时间：2022-05-16 04:51:59
1学习时间不足，导致工作人员研究能力低
从表面上看来，一线人员的工作很清闲，就是“往那一坐”，但实际上它的工作性质就是这样。一线人员上班大部分时间在值班，不能专心思考其他问题，只要一上班，就要失去“自我”而投入到“工作”的状态；换班的间隙时间短，除了吃饭，基本上没有什么真正属于自己的时间；同时，一线工作，又是一个合作性质较强的岗位，工作时间不能由自己安排，而是和其他人员有着密切的合作关系；长期倒班，生活没有规律，严重影响着一个人的专注力。一个人的专注力是培养出来的，一个人不够专注的习惯也是在长期的工作生活中形成的，由于一线工作需要随时回答读者的问题，特别是在人多的公共图书馆，一线岗位是一项分散人注意力的工作，一线人员时刻处在一种“待命”状态。因此，尽管很多员工在长期的工作中积累了很多经验，但难以花时间去总结归纳，也难以集中精力地去搞研究，因此，导致一线人员研究能力较低。
缺乏业内交流机会，员工眼界不开阔一般来讲，一线工作人员业界交流的机会比较少。其实，无论是大馆还是小馆的员工，如果不学习，不交流，就一定见识少，眼界和思路都不够开阔；加之平时学习的不到位，这都严重影响着公共图书馆馆员各项素质的发展，会在不同程度上影响着图书馆一线人员对读者的服务质量。
2建立公共图书馆一线人员继续教育制度的必要性
现阶段，公共图书馆一线人员的整体素质、整体知识结构还远远赶不上时展的需求,这与日新月异的信息社会的进步极不相符。公共图书馆已从传统的以纸质文献为主的图书馆发展到拥有大量电子资源的现代化图书馆。资源载体的变化，要求图书馆一线人员既要熟悉传统的纸质文献的使用，也要熟悉大量电子文献的使用；同时，还要根据一线工作的特性，做好与读者的沟通工作。这些工作，对图书馆一线人员的要求也越来越高，随着技术的发展，图书馆一线人员也要不断完善自我，因此，建立公共图书馆一线人员继续教育制度也就成为提高公共图书馆一线人员各项素质的重要途径。
3开展公共图书馆一线员工继续教育的内容
3.1开展公共图书馆一线员工职业素质方面的继续教育在公共图书馆一线服务中，必须加强职业道德的教育工作。这是一项长期性的工作。公共图书馆一线人员必须清醒地认识到：图书馆一线工作就是为别人做嫁衣裳的工作；在这里，图书馆一线人员就像一座传递知识的桥梁，架在读者和知识信息之间。通过这座桥梁，读者可以尽快找到所需要的资料。因此，图书馆一线员工必须具有承担和奉献精神。一个图书馆员真正想把一线服务工作做好，是需要有一种认真负责的职业态度和踏实奉献的敬业精神的。在这个默默无闻的岗位上，需要一直坚守这种态度和奉献精神。
3.2加强公共图书馆一线人员业务能力的培训教育
3.2.1加强图书馆学方面的继续教育不断完善图书馆学方面的知识是公共图书馆一线员工做好本职工作的重要基础。因此，作为公共图书馆一线人员，必须熟练掌握图书馆学方面的专业知识；熟悉采、编、阅以及参考咨询方面的基本业务；了解本馆采、编、阅工作的基本原则；同时，还要积极了解国内外图书馆界发展的动态，做到与时俱进，才能准确、快捷、有效地为读者服务。
3.2.2加强计算机以及其它学科相关知识的继续教育在信息技术高速发展的今天，网络已经成为人们生活中获取信息的重要手段，同时，也是在图书馆获取信息的重要手段；随着电子资源的不断扩大，图书馆已经从以纸质资源为主发展到今天大规模的电子资源的使用。因此，作为图书馆一线人员，必须熟练掌握计算机应用技术；熟练掌握现代图书馆文献中的常用数据库的使用以及其它相关学科知识。一个人的知识面越广，对理解问题就越容易，因此，学习就成为图书馆人永远的话题，也是图书馆人不断进取的方向。
3.2.3加强与人沟通能力的培训沟通是公共图书馆一线工作中的重要内容。作为公共图书馆一线人员，除了具有一定的业务技能外，还特别应该具备一定的与人沟通的能力。公共图书馆就是一个公共场所，到馆读者素质参差不齐。针对不同的读者，一线馆员要有不同的方法和态度，要具体问题具体分析。工作人员要站在读者的角度去想问题，同时，要有一颗包容的心，不计较读者的行为，才能真正地想读者所想，急读者所急，使读者在图书馆得到满意的服务。
4公共图书馆继续教育的形式
4.1鼓励非图书馆专业的人员参加图书馆专业的学历教育目前，在公共图书馆一线工作的人员大多是非图书馆专业的人员，图书情报方面的理论知识有所欠缺，要想从根本上提高这些人员的专业水平，还要从本质上解决非专业的问题。所以，提倡非图书馆专业的在职人员在有条件的情况下参加图书馆专业的学历教育。
4.2积极参加本馆组织的各项业务培训和业务交流尽管作为一线人员，从时间上难以自我掌控，但在有条件的情况下，多参加馆内的各项业务培训和业务交流，并且，不要流于形式，不要仅满足于修满学时，而要从实质上提高自己的专业水平。
4.3积极参加图书馆业界年会，寻找业界交流的机会每年的图书馆年会为广大的图书馆界人士提供了更广阔的学习和交流的机会，作为图书馆人，应该紧紧抓住这个机会，因此，积极寻找机会参加图书馆学会组织的年会，在会上多学习和交流，努力开阔眼界。图书馆人有了眼界，才会有胸怀，有了胸怀，才能更加包容和自信。
5结语
公共图书馆应重视和加强一线员工的继续教育，并且要讲求实效，才能在公共图书馆中逐步建立起一支高素质的一线队伍，更好地服务社会。
作者：黄秀梅王捷郑希莲单位：中国国家图书馆
1当前高校学生党员中存在的问题
对高校学生党员的培养与继续教育，一直是高校党建工作中备受重视的内容。高校学生党员为我党实现长远发展注入了新鲜血液，有助于永葆党的活力与生机。在高校的专业课程的学习、学生管理工作中，学生党员起到了不可替代的作用，并在探索和实践过程中逐渐成为全体大学生学习的榜样。但是我们也要看到其中存在的问题：
1.1入党动机带有明显的功利性
从整体来看，大部分学生的入党动机都符合社会发展和高校党建的基本要求，但现阶段，由于社会转型而衍生的各种思潮、价值观念纷繁复杂，面对复杂的社会元素，一些学生难以辨别和取舍，以致某些学生党员没有一个明确的入党动机，只是盲目从众或相互攀比，也“随大流”也效仿其他提出入党申请，有的学生将入党视作一种荣誉，认为成为一名党员是非常光荣的事情；有的是希望为将来毕业求职增加筹码，认为入党有利于毕业时找到好的工作，可以考公务员，提拔重用的机会也多；有的甚至只是在听从父母的安排，是父母要求自己入党，这部分学生对自我与现实考虑太多，而忽略了理想和信念，入党动机目的不明确也就失去了内在源动力，行动上就缺乏责任意识和沉重的使命感，入党后不积极参加党组织的活动，把党员的责任视为负担。这类学生因缺少较高的党性觉悟和奉献精神而无法成为真正意义上的党员。他们一旦加入党员编制，就会因目的达到而不思进取，具体体现在其思想意识和积极性在入党前后的较大差异上。
1.2思想政治素质不高，缺乏必要的理论学习
学生党员入党前除了经过党校学习及考核，就不再进行系统的理论学习。加入党员编制后，很多人因为各种原因疏于理论学习。高校党建部门多以集中学习的形式组织学生党员进行理论学习。学习课程较少，学习质量也无法满足学生的实际需求，学生党员的学习缺少自觉性和主动性，甚至会逐渐淡忘基本的理论知识。基础理论的欠缺造成学生党员的政治觉悟不高，普遍缺乏责任感，以致无法灵活运用党政理论自行处理社会问题；同时，学生党员自身的基础理论知识都欠缺，何谈在学生群体中发挥模范带头作用？理论素养的缺失造成其无法很好地发挥感召力，不能起到引领和导航的作用。
1.3先锋模范作用不强
从整体来看，大部分学生党员无论在学习生活上，还是在工作中都能通过自身较高的素养去影响周围的学生群体，起到良好的模范带头作用，但是仍有个别学生党员入党前后的表现令人诧异。这些学生党员入党前事事争先，积极表现，入党后不注重党性修养的锻炼，党员意识淡薄，对自身的要求不够严格，把自己混同一般同学，个人卫生和寝室卫生较差，在寝室里沉迷于游戏，学习成绩不理想等现象，在学生中造成了不良影响。这些学生党员的行为表现严重损坏了党员的先进模范形象，甚至起到了反作用。
2加强学生党员继续教育的途径
2.1加强政治理论学习，提高党性修养水平
当前学生党员理论功底上相当薄弱，没有科学的理论作支撑的信仰是不可能持久和深刻的，只有学生党员对我党有了深刻的认识，才能在思想上、行动上按党的要求去做，才会因为自己是一名党员发自内心地光荣和自豪，才会为党的事业而自觉地奉献。所以加强学生党员政治理论的学习，开展多渠道的学习形式，如开设理论培训班、健全“”制度、观看政论片、组织知识竞赛、通过大学生熟悉的博客、QQ群等，丰富学习内容，拓宽党员知识面帮助党员从思想上澄清模糊认识，提高理论水平，解决实际问题激发党员的政治热情，提高党性修养。
2.2完善党员监督机制，营造党员主动接受继续教育的良好氛围
通过设立“党员监督岗”、“党员意见箱”等方式，置党员于学生的监督之下，增强党员的责任感和使命感。对学生反映的党员身上存在的实际问题，党组织要派专人及时进行调查，与党员进行交流和谈心，分析问题产生的原因，指出不足，明确努力方向，并认真做好教育、督促和整改工作。在公寓、教学楼等地设置党建宣传栏，将最新的学习资料和党员先进典型事迹及学生党员活动情况，面向全体党员和学生进行宣传，给大学生树立优秀示范群体，营造浓厚的氛围，增强党员的紧迫感，发挥舆论媒体在党员继续教育中的推动作用。
2.3在学生党员中开展创先争优活动，充分发挥学生党员的先锋模范作用
在学生党员中大力开展创先争优活动，为学生党员主观能动性和创造能力的发挥提供良好的平台，逐渐引导其树立高尚的理想信念，演好合格党员的角色，并通过实践逐步加深其对党员积极性和模范带头作用的认识。实行学生党员“三联系”制度，即联系班级、联系寝室、联系学生；实行学生党员帮扶制度，即学生党员与对口班级结对子，与困难（学习、生活）学生“一帮一”结对子；实行党员义务服务制度，即平时清洁楼道卫生、实行宿舍安全巡逻外，还定期利用党员自身优势开展其他服务活动，迎接新生期间，学生党员担任志愿者。
冬季成立义务扫雪服务队，帮助有困难的班级除雪等之类的树立党员形象的活动，鼓励党员自觉接收群众监督，提醒其时刻以党员身份分析问题，以党规党纪约束自身行为，努力践行党的宗旨，维护好党员形象。通过这些活动锻炼能力、展现风采，为同学提供帮助、用实际行动发挥党员先锋模范作用。同时通过活动逐步提高党性觉悟以及服务于人民的能力，树立奉献和服务的责任意识，以自身行为和较高的素养去影响和团结全体同学，逐步增强党组织的凝聚力和战斗力。
总之，加强大学生党员继续教育工作是一个长期过程。必须从思想上高度重视教育工作，从理论上提升党性修养，从实践中锤炼大学生党员意识，才能保证党员队伍的纯洁性，才能向党组织输入健康的、高质量的、新鲜的“血液”，才能为国家培养出一批又一批思想素质高，品德好的合格党员。
作者：杨文静李金萍单位：辽宁科技学院资源与建筑工程学院
一、研究型大学继续教育存在的问题
我国继续教育起步较晚，20世纪70年代末我国才正式引入“继续教育”这一概念。直至20世纪80年代中期，我国大学才开始开办正规化的继续教育，特别是一批研究型大学发挥了重要的示范和带头作用。短短30多年的时间里，研究型大学继续教育虽然得到了很大的发展，但在办学定位、办学模式、办学机制、质量保证等方面也存在诸多问题。
1．研究型大学继续教育办学定位缺失
我国研究型大学定位于产生高水平的科研成果和培养高层次精英人才为目标，因此对传统意义上的普及化教育层次、非全日制、社会影响较小的继续教育不重视，在整个办学系统中处于可有可无的边缘地位。从已经公布的大学章程来看，只有小部分研究型大学比较重视本校的继续教育，作为社会服务的一个窗口和桥梁。但遗憾的是绝大部分研究型大学根本没有提及继续教育，对继续教育的办学定位缺失。
2．研究型大学继续教育办学模式亟待转变
研究型大学继续教育仍主要以学历教育为主，在办学模式上缺少特色，同质化严重。培养模式上仍以应试教育为主，缺乏对业余成人学习特点、心理、职业等方面的研究，在专业课程设置、教材使用等方面更多的是复制研究型大学全日制教学体系，不能很好适应市场经济、社会对人才的需求。对于非学历教育，则处于比学历继续教育相对更次要的位置，同时由于办学历史较短、经验不足、理念滞后、模式僵化，导致在具体实践中，缺乏有效的项目策划、市场开拓和质量控制能力，办学质量和品牌参差不齐，市场影响力不大，效益不显著。同时，研究型大学非学历继续教育项目往往垂青于经济管理类，针对市场热点进行开发和运营，而不是结合研究型大学自身的办学优势和特点开发引领社会进步的高端培训项目。总体而言，研究型大学继续教育的以学历继续教育为主并且特色不明显、非学历继续教育发展乏力的现状，已经不适应于社会经济形势的总体发展和整体教育体系的变化，研究型大学继续教育办学模式亟待转变。
3．研究型大学继续教育的办学机制尚需优化
研究型大学的继续教育有别于全日制教育的最大区别就是市场化属性更强。研究型大学开办继续教育，必须责权下放，以学院为主体，充分调动各个办学实体面向市场的积极性，机制相对灵活，自负盈亏，全成本核算，强化产值导向和效益导向，推动继续教育做大做强，形成优秀竞争力，赢得社会的认可，塑造品牌形象，才能形成继续教育的可持续发展。但是总体而言，目前高校继续教育运行机制虽然已经呈现“半市场化”的状态，但主要还是依附于普通高校的教育管理体制和机制，忽视了继续教育面向市场的创新，以至于继续教育的管理、规划以及资源配置手段的计划性气息较为浓郁，而市场化特色薄弱。研究型大学继续教育要发挥潜力，办学机制有待进一步优化。
4．研究型大学继续教育的质量保证体系有待完善
研究型大学继续教育在发展过程中，导致在质量保证上容易出现两个极端:一方面，随着整体宏观形势的发展，高等教育普及化的现状，研究型大学继续教育招生形势日益严峻，入学门槛越来越低，生源质量的降低和生源数量的减少，加之研究型大学很少在继续教育上的投入，导致在教育质量上的滑坡。另一方面，继续教育片面地依靠品牌运作，过度地依赖市场行为，单纯追求数量增长、盲目扩大办学规模获得了较高的经济效益，但直接后果就是教育教学质量的严重滑坡。研究型大学继续教育要建立稳定、持续的质量保证体系，还需要在实践中探索和完善。
二、研究型大学开展继续教育的争论
继续教育是研究型大学在创建学习型社会发挥作用的重要形式。但是在高等教育大规模扩张之后，学历继续教育的“补偿性”功能进一步削弱，围绕研究型大学开办继续教育的问题出现了一些争论和分歧。争论主要集中在价值、模式、层次、质量和机制几个方面。
1．价值的争论:要还是不要?随着高等教育的发展，关于研究型大学是否开展继续教育的问题出现了不同的观点，很难得到一致性的回答。研究型大学的继续教育似乎沦为了“鸡肋”。一方面，从宏观导向上看，国家在创建学习型社会过程中，研究型大学通过开办继续教育，对推动全社会的终身学习的确能发挥一定的积极作用，同时也可以为其自身发展营造良好的社会氛围，获取一定的政策支持。从微观现实来看，继续教育，无论是成人教育、网络教育，还是自学考试或者函授教育都有一定的成长历史，一旦停止办学，必然会引发一系列的矛盾和困难，如人员安置、资源利用上存在多元化的利益诉求等;同时继续教育在产生了社会效益的同时，也具有一定的经济效益，在一定程度上弥补了研究型大学办学经费上的不足。然而另一方面，由于继续教育面向市场办学，在办学的过程中出现的一些问题、矛盾往往会被扩大化，受到社会舆论的强大压力。同时由于目前继续教育以学历教育为主，规模不断扩大的同时，数量上甚至超过了全日制学生。学校内部出现的不同声音，导致学校管理层对是否继续开办继续教育产生了疑问，也就是“举办继续教育的价值何在?”
2．模式的争论:学历还是非学历?随着经济社会的发展及高校的大规模扩招，学历继续教育的“补偿性”功能进一步削弱。与此同时，非学历继续教育的作用却日益显现，并且形成了一个不容忽视的教育市场，具有良好的社会效益和经济效益。顺应这种趋势，国内清华大学率先停止了学历继续教育，继而转型开展非学历继续教育，并且取得了良好的效益。清华的例子促使国内其它研究型大学，特别是985高校普遍开始思考一个问题，那就是是否还需要举办学历继续教育?为什么不可以走清华大学的路子，转而开展非学历继续教育?通过转型开展非学历继续教育，可以解决原来开展学历教育的人员问题，同时也避免了由于发放学历学位所产生的校内疑虑等一系列问题。因此越来越多的研究型大学开始走转型发展之路，也就是从发展学历教育转向发展非学历教育。但是由于历史、观念、体制、机制等诸多问题，转型之路并非一帆风顺，遇到了一些阻力和困难，继续教育的办学模式究竟路在何方?
3．层次的争论:大众化还是高端?目前，研究型大学学历继续教育对象是高中起点本科、高中起点专科和专科起点本科，相对研究型大学本科教育、研究生教育的精英标准，属于大众化层次。因此在校内就会有一种论调，学历继续教育降低了研究型大学的层次，应该退出学历继续教育，转而从事非学历继续教育。又由于研究型大学重在学术研究、发展科学、培养高层次人才，相较于其他类型的高等院校，通常具有学校规模大、学术层次和师资水平高，学科门类齐全，办学条件和效益较好的特点。因此，许多人认为研究型大学应该充分利用这些特点及优势，提高其非学历继续教育的层次，尤其要注重开展高端培训。但是所谓的“高端”至今没有一个明确的概念界定，目前仅仅从学费高低、教育对象的社会地位等方面来加以区分。
4．机制的争论:体制内还是市场化?继续教育面向市场办学，市场的作用会传导到教育的过程中，要求机制上相对比较灵活，但是研究型大学作为体制内的事业单位则要求相对稳妥，矛盾因此产生。一方面，继续教育的可持续发展离不开市场化的运作方式。从国内研究型大学的实践来看，如果继续教育办学单位作为机关事业单位来要求，则相对办学规模较小，效益不明显。而继续教育办学单位作为相对独立的办学实体则机制相对灵活，办学规模相对较大，会取得较好的经济效益和社会效益。当然，也存在着研究型大学的继续教育过度市场化的问题，也就是全部采用市场化运作继续教育，导致研究型大学继续教育变成了单纯的创收，教育质量低下，在继续教育行业造成了恶劣的影响。所以矛盾就出现了，在体制内办继续教育还是面向市场化办继续教育?
5．质量的争论:精英标准还是社会标准?任何质量的评价和保障都要基于一定的质量观和质量评价标准。随着时代的发展，社会对人才的需求发生了变化，相应的人才质量观及继续教育质量评价标准也发生了一定的转变。针对继续教育质量评价标准的问题，主要有两种观点:一种是精英标准，即仿照全日制精英标准来衡量判断继续教育质量;另一种则是社会标准，即用具有较强职业性、实用性的社会标准来衡量继续教育质量。由于继续教育授课对象大部分为从业人员，因此在授课内容上注重针对性、实用性和基础性，和全日制学生相比，缺少了系统性、专业性和创新性。在质量保证体系上存在着一定的差距，如果按照全日制精英标准、一元化的质量体系来看待继续教育的质量，无疑有所欠缺。因为继续教育采用的社会化的质量保证体系，更加注重“因材施教”，更加突出实践特色。
三、研究型大学继续教育转型的思考
美国大学继续教育联盟认为“大学继续教育是普通高等教育的延伸和补充，是一种创新的教育形式。大学继续教育的优秀价值是创新，是对不断变化着的社会环境和学员需求的创新性的回应”。在我国，研究型大学开展继续教育具有重要的意义和价值，然而如何处理好转型之路上的种种矛盾和争议，也是我们需要进一步思考的问题。
1．明确继续教育的定位和发展路径。研究型大学需要明确规划本校继续教育的发展，明确发展定位和发展方向。从指导思想上、办学理念等顶层上进行设计，使得具体的办学单位在实践中有章可依，持续发展。现代大学的继续教育作为大学履行社会服务职能的重要体现，维系和改善大学与社会关系的重要环节，大学应把继续教育纳入现代大学的总体发展规划，使得继续教育成为高校人才培养体系的重要组成部分，成为科技创新体系的重要动力，成为重塑现代大学自身形象的标志之一。在国内，如北京大学就专门制定了《北京大学继续教育发展规划》，明确了北京大学继续教育今后发展的指导思想、发展目标与发展方向。这个规划虽然不可能解决全部争论，但是明确了继续教育的发展方向和发展路径，解决了校内的一些争论，为继续教育的发展创造了良好的氛围和环境，有利于继续教育做大做强和转型发展。
2．以信息化整合继续教育教学模式。继续教育的对象大多为从业人员，工作压力大，为了工作的提升或者新岗位的需要进行充电，面临着工作、家庭和学习之间的诸多矛盾。现代信息技术为开展继续教育提供了良好的基础，要用现代信息手段整合现有的夜大学、网络教育、自学考试、函授等多种形式的学历继续教育，建立学习平台，强化学习支持，克服网络教学存在的劣势，推动基于互联网与面授学习的混合型教学模式，提升学习效果和学习质量。目前全国67所研究型大学的网络学历教育已为继续教育提供了基础和平台，但我们还需要整合不同类型的学历继续教育的教学计划、教学内容，更新教育观念，推动继续教育体制变革等，塑造在线继续教育的品牌和形象。同时推动现代信息技术在非学历继续教育中的应用。如美国加州大学伯克利分校组建了一个虚拟的“伯克利继续教育在线”，利用现代网络技术和教育技术，使学员能随时随地学学开设的课程或项目。“伯克利继续教育在线”整合了大学专业院系的课程，同时也将学院开发的继续教育项目通过在线教育的形式呈现给学生。如国内清华大学从2005年开始，与国家发改委合作共同组织实施了“中国创新成长型企业自主培训体系建设(521)工程”，目前用户单位近1500家，参加培训和受益的学员超过300万人次。2007年，与国务院军转办积极开展合作，针对全国军队转业干部培训的实际需求，研发并推出了清华军队转业干部网络学堂项目，在线学习人数近万人。当然，和在线教育市场相比，高校的在线教育培训的市场规模较小，发育尚不成熟，还需要有一个不断培育培养的过程，日积月累，厚积薄发，逐步形成高校的在线继续教育模式。
3．以市场化推进继续教育办学模式改革。市场必须成为研究型大学继续教育办学当中重要的元素，一是市场的需求导向性强化了大学对大学继续教育的引导，提升了大学继续教育满足社会需求的能力;二是市场的竞争性提高了大学继续教育与市场之间相互选择的效率，也进一步激活和扩大了社会对大学继续教育的办学层次和办学空间;三是市场的价值性既是大学继续教育竞争的基础，也体现了大学继续教育对社会的现实贡献。研究型大学继续教育必须紧密结合市场需求，通过市场化手段，调动办学单位和校内学术支持单位的积极性，推动规模的扩张和经济效益的提高;以市场培育的思想加大对项目，特别是非学历培训项目的投入，逐步拓展市场;以市场化手段加强对继续教育办学单位品牌的营销，提升继续教育办学的美誉度和关注度，形成市场的良性循环。当然，以市场化手段推进办学模式的改革并不是单纯只注重市场，而是要市场驱动、质量优先、管理规范，逐步形成规模、结构、质量和效益的合理结构，整体推动继续教育的可持续发展。
4．分阶段、分步骤推进学历继续教育向学历、非学历并重发展。学历继续教育作为高等教育大众化过程中的一种补偿教育手段，在历史上发挥了重要作用，但是面临新的形势，学历继续教育在不同的细分市场发生了变化，特别是在一些教育基础较好的沿海发达地区，学历继续教育出现了不同程度的萎缩，所以学历教育势必要变化。但是不同的高校，由于所处的区域不同、优势学科不同、学校的定位不同，需要分阶段、分步骤地推进研究型大学继续教育从学历继续教育为主向学历继续教育和非学历继续教育并重转型。针对不同的研究型大学，学历和非学历所占的比重在不同的发展阶段可以略有不同。在非学历继续教育发展阶段，可以从相对较为容易的、具有一定资源优势的考前辅导等项目开始运作，逐渐积累经验，拓展多元化的办学项目。在转型的过程中，要注意转变办学理念，优化队伍结构，加强项目研发，塑造培训品牌等，在市场的洗礼中逐渐提高办学层次。
5．建立和完善继续教育质量保证体系。继续教育办学过程中，市场是继续教育得以生存的基础。缺少了市场，继续教育就是无源之水;办学质量则是继续教育得以发展的优秀。没有了质量，继续教育就是缘木求鱼，不但得不到市场的认可，而且势必影响到研究型大学的办学声誉，从而停止或限制继续教育的发展。所以质量更是继续教育发展的生命线。要保证和提升继续教育质量，首先要转变质量观和质量评价标准。不能用一把尺子、一套标准来衡量继续教育与全日制教育。其次，继续教育办学单位要建立内部质量保证体系，这个体系可以参照全日制学生，但却不能全部照抄照搬，研究型大学继续教育的质量保证体系必须由学术化定位转向社会化定位、由学科取向转向职业取向、由统一性原则转向多样性原则。并且这种质量保证体系更关注它的多元化和发展性，需要针对不同的类型、不同层次乃至不同地域，建立适合项目发展、有针对性的、多元化的内部质量保证体系。
作者:王福胜单位:上海交通大学继续教育学院
等数学论文写作课，已引起我国从事数学继续教育同行们的注意和重视，国内很多学者明确提出应在继续教育中开设这一课程。90年第11期《数学通报》上吕连根、朱学志的文章“关于继续教育课程设置的结构问题”就指出:为了提高教育教学技能，应开设教育教学论文写作研讨课程。杭州教育学院编制的继续教育大纲，也列人了这一课程，并计划30学时，但是这门课在继续教育中的地位和作用、理论框架、课程结构、开设方式等问题有待进一步探讨。笔者对此进行了思考，得到一些浅见，在此端出，就教于同仁，以期其更快完善、成熟。
初等数学，作为整个数学大厦的基础部分，经过几千年来的发展，其基本理论己经成熟，世界各国的中学数学内容及其理论大致一样，具有相当大的稳定性，但就其教育理论，几以及其包含的思想方法、解题技巧还在继续深化、发展，初等数学的研究领域日益广阔，呈现十分活跃的状态。外国的情况姑且不说，就我国而言，每年二十八家而向中学数学教育的期一刊的出版，几千篇文章的问世。
初等数学研究蓬勃崛起、方兴未艾可见一斑。研究初等数学问题，除了大专院校、科研部门外，从事初等数学教育的中学数学教师也能从事这方面的研究，他们处在教学第一线，对初等数学的思想方法、解题技巧理解得很沉具有科研人员所不具备的教育实验环境，更易遇到具有教学意义和实践价值的问题，因而中学教师无疑是研究初等数学问题的丫支主力军。
然而，中学数学教师的现状是不尽人意的。长期以来，数学界形成了研究高等数学才是搞学问，研究初等数学就不是搞学问的偏见，使得每年进人中学当老师的大学毕业生，面对严谨而成熟的初等数学，往往误认为初等数学的问题已经研究完了，没什么研究头了，从而创造研究意识淡化，探索动力萎缩，迟迟进人不了科研之门。在中学，几十年的数学教师没写过一篇论文的现象并不鲜见。教学与科研的分离，_导致教学上的简单重复和机械模仿，教学变成了毫无生气的知识再现的僵化过程，质量的提高受到很大影响，教学难有大的飞跃和突破。从另一方面看，教师本人不从事研究和创造，体会不到教育创造带来的激情和乐趣，得不到成就感的抚慰，也会丧失进取的精神和远大志向，导致工作效绩滑坡。苏联教育家苏霍姆林斯基指出:“如果你们想使教育劳动给教师带来欢乐，使日常讲课不致变成单调乏味的义务，那就把每一位教师引上科学研究的康庄大道，而最先成为教育劳动能手的人，就是感到自己是位研究者的人。”由此可见，强调中学数学教师开展科研活动，不仅对提高教师素质、提高教学质量有重要作用，而且对于教师发挥自身潜能、展现人生价值、提高职业自豪感有重要意义。
搞科研，就要产生论文，论文是科研成果的文字表述。而论文对疥个大学生来讲，并不陌生，每个数学系的学员一般都要作毕业论文，然而，毕业论文还只是科研活动的模仿和尝试，还难以称的上是真正的科研活动。因为一般大学生没有从事中学数学教育的实践活动，又寸中学教材不熟悉，初等数学的思想方法体会的并不深，难以遇到真正有价值的“困惑”，因此所选的论文题目或与教育实践结合的不紧，尸或者高大空洞，或者论述不深人，价值一般不大。
这是普通大专院校不易解决的问题，当然也平是继续教育同仁而临的任务和应解决的问题。参加继续教育的学员全有较长的教学实践，对中学教材熟悉，思维素质、创造能力普遍较好，所以在继续教育中给他们传授初等数学论文写作知识，和他们一起剖析初等数学问题，帮助他们曾、结中学数学研究方法，激发他们的探索、研究意识，他们完全可以根据自己的特长，找到他们感性趣的问题，形成自己的研究方向。创造心理学的研究成果表明:人人都有创造的天资和票赋，关键在于自身的执着追求和外界的激发与诱导。初等数学论文写作课就是遵循这条创造学的规律，从外界给学员以诱导和激发，使他们尽快上问题之路，人研究之门，将科研与教学融为一体，互相长进，写出高水平的论文，以促进教师素质、教学质量的提高和数学教育的发展。
初等教学论文写作课，它异于其它数学课的主要特征是:它并不是以完成数学的基本理论和知识的传授为教学的终止线，而是传授初等教学论文的基本知识，剖析总结初等数学研究的基木方法，展现初等数学主要研究方向及动态个貌，从而进一步引导学员将数学知识转化为较强的研究、探索能力，确定自己的研究方向，最终得到研究成果，写出论文，以提高教师的素质，推动教育的发展和教学的改革。这门课象继续教育一样，还是新生事物，其涉及的多方面问题有待进一步探讨，笔者提出一些构想，就教于对此研究的同行。
我认为，这门课的结构可分为四大部分:初等数学论文写作的基本知识，初等数学研究的一般方法，论文导读，论文写作训练。下面就这四大部分的内容、层次简述如下:
一初等数学论文写作的基本知识在这部分主要论述五个方而的问题。
(一)、中学数学教师写论文的意义。前述从略。
(二)、什么是初等数学论文。广义讲，是指对初等数学领域中某一问题进行了专门研究和探索，取得了新的成果，把这些成果系统地整理出来所写成的文章。它包括纯初等数学问题的研究，也包括在数学活动中对某一类或某一数学问题所采用的教学的手段、力一法和技巧有新的创新和发展，对教材内容提出新的处理意见，对教育思想、观念进行改革、创新所得成果写出来的文章。
二、初等数学研究的一般方法
论文是研究成果的文字表述，无研究当然无论文，要想写论文、必须对初等数学进行研究。美籍数学教育家波利亚概括数学研究一般模式为:发现，猜想，论征。赵振威教授将初等数学研究分为三类:探索性研究，应用性研究，总结性研究。这三类研究活动的研究方法各有特点，侧重，又互相渗透。下面介绍这三类研究活动的一般方法。
探索性研究主要目标是探索新知识和创造新方法。
四、论文写作训练
只知道写论文的一般规律和阅读别人的论文，自己不亲手实践，是无法得其要领，写出沦文的。在本课程的最后，进行论文写作训练，提供学员实践的机会是必要的。写作训练，对于提高学员的兴趣和研究写作能力，形成理论联系实际的学风，真正体验写论文的甘苦，学习选材、行文、论述等技巧，会起到积极作用。写作训练可采取两种方式:
<1>命题论文写作。选取教学中常见并带有一定教学价值的问题形成题目，全班学员搞命题论文写作。这种题日最好是教育性题目，几以使使大家各抒己见，形成自己的论证特色。
比如“课堂教学中反例的运用技巧及作用，‘概念课讲述方式设计”等。命题论文写作可以提高学员的专题研究能力，体验写论文的一般程序和写作过涅，对于训练选材、组材、表述、论证都有一定的好处。每人写出的论文在全班宣读，通过横向比较，使学员们对论题有进一步的理解，可互相取长补短，启发思路。
<2>自选题目写作训练。论文从选题的规律上看，应该是自选题目。因为自己对自己的兴趣、特点、长处最了解，知道自己适合做那类题目。当题目与自身特长、凝思点相一致时，自己的主体意识、思维优势就会发挥出来，论文的质量就会上升。二在自选题目写作训练期问，要求每一位学员至少完成一篇论文，:使自身的素质得到一个总结和提高。写出的论文可在全班宣读，交流，以促进学员开展研究活动，活跃学术气氛。
论文写作训练期一间，需院、系给予支持、配合，这是论文写作训练的重要条件，这些配合、支持主要有:
(功给学员提供尽可能的资料、信息服务·
(2)全系教师积极参加学员论文的指导。
(3)创造条件，给优秀论文提供发表的机会。
一、问题的提出:
扩大后第一年生源势头旺盛，但以后就不尽人意，两所大学因此仅办了两期不得不停办，我校与上医大的生源也逐渐缩减告急。是什么原因造成这种局面?是办班方式不好?是培训效果不显?还是培养任务已经完成?我们带着这些疑虑于1995年上半年又作了抽样反馈调查。
二、方法与结果:
调查对象:1993年前结业的“高师班”学员。方式为书面问答(96人)及开座谈会。结果:
(一)多数人认为“高师班”是培养临床学科带头人一种有效形式(87人，占90.6%);认为可办可不办者，仅有8人，占8.3肠;认为没必要办的，只有1人，占1.。%。
(二)“高师班”学员认为参加学习的主要收获是:更新了知识，提高了外语水平，学习了某些临床科研及实验方法，增强了业务自学能力，学习了撰写论文方法，提高了诊治疑难病症的能力。认为影响高年医师参加高师班学习的主要因素为:
三、讨论与分析:
(一)配齐配好临床学科带头人，不断提高骨干力量的业务素质，培养跨世纪的医学高级人才，其任务依然十分艰巨。据调查，上海45家二级以上医院近50个专业目前急需配齐的学科带头人(接班人)225人。
另据1990年《中国卫生统计》提供的综合医院(厂矿、部队医院未计在内)资料，全国未来拟增高级影像人才应不少于9，000人。但据1992年统计从大学影像专业毕业的本科生一年总共才200余人。并且在岗的高级影像人才绝大多数来自临床医学专业，其影像专业知识和技能几乎全部通过毕业后继续医学教育获得。
(二)十年的办班实践证实了“高师班”是继出国留学、攻读研究生学位之后又一条培养临床学科带头人的重要途径，符合我国的国情。学员普遍体会，学习后医学理论和专业技术水平上了一个新台阶。不少学员说:“过去看书，遇上诸如免疫、分子生物学等内容，只能跳过去看，现在不仅能看懂，理解一也深刻多了”。
(三)在影响生源的诸因素中，以学与晋升不挂勾、经济上损失太大，学历问题没解决最为突出。
1.开办高师班的头五年(1955~1991)，经上海市政府教卫办批准，结业学员，申报高级职称时，外文结业考试成绩可代替晋升外语考试成绩，结业论文可按正式公开发表的论文参加评审。但自1992年起，该条规定被取消，取代的是在同等条件下可“优先考虑”。有的单位在具体执行时实际上等于不考虑，这严重挫伤了再学习的积极性。
2.随着改革深入和市场经济的发展。医师工资外收人与工资纯收入的结构比例发生了很大的变化。从1985年l，1左右发展到4:1，近几年少数医院，有的科室甚至到10:1左右。因此，学习者与同级不参加学习的医师相比，反差相当悬殊。少数学员甚至连最基本的月头奖也被扣掉，心理难以平衡。.约有二分之一的学员，原学历为大专，好不容易读完了几乎研究生的全部基础理论课，通过了层层考试(考核)和结业论文答辨，到头来还是个大专生，想来想去不值得。至于部分院领导只求自己任期内安定、求稳，缺乏长远目标，怕做难，封锁办班消息，以及少数医师晋升目标达到，不愿参加继续医学教育等等也影响生源的综合原因之一。
至于那位认为“高师班投必要办”的理由;“临床学科带头人，不是靠培养，而是靠背景和关系”之说，我们当然不能同意，但从中也确实提醒我们;培养学科带头人必须有实事求是的科学态度和对事业高度负责的精神，要警惕腐败作风的侵蚀。四、建议与对策:
(一)广泛宣传、不断强化终身教育的观念;
改变“医疗是硬任务，教育是软任务”，“学与不学照样当医生”，“参加继续教育是个人行为”等错误观点。要把开展继续教育、培养跨世纪人才提到重要的战略高度去认识。并列人各级领导任期责任目标。
(二)建立医学职业学位制度(即医学博士学位);
培养临床学科带头人，要彻底摆脱我国现行的单一的重学术重课题研究的研究生培养模式(即学术研究型学位)。尽早建立医学职业学位制度，开拓多渠道的培养新模式.允许通过继续教育方式，培养专业应用型高级人才(即医学博士学位)。改变目前学位愈高愈不适应临床工作，挑不起临床学科带头人的重担，而临床经验丰富、学识水平高的高年医师又得不到相应职业学位(甚至还要去指导和带教博士、硕士研究生)的奇特现状。
(三)教育必须与资格证书、晋职、晋级、职业学位直接挂勾;
要把接受继续医学教育与职称评定、工资晋级和取得资格证书、职业学位密切结合起来，要形成这样一个局面:谁不接受继续教育，谁就不能晋职、晋级，谁就不能取得从医资格和职业学位。只有采取这种强制与自觉相结合的措施，继续医学教育才有生命力。
(四)经济上支持、鼓励;
参加继续教育不是单纯的个人行为，而是卫生事业发展的需要。因此，在经济上应采取支持鼓励的办法。从我校实践来看，约2/3的派遣单位，处理是适当的。除超劳务收人外，其它方面的补贴奖金等基本不受影响，这对深人持久地开展继续教育是一个十分重要的支持和保证。
(五)深化教育改革和人事制度改革;
1.缩减必修课，增扩选修课，重点加强临床实际工作能力的培训，学制以二年为好。
2.采用完全学分制，允许学员提早或在规定时间内(三年左右)分次学完全部课程。
3.建立奖学金制度。
4.建立严格科学的考试(考核)制度，对高师班结业学员中的成绩优秀者，除颁发结业证书外，同时颁发副主任医师受聘资格和医学博士学位。
所谓继续教育，又叫后继教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育，这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。本文就会计继续教育的重要性、特点、组织管理谈点粗浅看法。
一、会计人员继续教育的必要性
1.适应经济发展“两个转变”的客观要求
我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。市场经济就是竞争经济，法制经济，尤其是在知识经济和信息时代，要求现代会计必须随之转轨变型，由报账型向管理型、决策性转变；由事后型向事前型、事中、事后全过程转变；由被动型向能动型、自主型转变；由传统手工方法向现代高科技、网络化、规范化转变。适应形势，更新知识，不断进行会计人员继续教育培训学习，是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。
2.企业改革、会计主体变化对提高会计人员基本素质的必然要求。企业改革作为经济体制改革的中心，其基本思路是建立现代企业制度，企业形式多样化，会计主体多元化，在企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力：
①具有较高的政治素质。对时局变化的高度敏锐性，感悟时局变化对企业财会正负两方面的影响及程序，要加强学习，坚持方向，提高认识能力和实践能力，增强原则性、系统性、预见性和创造性。
②具有强烈的市场经济意识。市场经济综尚超前和创机关报、竞争和法制，更体现了风险与效益对等的根本法则，归根到底市场竞争是产品的竞争，科技的竞争，人才的竞争，而这一些均有赖于国民教育和不断学习。
③具有合理的知识结构。要具备较高的文化素质和一定的新技术知识，较娴熟的业务操作能力，只有学习学习再学习。
④具有较高的职业道德。忠于职守和职业道德，爱岗敬业，刻苦学习，廉洁奉公，团结协作。
3.扭转我国会计队伍落后状况的现实要求。财政部长项怀诚指出，当前会计存在的三个主要问题：一是合格的会计人员数量不够；二是会计人员素质不高；三是风气不好，做假账、造假账，违反财会制度和职业道德。只有通过大规模的培训，提高会计队伍的政治、业务和整体素质，实行强制的定期的继续教育学习，更新知识，才能从根本上扭转我国会计队伍的不利局面。
4.深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代科技的远程继续教育形式，能扩大教育规模，甚至形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾；实现的人智能最大化，使高科技技术手段成为学习的催化剂，是学生的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉。更利于教育普遍化，如持续教育、终身教育、持续专业教育、教育深化、非传统教育、成人教育等，有利于提高国民整体素质，以教育为基础，扩大人才培训的贡献率，实现劳动者知识化和学习终身化。
二、会计继续教育的特点
1.强制性，严要求。财政部颁了《会计人员继续教育暂行规定》，学习内容、学时由财政部会计司拟订，具体实施由各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展，其运作格局是由培训单位培训，由各级财政部门发证，每个会计人员每年必须接受一定时间的继续教育，若连续二、三年未参加，将在资格考试、会计证年检、评先表模等方面予以惩诫，直至吊销会计证，清理出会计队伍。
2.在职性，层次性。会计继续教育，根据会计专业技术资料（职称）分为高级、中级和初级三个级别，按文化学习、专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。
3.大量性，大规模。我国有1200万会计人员，一个县一般也有一千多名会计人员，要在两三年之内全部轮训一遍，无论是会计人员数还是培训工作量都是大规模性的，是史无前例的。
4.长期性，循环性。会计继续教育是一项长期循环性工作，不但在工作上要循序渐进，循环往复，持之以恒，而且在培训师资、教材、场地、质量、制度及管理，应长计划，短安排，综合配套。
5.新颖性、专业化。一是工作新和专，继续教育在西方有一百多年的历史，在我国却是一项新工作，尚无经验可寻。一是内容新和专，要向会计知识更新为主内容的技能操作方向转化。
6.开放性，实用性。会计继续教育以自学为主，培训为辅；以专门培训为主，其他学习形式为辅。既可以是读学位拿文凭，也可以为取得会计专业技术职称资格；既可以是拿会计证、会计电算证，也可以搞会计学术课题研究，还可以为考注册会计师；既可以脱产学习，也可以半工半读，长期性与短时性相结合，属于开放型学习模式7.社会性、服务性。坚持以属地原则为主，级别管理为辅的原则。一般地，高级培训权限在中央、省里，中级培训权限在地市一级，初级培训在县里，按财政、财务管理体制的属地原则培训。在培训中不仅要传授知识，更重要的在于咨询，解决日常学习、工作中的实际问题，提高会计服务水平。
8.现代性、多形式。随着现代科技的不断发展，现代远程教育的学习模式一般有：
三、会计继续教育的组织与管理
要充分认识这项工作艰巨性和紧迫性，树立为广大会计人员服务的思想，立足基层，筹划未来，精心组织，严格管理，检查督促，保证质量。
1.大力宣传，提高认识。加大宣传力度，使广大财会人员和其他有关人员都积极支持、关心、投入会计继续教育的活动中。
2.明确主体，形式多样。会计继续教育的组织管理的机关是各级财政会计管理部门，培训以中华会计函授学校为依托，发挥其它部门的积极性，采取多种形式，进行培训学习，有自学、有培训；可自己组织，也可委托办班；有函授、电教、录像，也可课堂讲授、网络查询、实地演练；可集中上来，也可分片下去等等。
3.分别层次，分清职能。分期分批，分行业分系统，区别情况，统筹规划，合理安排。会计部门具体做好以下几个方面的工作：
①提出培训目标，制定培训规划和培训要求；
②制定培训单位的资格审查标准；
③会同具体培训单位，制定教救灾计划、收费标准，并指定教材；
④检查和监督培训单位的培训质量。
4.围绕主题，规划目标。
5.坚持原则，加强管理。
①严格许可证制。
②坚守师资条件。
③严审硬件设备。
6.严格监督，保证质量。一是考试试建档；二是注册年检；三是制度约束。以充分保证按质量按量完成会计继续教育任务。
【关键词】高等学校继续教育；管理体制问题对策
继续教育是为适应现代社会科技、经济发展的需要，落实终身教育理念而出现的一种教育活动，同时继续教育也是适应以人为本、构建和谐社会的需要，现就继续教育存在的问题及对策，阐述如下。
1认识不足，目标不明确
办学理念存在误区，一是整个社会在思想上普遍轻视继续教育，没有认识到继续教育对社会经济发展的促进作用；二是很多教育机构和部门即使开展了继续教育工作，但也不能保证质量。社会上很多机构和部门热衷于旨在提高学历层次的继续教育，对技能性的培训活动冷漠处置，对继续教育有利于提高个人素质的作用认识不足。很多人接受继续教育就是为了获得文凭,有的单位为了各自利益在继续教育的实施过程中也主动迎合这些人的需求,导致追求学历教育、文凭本位之风盛行，完全违背了实施继续教育的宗旨。
2管理体制不科学，缺乏创新性,吸引力不足
继续教育是国民教育的一个重要组成部分，国家教育行政主管部门本应该统管包括继续教育在内的所有教育事业，而目前这项工作由包括人事部门在内的多个部门牵头管理。这些部门由于对教育并不专业，尤其对学科构建和课程设置不熟，因此，有关继续教育的教学大纲没有统一的规定，形成了“自由式”教学模式，这种管理体制和运行机制严重地影响着继续教育事业的健康和科学发展，直接导致了重学历教育、轻培训教育现象的出现。
近年来由于高校扩招以及取消对报考年龄的限制，很多普通高校继续教育学院单一的学历教育人才培养模式日渐萎缩，难以适应社会的需要［1］。
3课程设置落后，师资力量短缺，教育质量较低
教育领域的课程建设是个关键问题，而目前我国继续教育课程不系统、不规范，且设置的课程与学生的实际需求对接得不好，这就会对学生学习的积极性和学习效果产生不良影响。继续教育是学历后教育，新观点、新思想、新理论、新技术、新方法，这些特点必然要求继续教育的师资是一种更高层次的，掌握超前科学知识和技能的，具有前瞻性思想观念的教师。目前，这类师资短缺，遇到的最大问题是很难配备足够的、适应教学要求的、高素质、高水平的教师，有时为了应急而聘请的教师往往满足不了学员的需要，学员的高期望值与师资水平的相对滞后产生很大的矛盾。课程设置的落后、师资力量的短缺直接导致了教学质量的落后［2］。
4投入不足，理论研究不系统，发展滞后
人财物的投入，是继续教育质量的“硬件”保障，继续教育同义务教育、普通教育一样，需要有一定的投入，而且投入与产出是成正比的。尽管有社会力量投资兴办或对国家投入进行补充，但毕竟继续教育是非赢利性社会公益事业，需要各级财政的大量投入，才能保障和促进继续教育事业的健康发展。目前，这种以社会力量对继续教育的投入为主、国家财力投入较少，严重地制约了继续教育事业的发展。另外，我国对继续教育理论的研究不系统，在开展的各类继续教育中，还没有依据继续教育对象的全员性、整体性、差异性的特点，对接受继续教育的群体层次进行足够的分析，也导致了教育主管部门对继续教育发展的决策缺乏理论依据，难以提出客观、科学、适合我国现状的继续教育发展战略，没有做好继续教育的全面规划工作，这也成为继续教育发展滞后的一个主因［3］。
今后应提高全社会对继续教育的认识，主动创新，建立科学的管理机制，加大对课程建设、师资力量、各项硬件以及理论研究的投入。
摘要:合并后的高职院校面临着许多管理问题,而档案管理作为学校的一项重要工作也存在着一些问题。解决的对策是强化档案意识,规范档案管理;加强规章制度建设,提高档案管理的现代化水平;合理配备档案管理人员,加强档案工作队伍建设;确定档案工作目标,使档案工作开展有的放矢。
关键词:高职院校;档案;管理;利用
财政部于1998年就了《会计人员继续教育暂行规定》,对会计继续教育的目标、对象、受训时间等做了详细规定,2005年9月又了《财政部关于进一步加强会计人员继续教育工作的意见》对会计继续教育工作做了必要的补充。
一、我国会计继续教育存在的问题
(一)会计继续教育的内容
会计人员继续教育内容妥当与否,直接影响到会计人员继续教育的成败。当前,我国会计继续教育的内容存在如下问题:
1.知识更新速度慢
会计人员需要及时学习新的会计知识,适应新的工作要求。但是我国会计继续教育的培训内容更新速度偏慢,从新会计准则制定到会计培训教材编写出版往往要一年左右,使继续教育的时效性大打折扣。
2.知识面太窄
财务人员不仅要懂得经济业务的核算,还要懂得管理,更要有一定的决策能力。当前的继续教育显然不能满足这种要求,会计培训的内容局限于新的会计准则的讲解,对会计日常工作中经常涉及的审计、税法等相关知识不能融入到会计教学过程中去,使培训的知识面偏窄,同时,也不利于会计人员对会计业务的理解和应用。
(二)会计继续教育的形式不合理
1.缺乏互动的教学使继续教育流于形式
目前教育培训的方式主要还是通过课堂教学来进行。由专业老师讲授最新的财会法规,对其中的难懂的内容做必要的解释说明。这种方式最大的缺陷就是整个过程缺乏交流,不能形成一个互动性的过程。会计人员在实际工作中遇到的问题可能与讲解的内容并不相关,因此对讲解没有关注的热情,使得教学过程流于形式。
2.“一刀切”的教学模式忽略了不同学员的差异
参加会计培训的人员所处的工作环境千差万别,个人的会计专业能力也有很大的差异,因此对会计继续教育的内容关注点也就不同。目前的这种教学模式忽略了或者说是无视这种差异,致使基础好的学员感觉学不到新的东西,感觉没有听的必要;基础差的学员感觉跟不上授课的步伐,丧失了学习的信心。
3.短期培训无法满足不断学习的需要
目前,通过短期培训方式进行的会计继续教育一方面给教授人员带来了一个难以完成的任务,在短时间内让学员融会贯通大量的知识几乎不可能,只能通过划重点的方式敷衍了事;学员由于不能很快地消化所学知识,只能被动的记忆教学内容。同时,这种教育模式与继续教育“持续不断”的学习原则相悖,不能真正做到随时随地的学习和交流。
(三)会计继续教育的主客体
1.培训人员缺少理论与实践结合的教学方式
会计教材侧重于理论的介绍,相关的案例分析也不可能涉及到所有行业领域。当前,会计继续教育的培训者不具备丰富的实践经验,无法将抽象的理论介绍转换为生动、实际的业务活动。当前,急需一种理论联系实践的授课方式,这既有利于学员接受新的知识,也使得枯燥的说教变的生动有趣和贴近实际。
2.继续教育学习人员缺乏应有的重视
继续教育的对象——会计从业人员是影响整个继续教育培训效果的最主要因素,会计继续教育的最终目标也落在会计从业人员身上,但在实际的教育过程中,一些会计人员把会计继续教育视为一种负担,整个培训过程缺少积极性和主动性,接受培训的目的只是为了最后的过关考试,使继续教育失去了应有的作用。
二、提高继续教育水平的对策
(一)大力推广网路化教学
会计继续教育需要一种符合新的时代、新教育思想观念、新从业需要的教学模式,这些都对会计从业人员以及培训机构都提出了更高的要求。针对我国现行的会计继续教育模式存在的问题,本文认为,充分地利用现代信息技术作为现代教育的技术支持,建立一种基于互联网的高速、互动、功能完善的会计继续教育体系是解决这些问题的有效途径。
随着电脑的日益普及和各种网络的丰富,实现上网条件对大多数会计人员是可以具备的;另一方面会计人员忙于自己的工作和家庭,部分会计人员可能难以抽出整体的时间参加集中培训,通过多媒体网络教学,在职人员可以相对自主的掌握学习时间,既不会耽误自己的工作和生活,又可以学习到财会方面新的知识,更新自己的会计知识库,让自己及时参加会计知识的更新培训,避免知识老化,在工作中做出合理的决策。
电子书籍的更新速度和更新成本要比纸质书本快速得多,而且可以随时更正其中的错误之处,因此,用电子教程代替纸质教程可以有效避免纸质书籍编写时间长带来的教材内容更新时效性差的问题。
以往会计继续教育欠缺互动性的问题,现在在计算机网络支持下可以有效解决。在网络教学资源上,通过多媒体的使用,在教学过程中添加了各种视频、动画,使教学内容更形象化,更贴近现实的工作环境;在内容选择上,学员可以自主点播、选学,想学什么就学什么,并通过留言、论坛等途径及时反馈学习过程中遇到的问题,从而使整个学习过程更加个体化、自主化。为完善网路继续教学需研究解决以下几个方面的问题。
1.会计继续教育网路化教学的“硬件”设施
硬件设施的建设主要包括三个方面:一是教学资源的存储,即学员在什么地方获取各种资源。根据我国的现状,可以在我国财政机构和会计学会所属网站上开设“会计人员继续教育”专栏,负责新的会计准则的、会计继续教育培训资料的等。二是资料的传输,即学员如何获取所需资料。可以通过实名注册将学员的会计从业资格证书编号作为唯一的登录名,用户注册登记后可以登录到相应的网站下载所需的各种教学资料,在论坛或者留言板上、交流自己在学习中遇到的问题等。三是客户终端的问题。这是需要学员自己解决的问题,随着电脑价格和网络费用的降低,普通会计人员完全有能力具备上网学习的经济条件。
2.会计继续教育的“软件”配套
(1)教学材料编写
教学材料编写的质量是至关重要的一个环节。财政部门应该高度重视培训教材的编写工作,组织富有丰富的教学和实践经验的教师编写教材,使教材包括财会知识的更新,涵盖国家新颁布的财会方面的法律法规和当前会计领域出现的新型知识等,还要把理论和实践结合起来,通过语音、演示、视频资料等丰富整个教学内容。网路化的教材要图文并茂,多层次、多角度地讲解会计知识,使会计人员更容易接受,便于其自己学习和理解。
(2)发挥高校的智力支持作用
高等财经院校作为会计理论的研究和教学机构,在会计继续教育的过程中要充分发挥其资源优势。一方面,财经类高校具有大量财会人才,通过不断学习最新理论甚至进行理论创新和改革,为“会计人员继续教育”源源不断地提供新的理论性的教育资料(如文字资料、多媒体件、教学录像片等);另一方面,高校机构具有丰富的教学经验,可以充分结合在会计教学过程中遇到的问题和经验,经“智力加工”后以适当的形式反应到新的会计理论中,并把这些新理论充实到会计继续教育的网站资源中去,进行实时互动服务。
(3)会计软件的配套更新
国内的优秀财务软件开发企业,必须紧跟会计政策、法规的步伐,做好软件的更新、升级工作;此外,在软件价格、售后服务等方面有所突破,降低使用费用,扩大会计软件在我国企业的应用。外资企业方面,外国软件不完全符合我国规章制度的要求,没有通过国家评审,因此,用户需在有关部门专家的指导下使用外国软件。
(二)多种教学模式的并用互补
网络教学以其极大的优势理应成为最受推崇的继续教育教学模式,但当前我国还客观上存在着不能实现网上学习的会计人员。另外,其他教学模式也具有网络教学无法取代的优势,因此,应该坚持多种教学方式并用的方针。对于继续采用课堂教学的地区应注意以下方面:
1.引入市场竞争调动培训机构的积极性
会计继续教育的大方针需要由国家会计主管部门制定,例如继续教育的具体内容、教学目标等。在相关的会计继续教育机构中,引入市场竞争机制,进行“招标”和“竞争上岗”,即对这些会计继续教育内容的提供者进行选择,选择其中的优秀机构作为指定的培训网点,使其获得相应的服务报酬,相应的还要对现有的会计继续教育经费的行政分级划拨方式进改革。
2.提高教师队伍的水平
授课老师应该是由具有丰富教学和实践经验的人员组成,授课教师应该能够活跃课堂氛围,使参训人员积极参与自由探讨,在课堂上提出工作中碰到的许多热点、难点、焦点的问题作为活的案例,以调动他们的学习积极性,提高教学质量,达到继续教育的目的。还要注意参加继续教育的学员的水平差异,初、中、高级会计人员接受教育的内容应当不一致,不同行业的会计人员的关注点也不一样。对不同层次的会计人员分批次、分层次教学,在此基础上进行不同行业从业人员的课堂交流,可以扩大自己的知识面。
摘要：通过对四川省中小学教师继续教育现状的抽样调查研究，我们发现在教师继续教育中，普遍存在着教师选择权不大、教育实效性差、经费投入不到位、教师参与积极性不高、工学矛盾突出等问题，并针对这些问题提出了应对策略，以期加强和完善我省中小学教师继续教育工作，有力地促进教师教育的改革与发展。
关键词：教师素质；继续教育；中小学教师
目前，中小学教师的素质成为制约基础教育改革的瓶颈，而最为有效、途径最为便捷的中小学教师继续教育理应发挥更大的作用。四川省中小学教师继续教育也在如火如荼地开展，但具体情况究竟如何?鉴于此，受四川省教科文卫工会的委托，课题组在2004年7-8月对四川省中小学教师继续教育现状进行了一次抽样问卷调查，以期切实把握该省中小学教师继续教育存在的问题，为今后教师教育的可持续发展提供思路。
考虑到中小学校、教师进修学校的教师、校长以及地方教育部门领导、工作人员对教师继续教育有较为详细的了解和体会，我们的调查对象便集中在这些人。抽样调查地点分别是成都市成华区教育局、教师进修校；雅安市名山县名山中学、教师进修校；大竹县教育局、教师进修校；华蓥市教育局、教师进修校；仁寿县教师进修校；南充市教育学院；南充市顺庆区教师进修校。调查对象包括有关教育局、中小学校及教师进修校的领导、教师、工作人员以及正在各所教师进修学校接受培训的中小学教师。调查方式包括问卷调查、座谈和个别访谈。本次调查共发放问卷400份，回收327份，有效回收率为81．8％。
一、四川省中小学教师继续教育存在的问题
通过为期近两个月的实地调查、走访，我们发现四川省中小学教师继续教育存在着以下问题：
(一)教师在继续教育中的选择权不大
我省的中小学教师继续教育亦是在国家有关政策法规的推动下开展起来的，广大中小学教师也认为这是有必要的，教师继续教育既是教师的义务，也是其权利。在现行的教育成本分担支付体制下，既然教师也是教育成本的付费者，那么在达到培训要求的前提下，他们可以根据自我发展的需求自主选择其教育服务，如培训项目、培训机构、地点、形式等。但现实中，教师在继续教育中的选择权不是很大。被调查教师认为“个人选择权不大”是继续教育的首要问题。由于目前培训实行的是地域上的分片区划定，教师只能到学校所属片区的培训机构。49．6％的教师认为是按上级的安排参加某一个培训单位的培训。调查也显示，如果本人能自由选择培训单位，68．7％的教师认为选择培训单位的第一标准是教学质量，其次是“收费高低”，占15.4％，再次为“地域远近”，占12．2％。另外，在教育内容及教材上，74．5％的教师认为自己不能选择教材。在教育类型上，教师多以学校需要为出发点，而不以本人实际为着眼点来考虑，有的教师想参加某一类型的培训，但经费、名额、职称、学历上有限制，如骨干教师培训。外出观摩教学等形式，学校还要考虑经费，学校发展等因素。可见，教师个人接受继续教育的选择权在培训机构、教育内容、经费、职称、学历等问题上都受到一定限制，不完全以教师所需为出发点。
(二)教师继续教育的实效性不强
通过各种形式的培训，四川省教师继续教育确实取得了一定的成绩：如新任教师培训让新教师能比较快地进入工作角色，岗位培训中普通话、板书培训让教师技能、技巧得到了提高，学历也得到一定的提升。调查反映，主要培训类型有岗位培训(累积占22．1％)，新任教师培训(占14．2％)，计算机培训(占17．2％)，骨干教师培训(9．4％)，学历培训(19．9％)，培训者培训(4．0％)，课程建设培训(13．3％)。
在教师参加培训目的方面，其中有38．4％的教师认为参加继续教育主要是为了“补充知识”，51．3％为了“提高技能”，10．3％为“拿学历”。当向及培训的效果时，只有51．3%认为参加继续教育后实现了既定目的，其中，在收获方面，30．2％的教师认为主要是“知识”，25．5％主要是“技能”，14．2％是“职业道德”，18．3%“拿到了学位”，另有11．9％是“认识了一部分人”，而还有45．4％的教师认为没有达到既定的目的。可见，广大中小学教师参加继续教育的实际收获与其预期差距较大，继续教育的效率低、效果比较差。因此教师培训的质量问题是一个值得高度重视的问题。
导致培训效果差的原因主要反映在以下几个方面：
1.部分继续教育培训者(即培训者或施教者)的素质有限，不能很好地胜任培训工作。目前，培训者主要包括高等院校的专家、学者、教师，各市区(县)教师进修校的教育者以及一些教研室的同志。尽管一些地区的教师进修校、教研室采取了较多办法，取得了较好的成绩，并得到广大中小学教师的认同，但个别培训教师业务素质不很过硬，体现在培训中只顾按纲讲解，不了解广大中小学校的教育现状和教师的实际问题，本人的教育行为与其宣讲的教育改革思想不一致：如讲课内容过时，解决不了实际问题；理论不能联系实际，一味灌输，上课教学形式呆板，培训教师的教育教学不具有榜样学习作用。
2．教育内容现实性不强，缺乏针对性。大部分教师反映继续教育培训的内容理论与实践相脱离。表现为：内容陈旧，不切合农村教育实际；实施性弱，与实际教学无法相符；学非所用，个别与学校教材相脱节等。在继续教育课程设置上，有20．1％的教师认为“正规但效率很低，14．2％认为“不正规且效率低”，只有30．0％认为“正规且有效率”。就教材而言，20．5％的教师认为既定的教材内容不与“专业教学实践相连”。在对“你认为继续教育的主要问题是什么?”的问答上，“内容的现实性不强”排列第四位。
3．教学形式单调。不同类型的继续教育应有不同的教育对象、内容和培养目的，对此，应视情况采取不同的教育教学形式以达到较好的效果。调查结果表明：“教学形式单调”在教师继续教育诸多问题中位居第二位。目前，教师继续教育主要采取“课堂教学”(92．6％)，其次为“‘课堂讨论”(3．9％)和“远程教学”(3．0％)。单一的教学形式，一方面让受教育者对教学不感兴趣，另一方面与培训者所倡导的事例教学、让学生主动参与等教育方式方法的变革理念相去甚远，故教育的效果不好也是情理之中的事。
4.教育考核评价不力。继续教育的主要评估形式是“考试”，占60．5％，其次为“考查”，占30．6％，“论文”占7.9％，可见考核方法过于呆板。在考核评估中存在的主要问题是考核不严格，存在一定的走过场等形式化现象，没真正起到检查所学内容的目的。只重学时总量，不重实际效果。其次是一些考核的时间安排和形式不太合理，如一些以技能技巧为内容的培训在授课一结束后马上就进行结业过关考试，一则此类项目并不是在短短的三五天内便能掌握的，二则这些技能技巧只有在教师今后的日常教育教学中得到落实和运用才是培训的真正目的。
5．学历培训中质量难以保证。学历培训主要是针对提高学历而进行的一种继续教育。参加过此项培训的教师反映，只要交钱后到学校上课，考试内容先圈定，任课教师一般让过关。同时，为了比较容易拿到学历证书，存在理科教师拿文科文凭，所修专业与自己从事的教学工作不相关的现象。
(三)经费落实不到位，农村教师费用负担沉重
有关文件规定中小学教师继续教育的经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。四川省实行的是“三个一点”的办法：即由市、区、县人民政府、教师及有关学校各按一定比例来支付继续教育的费用。在前期，这种“三个一点”的费用承担机制运行得比较流畅，随着继续教育培训力度的加大，尤其是新课改培训的普遍实施，需要投资到继续教育工程中的经费数量越来越大，该机制的运行就出现了问题。校长、教师们普遍反映政府投入缺口很大，培训经费得不到保障，而这种问题在农村尤为突出。我们调查的结果是：“经费投入不到位”被认为是教师继续教育中居第三位的问题，只有10．1％的教师认为政府在“经费方面”采取了措施。
由于教师继续教育是非义务教育，交费当然是天经地义的。但一方面目前政府应支付的教师继续教育经费不能保证，另一方面教育收费额由培训单位确定，教师无权讨价还价，而各地又把继续教育与职称评定、年度奖惩挂钩，教师只能出钱买单。调查结果表明，66．8％的教师认为是由“个人”来承担继续教育费用的；只有34．2％的教师认为由“个人、学校、主管部门”各出一定的比例。正是如此，72．8％的教师认为收费高，其中农村教师占91.5％。多数教师反映经济压力大，个人负担沉重。
(四)教师参与继续教育的主动性不高
调查反映，绝大多数教师认为教师继续教育有必要，占97．5％。但在谈到“没有政策是否参加继续教育”时，44．2％的教师回答“肯定”，41．8％“视情况而定”，10.7％问答“不会参加”。而“自己主动”参加继续教育的只有63．8％，分别有29．7％和12．5％的教师认为是在“单位组织”或“上级命令”下参加的。可见中小学教师有关继续教育的意识与参与行为有着较大的反差。
导致以上现象的原因主要有两个方面；客观上有经费负担问题、受教育后的效果问题、个人选择权问题以及工作与学习时间的冲突问题等。主观上是教师把继续教育看做上面安排的任务来完成，心态上还没有转换过来，没有认识到继续教育既是自己应该履行的义务，同时又是自己应该享有的权益。
(五)中小学教师继续教育中的工学矛盾突出
中小学教师的继续教育学时有明确规定，由于教师都有教学任务，一般将继续教育的时间选在节假日来进行，而且往往是集中在几天内完成一定的内容。在这种情况下，有大部分教师反映内容量大，面时间相对较短．壳不成教育内容。尤其是有的继续教育内容并不能在短时间内达到比较好的效果，还需要在日常的教学实践中落实，而且有的项目安排还与任课时间相冲突。由于中小学教师人数编制控制较严，一个教师任教班级多、跨年级上课，入手相对较少，教学任务重，平常也没多少时间来参加继续教育学习。如遇外出观摩等教研活动，学校就没有剩余教师来接替工作。四川省中小学教师参加继续教育学习与教学工作之间的矛盾比较突出。
(六)部分领导不够重视、监督管理不到位
从我们掌握的情况来看，各学校的继续教育活动形式有以下几种：主要由教师进修学校主持的岗位培训、新任教师培训、计算机培训、骨干教师培训、新课改培训等非学历培训；由有关高等师范学院、教育学院等参与举办的学历、非学历培训；由各学校组织的专家讲学、观摩课、各科室教研活动、外出听课等。调查中，教师们认为当地教育行政部门在继续教育上采取的措施主要是给政策(30.4%)、给名额(机会)(30．4％)，只有10．1%的教师认为在经费方面采取了措施，还有23．8％的教师认为“役有采取积极措施”。这反映了一部分地方官员和行政部门没有真正重视教师继续教育。有一部分学校主管人员对教师的继续教育持既不反对，又不支持的态度。其心态较复杂：从学校教学来看，教师参加继续教育肯定有利于学校的发展，但教师成熟之后的不稳定又让学校没实际好处。因此，有关领导部门对教师的继续教育倾向于依靠制度强迫教师参与，疏于教师教育过程中的质量管理与督导工作，缺乏培训目标的定位，评价重数量、轻质量，对现实中凸显出来的问题缺乏调查，更谈不上有针对性地提出解决策略或调整有关措施。
二、完善四川省中小学教师继续教育的对策
针对四川省目前中小学教师继续教育中存在的上述问题，我们可从以下几个方面着手予以解决：
(一)加强管理，提高继续教育培训效率
中小学教师的继续教育既是教师的权利，又是其应尽的义务。同时中小学教师继续教育是一个系统工程，其正常、高效的运行涉及有关方面的协调一致，尤其是相关行为主体的积极性和主动性问题。因此，在中小学教师继续教育事业上，政府部门应切实履行其教育行政职能。既要协调各方力量，保证教师继续教育权利的实现，又要加强监督，保证各项政策的落实到位。鉴于此，针对四川省中小学教师继续教育的现实情况，政府首先要确保各专项资金的落实，保证中小学教师继续教育的顺利进行。其次，在管理中采取积极措施，引入竞争机制，充分调动和发挥受训教师和培训机构的积极性和主动性，有效推动继续教育活动。如可借鉴我国发达地区政府通过发行“教师教育券”来推进教师继续教育走向市场。即政府发放给教师“教师教育券”，教师根据自己需要的培训内容凭券自主选择培训机构，培训机构凭收到的教育券到地区教育局兑换相应经费。这种“按需确定培训内容，有偿参加培训活动，自主选择培训项目”的管理模式能极大地提高政府资金使用效率、受训教师和培训机构的积极性以丑教师培训的针对性和实效性。再次，采取有效措施对继续教育质量进行监管，注重实际效果。
(二)充分调查研究，注重教学内容与实际的融合
针对继续教育内容的理论与实践相脱节的问题，我们认为必须对中小学教育现实情况进行调查，有调查才有发言权。以期增强培训内容的针对性和适应性。因此，培训机构及相关人员必须与基层学校多联系，深入到中小学教学活动中去，与教师、校长及有关行政人员交朋友，深入了解教育中的一些实际问题，多听取一线教师的意见，然后把调查得来的有关信息进行深入分析，找准原因及其涉及的有关理论等，再确定适当的继续教育的教学内容、形式以及培训者的人选等。目前，一些培训者不了解中小学教育的实际情况，培训课上照本念经、说空话、说假话等现象只会使受训者失去对继续教育的信心。
(三)加强培训者素质，提高培训能力
针对部分培训者的业务和思想素质不高的现象，对一些培训者应进行相关内容的培训。在培训者之间应建立一种竞争上岗的制度，对没有经过正规培训或培训不合格的教师禁止参与对学员的培训活动。受训学员对其意见较大的培训者应立即停止教学活动，由更加优秀的教师来兼任。
(四)改革传统教学方法，提高受教育者积极性
有些学员不去上课，或上课时积极性不高，在考试时敷衍了事等现象，均反映了以教师讲解、理论灌输为主的传统教学吸引不了中小学教师，没有考虑到他们具有丰富多样的人格化的、充满个性化的经验，不能对教育中的一些问题提出自己独到观点和看法的事实。现代成人教育理论告诉我们，成人对于为什么要参与学习活动，学习什么，如何监控学习过程，对于学习的效果如何进行评价等方面，完全根据自己的经验来做出评判。因此，需要改变传统教育方式，在新的培训方法上要考虑到受训教师的特点，有效地利用教师已有的教育资源，使个体积极参与到继续教育活动中去。如我们可采用参与式、案例式、观摩研讨式等方法。这些教育教学方法让他们平等、主动地参与到教育教学活动中去，与其他人进行交流与合作，在活动、表现和体验中反思已有观念和经验井在与别人的交流中生成新的知识和经验，从而获得提高与发展。如果受训教师从这些教育活动的参与中体验到心灵的震动、思想的洗礼、学习的乐趣以及对今后教学工作的帮助等，那么这将促使教师积极参与继续教育，并对今后的继续教育学习充满向往。
(五)改进继续教育模式
目前，中小学教师继续教育模式主要有以各地区教师进修校为主要机构的“培训机构”模式和“高校本位”模式。这两种培训模式都以培训机构或培训者为本，而不是以受训者为本。如“高校本位”模式多以培训教师自己的兴趣和研究为培训内容，与现实结合不大紧密；多是受培训者到学校去，受训者在时间、经费和精力等方面要有较大投入，有的培训安排还要影响正常的学校教学。对此必须选择一种更好的以受训者为本的培训模式。我们在调查中发现一些农村地区摸索实践的由学校联合在教学片区组织教师进行继续教育的模式——教学片区培训模式，这种模式值得推广。该模式以地区性在职教师培训中心为组织领导机构。其基本做法是：培训中心派人员到各地进行课题调查，了解情况和问题，征求学校和在职教师的意见。培训中心根据本地区所有学校存在的问题以及各个学校的教师的实际需要制定培训计划，然后将计划发到各个中学，分批轮训，同时还调动校内外各方面的力量协助实施。教学片区培训模式的优点是培训计划来自教学第一线，比较贴近实际和具有时代感；培训地点灵活；培训时间的长短视内容而定；既可以降低培训成本，又可以方便教师参加培训。
(六)利用现代远程教育技术，推动教师继续教育
现代教育技术的蓬勃发展为远程教育提供了物质基础。远程教育能克服空间阻碍；实现同时、同步的教育资源共享。这种方式对于偏远地区尤具优势。但目前四川省采取远程教育形式只占3．0％，我们在调查中发现至少在县级地区不同程度地设有电教馆。因此各县级培训机构应充分利用既有设施，加强网络建设，充分利用教育部现已开放的全国教师教育网络联盟资源，为广大农村中小学教师继续教育服务。同时利用“博客”等网络技术为广大教师构筑起教育交流的平台，从而有效地提高农村中小学教师继续教育的质量，推动教师继续教育向纵深方向发展。
摘要:
医院药学人员的整体素质对于医院的整体效益具有重要的影响，不仅关乎着医院的信誉和品牌，还为患者的治疗效果提供保证。本文对医院药学人员存在的问题进行分析，其存在着知识层次差异、药学教育滞后和管理混乱等问题，通过在职自学、学术讲座和临床实践活动等能提高对药学人员的整体素质。
关键词:
医院;药学人员;存在问题;继续教育
我国在2009年出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确指示，要对药师指导用药和药品管理加强重视，这就表明执业药师在医院的重要性逐渐增加，其作用范围也逐渐延伸到临床药学、药物观察和药品服务等方面，临床药师的专业素养、能力和水平和其作用的发挥具有密切的关系，所以对药师进行继续教育具有重要的意义。
1医院药学人员的问题分析
职业药师要想有效的开展工作，就必须对药学知识和技能等深入了解，但是我国目前的医院药学人员的整体现状还存在着诸多问题，药学人员的学历和年龄、工作能力、综合素质等方面还存在着明显差异，这就对我国药品服务质量造成了影响，并限制了其发展。
1.1知识层次差异
我国医院药学人员知识层次差异主要表现为学历和知识结构的差异，药学从业人员的学历结构主要包括中专、本科和研究生等，随着我国医疗技术的发展，一部分中专毕业的药学人员因为缺乏系统的药学知识储备，其难以满足其日常工作的正常开展。在药学人员的职称上，因为医院医疗水平的不同，导致药学人员的职称等级不同，每个地区的知识水平具有差异。随着我国科学技术的不断发展，医药设备的不断更新，经验丰富的药学人员出现知识脱节的现象，如一些经验丰富的药学人员没有掌握过计算机和生物制剂相关知识，而年轻的药学人员虽然知识理论能满足社会实际，但是缺乏独到的经验，难以在临床上为患者提供科学合理的药学指导。另外药学人员因为知识层次混乱，药学作用难以发挥。
1.2药学教育滞后性
医院的药学队伍的储备人才主要来自于药学专业，这些学生的药学教育课程在设置上很不合理。药学专业的课程主要有基础化学、分析化学、药理和药剂等，并没有开设课程对药学人员进行临床用药指导的教育。在临床用药上，需要非常丰富的药学知识储备，在实际过程中，可能存在药学人员连化验单和病历本都看不懂的情况，这样是难以为临床用药提供指导和监督的，所以在早期的药学教育上加入临床医学内容能够保证药学人员的知识结构能满足现代时代的要求。
1.3药学人员管理相对混乱
我国医院的管理中存在着对医生特别重视，而忽略了对药学人员忽视的现象，这就导致了我国医院对药学人员缺乏必要的管理，对于医学人员的职责没有明确的定位，并且其专业素质不高，在与其他部门进行协调上能力不足。我国绝大部分的确的药学服务模式是药物供应，其主要的工作内容是对药品进行分类和管理，每天对医院的用药数量进行统计，对药剂进行调配，有些药师对查房提供用药咨询，这种服务模式太过传统，难以满足现代社会的发展。药学人员的定位还是对临床医师进行协助的作用，并没有被引起足够重视，这就导致药学人员并没有体现以患者为中心的医学服务理念，也没有充分发挥作为一个药师应该具备的作用。另外，在对药学人员进行培养上，主要方式还是以药物研制为中心，对其进行教育还是把药物作为其主要方向，对于医学人员的实践能力常常忽视，导致药师在人文关怀能力和药学服务理念上严重缺乏。因为传统的药物调配模式，在对药师进行职责定位上还不合理，教育结构下降，医院药学人员的工作范围过于狭窄，协作关系不强，导致了其难以管理。
2药学人员继续教育的意义
我国医院药学人员存在着知识层次滞后，职责定位不明确等问题，所以对医院药学人员进行继续教育很有必要。进行继续教育不仅能够保证具有不同层次的药学人员能有扎实的基础，还能开阔药学人员的视野，促进其不断的进步。针对经验丰富的老药师可以向其培训现代医学的医学成果，让其掌握先进的科学技术，针对年轻的医师或者高学历的研究生毕业生，可以对其培训基础知识，并掌握中国传统的中医药理理论等，药学人员要共同学习，老药师和年轻药师要捆绑工作，在工作的过程中互相学习，取长补短，逐步提升我国医院药师的整体队伍素质。除此之外，对医院药师进行继续教育能够让药学人员保持职业的敏感性，能树立职业理想，规划职业方向，在工作中逐步提升业务水平和职业能力，其不仅具有良好的职业道德，并能对岗位职责认真履行，保证患者能够更加安全的用药，能用最低廉的成本有效的治疗疾病。
3继续教育的方法
3.1继续教育的内容
医院药学人员要把继续教育当成患者和医院实际需要的基础，要对其引起高度重视，只要自己提升了职业水平，才能为医院带来更多的经济效益，为医院提供良好的企业形象，为患者提供更优质的服务，要重视多学科的合作，保证继续教育和医学发展趋势、业务标准保持一致。在具体工作中，继续教育的内容主要包含以下几个方面。第一，因为医药专业上对学科设置不合理，导致了来医院从业的药学人员存在着临床药学知识、药物治疗和生物学科等知识相当匮乏，难以正常开展工作，所以针对药学工作人员进行继续教育要着重对其匮乏的知识进行弥补，通过专题讲座等方式来加强药学学科领域的知识和技能培养。第二，在继续教育的内容还可以是目前出现的医学研究成果，例如对于某疾病可以用的药物联合治疗方案的方法，某中药的配伍机制的新疗效等，这样就能满足不同知识结构的药学人员其短板的补救，总之，继续教育课程在设置上要有针对性，要保证其符合药学人员不同学历不同层次的实际，要保证符合现代职业发展方向，保证继续性教育具有一定的针对性。
3.2继续教育的方法
继续教育的方法多种多样，可以根据医院医学人员的编制、医院工作、教育经费等各方面情况选择合适的方法。其中应用比较广泛的继续教育方法主要有以下几点。
3.2.1在职自学，这种方法具有针对性，能根据药师本人的知识短板自选书籍进行补救，这种方式最为经济和适用，药师可以根据自身情况购买书籍、网上下载文章视频等来进行观看，这种学习方式为了提高教育效果，可以制定相应的教学大纲和考核标准，药学继续教育指导小组要根据岗位职责对学习内容进行确定，在业余的实践内通过自主学习的方式指导小组定期组织对药师进行考核，考核的成绩将影响药师职称的评定。
3.2.2举办专题学术讲座和学术交流，各单位要根据本医院的实际情况举办各种类型的专题学术讲座，对于药物的临床使用、药物之间及药物和生物体之间的相互作用等，哪些药物有哪些不良反应等，通过举办必要的学术讲座来弥补药学人员在临床医学知识储备的短板。
3.2.3开展临床实践活动，理论需要在实践下才能发挥作用，实践是最好的理论，药师可以根据患者的病例对患者疾病的病因和发病特征进行了解，对这种疾病的治疗原则和诊治方案进行熟悉，从而提高临床用药水平。和临床医师加强联系，用专业知识对临床医师工作中遇到的用药难题，逐渐发挥药师在临床工作中的作用。
作者：娄伦美 余壮 单位：贵州省遵义市第一人民医院临床药学部
【摘要】
本文分析了汽车企业职工继续教育存在的主要问题，在此基础上研究了汽车企业提升继续教育质量的策略。
【关键词】
汽车企业；继续教育
一、汽车企业职工继续教育存在的主要问题
企业内部的工人、经营管理人员和专业技术人员是汽车企业职工继续教育的主要对象，继续教育应该以岗位技能培训、成人继续教育和岗位培训为主，目前汽车企业职工继续教育存在如下问题：
首先，汽车企业对职工继续教育的认识不清晰。很多汽车企业对继续教育的认识存在着误解，整个社会都存在着轻视继续教育的价值导向，没有将继续教育作为促进社会经济发展的重要手段和途径，虽然很多继续教育机构在形式上进行了相应的继续教育工作的开展，但是从实践上来看，教育的质量很不理想。社会上很多的机构和部门都对提升学历的继续教育抱有很大的热情，但是却对提升技能的继续教育冷落对待，很多企业都对继续教育在提升很多企业没有意识到继续教育对于提升个人素质的重要推动力量，他们一般仅仅是为了提升学历而接受继续教育，从而实现职称的评选和工资的提升。
其次，汽车企业管理体制不科学，缺乏足够的吸引力。在国民教育体系中继续教育应该占据重要的位置，因此本应该受到教育行政主管部门的高度重视，但是在实际中继续教育是由多个部门共同牵线和管理的，它们并不是专业进行教育工作的部门，在构建学科和设置课程的时候显得非常不成熟。目前并没有统一的继续教育教学大纲，导致了继续教育走上了自由式的教学模式，管理体制和运行机制的不科学导致了继续教育的健康、科学发展受到了严重的限制。
再次，继续教育师资力量匮乏，课程体系和时代脱节。如何进行有效的课程设置时继续教育面临的一个严峻的问题，我国继续教育目前的课程系统非常不规范、不系统，课程设置内容也和学生的实际需求想脱轨，这导致职工在接受继续教育的时候显得很不积极、很被动。继续教育一般是学历后教育，是在职工工作一段时间后根据最新的理论、观点、思维和技术作为开展培训的切入点，继续教育的这些要求使其对对师资力量的要求越来越高，继续教育需要那些对最新的可续知识和技能了若指掌并具有高瞻远瞩目光的教师来指导。目前我国汽车企业继续教育中这类师资是非常短缺的，它们为了应急往往会聘请一些难以满足学员学习需求的教师，学员对于继续教育的高期望和教师师资水平的低下使得继续教育产生了非常大的问题，继续教育教学质量受到课程设置落手和师资力量短缺的严重限制。
最后，汽车企业继续教育投入严重不去。继续教育人力、物力和财力上的投入是其得以持续发展的重要硬件基础，它需要和普通的义务教育、高等教育一样进行必要的资源投入，因为一定的产出需要一定的投入作为根基。虽然很多社会上的组织都大力开展继续教育工作，政府也会适当地加以补充，但是继续教育和非盈利性公益事业还是有本质区别的，唯有政府积极进行投入，才能给继续教育事业的发展带来进一步的发展空间。此外，我国在研究继续教育理论研究上还处于起步阶段，所以还不能充分认识到继续教育的差异性和整体性，难以细致地分析继续教育的整体层次，这导致了教育主管部门在开展继续教育时总是缺乏足够的理论自信心，使得继续教育的发展战略受到限制，继续教育发展滞后的一个重要原因还在于教育的全面规划工作依然非常稚嫩。
二、汽车企业适应继续教育的发展方向
在社会变革的过程中，人才教育必然会发生翻天覆地的一次变革，社会一方面对继续教育产生了巨大的需求，另一方面也对继续教育提出了更高的要求，继续教育只有通过不断的创新和发展才能持续地满足知识经济社会对人才的特殊需要。
第一，用素质教育的观念和目标来指导继续教育。知识经济时代使得技术创新和无形资产成为经济发展的主要动力，经济决策成的知识化倾向日益严重、科技发展日益高新化，所以汽车企业继续教育必须以合作、生存、做事和认知作为优秀开展，知识创新是继续教育的重中之重。职工应该培养自身良好的整体素质并以此为依托，不断挖掘自身的才能，用创新精神和创新思维来实现综合素质的提升。在信息时代，知识的增长速度是几何式增长的，这也意味着知识的保鲜期是越来越短的，每一个职工都需要随时随地进行知识的更新，汽车企业需要运用最新的科技知识来进行生产，继续教育就成为必须，面对具体的问题要具体对待。
第二，用通才教育观念指导继续教育。当今时代一个最主要的特点是知识的综合和整体性，汽车企业，很多产品都是集各门学科于一体的，综合性的探索成为科学研究领域的主要方向，科学与技术的结合成为技术领域的重要指导，在当今时代汽车企业最需要的就是集科技、文学、经贸和外语知识于一体的通才，继续教育应该以通才教育观念来应对复杂多变的客观形势，使得自然科学和人文科学、文理知识得到相互渗透，在知识经济时代，职工要将自身发展成为复合型人才并提升竞争力，只有掌握丰富的专业知识和培养自身浓厚的文化底蕴
第三，用个性化的教育理念来指引继续教育。现代教育的一个重要特性就是注重受教育者的个性。在当今世界人们更加注重社会主体的个性化和多样性，让每一个受教育者的个性得到全面的发展，让他们最大限度地发挥自己的潜能，淋漓尽致地发挥自身的兴趣、爱好和创新动力。继续教育应该注重每一个受教育者的个性特征，使得他们能够得到和个性相适应的教育方式，做到因人而异、因材施教，使得职工能够积极主动地接受继续教育的洗礼，引导他们走上个性发展的道路，使得社会资源得到合理的配置，推动汽车企业不断向前发展。在科学技术不断发展，信息技术日新月异的时代条件下，汽车企业职工继续教育面临着新的问题和情况，这给企业职工教育提出了更高的标准和要求，企业需要进行积极探索、不断创新，将继续教育事业推向崭新的高度之上。
作者：邹瑞睿 单位：湖南汽车工程职业学院
长春市朝阳区教师进修学校立足于培养高素质的教师队伍建设，把教师的专业成长作为推动区域教育改革和发展的主题，努力盘活各方教育培训资源，不断提升教师继续教育的质量和水平。
一、高位均衡，构建区域协作新体制
均衡教育发展是我国义务教育法的方向性要求，为推进区域教育的优质均衡，朝阳区于2012年9月成立了“朝阳区基础教育高位均衡发展协作体”，成员单位包括12所优质发展校、特色校。一是搭建平台，形成互动机制。协作体通过“六个互动”———网络交流、专家讲坛、青蓝结对、优势互补、统筹招生和联席会议，实现协作体理念共融、业务同培、课题共研、课程共建、资源共享“五位一体”发展格局，为教师专业发展提供共同发展平台，为朝阳区教育高位均衡优质发展奠定了基础。区教育局拨专项资金，对协作体进行了经费保障。协作体开展以“百名师徒牵手成就教育梦想”为主题的基础教育高位均衡发展协作体师徒帮带活动，搭建教师共同发展平台，并通过共同开展教育教学活动、参与科研课题研究等，实现共同发展目标。二是创新方式，推进互动成效。2015年11月，协作体在吉林省第二实验学校开展了以“关注学习能力，促进个性发展”为研究主题的面向全市的课堂教学展示活动，活动采取同课异构的形式，共同探讨教学中的热点、难点问题，交流彼此的经验，真正实现了区域内的教育资源共享，促进了教师的专业提升。
二、区域推进，整体研修
1.整体规划，建立整体研修平台。朝阳区遵循名校、优质学校整体带动的原则，把区属中小学校划分为六大学区片，实施“大学区”管理。通过大学区管理平台，以“学科生命教育研究”为载体，以“关注生命情怀，彰显阳光课堂”为主题，进行了生命课堂构建的实践探索，推进区域性整体研修。
2.典型激励，促进共同成长。协作体通过开展大学区优秀教研团队评比活动，各大学区选择优势学科、挖掘优质资源，通过教育论坛、课堂教学和学生活动三个环节展示各区片的教研成果，使区域研修活动有了质的飞跃，实现了校际之间、新老教师之间、城乡教师之间的交流。通过整体推进，各校逐步形成了以生命教育为特色的课堂教学模式，涌现出一批省市级品牌学校、三星级特色学校、素质教育优质校等。
三、主题研训，构建教师培训体系
在培训策略上，朝阳区不断拓宽教师培训渠道，采用多种方式，努力构建教师培训体系。一是专家引领式培训。根据需求开展各种培训，聘请知名专家讲座，组织教师去上海、广州、南京等教育发达地区学习，让教师走近教育专家，教师专业素养大幅提升。近三年来，组织全区中小学教师外出学习培训超过1000人次。二是基地孵化式培训。建立了以教师进修学校为中枢，以基础教育高位均衡发展协作体为重要平台，以优质学校为主要载体，以名师工作室为示范引领的“四级培训基地”，形成了进修学校统培、协作体带培、校际互培、工作室专培的立体培训网络。三是网络互动式培训。我们先后建立了“名师博客”、“朝阳区名师交流QQ群”、“基层师培工作联系QQ群”等，定期组织主题性论坛交流活动。四是名师导航式培训。2015年朝阳区第二批挂牌12个名师工作室，他们通过开展互访周活动、课堂教学展示活动、主题研修、专题教研、外出培训等活动发挥名师工作室的辐射、引领、带动作用，积极推广教育教学成果，共享教育教学资源。五是课题带动式培训。我们提出了“科研促培训、课题带常规”的工作思路，朝阳区教师进修学校以课题《优质教育与教师发展评价》《构建区域协作的教师继续教育新体制》为载体开展活动，促进了“学习型组织”和“教师发展型学校”工程的实施，提高了教师队伍整体素质。六是突出校本培训。以“教师专业发展型学校”工程为载体，开展具有学校特色的校本研修活动，逐步形成了独具特色的校本研修格局，创建了高水平的教师专业发展群体。
四、团队研修引领，打造培训亮点
为提高朝阳区教师进修学校研训队伍的整体素质，使其在推进课程改革、教育教学改革和考试评价制度改革上成为创新者和引领者，2015年进修学校制定了全方位的学习研修规划，并以“构建温暖和谐的学习团队”为主导思想，有序地开展系列研修活动。
1.校内培训，丰富内涵。创设良好的学习氛围由教研员主讲或聘请省内外知名专家从专业提升、课改新路、科研引领、心理调适等方面对教研员进行全方位的培训，提高教研员的指导、研究、引领的能力和高度，促进内涵发展。
2.域外培训，开拓视野。2015年先后组织教研员40多人次赴北京、上海等课改前沿地区参加教研峰会、高级研修班、名师工作室论坛等活动，对教研员的专业成长起到了积极的推动作用。
3.网络研修，学用并重。区教育局对进修学校教研员进行了“2015年教育技术提升工程”的培训，提出了“抓住机遇，学习充电，学研结合，学用并重”十二个字的目标，成立各研修小组并根据本组实际组织“学习沙龙、研修论坛、组内解惑”等一系列研修活动，使教研员的教育技术能力有了很大的提升。
4.备课调研，提升水平。区进修学校在每学期初、学期中、学期末分别召开备课调研会，所有学科教研员以及进修学校的领导共同参加，和全区的学科教师共同聆听教研员的备课，然后教研员进行研讨，针对备课的形式、内容、策略、深度、有效性等问题进行深入探讨，使教研员不断改进备课方式，提升教研员的培训水平。
5.拓宽渠道，推动教师终身学习。随着“互联网+时代”到来，“互联网+培训”成为教师培训的重要阵地，朝阳区合理有效地利用以下三个网络平台：长春市中小学教师继续教育远程培训实现全员教师培训;吉林省中小学教师研修网落实国培、省培项目;教师专业发展型学校网络平台建设推动学校校本研修工作开展。通过构建区域化的高位均衡研修体系，朝阳区在生命课堂的实践研究中，教师把尊重生命、热爱学生作为自己师德的重要支柱，涌现了大批优秀教师，承办了长春市中小学课程改革典型教师教学展示交流活动，充分体现了区域性学科生命教育的教学成果，凸显了以学生为本的教学特色。朝阳区高位均衡协作体结集出版了《高位均衡行思录》，全面总结了协作体运行三年的经验，呈现了朝阳区基础教育高位均衡发展协作体的阶段成果。
作者：崔红 单位：长春市朝阳区教师进修学校
［摘要］
继续教育在各地方普通高校的支持下发展得如火如荼，继续教育与普通高等教育共同分享教育资源，相得益彰，为应用型人才培育做出了贡献，同时在支持地方创意产业以及扶助社会基层教育方面也发挥了作用。然而，各地方高校的工作重点始终凝聚在普通高等教育上，在这种环境下生存的继续教育面临着定位不准的问题。面临学习型社会的大环境，我们应给予继续教育事业更为准确的定位，改变社会对继续教育的偏见，呼唤全民支持并尊重继续教育。
［关键词］
学习型社会；地方高校；继续教育
在学习型社会中，对学习的重视并不仅限于在时间上的终身性，对学习行为的有效组织也是重要方面之一。因此，终身教育系统的建立便显得至为重要。作为终身教育的重要阶段之一，继续教育应当在整体教育体系上得到足够重视。高校是培养人才的摇篮，具有先进的教育理念和丰富的教育资源，是建设学习型社会和倡导终身学习理念的重要承担者。正因如此，依托高校的教育平台将成为未来继续教育事业的重要发展方向。
一、地方高校办好继续教育的优势
地方高校在推进全民教育和终身教育工作方面起到了至关重要的作用。根据2008年有关数据，地方高校数量在全国所有高校中占比高达95％以上，由此可见地方高校占据了举足轻重的地位。按照现在发展趋势，继续教育有广阔的市场空间，机构之间的竞争也比较激烈，具有地方高校背景的机构具有显著的竞争优势。这些教育机构以在各地高校中成立继续教育学院为主要方式，以高校为发展平台，享有高校各类资源，与普通高等教育实现共赢，为地方输送了更多的优秀人才，同时在支持地方创意产业以及扶助社会基层教育方面也发挥了较大作用。依托高校的继续教育系统包含多种形式，包含成人高考、远程教育、学历进修、技能培训等，这方便了多种具有教育需求的群体。这些不同的教育形式面向不同的社会人群，基本包含了普通在校教育之外的各种情形，接受教育门槛低，在年龄、工作岗位、受教育时间和地点等方面都十分灵活，而且学费不高又能得到国家机构的认可，是社会各类人群接受继续教育的最佳选择。这种灵活性使得学习突破了主体、地点和时间的限制，使得终身学习的理念逐渐形成了风气，为构建学习型社会起到了显著的助推作用。比起重点院校，地方院校在继续教育工作上的成绩更加具有实践意义。地方高校不仅投入了先进的教育设施和雄厚的教师资源，设置了完善的专业体系和与国际接轨的科研模式，还积极整合各方面资源，将继续教育成果投入到地方建设上。由于处于区域的便捷性，他们能够更加灵敏地感知经济走势，并迅速予以反馈，专注培养经济社会建设需要的人才。尤其是在实践类的技能培训方面，地方继续教育机构直接面向企事业单位等人才需求方，具有明确的培养目标，为社会劳动者提供了丰富的提高技能的便捷平台。
二、地方高校继续教育定位现状
随着时展，地方高校的继续教育基本都成立了完善的体系，普遍设有专门针对继续教育的相应机构，不仅为社会人群提供了学历进修的平台，更是开始着重于帮助人们丰富知识储备与提升专业技能。伴随着网络时代的到来，远程教育成为继续教育中较为便捷的方式之一，远程教育打破了时空局限，并且灵活地为不同条件的求学者定制适合他们的服务，因而受到了越来越多求学者的支持。总体来看，我们的继续教育发展趋势是充满光明的，然而其发展的平台———地方高校毕竟是以普通教育为优秀，在此基础上的继续教育板块依旧面临了许多问题。
（一）关于继续教育理论定位不清
尽管在教育领域的文献中，有许多以继续教育为主题的探讨，关于继续教育的概念也有明确的表达方式。然而，地方高校怎样才能区分普通教育和继续教育的异同，怎样实现教育资源的合理利用，怎样更好地促进教育为发展服务，怎样为建设学习型社会服务等方面都没有清晰的理论描述。多数地方高校在如何处理普通教育和继续教育之间的关系时，面临着迷惑和困难，与发达国家形成了差距。
（二）应然与实然的差距
根据调研得知，一些地方高校的继续教育体系担当了为院校获取经济价值的任务，站在提升经济的立场上，继续教育对院校的发展非常重要，然而继续教育在实际操作中却很难得到院校在政策上的扶持。除此之外，院校出于经济意义的考虑想要着力发展继续教育，又唯恐逐利的行为为校方带来不利影响，摇摆不定的立场使得院校的继续教育更加难以获得长足发展，而只得在艰难中缓慢前行。这一困境是由于院校在看待继续教育的意义时发生了偏差。
1.相较传统教育，继续教育得不到足够的重视。各地方高校虽然基本都设立继续教育学院，然而很少列于院校发展的战略规划之中，使得继续教育学院成为一个边缘化的存在，并未在院校中得到与普通教育平等的地位。一些地方院校在招生、教育体系建设以及教学设备引进等工作规划中依然以普通高等教育为主，忽视继续教育需要。更有甚者，还会为了维持普通高等教育的高效发展而挤压继续教育方面的工作，在这种不利的发展环境下，继续教育的发展自然缓慢。
2.一味追求办学规模，而忽视教育质量。一到新生录取的旺季，各地方的高校都十分重视继续教育机构的招生情况，并且格外关注今年的招生数据是否较往年有明显的增长。一些高校在扩大招生规模方面狠下苦功，其本质原因是因为继续教育能够迅速为高校创收，真正关注教育质量还不够。继续教育机构中有很多都存在诸如课程安排不够合理、教学设备不够先进、教育理念不够科学、师资力量不够强大、科学研究的成果不够突出、在人才培育规划没有针对性等问题。这些使得地方高校继续教育没有很好地承担起推进学习型社会建设的责任。
3.重视学历进修，不重视专业技能培训。在各大院校中，继续教育机构依然以学历进修为主要发展方向。尽管已有很多院校开始发展专业技能培训，但与学历无关专业技能培训由于社会追逐度低以及囿于固定思维模式的限制，不能快速活跃地发展起来。多数地方院校的专业技能培训依然局限在其必须承担的教育任务之内，没有充分发挥主观能动性。
三、地方高校继续教育定位思路
地方高校是为地方经济建设和社会建设输送人才的优秀力量，针对当前院校继续教育工作所存在的问题，我们需要重新为继续教育工作定位，调整工作落实中出现偏差的地方，使院校的继续教育工作真正成为构建学习型社会的助推器。地方高校是继续教育的主要发展平台，也是整体继续教育工作开展的先锋军。地方高校应当积极改变思路，将继续教育工作看作是一项需认真履行的社会职责，为普通高等教育与继续教育两者重新定位，将继续教育看作学校整体的教育职能，时刻牢记自己为促进全民学习社会服务的使命，真正以实现社会意义为目标去提高教育质量。而不再片面地以追寻经济收益为目的，片面重视招生数据，真正承担起建设学习型社会的重任。地方高校应当在部署教学规划时充分重视继续教育，而不是将其置于边缘化的位置，要坚持先进的教育理念，制定科学的人才培训计划，实现产学研结合，依托高校良好的教育氛围、学科体系、师资力量、科研水平，实现教育资源合理优化配置，使各类教育都能投入到为社会服务中来。另外，在人文方面，高校领导者应对继续教育教职人员给予更好的关心，提高其工作积极性，将继续教育工作完成得更好。为地方经济社会发展输送人才和提供服务是地方高校生命力延续的基石，是促进地方经济持续良好发展的方式之一，同时又是高校继续教育板块的社会使命。随着时代快速发展，产业模式处于不断调整之中，各单位对于人才水平要求和人员架构也随着产业调整不断变化，单纯的在校期间的教育不能满足职工整个职业生涯的技能要求，人才方面后劲不足时，继续教育为人们适应发展的不断进修搭建了平台。因此，地方院校的继续教育机构在办学思路上要以地方经济社会发展与产业结构调整的要求为基础，尊重社会各方面的发展需求，因地制宜，按需育才，为经济建设源源不断地输送新型人才，切实履行人才培育的社会使命。这是一个良性循环，继续教育事业更好地为地方经济建设贡献力量，就能得到地方政府更有力的扶持，有了政策的支持，继续教育事业的发展空间将会更加广阔，教育机构的经济效益和社会效益都能得到实现。因此，院校的继续教育工作要审时度势，主动深入基层，与地方各类单位保持紧密沟通，时刻掌握社会建设到底需要什么样的人才和技术，在充分调查研究的基础下，根据机构自身的教育资源进行合理规划，加强对应用技能的培训，拓宽受教育群体，开发多种培训形式，充分利用各种资源和渠道，切实将继续教育实践实施好。地方高校承担着为地方经济建设输送人才的使命，单纯依靠普通高等教育势必会出现后劲不足的情况，继续教育则成为其补充力量，而在继续教育中，学历上的进修依然保持主导地位。自学高考、远程教育等多种形式为各类社会人士提供了进修学历的便捷机会，加之院校的继续教育机构在专业设置和课程安排上都十分正规，如果能够在教学体系上更地根据市场进行调整，其在地方人才培育工作中的优秀地位是相当稳固的。而凭借其平台优势，院校继续教育机构还应投入更多的精力在与学历无关的专业技能培育上。在构建学习型社会的时代环境之下，以地方高校为主导的继续教育工作是促进全社会终身教育的优秀力量。针对当前院校继续教育工作存在问题，地方高校需要重新为继续教育工作定位，积极改变思路，将继续教育开展看作是一项需认真履行的社会职责，使继续教育工作真正成为构建学习型社会的助推器。
作者：杨会萍 单位：开封市教育科学研究所
摘要：
高校班级是大学生最基础的组织形式，是大学生自我管理、自我约束、相互学习的重要载体。传统意义的班级体是指按学生年龄、文化知识程度相近的原则编排在一起，形成的具有共同活动目标、共同价值和凝聚力的高度组织起来的群体。
关键词：
继续教育学院；特色班级建设
1继续教育学院班集体现状
针对继续教育学院班级建设方面出现的问题，我们随机在一百余名同学中进行测试。开展问卷调查，针对“思想建设”、“学风建设”、“制度建设”、“文化建设”四个方面为主，开展调研，并将结果梳理汇总，以便进行问题的分析和解决。现就继续教育学院班集体建设的现状和成因，我们总结如下：第一，思想方面：当代大学生价值观与社会主导价值观相一致仍占主流，但全球化和网络社会由于受到西方影响，优秀的传统民族精神受到挑战。第二，学风方面：就学风而言少数学生缺乏动力，学习目标不明确，学习态度不端正，得过且过，自我约束、自我管理意识淡薄。第三，制度方面：缺少规范的管理制度，班集体缺少很强的班级凝聚力，集体归属感普遍不高。第四，文化方面：学生主体意识淡薄，班级宿舍文化不浓郁，辅导员班主任未能完全发挥文化教育主导作用，班干部模范作用发挥不足。
2继续教育学院班级建设解决思路与方法
《意见》明确指出：“要以理想信念为优秀，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，这充分反映了大学生思想政治教育的基本内容。”
2.1班级思想建设
2.1.1时代精神和民族精神
党的十八大报告指出：“要以爱国主义为优秀的民族精神和改革创新为优秀的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”现阶段要以爱国主义教育为重点，把民族精神教育与改革创新精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。要进一步增强大学生民族自尊心、自信心、自豪感，做到以热爱祖国、贡献全部力量建设社会主义国家为最大光荣，以损害国家利益、尊严和荣誉为最大耻辱。
2.1.2诚信和感恩教育
将中华传统美德与素质教育结合起来，是感恩教育的一大形式。在班级开展诚信教育，要不断强化诚信理念，提高诚信素质。
2.1.3心理健康教育
心理健康教育，是大学生的必修课程，加强心理健康教育，让学生了解心理健康知识，增加大学生心理承受能力，定期举办讲座，开展素质拓展活动、团体辅导活动等。提高大学生适应能力和抗挫能力。
2.1.4环境道德教育
以科学发展观为指导，帮助大学生树立真正的世界观、人生观、价值观。把社会需求与自己的需求紧密相结合，德育教育为辅助，增强大学生道德观和荣誉观。
2.2班级学风建设
良好的学风是形成优良班级的基础，班级学风建设也是学校校风的根本，辅导员是班风工作中心，提高班级学风，是培养素质教育人才的大前提。
2.2.1明确学习目标
先确立小目标，再树立大目标，科学的目标是成功的基础，高中时候每个学生都有目标，而大学阶段，很多人失去了目标，放纵自己，失去目标失去奋斗的动力。
2.2.2提高学习能力
在大学的学习生活中，学习能力不仅仅是指对于文化课方面的学习，还包括应变、认知和适应能力。同时也包括对人际关系、社会交往、心理变化与心理适应、感知能力、思考能力等。
2.2.3重视新生入学教育加强学习指导
入学教育是非常关键的教育，新生在入学之际，辅导员首先加强安全教育，包括消防安全、防诈骗、女生自我保卫等，更应该加强学习指导教育，让学生们认识到学习的重要性。
2.2.4鼓励学生参加社会实践活动
激励学生在学好本专业的课程同时，积极参加校内外与专业学习相关的实践活动，比如全国性比赛、学校社团活动、校外社会活动等，为将来创业做好充分准备。
2.2.5运用激励手段有效调动班级成员积极性
在班级逐步形成人人爱学习，“比、学、赶、帮、超”的学习风气，进行“健康、文明、上进”的班风。其次，奖惩分明。通过开展“表彰大会”等活动奖励优秀学生，激发学生强大的思想动力起到鼓舞士气，振奋人心的作用；同时，也要采取处罚等负激励方式，督促学生服从教育和管理，自觉加强自身学习。
2.3班级制度建设
2.3.1抓班级制度的“创建”
结合学生年龄特点制定班级制度。其次“创新”要符合学校相关工作，在任课老师或者辅导员的指导下，充分考虑学生需求及特点安排工作。
2.3.2制度的“服从”
一是发挥班级示范作用和模范带头作用，积极参加学校的“十佳班级评选活动”，制定一个计划、拟定一个制度。二是组织学生进行面对面谈心活动，每个人可以指出他人的缺点，学生自己进行批评与自我批评。增加班级融洽度。三是发挥班干部主力军作用，积极发挥班干部带头作用，上行下效。
2.4班级文化建设
班级文化建设是以学院文化为大背景的，由全体学生，任课老师及辅导员组成的主体，争先创优，在科技竞赛、学习工作、生活等各个方面体现出的特色方式和特色做法，班级文化建设是通过实践和理论创造出来的班级精神文化财富。
2.4.1班级物质文化
班级物质文化是班级共有实体财产，包括：自办刊物、自办报纸、文化墙、宿舍专栏、班级网络网站建设等。
2.4.2形象塑造
班集体要有自己持续性的特色活动，活动就是可以通过QQ、微信公众号、新浪微博平台等方面塑造，宣传自己的形象。班级理念和班级制度的外化是物质文化，班级的文化氛围应该包括班徽、班旗、口号、班歌等方面体现出来。
作者：岳海华 都松阳 单位：西安科技大学
【摘要】
慕课时代的来临进一步推动了我国全民化继续教育的进程，为了我国的继续教育拓展了教育对象和教育的内容，降低了教育的门槛、促进教学的个性化和现代化，并且为提升继续教育的质量提供了丰富的社会教育资源。本文主要分析了慕课时代为我国继续教育带来的机遇，通过慕课实现继续教育全民化的途径。
【关键词】
慕课时代；继续教育；全民化；高等教育；机遇；途径
慕课成为了现代社会一种新型的教育模式，已经逐渐地被社会大众所认可，成为我们生活中一项十分重要的工具。为了进一步推动我国全民化的继续教育，我们应该勇敢地接受慕课带来的挑战和机遇，结合我国继续教育的特点，利用慕课推动我国成人继续教育的大跨越。
一、慕课为我国继续教育带来的机遇
（一）促使继续教育对象范围的最大化
慕课为广大学习者提供了海量的学习资源、并且以一种公开的、在线的、收费低的方式，受到了继续教育学习者的青睐。利用慕课学习的人员并不用在乎自身的年纪、学历、职业、收入，可以随时随地的进行学习。慕课学习的门槛很低，并不对学习者的条件设有限制，这样能促使继续教育对象范围的最大化。
（二）促使继续教育内容的最广化
慕课并没有一套严格的学科知识体系，也没有固定的教育内容，慕课的教育内容更多的都是关于人们生活的方方面面。慕课教育内容的灵活化、广泛化，不仅能够为那些想要学习专业知识和专业技能的人员提供专业的学习内容，也可以为了那些其他学习目的人员提供资源，比如那些以生活、养生、休闲等为学习目的的人员。慕课学习内容设置的多样化，满足了各式各样学习人员的需求，充分挖掘了继续教育的潜在需要。
（三）促使继续教育教学的个性化
慕课以网络为平台，通过现代化网络技术，为学习人员提供一些高质量的视频资源，并且能够进行实时互动，实现教师和学生之间、学生和学生之间的交流，这样一来，不仅有效解决了继续教育中出现的“工学矛盾”的问题，将学习人员生活中的零碎时间最大程度上的利用起来，而且也实现了继续教育教学的个性化和互动化。个性化的教学方式为了学生提供了针对性的教育，更加有利于学习人员的专业发展。
（四）促使继续教育的个性化
慕课教育的课程设置并不是和高等教育所用教科书是一样的，而是将书本中出现的知识设置的更加立体和独立；慕课课程内容的设置充分考虑到学习者自身学习特点和学习需求，在内容结构、教学进度、考核等方面都有着充分的个性化体现；慕课课程知识的内容一般都是遵循着循序渐进的特点，由易到难、由浅到深；慕课教学进度的安排也是十分的灵活和自由，可以按照学习者的时间进行相应的调整，而且还能对学习者学习的过程进行全程的监督；除此之外，慕课的考核方式将终结性评价和形成性评价相结合，在课程内容设置、教学进度、考核和评价等方面都给学习者提供了良好的学习体验。
二、利用“慕课”时代推进全民化继续教育的途径
（一）倡导学校和教师积极参与慕课
慕课时代的来临，对我国继续教育无疑是一个很大的创新性的冲击，不管是办学模式、还是办学观念等各个方面。利用慕课促进全民化的继续教育，倡导学校和教师的共同参与是关键。面对新的继续教育方式，各大继续教育学校和教师们都应该积极的接受新的教学方式，解放思想，更新观念，积极地参与慕课的教学模式中。在这个过程中，政府应该发挥其主导的作用，主动引导各个学校的教师们参与其中，获得社会成员的广泛支持，破除传统教学模式中的不足，建立起真正具有时代特色的慕课继续教育平台。
（二）加强高校成人继续教育的慕课合作
高校成人继续教育利用慕课实现资源的共享，结合本校的师资力量，建立起具有本校办学特点的在线教育体系，并且不断地收集、整理、加工那些分散的继续教学资源，逐渐地形成一套完整的、系统化的慕课继续教学平台。除此之外，成人的继续教育不应该只停留在本校的学习资源上，应该鼓励学生进行跨学校学习，对其他学校优秀的学习资源进行共享，不断的缩小学校之间的资源教育距离，逐步将眼光看向经验丰富的慕课平台。让慕课学习平台成为继续教育的主要形式，建立起具有个性化、制度化和系统化的在线教育慕课管理体制，构建全民学习的热潮。
（三）以市场为导向的运营机制
由于慕课学习平台运营的规模化和惠民性的特点带来了很高的管理成本费用。从市场的角度来看，慕课平台的建立应该是一种社会的公益性事业，不然将不会长远的发展。当前我国一些比较有名的网站都是通过内容收费、投放广告、企业融资等方式进行运营的，而慕课作为一项惠民的工程，其内容的设置必定是不能直接收费的，即使是收费也是通过学习者学习得分收费。所以，慕课学习平台的建立应该以市场为导向，建立起市场化运作体制，这样才能使慕课平台走向可持续发展的道路。可以鼓励社会成员和企业共同参与慕课的运作，社会机构为其提供技术和资金的支持。慕课的运营需要树立起市场化的观念，用丰富的学习资源和高质量的服务赢得社会大众的喜爱和支持，实现社会效益和经济效益的双丰收。
作者：李萌 单位：辽宁铁道职业技术学院
摘要：
在现实生活中，有部分学生在入党前表现十分良好，在确定入党后就变得日渐消沉，没有积极性。因此，在这种情况下，对高校学生党员的继续教育管理就变得尤为重要，如何在社会的新形势下加强对高校学生党员的继续教育，是高校党组织需积极探讨的问题。本文通过对高校学生党员继续教育中存在的问题进行探究分析，针对现状，研究在社会严格的要求下对高校学生党员继续教育的新路径，完善高校学生党员继续教育的体系，建立系统的科学管理体制。
关键词：
高校学生党员；继续教育；路径创新研究
近几年，我国高等院校正积极开展党建工作，吸收大量德才兼备的学生入党，发展了很多优秀的党员，并取得了卓越的成绩。但是由于我国大学生的传统思想和价值观念在现代社会新潮流的冲击下会发生一定的改变，其中某些不被我们认同的价值观念对学生的影响不可小觑，这就造成了他们对党组织思想的认识不够清晰，思想跟不上党组织的先进思想。所以，高校在积极发展党员的同时还要注意对大学生党员进行继续教育，研究新社会潮流下对其继续教育的创新路径，重点针对学生党员进行详尽的思想政治教育，让他们时时刻刻谨记自己是一名共产党员，要成为其他普通学生的优秀榜样。
一高校学生党员继续教育存在问题的分析
虽然我国在校学生党员的数量在逐年增加，但高校没有针对这些学生党员形成一个系统的继续教育管理体系，导致他们入党后开始放松应有的党员思想，终日碌碌无为，不能成为其他未入党的大学生的学习榜样。一个学生党员的日常行为表现会时刻被广大学生所关注，关乎自身和党组织的形象。因此，作为高校必须要加强大学生党员的继续教育，确保他们能遵照党章严格要求自己，在思想上实现真正入党。这些问题需要高校进行党建工作的管理人员高度重视起来，积极寻求解决方法。
（一）高校学生党员缺乏学习主动性
尽管现在有很多学生党员对中国共产党先进的政治思想了解十分浅薄，缺乏应有的政治信仰，但是他们依旧不愿意与教育者在积极学习中国共产党的思想上达成共识，因此造成在学校对其进行后续教育的过程中，只能对他们进行硬性要求，不能调动他们的积极主动性，让他们有主动学习的意识，其思想境界和行为在入党后依旧得不到提升，无法发挥一名合格的共产党员应有的影响力。
（二）高校学生党员没有起到模范作用
整体来说，大部分学生党员在生活和学习的各方面都可以以身作则，以其优良的素质和修养潜移默化的影响着未入党的普通学生。但是在学生党员中也不乏有一些在入党前后表现不一的学生党员，他们入党前积极进取，在入党后就忽视了其素质和修养的培养，表现平庸，学习和工作都十分松散，有的甚至整天沉迷于游戏，学习成绩不进反退，这些表现对其他学生的学习和生活都产生了不好的影响，严重的损坏了党组织的积极形象。
（三）高校学生党员的入党动机功利化
在社会经济发展多元化的背景下，大部分学生党员的入党动机还是保持纯洁的，但是也有少数学生党员在思想和价值观念等方面受到了很多复杂元素的影响，以致于他们在入党时都带着不小的功利心，认为入了党就可以从中得到自己想要的利益，有利于自己未来的发展，作为将来就业的敲门砖，都在考虑现实性的东西，而完全忘记了自己的理想，忽视了如何成为一名合格的学生党员，无法真正学习到党的先进思想的精髓。
（四）高校对学生党员的继续教育工作得不到真正的务实
由于对在校学生党员的继续教育工作光有理论上的认识是不够的，还需要具体的实施，而在已有的理论基础上去形成一个完整系统的体系很不容易，这其中涉及到了人力物力等方方面面的应用，需要一定的时间去建立，所以对在校学生党员的继续教育工作就迟迟得不到务实。
二探索和创新高校学生党员的继续教育的路径
高校学生党员的继续教育不是一时半刻就可以完成的事情，是一项需要长期坚持的工作。因此，高校管理人员必须有清晰的思路去研究创新路径，通过对高校学生党员的继续培养和教育，不断完善管理体系，建立起对学生党员继续教育的有效管理系统，以保障工作的顺利完成。
（一）增强党性修养，坚持党政理论与实践相统一
在对高校学生党员进行继续教育的工作中，最根本也是最重要的就是必须加强他们的党性修养，即让他们自觉地依据党性去改进自身的品质，学习中国共产党的优良传统美德和态度端正的价值观，增进自身的修养。此外，高校的党建工作人员还要组织学生对马克思主义基本原理概论和形势与政策多加学习，进行继续教育，从根本上提高他们的政治觉悟。当然，学生党员光学习到理论知识还是不够的，理论还要通过实践去巩固，所以，学校还应注重增加学生党员的实践活动，给他们安排一些合理的社会实践活动，拓宽他们的视野，培养他们的实践能力，全方位地将他们培养成合格的共产党员，成为时代的先锋。
（二）完善监督和考核制度
高校一定要积极完善对学生党员的监督管理制度，实现科学合理化的管理。因为，学校党组织对党员的监督是可以保障他们真正起到模范带头作用的有效手段，所以，学校必须依据各类学生党员的不同特点，拟定相应的管理规章制度和考核制度，推行民主制监督体制，学生可以进行匿名评价，不需要实名制，通过接受学生的意见和建议，随时完善体制。再有，合理的考核制度可以对学生党员进行科学的评价，检验其思想是否有一定的进步，这种考评制度也是对学生党员的一种激励手段，通过严格的考核后，要给予学生党员一定的反馈，对优秀或者进步很大的学生党员进行表扬和鼓励，在需要改进的方面给予指导和建议，相反地，对不遵守党的规章制度的学生党员进行严厉的警告，并对其进行针对性再教育。从而使他们严格要求自己，起到带头作用。
（三）以学科知识为基础发展党员意识
高校学生党员要学会从最基础的层面去提高自身的党性，肩负起身为党员的责任和使命。学生党员可以与其学科的教师建立起一个互助体系，这样既可以在对学生党员进行教育的时候让教师满足其充当教育者的意欲，又可以切实巩固学生党员的基础科学文化知识，提升自身的内涵，同时也加强了学生党员的实践能力，让他们在实践过程中受到多方面的思想教育，提高党员意识，增强为社会，为人民服务的贡献意识，有助于在普通学生眼中建立高大的形象，为党组织争光。
（四）切实提高高校学生党员继续教育工作者的水平
高校学生党员继续教育工作者的教育水准高低与否，直接影响着党组织对学生党员继续教育的成果。这就要求学校要注重培养党课教师的专业水平和专业素质，对他们进行定期的培训，让他们及时学习到最先进的教学方法，再让经过学习的党课教师集中到一起，互相交流，共同探讨出最有效的教学方式，使他们可以当学生党员在学习党的思想过程中遇到不理解的问题时进行详细正确的讲解说明，帮助学生及时解决问题，保证提供给学生党员最优质的教育。
（五）落实学生党员向党组织的定期思想汇报
党组织是一个神圣不可侵犯的严谨的统一体，需要党员自觉向组织定期汇报思想工作，这是每一个党员必须完成的义务，通过这种形式可以让党员与党组织保持日常基本联系，及时进行沟通，接受党组织的思想指导，为党组织的建设提供有力的帮助。只要是身为党组织的一份子，不论是否已经成为了正式党员都必须自觉遵守这一制度，坚持经常向党组织汇报自己近期的思想工作，在学习过程中对党的政策、路线有何体会和见解，并提出自己的想法，向党组织请教，经过指导不断进步。党组织可以让学生党员结合其学科特色参加一些组织的志愿者活动，知识竞赛等有益的活动，让他们在参与党组织的各种活动时积极担负起身为党员的责任，过后进行详细的思想汇报。
三结语
对学生党员的继续教育进行实际工作需要一个过程，在这个过程寻求路径的创新也需要长期的发展来完成。因此，高校应该将学生党员的思想情况与党组织的教育工作结合起来，研究出一个有实效，科学的继续教育体系。学生党员应严于律己，从自我做起，培养良好的修养，积极研究党的新路线，进行探索创新，参与创新工作，既发展了自身，又为党组织提供了新鲜思想。随着社会体制的不断更新换代，人们的思想也在不断改变，这无形中带给了党组织巨大的压力，在对学生党员的培养和继续教育方面有了强烈的紧张感，只有在社会主义现代化对党员提出的相应要求下，来提高学生党员的基本道德修养和素质，才能让学生党员真正适应新时代的发展潮流。
作者：朱亮 单位：南通大学杏林学院
