时间：2022-11-23 17:52:09
船务管理党支部事迹材料
我支部由船舶检验、航行监督、船务管理三个职能科室组成，现有党员11人。他们始终认真贯彻执行党的路线、方针和政策，严格执行国家的法律、法规及各项业务的相关规章。坚持以党建促发展，认真开展“我为群众办实事”实践活动，狠抓安全质量意识、行风职业道德教育，狠抓党支部建设和党员的教育、管理、服务和监督，发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断创新，科学管理，开拓市场，使业务工作逐步迈上新台阶。
一、奋发有为，率先垂范树标杆
近年来，随着我市对灌河两岸船舶建造基地船舶制造、拆解、修理以及船舶生产配套产业的高度重视和规划建设，大型造船企业纷纷落户，我支部面对大型造船基地建设给船检工作带来的新形势、新机遇、新挑战，紧扣交通运输行业“服务港口、服务产业、服务民生”主题，构建船舶修造业和航运业的民生港湾。一是在所有承检的大型船厂内建立了驻厂工作站，船检工作站驻厂达到100%；二是与外省结盟，船检工作站在全市乃至全省推广建立的同时，通过与贵州毕节地区海事结对共建，在贵州推广应用；三是船检工作实现了船检数量、船舶吨位、单船吨位“三个大幅度提升”，在全省地方船检率先承检2万吨以上船舶，填补气垫船检验空白，为全省船舶检验工作开拓更大空间。
二、亲情服务，创新举措拓新途
我市造船企业主要在灌河口及高公岛建址，距离我局较远，船东办理法定的船检手续非常不方便，为更好地服务船舶修造业，我支部在服务的船厂内建立驻厂工作站，驻厂当“保姆”。验船师坚持24小时驻厂服务，为船厂提供船舶建造全过程技术检验等各项服务支持，现在船户除交纳船检费、领取船检证书外，无需舟车劳顿往返，做到不出厂就能办成事。
为了节省在外作业船舶返港年度检验的成本，组织开展预约班车船检服务，验船师外出验船前，提前出行计划，方便船东对接安排检验。我市目前共有海船450余艘、内河船1600余艘在全国沿海、内河从事航运生产。船舶受航次、行程影响，不能按期回连云港接受法定检验。验船师们为减少船舶营运成本，他们上门任“管家”，开展“随叫随到，上门检验”服务，奔赴南到广西、海南，北到丹东、大连等船舶停靠地开展营运检验。不论船舶在全国的任何角落，只要接到申请即时调派验船师前去检验，切实避免了船舶回连云港检验所产生的往返费用以及因贻误运输生产而产生的其它经济损失所形成的高额成本。
三、关注民生，牢记宗旨抓服务
2015年，在内河船舶安装生活污水处理装置的工作中全体党员干部充分发挥先锋模范作用，克服时间紧、任务重的难题，主动挑起了重担。多次召集船务公司，船厂，设备厂开会商量对策。最终与船厂、设备厂达成协议，由船厂派出技术人员到船舶所在地进行安装，党员干部利用周六周日加班加点开展工作，不仅圆满完成改造任务，还为船民节省了资金225万元。
一、船舶海工配套业具体人才结构和培养目标
南通船舶海工配套业人才资源开发战略重点是：紧紧围绕南通船舶工业又好又快发展需要，船舶海工配套业人才要实现数量增长、素质提高和结构优化的开发目标，要组织、引导人才向三大海工制造基地和五大船舶配套工业集中区集聚，重点优化和引进培养船舶人才队伍。
1.高水平的经营管理人才队伍。经营管理人才包括经营、生产、财务、人力资源、资产物资等各方面从事管理的人才。如果南通船舶海工配套业2015年管理人才达到中船重工人才规划的2010年管理人才15%的比例，管理人才总数将达到15730人，2020年实现船舶海工配套业销售收入超1477亿元的长期目标，管理人才净增数将高达7971人左右。（平均每年净增管理人才近886人）我们要特别重视船舶海工配套业高级管理人才的引进，通过外部引进和内部培养有机结合，形成一批优秀的在全市甚至全国船舶行业具有知名度的企业家和内企业家群体。
2.创新型的专业技术人才队伍。专业技术人才包括技术开发、设计、制造、工艺、质检等从事技术工作的人才，如果南通船舶海工配套业的技术人才达到目前其在全国修造船及配套厂职工中占18%的比例，2015年实现销售收入1100亿元目标的技术人才总数将达到18888人；2020年实现销售收入超1477亿元的目标，技术人才在2015年的基础上仍要净增近1000人。我们既要特别重视引进船舶工程一级专业和相关专业的专业技术人才，还亟需引进大批专科层次的高等职业技术人才充实或置换一线技术和高技能岗位，同时也需要有本科层次的高等职业技术人才补充技术岗位。
3.高技能的熟练技术工人大军。南通船舶工业的跨越发展，亟需开发一支拥有大量高技能人才的庞大的技术熟练的劳动大军。按其目前占全国船舶产业从业人员67%的比例计算，实现2015年目标的技术工人总数为70300多人，四年净增9505人，实现2020年销售收入超1477亿元的长期目标，技术工人总数应达到73968人左右。目前，我国船舶工业技术工人高、中、初级的比例为0.54：3.6：5.86，而日本、韩国的高、中、初级技术工人的比例为3.8：4.6：1.6。我们要通过实施“青蓝工程”和加快发展高、中等职业教育以及开展“技术练兵”、“技能比武”活动等切实可行的措施，破解“技工荒”难题，切实加强技工人才梯队建设，到2015年和2020年使所有技术工人分别再提高两至三个技术等级档次，使高技能人才分别翻一番和翻两番。
二、船舶与海工产品配套业人才资源开发的战略思想
南通船舶海工配套业又好又快发展实现的程度，在某种意义上说完全取决于人才资源又好又快开发的程度。南通船舶海工配套业人才资源开发的任务重、时间紧、要求高，而其实施基础低、反应慢、困难多。但难点不等于死结，办法总比困难多，出路在于调整思路。为此，必须转变船舶工业人才资源开发的理念、创新船舶海工配套业人才资源开发的思路。
1.船舶海工配套业人才资源开发的指导思想。南通船舶海工配套业人才资源开发的指导思想是：以科学发展观和科学人才观为指导，按照南通船舶海工配套业又好又快发展的人才需要，以改革、开放和发展为动力，建立健全计划与市场相结合的人才资源开发机制；以观念转变和思路创新为先导，大力推进吸引人才、培养人才、用好人才的体制创新、政策创新和技术创新；以经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和熟练工人的开发为主线，按照“加快引进、注重培养，激活存量、扩大总量，提高素质、优化结构”的工作目标，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的船舶海工配套业人才梯队，为南通船舶海工配套业又好又快发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
2.船舶海工配套业人才资源开发的基本原则。坚持党管船舶人才资源开发的原则，就是坚持做大南通第一新兴战略产业，党管船舶海工配套业人才资源开发的原则，也就是要切实加强党对船舶海工配套业人才资源开发工作的领导。具体来说，就是要从战略的高度把握人才工作的方向，制定并实施加强和改进人才工作的重大方针政策，形成市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才资源开发工作新格局。
大量引进高校船舶工业一级专业及相关专业的毕业生以及外地船舶海工配套企业在职专业技术、经营管理人才，特别是引进高层次急需紧缺人才，是解决南通船舶海工配套业人才紧缺问题、增强人才活力的重要举措。包括熟练技工和从外地引进落户本地的人才在内的本地人才是南通船舶工业发展的主力军，对他们进行大力培养是壮大人才队伍、提高人才素质、优化人才结构的最基本、最主要的途径。大量引进和大力培养，二者相辅相成，相得益彰，不可偏废。
坚持迅速扩量与快速提质并重原则，就是把人才资源开发重点转移到人才规模迅速扩大与整体素质快速提升同步进行的轨道上来。南通船舶海工配套业人才资源开发是一项非常复杂的系统工程，因此必须统筹规划，全面推进。在全面推进的同时，要集中有限资源和力量，对那些事关船舶海工配套业人才资源开发全局的关键领域、重点环节实行重点突破。如占船舶工业人才总数约15%左右的“关键性稀缺人才”的开发问题，可采取在确保资本收益基础上超额利润干股分红等做法。
3.船舶海工配套业人才资源开发的注意事项。（1）发挥人才资源开发的政府主导作用。发挥人才资源开发的政府主导作用，其重点是抓好谋划大局、统筹协调、整合力量、分类指导、依法管理、提供服务等方面的工作。发挥人才资源开发的政府主导作用，关键是强化人才资源开发的战略管理。各级党委政府要统筹兼顾，将各类船舶工业人才资源开发的中长期计划和发展策略的制定和落实摆上重要议事日程，并将教育、培养、培训优秀拔尖人才的管理服务等纳入常规工作。（2）要使企业真正成为人才开发的主体。在企业人才资源开发中，企业真正成为人才资源开发的主体还必须实行“三大转变”：第一，实行人事工作地位的转变，强调人事部门的战略地位，把人力资源和人才开发部门作为战略部门看待。第二，实行人事工作观念的转变，强调人才的价值观念，把人力资源价值的实现放在重要位置，作为人才资源开发的主要工作。第三，实行人事工作方法的转变，要从传统人事管理走向现代人力资源开发，它包括人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬与福利、绩效考核、生涯设计、培训和发展。（3）激活船舶海工配套业人才存量资源。激活船舶海工配套业人才存量资源：一是把人才放到最合适的位置，让事业激活人才干事业的热情。大型船配企业通过建立企业科研所、博士后工作站等人才梯次结构和激励机制，加大技术创新力度，有效防止人才的“内部流失”。其他船舶配套企业也可以借鸡孵蛋，让有发展前途的骨干到中远船务、中远川崎和熔盛重工等企业有偿挂职锻炼。二是建立科技创新激励机制，让待遇激活人才干事业的动力。积极探索船舶海工配套企业在新经济时代分配制度的改革，实现收入分配向重点岗位、优秀人才倾斜。三是实行人力资本优先积累，让才能激活人才干事业的本领。船舶海工配套企业可率先实行人力资本优先积累战略，做到“三个舍得”，即舍得投资、舍得开发、舍得培养。通过人才资源的开发利用，真正把人力资源转化为人力资本，进而转化为科技优势和产业优势。
三、船舶与海工产品配套业人才资源开发的对策措施
为保证南通船舶海工配套业人才资源开发战略的顺利实施，还必须采取如下南通船舶工业人才资源开发的新对策和新措施。
1.解放思想，更新观念，强化船舶工业人才开发的组织领导。解放思想是解决船舶及配套工业人才资源开发难题的钥匙。解放思想最重要的是更新思想观念。一要树立科学的人才观；二要树立经济教育一体化的观念；三要树立科学技术是第一生产力的观念；四要树立社会化的人才资源开发观念。各级领导特别是党政一把手要增强工作责任感，做“尊重知识、尊重人才”的带头人，切实把人才资源开发和人才队伍建设问题摆上重要位置，采取积极、有效的措施，切实做好船舶工业人才资源开发的各项工作。
2.培育载体，拓展渠道，加大船舶工业人才智力的引进力度。应该根据南通船舶工业发展的需要，优化现有的造船企业布局，加快促进优势企业发展以培育人才吸纳的载体。要全力以赴扶持优势企业人才队伍发展。鼓励优势企业采取团队引进、核心人才引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进急需人才，采取方式灵活引进省内外、市内外的智力人才。扶持龙头和骨干企业建立研发机构，加快中小船舶企业发展，使中小企业成为人才吸纳的“蓄水池”。加大船舶工业人才引进力度，一要落实人才引进优惠政策；二要创新人才引进机制；三要完善人才权益保障机制；四要探索建立引进人才住房保障机制。努力解决引进人才住房购房难的矛盾。
截止10月底，我处受理水上交通事故8件，一般等级及以上事故2起，小事故6起，死亡2人（工伤死亡1人），沉船1艘，直接经济损失约120万元。较前三年平均值分别下降25%、上升50%、下降25%、下降51.5%，四项指标三降一升，辖区安全形势基本稳定。截至到10月底，共接警11起，参与搜救行动11次，遇险人员116人，遇险人员获救113人，人命救助成功率达97.41%。
按照巡航计划和网格化监管要求，截止10月底，累计巡航海区58艘次、港区429艘次，内河65艘次，分别完成年度计划的116%、97.9%和144.4%；巡航时间1615.82小时，完成年度计划的115.4%；累计巡航里程15040.7海里，出动执法人员1643人次，有效打击辖区船舶违法作业行为，确保辖区良好的通航环境和通航秩序。
1—10月份，共办理船舶进出港签证69747艘次，货物吞吐量合计2542.48万吨。辖区电子签证注册船舶74艘，注册率达到100%，进出港航次电子签证数量12787艘次，进出港航次签证数量13407艘次，电子签证有效办理率为97.77%。
1－10月份,我处沿海船舶单船到港1364艘，共安检海船255艘次，单船到港检查率为16.18%，检查河船20艘次，单船到港检查率为86.96%。其中船舶实操性检查船员339人次，船员记分66人次共66分；滞留船舶10艘，滞留率3.92%；船舶检验质量监督检查45艘次，检查率19.07%；发现有船检缺陷的船舶8艘次，船检质量缺陷发现率达17.78%。
截止10月底，规费收入441.78万元,完成年度指标570万元的77.51%；港建费收入1049.08万，同比增长29.35%。查处逃缴港建费共10航次，追缴港建费近4万元。
（一）突出重点，紧抓隐患，提升现场监管能力
1、借助平安建设平台，破解客渡船监管难题。
通过对“__湖6”重大节假日超载、翁垟浦码头“浙洞航103”端午节严重超载、非客船带客冒风航行等事件的处置，逐步形成客渡船监管新套路。一是制定《__海事处客渡船监管内部操作细则》,明确恶劣天气及节假日客运高峰时预警信息和现场监管的工作职责和操作流程，强化现场监管；二是在做好临时性安全措施的情况下，及时将情况通报至港航、乡镇、客运公司等单位，借助平安建设平台，将__北段__安全隐患列入地方政府平安考核，引起地方政府高度重视，派员到我处进行专题走访调研；三是通过走访约谈客运企业、召开相关部门协调会,调整并落实旅客高峰期预备运力和相关安全措施。6月9日和9月23日，我处会同港航、边防、__街道等部门召开协调会，商讨“__湖6”轮节假日超载监管对策，要求“__湖6”轮船东协调储备运力、增派现场协调人员，建立节假日客运管理长效机制。目前已形成在重大节假日与相关部门开展联合监管的模式，并由__街道牵头，增设窗口售票点，严格执行购票上船，从源头上杜绝超载。
2、创新办法，加强施工水域安全监管
为确保施工水域安全，我处加强辖区各重点工程施工水域的管控力度，督促落实各项安全措施，加大对不合格船舶参与作业的查处力度，严厉打击违法施工作业行为。今年共立案查处非法开展水工作业和违法施工船舶案件22起。其中对乐海围垦工程参与沿海运输违法行为的6艘内河船进行了扣押。
针对__大桥2号桥建设工程施工水域通航环境复杂的特点，我处提出并经上级同意后设立了大桥管理站，指派2名执法人员、4名协管员，对大桥施工水域进行24小时现场监控；通过调查摸底，建立并完善各类码头和船舶数据、企业联系电话等基础台账，编印《__大桥2号桥宣传手册》，召集相关码头、航运企业、休闲渔业公司等单位，召开通航安全管理协调会，将施工水域通航要素、航标位置、船舶航行注意事项、管理要求和联系方式等进行宣贯和宣传；组织水上安全知识培训，协助__2号桥项目部举行了防碰撞、水上救生及消防综合应急救援演习，提高管理及作业人员安全意识及突发事件的应急反应能力。指导并建立施工单位各类船舶的安全准入制，跟踪施工船舶的各类技术数据和安全状况，通过加强现场监管，杜绝内河船参与沿海运输。目前施工水域共通过各类船舶近1400艘次，未发生一起险情。
3、加强老旧船舶拆解管理，助推地方“五水共治”。
为进一步规范__船厂拆船管理，加强拆船现场防污染监管，助推地方政府“五水共治”取得实效，我处主动作为，实现了材料申报审查到位、船舶动态监控到位、现场拆解监管到位、应急措施准备到位。设计制作《拆船作业防污染检查清单》，突出检点。加强与拆船企业的沟通联系，督促企业加大防污染设备配备和日常保养。截止10月份，辖区唯一一家船舶拆解企业“____实业有限公司”共拆解船舶4艘（__68、__1、__401、__），共计29372.44轻吨，没有发生因船舶拆解而引发污染周边环境的事故。
4、创新监管模式，强化危险品船舶现场监管和集装箱开箱检查。
吸取“8·12”天津滨海集装箱堆场爆炸事故教训，深入推进船舶载运危险品运输安全监管，我处创新监管模式，全方位加强船舶载运危险品及集装箱运输安全监管。一是加强危险品码头和作业单位及“
两员”的监督管理。加强危险品码头单位及“两员”安全意识教育，严格落实“两员”诚信管理，指导危险品码头开展船舶溢油和消防应急演习，认真开展季度危险品码头和作业单位的监督检查，及时更新和完善危险品码头监管台账。二是加强岛际间危险品非法运输管理。及时走访相关乡镇人民政府，通报非危险品船舶非法从事岛际间危险品运输存在的安全隐患，督促地方政府妥善处理岛屿居民使用油品和液化石油气运输安全。同时，开展岛际间非法载运危险品船舶调查，完善监管台账，加强重点时段和重点水域的巡航巡查力度，严厉打击岛际间非法载运危险品违章行为。三是强化船舶载运集装箱安全管理。加强与港航、海关等部门的信息互通和协作机制，尝试与海关部门联合开展集装箱开箱检查，与兄弟海事处建立人才培养交流机制，有效提高监管队伍、从业人员的政策水平和综合素质。1-10月份，我处共开展危险品船舶检查545艘次，发现并纠正缺陷239项。开展集装箱船舶检查12艘次，检查40TEU,未发现危险品瞒报谎报行为。开展集装箱开展检查3次共9 TEU，对不按要求申报的2家单位及2名申报人员分别实施扣8分和2分的诚信记分处理，查处涉危违章案件1起。
（二）常抓不懈，敢于碰硬，保持打击违法高压态势。
1、突出重点，消除安全隐患，深入开展各专项整治活动
以“两船”专项治理活动为主线，以“水上非法运输”专项整治、“小型船舶专项检查”等专项活动为契机，抓现场、抓重点、抓落实。一是及时召开各专项整治活动部署会议，制定计划、分解任务，落实职责。通过走访、约谈和日常检查等方式，督促航运企业、码头落实安全管理主体责任。二是以日常巡航巡查为基础，配合夜间和双休日突击检查，结合电子巡航，开展联合执法行动，强化现场监管，加大查处力度，严厉打击内河船参与海上运输作业和砂石运输船无证、超载和配员不足等违法行为。三是以“平安建设”为契机，通过走访当地政府和相关部门，通报发现的各类安全隐患，推动当地政府综合治理非法采砂等安全隐患，共同打击违法行为。截止10月底，共对到港小型货运船舶实施专项检查758艘次，查处不合格船舶213艘次，发现缺项273项，滞留小型船舶2艘次；对两家小型船舶航运公司走访8次，发现缺陷29项，查处违章“两船”105艘次（立案），强制卸载5艘次，扣押32艘，拆解非法船舶1艘，较为圆满的完成各专项整治任务。
2、勇探“强制”，深化扣船场建设成果，提升执法威慑
为严肃海事执法威严，震慑水上运输违法行为，我处先行先试，依据新《安全生产法》的相关规定，积极探索海事强制手段，为开拓现场监管新手段提供支持。一是各业务科室开展新《安全生产法》和《海事行政强制实施程序规定》的学习，进一步理清工作程序。二是对无证、超载和不配合管理的违法船舶，采取严厉的强制措施。7月在上级职能部门的指导下，对“顺安89”轮实施强制措施，扣押于扣船场（__船厂），并责令其接受调查处理。三是按要求规范制作各类行政强制文书，执行行政强制各法定程序，做好现场录音和执法文书送达、救济途径告知等工作，确保程序到位。四是加强与扣船场的沟通协调，确保扣押船舶扣得住，稳得了，管得好，并督促其做好现场的安保工作。
3、加强部门协作，形成整治合力，开创齐抓共管好局面。
就打击船舶超航区、证照不齐、配员不足、非法渡运等非法运输行为与__市交通局、安监局进行多次深入细致的商讨，联合印发《__市水上非法运输专项整治行动实施方案》；将__北渡__设施不完善、____和__水域非法采砂等三项安全隐患纳入__市平安考核平台，推动属地政府落实属地管理职责，通过走访当地政府和相关部门，通报非法采砂和非法运输等安全隐患，推动当地政府开展综合治理，共同打击各类违法行为；建立与玉环、瓯江、洞头等相邻海事部门的协作机制，统一口径、统一步调，加大辖区交界地带巡查，清扫监管盲区，实现辖区打击全覆盖。强化与海洋、港航、公安边防等涉水执法单位联合执法，采取集中优势兵力，强化重点水域集中治理。截止10月份，共与公安边防、海洋、港航和兄弟海事处等部门开展联合执法行动联合执法8次，扣留船舶10艘。
（三）主动作为，拓展服务地方空间
1、抓好节假日和季节性水上安全监督管理，服务民生。
积极部署“七节”等重大节假日和“三月初十”白石会市、端午节民间划龙舟等民间活动水上安全监管工作，及早防范，对辖区航道和客渡船进行检查，把发现的安全隐患及时通报当地政府；加强对主要水域的巡航力度，较为出色地做好现场安全监督管理和应急待命工作，得到地方政府的肯定。
我处坚持早准备、早部署、早检查、早落实，积极做好各项防抗台风工作。一是及时召开防台工作会议，加强防台宣传，督促辖区重点企业和船舶做好防台准备工作，落实安全责任；二是开展辖区防台重点对象的调查摸底和安全隐患排查工作，全面掌握辖区船舶、设施动态，建立完善防台工作台帐，及时更新防台数据。三是对接当地政府，完善《__市水上防台应急预案》，以__市防台分指挥部的名义，召集各成员单位首次召开__市水上防台工作会议，通报防台隐患，落实各部门职责。防抗台期间，__市副市长范晓东带领安监、公安、乡镇等单位莅临我处进行防台现场办公。四是积极落实隐患整改，对隐患船舶采取破洞自沉、冲滩等强制措施，消除防台隐患。今年成功防御了__ __ __ __等4个台风，连续9年实现防台“零沉船、零伤亡”。
2、深化应急联动机制，推动水上搜救志愿者队伍建设。
一是结合“关口前移，重心前置”的工作要求，我处深化应急联动和水上搜救工作，取得积极成效。7月30日，成功处置“__湖6”轮特大客船险情。是日，我处快速反应、科学决策，指派“海巡__”、“海巡__”，并协调“华辰拖1”等船舶迅速赶往现场救援，对事发水域紧急航行安全信息。仅仅20多分钟成功将57名遇险乘客全部安全转移到“海巡__”上并安全上岸。
二是积极推动搜救志愿者队伍建设，提高救助成功率。根据__国岩砂石开采有限公司采砂船沿瓯江分布，能就近参与搜救的特点，我处积极配合并发挥瓯江辖区民间水上搜救志愿者队伍作用，并在组织建设、队伍建设、运作机制、培训机制、激励机制等方面发挥了积极的推动作用。今年1-10月，该搜救志愿队参与救助3起险情求助，成功救助6名遇险人员，成功率到100%。
3、推进__港区建设，服务港口经济发展。
我处积极牵头，力促口岸开放。与__市和__市口岸办积极沟通联系，协同海关、商检、边防等四家单位为港口开放提供业务指导，向上级
主管部门积极争取对口岸开放工作的支持，确保__港区顺利实现临时开放。针对大小门港区建设、进港航道疏浚、__大桥、__大桥2号桥等重特大工程的上马，我处以严格监管与优质服务并重，强化现场监管，严把审批关，严禁内河船参与沿海作业，积极消除安全隐患。同时力推__定线制和报告制，保障了重点船舶的安全畅通，带动了港口泊位使用效率和港口效益的显著提升。（四）巩固海事处建设成果，推进内部管理规范化
1、切实推进海事处绩效评价系统的推广
按上级要求，以处领导牵头、各科队长推进、执法人员落实的三级梯队进行分工，强化责任，明确系统具体归口管理部门。通过系统二次培训，要求各科室指定专人担任系统联络员，及时反馈该系统在运行过程中的缺陷和问题并统一上报。全处干部职工积极使用该系统，并对人员岗位设置、权重分配、层级管理等提出了不少意见和建议。目前，录入加分审批并通过近900余分，通过使用系统让每位职工明确各自工作职责，切实提升了基层海事处人员全面履职能力。
2、加强法律法规知识更新，推进行政处罚精细化
一是积极组织学习包括新版《行政诉讼法》、《安全生产法》、《__省水上交通安全管理条例》、《海上海事行政处罚规定》等法律法规，更新海事行政法规知识库。依据新版《水上交通事故统计办法》，妥善处理全局首例船员工伤类事故。二是严格执行《____海事处行政处罚内部流程须知》，从立案到结案各环节的办结时间有了明显减少，办事效率进一步提高。三是加强内部督察。结合海事处二级督察工作，坚持开展月度行政处罚案件督查，认真查找行政处罚案件中存在的问题，汇总后进行内部通报整改，举一反三，提高行政处罚案件质量。四是积极与__局职能处室就新版法规的相关问题进行对接，理清思路，规范执行，并加强案件档案化管理。1-10月，共立案175件，办结案件145件。今年行政处罚结案率已达87%。
3、加强内部管理制度立改废，积极做好基本建设
为巩固海事处建设年成果，我处根据上级相关制度要求，结合实际情况，修订完善了包括会议制度、内部管理、现场执法等15项制度，对各项工作进行进一步的规定，责任更明确、流程更清晰。
我处致力于海事处“设施装备标准化”建设，除不断完善海事处基础建设，改善办公和生活环境外，指定专人在__海事局的指导下，做好____海事监管码头工程建设的属地管理，主动介入，积极推进前期工作，为工程进展添砖加瓦。
（五）积极开展党风廉政建设，落实“三严三实”专题教育工作
一是认真学习贯彻中央精神，加强理论武装。围绕“学理论、学法律、议安全”制订理论中心组学习计划，学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神、系列重要讲话精神，深化学习型单位创建。二是抓好基层党组织建设，深化党建规范化。严格落实“”党内生活制度，强化“一岗双责”管理机制，层层签订党风廉政建设责任书。深化“双联系双服务”、“三亮三比三评”、“五好支部”、“精品支部”等专项活动，打造魅力工程。三是加强队伍管理，提高履职能力。全面推进干部谈心谈话全覆盖，开展政风建设大走访活动，组织观看廉政警示教育片，定期向局领导作廉政专题汇报，海事处处长带头上廉政党课，强化廉政教育和日常监督。四是全力推进群团共建，激发队伍活力。以“党建带工建、党建带团建”，承办__海事局台球赛、组织开展志愿服务月、海事文化月、廉政教育月活动、文明单位复评、水上安全知识进校园等系列活动，增强基层活力。五是开展“三严三实”专题教育，推进海事“三化”建设。根据上级活动要求，制定教育计划。处班子以上率下，带头讲廉政党课，查摆问题，形成践行“三严三实”的浓厚氛围。科级以上党员干部紧扣主题，积极开展党性分析，聚焦问题，解决问题。专题教育和日常工作做到有机结合，相互促进，通过加强每周工作督办、调整中午作息时间、加强半军事管理，践行“三严三实”，推进海事“三化”建设出实效。
（一）客船电子签证现场检查率和现场监管相符率偏低。
根据上级要求，对客滚船和高速客船实施电子签证，但我辖区监管的上述船舶主要集中在__办事处（5艘客滚船）和小门办事处（1艘客滚船、1艘高速客船），但两个办事处目前人员编制偏少，而监管范围又广，工作量大，所以实施起来难度较大。年初对该工作认识不足，检查率偏低，随后我处尽快调整监管措施，加强了对客滚船和高速客船的现场检查力度，力争现场检查率和现场监管相符率达到100%，但就年度指标来看，受上半年检查率过低的影响，平均后无法完成年度指标要求。建议：根据辖区实际情况，是否对检查率和相符率指标予以
适当调整或者给以上办事处予以人员扩编。（二）船舶非法载运危险品查处难度大。
今年我处重点加强了船舶载运危险品的查处力度，特别是岛际间船舶非法载运危险品的查处，但仍有装卸作业点不固定、装卸作业时间不规则等问题，尤其是__无公路相通也无合格危险品运输船舶，而液化气等危险货物又为居民生活必需品，导致查处难度大。建议下一步通过平安建设，督促地方政府加大非法岛际危险品运输的查处力度。
（三）琯头锚地锚泊超吨级防台避风船舶，存在安全隐患。
琯头避风锚地位于__大桥上游，专为300总吨以下，吃水不超过3米的船舶抛锚避风。该锚地底质为沙底，水流较急。在防抗“__”台风时，大量超500总吨的平板工程船在该锚地锚泊避风，且有些平板船为内河船，锚重量轻，锚链细，易引发船舶走锚失控等险情，不但危及其他周围船舶安全，也危及__大桥安全，存在安全隐患。建议对琯头避风锚地防台能力开展评估，提出安全监管措施，防范锚泊船危及大桥安全。
（一）以“平安建设”为抓手，推动隐患治理，保持辖区持续稳定。
1、巩固专项整治成效。在“两船”、“水上非法运输专项治理”等专项治理活动取得的成果基础上，借力平安建设，突出“四类船舶”监管重点，打击“三无”船舶，杜绝违法渡运行为，严厉整治五类水上非法运输行为，筑牢安全防线，营造安全有序的水上交通环境。
2、加强客渡运船舶监管。认真落实月查制度，提高客渡运船舶技术性能和安全措施；充分利用综合门户系统客渡船监管模块管理，加大客渡船安全监管；借助平安考核，力推客渡船安全隐患整改。及时跟进__大桥的建设进度，合理推进沿线客渡运码头和客渡运船舶的撤销工作。
3、全力以赴做好季节性管理和节假日监管工作。认真部署“七节”和各类民间活动的水上监管，加强冬季大风、春季大雾等恶劣天气的预警预控，重点关注防台工作的落实。充分发挥__市防台分指挥部的作用，动员政府部门和社会力量，提高防台工作执行力，严格整治防台安全隐患，切实做到思想认识到位、措施落实到位、应急值班到位、通信保障到位，扎实抓好各项防台工作。
（二）巩固海事处建设长效机制，强化队伍建设和内部管理。
1、根据2015年内部综合制度“立改废”的成果，梳理内部管理短板，继续与兄弟海事处的经验交流，逐步规范内部管理。进一步加强绩效考核系统的使用，推进海事处的绩效管理。
2、在硬件装备上，强化船艇“管用养修”，组织高温和汛期车、艇检查，确保执法船艇和车辆随时安全可用。
3、加强半军事化建设，从内务秩序整顿、制服着装、工作纪律等各环节，规范工作人员行为，增强队伍的整体素质。
4、通过“传帮带”，做好拔尖人才培养工作。我处计划在事故调查、船舶安检、行政处罚等方面，通过本处资深老师和外单位专家来讲解典型事例、实操等手段，培养一批专业人才。
今天召开××远洋运输公司职代会, 我今天的报告分两大部分：第一部分是2009年工作总结，第二部分是2012年工作思路。请各位代表审议.
2009年工作总结
（一）主要经济指标完成情况
全年完成主营收入完成年度计划的123%，同比增长56.5%；
利润总额完 船岸没有发生安全责任事故，远洋船舶滞留率为零，船舶保安检查全部一次性通过。
所有二级经营单位及管理部室所签订的经营管理目标全部完成。
从09年完成的经济指标可以看出，公司效益再创佳绩，安全管理能力得到提高，形势十分喜人，无疑对全体员工是巨大的鼓舞，大家对公司充满希望，对企业发展增添了信心。
（二）公司船队结构继续得到优化
继续保持近年来船队建设快速增长的态势，并且在船队结构调整上取得阶段性成果；
公司船舶的创利能力、市场适应能力文秘杂烩网及抗风险能力等均得到了较快的提高；
探索国际融资新模式，进一步优化船舶结构。
探索新的融资渠道，促进并加快公司船队结构的调整，且已取得成效，这是公司解放思想，调整观念，创新思维，创新发展的结果。在创新观念的指引下，企业发展的路一定会越走越宽。
（三）主营业务创造了历史最好成绩
细化管理，严抓落实，确保新船创造新效益，大船保证大回报；
加强信息管理，严控风险，强化服务，在市场动荡中锁定效益；
吸取了历史教训，重视选择租家，严格合同条款，做到了“颗粒归仓”。
（四）创新管理手段，提高船队管理水平
贯彻落实“机务主管负责制”；
机务主管负责制虽然不是我们的发明创造，是学习了别人的好的经验、好的做法，但运用到我们自己的船舶管理之中，它就是一个全新的方法，就是一种创新，并且从实行的效果来看，确实提高了管理的效能，发挥了巨大的作用。贯彻机务主管负责制，为公司管理上的创新走出了一条新路，由此我们是否可以从更广泛的意义上去理解“创新”一词，既要重视发明创新，更应该重视学习创新，将别人的好的经验、理念、做法等同我们自己的实际相结合，灵活运用，为我所用，发展自己，壮大自己。
（五）全面推行预算管理，精细企业管理工作
严格执行年初的预算，压缩开支，节约支出；
财务管理方面，科学合理地调配好资金，严控财务风险，提高了资金使用效率；严格执行招投标制度；修船上严审项目，严控修期，严格流程制度，严密过程跟踪。
企业管理上大力推进信息化建设。
（六）彻底解决了历史遗留的经济纠纷
众所周知，多年来经济纠纷长期拖累着公司，牵扯了大量的人力物力和财力，特别是在企业发展的困难时期，更是严重地束缚了企业的手脚，拖住了企业的后腿。去年，公司抓住机会，将这一拖后腿的问题彻底解决，无疑是甩掉了包袱，让公司能够轻装快速的发展。当然，这里我们还应该汲取历史教训，完善制度建设，深入精细管理，努力避免新的“包袱”的产生。
（七）安全生产管理工作扎实有效
加大对船员的培训力度，对远洋船员的培训、晋升、考核、管理等已基本形成了一套有效制度；抓好安全管理体系的有效运行，加大内审及体系运行的检查力度；加强指导，加强预防，加强责任，始终保证船舶各项设备处于良好适航状态。加强安全文化建设；
（八）副业经营态势良好
公司货代网络建设在沪宁线实现了全覆盖，在省内主要经济发达城市的布局初具规模，新世纪整体经济效益有了新的提高；
船员劳务输出方面积极开拓船员外派市场，不仅实现了船员充分就业，而且提高了企业效益。
各副业单位全面完成年初提出的经营及管理目标。
（九）不断完善考核制度，创新用工、用人制度
加大对员工考核管理力度：
1、建立船舶高级管理人员的述职制度；
2、建立中层管理人员的考评制度；
3、建立对机关管理人员的评议制度；
深化三项制度改革：人才招聘市场化，高级船员公司化，普通船员基地化。
（十）以保先教育为动力，公司党建及精神文明建设工作取得新的进步
认真开展保持共产党员先进性教育活动；
积极开展公司党风廉政建设，严格执行和落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定的通知》精神；
开展丰富多彩、形式多样的群众性精神文明创建活动。
05年，公司的精神文明收获颇大，特别是陈德船长被国务院授予全国劳动模范荣誉称号，这是公司有史以来的第一次。荣誉，是在企业大发展中获得的，是在江苏远洋走向世界的进程中获得的。荣誉，是对陈德个人劳动、贡献的肯定，对江苏远洋全体船员劳动、贡献的肯定，也是对江苏远洋为国家经济建设做出贡献的肯定。我们应该将荣誉看作集体的、大家的、公司的，它不仅仅是一纸荣誉，一个称号，更代表着一种精神，一种为企业发展、为国家经济建设、为全面实现小康社会奋斗过程中所应具备的精神，它是我们江苏远洋的精神财富，我们应该将这种精神融入企业文化，融入安全生产，融入经营管理的每一个环节，这样，我们必能创造明天江苏远洋的更加辉煌。
二〇〇六年工作安排
形势分析：
2012年我国国民经济和国际贸易将持续增长，国际、国内形势都有利于远洋运输业的发展。
从企业内部看：我们的经营能力还有待进一步提高；企业固有的矛盾、体制及机制等深层次的问题时常困扰和束缚着我们的手脚，企业“三项制度”改革任重而道远。新运力大于货源增长幅度将成为不争的事实；四是受国家宏观调控的影响，我国对世界航运业的拉动作用明显减弱；五是外汇贷款利息大幅上升，人民币仍有进一步升值的可能，公司融资成本将加大；六是一些不确定的突发事件，如局部战争、疫情等对中国乃至全球经济的冲击。
2012年公司工作的指导思想是：
在控股公司的正确领导下，以党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照“立足科学发展，着力改革创新，完善经营机制，促进企业和谐”的要求，进一步增强发展意识，创新意识，机遇意识，竞争意识，风险意识，责任意识，节约意识和人才意识，科学防范和规避市场风险，不断提高驾驭市场经营的能力，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在新的起点上努力实现江苏远洋持续健康协调发展。
2012年主要经营和管理目标是：
1．利润目标：较去年计划增加14%；
2．资产保值增值目标＞100%；
3．安全管理目标：各类大或重大责任事故为零，船舶无滞留；
4．继续深化三项制度改革，积极构建和谐企业，推进企业持续健康快速发展。
十大任务：
（一）创新拓展主业，转变增长方式
积极实施主业发展的两大战略转变：一是由远洋船舶经营向远洋船舶经营和资本经营的双轮驱动的战略转变；二是从单一船东身份，向船东、租船人、经纪人的“三位一体”的战略转变；
继续加快船队的发展和船舶结构调整步伐；
认真做好三艘1043箱位集装箱船的监造及投入营运前的准备工作；
提高经营能力；
（二）增强风险防范意识，促进企业健康发展
努力做好经营风险的控制；（客户资信的了解和掌握、租家的选择、合同条款的严格审核，租约的执行、运输过程的风险。）
切实防范财务风险。（应收帐款、银行贷款、汇率、利率变动等）
（三）着力提高创新能力
提高全员的综合素质的整体，不断创新经营管理。
（四）倡导节约发展，将节支贯穿于企业管理全过程
不断降低能源消耗，坚持节约发展；
通过精心管理，强化制度建设，深入挖掘潜力，严格控制成本；
（五）积极扩大市场份额，加快发展相关副业
在货代经营上，发挥新世纪公司的整体优势，完善货运网络，提高创效能力，积极谋划开通江海直达集装箱航线；加强内部管理，提高全员综合素质，提高服务水平；改革分配制度，做好防范风险。
加快发展船员外派业务；
力争将船舶管理服务作为公司新的经济增长点；
（六）提升全员执行力，巩固安全生产良好形势
始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针；
安全生产规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明；
加大投入确保船舶各项设备完好，全面落实并加强机务主管负责制；
健全安全管理体系，加强内审检查、复查的力度；
训练有素，常抓不懈，提高对应急事态的反应能力；
加强安全文化建设。
（七）坚持向管理要效益
全面加强预算管理；
加强财务及企业管理，加强资金的集中管理和财务监督管理，提高资金的使用效率，科学合理安排资金的使用。继续加强内部审计工作，加强对所属企业财会工作的检查、监督和指导。要继续做好应收帐款的催收工作。加强风险管理；
严格执行招投标制度和各项经济合同的会签制度。
进一步推进企业信息化建设；
坚持民主、公开、透明的原则，确保公司各项决策的科学、民主，不断提高企业决策水平和管理水平。
（八）重视人才建设工作
建设一支“政治坚定，业务精通，求真务实，团结协调”的党员干部队伍；
建设一支“敬业爱岗，服务诚信，业务熟悉，奋发有为”的员工队伍；
创新机制，健全以品德、能力和工作业绩为重点的人才评价、选拔、任用机制。
（九）积极稳妥地推进三项制度改革
进一步完善劳动合同制。
继续贯彻高级船员公司化，普通船员基地化的原则。积极创造条件，朝着船员全部推行基地化的方向努力。
机关及所属企业新进人员全部进入人才市场，中介作为劳务派遣机构，我司与派遣机构签订“劳务合作协议”，通过改变用工方法；推进能进能出机制的形成；
在分配方面，机关及所属企业要进一步完善岗位技能考核工资制和计件工资制。船员进一步完善并实行“船员上船有薪，下船无薪”的工资制度，有效调动船员上船积极性；
着力推进副业改制工作。
积极探索并进一步完善激励机制，充分调动经营管理骨干及业务人员的工作积极性。
（十）加强企业党的建设和企业文化建设工作
积极探索和建立健全如何加强党员先进性教育管理的长效机制，不断推进企业党建和企业文化建设工作上新台阶。
把学习实践“三个代表”重要思想作为增强本领，提高能力，做好各项工作的重要基础。
在公司开展“三强党支部书记”、“五好党支部”的创建活动。
把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为党建的一项重要工作来抓。
加强基层党组织建设工作。积极探索适合船舶特点的党建工作有效办法。
加强廉政建设工作。
关键词：学习型党组织核心竞争力施工前线引领作用
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
引言
1927年9月，率领部队成功发动秋收起义的同志在江西省永新县三湾村，组织了举世闻名的“三湾改编”，正式将党支部设在最基层的连上。之后，党的基层党支部在各种英勇无畏的战斗中，不断发挥核心领导力、战斗堡垒作用。作为拥有百年历史航道局的施工船舶党支部，不论在战争年代还是在和平建设年代，紧随新中国的建设步伐，在施工第一线延续光荣的革命精神，勇立潮头，狠抓落实，与时俱进，引领航道建设潮流，充分展现了党支部设在施工前线船舶的先进作用。近几年来，随着国内外疏浚市场竞争的加剧，局公司从大局出发多维推进、劈荆斩浪、大刀阔斧地实行“走出去”大战略，施工船队纷纷走出国门，浩浩荡荡地进攻国外疏浚市场，为公司疏浚事业的快速发展做出了重大贡献。作为船舶基层党支部，如何在海内外工作中与时俱进中增强施工核心竞争力，如何在新世纪新形势下继续发挥党支部的先进作用，如何组织、引领广大党员及干群学习当今疏浚业前沿的新型施工技术、工艺，如何在施工前线增强党的执行力、组织力、领导力，以及在世情、国情、党情发生深刻变化的今天如何开展工作，这就是目前党支部的工作方向的突破口。这就需要基层支部抓紧学习，举头并进，多维推进支部工作创新模式，不断向前发展。
创建学习型党支部的意义
邓小平同志说：“科技是第一生产力。”“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”同志说：“党员同志们要学习学习再学习，实践实践再实践。”总书记在建党九十周年的讲话中指出：“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”所以，在当今施工前线创建学习型党支部，就要不断夯实支部的先进作用，做好航道施工的领头羊，带头学习，在发展壮大疏浚产业上起到引领作用。航道事业的继往开来、薪火相传，就需要党支部牢牢把握疏浚产业发展趋势，勇立施工前线建设潮头，引领航道建设发展的方向。
1、发挥战斗堡垒作用
“打铁先要自身硬”，处于施工建设前线的党支部，发挥战斗堡垒作用就要做到能防能攻，软实力联袂硬实力建设。不断完善、优化、提高支部成员素质，不断深入施工前沿阵地，不断深入到广大干群中去，把握民情，摸清施工情况。把服务航道、建设航道作为基层党组织的核心任务，充分展示战斗堡垒攻无不克、战无不胜的重要作用。
2、壮大公司疏浚实力
《孙子兵法》曰：“知彼知己，胜乃不殆；知天知地，胜乃可全。”所以，作为施工前线的党支部，兵法讲述的意义就是加强学习与考察，摸清人员情况、施工情况、工程情况、气象情况、业主情况、民俗情况，真正做到知己知彼、知天知地，支部做好了这一切，施工工作的胜利就胜乃可全了。所以，领导班子的明察秋毫、心中有数、全盘把握，对于疏浚软硬实力的整体提升有着至关重要的作用。施工前线的工作，就像在党支部领导下的一场战斗，打赢与否的关键就是在于此。
3、引领航道建设潮流
当今的支部党员，基本都是施工中的技术骨干，在施工中充当主力军作用。引领作用的关键之处就是学习好先进施工工艺、核心技术，在实践中统领施工班组运用这些技术，切实提高施工效率、土方量的提升。比如，黄骅港的耙绞联合施工工艺，船舶实行之后，在施工产量、质量、盈利上均在业内处于领先地位。
创建学习型党支部的路径
船舶支部开展工作中，在什么样的环境下运用什么样的方法至关重要，这牵涉到工作开展是否顺利的关键。例如支部月度党课，在课程中，系统的将近期中央、集团、局公司、公司党委的精神贯彻开展，通过系统分析综合概括，增强党员同志们的施工建设中的执行力。
1、提高支部书记的综合能力
支部书记作为支部的负责人，自身的综合素质对支部工作的开展发挥着至关重要、统领全局的作用。当今的支部书记要做到创新型、专业型、开拓型的路径就是持续性加强各方面知识的学习，其内容涵盖社会学、工程学、心理学、教育学、管理学、文学创作、历史学及唯物辨证论等知识的系统吸收。并在实际工作中融会贯通，多维并举，发挥作用，从而持续性推动支部工作、船舶施工的顺利开展。在群众中做到讲党性、重品行、作表率。《精细化管理》有言：“一个好的领导，就是在现在残酷的社会竞争中，率领部下在工作中开展的一场没有硝烟的战斗。”所以，提高支部书记的综合能力，是事关全局的关键。
2、提高支部党员的核心竞争力
目前，支部党员同志们基本都是船舶骨干。这些人，不但要不停学习上级党委的各种精神，而且要及时掌握施工中的新工艺、技术，做到软硬兼修、举头并进，才能最终提升核心竞争力。唯物辩证法中提到，内因是事物发展的根本，外因通过内因起作用。所以，支部唯有把握好党员这个“内因”，壮大实力、聚集力量、多维提高，最终促进工作开展质变的发生。这就需要支部书记计划好工作，组织开展各种活动，才能从根本上提高支部党员同志们的核心竞争实力，才能在当今海内外激烈的疏浚市场竞争中立于不败之地。
3、提高广大干群的核心技术水平
施工船舶的第一线员工，是执行疏浚施工的操作终端。目前，随着老航道职工的大量退休，操作工基本都是外省市派遣过来的技术工们。这些人的思想动态如兵如水，可以指挥之，也可以引导之。这些人，均需要大量的船舶施工技能再培训，才能达到航道施工的技术水平。这些人是施工中的中坚力量，他们从事的是最基本的操作工作，是施工矛盾中的主要方面。对于这些人，船舶有计划的编排各种再培训课程，有目的的进行教育培训，意义重大。比如技术大练兵、施工工艺教育、施工技术教育、道德教育等系列课程。
党支部组织需要起到的引领作用
引领，分为指引与领导。在工作中，重要的就是领导。引领施工实践永无止境、永不止息，支部组织要有在艰苦工程地区、复杂工程环境、重大工程上砥砺品质、锤炼作风、增长才干的气魄。也要有经历艰苦复杂工程磨练、引领重大施工工程胜利考验、实践证明开展工作高效的模式探索发挥出来，不断在施工前线谱写辉煌篇章。
1、施工建设引领作用
施工建设作为全局上下最根本的任务，党员要以创先争优的精神做精做优工程，以一个党员一面旗帜发挥精神引领氛围。正如唯物辩证法所言，物质决定意识，意识对物质具有反作用，先进的意识对物质具有促进作用。所以，党员同志们要掌握先进的唯物辩证意识形态，并在施工建设中全面推动工程建设的引领作用。
2、代表先进的生产力
同志在“三个代表”中第一条就是中国共产党代表先进的生产力。那么，在航道施工中这就需要坚持科学发展观，坚持施工创新，坚持小改小革，坚持新技术工艺的运用。创新是一个民族进步的灵魂，支部组织员工施工中大胆运用新科技、新工艺，从而不断推动在建工程的高效发展。比如在上海长江口三期的拖钢丝扫浅技术、唐山曹妃甸的耙齿改革、黄骅工程中的耙绞联合施工工艺中均发挥了重要作用，支部骨干几年来凝练各种施工、人文、管理论文四十多篇，论文汇聚力量，凝聚生产力，这些均大大助推了航道建设有量变到质变的飞跃。
3、多维整合与时俱进
《韩非子·五蠹》云：“世异则事异,事异则备变。”目前，航道工程、环境千奇百怪，布局不断全球化、国际化，施工建设工作成功的开展就需要支部多渠道、多维性整合人力、物力、技术、工艺等力量，紧追疏浚业潮流，聚积力量，与时俱进，跨越发展，助推施工工程的顺利开展。
未来基层党支部的工作引领路径
自改革开放之后，一切都在迅猛发展，人员的思想也越来越走向多极化。支部工作路径也要实现多极化发展，观念的多维性突破，创新的全面性开展，模式的全方位性定位，思路的开放性集合。前线诸多因素的影响均会给支部工作的开展带来诸多的挑战性、复杂性、智慧性。
1、加强思想建设引领力
做思想工作，一直是党的优良传统。施工前线人员复杂，思想变动性大，加强思想工作唯有以崭新的沟通方式、全新的感化路径，将前线不稳定因素消灭在萌芽状态。施工人员的思想状态如何，是施工工作效率高低的决定因素。支部书记需要及时、随时、准时解决施工中员工遇到的具体问题，通过党组织的以德修身、以德服众、以德领导、以德感润、以德沟通等路径，做好员工思想工作。
2、加强施工科技引领力
航道建设是实践性质很强的一项工作，科技在任何时候都需要不断加强。坚持施工科学化得发展模式，不断采用新型的作业方式，不断投入到实践中去。并在施工工作中凝练技术，优化方案，提炼精华，以工艺的形式铺垫下来，作为持久推动施工的动力之源。施工工艺、技术均发明来源于施工实践工作，实践出真知，实践出才干，实践出真理。所以，科技引领力的发展最终源自施工实践工作。
3、加强综合管理引领力
船舶的综合管理，是一个系统工程。需要多方的协调配合，以部门引领整体，以点带面，以个人带动群众。最终在综合管理水平上创建一种综合稳定的工作模式、状态，保持船舶施工平稳较快发展。船舶的综合管理水平的提升引领船队的竞争力加强，施工船队战无不胜的实力最终促进海内外工程的整体质的跨越发展。
结束语
古希腊科学家阿基米德说:“给我一个支点,我就能撬起整个地球!”作为施工前线的党支部，但愿做振兴民族疏浚产业的那个支点，撬起整个蓝色地球上的疏浚产业。以此，全力推动民族疏浚事业的发展，众志成城，加快公司全球化的进程，凝聚所有的智慧与力量撬起这个“地球”，这就是新时期党支部的引领工作所在。
参考文献
[1].孙武.孙子兵法.人民教育出版社,2006
[2].黄强.领导科学.高等教育出版社,2007
一、船舶工业现状及面临的形势
20*年以来，我国船舶工业进入了快速发展轨道。产业规模不断扩大，造船产量快速增长，造船完工量、新接订单量、手持订单量已连续多年居世界前列。综合实力稳步提升，已经具备散货船、油船、集装箱船（以下称三大主流船型）自主开发能力，在高技术高附加值船舶、海洋工程装备领域也实现了突破，大型船舶企业造船周期和质量管理达到国际先进水平。我国已经成为世界造船大国。但是，船舶工业在高速发展的同时，自主创新能力不强、增长方式粗放、低水平重复投资、产能严重过剩、船用配套设备发展滞后、海洋工程装备开发进展缓慢等矛盾日益显现。20*年下半年以来，受国际金融危机影响，国际航运市场急剧下滑，造船市场受到很大冲击，新船订单大幅减少、企业融资出现困难、履约交船风险加大，我国船舶工业发展面临严峻形势。
应该看到，经过多年的发展，我国船舶工业已经形成了原材料配套强、劳动力素质高、制造业体系完备等综合竞争优势，世界造船业正逐步向我国转移，我国船舶工业发展前景依然十分广阔。当前，我国船舶工业正处在由大到强转变的关键时期，必须抓住机遇，积极采取综合措施，加快结构调整和产业升级，巩固和提升我国船舶工业的国际地位，为经济平稳较快发展做出积极贡献。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，通过采取积极的信贷措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保船舶工业平稳较快发展；通过控制新增造船能力，推进产业结构调整，提高大型船舶企业综合实力，形成新的竞争优势；通过加快自主创新，开发高技术高附加值船舶，发展海洋工程装备，培育新的经济增长点，为建设造船强国和实施海洋战略奠定坚实基础。
（二）基本原则。
稳定造船订单，保持生产增长。积极应对推迟接船和弃船风险，防止出现大量撤单问题，力争船舶企业按期完成订单任务，保持生产平稳较快增长。
加强政策引导，扩大船舶需求。调整优化运力结构，淘汰落后老旧船舶，扩大船舶市场需求。
推进结构调整，整合造船资源。实施兼并重组，整合造船、修船、海洋工程装备生产资源，发展大型企业集团，促进船舶制造业和配套业协调发展。
加快自主创新，发展海洋工程装备。加大技术改造力度，加强关键技术和新产品研究开发，提高船用配套设备水平，发展海洋工程装备，提高国际竞争力。
（三）规划目标。
1．船舶生产稳定增长。今后三年船舶工业保持平稳较快增长，力争2011年造船产量达到5000万吨，船用低速柴油机产量达到1200万马力。
2．市场份额逐步扩大。2011年造船完工量占世界造船完工量的35%以上，高技术高附加值船舶市场占有率达到20%，海洋工程装备市场占有率达到10%。
3．配套能力明显增强。三大主流船型本土生产的船用配套设备的平均装船率达到65%以上，船用低速柴油机、中速柴油机、甲板机械等配套设备的国内市场满足率达到80%以上。
4．结构调整取得进展。大型船舶企业集团在高端船舶市场具备较强国际竞争力，若干个专业化海洋工程装备制造基地初具规模，一批船用配套设备生产企业发展壮大，环渤海湾、长江口和珠江口成为世界级造船基地。
5．研发水平显著提高。三大主流船型研发设计实现系列化、标准化，形成一批具有国际竞争力的品牌船型，高技术高附加值船舶和海洋工程装备开发取得突破。
6．发展质量明显改善。骨干船舶企业基本建立现代造船模式，三大主流船型平均建造周期缩短到10个月以内，单位工业增加值能耗三年累计降低15%，钢材利用率显著提高。
三、产业调整和振兴的主要任务
（一）稳定船舶企业生产。
采取有效措施，支持大型船舶企业和航运企业按期履行合同，积极应对推迟接船、撤单、弃船等经营风险。指导船舶企业加强生产管理，合理安排生产计划，确保造船质量和进度，保持生产连续性。
（二）扩大船舶市场需求。
加快报废更新老旧船舶和淘汰单壳油轮，积极发展远洋渔船、特种船、工程船、工作船等专用船舶。
（三）发展海洋工程装备。
支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台、深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式生产储卸装置、海洋工程作业船及大型模块、综合性一体化组块等海洋工程装备，鼓励研究开发海洋工程动力及传动系统、单点系泊系统、动力定位系统、深潜水装备、甲板机械、油污水处理及海水淡化等海洋工程关键系统和配套设备。
（四）支持企业兼并重组。
支持大型船舶企业集团及其他骨干船舶企业实施兼并重组。推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟，相互支持，共同发展。引导中小船舶企业调整业务结构，发展中间产品制造、船舶修理、特种船舶制造等业务，开拓非船产品市场。支持有条件的企业并购境外知名船用配套设备企业、研发机构和营销网络。
（五）提高自主创新能力。
制定《船舶工业科研开发重点项目目录》，支持优化升级三大主流船型，开发适应新规范、新标准和节能环保要求的船舶，提高大型液化天然气船、大型液化石油气船、大型汽车运输船、科学考察船等高技术高附加值船舶的设计开发能力，加快新型船用柴油机及其关键零部件、甲板机械、舱室设备、通信导航自动化设备的自主研发，加快现代造船技术、船舶和海洋工程装备基础共性技术研究。
（六）加强企业技术改造。
制定《船舶工业技术改造项目及产品目录》，支持高技术高附加值船舶和海洋工程装备专用生产设施项目建设，支持填补国内空白、节能环保效果显著以及产能不能满足市场需求的船舶和海洋工程装备及配套产品的技术改造。
（七）积极发展修船业务。
鼓励造船企业利用现有造船设施开展修船业务。加强修船技术研究，增强大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力。规范发展拆船业，实行定点拆解。
（八）努力开拓国际市场。
制定并完善相关措施，巩固我国船舶工业在三大主流船型国际市场的竞争优势，扩大高技术高附加值船舶、海洋工程装备的国际市场份额；鼓励船用配套设备企业建立境外营销网络和售后服务体系，带动产品出口。
（九）加强船舶企业管理。
引导船舶企业加快建立现代企业制度，深化内部改革，推进管理信息化，全面提高科学决策和管理水平；加快建立现代造船模式，推进数字化造船；加强国际造船新规范、新公约、新标准的研究，积极做好相关准备工作；推广节能节材新技术、新工艺，提高能源使用效率和钢材利用率，降低能耗物耗；增强市场分析和预测能力，加强合同管理，提高资金使用效率，控制财务成本，增强企业参与国际竞争和防范市场风险的能力；加强创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才培养，强化职工培训，优化人才队伍结构，满足企业可持续发展需要。
四、政策措施
（一）加大生产经营信贷融资支持。
各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金贷款要确保按期到位；对船东推迟接船的，要适当给予船舶企业贷款展期支持；对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函。加强银企合作，对在建船舶实行抵押融资。支持符合条件的船舶企业上市和发行债券。加快建立船舶产业投资基金。
（二）增加船舶出口买方信贷投放。
鼓励金融机构增加船舶出口买方信贷资金投放，帮助大型船舶企业集团和其他骨干造船企业稳定现有出口船舶订单。
（三）鼓励购买弃船。
研究制定相关政策措施，鼓励骨干航运企业购买远洋船舶的弃船，鼓励金融租赁公司购买出口船舶的弃船。
（四）努力扩大国内船舶市场需求。
对国内企业向国内海上石油天然气开采企业销售海洋工程结构物，继续实行增值税退税政策。加大预算内资金投入，提前实施纳入国家规划的政府公务性、公益性船舶建造。
（五）加快淘汰老旧船舶和单壳油轮。
研究鼓励老旧船舶报废更新政策。抓紧出台单壳（包括单壳双底和双壳单底）油轮强制淘汰政策，严禁超龄船舶改造、运营。
（六）严格控制新增产能。
除《船舶工业中长期发展规划（20*－2015年）》内的造船项目外，各级土地、海洋、环保、金融等相关部门不再受理其他新建船坞、船台项目的申请。新建大型海洋工程装备专用基础设施项目需报国家核准。今后三年，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目。
（七）完善企业兼并重组政策措施。
制定出台鼓励企业兼并重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务合并与处置、财税利益分配等问题；采取资本金注入、融资信贷等方式支持大型船舶企业集团实施兼并重组。支持骨干船舶企业兼并重组其他船舶企业，优先核准其技术改造项目，鼓励进行产品结构调整。
（八）加大科研开发和技术改造投入。
增加高技术船舶科研经费投入，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发，支持关键共性技术和先进制造技术研究，加快船舶工业标准体系建设。支持开展船用配套设备、海洋工程装备以及特种船舶制造专业化设施设备等方面的技术改造，支持大型船舶企业兼并重组后进行信息化建设和流程再造，支持中小型造船企业符合相关产业政策要求的调整转型。支持船舶企业和科研机构研发条件建设。
五、规划实施
一、基础工作
1、改善办公场所，实现文明办公。
由于海事机构刚刚组建，一无办公场所，二无交通工具，三无必要的办公设施，更主要的是无开办经费。面对困难，郑晓秋局长多次向省、市相关部门领导汇报，协调各方面关系，向有关部门求援，取得支持。经过协调和努力购买了412平方米的办公楼，并进行了装修。为每个科室都配备了电脑、电话等必备的办公设备，改善了办公环境，同时购买了一台捷达车作为业务用车，从而保障了海事工作正常开展。
2、建章立制，实现规范管理。
由于单位刚刚组建，工作千头万绪，基础工作一片空白，面对工作实际，我们首先抓建章立制。一是在借鉴外部海事局的管理方式和成型经验基础上，结合自身的实际情况制定了管理制度和内部工作程序共计18项，并装订成册。同时在办公楼醒目处公示海事局主要职能、职责、科（室）工作职责及11项行政许可和办事程序，做到了工作有章可循，有法可依。二是按着省交通厅“文明在交通”活动的考核评比办法对各科室职责范围细化到人头，做到有职、有责，从而形成了一个良好的工作氛围。三是实现了档案规范化管理。我局将所有业务档案、人事档案及文件档案实行统一管理，设置了专职档案管理员，在整理档案过程中聘请了市档案局专业人员进行现场指导，按要求分类立档，从而实现了档案管理的规范化、标准化。此项工作受到省地方海事局的认可和高度赞扬。
二、依法行政
1、加强依法行政的组织领导，制定相应的法制工作要点。
为全面推进全市海事工作法治化建设、强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，依据省局、市局20__年法制工作要点并结合全市海事系统的工作实际，以市局文件形式制定下发了《市地方海事局20__年法制工作要点》，对全市海事系统20__年法制工作做出了部署，提出了具体要求，明确了今年法制工作目标。成立了法制工作领导小组，建立和完善了依法行政工作的组织领导。行政负责人作为第一负责人，对推进依法行政工作负总责；分管领导作为直接主管责任人，切实负起组织、协调、指导和监督责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的组织领导体系。
2、全面推行行政执法责任制，建立健全工作制度。按照《市人民政府办公室关于转发市政府法制办制定的推行行政执法责任制实施方案的通知》（白政办发[20__]47号）文件精神和市交通局和省海事局工作部署，在全局开展了推行行政执法责任制工作，制定了《市地方海事局行政执法责任制》。一是明确执法主体。属法律法规授权的组织和受委托执法组织。同时对现在所执行的法律、法规规章进行了梳理，共计56部，其中法律法规和相关法律法规24部，规章30部，相关规章和规范性文件2部，并装订成册形成了《海事法规汇编》。二是明确执法权限。对所执行的法律、法规和规章中规定的执法权限进行梳理。分别按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其他行政管理事项分类列明目录，并附每一项管理事项所依据的法律、法规或规章的名称、所在条款及内容。共计梳理行政许可项目24项、行政处罚项目76项、行政强制项目32项、行政收费项目5项、行政确认项目5项、其他具体行政行为8项。三是对执法职责进行分解。把部门承担的法定职权，按照部门领导的分工和执法机构、执法岗位的配置进行分解，明确主要领导、分管领导、科室及其每一个执法人员实施管理的事项和权限。四是制定执法责任制的考核标准。实行100分制主要从依法履行职责（6项共计50分）、执法的社会效益（4项共计30分）、廉洁从政（2项共计20分）、奖励加分（2项
共计10分）。并形成年度行政执法责任制评议考核表，包括考核项目、考核内容、得分。五是制定执法责任制考核评议办法。按照省、市，《方案》的要求制定了《海事行政执法责任制评议考核办法（试行）》，建立了行政执法责任制评议考核领导小组并明确具体考核评议工作由综合办公室具体负责。采取日常考评、阶段考评和年度考评相结合，个人自评、互查互评、调查问卷、走访管理相对人相结合，并与公务员岗位责任制考核相结合，采取百分制的形式进行。对执法人员的评议考核按得分分别确定优秀（90分以上）、称职（70-89分）、基本称职（60-69分）、不称职（不足60分）四个档次。并将评议考核结果同当事人政治、经济利益相联系，既有惩罚的条款也有激励的措施。同时又制定了《市地方海事局行政执法公开制度》、《市地方海事局行政执法检查制度》、《市地方海事局重大行政处罚备案、审查制度》、《市地方海事局行政处罚听证程序实施办法》、《海事行政执法证管理制度》等相关制度。3、规范海事行政处罚自由裁量行为，制定相应的实施方法（试行）。
按照市政府文件要求，为规范我市海事行政处罚自由裁量行为，进一步规范海事行政执法，减少行政处罚的随意性，根据《行政处罚法》和相关法律、法规、规章的规定，针对我市海事工作发展实际，制定了《市海事局规范行政处罚自由裁量行为实施方法》（试行），并上报市局审查，市交通局规范行政处罚自由裁量行为实施方法已经政府法制办审核同意，并公示于市政府网站，实施方法体现了行政执法的公开、公正、公平，减少了行政处罚的随意性，有利于我市创造良好的交通法制环境。
4、进一步贯彻落实《行政许可法》，规范行政许可制度。
根据《吉林省交通厅关于下发省、市、县三级交通行政许可项目目录的通知》，对交通行政许可项目进行全面清理，进一步确认许可主体，明确级别管辖，市局在20__年9月已将所涉及的25项海事行政许可项目全部纳入市政府政务大厅管理。
三、安全监督
1、加强领导，把水上交通安全管理责任落到实处。
进一步落实省政府《关于进一步明确水上交通安全责任的通知》精神，一是制定了市20__年度水上交通安全管理责任书，明确了各县（市、区）政府、主管部门与有船单位的责任，二是积极主动向市交通局和市政府领导汇报工作，取得各级领导的重视和支持。20__年7月10日，以市政府名义召开了市水上交通安全管理工作会议，各县(市、区)政府分管领导、交通、水利、安监、渔政等相关部门领导，市电视台、日报社记者共计52人参加了会议.市政府领导到会并做重要讲话，对我市水上交通管理工作进行全面部署，并与各县（市、区）政府、洮儿河灌区管理局、月亮湖灌区管理局签订了20__年度水上交通安全管理责任书，在全市范围内切实形成了“政府统一领导、，部门综合管理，海事依法监管，企业（船主）全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的水上交通安全管理新格局。
2、真抓实干，认真开展专项整治工作。
按照省局下发的《关于做好20__年低质量船舶专项整治工作的通知》要求和《20__年渡口渡船整治工作要点》，深入有序地开展了低质量船舶专项整治和渡口渡船专项整治活动。一是制定了专项整治方案，并成立了以主管副市长为组长的专项整治领导小组，加强领导。同时各县、市、区也相应成立了专项整治领导小组，并制定了具体实施方案。二是采取阅档排查，实地摸底方式对低质量船舶和渡口情况进行全面调查，全市共排查各类低质量船舶3艘，对存在重大安全隐患的1艘列为停航整改船舶；对存在安全隐患较小的2艘低质量船舶列为限期整改船舶，监督其限期整改。三是对全市渡口按照“更新改造一批，整改完善一批，查处取缔一批”的思路，对不具备改造条件的、未提出审批的万山渡口、大榆树渡口、八家子渡口依法进行了取缔，对申请审批的管家亮子渡口实施了限期整改措，并要求制定了明确的改造计划，对基本符合条件的大安港渡口，按照渡口渡船专项整治验收标准进行了完善，并于20__年6月16日通过大安市政府审批。
3、强化源头管理，加强重点监控。
我局始终坚持把水上安全监督工作放到首位，作到三个确保。一是确保船舶适航。在今年开展的船舶营运检验过程中，严格按检验规范进行，对检验过程中发现的问题，都及时地实行了限期整改，对船用救生设备、消防设备进行了重点检查，按规定配备了救生衣和灭火器。在船舶登记过程中，建立内部登记工作程序及规章制度，实行科员初审、科长复审、主管局长审批的三级审核制度，证书审批、发放严格按《船舶登记工作规程》办理，对船舶档案设置专人管理。二是确船员适任。利用船员年审之际对船员进行了专业培训，认真学习《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》共培训船员109人，通过培训进一步增强了船员的安全意识，提高了应付各种突发事件的能力。三是确保安全畅通。制定安全检查计划，定期开展安全大检查，采取定期检查和临时抽查相结合的办法加大现场监督力度，重点查处超员超载、渔船载客、违章驾驶等现象。特别是加大对水上
旅游旺季和节假日的现场监管力度，通榆海事处在交通工具没有配备的情况下，在向海设立临时办公地点，实行现场办公，市局和大安海事处取消大礼拜，实行值班制，做到死看死守，对检查发现的问题当场下发限期整改通知书，责令限期整改。在整改期限达到后，对整改的问题进行复查，确保整改落实到为，避免走过场、流于形式。全年共计开展联合大检查3次，专项检查10次，不定期抽查26次，下发限期整改通知书6份，整改完毕安全隐患6处，实施行政处罚2例。四、船舶检验工作
（一）对本籍船舶的检验：实施法定检验的船舶共50艘，10860总吨，3324.60kw。其中，甲板货船20艘，9753总吨，11100载重吨；推拖轮13艘，942总吨，2980.00kw；客（车）渡船6艘，77总吨，112.40kw；旅游客船及游览艇等11艘，88总吨，256.20kw，142客位。并且，按省局要求，检验合格后，我们为所有船舶换发了新证书。
（二）对外籍船舶的检验：6月份，对辽河油田物探公司所属的60艘营口籍橡皮艇进行了附加检验。共计60总吨，2024kw。
为确保验船质量，采取了坞内检验、修理检验与年度检验相结合的办法，并对遗留项目进行了复查。在航行中采取登船签证检查，存在问题的船舶在问题解决之前不予签证。在船舶检验工作中，我们始终坚持“谁检验、谁签字、谁负责”的工作职责，使具有签字权的验船师始终保持清醒的头脑，坚持严谨、认真的工作态度，从而确保船舶具有安全航行的技术条件，为全区的水上安全工作打下了坚实的基础。
五、精神文明和党风廉政建设
1、重点结合省海事局和市交通局有关精神文明建设的要点要求，认真把“文明在交通”、“三树三创”、“社会主义荣辱观教育”等活动作为行业文明建设和文明局处建设的载体，把干部职工培训做为教育手段，把建设“文明海事、和谐海事、诚信海事、法制海事、数字海事”贯穿于实际管理工作中，从抓政治学习、窗口建设、政（行）风建设和公开承诺入手全面提高服务水平。
2、按照部海事局《关于在全国海事系统全面推行统一政务公开的通知》（海法规[20__]335号）文件要求开展了推行政务公开工作。一是编印了《市地方海事局政务公开指南》内容包括机构简介、主要职责、科室工作职责、海事执法人员守则、海事执法程序、对外服务承诺、海事行政相对人的权利和义务、收费依据、投诉与举报、行政执法公开项目内容。二是在办公场所设立政务公开监督信箱和监督电话。三是制作了执法人员桌卡，同时将海事系统执法行为的“八项纪律”和海事执法人员守则制作成图板在科室内上墙公示，时刻规范执法人员的一言一行。
3、在党风廉政建设方面一是完善组织。成立党支部选举产生了支部书记、组织委员、宣传委员，明确职责。二是制定制度。结合实际工作制定了《吉林省市地方海事局廉政建设制度》、《市地方海事局20__年廉政教育计划》，三是开展学习。通过党风廉政教育，使我局党员领导干部从思想上筑牢拒腐防变的防线，进一步树立正确的权利观、地位观、利益观，不断提高依法行政的水平和廉政自律的自觉性。
六、港航管理工作
1、认真开展了水路运输业资质核查工作。按照省交通厅《关于开展20__年全省水路运输业及水路运输服务业核查工作的通知》要求，制定了20__年核查工作方案，并成立了领导组织。通过核查工作，建立健全了辖区营运船舶档案，全面掌握了本地水运经营者和运输船舶的基本情况，档案内容按省局要求按标准规范完成。通过核查，已将所有营运船舶纳入行业管理。经营者在上一年度的经营活动秩序良好，全市没有超越经营范围和违章行为，企业安全管理体系、安全管理制度完善。全市共检查水路运输业户5户，合格5户。核查船舶36艘，10215吨位，134客位，总功率2764千瓦，水路运输从业人员43人，核发经营许可证12个，核发水路营业运输证36个。
2、认真做好统计报表工作。按省局要求及时、准确的上报统计报表，对各县（市）海事处上报的报表进行了认真审核，确保统计数据的准确，防止走过场，流于形式。
3、认真做好市场监管工作。一是制定了水运市场监管方案和检查纪录表。二是规范了运输票据使用三是加大对水运市场的监管力度，做到了辖区内无非法营运船舶。
下一步工作计划
1、推进水上交通安全管理工作机制落实，形成管理和力。
2、健全船舶有效监管体系，确保船舶适航。
3、建立船员管理质量体系，确保船员适任。
4、健全通航监督管理体系，确保安全畅通。
5、建立水上应急救援体系，提高应对处理突发事件能力。
6、完善水运市场管理体系，引导水路运输业健康发展。
7、建立海事监管信息系统，提高服务效能。
作为管理一方水上交通安全的政府职能部门，江门海事局新会海事处通过创新建立党员积分管理制度，克服了辖区地域广泛、人少业务量大、管理困难等问题。近年来，该处人均业务量位居江门海事局第一位、广东海事局第二位，水上交通事故发生率维持在较低水平，抢险成功率、巡航计划实施率及运输船舶超载处置率均达100%，为江门市经济社会发展保驾护航，提供了有力支持和保障。
有细则 有程序积分管理纳入年度考核
江门海事局新会海事处处长刘延丰坦陈，由于辖区地处珠三角水网地带，监管水域面广、桥梁众多、执法人员少，尤其在台风、汛期季节，常常遇到急难险重任务；另一方面，海事处点多线长，19名党员被分配在3个不同的海事监管点，相互之间距离较远，对党员的教育管理难度较大。
为了克服这些困难，该处在探索海事党建管理工作过程中，尝试将现代企业管理理念植入党建工作，建立党员积分管理制度，使传统意义上务虚的党组织建设变成切实推进中心工作的重要力量。
要实现积分管理，就必须有具体细则。新会海事处采取基础分、加分、扣分的计分方式，将党员的学习培训、建言献策、工作绩效、党建活动、文明服务等情况纳入管理范围，每个项目具体细化为几个小项进
行量化打分。同时，党员积分管理工作由党支部统一管理，并成立党员积分管理小组，由一名支委任小组长，积分管理小组对党员的日常工作情况实施动态管理，并定期公布。
对于年度未获得及格基准分的党员，年度考核不得评为良好以上等次，不参加评先评优，并要求上交书面情况说明，党支部书记将与其进行诫勉谈话。刘延丰说：“实践证明，通过实施积分制度，加强和规范了党员队伍的管理，营成了你追我赶的良好氛围，进而推动了全单位业务水平的提高。”
党员服务意识增强先锋模范作用凸显
结合党员积分管理制度，新会海事处广泛开展了党员标兵岗、党员示范窗口、党员品牌工程和党建示范点建设，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。
在创建“党员品牌工程”活动中，该处党支部选取了“渡口渡船管理”和“废钢船拆解管理”两项比较重要的工作，发动党员广泛参与，通过实施“一人一渡”、“一人一船”的安全与服务责任包干制度，发挥党员的奉献精神、服务精神，保障了渡船渡运和废钢船进港的安全。
新会双水拆船钢铁有限公司负责人梁洪伟认为，银洲湖的拆船基地能有今天的成绩，离不开海事部门的大力支持。他说：“海事部门从早上6点钟就到现场开始为我们护航，为企业、为船东节省了大量的资源和时间，这点真的很不容易。”
在党支部的倡导下，新会海事处19名党员组成了“党员突击队”，把“监管阵地”变为“服务场所”。在今年抵御正面袭击我市的台风“韦森特”期间，“党员突击队”冒着狂风暴雨现场巡查、劝说、转移船舶到安全锚地避风并落实防风措施，同时责令未停航的客渡船停航并驶入河涌安全位置避风，最终实现水上安全“零事故”目标。
“尽管天气这么恶劣，新会海事处还是来到我们这里指导我们，还派了两艘船护航，在关键时候发挥了关键作用。”新会区大鳌渡口管理所副所长苏润根深有感触地说。
从“要我学”到“我要学”海事监管能力得提升
党员积分管理制度还增强了党员干部学习的紧迫感，从以前的“要我学”转变为“我要学”。在此基础上，新会海事处大力实施“人文促发展战略”，多方位组织业务竞赛，开展岗位练兵。结合船舶“管用养修”工作开展海巡船船员、海事车辆驾驶员的“技能比武”活动，使“两员”在各种水域条件、恶劣路况下都能得心应手，提升了海事监管能力。
该处党支部党员高小涛说：“党员积分管理制度虽然严格，但也为我们党员指明了工作的努力方向，提升了我们的工作热情和工作效率，作为一名基层党员，我认为党员积分管理制度不但管用，而且实用。”
一年来，在部党组的正确领导下，全国海事系统深化改革，务实创新，全面推进“三化”建设，大力服务“四个交通”发展，水上交通安全形势总体稳定，四项指标全面下降，各项工作取得了显著成效。主要表现在以下八个方面：
（一）强化监管，水上安全形势总体稳定。一是加强源头管理。部署实施“四类重点船舶”和“六区一线”重点水域安全监管措施，把握安全规律，提高了监管水平。强化验船机构资质审核和船舶吨位丈量管理，建立注册制与适任制相结合的验船师管理制度，提高了船舶检验质量。加强船员教育培训，改善考试培训设施设备，狠抓培训质量，提高了船员职业素养和技能水平。推进实施《中国沿海船舶定线制总体规划》和《中国沿海航路总体规划》，继续开展渤海水域“碧海行动”，进一步优化了通航环境。深入开展网格化监管试点，严格规范VTS运行管理，有效提升了动态监管水平。二是集中整治，排除隐患。深入创建 “平安交通” ，组织开展“打非治违”、渡口渡船、船舶超载、内河船参与海上运输等安全治理专项活动，吸取韩国“岁月号”事故教训，对客船和客运安全进行专项整治，及时排除安全隐患，有效遏制了事故多发势头。三是强化主体责任，形成管理合力。继续开展安全约谈，联合安监总局进行明察暗访，监督检查航运公司安全管理体系运行情况。四是培树安全文化，增强安全意识。深入开展“安全生产月”、“世界海员日”、“世界环境日”系列活动，联合教育部继续开展水上交通安全知识进校园活动，广泛宣传了安全知识，增强了公众安全意识，营造了良好安全氛围。
通过全方位的有效监管，全年水上交通安全形势总体保持稳定，全国共发生运输船舶水上交通事故255件、死亡失踪236人、沉船139艘、直接经济损失24801万元，分别同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。
（二）“三化”统领，重点改革任务稳步推进。一是“三化”建设推进机制不断完善。围绕“六大体系、六大提升”部署，分解重点任务，进一步细化了建设内容。制定跟踪考核机制，保证了责任落实。建立情况通报制度，增进了经验交流。开展好形象好品牌评选和主题宣传，发挥了典型引领示范作用。二是简政放权不断深化。累计取消和下放行政审批项目25项，占全部行政审批事项的60%，其中取消21项，占50%，切实推进了海事职能转变。三是体制机制不断理顺。启动地方海事职务等级标识，队伍正规化建设迈出新的步伐。积极争取上级支持，组织开展直属海事“三定”后评估，船舶动态监控中心、发展战略研究中心、海事技能训练中心、船舶油污损害理赔事务中心正式获批，航海保障中心管理体制进一步理顺。
（三）依法行政，科学执法能力不断提升。一是法规体系进一步完善。积极推动修订《海上交通安全法》等法律法规，制定修订《水上交通事故统计办法》、《船舶安全监督规则》、《海事行政许可条件规定》等7部规章和24项标准，清理公布379份海事规范性文件清单。二是执法行为进一步规范。制定实施海事行政处罚裁量基准和行政执法证据管理规定，调整完善海事执法业务流程，有效规范了海事行政执法行为。落实行政审批制度改革政策，及时新版《海事政务公开指南》，更加方便了行政相对人办理海事业务。三是执法监督进一步加强。
（四）融入大局，海事服务内涵不断深化。一是主动服务国家和地区战略。发挥中国―东盟海事磋商机制会议平台作用，与东盟国家加强交流、深化合作，为海事服务“一带一路”战略营造了良好的外部环境。落实部促进海运业健康发展和推动长江经济带发展的重点任务部署，配合编制《京津冀协同发展交通一体化规划》，切实服务交通运输行业发展。参与制定极地水域航行船舶规则，编制发行了中文版《北极东北航道航行指南》，积极服务国家极地战略。认真参与“单一窗口”建设，出台海事服务上海自贸区建设举措，全力保障港珠澳大桥、沪通铁路桥、长江12.5米深水航道等重点工程水上施工安全，有效服务了区域经济发展。联合国家能源局制定实施《LNG燃料动力船舶推广应用方案》，推进了船舶节能减排进程。二是大力增进国际合作。成立GBS、极地规则等专项工作组，完善了国际海事事务跟踪研究机制。积极参与国际事务，进一步提升了中国海事的国际影响力。三是丰富便民利民举措。取消船舶证明签证费等六项行政事业性收费，切实减轻了航运企业负担。取消海员证申办单位限制和海船船员办证调档，提供证书邮寄服务，实现异地办证，便利了广大船员办理业务。
（五）科学部署，应急保障作用不断凸显。一是完成重大应急任务。派遣“海巡01”等船艇开展马航失联客机海上搜寻，历时216天、航程2.2万海里，搜寻面积达24万平方公里，锻炼了海事队伍、扩大了海事影响。配合国家军事和外交战略，开展东海、南海定期巡航，配合做好中建南项目护航保障工作。二是保障特殊时段安全。在亚信峰会、中俄联合军演、青奥会期间，合理实施水上交通管控，圆满完成了重大活动水上安保任务。三是加快应急体系建设步伐。完善制定应急体系建设方案，健全应急处置指挥协调和区域合作机制，优化了应急力量布局。一年来，共组织协调搜救2015次，获救人员15526人，救助成功率96.6%。
（六）协同发展，海事综合能力不断提升。一是队伍建设取得新成果。完善教育培训体系，加强直属和地方海事人员交流学习，加强青年专业人才实践培训。二是信息应用取得新突破。编制实施《海事信息系统技术规范》，基本建成两级数据中心框架。完善规费征稽信息系统，初步实现港建费征收远程申报和支付。完成海事协同管理和综合服务平台开发，初步实现了“统一门户、一次认证、全网通行”。大力整合船检管理、财务管理、船舶船员协同管理等系统，推广应用AIS信息服务平台，进一步提高了海事信息化水平。三是装备能力取得新提升。成功研制北斗AIS船载终端系列产品，并投入试运行，顺利完成11个VTS和37个海事监管基地、基站工程建设，基础装备质量进一步提高。
（七）围绕中心，党建保障作用不断增强。一是从严管理干部显著加强。组织处以上干部深入学习系列重要讲话精神，提高了领导干部理论水平。二是基层党建工作机制不断健全。三是精神文明建设和新闻宣传工作成效明显。
（八）惩防并举，反腐倡廉力度不断加大。一是落实“两个”责任。注重将党风廉政建设和反腐败工作与海事业务工作有机结合。二是开展专项活动。深入开展海事政风建设“大走访”活动。三是完善教育体系。深化“清风海事”廉政文化品牌，创建廉政文化示范单位。
二、加快推进海事转型升级和科学发展
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，海事工作的总体要求是：全面贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神，认真落实交通运输工作会议部署要求，以“三化”建设为统领，紧紧围绕水上安全监管中心工作，深化改革，强化法治，加快推进海事转型升级和科学发展，在服务国家战略规划和“四个交通”发展中发挥更加积极的作用。重点要抓好八个方面的工作。
第一，坚持“三化”统领，科学谋划海事发展。以“三化”建设统领事业发展，用“三化”理念指导海事“十三五”规划编制，将“三化”建设重点任务纳入发展规划，推动海事转型升级。一是丰富“三化”建设内容。细化完善“三化”建设顶层设计，切实破解事业发展难题。全面评估“十二五”规划实施成效，科学编制“十三五”规划。健全完善船舶动态监控中心、发展战略研究中心、海区海巡执法总队等机构的运行管理机制。做好派出机构调整工作，优化机构设置。研究直属系统行政编制的统筹调整，建立“编制流动、增减平衡”的动态管理机制。充分利用前期研究成果，继续推动船舶检验体制改革。二是健全“三化”建设标准。按照“统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准”要求，研究建立海事“三化”建设标准，努力实现机关、基层站点正规化建设新突破。完成对所有直属海事局的体系审核，进一步完善海事履约机制。三是推广“三化”建设经验。加强第一批海事“三化”好形象好品牌的内涵提炼、形象宣传，努力营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。推广海事“三化”建设标杆单位经验，发挥典型引领示范作用。
第二，强化安全发展，切实保障水域平安。推进监管模式创新，不断完善监管体系，进一步加强现场监管，维护辖区水域平安。一是改革监管模式。积极准备并妥善实施取消船舶进出港签证后有关安全监管措施的调整。深化规费征稽体制改革，探索非现场缴费方式和诚信管理，确保规费征收平稳有序。推行网格化监管，形成执法合力，提高监管资源效能。二是完善监管体系。科学把握水上交通安全规律，从“教育、制度、责任、诚信”四个方面，加快构建水上交通安全监管体系。推进船舶综合质量管理，加强典型案例警示教育，促进船舶、船员、船公司自觉遵章守法。编制船员现场检查技术指南，推进监督检查工作标准化、常态化。加强船舶检验质量监督，对船舶检验实施过程控制，推动船舶法定检验质量管理体系建立和完善。修订《中国籍国际航行船舶法定检验与发证授权协议》，进一步明确直属海事系统船检管理职责。制定涉水工程通航安全评估规范标准。完善非体系公司安全管理，加强对审核发证机构及航运公司的监督检查。深入开展水上交通安全知识进校园活动，积极探索常态化工作机制。三是强化现场监管。加强隐患排查，强化“四类重点船舶”、“六区一线”重点水域安全监管措施，进一步加强渡口、渡船安全监管。狠抓安全治理，继续深入开展内河船参与海上运输、“安全生产月”、沿海小型货运船舶等专项整治行动。优化资源配置，提高现场动态管控能力，不断规范VTS运行管理，逐步实现VTS覆盖水域“零事故”目标。加强船舶配员和任解职活动检查，严厉打击违法行为。推广基层一线移动执法，打造以执法车船为基础的智能移动执法平台。
第三，践行法治理念，深入推进依法行政。要围绕全面推进依法治国总目标，开展法治海事建设。一是完善海事法规体系。出台法治海事建设指导意见。加快推进《海上交通安全法》、《水上交通事故调查处理条例》等法律法规的制定、修订工作。指导海事地方立法。加大立法后评估力度，形成科学合理的海事政策法规体系。二是坚持严格规范执法。以完善权力清单及其配套措施为牵引，推进责任清单制定工作，探索建立负面清单。完善行政裁量基准制度，规范自由裁量标准。大力推进网上审批，实行从申请、受理、办理、办结的全过程公开透明。三是加强海事执法监督。完善执法监督检查标准体系，依法实施层级监督，加强执法督察，强化执法监督检查结果应用。完善执法档案管理，推进执法档案电子化，研究建立执法全过程记录、网上执法监督检查制度。修订海事执法错案责任追究办法。
第四，发挥专业优势，着力提高服务水平。对接国家重大战略和“四个交通”发展重点任务，发挥海事优势，找准切入点和落脚点，有效服务各项战略任务实施。一是服务国家重大战略。围绕“一带一路”战略，制定“中国―东盟海事培训与教育发展战略”，推进中国―东盟海事合作项目及“一带一路”海事战略支点建设工作，研究推进南海海上执法与应急救助合作体系建设。研究建立河北、天津沿海航区统一监管机制，积极对接“长江经济带”和“京津冀协同发展”战略。推广海事服务上海自贸区建设经验，积极适应津粤闽自贸区建设。加强重要国际海运通道保障能力建设，有效维护我国重点物资海上运输安全。继续加大北斗海事国际化推进工作，强化双多边卫星导航合作。开展中国沿海北斗CORS地基增强系统建设，出台“北斗船载接收设备应用导则”等标准，服务国家北斗发展战略。二是促进航运业健康发展。支持国际航运中心建设，鼓励开展航运金融保险制度创新，保障海运强国战略实施。启动内河船员管理改革，推进内河船型标准化，促进内河水运发展。加快上海船员评估示范中心建设。深入推进新能源动力船舶试点建设及配套工作，优化航运业用能结构，防治船舶大气污染。建立航海图书发行体系，完善AIS信息服务平台，全面服务航运业。三是维护船员合法权益。积极推动海员个税减免政策，继续推动《2006年海事劳工公约》批约履约。编制《中国船员发展战略规划》，明确船员强国战略目标和行动路线。建立境内外海员应急事件处置机制，加快推进与有关国家船员证书互认。建立中国船员信息机制，探索建立中国船员指数，增强船员市场透明度和自我调节功能，稳步推进海员市场开放。
第五，注重科技引领，不断提升监管效率。全力落实信息系统顶层设计，加快科技转化应用，加强海事装备配置，提高管理科学化水平，提升海事监管综合效能。一是注重信息整合应用。有效整合现有信息系统，实现海事业务数据互联互通。推动整合直属和地方海事、口岸单位、港航企业、船货等各方数据，重点打造以船舶为核心的便利运输电子口岸信息平台。开展二级数据中心安全等级保护工程建设，提升海事信息系统安全防护能力。推进实施全国内河航道电子巡航。积极探索卫星技术在航行安全及应急保障领域的应用。二是加快基础装备建设。深入研究国家改革和开放低空飞行政策，加大航空技术海事应用研究力度。积极推动万吨级海事巡航综合船、海事巡航测量训练船等大型装备设施项目立项，开展航标作业船舶、测量船舶配置标准研究。继续加强船舶交通管理系统、海事监管基地基站、溢油应急设备库等海事专业基础设施建设。规划建设内河主要通航水域AIS、VHF、CCTV系统。组织开展沿海及内河区域性溢油风险和应急能力评估，配合编制《国家重大海上溢油应急能力建设规划》，出台《国家溢油应急设备库管用养修指导意见》。加强基层海事执法装备配备，建立适应海事监管要求的信息采集与反馈机制。三是提升内部管理水平。完善直属海事系统年度目标考核体系，研究建立地方海事年度目标考核制度。配合修订港建费和船港费征收管理规定，及时完善工作规程。围绕预算管理，进一步完善财务管理机制。开展航海保障中心、后勤管理中心等事业单位绩效工资政策研究。强化对预算执行情况和领导干部经济责任审计，加强对经济实体的审计监督。研究制定海事执法船艇管理标准，制定地方海事船艇巡航工作指导意见，规范海事执法执勤用车使用管理，按照中央统一部署，有序推进直属海事系统公务用车改革。
第六，加强素质培养，持续推进队伍建设。加强干部队伍建设，健全管理机制，创新人才培养手段，为海事可持续发展提供人力保障。以提高科学决策、民主决策、依法决策水平为重点，加强领导班子和领导干部队伍思想政治建设。加快建立适应公务员和事业单位分类管理的干部选拔任用、考核评价、教育培养、管理监督制度体系。扎实推进青年工作“五大工程”，促进青年成长成才。
关键词：中海集运 船务公开 管理
中海集运是一家以海上运输为核心业务的上市公司。几年来，公司紧紧围绕企业的中心工作，坚持“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”的工作主线，严格按照全国总工会、海员建设工会和中海集团工会关于厂务公开、司务公开的工作要求，把推行司务公开作为服务企业转型发展、实现企业民主管理的有效手段融入企业经营管理的过程之中。
一、从船舶运行的实际出发，促进船务公开制度的落地
（一）丰富船务公开的形式
1.配置船舶公告信息栏
中海集运针对船舶流动分散、点多面广的运输生产特点，在深入做好调研和试点工作的基础上，精心设计、量身定制，为每一艘船舶统一配置了“船务公开”、“船长公告”、“党群建设”、“文化建设”、“交流园地”、“新闻信息”等六个公告信息栏，并通过制定公告信息栏使用管理办法，明确每一个公告信息栏公告内容的布置、收集、编排、更新、完善等方面的管理要求，加强公告信息栏建设，让上至中央，下至集团、公司的各类各级信息以及船舶安全生产、计划要求、管理须知等方方面面的信息能够及时传达给船员，在助推船舶安全生产、党群建设、文化建设、综合管理等各方面工作有序开展的同时，让船务公开要求“一船不漏”地覆盖到整个船队。与此同时，也为船舶更好地推行船务公开工作明确了目标、指明了方向。
2.建立“船员接待日”制度
从2011年9月6日起，中海集运在常态化抓好船员和家属工作的同时，把每个月第一周的星期二确定为“船员接待日”，通过船员集中现场来访、热线电话、邮件等形式，搭建一线船员和公司领导沟通交流的便捷平台，健全走近船舶、关爱船员的长效机制，拓展船务公开形式，促进船员队伍稳定和建设，服务船舶安全生产和企业转型发展。
“船员接待日”活动受到了公司广大船员和家属的热情支持和关注，在公司和集团范围内产生了很好的反响，成了2011年度的“十佳新人新事”，受到了集团的表彰。“船员接待日”活动，构筑起船员和家属与公司领导和岸基之间沟通交流的便捷平台，成为公司倾听船员心声、关注船员诉求、关爱船员、服务船员的有效窗口，成为促进公司机关管理人员转变工作作风、提升管理效率和质量的有效途径。
中海集运按照“事事有处理，件件有答复”的原则，把船员和家属反映的意见和建议落实人员及时处理，并通过《船舶管理简报》、《综合管理通知》等形式，向全体船员和家属及时通报，受到了广大船员和家属的充分肯定。
（二）明确船务公开的内容
中海集运从船舶和船员管理的实际出发，紧紧围绕船舶安全运输生产、船员晋升考核、船员薪酬待遇、船舶和船员各类先进评选、船舶伙食费和招待费使用、船舶工会费用支出、船舶免税烟酒购买和残污油清退等船员关心关注、涉及船员切身利益的关键环节，确定船务公开的内容，并通过加强船务公开制度、机制和要求的落实，真正让船务公开工作“下地、落海、入耳”。结合公司船舶惩防体系建设，先后制定了《中海集运船舶伙食管理规定》、《中海集运船舶工会经费发放、使用管理规定》、《中海集运船舶技术干部职务晋升考核规定》等66个关键性文件，并做到严格落实、执行到位。譬如，在船舶伙食费的使用上，要求船舶做到购买伙食至少三人同行，各负其责，并把每一次购货原始单据张贴在船舶公共处，不少于7天，接受全体船员监督。又譬如，每一位船员的晋升，在船务会议通过以后，要组织相关船员召开“民主评议会”征询意见，并把晋升信息向全体船员公布，接受船员监督，避免“暗箱操作”。实践证明，正是有了船务公开内容的确定，有了制度、机制和要求的落实，船舶形成了“用制度说话，用制度管人，用制度管事”的良好风尚，在诚信管理中积聚起了船员的凝聚力和向心力。
（三）完善厂务公开的制度
中海集运注重发挥船岸联动、船船互动的组织优势，规范船务公开流程，推动船务公开工作的深入开展。
1.形成了船舶领导班子和党支部负总责，工会、共青团、伙食团等组织积极参与的工作机制，齐抓共管，把船务公开建立在广泛的民意之上，让船务公开有了更深层次的说服力和吸引力。
2.在推行船务公开的过程中，做到公开时限和公开内容相适应：长效性内容长期公开，常规性内容定期公开，临时性、应急性内容即时公开，形成了船务公开的经常性、动态性和及时性。
3.建立健全了船务公开的责任落实、意见收集、信息反馈、资料归档等方面的机制和制度，形成了规范化建设的积极效应。
4.明确船务公开和党务公开的“工作界限”，让船务公开和党务公开“各有天地，相互促进”，形成“双轮驱动”，“两公开，两不误”，推进了船舶管理民主化的进程。
5.加强船务公开和船舶惩防体系建设的融合推进，在人、财、物等过程管理中，实施监督，规范运行，阳光操作，有效提升了船舶领导和各级船员的廉洁意识、风险意识和自我防控能力。
二、从船务公开的效果来看，提升了船务管理的水平
（一）提升了船舶安全生产科学化水平
由于“船务公开”制度的落实，充分调动了船员工作的主动性、积极性和创造性，使全体船员树立了以船为家的工作理念，提高了船舶运行的经济效率。所以，大家工作都非常忙，有些事情很难集中起来开会宣传，因此，不少船舶就从自己的实际出发，通过船务公开的方式，提高宣传的效率。比如，“新太仓”轮的工会，考虑到船员长时间参与船舶运输生产，容易在思想上、行动中产生“安全疲劳”的特点，通过因地制宜制作“安全提醒”、“航次要点”等警示公告张贴在船务公开栏中，将阶段性或航次安全工作要求、动态变化、应尽事宜等及时向船员进行通报，让船员在轮番的“印象加深”、“记忆强化”中，牢固树立安全意识，规范安全行为，让船员在“有知”中做到“有为”。
（二）加强了“学习型船舶”建设
“新大洋洲”轮工会以实行船务公开制度为契机，加强“学习型船舶”的建设，活学活用船舶内网、船用及船员自带电脑等设备技术信息资源，在原有船舶内网技术资源基础上，加强技术攻关，通过增设“无线Wi-Fi信号”，在船舶上创建了“电子公告版”（BBS）作为船务公开的补充形式，使船员能在100米的传输距离内，通过电脑、手机就可以直接进入网络进行交流沟通。通过这种方式，该轮把BBS打造成船务公开的崭新载体，通过增设“信息管理”、“调查投票”等功能，上传各类各级信息，开设学习培训课件，形成管理交流渠道，在有效促进船舶和船员管理的同时，加强了“学习型船舶”的建设，让船员在“网络学校”中学习知识、增长才干、服务管理。
（三）促进了船舶和谐建设
“新扬州”轮工会在加强船务公开工作的过程中，把抓好船舶伙食管理作为促进船舶和谐建设的突破口，想方设法，让船员在“吃饱吃好”的基础上“吃出健康，吃出干劲，吃出团结”。该轮及时地把每天、每周、每月的伙食费用通过船务公开栏向全体船员公开，接受船员的监督；船员也可以通过船务公开栏，及时把自己对伙食的看法、想法或者建议在船务公开栏上表达出来，极大地提高了伙食经费使用的公开性和透明性，提高了全体船员对伙食小组的信任程度，从而也营造了船舶的和谐氛围。与此同时，该轮工会还开辟了饮食文化、饮食心理、饮食卫生等专栏和讲座，通过建立“伙食联系会”、“伙食团会议”、“船舶伙食大家评”等长效管理机制，让全体船员都参与到伙食管理中来，不断提升船舶伙食管理水平。
（四）构筑了船舶廉洁环境
“新南沙”轮工会着眼船员关心关注的重点、热点、焦点及切身利益环节，在船务公开中着力“两个立足”，即公开的内容立足让每一位船员知情，船舶的事情立足接受每一位船员的监督。该轮工会结合工作实际，还创造性地提出了船务公开的“三个原则”，即公开的内容切合船舶和船员管理实际为原则，公开的内容让船员一目了然为原则，公开的实情以提高船员满意度为原则，从而为构筑船舶廉洁环境带来了保证。
三、从船务公开角度对“厂务公开”的几点建议
从中海集运推行船务公开的过程来看，要使“厂务公开”工作落到实处，就必须注意以下几个问题：
（一）“厂务公开”只有主动适应经济发展新形势、行业变化新趋势和员工心理的新变化，打破“为公开而公开”的“小循环”，形成“围绕中心、服务大局、与时俱进、创新发展”的“大循环”，才能增强贡献力。
（二）“厂务公开”必须在应对难点、热点、焦点问题中发挥作用，把困扰员工心头、关乎员工切实利益的“大事情”转化为可以逐步解决的“小事情”，才能增强感染力。
（三）“厂务公开”要跳出企业领导班子或党委“专职单干”的“小格局”，形成党政工团联动的“大格局”，才能增强协作力。
（四）把“厂务公开”中零星的“小措施”提炼上升为“大机制”，建立健全常态化工作体制，才能增强辐射力。
参考文献：
廉洁文化是以先进的廉政理论为依托、以先进的廉洁思想为核心、以先进的廉洁制度为基础，体现了鲜明的时代特征。建设廉洁文化，是在党风廉政建设和反腐倡廉工作面临新的形势和要求，伴随着廉政文化建设的兴起而提出的新课题，可以说，廉洁文化建设是加强党风廉政建设和搞好反腐倡廉工作的前提和基础。
上海船舶工业公司高度重视廉洁文化建设，在廉洁文化建设过程中，树立了立足企业、服务大局的理念，确立了服务于、服从于经济建设的思想。上海船舶工业公司在推进廉洁文化建设过程中，坚持把廉洁文化建设与公司的生产经营管理相结合，把廉洁文化建设与厂务公开、民主管理等促进公司内部党风廉政建设、改善公司内部管理的措施紧密结合起来，通过廉洁文化建设营造公司廉洁、文明、和谐、守法的内部环境，从而进一步提高公司的生产经营管理和精神文明建设水平。
第一部分 探索与实践
建设廉洁文化是一项专业性、复杂性、创新性很高的工作。近几年来，上海船舶工业公司围绕中船集团公司和本公司的党风建设和源头治理工作，切实处理好廉洁文化建设与促进科研生产、经营管理、改革发展的关系。在推进廉洁文化建设过程中既抓好工作落实，又随着工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，增强工作的预见性、针对性和有效性，确保廉洁文化建设工作取得实效。
一、全员参与、强化宣传是上海船舶工业搞好廉洁文化建设的前提条件
廉洁文化建设是反腐倡廉宣传教育工作在新时期、新阶段的拓展和提升。上海船舶工业公司在创建廉洁文化过程中以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐企业，提高公司整体素质，促进公司全面协调可持续发展为出发点和落脚点，在“廉洁高效、诚信守法 ”核心理念的引导下，内强素质、外塑形象，努力建设具有时代特征和企业特点的廉洁文化。
1、基本形成领导重视、全员参与的廉洁文化建设工作格局。上海船舶工业公司结合企业开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际，把廉洁文化建设作为企业文化建设的一个重要组成部分，纳入企业发展战略整体规划，统一研究，认真部署。在积极开展廉洁文化建设工作中，从加强组织领导、创新载体、工作途径及方法等方面进行探索和实践，形成了领导重视，全员参与的廉洁文化建设工作格局。公司下属各单位领导高度重视廉洁文化建设，定期研究制定廉洁文化建设的实施方案，按年度确定重点推进计划、目标任务和措施。公司各级党组织切实加强领导和组织协调，与有关部门分工合作，形成齐抓共建的局面。纪检监察部门在做好组织协调工作的同时，着力开展形式多样、内容丰富的廉洁文化。组织人事部门把廉洁文化教育列入干部培训的内容，纳入培训计划。思想政治工作、企业宣教部门利用企业报、局域网、广播台等媒体，着力开展正面典型的宣传，弘扬主旋律。工会、共青团等群众组织积极发挥各自优势，着力组织开展健康向上的职工文化活动。
2、基本建成载体丰富、制度健全的廉洁文化建设教育阵地。为使廉洁文化深入人心，上海船舶工业公司运用各种载体，开展形式多样的宣传教育活动：一是每年开展党风廉政主题教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；二是开展以“八荣八耻”为主要内容的教育活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围；三是学习《》，开展学《》知识竞赛，增强党性观念；四是通过召开座谈会、研讨会、稿件报刊宣传、收看录像片等形式推进廉洁文化建设。
上海船舶工业公司坚持廉洁制度建设和廉洁文化建设相结合，以制度扬文化，以文化促制度，制度与文化并举，形成反腐倡廉合力。从规范制度入手，把反腐倡廉工作融于企业生产经营管理，融入企业制度建设，规范企业运作方式，规范领导人员和管理人员用权行为。通过建立健全各项制度，为廉洁文化建设提供行为规范和价值标准，使廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，形成规范党员干部行为的廉洁制度体系。
二、明确目标、全面推进是上海船舶工业搞好廉洁文化建设的关键环节
加强廉洁文化建设，是企业长期的一项重点工作。上海船舶工业公司在廉洁文化建设中坚持以各级党员领导干部为重点，以廉洁文化进公司、进班子、进岗位、进家庭为载体，围绕中心，融入管理，培养职工廉洁高效、诚信守法的廉洁文化理念和从业行为，营造崇尚廉洁的文化氛围，促进企业又好又快协调发展。
1、确立理念，明确廉洁文化建设目标。推进廉洁文化建设，必须深刻理解和准确把握其内涵。廉洁文化，主要包括廉洁精神、廉洁制度、廉洁文化载体等。廉洁精神，就是企业广大职工共同遵守的廉洁理念、道德观念、价值标准及其形成的精神成果和文化观念等，是廉洁文化建设的灵魂；廉洁制
度，就是与廉洁文化相融合的管理制度、廉政准则、自律规定以及社会道德规范等，是廉洁文化建设的保障；廉洁文化载体，就是弘扬与传播廉洁理念和廉洁精神的有效形式和途径，是企业廉洁文化建设的支撑。
上海船舶工业公司廉洁文化建设工作的总体目标是：按照中船集团公司贯彻落实惩治和预防腐败体系《工作规划》和中船集团公司企业文化建设方案的要求，把廉洁文化建设纳入惩治和预防腐败体系、企业文化建设的总体规划。在规划部署、积极推进、逐步深入，并在实践和探索的基础上，制定廉洁文化建设方案和框架；初步建立与现代企业制度相适应，与惩防腐败体系和企业文化相协调，与企业经营管理和制度体系相融合，与企业精神、企业宗旨、企业核心理念相传承的企业廉洁文化体系；再经过一个时期的深入推进，逐步建立廉洁文化建设的长效机制。
廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁处事态度和动机的总和，体现在思维方式、生活方式和工作方式之中，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，是廉洁文化建设的根本任务。上海船舶工业公司在长期生产经营实践中，逐步形成了“廉洁高效、诚信守法 ”的核心理念。“廉洁高效”，就是坚持干净做人与认真做事相结合，不谋私利，恪尽职守，勤勉奉献，这是企业和员工健康发展的基本保证，是企业精神的弘扬。“诚信守法”，诚信是核心价值观，就是坚持依法治企和以德治企相结合，忠诚企业、信守承诺、依法经营，这是现代企业经营的基本准则，是企业的立身之本、发展之基、信誉之源。
2、广泛动员，全面推进廉洁文化建设。廉洁文化建设是一项全员性的工作，广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体,也是廉洁文化不断丰富发展的动力源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中,才有生命力；只有广大干部职工群众在参与中创新内容和形式，才有活力。上海船舶工业公司通过加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，动员职工群众广泛参与，扩大覆盖面，基本做到了廉洁文化“进公司、进班子、进岗位、进家庭”。
一是廉洁文化进公司。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建文明单位相结合，充分利用公司现有的文化阵地，开展廉洁文化创建活动。建立廉洁宣传橱窗，张贴廉洁宣传画，开辟廉洁警示栏；在阅览室摆放廉洁图书、廉洁报刊杂志，建立廉洁文化园地；在局域网开辟专栏，宣传廉洁从业法规制度、廉洁先进典型事迹；在广播台宣传廉洁先进典型事迹，组织开展主题为“廉洁高效、诚信守法”的廉洁文化理念大讨论活动；实行厂务公开，建立职工代表议事规则，发挥职工参与民主管理的积极作用；在企业文化艺术节上开展廉洁文化书法等作品创作、反腐倡廉理论研讨等丰富多彩的有效活动，吸引广大职工广泛参与，努力营造公司廉洁文化氛围。
二是廉洁文化进班子。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建“四好”班子相结合，融入领导班子建设的全过程。把廉洁文化列入中心组学习内容，纳入干部培训教学计划。在党员干部特别是领导干部中开展“读书思廉”活动，提高道德修养，培育崇廉风尚。认真落实领导干部述职述学述廉制度，通过述职述学述廉，主动接受班子成员和职工的监督。各级领导班子进一步健全完善有关廉洁制度和公开民主议事规则，教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，规范履职行为，戒防腐败堕落，努力打造勤政廉洁型的领导班子。
三是廉洁文化进岗位。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建党员主题活动先锋岗、文明新风岗和青年文明岗相结合，强化遵纪守法教育和职业道德教育，组织制订关键岗位规范和重点岗位轮换制度，把廉洁从业的要求融入岗位职责。探索适合不同管理岗位实际的教育内容和形式，有针对性地开展教育，增强全体员工廉洁从业的意识。
四是廉洁文化进家庭。上海船舶工业公司把廉洁文化与家庭美德教育相结合，有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。通过组织观看反腐倡廉宣教片，宣传普及廉洁从业知识，开展警示教育；通过廉洁贺卡、赠廉洁短信息，进行助廉提醒。
三、领导干部率先垂范是上海船舶工业推动廉洁文化建设的重要保证
廉洁文化既是大众文化，更是领导文化。各级领导干部掌握着企业的重要经营管理权，在企业建设发展中处于关键地位，发挥关键作用。同时，领导干部又是职工群众关注的公众人物，领导干部的言谈举止、行为表现，在企业中会产生直接的影响和示范导向效应。因此，我们认为廉洁文化建设的关键是企业各级领导干部，企业廉洁文化氛围的形成同样取决于企业各级领导干部。领导干部重视并支持廉洁文化建设、率先垂范，带头践行廉洁文化理念，就会推动企业健康和谐发展。经过几年的努力，上海船舶工业公司的各级领导干部已成为企业廉洁文化建设的倡导者、示范者和组织者。
1、在倡导廉洁文化上当先锋。上海船舶工业公司要求各级领导干部要带头加深认识廉洁文化建设的重要意义，深刻理解廉洁文化的内涵，坚持廉洁文化建设的正确方向，制定好廉洁文化建设规划和总体部署，积极宣传和倡导企业精神和廉洁理念。
2、在践行廉洁文化上作榜样。上海船舶工业公司要求各级领导干部要带头树立社会主义荣辱观、正确的价值观、权力观和利益观，自觉规范企业经营活动，自觉约束个人的从业行为，模范遵守职业道德；带头践行廉洁承诺，认真履行党风廉政建设责任制，严格执行企业规章制度和廉洁从业各项规定，自觉接受包括职工群众在内的各方面监督，以诚信廉洁的人格魅力引领廉洁文化建设。
3、在创建廉洁文化上走在前。上海船舶工业公司要求各级领导干部要自觉主动抓廉洁文化建设工作，充分发挥惩治与预防腐败体系建设和企业文化建设领导机构和工作机制的作用，组织落实好廉洁文化建设目标、任务和保障措施。注重发挥各职能部门的作用，制定工作责任制，形成统一协调、各尽其责、部门联动的工作格局。纪检监察部门加强对廉洁文化建设的组织协调和督促检查，推动企业廉洁文化建设各项工作的落实。
四、结合生产经营开展廉洁文化建设是上海船舶工业形成廉洁文化建设长效机制的坚实基础
廉洁文化建设同企业生产经营工作目标是一致的，都为生产经营活动健康有序发展提供服务和保障。只有紧密结合企业生产经营实际，解决经济活动中涉及诚信、廉洁的突出问题，才能使这项工作具有生命力和持续性，才能见到实效。
1、廉洁文化建设必须融入管理,才能发挥促进功能。廉洁文化是一种软环境，具有为落实企业经营管理制度创建文化理念环境的功能。没有这样一个文化理念环境，企业经营管理和反腐倡廉制度就难以真正落实。从这一层面讲，廉洁文化建设也是提高领导干部和重要岗位人员执行力的建设。
在廉洁文化建设中，我们认为只有围绕中心、融入管理，不断加强制度建设，才能逐步形成长效机制，防止领导干部和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪问题，促进企业发展。上海船舶工业公司针对企业经营管理中容易发生腐败问题的部位、环节和人员，从加强教育、健全制度、规范行为出发，制定工作计划和措施，并认真组织实施，发挥促进和保障作用。上海船舶工业公司还根据企业经营管理中出现的新情况、新问题，及时建立健全有关规章制度和廉洁从业规定，让廉洁文化理念固化于企业制度和流程中，发挥防范和约束作用。从企业生产经营实际出发,结合本公司的业务特点，研究制定廉洁文化建设规划、阶段性任务和措施办法，探索具有本单位特色的廉洁文化建设规律和经验，不断加以深化。
2、廉洁文化建设必须齐抓共建，才能形成长效机制。廉洁文化建设是一项长期的战略性任务，涉及到方方面面和各个领域，不单单是哪个系统、哪个部门的事，需要切实加强领导，齐抓共建，各负其责，广泛动员，人人参与。
上海船舶工业公司高度重视并积极抓好企业廉洁文化建设，把廉洁文化纳入党的建设和企业文化建设整体规划，通盘考虑，统一部署；上海船舶工业公司各级 党组织把廉洁文化纳入重要议事日程，认真研究，强化措施，狠抓落实，带领广大职工通过创建廉洁文化，不断提高企业核心竞争能力，促进企业持续快速协调健康发展。上海船舶工业公司还进一步研究制定切实可行的工作推进计划，建立与惩治和预防腐败体系建设和企业文化建设相统一的领导体制和工作机制，党政主要领导抓好工作的谋划,加强组织协调和指导，落实责任，及时解决企业廉洁文化建设必要的投入等实际问题，确保领导到位、组织到位、工作任务和责任到位。
上海船舶工业公司着重建立健全企业廉洁文化建设的组织协调机制，丰富完善反腐倡廉制度；充分发挥企业反腐倡廉“大宣教”格局的作用，利用纪检监察部门的组织协调优势，整合各方面的力量。企业文化、宣传、思想政治工作、人事组织、工会、共青团等部门及厂报、广播台等单位、部门，加强相互配合，有计划、有步骤、有成效地组织开展各项活动。各单位按照党风廉政建设责任制的要求，明确工作职责，建立分工负责、关系协调的企业廉洁文化建设责任体系,保证企业廉洁文化建设工作的顺畅运行。建立考核评价和激励机制，定期考评企业廉洁文化建设的成效，对优秀廉洁文艺作品和优秀廉洁文化项目进行表彰奖励，调动广大职工群众参与廉洁文化建设的积极性和创造性，使廉洁文化在企业迸发出鲜活的生命力。
第二部分 创新与提高
廉洁文化建设是一项新课题，还需要进一步探索和实践，不断解决理论和实践上遇到的新情况、新问题，为廉洁文化建设的持续发展提供支撑。我们认为在理论方面，廉洁文化的内涵、核心理念，以及廉洁文化建设的原则、规律、特点等问题，都需要在深入研究和探索的过程中丰富发展，需要按照廉洁文化建设的规律来加以认识和解决。在实践方面,如何创新形式和载体, 增强廉洁文化建设的实效性；如何将廉洁文化与企业经营管理相融合，发挥促进和保障作用；如何建立廉洁文化建设的长效机制等，也都需要深入实践。下一步，我们将通过不断的探索和实践，分阶段、有重点地逐步推进廉洁文化建设，持续增强廉洁文化的辐射力和影响力，通过充分利用和有效整合公司廉洁文化资源，更加扎实地推进以舆论宣传、思想教育、法纪学习、 行为规范、监督约束为主要内容的各项廉洁文化工作，全面繁荣以先 进理念为支撑、一流阵地为载体、优秀作品为亮点、群众性文化活动 为基础的廉洁文化事业，实现党员干部拒腐防变能力的显著提高，广 大干部职工反腐倡廉意识的明显增强，“以廉为荣，以贪为耻”的文化氛围进一步浓厚的良好局面。再经过一段时间的努力，建成具有上海船舶工业特色的廉洁文化体系，在全系统形成共建廉洁企业、和谐企业的强大凝聚力，充分展示公司廉洁文化的魅力，为中船集团公司“五三一”宏伟目标的实现保驾护航。
一、加强组织领导，健全廉洁文化建设工作机制
高度重视本单位廉洁文化建设，把这项工作作为反腐倡廉的一项重要内容，纳入企业党风建设和经济建设统筹规划中，同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。成立相应的领导机构，党委“一把手”负总责，负责领导本单位廉洁文化建设的各项工作，并相应设立工作机构及人员负责本单位廉洁文化建设的日常管理工作。建立严格的工作责任制，加强体制机制建设，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察协调配合的领导体制和工作机制，任务层层分解、责任层层落实。明确职责、相互协作、密切配合、形成合力。
二、加强交流合作，建立廉洁文化建设激励机制
培育和树立廉洁文化建设的先进典型，组织廉洁文化建设现场观摩和经验交流，相互借鉴，相互促进，努力缩小企业间的差距，整合各方资源，推动公司的廉洁文化建设深入开展。在建设廉洁文化过程中要建立廉洁文化建设的目标、考核评价和相应的激励机制。对在开展廉洁文化建设活动中涌现出的先进单位和个人，创作的优秀廉洁文艺作品和优秀廉洁文化项目，予以适当奖励，以提高广大职工群众参与廉洁文化建设的积极性、主动性。加强与各类文化文艺组织和团体的合作，提升廉洁文化的文化层次，丰富廉洁文化的文艺表现形式；利用各种媒体手段，扩大廉洁文化受教育的群体；加强廉洁文化建设的互动效应，开展廉洁歌曲、廉洁故事、廉洁对联等创作等活动，提高职工群众参与度。
三、深入开展廉洁文化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
一要注重把坚定理想信念、增强宗旨观念、加强作风建设作为教育的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，引导广大干部、职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。
二要加强领导干部作风建设，这是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。要按照总书记对领导干部作风建设的要求，从八个方面做好领导干部作风建设工作。
三要把提高干部、职工的思想道德观念和廉洁白律意识作为教育的重点内容。深入开展党性、党风、党纪、先进人物示范、警示等教育活动，使广大干部、职工自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从业。
四要把提高干部、职工的廉洁文化素养作为教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人，用先进文化的力量培育人，通过开展形式多 样的主题教育活动，让干部、职工在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四、延伸廉洁文化宣传平台，营造浓厚的廉洁文化氛围
廉洁文化建设，既要注重内容，突出廉洁主题，又要兼顾形式，不断创新文化载体。要加大正面宣传引导力度，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想“阵地”，形成宣传廉洁文化的“强势”；既要充分利用广播、板报、厂报、单位内部有线电视等传统媒体进行宣传，又要利用集团公司网、船舶文化网及本单位内部局域网络、手机短信等现代高科技媒体进行宣传，延伸廉洁文化的宣传平台，营造浓厚的廉洁文化氛围。
五、扩大廉洁文化覆盖面，增加廉洁教育活动的认知度和参与度
在建设本单位廉洁文化工作中，要着力推动廉洁文化“进公司、进班子、进岗位、进家庭”活动，扩大廉洁文化覆盖面，增加廉洁教育活动相关人员的认知度和参与度。通过褒扬高雅业余爱好、征集廉洁文化 作品、组织廉洁主题演讲、观看廉洁影视作品等活动，弘扬廉洁从业风尚；通过设立廉洁警示栏、廉洁投诉箱，实行廉洁承诺，营造重大工程建设、产权交易、物资采购、经营管理和生产科研等领域的廉洁氛围；通过推广“廉洁承诺责任书”、信用制度等廉洁共建制度，促进有关单位廉洁诚信经营；通过推动“清风进家门”、“廉内助”等活动的开展，把廉洁文化延伸到家庭、亲属。
六、加强廉洁文化理论研究，用理论指导实践
注重对廉洁文化理论的研究，用理论指导实践，以实践促进理论的探究。不断探索、深化建设企业廉洁文化的理论，发挥理论对实践的指导作用，提高廉洁文化建设的能力和水平；要善于 总结经验，创新思路，积极探索廉洁文化建设的有效途径和方法，把握廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势，在实践中不断深化对廉洁文化的认识；要积极组织理论学习、理论研讨、网络论坛、论文征集等活动，调动职工群众普遍参与廉洁文化理论研究的积极性，促进企业间廉洁文化建设的交流。
一、上半年主要工作情况
（一）交通基础设施建设进展顺利
加快交通基础设施建设步伐是建设社会主义新农村的要求，是促进农村社会经济发展的重要保障。上半年，我局紧紧围绕县委、政府和上级部门对交通工作的要求，认真抓紧组织实施各项工程建设。
1、为全面推进县委“工业强县”的战略目标，解决企业公路不通，路面硬化率低，影响企业发展的实际，县交通局克服困难，积极申报项目，为企业发展当好交通先行。一是新开建了直苴至桂花（*段）公路12公里的县际公路，解决了直苴铜矿因公路不通，无法进场开发的问题。该工程于1月5日开工，6月22日组织交工验收并交付企业养护使用；二是组织实施了永定镇铸造厂进厂公路1.65公里的油路建设工程；三是为加快*县工业园区的建设，组织实施了工业园区4.603公里的循环路基工程。
2、组织实施了省州下达通乡油路项目*至猛虎16公里的四级农村油路改造工程，总投资800万元，目前，该项目工程建设进展顺利，现已完成全部构造物、病害处治、级配碎石垫层、水稳层铺筑工程，铺筑沥青碎石下面层12公里，可望于7月下旬完工。
3、为加快我县方山旅游景区的的开发，组织实施了方山王家队0.677公里的路基建设工程。
4、积极做好猛虎至中和四级公路油路改造项目的申报，现省、州发改委通过评审，已将猛虎至支那段18公里的公路列入20*年通乡油路建设计划。
5、为解决群众出行难的问题，组织实施了中和至直苴15公里乡村公路路基改造和中和中学公路弹石路面建设，确保了中和直苴赛装节如期举行和中学师生出行不便的问题。
1至6月共完成交通固定资产投资1443万元，完成县人民政府下达任务数2500万元的57.7%。
（二）财务管理工作规范
一是为确保各项资金安全运转，上半年，我局根据资金性质和项目的大小按照行政单位会计制度、交通部事业单位会计制度和国家建设单位会计制度之规定实行行政、公路、基建三套帐规范核算。1至5月完成了三套帐的会计核算工作，使各项资金做到帐目清楚，资金安全。
二是积极协调拨入重点工程资金，严格按工程进度拨付工程款，做到专项资金专款专用，确保各项重点工程顺利实施，1至6月共拨入工程建设资金及工作经费420.90万元，拨付工程款849.30万元。
三是搞好各项资金的清理和审计。配合州审计组完成了20*—20*年度的财政扶贫专项资金的审计；对地方公路管理段20*年度的财务管理和资金收支情况进行了清理检查；协助星源会计师事务所完成了宜就客运站、猛虎客运站和店子希望小学的工程竣工结算和审计工作。
（三）交通项目申报、前期工作成效明显。
1至6月我局按照县委、县人民政府以项目带动发展的要求，积极做好项目申报、储备、前期准备工作。一是向省州交通部门申报农村公路、客运站点建设项目39项，规划投资1.3亿元；二是向县发改委申报交通建设项目11项，规划投资4180万元；三是结合新农村建设项目向县扶贫办申报交通项目5项，规划投资7000余万元。同时通过加强项目前期跟踪协调，省州预计划下达我县20*年交通基础建设项目17项，改造公路里程138公里，中央投资补助资金2300余万元。目前我局正组织实施外业测设工作。
（四）交通行业管理工作得到加强
1、公路养护
今年年初以来，县地方公路管理段在公路养护管理工作中，积极引入竞争机制，同各道班班长签定了《*省劳动合同书》，并根据《*州交通局县乡公路养护与管理考核责任书》和《县乡公路养护质量考核办法》的内容和要求，进一步完善了《*县县乡公路养护管理制度》。采取职工工资和公路养护挂钩的方式，强化了养护管理工作。通过二季度的养护质量查评，公路养护好路率重点公路为81.3%，一般公路为68.5%，比去年同期有所提高。上半年完成备料2150立方米，清除公路坍方3150立方米，确保了公路安全畅通。
2、运政管理
截至6月底，全县共有客运经营车辆93辆，货运经营车辆300辆，1至6月完成客运量30万人次，周转量2600万人公里，有维修业户65户，从业人员96人。上半年，共征收运管费22万元，作出行政许可45份。为进一步加强驾驶员培训和运输辅助业管理，严厉打击无证经营的违法行为，认真开展了客运市场清理和交通安全专项整治工作。1至6月稽查人员上路巡查1000人次，查办道路运输违法案件320件，罚款8.5万元。
3、路政管理
今年上半年，我县的路政管理工作始终坚持以宣传教育为主，处罚为辅的原则，紧紧依*各乡（镇）人民政府和各村委会联动管理。1至6月共处理路政案件25件（涉及乡村公路5件），其中，路政处罚案件4件；办理行政许可6件；警告案件8件；责令限期恢复2件；行政确认2件；发告知书4份；发整改书1份；收回路产425平方米，收取路产占用补偿费9*3元，立案率达100%，查处率达95%，共上路巡查216人/72次。为有效征缴拖拉机养路费，积极完成州局下达计划数，年初，共发放缴费通知269份，发放外籍牌照在我县经营（使用）规定通知56份。进一步加大稽查力度，上半年养路费征收完成了8.6万元，完成全年度征收数的172%。
4、地方海事管理
目前，我县共有各类船舶85艘(只)，有7名船员(工)通过培训,取得了船员适任证书。船舶多数分布在水库和坝塘,少数分布在金沙江流域，涉及全县六个乡镇。为抓好船舶的安全管理，年初我局代表县人民政府与有船舶的六个乡镇签定了船舶安全责任书。同时督促各乡镇人民政府与各村委会、船主签定相应的责任书,层层抓好安全责任的落实。上半年，为切实抓好20*年度水上春运安全工作，地方海事处成立了领导机构,严格渡口管理,对渡船适航情况进行现场监管,确保了全县水上春运的安全。同时，地方海事处不断加大宣传力度，发放宣传材料85份，自用船须知81份,在35只自用船的船体上喷涂了警示宣传标语，并对我县纳入强检的船舶进行检验,强制检验率达100%。确保了辖区内水上交通安全的运行。
（五）交通安全生产工作明显好转
上半年，全县交通系统坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产工作中的各个环节，狠抓公路建设、养护施工、水上交通、营业性客货运输等安全措施，确保交通安全取得实效。一是为切实抓好安全生产工作，年初交通局与各股室、段、所签定了《安全生产责任书》，对公路工程建设施工单位在开工前就签定了《工程建设施工安全生产责任书》，加强教育，严格管理，严禁违规作业，层层抓好安全生产的责任落实；二是为切实加强道路运输安全，预防重特大交通事故的发生。对全县的客运企业、客运站、维修企业、例检站等存在的安全隐患进行了专项整治，对重点干线危险路段实行重点监控，设置明显标志标牌，确保了今年上半年的道路安全运输；三是加强水上交通安全监管。在与各乡镇签订船舶安全责任承包书的基础上，加强检查，落实整改措施，规范自用船的管理；四是认真吸取牟定县“3.15”特大交通事故的教训，于3月19日召开了全县交通系统安全生产工作紧急会议，结合我县的实际，在全系统开展了道路运输安全生产和工程施工安全生产专项整治工作，使全县的交通安全生产工作能够稳步运行。
（六）纠风治乱和执法监察工作力度不断加大
1、巩固治理公路“三乱”，保证公路安全畅通。我县108国道、南永线、县乡公路境内经省人民政府批准设置的站点共有5个。在巩固去年治理公路“三乱”成果的基础上，上半年由我局牵头，在县纠风办的支持配合下，组织了三次由县公安局、县林业局等单位对我县辖区内公路“三乱”情况进行检查，经过检查，巩固了我县公路基本无“三乱”成果，在检查过程中，各部门做到了严格执法、亮证执法。
2、继续认真开展治理商业贿赂工作，按照州、县的要求，我局成立了领导小组，制定了实施方案，凡是我局实施的建设工程，都严格按项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制的要求，每个工程项目都成立招投标领导小组，严格执行《招投标法》，做到公平、公正、公开选择施工单位，在签定工程合同时，同时签定廉政合同和工程建设安全生产责任书，资金拨付严格按施工合同规定拨付，工程交（竣）工验收后，依法向县审计部门报送竣工审计及决算资料，进行审计监督。
（七）认真解决南永二级公路建设遗留问题，做好永武、永攀高速公路建设协调服务工作，确保省、州重点工程顺利开展。
（八）党建工作成效显著
半年来，全系统党员认真学习党的路线、方针、政策和国家的有关法律法规，不断提高全体党员的政治思想理论水平，局党总支在抓好领导班子中心学习组学习制度、制度、单位决策议事制度、责任追究制度等相关制度的同时，按县委组织部的要求，健全完善党员目标管理责任书、党员活动日等各种党建工作长效机制，认真坚持民主集中制原则，建立了集体议事制度，坚持重大工程项目、大额资金开支、人事任免等重大问题都由局党组集体讨论决定。
今年3月，为方便退休老党员的学习生活，使他们的组织活动结合实际，有自己的特点，局党总支申请成立了退休老干部党支部，解决了退休老党员的实际，使他们的活动更具有活力。
按照县委“机关联村”六个一活动的要求，局党总支定期到党建联系点维的村委会党支部讲党课，帮助村党支部解决党员活动经费1000元，其他费用5000多元，为解决农村党员学习书籍少，看书难的问题，帮助村党支部订阅党报党刊和农村致富资料400多元。在七.一期间，局党总支还组织各支部书记、机关党员到联系点参加农村党员活动，并开展了“向农村贫困老党员捐资献爱心”活动，将所捐的490元钱慰问了3名农村贫困老党员，得到了广大党员的好评。
由于局党总支始终坚持抓党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和队伍素质建设，广大党员充分发挥党员的先锋模范作用，促进了我县交通整体工作的顺利完成，在七.一期间，被县委评为“先进基层党组织”、云岭先锋.三级联创“基层满意部门”。
（九）围绕县委、政府的中心，抓好联系点的工作
今年，按照县委、政府的中心工作安排，我局负责挂点联系维的村委会的工作。在春耕生产期间，积极组织干部职工深入田间地头，协助村委会指导群众栽好烟，管好桑，种好农作物，切实帮助农民群众实现粮食增产，经济增收。今年，全村种植连片烤烟300亩，栽桑养蚕121户346.9亩，全村实现了满栽满插。
二、存在的困难和问题
（一）公路建设项目争取难度大，前期工作经费不足，交通基础建设地方配套资金无法落实，造成资金缺口大，目前累计欠帐达200余万元。
（二）农村公路养护资金投入不足，养护质量难以保证，保通难。县乡公路养护经费每公里不足1000元，乡村公路每公里仅补助200元，无法达到养护标准。加上养护技术落后和养护设备不足，已严重不适应公路养护管理发展的需要。
（三）农村公路建设任务繁重，单位编制有限，技术人员缺乏，工作运转吃力。
（四）交通行业管理工作有待加强，群众对客运管理、水上交通安全管理、路政管理、规费征收等工作还不理解，不支持，一定程度上影响行业管理工作的开展。
三、下半年工作计划
（一）抓学习，加强班子队伍建设。重点学习以为主的党的方针政策，法律法规和业务知识的培训学习，提高理论素养水平，提高干部职工的思想、政治素质。加强内部管理，严格按制度进行规范管理，树立清正廉洁的部门形象，管好带好队伍，从抓学习、抓纪律、抓业绩入手，促进各项工作发展。
（二）抓好今年已完工程和在建项目工程的扫尾、竣工验收、结算审计工作。
（三）抓好20*年计划实施的17个项目的测设工作，争取在10月份逐步启动开工。
（四）继续加大交通项目申报立项、跟踪协调力度，争取上报的项目计划早落实、早安排、早开工，力争2008年项目投资有新的突破。
（五）进一步加强交通行政行业管理，重点抓好道路运输、水运安全、路政管理、养护管理、农村客运规范管理试点、整顿城市客运市场秩序工作。
（六）继续深化农村公路养护体制改革、运政管理体制改革、城市交通公共管理职能体制改革，进一步理顺交通管理服务关系。
（七）加强安全生产管理，重点抓好客运安全、道路安全、水运安全、施工安全工作，最大限度地减少和预防重特大道路交通事故的发生。
（八）继续抓好在我县实施的省州重点项目协调服务工作，完成县委、政府和上级交通主管部门交办的其他工作任务。
