时间：2023-09-12 17:11:00
关键词：高校；学风建设；问题分析；对策
1引言
学风是高校教学建设的重要组成部分，在高校建设者起到了关键作用。当前，我国高校建设逐渐趋向于大众化的发展阶段，在此过程中，学风建设问题受到了加大的关注。本文主要分析了高校学风建设存在的问题及对策，旨在提升高校学风水平。
2高校学风建设存在的问题
2.1对学风建设不够重视
当前，大多数高校都存在同样的现状，只重视硬件设施，大大忽视了软件问题。在高校的建设过程中，严抓规模建设，对于学风建设问题不够重视，甚至认为学风建设不在学校管理范围之内，而是某个单位的事情，这种想法是错误的。
2.2教学管理体制不健全
我国高校逐渐向全民素质教育发展，一旦达到目标就能够在很大程度上提升高校的整体教学素质。为此，必须要明确当前教学管理体制中存在的漏洞，积极探寻有效的管理方案。然而，就目前情况来看，众多的高校管理制度都存在漏洞与不足，不能满足当前发展的趋势，在日常管理中，无法因材施教，致使高校学风建设存在弊端。
2.3教师队伍建设中存在的问题
在高校建设过程中，教师人员素质参差不齐，甚至有些教师是刚刚毕业的，在教学能力以及教学经验方面都比较欠缺，同时职业道德也存在一定的不足，甚至部分教师存在不严谨的学术态度，以至于在今后的教学过程中不能正确的引导学生怎样学习与做人，在这种情况下就会对学生的学习风格造成恶劣的影响。
2.4社会不良风气的影响
经济环境在很大程度上影响着教育体系，再加上市场经济中，不可避免的存在一些社会不良现象，这些社会不良风气通过各种渠道进入到校园中去，从而对部分教师和学生造成一定的影响。当前，主要存在的社会不良风气包括学术腐败、金钱崇拜现象以及滥用权力等，这些不良风气在不同程度上都会对学风建设造成阻碍作用。
3高校学风建设问题的解决对策
3.1加强思想政治教育的宣传
高校学风建设的基础和前提就是做好学生的思想政治教育，顾名思义，思想政治教育指的就是从思想以及政治教育两方面入手从而完成对学生的教育工作，使其正确认识到学习的目的，并不是为了学习成绩而学习，而是通过学习能够进一步提升学生的人生观以及价值观，将来做一个对社会有用的人才。通过加强思想政治教育的宣传力度，能够提升学生投入到学习中的热情，全面调动其积极性。与此同时，教师也要秉着认真负责的态度，深入了解学生的思想动态，对于存在问题的学生及时进行思想上的疏通工作，帮助其解决面临的各种困难。另外，对于一些刚入学的新生，教师需要依据实际情况提出具体的要求。除此之外，学校还要经常开展有关的座谈会，邀请一些知名人士来进行演讲，用自身的经历来鼓励学生，不仅要好好学习，同时还要注重自身的思想政治能力。通过列举反例，使学生明白思想政治教育的重要性，从而引以为戒，在人生道路上少走弯路，最终达到良好的教育目的，为学风建设做出贡献。
3.2以健全的管理制度作为学风建设的基础
第一，对学风建设的配套制度进行完善。对于教学管理工作中的有关规定进行落实，提高学生的出勤率以及教学水平。同时，还要加大考试管理力度，积极组织各项考试。最后，还要对教学监督预计评价进行相关的考核，不断健全考核体系，将平时表现与学习成绩进行结合。第二，完善学风建设责任制度。高校中的管理人员要对学风建设进行研究和探讨，在会议中要把学风建设中的各项问题提出来，探寻有效的解决方法。还要做到分工明确，将各项责任落实到位，进而为学风建设提供制度上的支持。
3.3发挥教师在学风建设中的主导作用
教师的主要工作就是教书育人。通过教学，不仅要达到传播知识的目的，同时还要将社会没得发扬光大。在高校中，作为一名优秀的教师，需要不断丰富自身的专业知识，通过充实自己，从而更好的投入到教育事业中去。教师在日常的教学过程中，必需要起到正确的示范作用以及带头坐作用，只有这样，才能更好的引导学生学习以及做人。由此可见，教师在高校学风建设中发挥了主导作用。
3.4加强校园文化建设，促进学风和谐发展
学校是培养有用人才的基地，不仅要重视课堂教学效果，同时还要加大校园的文化建设能力，通过采取有效措施为社会培养人才。对此，还要加强校园文化建设，从而进一步促进学风的和谐发展。为了达到这一目的，学校可积极开展丰富多彩的各种校园文化活动，例如，多开办学校性的学术讲座、学术交流会、倡导学生多到图书馆、开展歌咏比赛以及球类竞赛等活动，另外，还可以组织学生进行帮残助残活动，通过活动的开展，培养学生认识社会、了解社会、奉献社会的主动性和自觉性，为高校学风建设做好铺垫。4结束语总而言之，高校的学风建设是一个较为漫长的过程，通过学风建设工作的进行，促使素质教育的全面实施，使学生树立正确的人生观与价值观。相信通过高校师生的不断努力，一定会全面提升高校学风建设水平。
作者:陈希曦 单位:淮阴工学院化学工程学院
参考文献：
[1]李永干，许玉莲.普通高校学风建设问题与对策[J].山东省青年管理干部学院学报，2009，06:91-93.
[2]李波.浅谈高校学风建设存在问题及对策[J].价值工程，2013，02:221-222.
[3]史宏建.高校研究生学风建设的问题及对策研究[D].山东师范大学，2010.
一、指导思想：
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕环保中心工作，以创建人民满意的环保队伍为目标，坚持以人为本，求真务实，着力解决环保部门中存在的突出的行风、政风问题和人民群众关注的热点、难点问题。彻底转变工作作风，提高工作效率，严格依法行政、文明执法、勤政为民，塑造环保队伍的良好形象，为建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市打造“四力”*做贡献。
二、评议对象
民主评议行风的对象是区环保局机关各科室及所属单位，重点是环保行政执法、项目审批、污染源监督管理、环境监测等职能部门。
三、评议内容
1、依法行政方面：贯彻落实《环境影响评价法》和《排污收费征收使用管理条例》等环保法律法规的情况。是否存在执法不严、执法不力、执法不公、执法不到位、执法违法等问题。解决在贯彻落实《行政许可法》过程中违反公平、公正、公开原则和审核、审批程序的问题。检查已经取消的行政许可项目是否已真正取消或仍然变相保存的问题。
2、维护群众权益方面：在履行工作职责中，对人民群众关心的热点、难点问题的解决、处理情况。是否存在对群众投诉推诿、扯皮的现象，是否做到事事有回音，件件有着落；对损害群众权益的不法排污企业，是否加大查处力度，保障群众生命健康。
3、改进工作作风方面：执行服务承诺制、首问责任制、热情接待的情况是否存在工作扯皮、相互推诿，不敢承担责任、办事效率低下的问题，是否存在作风飘浮，不深入实际，不注重调查研究，搞形式、走过场、敷衍应付。是否存在上门办事门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。是否存在执法中不文明执法、不规范、不依法执法的问题。
4、办事效率方面：执行行政审批制度和限时办结制的情况，环保“窗口”工作情况。建设项目环保审批简化的环节和承诺的审批时限是否切实执行，是否存在推诿扯皮、办事拖拉、延时误事的情况。
5、廉洁从政方面：遵守廉洁自律各项规定情况，贯彻执行“环保系统六项禁令”的情况。在排污收费、项目管理、项目审批、环境监察、环境监测等工作中，是否存在，弄虚作假，吃、拿、卡、要的现象。
6、在监督机制方面：实行政务公开接受社会监督工作情况。政务公开内容是否全面规范，办理依据程序，收费标准是否公开，是否存在不愿公开，不想公开或者公开不全面，不完整的现象。
四、评议方法
一是把本部门本单位行风建设中存在的突出问题，群众反映强烈的环境热点问题，企业违法屡查屡犯的重点对象进行疏理，作为政风行风建设的着力点，通过*区环保网站，向社会做出整改承诺，接受全社会的监督；二是组织行评代表对环保部门政风行风情况和践诺情况进行检查和暗访，帮助查找问题，督促整改纠正；三是区委、区政府结合省、市环保局的有关规定要求，按照市环保系统行风评议标准，严格组织实施，四是通过发放测评表等形式征求政府、人大、政协、社会团体、服务对象及本系统人员等行风建设的意见建议；五是制定整改措施，限期整改，实行责任制度，逐条逐项抓好落实，并建立整改档案。六是召开评议大会，对局机关和所属单位进行评议，并将结果进行通报。
五、评议步骤
民主评议政风行风工作分四个阶段进行。
1、动员准备阶段。制定*年民主评议政风行风工作方案，部署*年*区环保局民主评议政风行风工作。
2、自查自纠阶段。局各科室及所属所站、中队将在开展行风建设工作中存在突出问题，结合今年环保工作的新情况、新特点，通过组织自查、发放调查表征求部门、群众意见、召开座谈会、走访排污单位、设立投诉箱、投诉电话等，抓住政风行风建设的突出问题和群众反映强烈的环境问题，向社会公开承诺纠正、整改的措施和时限，在局网站上公开承诺内容。
3、落实整改，组织评议。牢牢把握公开承诺的内容，制定整改计划和措施，实行责任制，抓紧进行整改。在整改的基础上，按照“纠—评—建”的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。
4、总结提高。对*年度民主评议行风工作进行总结，分析存在问题，提出下一步打算。对照公开承诺内容，向社会公示纠正和整改情况，征求群众对践行承诺效果的反映。将本部门的评议情况进行总结，并上报区人民政府纠正政风行风领导小组办公室。
六、组织领导
1、调整充实工作机构：成立民主评议行风工作领导小组，由局长郑康忠任组长，副局长吴辉岩任副组长，成员由各科室、所站、中队的主要负责人组成。领导小组下设办公室，主任由办公室主任苏惠担任。
2、选聘评议代表，从人大、政协、效能办等机构选聘民主评议行风监督员，
七、具体要求
1、提高思想认识。要进一步加强对干部职工行风方面的思想教育，克服松懈麻痹思想，把开展政风行风作为密切联系群众、改进工作作风，为人民群众办好事、办实事的重要举措来抓。加强组织领导，形成一把手负总责、亲自抓，把民主评议政风行风工作纳入今年工作计划，做到统一部署、统一督促和统一检查。
2、坚持两手抓，两不误、两促进。在抓好业务工作的同时抓好政风行风建设，推动业务工作的开展。按照国家、省、市环保局精神，把整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动作为工作重点，把一批屡查屡犯，严重侵害群众环境权益的污染问题列入整治挂牌督办的环境违法案件，限期完成整治。要把解决环保工作的重点、难点问题与保障群众健康专项环保行动相结合，切实让人民群众感受到环保部门开展民主评议政风行风所带来的变化和实惠，展示环保部门在行风建设成果，展现环保部门的良好形象。
一、指导思想
以邓小平理论和“***”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增强服务意识和服务能力、提高服务水平和服务质量为中心，以提高干部素质、规范行为准则、增强工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，进一步增强医院服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，切实促进医院行业作风建设迈上一个新台阶。
二、总体目标
坚持围绕中心，服务大局，服务社会，服务群众和服务职工的原则，从严治医，树立“文明和谐，求真务实、勇于创新、甘于奉献”的工作作风，使工作纪律明显加强，服务质量进一步提高，实现行为规范、作风端正、纪律严明、廉洁高效、服务优良、诚实可信、形象良好的工作目标。
三、具体措施
（一）建立行业作风建设领导负责制
我院行业作风建设由院党委主抓，成立行业作风建设工作领导小组，党委书记、院长申锦林任领导小组组长，为第一责任人。
成立医院行业作风建设工作纪律检查组，申锦林任组长，彭江玲、黄志坚、罗晓波、刘小平、资小龙、蔡春香等同志任副组长，邹建军、唐业华、周素英、张永明任成员。下设办公室，办公室设人事科，具体负责医院行业作风建设的协调工作。检查组将组织人员不定期对各科室的行业作风情况进行检查，并将情况在院报上进行通报。
（二）认真开展进一步加强行业作风建设活动
1、思想发动，认真提高（2008年5月上旬）
主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部职工提高对加强行业作风建设的认识，明确基本要求，消除妨碍作风建设的错误观念。
各科室要组织全体工作人员学习、邓小平、、等同志关于作风建设方面的重要论述，充分认识进一步加强行业作风建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，做到思想统一，行动统一。
2、查摆问题，剖析原因（2008年5月中旬—5月下旬）
主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。要重点抓好以下五个方面的整改工作。
（1）进行工作纪律检查。各科室、部门（班组）要严格执行工作纪律的有关规定，遵守作息时间，认真履行请假制度，对工作人员上下班情况和工作纪律进行重点检查和抽查，并纳入年终考核。
（2）开展主题实践活动。全体干部职工要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变工作作风落实到具体行动上。要通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，把干部职工引导到进一步加强行业作风建设、端正服务态度、提高服务质量上来。
（3）落实服务公开承诺。各科室要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据科室、部门（班组）的工作职能和个人岗位职责，就服务的内容方式、规章制度，建立和完善整改措施并作出公开承诺，接受全体干部职工和社会各界的监督，并将各个岗位的承诺在科室内部公布。
（4）制订行业作风建设具体内容。为了搞好医院行业作风建设，市卫生局特制订了卫生系统工作行为规范。各科室、部门（班组）在整改过程中认真组织学习、规范和完善工作人员行为准则。
（5）做好行风建设情况的整改和讲评。各科室、部门（班组）要边查边改，使行业作风在学习中提高，在整改中加强。对活动过程中发现的问题要及时指出，并限期改正，对屡教不改的要进行纪律处分。6月上旬，院党委将召开集中整改工作总结大会。
四、工作要求
各科室、部门（班组）要从政治和全局的高度，深刻认识进一步加强我院行业作风建设的重大意义，统一思想，统一行动，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项工作，务求取得实效。
主要任务是按照进一步加强行业作风建设的总体要求，认真查摆本科室、部门（班组）过去和现在行业方面存在的突出的问题，认真剖析原因，明确整改方向。
（一）深入查找存在的问题。各科室、部门（班组）要联系实际，认真查找本科室工作人员在作风建设方面存在的突出问题：
1、是否存在宗旨和服务意识不强，为职工和患者服务观念淡薄、脱离群众等问题；
2、是否存在工作纪律不强、迟到早退、工作时间干与工作无关的事、工作简单应付了事等问题；
3、是否存在服务态度不好、有“门难进、脸难看、事难办、话难听”等问题；
4、是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过。推诿扯皮，办事拖拉等问题；
5、是否有行贿、受贿，收受红包、礼品等问题；
6、是否有工作作风方面的其它问题。
查摆问题的方法：
1、采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式查摆存在的突出问题；
2、广泛听取意见。各科室、部门（班组）要深入职工、患者和社会了解情况，医院将门诊、住院部设立意见箱，发放征求意见表，广泛听取群众意见和建议。
（二）深刻剖析原因
各科室、部门（班组）要分别召开专题讨论会，对查摆出来的问题要认真进行分析讨论，从事业心与责任感、工作作风、工作态度等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评。
对查摆出来的问题进行梳理，各科室、部门（班组）将查摆出来的问题以书面形式于2008年5月26日前上报院人事科。
（三）边查边改（2008年6月上旬—6月中旬）
1、加强组织领导。抓好行业作风建设，领导干部是关健。各级领导干部要切实负责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、全体干部职工广泛参与的工作局面。各级领导干部必须以身作则，坚持高标准、严要求，深化思想认识，带头学习，带头剖折，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在进一步加强行业作风建设中发挥表率作用。
2、发挥党员的战斗堡垒作用。各支部要积极做好党员的教育工作，充分发挥全体党员的先锋模范作用，使每一个党员在行业作风建设过程中当先锋、作表率。
3、统筹兼顾做好各项工作。各科室、部门（班组）要把加强行业作风建设与开展解放思想大讨论活动及医院当前中心工作有机结合起来，精心组织、科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让广大干部职工切实感受到改进行业作风给科室、部门（班组）带来的新变化。
根据《省直机关作风建设年活动工作方案》的部署和我局机关作风建设年活动第一、二、三、四阶段工作的安排，我局分四个阶段（第一阶段：学习动员、统一思想；第二阶段：敞开大门、查找问题；第三阶段：认真整改、完善制度；第四季度阶段：评议总结、巩固提高）积极开展机关作风建设年活动，活动从4月10日开始至12月10日圆满结束。我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕省委和厅党组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展各阶段工作，且取得了较好的成效。
一、主要做法
一、多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视，精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视，进行认真研究，成立了局作风建设年活动领导机构；印发了各阶段工作实施意见及安排表，在《安排表》中，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容；召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义，严格执行省直机关作风建设年活动方案，扎实推进我局机关作风建设年活动，确保活动取得实效；各支部、各科室层层开展动员，发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏（5期）、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关作风建设年活动氛围，使机关作风建设年活动人人皆知，深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一，也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神，突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习，并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等，丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓，组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。各支部、科室集中学习与个人自学相结合，收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合，读原著(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止，共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
深入调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导多次深入北江大堤各管理（处）所等基层单位开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题；邀请各管理（处）所领导、各科室（所）领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议；开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言；设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题；在局内部网设立机关作风建设论坛，引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：①工作效率低。工作上存在拖拉现象，特别是部门预算下达迟，办事环节多，影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所，属双层领导单位，人员编制、经费都存在很大问题；探索北江大堤管养分离力度不够；有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究北江大堤等深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢，无法带动北江大堤现代化建设，特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题，及时印发到各科室，并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类，经党委会进一步讨论研究，归纳了三大类10项突出的问题：一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量，更好地为基层管理所和群众服务的问题，二是如何创新机制，抓好政务公开，政务协调的问题，三是如何坚持“两个务必”，关心群众的问题。针对查找出来的突出问题，制订了整改方案，明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题，都将由一名局领导挂帅，都指定了科室具体牵头，在规定的时限内提交整改报告，完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人，负总责，他经常检查督促并带头进行整改，写个人整改措施。整改中，突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决北江大堤工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行，抓好落实，都能按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，持依法行政，进一步转变职能，确保了我们工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析，明确整改责任制，制定整改方案；基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改，加强了管理，提高了行政审批速度和工作效率，规范和简化了审批手续，改善了职工的生活，基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结，搞好评议，巩固提高
“评议总结，巩固提高”是机关作风建设年活动的最后一个阶段，也是检验开展机关作风建设年活动取得成效的有效方式。我局对局各科室（所）进行了评议。评议本着按照省委提出的“六个抓”(即抓理论武装、精神状态、作风转变、素质提高、督促检查、制度建设)的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持实事求是、评改结合、以评促改，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，树立“立党为公、执政为民”的崭赶形象为指导思想，认真总结前三个阶段的经验，对照整改的情况和成效，在局各科室（所）进行评议。评议分为两种方式进行。一是自评，即本单位机关自行评议。自评通过①召开评议工作动员大会，②局党委工作人员和各科室（所）领导班子对局党委的整体作风进行讨论、总结、评议，③评议人填写评议表，④收集汇总评议表四个步骤实施，采取无记名方式进行。二是他评，即由＊＊＊机关作风建设年活动领导小组办公室组织各市直机关、省直企事业单位、社会团体等组成的评议组对我局进行评议。评议后，根据评议结果，评选出了 为机关作风建设先进科室。为了做好作风建设年活动的全程总结工作，各科室（所）对开展机关作风建设年活动进行了全面书面总结，我局召开了局机关作风建设年活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，鞭策后进，进一步分析存在问题，巩固整改成果，建立长效机制，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，为顺利实施我省城乡水利防灾减灾工程建设提供作风保证。
[关键词]政行风 问题 对策
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0113-01
一、政行风建设存在的突出问题
近年来，随着党政及纪检监察部门对政行风建设工作的高度重视，我国在围绕增强服务意识、完善服务职能、健全服务机制、提高服务质量、营造经济发展软环境、转变和改善政行风等工作中，取得了较好的成效，得到了群众的好评，但是结合当前中央八项规定和倡导“六种”风气，通过调查研究，发展政行风建设还存在着以下突出问题，亟待解决。
（一）思想认识问题
政行风建设的作用和意义在全市上下还没有得到普遍认识和重视，缺乏站在围绕中心、服务大局的高度上理解和认识政行风建设工作的意识。例如，个别乡镇街政府和部门常常把加强政行风建设当成是纪委独立主抓的工作，只有纪委三令五申，反复强调，严查明管的事关政行风建设问题，才去花心思研究如何办理，下力气抓好落实。即使在这样的情况下，还会极个别地出现打球、搞折中，甚至有意无意触高压线，影响政行风建设的问题，产生这种问题的根本原因就是认识上的偏差。
（二）领导作风问题
领导作风是政行风的风向标。当前，在领导作风上，个别单位和个人还存在着忽视调查研究，脱离群众，搞形式主义的问题。例如，在忽视调查研究方面，表现在一些措施的出台和具体事宜决策上，事前缺乏详细的调查研究，凡事凭经验，想当然做出决定；事中缺乏必要的跟踪反馈，发现失误碍于面子不能及时纠正，导致一错再错；事后不总结经验教训，引以为戒，将错就错，给工作造成损失，给党和政府形象带来影响，给群众造成伤害。
（三）工作态度问题
对于肩负着行政职能甚至窗口工作任务的单位和个人，有什么样的工作态度，就有什么样的政行风。当前，在对待工作的态度上，个别单位和个人还不同程度存在着门难进、脸难看、事难办的“三难”问题。通过调查研究发现，“三难”问题越是基层政府部门和单位组织越是表现突出，而政务大厅等窗口却相对情况较好。产生基层“三难”问题的原因有三点，一是基层情况复杂。各种矛盾纠结凌乱，单独靠简单的制度规定办事显然不切合实际，稍不留神就会引起群众非议，个别基层单位为了回避矛盾，拖延问题，往往采取不作为的办法，使群众感到“门难进”，给政行风建设带来第一个影响。二是基层公职人员业务素质相对较低，对于行政事项自身理解和掌握的程度不够，在办事过程中不能给群众明确的解答和及时的处理，使群众产生误解。个别办事人员遇到无法处理的问题，往往采取简单粗暴的办法处理，使群众感到“脸难看”，给政行风建设带来第二个影响。三是基层群众自身对政策的解读能力差，解读途径少。
二、对策
认真落实中央八项规定，倡导“六种”风气，着力解决政行风建设存在的突出问题，主要对策是：
（一）强化大局意识，解决思想认识问题
深入系统地组织学习贯彻落实中央八项规定、六条禁令，吉林省委“三十二条”规定、吉林市委“三十一条细则”，围绕倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，统一思想认识，把为群众服务的宗旨和观念真正落实到思想和行动中去。在纪委的统一组织领导下，突出肩负着行政职能，具有窗口效应的单位和个人在政行风建设中的主体作用，提高政行风建设的主动性、自觉性和坚定性。主动融入到经济发展大局中，紧紧围绕工作目标，找准定位，制定工作目标积极作为。
（二）加强作风建设，解决领导作风问题
好的作风是带出来的，好的作风是抓出来的，好的作风是干出来的。在解决领导作风问题上，建议围绕解决中央提出的“形式主义、、享乐主义和奢靡之风”的“”问题，在党的群众路线教育活动中，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等方法，改进领导作风，促进政行风建设。
（三）抓住重点问题，解决工作态度问题
为进一步改进工作作风，提升工作效能，根据区委关于加强作风效能建设的相关要求，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内实施作风效能建设“六项工程”。具体内容如下：
一、活动目的
通过开展“六项工程”建设活动，着力解决作风效能建设过程中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。重点解决五个方面的问题：一是解决政治意识、宗旨意识不强的问题。纠正少数党员干部缺乏应有的政治敏感性，只考虑单位利益和个人利益，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题。二是解决责任心、事业心不强的问题。纠正少数干部重权力、轻责任，在位不谋事、不干事，争功诿过、缺乏担当，急功近利，做表面文章，搞形式主义等问题。三是解决服务意识、发展意识不强的问题。纠正少数单位仍然存在的“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。四是解决组织观念、纪律观念不强的问题。纠正少数干部有令不行、有禁不止，纪律松弛、自由散漫，工作时间办私事、上网聊天、玩游戏等问题。五是解决作风不实、效率不高的问题。纠正少数干部高高在上，不深入村居一线，讲原则话、做“官样”文章，工作落实不力，作风浮躁拖沓，遇到矛盾绕着走等问题。
二、活动内容
（一）实施“主题教育”工程
认真传达市、区作风效能建设会议精神，学习贯彻市、区两级出台的相关文件和通报，并结合自身实际制定作风效能建设实施方案，开展形式多样的主题教育活动。
（二）实施“纠风治乱”工程
1、查摆整改存在问题。要通过召开问题剖析会、服务对象座谈会，设立意见箱，发放征求意见表等形式，认真查找单位部门和个人在作风效能建设方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，制订整改措施，限期抓好落实。
2、建立健全严处机制。要围绕作风效能建设有关要求，每个月定期对窗口单位开展自查自纠，对所查到的问题要按照区有关文件要求严肃处理。
3、开展明查暗访活动。乡纪委要进一步加大督查力度，重点围绕“六条禁令”，开展午间饮酒、迟到早退、网上聊天、公款消费、大操大办等专项检查活动。
（三）实施“精塑环境”工程
1、开展“村居、事业单位规范化建设”活动。认真落实离岗告知制、首问首办责任制、限时办结制等管理制度。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的创建目标，做到精神面貌良好、着装大方得体、办公环境整洁、物品摆放整齐、挂牌持证上岗、服务态度优良、办事公平公正、语言文明规范，无违纪违规行为。
2、开展“优化经济发展软环境”活动。加大涉农项目帮办力度，在乡里增设经济发展软环境监测点，公开举报热线，打造软环境投诉查处“快速通道”。做好20余个企业回访工作，收集掌握各企业对软环境建设的意见和建议，切实维护高效农业项目合法权益。
3、开展“述职评议”活动。对机关、事业单位工作进行公开质询、现场评议，评议过程向社会公开，评议结果向社会公示。
（四）实施“阳光权力”工程
1、实施“阳光政务”活动。通过乡政府网站、公开栏等形式，及时将重要事项、重大决策及办事流程向社会公开，保证公开内容真实、准确。聘请“政风、民风、新风”监督员，畅通民意沟通、信息查询等渠道，架起政府与群众沟通交流的桥梁。
2、实施“阳光村务”活动。以加强村务公开栏建设为载体，进一步丰富公开内容，按时公开群众关心的村务、财务等相关事项，方便群众了解，接受群众监督，减少村组矛盾。
3、开展服务窗口创建活动。建立规范、便捷的服务办事窗口，大力推行“三亮”（亮职责、亮身份、亮承诺），通过公开栏、公示牌、工作牌方式，将岗位职责、权力流程、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公开公示，提高服务质量和工作效率。
（五）实施“追责问效”工程
1、开展“工作落实不力问责”活动。每月召开一次重点工作落实推进会，对未落实重点工作、重点工程和为民办实事项目等工作进行督查问责，严查不落实的人和事。
2、建立“作风效能问题定期曝光”制度。乡纪委要加大查处力度，公开曝光破坏作风效能建设、损害经济发展软环境案例。在政务公开栏设立“曝光台”栏目，及时曝光反面典型。
3、强化绩效考核，实行奖惩兑现。每季度按时对各村居、各事业单位进行作风效能建设进行综合考核排名，考核结果与评先评优挂钩。
（六）实施“争先创优”工程
1、建立作风效能建设实时评价系统。对作风效能建设情况进行实时考核评价，将评价结果以月排名图和走势图的形式，实时公布排名情况和存在问题。
2、开展“树典型，学先进”活动。积极做好先进典型培育工作，组织开展“作风效能建设先进单位和作风效能建设先进个人”评选活动，激励广大干群学先进、争先进、创先进。
三、实施步骤
活动共分四个阶段：
（一）第一阶段：动员部署（4月22日-4月23日）
各村居、各单位要深入学习贯彻市、区作风效能建设会议精神，进一步落实区委关于加强作风效能建设活动的要求和部署。要研究制订作风效能建设方案，做到强力启动、谋划到位、紧凑安排，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。
（二）第二阶段：排查剖析（4月24日-4月29日）
各村居、各单位要结合工作实际，围绕加强作风效能建设要求，通过召开剖析会、服务对象座谈会，走访调研，设立意见箱，发放征求意见表，聘请“政风、民风、新风”监督员等形式，组织党员干部认真查找单位和个人在作风效能方面存在问题，深刻剖析原因，制订整改措施，落实责任，限期整改。
（三）第三阶段：组织实施（4月30日－11月30日）
各村居、各单位要要认真贯彻落实作风效能建设“六项工程”相关要求，按步骤计划抓好落实。针对活动中存在的问题，制定整改方案，明确整改内容，落实整改措施，务求取得实效。要建立健全各项制度，从制度上保证作风效能建设的连续性和实效性。
（四）第四阶段：总结考核（12月1日-12月29日）
认真总结“六项工程”开展情况，组织考核验收，表彰先进，鞭策后进。
四、工作要求
（一）切实加强领导。要把开展“六项工程”建设活动摆上重要日程，加强组织领导，强化责任落实，乡三套班子、中层干部、各村居负责人要发挥表率作用，带头查摆问题，带头整改提高，一级抓一级，一级带一级，把活动不断推向深入。
（二）强化工作指导。要结合自身实际，制定实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广经验做法，分析解决存在问题。乡三套班子要结合分工，深入到联系点、项目帮办点和分管部门，指导工作，解决问题。
【关键词】机关；从严治党；作风建设
党的十后，明确提出党要管党、从严治党方针。各级机关作为国家部门，党员数量相对集中，必须深刻认识当前的党建工作新常态，以推进机关作风建设为基础工作和突破口，做贯彻从严治党的带头人，努力实现机关党建新局面。
一、推进作风建设是机关党组织落实从严治党的基础工作
1、从严治党是党的建设的基本经验和新形势下的迫切要求
党的建设是我们党取得革命胜利的法宝之一，我们党历来也重视党建工作，并且在不同历史时期提出不同的建设方针。民主革命时期，提出要着重在思想上建党，社会主义改造完成以后，党建工作主要是配合党的提出的发展生产力的中心任务。市场经济后，党的历次代表大会强调党要管党和从严治党，党的十更提出了全面提高党的建设科学化水平的目标任务。当前我们党面临世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，要应对“四大考验”、“四大危险”，提高党的执政领导水平、增强拒腐防变的能力，从严治党是必然选择。
2、把推进作风建设作为落实从严治党的突破口
落实从严治党，必先推进作风建设。党的作风关系人心向背，是判断党的纯洁性和党群关系的“晴雨表”，因此推进作风建设是全面从严治党的基础工作。十后，党中央以作风建设为突破口在全党开展作风建设，符合历史经验和当前形势。强调：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。因此，全面从严治党必须先推进作风建设。
二、机关落实从严治党和推进作风建设面临的突出问题
机关应成为落实从严治党的排头兵，也应成为推进作风建设的先行者，当前的机关作风同新形势下新任务的要求不完全相适应，突出表现在以下几个问题上：
1、思想和精神状态的问题
机关工作人员当前存在思想和精神状态的问题：有人缺乏理想，浑浑噩噩；有人应付工作，无所作为；有人缺乏创新，思想陈旧；有人精神萎靡，缺乏热情；更有人生活腐化，贪图享乐。
2、机关作风中的形式主义和的问题
当前机关作风存在形式主义问题包括：对党的理论的认识只停留在书本上，学而不实，学而不信，学而不用；对中央的精神只是喊口号，很少认真领会；依然奉行经验主义，用旧方法去套新问题；开展理想信念教育和思想道德教育空话套话连篇，不考虑效果。当前机关作风存在的问题包括：碌碌无为的官僚做派，不认真学习和领会党的理论路线和方针政策；官老爷式的特权思想，摆官架子；世故圆滑的庸俗作风，官场老油条办事拖拉；不做实事的懒人作风，不深入基层和群众，好用空话套话和官样文章来装点门面。
3、机关作风中的经验主义和教条主义的问题
经验主义在机关内也广泛存在：领导方法上，部分领导过分强调个人工作经验，习惯凭经验和感觉指导工作；工作方法上，很多人对待中央最新精神是只学习、不运用，开展工作时依然走过去的常规程序；行政决策上，部分领导存在“拍脑袋决策”的问题；工作心理上，有的人对待群众问题麻木不仁。教条主义在行政过程中也有存在：有人认为行政工作就是要按领导要求办事，有人认为行政工作不需要个人创造性的发挥，有人则认为照章办事就是行政工作的全部，严重影响行政工作中生动工作局面的形成，也降低了机关工作效率。
4、机关领导作风在表率性和权威性方面的问题
机关领导作风在表率性和权威性方面的问题必须引起高度重视：有的机关领导眼里只有上级而没有群众和下属；有的为谋求上级领导的信任和提拔而编造政绩，大搞形式工程；有的贪功贪利，团队出了成绩归自己，出了问题归他人；更有人，只干对自己有利的事，甚至贪赃枉法。
三、机关落实从严治党责任和推进作风建设的有效对策
1、领导干部发挥带头作用，实行机关及各部门作风建设的领导责任制
机关作风建设需要领导干部发挥带头作用，而且不仅是口头上带头，还要求行动上带头，具体行为包括：一要带头建立科学和正确的政绩观和权力观，反对机关中存在的形式主义、；二要带头贯彻党的群众路线，经常深入群众；三要带头做到实事求是、求真务实，杜绝弄虚作假和盲目上大计划和大工程；四要带头在作风建设上落实责任、接受监督；五要带头模范执行作风建设制度，制度面前人人平等，领导干部也没有特权。
2、强化作风监督，建立科学有效的绩效考评制度
考核考评制度对于机关作风建设是必然选择。为了充分运用考核考评制度的优势，还需要创新机关作风考评体系：一要确定科学的考评体系，考核方式、过程和结果必须公开透明，让工作人员有规可循。考评指标设计尽量有可操作性，在建立内部考评制度时，必须做好群众评议工作。二要加强制度建设。出台一些针对内部纪律问题刚性较强的规定，以此来约束和震慑机关工作人员。三是强化机关内部的作风监督，通过各种手段方便群众监督，重视且及时反馈群众意见。
3、强化机关作风建设的教育，形成良好的机关文化
一是要营造一种团队精神。通过文化建设形成的文化氛围能够让每个工作人员具有对同一工作理念的认同和归属，同一工作理念也能够指引每个工作人员自觉行动，促进整个机关良好规范的运作。二是要形成以人为本意识。当代管理的基本要求之一就是要尊重人、关心人、培养人，以人为本。三是建设学习型组织。机关领导干部和工作人员都应该参与到建设学习型组织中来，通过学习提高人的素质，适应时代要求，实现全面发展。
4、机关工作人员要提升思想素质和个人能力
一是加强知识和业务素质建设。工作人员要紧跟时代步伐，学习先进理念，尤其要掌握和运用现代市场经济、科技、法律等各种新知识。二是加强自我学习。机关工作人员也要培养自学意识，不断更新知识储备。三是强化公仆和服务意识。机关人员是人民公仆而不是主人，为人民服务是党的宗旨，每个工作人员都要坚持服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。四是培养良好习惯和加强自律意识。机关人员要有健康的生活情趣和高尚精神追求，也要注意亲戚朋友等关系圈子，避免被别有用心的人所利用。
【参考文献】
[1]刘益飞，试析妨害从严治党的一些深层次思想障碍[J].中国党政干部论坛，2006.11.
关于基层党风廉政建设的调研报告
基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍
然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开展学习实践科学发展观活动中，县纪委监察局领导班子将农村基层党风廉政建设存在问题及对策研究作为调研课题，深入部分乡镇、村(居、社区)开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。
一、调研基本情况
4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村(居、社区)干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意见和建议60余条。
问卷调查统计分析：(收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份;村(居、社区)干部及群众代表115份。)
(一)当前最关注的社会热点难点问题
(二)当前腐败现象最突出的问题
(二)当前腐败现象最突出的问题
(三)当前哪些部门和领域的不正之风和腐败问题突出
(四)当前领导干部作风方面存在的主要问题
(五)当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题
(六)当前损害群众切身利益的突出问题
(七)假如了解掌握一些具体腐败腐败问题的线索，如何去做
(八)对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意
(九)当前重点要加强对哪些部门和行业进行监督
(十)当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题
(十一)解决当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，应采取哪些措施
(十二)到政政府机关办事(不论公事私事)是否需要请客送礼
(十三)当前存在的问题
二、我县农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
(一)思想认识不够到位，党风廉政建设意识淡薄。部分乡镇领导注意抓经济发展，轻监督管理和制度规范约束，没有真正把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，存应付的思想。调研发现，大部分乡镇、村干部片面认为基层组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，不会影响大局;有的认为党风廉政建设工作抓得太紧会影响生产发展和农民增收等工作，会影响乡镇、村干部的工作积极性，甚至有些干部把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，以基层组织没有多少经费，钱少事多，工作量大为由，认为开展党风廉政建设没有必要。
(二)管理不规范，党风廉政建设考核机制不健全。从问卷调查统计分析中，加强制度
建设116票，占总票数的50%，排在解决当前农村基层党风廉政建设方面存在问题应采取措施的第一位。调研中发现，除实行村财乡管的外，都不同程度地存在财务管理不规范、混乱。一是农村基层组织领导班子人员少，懂财务管理的更少;二是农村基层管理的资金少，在财务管理方面未能引起重视。三是缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了农村基层组织内部财、物管理比较混乱的情况，即使制定有相关制度，都是写在纸上、挂在墙上，没有落实到行动上，既削弱了农村基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了搞形式主义的不良影响。同时，对基层干部执行制度、履行职责、完成工作等缺乏科学完善的考核机制，特别是村干部报酬偏低，养老保险等保障措施没有落实，工作积极性不高，存在央着干，哄着做的现象。
(三)民主监督流于形式。乡镇政务、村村务、党务公开不正常，该公开的没有公开或不及时公开，缺乏必要的监督机制。在问卷调查中，推行乡镇政务、村务和党务公开，加强农村基层干部监督占收回票总数的36.2%。
(四)个别基层干部工作简单粗暴。问卷调查中，基层干部工作简单、粗暴82票，占回收票的35.3%，排在当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题的第二位。
(五)存在上述问题的主要原因
1.基层干部普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地淡化、弱化了廉政教育，放松了学习，把大部分精力放在抓所谓中心工作上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。
2.基层工作上边千条线，下边一根针，近年来，虽然开展清理达标评比活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付。一些规章制度是落在纸上，挂在墙上，形同虚设。
3.部分基层干部注重抓经济发展，抓政绩工程，轻监督管理，导致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，而很多村民认为基层工作是乡镇、村干部的事，与己无关，不愿监督，监督难以到位。
4.基层干部素质参差不齐，个别干部工作不注意方式方法，简单粗暴。基层纪检监察干部队伍整体战斗能力还不够强，乡镇纪委书记、部门纪检组长人员还没有配齐配强，乡镇纪委、部门纪检组作用没有很好地发挥出来。
三、加强农村党风廉政建设的对策措施
(一)加强党风廉政宣传教育，引导广大干部廉洁从政。一要大力宣传、营造廉政教育的氛围。要结合农村精神文明创建活动，开展廉政文化进农村、进社区、进家庭活动，努力营造廉洁可敬，腐败可耻的良好社会氛围。二要以查处的典型案例为警示教材，深刻剖析，分析根源，使党员干部吸取教训，引以为戒。三要积极探索教育的新载体，创新党风廉政建设宣传教育方式方法，提高宣传教育的效果。通过宣传教育，增强干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，真正把党风廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。
(二)建立健全和落实廉政考核机制。近年来，县对乡镇、部门党风廉政建设工作都实行量化考核，签订党风廉政责任制，基层党委政府以及村(居、社区)都建立有相关的制度，有效地促进了基层党风廉政建设工作的开展。但是，基层工作千头万绪，党风廉政建设工作开展不够理想，加之，对基层党风廉政建设考核机制不够完善，特别是对各基层站所、村(居、社区)量化考核机制还不完善，考核不到位，需要进一步健全和完善考核机制，并严格落实到位。在完善制度的基础上抓好落实，在落实上下功夫，保障基层党风廉政建设工作的开展。
(三)进一步加强纪检监察干部队伍建设。一是充实纪检监察干部队伍，配齐配强乡镇纪委书记和部门纪检组长，更好地发挥乡镇纪委、部门纪检组的作用。二是强化政治理论和业务能力培训。基层纪检监察干部队伍能力不强，履行职责不好，是制约基层党风廉政建设的重要因素，影响纪检监察职能作用的发挥，当前，基层纪检监察干部能力素质参差不齐，要通过业务培训等方式，提高基层纪检监察干部队伍的整体素质，努力建设一支政治素质好、思想作风正、业务能力强的纪检监察干部队伍。三是加大纪检监察干部交流力度。通过干部交流，解决由于长时间在同一地方工作，各种人际关系影响干部依法执纪问题。同时，将不适合在纪检监察岗位工作的干部交流出去，将政治素质好、业务能力强的干部交流进入纪检监察干部队伍，保持纪检监察干部队伍充满生机与活力。
（20__年2月15日）
按照市委《关于印发的通知》（成委办[20__]12号）的要求，现提出市农委领导干部作风整顿建设活动安排。
一、总体要求[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
认真学习锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神、青林同志在省委八届八次全会上的讲话精神和春城、红林、宏建同志在市纪委六次全会上的讲话精神，重点解决市农委领导班子作风方面存在的突出问题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。紧密结合农委的实际，认真开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”活动，切实查找在推进“三个集中”和“三大重点工程”中存在的突出问题，切实找准在推动现代农业建设、为“三农”服务工作中存在的突出问题，切实查找党风廉政建设方面存在的薄弱环节，在求真务实、抓落实、出成效上下功夫，继续营造“团结、和谐、负责、向上”的工作氛围，为推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和实现现代农业发展新突破作出新贡献。
二、工作安排
这次作风整顿建设活动的重点是：农委领导班子和领导干部。集中开展作风整顿建设活动时间约三个月左右，从20__年2月开始到4月底结束。主要分为以下三个阶段。
（一）学习讨论、查找问题阶段（2月1日-3月10日）
1、抓好专题学习。采取集中学习与分散自学相结合的方式。集中学习讨论不得少于3次（天），其中，2次集中学习有关作风建设的文件和领导讲话精神，1次集中观看警示教育片。学习的主要内容包括：中央和省、市有关作风建设的文件，同志和吴官正同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，杜青林同志在省委八届八次全会和全省学习贯彻同志在中央纪委第七次全会上重要讲话精神动员大会上的讲话，李春城、葛红林同志在市委十届七次全会和市纪委第六次全会上的讲话，宏建同志在市纪委六次全会上的讲话，学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委的实施意见，学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，学习《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，学习建立保持共产党员先进性长效机制的有关文件。市农委机关领导班子要坚持理论联系实际，紧密结合本部门领导班子和领导干部作风建设状况，召开专题学习会议，有针对性的剖析典型案例，开展学习讨论。通过学习讨论，进一步加深对城乡统筹“四位一体”科学发展的理解，使统筹推进“三个集中”和“三大工程”的意识进一步增强，推进一体化建设新农村的力度进一步加大，开展“三新”突破年活动、实现现代农业发展新突破的效果进一步明显。
2、认真对照检查。委领导班子要对照同志提出树立八个方面良好风气的要求，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，找准自身存在的问题。特别是要找准在实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略过程中还存在哪些问题，在实现现代农业发展新突破工作中还要解决哪些问题，在实施“惠民行动”、提高“三农”服务水平方面还有哪些不足，在转变农业增长方式、推进和谐社会建设及加强农负监管等方面还存在哪些突出问题，在党风廉政建设方面群众还有哪些不满意的地方，在推进规范化服务型农委建设等方面还有哪些需要加强和提升的地方。班子成员要结合本部门实际，开展“五查五看”活动，即：查思想，看自己是否安于现状，不思进取；查学习，看自己是否照抄照搬，本本主义；查工作，看自己是否尽心尽责，狠抓落实；查服务，看自己是否作风漂浮，效率低下；查纪律，看自己是否有令不行，有禁不止。对照检查要与民主生活会、开门整顿结合起来，认真听取机关处室、直属单位和区（市）县农业行政主管部门的意见，并进行梳理和汇总。
（二）深化认识、集中整改阶段（3月10日-4月10日）
1、召开专题民主生活会。会前要将征求的意见反馈给班子成员。会中将邀请联系我委的市领导到场指导。围绕查找的突出问题和征求的意见建议，领导班子要认真开好以作风建设为主题的民主生活会。班子成员要联系在落实“坚持科学发展、构建和谐___”方面存在的不足，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析。要认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。会后，民主生活会情况要在机关处室和直属单位负责人及职工代表参加的会上进行通报。
2、认真搞好整改。委领导班子和领导干部要针对查找出的问题，逐条研究，提出整改措施。特别是在推进现代农业建设、实现现代农业发展新突破方面，要提出新措施、新办法。整改措施和意见，可要在适当范围内公示。
（三）建章立制、总结提高阶段（4月10日-4月30日）
1、建立长效机制。紧紧抓住正确行使权利、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，建立健全领导干部作风建设的长效机制，密切党群、干群关系，使人民群众切实感受到作风整顿建设的成效。围绕领导干部作风建设，研究制定改进工作、强化管理的有关规章制度，尤其要完善并严格执行领导干部责任追究制，对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大问题的，要从严追究。
2、总结提高。集中开展作风整顿建设活动结束时，要在农委系统对活动的
过程与成效进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。三、组织领导
（一）组织领导机构
农委领导干部作风整顿建设活动在党组的领导下进行。成立市农委作风整顿建设活动领导小组及其办公室，由金嘉祥同志牵总，郭金安、李永、暴丽英同志负责，领导小组办公室设在监察室。
（二）切实加强领导
委党组要把领导干部作风整顿建设活动纳入党的建设重要议事日程，切实加强对活动的领导，认真研究，作出详尽安排，精心组织实施，确保“三个到位”，防止走过场，避免一般化应付了事。同时，要统筹处理好开展作风整顿与日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。集中开展作风整顿建设活动结束后，委党组要及时向市作风整顿建设活动领导小组办公室写出专题总结报告。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济、服务群众为宗旨，以优化经济发展环境、提高政府工作效能为目的，通过集中整顿，努力使全县政府部门机关工作人员工作纪律明显增强，工作作风明显好转，工作效率明显提高，精神面貌明显改观，服务质量明显提升，进一步树立政府部门机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。为推进“三动三化”战略，建设“实力、绿色、和谐”的幸福创造优良的发展环境。
二、方法步骤
此次机关作风集中整顿活动从2012年2月1日开始，到2月29日结束，主要分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2012年2月1日-2月5日）。组织政府部门机关干部学习市长在全市政府部门机关作风整顿动员大会上的讲话、县委书记在全县加强机关作风推进“三化”统筹建设幸福动员大会上的讲话精神和县政府部门机关作风集中整顿活动实施方案等文件，召开本部门整顿活动动员会，对活动进行安排部署。
（二）查摆问题阶段（2012年2月5日-2月13日）。
1．查业务学习和政治素养。查部门是否制定详细的整体学习规划；是否能够利用固定时间坚持常态化学习；是否有严格的学习考核制度。查机关干部是否能够准确掌握党和国家的方针政策；是否紧贴全县中心工作，服务大局；是否熟练掌握职责范围内的业务知识；是否制定详细的学习计划和记录学习笔记；是否积极参加单位组织的学习活动。
2．查工作秩序和工作纪律。查部门日常工作秩序是否正常；班子成员是否存在无故缺岗现象；是否建立严格的考勤、检查、奖惩制度。查机关干部是否存在空岗、漏岗现象；是否存在上班时间不干工作，窜科室聊天、上网玩游戏等不良行为；是否存在午间饮酒等违反工作纪律现象和问题。
3．查执行能力和政令畅通。查部门对县政府安排部署的重点工作是否认真贯彻落实；是否认真执行县政府有关规定和决议；是否存在部门利益至上，搞上有政策下有对策的现象。查机关干部是否严格遵守县政府依法行政的各项制度；是否存在有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象。
4．查依法行政和工作效率。查部门是否认真严格按照法律法规开展工作；是否严格执行《中共县委办公室、县人民政府办公室关于加强机关作风建设的实施办法》（长办发〔2011〕18号）；是否严格执行政务公开的各项规定；是否严格按照要求通过软环境建设管理系统开展清理和规范行政权力；是否通过软环境建设管理系统严格执行检查审核备案制度。查机关干部是否存在向企业、群众吃、拿、卡、要的现象；窗口工作人员是否严格执行首问负责、一次性告知等制度；是否存在办事推拖、敷衍塞责、效率低下等问题。
5．查工作创新和为民服务。查部门是否制定支持企业发展，方便群众办事的措施和办法；是否严格执行包保企业制度，主动上门为企业服务。查机关干部是否主动联系群众，认真细致解决群众反映的问题，维护群众合法权益。
6．查精神状态和工作作风。查部门班子成员和机关干部是否存在精神萎靡，责任心不强，工作心中无数现象；是否存在不敢碰硬，不坚持原则，不尽职尽责问题；是否存在工作作风漂浮，说得多做得少，部署多落实少等现象；是否存在和形式主义，只重政绩不看实际等问题。
（三）分析原因阶段（2012年2月13日-2月21日）。针对查摆阶段查找出来的问题，各部门要认真分析产生问题和影响机关作风建设的原因，找准症结，按方抓药。机制体制方面的原因，要研究解决措施和办法，部门解决不了的，向县政府提交报告，由政府负责研究解决；制度建设方面的原因，要尽快完善各项规章制度，堵塞漏洞，规范行为，严格奖惩；机关整体风气的原因，领导班子成员要带头做出检查；个别干部的原因，要严肃处理，决不姑息。
（四）整改落实阶段（2012年2月21日-2月29日）。主要是针对查找出的问题，集中进行整改。
1．公开通报情况。各部门要将查摆出来的问题进行认真归纳梳理，制定整改措施，确定整改时限，并召开全体机关干部大会将存在问题和整改情况进行通报。
2．健全规章制度。各部门要对现有的各项规章制度进行一次集中清理，对制度不完善、落实不到位的，进一步健全完善，狠抓落实；对缺乏制度约束力，不宜操作的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定新制度，形成管人、管事、管权的制度体系。
3．认真总结提高。整改结束后，各部门要针对查找出来的问题和整改措施形成总结材料，于2012年2月29日前报县政府部门机关作风整顿活动领导小组办公室。机关工作人员和中层领导干部查找出的问题和整改措施要形成书面材料，经科室负责人和部门主要领导审签后由部门统一存档；领导班子成员查找出的问题和整改措施要形成书面材料经县政府分管领导审签后于2012年2月29日前报县政府部门机关作风整顿活动领导小组办公室存档。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强县政府部门机关作风整顿活动的领导，决定成立县政府部门机关作风整顿活动领导小组。
机关作风整顿活动领导小组下设办公室，设在县监察局，办公室主任由兼任，副主任由兼任。具体负责检查指导、情况调度等工作。各部门也要成立相应的领导机构，切实加强领导，精心组织，一级抓一级，层层抓落实。
（二）精心组织实施。县政府各分管副县长要负责分管行业的机关作风建设工作，加强组织协调和监督指导工作。各部门要充分认识开展作风整顿的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程。各部门“一把手”既是组织者，也是“第一责任人”，对本单位机关作风建设负总责。要切实抓好本部门纪律作风建设，该解决的问题及时解决，用机关作风的实际转变来检验集中整顿的成效。县软环境办公室要通过开展社会问卷调查的形式，广泛征求社会各界对县直部门机关作风建设方面的意见和建议，及时反馈，限时督促整改到位。
一、充分认识开展以领导干部为重点的作风整顿建设活动的重大意义
加强领导干部作风建设，严明工作纪律，提高工作效率，提高机关干部的整体素质和工作能力，强化机关干部的服务意识，是全面贯彻落实科学发展观，保持和发展党的先进性的必然要求；是促进党风和社会风气根本好转，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做好新形势下反腐倡廉工作的根本措施；是实施“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略和我镇“修路、治水、发展产业、构建和谐社会”工作目标，促进我镇经济社会事业的全面发展的现实需要。
当前，我镇干部作风总体上是好的。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动和去年9月以来开展的机关干部作风整顿，全镇各级干部精神更加振奋、作风明显好转，为推进我镇经济社会发展提供了有力保障。但也要看到，在一些部门和单位中、在一些领导干部和机关干部身上仍然存在不容忽视的问题：
1、确实还存在少数领导干部和一般机关干部执行纪律不严。例如在上下班制度上总有个别同志存在自由散慢现象，不是根据工作需要在上班，而是根据个人意愿在上班；有的干部填写当日上班情况与本人实际去向不符，有的参加会议迟到或不作笔记、或会场内打接听手机、摆龙门阵等。再如在廉洁从政制度上，有的同志平时还有“超规定用公款办招待和擅自公款租车”的现象；个别同志上班办私事，甚至个别同志在生活作风上不注意小节，如有的上班迟到，中午11点就早退不知去向，有的工作日中午违反禁令饮酒，有的下午没有在岗甚至从事娱乐活动，以至在群众中造成不良影响。
2、存在着“忙的忙死，空的空死”和“干的不如看的、看的不如空喊的，喊的不如捣蛋的”的现象。部门之间、干部之间所承担的工作量和工作任务差异较大。有的部门、有的干部工作量较大，连周末的时间都放进去还不够用，有的部门、有的干部工作量小，相对轻松，连正常上班的时间都有无所事事的现象。还有就是一些同志反映到，自己或他人的岗位与自身的特长、喜好不相符，影响到个人潜能的发挥和整体效能发挥。一些干部缺乏工作热情，缺少上进性。有的同志对自己要求不高，有个别同志还存在过一天算一天的想法。个别领导和中层干部不能以身作则，既没有勇挑分管工作和本部门工作任务的责任心，又不想如何去管好下属，不努力做好部门工作人员的思想政治工作。对党委、政府布置的工作总要打点折扣，对本部门的职能工作是脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里，与突破无缘，和创新无关。没有起到领导和中层干部应有的带头示范作用，甚至听之任之。
3、有的工作作风不实，办事效率不高；有的因循守旧，开拓进取不够，自我感觉良好；有的不敢碰硬，坚持原则不够。
4、一些机关干部精神不振。尽管天天象模象样地上下班，但其精神萎靡的情况明显存在。工作缺乏必要的主动性和自觉性，个别同志当面一套，背后一套，不注重自身形象，说一些不该说的话。在工作上碰到困难时，不主动想办法、找思路，却消极对待被畏难情绪所左右。对被服务群众存在着“门难进、脸难看，不给钱不办事、态度生硬、缺泛热情和应有的工作激情，喜欢戴着有色眼镜在看人”等现象。
5、有些部门大局观念不强、自由散漫；有的工作重部署轻督查，影响了整体工作的推进。
所有这些问题的存在，都直接影响到机关的整体形象，若不引起重视，尽快解决将会影响到镇域社会、经济的健康发展。分析这些问题存在的原因，主要有以下两点：一是一段时间以来我们放松了对机关工作人员的思想教育，建章立志的速度也跟不上机关对新制度需求的速度，还有就是已有制度的执行力度上还存在薄弱环节；二是没有将作风建设与其他工作很好地结合，把转变机关作风人为地孤立开来，使机关作风建设的速度明显滞后。为此，所有领导干部及中层干部、一般干部和各部门必须充分认识加强新形势下作风建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央、省、市、县委和镇党委的要求上来，深入学习同志的讲话精神，按照杜青林、谭力、廖明书记分别在省、市、县作风整顿建设动员会上的讲话要求，下决心解决干部作风上存在的突出问题，在全镇大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，努力开创我镇各项事业新局面。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬党的光荣传统和优良作风，按照中央关于大力倡导“八个方面良好风气”、省委关于“为民、开拓、务实、清廉”的要求、围绕市委提出的“责任、为民、实干”的主题紧密结合*镇情、干部思想作风现状和工作实际，把作风整顿建设活动作为实施三台县委确立的“开放立县、工业强县、产业富民”发展战略和“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐三台”三大重点及镇党“两代会”确立的“修路、治水、发展产业、构建和谐”四大项目的强大动力。围绕“干部沉下去、工作搞上去”，确定把“转作风、提效
能、树形像”作为主线，把制度建设贯穿始终、把推动工作贯穿始终，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。深入开展“用心想事、用心谋事、用心干事”为载体的主题实践活动，弘扬新风正气、抵制歪风邪气、切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识，促进全镇党风政风进一步根本好转，推动党群干群关系进一步明显改善，不断巩固和衷共济、政通人和的政治局面，为建设“富裕文明开放和谐”新*提供有力保障。
（二）、基本原则
通过强化学习，组织讨论，查找问题，全面整改，坚持“教育整顿是基础，解决问题是重点，转变作风是根本、促进工作是目的”，坚持“理论联系实际、正面教育为主、开门整顿建设、强化制度保证、‘两不误、两促进’”五条基本原则，进一步统一以领导干部为重点的全体机关干部的思想、工作责任心和纪律观念，发扬政府机关团结奋进、与时俱进、开拓进取、干事创业的精神，营造良好的干事创业氛围，凝聚人心、鼓舞士气、振奋精神，从而确保全镇干部队伍思想上不落伍，行动上不掉队，认识上有提高，工作中有创新。
三、作风整顿建设的重点
要按照中央倡导的“八个方面良好风气”及省、市、县领导干部作风整顿建设活动动员大会精神的要求，从三个方面作为作风整顿建设上的重点。
1、要切实整治“漠视群众、，精神萎靡、不负责任，工作漂浮、形式主义，滥用权力、贪图享乐”的不良风气，切实解决“为民、开拓、务实、清廉”的问题。
2、要大力弘扬五个方面的作风，切实解决当前干部作风建设上的突出问题，一是端正导向，大力弘扬真抓实干的作风，切实解决工作不实、效率不高的问题；二是牢记使命，大力弘扬坚持原则的作风，切实解决软弱涣散、不敢碰硬的问题；三是自强争先，大力开拓进取的作风，切实解决因循守旧、不思进取的问题；四是遵守制度，大力弘扬顾全大局的作风，切实解决各自为政、部门利益严重的问题；五是真心为民，大力弘扬清正廉洁的作风，切实解决无事生非、腐化堕落的问题。
3、要努力实现“五个突破”。一是在“用心想事、用心谋事、用心干事”上有新突破；二是在为民办实事上有新突破；三是在开拓进取、勇于争先、争创一流、保持良好的精神状态上有新突破；四是在狠抓落实、提高效率上有新突破；五是在清正廉洁、带好队伍上有新突破。
4、要在解决群众关心热点和难点上下功夫，重点抓好同德街道整治和*场镇天然气工程的开通。
四、作风整顿建设活动的方法步骤
这次干部作风特别是领导干部作风整顿活动从2月上旬开始，至5月初结束。分动员布署、自查自纠、整改提高、总结表彰四个阶段进行。按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，着重抓好专题学习、民主生活会、整改建设和监督管理等重要环节。坚持边工作边整改，把查找问题、整改提高、制度建设贯穿整顿始终，实现整顿和工作“两不误、两促进”。
1、动员布署阶段（2月上旬至3月10日）
一是成立*镇以领导干部为重点的干部作风整顿建设活动领导机构及办事机构。
二是党委结合*实际制定好我镇开展领导干部作风整顿建设活动的实施意见。
三是做好动员和集中学习阶段的准备工作，分副科级以上领导干部和一般干部两个层次，准备好专用学习记录本，集中学习点名册，作风整顿学习园地，集中学习的文件资料等。
四是召开*镇作风整顿建设活动动员大会，对我镇作风整顿建设工作进行安排。认真组织干部职工学书记在中纪委第七次全会上的重要讲话、学习杜青林、谭力、廖明等书记分别在省、市、县作风整顿建设活动动员会上的讲话和市委五届五次全会精神及全县经济既党建工作会议精神，结合我镇各项工作实际，有针对性顾剖析典型案例，开展新形势下以领导干部为重点的干部作风整顿建设活动大讨论，切实提高对加强干部作风整顿建设活动极端重要性的认识，增强自觉性和主动性，为抓好作风整顿建设奠定思想基础。
2、自查自纠阶段（3月11-4月10日）
主要任务是广泛听取社会各界的意见和建议，围绕作风整顿建设的工作重点，认真查找党委、人大、政府领导班子和各部门在作风上存在的突出问题研究制定整改方案，并坚持边查找、边整顿。主要是要结合“惠民行动”、清洁农村大行动等，认真查找在劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、社会治安等方面的突出问题，及时发现并调处各种可能影响社会政治稳定的苗头性、倾向性矛盾纠纷，坚决纠正在落实支农惠农政策、征地补偿、工程招投标、移民安置、教育收费、新型农村合作医疗、农资市场管理等方面存在原侵害群众利益的行为。镇作风整顿建设活动领导小组将抽调人员组成调查组，采取多种方式深入社区、村社和群众广泛征求意见，汇总整理领导班子和领导干部在作风建设上存在的突出问题，并形成调查报告反
馈给领导班子和有关领导干部个人。在此基础上召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题。针对征求的意见和查找的问题，领导班子和副科级以上领导干部要深刻剖析根源的危害性，形成剖析材料，并制定出具体的整改方案、明确整改内容、整顿措施和整顿时限，落实整改责任并在一定范围内公布。一般干部也要针对自身存在着的问题进行剖析和撰写整改材料。
3、整改提高阶段（4月11-25日）
主要任务是按照整改方案认真落实整改，并建立和完善以领导干部为重点的作风建设的长效机制。党委将针对自查自纠阶段查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正，确保整改收到实效。对整改情况也要在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，以群众满意不满意、答应不答应来检验整改成效，如整改效果不好、多数群众不满意要重新进行整改。同时要紧紧抓住正确行使权利、强化领导责任，狠抓工作落实这个问题这个问题关键，建立健全各项工作的决策、执行、报告和考核机制，落实领导干部责任追究制，在整改提高阶段，要在全镇广泛开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”主题实践活动。在“三用心”活动期间，要真正为群众解决2件以上关系群众切身利益的热点、难点问题。
3、总结表彰阶段（4月25-30日）
为实现通过整顿弘扬新风正气，抵制歪风邪气的目的，党委要按照党政领导、中层干部、一般干部和镇属单位、部门四个层面进行表彰，树立一批先进典型，发挥先进典型的示范带动作用，进一步树立正气、弘扬正气。对活动中总结出来的经验、典型事迹、由镇作风整顿建设活动领导小组办公室向县委写出专题总结报告，迎接县4月底5月初对我作风整顿建设活动的验收。
五、切实加强对领导干部既一般干部作风整顿建设活动的组织领导
1、健全组织机构，落实领导责任。全镇以领导干部为重点的作风整顿建设活动在党委的领导下进行。党委成立作风整顿建设活动领导小组，由党委书记蒲明勇任组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责组织开展日常工作，办公室主任由党委副书记、纪委书记马远德兼任。围绕“修路、治水、发展产业、构建稳定和谐”四个专题项目的全面落实，分别由党委委员负责牵头主抓，对作风整顿建设工作落实不到位、开展工作不得力、甚至顶风违纪的，要予以严肃处理。
2、健全工作制度，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。
一、充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现。加强机关作风建设，是坚持执政为民，密切党同人民群众联系的迫切需要；是坚持从严治政，建设人民满意的服务型机关的迫切需要；是营造创业环境，加快实现“两个率先”目标的迫切需要。近年来，通过“文明机关”创建、“千人评议机关”等活动，市级机关作风建设取得了积极成效，总体状况是好的，但必须清醒地看到，面对加快改革和发展的新形势，面对实现“两个率先”的新要求，市级机关作风建设还有许多不适应的地方。不思进取、因循守旧，高高在上、脱离群众，生搬硬套、以罚代管，作风漂浮、工作不实等现象，在一些部门和机关干部身上还不同程度地存在，有的表现还较为突出，基层、企业和干部群众对此反映较大。因此，开展机关作风建设集中教育，大力加强机关作风建设，事关形象，事关“三个高于、三个提升”目标的实现，事关“两个率先”的进程，事关党和政府与人民群众的血肉联系。我们必须充分认识开展机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神的重要举措，作为当前和今后一个时期全市加强党的作风建设的重要内容，作为加快推进“两个率先”的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、开展机关作风建设集中教育的指导思想和基本要求
开展机关作风建设集中教育的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省和无锡市关于加强机关作风建设的精神要求，以建设人民满意的机关为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的思想和体制，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使市级机关真正成为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。
开展机关作风建设集中教育的基本要求：
（一）进一步解放思想，转变观念，破除一切不利于改革和发展的思想障碍。以思想解放为先导，牢固树立发展是第一要务的观念，切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从部门科室抓起，推动市级机关带头解放思想，带头求真务实，合力推动创新，全力支持发展。
（二）进一步深化改革，转变职能，破除一切不利于改革和发展的体制。进一步深化行政审批制度改革，精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为。重点解决制约机关服务效能充分发挥的体制，坚决纠正“与民争利”、“中梗阻”等突出问题，进一步转变政府职能，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
（三）进一步搞好服务，转变作风，切实解决基层和群众反映突出的问题。教育引导全体机关干部特别是领导干部把为发展服务作为市级机关的首要职责，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点，坚决纠正部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，真心诚意地为基层和群众办实事、解难事、做好事，使大多数群众能从改革和发展中得益受惠。
三、开展机关作风建设集中教育的方法和步骤
市级机关开展作风建设集中教育，从4月1日开始到5月31日结束。整个教育活动要坚持正面教育、自我约束为主；建章立制、规范管理为主；实事求是、解决突出问题为主的原则。具体分四个阶段进行：
（一）思想发动，学习提高阶段（4月1日-4月7日）
这一阶段的主要任务是在机关干部中进行广泛发动，深入学习，统一思想，提高觉悟，充分认识机关作风建设集中教育的重要性和紧迫性，为搞好整个教育活动奠定思想基础。
一是要开好动员大会。市委、市政府召开“市机关作风建设集中教育动员大会”，对集中教育活动作出统一部署，提出具体要求。在此基础上，市机关各部门要结合自身实际进行传达贯彻，开好各自的动员会议，并认真研究制定本单位的具体实施意见。
二是要分专题组织学习。学习采取集中学习和个人自学相结合，以集中学习为主。重点学习全市机关作风建设集中教育动员大会的精神和省、无锡市领导关于加强机关作风建设的指示精神；学习十六大、十六届五中全会和中纪委三次全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；学习市级机关各自的有关规章制度等。市机关各部门要认真制定学习计划，精心组织实施，确保学习教育取得预期效果。
三是要认真组织讨论交流。在搞好学习的同时，要结合每个专题的学习内容，认真组织讨论交流。讨论要紧扣主题、联系实际、触及思想，要把讨论与深化学习结合起来，与改进作风结合起来，通过讨论，真正达到统一思想、提高认识的目的。
（二）对照检查，查摆问题阶段（4月8日-4月14日）
这一阶段的主要任务是通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，切实找准每个部门、各个科室和机关干部个人在思想作风方面存在的突出问题，分析原因，认清危害，明确努力方向。对于一般干部，重点是排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；对于领导干部，重点是排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；对于部门和单位，重点是排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。这一阶段着重开展三项活动：
一是多渠道收集意见，查摆问题。要采用发放征求意见表、走访基层群众、开展民主测评和评议等方式，听取意见，排找问题。市机关各部门要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对重点部门要组织与工作职责有密切联系的服务对象对职能科室及科室负责人进行民主测评和评议。要通过民主测评和评议广泛征求意见，进一步发现问题。在此基础上认真进行剖析总结，深挖根源，认清危害，并提出整改措施，认真写好机关集体、科室和个人的总结对照材料。
二是认真召开民主生活会。在查摆分析问题的基础上，分层次召开民主生活会。要召开好部门领导班子的民主生活会，重点对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，进一步查找不足和差距。班子成员间要真诚地开展批评与自我批评，共同帮助提高。要以科室为单位召开好民主生活会，对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深刻剖析，并认真地开展批评与自我批评。
三是逐级开展谈心谈话。要根据分析查摆的问题，在主要领导与副职领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干部之间逐级开展谈心谈话。要通过谈心谈话进一步点问题、明要求，切实提高集中教育的针对性和实效性。
（三）建章立制，集中整改阶段（4月15日-4月24日）
这一阶段的主要任务是针对存在问题，集中分析研究，健全相关规章制度，制定具体整改方案，落实整改措施。
一是搞好建章立制。市委、市政府将根据改革发展的客观要求，研究制定第三轮行政审批制度改革的具体实施意见。市机关各部门要针对存在问题和整改意见，以明确整改要求和建立工作规范为目标，建立起一套系统、规范、操作性强的规章制度，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。
二是制定整改方案。在排找问题、健全制度的同时，要紧密结合实际，针对作风建设上存在的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作性的具体措施和步骤。
三是落实整改措施。要根据整改意见和措施，及时组织整改，将机关作风建设集中教育活动的要求落实到行动上，落实到具体工作中。要坚持抓重点，切实解决突出问题，本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效，以整改的实际行动取信于民。
（四）回访复查，巩固提高阶段（4月25日-5月31日）
对机关作风建设集中教育活动的成效要及时组织“回头看”，发现问题及时解决，在实践中继续深化和拓展。领导小组要派出督查组，定期与不定期对机关各部门组织回访，查看整改措施是否落实到位，机关作风是否有新改观，对问题“反弹”的机关部门和年中“千人评议机关”初评情况较差的部门，要督促进行重新整改。要建立机关作风建设的长效机制，切实巩固提高集中教育的成果。
四、加强对机关作风建设集中教育的组织领导
1、成立领导小组，落实工作责任。市委、市政府成立机关作风建设集中教育领导小组，负责部署、组织、协调、指导集中教育工作。领导小组办公室设在市委组织部，具体负责机关作风建设集中教育的指导协调工作。市机关各部门要把机关作风建设集中教育摆到突出位置，“一把手”亲自抓，精心组织，周密安排，狠抓落实。
2、加强检查指导，强化监督管理。市领导对分管部门的集中教育活动要加强领导，督促检查。领导小组要派出督查组对重点部门的集中教育情况进行检查指导。领导小组办公室要设立投诉电话，受理对机关作风的投诉，收集对机关作风建设的意见和建议，加强对机关作风建设的监督。新闻媒体对集中教育各个环节的活动要及时做好宣传报道工作，营造浓厚的舆论氛围。
