时间：2023-09-08 17:15:43
前言：2017年，为适应新形势需要，加强我校内部管理，提高工作效能，学校进行了机构调整。根据学校8月28日下发的《关于机构变更的通知》（校人〔2017〕16号文）文件精神，基建与维修处正式成立，9月30日由基建与维修处9名党员组成的机关党委第十二支部成立。
一年来，基建与维修处的同志们坚持政治学习，坚决贯彻落实十八届六中全会、精神，严格执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，根据学校《关于开展2017年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作的通知》要求，现将基建与维修处2017年落实党风廉政建设工作情况总结如下：
一、强化“四个意识”，进一步完善党风廉政建设责任制
参照执行学校与原总务处签订的党风廉政建设责任状，继续推进基建与维修工作方面相关的责任的落实，为了做好党风廉政建设工作，我处及时成立了党支部，设立了纪检委员，支部委员会作为党风廉政建设工作组，着力抓好本部门的党风廉政建设工作。
(一)落实党风廉政建设工作责任制
党支部成立以后，专门研究了党风廉政建设工作，针对学校关于党风廉政建设工作的部署和要求，认真分析职责范围内的党风廉政状况，结合学校校园基本建设和修缮工程管理等工作实际情况，特别强调了党风廉政建设工作责任制的落实工作，把党风廉政建设工作和各项业务工作纳入日常议事日程，同布置、同检查、同考核。年终对党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政情况的考核，与年度工作考核结合起来。
(二) 落实全面从严治党主体责任
1.严明政治纪律和政治规矩。一直把学习贯彻六中全会精神作为加强思想政治建设的重要内容，引导党员干部进一步增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。始终强化政治纪律和政治规矩，并加强了执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违的行为。认真组织学习和落实2017年党风廉政建设工作会议精神、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会和教育系统党风廉政建设工作会议精神。
2.严肃党内政治生活和强化党内监督。以学习贯彻党内政治生活准则和党内监督条例为主要内容，认真组织并开展了校第十八个党风廉政建设宣传教育月活动。认真组织开展了不担当 不作为问题专项治理工作，认真落实上级和学校决策部署和“三重一大”制度，发现问题及时整改和纠正。
3.严格责任分工和责任追究。强化党员领导干部全面从严治党主体责任意识。党风廉政建设工作实行处长负总责，科室责任人各负其责，从源头上预防和治理腐败工作、对党员干部的监督工作、党风廉政建设宣传教育工作等都责任到人，谁主抓，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，职责清楚，任务明确。
二、加强教育学习，进一步增强廉洁自律意识
1.深入开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》（简称《准则》《条例》）学习宣传，制作了专题宣传栏；认真传达学校党风廉政建设工作会议精神，并将以上内容纳入政治学习、组织生活的学习安排，采取集中理论学习和党员自学等方式，组织广大党员干部深入学习党章、《准则》、《条例》，真正做到入脑入心。5月28日—31日，参加了校纪委组织的《党章》《准则》《条例》知识测试活动。
2.广泛深入开展谈心谈话。处领导不定期深入基层，与副职及科室干部职工进行谈心谈话，听取各部门履行党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定和改进工作作风方面的工作情况，并提出希望和建议。
3.组织全体党员干部观看警示教育片。组织全体党员集中观看了警示教育片，通过吴元欣等典型案例引导党员干部充分认识到全面从严治党的重要性、严肃性，拒腐防变，警钟长鸣。组织党员干部认真学习党纪党规和系列讲话，让每一名干部、党员熟知党纪党规，思想上警钟长鸣，使党员干部树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，形成我处廉洁自律的良好氛围。
三、着力制度建设，进一步规范日常管理和业务工作
1.修订和完善《******基建工程管理办法》、《******修缮工程管理办法》，修订和完善了各科室工作职责和岗位职责，出台了项目管理规范性系列文件，并严格按照以上制度规范管理，明确分工，层层分解任务，实行精细化管理。同时加强自身团队建设，强化内部管理，强调各科室及每个工作人员的协调和配合，保证了基建与维修管理工作的有效性和可控性，理顺了各部门之间的关系，完善了工作责任制。各科室同志各司其职，密切配合，加强内部管理和对外服务意识，加强信息公开，使学校基础建设及零星维修等工作井然有序，有条不紊向前推进。
半年来，我所党风廉政建设与反腐败工作在处党委的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中纪委廉政工作会议和省、市、党风廉政工作会议精神，围绕中心工作，加强业务管理，完善监督机制，推进反腐倡廉为各项工作健康协调发展提供了有力保证。
一、认真落实一岗双责和党风廉政责任制
年初，我所支部将党风廉政建设与反腐败工作列入重要议事日程，并强调支部成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好党风廉政工作，既要做好自己分内的工作又要抓好队伍建设。按照组织分工，明确党风廉政建设中的责任，积极推行依靠职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，努力营造人人肩上有担子、个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。支部成员按照处《党风廉政建设目标责任书》分解了各自的目标责任，并落实到所负责的工作中。
二、加强廉政教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力
按照党风廉政建设和反腐败工作要求，我所将党风廉政教育列入了党课教育计划，把学习党章和省、市廉政工作会议精神作为主要教育内容组织学习。一是利用每周一例会、每月的主题党日活动和经常性的教育活动积极开展“党风廉政”教育，把党风廉政教育作为政治学习的主要内容，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》，提高了党员干部思想觉悟，增强了防腐拒变的免疫力。二是加大对各级违反中央八项规定典型案件的通报剖析，用各级纪委查处的典型案例教育全体党员干部职工，形成震慑。三是在春节、清明节、端午节、中秋节等重大节日前开展干部集中廉政谈话和个人谈心活动，上半年共开展集中廉政谈话6次，个人谈心谈话3次。同时，对全体干部职工集中开展反腐败教育培训工作，组织全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入到了党的思想宣传教育和干部培训计划。通过一系列的活动、教育和不懈努力，加强了全体干部党员的纪律意识和法制观念，强化了不敢腐的震慑、扎牢了不能腐的笼子、增强了不想腐的自觉，做到了依法执政和廉洁从政。
三、注重制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度
首先，从制度入手抓好作风建设，学习并重申我处各项管理制度和奖惩条例，克服“理所当然”心态、“人之常情”观念，通过严格执行管理制度转变工作作风。其次，完善了党员管理制度、谈心谈话制度，了解党员的心理动态，对党员萌生的攀比和侥幸心理通过谈心、谈话和鲜活案例一一消除。同时，按照从源头上预防腐败的要求，针对中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央提出的“八项规定”建立健全了各项规章制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、加强监督，将各项制度落在实处
一是重大业务事项经集体讨论决定；二是认真执行干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”，加强党内监督；三是增强自律意识，牢记“两个务必”, 把好节日“廉洁关”，树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识 ,营造遵纪守法工作氛围；五是开展自查自纠和党员之间互查活动，进行自我批评和相互监督，提高了党员的透明度和自纠能力。
五、打造风清气正的工作环境，硬起手腕抓工作
我们目前的工作，需要与不同的公司打交道，为了使各项管理标准严格落实到位、按照标准督查到位，有一个风清气正的工作环境尤为重要。日常的廉政教育与提醒、节日前的廉政谈话起到了决定性的作用。也保证了我们的管理队伍的清正廉洁，使我们的管理人员在管理工作中才能做到说话有力度，敢于硬起手腕抓管理。在上半年的管理工作中未出现违反廉洁自律规章制度的事件，廉洁自律与反腐败工作成绩凸显。
六、目前存在的问题
1、少数干部思想上存在偏差，片面地认为基层管理不具备滋生腐败的环境条件，认识上不够到位。
2、对落实党风廉政建设责任制的重视和检查不够到位。时常把管理工作和抓廉政建设割裂开来，部分党员仍有重业务、轻党建的思想，落实党建责任同岗位职责结合不够紧密，工作比较被动、缺乏特色。
3、制度落实不够到位。个别党员纪律意识淡薄，仍存在对自己要求不严、等同于一般职工群众、抓工作力度不够、管理存在宽松软散现象。
七、下一步工作打算和措施
1、重点抓好制度建设，确保领导干部廉洁自律，按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，要让每位工作人员做到既能干事还不能出事。
2017年，在工商局党组的正确领导下，在各业务科室的指导和帮助下，通过工商所干部职工的的精诚团结和共同努力，我所按照分局年初总体工作部署和目标任务要求，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，较好地完成各项工作任务，取得了一定的成绩。下面，根据上级要求，现就今年的工作开展及完成情况向领导和同志们做如下汇报，如有不当，请批评指正：
基本情况
现有干部职工7人，其中：党员3人，预备党员1人，平均年龄38岁，全部具备大专以上文化程度。
一、加强干部队伍建设，提升工作能力水平
1、加强领导班子建设。我所把班子建设放在党风廉政建设的首位，认真执行重大事项集体讨论、民主决策等制度，健全民主集中制，切实加强班子建设，使单位凝聚力、向心力、战斗力得到进一步提高。
2、加强队伍素质教育。我所把提高干部职工的政治和业务素质作为党风廉政建设的一项根本任务，采取有效措施，狠抓教育培训。一是强化政治理论学习。根据单位实际，认真组织干部职工学习政治理论知识及党的路线、方针、政策，特别是近期开展的“群众路线教育实践活动”和“两学一做”学习教育，把干部职工的思想道德建设的内容和要求贯穿于党风廉政建设活动的始终，把载体活动和内容有机结合起来，抓住干部职工的关注点，从最基本的行为规范抓起,引导干部职工养成和巩固良好的习惯，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极推进党风廉政建设。二是强化业务培训。我所根据实际，安排新进人员到区局参加单项业务实作培训，其他业务培训必须全程参与，使其尽快适应环境、熟悉业务、转换角色，每年度安排业务专管员参加区局组织的具体业务培训，努力提高干部职工的业务水平和工作能力。
3、加强政风行风建设。近年来，我所大力开展“内强素质、外树形象”的政风行风教育，进一步强化干部职工依法行政、文明执法、热情服务、勤政为民的意识。针对工商职能特点，全面推行一站式办公、一条龙服务、一次性告知、首问责任制等措施，努力提高服务水平。通过设立“党员示范岗”、“文明服务示范岗”，实行标准化建设、亲情化管理、人性化服务，使党风廉政建设同各项业务工作有机的结合起来，有力地促进了精神文明建设。
二、工作履职情况
为了确保全年各项重点工作稳步推进，我所紧紧围绕市局、区局的决策部署，以新的发展理念为引领，以“两学一做”学习教育为动力，以深化商事制度改革为主线，今年我所各项重点工作取得了较好的效果，主要体现在以下几个方面：
1、强化宣传，主体发展强劲有力。持续加强商事制度改革政策的宣传，进一步把好“宽进”门槛，降低市场准入条件，提升注册登记便利化水平，极大方便了办事群众，减少办事成本，提振创业信心，实现“为群众办好事、让群众好办事”的庄严承诺。2017年我所共发展市场主体XX户，其中：内资企业XX户，个体工商户XX户，专业合作社XX户。
2、认真履职，监管执法效果明显。切实加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。一是持续深入开展年报及信息公示工作，加大年报抽查及信息公示力度，提高监督检查的效率和公正性， 我所2017年度企业年报率89.2%，个体年报率82.5%，年报公示双随机抽查176户，并逐一进行现场核实；二是强化违法案件的查处，为进一步规范市场经济秩序，严厉打击消费侵权行为，加大对公共服务领域违法案件查处力度，开展“无传销城市”创建活动，2017年我所共收集上报情报信息XX条，并协助配合本局执法大队办理案件X件，本所查处案件X起（未结案X件），罚款X万元；三是强化重点领域、高危行业监管，确保工作留痕，2017年共开展监管巡查X户X次，开展行政提示X次，责令改正X次。
3、转变作风，努力提升服务水平。积极实施商标品牌战略，稳妥受理商标注册申请工作，用好商标奖励政策，引导企业加强商标管理运用，提升品牌竞争能力。2017年共协助指导商标注册X件，其中农产品商标X件，推荐知名商标X件；三是积极开展“六大行动”，助推脱贫攻艰，共建立项目台帐X个，精准护贫X 户，举办农村经纪人培训X期，参训人数X人；
4、关注民生，加大消费维权力度。一是利用“3.15” 国际消费者权益保护日开展宣传活动，现场发放宣传资料XX余份，受理消费咨询XX余人次，现场受理投诉1起；二是深入推进“红盾质量维权行动”，围绕成品油、纺织服装、家用电子电器、装饰装修材料等重点商品开展有针对性抽检，截止到目前，共抽样XX组，合格率88.88%；三是进一步畅通“12315”受理渠道，规范消费者诉求处理流程；四是持续推进“12315”五进工作，落实消费环节经营者首问和先行赔付制度，并对前期设立的消费维权服务站进行清理，确保“一会两站”充分发挥作用；五是进一步深化农村消费维权网络建设，形成多层次，全方位的农村消费者权益保护体系，积极组建以大学生“村官”为主体的农村消费维权志愿者队伍。截止到目前，我所共受理消费投诉X件，其中市局“12315”指挥中心转办X件，及时率、准确率、办结率都达到100%。
5、提质增效，推动微企健康发展。一是进一步抓好微企创业扶持，对申办微型企业的创业者，除加强指导帮助外，更要注重质量的保证，按照上级政策逐一比对筛查，宁缺勿滥，确保财政扶持资金真正用在有创业意愿、创业能力和完全符合条件的创业者身上，禁止财政资金被套取、流失，真正达到提质增效的目的；二是进一步抓好微型企业后续扶持政策的落实，对符合市级“五大类”和区级“三大类”重点发展产业的微型企业，要求宣传到位、指导帮助到位，切实为投资者做大盘强微型企业奠定艰实的基础。截止到目前，我所2017年展微企享受创业财政补助的共X户，补助资金XX万元；享受创业财政后扶补助的X户，共发放后续扶持资金XX万元。
三、党风廉政建设情况
1、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。一是成立工作小组，由党支部统一领导、形成主要负责人亲自抓，分管所长配合抓，工作人员具体抓的工作格局，确保党风廉政建设各项工作的有效开展；二是始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，切实抓好落实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中；三是定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作，按照“谁主管，谁负责”，“管业务必须管作风”的原则，将党风廉政建设
和反腐败工作方面应的责任进行细化量化，落实到每一位干部职工头上，从而使干部职工从思想上高度重视。
2、注重教育，提高干部职工廉洁自律意识。一是加强学习，我所始终把加强干部职工思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础，以“两学一做”为契机，通过集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部对新《党章》、《廉政准则》、中央“八项规定”、十八大精神等学习，并采取集中讨论，专题发言等方式，不断增强活力干部职工的廉洁自律意识；二是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时，通过组织干部职工学习一些违法违纪文件，观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式，以案说法，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。
一、强化政治建设，坚持做到“两个维护”
以新时代中国特色社会主义思想为引领，全面加强和改 进企业党的建设，充分发挥党在企业的领导核心作用和政治核心作 用，为做强做优做大国有企业、实现国有资产保值增值提供坚强政治保证。把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和最根本的政治纪律，教育引导广大党员、干部、职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步严明政治纪律和政治规矩，自觉坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
把最新重要讲话精神纳入党支部常态化制度化学习教育的重要内容，作为民主生活会、“三会一课”等学习研讨的重要内容。深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想以及中央、省委和市委全会精神，党支部要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为必修课，结合岗位、工作实际、制作精品课程。充分利用支部书记上党课、新时代学习大讲堂、“两学一做、学习强国APP等，多形式多平台广泛开展学习宣传。
二、深入贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试 行）》等条令条例的学习，全面提升党建工作质量
加强党内各项条例学习，党支部要把《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》列为近期领导班子、全体党员学习的重点内容。推动国有企业党的建设，提升党建工作质量的本领。一是组织开展培训，认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，通过集中学习、专题研讨等方式，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行 《条例》规定。二是推动党建工作与生产经营高度融合，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以企业改革发展成果检验党支部工作成效。严格按照两个“1%”要求，配备党建工作经费与党务工作人员，建好用好活动阵地，确保党组织有机构管事、有人干事、有经费办事。
三、全面加强党支部标准化规范化建设，增强党组织政治功能和组织力
（一）2020年党支部实现全面达标
认真落实国企全面提升基层党建质量三年行动计划工作要求，全面推进党支部标准化规范化建设。
（二）在巩固质量上有成效
1.进一步优化党支部组织设置，做到应设必设、应建尽建，从组织覆盖向质量提升转变，增强党支部政治功能；
2. 以发挥党员先锋模范作用为着力点，做到发展党员严格规 范、教育培训经常、日常管理有效、关怀帮扶到位，党员党性观念、 党员意识和能力素质不断增强，主动性和创造性进一步调动起来。
3. 坚持好“三会一课”制度，每季度召开1次党员大会, 每月召开1次党支部委员会会议，党支部书记带头上党课，每月开展1次主题党日活动并提前制定活动计划。
4. 党支部按照上级党委安排召开组织生活会，开展民主评议
党员工作。
5. 严格按照规定做好党费收缴、使用和管理工作。
（三）激发创新活力上有突破
促进党建工作与生产经营高度融合，开展形式多样的活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（四）在党员教育管理上有新风采
1.加强党员教育管理，把“不忘初心、牢记使命”作为加强国企党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。 要严肃党内政治生活，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、领导干部上党课等制度，创新开展主题党日。
2.做好党员发展工作，坚持把政治标准放在首位，注重在生 产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员。要结合企业生产经营开展党组织活动，设立党员突击队等方式，引导党员只争朝夕，不负韶华，创先争优、攻坚克难，展现新时代国企党员新风采。
四、建设高素质专业化企业领导人员队伍
一是围绕经营实际，结合岗位要求，加强调研、掌握实情，采取内部推选、外部交流、公开招聘等方式，培养选拔公司需要的人才，切实抓好经营管理人才的调整、充实。二是重视人才的教育和管理，努力提升专业素养，加强监督激励，在坚持党管干部原则的基础上，严格执行集团公司人事管理新体制。
五、着力集聚更多推动企业改革发展的优秀人才
关键词 科研院所 党建 党风廉政
党风廉政建设是新形势下从源头上解决腐败问题的重要举措，有助于建设拒腐防变的长效机制，改善反腐倡廉建设的效果，为全面推进小康社会建设提供有力的支撑。科院院所作为聚集了众多知识分子、文化科研气息相当浓郁的机构，在开展党建工作的过程之中做好党风廉政建设是非常有必要进行研究的问题。
一、当前科研院所在党风廉政建设上取得的成效
自从党的十以来，党中央一直都在以“零容忍”的态度对腐败问题进行打击，以正风纪。科研院所也在党建工作开展的过程之中，不断地结合科研经费专项检查、小金库专项检查以及防腐倡廉长效机制构建等多种措施加强了防腐败工作。从总体上来看，科研院所的反腐败工作的形势是良好的。
（一）党风廉政建设制度不断完善
特别是从十以后，与党的群众路线教育实践活动要求相结合，科研院所的党风廉政建设制度得到了有效地增强与完善。在贯彻落实党风廉政建设责任制、职代会民主管理制度、廉洁从业以及“三重一大”决策等多项制度的基础之上，对党风廉政建设的制度创新进行了积极的探索，并纷纷结合各个科研院所自身的实际情况，逐步探索形成了具有一定针对性的党风廉政建设与反腐败制度体系。例如，在科研经费使用办法、科研诚信守则、财务管理办法以及差旅费管理规定等。通过这些制度，有效地改善了党风廉政建设效果。[1]
（二）科研院所的反腐工作力度得到增强
近年来，科研院所在开展党风廉政建设的过程中，强化了对科研腐败的惩治与预防，利用组织机构建设、权责划分、具体责任落实等构建起了良好的反腐倡廉环境。同时，结合科研经费的管理与使用、基建项目监督检查、科研道德建设等，构建起了一套廉政风险防控体系，有效地促进了党风廉政建设。
（三）科研人员的廉政意识得到增强
廉政文化建设作为党建工作中的重要组成部分，科研院所一直都在通过各种措施不断地做好廉政文化建设。利用理论学习、典型案例以及观看警示教育片等方式，不断地增强科研人员的理想信念，改善职业道德教育的效果，并强化了社会主义核心价值观的学习。使得科研人员的责任意识与廉政意识都得到了提高，让腐败滋生的土壤逐步减少。与此同时，也有效增强了群众的监督意识，建立健全监督体制、机制以及相关渠道和平台，科研院所中的反腐氛围日趋浓厚。
二、新形势下科研院所党建工作中党风廉政建设所面临的问题
虽然科研院所的党风廉政建设正在朝着好的方面发展，但是我们不能否认随着政府对科研投入的增加以及社会上不良风气的影响，科研院所的贪腐犯罪仍是个较为严峻的问题。受社会大环境影响，在一些科研院所之内还存在的问题，让科研界的声誉受到严重的影响。
近年来，硬件建设工程、科研经费的使用、人事的任免以及学术管理仍然是科研院所各种腐败案件的重灾区，案件几乎都集中在贪污、受贿与公款挪用这三类上。虽然近年来在党建过程之中加强了党风廉政建设，取得了一定的成效，但是腐败案件仍然时有发生，为党风廉政建设敲响了警钟。
在科研经费的使用和管理上，科研经费的支出不合理、科研经费成本核算不够规范以及监督管理不到位的现象仍然存在。同时，再加上预决算的监管不到位，使得科研经费的使用管理存在更多的问题。
在学术管理上，各种隐性腐败时有发生。学术风气不正是科研院所难以避免的问题。例如，抄袭、剽窃他人的科研成果，伪造科研数据等。甚至在部分科研项目以及成果的评审过程之中有些评审专家相互之间打招呼，相互照顾，在评价的时候进行暗箱操作。还有的学术带头人则对跑项目、拉经费比较热衷，而不能够沉下心来进行学术研究，利用占用一线科研人员的学术成果的方式来为自己捞名利。这些行为都违反了科研道德，并且对学术生态环境带来了巨大的破坏，严重打击了年轻科研人员的积极性。
三、科研院所党建工作中强化党风廉政建设的措施
（一）认清形势，提高认识，切实推进科研院所廉政风险防控工作的责任感
廉政风险的存在有一定的客观性与普遍性。廉政风险是指掌握一定权利与资源的人员在开展公务过程中或是日常生活中发生腐败行为的可能性。由此可见，廉政风险一般存在于资源配置与权利运用中，常常以职务活动为中心。从这方面来讲，所有的职务都存在廉政风险。
1.加强廉政风险防控，促进科研院所工作健康发展。随着科研院所科研经费、财政投入的不断增加，科研院所在人、事、物、财等方面有不同程度的权利，其中各种诱惑、考验则是不可避免的。科研管理、科研项目资金、人事管理、财务管理、基建管理、土地房产、产业开发、外事管理等方面涉及人、财、物等岗位都存在廉政风险。其实风险并不可怕，可怕的是没有风险防范意识，更没有对风险的应对措施。可见，科研院所要投入更多的精力与时间在预防、控制腐败上，最大限度地预防腐败问题的发展，从而促进科研院所工作朝着健康、安全的方向发展。[2]
2.加强廉政风险防控，规范党员干部权利的运行。科研院所的党员干部，尤其是掌握、控制着一定权利与资源的各级领导干部，其中掌握的权利越大、控制的资源越多，其受到的诱惑也越大、越多。尤其是在一些人、财、物等重要岗位上的党员干部手中掌握着一定权力的领导干部，往往成了被腐蚀的对象。近年来，科研院所的反腐倡廉工作重点突出，反腐措施切实到位，取得了十分明显的成效。但是其中违法违纪案件还是时有发生。从其中发生的案件可以看出，科研院校是高经费、高福利的事业单位，廉政风险无处不在。加强廉政风险管理能够促进党员干部增强岗位职责与廉政风险防控意识，促使党员干部能够自觉地接受监督，主动参与到监督行列之中，打造一道牢固的防腐拒变的思想道德防线，尽量让各级党员干部不犯错、少犯错，努力降低发生腐败、不廉洁行为的概率与机会，从根本上做到规范党员干部权利的运行，这也是爱护、保护党员干部的重要方式。
（二）以人为本，在廉政建设中充分发挥思想教育的根本作用
加强廉政文化建设，是加强反腐败工作、保持党的纯洁性以及推进党风廉政、反腐倡廉、廉政风险预警防控的重要内容，是促进全社会形成清正、廉洁、勤俭、良好风气的有效方式。反腐倡廉教育工作以人为对象，将促进人的全面发展作为其最根本的目标。思想是行动的先导，文化是思想的支撑。可见，必须坚持以人为本，在廉政建设工作中充分发挥出思想教育的基础性作用，打造一道牢固的党员干部防腐拒变的道德防线。
科研院所需要建立起党风廉政建设的长效机制，长期坚持对党员干部进行理想信念教育、职业道德教育与践行社会主义核心价值观体系的教育；建立起党员干部廉政风险教育的提醒机制，加强对全体党员干部职工的典型示范教育、警示提醒教育、岗位廉政教育，切实增强全体党员干部能够自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线与党纪国法底线的能力。
（三）从实际情况出发，稳步推进科研院所党风廉政文化建设
1.党风廉政文化建设要与科研院所实际相联系。要稳步推进党风廉政文化建设，需要从科研院所的实际情况出发，与工作职责相结合，将党风廉政文化建设工作融入业务工作的全过程。承担科研课题研究，科技创新与新技术推广工作是科研院所的特点。只有将党风廉政文化建设工作的总体原则与科研院所的实际情况进行有机的结合，突出科研单位的特色，让科研院所的党风廉政文化符合实际情况，具有更强的操作性，真正地发挥出反腐作用，为党建贡献一份力量。
2.突出重点领域，融入关键环节之中。要让党风廉政文化真正地发挥出更好的作用，就需要突出重点，将其融入关键环节之中。首先，要能把握重点领域。也即是要能够抓住重大问题决策、重大项目建设、重要人事安排以及大额资金的分配使用等重点权力，对其中的廉政风险进行分析，以此来制定相应的防控措施，形成良好的廉政文化。在每年的中央一号文件之中，科技发展都是重中之重，科研项目的规模也越来越大，经费也在一年一年的增加。那么就需要在党风廉政文化建设的过程之中抓住科研经费管理这个重点内容，以党风廉政文化来辅助科研经费的规范使用。其次，需要把握关键环节。也即是要在廉政风险排查与廉政风险防控这两个重点环节做好党风廉政文化建设，实现整体推进与重点突破相结合，并有针对性地制定出相对应的防控措施。[3]
3.构建长效机制，以党风廉政文化促进廉政风险防控科学规范运行。建立起党风廉政文化长效机制，是一项长期的严峻任务，不可能一蹴而就，也不可能做到一劳永逸。为此，需要在廉政文化建设的过程中，逐步完善风险预警、纠错整改、责任追究以及内外监督等多项内容，逐步形成优秀的党风廉政文化，强化对廉政风险的防控。同时，还需要将党风廉政文化建设和党风廉政建设责任制、惩治与腐败预防体系建设检查进行集合，将其作为年终考核评估的重要参考内容。
4.不断探索，加强创新，有效推进科研院所党风廉政文化建设。党风廉政文化建设本身就是一项开拓性的工作，在开展党风廉政文化建设的过程之中，不仅要注重原则、经验以及要求，还要与实际结合，以突破传统的桎梏，开拓性地去开展工作，推动科研院所的党风廉政文化建设深入开展。首先，需要对党风廉政文化建设工作进行大力宣传，利用多种教育形式、多种载体，让广大的党员干部能够随时随地地学习，不受时间、地点、空间的限制。同时，需要做好科研院所自身的纪检监察机构建设。[4]其次，发挥出党风廉政建设的预防作用。最后，必须高度重视科研项目经费管理以及学风建设这两个重点内容。从培养科学精神、设计管理制度以及制定监督措施等多个方面出发，营造出一个更加良好的科研环境，改善科研管理效率与科研经费的使用效率。
总之，需要做好党风廉政建设工作，利用正确的世界观、人生观以及价值观来武装科研院所的领导干部和科研人员，将他们凝聚成为一个整体，让廉政成为每一个科研人员的虔诚信仰，将崇廉耻贪变为人们的文化自觉，为科研院所的党建工作提供更大的支持。
（作者单位为中国燃气涡轮研究院）
参考文献
[1] 杨琼.基层事业单位如何构建反腐倡廉机制[J].学理论，2015（16）：63-64.
[2] 苏勤，周苏仪.如何在事业单位中开展党风廉政建设工作[J].东方企业文化，2015（17）：319.
根据号《关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动的通知》精神，结合我乡实际，对涉及农村党风廉政建设工作方面的工作情况进行了一次彻底自查，现将自查情况报告如下：
年以来，乡在市委、政府和市纪委的正确领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的xx届五中全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，深入推进全乡党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作扎实有效开展，取得了一定成绩，为促进全乡经济社会又好又快发展，稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。
一、加强组织领导
年来，乡党委始终把农村基层党风廉政建设纳入议事日程，把思想建设、组织建设、作风建设，制度建设作为党风廉政建设的基本任务，不断增强农村基层廉政建设的自觉性和紧迫性。使我乡的党风廉政建设工作，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众积极参与的工作格局。一是切实加强领导。调整充实了由乡党委书记任组长，纪委书记任副组长，乡干部为成员的党风廉政建设领导小组，切实加强了对全乡党风廉政建设工作的领导；二是加强工作组织协调。建立了农村基层党风廉政建设联席会议制度，明确单位部门的工作职责，切实加强农村基层党风廉政建设的协调；三是召开各种会议研究部署全乡党风廉政建设工作。制定了乡年党风廉政建设工作的实施意见，做到了把党风廉政建设工作与全乡社会经济建设、政治文化建设、党的建设和民生建设紧密结合，全乡统一部署、检查、考核，实行“一岗双责”,全面落实全乡年党风廉政建设和反腐败工作。几年来，乡纪委召开了5次专题会议，重点针对全乡党风廉政建设工作中存在问题进行研究部署，传达学习了关于加强党风廉政建设的相关文件，做到及时整改落实。按照“乡党委是关键，村支部是基础”的工作要求，搞好工作规划。
二、强化学习教育
抓好宣传教育.充分利用会议、培训、标语等形式，针对全乡党风廉政建设工作中存在的问题进行整改。对全乡党风廉政建设工作进行及时研究部署，积极开展正面典型教育和警示教育。着力解决少数干部存在学风不浓、责任意识不强、纪律松弛、工作作风漂浮等方面的突出问题，抵制歪风气，弘扬新风正气。牢固树立全乡干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，转变工作作风。扎实开展了廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭，增强了干部职工拒腐防变的能力，使广大党员、干部和群众受到教育，形成了反对腐败的良好社会氛围。征订了《中国监察》、《党风廉政建设》等廉政建设刊物。
三、强化制度建设：
一是健全党风廉政建设责任制度。乡党委、政府与各村签订了党风廉政建设责任书。明确党政一把手对全乡的党风廉政建设负总责，分管领导对党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员的党风廉政建设负直接责任，并与年终考核挂钩，层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性。二是认真开展述职述廉制度。为加强村干部管理，开展对村干部“勤廉双诺双述双评”、个人有关事项报告，通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干群关系进一步得到优化。三是完善谈话和诫勉制度。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话6人次。
2004年各级党委、政府把加强党风廉政建设作为推进政治文明的重要内容，同经济建设、精神文明建设和各项业务工作统一考虑，统一部署，紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个龙头，加强组织领导，加大工作力度。按照玛党发（2004）14号文件精神，为明确公安局党委抓党风廉政建设的目标任务和工作职责，分别由局党委一把手与每一个支部的书记进行了党风廉政责任制的签约。为进一步做好党风廉政建设责任制的全面贯彻落实，使公安局党委形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的合力，使党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，特做如下安排：
一、提高认识，强化廉政责任主体意识，形成上下齐抓共管的新局面
十六大报告明确提出了各级党委要认真落实党风廉政建设责任制。贯彻执行党风廉政建设责任制是坚持从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要制度保证。局党委领导班子和领导干部要进一步提高对反腐败的认识，增强执政意识、忧患意识、责任意识，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责。贯彻执行党风廉政建设责任制重点要解决好三个方面的问题：
1、明确廉政建设签约主体意识，强化“一岗双责”意识。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。局党委班子和中层领导班干部要强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。
实行党风廉政建设责任制，就是贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推动生产力的发展，推进三个文明建设。党政一把手作为第一责任人，对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要抓好分管范围的党风廉政建设。要通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。
要树立正确的发展观、政绩观，形成“两手抓、两手都要硬”的局面。只会抓经济建设和业务工作、不会抓党风廉政建设的干部，是不合格的干部；只抓经济建设和业务工作、不抓党风廉政建设的干部，是不称职的干部。抓好经济建设和业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩，两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部，要用正确的发展观、政绩观来衡量和判断，既要考虑抓物质文明建设的政绩，也要考虑抓精神文明建设的政绩，既要看其所管辖地方、单位改革开放和发展经济的成果，也要看那里党风廉政建设的成果。
2、局党委班子和领导干部切实履行责任。局党委要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全局的党建、业务考核制中，做详细部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。局党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任在不断推动本局业务工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作做到亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风廉政建设工作；亲自解决一至两个群众反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自组织党风廉政建设责任制考核。党委其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管业务与党风廉政建设专项工作的落实，抓好分管部门、单位“一把手”的党风廉政建设，做到凡分管的党风廉政建设工作必亲自部署，直接过问；风责任范围内发生的问题，必亲自解决。每年年中，对分管部门党风廉政建设和反腐败工作，特别是反腐败重点任务牵头部门的工作进展情况以及领导干部个人廉洁从政情况组织一次专题检查或汇报，针对存在的问题，督促有关部门认真研究解决，确保各项制度和责任分工落实到位，取得实效。要通过“一把手”亲自抓，正职抓副职，副职抓分管部门，开成一级抓一级、层层抓落实的局面。
3、局中层领导干部做为党风廉政建设的责任主体，既是党风廉政建设的组织者和又是领导者，在平时的工作中只有以身作则，严于律已，带头廉洁自律，管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，才能抓好分管党风廉政建设任务的落实，抓好分管部门的党风廉政建设，制定自我约束的“廉政承诺”，向社会公开，为党员干部作出表率，形成从我做起、向我看齐，自觉实践诺言，接受监督的良好风气。
二、结合业务工作，将党风廉政建设细化分解任务。
从年初制定各项业务工作开始，局党委经会议研究决定，将党风廉政建设层层进行分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到部门、单位直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”的责任落实机制。
有量化业务工作的同时，要求基层各单位要结合本单位的具体实际和工作职责相结合，突出本单位的党风廉政建设工作特点，克服在制定考核标准时的模式化、概念化倾向。责任分解要主体明确，简单明了，易于操作，既便于检查考核，又便于协调配合做到有责任部门和责任人、有量化指标、有目标要求、有完成时限，对不能量化的内容，要提出工作要求和标准，使每项工作由谁抓、抓什么、达到什么标准以及应承担的责任都具体明确。
三、加强检查考核，推动党风廉政建设责任制的落实。
局党委在考核每个部门的业务工作的同时，要检查该部门在履行党风廉政建设责任制情况，在平时要把普遍检查考核与重点检查考核有机结合起来以重点检查考核为主。检查考核的重点：一是发生失职、渎职事故的后进单位和改进作风、联系群众、效能突出的先进单位，帮助后进单位改进工作总结推广先进单位的经验；二是与广大群众利益最密切的热点部门，检查考核其对群众反映强烈的不正之风问题的解决情况；三是担负反腐倡廉重点任务的牵头部门，检查考核其所承担工作任务和成效。
局党委在建立健全检查考核监督机制时，要按照“明确、具体有可操作性”的要求，完善检查考核办法，防止检查过多、过滥、过虚，搞面面俱到。要从中层领导干部和和中单位的特点出发，检查考核其承担的党风廉政建设和反腐败具体任务的落实情况坚持平时监督检查与年终集中考核相结合，全面了解领导干部的表现，真实准确的反映情况，防止主观性和片面性；坚持组织考核与群众民主评议、民主测评相结合，充分发挥群众参与、民主监督的作用，要把检查考核结果作为评价领导班子和领导干部年度工作成果、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、建立和完善工作制度，把落实责任制工作引向深入。落实责任制无捷径可走，根本办法和有效途径就是要从自己抓起，从本部门抓起，从具体问题抓起，从制度抓起。一是从自己抓起。党员领导干部要起模范带头作用，克服怕吃亏的思想。不能一提起反腐败，就满腹牢骚，议论纷纷，只议论上边、议论周围和别人，一旦联系到自己和本单位时，就躲躲闪闪，避重就轻。从自己抓起，就是要管好自己，管好自己的单位，管好自己的配偶、子女，管好自己身边的工作人员。二是从本单位抓起。中层领导干部要管好自己的“一亩三分地”，尽到自己的职责。要克服等待观望的思想，从现在抓起。实践证明，这项工作谁抓得早谁主动，谁抓得早谁受益，不仅出政治效益、社会效益，还出经济效益。三是从具体事抓起。邓小平同志说过，反腐败要从具体事抓起。党风廉政建设责任制从具体事抓起，就是从管辖地区、职责范围内群众最关心、反映最强烈的问题抓起；从党委、政府的决策没有得到落实或落实得不好、政令不通的问题抓起；从由于疏于教育管理、失职渎职，给党和国家造成重大社会政治影响和经济损失的问题抓起，以此为突破口，推进党风廉政建设，促进经济工作和各项工作开展。四是从建章立制抓起。要把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，建立、完善包括党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度、民主测评制度、科学评估制度、责任追究制度等在内的一整套工作制度，以增强责任制的可操作性和有效性。
一、开展“五进岗位”廉政建设活动的实践
2013年以来，人民银行陵水县支行开展“五进岗位”廉政建设活动的实践：
（一）在文化建设方面，加强岗位廉政建设
一是健全廉政文化学习机制。制定《中国人民银行陵水县支行岗位廉政文化学习制度》，为廉政文化建设提供长效保障制度。二是打造与日常工作环境浑然一体的廉政文化氛围。在办公大厅、走廊、楼道、会议室、办公室等主要办公场所，通过字画、标语、桌牌、电脑屏保等形式，巧妙植入廉政文化，办公场所廉政文化覆盖率达90%，将廉政文化教育融入日常工作环境之中，达到潜移默化、润物无声的效果。三是注重全员参与廉政文化建设。树立人人是廉政文化创新主体、人人是廉政文化建设主人的观念。截至9月底，行领导讲授廉政教育课2场次；纪检监察岗干部出廉政文化学习专栏1期，编撰并表演廉政相声1个；一般干部职工撰写廉政心得33篇，编发廉政格言、警句、短信共133条。
（二）在廉政监督方面，加强岗位廉政监督
我支行将岗位廉政监督与同级监督工作有机地结合起来，采取多项措施开展有效监督。制定了《中国人民银行陵水县支行岗位廉政建设谈心谈话制度》，行领导与股长、股长与股员、股员与股员三个层次谈心谈话共计142人次，每次谈心谈话均有记录。建立个人岗位风险防控监督台，将个人岗位职责、潜在廉政风险点、风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。截至9月底，建立岗位廉政风险防控监督台31个，其中，高风险等级11个，中风险等级12个，低风险8个。开展岗位述职述廉，每名干部职工均对自己上半年的岗位工作进行述职述廉，向检组提交述职述廉报告31份。坚持自律与他律相结合，签订岗位廉政勤政承诺书31份，发岗位廉政提示函31份。
（三）在风险防控方面，加强岗位风险防控
制定《中国人民银行陵水县支行岗位（廉政）风险防控指南》和岗位廉政风险防控方案，明确各股室及干部职工每季度末要排查本季度岗位廉政风险，并预测下季度潜在的风险。截至9月底，完成股室风险防控报告10份，个人岗位风险防控报告62份。强化对重要部门和重要部位的检查监督，如组织对营业室2013年国库往来专用凭证进行检查，开展对货币金银股发行库2012年以来的管理情况的专项检查，组织对营业室2013年财务开支状况进行专项检查。与重要岗位人员签订重要岗位责任书23份，结合支行绩效考核对重要岗位人员每月进行考核评估，截至9月，23个重要岗位人员中，考核为A等级的14人。
（四）在制度建设方面，加强岗位制度建设
加强制度建设，对各项内部管理制度和业务操作流程进行一次全面的清理和优化工作，对不适应形势的制度进行废除或修订。对新制度及修改完善的制度进行责任分解，对23个岗位进行了责任分解，分解到岗位已落实责任的制度67项。制定了《中国人民银行陵水县支行实行制度落实责任制暂行规定》，对违反规章制度的个人进行严格的责任追究，并明确制度落实要与当月绩效考核挂钩，凡是违反制度操作或执行不到位当绩效考核为C以下等级。已共对营业室记账复核岗、计划信贷金融统计岗和征信岗发送3份岗位廉政风险预警函，强化风险预警，及时避免业务差错。与全行干部职工签订岗位制度落实责任书31份，明确每个岗位的制度落实责任，建立岗有所责、责有所究的制度落实体系。加强制度落实情况的检查监督。各股室每月由股长负责进行布置对本股室的岗位规章制度进行检查评估一次，共计各股对岗位规章制度进行检查评估40次，支行组织对各股室岗位制度落实情况检查2次。
（五）在行风纠建方面，加强岗位纠风与行风建设
制定了《中国人民银行陵水县支行2013年纠风和行业作风建设工作实施方案》，认真开展岗位纠风检查。开展岗位金融优质服务活动，在货币与信贷统计股、营业室、货币金银股、外管股4个金融服务窗口放置岗位服务牌，标明服务人员姓名、照片、服务项目和监督电话，时刻接受群众监督。认真开展岗位行风评议，设立行风评议专栏，每季度开展行风评议活动1次。聘请了县金融单位和财税部门12名评议监督员，半年和年终开展评议。
二、“五进岗位”廉政建设活动实践的启示
人民银行陵水县支行“五进岗位”廉政建设活动，取得了一些成效，但也存在着廉政文化学习深度达不到要求；制度落实责任制和责任追究机制不够健全；谈心谈话活动达不到常态化，不能真正落实的问题。从人民银行陵水县支行开展“五进岗位”廉政建设活动实践中，得出了以下三点启示：
（一）落实文化长效保障制度和打造文化氛围是推进岗位廉政文化建设的保障
人民银行陵水县支行健全廉政文化学习机制，制定《中国人民银行陵水县支行岗位廉政文化学习制度》，为廉政文化建设提供长效保障制度。打造与日常工作环境浑然一体的廉政文化氛围，促进潜移默化的廉政文化教育，推进了岗位廉政文化建设。要进一步深入推进岗位廉政文化建设，一方面应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和完善廉政文化长效机制。另一方面要加强反腐倡廉宣传教育，形成强烈的廉政文化氛围，不断推动廉政文化建设新发展。人民银行廉政文化建设的重点要构建规范的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。要不断地创新廉政文化宣传载体，充分利用宣传长廊、字画、标语、桌牌、电脑屏保等内容丰富、形式多样的载体开展廉政文化宣传，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育，提高廉政文化活动的参与度。领导班子、纪检组和各股室要共同行动，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全行抓廉政文化建设的合力。
（二）健全制度落实责任制和责任追究机制是加强岗位风险防控的关键
人民银行陵水县支行制定了《中国人民银行陵水县支行实行制度落实责任制暂行规定》，《中国人民银行陵水县支行岗位（廉政）风险防控指南》和《中国人民银行陵水县支行2013年纠风和行业作风建设工作实施方案》等制度，通过查找风险点，界定风险等级，建立相应的防范措施，对各风险点岗位责任人都建立了相应的操作制度，对违反操作制度的个人进行严格的责任追究，取得了一定的成果，但制度健全也存在不够深入的问题。因此，在具体工作中，我们要进一步健全制度落实责任制，要制定更多风险防范措施，制定更加全面的制度制约机制，深化责任追究机制，把加强廉政建设风险防范与推进制度落实责任制建设结合起来，严厉惩治违规腐败现象，巩固风险防范效果，在预防腐败的关口发挥作用，深入推进廉政建设和反腐败斗争。
（三）自觉接受监督和谈心谈话常态化是加强岗位廉政监督的重要方式
人民银行陵水县支行将岗位廉政监督与同级监督工作有机地结合起来，采取多项措施开展有效监督。制定了《中国人民银行陵水县支行岗位廉政建设谈心谈话制度》，所有干部职工积极配合监督，积极签订岗位廉政勤政承诺书31份，自觉置身于廉政监督之下，消除潜在风险点，使岗位廉政监督工作取得了良好效果，但存在着谈心谈话活动达不到常态化，不能真正落实的问题。我们要强化制约机制，宣传廉政文化，使每个人行干部树立监督意识，明确人人都是监督者和被监督者，积极参与谈心谈话活动，使谈心谈话活动达到常态化。人行干部要自重、自警、自省、自律。进行“四管好”，管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、做防腐拒变的典范。严格要求自己，认真汲取反面教训，举一反三，进一步增强自觉接受监督的意识，形成人人积极互相谈心谈话、互相监督、互相帮助的局面，从而更好地推进岗位廉政监督工作的开展。
三、深化“五进岗位”廉政建设活动的探讨与思考
针对人民银行陵水县支行“五进岗位”廉政建设活动的现状与存在问题，结合当前人民银行贯彻落实中央和上级行党委关于“”突出问题专项整治和党风廉政建设“两个责任”的要求，就如何深化“五进岗位”廉政建设活动，应从以下五个方面进行探讨与思考：
（一）以文化学习加深“五进岗位”廉政建设深度
廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容，要加深廉政文化进岗位的力度，要发挥方方面面的作用，采取各式各样的方式，按照既实用，又管用的原则，使“廉政文化进岗位”真正活起来，真正发挥作用，力求取得实实在在的效果。要重点开展“十个一”活动：开展一次廉政文化事迹报告会、一次廉政文化警示教育、一次廉政文化专题讲座、一次廉政文化电影、一次廉政文化家属座谈、一次廉政文化书画比赛、一次廉政文化文体活动、一次廉政文化知识竞赛、一次廉政文化图书展览。同时应逐步搭建起七个平台：一是学习平台，每月都要有岗位廉政文化专题学习内容，要有学习记录和学习心得，纳入月度考核内容。二是宣传平台，着重发挥网站、微信、短信、宣传栏等的作用，多载体宣传廉政文化。三是活动平台，每年至少开展一次专题廉政教育主题讲座及其它活动。四是教育平台，每半年举办一次廉政文化警示教育，行里办公地点放置廉政提示牌，定期更换廉政报刊。五是信息平台，建立举报箱、意见箱，用好举报电话，以手机短信定期向干部职工发送廉政警言警语。六是监督平台，完善同级监督制度，提高纪检监察工作水平，完善纪检监察人员配置。七是激励平台，把“廉政文化进岗位”纳入党支部的考核，每年进行考核奖惩。通过搭建七个平台促进“五进岗位”廉政建设深入发展，使廉政文化具有深入人心的感染力和渗透力
（二）以机制构建发挥“五进岗位”廉政建设长效作用
长效机制是“五进岗位”廉政建设持续推进的有力保证。要重点构建“五项机制”。一是建立廉政教育长效机制。把廉政教育作为思想政治建设的重要内容，利用民主生活会、党员学习等开展廉政教育。要针对不同岗位的干部职工面临的廉政风险，分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。二是建立廉政风险排查长效机制。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理岗位的职责，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。廉政风险排查要按照工作职责和业务要求，主动排查，自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对干部职工行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心等多种形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。四是建立监督检查长效机制。充分发挥各股室的职能作用，从不同的角度和层面，加强监督检查，形成监管合力，防范腐败现象的发生。五是建立廉政风险惩处长效机制。对经廉政教育和廉政提示仍无改进的，要严肃处理。
（三）以量化管理落实“五进岗位”廉政建设成果
一是应建立党组统一领导、纪检监察部门组织协调、业务部门各负其责、发动群众积极参与的量化管理工作领导机制和主要领导亲自抓、班子成员分工抓、业务部门自觉抓的工作格局。加强“五进岗位”廉政建设人人有责，搞好量化管理需要干部职工全员参与，要把量化管理工作渗透和结合到业务工作中去，使每个干部职工知道应该怎么做，不应该怎么做，把握行为尺度，增强自我约束力。切实把量化考核的内容分解到各部门，细化到各岗位，并有一个严格的便于操作的衡量标准。二是要优化考核方法，坚持三个结合，拓宽考核渠道。一是上下结合。年终考核时，既有员工、股室自评，又有其他股室复评，还有群众测评，考核领导小组考核验收，最后由党组集体审定。二是内外结合。为了广泛获取信息，掌握干部职工在“五进岗位”廉政建设方面的实情，纪检监察部门要及时收集掌握有关情况、对副股级以上干部建立廉政档案。三是平时考核与年终考核相结合。除了年终考核算“总帐”外，要坚持季度股室自查自纠，半年初评时由量化考核办公室抽查股室有关记录，将得分情况记录在档，作为年终考评依据，使考核工作经常化。这样既利于警钟长鸣，及时纠正不良苗头和行为，又利于情况积累，为年终全面考评奠定了基础。
（四）以专业人才树立“五进岗位”廉政建设标杆
加强“五进岗位”廉政建设，纪检监察部门肩负着重要工作责任，要建立专业化的纪检监察队伍。一是要把贯彻落实总行、分行及中心支行纪检监察工作部署与本行工作实际紧密结合起来，切实履行好纪检监察职责。二是认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，组织纪检监察干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以及纪检监察业务、经济金融理论、中央银行业务和现代金融知识，全面提高自身素养和履职能力。三是要加强对纪检监察干部队伍的教育、管理和监督，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，严格遵守廉洁自律各项规定，用自己的表率作用树立纪检监察干部的可亲、可敬、可信的良好形象。
1、切实履行局党风廉政建设第一责任人职责，对全局党风廉政建设工作负总责，对分管单位（办公室、人教科、非税收入管理局）的党风廉政建设负主要领导责任，认真抓好《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》，确保全局党风廉政建设任务的落实。
2、认真落实“一把手”工程，坚持亲自听取党风廉政建设的工作汇报，亲自部署党风廉政建设工作，亲自带队进行党风廉政建设责任制检查考核。高度重视工作，对重要件的调查处理，做到亲自过问、及时指导。亲自调研党风廉政建设工作。
3、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设责任制落实工作纳入重要议事日程、纳入财政工作的整体格局，通盘考虑，亲自拿在手上抓，始终做到党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
4、管好班子，加强对局领导班子成员、二级单位负责人和科室负责人的教育、监督和管理。管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
5、严格监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，履行好《条例》赋予的监督职责。带头执行民主集中制，负责召开领导班子民主生活会，并切实保证质量。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。坚持与局属单位主要负责人谈话，坚持干部任职谈话和诫勉谈话制度。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。带头坚持定期讲廉政党课，把反腐倡廉教育纳入干部教育活动之中，把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
二、党组副书记、副局长程国华同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（监督科、会计科、商贸科、法规科、注册会计师管理中心、后勤服务中心、车队）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
三、党组成员、副局长韩庆顺同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（经济建设科、国际科、金融科、记者站、财司）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
四、党组成员、副局长覃益盛同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（国库科、综合科、社保科、公医办、国库收付中心）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
五、党组成员、副局长卢发泉同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（农村财政管理科、农业科、农发办）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
六、党组成员、纪检组长王朝瑞同志职责
1、全面贯彻落实市纪委的工作部署，协助局长组织领导市财政局的党风廉政建设和反腐败工作，具体抓好党风廉政建设责任制的落实，对全局的党风廉政建设负直接领导责任。对分管单位（监察室、机关党委、工会、共青团、妇工委、离退休干部）的党风廉政建设负直接领导责任。抓好《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》的落实
2、加强对全局党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、综合指导和监督检查。定期或不定期地调查、分析、研究党风廉政建设状况，有针对性地提出、制定整改措施，指导、督促有关职能部门及时解决群众关心、反映强烈的热点、难点问题，并向局党组提出改进工作的意见和建议。
3、切实履行监督职责。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围实施有效监督。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，了解情况，全面掌握党风廉政建设工作状况，并提出要求。不定期与局属各单位主要负责人谈话，坚持干部任职谈话和诫勉谈话制度。
4、进一步建立和完善党风廉政建设监督制约机制。安排部署、组织实施作风建设、行政效能监察、政务公开、内部审计，不断完善社会义务监督员制度。
5、严格考核。安排部署、组织实施对全局党风廉政建设责任制工作的落实情况进行检查、考核，根据考核结果，向局党组提出奖惩建议。
6、认真抓好工作。高度重视来信来访，重要件要及时报告，组织、安排、参与件的调查、核实和处理工作，按规定将件的调查、处理情况及时向有关部门报告、反馈。
7、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
8、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
七、总会计师李仁贵同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（行政政法科、教科文科）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
八、副局长李洪英同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（行资科、科研所、企业科、信息中心）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
九、副调研员张爱平同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（预算科、采购办）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
十、市非税收入管理局局长王勇安同志职责
1、切实履行“一岗双责”，对市非税收入管理局的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
2、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
3、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
4、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
5、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
6、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
十一、市国库收付中心主任刘昌贵同志职责
1、切实履行“一岗双责”，对市国库收付中心的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
2、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
3、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
4、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
2004年各级党委、政府把加强党风廉政建设作为推进政治文明的重要内容，同经济建设、精神文明建设和各项业务工作统一考虑，统一部署，紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个龙头，加强组织领导，加大工作力度。按照玛党发（2004）14号文件精神，为明确公安局党委 抓党风廉政建设的目标任务和工作职责，分别由局党委一把手与每一个支部的书记进行了党风廉政责任制的签约。 为进一步做好党风廉政建设责任制的全面贯彻落实，使公安局党委形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的合力，使党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，特做如下安排：
一、提高认识，强化廉政责任主体意识，形成上下齐抓共管的新局面
十六大报告明确提出了各级党委要认真落实党风廉政建设责任制。贯彻执行党风廉政建设责任制是坚持从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要制度保证。 局党委领导班子和领导干部要进一步提高对反腐败的认识，增强执政意识、忧患意识、责任意识，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责。贯彻执行党风廉政建设责任制重点要解决好三个方面的问题：
1、明确廉政建设签约主体意识，强化“一岗双责”意识。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。局党委班子和中层领导班干部要强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。
实行党风廉政建设责任制，就是贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推动生产力的发展，推进三个文明建设。 党政一把手作为第一责任人，对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要抓好分管范围的党风廉政建设。要通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。
要树立正确的发展观、政绩观，形成“两手抓、两手都要硬”的局面。只会抓经济建设和业务工作、不会抓党风廉政建设的干部，是不合格的干部；只抓经济建设和业务工作、不抓党风廉政建设的干部，是不称职的干部。抓好经济建设和业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩，两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部，要用正确的发展观、政绩观来衡量和判断，既要考虑抓物质文明建设的政绩，也要考虑抓精神文明建设的政绩，既要看其所管辖地方、单位改革开放和发展经济的成果，也要看那里党风廉政建设的成果。
2、局党委班子和领导干部切实履行责任。局党委要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全局的党建、业务考核制中，做详细部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。局党委书记作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任在不断推动本局业务工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作做到亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风廉政建设工作；亲自解决一至两个群众反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自组织党风廉政建设责任制考核。党委其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管业务与党风廉政建设专项工作的落实，抓好分管部门、单位“一把手”的党风廉政建设，做到凡分管的党风廉政建设工作必亲自部署，直接过问；风责任范围内发生的问题，必亲自解决。每年年中，对分管部门党风廉政建设和反腐败工作，特别是反腐败重点任务牵头部门的工作进展情况以及领导干部个人廉洁从政情况组织一次专题检查或汇报，针对存在的问题，督促有关部门认真研究解决，确保各项制度和责任分工落实到位，取得实效。要通过“一把手”亲自抓，正职抓副职，副职抓分管部门，开成一级抓一级、层层抓落实的局面。
3、局中层领导干部做为党风廉政建设的责任主体，既是党风廉政建设的组织者和又是领导者，在平时的工作中只有以身作则，严于律已，带头廉洁自律，管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，才能抓好分管党风廉政建设任务的落实，抓好分管部门的党风廉政建设，制定自我约束的“廉政承诺”，向社会公开，为党员干部作出表率，形成从我做起、向我看齐，自觉实践诺言，接受监督的良好风气。
二、结合业务工作，将党风廉政建设细化分解任务。
从年初制定各项业务工作开始，局党委经会议研究决定，将党风廉政建设层层进行分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到部门、单位直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”的责任落实机制。
有量化业务工作的同时，要求基层各单位要结合本单位的具体实际和工作职责相结合，突出本单位的党风廉政建设工作特点，克服在制定考核标准时的模式化、概念化倾向。责任分解要主体明确，简单明了，易于操作，既便于检查考核，又便于协调配合做到有责任部门和责任人、有量化指标、有目标要求、有完成时限，对不能量化的内容，要提出工作要求和标准，使每项工作由谁抓、抓什么、达到什么标准以及应承担的责任都具体明确。
三、加强检查考核，推动党风廉政建设责任制的落实。
局党委在考核每个部门的业务工作的同时，要检查该部门在履行党风廉政建设责任制情况，在平时要把普遍检查考核与重点检查考核有机结合起来以重点检查考核为主。检查考核的重点：一是发生失职、渎职事故的后进单位和改进作风、联系群众、效能突出的先进单位，帮助后进单位改进工作总结推广先进单位的经验；二是与广大群众利益最密切的热点部门，检查考核其对群众反映强烈的不正之风问题的解决情况；三是担负反腐倡廉重点任务的牵头部门，检查考核其所承担工作任务和成效。
局党委在建立健全检查考核监督机制时，要按照“明确、具体有可操作性”的要求，完善检查考核办法，防止检查过多、过滥、过虚，搞面面俱到。要从中层领导干部和和中单位的特点出发，检查考核其承担的党风廉政建设和反腐败具体任务的落实情况坚持平时监督检查与年终集中考核相结合，全面了解领导干部的表现，真实准确的反映情况，防止主观性和片面性；坚持组织考核与群众民主评议、民主测评相结合，充分发挥群众参与、民主监督的作用，要把检查考核结果作为评价领导班子和领导干部年度工作成果、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、建立和完善工作制度，把落实责任制工作引向深入。 落实责任制无捷径可走，根本办法和有效途径就是要从自己抓起，从本部门抓起，从具体问题抓起，从制度抓起。一是从自己抓起。党员领导干部要起模范带头作用，克服怕吃亏的思想。不能一提起反腐败，就满腹牢骚，议论纷纷，只议论上边、议论周围和别人，一旦联系到自己和本单位时，就躲躲闪闪，避重就轻。从自己抓起，就是要管好自己，管好自己的单位，管好自己的配偶、子女，管好自己身边的工作人员。二是从本单位抓起。中层领导干部要管好自己的“一亩三分地”，尽到自己的职责。要克服等待观望的思想，从现在抓起。实践证明，这项工作谁抓得早谁主动，谁抓得早谁受益，不仅出政治效益、社会效益，还出经济效益。三是从具体事抓起。邓小平同志说过，反腐败要从具体事抓起。党风廉政建设责任制从具体事抓起，就是从管辖地区、职责范围内群众最关心、反映最强烈的问题抓起；从党委、政府的决策没有得到落实或落实得不好、政令不通的问题抓起；从由于疏于教育管理、失职渎职，给党和国家造成重大社会政治影响和经济损失的问题抓起，以此为突破口，推进党风廉政建设，促进经济工作和各项工作开展。四是从建章立制抓起。要把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设以及其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，建立、完善包括党风廉政建设责任制报告制度、检查考核制度、民主测评制度、科学评估制度、责任追究制度等在内的一整套工作制度，以增强责任制的可操作性和有效性。
为深入贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》、国家人口计生委办公厅《关于加强人口计生系统廉政文化建设的意见》和市、区有关廉政文化建设要求精神，以创建“廉洁计生、服务计生、和谐计生”为目标，进一步深化全区人口计生系统廉政教育活动，探索创新廉政文化载体，营造廉荣贪耻的清廉氛围，扎实推进人口廉政文化建设。经研究，决定在全区人口计生系统开展廉政文化建设，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，结合人口计生系统实际，整合人口文化资源，广泛开展廉政文化创建活动，营造崇廉氛围，优化人口环境，努力打造具有人口和计划生育特色的廉政文化，为加强全区人口计生系统党风廉政建设和深入开展人口计生系统反腐倡廉建设提供思想保障和文化支撑。
二、工作原则
（一）坚持服务大局，统筹协调。把廉政文化建设贯穿于党的建设的各个方面，与精神文明建设相结合，与反腐倡廉各项工作相结合，与人口计生工作相结合。
（二）坚持以人为本，注重教育。用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部职工的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识。
（三）坚持突出重点，面向社会。坚持以领导干部为重点，面向广大人口计生工作者，开展全方位、多层次、喜闻乐见的廉政文化创建活动，形成有利于反腐倡廉建设的坚实基础和良好氛围。
（四）坚持继承创新，与时俱进。坚持发扬人口计生工作优良传统，注意借鉴和吸收优秀廉政文化成果，不断丰富人口计生廉政文化内涵，推进人口计生系统廉政文化建设内容和形式的创新，使人口廉政文化更具时代性、先进性。
（五）坚持重在建设，务求实效。廉政文化的创建要注重人口计生的针对性，制定廉政文化建设整体规划和近期工作安排，结合实际建立保障制度，狠抓落实，确保廉政文化建设取得实效。
三、工作目标
按照市人口计生委《关于加强全市人口计生系统廉政文化建设的通知》和区纪委《关于继续开展廉政文化建设示范点创建活动的通知》要求，通过开展廉政文化建设，在全区建立一批以反腐倡廉宣传教育为目标，以丰富多彩的人口廉政文化活动为载体，具有鲜明时代特征、人口计生特色以及典型示范作用的“人口计生廉政文化示范点”，使全系统干部职工自觉接受廉政文化熏陶，增强廉洁自律意识，强化廉政观念，形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，营造与“廉洁计生、服务计生、和谐计生”相适应的廉政文化环境。
四、工作内容
（一）加强廉政文化教育。加强以领导干部为重点的廉政理论教育，把廉政教育纳入党员干部教育培训计划；组织党员、干部和职工开展经常性的廉政教育。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，自觉同消极腐败现象和不正之风作斗争。坚持把廉洁从政教育贯穿党员领导干部培养、管理和使用的全过程，常修为政之德、常念贪欲之害、常怀律己之心。
（二）加强从业岗位教育。将廉政文化与岗位教育有机结合，着力强化和培育人口计生工作者诚实守信、廉洁从业的道德观念。深入开展人口和计划生育工作者思想道德、职业道德、社会公德、家庭美德教育、社会主义荣辱观和行为规范、文明用语等教育，引导人口计生工作者自觉践行“忠于国家、落实国策、依法办事、服务群众、爱岗敬业、诚信务实、团结协作、廉洁奉公”的职业道德规范，树立人口计生部门勤政、亲民、务实新形象，促进党风政风和机关作风的进一步好转。
（三）开展廉政文化创建活动。紧紧围绕中心工作，组织开展丰富多彩的群众性廉政文化活动，将廉政文化寓于竞赛活动之中，并使之与创先争优、创建学习型党组织、群众性精神文明创建活动结合起来，吸引和提升广大党员干部参与反腐倡廉的热情，弘扬清正廉洁精神，普及廉政建设知识。按照廉政文化基本要求和党员干部行为准则，开展具有本单位特色的廉政文化创建活动。
（四）加强廉政文化阵地建设。结合部门实际，发挥电视、网络、电子显示屏、宣传展板等视觉效应，打造传播廉政文化平台。结合阳光计生行动，利用人口文化园、人口文化长廊及人口文化墙等宣传阵地和场所，悬挂廉政警句、格言等，大力宣传人口计生系统廉政建设，依靠群众参与，营造浓厚的廉政氛围，促进人口计生工作者廉洁、勤政。
五、工作步骤
（一）整体推进，分类指导。区人口计生局负责全区人口计生系统的廉政文化创建工作，指导、督查各地创建工作开展情况；各镇（开发区、街道）计生服务站负责本地的创建工作。
（二）制定规划，分步进行。2012年，全区人口计生局廉政文化建设初见成效，全区至少打造3—4个镇级廉政文化示范点，各镇（街道、开发区）至少要打造2—3个村（居）廉政文化示范点；2013年，全区人口计生系统要争创本地区的廉政文化建设示范点，全区所有镇、街道、村居要全面打造具有人口计生特色的廉政文化。
（三）形式多样，有机结合。廉政文化建设是一项长期的工作，要循序渐进，创新形式，拓展内容，方法灵活，有机结合，形成特色。要搞好“六个结合”:即廉政文化建设与精神文明建设相结合，塑造文明、清廉的窗口形象；与党风廉政建设相结合，打造清正廉洁的党员干部队伍；与惩防体系建设相结合，构建具有人口计生特色的教育、制度、监督“三位一体”的预防腐败机制；与行风作风建设相结合，以优良的作风展示党风廉政建设的成果；与生育文明创建相结合，把廉政文化融入生育文化；与阳光计生行动相结合，打造阳光管理、阳光服务、阳光维权；使廉政文化建设“立足养成、融入生活、扩大影响、促进工作”。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各地要高度重视，切实加强对廉政文化建设的领导，把廉政文化建设作为党风廉政建设一项重要工作来抓，成立领导小组，一把手负总责，切实做到工作有人抓，事情有人做，经费有保障。要同其它各项工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。局宣教科负责牵头协调，其他科室要各司其责、协调配合，扎实推进各项工作的落实，形成全员参与廉政文化建设的良好局面。
为认真贯彻落实XXX市委、市政府关于党风廉政建设责任制工作要求，进一步增强领导班子成员及干部职工贯彻落实党风廉政责任制的责任主体意识，更好地履行在党风廉政建设工作中的责任，全面推进本单位党风廉政建设和反腐败工作，局党组主要领导与党组成员、党组成员与科室负责人签订此责任书。
一、局领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任。
二、局党组书记、局长对本单位的党风廉政建设负总责;对本单位领导班子及成员的党风廉政建设负直接领导责任。具体责任为：
(一)负责贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本单位的党风廉政建设状况，结合实际，制定具体的党风廉政建设制度和工作计划、措施，并认真组织实施。
(二)深入调查研究，定期听取本单位的党风廉政建设情况汇报，建立健全党风廉政工作制度。
(三)认真履行“一岗双责”，对本单位的领导干部严格教育，严格要求，严格管理，严格监督;管好班子成员，带好队伍，管好家属、子女和身边工作人员;督促领导班子成员抓好自身建设和各自分管科室的党风廉政建设工作，主动与班子成员开展廉政谈话活动。
(四)认真组织对上级党委、政府、纪检监察机关和主管部门批办事项和重大违纪违法案件进行检查;扎实开展“四群”教育活动，切实解决好群众反映强烈的热点、难点问题。
(五)以身作则，廉洁自律，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的相关规定。
三、局党组成员、副局长按职责分工，对分管科室的党风廉政建设负领导责任。具体责任为：
(一)协助局党组书记、局长抓好党风廉政建设，积极参与研究制定党风廉政建设方面的工作计划、制度和措施。
(二)与分管科室共同分析研究党风廉政建设工作，及时了解掌握分管科室的党风廉政建设情况和干部的廉洁自律情况，注意发现和解决工作中带有苗头性、倾向性的问题，适时与分管科室领导干部进行廉政谈话，研究制定防范措施，避免一般违纪违法问题的发生;督促分管科室认真完成党风廉政建设的工作任务。
(三)对分管科室的党员干部进行经常性的党风党纪廉政教育、遵纪守法教育，定期分析通报党风廉政建设情况，增强党员干部拒腐防变能力。
(四)以身作则，廉洁自律，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的相关规定。
四、科室负责人对所在科室党风廉政建设负直接领导责任。具体责任为：
(一)协助分管领导抓好党风廉政建设和反腐败工作，直接抓好本科室党风廉政各项工作任务。
(二)认真遵守云南省公务员八条禁令、云南省安全监管系统“九不准”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定。
(三)加强对所在科室工作人员党风廉政建设教育，做好日常检查工作，做到廉洁自律，一身正气。
(四)认真对待基层企业和群众的来信、来访，做到热情周到，切实关心、帮助、解决企业和群众提出的合理要求。
(五)严格执行政务公开、依法办事，特别是行政许可，要做到公开、公正、公平，正确行使权利。
五、《党风廉政建设责任书》一式二份，一份由局党组保存，一份由领导干部个人保存。
局党组书记、局长签名：
局党组成员、副局长签名：
