时间：2022-09-05 17:46:09
一、坚持深入查摆与边整边改相结合，把立说立行贯穿始终
一是真查真访，查必认真，访必细致，找不落实的事，查不落实的人，对查访到的问题动真的、碰硬的、治横的，避免用形式主义反对。二是对群众最不满意、影响危害大、长期难以解决的顽症，下猛药、动刀子，收到了明显实效。三是边整边改，真整真改，跟踪问效，敢于亮丑，有错必纠。
二、坚持以上带下与以下促上相结合，把领导带头贯穿始终
狠抓领导带头，坚持从领导机关和领导干部抓起，一把手抓一把手，一级带一级，以上带下。
狠抓反面典型，发挥震动效应，举一反三，以儆效尤，以下促上。
三、坚持理顺工作程序与改进方法相结合，把完善机制贯穿始终
坚持既抓治标，更抓治本，有针对性地建立抓落实、正党风的长效机制。一是制定了《双鸭山市党政机关干部六条禁令》。二是制定了《处级干部日常管理制度》和“两风”建设纪实制度。
坚持让群众说话，让群众衡量，让群众满意，建立以“六项制度”为主的监督机制。
坚持有效激励，抓导向，求合力，建立以“政绩认定和责任追究”为主的推进机制。建立了成果报告制、政绩认定制和责任追究制。
四、坚持抓“两风”建设与抓发展相结合，把加快发展贯穿始终
通过“两风”建设推进重点工作落实，紧逼加压，形成催人奋进的良好氛围。目前，各县区正在全力进行招商引资、项目开发和农业旱灾减灾工作，高效率抓好落实。截至5月末，全市投资3000万元以上的项目已有3项投产、9项开工建设，近期还将有6个项目开工建设。在农业抗旱中，发动市直各部门捐款捐物，支援农村抗旱，组织农民打井抗旱、人工浇灌、查苗补种，使旱灾损失降低到最低限度。
通过“两风”建设改善经济发展环境，用改善了的经济环境巩固“两风”建设的成果。在“两风”建设中，我们把优化发展环境作为重点，一手抓整治，一手抓创建。非典期间，对重要的招商版权所有！引资企业，市委、市政府主要领导亲自登门慰问和解决实际困难。对重要客商实行专车接送，指定宾馆住宿，专人进行体检，全程跟踪服务。
把思想教育和实践磨炼结合起来，加强党员干部作风修养。一个人的思想信念，决定着他的行为取向，只有真正用中国特色社会主义理论武装头脑，才能使党员干部内心有信念、奋斗有方向、行为有归依。特别是在改革开放和市场经济条件下，身处复杂的国际国内环境，面对各种各样的利益和诱惑，如果没有坚定的信念作支撑，就很可能迷失方向和自我，导致行为失范、作风败坏。所以，要在加强对党员干部的思想教育和实践磨炼过程中，注重作风修养。在这方面，我们常德市委着重抓三个方面的工作：一是开展普遍的理论教育。以中国特色社会主义理论为强化信念教育的主要内容，发挥党校理论教育的主阵地作用，三年来，全市共系统培训党员干部10.6万人，培训县处级干部1300多人。我们始终把党性教育、政治品德教育作为重点，强化理论学习考核，确保理论教育效果。今年初市委集中组织全市科以上实职干部进行理论考试，对63名考试不及格的干部进行了诫勉谈话，推动中国特色社会主义理论学习走向深入，使科学发展观深入人心，党员干部按科学发展观想问题、办事情的自觉性大大增强，为改进作风、提高执政能力奠定了坚实的思想基础。二是强化党内生活锻炼。坚持把民主生活会作为提高干部政治素养、培养党性意识的重要手段，加强对基层党组织民主生活会的督导，开展批评和自我批评，通过积极的思想斗争，减少党内消极现象。坚持党课制度，领导干部带头讲党课、作示范，促进了广大党员党性意识的增强。三是强化基层实践磨炼。扎实开展“围绕‘三最’搞调研”活动，让党员干部深入了解群众的疾苦，激发对群众的同情之心；了解群众的可亲可敬，激发对群众的关爱之情；了解群众的所想所愿，激发为民办实事的工作热情。把基层和工作一线作为锻炼培养干部的大熔炉，常德市去年以来选派近400名后备干部到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方及岗位经受锻炼和考验，在加强基层工作、维护社会稳定、招商引资、新农村建设等方面发挥了积极作用，在实践中磨练了意志，坚定了信念，改进了作风。
整章建制，用好的制度为作风建设导好向、定好规。制度是一种导向，导向决定风气。要通过建立健全各项规章制度，使党员干部受到来自党内和党外的监督约束，必须不断改进作风，绝不让作风不好的人在党内有市场。要防微杜渐，重在防范教育，不要等到出了大问题才来调查处理，既危害党的事业，影响党的形象，又使干部本人追悔莫及。具体来讲，要建立健全作风建设督查制度，对干部作风建设情况进行定期督查，发现问题及时通报整改。要建立健全多方位的考察制度，把常规性考察、问题反映专项考察、有关部门专项考察结合起来，加强年度考察、届度考察、提拔推荐专项考察和干部监督的信息整合力度，及时掌握干部作风情况和问题，做到及时处置，促进干部加强自律，推进干部队伍整体风气好转。要建立谈话提醒制度，对于群众反映较多但未达到明显违纪程度的问题，由组织部门及时对有关干部进行谈话提醒，防止问题扩大。要建立领导班子重大议事制度，规范各级领导班子议事内容、程序和原则，促进领导班子规范用权、民主议事、科学决策、团结共事，重点防止领导班子中家长制作风、议而不决、闹不团结等不良风气。要建立干部作风民意调查制度，定期开展干部作风群众满意度测评，对群众反映不好的干部暂缓提拔或重用。
完善激励约束机制，形成正确的利益导向。追求正当利益、实现个人价值是每个人的内在需求。要形成良好的干部作风，必须以人为本，完善激励约束机制，让作风好的干部能及时得到来自上级的肯定评价，同等条件下优先得到选拔重用；让作风不好的干部能及时得到教育和提醒，直至组织处理，绝不能让他们得到提拔重用。要树立正确的用人导向，建立科学的干部考核评价体系，凭实绩论干部，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏；坚持提拔、重用干部向扎根基层、老实干事的同志倾斜，向勤政为民、务实清廉的同志倾斜。要真正重视、真心帮助、真诚信任基层党员干部，帮助他们创造良好的工作生活环境，尽可能解除后顾之忧，使他们能够一心一意地为群众服务。
一是“运动风暴”论。有的认为党的十突出抓作风建设只不过是“新官上任三把火”的“第一把火”，是新一届中央领导集体对外释放执政理念、赢得群众支持的一种具体措施，无非是“一阵风”、“一场运动”，顶多是较以往的“风”更为猛烈些的“运动式风暴”而已，早晚会“风吹云散”、“雨过天晴”。还有的认为，干部作风一抓就好转，只要采取强硬措施，开展一次整顿，查处一批干部，就可以彻底解决干部作风方面的问题，起到一蹴而就的效果。这种错误认识导致一些党员干部对作风建设始终等待观望、心存侥幸，在执行各项制度规定时打折扣、走形式、搞变通。
二是“阻碍发展”论。有的认为中央出台八项规定、六项禁令等禁止性规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规范性制度，扎实整治、制止“舌尖上的浪费”、清退会员卡、停止新建楼堂馆所、严禁公款送节礼、整治会所中的歪风等具体问题，在节约公共资金资源、遏制不合理消费的同时，也会影响一些行业的发展，尤其会给餐饮、烟酒、旅游业等第三产业带来严重影响;有的认为以往到上级部门跑个项目、要点资金时，不送礼显得心不诚，会淡化和上级部门的关系，影响项目和资金的争取;还有的认为作风建设有点小题大做、矫枉过正，会让干部产生“不求有功但求无过”的思想，事事怕挑担子、担责任，会严重挫伤干部干事创业激情，影响工作，影响发展。
三是“不近人情”论。随着作风建设的深入开展，一系列针对领导干部和党政机关的禁止性举措密集出台，内容不仅涉及工作要求，还细化到生活领域，公车不能私用，好车不能坐，名酒不能喝，高档酒店不能去，婚丧嫁娶不仅要报告，还不能大操大办，办公室不能超标，等等。有人认为这些作风方面的规定过于严格，执行起来过于认真，认为逢年过节给干部发点福利、给上级送点节礼很正常，婚丧嫁娶是人之常情没必要管，用公车办点私事也不算啥大事，吃点喝点只要是为工作也合情理，认为上下班迟到早退，工作时间上上网、聊聊天、玩游戏，开会迟到等都是些芝麻大的小事情，被检查发现了还要点名道姓通报曝光，实在有点小题大做，太不近人情。
四是“与己无关”论。有的认为落实中央八项规定针对的都是高级干部和中央机关的问题，我们县镇一级单位小、资金少、权利小，八项规定里面禁止的内容在基层单位和自己身上不会出现，抓作风建设与己无关;有的认为抓作风建设是“务虚”，与抓业务工作、抓经济发展、抓社会稳定这些中心工作没有多大关系，没有那么直接，也没有那么容易出成绩，从而敷衍应付;有的认为普通党员干部无职无权，不存在什么作风问题，抓作风建设对对普通党员干部意义不大;有的认为基层党员干部经常与群众打交道，群众反映最强烈，作风问题主要在基层;还有的认为抓作风建设就是纪检监察部门的事情，与其他部门单位没有直接关系，无需参与其中，等等。
一是思维方式固化。加强作风建设一直以来都是党的建设的一项重要内容，但实际上却多停留于表面的强调和声讨，缺乏深入实质的“动真格”，致使一些领导干部形成了“不过如此”的等待观望心理和“上有政策、下有对策”的惯性思维，一些陈旧观念、陈规陋习在一些领导干部身上根深蒂固，一时难以根除。同时面对作风建设的新形势、新任务和新要求又缺乏深层次思考，在具体落实中，仍然习惯用常用的方式去思考问题,习惯用以往的经验去开展工作，往往被“接待不好就是不热情”，“不发福利干部就没有激情”，“不摆鲜花就没有气氛”等惯性思维左右，没有把思想统一到中央加强作风建设的总体部署和要求上来。
二是纪律观念淡薄。纪律观念淡薄是一些党员干部在作风建设方面产生错误认识和错误言行的重要原因。一些部门单位和党员干部过分强调个人自由，忽视纪律约束，始终以部门利益、个人利益为出发点，对部门和自己有利的就执行，不利的就不执行。在工作生活中习惯了自以为是、我行我素，对加强作风建设的各项禁止性规定感到不适应、不自在，自由散漫，自控力差，不能自觉接受党纪、政纪、法纪的约束，不能按照作风纪律要求规范自己的言行。
三是特权思想作怪。特权思想是滋生不正之风、抵制作风新规的重要根源。随着经济社会的快速发展，一些领导干部的世界观、人生观和价值观发生了扭曲，“人生苦短，及时行乐”、“有权不用，过期作废”等享乐主义、特权思想在一些党员干部头脑中根深蒂固。自认为现在形势发展了，社会进步了，追求一些物质和精神上的享受理所当然，从而淡化了宗旨意识，放松了自我要求，降低了执行标准，产生了抵触心态和消极情绪，不愿直面作风新政、不愿放弃风光特权、不愿坐受作风约束，使、享乐之风上行下效、蔚然成风。
四是监督管理乏力。随着中央和地方对作风问题的密集曝光和查处力度的不断加大，一些单位和领导干部有意规避监督检查，使作风问题的表现形式穿上了“隐身衣”，变得更为隐秘，对党员干部8小时以外的生活圈、娱乐圈也缺乏行之有效的监督手段，使得一些作风问题难以及时发现。同时，有的部门对抓作风建设的重要性认识不够，领导干部一岗双责履行不到位，内部管理机制不健全，对干部作风不抓不管、放任自流，出了问题不批评、不教育、不反思，反而以种种理由包庇、袒护、搪塞，使得一些作风问题屡禁不止。
一要狠抓学习教育。学习教育是提高思想认识、纠正错误观点的有效举措。要结合开展党的群众路线教育实践活动，深入开展党性党纪教育、理想信念教育、群众路线教育、廉洁从政教育和职业道德教育，特别是要认真学
书记系列讲话精神，深刻领会其内涵，切实加强党性修养，使党员干部坚定共产主义理想信念，准确把握当前形势，自觉纠正思想上的误区，摒弃陈旧观念，自觉遵守作风纪律规定，将作风转变体现到实际行动上，把精力投入到全心全意为人民服务上。同时要创新学习教育载体，丰富学习教育形式，大张旗鼓地宣传先进典型，深入细致地剖析反面案例，起到带动人、警醒人、教育人的良好效果。二要加强监督检查。监督检查是发现违纪线索、督促整改落实的重要途径。各级各部门要切实加强内部监督管理，健全完善管理制度，对本部门本单位的党员干部作风问题进行认真自查，对苗头性问题做到早提醒、早教育、早纠正;要不断强化纪检监察部门监督执纪职能，采取明察暗访、交叉检查、随机抽查、重点检查等方式，对中央八项规定和省市县各项纪律规定贯彻落实情况进行经常性的监督检查，对发现的问题视情节轻重及时处理，督促整改落实;要畅通监督举报渠道，增强党内监督和社会监督的合力，把监督贯穿于领导干部工作和生活的方方面面，切实增强监督实效。
以“为民、务实、清廉”为主题，以改进作风，提升效能为抓手，以效率提高、服务提质、形象提升为目标，以解决突出问题为切入点，对外公开承诺、加强社会监督，开展民主测评，提高群众满意率、建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，树立“科学、公正、廉洁、高效”的建设人形象；为促进住房和城乡建设加快发展、又好又快发展提供有力的保障。
二、组织领导
政风行风建设工作在局党组的领导下，坚持“谁主管，谁负责”的原则，成立局政风行风建设工作领导小组，由局党组书记、局长赵北平任组长，局纪检组长苏荣任副组长，其余局党组成员和局总工程师、局机关中层干部、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室于局办公室，主要负责住建系统各单位政风行风评议工作的组织协调、监督检查等日常工作。按照“一把手负总责”，分管领导“一岗双责”，实行层级管理和“三同时”的要求，将任务分解到具体股室、直属事业单位和责任岗位。
三、工作任务和目标
(一)切实加强机关干部作风建设。严格按照中央、省、市关于改进工作作风的“八项规定”和省“十条”、市“九条”、县“十三条”要求，深入开展“转作风、惠民生、促发展”的政风行风建设主题活动。着力解决住房和城乡建设领域存在的突出问题，认真落实和整改，切实纠正“庸懒散奢”不正之风，力争民主测评一次性过关。
(二)确保公权力公开透明运行。按照“分权、公正、监督”的原则，重点围绕证书审批、项目建设、规费收缴、现场检查等重点工作、重点环节，合理分解权力，加强监督制约。切实做到：“四个明确”，即：所有事项都要明确法规依据、明确办事程序、明确时限要求、明确收费依据并严格执行收支两条线。做到公开、规范、廉洁、高效，确保权力在阳光下运行。
(三)开展政风行风廉洁性评议。紧密结合机关作风建设实际，以落实中央“八项规定”和规范行业行为、提升窗口服务质量为重点，着力提高行业管理服务质量。聘请政风行风监督员，加强对机关和窗口工作人员的监督，组织明查暗访，面对面评议和民主测评。把测评结果作为年度考核的重要依据，在评先评优中对末名的实行一票否决。
(四)加大对重点项目的效能监察。紧密结合“群众路线教育实践活动”，紧扣市县委、政府下达的考核目标任务，尤其是市县确定的招商引资、固定资产投入和基础设施建设等重点项目开展效能督查，开展全程监督和服务，确保重点工程项目建设提质提速提效和保廉，即“三提一保”。
(五)持续深化宣传教育工作。加大政风行风建设宣传教育工作力度，结合每月1-2次的中心学习组集中学习，将政风行风建设融入其中，进一步提高机关干部对政风行风建设重要性的认识，增强深化政风行风建设的积极性和主动性，切实贯穿到日常各项工作中，为县域经济发展服务，为推进住房和城乡建设事业增加正能量。充分利用电视、报刊、网站等媒体，加大宣传，开展公开承诺，自觉接受社会监督。
四、工作步骤
自2015年3月至9月底，分四个阶段进行：
(一)第一阶段宣传发动(3月5日—3月15日)，共10天时间。本阶段主要是结合单位实际，制定具体工作方案，建立组织机构。召开政风行风建设工作宣传动员会议，统一思想，提高认识。向社会公布政风行风监督电话：。设立政风行风意见箱。聘请政风行风监督员，召开座谈会，听取意见和建议。
(二)第二阶段政风行风明查暗访(3月16日—4月15日)，共30天时间。本阶段除本单位抓好政风行风专项行动规定动作外，仍要采取措施通过自选动作开展政风行风整顿建设，扎实解决住房和城乡建设中的突出问题。同时，局领导小组将组织机关和窗口单位认真开展自查自纠，查找自身存在的问题并进行整改。通过各种渠道广泛收集社会对单位的意见和建议。政风行风监督员以暗访的形式深入建筑施工、房地产开发、工程监理企业和服务对象中进行暗访，帮助查找突出问题。纪检组并及时进行纠正和调查处理。
(三)第三阶段评议整改(4月16日—6月5日)，共50天时间。本阶段主要任务是收集整理自查自纠问题，形成评议意见。向县群众路线教育实践活动办汇报自查自纠情况。各单位在认真落实整改的同时，根据自查自纠和县群众路线教育实践活动办的意见，制定整改方案，以“为民、务实、清廉”的要求进行作风整顿，落实整改措施，撰写整改报告，将整改的情况向群众反馈，并上报县群众路线教育实践活动办备案。组织政风行风监督员对单位的整改情况进行跟踪检查，督促整改措施的落实。
(四)第四阶段总结巩固(6月6日—9月30日)，共115天时间。本阶段主要任务是各单位在局领导小组的指导下进行民主测评，测评对象为机关股室和直属事业单位。测评内容：为企业服务及服务态度、政务公开情况、依法行政和办事效率情况、政风行风总体评价等内容。开展政风行风民主评议总结，并上报县群众路线教育实践活动办。同时采取“回头看”的办法，对检查出的问题进一步落实整改。
五、工作措施
(一)制定工作方案，明确责任。各单位要按照这次政风行风专项行动要求，制定开展“转作风、惠民生”、“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动的实施方案，将市县重点工作融入到活动中，并取得明显效果。各项工作做到统筹安排，统分结合，责任明确。
(二)发挥单位主体作用，坚持履行职能职责与政风行风建设“两手抓”。机关各股室和直属事业单位要按照“一岗双责”和“两手抓”要求，紧密结合本职工作，切实抓好作风建设。紧紧围绕2015年市县重点工作和目标考核任务，进一步明确工作任务和发展目标，强化具体措施，层层建立责任制，自觉把政风行风建设融入住房和城乡建设工作之中，做到工作与作风建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓政风行风，促进本职工作的良性互动。
(三)紧紧围绕中心开展评议，实行业绩和行风建设“双驱动”。局机关股室和直属事业单位要坚持以自我评议、自我规范、自我整改为主的原则，在局领导小组的指导下，深入开展围绕中心工作的政风行风评议工作。评议工作是否有效果，一要看业绩是否有新发展，二要看作风是否有明显的转变，群众是否满意。要实现今年住房和城乡建设工作全面发展，务必坚持实行业绩与政风行风建设“双驱动”。
(四)坚持治标与治本有机结合，建立完善政风行风建设长效机制。政风行风问题发生在群众身边，但产生的根源在于制度、机制、体制的不完善，要切实纠正损害群众利益的不正之风，必须坚持“标本兼治、惩防并举”，加强源头治理，建设长效机制。目前要着力解决存在的突出问题，有效遏制不正之风蔓延，以落实中央“八项规定”为重点，以厉行节约为突破口，下大力气治标。同时，又要着眼于长远，建立控源的防范机制，致力于治本。切实加强制度建设，规范行政执法行为。
刚才，显志组长做了党风廉政建设工作报告，庆祥同志宣读了市局干部作风建设年活动实施方案。大家要按照市局要求，认真抓好落实。下面，我讲三个问题：
一、常绷廉政之弦，力促反腐倡廉不断深入
加强反腐倡廉建设，是关系干部安全、关系事业兴衰的重大政治任务。去年以来，全市国税系统按照省局“管理提高年”的工作部署和市局“七个提升”的目标要求，推进依法治税，深化机构改革，强化科学管理，加强队伍建设，实现了收入的连续突破、管理的持续加强、改革的稳步推进、队伍的不断进步和形象的日益改善。应当说，承德国税取得的每一个成绩，实现的每一次突破，获得的每一项荣誉，都离不开反腐倡廉建设的坚实保障。一年来，系统上下把反腐倡廉建设摆在突出位置，做了大量扎扎实实的工作，取得了许多实实在在的成绩。在此，我代表市局党组，向为反腐倡廉建设做出积极贡献的纪检监察干部和全体干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
成绩令人鼓舞，问题同样不能忽视。我们必须清醒地看到：有的单位对反腐倡廉建设思想麻痹，重视不够；有的单位监督机制不够完善，一些重点对象、重点环节和重点岗位缺乏有效制约；个别地方“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风仍未得到有效遏制；案件查处失之于宽、失之于软的问题依然存在，违法违纪案件时有发生。这些虽然只是个别现象，不代表国税队伍的主流。但如果不认真予以对待，不切实加以解决，势必给承德国税事业发展带来不利影响！
2009年，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实惩防体系五年工作规划的重要一年。各单位要认真落实全省党风廉政建设工作会议和市纪委四次全会精神，以完善惩防体系为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，加大源头治理和案件查处力度，不断取得反腐倡廉建设的新成效。对今年的反腐倡廉工作，显志组长已经做了全面部署。我再强调以下三点：
（一）标本兼治，从思想上筑牢反腐防线。加强廉政教育，是反腐倡廉建设的基础工作。重点要抓好三个方面：一要突出持久性。建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训的总体部署，贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，并作为党组理论学习中心组、党课教育、各类培训班和干部日常学习的重要内容，形成反腐倡廉教育的长效机制，保证廉政教育深入持久地开展。二要突出针对性。结合国税工作实际和反腐倡廉工作特点，联系干部思想动态和岗位职责，有针对性地开展廉政教育，不断增强教育的感染力和说服力。当前，我们要以加强党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识、提高思想境界为着力点，以领导干部、党员干部、基层一线执法人员为重点对象，深入开展廉政文化进基层、进机关、进家庭活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。三要突出多样性。结合学习实践科学发展观活动，不断创新教育的方式方法，坚持组织灌输与自我教育相结合、传统教育手段与现代化教育手段相结合、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，不断增强反腐倡廉教育的吸引力和渗透力。
（二）惩防并举，从根本上防止腐败行为。重点要处理好三个关系：一要处理好惩治和预防的关系。我们既要惩治于既然，更要防患于未然。既要坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又要加大预防力度，完善预警应急机制，推进预警信息共享，有针对性地采取措施，确保各种问题发现的早、化解的了、控制的住、处理的好。二要处理好查处与保护的关系。严肃查处是教育的重要方法，也是保护干部的重要途径。当前，个别单位之所以瞒案不报、压案不查、查而不处、处而不力，究其原因是怕影响单位形象、怕影响干部进步。这种思想认识是极为有害的。对干部违纪苗头听之任之，最终只会害了干部。各单位要树立“严肃查处是对干部最好的保护”、“严肃执纪是最好的单位形象”的观念，坚决查处违纪违法案件。当前，按照省局要求，要严肃查处利用税收执法权和行政审批权，不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和违规办理出口退税等索贿受贿、的案件；严肃查处利用中介机构以税谋私、造成国家税款重大损失的案件；严肃查处在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取私利的案件，在政府采购中干预招投标、违规操作、内外串通获取非法利益的案件；严肃查处违反政治纪律的案件，借机构改革之机弄虚作假、买官卖官，以及利用岗位调整进行权力寻租等违反组织人事纪律的案件。要认真落实“一案双查”、“一案双报”制度，对典型案件深入剖析，从中发现制度和管理上的薄弱环节，有针对性地加以整改，充分发挥查办案件的治本功能。三要处理好案件查处与维护纳税人合法利益的关系。我们既要通过查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决损害纳税人切身利益的问题，坚决纠正“吃拿卡要报”等不正之风，让广大纳税人切实感受到国税系统反腐倡廉的实际成效。这既是反腐倡廉建设的要求，也是行风建设的需要。
（三）内外结合，从源头上制约权力运行。加强制度建设，抓住容易发生腐败问题的风险点，着力完善部门内控机制，无论是干部的选拔任用、人员的教育管理，还是资金的收入支出、税款的征收减免，都要体现监督制约的要求，体现反腐倡廉的精神，从源头和机制上防范廉政风险。强化“两权”监督，整合监察、法规、人事、财务等部门的监督职能，形成监督合力，对“两权”运行的全过程实施动态监控。强化对各级领导班子特别是“一把手”的监督管理，防范权力失控、决策失误、行为失范，落实省局要求的“一把手”不直接分管人事、财务工作等规定，促进领导干部廉洁从政。大力推行政务公开，依托办税服务厅、12366纳税服务热线和门户网站，进一步完善申报纳税“一窗式”管理，巩固纳税人信息“一户式”储存，规范涉税事项“一站式”服务，使税收执法权的运行置于纳税人和社会各界的监督之下，不断提高国税工作的透明度。依照政策规定认真受理、及时核查群众举报，坚决纠正各种违法违规行为，有效防止国税人员职务犯罪案件的发生。积极参与行风评议活动，确保取得优异位次。对于行风评议工作，省局党组态度很明确：评议位次不能低于去年。这就要求各单位从现在开始就要重视起来、行动起来，把行风建设摆得更高、想得更细、抓得更紧、做得更好。
二、常怀勤政之心，力促干部作风持续改进
今年，从中央到地方，从总局到省局，都反复强调，要大力加强干部作风建设。我们要认真学习贯彻上级的指示精神，确保干部作风建设年活动有序开展。纵观活动方案要求，主线是勤政建设，主旨是改进作风。具体到承德国税，要重点体现五个“一”：
（一）要有一种务实创新的精神状态。事业要发展，务实是前提，创新是动力。在当前这样一个特殊的时期，在今年这样一个特殊的年份，如果没有一种务实创新的精神状态，就难以保证各项工作任务的圆满完成，就难以实现承德国税事业的跨越发展。总的看，全系统干部职工的精神状态是好的，是有凝聚力、战斗力的，是敢打硬仗、能打硬仗的。但与上级的要求相比，与面临的严峻形势相比，与繁重的工作任务相比，还有一定的差距：有的干部责任缺失，在其位不谋其政、不尽其力，工作推着干、等着干、看着干；有的干部畏难情绪严重，不为干成事想办法，专为干不成事找理由，见到困难就躲，见到矛盾就绕；有的领导干部谋划工作站位低、推动工作效率低、完成工作标准低，工作长期没有创新、没有特色；有的干部落实能力缺失，习惯以会议落实会议，以讲话落实讲话，以文件落实文件，存在开会讲话多，动手实干少；表态承诺多，兑现落实少；事务性应酬多，研究解决问题少；提出目标要求多，督促检查落实少等现象。对于这些问题，必须引起高度重视。我们要把干事创业作为干部作风建设的基本取向，把务实创新作为一种能力去增强，作为一种习惯去培养。要提倡一切从实际出发，各位领导干部要拿出更多的时间搞调研，真正把基层的实际情况搞清楚、弄明白，增强决策的针对性、操作性和实效性。要适应形势发展的要求，不断解放思想、更新理念，不断推动工作创新，使各项工作更加符合客观规律和时代要求，更加富有生机和活力。
（二）要有一套行之有效的奖惩机制。作风好不好，导向很重要。我们要通过完善干部激励约束机制，激发干部干事创业的热情，治懒、治散、治庸、治腐，形成凭能力求发展，凭实绩求进步的政治导向。着力在“四个推行”上下功夫、动实招。一要推行群众评议干部。要认真开展群众性评议副股级以上领导干部活动，对干部的履职情况、作风状况进行定量打分，对评议中处在末位的干部，实行一年警示批评，两年组织调整。二要推行一线工作法。坚持干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。要有意识地把优秀干部、年轻干部放到重点工作的第一线去磨砺锻炼，通过早压担子、多压担子，在繁重的工作任务中考察和识别干部，真正把那些表现突出的优秀干部选拔到领导岗位上去。三要推行人事机构改革。要坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，坚持用好的作风选人，选作风好的人，提高选人用人公信度，切实把那些想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部提起来、用起来，把那些在位不想事、不干事、不尽责、不敬业的干部拿下去。四要推行问责追究制度。要强化制度执行，查漏补缺，加强问责，做到有权必有责，有责必问责，问责必从严。要加强对省、市局重大决策和领导交办事项落实情况的跟踪问效、督导检查，开展经常性的明察暗访，发现问题及时通报、督促解决。要继续加大巡视、审计、执法监察和执法检查等工作力度，对因工作不作为、乱作为造成严重后果和影响的单位领导，实行先免职后调查处理，决不为照顾某个人而影响全局。
（三）要有一些具体实在的服务措施。建设服务型政府、打造服务型机关，对优化服务提出了越来越高的要求。各单位要切实转变重管理、轻服务的思想，把服务工作摆在更加突出的位置，多研究，多谋划，努力使服务水平有一个较大提升。重点把握四个层面：在纳税服务上，要针对当前企业面临的经营困难，更多地为纳税人着想。通过减少行政审批、简化办税程序、精简报表资料、加强国地税合作等措施，进一步减轻纳税人负担，降低纳税成本。通过推行“一机双卡”“一窗通办”、在市区探索试行“同城通办”、开通A级信用企业、大企业和残疾人“绿色通道”等措施，提高办税效率和服务层次，最大限度地方便纳税人。在政策服务上，要不折不扣地落实好增值税转型、提高出口退税率等各项税收优惠政策，大力支持企业发展。要深入研究税制改革和税收政策调整对地方经济和财政的影响，为各级党委政府进行决策提供参考。在为基层服务上，要实地开展基层住房调查，最大限度地争取上级局的支持帮助，尽快解决危房、租房办公等问题，改善基层的工作生活条件。建立健全基层请示问题及时回复机制，对因敷衍塞责、推诿扯皮而发生问题的要严肃追究责任。对基层反映的困难，必须高度重视、尽力帮助解决。在为群众服务上，要加强干群沟通，关心群众疾苦，尽最大努力多办一些暖人心、顺人心、得人心的实事好事。
（四）要有一个和谐共进的工作氛围。改进工作作风，和谐是基础，共进是目的。营造和谐共进的工作氛围，是干部作风建设年活动一项不可或缺的内容。一要敢于负责。要切实增强责任意识，一门心思干工作，凝心聚力抓管理，扑下身子抓落实，努力提高变思路为行动、变行动为效果的执行力。大家要从事业出发，从大局出发，坚持原则，敢抓敢管，坚决抵制各种不良现象和行为，不能怕得罪人、怕丢选票。各单位要注意保护好广大干部干事创业的积极性。对那些敢抓敢管、成绩突出的同志，要给予表彰重用；对软弱涣散、管理混乱的单位，要追究有关领导的责任；对无理取闹、破坏团结的人，轻的要批评教育，重的要给予纪律处分。二要善于团结。机关各部门要树立全局一盘棋的思想，以大局为重，以事业为重，加强相互间的工作统筹和协作配合。各县区局班子成员之间要相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，按照集体领导和分工负责的要求,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则搞好规范化的程序运作,该由集体讨论做出决定的,程序上一定不能简化，防止出现决策集中在个别人身上。三要严于守纪。广大干部职工特别是领导干部，要紧绷法纪这根弦，严格按法定权限和程序办事，严格遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和廉政纪律，用严明的法纪规范言行，保持良好的工作秩序。为严肃纪律、改进作风，按照省局党组要求，从2月6日起，在全市国税系统实行“五项禁令”：1、严禁工作日中午饮酒；2、严禁工作时间打扑克、玩游戏等娱乐活动；3、严禁在办税场所与纳税人发生正面冲突；4、严禁对纳税人“吃、拿、卡、要、报”；5、严禁参与任何形式的活动。转变干部作风，首先要从这“五项禁令”抓起。省委、市委、省局都已相继派出工作组到各地进行明察暗访，严肃责任追究。对此，我们要切实增强政治敏锐性，引导广大干部职工严于律己、遵章守纪，确保不出问题。如果因顶风违纪而被发现的，不管是通报批评，还是撤职开除，市局都坚决不予出面协调。同时，我再强调一点：今后无论出台任何规章制度，要求广大干部做到的，领导干部必须首先做到；要求基层做到的，机关必须首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”必须首先做到。
（五）要有一种勤俭节约的工作习惯。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节俭的优良传统。特别是今年，经费虽然零增长，但需要干的事情却不少，需要花钱的地方还很多。一方面，我们要通过开展形式多样的宣传教育活动,引导干部职工时时想到节约、事事做到节约、处处体现节约、人人崇尚节约,形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。另一方面，要严格执行市局制定下发的有关接待和财务管理方面的文件，认真整改市局审计中发现的各类问题。总之，要通过加强节约型机关建设，努力降低行政运行成本，实现用车经费、会议经费、接待费用、办公经费“四个零增长”。
三、常持善政之念，力促工作要求落到实处
廉政、勤政、善政，既是干部队伍建设的组成部分，也是科学发展观的重要内容。三者之中，善政是统领、是主线，其本质要求在于落实科学发展观。具体到党风廉政建设和干部作风建设年活动，就是要按照科学发展观的核心要求和根本方法，切实将两项工作统一部署、一并落实，务求有突破、见实效、有震动。
（一）着眼全局，科学部署。反腐倡廉和干部作风建设，作为国税工作的重要组成部分，必须始终同国税事业发展协调一致，始终同国税中心工作紧密相连。各单位要把这两项工作列入重要议事日程，从宏观着眼，从全局出发，站在更广领域、更高层次，将两者融入领导班子建设、干部队伍建设和管理基础建设之中，做到统一领导、统一部署、统一检查、统一考核，防止出现“单打一”和“两张皮”的情况。
（二）强化责任，狠抓落实。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉和干部作风建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大案件查处亲自过问、重点环节亲自协调。要加强党风廉政建设责任制落实和干部作风建设年活动情况的督促检查，确保各项安排部署落实到位。完善干部考核评价体系，把反腐倡廉建设和干部作风建设年活动成效作为考核评价一个单位、一个班子、一名领导干部政绩的重要内容。对反腐倡廉建设和干部作风建设年活动中因领导不力、工作失职而发生重大问题的单位领导，要进行责任追究。
（三）加强指导，齐抓共管。反腐倡廉和干部作风建设事关国税工作全局，不是哪一个部门、哪一个人的事，各单位、各部门、各岗位都承担着十分重要的责任。要落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责、依靠群众参与和支持的工作机制，共同推进反腐倡廉和干部作风建设。各县区局党组要切实加强工作指导，经常听取工作汇报，协调解决出现的问题和矛盾。纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉和干部作风建设。其他部门要结合本职工作特点，切实负起具体抓落实的责任。
县建设局按照州委、州人民政府关于加强和改进机关作风建设的决定和县委办、县政府办实施意见的要求，自2003年11月27日起，启动了建设局系统干部职工加强机关作风建设工作，至2004年2月27日止，顺利完成了六个阶段工作，建设系统机关工作作风有了很大转变，树立了石屏建设事业新形象。
一、机关作风建设的基本情况
结合实际，制定了《县建设局加强和改进机关作风建设实施意见》，确定建设系统和干部职工的机关作风建设工作分六个阶段进行，时间为3个月。
（一）成立领导小组，确定参学对象
我局于11月28日成立了由局党总支书记任组长的县建设局机关作风建设领导小组，确保机关作风建设工作的顺利开展。领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，切实加强领导建设系统内的机关作风建设。局属各单位相应成立了机关建设领导机构，成立机构7个，落实专门人员负责。建设局系统应参加机关作风建设人数240人，实际参加人数240人。
（二）组织学习动员，提高思想认识
领导小组于12月1日召开了全局范围内的机关作风建设动员大会，建设局总支书记主持会议。会上认真组织学习了州委、州人民政府《决定》，县委办、县政府办《实施意见》等文件，局长作了机关作风建设的总体动员布置，进一步强调了开展机关作风建设的重要性、紧迫性和目的、意义。号召大家要进一步加强各部门的作风建设，继续学习“三个代表”的重要思想，坚决贯彻执行党的“十六大”精神，以及省委“三句话”。并回顾了以往城市建设取得的成绩，对将来的建设工作做出了美好展望，进一步统一了建设系统机关干部职工的思想认识，提高了机关干部职工参与机关作风建设的主动性和积极性，切实转变工作作风，把城市建设工作做好。此阶段各单位组织集中学习共8次，参学人员近330人次。
（三）对照州县要求，查找存在问题
围绕州委、州政府的决定和县委办、政府办的实施意见，采取了发放征求意见表，召开座谈会，到基层征求干部职工意见等方式，查找了局机关作风存在问题。发放局属单位县建设局机关作风建设征求意见表7份，发放乡镇征求意见表9份，均已收回。针对建设局机关征求到意见建议10条，经整理归类共6条；班子5名领导征求到意见建议20条；局5个股室征求到意见建议18条。局机关14名干部职工、局属单位班子和单位班子领导针对自身在思想作风、工作作风、学风和生活作风方面存在的问题，认真查找自身在机关作风上存在问题，形成材料按要求上交。各单位分别召开互查会议，每人发言，进行了自我查找、相互查找、领导与群众相互查找，真正把各部门在作风方面存在的问题全面细致地查找出来。
查找出建设系统在作风建设上存在的主要问题是：
1、学习制度坚持不够。主要原因是去年开工的重点工程项目多，机关工作人员少，工作相对增多，每周学习制度坚持不够。
2、思想解放不够、思路创新不多。原因是部分干部职工缺少勇于开拓精神，面对新事物、新局面、新困难，缺少敢闯敢干的精神，往往裹足不前。
3、领导深入下属单位调查研究不够。原因是由于工程项目多，人员少，局领导全部亲自抓工程施工的各个方面，下到各施工现场。在时间安排上，到下属单位的工作调查研究指导不足。
4、对乡镇集镇建设工作指导不力。原因是由于人力和建设资金补助不足，对集镇建设工作资金投入不够，技术指导上不力。
（四）制定切实措施，抓好作风整改
对照上一阶段查找出的问题，制定切实有效的整改措施。
1、坚持周一学习制度，采取集体学习和自学相结合方式，学习贯彻好党的路线、方针、政策。
2、以先进典型、先进事迹教育广大干部职工，培养勇于开拓精神，努力接受外来的先进管理模式，采用电子计算机等新的方式，快速提高工作效率。
3、制定下基层调查研究计划，确定调研时间、单位。力争每位领导一年下基层时间不少于25天。
4、克服人员少的困难，结合我县财政困难的实际，积极配合各乡镇到省、州建设部门争取项目和资金，加大对乡镇集镇建设的技术指导。
确定问题整改力争在2月13日前完成。
同时进一步健全了《县建设局机关工作规则》，围绕《公务员八条禁令》和有关纪律规定，严格机关工作各项制度，确定各种奖惩措施。
加强了对各单位作风建设工作的督察。在此阶段采取“听、查、看、评”的方式，对2003年度各单位工作目标责任进行检查，开展各单位干部民主测评和考核工作。
（五）完善监督机制，强化督查落实
按照上一阶段制定的四条整改措施和健全的《县建设局机关工作规则》等制度，认真抓好监督督促、贯彻落实工作。
1、在贯彻落实整改措施上：一是努力坚持周一学习制度。采取集体学习和自学相结合方式，学习讨论了县委杨书记在中国共产党XX县第十三届二次全会上的讲话等学习材料。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神新高潮。
二是以各类先进典型、先进事迹教育广大干部职工，培养勇于开拓精神。适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
三是经讨论研究，制定县建设局下基层调查研究计划，确定调研时间、单位。保证每位领导一年下基层时间不少于25天。
四是克服人员少的困难，在下基层调查研究计划中落实了到乡镇指导具体时间。结合我县实际，积极配合各乡镇到省、州建设部门争取项目和资金，加大对乡镇集镇建设的技术指导。
同时围绕《公务员八条禁令》和有关纪律规定，严格机关工作各项制度，确定各项奖惩措施。
2、在督促检查作风工作上：加强了对各单位作风建设工作的督察。采取“听、查、看、评”的方式，在对2003年度各单位工作目标责任进行检查，开展各单位干部民主测评和考核工作的同时，对各单位机关作风建设工作进行了检查，从各阶段的会议记录、班子和领导个人材料、健全的制度等材料入手，检查各单位作风建设以来所做的工作和取得的成效。
此阶段初步整理归类了局开展机关作风建设以来的各类材料，顺利通过了县作风建设领导小组的督察，建设局机关作风建设工作受到了充分肯定。
（六）作风评议总结，坚持巩固提高
各单位机关作风建设领导小组认真总结前五个阶段的工作，全面完整、实事求是地总结单位机关作风建设的工作过程和工作成效，并组织全体干部职工参加的会议，组织全体干部职工评议，广泛听取干部职工的意见和建议。各单位的总结报告上报局机关作风建设领导小组办公室。
至此，局各单位机关作风建设开始转入正常的轨道，确定了局分管领导重点督促分管部门的日常作风建设工作，局办公室进行日常的督促检查。
二、作风建设取得的成效
通过开展建设局机关作风建设以来，建设系统的作风有了很大的转变，五个方面上突显成效。
一是四风转变上见成效。广大干部职工学习作风、工作作风、纪律作风、生活作风有了很大转变。办公环境整洁有序，机关工作快速规范。埋头苦干的人多了，吹牛谈天的人少了；主动加班工作的人多了，互相推诿的人少了，争干实事的人多了，无所事事的人少了，理论联系实际的人多了，说大话、空话的人少了。干部职工逐步树立起勤政为民的意识，为群众做好窗口服务工作。不断提高服务质量和水平，满足人民群众物质文化发展的需要，切实把“三个代表”落到实处。
二是团结干事上见成效。党政一把手带好头，做好表率，讲原则、讲大局、讲政治、讲发展、讲创新、讲改革，充分发挥班子集体智慧，确保班子形成统一意志；强化民主集中制建设为基石，积极完善班子议事规则，大力强化班子决策民主监督，党政班子成员识大体、顾大局、讲政治、讲正气、讲原则，自觉维护集体权威。各单位领导班子和干部职工更加团结一致、同心同德、艰苦努力、扎实工作。
三是廉洁自律上见成效。广大干部职工都做到“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己，一身正气，两袖清风。领导切实转变作风，牢固树立群众观点，多深入基层、深入群众。求真务实，多搞调查研究，了解真实情况，进行正确指导；正确处理当前与长远、局部与整体利益的关系，防止和纠正急功近利、劳民伤财的所谓“轰动效应”；牢记胡锦涛总书记强调的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业，反对铺张浪费、图安逸、讲享受。
四是思想解放上见成效。大胆开拓，与时俱进，以实施中部城镇群建设为重点，全面开创建设事业新局面。在城市建设上利用多种多样投资，利用国家开发银行政府信用贷款，吸引外来资金投资，盘活土地存量，开发建设了湖滨路，实施了汇源路改造、县城灯光工程，建设县中部城镇群，为全面建设小康社会打下坚实基础。
第一阶段：在县委、县政府召开动员大会后，局领导高度重视，立即召开领导班子会议，认真学习县有关文件，宋迪维书记讲话精神，并结合我局实际，研究制定整个机关作风建设年活动实施方案。把开展机关作风建设年活动作为坚持和实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育的具体行动，摆上重要议事日程，建立工作责任制。由“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，并成立局机关作风暨效能建设领导小组及办公室，精心组织，周密安排，确保作风建设年各项工作落到实处。
6月份，全局集中了一段时间学习然后以“三个代表”重要思想，党的*精神和县开展机关“作风建设年”活动动员大会精神为主要内容。由局主要领导向全体干部进行辅导学习，具体分为“两个专题”，即：大力弘扬求真务实，廉洁高效的优良作风；“三查三看”与治理“懒、散、浮、横”相结合。通过学习，引导全体干部解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥建设、房管的职能作用，为全面建设小康和谐、平安芦溪作出积极贡献。
第二阶段：敞开大门，认真查找问题。我局领导班子运用保持共产党员先进性教育的成功经验，结合召开民主生活会，通过多种途径收集意见，查找问题。一是局内召开干部职工会议，征求改进作风的建议和意见；二是班子开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距；三是向全县建筑行业单位寄发征求意见函，请他们对我局机关作风建设提出意见和建议；四是局领导班子成员分别到我县各乡镇、社区征求意见；五是建立监督员，公布投诉电话，接受社会、群众的监督。
查出的主要问题有：
1.班子在工作中存在满足于忙忙绿绿，总结提高不够，满足于完成任务，精益求精不够，满足于协调和谐，相互批评促进不够，与高标准管理相比，严格要求不够。
2.思想教育工作要加强。
3.与兄弟县局交流不够。
4.各业务股室对乡镇城建办业务具体指导不够。
5.针对这些问题，局专门召开班子成员会议，通报群众对
班子及班子成员提出的意见和建议，引导大家既要虚心听取群众意见，吸取其积极合理的方面，又要敢于坚持原则，大胆工作。在此基础上，研究制订加强作风建设的措施。
第三阶段：针对第二阶段查出来的问题，我局认真进行整改，完善相关制度。
围绕“为民务实，清廉高效”的主题以建设富有江南特色的生态旅游县的中心目标，我们展开了深层次的思考，在提高政策水平和开拓创新上下功夫，对建设房管工作进行了整体的规划和部署，以利更好地服务经济建设的大局。
1.过机关作风及效能建设，我们进一步统一思想，振奋精神，达到自我教育、自我提高的目的。
2.这次机关作风建设，目的是：“求真务实，廉洁高效，创新服务”。通过活动，目前我们基本实现了这一目标，主要表现在以下几个方面：
（1）通过机关作风建设活动，营造了浓厚的机关作风建
设氛围，大家接受了一次系统的学习和教育，局各股室、局属单位认真组织学习党的*报告第十章“加强和改进党的建设”，党的十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中的“八个坚持和八个反对”、《全心全意为人民服务》等决定和著作，许多老同志说，我们已多年没有这样坐下来进行系统的机关作风建设和教育，这次活动重温了我们党的优良传统，精神上备受鼓舞。新同志反映，通过这次机关作风建设，思想上深受教育。
（2）全员参与。认真排查问题，不搞走过场，充分体现
了干部职工的大局意识和集体荣誉感。开展“三查三看”对照干部中存在的四个方面的突出问题，在排查问题的过程中认真进行自我剖析，找准自身在作风建设方面存在的问题，并写出了对照检查材料，提出了整改方面。认真组织开好三个层次会议，即领导班子会议、中层干部会议和全体职工会议，认真查摆日常工作中存在的不良现象，如存在因循守旧，办事安于现状，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，建立服务型机关的理念还没完全深入到每个股室和每一个工作人员。软环境建设不到位，门难进、脸难看、事难办的现象仍然或轻或重地存在；存在本位主义思想，干部与群众，股室与股室之间交流不够，对待同志缺乏换位思考；存在现象和老好人思想，齐心协办抓管理不到位，查处办度不够，宽的多，严的少，都切中了一些不良现象的要害。
（3）结合实际，积极对照整改，达到了自我教育、自我
提高的目的。为实现全年工作任务奠定了牢固的思想基础。在自我对照，勇于自我剖析，认真开展批评与自我批评，积极开展换位思考，增进了干部和职工之间的相互理解，又增进了同志之间的相互团结，最终使每位同志都达到了自我教育、自我提高的目的。
一、集思广益，完善制度，建立机关作风建设长效管理机制
在查摆问题，剖析整改和自我教育、自我提高的基础上，集中大家的智慧，针对大家反映强烈的上下班纪律，接受服务对象的吃请、文明办公等方面存在的不良现象，制定了加强机关作风建设的“机关效能建设八项制度”，下发了《关于开展机关作风建设年活动的实施方案》，并制定了具体的考核办法，完善了长效管理措施。
二、以机关作风建设为契机，立足新发展观，不断提高建设房管三个文明建设水平。
1、通过机关作风建设，全局上下进一步解放思想，振奋精神。要大力提倡解放思想，勇于开拓，大胆创新精神，提倡埋头苦干，无私奉献精神，提倡诚实守信，积极进取精神，在机关形成比、学、赶、帮、超的良好风尚，工作中唯以实绩论英雄，使我们每个同志都能在各自的工作岗位上发挥自己的聪明才智，充分实现自身的价值。
2、通过机关作风建设，在局机关进一步形成团结
协作良好风气，凝聚产生力量，团结诞生希望。没有团结就没有战斗力，班子内部要讲团结，党员和职工要讲团结，股室之间、同志之间要讲团结。我们局机关通过作风建设要在全县树立同心同力，精诚团结的榜样。
3、通过机关作风建设，不断提高服务水平。要从三个方面创建文明的办公环境。在服务态度上，对来机关办事的服务对象能做到：来时有问候声，办事有回答声，走时有告别声。在服务质量上，恪尽职守，认真负责，踏踏实实，精益求精，为建筑企业及广大市民提供高质量的服务。在服务效率上，做到不推、不拖、不扯皮，积极、主动完成本职工作以及上级交办的各项任务，切实为基层、为群众、为建筑企业提供高效的服务。通过机关作风建设，进一步强化机关管理工作。
一、拟定工作方案，成立领导机构，引导活动有效开展
接到县局相关文件精神后，我校非常重视，迅速拟定了《小学领导干部作风整顿建设活动实施方案》，全面布置了作风整顿建设活动的所有工作，并成立了领导机构，具体如下：
组长：黄学校副校长（主持工作）
成员：刘教导主任党委委员
曾会计党委委员
宋教科室主任
刘挂职教导副主任
苏挂职教科室副主任
刘工会主席
彭教师代表
领导机构有行政、有教师，既有落实、又有监督，有效引导和促进了工作的开展。
二、认真开展学习讨论
学校结合县局文件精神制作了“抓好作风建设，办人民满意教育”宣传标语。同时，为将作风建设活动有效开展，学校组织全校教师利用政治学习时间重点学习了同志在中央纪委第七次全体会议上、杜青林同志在省纪委第八次全会上的重要讲话、蒋仁富同志在学习贯彻省委关于加强和改进领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话精神。同时，要求每一位教师在读书笔记本上做了至少3000千字分组学习读书笔记，并根据读书笔记撰写了个人学习心得，在心得中，老师们根据讲话精神的要求，结合自身实际撰写了高质量的学习心得。学校行政行政也按时撰写了个人学习心得于规定时间内发送到作风整顿建设活动办公室。
三、采取各种形式查找问题
作风整顿建设活动查问题是根本，为此，我校采取各种途径在行政班子、部门负责人、一般老师中查找问题，具体做法如下：
1．召开民主生活会，班子教师进行座谈。年3月12日，我校组织全校老师分三个组开展了民主生活会，在民主生活会上，班子成员与广大教师畅所欲言，对自己在作风建设方面的不足进行了深入的分析，通过此次活动，使我校所有教职工对自己有了全新的认识，为撰写整改方案提供了保证。
2．采用多种形式查找全校教职工在作风建设方面存在的问题。在作风建设查找问题阶段，我校以以下几种形式查找全校教职工在作风建设方面存在的问题：首先，每位教师根据自身实际撰写了个人自查总结，对自己在作风建设方面的问题进行了深入的分析；其次，我校采用同事评、领导点的形式进行老师互评活动，本次老师互评活动采用无记名的形式，教师们本着实事求是的态度对学校行政班子、班子成员、同事进行匿名点评，由学校一行政集中收集整理并反馈给当事人，避免了教师之间因人情因素而不意见。
3．在公示栏公示查出的问题，学校根据老师们对学校班子及班子成员所提的意见，撰写整改方案，及时在学校橱窗栏中进行公示，接受全体老师的监督。
4．学校通过于年3月29日召开的家长学校培训会，向家长承诺，同时公布监督举报电话（13333333333），欢迎家长监督学校及教师的工作，积极为学校及老师的发展出谋划策。
四、拟定整改方案，落实整改措施
学校根据教师们提出的各种意见，于年3月30日召开班子成员会，班子成员通过集体研讨确定了整改方案，并于年4月3日拟定了学校作风整顿建设活动整改方案，在4月4日的全镇教师会上，学校向全校教职工通报了整改措施，并请全校教职工监督学校班子及成员的整改落实情况。:
同时，学校于年4月13日，召开了主题为“当好人民教师，办人民满意教育”的民主生活会。民主生活会上，老师们围绕如何当好“人民满意教师”进行热烈探讨。为了办好人民满意教育，使每一位教师做好自身整改的同时，能以规范的规章制度来约束自己，大家围绕学校各类规章制度展开了热烈讨论。
五、将作风整顿建设活动与党风廉政建设活动相结合
全区机关作风和效能建设工作会议会后，我们人防办立即召开领导班子会议，研究部署学习贯彻会议精神。于*月*日下午召开全体人员会议，对束志明书记、平向阳纪委书记的讲话进行了全面传达。要求办公室各科室迅速行动起来，对照要求、排查问题、找出不足、制定措施、立即整改，并制定出长效管理机制，加强监督和检查，落实奖惩，使各项工作抓出实效。
一是，认真学习了束书记的讲话，明确了这次会议的重要意义和精神实质。对于我们统一思想，提高促进机关作风和效能建设，全面树立开拓创新、求真务实的机关干部队伍新形象，大力提升依法办事、便捷高效的机关服务效能，创新创优的发展环境，有了深刻的理解和明确地认识。通过学习，我们认识到，推进鼓楼在科学发展上迈出更加坚实的步伐需要机关作风大转变和效能效率大提升，是市、区两级党委、政府对我们提出的明确要求，要把鼓楼建设得更加美好，就必须理清思路，明确目标，集中精力，全力以赴，狠抓落实。首先要有一往无前、攻坚克难的勇气和胆略，要敢为人先、科学发展。必须克服小进即满、得过且过，因循守旧的落后意识；必须加强单位内部运行机制建设，彻底根除管理松散、效率低下的现象；必须提高依法行政的自觉性，杜绝吃拿卡要的现象；必须克服畏难情绪，提高攻坚克难的意识，工作要细，狠抓落实；必须强化服务意识深入一线抓好宣传和工作落实；必须严格遵守各项规章制度，注重个人修养，树立良好风尚。真正把单位建设成为服务发展意识最强、干部工作作风最优、综合商务成本最低的单位之一。为建设良好的投资环境，实现率先发展、科学发展、和谐发展，提供坚强的作风保证。
通过学习，我们认识到，要想真正提高和转变工作作风，就必须大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。只有这样，才能造就一支特质鲜明的干部、职工队伍。在工作中，我们要大兴求真务实之风，理清思路、做好部署、制定措施、抓好落实。对各科室所承担的工作，要扭住不放、一抓到底、务求实效。紧紧抓住关键环节和突出问题，敢于动真碰硬，坚持迎难而上、知难而进、创新方法、破解难题，决不回避矛盾。继续深入一线，深入基层，研究和解决实际问题。在工作中，我们要大兴开拓创新之风，不断加强学习，自觉地从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从部门权利、局部利益的羁绊中解放出来，摒弃不适应科学发展观的思想观念和方式方法，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高服务科学发展的能力和水平。在工作中，我们要大兴艰苦奋斗之风，时刻牢记“两个务必”，形成比贡献、比节俭的良好氛围。在工作中，我们要大兴清正廉洁之风，深入学习十七大精神和中纪委的相关文件，弘扬正气，充分利用反面教材警醒自己。使全体干部和党员真正做到带头干干净净做事，带头讲党性、重品行、做表率。带头树立和培养信仰意识、公仆意识、自醒意识、敬畏意识、程序意识和民主意识。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到“七慎”。
通过学习，我们认识到，没有规矩不成方圆。只有建立完善的考核制度和工作纪律，才能充分发挥激励导向作用。我们清醒地认识到，没有制度的依托，没有纪律的约束，加强机关作风建设和效能建设只能是走走过场。我们必须严格按照绩效进行考核，对不满意的科室和个别人员不作为，乱作为进行排查和加强教育，严格效能建设工作责任制、目标责任制、考核责任制和追究责任制，把机关作风和效能建设考核结果作为全体人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。认真对待区委区政府开展的千人评议机关活动，积极参加评议，形成政令畅通、责任明确、快捷高效、雷厉风行的工作作风。
二是，对照平向阳书记讲话，根据本单位实际制定了以下具体措施：
1、充分认识加强机关作风和效能建设是一项长期任务，“一把手”要认真履行第一责任人的责任的重要性。坚决落实不抓机关作风就是失职，抓不好机关作风就是不称职的要求。成立人防办机关作风和效能建设工作领导小组，由“一把手”担任组长，各分管领导、科室负责人各负其责的工作机构。努力建设一支敢抓敢管，动真碰硬，不护短，勇于揭丑的干部队伍，形成一级抓一级，一级对一级负责，重点抓好本级、指导好下级，真正做到上下联动、条块结合、齐抓共管，推动人防办机关进一步形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的生动局面。
2、对照平书记提出的思想解放不够，缺乏开拓精神；服务环境不优，行政审批不畅；政令不通，部门本位主义严重；工作作风不实效率低下；纪律不严，违规违纪时有发生等五个带有普遍性的问题，进行仔细排查，深刻认识，认真梳理。对本部门重点存在的，比较严重的问题进行迅速整改，从根本上解决一些多年存在的痼疾。
3、加强学习。提高加强机关作风和效能建设是贯彻科学发展观、提高执政能力的必然要求，是建设高效廉洁机关的重要举措，是进一步改善投资环境的迫切要求的认识。把科学、依法执政，切实服务人民，提高工作效率，造就一支勤政、廉政、优政的干部职工队伍，纳入重要的管理目标，形成同心同德、共同发展的良好氛围。切实转变思想作风、工作作风、生活作风，不断适应又好又快经济发展的要求。
4、抓住关键，突出重点，切实提高机关作风和效能建设水平。我们将利用上党课和学习日等形式进行学习，紧紧抓住优化作风、提升效能这个主题，加强党员干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。在工作中，不断加强服务意识，深入基层搞好服务。充分利用本单位“准军事化”机关建设这个契机，进一步修订并出台单位内部管理制度，推行AB角制度，明确具体人员。严格依法行政，按照规定的程序实施行政。建立健全行政执法责任制、行政检查预告制、检查结果反馈制、行政过错责任追究制，进一步规范行政收费和行政处罚。推行信息公开并在网上公布本单位服务事项、服务承诺、收费依据、办事时限、责任追究等信息。认真学习《人民防空法》，搞好对建设单位人防结建费的收缴工作，做到服务到家、方便快捷，协调工作，配合好市人防办相关部门的工作。人防工作有其特殊性，与其他部门工作并无交叉，但是，我们也要对单位内部部门之间的关系进行调查梳理，明确职责、分清权限，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。根据人防“准军事化”机关建设的要求，完善监督考核，实施行政过错责任追究制度，建立考评奖惩机制，实行绩效挂钩。按照区里统一部署，制作上岗牌挂牌上岗，严格考勤制度，对有岗不上岗，上岗乱离岗，到岗不作为的现象予以坚决查处，该诫勉教育的诫勉教育，该党纪、行政处分的坚决处理，决不姑息。设置“行政效能意见箱”，公布举报电话，自觉接受群众监督。
5、加强领导，精心组织，确保机关作风和效能建设取得实效。根据区委、区政府“机关作风和效能建设年”活动的统一部署，认真抓好并落实动员部署、查摆问题、集中整改和考核总结四个阶段的工作，制定方案、拿出计划、落实措施、务求实效。实行一把手负总责，亲力亲为的工作制度。在现有基础上，不断完善单位内部各项制度建设并严格执行，认真落实“四大纪律八项要求”。建立单位内部检查落实反馈制度，及时向上级报送情况。
6、结合机关作风和效能建设活动，认真抓好本职工作。紧紧围绕新时期军事斗争准备的特点,贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，按照人民防空建设的总目标，积极推进建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培养体系、努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，努力造就一支政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉洁高效的人防队伍。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕我县教育和学校工作重点，按照“严明纪律、恪尽职守、务实创新、奋发进取、搞好服务、提升质量、创建名校”的要求，着眼于提高广大教职员工的思想素质、业务素质，解决当前全校教职员工存在的突出问题，以作风建设促教育教学质量的提高，树立新*中教职员工良好的教师形象。
二、干部作风建设的主要内容
1、加强学习教育
主要解决干部的学风问题。学校将认真组织全校教职员工进行学习，学习法律法规、理论政治、教材教法，提高教职工的基本素质。
2、严明工作纪律
主要解决干部的守纪问题。学校将进一步完善各项工作制度，严明工作纪律，做到遵守工作纪律、提高工作效率、树立良好形象。
3、转变工作作风
主要解决干部的作风问题。重点是转变学校行政领导班子成员的工作作风问题，树立求真务实、团结进取的工作作风，转变工作中存在的自由散漫、作风漂浮的问题，树立领导干部的勤政为民的良好形象。
三、方法步骤
（一）、方法：树立典型，弘扬正气；批评与自我批评相结合；集中学习与自学相结合；
（二）、步骤
今年干部作风整顿从6月15日起至12月31日结束，分五个阶段进行：
1、宣传发动、提高认识阶段（6月15日～6月19日）
学校拟订《新*中干部建设作风建议方案》，定于6月17日晚上召开全体教职员工会议贯彻传达全县干部作风建设动员大会的会议精神，认真学习肖书记、傅书记、蒋县长的讲话，要求全校教职员工深刻领会干部作风整顿的重要性、必要性，明确干部作风整顿的内容和任务。
2、查摆问题、自查自纠阶段（6月20日～6月30日）
（1）查找问题。根据干部作风建设要求，采取自我批评的办法，要求每个干部写出自我剖析材料，6月30日前交学校作风整顿办公室。
（2）检查剖析。要求每个干部针对自己存在的问题认真进行剖析，并着手改进作风。
3、作风讲评阶段（7月1日～7月30日）
（1）组织学生对教师进行评议。学校在期末进行一次全面的学生评教活动。
（2）组织全校教职工对学校行政领导进行评议，学校在期末安排一次全校教职工民主评议学校行政领导的活动。
（3）组织部分教职工代表对学校行政领导进行评议。学校在期末组织部分老、中、青教师召开一次座谈会，评议行政领导干部作风。
（4）整章建制。学校在今年暑假将出台《关于加强新*中教职工工作作风建设的制度》，作为进一步规范教职工工作作风的恒动力。7月20日前将规章制度上报。
（5）结合县人事制度改革，推行学校行政人员竞聘制。
4、考核评估阶段（12月1日～12月20日）
（1）评测。学校组织全校教职工进行作风互评。
（2）作风考核。学校由校长组织一次对全校行政领导进行一次作风全面考核。
5、总结提高阶段。（12月21日～12月31日）
今年全市开展以“两看两比，聚力发展”为主题的作风建设活动，是推动机关干部勤政、廉政、依法行政的重要举措，也是促进我市经济社会实现科学发展的重要保证。如何切实改进工作作风，更好地服务科学发展？本人结合活动办工作实际，谈三点粗浅的认识。
一、抓教育强素质是根本
有人说，教育是唤醒、是发现。还有人说，教育能使人不断发挥潜能，努力开拓创新。我说，教育培养是促使人们提高思想认识、提升能力素质的有效手段。
狠抓学习，强化理论武装。思想是行动的先导，有什么样的思想作风，决定着什么样的生活作风和工作作风。因此，加强作风建设必须先从解放思想入手，狠抓教育引导，打牢理论基础。正确的行为依靠正确的思想，正确的思想观点依靠知识，知识源于学习。当下，抓学习教育，就是要按照建设马克思主义学习型政党的总体要求，认真贯彻《2013年__市干部理论学习的实施意见》（__宣〔2013〕9号）精神，重点学习党的十精神和新、在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，以及做好工作所需要的相关知识等。在巩固完善机关集中学习日、个人自学、学习培训、调查研究、集体研讨等制度的基础上，进一步探索建立健全读书成果交流会、理论学习学分制和检查考核奖励等制度，树立学习、考核、使用一体化的评价导向，引导党员干部把心思、精力放在学习上、放在干事上。以创建学习型机关为抓手，营造学习环境、培育学习氛围，拓宽视野、启迪思维，丰富知识、提升素养。
联系实际，注重虚实结合。理论联系实际是我党的优良作风，必须积极弘扬。坚持理论学习与调查研究相结合，与指导实践、推动工作相结合，做到学以致用、用以促学、学用相长。今年，要结合市委组织开展的“为民、务实、清廉”群众路线主题教育实践活动，领导干部率先垂范，带头蹲点调研，党员干部重点走访服务企业等，深入一线了解掌握企业、项目最需要帮助解决的难题和影响制约我市经济社会科学发展的突出问题，务求情况摸准、思路理清、措施得力、取得实效。
强化锻炼，注重岗位练兵。无论是部门机关，还是下属单位，特别是年轻干部，出了校门考入公务员队伍，虽然有学历、有知识，但因没有工作经验，在一些处室，得不到领导的信任，特别是比较重要的工作任务，领导不愿放手，长此以往，年轻干部因得不到应有的锻炼，虽掌握了许多专业知识，工作能力很难有提升。机关干部要走出机关炼作风，走进基层练身手，领导干部下基层、下企业调研，或者协调事情，都应该带着部属特别是年轻干部一起干，领导干部的传帮带是年轻干部提升能力素质的有效途径。
二、抓落实强效能是关键
搞活动要体现实践特色，换言之，搞活动不是为了活动而活动，其目的是以活动为契机，改进工作作风、推动工作落实。强效能必先改进工作作风。工作作风是什么？工作作风是指人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。作为党员干部，必须要有实事求是、勤政廉政的工作风格。
进一步提高对作风问题的认识。党的十召开之后，中央政治局会议通过的改进工作作风、密切联系群众“八项规定”令人欢欣鼓舞。中央领导集体在改进工作作风方面给全党全国作了很好的示范。今年1月22日，中共中央总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话时强调：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。作为党员干部，必须要有清醒的认识，要不断增强改进工作作风的责任感和紧迫感。
把改进作风体现在工作落实上。如何改进工作作风？就是要提升执行力，狠抓工作落实。抓工作落实要讲究方法，方法对路必将事半功倍。今年各部门狠抓“十大重点工作”落实，明任务、定目标、抓推进、量化考评，环环相扣，这就是方法对路。南太湖产业集聚区全年完成固定资产投资确保115亿元以上，力争120亿元；全市固定资产投资增长确保16%，力争20%；确保全市131个重大实施类项目年度完成计划投资385亿元以上；确保浙商回归引进到位资金100亿元以上；推进现代服务业发展实现增加值增长10%，服务业投资增长16%以上，等等。一组组数据掷地有声！一项项举措抓铁有痕！这些目标已在《__日报》作公开承诺，接受社会广泛监督。__发展，百姓期盼！科学发展，我辈定有作为！
三、抓制度强监督是保障
科学的管理制度是切实改进工作作风的重要保障。不教不诛。制度形成后要组织广大党员、干部职工集中一段时间认真学习，做到人人皆知。特别是惩戒制度，明确在工作中不应该怎样、违反规定的后果是怎样等内容，达到人人畏之。
找准问题有的放矢。目前，机关少数工作人员在作风方面存在的“庸、懒、散”问题，主要表现有：工作长期无特色、精神状态不佳、工作不主动、欠思考等。针对上述表现，除了教育引导之外，必须依靠完善作风建设专项制度加以解决。
着力优化农业产业结构，加快农业转型升级，培育新型农业经营和体，推进生态文明建设，加快率先基本实现农业现代化步伐。
1.加快落实“四个百万亩”。把“四个百万亩”作为战略性的生态资源，作为现代农业的一个品牌，加快将“四个百万亩”分解落地，落实到镇（街道）、村，落实到田头地块，核查上图。组织力量，积极做好《市生态补偿条例》出台的相关配合工作。稳定水稻120万亩以上，水产生态养殖110万亩，提高农业的综合生产能力。
2.努力确保三个增长。即确保现代农业园区规模、“菜篮子”工程建设、主要农产品产量和效益进一步增长，力争2013年新增园区面积10万亩以上，新增蔬菜生产能力4万吨，生猪年出栏120万头。
3.持续促进三个优化。一是按照“四个百万亩”的要求，优化产业结构；二是按照“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的要求，优化农业发展方式；三是按照生态文明建设的要求，优化城乡生态环境。通过2-3年的努力，主导产业的规模到位，农业的发展方式有质的转变。2013年新增林地、绿地6万亩以上，农业废弃物综合利用率98%，秸秆综合利用率95%，化学农药继续减量使用，生物农药占比45%。
4.努力实现三个提升。全面提升产品的安全性、发展的融合性、服务的有效性，完成农产品实验室检测1100批次以上，全市农产品快速检测达到20万批次以上，扶持建设3-5个地方品牌，培育新增省、市级农业龙头企业各10家以上，新建年配送能力超过一千吨的产地配送中心6-8个，农业龙头企业销售增长10%，农业增加值增长4%，农民来自农业的收入进一步提高。
5.切实增强三大支撑。大力增强农业科技支撑、农业投入支撑和农业信息化支撑作用，服务现代农业发展，力争年内持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重32%以上，信息服务覆盖率100%，年末农业现代化监测进程达到90分以上，继续保持全省领先优势。
二、加强调查研究，切实转变工作作风
1.切实加强调查研究。全委各级干部，要紧紧围绕率先基本实现农业现代化推进过程中的工作重点、难点、热点问题经常深入到基层，真正做到情况在一线了解，服务在一线体现，形象在一线树立。委领导每年到基层调研时间不少于两个月，在基层（村、农业企业、基地）蹲点调研5～7天，并按照确定的调研课题，深入调研，形成高质量的调研成果；各处室、事业站每年也要完成1个以上课题调研，调研成果向全系统展示。
2.切实提高为农服务效能。委领导和处（站）要深入农业生产和农村工作第一线，特别是关键农时季节、突发性自然灾害以及发生各类农业生产事故时，要靠前指挥、靠前指导，及时掌握情况，采取应对措施。每位委领导和各处站要加强与现代农业产业园区、家庭农场、规模种养基地、专业种养大户、农业龙头企业等的联系服务和指导，了解基层实情，开展为农服务指导。各有关单位要认真执行承诺制、首问负责制、限时办结制和效能投诉，简化程序，改进方法，提高服务质量和效率，方便基层、企业和群众办事。行政审批类事项必须按规定时限办结，并按时反馈，确保取得实实在在的成效。
3.切实转变工作作风。重点将中央、省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的三十条规定，结合我委实际，落到工作实处。一是在公务接待活动中严格执行上级有关规定。不擅自扩大公务接待范围，不将非公务活动纳入公务接待范围。二是严格执行市党政机关公务用车配备使用管理办法、实施细则和问责办法，从严控制公务用车的数量和经费规模，一律不允许超编、超标配备公务用车。加强驾驶员的文明行车和安全教育工作，每年进行2次集中培训教育。三是严禁以组织或参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款相互宴请和请客送礼，严禁用公款参加高消费娱乐、健身活动。四是提高办会办文质量。严格控制文件和会议数量，会议费用严格按财政规定执行。五是规范外出活动。出国（境）学习考察按照市政府有关领导干部出访的规定执行，严格控制境内外出参观学习等活动。委机关各处室、委属各事业单位因公需要外出参观学习的，年初先制定计划，报委主要领导批准同意后方能实施。严格实行委外出请假报批制度，委领导外出事先告知委办公室，处室、事业单位主要负责人出大市须报告分管领导并经主要领导同意。
三、着力增强“六个方面”的能力，提高服务发展、服务民生的工作水平。
严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，着力增强六个方面的能力建设。
1.着力增强服务发展能力。一是要深化为民服务理念，在全委大兴“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”之风，想问题、出主意都要力求超前一点、前瞻一点，使我们的行政服务、技术推广等工作更加到位，让基层和农民更加满意。二是要强化政策服务，使政策优势转化为农业龙头企业、农业合作组织、广大农民建设农业现代化的具体行动。三是要抓好宣传服务，运用好主流媒体、通过主要版面、面向主要群体、积极开展主动宣传，把全市农业现代化发展中的好做法、好经验宣传出去，相互学习借鉴，促进共同发展。四是要大力改进为农服务方式，完善基层农技推广工作激励机制、考核机制和绩效挂钩机制，健全部门挂钩联系现代农业园区和种养基地制度，努力提升为民服务的水平与成效。
2.着力增强业务工作能力。一是要加强学习，拓宽思路理念，优化知识结构，适应农业现代化建设的需要；二是要注重实践，紧紧围绕解决现代农业发展中的难点与热点问题，深入基层调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，确保建议早提出、措施早落实、成效早显现；三是要大胆探索，加大创新力度，用创新的思路、创新的举措、创新的办法破解难题、实现目标。
3.着力增强行政执行能力。一是要切实增强贯彻上级决策部署的自觉性和坚定性，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口。今年着力做好“天安行动”之农产品质量安全建设、农委11项涉企收费按最低标准执行、12345阳光便民服务“寒山闻钟”论坛、中国“公众监督”涉农问题答复等工作；二是要严格执行各项规章制度，尤其要严格执行好有关改进工作作风的中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，坚决摒弃上有政策、下有对策做法，坚决革除政令不畅和推诿扯皮现象；三是要把抓落实作为改进作风的重点，建立科学的绩效目标形成机制和有效的责任分解落实机制，做到事事有人做、件件能落实。
4.着力增强应急处置能力。一是要完善提高应急预案，根据新的工作要求和情况的变化，对农产品质量安全、动植物重大疫情、农业生产安全、农业污染事故等方面的应急预案要不断完善，并要加强演练，提高应对能力；二是要牢牢把握宣传工作主动权，要运用多种形式，积极主动地开展宣传活动，正确引导舆情，防止产生的负面影响；三是有效应对突发事件，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，做好突发事件的处置工作，第一时间发现舆情，第一时间到达现场处置，第一时间发送权威信息，有效掌握控制突发事件的主动权。
5.着力增强党组织的战斗力和党员的影响力。按照“党要管党、从严治党”的要求，强化党员队伍的纪律教育，主动学习借鉴市建立健全党员“出口”机制试点经验，积极在委属基层党组织建设中探索和尝试党员“出口”的方式方法和有效途径，增强党员队伍先进性和纯洁性。进一步统一认识，增强做好党建工作的使命感和责任感，重点做好创先争优成果的深化和基层组织建设成果的巩固，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，全面提升委属基层党组织的建设水平。
6.着力增强廉洁自律能力。一是要抓好领导层的党风廉政，做到领导班子带头以身作则、摆正位置、严于律己，严格执行好各项廉洁规定，切实以勤政廉政的公仆形象号召群众，凝聚人心。二是要抓好重点部位的廉政建设，把涉及人、财、物的重要岗位作为重点加强管理，在严格执行工程项目招投标制度、政府采购制度和预算外资金管理的同时，健全项目廉政纪律，强化项目廉政教育，确保项目建设质量，杜绝违纪腐败现象滋生。三是要抓好党风廉政监督监察，健全和完善以党内监督为核心的监督制约机制，不断完善上下联动、左右互动、相互监督的立体廉政建设网络；加强党员干部的理想信念、从政道德和党纪条规、法律法规教育，定期不定期地实施考核考评。
