时间：2023-08-11 17:26:37
Abstract： From the aspects of focusing and strengthening safety awareness， improving professional quality， emphasizing the accurate execution to achieve the concept of safety and intensification management and realize the safety standardization plays a decisive role in the enterprise， so as to ensure the various production processes comply with the relevant laws and regulations of safety requirements， promote enterprises' "safe development， scientific development"， this is the correction and supplement to the safety of power grid enterprises， and is also combined with the "security" safety concept of State Grid Corporation of China. In this paper， the safety concept， safety management and standardization are studied.
关键词： 大安全；四全管理；安全生产；标准化
Key words： security；four total management；safety production；standardization
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0156-02
0 引言
“安全第一，预防为主，综合治理”是电力企业的宗旨。安全，是企业发展的基础。也是国家电网公司有别于传统的安全管理，以此提出“大安全”理念观点，此观念是为了加深电网职工对安全管理新课题的认识，能够与时俱进，行动紧跟时代前进步伐，不墨守成规，让安全理念深入人心。
1 树立电力企业的“大安全”理念
随着时代的进步，科技的应用和电网企业的发展，安全的概念已不是狭义的安全，不仅仅指传统意义上的人身安全、电网安全和设备安全。“大安全”理念是广义的安全，它的内涵越来越广，涉及的层面越来越多。具体包括了电网企业的各方面：
①人身安全。这是安全管理工作的重中之重，具有一票否决权。对于电力企业，如发生人身伤亡事故，即使其它工作再优秀，再突出，那也是100-1=0的结果，将功亏一篑。
②电网安全。这是对电网企业的基本要求。随着人民生活水平的提高，各种家用电器的普及，电，已经成为每个人日常生活中无法离开的商品。国家电网公司提出“你用电，我用心”的优质服务口号，就是要让老百姓用上安全电、放心电，确保电网连续供电能力，提高供电可靠性。
③设备安全。这是电网安全的前提和基础。通过梳理设备管理流程，推行“大运行，大检修”体系建设，加强精细化检修管理，提高设备健康运行水平，减少设备故障率，提高设备完好率。
④交通安全。随着“大运行，大检修，大营销，大建设，大规划”体系的深化，随着维护设备和工作量的增加，随着交通道路的快速发展及电力企业车辆的广泛应用，交通安全的重要性日益显现。车祸猛于虎，在设备巡护、施工抢修途中一旦发生交通事故，后果不堪设想。
⑤消防安全。常言道：“水火无情”，消防安全看似离我们很远，实则时刻在我们身边。预防胜于救灾的道理要时刻牢记，对于重要消防部位、调度大楼等重要设施，要加强消防设施的日常巡视和检查，及时发现设备隐患和火灾隐患，做到防患于未然。
⑥财务安全。社会环境越来越复杂，各类治安案件时有发生，做好账务资产安全防范和管理工作，按财务管理相关规定，管好自己的人，看好自己的门，完善相应的财务制度，确保资金安全。
⑦信息安全。现在已进入高速信息化时代，计算机的普及和互联网的广泛应用，空前地提高了工作效率，但一些黑客或别有用心的不法分子利用程序存在的漏洞，非法窃取别人的信息和资料，造成他人隐私的泄漏和保密资料的公开，造成无法估量的损失。
2 通过“四全”安全管理，实现大安全目标
电力企业如果为了实现安全管理目的，就需要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要把以人为本的理念牢记于心，把安全生产落实到实际工作中，加强安全生产管理，全面推进安全生产标准化建设工作，为企业安全稳定发展，实现更高的经济效益保驾护航。下面我们从全员、全面、全过程、全天候4个方面对安全管理进行一个阐述。
“四全”安全管理是指：
全员──指上至国网公司领导，下到基层单位每名干部、职工（包括全民工、集体工、派遣工和实习人员）都要管安全；
全面──指从生产、营销、规划、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；
全过程──指每项工作从设计、施工、监理、验收到投运的各个环节都要自始至终地做安全工作；
全天候──一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。
可见，“四全”安全管理的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。让国家电网公司系统全体员工树立大安全的理念，自觉根据技术发展和进步的需要，调动企业方方面面的积极因素，来保证我们企业方方面面的安全。
3 通过安全生产标准化建设，实现大安全目标
为了实现安全生产目标，就需要制定标准化的安全生产工作的实施方案，明确安全生产的要求。需要电力企业按照生产安全标准的要求，全面发动、组织公司全体员工开展自查工作和整改，以此来完善企业规章制度和运行管理等。除此之外，我们要进一步推进班组建设工作，提高排查隐患的速度，以此来提高安全意识的操作技能，完善安全规章制度，严控 “三违”现象，实现了安全风险的可控在控，使企业真正实现了安全管理的提升。为了大安全目标的实现，电力企业主要在安全生产标准化方面进行以下几个方面的工作。
安全生产标准化的内容：
3.1 确定目标 结合季节特点和工作实际，确定安全目标，细化落实国家电网公司的重要措施，以此来制定详细的工作计划；把安全责任落实到工作岗位中，避免事故隐患的发生，以此来控制事故发生率。
3.2 设置组织机构，确定相关岗位职责 成立以总经理为组长的安全生产小组，只要是为了能够全面进行综合协调、分工和考核办法，完善生产标准化规范及达标评级“日汇报”制度和定期通报分析会议制度，从管理根源上认真分析查找问题原因，明确责任归属，制定针对性整改措施，限期进行整改，确保把整改措施落实到具体工作中。
3.3 安全生产投入保证 为了给安全生产投入保证，安全稽查全面覆盖，采取多种形式全方位、全时段开展拉网式稽查，针对季节特点和薄弱环节开展专项稽查；推行反违章同业对标，对违章情况通报点评分析，严重违章“说清楚”，对违章人员实施分级集中教育培训；奖惩并举互为补充，全面推行个人安全积分奖励机制，充分调动一线员工尤其是工作骨干的工作积极性。
3.4 教育培训 为了树立企业文化，就需要企业定期开展安全教育活动，营造良好的氛围；为了签订家庭互保责任书，就需要完善家庭互保制度，形成 “企业—家庭”合力保安全的局面。
3.5 重大危险源监控 电力企业做好重大危险源的登记、建档、监测、监控和制定管理与监控实施方案等工作。利用公司重大危险源管理信息系统，督促员工做好预测、预警、预案工作，对存在的问题落实技术方案和资金，组织整改，做到可控在控。
参考文献：
[1]王红汉.安全理念教育[J].工业安全与环保，2009（04）.
1化工企业安全生产标准化问题分析
1．1化工企业安全生产标准化思想观念的缺陷
国家从法律规章制度的层面上对化工企业安全生产标准化作出了明确的要求，从而造成化工企业在思想观念上认为此要求国家并未有任何强制性的规定，这是造成企业管理者、操作人员在思想意识上忽略安全生产标准化的根源所在，致使一些操作人员觉得注重化工安全生产标准化要求在具体工作当中可有可无。所以，从企业上级管理者的层面来看，他们也觉得是否注重安全问题对企业的发展不会有多大的影响，这是致使整个化工企业从思想认识上以消极的态度看到此问题的现状，化工企业开展安全生产标准化工作属于一种动态化的系统性工作，这其中不但需充分的人力物力财力，更需要化工企业在思想观念上重视安全生产的重要意义。
1．2化工企业自身对安全生产认识不清楚
通常化工企业在日常工作当中会有安全生产标准化差异性认识的情况出现，尤其是安全标准化与一些其他安全体系要求有效综合在一起的情况下进行思考是较为多见的，可是，其实是二者间会有显著不同之处的存在，很多的华工企业认为基本的安全体系可顺利通过，其在一定程度上可确保安全生产标准化的顺利开展。按照我国目前安全生产部署要求在具体操作加工的过程当中，对化工企业安全生产管理的要求缺乏一定的系统化，这是造成思想认识上存在误差的根源所在，化工企业对安全生产管理不充分，这从本质上讲化工企业在市场竞争中的未来发展前景完全忽略，只是过于侧重工作的外资形式，在安全生产管理上并未从企业的实际状况入手，所以此工作的开展根本不能够确保工作目标的顺利完成。
1．3化工企业内部欠缺良好的安全工作安排
在目前化工企业安全标准化当中，由于在产品安全生产标准化认识上存在一定的差异性，往往会导致化工企业在日常安全生产的过程当中，根本不能够形成统一化的内部完整体系，有的时候会显得有心无力，经常性的会出现企业安全监管部门的安全监督工作做的不到位，不能确保企业综合化管理目标的顺利实现，企业的管理也会处在完全混乱不堪的一种状态。
1．4化工企业安全生产标准化基础建设条件比较欠缺
我国当前的化工企业情况来看，无论是在生产规模或是在经济效益上都会受到一定的约束，与此同时，化工企业并不注重安全生产标准化工作的重要意义，在资金投入上比较欠缺，安全管理工作人员实际规模并不能实现量化生产，企业未设置专门的安全监管工作人员，欠缺对安全管理单位的职能建设，并且企业的基础管理条件并不充足，等等，上述一系列因素的存在给化工企业开展安全生产标准化造成了巨大的阻碍。
2化工企业实施安全生产标准化建议
2．1国家安全生产标准化相关政策的正确引导
化工企业安全生产标准化对于企业的日常生产及我国社会的安全现状产生着非常重大的影响，具有十分重要的现实性意义，所以，要不断地提升企业安全生产理念，正确认识安全生产的重要意义。当前，我国对化工企业安全生产标准化方面的要求有待进一步的完善，为此，国家政府部门要从本地区化工企业的当前发展状况出发，制定与之配套的安全要求政策，利用好的企业发展规划前景去吸引更多的企业实施安全标准化生产，以促使更多的民营企业能够严格按照安全生产标准化规定落实相关方面的工作。
2．2强化对安全生产标准化规范的系统培训
在具体操作的过程当中，需要不断强化对企业员工的系统性培训，与此同时，需要具有一定的针对性。譬如，对于化工企业的管理层、安全管理人员、工艺技术人员实施分层式的专业化培训。在企业管理层培训的过程当中，在设置培训课程上需要综合企业的相关工作氛围、设施、加工原料等具体状况，针对施工工艺技术工作人员的培训方面，需注意节奏花化的实施，采用严格的考核机制用来验证培训的最终目的。
2．3管好企业组织，引导先进的专家小组
化工企业开展安全生产标准化需企业全体员工的积极参与，所以，企业实施安全生产工作当中，需制定明确化的目标及生产规划，在确保各项工作能够顺利开展的基础上，组织企业高层管理者做好各方面的领导工作，要知道，角色的分配对整个团队的建设状况造成的影响是很大的，同时要引导先进专家小组，确保各项安全生产标准化工作的顺利开展。
2．4不断完善化工企业安全生产标准化建设
化工企业实施安全生产标准化工作是一项艰巨而神圣的，其融合在企业整个生产过程当中，所以，需要从根本上落实安全生产标准化各项工作，促使其生产价值得到真正意义上的体现，与此同时，化工企业要从企业发展规划出发，综合企业当前的发展状况，在实施安全生产标准化的过程当中不断地总结经验，明确实际操作目标，创建科学合理化的建设系统，促使各项工作能够顺利地实施，确保化工企业能够得到迅速地发展。
3结语
化工企业实施安全生产标准化工作过程当中不仅是政府部门的行为或是企业领导的具体行为，为此，要以企业为主，促使企业全体员工能够积极地参与进来，进而推动各项安全工作的顺利开展。现代化中国化工企业实施安全生产标准化工作当中存在很多现实性问题，为此，需创建完善化的安全生产标准化管理机制、强化安全生产方面的资金投入、认真落实安全生产标准化培训等等，以促使企业安全生产标准化水平得到进一步的提高，推动企业向规范化、可持续化的方向不断发展。
作者:马晓东 单位:青海省化工设计研究院有限公司
参考文献:
［1］王明武．加强化工企业安全生产管理的重点和要点［J］．大陆桥视野，2013，(4):34～35．
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［3］孙广德．关于加强煤化工企业安全生产管理的探讨［J］．内蒙古科技与经济，2011，(21)，51～52．
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将全面开展安全生产标准化建设工作与我镇开展落实企业安全生产主体责任活动有机结合起来，不断开拓创新，深化企业安全生产主体责任落实，全面推进我镇安全生产标准化达标创建工作，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。
二、目标任务
巩固发展近年来全镇各行业（领域）落实企业安全生产主体责任活动和安全生产标准化建设取得的成果。坚持分类指导、分步实施、全面推进的原则，在突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业（领域）的安全生产标准化创建工作的同时，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动我镇所有其他行业领域（包括学校、医院等事业单位）安全标准化达标创建工作。
危险化学品企业在2012年6月底前实现达标；其他行业（领域）要在2013年6月底前实现达标。
三、组织领导
成立镇安全生产标准化建设领导小组，由分管安全生产的黄金喜副镇长任组长，成员为镇安委会成员单位领导。领导小组下设办公室，挂靠在安监站。
四、工作职责
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设领导小组督促企业开展自评定级，并在企业自评的基础上进行复核定级，及时将企业定级名单上报区安委办。
五、标准与进度要求
安全生产标准化企业的创建标准和评定，按以下要求执行：
1、国家已颁布行业标准化评定标准的，严格按其标准执行，并在2012年底前实现标准化达标。其中，危险化学品企业在2012年6月底前实现达标。
2、国家尚未颁布行业标准化评定标准的，原则上按省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》（.04修编）进行评定。企业在评定标准修编前已评定安全生产级别为A、B级的，应按修编的评定标准补充完善后，可分别对应认定为安全生产标准化预评二级和预评三级。
2012年6月底前，在“落实企业主体责任活动”中（下同）安全生产级别评为A、B级的企事业单位，必须分别达到标准化预评二级、三级以上标准；2012年底前，安全生产级别评为C级的企事业单位，必须达到标准化预评三级以上标准；2013年6月底前，其他的企事业单位必须达到标准化预评三级以上标准。
3、在此期间，国家有出台新的行业标准的，该行业按新标准执行。
4、个体工商户对照《个体工商户安全生产级别评定标准》进行评级，不参加标准化达标确认。
五、方法步骤
标准化建设按照不同标准、不同条件区别对待，分阶段进行实施。
（一）国家已颁布行业标准化评定标准的，企业按照国家的要求进行标准化创建活动。
（二）国家尚未颁布行业标准的企业，按照以下步骤进行创建活动：
第一阶段：宣传发动，组织培训（年10月至年11月）
各部门要全面部署“标准化建设活动”工作，要采取多种形式大力宣传安全生产标准化知识，尤其是新颁布的安全标准要及时宣传到企业。要通过举办宣传培训班，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时协调解决工作存在的问题、难点，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。全面发动企业投入安全生产标准化创建活动。
1、各部门组织对本辖区内企事业单位有关工作人员的培训；
2、企事业单位负责本单位全体从业人员的教育培训。
第二阶段：自查整改，上网申报（年11月至2012年6月）
企事业单位按照安全生产标准进行自查整改，并登入“市安全生产监督管理局”网站“安全生产标准化评定系统”，进行自主评定等级。
1、在“落实企业主体责任活动”中安全级别评定为A、B级的企事业单位，2012年6月底前，标准化预评二级、三级以上达标率应达到100％；
2、在“落实企业主体责任活动”中安全级别评定为C级的企事业单位，2012年12月底前，标准化预评三级以上达标率应达到100%；
3、其他企事业单位，通过整改提升，2013年6月底前，标准化预评三级以上达标率应达到100%。
第三阶段：复核定级，公告确认（年11月至2013年6月）
各部门接到本辖区内企事业单位自评申报材料后，应及时上交到镇里面，镇组织有关人员进行复核确认定级，对确定级别的单位名单及时抄报区安委办。区安委办会每月统计汇总一次评级定级情况，并在区安全生产监督管理局网站公布确定级别的单位名单。
六、工作要求
（一）加强领导，全面推进安全生产标准化创建工作。一是各有关部门要高度重视，按照“属地原则”和“一岗双责”规定，切实加强领导，周密部署、统筹推进安全生产标准化建设工作。镇政府要进一步发挥综合协调作用，加强与部门和行业之间的沟通与联系，协调指导各行业企业开展安全标准化达标创建工作，形成合力，确保深化企业安全生产主体责任落实，创建安全生产标准化工作取得实效。二是把我镇落实企业安全生产主体责任活动与安全生产标准化工作紧密结合，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，推动企业安全生产标准化达标创建工作。省政府安办已对照国务院《通知》和省政府《意见》等新政策，对2008年编制的《省企业安全生产级别评定标准》进行了修编。新《标准》符合国家《企业安全生产标准化基本规范》，与国家相关行业安全生产标准化要素实现了充分对接，A、B级企业可分别与标准化二级、三级企业对应。按照这一标准评为A、B级的企业，已具备分别认定为安全生产标准化预评二级、预评三级达标企业条件。三是各有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设列为各部门安全生产目标责任制考核的重要内容，做到“六个结合”，即：与深入开展执法行动相结合、与安全专项整治相结合、与推进落实企业安全生产主体责任相结合、与促进提高安全生产保障能力相结合、与加强职业安全健康工作相结合、与完善安全生产应急救援体系相结合，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保我镇安全生产标准化建设目标任务的如期完成。四是鼓励具备条件的企业，按照国家标准，直接进行标准化创建工作。
（二）落实责任，认真执行安全生产标准化实施方案。各有关部门要根据本实施意见明确工作目标及要求，要把安全生产标准化建设与落实企业主体责任工作紧密结合，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。
（三）规范管理，严格安全生产标准化考评工作。一是各有关部门要有计划、有重点地深化企业安全生产主体责任落实，全面开展安全生产标准化创建工作，把信息化技术运用于安全生产标准化创建之中，提高安全生产监管工作科技含量。二是实行标准化考评工作分级管理，评定为安全生产标准化二级的危化、冶金企业、三级的非煤矿山企业的评审、公告、授牌由省安监局实施；评定为安全生产标准化三级的危化、冶金企业、四级、五级的非煤矿山企业的评审、公告、授牌（证书）由市安监局实施。其他行业（领域）安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌（证书）按职责分工由相关部门分级实施。三是各有关部门要结合安全生产工作和企业的实际情况，切实抓好部署、落实，有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施。要建立企业安全生产标准化创建信息报送制度和公告制度，及时反映报送本行业（领域）安全生产标准化建设工作先进经验、做法和建议，定期通报安全生产标准化建设进展情况和达标企业。对安全生产标准化建设开展不力、进展缓慢的行业和企业，要采取约谈、告诫、通报等必要的行政手段，确保安全生产标准化建设进度。
【关键词】安全生产；建筑；标准化；对策
前言
建筑行业是一个危险系数较高、安全事故频发的领域。目前，随着城市化进程的推进，我国正在进行大规模的基础设施建设，是全球建筑施工量最大的国家。数据显示，仅2010年我国建筑业总产值就达9.6万亿元，从业人员达4100多万人，约占全国工业总从业人数的三分之一。
一、建筑安全生产标准化开展背景与推进情况
伴随着我国经济的高速发展和建筑业的不断进步，建筑安全生产管理水平逐步提升，特别是近年来，国家和各地陆续出台了一系列法律、法规、条例及安全技术标准，法规、标准系统化更加健全，建筑业的安全管理不断完善，建筑安全生产工作成绩显著。从多年的建筑安全生产实践中我们发现，由于建筑业体量大、范围广，高空、交叉作业多，从业人员综合素质偏低且流动性大，施工场地管理状况良莠不齐，建筑业安全事故发生率依然较高。以2013年为例，我国共发生建筑安全生产事故85起，其中死亡320人（事故类别统计见图1）。建筑安全生产标准化作为提升安全生产工作的有效手段，在我国正大力开展，各地区结合实际，形成了各具特色的标准化落实成果，积累了一定标准化建设经验，极大地改善了工地面貌，有效地减低了各类事故的发生率，在环境保护和循环利用等方面展现出较大的优势。全面深入推进有利于提升建筑安全生产科学化、规范化水平，对保护劳动者的生命健康安全，避免事故发生，以及环境保护等方面具有十分重要的意义。
二、建筑安全生产标准化推进存在的问题
看到成果的同时，也应清晰地认识到，推进建筑安全生产标准化工作也存在一定的问题，具体表现为以下几个方面：首先，“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延需要进一步明确，相关法规、规范的系统衔接尚存在一定的问题。二是监督管理主体对标准化工作的重视程度有待提升，各地监督部门日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，对于标准化工作的关注度不够。三是建筑安全生产标准化落实缺乏有效引导和激励机制，对监管主体和施工单位的开展和推进安全生产标准化工作缺乏系统配套的激励机制，各方推进建筑安全生产标准化工作的积极性不足。四是技术保障不足，建筑安全生产标准化科技创新支撑缺乏，未能协同利用好现有资源。五是施工单位落实建筑安全生产标准化力度不够，未形成长效机制。施工单位对施工质量和进度方面高度关注，但对安全生产标准化工作方面不够重视，无制度化的落实举措，加之当前建筑市场竞争激烈，实体经济乏力，原材料、用工成本大幅度上涨，施工企业经营困难，施工单位压缩成本，减少安全措施费用的投入，推进建筑安全生产标准化的能力受到制约［1］。六是舆论宣传方面，全社会尚未形成推动建筑安全生产标准化的浓厚氛围，各方对安全生产标准化的重要性和必要性认识不足，未有效形成协同推进的合力。
三、相关建议与对策
根据自身对建筑安全生产标准化工作的学习、认识和理解，针对目前建筑安全生产标准化推进中存在的问题，结合建筑安全生产工作实际，谈几点不成熟的对策和建议，供读者指正。
（一）深化建筑安全生产标准化内涵和外延，优化标准化的顶层设计
首先要进一步深化“建筑施工安全生产标准化”内涵和外延，强化建筑安全生产标准化的研究，包括通过细化研究相关法律和技术规范的落实，建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，人、机、料、法、环、测处于良好状态等方面持续发力，夯实标准化的实施基础。第二要继续优化相关法规、技术规范的系统衔接配套，加强行业间的协调沟通，使建筑行业的标准化与其他行业良性互动。同时强化建筑行业内标准化相关法律法规和技术规范的衔接配套，确保法规、规范层次清晰，配套完善，执行有力。第三要继续健全完善以《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及有关规定为核心的考评体系，科学评定建筑施工企业和工程项目安全生产标准化工作。
（二）强化监督管理，将推动建筑安全生产标准
化融入日常监管工作各地要重视和加强建筑安全生产标准化工作，改变以往各监督部门的日常监管工作中更加重视建筑安全生产实体工作的管控，忽视建筑安全生产标准化的推动，各地在结合自身实际的基础上可以创新工作思路和方法，出台相应的落实方案、措施，将推动建筑安全标准化融入日常监督检查工作，利用监督检查现场反馈，召开月度、季度监管例会，文明工地检查以及约谈等形式，全力推动，将建筑安全生产标准化工作真正落到实处，并逐步引向深入。
（三）完善推进标准化奖惩机制，提高各方工作的积极性和主动性
2013年3月，住房和城乡建设部下发了《关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质［2013］11号），《意见》明确了考评目的、考评主体和实施方案，明确提出各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，制定切实可行的考评办法，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作［2］。应继续完善建筑安全生产标准化工作奖惩机制，对于积极创新安全监管方式方法，全面深入开展建筑安全生产标准化工作的主管部门给予表彰并推广经验，对于建筑安全生产标准化工作成绩突出的施工企业、工程项目和工地可授予建筑安全生产标准化“示范企业”、“示范工程”、“示范工地”等称号或予以其他形式的加分奖励（图2），充分发挥典型示范引领作用，带动建筑安全生产标准化工作的全面深入开展。对于建筑安全生产标准化工作开展不力的地区可予以通报批评，对建筑安全生产标准化工作开展不力的企业和工程项目可予以通报批评、信用扣分等，并在新闻媒体或相关网络平台上进行曝光。通过完善奖惩机制，进一步推动建设主管部门、施工企业和工程项目开展建筑安全生产标准化工作的积极性和主动性。
（四）加强改革创新，增添建筑安全生产标准化动力与活力
创新是社会进步的不竭动力，也是建筑安全生产标准化工作推进的着力点，按照参与各方职能特点，全面开展创新。一是建筑安全生产主管部门要开展制度和服务创新，理顺管理体制、机制，大胆进行创新，成果逐步推广，使监督管理更加有效，服务引导更加精准，标准化工作更加深入。二是施工企业和项目部要发挥主体作业，在企业管理和项目管理上明确安全生产标准化的相关要求，开展建筑安全生产标准化管理制度创新及实用技术创新，积极推广满足标准化要求的安全可靠、经济环保、可重复利用的设备装置，做到安全可靠、降低事故风险，兼顾环保、经济性和美观。三是引导高校、科研院所甚至个人积极参与创新。建筑安全相关的高校、院所在建筑安全领域拥有雄厚的技术优势，施工企业有现实需求，做好供需对接，协同创新，必将产生一大批符合施工现场需要的先进实用的优秀创新成果，而个体或团队参与也是创新一种有效补充（图3）。通过各方共同努力，建筑安全生产标准化创新更有动力与活力。四是积极吸收国外在相关领域取得的最新技术成果和经验做法，洋为中用。目前欧美国家的行业协会是一种值得借鉴的模式，企业每年向行业协会缴纳一定的会费，会费除日常管理外，其他费用则可用于建筑业重大科研课题的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生产标准化长效机制
建筑安全生产标准化工作是督促施工企业落实主体责任、加强安全生产管理工作的重要措施，图2某建筑施工工地使用工具化围挡也是预防和减少伤亡事故发生，提高建筑安全管理水平的有效途径。各地可结合本地实际，从加强安全监管、落实安全责任、提高人员素质、改善作业环境等多个环节入手，采取有针对性的措施，协同发力，全面加强安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制［3］。
（六）加大宣传引导力度、使建筑安全生产标准化深入人心
建筑安全生产标准化的持续深入推进，核心在人，关键在落实，各地宜结合当地实际，充分利用安全生产月、监督检查、评比、观摩等活动，扎实开展、全面深入落实建筑安全生产标准化工作。利用新闻媒体、网络平台和公众号等宣传载体，大力宣传标准化工作的作用和意义，使建筑安全生产标准化深入人心，努力提升建筑安全生产在全社会的知晓度，形成政府推进引导、企业参与落实、群众知晓支持、舆论正面宣传的良好氛围。
四、结束语
建筑安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是强化源头管理的有力措施。全面深入推广建筑安全生产标准化是提升建筑行业安全保障水平，降低事故发生率的有效途径。本文通过对建筑安全生产标准化现状的简要概述，分析标准化工作存在的问题，并针对问题提出相应建议，以此抛砖引玉，供各位同行指正。
参考文献：
［1］刘新革.建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析［J］.商品与质量，2011（6）：54.
［2］关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知.建安办函［2011］14号.
关键词：安全生产；标准化；机制
所谓安全生产标准化，是指建立的安全生产的责任制和制度，安全生产是生产过程中的重要的步骤，主要是通过安全管理来建立安全的管理制度和操作的规程，并且在安全管理的过程中通过制度的管理，和流程的控制来监控在安全过程中的重大的危险来源和治理中安全的隐患，并且通过有效的安全管理模式来建立相应的预防的机制，从生产行为、生产过程、生产控制等多方面来进行有效的规范，也符合安全相关的法律标准和标准规划的建设，持续的改进自己安全管理中的漏洞，通过相应的机制来规范化建设。一般情况下，客观的说，安全生产的标准化必须体现“安全第一”的责任，在安全第一的基础上，进行有效的预防安全问题的发生，综合的治理在安全生产中的各个环节的问题。因此，安全生产是十分重要的，在安全管理工作上可以呈现规范化的、科学化的，还有系统化和法制化的管理制度和实施办法，在风险出现后的控制过程中也可以有效的控制，并且针对性的持续改进和可持续发展。其实，安全生产标准化机制就是企业的安全管理的实际实施办法和有效的控制办法，可以有效的提高安全生产的现状和保证安全生产的顺利进行。
1建立安全生产标准化的重要性
从安全生产标准化的内容包含来说，安全生产标准化包括了安全的目标，安全的组织结构和职责，安全的生产和投入，安全的法规与管理安全的制度，还包括了安全的教育培训工作，安全生产设备的检查和设施，作业安全，隐患的排查和治理，还包括了安全生产中重大危险的监控，职业健康，应急的救援，事故的报告，事故的调查和处理，绩效的评定等。安全生产确立标准化机制是十分重要的，首先，安全生产中的标准化可以规范生产中不标准的行为，保证在生产中的每一个环节都是符合生产标准的，实际上，在现实的生产中，很多安全事故的发生都是因为生产中不标准行为的产生，因此安全生产的不标准化是可以规范生产的没一个步骤；其次，安全生产标准化机制的建立还可以有效的对安全生产中的安全事故进行预防和控制，可以有预见性的对每一个生产环节出现的安全风险进行分解和控制；再次，安全生产标准化机制的建立还可以有效的在安全事故发生后进行应急的处理，直接在安全事故发生后，进行迅速处理，从而避免二次伤害的出现。
2安全生产标准化机制的构建
首先，是重视度，安全生产标准化机制的构建必须在安全管理中要有相应的重视程度，也就是说，机制的构建从领导到一般员工都应该明确安全生产工作无小事，任何时候都要重视，并且要把安全工作提到日程上来管理。其次，安全生产标准化机制的构建还需要合理的规划和合理的建设。在安全管理工作中，标准化的建设是一个长期的过程，每一个标准化机制的步骤都需要合理的规划和构建。尤其是在生产中，生产步骤是环环相扣的，每一个生产步骤的承上启下都需要标准化的过程，一定要在建设的过程中做到标准和整齐。再次，安全生产标准化机制的构建还需要全面性。整个安全生产标准化机制的构建是需要全面的，也就是任何一个环节都不能错过，要做到生产中安全管理，不出任何安全事故，也要做到在安全生产中还要有应急预案和处理办法，从而把安全生产工作的标准化建设全面发展。最后，安全生产标准化机制的建立在安全生产中是十分重要的，是安全生产的重要方面，安全生产标准化机制的构建需要安全生产中的重视和认真建设。综上，安全生产标准化机制的构建是安全生产中的重要环节，任何安全生产管理离不开安全生产的控制和应急，安全生产标准化贯穿在安全生产的全过程，是用标准的生产模式来指导生产过程，并且通过有效的指导规范生产中的不规范的情况，比如经验主义等。安全生产的标准化可以使安全生产在规范生产中更上一个台阶，是安全生产管理中的重要环节，安全生产管理也离不开标准化的制度和建设。
参考文献：
[1]肖跃华，构建烟草企业安全生产标准化长效机制的探讨，轻工标准与质量，2013年12月.
[2]陈笑宇;董妍璐;马鸣，安全生产标准化激励约束机制的建立探讨，经营管理者，2013年6月.
[3]吴建，论述安全生产标准化激励约束机制的建立，科技研究——2015科技产业发展与建设成就研讨会论文集（上），2015年2月.
[4]王影，我国安全生产应急管理标准化研究，哈尔滨工程大学，2011年4月.
1.1策划实施方案
江苏检修公司先后组织人员参加安全生产标准化培训班，并经考试合格获得评审员证书；召开安全生产标准化达标工作推进会，对公司分管领导、下属生产单位负责人以及安全生产标准化工作主要负责人员，就规范、达标评级标准和公司工作方案等内容进行了宣贯，并对相关查评的流程、办法，以及支撑材料收集等工作的要求进行了讲解。随即，公司行文下发了《安全生产标准化达标评级工作实施方案》，指导各单位认真开展安全生产标准化自查评工作。公司将安全生产标准化达标相关文件、标准下发给公司系统各单位，组织班组学习讨论，进一步提高对安全生产标准化达标评级工作重要性的认识，确保自下而上，全员参与，达标自查工作到位。
1.2制订工作计划
为扎实有序推进安全生产标准化达标评级工作，公司根据《安全生产标准化达标工作实施方案》，明确了“培训宣贯、自查自纠；专业查评、整改验收；专业总结、外评申请；外部评审、持续改进”4个阶段中各项具体工作的时间、内容、责任。3个专业工作小组制订查评工作计划，细化工作内容，自上而下将任务和责任逐级分解、层层落实。2013年3月25日开始，公司组织各部门、班组，对照查评标准，认真开展自查自评，全面评估安全生产规范化的程度，查找与评级标准之间的差距，扎实做好本专业管理领域的自我检查、自我纠正和自我完善。在自评过程中坚持边查边改的原则，对暂不能整改的项目制订了整改计划，并按计划落实整改措施，完成了自查自纠和整改完善工作，为全面摸清和掌握在人、设备、环境和管理等方面的安全风险奠定了基础。公司安全生产标准化达标评级工作办公室定期召开专业工作小组协调会，对自查评开展情况进行专业查评指导，协调解决查评中发现的问题，并及时反馈相关部室、单位，提出整改意见和建议[3]。
1.3实施自主评定
2013年11月，公司召开专业组长会议，对专业组的查评工作提出了要求，明确了对部门的查评时间。2013年12月开始，公司组织各专业组由专业组长带领专业组成员开展专业查评，各专业工作组依据专业分工，将查评项目逐一分解、细化，落实到人，采取“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，按照时间节点稳步推进现场查评。每次查评逐项进行，每项查评结果注明得出结论的依据，如相关计划和制度名目、活动和培训记录、相关证件名称及编号、资料台帐名称等，避免单纯汇总查评结果的做法，保证查评全面、准确[4]。现场查评中，专业组本着客观公正、实事求是的原则，对查评中发现的问题，及时反馈相关部室、单位，并加强专业指导，提出整改意见和建议。对一时不能解决的问题，认真督促相关部门制订和落实预防措施，初步实现了事故预控，安全生产标准化工作逐步进入良性循环。安全生产标准化评级办公室汇总专业查评情况，形成了《国网检修分公司安全生产标准化自查评报告》初稿。
1.4总结完善、改进提高
在2013年安全生产标准化自查自评的基础上，公司2014年再次开展安全生产标准化达标查评验收工作。在整个验收过程中，本着贵在真实、重在整改的原则，对自查自纠、专业评审中的整改完善项目进行了重新的评估，对项目得分进行了校正，已整改完善的项目未进行扣分。通过不断自我检查和自我完善，检修分公司按期完成安全生产标准化达标自查评工作，并于2014年4月底形成了《国网检修分公司电网企业安全生产标准化自评报告》。6月11日，国家能源局江苏监管办通过了《检修分公司安全生产标准化达标自评报告》；6月中旬完成了电力安全生产标准化管理网网上注册、申请提交和自评报告上传工作流程。江苏检修公司安全生产标准化达标评级自评工作中，在基本条件符合基础上，公司自查评13个大项、154小项。原标准分总分为1200分，删除的评价项目10项，应得1114分，实得996分，得分率89%。自评结果符合电力安全生产标准化二级达标企业的要求。
2外部评审阶段专家组现场评审
2014年10月13—23日，标准化评审专家组在江苏检修公司开展安全生产标准化达标评审工作。通过外部评审，公司找到了在安全生产标准化方面所存在的差距，主要存在以下3个方面的问题：1）安全基础管理还需加强，班组安全日活动等安全例行工作执行不到位，安全教育培训、隐患排查质量效果评估不到位，外协单位安全管理存在不足；2）现场作业管理有待提高，部分现场工作危险点预控没有结合实际落实，工器具管理还存在薄弱环节；3）设备安全管理还有欠缺，部分起重设备、消防设施的管理仍需进一步完善。
2.1针对问题纠正完善
公司正确看待安全生产标准化达标的评审结果，以标准化创建工作为起点，继续加大安全生产投入，保障安全生产环境的不断改善，确保员工、企业、相关方的职业健康安全和设备的有效运行。公司尽快落实现场评审中所发现问题的整改工作，本着“举一反三”的原则，全面梳理，系统分析，认真组织整改并积极落实，不断改进和完善。并将责任层层分解落实到相关部门、单位和个人，制定整改计划及措施，将整改情况上报到公司标准化达标办公室，并行文下发了《安全生产标准化达标现场查评问题整改通知》。同时，公司组织了标准化整改“回头看”，对整改情况进行复查和确认，以保证整改落实到位。
2.2安全生产持续改进
江苏检修公司将安全生产标准化达标工作作为契机，按照标准化达标13项要素要求，在全公司范围大力推行安全生产标准化建设，强化措施，严格管理，使安全生产标准化在公司进一步得到全面贯彻，更有效地促进公司安全生产能力持续提高，加快公司的快速发展的步伐，进一步夯实安全生产的基础，进一步促进公司安全生产各项管理行为合法合规，推进依法治企。公司将在认真贯彻执行安全生产标准和其它各项规章制度的同时，把公司的安全生产工作全部纳入安全标准化范畴，让公司的每位员工，所从事的每项工作，都能够按安全生产标准化办事，全面改进和加强公司内部的安全管理工作，促进安全管理水平不断提高[5]。
3结论
“标准化”是安全生产治本之策，出发点是提高安全生产水平，落脚点是增强企业安全管理能力，着力点是落实企业安全生产主体责任。
当前，安全生产标准化（以下简称“标准化”）工作在全国范围已进入全面铺开、深入推进的阶段，但有一些企业对为什么开展“标准化”工作认识不足，存在仅为了应付国家主管部门要求、为办理安全生产许可证需要，而被动开展标准化工作的现象，背离了国家推进标准化建设的初衷。
我国自2004年启动标准化工作试点以来，这项工作经历了由企业自主参与到政府强制推行；从探索前进到法规、标准体系逐步健全的过程。目前，国家已将“企业安全生产标准化达标工程”列为“十二五”重点工程，要求矿山、危险化学品、工贸等行业企业全面实现标准化达标，其中危险化学品行业到2013年底要全部达到标准化三级以上。
标准化是指企业通过建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，规范从业人员生产行为；通过风险管理、隐患排查治理、重大危险源监控等方法建立预防机制，使企业安全管理和生产条件符合有关法律法规、标准规程要求，生产经营活动达到最佳秩序和状态，并持续改进和提高企业安全管理水平，促进企业在安全的前提下健康可持续发展。
标准化采用PDCA（计划、实施、检查、整改）动态循环、持续改进的管理模式，是国际先进的安全管理理念、方法，与我国传统安全管理方法、企业具体实际地有机结合，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以及“以人为本、科学发展”的理念，对进一步落实企业安全生产主体责任，改善安全生产条件，提高安全管理水平，预防事故，有着积极的意义。
可有效落实企业主体责任
多年来，我国制定了一系列有关安全生产的法律、法规和标准，逐步建立和完善了包括安全生产综合监管、行业监管、属地管理和企业主体责任在内的“四位一体”责任体系。其中，落实企业安全生产主体责任，是加强安全生产工作的关键。但如何落实？很多企业不知从何下手。
标准化将企业安全生产主体责任的内容，具体化为企业达标标准，把安全生产工作转化为一项项具体要求，明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，也就解决了企业如何落实主体责任的问题。标准化要求，从企业的法定代表人开始，将安全生产责任逐一落实到每个基层单位、操作岗位、从业人员，并通过绩效考核，调动全体从业人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产的各项工作和相应的责任，建立自我约束机制；同时，标准化以强化安全生产“三要素”（人员、设备设施和管理）为手段，从强化从业人员的安全意识和操作技能培养、改善安全生产条件，规范安全生产管理等方面，引领企业贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，促进企业安全生产主体责任落实到位，最终达到建立安全生产长效机制、持续改进和提高企业安全管理水平的目的。
可提高企业安全管理水平
标准化是根据我国有关安全生产法律、法规和标准的要求，借鉴、吸收国际现代安全管理的先进理念和方法，形成的一套具有中国特色的、科学的安全管理方法。与国际职业安全健康管理体系相比，标准化明确了企业实现安全生产的具体内容、要求、方法和准则，要求更具体，更具有可操作性、科学性，如风险管理、安全文化、安全仪表系统（SIS）、危险与可操作性分析（HAZOP）等要求。企业通过开展标准化，可进一步规范安全管理，有效提高安全管理水平，建立安全生产长效机制。
可实现企业本质安全化
本质安全化，其狭义的概念是指通过设计手段，使生产工艺或设备设施本身不会发生或能防止发生危险，即使在误操作的情况下，也不会发生事故；而从广义的角度来说，本质安全化就是利用安全科学手段，采取包括设计、过程控制、维护保养、培训教育、监督检查等措施，消除企业生产过程中存在的物的不安全状态、人的不安全行为，以及管理上的漏洞，从源头上堵住事故发生的可能性，保障企业及人员的安全与健康。
标准化注重的是“3P”（人员管理、设备设施管理和管理），从强化从业人员的安全意识和操作技能培养、改善安全生产条件、规范安全生产管理等方面，引领企业贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，实现本质安全。首先，标准化要求制定从业人员岗位标准，明确了各级、各类人员的安全生产知识和能力的要求；特种作业人员和特种设备作业人员应培训合格，持证上岗。其次，标准化重视对设备设施的管理，要求企业保证安全生产投入，满足安全生产条件；严格建设项目“三同时”，禁止采用已经淘汰落后的生产工艺、技术和装备；新开发的生产工艺严禁直接进行工业化生产；在可能引起火灾爆炸的工艺装置上，设置报警和安全联锁装置，对涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的生产装置，要开展HAZOP分析；生产过程实现自动化控制，危险工艺设置安全仪表系统（SIS）和紧急停车系统（ESD），自动化程度低的企业要在规定的时限内进行改造；设备设施定期进行维护保养等。第三，要求企业建章立制，规范安全管理，规范从业人员的生产经营行为，杜绝“三违”现象，使“人、机、物、法、环”始终处于有效受控状态。
是企业安全准入的必备条件
目前，我国已进入工业快速发展时期， 化学品的生产量和使用量都居世界前列。但我国化工行业发展的总体现状与这一地位极不相称，主要表现在危化品企业数量多，小企业约占总数的80%。这些企业大多安全生产基础薄弱，工艺技术落后，装备陈旧简陋，自动化控制水平低，安全投入不足，本质安全水平低；从业人员素质低，人员流动性强，安全管理不到位，生产安全事故频发，安全生产工作面临巨大压力。
为适应现代企业健康发展的要求，规范企业安全生产行为，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》对开展标准化工作提出了具体要求：到2013年，危险化学品企业要实现全面达标，对在规定时间内达不到最低安全生产标准化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整顿直至依法关闭。也就是说，标准化已成为企业安全准入的必备条件。通过标准化建设，提高行业准入门槛，严把企业安全准入关，不仅将一些不具备安全生产基本条件的新建企业拒之门外，也可将一些长期不注重安全生产，安全生产条件及安全管理水平持续下降，生产安全事故频发的企业淘汰出局，提高行业整体安全生产水平，促进危化品安全生产形势的根本好转。
目前，华安县共有企业684家，其中682家企事业和个体工商户参与标准化创建，已有662家如期完成评定。但由于华安县中小型企业居多，对安全生产标准化认识不清，因此仍存在不少问题。笔者认为，要深入推进和落实华安县企业安全生产标准化建设，必须做到“六让”。
一是让企业领导重视起来
企业负责人是领导者，是企业生产经营、制度建设的引导者，也是企业文化的倡导者和示范者，在推进安全生产标准化建设的过程中起着举足轻重的作用。要想做好企业的安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，就必须让领导以身作则。在企业安全生产工作实践中积极宣传标准化建设，要让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范指导工作。只有把企业领导的思想达标作为企业安全标准化达标的先导，从根本上解决领导的思想认识问题，才能保证创建活动的稳步推进。
二是让各级责任落实下来
安全生产标准化是一项复杂的系统工程，标准要求覆盖了安全生产基础建设的主要内容，涉及部门众多，为此，落实企业主体责任和各级监管职责，构建安全生产管理网络尤为重要。要继续强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任落实，确保安全生产责任落实不出现“真空”。只有把安全生产的管理过程变成责任落实过程，才能从根本上提升企业安全管理水平，筑牢安全基础。
三是让所有人员参与进来
标准化工作覆盖企业方方面面，牵涉到企业的全体员工，必须动员全体从业人员参与，让全体员工真正融入到安全生产标准化建设中去。只有岗位达标才可能实现企业达标，没有岗位达标绝没有企业的安全标准化。要通过建立完善企业员工责任考核机制，进一步增强员工的自我管理、自我约束能力，使每一名员工都成为企业标准化创建活动的积极参与者。
四是让教育培训普及开来
实际生活中员工通常习惯于粗放型管理，不习惯严格的安全生产标准化管理。因此，实施企业标准化一定要加强对员工的教育培训。要通过形式多样、内容丰富的教育活动，转变员工的思想观念，提高遵守标准的自觉性，让员工真正弄清楚安全标准化的基本内容、基本要求和基本方法，让他们熟悉和掌握标准化规范要求，为扎实、有效推进标准化创建活动奠定坚实的基础。
五是让资金投入保障起来
企业标准化建设涉及组织机构、教育培训、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理、事故报告及绩效评定等十几项内容，这些不但需要各类规章制度、工作机制的建立健全，还需要设备设施、作业环境等硬件设施的配备和改善，只有充足的资金投入才能予以保障。为此，企业要舍得花钱，从安全硬件设施和安全系统管理两个方面来切实改善实现安全生产标准化的基础条件，从而真正改变以往在安全方面心存侥幸、碰运气的被动局面。
六是让奖惩考核紧跟上来
关键词：安全生产 标准化 动态管理
企业安全生产标准化是指企业要以建立和实施健全科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作技术规程为基础，并使各生产环节和相关岗位的安全生产工作符合法律、法规、规章、规程、安全技术标准等，并达到和保持一定的标准，从而保证企业始终处于安全生产的良好状态。
安全生产标准化是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，是现代企业安全管理的发展方向。在一定程度上可有效提高企业安全生产的水平，对改善我国企业安全生产状况意义重大。深入开展企业安全生产标准化管理，要结合各企业的实际情况，具体问题具体分析。
一、建立完善的制度管理
企业要充分认识安全生产管理的重要意义，用科学先进的安全理念，指导并推动安全生产工作的开展。管理标准化是创建安全生产标准化的基础。为了完善各项规章制度，做到有章可循，企业要制定以安全生产责任制为核心的安全基本制度，各项安全生产管理制度包括安全生产责任制、安全生产追究制度，应急预案、安全培训学习等各项制度。在实际工作中要把各项安全管理制度进行细化，把各单位执行情况纳入企业责任目标绩效考核，不断完善和规范。
1.严格按照标准开展企业内部安全标准化创建工作
要坚持企业内部安全考核工作，逐渐形成企业安全生产管理的系统的标准化的管理模式。依据安全考核标准，从企业生产经营过程中的研发、工艺、装备、动力、物流等各个环节进行安全性评价，并进行量化考核，从而规范各个环节的安全管理行为，保证各种危险源和危险因素均处于受控状态。
2.做好安全生产责任制
抓好责任落实，就要分解落实安全生产标准化工作责任。安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责、权、利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。将安全生产标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到企业、车间班组和各个岗位。同时要落实措施，并建立完善的制约机制和激励机制。
3.建立隐患排查治理的长效机制
做好企业安全生产隐患排查治理工作,要在建立组织机构、保证治理资金到位，定人定期整改并在完成验证的基础上进一步加大安全隐患排查治理工作力度。一是要与日常安全检查工作相结合，将安全隐患排查治理工作作为各级安全管理人员日常检查的一项主要内容，做到任何隐患随查随治理，不留后遗症。二是对一些重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查治理，将一些日常排查不能发现的安全隐患排查出来、予以治理。三要以隐患排查，侧重抓好危险源辨识输入管理。企业的整个安全标准化建设，是以隐患排查治理为基础，从各个危险源的输入开始，科学研究制定管理方案目标，突出运行控制和应急响应管理，并对实现目标、运行控制和应急响应管理绩效进行检查输出，实现系统管理。
4.建立完善的安全教育体制
安全教育说到底是人的意识教育，是企业强化安全标准化管理的非常重要的手段和具体内容。安全教育投入的多少，效果的好坏对于企业能否正常生产有着直接影响，作用重大。近年来，随着企业规模的进一步扩大和经营机制的转变，安全教育落后渐渐显露出来，远不能适应形势的需要。总结近几年来的工伤事故，绝大部分事故的原因与职工的安全意识薄弱，违章操作有关，归结起来都是人为原因。所以加强安全教育势在必行，时不我待。
通过培训教育，使员工掌握标准、执行标准、依标作业，充分调动和发挥企业每个员工的积极性及创造性，将安全质量标准化工作变成其自觉行为，成为企业安全生产的基础保障。企业每年都应制定详细的教育培训计划，计划中对企业主要负责人、安全生产管理人员、新上岗人员、全员安全教育培训、特种作业人员、外来人员、装置大修前的安全教育培训等要分别制定具体要求，并根据计划制定情况，严格进行落实实施。
二、建立安全生产的PDCA动态循环管理
PDCA循环原本是用来反映质量管理活动的一个规律。P（Plan）表示计划；D（Do）表示执行；C（Check）表示检查；A（Action）表示处理。PDCA循环是提高产品质量，改善企业经营管理的重要方法，是质量保证体系运转的基本方式。在安全生产标准化管理上同样适用。这是因为企业安全生产标准化体系是由若干个元素组成,这些元素又划分为若干子元素。PDCA循环,可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化,安全标准化各子元素按照计划、执行、检查、处理四个方面, 企业每个科室、车间、工段、班组，直至个人的工作，均有一个PDCA循环，这样一层一层地解决问题，而且大环套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环。各子元素的小环都围绕着上层元素的要求朝着同一方向转动。通过循环把企业安全生产管理的各项工作有机地联系起来,彼此协同和促进。
三、建立健全安全生产标准化管理的保障体系
1.做好风险管理
按照标准要求对各种风险进行评估，进行保险投入等。对试生产阶段的一些安全隐患，列入整改计划中实施。对企业的重大危险源进行登记建档，按规定检测、评估，同时不断完善事故应急预案，对相关人员进行培训。特殊设备要进行定期检测，要将风险管理工作列入安全管理工作的重要内容，不断趋向规范和完善。
2.要统筹兼顾，相互促进
开展安全生产标准化工作，要与深入贯彻《安全生产法》相结合，一定要使企业的安全生产行为符合国家法律法规的要求；要与企业安全评价相结合，通过评价，为开展安全生产标准化工作奠定基础；要与深化安全生产专项整治相结合，以安全生产标准化促进专项整治的深化，以专项整治促进标准化工作的不断深入；要与落实企业安全许可制度相结合，以许可制度的实施，促进标准化工作的开展，以标准化工作保证许可制度的实施。
3.建立健全企业安全生产管理台帐
企业要采取一系列安全学习和宣传活动，形成“安全生产，人人有责；关爱生命，关注安全”的良好态势，大力推进企业安全文化建设，加强安全生产基础建设。
四、结束语
综上所述，安全生产标准化工作是一项十分重要的基础性工作。开展企业安全生产标准化管理是提高企业安全素质的一项系统性工程，是落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产科学化、规范化水平，建立企业安全生产长效机制的根本途径。是促进企业又好又快健康发展的基本条件，是实践科学发展观及“安全发展”的理念在安全生产工作中的具体体现。当下，在大量新设备，新技术，应用于实际生产的同时，对安全生产管理提出了新的要求，因此，企业安全管理必须要有新思路，新举措，从而提高安全生产管理水平，促进生产安全，职工安全，企业健康发展。
参考文献
[1]郭旭、刘宏舒：《安全生产标准化体系建设》，《经营管理者》，2011年18期.
关键词：概念 问题 措施
随着我国社会主义经济的全面发展，中国的石油公司也进入了一个新的黄金发展期，其安全性和生产问题成为群众和社会媒体关注的焦点。当下，企业的安全生产管理的落脚点和出发点主要集中在生产现场，其重点是作业的标准化和管理的标准化。这就要求企业要不断的改革和创新生产现场的规范管理体系和机制，强化重点项目的安全管理，逐步加强生产过程中对环境、人、机等的全方位的有效持续监控，以保证企业作业环境和机械设备的状态良好，实现事事标准明确、时时监控有效、处处管理规范、人人职责清晰的企业生产模式。
一、安全生产标准化的概念
通过建立安全生产责任制，指定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
二、企业在安全生产工作中存在的问题
1.作业人员缺乏有效的自我防护意识
目前，在许多的企业工程作业中，作业人员的受教育的水平参差不齐，有些作业人员，尤其是一线人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识，其自身的安全防护技术不高，思想上还因安全意识的缺乏出现怕麻烦、走捷径的侥幸心理，结果不知不觉中产生违章，这就使得作业人员在工程项目作业过程中，不能充分、有效的对自身进行安全防护，造成安全事故的多发。（例如：石油钻井作业中，有一次简单吊钻杆上钻台过程中，因作业人员为了省时、省事，不遵守吊一根钻杆上钻台的规定，而是两根梱绑一起起吊，结果起吊途中有一根滑脱，砸伤场地上的作业人员）
2.缺乏完善的安全生产管理制度
目前，在我国众多企业当中，虽然大部分的企业都制定了安全生产管理制度，但在有些细节的地方仍然不到位、不完善，另外制度长时间不修订，已不能完全适应当前新的技术要求和安全要求。由于生产安全管理制度的不健全，使得安全管理人员在进行管理工作时不能及时、有效的将所发现的安全问题进行处理，进而造成生产作业安全管理工作得不到有效的开展和落实；操作员工遵循的安全标准已不能完全规避风险危害，给工程的作业造成很大的安全隐患。
3.缺乏有效的安全监管
造成工程作业中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对工程作业的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对工程项目的安全生产监督的认识不足，在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对作业工程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足，造成安全监督工作的不到位。（例如：在一次石油钻井设备拆除铺台过程中，因安全监管人员帮助其他作业人员去干活，没有认真的对这起作业过程进行有效监督和指挥，铺台下撑杆销子被打掉时未及时发现和制止，使铺台上的作业人员发生坠落事故）
4.缺乏强有力的安全管理基础
目前，我国的企业在安全生产的管理基础上较发达国家还有一定的差距，具体体现在：
4.1作业中的安全防护用具、防护技术、机械设备等较发达国家落后很多，其作业安全的工业化、定型化、标准化程度低。
4.2作业人员和管理人员的文化素质和法律意识参差不齐。
4.3对安全的技术研究工作薄弱，安全科技的成果应用滞后，缺乏能够有效的解决工程作业安全问题的关键性技术。
三、全面推进企业安全生产标准化的措施
1.加强对安全生产标准化的认识
企业要加强领导，提高全体员工对安全生产标准工作的认识，将安全生产意识贯穿到整个工程项目生产作业的各个环节中去。同时，还要树立人本思想的安全生产管理理念，在生产过程中牢记以人为本的指导思想，加强对作业人员的人身安全的保护措施。企业应携手相关的政府主管单位在生产安全上统一思想，相互协作，始终把安全生产作为企业生产建设中的重要工作和核心工作来抓，牢固树立生产安全无小事的思想，重点关注和管理企业生产中安全方面的情况，避免和降低生产现场发生大的安全事故率，从而降低企业因安全事故造成的在经济上的损失，维护企业的社会形象。
2.建立健全企业生产的标准安全管理体系
企业要根据国家及相关主管部门颁布的有关安全生产的法律法规，结合自身的实际情况，建立健全企业生产的相关标准化安全管理体系。具体措施内容如下：
2.1建立集管理、生产、监督三位于一体的企业生产现场的标准化安全生产保障体系。促进和引导企业在全面落实贯彻安全生产的相关法律、法规、规章、规程以及标准的同时，完善和修订原有标准和制度， 建立全新的企业生产安全标准，从而形成完善的企业安全生产标准体系。
2.2建立企业生产安全责任制度。企业要根据具体的项目生产情况，明确生产各个环节、各个岗位、各个人员的生产安全责任和义务，量化生产安全的标准和指标，并将安全责任落实到具体的个人。
2.3企业要严格贯彻和认真落实已制定的安全生产标准，并不断的修订和完善， 将安全生产工作纳入规范化、制度化、标准化的轨道上来。
2.4建立标准化的企业生产安全监督机制。企业要制定和建立标准化的安全生产监督管理机制，对生产作业人员的工作安全性进行严格的业绩考核和评审。同时，还要规范和纠正生产作业人员在工作中的态度和行为，以推进安全生产标准化工作的开展。
2.5企业要在多个方面进行安全生产的标准化作业，如管理标准化、工作标准化、技术标准化、操作标准化、人员行为标准化等，使企业中的每一位员工在从事每项工作时都能按标准来办事。
3.对安全设备设施的投入
企业要加大在生产作业安全上的资金投入和设备投入。通过购进先进的安全生产设备设施，提高项目作业的安全系数。同时，还要及时的更换和淘汰落后、过时的安全设备，对损坏的安全设备设施进行及时、全面的维修和养护，以保证安全生产设备始终处于良好的运行工作状态。
4.对高新技术成果的运用
企业要紧跟时代变化，加强对当前安全生产高新技术成果的引进和利用。目前，随着社会的发展和科学技术的进步，项目生产作业中关于安全生产的高新技术成果也越来越多，其生产设备设施的自动化、机械化、现代化程度也日益提高。这就要求企业要积极地了解和引进先进的安全生产技术和设备，积极的将安全生产业界中的高新技术产品运用到实际的生产作业中去，以用来提高项目作业的生产安全系数，保障生产人员的人身安全。
5.强对生产人员的安全教育和素质培训
由于我国目前大多数的工程项目的一线生产作业人员的文化层次和受教育水平参差不齐，再加上其安全意识不到位，安全技能不完善等特点，给生产作业带来了很多的安全隐患。因此，企业要组织专门的人员定期的为他们进行安全生产的教育培训工作，提高他们在生产作业中的安全意识，增强他们的自身防护能力和业务素质水平，打造一支安全意识强、业务素质高、综合能力强的现代化的生产人才队伍。
【关键词】安全生产标准化；职业健康安全管理体系；交叉；并行
1.职业健康安全管理体系（GB/T28001）和安全生产标准化的概念
1.1职业健康安全管理体系（GB/T28001）
职业健康安全体系（英文简写为“OHSMS”），源于上世纪80年代中后期，进入中国后，后经国家质量监督检验检疫总局结合我国国情转换成为GB/T28001标准，其内在本质以PDCA戴明循环为基本核心要素，通过持续循环改进的方式，为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段。
1.2安全生产标准化
安全生产标准化，是2010年4月国家通过企业自我检查、自我纠正、自我完善等一系列动态循环的管理模式，为更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立，提出安全工作的共性要求。
2.GB/T28001和安全生产标准化的交叉共性
2.1交叉互联的运行模式
GB/T28001和安全生产标准化两者均以戴明管理思想为基础，即PDCA运行模式。在戴明模型里，企业的职业健康安全活动将通过：“计划（P）、行动（D）、检查（C）、评审（A）”这四个相互紧扣的要素环节来实现，通过持续改进的方式可以不断改善企业的安全管理绩效。
建立、推行GB/T28001和安全生产标准化，其宗旨是改变固有陈旧的安全管理模式，从被动型、补救式的管理模式向主动型、事前预防管理模式转变。建立GB/T28001是利用“危险源辨识、风险评价、全程控制”的科学动态管理，降低企业内部的安全风险，持续改进生产现场作业环境。建立安全生产标准化是通过“建立共性标准，反复自查评比，第三方检查整改”的方式从事故源头上不断加强对安全隐患的监控，从本质上降低各类事故、事件的发生可能性。就两者的运行模式比较，有异曲同工、交叉互联的效果。
2.2主体内容的一致性
首先均立足于“事前预防、事中应急、事后控制完善”的安全应急理论。强调危险辨识的前瞻性和全程控制的一体性，强调“全程控制”（全过程、全方位、多角度），强调危险辨识、风险评价与事故超前预防、事故隐患排查相结合。其次，两个标准的目的均是着眼于提高企业安全基础管理水平，降低潜在的职业安全风险。从根本上改变原有静态式安全管理模式，强调全过程控制，全员参与，全方位覆盖，强调制度、记录的完整性，该写的必须写到，写到的必须要做到，做到的要有记录。第三，两个体系都深度体现了现代化安全管理“以人为本”的理念， 强调人的本体是安全工作首要关注目标，一切安全工作必须围绕着保证人身安全来开展，要求实现制度、培训、操作、应急、检查和整改的6位一体标准化，要求从业人员要“学标准、干标准、懂标准、执行标准”；要求企业的管理人员要“重视标准、推行标准、本身懂标准、执行标准”，要充分考虑到企业从业人员的职业健康与保障，要创造一个安全、舒适的作业环境，满足从业人员合理的安全需求，都全方位体现 “以人为本”的企业安全文化精神。第四，相同的监管机制。安全生产标准化和GB/T28001起源于戴明循环，都具有规范、严谨、系统性的特点，具有持续循环改进、自我修订完善的功能。在持续实施、检查、整改、验证、评审的循环过程中，共同构成了安全生产标准化和GB/T28001共同的监管机制。
3.GB/T28001和安全生产标准化的并行异性
3.1框架与脉络的差异
从两个标准的指导内容看，GB/T28001的指导思想更加着眼于宏观、着眼于现代化安全管理工作的框架搭建，着眼于安全管理思路、管理方法指导性和原则性要求，对具体安全实施没有明确要求。在整个体系的推行过程中，会因推行者对核心要素的理解不同，或受其本身业务素质局限或影响，产生偏差。安全生产标准化的指导思想，更加偏重于脉络搭建和理顺，偏重于制定明确清晰的安全规范要求，不同模块有不同的实施要求和考评标准。便于执行人员能够尽快理解、掌握和使用。同时在对企业日常安全工作的指导性上，安全生产标准化的实用性更强，更能够针对性的查找和解决问题，更有利于潜在隐患的整改和落实。
3.2强制和自愿的差异
在追求持续改进的PDCA循环过程中，GB/T28001源于国际OHSMS标准，就其本身而言，对参与认证的企业并不具备强制性，企业是否推行该体系，本着自愿参与的原则。只要企业在认证过程中遵循PDCA循环原理：通过满足17个核心要素达到PDCA循环、并确保在生产经营活动中每一个活动、每一个环节都能够周而复始地进行循环，使体系自我调节功能不断加强，使企业始终保持持续改进意识，最终实现预定的安全工作目标。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）文，企业在推行安全生产标准化持续改进过程中，必须按要求达标，是强制性的标准。不以企业自身意愿为转移，在过程中必须接受地方安监职能部门的监督和考核，必须在规定的时限内通过安监部门或是其认可的资质部门的审核，达到相应的分数。这点上与GB/T28001有着本质上的差别。
3.3对于要素确认的差异性
在整个GB/T28001体系的运转过程中侧重于对“17个要素”合规性的确认。无论是在企业内部审核或第三方外部审核时，审核人员会根据企业特性预先编制好审核表，然后逐个要素进行抽样确认。只要企业迎审人员提供的记录合规，要素确认中不合格项低于相应要求，就能通过确认。GB/T28001体系确认通过后，并无级别划分。安全生产标准化在企业进行推行时，国家进行了等级划分，一般情况是分为三个级别。所以整个安全生产标准化推进过程就是一个循序渐进，由低向高的过程，是企业内部的一项长期安全工作，明确提出了岗位达标、专业达标、企业达标的要求。因为有了等级划分的要求，安全生产标准化就有了达标要求的起点，以烟草行业为例，在安全生产标准化考评满分为1000分的前提下，考评700分对应达到三级标准，考评800分对应二级标准，相应的分数对应相应的安全达标等级。而相对GB/T28001而言，因为没有通过体系认证的具体分值要求，也就没有达标起点要求，这也是两者的一个区别。
3.4审核认证标准的差异性
安全生产标准化是指令性、强制性的安全管理手段，其标准由各行业根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》文并结合自身特点制定，它对企业生产经营活中的安全规章制度、组织架构、操作标准、设备设施、都给予了明确的量值规定。在对安全生产标准化进行审核认证时，审核人员只需要进行二选一式的判断：符合量值规定，就能获得分值认定；不符合量值规定，就失去了分值认定。GB/T28001体系是一个非强制指令性，企业自愿性质的安全管理模式，其推行的目的主要是企业向外界表明推进职业安全健康工作工作的态度和责任心，需要通过有资质的第三方认证。在对GB/T28001体系进行审核认证时，因为没有明确的量值规定，所以需要审核人员凭借自身的知识底蕴，对迎审企业要求合规性进行判定。因此，不同的审核人员对同一个要素就可能产生不同的判定。
4.结束语
安全生产标准化与GB/T28001在企业安全管理工作上的引进和推广，应该结合企业本身的特性区分和认识它们之间的异同，按照并行和交叉的方式，不生搬硬套，有侧重、有区分、择优选择、有机结合，通过两者的有效结合运行，来达到降低风险，提高本质安全的目的。
【参考文献】
尊敬的检查组各位领导，大家好！
首先我代表煤矿领导班子及全体职工，对检查组一行莅临煤矿检查指导工作表示热烈的欢迎，下面我就煤矿2017年安全生产情况作简要汇报：
一、开展的主要工作
1.重大隐患治理情况
（1）矿井不具备双回路供电。
整改措施：已联系上级变电所，预计10月份完成，现阶段先行采购备用电源，采购计划已列入6月份资金计划，预计本月底前可采购到位。
（2）井下无应急广播系统，调度监测监控版本低，不具备强插、强拆、自动录音等功能。
整改措施：调度系统升级改造工程招标文件已上报上级公司集团，6月4日上级公司集团组织专家对招标文件进行了审查，待招标公司定标后组织施工，预计10月完成系统升级改造。
2.标准化工作开展情况
一是认真整改落实集团公司、上级公司集团公司、分公司及煤炭局标准化检查出的各类问题。二是重新修订了安全质量标准化考核实施细则，每旬开展一次内部标准化检查考核，并把考核结果与上级公司标准化检查情况相结合一并纳入到部门、区队的绩效考核中。二是重点加强现场标准化水平的提升工作。针对矿井恢复生产时间不长，生产系统不完善、机电设备故障率较高、新职工较多的实际情况，我们首先加强了区队长的培训教育，提高他们的标准化管理意识与专业水平。同时，公司领导、管理部门人员经常深入到现场，指导与督促现场的标准化工作。三是开展了新《安全生产标准化》学习与对标工作，找出不足，补齐短板。
3.本质安全型企业创建情况
一是认真学习贯彻《中国公司集团公司2017年本质安全型企业建设实施方案》、《公司上级公司集团有限公司创建本质安全型煤炭企业实施方案》。二是公司成立本质安全型企业创建领导小组，编制并印发了《煤矿创建本质安全型煤炭企业实施方案》，明确了2017年重点工作任务：加强责任体系建设，完善安全生产责任制与考核办法、编制矿井岗位描述手册；结合5s管理加强安全生产标准化建设。开展风险分级管控、隐患排查治理体系的培训学习，边学边干，逐步建立完善“双预控”机制；重点开展三项岗位人员培训工作，实现全员持证上岗；修订完善矿井应急救缓预案、职业危害应急救援预案、环境保护应急救援预案，结合矿井实际制定演练计划与方案。成立兼职救护队，安排队员到鄂尔多期矿山救护中心进行培训锻炼，考试合格后持证上岗。
4.上级公司安全会议落实情况
一是利用安委会、安全办公会、调度会、班前会等时间，及时对上级公司安全会议精神进行贯彻学习，将会议精神传达到基层一线，安全监察部负责定期深入区队检查会议精神传达贯彻情况。分别于1月21日、5月8日组织召开安全办公会议，重点对1月20日集团公司、1月5日上级公司集团组织召开的安全生产视频会、4月24日集团公司防汛工作视频会精神进行再次学习，部署，并根据会议精神制定重点任务分解表，将工作任务落实到具体责任人、具体完成时限。
5.安全培训工作开展情况
一是认真制定并落实《煤矿煤矿2017年安全教育培训计划》，重点从煤矿安全规程、岗位人员应知应会知识、5s、应急救援、供电安全等方面进行业务培训，不断提升全员业务技能和应急处置能力。二是大力推进全员持证上岗工作。安监部负责建立了矿井三项岗位人员台账，随时掌握职工的持证情况，针对恢复生产后，新入职员工较多、流动比较频繁的情况，我们分批分期进行集中持证培训。三是开展了2016版《煤矿安全规程》的学习与对标活动。通过学习，使各级管理人员安全思想认识得到进一步提高，树立了红线意识，强化了责任落实，通过对标，使我们发现了自己的差距与不足，看到了前进的方向，在以后的工作中不断努力改进，提高矿井的安全生产管理水平。四是充分发挥远程教育网学习平台作用，根据上级公司集团要求，及时组织安检员、班组长、区队长参加远程教育培训班。五是积极派员参加中煤协会组织的地测防治水、顶板安全管理技术、煤矿安全生产标准化等业务培训，不断提高专业技术人员业务水平，同时，通过培训、考试等方式在内部选拔出5名年轻骨干参加集团公司安全应急技能大赛。
6.现场安全管理落实情况
一是强化现场安全检查和隐患排查治理工作。二季度，煤矿组织12次安全检查，共查出安全隐患365条，已全部整改完毕；分公司共组织2次检查，查出安全隐患74条，其中已整改61条,13条正在整改；上级公司集团一季度标准化检查，共查出安全隐患78条，其中已整改75条,3条正在整改；集团公司专项体检查出安全隐患37条，已整改34条，3条正在整改。二是强化现场基础管理工作。定期对作业规程、安全措施进行督促贯彻学习，要求各区队现场作业人员严格按照作业规程、安全措施进行作业，安检员负责现场监督落实，杜绝违章指挥、违章作业。三是严格按照上级公司集团下达的年度专项资金使用计划，对安全费用进行月度分解落实，1-5月，安全费用计提600万元，年累计形象进度600万元，年累计实际支出91.38万元。
7.双预控建设情况
一是组织编制《煤矿安全风险风机管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》，并下发实行。二是根据实施方案要求，组织对神华集团《风险预控管理体系》进行学习，并结合实际，制定了安全风险辨识制度，充分发挥煤矿隐患排查信息系统作用，完成井下信息采集点布置、账号分配等工作，对日常查出的隐患实现在线监测，同时，对应急预案、灾害与预防处理计划进行了修订完善，聘请专家对应急预案进行了评审，并在市煤炭局和自治区煤炭局进行备案登记。按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》，组织各部门、各区队开展标准化11个专业对标整改工作，由各职能部门编制标准化整改提升计划表，以PPT方式组织全员进行贯彻学习，现已完成安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤等专业对标整改提升，其余各专业对标工作正在有序推进，计划6月底前完成全部专业对标整改工作。
8.安全体系建设落实情况
一是重新对安全生产责任制、安全管理考核细则、事故追查办法等24项安全管理制度进行了修编完善，进一步明确“党政同责、一岗双责”，煤矿领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应责任；二是根据人员变动情况，重新调整了安委会成员和安全生产管理机构，并组织安委会成员每月召开一次全体会议，落实安委会成员安全生产责任、强化全员安全培训、通报安全费用使用情况。
9.安全生产标准化体系建设情况
一是根据上级公司集团下达的2017年度标准化达标规划，煤矿制定并下发了标准化达标实施方案；二是煤矿从4月开始，由安全监察部组织，各部门参与对各生产区队进行标准化考核，以考核促进现场标准化达提升。
二、下一步工作打算
