时间：2023-08-07 17:31:26
【摘要】健康产业是联合国工业规划署认定的代表21世纪人类社会经济发展方向的朝阳产业。我国在十二五规划提出要把健康产业打造成国家支柱型战略产业之一。保健食品的科普宣传和经济的发展，使大家对保健食品的购买意愿及购买力大幅提高，我国老年化加剧、亚健康群体基数大及青少年儿童膳食营养不平衡为保健食品提供了广阔的市场，保健食品行业争愈来愈激烈。本文用PEST模型分析了影响整个保健食品行业发展的宏观环境。
【关键词】保健食品 PEST模型 宏观环境
保健食品行业在我国一直有着良好的发展态势。GB16740-97《保健（功能）食品通用标准》第3.1条将保健食品定义为：“保健（功能）食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。”PEST分析是指宏观环境的分析，P 是指政治环境，E是指经济环境，S是指社会环境，T 是指技术环境。本文运用PEST分析模型对保健食品行业进行分析，希望能为该行业的长远发展提供参考。
一、PEST宏观环境分析
（一）企业面临的政治环境分析
改革开放后，我国保健食品逐渐兴起。随着人们生活水平不断提高，保健食品拥有着广阔的市场前景，由于我国保健食品进驻门槛低，大量保健食品公司纷纷成立，导致了我国保健食品市场鱼龙混杂。从1996年开始，我国政府开始规范保健食品市场。为了达到促进保健食品产业健康有序的发展的目的，我国实行了一系列规范政策，覆盖了保健食品的生产经营审批等环节。2000年撤销批号“药健字”实现药、食分流。2002年在《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中规定了保健产品使用的原材料、辅料、填充材料标准。2003年组建国家食品药品监督管理局，保健品批号改为“国食健字”，保健品有了明确的监管部门。2005年不仅简化了保健品审批程序，还在《保健食品注册管理办法（试行）》中对保健品的注册制度进行了改革，取消终身注册制度，采用5 年审批一次的新制度，同年7月实施《保健食品广告审查暂行规定》，明确了保健品广告审查制度。2010年通过《保健食品监督管理条例》和《保健食品命名规定（试行）》规范了保健品审批、生产、监管环节及开始保护专利、反对不正当竞争。2011年6月在《食品添加剂使用标准》中明确规定2314种添加剂的使用量、范围。2012年通过《关于印发保健食品命名规定和命名指南的通知》整顿保健品命名不规范现象。
对我国目前保健食品政策分析得出，宏观调控政策的限制性条款不多，大部分政策将起到推动、促进、规范作用，有利于保健食品行业健康持续发展。
（二）企业面临的经济环境
自08年金融危机以来，我国经济环境良好，GDP增长率一度超过10%。在2015年以后，GDP增长率虽然破十，但一直维持在7%左右的稳定状态。经济的稳定为我们提供了购买力，这是一个相对理想和稳定的状态。而对保健食品市场前景预测理想。
（三）企业面临的社会环境分析
我国不仅人口老年化严重，而且有着老年化速度快、规模大和未富先老等严峻问题。我国老年人口数量基数大。2013年老年人口数量已经突破2亿。预计到2050年，老年人比重将突破20%。在老年保健食品市场购买力和购买欲望不变的条件下，人口数量决定着市场需求。我国老年保健食品拥有广阔的市场。
生活节奏越来越快，工作压不断的增大，不健康的作息时间，使得我国24-45岁年龄段人群大部分处于亚健康状态，需要使用保健产品改善亚健康状况。市场上对改善亚健康状态的保健产品需求与日俱增，主要集中在改善肠胃功能、缓解视疲劳、改善睡眠质量、减肥等方面。
在广大的青少年儿童人群中，由于挑食、厌食等原因导致的膳食营养摄入不均衡。父母对青少年儿童保健食品接纳程度高。国内十大城市统计得出数据：91%得青少年儿童，73%的老人和46%的中青年在使用保健食品。加之我国相关部门对保健产品的规范和引导，严厉打击假冒伪劣产品，禁止虚假宣传，多年来的健康教育宣传，使人逐渐开始信任保健食品，购买和使用保健产品。
（四）企业面临的技术环境分析
随着互联网和大数据时代的到来，虚拟经济的发展，互联网已经融入了我们的生活，改变了我们的生活。而传统的渠道正接受着网络购物的考验，阿里巴巴、京东、腾讯等互联网巨头纷纷构建自己的网络销售平台，冲击着传统的实体店。而保健食品由于其特殊兴，传统渠道虽然没有遭受重创，但也面临着严峻的挑战。可以说互联网技术对于保健食品营销渠道的影响巨大，网络购物平台使厂家直接把产品卖给消费者成为了现实，网上销售产品实现了产品推广的最大化。互联网渠道和传统渠道共同销售将成为大部分厂家的销售模式。
二、总结
本文通过分析保健品市场的宏观环境得出其宏观环境因素有利于产业的发展。相关支持性、规范性的宏观政策的出台；经济环境稳定；保健食品目标消费群体增加以及互联网技术的成熟都利于保健食品行业健康发展。未来保健食品行业如何发展，笔者认为要从两方面考虑：一方面要考虑到宏观环境的有利因素，抓住时机，对产业规模扩大进行合理规划；另一方面也要考虑企业微观环境影响因素，不可盲目跟风。这样才能实现企业的生存、发展及壮大。
参考文献：
[1]郭欢. M中药养生保健品厂营销策略研究[D].黑龙江大学，2015.
正是在这样的形势下，A品牌看好了中国食用油市场的广阔前景，在对整个市场环境状况、竞争状况、市场发展趋势、行业标准和产品自身优势进行了仔细考察后，决定在中国市场上谋一席之地，巩固和扩展自己在全球市场上的优势，创造新的奇迹。
产业概况分析
食用植物油是关系国计民生的重要产品，随着粮油市场的逐步开放，我国的食用油行业发展呈现出勃勃生机之势，成为朝阳行业。根据国家统计年鉴公布的数据： 2001年我国国产食用植物油1383.17万吨，进口食用植物油165万吨，进口值为39.64亿元人民币，出口食用植物油13.45万吨，当全年食用植物油的市场总供给达到1534.72万吨。2002年食用植物油国内总产量超过1531万吨，比2001年提高了10.7%；进口食用植物油319万吨，进口值为108.7亿元人民币，进口值比2001年增加了174%，而食用植物油的出口量为9.74万吨，比上一年减少了27.6%；2002年食用植物油的市场总供给超过1634万吨，整体总供给量较2001年的增长了15.39%。由此可见我国对食用植物油的需求正呈快速上升态势，食用油的市场增长前景广阔。
与此同时，进口食用油的价值增幅远远超过其数量增幅，这说明进口食用植物油中，高价值食用油所占比例越来越大，进口量也越来越多。这些揭示出食用植物油消费的新趋势：食用植物油的消费需求日趋多样化、细分化、高档化。
现阶段我国食用植物油市场主要表现出以下特点：城市以食用精制油为主、农村以消费二级油为主；食用油的品种丰富，但大豆油的消费量最大；目前市场上的食用植物油品牌众多，除有限品牌的市场分布较广泛之外，其余品牌的分布呈现明显的地域分布特征；在一些经济较发达的城市，小包装食用油已经逐渐取代散装食用油成为市场主角，小包装食用油行业将成为未来几年中国最具发展潜力的朝阳行业之一。
竞争状况分析
自从1991年嘉里集团以令人耳目一新的金龙鱼小包装食用油开启了中国食用油市场大门后，福临门、鲁花等品牌与其在品牌、品种和价格等方面展开了一系列对抗，将整个食用油市场竞争开展得如火如荼。同时，众多区域性品牌纷纷跟进效仿，争夺市场份额。目前全国小包装食用油市场上的大小品牌已有400—500个之多，从品牌影响力、市场占有率、营销网络的建设来看，金龙鱼、福临门、鲁花已经成为普通小包装食用油市场的三大主导品牌。
在很多人看来，各品牌植物油生产企业之间的矛盾并不大，几乎所有的小包装食用油企业都站在同一个植物油阵营，共同对抗中国人千百年来形成的以食用动物油为主的饮食习惯。但现实的市场利益也使这个共同阵营内部产生分化，在品牌竞争不相上下的情况下，便开始转向种类竞争。
作为最先被人们所知道的小包装食用油，色拉油在卫生条件方面首先上了一个全新的台阶，然而，这种油的油香味太淡，不太适合中国人的饮食习惯。1990年，金龙鱼针对中国人的需求特点，推出了调和油，在卫生安全的基础上，又增加了营养和美味。
在天然食用油领域，橄榄油和粟米油一直是国外受宠的产品，但由于我国是世界花生的主要生产国，因而花生油很自然的直接成为中国人天然食用油的首选。鲁花大力宣传花生油的绿色健康，以此来展开花生油对色拉油和调和油市场的竞争，而金龙鱼则隆重推出粟米油，并提出了“健康新概念”来倡导一种全新的消费观念。
同时，其它品牌推出的各种类的天然植物油，也纷纷打出各自的营养概念牌，争相抢夺终端市场。中国小包装食用油在经过十几年的发展之后，形成了以色拉油、调和油、花生油为主要食用油，粟米油、葵花籽油、橄榄油等为天然保健油的百花齐放的局面，食用油市场开始从卫生、安全用油阶段步入健康、营养用油的新阶段。
市场发展趋势分析
近年来，食用油市场激烈竞争，在价格战、广告战、概念战之后，最终落脚为产品本身的功能、品质和产品品牌的竞争。食用油企业之间的竞争提升了消费者的需求，随着消费能力的增强和对健康的要求的提高，中国老百姓选择食用油时更加注重健康、营养。此外，在我国经济稳定发展的大环境下，一个规模不断扩大、购买力日益旺盛的中产阶级正日渐形成，他们对健康类食用油有了更大需求，这也使高档食用油的市场潜力不断增大。同时，随着竞争加剧，中档或低档食用油如花生油、调和油、色拉油等品种的利润空间越来越小，业内巨头急需寻找新的经济增长点，而利润空间较大的高档油就是最好的选择。高档品质的健康油针对的是一些特定的消费群体，虽然细分市场相对来说暂时不是很大，但这些特定消费群体具有较高消费能力，所以健康油市场前景很是乐观。据此我们认为，2004年将是天然保健类食用油驰骋争霸的一年。这种趋势已在今年春节的食用油市场已初见端倪。各个种类的天然植物食用油远比往年丰富多样，其中具有保健功效的食用油更是备受消费者青睐，在礼品市场上也是风头正健。
行业标准分析
长期以来，由于我国食用油行业没有市场准入制度，食用植物油的生产标准比较低，食用油生产企业纷纷上马，导致食用油质量良莠不齐。2004年，随着新的国家食用油标准的颁布实施，食用油生产采取市场准入制度，一大批实力不足的食用油企业将因质量不能达标而被淘汰，留出了巨大的市场份额，为有实力的食用油品牌扩张市场提供了机会，对本已激烈的小包装食用油的竞争来说，更如添薪加柴。可以预见，未来几年内，食用油市场又将进入新一轮的洗牌期。作为行业中的新秀，健康油在行业标准日益规范的环境下，必将有机会引领新的油品发展潮流。
产品优势分析
关键词：保健食品；监管；问题；对策
中图分类号：D9
文献标识码：A
《保健食品注册管理办法（试行）》第二条中规定：“保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。”保健品是介于普通食品和药品之间的具有一定功能的食品。
随着社会经济的发展，生活水平的普遍提高，人们“防未病”的意识逐渐增强；此外，长期的快节奏生活和工作带来的亚健康以及老龄化加剧进一步增强人们的保健意识，促使我国保健品市场迅速发展，但目前我国的保健食品市场鱼龙混杂，假冒伪劣产品充斥市场，生产和监管中也存在诸多问题，严重阻碍了保健食品行业的健康发展。本文分析了保健食品行业的现状和存在的问题，找出问题产生的原因，并提出对策建议。
1 我国保健食品的现状与问题
20世纪80年代我国保健食品行业开始兴起，当时配套的专门针对保健食品行业的法律法规还未出台，保健食品和普通食品无异，并未被区别对待。直到1995年10月全国人大常委会通过了修订的《中华人民共和国食品卫生法》（下称《食品卫生法》），首次确立了保健食品的法律地位。随后，在此基础上国家又出台了《保健食品管理办法》。之后的十多年里，卫生部和食品药品监督管理局又相继出台了一系列规范性文件和技术标准，使中国的保健食品逐步走上了一条规范发展的道路。但是现有的法律法规并不能够很好地规范保健食品行业，现阶段我国的保健食品行业仍然很多问题，保健食品行业的乱象一直被诟病。
1.1 企业“多、小、弱”
1.3 类保健食品无人监管
类保健品食品是指具有一定保健功能但未取得保健食品的批准文号的普通食品。这些产品有两大类：一类是将已被证实的并具有调节机体功能的物品作为主要原料，加工制得的类保健品。这种类保健食品大多以中药材为原料，可能会保持药材原有形态，也可能以片剂胶囊等剂型呈现。另一类是在普通食品中辅助添加维生素矿物质以及具有一定功效的物品的类保健品。如维生素饮料，养生酒等产品。这些类保健食品因含有已知对人体机能有特别功效的原料成分并且这些成分的功效已经被科学认证和广泛认可，这些产品未获得保健食品批准文号，加之企业不主动声称具有保健功能，因而这些产品游离在保健食品监管范围之外，也很容易被不法商家利用，使得类保健食品处于无人监管的状态。
1.4 保健食品虚假宣传严重
1.5 非法生产经营
保健食品是具有一定功效的食品，但不能以治疗为目的，不能代替药品。关于保健品的功效的效果到底应该有多大，并没有相关明确的规定，因而这个功效也是因人而异的。但是，现实中的一些保健食品生产企业为突出产品的功效，违法在保健食品中添加化学药物，如在减肥类产品中非法添加西布曲明、酚酞等，在抗疲劳产品中非法添加枸橼酸西地那非、他达那非等；在辅助降血糖产品中非法添加苯乙双胍、格列本脲等，对消费者身体健康构成严重威胁。此外，一些保健食品生产企业为了节约成本，并没有达到《保健食品良好生产规范》的要求。除了生产环节，保健食品的经营环节也存在问题。由于老年人是保健食品的主要消费人群之一，不法商家通过“免费义诊”、“免费赠送”、“专家坐诊”等形式骗取信任，从而诱导老年消费者购买其产品。 2 保健食品存在问题的原因分析
2.1 淘汰和创新激励机制不健全
造成保健食品企业“多、小、弱”的原因主要有：第一，国内巨大的保健食品的市场需求，促使了保健食品生产经营企业的迅速发展。但是对于违法生产经营的企业处罚力度过小，对于不合格的保健食品，监管部门只是做下架、停止销售、罚款处理，对违法广告也仅仅是做停播、停止刊登宣传、罚款处理，违法成本低，不足以威慑不法分子，无法淘汰落后的企业。第二，缺乏有效的创新激励机制，保健食品企业的发展需要资金和政策的支持，保健食品的开发需要及时地响应市场的最新需求，企业根据未来市场需求研发新功能产品。研发新功能产品可能面临失败，没有健全的创新激励政策和补偿机制，企业面对新的市场只能望而却步；如果新功能产品研发成功，但是在注册审批时由于缺少对新功能的评价标准，这些新功能产品也很难获得批准。由于创新机制不健全，不能够激励企业研发创新，企业往往选择生产风险小、收益快的产品从而导致了保健食品同质化严重。
2.2 监管法规体系不完善
首先，保健食品的概念界定不够清晰。长期以来，药食同源和食疗养生的观念深入人心，保健食品作为介于普通食品和药品之间的产品，相比药品，保健食品的原料来源更加多样化。保健食品的定义仅仅局限在声称具有保健功能的食品，对于同样具有保健功效但未申请的批准文号的类保健食品未在监管范围，使得监管部门在执法过程中处于两难境地。对于类保健食品的监管，当类保健食品以保健食品的名义宣传销售时，就构成了违法。法律法规中对假药、劣药有明确的规定，但对于“假保健食品”“劣保健食品”却没有说明，由于这些类保健食品没有保健食品批准文号，不属于保健食品，不在食品药品监督管理局的监督范围内，导致无法可依，纵容了违法行为。其次，保健食品行业缺乏完整的法律体系。从保健食品的注册审批、生产、流通、产品召回、上市后再评价等各环节的法律法规还有待完善。自从2009年《中华人民共和国食品安全法》出台以后，之前与保健食品相关的政策从严格意义上来讲已经失效。现有的关于保健食品的政策大多都是试行政策，如2005年的《保健品注册管理条例（试行）》。现有的法律规范对保健食品的新功能、新原料、上市后评价没有做出具体的规定，较多环节的法律法规的空缺对保健食品的监管和行业的健康发展十分不利。
2.3 保健食品生产经营企业缺乏职业道德
在保健品行业，生产经营者制假售假，夸大宣传，欺诈消费者等现象屡见不鲜。在相关法律法规还不健全的情况下，生产经营者为了追逐利益，无视法律法规，挑战道德底线，不顾消费者的生命安全。部分保健食品生产企业缺乏职业道德，不但没有为消费者提供合格的产品，反而生产销售伪劣产品，添加违禁的化学药物，损害了消费者的健康，破坏了整个市场秩序，不利于行业的健康发展。如果生产企业缺乏职业道德，没有树立起社会责任感，仍然知法犯法，钻法律漏洞，那么就无法从源头保障保健食品的安全。保健食品的销售单位或个人在缺乏职业道德的情况下过度推销产品也损害了消费者的利益。
2.4 多头监管，职责不明确
保健食品广告虚假夸大宣传严重，这是很多消费者一直反映的问题，监管部门也认识到问题的严重性，但是并没有通过执法降低违法广告的数量，虚假广告仍然层出不穷。保健食品企业广告首先要经过省级药监部门的审批，获得保健食品广告的批准文号后，广告食品的监管和违法广告的查处则由各级工商行政管理部分负责，这种多头监管导致部门之间信息不对称，工作衔接存在障碍，难以形成有效的保健食品广告监管机制。此外，一些地方媒体，追求眼前利益，擅自播放刊登没有取得药监部门批准的广告，这无疑助长了违法商家的嚣张气焰。
3 对我国保健食品监管的建议
3.1 建立健全的淘汰和创新机制
保健食品行业的健康发展需要一个有序的市场环境和良好的创新激励机制。对于生产销售不合格产品的保健食品企业应该加大处罚力度，责令其召回不合格的，并对不合格产品和生产企业进行公示警告，情节严重的应该吊销保健食品的批准文号和企业的生产经营许可证，淘汰落后违法的企业，整顿行业秩序，净化行业环境。同时，政府应该出台相关政策鼓励保健食品的创新。资金方面，应该对企业的研发经费给予税收减免，拓宽企业的融资渠道，建立保健食品行业的风险基金，为提升我国保健食品的研发技术水平提供基础；技术方面，建立保健食品技术信息平台，加强保健食品生产经营企业与政府、高校、科研院所的合作，对原料、研发技术、检验方法、安全性评价指标、审批标准、人体试食试验等方面加强沟通，不断优化标准和程序；法规方面，应该鼓励保健食品生产企业研发适应市场需求的产品，针对新功能或新原料的保健食品采取特殊的注册审批制度，在产品研发期间企业可与监管审批部门进行技术交流，加快新功能产品的上市。
3.2 加快完善和出台保健食品政策
现有的关于保健食品的政策大多都是试行政策，仅仅依靠这对保健食品的监管和行业的健康发展十分不利，可见我国的保健食品的监管政策还亟需完善。需要进一步明确保健食品的定义和范围，将类保健食品纳入到监管范畴；提高市场准入门槛，细化生产经营企业的责任和义务，加快保健食品召回制度的出台，加大违法处罚力度，建立违法企业黑名单；加强保健食品标签和说明书的管理，指导消费者合理使用；对于明确各监管部门的职责，避免陷入无法可依，无人监管的尴尬局面；在监管资源有限的情况下，需要进一步优化审批制度，可以借鉴美国对膳食补充剂的监管经验，对我国的营养补充剂采用备案制管理。对于保健食品还可以划分不同的安全等级和技术水平，对于安全等级高，技术水平相对较低的产品实施备案制管理，提高审批效率。
3.3 建立一体化的网络监督平台
我国保健食品的发展正处于初级阶段，针对现阶段的各种乱象，需要全员参与各环节的监管，建议建立以行政区域为单位，覆盖全国，涵盖从行政许可到市场监督高效联动的一体化监管体系，才能保障保健食品行业有序发展。目前，保健食品在注册审评环节已经依托互联网建立了高效、公开、便民的信息化系统。但“重审批”的这种模式还不能有效监管整个保健食品市场，亟需建立覆盖保健食品注册审批、原料采购、生产、流通、销售、产品召回、上市后再评价、监督管理、营养健康教育和群众监督举报等各环节的一体化网络监督平台，这样有利于增加各部门之间的沟通协作，也能够充分调动群众监督力量，提升监管力度和效率，同时也可以提高企业的职业道德和社会责任感，规范和约束企业的行为，促进保健食品行业有序健康发展。
各位领导、同志们：
工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门，在食品安全监管中负有重要职责。我局决心在区委、区政府和省、市工商局的正确领导下，认真履行职责，强化责任目标，不断提高食品监管水平，确保食品市场安全工作再上新台阶。
一、加强培训，扩大宣传，为确保全区食品市场安全营造浓厚的舆论氛围
我局将大力开展《食品安全法》的学习培训工作，不断提高执法人员的食品安全法律知识，进一步增强食品法律意识和责任意识，依法行政，规范执法。同时，我局还将利用各种灵活多样的方式，开展《食品安全法》进商场、进超市、进城乡食杂店活动，增强食品经营者的法制观念和自律意识，为《食品安全法》的施行营造良好的社会氛围。
二、突出重点，严厉打击，为全区消费者提供一个健康安全的消费环境
首先，突出重点品种、重点地区和重点场所，分别开展乳制品市场专项执法检查、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查、重点食品以及季节性节日性食品专项执法检查和农村食品市场专项执法检查，严厉打击扰乱食品市场秩序的违法行为。其次，认真履行法定职责，强化食品市场日常规范管理。加大日常巡查力度，督办经营者建立并执行进货查验登记制度，加强对食品包装、标志、生产日期、保质期等的监督检查，强化对不合格食品退市的跟踪管理，进一步规范食品销售行为。第三，完善并全面推进_____”投诉网络和消费维权
“一会两站”建设，加强对食品安全信息的汇总分析，有针对性地开展消费警示，努力将“_____”执法平台建成工商管理部门畅通民意的平台，及时听取消费者呼声，切实保障食品市场消费安全。
三、完善组织、健全机制，确保食品市场安全工作走向制度化、科学化和规范化
我局决心以贯彻落实《食品安全法》为契机，以保障食品市场消费安全为目标，进一步完善食品市场监督管理领导机构和工作机构，并进一步建立健全食品安全长效管理机制。包括：建立健全食品市场主体准入制度，严把食品市场主体准入关；建立健全食品入市安全准入制度，切实把好食品质量安全进货关；建立健全食品市场巡查制度，全面规范食品经营者的经营行为；建立健全上市食品质量安全抽检和退市制度，严把食品质量安全；建立健全食品市场分类监管制度，强化食品市场日常规范管理；建立健全食品安全预警和防范制度，切实防范食品安全突发事故的发生。
总之，有区委、区政府的正确领导，有各部门的大力支持，我们有信心、有决心认真履行好工商管理职责，开展好全区食品市场安全监督管理工作，为保障全区人民的食品安全做出新的更大贡献！
[关键词] 解酒类保健食品；营销策略；客户关系管理；终端建设
[中图分类号]F272.3 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2008）02（c）-119-02
当前市场上保健食品的种类繁多，而大部分保健食品的功能宣称主要集中在免疫调节、调节血脂、抗疲劳这三项，约占62.2%[1]。如此集中，容易造成竞争过于激烈，很难收到良好的经济效益。解酒类保健食品由于功能宣称明确，市场潜力巨大，受到了很多企业的青睐。本文针对解酒类保健食品的营销策略进行了初步的探讨。
1 解酒类保健食品的特点
目前市场上的解酒类保健食品，一般主要是通过作用于人体解毒器官肝脏，提高肝脏功能，帮助肝脏分解酒精，加快酒精在体内的代谢过程来达到解酒的效果。目前世界上解酒类保健品排名前两位的分别是莱福宝保肝丸（新西兰）、排毒养苷宝（美国）。国内比较出名的品牌主要有海王金樽、“陪酒师”解酒茶、酒伴侣等。此类产品的主要原料为葛根、牛磺酸以及多种维生素和矿物质等，因此产品的功能宣称主要集中在解酒保肝、提高免疫力、提高记忆力三方面。
2 解酒类保健食品的市场现状
据统计，我国饮酒消费人数超过5亿人，而愿意服用或已经服用过相关解酒产品的人数约占5%，相当于中国人数的0.3%左右，市场前景相当乐观。然而理论归理论，实际情况则是，至今全国没有哪个产品能够成为该类产品的主流消费，全国大大小小的产品加起来超过100个，至今尚无强势产品品牌出现。归结原因，主要是因为企业在营销策略上出现了一些问题，如有的盲目相信广告的作用，有的不注重品牌建设、客户关系的管理、终端建设等，这些都制约了企业的发展壮大。因此，提出合理可行的营销策略是目前各企业发展的当务之急。
3 解酒类保健食品的营销策略
3.1加强品牌建设
目前市场上解酒类保健食品的品种虽然很多，但“短命”现象严重，强势品牌不多。随着我国消费者的消费心理和消费行为日趋成熟，消费者已经具有较强的品牌意识，比较注重实际效用，包装和广告等对其影响程度有限。上海市保健食品市场消费情况调查数据显示，消费者购买保健食品时，50%的消费者选择了品牌，26.7%的消费者选择了效用，选择价格的占17.6%，注重包装的占14.3%，选择成分的占13.7%，选择广告宣传的占10.3%[2]。因此，加强品牌建设是保健食品生产企业满足消费者需要，占领市场份额，以求稳定发展的必由之路。
解酒类保健食品由于其成分比较固定，生产工艺也大致雷同，因此众多产品在品质上并无本质区别，唯一出路就是依靠品牌取胜，通过品牌建设赢得顾客对品牌的忠诚。首先，应创立品牌知晓度。企业在创立品牌之初，必须首先让有关消费者知道其品牌的存在，这样才有可能使其进入消费者的选择范围。可以认为，选择一个易读易记的品牌名称对建立品牌知晓度至关重要。此外，有效的广告、公共推广以及人员推销都可以起到宣传品牌的作用。第二，建立品牌形象。以过硬的产品质量和良好的服务充实品牌内涵，并把产品的高质量信息通过各种途径传递给消费者。第三，提高品牌忠诚度。所谓品牌忠诚度是指由于质量、价格等因素的吸引力或某一品牌的个性与消费者的生活方式、价值观念相吻合，从而使消费者对该品牌产生了情感，形成偏爱并长期购买这一品牌产品的行为。
3.2 探索多元化的营销模式
3.2.1 会务营销会务营销相比单一的广告，其口碑建立和服务沟通上要强大得多。一是它能直接与消费者接触，能准确把握住消费者的需求动向和各种反馈意见，能直接促进销售。二是能为企业节省大量的前期广告费用，大大降低了企业的成本，成本可控，风险较小，对于资金实力不强的非主流厂商尤为重要。例如夕阳红保健食品就通过定期对老年客户开展会议营销，在提升客户忠诚度的同时也让自己的业绩提升了很多。因此会务营销作为一种重要的战术手段，得到越来越多厂商的青睐。
3.2.2 体验营销体验营销就是在整个营销行为的过程中，充分利用感性信息的能力，通过影响消费者的更多感受来介入其行为过程，从而影响消费者的决策过程。“体验是企业和顾客交流感官刺激、信息和情感要点的集合”，所以使消费过程（即产品交易过程）成为记忆是体验营销的关键。很多生产企业越来越重视体验营销的重要作用。例如，农夫山泉通过工业旅游的形式，直接让顾客体验产品的制造过程，让顾客亲临现场体验，不仅对产品的信任度大大提高，而且还能把他们的所见所闻介绍给亲友和同事，形成很好的口碑传播效果。
营销是为了满足需求服务的，是一种把产品变为商品的艺术。因此，营销所提倡的是围绕消费者多变的需求来努力适应和引导，其营销模式应该是多变的，不能只强调一种模式做市场。解酒类保健食品企业应根据自身经济实力、资源状况、人才储备、产品质量、市场认同度、竞争产品的现状和公司的可控程度等来选择一个或几个营销模式。但不能照搬照抄，其产品成功的希望和出路就在于创新。
3.3 重视客户关系管理
客户关系管理（customer relationship management, CRM）是通过培养企业最终客户、分销商和合作伙伴对本企业及其产品更积极的偏爱或偏好，留住他们并以此提升企业业绩的一种营销策略。依据帕雷托原理（即二八法则）：一个企业80%的利润来源于20%的顾客。又根据克尔德和萨塞的研究结果：顾客忠诚度增加5%，企业利润将增加25%~85%[3]。因此，越来越多的企业认识到忠诚顾客对企业的价值，他们把建设与发展顾客长期关系作为营销工作的核心。
解酒类保健食品的市场竞争激烈，客户资源是每个厂商都非常重视的，尤其是下游经销商。因此，维持好与经销商之间的关系就显得异常重要。解酒类保健食品企业应当加强与经销商之间的关系，加强以客户为中心的管理，把客户作为企业最重要的资源，建立包括联系记录、购买记录、消费偏好、投诉记录、服务记录等企业所掌握的客户所有信息的客户资料库。通过电话咨询、拜访、现场交谈等手段经常与客户沟通，并强化跟踪服务和信息分析能力，与客户建立起一系列卓有成效的“一对一关系”，全面了解客户对产品、价格、安全性等方面的需求和期望，及时地把他们所需要的产品和服务送到他们手中，提高顾客满意度，吸引和保持更多的客户。
3.4 加强终端建设
产品只有占据终端市场，在销售点上与顾客见面，才有可能被顾客购买。有数据表明，消费者在到达终端前就计划好购买何种产品的仅占30%，而70%的消费者是在销售终端决定购买何种产品以及购买的数量，而且已有购买计划的消费者中，又有13.4%会因某种因素的变化而更改原来的购买计划。因此，销售工作的首先要求是把产品摆到零售店的柜台上，让消费者看得见、买得到[2]。
解酒类保健食品的零售终端具有多样性，分布在药店、超市、酒店、KTV等多种终端。解酒类保健食品的零售终端应根据其产品特性、消费者对产品的认知程度和购买习惯等进行选择。一是药店，解酒类保健食品是一种药食两用的食品，拥有解酒保肝的功效，其传统的渠道就是药店。加强对终端药店的掌控，建立与药店良好的终端关系，通过药店可以迅速收集一批消费者信息，利用系列服务手段，在消费者心中形成良好的口碑。二是超市，当产品在市场上有一定知名度时，可以将渠道拓展到超市，以方便消费者的购买。三是酒店，酒店目前成为很多厂商的必争终端，因为有些消费者不会为了喝酒而特意到药店或超市提前购买产品，在酒店买此类产品具有很大的随机性，因此加强对酒店的终端建设，无论对于产品的知名度还是销售额都会得到非常好的效果。四是KTV，KTV作为一类娱乐消费场合也是不可忽视的一个市场，目前有很多厂商针对KTV做了很多促销活动，如有些厂家免费为KTV提供解酒产品，目的是让消费者消费更多的酒水，以此从消费酒水所得的利润中提取一定的比例，真可谓是市场操作的高手。
4 结论
本文先分析了解酒类保健食品的特点及市场现状，然后从品牌建设、营销模式、客户关系、终端建设等方面分析探讨了解酒类保健食品的营销策略。但市场环境是不断变化的，企业需要在变化的市场环境中不断创新，才能立于不败之地。
[参考文献]
[1]怀新.保健品业谁将胜出[OL].中国经济网,2003-08-05.
[2]陶琼,刘秋剑.我国蜂产品保健食品营销策略探讨[J].蜜蜂杂志,2005,(7):7.
问卷调查分析报告(一)
一、调查目的
为促进学生间的交流，丰富校园文化生活，我校欲举办跳蚤市场活动，从而开展了此项调查活动，旨在为我们下一步跳蚤市场的安排提供依据。
二、调查内容
此次的调查对象是各年级的学生，采取随机抽样的方式进行问卷 发放，共发放问卷850分，回收821份，均为有效问卷。
三、数据统计
1.对跳蚤市场的了解情况：知道的占67%，不知道的占24%，听说过的占11%，参与过的8%。
2.对跳蚤市场感兴趣的程度：很感兴趣的占58%，一般的占31%，不感兴趣的占11%。
3.跳蚤市场收取费用的情况：能接受的47%，看情况的占32%，不能接受的占12%，无所谓的占9%。
4.举办地点的认同情况：在西门的占47%，在北门的占24%，在学校广场的占29%。
5.哪些物品在跳蚤市场中比较有市场：生活用品占37%，学习用品占24%，数码产品占17%，体育用品占21%，其它物占1%。
6.自己在跳蚤市场中的角色：顾客占52%，摊主占31%，参观者占17%。
四、数据分析
从报告中我们可以看出，绝大多数的学生对跳蚤市场是比较感兴趣的，他们认为有了跳蚤市场后，很多物品可以不用到外面的商店去购买了，其中的一些物品在跳蚤市场上购买的性价比还是比较高的。其中31%的学生有意在跳蚤市场上摆摊，这部分学生中大部分都有创业意识，作为顾客或参观者占的比例是比较大的，说明他们对跳蚤市场是比较认同的。在跳蚤市场中的物品选项中绝大部分是学生们的生活用品和学习用品，这符合大学校园的环境。
问卷调查分析报告(二)
一、活动背景
“民以食为天，食以安为先”。食品安全，受到全社会的关注和重视。但近几年来，问题食品严重危害了社会的稳定，损害了人民的健康。因此，有必要对学生进行“食品安全”教育。青少年正处于身心发展的关键时期，青少年的健康更加受到家长的重视，一些家长怕孩子不到吃饭时间就饿，往往每天都给一些零用钱，让孩子买零食吃，以补充正餐的不足，但是这样往往适得其反，导致一些同学身体发育不正常，有的身体逐渐消瘦，有的过于肥胖，究其原因目前市场上的食品种类越来越多，口味各异，非常受青少年的青睐，但是许多食品如饼干、汉堡、香肠、饮料等食品中存在着对身体健康不利甚至有害的成份，有些已被世界公认为垃圾食品。
面对这种局面，我们开展生活中的食品安全的实践活动，旨在让学生明白垃圾食品及其危害，从而远离垃圾食品，造就健康体魄!
二、活动目标
知识目标:
1、通过调查咨询、查阅资料等方式，明确垃圾食品的定义、类型和危害。
2、学习了解有关食品安全的法律法规，关注食品安全，远离垃圾食品。
能力目标:
1、通过在活动中亲历采访调查、资料收集的活动历程，培养搜集资料、处理资料的能力，锻炼动手实践、收集、分析、处理、利用信息的能力，以及尝试如何在活动中与他人进行交往，和更有效的团结协作的精神。
2、通过办板报、手抄报，写标语等形式对全班及全校同学进行“讲究食品安全”的宣传活动，提升同学们分析问题，解决问题的能力。
情感目标:
1、通过体验式学习活动，了解垃圾食品危害，切身体会食品安全的重要性，从而提高食品安全意识，养成良好的卫生习惯和饮食习惯，远离垃圾食品。
2、通过这次活动，了解食品安全现状及相关法律法规，懂得用法律维护消费者合法的权益，增强社会责任感。
三、活动对象:五年级学生
四、活动时间:2012年8月—10月
五、活动过程:
第一阶段:准备阶段
1、确定活动主题，制定活动方案
2、明确小组分工，确定活动方向
3、明确研究方法，制订活动日程
第二阶段:调查活动阶段
(1)、深入学生生活，调查班内同学喜欢吃的小食品价格，及购买地点。调查生活中常见的有害食品，知道它们对人体的危害。
(2)、向全校学生做问卷调查
我们总共向全体同学发放问卷100份，回收95份，其中有效问卷93份。回收率为95%，有效率为93%。
(3)、网上查找资料，了解“三无食品”、“垃圾食品”的含义，食品添加剂的种类、“膨化食品”、“洋快餐”等危害着人们的健康。
所谓“三无食品”一般是指无生产日期、无质量合格证以及无生产厂名称。也有说法是:无生产厂名，二无生产厂址，三无生产卫生许可证编码的产品。
1、“三无”食品，多数是用有毒、有害、变质或劣质原料制作的食品。“三无”食品是最不安全食品。为了加重口味，这些食品添加香精、糖精、色素等损害人体肝、胃等器官。如果大量食用这些食品，还容易致癌。卡片、玩具与食品混合包装，造成了食品的二次污染。
2、不合格的膨化食品、腌制和油炸食品卫生指标中的菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，还能产生亚硝胺、铅等致癌物质，食用会导致胃肠不适、腹泻并损害肝脏。
3、果冻、糖精、饮料、巧克力、方便面、罐头和泡泡糖等儿童不宜多吃，在这类小食品中大多加入了防腐剂、色素、甜味剂等添加剂，食用过量会对中枢神经系统造成危害。
4、不合格果脯、蜜饯中甜蜜素超标，不合格烤鱼片、牛肉干等食品中大肠菌群和菌落总数超标。
5、像笑笑、脆骨、馋嘴猫之类的三无食品里的油是用地沟油做的，也就是说，都是人们用过的油，那些都是很脏的。
6、学校门口卖的米线、串串香、烧烤等食品，都可以被称为三无食品，这些食品大多是一些小作坊生产的，在卫生和质量方面很难保证。
(4)、分小组到超市，商店，学校附近的小店，街旁的小摊实地调查各类食品。
1、大型超市
第一小组去了大型超市调查，调查结果如下:包装上有绿色商标的食品是85%，有生产日期的食品是95%，有保制期的食品是95%，有质量安全标志的食品是90%，有厂方地址的食品是95%。
2、小型商店
在小型商店，第二小组的组员调查到:包装上有绿色商标的食品是80%，有生产日期的食品是95%，有保制期的食品是95%，有质量安全标志的食品是90%，有厂方地址的食品是90%。
3、学校附近的小店
在学校附近的小店，第三小组的组员惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50%，有生产日期的食品有80%，有保制期的食品有80%，有质量安全标志的食品有70%，有厂方地址的食品是85%。
4、街旁的小摊
在街旁的地摊上，第四小组的组员惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15%，有生产日期的食品有50%，有保制期的食品只有50%，有质量安全标志的食品有30%，有厂方地址的食品是50%。
由此可见，我们应该在大型超市购买食品，尽量不要到小型商店购买食品，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊等没有营业执照、卫生许可证的地方购买食品!
(5)、借助网络等多媒体了解当前食品安全现状，懂得正确选购安全食品，维护合法的消费者权益。
为了更进一步了解食品安全状况，我们上网查了资料，发现城市消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市消费者中，最关注食品安全的占71、8%，不关注食品安全的仅占0、6%;购买食品时首选质量的占30%，选择质量和价格并重的占61、7%，选择“价格优先”的仅占8%;80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74、4%回答会适当考虑食品安全问题，但43、7%仍首选价格便宜。
第三阶段:整理收集材料阶段
整理分析搜集到的资料，形成书面材料。
第四阶段:汇报展示阶段
开展征文、食品安全知识竞赛、黑板报、主题班会等活动宣传垃圾食品的危害。
六、活动成果与感受
在这次实践活动当中，我们也看到了一些情景，听到了一些声音，我们看到人们的环保意识逐步增强，在超市里，我们看到了人们已经开始并习惯使用环保袋了，这是值得欣慰的。为了能让大家的身体健康和生活质量得到更好的保障，我们向大家发出如下倡议:
1、不要吃街头小吃，注意卫生。
2、少吃油炸类食品，比如:薯片，薯条等。
3、应少吃学校附近小店里卖的零食。
4、不吃没有生产日期、保质期、质量安全标志、厂方地址的食品。
1我国大市场监管模式形成
政府市场监管是指政府具有通过法律法规并依法对包括一般商品市场和生产要素市场中的一切行为进行监督管理的职责和功能，是政府的重要职能之一。政府能否充分发挥市场监管职能，关系到消费权益是否得到有力保障，也关系到是否能全面构建健康良好的市场经济，对国计民生有着十分重大的意义[3]。党的十八届三中全会提出“改革市场监管体系，实行统一的市场监管”，为改革指明了方向。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》[国发（2014）20号]指出，为加快县级政府市场监管体制改革，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。中央决定由中编办、工商总局牵头落实十八届三中全会改革国家层面任务。目前，由深圳、上海、浙江、天津、辽宁、吉林、重庆两江新区、武汉东湖新区等地整合工商、质监、食药等部门，组建市场监督管理局，对地方层面改革进行探索。据统计，全国31个省（市、区）中成立市场监管局的有9个，占19%，地市级成立市场监管局占23%，县级占29%，初步形成了大市场监管模式。江西省本级和南昌等7个人口较多的地市独立设置食品药品监管局，景德镇等4个人口较少的地市和全省所有100个县（市、区）全部采取“三合一”模式，整合工商、质监、食药监三个部门组建市场监管局，基本构建了大市场监管格式下对食品药品实行集中统一监管的模式。
2大市场监管模式下食品药品监管工作的SWOT分析
2.1优势分析
2.1.1形成大市场监管的合力
改革前，食品安全监管体制实行“分段管理”，工商、质监、食药监、卫生等部门对食品不同环节进行监管，表面上监管力量配置很强，但是部门间的相互扯皮和推诿，监管的错位与失位，导致监管责任难到位，监管效果不理想[4]。改革后，工商、质监、食药监三个部门整合成市场监管局，可充分发挥资源整合的优势，提高执法效率，集中优势查处市场违规违法行为，有效规避职能缺位、错位、交叉、重叠等问题，避免市场监督失灵，做到监管到位，更有效地解决市场监管领域，特别是食品安全监管等领域存在的监管真空、监管盲点等问题[5]。
2.1.2构建完善的基层监管网络
江西省在现有的883个乡镇、街道工商分局的基础上组建市场监管分局，为县（市、区）市场监管局的派出机构，具体承担所辖区域原工商、质监、食药监等市场监管工作。改革前，我省乡镇和街办食品安全监管缺少了基层监管网底，尤其是乡镇和村级的食品监管，由于地域较广，存在大量的监管空白。改革后，全省883个乡镇的基层市场监管分局平均有行政编制7.35名，村级均配备了市场监管协管员与信息员，大大充实基层监管力量，填补了监管空白。基层食品药品监管资源的增加，将减少监管成本，更好地推动社会治理创新、发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于更好解决关系到人民群众切身利益的食品药品安全问题[6]。
2.2劣势分析
2.2.1工作上下协调难以保持同步
改革前，工商和质监系统为全省垂直管理，原食药监系统属地方政府管理，各管各的业务。改革后，省级层面工商、质监、食药监三局依然独立运作，市级以市场监管局和食药监局两种形式运作，100个县以市场监管局运作，形成了省、市、县三级三种不同运作模式。食品药品监管工作重点在县级，难点也在县级。而县级除了要应对本级政府若干个职能部门的工作量以外，还要应付上级三个不同监管部门，导致出现“上面千条线、下面一根针”的情况，履职效率可能降低。同时，基层实行“三合一”模式后，旧的监管体系已被打破，新的监管体系尚未建立。虽然“三合一”机构整合已完成，但系统内价值观念、管理制度、执法程序、行政能力和平台资源等深度融合还未到位，有机融合还需要时间。特别是“五统一”（信用监管平台、风险监控平台、综合执法平台、投诉举报平台和案件管理系统，执法整治行动）的执法工作机制尚未理顺，未达到1+1+1＞3的效果，目前尚未发挥大部门、大市场、大监管、大服务、大维权的“五大”优势。
2.2.2基层监管队伍不能适应新的监管要求
改革前，乡镇分局均由原工商分局改建，监管人员以原班底的工商人员为主，每个分局5~6人管辖2~3个乡镇，这批人员原来主要负责食品流通环节监管。改革后，基层分局在人数和人员构成不变的情况下，工作职责却增加了原药监、质监部门的食品生产、药品、医疗器械、保健食品、餐饮食品、化妆品监管等专业领域职能，工作量和工作难度增加了几倍，难以开展有效的监管。据统计，江西省基层承担食品安全监管人数共计5917名，其中具有大专以上学历不到50%、超过36岁达到65%以上，呈现专业化不强、素质低下、年龄老化等问题，不利于监管政策的有效执行，也制约了监管效率。
2.3机会分析
2.3.1大市场监管模式的政策环境
以同志为核心的党中央始终高度重视食品药品安全工作，党的十以来的历次全会都对食品安全监管工作作出重大部署，十八届六中全会再次对食品药品安全治理体系建设进行了强调。国民经济和社会发展“十三五”规划、国家食品安全“十三五规划”以及“健康中国2030”规划纲要等一系列规划，都对食品药品安全工作进行了专门的部署，规划了清晰的食品药品安全治理蓝图。党中央、国务院对人民群众饮食用药安全的高度重视，给食品药品监管事业迎来了新的发展机遇[7]。同时，国民经济和社会发展“十三五”规划也明确指出要“建设统一开放、竞争有序的市场体系，重在以监管转型推动形成有效的市场治理，由分散监管向统一监管转型”，这也给大市场监管指明了方向[8]。
2.3.2大市场监管模式的实践环境
食品药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程[9]。在所有民生问题中，食品安全问题是涉及面最广、群众感受最直接、容忍度最低的问题，食品安全工作做得好不好，是检验我们是不是以人为本、执政为民、真正走群众路线的重要标准[10]。由此可见，食品药品监管机构责任重大、使命光荣，特别是机构改革后老百姓的期盼高。做好食品药品监管工作，既是惠民、利民的好机会，又是出实效、展风采的好机会。
2.4威胁分析
2.4.1食品不良事件频发
近年，相继出现的三聚氰胺毒奶粉、瘦肉精、地沟油等恶性食品药品安全事件，严重影响人民群众的饮食与用药安全，不法分子制假售假违法犯罪手段日趋复杂隐蔽，添加的物质越来越不易检测，添加的手段越来越隐蔽[11]，食品药品犯罪案件涉及面广、犯罪链条长，给人民群众健康带来很大的危害。
2.4.2舆论宣传不到位
公众自我防范意识不强，对食品安全风险、危险以及维权等方面的知识欠缺。大多数消费者购买食品时仍然以价廉作为优先选择，使得“优质优价”的市场杠杆不能很好地发挥作用[12]。江西省2013年的民间调查表明，在遭遇不洁食品侵害时，多数消费者采取消极应付的态度，其中46.5%表示“以后不再购买该食品”，23.2%“无可奈何，自认倒霉”。只有28.7%“打12331电话向有关方面投诉”，且多数被调查者对食品安全方面的法律法规知晓程度不高，如《食品标识管理规定》知晓率仅为24.8%。
3大市场监管模式下食品药品监管工作策略分析
随着大生产、大流通格局的形成，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建新型市场监管体系，大力推进大市场监管体制改革已成趋势[13]。处于深刻转型发展时期的我国，食品药品安全问题在一定时间内还会突出存在，食品药品监管工作比以往任何时候难度都要大、要求都要高。为此，江西应在推行大市场监管模式下建立与党中央提出的完善统一权威的食品药品安全监管机构，全面构建大部门、大市场、大监管、大服务、大维权的新格局。
3.1理顺关系，构建统一、权威的食药监管模式
改革前，我省县级食药监局行政编制平均7.7名。改革后，市场监管局行政编制平均55.2名，监管力量大大增加了，但监管对象多，监管工作任务重，特别是食品药品专业监管的人员不足。因此，市场监管局不是简单的机构合并，必须优化资源配置，整合行政流程，提高监管效率。一是加快推动新机构的整合融合。按照程序科学合理、责任明确到位、效率整体提高的原则，完善监管机制、优化监管流程、改进监管方式充分发挥发挥好工商“广”、质监“精”、食药监“专”的优势，尽快形成整体合力。二是强化食品药品监管。食品药品属性特殊，对食品药品的安全监管，不只是市场秩序的维护，更在于质量安全的保障，专业性、技术性、系统性都很强。如何保持食品药品监管工作的系统性、专业性、技术性是关键。新成立的市场监管局，要在领导职数、内设机构的设置和编制配备上侧重食品药品岗位，如江西省贵溪市配备一正七副，设置了食安办专职副主任、食品稽查总监、药品稽查总监，占副职职数的近一半，这无疑强化了食品药品监管工作。三是落实“四有两责”，强化政府食品药品安全责任。“四有”即有责、有岗、有人、有手段，“两责”即日常监管责任、监督抽验责任，将“四有两责”作为考核市、县政府食品药品安全工作的重点内容，制定考核评价指标，强化考核机制，问责机制和奖惩机制，以形成压力，激发动力，切实强化属地管理的责任。
3.2集中监管资源，强化监管效率
市场监管资源整合后，可大大增加食品药品监管资源特别是基层监管资源，推动社会治理创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少监管协调成本[14]。针对当前江西省监管人员素质不高的情况，需针对性地采取措施，提高监管能力。一是加大对现有人员的培训力度。集中开展“执法能力提升年”活动，采取“请进来、走出去”，举办培训班、“食品药品监管实务巡回大讲堂”、外派学习、跟班学习、专业竞赛、技能比武、应急演练等多种形式，提高监管人员的业务素质和监管水平。二是加快建立食品药品职业化检查员队伍。充分发挥各方力量，整合资源，形成合力，重点解决制约监管人才发展的突出问题，加快构建以职业化检查员为主体、兼职检查员为补充、专兼结合、一专多能的检查员队伍建立，力争在职称评聘、工资待遇及社会保障等方面对食品药品现场检查、技术审评队伍予以倾斜。三是着力健全完善食品安全督查工作机制。加大对各地政府、各有关部门的督促检查力度，确保食品药品监管部门“有责任、有岗位、有人员、有手段”，履行日常监管和监督抽检两个职责。四是推进基层规范化建设。从硬件建设标准化、人员配备专业化、日常监管制度化、执法程序法定化、执法行为规范化四个方面严格建设标准，尽早解决乡镇监管分局食品药品执法装备配备、专业人员不够、办公场所及设施不足等问题，最终建立起统一权威的食品药品监管机构。
3.3创新监管手段，推行互联网+监管模式
新的市场体制下，大量的市场主体出现后，产生了许多新的监管问题，监管工作由年审向年报制转变，由拉网式检查模式向双随机抽查模式（抽查市场主体，随机抽调监人员）转变，由处罚向信用监管、分类监管转变，要不断创新监管手段，切实缓解人少事多矛盾。一是充分发挥好县级市场监管局垂直管理乡镇派驻机构模式的优势。进一步强化乡镇街道政府对食品药品安全负责总责的责任，县级要和乡镇（街道）要建立经常性沟通联络机制，共同解决工作中发现的问题，实现双重管理模式优势互补。二是加大对市场监管和质量安全的保障和工作力度。努力克服分级管理模式弊端，通过加强部门之间的协调制衡，以及加大公众权利对政府权力的监督制约，为食品药品监管执法创造良好执法环境，防止产生新的地方保护主义。三是推行市场网格化监管工作机制。加快食品药品监管信息化建设步伐，利用云计算、大数据、物联网技术，构建覆盖省、市、县、乡的“四级四网”（业务内网、政务外网、互联网和移动网），提升监管的现代化水平，构筑起各方责权分明、职责落实、反应迅速、全面监管的市场动态网格化监管体系。
3.4强化稽查职能，健全技术保障
[关键词] 宠物食品 发展 市场调查
[中图分类号] F426.82 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0280-01
1 前言
1.1 立题依据
随着人民生活水平的不断提高，人口老年化的不断增多，孩子们为了工作不在父母身边，因此更多的人们选择饲养宠物。对宠物食品的需求越来越多，不同的人群对宠物食品的需求不同，有的消费特别重视宠物食品的安全问题，而有的消费者只重视宠物食品的营养成分能否满足宠物生理的需求问题。“食品安全问题”不仅在人类行业中受关注，在宠物食品中也同等重要。
1.2 理论依据：当然我国的宠物食品行业与其他发达国家的宠物食品行业相比还处于发展阶段，也处于市场竞争中的初级阶段，根据统计调查分析，市场需求完全可以支撑宠物食品行业的发展，尽快推进宠物食品行业的飞速发展。
1.3 立题意义：随着人们可支配收入的增长，消费观念也随之发生变化。近几年来，经调查分析城乡居民养的宠物猫、狗数量剧增，与宠物相关的行业迅速发展，宠物食品成为消费品中增长最快的行业之一。相信宠物食品在今后几年将继续增长。
2 宠物食品消费状况的市场调查
从目前来看，宠物食品行业不断进入市场，又随着人们生活水平的提高，对宠物的需求量也不断上升，爱宠人士也持续高涨。饲养宠物已经不是什么稀奇的事，很多年轻人甘心情愿当起“猫爸”、“虎妈”，把自己的宠物叫“儿子”、宝贝的，这些都是很平常的事，他们对宠物的溺爱绝不亚于父母对孩子的爱，主人都愿意为他们的“宝贝”消费，买最好的宠物食品。可见人们饲养宠物的观点已经改变，如今把宠物当成家庭中的成员之一，享受如同孩子一样的待遇。
机会总是留给有准备的人，面对强大的竞争市场，要想长期立足于宠物行业就得及时做好准备。随着人们消费观念的改变，宠物食品也因“随心而动”，在享受美味佳肴的同时，主人更关心的是健康和营养。因此，未来的宠物食品将会朝着营养、健康、绿色、环保方向发展。
3 宠物食品行业发展现状分析
3.1 宠物食品行业发展慨述
3.1.1宠物食品的定义
宠物食品是专门为宠物、小动物提供的，介于人类食品与传统畜禽饲料之间的高档动物食品。其作用主要是为各种宠物的发育生长和健康提供所需的营养物质。具有营养丰富、全面、消化吸收率高、配方科学、质量标准、饲喂食用方法以及可预防某些疾病等方面有重要作用。
3.1.2宠物食品的分类
按照宠物食品的形态来区分，一般可将宠物食品分为干燥型宠物食品和半干型宠物食品；按照宠物食品的用途来又可以分为宠物日粮、宠物零食、宠物保健食品、宠物处方食品等。宠物食品内涵盖了水分、蛋白质、粗脂肪、粗灰分、粗纤维等营养成分。
3.1.3宠物食品的特性
宠物食品的营养设计制造必须由宠物营养师进行指导，对各类营养物质有严格的比例搭配。在为宠物选购食品和使用时，应该根据宠物自生的生理特点、生长阶段合理搭配。
4 宠物食品的市场发展前景
近年，养宠物的人越来越多，宠物市场进入高速成长期，总体需求量递增。面对日益庞大的宠物市场，近期进入这个行业的企业数量急剧增长，竞争也随之加剧。所以宠物食品发展前景还是很理想的。目前很多城市的宠物主人消费宠物食品的意识越来越强，其中消费量最大的是猫粮狗粮，仅次于猫粮狗粮的就是宠物零食，宠物。营养保健品也正在以惊人的速度被大多数的宠物主人认同。总之，宠物食品在市场上要得到健康、快速、高效的发展。需要市场和政府的双重联合调控，使得宠物食品具有一定的群众基础。
5 提升宠物食品的发展措施
5.1 控制源头产品质量。物品食品生产企业应当建立可靠的产品，出厂产品的卫生指标应达到饲料国家卫生标准。从原料采购开始，设定品质和卫生要求，建立合格产品档案。对进厂的每个批次原料和生产流程的各个环节都有监控记录，及时发现和排除可能存在的质量隐患，不断规范和优化生产工艺，从而将微生物负载水平降低，实现从源头控制产品质量。
5.2 改进产品包装，优化运输流程。产企业应综合考虑产品最小包装、设计产品箱规格，既要装载方便，又能提高辐照效率。内包装材料选择不但要满足拉伸强度、密封性能要求，合理安排出运计划，可腾出时间空间。实践证明，采用电子监控，实时查询各周转环节存货状况，是减少货物积压、及时装柜出运、补充缺货产品、缩短交货周期的有效办法。
5.3 健全宠物食品出口标准，完善辐照质量标准体系。根据宠物食品发展需求的新变化，尽快制定宠物食品生产、销售、出口标准和法规，以规范企业的行为。辐照产品质量并非一个规范就能解决的，制定切实可行的个性化的辐照工艺标准。改善仓储条件，规范产品管理。宠物食品仓储应满足以下基本条件：足够的产品存储和周转空间，未辐照产品、已辐照产品和不合格产品隔离分区，通风良好，光线柔和明亮，防潮防湿。
参考文献
关键词：食品；食品安全；质量安全管理
1 食品的安全形势
现阶段，我国的食品安全形势十分严峻，已经严重的威胁了我国人民群众的身体健康。食品安全问题主要是指食品卫生问题，食品卫生与食品安全问题相辅相成，二者相互关联。在日常生活中，人民群众更关注食品卫生问题，不卫生的食品会给消费者带来一定的危害，在食用的过程中，会对人们的身体健康产生不良的影响。国际食品安全委员会提出的食品卫生是指食物链中的所有环节都必须保证食品的安全性和食用性符合卫生条件，不会对人民群众的身体健康造成不利的影响。
尤其是二十世纪末以来，科学技术水平不断发展，极大程度的提高了农作物的生产技术，使得食品更加多样化，一些转基因食品不断出现，在食品种类不断丰富的同时，也给食品安全问题和食品卫生问题带来了不利的影响。另一方面，一些食品加工商为了自身的利益，使用不合格的、被污染的原材料进行食品加工，导致食品安全问题不断涌现，造成食品污染问题日益严重，尤其是近些年，一些列的食品安全事故不断涌现，例如禽流感、苏丹红等食品安全问题，使得我国的食品安全问题受到了极大地挑战，这些问题已经引起了我国政府的高度重视，已经将食品安全问题放在了国家问题的重要位置上。
2 食品中的危害因素及控制措施
现阶段，食品问题已经成为世界各国重点关注的问题。威胁食品安全问题的因素有很多种，尤其是在食品中的潜在的不良影响因素，这些因素能够引起人类的疾病、伤害人类的身体，这些因素包括生物因素、物理因素、化学因素。主要给食品带来危害的因素主要有以下两方面：（1）自身原因。这主要是指食品本身就存在一定的有害物质，例如，鱼翅、河豚等本身含有一定的毒素，如果处理的不合格，同样会对人的身体造成一定的危害。（2）外部因素。这主要是指食品在运输、贮存、加工、销售的过程中，受到一些恶劣环境因素的影响，导致食品发生变质，产生食品污染。下面对威胁食品安全的各项因素加以分析：
2.1 生物性危害
生物危害是源头性的危害，一般情况下包括病毒、细菌、寄生虫等。一般情况下，食品危害的大部分都是生物性危害。如何对生物性危害进行控制是一个长久的课题，可以通过以下方法来减少生物性的危害：这些方法包括加热和冷冻，对食物进行充分的加热可以杀死食物中的大部分病毒、细菌和寄生虫，对食物冷冻可以使食物中的有害物质保持在最低水平，一些生腌或冷藏技术能够快的杀菌，切断污染源，提升食物的安全性。
2.2 化学性危害
食品中的化学性危害是指在食物的种植与养殖的过程中或者是食物的加工与运输的过程中受到化学原料、农药化肥等和化学因素的影响，从而导致食物中的化学物质残留超标，从而影响人们的身体健康，危害人民群众的生命安全。食品的化学性危害是引起人类慢性疾病的主要原因，被化学污染的食品中的化学物质很难被去除，因此，面对食品的化学危害，一定要从根源做起，在食品的种植与饲养的过程中，不要使用化学物质超标的化肥农药以及饲料，在食品加工的过程中，要保障食品的生产中不使用超标的化学物质，保障食品的安全性。
2.3 物理性危害
食品的物理性危害一般存在于食品的加工、运输与销售的过程中，由于一些外部因素，导致食品在加工的过程中受到外部的污染，从而影响了食品的安全性。因此，在食品加工的过程中，一定要采用安全可靠的食品加工原料以及器皿，严格按照加工程序进行食品加工，在运输以及销售的过程中，要保障其安全性，以免食品在运输以及销售的过程中被污染。
3 构建食品安全质量管理的控制体系
构建科学合理的食品质量安全管理体系有利于保障食品的卫生安全，维护消费者的基本权益。尤其是我国，作为人口大国，食品的销量与储量一直居世界前列，消费者对食品的安全性的要求更高，建立科学合理的食品质量安全管理体系尤为迫切。
3.1 对食品危害进行风险分析
要想建立一个科学合理的食品质量安全管理体系，首先要对食品的危害进行风险分析，科学有效的分析食品中存在的危害会对人民群众的身体健康产生哪些不利的影响。国际上最为通用的风险分析系统包括风险评估、风险管理以及风险信息交流三个相互关联的部分，这三部分相辅相成，相互作用，能够科学有效的对食品危害的风险进行分析，有利于食品安全质量管理体系的构建。
3.2 实施食品质量安全市场准入制度
构建食品质量安全管理体系重要的一部分是根据市场需求，实施食品质量安全市场准入制度，要以“为人民服务，为了人民群众的身体健康”为宗旨，贯彻国家的食品安全管理政策，在食品流入市场前，进行科学合理的检测，不合格的产品禁止流入市场，进行食品加工的生产企业，要按照食品安全卫生生产规定进行食品的生产与加工，保障食品卫生，没有食品生产许可证的企业，不可以进行食品加工与生产，食品在加工之后，需由卫生和质检部门检验合格后方可出厂，市场准入制度的建立能够有效地防止不合格的食品流入市场，有利于食品质量安全管理体系的构建。
3.3 建立健全食品安全预警和应急处理机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力
要想构建科学合理的食品质量安全管理体系，就要建立健全食品安全预警与应急处理机制，这样能够切实的提高应对食品安全问题的能力，在食品安全问题出现的时候能够根据问题现象，提出科学合理的解决方法，以免危害进一步扩大。尤其是近些年，毒奶粉、地沟油事件的频发，使得食品安全问题越来越严峻，建立一个科学合理的应急机制，能够有效地解决食品安全问题带来的危害，缩小食品安全事故带来的不利影响，提高食品安全质量监督部门的工作效率。与此同时，还要加强对食品质量安全管理队伍的建设，加大执法力度，对生产黑心食品的加工商严惩不贷，取缔他们的生产资格，减少不合格的食品在市场的流通，只有这样，才能够切实保障食品安全，保障人民群众的身体健康。
3.4 加强食品生产经营企业食品认证制度，保证食品质量安全
食品生产经营企业的食品认真制度的建立有利于食品质量安全管理体系的构建，这种制度也是责任制的一种体现，食品加工企业的经营者在这种制度下成为了保障食品质量与安全的第一责任人，负责对事物的质量与安全把关，食品生产与加工企业应该建立科学合理的食品质量与安全管理体系，落实责任制，响应市场准入制度，健全食品认证体系，从根源上减少食品危害，维护消费者的身体健康。
参考文献
[1]汤天曙，薛毅.我国食品安全现状与对策[J].中国食物与营养，2002.
[2]陈锡进.中国政府食品质量安全管理的分析框架及其治理体系[J].南京师大学报（社会科学版），2011（1）：29-36.
一、合理膳食的重要性
合理饮食会给身体提供满足生长需要的各种营养成分，不断提高我们的身体素质，达到健康的水平。饮食不当，营养不良或者营养过剩都会给我们带来各种各样的伤害。吃得过于丰富会给我们带来肥胖症，三高，糖尿病等疾症。如果不及时治疗，有可能引癌变，不仅会给我们生活带来很多不便的影响，甚至会导致死亡。
能量的摄入和消耗应保持平衡。经过调研得知，脂肪的摄入不能够超过摄入总能量的 30%，我们吃的脂肪类的食物应该多为不饱和脂肪。正确合理的饮食中，游离糖的摄入量应该低于摄入总糖量的 5%，我们对食盐的摄取，应该降低在每天 5克一下，这样会对于高血压、冠心病起到预防的效果。
营养摄入量不足的话，对健康也对造成一定的影响，营养不良会导致贫血，低血压，维生素矿物质等缺失，对青少年健康会有及其大的影响。智力发育，集中力，都会受到影响。怀孕期营养不良可带来早产、畸形。再者，对于吃饭过程中的卫生状况也有关系，卫生状况不好对身体健康对造成极大的影响，食物上生长的寄生虫细菌微生物等有毒的物质会随着食物的摄取进入人的身体，慢性急性肠胃炎，中毒反应，恶性肿瘤都与其密切相关。
二、健康管理产品的现状及分析
时代在进步，社会在发展，人们的生活、社会压力越来越大，身体健康方面的问题越来越突出，医疗保健行业一直呈上升状态，作为医疗保健行业最为突出的健康管理产品方向，越来越受到重视。涨速迅猛。但是现有的健康管理产品产品功能上面来说不够丰富，缺少自己的特点，对于数据的处理没有足够精确地大数据库，缺少对比。这样就使得现有的健康管理产品对我们的身体健康达不到其该有的目的，空有其表，而且大多数的健康管理产品是针对于老年人设计的，并没有代表性，缺乏针对性和合理性。是这类市场的空缺。
以合理膳食为切入点的健康管理产品极为重要，针对个人的身体状况，运动情况，健康医疗，合理安排饮食，融入到健康管理产品的具体设计方法中。
三、基于合理膳食的健康管理产品设计方法研究
（一）产品的系统设计方法
我们要进行研究的健康管理产品设计研究是通过合理膳食对自身身体状况及数据对饮食进行合理安排并做到保持身体健康，预防疾病的目的。市面上的大多数产品仅仅通过测量数据来分析饮食，并不能贴切的符合每个人的自身，没有智能化的产品是不能达到现在人的需求，人机交互智能系统是设计的关键，通过智能化的感应来分析我们所需要的营养，对我们的身体状况有具体的分析解决方案，合理安排一日三餐，对健康进行彻底的监控，叨叨我们健康管理产品设计的预期目标。
（二）产品的系统设计方法对健康管理产品的影响
根据产品的系统设计主要原则 ,对合理膳食的健康管理产品设计分为三部分进行研究。
第一，产品的主题部分，也就是我们所要研究的产品主体，对合理膳食的健康管理产品进行创新设计，研究的主要方面包括产品的控制器部分，具体到能监控身体状况的感应系统，还有外观设计等方面，色彩搭配，零件的配置与组装，这些都要符合人机工程，并且有交互设计融入其中。
第二，产品的表现部分，这一部分传达给消费者的是精神层面的要求，与主体相配合的界面，APP等产品的设计，涉及到的界面设计，情感交互，中控系统的完成，现代人的设计方式相结合，运用到多种设计原则。
第三，产品的可行性分析，对市面上的健康管理产品进行大规模的市场调研，对消费者关心的部分进行可行性的设计分析，基于产品的功能，进行的外观型设计也要进行市场调研，根据消费者满意度进行接下来的可行性分析，合理膳食的健康管理产品受众群体分类不仅局限于老年人，所以对更广层次上的人群分析尤为重要，可行性分析决定了产品的落地性，把产品落地才设计的根本。
四、结语
近些年我们的生活发生了巨大的变化，不仅是生活方式，精神层面也有了巨大的提升，人们在解决了温饱问题之后接下来要关心的是精神层面，对于疾病的预防是现代人的需求，有需求就会有市场，设计是来源于生活，来源于需求，时代的进步导致设计的进步，服务性的设计备受关注，设计师应该改变传统的形式，基于产品系统性设计，以合理膳食为基础，重要的是运用人机工程学，交互设计，将先进的技术引用到我们的健康管理产品中去，设计出符合现代人生活方式的产品，真正的做到预测并监控我们的健康，造福人类。
参考文献：
[1]李彬彬 .设计心理学 [M].北京 :中国青年出版社 ,2001.
[2]李乐山 .工业设计心理学 [M].北京 :高等教育出版社 ,2003.
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，根据市委、市政府关于建立健全食品安全风险监测体系的工作要求，整合全市食品安全检验检测技术资源和力量，科学设立食品安全监测点，严格遵循食品安全相关法律法规和技术标准，突出重点品种，开展监督监测，全面掌握并深入分析评估全市食品安全状况，为强化食品安全监管提供科学依据，并逐步建立和完善科学规范的风险评估、信息、事故预防和应急处置机制，切实保障城乡居民饮食安全。
二、目标任务
在全市农产品生产基地、大型超市、批发市场、农贸市场、酒店宾馆等建立54个食品安全固定监测点，全年完成3000批次食品检测任务，建立健全监督监测结果定期机制。
全市农产品市场检测覆盖率达98%，蔬菜、水果农药残留监测合格率分别保持在95%、98%以上，畜禽产品兽药残留抽检合格率达到99%以上，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率达100%，水产品药物残留抽检合格率达97%以上；全市食品生产企业食品抽检合格率达95%以上，国家三级抽检监督抽查合格率达90%以上；全市大型超市、商场、批发企业等食品评价性抽样检测合格率达92%以上；集中式餐具消毒合格率达98%以上。
构建全市统一的食品安全风险监测信息公用平台，实现食品安全信息资源联网共享。
三、责任分工
食安办 负责建立食品安全检验检测工作机制，设立食品安全监测点，制定全市年度监测计划，每月10日前下达月度监测任务。组织协调各部门开展食品监测工作，统一对外检测结果。从严掌握监测经费的使用和下达。
卫生局（食品药品监管局）负责组织开展食品安全监测、预警工作，组织查处重大食品安全重大事故，负责食堂及餐饮业消费环节的食品安全监测工作。
农委 负责农产品、食用农产品农药残留、兽药残留、饲料和饲料添加剂质量安全的监测和监管，负责农产品生产基地快速检测建设管理、农业种植、养殖环节数据库建设工作。
质监局 负责生产加工环节食品安全监测及数据库建立工作，督促和指导企业加强自检体系建设。
工商局负责食品流通环节的食品安全监测和食品经营单位数据库建设工作，督促和指导全市农贸市场、商场、批发市场检测室建设和管理。承担农林等部门委托的食品安全监测任务。重点开展新资源食品、非食用物质监测。
出入境检验检疫局负责进出口食品监测工作及进出口环节数据库建设工作。
商务局 负责生猪屠宰行业管理和屠宰执法管理工作。
粮食局 负责做好粮油检测中心管理工作，承担市食安委办下达的监测任务。
财政局 负责监测工作的资金安排和使用监管，保证监测工作顺利实施。
各区镇 配合食安委及各承检单位食品安全监测点的建立及食品安全抽检等有关工作。
四、实施步骤
1.工作准备阶段。对全市食品检测资源进行调研，制定实施方案和检测计划，确定食品安全监测点、重点监测内容及监测时序进度，开展相关技术培训等。
2.推进实施阶段。下发食品安全监督监测实施方案，将食品安全监测工作列入年度食品安全工作目标，制定各项规章制度，加强督查考核，确保任务如期完成。各责任部门根据市食安委办统一协调安排，按时完成各项检验检测任务，并于下月15日前将当月检测报告抄送市食安办。市食安办综合分析检测结果，经市政府审核后相关信息。有关食品举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，有关部门应及时上报。
3.巩固提高阶段。加强对检验检测信息分析和综合利用，各部门根据食品安全监督检测信息，加强执法监督，促进企业自律，不断提高食品安全水平。
五、有关要求
1.加强组织领导。抓好食品安全监督监测工作是从源头上提高食品安全水平的重要基础性工作。各区镇和有关部门要切实加强对食品安全监督监测工作的组织领导，根据市食安办的统一组织协调和计划安排，紧密结合实际，明确目标任务，明确专人负责，细化工作方案，确保食品安全监督监测工作顺利推进。
一、指导思想
从构建社会主义和谐社会，维护党和国家的声誉，保障人民群众身体健康和生命财产安全的高度出发，以确保奥运期间全市食品安全为目标，坚持"强化措施、重点监控、点面结合、以面保点"的工作原则，按照"严控生产源头、监管流通消费、部门互联互动、保证全程监督"的工作要求，加强领导，周密部署，健全机制，落实责任，切实做好奥运期间全市食品安全监管工作。
二、工作目标和重点
（一）工作目标
1、确保奥运期间不发生与我市进、出食品有关的群发性食品安全事件和食物中毒、食源性传染引发的食品安全事件；
2、确保奥运期间不发生与我市进、出食品有关的生物性、化学性和放射性食品污染事件；
3、确保奥运期间不出现因应急反应不力导致食品安全事件后果的扩散。
（二）工作重点
1、重点产品：粮油、豆制品、蔬菜、果类、肉类、禽蛋类、奶制品、水产品、调味品、饮料等10大类食品和地方特色食品，具体包括大米、食用油、酱油、食醋、米粉、米线、腐竹、啤酒、饮料、饮用水、冷冻食品、蔬菜、奶制品、水果、茶叶、畜禽产品、水产品等；
2、重点区域：市内重要旅游景区（点）和重要交通枢纽、车站、繁华街道等流动人员集中区域等；
3、重点单位：产品销往奥运项目举办城市食品生产企业，宾馆、超市、商场、专业市场、娱乐场所的食品供应点，早点摊群，定点屠宰企业，列入全市"十小"行业整治范围的食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场等；
4、重点问题：无证无照从事食品生产经营行为，超范围和超限量使用食品添加剂行为，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用药物等生产加工食品行为，回收过期食品加工上市行为，假冒奥运食品行为等。
三、主要任务
（一）规范食用农产品生产环节。加强农药、兽药等农业投入品的生产销售管理，尤其是剧毒、高毒农业投入品的监管，严禁销售和使用甲胺磷等5种高毒农药；对食用农产品生产环境（空气、土壤、水环境等）进行定期监测，加强农产品监督检测；加强国家规定的37种食源性兴奋剂的检测。加强动物防疫检疫，做好疫情监控，确保全市动物源性食品的安全；推进农产品基地标准化生产，加强无公害农产品生产基地建设，指导生产者严格按照有关标准生产无公害农产品。牵头单位：市农业局；配合单位：市水利局、林业局、环保局、食品药品监管局、质监局、工商局。
（二）规范食品生产加工环节。做好产品销往奥运项目举办城市食品生产企业和配送企业的食品安全监管工作，落实驻厂监管、封闭管理、批批检验、零报告等监管措施；纳入食品市场准入产品目录范围但未获得食品生产许可证的食品生产企业一律不得生产；未经检验合格、未加印（贴）QS标志的食品，不得出厂销售；加强对已获得食品生产许可证企业的环境条件、生产设备、添加剂使用、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装等方面的检查；严格按照《食品添加剂使用卫生标准》规范食品添加剂行为，严禁超范围、超限量使用食品添加剂或违规添加非食品原料；实施不安全食品企业召回制度；推行电子监管，实现食品安全可溯源；严格限制小作坊产品的销售范围，加大监督检查频次。牵头单位：市质监局；配合单位：市农业局、卫生局、工商局、食品药品监管局。
（三）规范食品流通环节。全面推进农产品市场升级改造和规范化管理工作；加强对食品市场的巡查力度，强化、规范索证索票、进货、销货台账制度；加强对大型食品批发市场、零售市场、连锁超市、商场的监督检查；加强对重要旅游景区（点）和重要车站、交通枢纽、繁华街道等食品安全情况的检查，规范进货渠道，落实安全责任，依法打击无照、超范围经营食品行为；强化不合格食品退市工作，严厉打击销售不合格食品和过期、变质、有毒有害、假劣食品行为。牵头单位：市工商局；配合单位：市卫生局、外经贸局、旅游局、质监局、食品药品监管局。
（四）规范食品消费环节。加强食品卫生监管，实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，推行食品卫生监督信息公示制度；督促餐饮单位建立严格的食品安全防范措施；完善食品索证管理，建立餐饮业原料索证验收和溯源制度，严厉查处采购、使用病死（害）畜禽及其制品、劣质食用原料、非食品原料和滥用食品添加剂等行为；落实从业人员健康检查及餐饮加工、储存和供应过程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隐患；加强对旅游景区和车站、特色街道等重点场所的餐饮单位以及宾馆饭店、集体用餐配送、定点接待供应旅游团队餐馆的卫生监督检查，取缔无证经营行为和无证照经营流动摊点；杜绝群发性食品中毒和食源性传染病发生。牵头单位：市卫生局；配合单位：市旅游局、行政执法局、工商局、质监局、食品药品监管局。
（五）规范生猪屠宰行业。加强生猪定点屠宰管理，加快屠宰场规划整合，依法关闭不达标的小型屠宰场，规范大型生猪屠宰企业经营行为；完善肉品质量可追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测制度和肉品品质检验制度，对病死（害）猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运；严肃查处私屠滥宰和生产、加工、销售病死（害）猪肉、注水猪肉等违法行为；加强动物免疫标识工作，强化产地检疫和屠宰检疫。牵头单位：市外经贸局；配合单位：市公安局、农业局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局。
（六）规范食品进口环节。严格实施进口食品经营单位备案登记制度；严格执行以"口岸卫生证书"、"中文标签审核"为基础的进口食品市场准入制度；严厉打击非法进口肉类、水果等食品和逃避检验检疫的违法行为；严禁疫区的相关动植物源性食品入境；加强对进口食品的后续监管，对进口不合格食品实施召回。牵头单位：市质量技监局、市外经贸局；配合单位：市农业局、卫生局、工商局、食品药品监管局、金华海关*监管点。
（七）加强保健食品监督管理。严格审查和发放保健食品卫生许可证；加强保健食品广告监督管理，坚决遏制保健食品广告违法行为；有计划地开展保健食品抽查和抗疲劳类保健食品生产企业专项检查工作，严厉打击在保健食品中非法添加药物及未经批准成分的违法行为，加大对保健食品标签、说明书的检查力度；严格进口保健食品的管理。牵头单位：市食品药品监管局；配合单位：市卫生局、工商局、质监局。
（八）规范物流配送环节。规范大型食品超市生鲜食品配送中心；食品配送车辆实行统一标识、统一标准；配送食品一律进行包装，需要低温冷藏、冷冻的食品实行冷冻运输，逐步实现全程温度监控；规范社区连锁经营，完善农村物流配送网络。牵头单位：市外经贸局；配合单位：市公安局、交通局、卫生局、工商局、食品药品监管局。
（九）保障饮用水源和生活饮用水安全。对饮用水取水口及上游水质进行动态监测，确保水源安全。加强对生活饮用水的全程监控。在水源地、自来水厂、二次供水单位设立生活饮用水监测点，定期对水质进行监督检查，完善净水、消毒设施，确保饮用水质量和安全卫生；加强对桶装水、瓶装水的管理；及时掌握农村饮用水水质及水性疾病的动态变化，保障农村用水安全。牵头单位：市卫生局、水利局；配合单位：市建设局、环保局、工商局、质监局、食品药品监管局。
（十）开展食品反恐和安全保卫工作。以风险评估为基础，确定不同环节受到蓄意破坏的风险程度，将水资源及生活饮用水的保护作为反恐怖工作的重点；建立应对利用食品进行恐怖袭击的专项预案和情报会商、反恐力量联动等机制；加强对大型会议、重要活动、集体食堂、学生用餐等的卫生监督管理；严格剧毒化学品及生物制剂的安全管理,防止发生人为蓄意破坏事件的发生；发生食品恐怖事件应立即启动相应的反恐怖应急预案，充分做好现场指挥、抢险、救助、善后处理、宣传等工作，将损失和影响降到最低。牵头单位：市公安局；配合单位：市教育体育局、建设局、交通局、水利局、农业局、卫生局、外经贸局、工商局、质监局、食品药品监管局。
四、工作计划
我市奥运期间食品安全控制保障工作分四个阶段实施：
第一阶段（现在至20*年7月10日）计划部署阶段：
1、组织召开有关部门关于保障奥运食品安全的协调会议，研究具体行动计划；部署全市奥运食品安全保障工作；印发《*市奥运期间食品安全控制保障工作实施方案》。
2、各牵头单位和配合单位要确定信息报送人员，于20*年7月11日前报送市食品安全委员会办公室。
3、牵头单位要按照市政府的统一部署，结合实际，制定奥运期间食品安全工作的工作计划或方案，于200*年7月11日前报食品安全委员会办公室。
第二阶段（20*年7月11日至8月7日）检查督查阶段：
1、各有关部门按照市政府的统一部署和本部门的工作计划或方案，采取有效措施，积极开展奥运食品安全保障有关工作。
2、市食品安全委员会办公室组织检查指导各部门奥运食品安全保障工作情况，并充分发挥暗察暗访机制的作用，深入开展对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种的暗查暗访工作，有针对性的查找食品安全隐患和薄弱环节，及时通报有关部门进行整改。
3、各环节牵头部门按照职责任务，组织有关配合部门开展对本地奥运期间食品安全保障工作的检查督查，发现问题，及时督促整改。
4、组织召开有关部门负责人会议，总结本阶段工作情况，研究解决工作中的难点、困难、问题和下一步主要工作。
第三阶段（20*年8月8日至9月30日）控制应急阶段：
1、各有关部门要保持高压态势，对重点区域、重点环节、重点单位、重点品种进行严密监控，防止重大食品安全事故和突发事件发生。
2、奥运和残奥会期间，各部门公布值班电话，坚持领导带班，实行24小时值班制度。
3、各部门要按照重大食品安全事故应急预案，认真作好应急准备，加强信息监测，科学研判可能发生的食品安全突发事件，力争食品安全事故和突发事件在第一时间、第一现场有效解决，力争将事件的损失和影响控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突发重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照国家、省、金华和*市政府的有关规定进行。
第四阶段（20*年10月1日至10月13日）总结阶段：
各有关部门及时做好奥运食品安全保障工作的总结工作，于20*年10月13日前将书面总结材料报送市食品安全委员会办公室，市食品安全委员会办公室汇总后报市政府和金华市食品安全委员会办公室。
五、保障措施
（一）加强领导，健全机制。奥运期间食品安全控制保障工作在市政府统一领导下开展，由市食品安全委员会办公室负责组织协调。工作成效已列入金华市政府对我市年度食品安全工作考核内容。各有关部门要进一步建立健全"政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人"的责任体系，建立健全责任制和责任追究制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的监管网络。
（二）明确任务，落实分工。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步明确工作责任。各牵头部门要按照本方案要求，会同配合部门制订具体实施方案，按照监管责任细化落实工作任务，各配合部门要积极参与相关工作，履行自身职责。各有关部门要加强协作，密切配合，充分发挥牵头和配合部门的作用，优质高效地完成好各项任务。各地也要结合本地实际制定方案，将具体任务和责任分解落实到基层。
（三）畅通渠道，信息共享。各部门要畅通信息通道，严格值班制度，严肃信息纪律，实行重大事项即时报告制度，确保信息通畅和指挥调度、组织协调到位。
1、定期逐级上报制度。各有关部门要按有关规定建立信息定期逐级报告制度，明确专人负责奥运期间食品安全控制保障有关信息报送工作，注意加强对食品安全监管信息的统计分析。
2、24小时值班制度。奥运期间，各有关部门要实行24小时值班制度，并对外公布值班电话，确保时时有人受理投诉举报，反映的质量纠纷及时得到妥善处理，举报的违法案件及时得以依法查处。
3、重大事项报告制度。各有关部门要坚持重大事项即时报告制度，对在本辖区本系统发生的食品安全突发事件和食品安全重大情况、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故应急预案》（东政办发〔20*〕33号）的要求报告上级政府和有关部门，不得瞒报、迟报、漏报、误报。一旦发生突发事件，各级领导要按照分级和程序果断有效地进行指导和处置。
4、食品安全信息制度。各有关部门要按照国家有关规定和奥运期间宣传工作要求，严格规范食品安全监管信息程序，严肃工作纪律。奥运期间涉及食品安全的信息，原则上按照相关规定执行，既要及时质量安全提示和警示，又要有效维护社会稳定和政府形象。
（四）完善预案，提升能力。各有关部门要按照奥运期间食品安全的特殊要求，对已制定的应急预案进行进一步修订和完善，建立健全应急预案演练、应急系统检查和应急预案快速启动等制度，确保万一发生重大食品安全事件，能够快速响应、有效处置。同时要加快完善食品安全风险预警机制，加强食品安全信息的收集、汇总、整理和分析工作，并及时传递、共享，及时发现、处理问题。
（五）加强宣传，营造氛围。要注重奥运期间食品安全知识的宣传，提高食品生产、加工、经营者的安全保障意识，促进各环节食品安全水平的全面提高。要加大对重点企业、重点环节从业人员的培训，使他们熟练掌握有关食品安全保障的各项规定。要加大宣传力度，正确把握舆论导向，引导媒体正确报道食品安全工作，形成良好舆论氛围。
（六）强化督导，加强保障。为确保奥运食品安全保障行动落到实处，各相关部门要在奥运会前和奥运会期间，组织对全市食品安全保障工作的督导检查。
