时间：2023-07-18 17:23:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇休闲农业行业分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 数据来源和分析方法
依托特色资源条件和良好发展政策，2017年天津市休闲农业和乡村旅游发展直接从业人员3.2 万人，受益人口28万人，旅游综合收入达到40多亿元，同比增长18%。可以看出休闲农业有效促进农业产业转型和农村经济发展。本研究选取天津市休闲农业协会的32家天津市休闲农业代表性经营主体为典型案例，涵盖天津市内10个有农区，包括休闲农庄、农业园区、休闲农业村等不同类型，覆盖面较广。他们作为休闲农业创新创业行为的组织实施者，很大程度上可以代表天津休闲农业经营主体创新创业的情况。因此本研究从休闲农业经营情况、产业发展现状、新业态发展、经营者需求等方面，设计有针对性的调查问卷，包含25个问题，并根据问卷调查结果，对其创新创业的行为和诉求进行分析，并对整体成效进行评估，以期对天津市休闲农业转型提升提供指导。
2 结果与分析
2.1 创新创业行为分析
2.1.1 商业模式 （1）营销手段。目前，天津市休闲农业正在不断地依托互联网建立并改进自身的营销体系，增强对销售渠道的控制。但是可以看出传统媒体营销仍占据较大的比例，有22家采取了该方式;与之不相上下的是自由网站营销，占据了21家;依托旅行社营销的有12家，实现了“农业+旅游”的结合，同时也依托旅行社扩大了客源市场;仅有10家采用微信微博营销，但随着互联网经济的深入，会有越来越多的自媒体介入该领域。
（2）电商合作。随着互联网经济席卷全球，大部分企业均通过自建或者第三方的电子商务平台直接面向消费者提品和服务，互联网+休闲农业已经成为趋势。目前调研企业中自建电子商务平台的有14家，9家委托第三方电子商务平台，7家未与电商平台合作，2家未提供答案。
（3）创新创业孵化器。依托天津市休闲农业协会所搭建的沟通平台，在对休闲农业企业进行走访调研过程中发现，部分企业已成立或者准备成立创新创业中心作为孵化器（齐心庄园、牛顿庄园），邀请不同行业的新型经营主体进驻，提高创业知识和创业能力，增长创新创业经验，助力乡村振兴。
2.1.2 产业技术 （1）主要经营产品。目前，休闲农庄主要的经营产品是传统的农副产品、餐饮住宿和采摘垂钓，同质性较强，而这仅是初级的产品开发，尚未凸显出附加值;而开展运动健身娱乐项目的有12家，相对较少。
（2）产业链延伸。从调研数据可以看出：大多数企业仅停留在初级生产阶段，没有建立自己的产业链体系，16家企业尚未涉及任何形式的加工，主要出售初级农产品;其余16家企业仅涉及到初步加工，尚未有精深加工。这也说明了没有精深加工的产品做支撑，无法满足游客求精、求新的需求，注定了目前休闲农业企业的盈利困境。
（3）研发、营销团队。休闲农业经营者要生产出高附加值的名优特新产品，就必须以现代高新科技为支撑。据调查，目前的休闲农业企业大都选择与相关的科研院所进行技术合作来提升科技竞争力。目前自有研发团队的12家，自有营销团队的21家，外包研发及营销2家，无研发及营销团队的3家。可以看出，大部分企业研发实力还是相对较弱，目前一般采用技术员指导模式;相对而言营销团队的比例较高，营销意识已基本建立。
2.1.3 创意设计 （1）节庆活动举办情况。周期性举办节庆活动可以给企业聚集大量人气。据统计，每月举办1次节庆活动的有5家，每个季度举办1次节庆活动的有8家，每年举办2～3次节庆活动的有14家，每年举办1次节庆活动的有3家，从未举办的1家，还有1家未提供答案。可以看出，大部分企业都将举办活动作为提升自身影响力和知名度的重要途径，大部分节庆活动是结合农产品的生产周期所举办的采摘、观光等节庆活动，结合自身经营，常态化、周期性、有新意、可参与的节庆活动仍较少。
（2）品牌建设情况。品牌是提升附加值的重要路径，通过融入创意设计，打造农产品品牌，提升产品知名度和吸引力。目前大部分企业均建立了自己的品牌，仅有5家没有品牌，其他企业均有1～2个注册商标，为提升附加值提供了基础。但在扩大品牌影响力、提升品牌含金量上工作力度不足，导致尽管有品牌，但却无人知的情况。
（3）体验活动设计。目前各企业根据自身经营状况，设计不同的体验活动，满足消费者休闲体验的需求。调查的企业中农事体验类活动最多，涉及到27家，包括垂钓采摘等;15家观赏游览类;13家美食品鉴类;12家科技教育类;11家亲子互动类;8家运动健身类;7家会展购物类;6家文化艺术类。可以看出开展运动健身类、会展购物类和文化艺术类的较少，而这三类恰是能提升园区品味，实现企业盈利的关键所在。
2.2 创新创业诉求分析
从调研企业对创新创业诉求分析可以看出，有28家迫切需要政府进行资金补贴，20家需要土地政策，20家需要培训等公共服务，14家需要宣传推广，11家需要经营指导，6家需要市场信息。
2.2.1 资金需求 几乎所有的经营主体都迫切需要资金补贴，这也普遍反映出休闲农业企业的经营困境。休闲农业项目前期投入大，企业对政府资金扶持需求的依赖性和迫切性较强，但政府的资金补贴只能是锦上添花，一方面政府资金有限，从天津市农委对休闲农业项目的往年立项情况可知，企业获得的政府扶持资金在50万～100万之间，对企业整体经营状况改善较为有限;二是政府资金的使用有着较多的限制与要求，同时审核较为严格，对企业而言使用资金成本较高。
2.2.2 政策需求 可以看出幾乎所有的园区和企业都面临建设用地不足的问题，32家单位中建设用地不足的有27家，已经成为行业发展的痛点与瓶颈。但休闲农业活动的开展必然涉及到相应的休闲娱乐配套设施，需要相应的建设用地作为活动开展基础，但建设用地政策上始终没有突破性进展。根据数据分析结果，32家经营主体中，需要0.2～0.3 hm2建设用地的2家，0.3～0.6 hm2建设用地的6家，0.6 hm2以上建设用地的24家。然而很少有园区或者农庄有建设用地指标，大部分采取擦边球的形式。目前在大棚房整治背景下，出于保护耕地红线的政策因素，休闲农业经营主体经营惨淡，损失惨重，因此，政府有必要出台相关配套政策规范行业发展。
2.2.3 公共服务需求 尽管被调查者对培训的需求比较迫切，但在实际上，政府提供的培训服务却并没有完全达到预期效果。2014—2017年，天津市休闲农业协会组织专家团队多次举办休闲农业从业人员培训，希望帮助提高企业员工素质和管理水平，但休闲农业企业并未表现出积极性：一方面是由于参加培训并不能带来直接的经济效益，另一方面是培训的内容并不能满足企业的需求。由此造成参加从业培训的意愿和主观能动性并非特别高，达不到预期培训效果。
2.2.4 市场经营需求 由于目前的休闲农业经营主体大部分由农业转行而来，只擅长生产，不擅长营销，对市场不了解，这也是造成休闲农业企业经营困难的关键所在，他们迫切需要在市场需求和市场营销上得到相关的指导和帮助。创新创业者必须考虑到市场的需求，设身处地站在消费者的角度思考问题，抓住消费者的“痛点”，与消费者能够实时交流，了解用户的个性化需求，不断完善产品。
2.2.5 信息平台需求 随着移动互联网时代的到来，依托智能手机等移动终端，为用户提供技术、市场等信息服务，是信息平台建设的出发点。特别是5G时代的到来，休闲农业将面临颠覆性挑战，对于休闲农业经营主体来说，处理信息的能力，包括市场需求信息、生产信息等，直接决定其经营状况。目前经营主体中缺乏对信息的整合能力，造成产品体系设计中对盈利点的把握不足。
2.3 创新创业成效分析
2.3.1 效率分析 在調研过程中发现，越重视商业模式革新、新技术引进、创意设计开发的休闲农业园区或者农庄，也就是说越具有创新创业精神的企业家，他们在从业人数、辐射带动效应、接待规模、经济效益上越有明显优势。
从整个行业来看（表1），基于单位从业人员接待人次和单位从业人员创造价值两个视角，分析2011—2015年期间天津市休闲农业人才创新创业的效率。单位从业人员接待人次集中在250～290人次之间，一方面单位从业人员的接待能力有限，另一方面超出水平的接待能力会带来服务水平的下降，必然会带来游客休闲体验感受的下降。从单位从业人员所创造的价值来看，由2011年的4.94万元，上升到2016年的9.12万元，年平均增幅在15%以上。可以说正是由于创新创业活动的开展，带来休闲体验活动的增多和产业链的延长，从而促进效率的大幅提升。
2.3.2 市场分析 调研结果显示：年接待量在1万人次以下的有8家，1万～3万人次的有3家，3万～5万人次的有4家，5万～10万人次有8家，10万人次以上的有8家，未提供答案的1家。接待5万人次以上的企业占所有调研企业的50%，10万人次以上的占25%。这也印证了企业家反映目前最大难点之一是市场对企业产品的认可度不够，接待人流量不够，导致收益难以支撑正常运营。尽管整体上接待人次有待提升，但创新创业的开展可以为休闲农业发展注入新的活力，引导休闲农业管理者和经营者更新理念，提高经营管理水平，顺应大农业时代的发展趋势，让更多的人共享休闲农业发展成果。
2.3.3 效益评估 休闲农业发展的根本目标是延伸农业产业链，追求休闲农业效益最大化，进而实现区域整体效益的最大化[13]。从年利润数据上看，可以统计出：4家企业绝对亏损，年利润100万元以下的5家，年利润100万～500万元之间的11家，年利润500万～1 000万元之间的是7家，年利润1 000万～3 000万元之间的1家，年利润3 000万元以上的1家，还有3家未提供答案。但与之矛盾的是，与休闲农业经营主体的座谈中得知，休闲农业企业盈利状况非常不理想，所以调查问卷中的结果可能存在一定程度的隐瞒。且扣除基础设施投资之后，年利润更为有限，由此可以看出休闲农业盈利情况并不理想。整体而言，利润较为微薄，仅有25%的经营主体在500万元以上，75%都处于勉强维持或者亏损的状态。
从收入结构上看，采摘和农产品销售作为收入主要来源的有28家，18家靠餐饮住宿，12家依靠娱乐项目，11家财政补贴，门票是7家。由此可以看出，目前的休闲农业企业主要收入基本依赖初级农产品生产，产品创新程度不高。
2.3.4 关联分析 产业集群有两个基本特征，即地理邻近性和产业关联性[13]。休闲农业集群化发展需要各种条件、机制和制度的保障。从现状来看，首先，休闲农业集群的发展需要以农业的现代化和信息化为基础条件。尽管已取得较大的成就，但尚未实现全面现代化和信息化。其次，根据2014—2017年天津市休闲农业协会对全市10个有农业区250个新建休闲农业园区、村（点）进行调研的。结果显示，目前天津市休闲农业的园区、农庄、村（点）多为点状布局，未形成良性竞争与深度合作的格局，参与主体之间缺少良性的利益联结机制与互动，关联性较弱，难以实现基础设施共建共用、项目差异化发展以及市场共享，限制了创新创业活动的进一步延伸。再次，在休闲农业集群化过程中，合理的利益分配机制有待确立。农民和休闲农业企业之间的利益分配机制如何建立，在很大程度上制约了休闲农业集群的发展。
关键词：休闲农业；发展；阐述
近年来，邹平县积极响应国家政策，抢抓机遇，依托得天独厚的资源条件，大胆尝试这一新型产业形态，开发了一批各具特色的休闲农业与乡村旅游项目，取得了初步成效，为实现农民增收、农业可持续发展、推进城乡一体化进程开辟了一条新路子。截止目前，全县休闲农业园区达到207个，其中现代农业科技园108个，农业观光采摘园60家，农家乐71家，休闲农庄4处，其中规模以上（年经营收入500万元以上）园区1家，从业人员7600人，实现销售收入2亿元，增加农民收入6300万元。经过几年的努力，我县拥有全国休闲农业和乡村旅游示范点1处，全国休闲农业和乡村旅游五星级示范企业1处，全国十佳休闲农庄1处，省级休闲农业和乡村旅游示范点1处，五星级滨州市农家乐2处，四星级滨州市农家乐2处。总结休闲农业组织开展的高效成果，文章就休闲农业对农业经济发展的影响做详细阐述，以供同仁参考和借鉴。
1优化农业产业结构，实现农业经济的转型升级
想要实现农业经济的健康可持续发展，农业产业结构的优化升级很重要和关键。而休闲农业的发展，优化农业产业结构，实现农业转型升级，重点体现在这几方面：第一，优化农业产业结构效益。具体指的是在农业产业结构发展过程中逐步提升其经济效益水平。休闲农业发展中将第一、第二产业逐渐向第三产业的转变过程，实质上就将农业生产中的技术、资金以及资源等效益以流动的方式来优化农业产业结构，从而更好地提高农业经济发展效益；二是对农业产业能力进行优化。具体包含农业产业对现代科技的吸收、运用以及对农产品市场的控制和将传统农业向现代农业的转变等多种能力。因此，我国在城乡地区大力发展和推进休闲农业，不但可以将农村自然环境与社会资源进行有效的整合，而且还能够将其自身的生产和发展能力进行转化，从而提升我国农业经济的增长速率和质量，实现其产业结构上的优化。
2改善农业基础设施建设，促进农业经济和谐发展
休闲农业的不断发展，有助于改造农村基础设施。同时，有助于改善居民生活环境，优化自然生态空间，逐步引导民众走向现代化、可持续化，更好推动新农村的建设。休闲农业的发展，在优化保护生态资源的基础上，更进一步提升人文、自然、资源等的利用率，有利于生态经济的循环发展。此外，在环境保护中更好提升农村生产效率，更能体现农村基础设施建设的重要性。比如：旅游房地产行业。此外，休闲农业的发展，更催生了农业与旅游行业的融合，为闲置劳动力的再就业指明了方向。同时，潜移默化中也提升了民众的文化素质水平，增加了与城镇居民的交流，而在客观上提升农村的整体面貌。
3转移农村闲置劳动力，实现农业现代化发展
休闲农业的发展，更好转移闲置劳动力，主要体现在：第一，自发展角度看，不同于国外发达国家，作为农业大国的中国，受农产品发展领域的优先发展，更多的农村闲置劳动力，开始向专业技能要求更低的服务业转移。受此影响，更多劳动力从事第三产业。从休闲农业的长远角度考虑，休闲农业的发展更有利剩余劳动力的转移，更有利于农业社会经济的现代化发展。第二，自经济结构分析。目前国内经济仍然以二元型为主，而不断减少的耕地资源更是加速农村闲置劳动人口的增加。还有一个更现实的问题，农村教育资源匮乏，导致闲置劳动力的人口素质普遍不高，这就需要更多的劳动密集型和技术要求不那么高的产业来吸纳这些闲置劳动力。第三，从产业结构上分析。休闲农业目前还属于边缘类的产业，不仅具有农业经济的发展特点，而且也具备旅游经济的发展特征。所以，休闲农业能够有效地将农村剩余劳动力进行转移，而且还能够激励当地农民进行自主创业、创收；比如休闲农业与农村旅游产业的结合，就带动了农村地区的交通运输、餐饮以及纪念品等行业的发展，这也就为农村地区的第三产业的发展打下了坚实的基础。根据我国农业部的统计，2014年，东部沿海地区，休闲农业与农村旅游园区共有近5万家，年产值在1000万以上的企业有3000家之多，年收入达900亿元，解决就业人数300万人，其中农村剩余劳动力就业人数就占到了53%。
4结论
作为第三产业的主推力——休闲农业，在提升居民人均收入和农业经济发展中的作用日渐突出。同样，随着城镇居民对休闲农业需求的不断增加，休闲农业在优化农业产业结构，实现农业经济的转型升级；改善农业基础设施建设，促进农业经济和谐发展；转移农村闲置劳动力，实现农业现代化发展等各方面，都将发挥着巨大的改善作用，同样更有效促进社会主义新农村建设深入，更有利于农村经济的健康可持续发展。
参考文献
[1]涂小诗.我国休闲农业产业化的模式研究[J].农村经济与科技，2017，28（2）：180.
[2]宋桥萍.安源区发展休闲农业纪实[J].江西农业，2017，（3）：34-35.
休闲农业在体验经济发展的大背景下得到了快速的发展，休闲农业发展呈现一片祥和的状态，但是在快速发展的背后，其暗藏的问题也得以暴露，因此怎样解决当前休闲农业发展，探究体验经济视野下休闲农业发展途径，也已然成为社会发展所面临的重要问题。
(一)休闲农业发展现状
休闲农业在体验经济视野下，发展取得了一定的成效。近些年随着旅游业的发展与壮大，旅游业的发展带动了休闲农业的发展，当前休闲农业企业积极与旅游集团合作，两者合作共创佳绩，这种合作的方式，不仅提升了旅游业的业绩，也开辟了休闲农业旅游路线[4]。据相关数据统计，在2014年1月，福建省休闲农业与乡村旅游示范县达到24个，同期增长了5个，在良好的发展趋势下，福建省加大投资力度，积极发展休闲农业，为休闲农业发展提供了一定的物质基础。在休闲农业的类型上，从全国整体休闲农业发展方向上来看，休闲农业逐渐向规模化与多元化方向发展，转变了从传统单一的发展模式。当前休闲农业的发展类型包括，观光果林，体验式渔业、农业生产、农业采摘(收获)、民俗文化休闲体验、体验式茶业等多种类型。
(二)休闲农业发展中存在的问题
休闲农业在快速发展背景下，也存在着较多的问题。其中包括休闲农业项目开展不合理，众多农业资源利用呈现不合理状况。在当前的休闲农业相关活动中，各项项目的展开方式仍然采用传统的方式，“农家乐”等活动难以得到创新，致使旅游资源浪费，休闲旅游在发展到一定规模时将会出现缓慢增长的状况。休闲旅游脱离农业文化。农业发展依附于农业的生产与劳作，在长期的农业活动之中，逐渐形成众多农业文化，例如传统的采茶歌，之所以农业艰苦的生产体验得到众多群众的喜爱，其主要原因就在于农业文化的依托，在农业文化的渲染下，休闲农业才得以发展与壮大。但是从当前休闲农业发展现状来看，休闲旅游脱离了农业文化，各项休闲农业活动并未体现出地方特色，对于农业文化发掘力度仍显不足[5]。休闲服务水平难以达到实际需求。市场需求作为休闲农业发展的基础，而休闲农业作为服务行业，服务质量起着重要的作用。消费者前来消费，一方面希望得到质量较好的服务，一方面希望在实际的体验中得到人生与生活的领悟。但从当前的休闲农业发展来看，农业本属于第一产业，而休闲农业则偏向于第三产业，在这种跨维度上的转型中，农民的素质并未得到及时的转型，即使农民自身具备朴实祥和的形象，但是对于服务行业，与服务相关知识，农民仍然处于欠缺的状态，因此导致当前休闲服务水平难以达到实际顾客的需求。
二、体验经济视野下休闲农业提升途径
体验经济视野下休闲农业呈现出的相关问题不可忽视，本文认为想要提升休闲农业发展途径，需从几下几方面着手。
(一)统筹全局，合理规划
在体验经济视野下，休闲农业发展逐渐呈现出疲软的状况，基于此，应着手于休闲农业的发展现状，查找当前休闲农业发展中存在的问题，切实分析其原因，统筹全局工作，之后对休闲农业进行规划。在当前休闲农业中，不难发展休闲农业与其相关的各项产业之间存在着密切的关系，因此一旦出现规划不合理的问题，将会牵扯至当地整个经济的发展。正所谓牵一发而动全身，将休闲农业与当地经济相结合，在新农村建设过程之中，大力发展休闲农业，正式休闲农业发挥的地位，统筹全局，运营周边城市发展带动休闲农业的进步，在政府国际的大力支持下，合理利用当地的相关农业资源，创新休闲农业各项活动。改变传统农家乐项目，为游客提供更加舒适的体验，例如可根据游客情况，在农家乐的基础上，结合游戏的方式，将游客进行分组，设置多个游戏环节，让游客既可体验到农业项目，还可在劳动中，体验游戏的乐趣。还可利用周边旅游资源，建设相关的旅游景点，例如可组织游客到周边乡下、森林、湖泊等地进行旅游，增加相关的旅游项目，为游客更好的体验自然生活。但在开发相关旅游项目的过程之中，要注重对环境和生态的保护，可持续性的开发，在享受自然资源回馈的基础上，保护和爱护自然。
(二)加强农业文化建设
农业文化是农业在千百年迁徙与演变过程中凝结的智慧结晶，因此对于农业文化的建设与开发，可帮助休闲农业提升其发展绩效，扭转其发展困境。加强农业文化建设需着手于农业文化的特征，打造当地特有文化的特色。在体验经济视野下，充分挖掘特色农耕文化，在进行农耕文化建设过程中，可进行相关充农耕景观建设，例如农业体验园、农业观光园、农业培育园，明确各个农耕景观的作用，并对其中的农业文化进行接受[6]。例如转基因农产品，有些城乡人士虽听闻过转基因，但并未真正了解，因此可在观光中进行讲解，让人们了解到转基因食品的功效，转变对于转基因食品的看法。在进行农业文化建设过程中，要注重保护当地特色农业文化。例如采茶文化，中国茶文化博大精深，在茶中可领略人生与感悟人生，而采摘茶时，也体现着一定的茶文化，例如采茶对于时间的要求，不同茶种对于茶嫩芽的要求与采摘手法也不同，在采茶中，一些民族要举行相关的活动准备，如服装准备、采摘工具准备等。这些活动准备中，各项项目的都是人们智慧的结晶，应充分保护这些特色的民俗农业文化，与此同时，在建设文化时，也可利用周边城市，建立产业群效应，培育自身休闲农业品牌，以便于扩大当地休闲农业知名度，促进休闲农业更好的发展。
(三)定位于市场需求，提升服务水平
市场需求作为休闲农业发展的重要指标，对休闲农业的正常发展起着至关重要的作用，在体验经济视野下，休闲农业应积极定位于市场需求，转变其自身发展中的不足之处，在发展过程之中尤其注重提升休闲农业的服务水平。休闲农业在规模化发展中，需做好相关人员的培训，提升自身的服务水平。即使为小型农家乐品牌其相关的经营人员也需进行服务教育，让顾客体验休闲农业生活，并非自租旅游，应在游客观光或体验过程之中，做好相关介绍与帮助工作。在当前旅游产业飞速发展的背景下，很多负面旅游信息屡见不鲜，对于休闲农业来说，亦是一个巨大考验，而分析其核心问题完全可以将其归类至服务领域范围当中，因此休闲农业旅游要想得到有效发展，重要的手段便是全面明确市场需求定位，全面提高服务水平。尤其着重注意儿童与老人的安全问题，在采摘的过程之中防止儿童与老人受伤，也是休闲农业相关管理人员的责任与义务，让游客既体验到回归传统农业的乐趣，也需让游客感受到现代化的生活体验，以便于在体验经济视野下，更好的提升休闲农业发展。
三、结论
关键词：创意；休闲农业；经济；发展模式
党的十高瞻远瞩地提出了建设生态文明的重要目标，从而为我国积极开发创意休闲农业提供了依据。创意休闲农业的中心环节是农业科学技术创新，旨在通过创新，把文化、生态以及景观等诸多富有创意的元素合理地应用于创意休闲农业之中，从而实现我国休闲农业的不断转型升级，拓宽农业产业发展的新空间。当前，全球各地均对开发创意休闲农业具有浓厚的兴趣，并且依据当地的发展实际有意识地发展创意休闲农业经济，从而在最大限度上吸引来自世界各地的游客。我国创意休闲农业经济的发展也非常迅速，在推动农业经济发展，增加农民群众收入，促进国内消费与实现城乡经济社会一体化开发等各个方面均具有极其重要的作用。
1创意休闲农业的含义
创意休闲农业可以说是创意农业和休闲农业发展至一定阶段之后彼此渗透与融合之后果，是创意农业以及休闲农业向更高一级发展之后的产物。笔者认为，创意休闲农业主要是指以农村地区的自然资源、山水景观、农耕文化以及生态环境等为重要基础，围绕着农业产业对自身产前、产中以及产后等各个环节之中的农业经营形式、环境、方法、技术、营售以及物流等运用各类手段实施富有创意的新型设计，从而为广大人民群众精心创造出诸如新技术试验和示范、会议交流和技培训、体验民居生活、乡村旅游、提高农民收入、创新农业经营形态等内容。虽然目前尚无明确地把什么产业列入到创意休闲农业经济产业之中，然而不可加以否认的是，如今休闲农业经济中含有的创意成分正在不断增加，而创意甚至于已经成为休闲农业经济的中心要素。
2创意休闲农业经济的主要发展模式
（1）文化传承型创意休闲农业经济发展模式。这一模式是依托于当地丰富的农业资源，依据当前市场发展的前景以及需求，更好地发掘本地文化资源，找到文化和农业资源之间的联系，并且以此为基础，从而运用文化来引领我国农业产业实现新的发展，让其维护农村经济繁荣、农业增产与农民群众增收，提升农业产业层次之目的，并且打造出用文化内涵以指引创意休闲农业经济之典范。
（2）资源品牌型创意休闲农业经济发展模式。这一模式是凭借自身所拥有的优越的农业资源以及品牌化资源，并且使用创意以加快农业产业和休闲业、旅游业以及商业等的极其契合，以实现本产业的转型升级，进而促进区域之中主导型产业之开发与农业龙头企业之培养，提高当地农业的总体形象，并且产生全新的农业经济模式，能够形成更好的综合性效益，加快区域经济取得新发展。这一模式不但要求资源是特色化的民俗风情以及农业经济文化等，而且还应当具有品牌化、规模化以及先发优势。
（3）参与体验型创意休闲农业经济发展模式。随着近些年来市场的发展已经从差异化的服务经济发展至体验经济。农村的深度体验是为了让消费者们在其消费之中借助于农业经济所特有的生活以及生态，体现当地的文化特色，也就是要对农业技术、农村生活、生态景观和农村文化特色上的情绪，而且对消费者们来说，每次体验均是鲜活而独特的经验。例如，可以利用摘果实、品美食、投入实施农事活动以及购置土特品等形式，让消费者们能够感受到自身已经投入到本了农村情境以及氛围之中，从而对希望找到美妙乡情的游客们具备极大的魅力。
（4）主题公园型创意休闲农业经济发展模式。农业类公园或者农业领域中的某个主题公园不但具备农业之内涵，而且还具备了公园、园林等鲜明特点，主题公园则是创意休闲农业经济中极为重要的一种外在的表现方式。这一模式很好地借鉴了城市公园所具有的经营观念，将其渗透到农业生产之中，非常巧妙地运用文化、生活、生态以及服务等各种创意类元素，从而把农业生产的过程和场所、农产品营销和消费场所等结合起来，依赖于本地区特色化的农业资源、农村景观以及风土人情、农村生态环境等农业经济公园化的新型观念，积极塑造主题农业公园，进而让农业产业能够切实具备休闲、观光、科普、体验等各类功能。
（5）文化传承型休闲农业经济发展模式。几千年以来传承下来的中华传统文化的先进性始终在全球处于领先地位，而且对全球文明都作出了非常大的贡献，其中我国传统的农业文化既有思想性而且还具备实践性，这就建构起我国辉煌灿烂的农业文化体系。文化传承型的休闲农业经济发展模式是依赖于农业资源，切实结合当前市场发展之需求以及趋势，更加深入地挖掘出本地的珍贵文化资源，从而找到文化和农业经济产业或者农业资源之间的联系点，以实现用文化来指引农业产业取得新的发展，让本地的农村文化生活变得愈加丰富，而且还能提高农业产业的发展水平，进而用文化内涵来指导创意休闲农业经济取得新的发展。它能够给予农业生产或者农产品以文化上的内涵，而且还可运用对农业生产或者农产品所进行的展示，实现文化传承之目的。
（6）产业集聚型创意休闲农业经济发展模式。把诸多创意休闲农业经济项目集中于某一地带，就能够创建出创意休闲农业经济集聚区。这一模式立足于将那些规模还不够大的创意休闲农业类企业进行整合，依据策略联盟之方式来统一经营管理与品牌，从而创建起风格差异化的具备巨大市场竞争实力的创意休闲农业经济集聚区域。这一模式需要在特定的区域之中拥有具备自身特色的资源以及环境。要以这一区域范围之中的农业资源、农业风光以及民俗风情等为前提，以创意休闲农业经济中的新技术示范、科普教育、休闲健身、积极体验以及农产品交易等为主导，立足于对本区域之中的生态环境、自然景观以及农产品加工业等实施全面地规划和设计，从而形成形式上有所差异、内容上更加多元、产业上极度融合，而且具备相应规模以及特点，从而能够体现出以科技和文化为重点的创意休闲农业经济集聚区域。
3深化创意休闲农业经济发展模式的几点对策
（1）努力用创意来塑造新型休闲农业经济。正如我们所知，休闲农业经济的消费主体为都市人，同时还有少部分的国外来客，其观光的目的也相当简单，比如，欣赏美妙的田园风光，吃一顿美味的农家饭，住一夜清新自然的农家屋，体验一次拥有前所未有的新鲜感的农事等具备当地农村特色的创意类活动。然而，鉴于社会经济发展水平的持续提升以及民众消费能力的不断提升，以上这些在创意休闲农业经济当中的比例也会有所下降。依赖于农村十分优秀的生态资源，并且以此为前提来设计与建立诸多更加新奇、更为刺激、更具有时尚感等的农业休闲项目。与此同时，要将创意的手段应用于休闲农业经济之中，从而产生出创意休闲农业经济，这样一来就能够很好地刺激消费并且满足旅行者们的需求。
（2）全面应用良好的农业资源条件展现特色以实施体验活动。我国幅员辽阔，同时拥有诸多地貌类型，可以说农业自然资源的条件非常优越，诸多地方均保留着非常原始而自然的环境，其生态条件也保存得很好。与此同时，我国许多地方拥有了大量的民间民俗文化，涵盖了传统意义上的农耕文明以及源远流长的传统习俗，十分适合于长时间地欣赏以及体验，并且有利于实施人文生态类、农耕文化类等体验型活动。有鉴于此，要更加认真地调研本地资源以及条件，强化自身所具备之特色，实施多种类型的体验类活动，并且健全合理的景观和服务类设备设施等。
（3）要深入发掘创意休闲农业经济体验活动之中的美学以及文化等元素，致力于进一步提高体验活动所具有之含义。各地应当借助于本区域所拥有特色化农业资源以及丰富的文化积累，在创意休闲农业经济体验中强化对内涵之把握以及对创意之设计，从而不断提高体验活动之层次。所以，要立足于对创意农业以及休闲农业的整合，从而致力于提升创意农业所具有的成果转化机率，并且提升创意休闲农业经济体验之文化内涵。（4)落实对市场目标内群体之细分，从而不断提升创意休闲农业经济体验的参与度。因为消费者具备了差异化之特点，所以创意休闲农业经济可以按照自身所掌握的资源以及社会条件，面向不同消费群体分别设计出能够满足不同类型市场目标人群的差异化消费需求。与此同时，要立足于前期对于如今市场群体需求所进行的调研以及市场反馈信息，持续加以改进与完善，并且将创意休闲农业经济体验的硬件、软件都实施到位，从而让消费者们能够安心享受休闲时光。
（5）健全完善行业协会以协助开展休闲农业经济活动。休闲农业类行业协会应当从人力资源管理、整合营销等方面帮助休闲农业企业提升总体服务质量，增强休闲农业产业的市场竞争力，提升休闲农业经济的整体产值。要实施好人才培养与培训工作，通过邀请相关专家前来开设专题讲座或者相关课程，对于休闲农业经济工作者实施专业化培训，从而力求提高其经营管理能力以及整体服务的质量。
（6）政府部门要积极实施资金扶持，并且制定出合理的标准与规范加以管理。政府部门在农业经济产业中应当发挥出至关重要的作用，特别是在政策层面上应当通过发放有关的补贴，并且还可采取放松金融机构贷款，安排专项费用等方法对创意休闲农业经济实体的基础设施建设予以专项优惠，通过科学规范创意休闲农业经济，切实维护好广大游客的权益。
4结语
总的来说，旅游中最为核心的要素就是创意，这一看法已经得到愈来愈多人士的认同。当前，我国要更好更快地发展农业经济，就迫切要求创意理念加以推动，从而实现我国旅游行业的转型，并且让其能够顺利进入到更高的发展层次，即创意休闲农业旅游阶段之中。有鉴于此，我们必须更好地运用创意来激发出农业旅游资源所具有的内在价值，真正做到使用创意来引领休闲农业旅游经济得到全面发展。这就需要始终坚持以当地农业领域之中的旅游资源为基础，切实整合各类旅游资源，应用创意理念以促进创意休闲农业经济的发展，进而助推我国农业经济实现新的飞跃。
参考文献：
[1]石向荣，田斌.从德国“绿腰带项目”看中国休闲创意农业发展趋势[J].经济纵横，2012（12）.
关键词：城市发展；休闲观光业；城乡结合部；制度创新；发展对策
随着经济的不断发展，我国城市化建设步伐不断加快，城市化进程也取得很大发展，人们生活水平的不断提高。但在大家一味“城市化”的时候，问题也逐渐凸现――房价居高不下、高通胀、交通拥挤、空气污染加重、环保压力空前巨大，在这些问题外面还有更大的问题，就是日益沉重的心理负担和快节奏下的都市人心理健康。
城市发展的同时，往往我们遗忘掉城乡结合部或者无暇顾及到城郊的发展。这样在城乡结合部就出现了治安、卫生、教育上的短板。
一、都市建设与休闲观光业融合发展现状
休闲观光业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。
正是由于休闲观光农业兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，休闲农业已成为国内外农业发展的一个新趋势。
第一，发展模式多样化。20世纪70年代休闲农业在日本、美国等发达国家形成了产业规模，进入90年代，随着我国人民生活水平提高，随着城乡居民收入水平的不断提高，休闲观光农业的档次结构也随之更加丰富和多元化。
第二，发展方式特色化。目前我国各地已经形成了传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式。休闲观光农业有别于一般的休闲旅游业，它必须运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情去发展，因而休闲观光农业的旅游产品开发必须逐步把现代化的服务和设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来。
第三，形象建设高品位化。休闲农业要产生较大的影响力和吸引力，必须上规模、上档次、成气候。形象提升走品牌化。休闲观光农业在发展过程中产生的各种问题都会在一定程度上损害整体的形象，使得有资源特色、有管理能力的休闲观光项目同样受到影响；同时，休闲观光农业要在现有的基础上做大、做强，必须突破以往“小而全”的经营模式。因此，有资源特色与经营实力的休闲观光农场必须靠品牌推广其经营，以知名品牌的特许经营形成连锁经营的格局。当地政府应运用行政力量，整合优势资源，搭建平台，将休闲观光农业项目作为一个整体品牌进行包装与市场化运作，以提升其整体的知名度和美誉度。
第四，行业协调协会化。在休闲观光农业发展基础较好、已经成片开发的地区，应该鼓励其经营者成立协会之类的组织，具体负责业务指导、宣传促销、会员培训、活动安排和受理游客投诉等。协会应制定相应的章程，规范服务行为，坚持统一规划、统一管理、统一授牌、统一收费标准、统一宣传促销。
二、目前制约都市建设与休闲观光业融合发展模式的一些问题
第一，市场管理亟需规范和引导。当前，一些大城市的城乡结合部的休闲农庄的数量每年以数百家增加，发展速度快，大家蜂拥而上。好多规模小的投资少的休闲业不但起不到休闲作用，相反对该模式的形象建设造成极大损害。同时，也造成同质化无序竞争，影响该模式持续发展。这样就大大打击了这种模式的健康持续发展。政府对发展休闲观光业缺乏科学合理的统一规划和有效的宏观管理，同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲农业的健康发展。
第二，行业部分从业者对发展观光休闲业缺乏相应的经营管理经验。由于城乡结合部的环境制约，经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，明显跟不上市场的需求，使得休闲农庄内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理都很不完善，从业人员与休闲农业服务离专业水平还有相当大的差距，从而制约了休闲观光业的发展。
第三，经营层次单一。休闲观光项目难以满足游客的多层次需求。休闲业是以观光型、娱乐型、度假型三种类型为主，务农型、品尝型、购物型、疗养型的很少。内容上，有很多农庄雷同，只是钓鱼、住宿、卡拉OK等，感觉上仅仅是把城市休闲的活动换个场所，缺少特色和吸引力。有的甚至只想“占山为王”，缺少名园、名品、名菜、名项目等，无法提高休闲农业的市场号召力和提升休闲农业的知名度。当前休闲观光业的主要形式是观光农园和“农家乐”，项目功能单一，缺乏创新与特色，尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少，对本地的民俗、文化内涵开发不充分，缺乏知识性和趣味性，缺乏吸引力。
第四，配套工程欠缺。休闲观光业旅游业是一个相互配套的系统工程，往往城乡结合部的配套设施比较欠缺，涉及饭店、餐饮、接待、公安、医疗、交通、商业、旅游、通信、文化艺术等众多部门，各部门必须同步发展，削弱任何一方，都难以快步发展。休闲项目缺乏个性和创新，专业人员极度匮乏，政府缺乏统一规划和协调。
参考文献：
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关键字：生态休闲农业；商业模式；层次分析法；评价
1 问题提出
1.1背景意义
我国休闲农业兴起于改革开放以后，起初是以观光为主的参观性农业旅游为主。20世纪90年代以后，发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。近年来，随着城市化进程加速，人们生活水平不断提高，城市环境污染日益加剧，生活节奏愈发紧张，很多城市居民在节假日选择去有优美的田园风光和自然景观的农村或者郊区，进行观光、休闲、采摘，体验田园生活和休闲度假。由此，促进农民增收就业的、满足居民休闲消费需求的、促进市民绿色消费的、生态农业与休闲农业相结合的新型产业――生态休闲农业应运而生。
目前，国内生态休闲农业发展的势头迅猛，生态休闲农业园区、企业层出不穷，都努力想在这个市场里面占得一席之地。但是纵观整个生态休闲农业产业，缺乏合理的规划、行业内低水平重复竞争、资源配置效率低下、发展成本高、很难形成规模经济。这些种种问题制约了生态休闲农业实现质的突破，导致其难以实现可持续发展和盈利，究其根源是缺乏一个好的商业模式。
著名管理学大师彼得・德鲁克说过：“当今企业之间的竞争，不是产品的竞争，而是商业模式之间的竞争。”由此可见，如何在激烈的市场竞争环境中建立起自身的商业模式思路，构造出独特的商业模式，形成核心竞争力，对于生态休闲农业企业来讲至关重要。商业模式评价是当前商业模式研究领域的重点问题,也是学术界和企业界关注的焦点。所以，本文研究生态休闲农业商业模式的评价体系构建具有一定的意义。
1.2文献综述
1.2.1商业模式定义方面。目前国内外对商业模式的定义大致可以分为四类：盈利模式论、价值创造论、系统论、战略论。不同的研究方向，在商业模式的定义、商业模式的本质内涵及商业模式定义的概念构成要素等方面表现出差异性，如表1所示。
1.2.2商业模式要素选择。不同学者对商业模式构成要素的描述在深度、广度、严格和详细程度等方面差别很大。下面仅对一些影响较大，被大量其他文献反复引用的商业模式构成要素、研究企业类型、数据来源进行对比阐述。如表2所示。
1.2.3商业模式评价。在商业模式评价方面，目前国内外的研究主要分为两类：商业模式实施前的评价和商业模式实施后的评价。这两种评价视角从评价目的和评价重点、评价要素选择上都存在差异，如表3所示：
1.2.4生态休闲农业商业模式。在生态休闲农业商业模式相关研究方面，目前国内外主要研究旅游业的相关商业模式，比如旅游企业商业模式、旅游电子商务商业模式的评价体系、分类等，主要是从价值链、价值网的角度进行研究，有关生态休闲农业商业模式的直接性研究甚少。
从文献梳理发现，虽然国内对生态休闲农业和商业模式评价在理论和实践上已经有了一些有价值的探索，但是整体上，国内对商业模式的研究仍然处于探索性阶段，还不太成熟，不成体系、不够深入。在生态休闲农业商业模式研究更是处于起步阶段，尚未形成一套体现生态休闲农业特色、行业公认的商业模式评价体系。为了从根本上厘清和解决相关的问题，本文旨在利用价值链理论、概念研究法、层次分析法、模糊评价法等，在充分吸收国内外相关评价理论和实践成果的基础上，结合生态休闲农业的特点，从价值的角度出发，提出生态休闲农业商业模式评价体系结构框架，以期为生态休闲农业企业评价商业模式的可行性和赢利水平提供借鉴，基于存在的问题进一步优化设计自身的商业模式，帮助企业降低成本、减少风险、提高效率、增加机会，实现可持续盈利。
2 生态休闲农业商业模式评价的对象和内容
2.1评价主体
评价主体是指评价的实施者,如对评价对象发表评价意见的个人、团体、社会及媒体等。在生态休闲农业中,评价主体是多元的,包括投资运营主体（大户、企业、合作社、农场）、政府管理主体、产业链合作主体、科研主体等。在生态休闲农业中起主导作用的应该是投资运营主体的评价，本文主要是选择生态休闲农业企业为评价主体去进行商业模式评价。
2.1.1生态休闲农业的内涵。生态休闲农业融合了生态农业、现代农业和休闲农业的特性，是以生态农业为基础、现代农业为支撑、休闲农业为拓展的综合性农业，是集“环境保护、农业生产、优特产品、现代服务、时尚消费”于一体的多功能复合体。 在生态休闲农业中，“休闲”是一种生活方式，“生态”是一种关系方式，“农业”是一种生产方式。生态休闲农业将生活、生态、生产紧密地融合在一起，是人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生的一种新型业态。
2.1.2生态休闲农业企业的分类。本文所研究的企业是生态休闲农业领域的企业。首先农业企业，其次是用生态方式从事农业生产的农业企业，最后是能够满足休闲功能的企业。这种类型的企业属性包括农业、生态、休闲三种，具有生态功能、生活功能和生产功能。所以生态休闲农业企业可以分成生活主导的企业、生态主导的企业，生产主导的企业。在研究时主要是以这三种类型企业为评价主体进行构建评价体系的。
2.2 评价客体
评价的客体是指被评价的对象。本文的评价客体主要是生态休闲农业企业的商业模式。
2.2.1商业模式的内涵。基于文献的梳理分析，总结得出商业模式的定义：商业模式是以盈利为核心，资源能力、客户价值、风险管理、成本管理等为基础，产品功效、组织机制、营销策略、渠道管理为桥梁，实现利益相关者共赢和企业价值最大化为目标的战略体系。
2.2.2生态休闲农业企业商业模式的内涵。基于商业模式的定义，得出生态休闲农业商业模式是一种在特定情境功能下，以实现客户价值为前提，通过体验休闲、采摘、观光等价值活动使得企业在运营的过程中降低风险，减少成本，提高效率，增加机会，以最终实现企业及其相关利益者的可持续发展和盈利为目标，它是由客户价值、内部价值、合作价值、经济价值四大要素构成的整合框架。
3 生态休闲农业商业模式评价指标构建
3.1构建原则
3.1.1可行性原则。评价的体系选取的指标数据要有可度量性，能够符合生态休闲农业自身的发展特点，并且方便资料的收集整理，便于计算，具有可操作性。
3.1.2科学性原则。评价活动是否科学，在一定程度上是依赖于评价的指标和标准是否科学。因此，在设计评价指标系统时，要充分地考虑指标结果整体的科学合理性。
3.1.3全面性原则。指标体系的设计尽可能从多个层面和多个视角反映影响生态休闲农业商业模式盈利、价值最大化、可持续发展的因素。
3.2 构建思路
首先，在相关文献和实地调查的基础上，基于生态休闲农业的独特性，对生态休闲农业商业模式的影响因素和价值结构进行系统分析，抽取其中主要部分，建立比较全面和客观的评价指标；其次，从客户价值、内部价值、合作价值、经济价值四个方面确定指标，并建立递阶层次结构；最后，通过专家讨论、问卷调查等方法征求各方面的意见，确定各个评价因素的相对权重。
3.3 指标确定
基于对国内外学者相关研究的梳理，本文结合生态休闲农业商业模式的特点，从价值的角度将商业模式的构成要素划分为客户价值、经济价值、内部价值、合作价值四个维度，由此提出生态休闲农业商业模式的评价体系。
3.3.1客户价值指标。（1）客户价值。从客户的层面来讲，是指企业为客户提供的价值，即客户通过体验、采摘、观光等活动来感知企业提品和服务的价值。客户价值由客户在这个过程中所获得收益与付出的成本组成。
（2）客户付出成本指标：客户选择去一个地方体验生态休闲农业，所付出的成本包括时间成本、货币成本、学习成本、风险成本4个部分。
（3）客户获得收益指标：客户获得的收益包括物态因素的收益、服务因素的收益及与产品使用相关的技术支持等质量因素的收益。结合生态休闲农业的特点，收益的评价指标分为休闲环境、主题鲜明、服务质量、产品个性化3个部分 。
3.3.2内部价值指标。Morris等认为商业模式评估的关键是评估商业模式的内部匹配性和外部匹配性。内部价值是企业作为核心竞争力在生态休闲农业企业商业模式中的深层次的表现。二级指标包括管理机制、企业文化、企业资源。
（1）管理机制：企业的管理机制是企业运作的核心力量，以使得企业经营活动更具合理化，帮助企业提高效率，降低风险，增加企业发展的机会，维护企业的良性发展。管理体制指标包括：经营结构匹配性、风险控制、后续发展能力、管理成本、整体协调性。
（2）企业文化：企业文化是被组织成员认为有效而共享，并共同遵循的基本信念和认知。企业文化集中体现了一个企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。在生态休闲农业企业商业模式的评价中，企业文化主要是评价员工的认同性。
（3）企业资源：企业资源是指企业所拥有或控制的要素的总和。雄厚的企业资源为企业的发展提供了基础，企业资源分为人力资源、技术资源、财务资源、基础设施。
3.3.3 合作价值指标。对于企业来讲，维护价值链网的高效运转,必须要与伙伴共同创造和共同分享价值,实现“共赢”。合作价值是企业的外部资源，一方面是与其合作伙伴的关系，另一方面是与其竞争对手的关系。网络价值分为合作伙伴、隔绝机制和渠道管理3个评价指标。
（1）合作伙伴：很多生态休闲农业企业合作现已不局限与本产业链中企业联系，也与之外的其他企业联系。合作伙伴的数量越多，合作伙伴实力越强，则该企业本身在产业链中的价值实现能力就越强。因此，生态休闲农业商业模式伙伴价值分为合作伙伴数量和实力。
（2）渠道管理：渠道管理的目的是在合适的时间和地点将生态休闲农业企业的农产品或服务提供给合适的人群。生态休闲农业的渠道除了传统意义上的中间商渠道之外，还有就是企业的自有渠道。所以渠道管理的评价指标有：中间商渠道、自有渠道。
（3）隔绝机制：隔绝机制是指为企业价值免受侵蚀和伤害而做出的机制安排,要解决的根本问题是:如何隔绝破坏者和模仿者,使生态休闲农业价值创造活动不被外来因素所破坏。主要分为行业带动能力、融资能力两个部分。
3.3.4 经济价值指标。商业模式将生产力要素通过一定的规则整合在一起，产生经济效益称为商业模式的经济价值。生态休闲农业商业模式的经济价值主要是通过盈利性来表示。成功的商业模式，必然有助于增强企业获取长期利润回报。笔者在经济价值评价指标的设定主要是参考借鉴了Afush教授的指标：盈利性指标和盈利预测性指标。
（1）盈利性指标：盈利性指标是衡量企业把给消费者提供的价值转化货币从而创造现金流的能力。笔者选择主营业务利润率，主营业务是企业的核心竞争力所在，这个指标越高，说明企业能创造的净利润能力越高。主营业务利润率=净利润/主营业务收入净额。
（2）盈利预测性指标：优秀的商业模式不但要帮助企业在现阶段盈利，也有助于企业在未来获得长期利润回报率。因此，盈利预测性指标包括利润率、市场份额、收入增长率。
3.4指标权重
生态休闲农业商业模式指标的建立需要一定的理论支撑，需要对每一个评价指标进行权重赋值。因为生态休闲农业商业模式是一个相对比较新鲜的概念，国内外对其的研究还处于初级阶段，各方面的理论还不成熟、不够系统，对生态休闲农业商业模式的影响因素并没有完全地界定清楚。而且建立的指标中含有一定主观评价指标，这也造成了对生态休闲农业商业模式无法做到精确来计算。所以本文采用相对主观的AHP层次分析法对确定生态休闲农业商业模式各项指标的权重。
第一步：建立各指标相对重要性判断指标。从准则层开始，对同一层次的各因素两两以1-9比较尺度进行相对重要性比较，构造判断矩阵并给予赋值。如表5所示。
第二步：计算权向量。求出比较判断矩阵 A 最大特征值的特征向量W，经归一化后即为各准则对目标或各方案对某准则的排序权重向量。将比较判断矩阵列向量归一化：
（i）将比较判断矩阵的列向量归一化：
=（ij）=ij/ij；
（ii）将按行和得：
=(1j,2j,3j・・・nj；
（iii）将归一化后，得排序向量：
W=(ω1,ω2,ω3・・・ωn)T；
（iv）最大的特征值
λ=
第三步：一致性检验。若检验通过，特征向量进过归一化处理后得到权向量；若一致性检验不通过，需重新进行个因素的指标评价赋值，构造对比较阵。检验公式：
CR = CI /RI
式中CR为判断矩阵的随机一致性比率；CI为判断矩阵的一般一致性指标。
CI=(λmax-n)/(n-1)
RI为判断矩阵的平均随机一致性指标，1-9阶的判断矩阵的RI值参见表3。
当判断矩阵A的CR
4 结论与展望
本文结合生态休闲农业的特点，从客户价值、内部价值、合作价值、经济价值四个层面出发，以生态休闲农业企业为微观价值载体，客户和产业链其他合作伙伴为宏观价值载体，构建生态休闲农业构建商业模式评价体系。同时，利用层次分析法对每项指标设置权重，并对其进行一致性检验。但是商业模式是一个多主体参加的复杂动态系统，加之本文研究的对象是一个新鲜的事物，相关研究借鉴的资料比较少，所以本文的研究还更多侧重的是静态分析和评价。在未来的研究中，笔者将基于生态休闲农业的分类，将层次分析法和模糊综合评价法相结合为各项指标赋予确定的分值，将定性评价与定量计算有机结合起来，得出总体上的量化评价，这就大大加强了评价过程中的科学性和有效性，最终给出了一个比较可靠的全面综合评价结果。（收稿：2013-11-21）
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关键词：闽台；休闲农业；合作；差异
休闲农业是集生产、生活和生态于一体的新型产业形态，也是促进农业结构调整和增加农民收入的新途径，近年来，在福建得到了快速发展，但总体和处于起步阶段，水平有待提升。与福建仅一水之隔的台湾，发展休闲农业至今已有30多年的历史这，积累了许多先进的经营模式、理念和技术。加强与台湾的合作，是未来福建休闲农业进一步发展的关键。
一、闽台休闲农业发展中的资源禀赋差异
福建和台湾两地发展休闲农业的自然地理条件相近，休闲农业资源享赋的差异主要表现在经济发展进程中要素水平的差异。随着经济的发展与科技的进步，资源要素禀赋结构会发生变化，从而导致比较优势发生变化，资源禀赋的差异直接影响到资源配置效率的差异。目前，闽台休闲农业要素禀赋的差异主要表现为：台湾资金、休闲农业技术等生产要素较丰富，休闲农业资源的配置效率由于土地、劳动力等生产要素的稀缺而降低；福建土地、劳动力等生产要素相对丰富，休闲农业资源的配置效率由于资金与技术等要素的缺乏而难以提高。
从现实条件看，福建耕地总量相对较多，是台湾的1.4倍，浅海滩涂面积广阔，山地资源丰富且自然条件优越；台湾土地狭窄，经济与人口的快速增长，使土地集约利用程度得到提高，地价亦不断上升，土地成为最稀缺的资源要素。近10年来，随着工业化和城镇化的快速推进，农村剩余劳动力资源相对丰富，但文化素质较低。台湾则在精致农业的发展战略推动下，实行外向型的市场经济，在工业化进程中，受比较利益驱使，农业劳动力大量转移，使农业劳动成本持续上升。另外，从技术水平看，福建农业技术的应用与推广不足，休闲农业发展的总体技术水平低，农民缺乏先进、适用技术应用的经济能力与风险承受能力；台湾经过多年的发展，休闲农业已进入了“科研投入较高，技术支撑体系完备，管理水平高，经验丰富”的成熟阶段。
二、闽台休闲农业合作的潜力与基础
根据比较优势理论，只有双方在某个方面存在互利互惠的互补关系时，双方才会走向相互合作，并且互补性越强，比较利益越大，双方在这方面的合作就越紧密。根据上述分析，笔者认为资源整合是闽台休闲农业合作的关键，闽台休闲农业合作的优势更突出地表现在休闲农业资源优势与资源配置效率的明显差异上，这种显著差异是极强互补性的表现，同时也是合作潜力大的表现。
（一）闽台休闲农业资源要素互补的基础
从闽台休闲农业发展的现状看，两地主要存在三大差异：一是休闲农业资源禀赋的差异性；二是资源配置效率的差异性；三是休闲农业发展阶段的差异性。有差异，就可能存在互补。闽台休闲农业合作的基础是闽台休闲农业资源要素的极强互补性。根据闽台休闲农业资源禀赋与资源配置效率的差异性以及资源优化配置的经济学理论，闽台休闲农业资源要素的互补性可归结为：台湾资本、休闲农业技术对福建休闲农业发展的促进作用；福建土地、劳动力对承接台湾休闲农业产业转移的支撑作用。
经济产出总是一定的资源要素以某种组合方式形成综合作用的结果。因此，某一资源要素的过多或过少，都不能达到资源要素的有效组合，从而不能达到资源的最优配置，此时，资源要素的流动与整合就成为优化资源配置效率的有效途径。台湾由于土地与劳动资源的稀缺，农业资本要素相对过剩，无法达到最优配置状态，同时，由于农业投入机会成本的提高，使农业资本要素投入失去相对优势。随着台湾工业化进程中土地与劳动力资源要素稀缺性的提高，台湾休闲农业增长面临高成本的挑战。目前台湾农地利用己进入经济、生态、社会效益全面发挥阶段，即在保证粮食生产的同时，一方面要让部分农地的利用发挥环境保育、休闲观光的功能，以确保可持续发展目标的实现；另一方面又必须为总体经济的发展逐渐释出部分农地，这使岛屿台湾原本就十分有限的农地变得更加稀缺。台湾相对富余的资金与技术等生产要素由于土地和劳动力等传统农业生产要素的缺乏，使投入的边际效益开始不断下降。因此，如果台湾休闲农业产业不向外拓展，特别是向福建拓展空间，就将限制其自身的可持续发展。近年来，台湾的农业资金、技术等现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。福建的休闲农业发展较晚，目前尚处于起步阶段。资金和技术等现代农业生产要素的缺乏是限制福建休闲农业发展的重要因素，但相对于台湾而言，福建土地资源相对丰富，土地综合利用与集约利用还有很大的提高潜力，同时劳动力资源丰富并价廉。这种由于经济发展阶段的差异而形成的资源要素禀赋结构的差异，增强了闽台休闲农业合作的互补性。
（二）闽台休闲农业合作与发展的技术条件
休闲农业是一种新产业形态，是一种涉及生产、生活、生态“三生”一体的农业经营方式。目前，福建休闲农业整体发展较快，但不少休闲农业项目技术含量偏低，景观特色单一，面临着发展上的瓶颈。休闲农业是农业多功能性开发的一种重要实践模式，而农业多功能性的深度开发离不开科技的支撑，未来的休闲农业将是科技参与型的，是融休闲、娱乐、艺术观赏、科普教育、现代管理等于一体的新型产业。休闲农业的产业化、规范化、标准化、信息化和技术集成化，综合构成了休闲农业的高技术化。因此，福建要发展体闲农业，就必须加强科技投入，加快人员培训工作，提高科技含量，并建立休闲农业技术的社会化服务体系。台湾的休闲农业起步较早，在这一领域的技术和管理人才众多，经验丰富，加之近年来台湾面临着休闲农业生存空间相对饱和的问题，台湾优秀的休闲农业专家和经验丰富的技术人员需要寻找新的出路。在这一背景下，有利于推进两地休闲农业的技术交流，并通过技术交流全方位深化休闲农业的合作。
（三）闽台休闲农业合作与发展的资源环境优势
福建与台湾相似，沿海构景岩石与构景地貌特别齐全。而且从总体看，福建地文景观的种类和品位均在台湾之上。福建溪谷、景观、漂流湖之多在全国，尤其是沿海地区少见。福建是全国海岸线最长最曲折的省份之一，岸线长度为台湾的3倍，侵蚀和堆积海岸相间，海蚀、海滩景观优美。尤其是拥有作为世界最大天然深水良港的海湾，面积大、风浪小、休闲旅游价值高。福建气候为中、南亚热带季风气候，与台湾的亚热带、热带气候相比，气候差异较大。与气候有关的休闲旅游资源种类更为丰富。福建不像台湾那样各地都很湿润，而且地形起伏大，地貌类型多，构成了多样的反季节旅游气候，这在沿海地区是少见的。福建的森林高覆盖率达62.96%，为全国之最，生物景观的多样性、珍稀性等乃全国少有。福建是台湾居民之根，也是古人类发祥地之一，历史文化的积淀超过台湾。福建乡村文化，对既保留中原古风，又对外开放吸收海外文化，形成我国独特的乡村文化区，特色之鲜明，在全国独有。从乡村文化的品位和多样性来看，福建文化是源，台湾文化是流。福建已有我国少有的世界文化与自然遗产，为乡村休闲资源的丰富多彩奠定了基础。福建可利用“五缘”相近、气候相宜的优势，为闽台休闲农业合作开创新的天地。
三、闽台休闲农业合作的思路与对策
（一）把“休闲农业”列入对台招商引资的重点行业领域
福建休闲农业起步较晚，加之基础差、底子薄，发展休闲农业所需的资金缺口较大。福建是全国著名的侨乡，也是台胞主要祖籍地，800多万侨胞不仅是来闽观光旅游较为稳定的客源市场，也是投资大户。因此，应要做好宣传，打好这张“侨牌”。闽台两地具有良好的地缘、血缘、文缘、商缘、法缘优势，自1987年台湾当局开放公众大陆探亲以来，台湾客源市场一直是福建省重要的境外旅游客源市场，而且从20世纪70年代末以来，台湾休闲农业已成为旅游业的一个重要分支，并且逐步建立了一大批各具特色的休闲农业区，海峡两岸优势互补、合作领域十分广泛，积极吸引台资，开展闽台休闲农业合作有着良好的前景。由于休闲农业行业本身就是招商引资最好的行业之一，所以，应积极吸引台商到福建投资开发建设休闲农业观光区。特别要把福建土地资源类型多样、地价低廉、劳力成本低，且自然条件优越等优势条件进行广泛和深入的推介，积极吸纳资金雄厚、技术管理水平较高的一些台商来闽发展。
（二）强化政府服务，形成有利于休闲农业合作的运行机制
首先，加强政府宏观调控力度。休闲农业的建设是一项系统性的工作，需要各方协调配合和大力扶持。各级政府要提高认识，加强统筹协调。农业、计划、财政、税收、金融、内外贸、科技、证券等部门要按照各自的职责分工、加强协作，保证两地休闲农业合作能顺利推进。
其次，加大政策扶持力度。虽然政府对农业的投入逐年增加，但对于休闲农业这个系统工程来说还远远不够。鉴于政府财力有限，政府不要成为投入的主角，而要起到四两拨千斤的作用。积极推动各级财政逐步增加休闲农业专项扶持资金规模，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务。
再次，改善农业基础设施条件。农业基础设施是农业生产和多功能性开发的基本条件，而且休闲农业也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。所以，政府应加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、科教基地等公共设施建设的投入，切实改善休闲农业区的硬件条件。
（三）延伸农业产业链，促进台资涉农企业转向农业多功能性开发
休闲农业把农户的生产活动与游客的消费活动结合在同一时空，农业生产过程的生产、流通、分配、消费紧密结合，降低了农业生产的各种社会风险。目前，福建是全国台湾涉农企业最为发达的地区之一，台商投资农业首选福建，福建作为海峡两岸农业合作试验区的“窗口、示范、辐射”作用得到明显体现。近年来，已落户福建的台湾涉农企业，开始慢慢转型升级为多功能性产业，把原来的科技型种养业和加工业、旅游业结合起来，延长农业产业链，推动农工商一体化，获得了不错的成效，成为了发展休闲农业最有潜力的主体之一。而且产业链的延长，可以加快吸收劳动力。实践证明，这些涉农企业产前和产后部门吸收劳动力的能力是产中部门的近十倍。延长农业产业链，不仅拓展闽台农业合作的空间，也增加了农民收入，从而扩大国内市场需求，更为重要的是促进了休闲农业的培育和发展。当前，福建应抓住这一契机，着力促进台资涉农企业转向农业多功能性开发，把已落户福建的台湾涉农企业培育成为闽台休闲农业合作的先锋队伍，一方面可以减少中间环节，加快休闲农业合作步伐；另一方面可以巩固合作基础，实现跨跃式发展。
（四）在已具备条件的区域先试先行，建立休闲农业合作示范区
近年来，福建省按照区域地理条件、休闲资源特色和旅游发展条件，有计划地建设闽南金三角商贸滨海休闲旅游区、闽北绿三角生态文化休闲旅游区、闽西客家文化红色旅游区等区域，形成东部滨海蓝色生态旅游带和西部绿色生态旅游带。从区位、自然生态、民俗文化等条件来看，这些区域是两地休闲农业合作的首选地，可以先试先行，建立休闲农业合作示范区，探索适合两地合作的模式。休闲农业合作示范区的建设要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。
参考文献：
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一、发展休闲农业的意义
1.能够促进产业结构调整，农业增效、农民增收
传统农业经济的功能是单一的，发展休闲农业可以将农村第一产业、第二产业的形式与第三产业有机的结合起来，促使农村经济向综合功能方向发展，例如，生产、生态、文化、旅游等经济功能的结合，促使农村产业结构的优化调整，推进农村产业化的进程。为农民增加收入拓宽了渠道，对当地经济发展也发挥着至关重要的作用。
2.能够增加农产品附加值，创造新的经济增长点
在我国农业生产方式单一，单一的加工生产限制了农民经济收入的增长。休闲农业的发展，可以拓展农业生产的广度，最大程度的开发农产品的观赏价值，不仅能够获取农产品加工生产的经营利润，还能获取旅游方面的收益，增加了农产品经营的途径。
3.为农村剩余劳动力提供就业机会
农村劳动力大量流失是我国当前农村经济发展的主要限制因素之一，大力发展休闲农业可以完善农村配套服务体系，为农村提供更多的就业岗位，减少农村劳动力的流失。例如，休闲农业旅游经济的发展，需要有住宿、交通等基本条件的完善，还需要设置相应的导游、管理人员和服务人员，为农村剩余劳动力提供了就业的机会。
4.加速城乡一体化进程和促进新农村建设
休闲农业的发展会吸引更多的外来游客，可以促进本地农民接收更多的知识、新文化，给村民提供向城市居民学习的机会。同时，也能促进农业知识的广泛传播，加快城乡一体化的进程，为农村社会稳定和谐起到良好的带动作用。
二、发展休闲农业，促进农业增效农民增收的对策
1.完善基础设施，提高公共场所综合配套服务能力
休闲农业的发展不能脱离良好的公共基础设施，所以在发展休闲农业之前要解决好交通、通讯、住宿等一系列的问题。良好的基础设施才能保证农村休闲农业发展的高效性，为城市游客到农村旅游提供更为便利的条件。所以发展休闲农业的当地应该积极寻求交通、旅游等部门的合作，加强农村基础设施的完善，开辟农村旅游专线，提高农村综合配套服务能力。
2.根据农村实际，结合农业资源和文化资源
休闲农业的发展切忌单一性，否则发展会受到较大的资源性限制，并不能保证农村经济稳定可持续的发展。每个地域都有其特定的文化和习俗，农村在休闲农业资源开发得的过程中，可以挖掘当地的传统文化资源，将休闲农业和文化活动紧密的联系在一起，赋予休闲农业更为鲜明的文化特征，突出本地特色，提高休闲农业的附加值，取得良好的经济效益和市场效益。
3.休闲农业要始终突出“农”的特性
外来游客对休闲农业的追求，主要是注重对农村生活和农业生产的体验。所以发展休闲农业要坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色，将休闲农业的形式与农民群众的生活精密的联系在一起，例如，在果园采摘，在农家生活做饭等，将农村生活始终贯穿在休闲农业活动当中。其次，要积极拓展农业功能，例如促进种植、养殖等一体化，创建高效农业模式，吸引更多的游客，为其经济的发展发挥积极作用。
4.加强从业人员的培训管理，提高服务质量水平
休闲农业归根结底是一种旅游资源的开发形式，而旅游开发的核心是要有健全的服务体系，当地政府应该制定行业管理标准和服务管理措施，建立明确的制度保障体系，结合农村劳动力现状进行素质教育培训，不断的提高农村休闲农业从业人员的综合素质，提高从业人员的服务水平，提高休闲农业的品牌效应和口碑，是实现休闲农业壮大，发展的有效途径。
5.注意保护生态环境，实现可持续发展
休闲农业的发展要始终与生态环境保持协调、统一，尤其游客?π菹信┮档淖非笠幌钅谌菥褪桥迓躺?、天然的生态环境，这也是农村休闲农业生存和发展的根本。所以农村在休闲农业开发的过程中，应该尽量保证原生态和原风貌，切忌过度追求商业化，对农村生态环境造成破坏。
休闲农业是为满足更多城市居民亲近自然、回归乡村、体验民俗风情的休闲需求。休闲，是人们工作和劳动之余的生活方式。在凡布伦《有闲阶级论》一书中高频率提到休闲带动产业的经济效益，凡认为休闲既带给人们娱乐的满足感，也带来了不同阶级由休闲而发展成为具有经济利益产业的重要性。因为那是经济活动的源泉以及以人为本的基本生理需求为出发点。而休闲农业则是利用自然的或人造的农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游为一体的一种新型农业经营模式。近年来，政府对发展休闲农业也非常重视。认为能够给中国市场经济带来活力的还在于发展缓慢的传统农业区域，那么由传统农业发展为休闲农业是我国经济发展的新源动力。2011年9月正式在山西晋城召开关于“全国发展休闲农业与乡村旅游的工作会议”提出了发展要求。由此可见，发展休闲农业与乡村旅游对我国经济发展的重要性是不言而谕。
二、休闲农业的类型及其与公共服务的相关性分析
（一）已有文献中对休闲农业类型的划分
休闲农业中的“农业”是广义上的农业，主要包括农、林、牧、渔等产业，而休闲农业是指狭义上的具有比传统农业更高的经济价值的农业。因此对休闲农业类型的划分，不同流派的学者因研究角度不同而不同。在1994年，袁燕才等以利用层次为根据，将休闲农业直接分为农作过程耕作型、直接利用型及农业环境利用型三类。从这个分类可以明显看出，休闲农业已经从传统农业中剥离出来，不再是舒尔茨《改造传统农业》当中的危地马拉的帕那加撤尔描述的那样贫穷的传统农业，而是改造后的农业，即休闲农业，玩中带乐、玩中有效率的农业经济。但是这种分类还没有完全抽离传统的农业。直到1999年，有文献把休闲农业按开发主体分类，分成田园农业型、民俗风情型、村落乡镇型、科普教育型；不过这种分类界限具有一定的模糊。总之，还处在对休闲农业进行开发实践的探索阶段。但是从近几年的文献当中，可以看到，随着政府对我国传统农业加大力度的改造及其一系列一揽子农业优惠政策中和对休闲农庄发展模式的重视，学术界也对休闲农业的领域研究越来越关注和重视。对其发展及其应用也有了更丰富的认识和经验。李白如等从产业链的角度，把休闲农业分为观光种植业、观光休闲、观光渔业、观光牧业。但是从客观上讲还是具有一定的局限性。严力蛟等从其功能划分为教育型休闲农业、观赏型休闲农业及度假型休闲农业、体验型休闲农业。王兵认为休闲农业应按地域分为城市郊区型、景区周边型及偏远山区型。陈艳等还根据农业的经营模式分为个体农户经营型、农户联合经营型、外来协助开发型。不难发现，在上述对中国农业类型的划分当中，能直接体现出休闲农业与政府公共投入相关联分类的甚微。这将导致在实践中忽视休闲农业活动开发构想的思路只是一个空花架，不利于休闲农业可持续发展。
（二）休闲农业与公共服务的相关性分析
发达地区良好的休闲农业经营，离不开大环境即国家宏观调控以及地方性规划的导向作用。从中国社会转型期的国内国外大环境来看，休闲农业发展的在政府公共服务体系不断推动、调整之中，其动力的源泉来自各个方面。反之休闲农业的大好发展也进一步推动政府的导向性力量。首先，政府对机构改革的理念深化使服务型政府更快转变，政府官员的选拔、评价、激励机制等有力地促进了公共服务体系的建立和完善。其次，参与休闲农业开发和管理的所有的农民经济组织、利益集团以及政府等都在追求利益最大化，公共服务体系的有力支撑是至关重要的。最后，各地方性政府对发展休闲农业的激励竞争，民营企业和社会其他组织机构的涉入有效地推动了休闲农业的发展，公共服务体系也不断的创新。总之，这些动力来源既有政府内部自身的需要，也有外部因素的推动。
（三）基于公共选择视角的休闲农业类型区分
基于前文中提出许多文献对休闲农业类型的区分缺少公共服务多视角的考量。所以本部分将从公共选择的角度对休闲农业进行分类，为休闲农业经营者和管理者提供广阔的发展思路。
1．公益性的休闲农业
该类型的休闲农业属于公益性的，人们共享的不可独占不具有排他性、竞争性的资源，一般由政府投资或者由政府投资为主体，目的是为社会提供公共服务或准公共物品，但是生产由政府垄断，并且服务的对象和产品价格由政府定价。常见于红色革命区、国家级自然资源地区，一般以资助旅游、跟团参观、走近民宿、亲山乐水等活动为主要经营项目。该类型休闲农业主要依附于自然风景区、名山名人古镇的相近地区，具有配套吃住等比较健全设施。因而当地政府对景区的公共设施的维护和美化等相关公共支出尤为重要。
2．组织型的休闲农业
该类型休闲农业依托公共事业单位承办，这类机构的基本特征有：主要由政府投资，而所需资金主要由财政提供，但是部分资金由其他社会服务组织所得收入予以补充，为社会提供更全方位的休闲农业以外的文化需求。
3．非政府组织的休闲农业
该类型的休闲农业主要是私人投资自己承办的小型农家乐，与农民同住同吃同耕，体验农民朴实生活的一天。结合农村民俗展示、农作物花期或成熟期的观赏与采摘，给游客提供游、玩、乐、购、吃、住全方位的服务。该类型休闲农业在经营中更注重田园风光和乡村环境的优美宜人。因此，在新农村建设当中，是非常鼓励农民及企业投资开发发展乡村农业经济。
三、休闲农业发展的机理分析
（一）公共服务的驱动力作用分析传统的概念认为，仅仅只是把农业看成一个专门生产和提供食品的产业部门，并没有充分考虑到农业的公共产品性。特别是又把休闲农业从传统农业当中提升出来，这需要地方政府健全农业服务组织，为农民提供大量的技术、人力培训、出省市区进行考察学习借鉴农业经营的发达地区。从而实现农业的专业化、规模化、产业化直到休闲农业的产业化升级。休闲农业发展中，在表现形式上公共服务驱动力的作用呈现“双核结构”，即内核和外核组成。从农业内核系统向公共服务外核系统构成环状型。内核系统以自然资源、经营项目和管理者水平三大类组成，外核系统则由政府公共服务以改革的动力、地方官员考核激励、旅游者需求的牵引力等其他社会动力机制组成。农业内核系统与公共服务外核系统相互耦合的效果决定着这个系统的紧密度。（二）其他因素分析———外部性推动休闲农业发展政府政策外溢效应的影响是具有导向作用，由公共服务驱动力引导下形成的一股“无形”的力量。对于创造休闲农业的经营者来说，对休闲农业的供给代表了私人成本。对于消费者来说，游客的需求代表了私人价值，这两者之间就建立了一个均衡点。但是发展休闲农业依附于宏观政策经济环境提供的公共服务驱动力而运转，这就形成了一定具有积极的经济效应的外部性，带动周边居民的生活质量的提高、农家餐厅兴旺、农产品形成具有乡村特色，这些表现出来的，非游客对休闲农业的需求就是外部需求，代表了社会价值增值。
四、对休闲农业发展中公共服务建设的几点思考
（一）科学规划，加强领导
因为农产品是具有公共产品的性质，使得生产农产品也带有了公共产品的属性。要发展休闲农业，提高农民的收益，政府的责任一方面要减少农民的税负，另一方面要进行支持和技术引导。比如进行花卉培训、果园摘种技术培训。由于农民缺乏现代管理意识，对市场需求动向把握不清，对信息的搜集利用不来，这就造成了很多农业休闲地的项目简单且没有多大经济价值，观赏型不强，功能设施比较落后，资本短缺等现象。目前来看，中国的休闲农业仍以家庭式经营、自主开发为主，缺少集群式发展及拓宽。因此，发挥地方政府部门主导作用非常重要，积极引导休闲农业健康快速发展，加强科学的规划，对市场认真准确的定位，及时有效的信息资源是搞好休闲农业的首要任务。同时加强领导，配合相应的资金支持、信贷等辅助政策，全面发展是推动地方经济发展脱贫致富的有效途径。
（二）发挥政府作用，宣传地方特色
近年来，对休闲农业和乡村旅游的发展越来越重视的同时，许多基础性工作没有做到位。严重缺乏宣传力度，除一些民族特色的旅游项目外，游客对其他形式的农业休闲了解甚少，大部分只限于本市甚至是本地区的人知道，休闲农业突破瓶颈得到大力发展，宣传模式的多样性是至关重要的。因此，加大宣传力度，打响地区特色休闲农业品牌化的发展战略是发展休闲农业的又一有效途径。
我国休闲农业于20世纪80年代开始萌芽，经历了90年代的初期发展阶段，21世纪初进入全面发展时期。目前，我国休闲农业主要有田园农业旅游、民俗风情旅游、“农家乐”旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育旅游和回归自然旅游等模式类型。上世纪80年代以来，潍坊市在充分挖掘、整理本地民俗旅游资源的基础上，开创了我国民俗旅游的先河，成为全国最有影响的民俗旅游区。近年来，潍坊市的休闲农业有了较快发展，涌现出了潍坊金宝乐园、安丘青云山民俗游乐园、寿光林海生态博览园、昌邑绿博园、寿光蔬菜高科技示范园、青州黄楼花卉休闲农业观光园、寒亭益民合作社市民农园等典型模式。综合来看，潍坊市及我国大部分地区的休闲农业多以经济功能为主，在社会和生态功能方面还没有足够的重视，与发达国家休闲农业相比有明显差距，且存在许多问题。
（一）开发盲目，定位模糊
目前，我国多数休闲农业园区的发展，基本上以乡、村和工商业主自主开发为主，缺少整体规划和科学论证。很多项目在设计初始，对周边环境与潜在市场、园区功能、产品定位没有进行翔实调研、周密论证，开发建设不是量力而行、量需而择，而是简单搬用、盲目追新，随意性较大。虽然有些地区的建设、农林、水利和旅游部门都制定有相应的标准评定景区景点的等级，并实施相应的管理办法，但这样又形成多头管理，各自规划、缺乏宏观控制和指导。项目开发的无序性和盲目性，造成项目设置布局不尽合理、功能不配套、定位不明确、产业链不衔接、可持续性不强等问题。
（二）模式雷同，特色不浓
许多投资者仅把得天独厚的资源作为“摇钱树”，忽视可行性研究和资源评估，单纯模仿、仓促上马，项目设置雷同甚至重复，既缺乏特色、无吸引力，还容易出现“非均衡博弈”，造成无序竞争、多败俱伤。另一方面，与城市旅游、工业旅游、商贸旅游、探险旅游等相比，休闲农业的特色和价值在于其返朴归真的田园风光、品种繁多的土特产品、参与体验的农事活动、绿色鲜美的农家小吃和多姿多彩的乡情民俗等等。然而，有不少园区并没有充分展现出“休闲农业”的特色，或因规划地域逼仄遮蔽田园自然风光，或为模仿城市公园丢弃乡村特有“土”味，或为追逐现代时尚失去少数民族风韵，或因农事安排失真难遂游人体验意愿，等等。
（三）底蕴浅薄，品位不高
我国是农业文明古国，有着丰厚的农业文化遗产，其中，农耕文化、饮食文化、服饰文化、戏曲文化以及茶文化、酒文化、花文化等等，大量蕴藏在民间，可供休闲农业的开发和利用。许多园区在农业文化遗产方面的研究滞后、挖掘不足，致使项目内容缺乏文化底蕴，不能充分展示地方文化和民俗风情，文化主题不够鲜明，仍然停留在观赏、采摘等表层繁荣阶段，园区印象模糊、内涵浅薄、品位不高，不能满足游人精神层次的需求。
（四）服务落后，管理不善
不少休闲农业园区偏重设施、轻管理，重建设、轻服务，食宿卫生欠佳、活动内容单调，从业人员素质偏低、缺少正规培训，导游知识浅薄、服务态度恶劣等等，成为引发投诉的主要原因。休闲农业是集农业和旅游业于一体、综合性、多功能性、开放性的经济实体，对管理者的要求高。目前不少休闲农业园区管理层的人员多来自其他行业，知识结构不完善，管理经验不匹配，“懂农业的不熟悉休闲业，懂休闲业的不熟悉农业”现象较严重，制约了休闲农业园区的发展壮大。
（五）急功近利，破坏环境
生态环境是休闲农业生命力之所在，没有良好的生态环境，休闲农业也就失去了它的价值。许多地区片面追求短期经济利益，与休闲农业的可持续发展趋势背道而驰，过分依赖非自然的技术手段，大兴土木、生造景点，对生态环境造成破坏。不仅如此，有的园区为节约成本、减少投入，解决游人食、宿、行、游问题，靠违规扩张非农业用地的办法，致使生活垃圾、废物、废水污染肆意蔓延，严重危及当地自然生态系统的平衡。
（六）资源单一，内容贫乏
农业资源丰富，项目功能齐全，活动内容新奇，是开发休闲农业项目的关键。许多地方攀比跟风，仅凭几块农田、几棵果树营造休闲园区，总体规模小，没有综合性的休闲观光场所，园区景观杂乱无章，既没有少丰富多彩、可参与体验的活动内容，又缺少鲜活新奇、供启智怡情的教育内涵，难以满足人们回归自然的休闲需求，吸引力不够，游人逗留时间短，经济效益低下。
（七）调控出偏，缺场越位
在休闲农业发展调控中，许多地方政府部门角色定位出偏，存在缺场、越位或错位现象。一方面，有的地方政府认识不到位，在许多本该由政府做的事情上缺场：对园区用地、宣传推介、项目经营、安全卫生等方面监管不力，导致休闲农业市场秩序混乱，游客权益受损；有的地方财政未设立专项资金，对休闲农业园区扶持力度不够；有的园区相关产业和基础设施发展落后，交通运输不发达、不配套，通信网络系统不齐全、不畅通，无法对休闲农业的发展提供有力支撑。另一方面，有的地方政府角色定位不清，在许多不该做的事情上越位：无视市场规律，沿用计划经济体制决策方式，确定项目产品，造成低水平重复建设；以财政拨款包办垄断，造成休闲农业发展对政府的依赖；直接投资开发资源、兴建项目、负责经营，效益甚微、浪费严重，个别地区甚至有侵吞利益的案例发生。
二、国外休闲农业发展的经验启示
休闲农业最早起始于欧洲，休闲农业在发达国家被认为是传统农业的替代产业。世界各国休闲农业的发展模式，以意大利、法国、德国、美国、日本等国发展起来的“度假农庄”和“民宿农庄”等经营方式最为普遍。目前，发达国家休闲农业的发展已进入成熟期，其发展模式、经营管理、政策法规、理念导向等方面的经验教训，对我国休闲农业的发展和发展模式的选择有重要的启示。
（一）重视并突出地方特色资源
从发达国家休闲农业的发展情况来看，各国休闲农业的发展呈高度多样化、差异化，不仅每个国家之间，即便是一国范围之内、一个地区之内，休闲农业的发展程度、发展模式、经营类型等方面都存在相当大的差异。不可能存在适合所有国家、所有地区、所有阶段的一通百通的成功发展模式和经营类型。不重视与地方特色资源的结合，即是不重视核心竞争力的培育，许多国家和地区在发展休闲农业发展中有过失败教训。因此，选择休闲农业发展模式的关键就在于如何促使各个农村地区的资源优势向竞争优势转换，即必须高度重视并突出地方特色资源和地方性要素（时间因素、历史遗迹、空间分布、名称概念等）的开发利用。
（二）政府起重要而有限的作用
各国政府对休闲农业的发展都采取了支持和鼓励政策，发达国家的相关政策类型和政策工具内容尤其广泛。从发达国家的经验来看，政府除在道路等基础设施建设中发挥积极作用外，还应该协调休闲农业的发展环境，协助信息和促销宣传，提供适当的税收优惠和资金支持。此外，政府还应逐渐、适当放松管制，创造健康、和谐的经营环境，提升经营效率。
（三）规范完善标准和法律法规
发达国家休闲农业在项目用地、服务内容、文化条件、基础设施以及从业人员资格考核等方面设立了质量标准和评价细则，推动了休闲农业的有序发展。意大利、德国、美国、日本等国，在休闲农业的计划、用地、经营、纳税等方面制定有全面、具体的法律法规，保证了休闲农业的健康发展。因此，要使休闲农业有序、健康发展，必须规范行业标准、健全法律法规，既要防止和纠正“市场失灵”，还要不断补充或扩展市场。
（四）民间团体的作用不可替代
休闲农业具有地域性和季节性特点，要实现产业化和规格化，市场推广和宣传促销至关重要，经营者个人难以独立完成。在发达国家中，这项业务更多的是依靠联结农户与市场的纽带———行业协会来进行。此外，除了政府的有效管理，发达国家主要通过行业协会来制定行业标准、提供休闲农业经营管理咨询服务、进行休闲产业评估等，以提高休闲产品质量、规范休闲产业的发展。可见，在休闲农业的市场推广、合作经营、标准制定、监督检查及评估培训等方面，行业协会能够起到政府和经营者个人所不能起到的作用。
三、潍坊市休闲农业发展前景分析
山东省潍坊市具有发展休闲农业的优厚资源，随着居民收入水平的逐步提高、道路交通的日益发达、闲暇时间的明显增多、农村基础设施的不断改善以及传统农业的战略转型，休闲农业的发展有着广阔的前景。
（一）资源条件
潍坊市交通便利、资源丰富、名胜遍布、古迹众多，加之旅游业起步早、农业基础雄厚，发展休闲农业潜力巨大，主要表现在：1.区位资源优越。潍坊市南依沂山，北濒渤海，东连海港名城青岛、烟台，西接工矿重镇淄博、东营，是山东半岛的交通枢纽，陆海空立体交通网络四通八达；南部是山区丘陵，中部为平原，北部是沿海滩涂；市域共有大小河流112条，其中流域面积在100平方公里以上的有55条，主要分属潍河、弥河、白浪河、胶莱河、小清河水系；海岸线西起淄脉河口，东到胶莱河口，东南－西北走向，全长143公里；国土绿化水平不断提高，林业事业长足发展，目前全市森林覆盖率已达到30%以上。休闲农业的多样化、多功能化条件较为完备。2.农业基础雄厚。潍坊是农业大区，是山东省农副产品的集中产区之一，是全国农业产业化的发祥地，农业综合生产能力、农民组织化程度、农业科技水平和主要农产品产量在全省乃至全国都占有一定位次。经过近几年的农业结构调整，全市已经建成了寿光蔬菜、青州花卉、诸城板栗、安丘樱桃、昌乐西瓜、潍坊萝卜等一大批名优特稀农产品生产基地和农业高新技术示范园区，既能创造经济效益，又有极高的观赏价值，这是发展观光、采摘、种植、喂养等模式休闲农业的基础条件。3.风景名胜众多。潍坊市南部山区丘陵地带，自然风景名胜数不胜数。“小泰山”沂山，层峦叠嶂，河流湍急，既有优美的自然景观，又有古老的人文景观；青州云门山，危崖峭立，景色迷人；青州仰天山“，一窍仰穿，天光下射”；安丘青云山，林幽溪清，植被丰富；临朐石门坊，漫红嵌黛，瑰丽如画；潍城浮烟山，依偎符山水泊，山水相映，景色秀丽；有“北国江南”之誉的临朐老龙湾，泉水喷涌，四季恒温。此外，还有世界级地质旅游资源巨厚沉积页岩硅藻土“万卷书”、“化石宝库”景观，规模宏大、景观独特、蓝宝石资源丰富的昌乐古火山群胜景等等。得天独厚的风景名胜，是开发森林氧吧、水面垂钓、生态农园等模式类型的休闲农业的前提和依托。4.潍坊历史悠久，文化灿烂，人文遗产遍布各区。青州偶园，是清朝康熙年间文华殿大学士兼刑部尚书冯溥的私家花园，结构严谨，布局得体，园内假山是我国唯一保存完好具有康熙风格的人造假山，浓缩九州山川秀水，具有极高的艺术和史料价值；范公亭及三贤祠，为后人祀三位青州知州范仲淹、富弼、欧阳修之所；范公亭北邻有李清照故居，宋代词人李清照、金石学家赵明诚夫妇寓居此处14年，写出了著名的《金石录》30卷和多篇传世诗作；建于清代道光九年（1829年）的安丘庵上石坊（节孝坊），岩石建筑与石雕艺术有机组合，繁而不乱，工艺超群；诸城王尽美烈士故居和王尽美纪念馆，是进行革命传统教育和道德理想教育的课堂。千百年来，出生或活动于潍坊的历史文化名人有100多位，宗教的发展与融合也留下了具有较高旅游价值的名寺古刹、石窟佛像等遗址遗迹，厚重的历史底蕴和文化传承是潍坊市休闲农业的重要内涵。5.乡村民俗多彩。潍坊市现辖奎文、潍城、寒亭、坊子4区，青州、诸城、寿光、高密、安丘、昌邑6市，昌乐、临朐2县，含68个乡镇、49个街办，全市总面积1.61万平方公里，户籍总人口868万人，有汉、满、回等51个民族①。市辖农村地区的乡土文化和风俗习惯颇具特色。安丘石家庄民俗村，每年都有日本、美国以及东南亚、西欧等国的游客，来到这里随农家俗、学农家活、住农家房、吃农家饭，体验民间风俗、饱享田园之乐；建于1988年的石家庄民俗博物馆，由民间礼仪厅、民间工艺室、民间文娱室、农事用具室、农家生活室、农家纺织室、私塾学堂室及婚俗院等组成，陈列、展示、再现了鲁中一带清末和建国初期的农家生活场景和风俗习惯。建于1986年的杨家埠民间艺术大观园，现已形成以木版年画文化、风筝文化、古店铺街民俗文化、郑板桥书画文化4大景区、20多个景点的民俗文化观光园，游客在这里可以尝试年画、风筝制作。依据民俗村和民俗博物馆，开发民俗文化休闲农业，可以让游客真切体验和感受潍坊的民俗文化。6.旅游品牌知名。近年来，随着潍坊城市建设及旅游文化产业开发，城市、乡村风景更加亮丽，“中国潍坊—逍遥游”品牌知名度大幅度提高，旅游业已成为推动潍坊经济发展的重要产业。据国内旅游抽样调查显示，2009年潍坊市接待国内游客2313.4万人次，同比增长23.76%；实现国内旅游收入181.41亿元，同比增长26.37%，相当于GDP比重为6.66%。国内旅游人数全省排名由2006年的第9位上升为第7位，国内旅游收入排名由2006年第9位上升为第4位。按旅游目的所占比重排序，依次为观光游览、休闲度假、商务活动、探亲访友、会议等，其比重分别占34.16%、24.26%、22.48%、7.56%、3.89%。游客比较感兴趣的是民俗风情、山水风光和生态旅游，其中民俗风情、山水风光、文物古迹、农业特色旅游、生态旅游、主题公园，比重分别占78.52%、60.39%、52.28%、38.66%、18.35%、15.27%。其中，生态旅游所占比重同比上升26.87个百分点。②“中国潍坊—逍遥游”，是潍坊精心打造的山东第三大旅游品牌，目前，“逍遥游”精品线路逐渐走向全国，在国外也有了一定影响。
（二）发展机遇
潍坊市不仅具备发展休闲农业所需的资源条件，而且正面临良好的发展机遇，潜力巨大，前景广阔。1.经济快速发展。近年来，潍坊市经济快速发展，居民收入稳步增长。上世纪80-90年代，潍坊市GDP居全省第二，在全国25个国民生产总值过百亿城市中居16位。2005年，潍坊市农民人均纯收入达到了创纪录的5017元，增长13.1%。在全市12个县市区中，寿光市农民人均纯收入以5566元位居第一，潍城等6个县市区农民人均收入突破了5000元大关，其它5个县市区收入也均在4000元以上。③其中，6个县市区全部达到小康县标准，4个县成为全国百强县。2006年，潍坊市人均GDP达19677元（相当于2659美元），已接近或达到中等收入国家水平。④2009年，全市城镇居民人均可支配收入增至17267.3元，比上年增长10.0%，城镇居民人均消费性支出12484.1元，增长7.9%；农民人均纯收入7695元，增长8.8%，农民人均生活消费支出5240元，增长8.5%。⑤人均可支配收入跃居全省前六，增幅全省第一。⑥截至2010年，全市实现地区生产总值同比增长13.3%，全社会固定资产投资增长22.6%，社会消费品零售总额增长18.6%，地方财政收入增长28.2%，居民消费价格涨幅为2.6%。⑦全市城镇居民人均可支配收入达到19675元，增长13.9%；农民人均纯收入8872元，增长15.3%。⑧经济增长、收入增加，为城市居民外出休闲旅游和我市休闲农业发展奠定了坚守基础。2.消费观念转变。随着收入稳定增长，城乡居民的消费水平不断提升，消费结构也日趋合理，交通通信、文教娱乐、医疗保健等发展性和享受性消费支出大幅增加，服务性消费的需求连年上升，恩格尔系数不断下降。2000年，我市城区居民恩格尔系数为34.02%①。到2006年这种情况得到明显改善，城镇居民恩格尔系数回落约1.83个百分点，降至32.2%，接近了发达国家的水平。②这一变化说明，潍坊市城镇居民的生活已越来越不满足于衣食住行，而转向追求精神享受，追求返璞归真、亲近自然的生活方式。另一方面，随着城市生活环境的恶化、工作节奏的加快、休闲空间的减少，促使城市居民将目光和兴趣转向郊区、转向城市周边的农村，希望体验清新恬静的田园生活。为拉动旅游消费和相关服务业发展，潍坊市推出了“旅游一卡通”“、惠民一卡通”。有拉动内需政策作保障，潍坊市发展休闲农业的市场前景看好。3.闲暇时间增多。休闲，是人类有目的、有意识地发展自身的一项重要精神活动，主要包括两方面的内容：“休”，即有效地休整和恢复机体功能，满足娱乐或享受的精神活动需求；“闲”，指可自由支配、合理利用的业余时间，或可转化为人力资源时间资源。故“有闲”，亦是休闲的前提之一。和我国大多数地区的情况一样，经济发展、生活水平提高、收入增加，潍坊市城乡居民的闲暇时间随之增多，追求身心放松、精神闲适的需求渐趋高涨。1995年起我国实行双休日制，1999年起实行“五一”、“十一”、“春节”三个“黄金周”制度③。2007年12月，国务院公布了《关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》；2008年1月1日，我国又开始实施《职工带薪年休假条例》。目前我国已经有法定假日114天，再加上国家正在逐步推广的带薪休假制度，我国公民每年可享受的节假日增多，人们的闲暇时间越来越宽裕，普通工薪阶层的闲暇时间一般能达到120天，每年约有1/3-1/2的时间在闲暇中度过，休闲日渐成为城镇居民的常态。闲暇时间的增多、文化生活和旅游消费的增长，将促进潍坊市休闲农业更快发展。4.传统农业转型。潍坊市是我国农业产业化的发源地，传统农业正处于转型时期。自1993年开始，潍坊市在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，从单纯追求数量增长转换为追求效益增长，并越来越关注人、资源、自然三者间的协调发展。近20多年来，特别是自我国加入WTO之后，潍坊市农村纷纷以市场为导向调整农业结构，依靠农业产业化，从本地出发不断创新模式、丰富内涵，制定区域农业发展规划、品牌农业、创汇农业、有机农业等新的农业发展模式，为我市农业的可持续发展奠定了良好的基础。在传统农业的转型中，潍坊市多功能农业发展呈现出强劲势头，农业多功能理念也得到了广泛认同，逐渐形成全面开花、形式多样、各具特色的良好局面。发展休闲农业，既是农业多功能性的体现，也是农业战略转型的方向。
四、休闲农业发展模式选择的原则
各国和各地区的社会经济、自然条件各有不同，故休闲农业的发展模式不尽相同。不过，基础理论的导引、异域经验的启示及实践问题的总结，可以帮助我们突破国家、地区畛域，发现休闲农业共性，从而依据本地资源条件和发展前景，科学选择休闲农业的发展模式。具体说来，潍坊市及国内其他地区选择休闲农业发展模式应遵循以下原则：
（一）市场导向
市场是休闲农业生存和发展的根本，选择休闲农业发展模式，首先必须要明了服务对象和利润来源，从市场需求出发并准确把握市场需求变化，进行投资决策、设计项目、开发产品及服务，并适时更新升级，避免盲目投资，降低风险、减少不必要的损失。
（二）资源优势
选择休闲农业发展模式，首先要找准本地资源优势或特色，在景观、生产、消费、住宿、疗养、度假、观赏、品尝、参观、体验、娱乐、学习、购买等方面，开发新的服务产品，或赋予服务产品以新的内容、新的样式，在旅游产品、旅游线路、游览方式、时间选取、消费水平等方面提供多种方案、多种服务以供选择，满足游客不断增加的新的消费需求。
（三）以农为本
作为山东省的农业大区，潍坊市发展现代农业、生态农业，目的是为了提高粮食产量、增加农民收入。因此，选择休闲农业模式，应该在确保农业主体地位的基础上，挖掘农业产业的新功能、延长农业经营产业链、拓展农业发展新空间，依托特色农业资源，把农业基地建设、产品开发与人们观光、参与、体验等需求有机结合，促进城乡统筹发展。
（四）科学规划
从潍坊市实际出发，近期宜以城市郊区型为主、景区周边型为辅，进行开发规划；长远来看应重点开发景区周边、特色农村、高科技农业基地等为主。由于客源主体人群是城市居民，距离城市近、基础设施好、开发成本较低、效率效益较高，目前潍坊市休闲农业主要集中在城郊。城郊休闲农业的开发近期宜以观光、农家乐为主，长远应以休闲、度假、购物为主。随着城市居民收入水平的提高，休闲需求将趋向多样化、高级化，现有的城郊普及型“农家乐”模式将难以满足新的需求，城郊休闲农业应当向特色化、专业化、科技化，多功能、高品位、绿色环保方向发展。城郊以外的休闲农业因其客源广泛、距离城市远，应当以度假旅游为主。总之，项目规划要依据本地的自然、经济、社会条件和市场需求，不能攀比跟风、一哄而上或重复建设；项目开发要充分考虑区位条件和交通条件，统筹安排休闲资源，做到景点区域分布合理、规模适度、档次适中，产品及服务内容丰富、特色突出；规划设计要发扬传统文化，融汇现念，展示休闲农业的奇趣性、参与性和多功能性特点；客源及市场定位应从实际出发，内外兼顾、以内为主，立足本市、带动省内、推向全国、影响国外。
（五）可持续性
发展休闲农业要树立科学的发展观，做好农业发展远景规划，充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源，保护生态环境，实现休闲农业与资源环境协调发展。休闲农业模式建设和经营不能破坏环境、污染环境，要做好水土保持、自然生态保育、公害防治及废弃物处理等工作，做到开发与保护并举、生产与生态并重。
（六）民间主体
休闲农业经营的主体是农户或企业，选择休闲农业发展模式要充分尊重广大农民的意愿，政府规划项目、制定政策的前提是农民同意、愿意，不能强制性安排，更不能强制性推行。选择休闲农业发展模式，要把促进农民增收作为出发点，政府应加大对农民的扶持力度，使农民切实从休闲农业的发展中真正得到实惠。
（七）兼顾协调
近年来，随着经济的快速发展和社会的不断进步，产业之间相互融合日趋明显。2015年全年接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元。其中国内旅游人数达40亿人次，国内旅游收入达3.42万亿元，同比分别增长10.5%和13.1%，居民出游率达到2.98次。2016年1月，国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》中多次提到乡村旅游的发展，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
一、信阳市旅游产业发展概况
近年来，信阳市坚持把改善农村人居环境和发展乡村旅游结合起来，以传统自然村落为基础，留住村貌、留住乡愁，力争原汁原味还原乡村本色。目前，全市共有22个村进入中国传统古村落名录，11个村入选河南省“美丽乡村”创建试点，5个村进入了河南省特色旅游村名录。
目前，信阳市A级景区共有22处，其中4A级旅游景区有6处，分别是：鸡公山风景区、南湾湖、信阳灵山寺、西九华山旅游风景区、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、黄柏山国家森林公园。全市星级饭店30余家，国际国内旅游社40多家。
二、信阳市农业与旅游业融合发展存在的问题
（一）缺乏相应的政策支持
旅游业的发展离不开政府部门的支持。目前，信阳市农业与旅游也融合发展缺少相应的政策措施，农民的积极性不高，参与度低。针对农业与旅游业的融合发展，需要政府方面给予高度重视与资金和政策上的支持，才能促进农业与旅游业更好更快的融合发展。
（二）基础设施相对落后
有效开发以农业为特色的旅游业，同时也需要具备相应的基础设施，目前，农业与旅游业融合发展处于初级阶段，尚存在基础设施欠缺的状态。有些乡村存在“进不去出不来”的情况，交通线路的缺失严重影响乡村的旅游业发展。郝堂村现在乡村旅游发展状况良好，但随着游客日益增多，停车难会车难也是急需解决的问题。另外，水利设施、通信设施等也存在明显不足。
（三）旅游专业人才匮乏
农业与旅游业的融合发展一般是以乡村旅游的形式出现，而乡村旅游一般以当地的特色为主要的旅游吸引物，因此受季节影响大，收入不稳定，假日效益明显，平时游客不足，存在招工难、留人难的问题，不少刚入行的人员不能适应旅游业发展需求。旅游人才培养周期长，市场配置能力低，人员流失严重，致使中高级专业管理人才严重短缺。另外，旅游业入行门槛低，也导致很多非旅游专业人员进入旅游行业，这也对旅游行业的人才引进造成一定程度的影响。
三、信阳市农业与旅游业融合发展策略建议
信阳市旅游业经过多年的发展，已较为成熟，而农业与旅游业融合发展仍属新兴产业。通过上述的分析，对信阳市农业与旅游业融合发展提出以下几个具体措施。
（一）充分发挥政府的主导作用，制定合理的惠农政策
信阳市的农业与旅游业的融合发展还需要依靠政府的主导力量，为保证信阳市休闲农业的持续发展，政府部门应努力做到统一思想，加强领导，优化服务，形成共识，制定合理的惠农政策，大力发展休闲农业，将休闲农业的发展看作是信阳市农村发展新的增长点和进行新农村建设的新支撑点。
（二）完善基础设施，为农业与旅游业的融合发展提供便利条件
发展旅游业需要具备完善的基础设施，改善相应的交通线路，加快城市内交通的建设，保持其与乡村的道路畅通。因农村地区生态环境脆弱，加强水利等基础设施的建设与改善可以更好的保护环境，为休闲农业的发展创造良好的生态环境。另外，加快推广发展互联网应用，将现代通信的技术成果运用到休闲农业中，大大提高其发展效率。
（三）积极引进专业人才
休闲农业和旅游业对人才的要求很强烈且要求高。目前从业人员大部分是下岗工人和农民，结构存在严重的不合理性。为有效促进农业与旅游业的良性融合发展，应制定科学合理的政策措施，加强人力资源开发，努力提高劳动者的素质，大力引进旅游专业人才为提高当地的旅游发展出谋划策。
（四）合理建设生态园区
关键词：观光农业 多重效应 SWOT分析 对策
基金项目：国家社科基金项目（编号：13CMZ060）；湖北省教育厅项目（编号：Q20131907）；湖北省民宗委项目（编号：HBMW2012013）。
一、引言
观光农业是20世纪70年代以来发展的新型产业，是农业发展的新途径，也是旅游业发展的新领域。
观光农业这一新兴的交叉行业，既能促进农业经济从传统农业向现代农业转型，提高农业经济效益和农民收入，促进农业产业化和农业结构升级，进而引致带动农村交通、卫生、教育的发展，改变农村面貌，为解决“三农问题”提供新的思路。
武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广。武陵山片区囿于其高海拔山区的区位特点，脆弱的生态环境，相对丰富的自然资源优势和比较薄弱的产业基础，旅游业和特色农业成为《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》优先发展的产业。可以预见，农业与旅游业边缘交叉的新型产业――观光农业这一新型产业必将在武陵山片区获得很大的发展。
二、武陵山片区加快发展观光农业的多重效应
研究表明，观光农业是一种农业与旅游休闲、观光活动等服务业有机融合而生化出来的农业与农村经济发展新业态。观光农业所承载的基本功能有旅游功能、生产功能、生态功能、文化传承功能、教育功能、创收功能、辐射功能等多个方面，因此观光农业产出“收益”不仅是显著的经济效益，更是科学发展观强调的社会效益与生态效益。加快发展观光农业所产生的多重效应，完美地契合《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中经济效益、社会效益和生态效益和谐统一的要求。
首先，观光农业的生态效应。观光农业作为一定的生态空间格局存在于乡村之间、城乡之间、行业之间，以可持续发展为核心，体现城乡融合，服务于农业和旅游业，具有市场化、多功能、高度产业化的生态农业系统。其理论基础是农业景观学，要求生态环境保持良好状态，创建、改善和塑造具有吸引力的农业自然景观和农村人文景观，是发展的重要前提。武陵山片区的“生态环境脆弱，承载能力有限”，导致“发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约大”。 因此发展第一产业与服务业交叉领域的“观光农业”， 将产生很好的生态效应，产业发展与生态建设和环境保护形成良性互动，相得益彰。
其次，其经济效应体现在推动区域经济的增长和农民收入的增加，通过以下3个层面实现。观光农业的“根”在“农”上，因此加快发展能够改善农业生产结构，扩大农业的经营范围和经营规模，增加农民收入。除了直接促进农业发展之外，还可以带动交通、运输、餐饮、邮电、商业以及纪念品生产等相关行业的发展，从而到达带动农村经济振兴和扩大农村剩余劳动力就业，增加了农民的收入的目的。从农户方面看，观光农业区别于传统农业的显著特点就是把农产品直接销售出去，避免远销的中间商盘剥，很好地解决了部分农产品运销层次多的问题，同时农民也能够从提供观光服务中获取合理报酬，实际上等于增加了农民收入。从产业链的层面考量，观光农业作为一种综合性很强的产业，与上下游产业的关联度较大，需要有“一条龙”的行业与之配套服务。
再次，社会教育与文化传承等诸多功能彰显观光农业鲜明的社会效应。社会教育效应表现在向人们提供认识农业及生态环境、体验农村生活、了解农村动植物生长过程、认识农村文化，并进行农业科技示范等。
文化传承效应体现为农村特有的民俗文化及生活文化通过观光农业的发展得以继承，传统的民间娱乐、旅游活动具备突出的文化展示性和历史延续性，并不断创造具有特殊风格的农村文化。以片区内湖北省恩施市芭蕉枫香坡为例，侗乡人民在清明节前采摘“明前茶”，采茶时载歌载舞等民族文化都在观光农业的开发中得到了保留和发展，有的还融入新农村建设等时代特色的新内容，从而赋予了新的含义，使得武陵山片区优秀民族文化得到传承和发展。
观光农业产生的生态效应、经济效应和生态效应等多重效应，充分契合武陵山片区的发展目标，将对片区的经济增长和社会发展将做出显著的贡献。
三、武陵山片区发展观光农业的SWOT分析
SWOT分析法又称态势分析法，早在20世纪80年代初由旧金山大学的管理学教授提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究发展战略的、普遍接受的方法。SWOT分析法把面临的内外环境所形成的机会（Opportunities），风险（Threats），优势（Strengths），劣势（Weaknesses）四个方面的情况，结合起来进行分析，以寻找制定适合组织实际情况的经营战略和策略的方法。笔者从自然资源禀赋、民族文化丰度及微观参与主体（从业者主要是农户）方面考察了观光农业发展的内部环境，同时从宏观经济发展趋势、政策环境、行业组织程度等方面分析外部环境，并基于优势、劣势、机会和威胁找出不同的战略组合。
（一）S（Strength优势）
从自然资源禀赋和品质上看，武陵山片区“土地资源丰富，生物物种多样，旅游资源丰富，自然景观独特，组合优良，极具开发潜力”，发展观光农业的自然资源禀赋优、品位高，先天条件较好。
从文化环境看，武陵山片区民族文化独特鲜明。武陵山片区具有“多民族地域性文化，民俗风情浓郁，民间工艺和非物质文化遗产十分丰富”，民族文化丰度强，也有利于发展。
从从业者看，绝大多数微观主体仍然是农户。观光农业项目可以就地取材，建设费用相对较小，特别适合在连片贫困区落地生根。项目的投资开发可分期进行，尽可能降低了启动资金的门槛，有利于更多意愿农户的参与决策。项目“立竿见影”体现在建设周期较短，农业收入之外加成旅游收入，迅速产生经济效益。“组合拳”的收益显著高于纯农业收入。
（二）W（Weakness弱势）
各种自然资源比较分散，观光农业的景点难以连成片，亦难以形成“集聚效应”。国外观光农业的半径为29.5km2才能发挥最佳效益。而受到自然资源的制约，片区内人均耕地面积0.81亩，是全国平均水平的60%，景区规模大多要小于“经济规模”，难以形成连成片的“集聚效应”。
片区的民族文化传承乏力，制约民族文化特色对游客的吸引力。以片区内的恩施州为例，不仅地地道道的土家语渐行渐远，州内的一些非物质文化遗产的传承也后继乏人。民族文化是武陵山片区观光农业发展的一大显性优势，而传承乏力显然制约进一步发展。
从业者经营能力有限，相当一部分农户经营观光农业仅仅是短期行为。农户往往缺乏农游结合的经营能力和经验，因此游客观光的重复率不高，经营的生命周期有限。
（三）O（Opportunity机会）
旅游业发展势头强劲，观光农业尤甚。旅游业的市场需求即使在世界经济低迷的大背景下仍然十分旺盛，观光农业因为距离较近、花费较少却越来越受到青睐，这的确是片区加快发展观光农业的难得机遇。
中国经济将持续快速发展，为加快发展奠定可靠的经济基础。一般来说，人们解决了温饱之后便会产生短距离旅游的需求，达到小康水平之后会诱发中距离旅游的动机，达到高收入水平之后义将萌生远距离旅游的欲望。2011年世界人均GDP10037美元，美国41095美元，中国5445美元，湖北省人均5295美元。尽管和发达国家、高收入国家相比，差距不小。然而中国经济持续快速的增长，提供了加快发展的购买力前提。2013年上半年，面对错综复杂多变的国内外环境，中国GDP按可比价格计算同比增长7.6%13。
武陵山片区扶贫政策倾斜，鄂西生态文化旅游圈的优惠政策等有助于观光农业的发展。旅游业和特色农业是片区扶贫攻坚阶段优先发展的产业，加上“鄂西生态文化旅游圈”的建立等优惠政策出台，将进一步推动片区观光农业的加快发展。
（四）T（Threat威胁）
社会先行资本不足。武陵山片区经济比较落后，社会先行资本投资有待加强。农民没有更多资金投入，政府的扶持力度有限，景区的基础设施建设和服务设施配套受限，影响观光农业的品质提升和持续发展。
上下游产业关联度差，未形成产业链。观光农业的发展离不开农业和旅游业两条产业链，而武陵山片区经济基础比较薄弱，产业链不够完善，制约了进一步发展。
营销力度不够。从行业组织层面看，将观光农业的景点融合到武陵山片区的旅游线路中，加大产品的设计与开发以及推介和营销的力度不够。
四、武陵山片区加快发展观光农业的对策建议
基于以上的SWOT分析矩阵，行业自身和从业者比较容易找到各自的政策需求，也能从政府和行业组织的角度确定制度供给的方向。加快观光农业的发展，既需要政府层面强制性的制度供给，比如严惩破坏生态和环境的行为和肇事者；同时也离不开政府和行业层面诱致性的制度供给。
政府主导，推进特色民族文化品牌传承与保护。观光农业不能只满足于观赏、采摘等表象繁荣，必须营造良好的生态环境，走与文化旅游、生态旅游相结合的道路，挖掘民族文化之丰富内涵，方能持久、兴旺地发展。政府应加强对武陵山片区少数民族文化遗产的挖掘和保护，抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产，弘扬民族传统文化。
政府与行业自身应该加大与高校、科研院所的密切合作，整合多方面的资源，深化观光农业产品的设计与开发，强化品牌建设，并利用电子商务等渠道多维推介武陵山片区的观光农业。
政府应该严惩破坏环境和生态的肇事者和行为，确保武陵山片区的山水生态和自然环境。
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