时间：2023-01-06 13:58:53
关键词：休闲农业；乡村旅游；问题分析；对策探讨
伴随着我国整体经济水平的高速稳健发展，老百姓的生活水平也得到了显著提高，与此同时，城市化进程的加快以及人口数量的增加使得人们生活压力也随之增大，于是越来越多的城市居民选择到农村或郊区放慢生活节奏，探寻唐代诗人顾况诗中“板桥人渡泉声，茅檐日午鸡鸣”的宁静舒适。这促使旅游业发展进入全新阶段，第三产业的经济效益愈发显著，新型的休闲农业与乡村旅游融合模式应运而生。休闲农业主要指利用农村自然资源以及农副产品以满足游客休闲需求的新型旅游形式，乡村旅游是指在一定商业模式下以服务城市居民为主，开发田园休闲娱乐的旅游功能。其二者的融合不仅能够满足人们对于诗意田园生活的向往，也能助力乡村建设，缓解城乡之间发展不平衡的问题，以推动农村经济发展进而推动国家发展。但需要明确的是，该新兴融合产业还处于初级阶段，仍在探索与成长中，因此尽管前景大好，但也存在一些客观问题等待正视和解决。
1发展现状
1.1经济效益显著
近年来，我国休闲农业与乡村旅游在市场拉动、政策支持的有利条件下，依托丰富的农村资源与逐渐增加的消费人群，产业规模得以不断扩大；且休闲农业作为一种融合了旅游与“三农”的新业态，在生态环境保护以及可持续发展的前提下，为美丽乡村的建设添砖加瓦，一定程度上为决战脱贫攻坚、消除绝对贫困提供了有效助力。据统计局数据显示，我国休闲农业和乡村旅游营业收入从2016年的5700亿元增长到2018年的8000亿元，增长率达40.35%（农业农村部）。此外，以云南省为例，截止2019年12月，全省已有昆明、楚雄、大理等州市开办了共1万多家“农家乐”，该消费形式已成为新兴旅游热点，有效促进了农民增收；特别是在地处偏远的少数民族地区，农业休闲旅游可以充分利用少数民族地区特有的人文资源以及自然资源，拓展了农民收入渠道，改善了人民生活状况，带动了经济发展。
1.2市场需求大
自从国家加大对乡村建设的扶持力度以来，城镇化进程得以加快，人们在物质生活水平提升以后倾向于追求精神生活的提高。城市居民是休闲农业与乡村旅游消费的主力军，小溪潺潺与袅袅炊烟比繁华的都市更具有吸引力。根据我国《劳动法》第五十五条规定“法定节假日期间用人单位仍需要依法支付工资”以及节假日高速公路免费通行等措施的执行，也促使休闲农业和乡村旅游得以发展。我国休闲农业和乡村旅游接待游客人数从2016年21亿人次增长至2018年30亿人次，增长率达42.86%（农业农村部），其背后蕴藏的广阔市场和发展潜力可谓是不容小觑。
1.3弘扬民族文化
在世界民族文化之林，中华民族始终豪迈屹立，而中华民族又是汉族和五十五个少数民族的集合，多样的民族文化就像一粒粒闪光的珍珠吸引着每一个人。我国少数民族现多以“大杂居、小聚居”的特点分布在乡村，这使得其文化传统得以稳定传承；但与此同时，由于农村经济发展条件的局限，大批年轻人选择到城市打工，一些不能够养家糊口的传统手艺也被渐渐湮没。因此，如何兼顾带动农村经济发展与弘扬传统文化成了眼下需要解决的问题。休闲农业与乡村旅游的融合恰好能够结合民族文化与商业模式，通过开发传统民族文化村、乡村非物质文化遗产、文化节等活动形式，例如彝族火把节、傣族泼水节等，能够使游客在消费的同时感受民族文化的魅力，且有利于打造具有鲜明特色的文化品牌，提高乡村旅游的竞争力。
2存在的问题
2.1缺乏多元化
目前，我国农业旅游产品缺乏多元化，多以蔬果采摘、垂钓、农家宴为主，仅局限于观光层次，因地制宜地利用当地资源开发新颖、多元产品的能力还不成熟，同质化产品过多也易引起同行恶性竞争。除此之外，游客在不同的农家却体验到相似的活动形式，会大大降低其满意度，想要休闲放松却变成了换一个地方吃饭。这些传统农业旅游形式间的雷同使得农业旅游产业链短，副线产品单薄，反而限制了产业发展。
2.2基础设施不完善
乡村基础设施不完善，管理缺乏科学性是一个仍在解决过程中的问题。根据马斯洛的需求层次理论，满足基本生理需求是最根本的目标，基础设施的不完备会对实现该目标产生负面影响。首先，流动卫生厕所欠缺和干净的饮用水供给不足是一个普遍存在于大部分乡村的问题，这使得游客在基本生理需求满足方面受到负面影响。其次，传统村落大多道路狭窄，田地较多，空旷平地少，游客驱车前往会面临停车困难以及村落路面损坏严重的困境。最后，乡村医疗条件落后，乡村旅游一方面存在饮食安全问题，另外一方面存在环境安全隐患及游客突发状况。乡村医务人才匮乏，应急经验不足，难以迅速妥善解决安全问题。
2.3人才缺口大
“农家乐”于上世纪90年代兴起，促进了乡村旅游业这一新兴经济业态的诞生与发展，其多以农村家庭为单位经营，慢慢在发展过程中出现合作经营、集体经营等模式。现在农村中的大部分年轻人都选择外出上学或打工，经营者以及服务人员多为村干部、农民等。他们一方面普遍受教育或培训水平较低，缺乏专业性，制定的管理制度不规范导致出现管理混乱、服务不周到的问题；另一方面对于新政策落地与市场变化反应不足，难以适应和满足新的市场需求。
2.4缺乏创新性
尽管休闲农业与特色旅游的融合已经取得了一定的成绩，但是对于根本性的农业产业带动不明显；经营模式固化，科技化程度低，宣传营销手段落后，多依赖当地居民口口相传、朋友推荐或导游带队，很难吸引外地游客，知名度局限于某一区域，未能较好发挥当前信息化新媒体平台的带动作用。此外，农家在人们的概念中是“旧”的产品，再加上诸多同质化的“农家乐”，很难刺激新的消费需求产生，经营规模难以扩大。此外，经营基本集中于线下，没有充分发挥新兴科技和电子商务等平台的带动作用。
3解决措施
3.1科学管理，品牌差异化
品牌差异化是树立品牌独特形象最根本最有效的策略，可以打破市场单一化、同质化局面，打造特色鲜明的休闲农业。使之特色化的根本是要因地制宜，立足本土资源开发特色产品，避免同行之间过度竞争，形成良性竞争的市场，避免过度或恶性竞争。目前“农家乐”仍以住农家房、吃农家菜、干农活等形式占主流，普遍不具有独特性；因此可以打造主题农家园，例如蔬果园、花卉园、垂钓园、农活体验园，不求多而求精，完善和发展好某一个或某几个产品，利用好资源优势、区位优势、文化优势，充分挖掘该产品蕴藏的发展潜力。这不仅会促进乡村振兴，丰富中华民族文化特色品牌的内涵，而且为该新兴业态的发展注入了灵魂。
3.2政府加大扶植力度
乡村休闲农业完全凭借自由发展或仅靠非政府组织管理难以提升到新的发展层次和格局，因此政府财政的扶持以及新政策的出台在目前发展阶段具有广泛的积极推动作用。首先，政府财政的支持是乡村基础设施完善的根本手段。解决停车难、医疗条件落后、卫生环境差等困难以后，乡村休闲旅游才能够积极健康发展。其次，政府对于经济和民俗的把握较其他层面的管理者都更加完善，最高效率地进行资源整合利用离不开政府的调控。最后，乡村旅游产业是一个第一产业与第三产业的融合体，但是又融合不足，管理体制、评估制度良莠不齐，此时政府干预是确保制度制定以及执行的强有力手段。但也需注意，政策的出台以及执行是政府公信力的表现形式之一，因此尽管经济发展很重要，但百姓的安乐生活才是应该放在第一位的重要内容。
3.3培养或引进人才
执行科学的管理制度是助力乡村休闲旅游业健康、快速发展的有效手段。目前休闲农业多以自主策划为主，由于经营者或管理者自身具有局限性，因而运营管理存在诸多不合理以及潜在风险。一方面，可以对现有村干部、农民进行培训，提升其管理能力和服务水平，加强操作规范、安全把控等方面意识的培养。另一方面，乡村休闲旅游业是一个正在蓬勃发展的产业，需要创新型人才的根本推动；对现有人员进行培训难以满足该类人才需求，因此可以出台人才引进计划，设立创新人才激励制度，鼓励“外面的人”走进来。例如由当地政府牵头，与高校的农学、管理学、旅游学等专业或农业研究机构合作，在保障人才引进的基础上降低付出成本。
3.4创新管理方式以及产业结构
具有一个全面或主题鲜明的休闲农业产品并不是真正意义的创新，创新会带来变革与刺激新的旺盛的消费需求。因此，首先需要从观念上革新“乡村旅游”这一概念，突破原本定义为观光、度假的局限，开发具有创新性的活动形式或产品。例如英国的休闲农业发展较早且具有领先地位，其部分农庄保留了古堡建筑外貌，且经常举办如“最圆的番茄”等趣味比赛，调动游客新鲜感以及参与感。以此类推，我国农村也可以利用地热资源，与养生主题相结合举行知识竞答比赛；或举行蔬果园摄影、绘画等活动，调动游客积极性，将传统的蔬果采摘、垂钓等变为竞赛奖品；既创新了农家休闲形式，又推广了农产品。信息化是当下发展的主流趋势，互联网推广成本低、速度快、受众广；可以利用新媒体平台，如微博、微信公众号、短视频等弥补传统宣传方式的弱点。充分发挥创新性，延伸“农家乐”的内涵，参考支付宝软件通过付款等方式得到奖励以供在线种植虚拟的“树”，进而真正在沙漠中以用户的名义捐献树木；该产品不仅刺激了用户使用的欲望，而且具有深远的社会意义。休闲农业可以参考该模式，开发在线种菜，购买虚拟肥料，最终农产品快递到家或亲自线下采摘，拓展消费渠道以及建立游客忠诚度。
（1）规划滞后
我县的乡村旅游与休闲观光农业大多呈现诞生后完善，往往是经营到有一定规模与市场之后，才来规划、规范。因此乡村旅游与休闲观光农业风貌变更频烦，总体品味不高、市场生存能力弱，规划滞后是我县乡村旅游的一个突出问题。就全县来说，缺少一个全县面上的总体发展规划。就具体乡镇来说，缺一个个性的具体开发建设规划。个体农民没有能力先规划再建设，工商资本有能力没有意识，往往是拍脑袋作决策，自己最为得意的作品恰好是经营败笔。因此，目前全县乡村旅游与休闲观光农业虽然处于蓬勃发展的状态，但是总体品味不高，市场生存能力弱。
（2）配套设施不全
旅游的六要素在乡村旅游与休闲观光农业往往存在严重短缺现象，存在重餐饮，轻配套。由于要素支撑不足，配套不齐，因此难以承接外地及一定规模的旅游群体。现实中的乡村游往往是朋友几个、家庭几户结伴而行居多，而且大多以本地客源为主。我县乡村旅游与休闲观光农业比较分散，往往东边一点西边一点，不成规模，范围小不说，游乐设施也少，无法提高游客的兴趣。
（3）季节性特别明显
由于农业产业特征，建立在农业产业基础上的乡村旅游与休闲观光农业大多存在较强的季节性，因此游客冷热不匀，给管理与经营带来许多矛盾，很少的旅游点能像古镇西塘一样不受季节、天气冷暖的因素干扰与制约，每年的浙北桃花岛的黄桃采摘期，游客达到五、六万多人次，人满为患，道路上停满车，但一过采摘期之后，游客锐减，季节性矛盾十分突出。
（4）缺乏××文化特色
全县的乡村旅游与休闲观光农业的同质化现象严重，各自经营特色不明，虽然乡村旅游与休闲观光农业类型不同，但经营方法、主打产品，包括环境营造等等基本雷同。没有有效的结合我县水乡、田园风光的特色，忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘，与周边地区相比，无特征优势，因此对大城市居民难以形成特殊的吸引力。
（5）开发与保护的矛盾
一些乡村旅游点在开发中存在较大盲目性，乡村原有的清新、自然的空气品质随着乡村旅游的发展日益下降。表现在：经营者环境意识淡薄，生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理的处理，造成环境污染；资源保护意识弱，目光短浅，只注意眼前和局部利益，没有真正把旅游资源的保护当成旅游发展的生命线等。游客观光休闲过程中往往对生态环境造成负面影响。人们到观光休闲农园休闲度假，远离工作和城市的喧嚣，彻底放松，往往会放松纪律约束，经常会出现不爱护游玩设施，践踏草地、庄稼，采摘野花等不文明行为，给生态环境造成破坏。
二、推进发展的建议
（1）提高各级领导干部对发展乡村旅游重要性的认识。
切实把发展乡村旅游与休闲观光农业作为解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识，在此领导重视是关键。我县具有接壤上海大都市的区位优势，上海数千万人口都是我县发展旅游的潜在客户。为此，镇、村一级政府领导对发展乡村旅游与休闲观光农业的态度上必须高度统一，努力挖掘本地乡村资源，依托全社会力量，强化对广大农民进行教育与培训，又好又快地发展我县的乡村旅游与休闲观光农业。
（2）做好科学可行的规划，推动有序发展。
在全县乡村旅游与休闲观光农业发展进程中，规划先导作用巨大，必须倾听专家的建议意见，开发建设出切合市场的产品，从而确保乡村旅游与休闲观光农业的有序发展；另一方面，按规划要求，滚动推进，还能极大的提高乡村旅游与休闲观光农业建设效益，提高乡村旅游与休闲观光农业产品格调与品味，能较好解决错位发展，更好形成我县乡村旅游与休闲观光农业特色，确保产品的生命力与吸引力。
（3）努力推进形成全县联动和多行业支撑的发展格局。
乡村旅游与休闲观光农业的发展最困难的是启动阶段的投入问题，为此精心选择目标，汇聚全社会有限的资源，集中一点，重点突破，可释放出无限的乡村旅游与休闲观光农业潜力，目前，各部门在新农村建设方面，有着明确的目标与资源，妥善利用、谋划好方案，可让局部先行，在全县范围内起到以点带面的功效，如环保局的生态村创建、交通局的康庄工程、水利局的生态河道整治工程、乡镇的村庄整治工程、农经的商效农业与科普线上的科普示范基地、旅游局的路牌指示系统、农办的农家乐工程、农业旅游特色示范村工程等等，如果这些集中到某点上，那么乡村旅游与休闲观光农业的基本格局就能形成。
（4）瞄准上海大都市白领阶层的休闲游，定位我县乡村旅游和休闲观光农业的发展。
我县地处长江冲积平原，一马平川，景观单一，生态恶劣。但是我县有广袤的田野，有丰富的农作物，有充满野趣的水乡。因此我县乡村旅游与休闲观光农业的特色切入点要放在水乡、田园的特色，做好特色营造。由于乡村旅游与休闲观光农业的客源市场主要是大都市白领阶层，因此建设的策略应该是以水来吸引周边大城市的游客，以田园风光吸引本地客源。由于旅游的要求与吸引力是差异性，因此我们熟视无睹的小水沟正是大城市居民眼中的梦里水乡，因此在乡村旅游与休闲观光农业建设过程中切忌单评个人好恶，随意设置与取舍，要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色。可以从农家风光、农耕文化、农家小吃（鱼文化）、农居生活、农时劳动等方面着手，结合当地的资源，推出我县特色的乡村旅游与休闲观光农业，来吸引来自大都市的白领阶层。
（5）出台扶持政策，积极加强引导支持。
乡村旅游是一个新生产物，由于村级经济相对薄弱，工商资本进入乡村旅游的收益不明，持观望态度为数不少，因此在乡村旅游起步阶段要形成相配套的投入政策，坚持政府的主导作用，建立县镇二级政府投入乡村旅游的发展基金，在投入上，特别是启动阶段，确保与体现政府的投入主导作用。
为进一步鼓励会社会关注参与乡村旅游的开发建设，特别是当地农民的参与，县政府应建立考核、奖励的政策，从机制与体制上为导向；另一方面，县级相关部门要形成全社会主流舆论导向，完善配套服务设施，切实为镇、村级政府和工商业主提供技术要素支撑。
（6）注重文化，提高品味。
乡村旅游与休闲观光农业虽然属农业范畴，但必须具有一定的文化品味和文化内涵，才能吸引游客。因此要十分注重项目的策划和创意，不断提高观光休闲农业项目的知名度，不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。保护原有良好的生态环境，在发展乡村旅游与休闲观光农业的同时还应特别强调乡村和资源的保护，乡村旅游资源的自然性，人文景观的质朴与原始性，是吸引旅游者的重要特质，一旦消失，乡村旅游与休闲观光农业也就没有吸引力。因此，在乡村旅游与休闲观光农业开发中要处理好开发与保护的关系。在充分挖掘区域具有吸引力的乡村自然景观、深厚的民俗文化的同时，要考虑到旅游地的环境承载力，防止破坏性的开发，以确保乡村旅游与休闲观光农业景点生态环境的可持续发展
四特点
奉化休闲农业与乡村旅游起步较早。上世纪90年代，随着城市居民对农村自然景观、新鲜空气、清澈水源、纯天然食品的向往，加上奉化独特的区域位置、环境条件以及政府积极引导扶持，休闲农业与乡村旅游业发展势头良好。主要呈现四个特点：
发展分布区域化。奉化地域分属浙北平原区、浙东丘陵区和东部港湾区，东南临东海象山港，西北接四明山脉和天台山脉，东北部及中心区域为平原以及河道水网，地貌大体为“六山一水三分田”。奉化市休闲农业与乡村旅游的发展，既充分得益于地域特色和资源优势，又深度挖掘了不同的生态、人文、民俗和历史文化内涵，分布发展呈现区域化特点，形成了东部象山港渔家风情休闲带、西部山地生态体验休闲带、中部庄园风光观光休闲带和古村落文化探访休闲带等4条特色乡村旅游休闲带。
资源利用特色化。奉化市休闲农业与乡村旅游资源丰寓，既有蒋氏故里、弥勒胜地、雪窦禅寺等人文资源，又有水蜜桃、芋艿、奉蚶、草莓等众多名特优农业资源，还有水库、溪流、河谷、山坡等自然地貌资源。首先在主要旅游景区周边发展配套型乡村旅游业，与民国文化旅游、弥勒文化旅游形成互补之势。充分利用特色多样的农业资源优势，发展城郊田园、农业基地和山乡人家，推出观光、参与、体验、娱乐于一体的多元化产品，与现代农业发展形成互动之势。同时利用从山野到平原、从小溪到大海的自然生态差异，推出山地休闲、小溪漂流、海上项目组合等休闲与运动统一的项目，着力促进人与自然形成融合之势。
经营主体多元化。农民是唱晌休闲农业与乡村旅游这台大戏的主角，但由于农民经济实力以及社会资源有限，难以推进这一产业深入发展。为此，我们因势利导，着力引导投资主体和经营主体的多元化。目前，奉化市休闲农业与乡村旅游经营主体主要有三种类型：一是村民单干型。个别具有较强经济意识的农民敏锐地捕捉到市场信息，及时把握创业机遇，在风景名胜区周边或自然风光与生态环境良好的郊区山村，开辟富有自然情趣的休闲娱乐场所，开设农家餐馆，推出农事活动。二是集体主导型。就是村集体把建设新农村与发展农家乐有机结合起来，充分利用和开发当地自然、生态和人文等资源，打造一批特色比较鲜明的农家乐专业村。三是农户联合型。部分农民或民营企业主自发组织，积极投资，合作开发，合作经营，一般经营规模较大，经营活力较强。
经营服务综合化。奉化市休闲农业与乡村旅游从最初提供吃农家莱、住农家屋等简单服务起步，近年来逐步向利用田园景观、生态环境、乡村文化，提供观赏、采摘、垂钓、娱乐等体验性休闲活动拓展，这些新亮点、新卖点，让休闲农业与乡村旅游的生态功能、文化功能、休闲功能、教育功能得到进一步发挥。
互动提井
近年来，奉化发展休闲农业与乡村旅游主要做法和成效可概括为“三个互动，三个提升”。
(一)农业产业休闲化和休闲农业产业化互动，实现卖商品与“卖风景”的统一，提升富民兴农水平。
发展休闲农业，基础在产业，特别是能够吸引城市游客的特色产业基础及特色农产品。奉化四季分明，农特产品丰富，早在90年代就先后获得“中国水蜜桃之乡”、 “中国芋艿头之乡”、 “中国花木之乡”、 “中国草莓之乡”、 “中国青梅之乡”等称号。奉化水蜜桃素有“琼浆玉露、瑶池珍品”美誉，蜚声海内外，也是奉化市最早踏上“休闲之路”的农产品。随着假日旅游和休闲时代的到来，往日只有农民忙碌的桃园成了城市居民的休闲场所，人们不再仅限于坐享果实，还向往春天的花海、夏日的采摘。顺应这种趋势，奉化市着力推进水蜜桃产业休闲化，通过政策引导、技术指导，培气指数持续提升，带动农副产品增收1.2亿元；江口现代农业示范园区500多亩葡萄全部通过采摘销售一空，售价高于农贸市场二成以上，尚田一万多亩草莓开展采摘游比传统种植每亩增效6000元。
休闲农业在吸引农户个体投资或合股投资经营的同时，乡村集体经济、农业龙头企业、工商企业和个私经营户也开始投资休闲农业。为推进休闲农业的健康发展，奉化市加强引导，强化产业规划布局，加快基础设施建设，在项目招引上从原来的仅“为美丽寻找资本”到资源，资本、智慧和资讯四大旅游要素的全方位对接，强化农业生产、加工、销售、休闲、观光等多种功能一体发展，着力推进休闲农业产业化。随着投入增长和设施的不断完善，奉化市休闲农业规模不断扩大，产业结构更加优化，目前已建成国家、省级农(林)业观光示范园区7个，万亩种养基地32个，十大主导农产品产值占农业总产值88％，被评为浙江省首批“农业特色优势产业综合强县”。如省级农家乐特色点、省林业观光示范园区――溪口商量岗就是奉化市大森林休闲观光游的典型，四季皆有独特风景，春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪。
(二)乡村旅游和新农村建设互动，实现建新村与建新景的统一，提升城乡一体水平。
奉化旅游资源丰富，有上等级的旅游资源单体525个，356个行政村近一半拥有优质旅游资源，乡村旅游由来已久。上世纪90年代中期，滕头人率先提出“用景观的理念经营农业，用旅游的理念建设农村”，保护利用“全球500佳”的生态环境，协调发展一、二、三产，着力发展农家乐休闲旅游，走出了一条具有江南乡村特色的新农村建设路子，先后被评为“世界十佳和谐乡村”、“部级农业旅游示范点”，并作为全球唯一乡村案例入选上海世博会城市最佳实践区。
在滕头模式的启发下，奉化市把发展农家乐休闲旅游纳入新农村建设的整体规划，因地制宜突出了生态旅游型、田园风光型、滨海风情型、文化特色型等四种类型的休闲旅游特色村建设，并加强分类指导，在有资源、有客源、有财源、有意愿的地方先行发展，在基础条件好、经济实力强、资源优势强、适宜发展乡村旅游的30多个省、宁波市全面小康村最先展开。同时，我们加快完善基础设施和配套设施建设，发展餐饮、住宿、特色农产品商店，真正做到了“行有基础、食有特色、住有条
件、游有内容”。目前，全市已有33个村形成较有特色的乡村旅游，5个村和经营规模较大的7家农家乐分别被认定为省、宁波市农家乐特色村、点。
在乡村旅游蓬勃发展的同时，我们加大力度推进新农村建设。先后实施“环境整治”、“乡村康庄工程”、“千里清水河道”、垃圾集中清理、生活污水处理、“村村植绿”等工程，新建改建农村联网公路150条280公里，23.4万居民饮用水质量得到有效改善，森林覆盖率由五年前的62％提高到66％。实现了村庄绿化、洁化、亮化和美化，营造了“景在村中，村在景中”的江南乡村风情，为加快推进乡村旅游提供了环境资源、人力资源、基础设施支撑，吸引大批游客前往农村旅游休闲。农家乐休闲旅游的发展，扩大了农村开放程度，更新了农民思想观念，促进了城乡资源和文明的有机交融，同时为进一步建设新农村积累了财力。近年来，奉化市农民的、迷信、斗殴等行为大大减少，保护自然生态环境、对周边环境综合治理成了农民的自觉行动，有效促进了农村的乡风文明、管理民主，促进了城市基础设施向农村延伸、社会公共服务向农村覆盖，加快了奉化市城乡一体的“路网”、“水网”、“电网”、“通讯网”和“生态环保网”的形成。
(三)休闲农业与乡村旅游和景区旅游互动，实现小旅游与大旅游的统一，提升整体发展水平。
奉化拥有“弥勒圣地、蒋氏故里、名山胜景、阳光海湾”四大旅游品牌，素有“长三角后花园”之称。近年来，奉化市推进山水风光、人文景观、海港胜景和佛教文化旅游有机交融，做深做精溪口旅游和佛教文化旅游，建成了国家AAAAA景区，海内外著名旅游城市建设取得了积极成效。但同时，由于地缘关系，留客难、过夜游客少也成为困扰奉化市旅游业发展的一大难题。
为了吸引更多游客到奉化休闲度假，奉化在着力提升溪口旅游接待服务水平的同时，把休闲农业与乡村旅游纳入大旅游发展规划，实行全市整体规划，统一规范管理，整体对外营销，人员整体培训，实现与大旅游有机融合，延长旅游时间链、产业链，开展全方位、各层面、广角度的合作发展，着力促进休闲农业与乡村旅游和景区旅游的互动发展。在全市旅游发展规划的框架下，我们又编制了《农家乐休闲旅游发展规划》，制定了专门的管理办法和农家乐旅游地方标准，成立了农家乐行业协会和乡村旅游联盟等自律组织，开展星级评定，建立健全了卫生、安全、环保、消防等联合监督管理机制，规范农家乐经营行为。
在规范发展的同时，奉化着力推进休闲农业与乡村旅游转型提升，推进旅游业从溪口旅游向全市旅游，从单一民国文化向弥勒文化、生态文化、海洋文化，从观光向休闲度假，从门票收入向综合收入，从旅游经济向城市经济转变。各地充分结合当地旅游资源，推出了一批具有自己品牌特色的休闲农业与乡村旅游项目。目前，溪口休闲旅游即将成为首批宁波休闲旅游示范基地，黄贤森林公园争创国家AAAA景区，三十六湾等村创建成三星级乡村旅游点，全市基本形成了集观光、休闲、度假于一体的旅游业发展框架，到溪口景区旅游的游客和乡村休闲游客相互吸引，逐步形成“吸引来、留下来、还想来”态势，旅游业呈现“规模扩大、结构优化、效益提升”的良好局面。
总体来看，奉化市休闲农业与乡村旅游发展较快，效益较好，知名度较高，但还处于发展完善阶段，存在着发展思路亟待升华、经营管理还需完善、服务项目有待丰富、服务水平还须提高等问题。
特色发展
“十二五”时期，我们将不断丰富拓展休闲农业与乡村旅游的功能和内涵，着力培育滨海度假、山野休闲、文化观光、运动养生四大产业集群，加快海内外著名旅游城市和休闲农业与乡村旅游胜地建设步伐。
以农为本，走特色化发展之路。坚持以奉化市农业特色主导产业为支撑，以农民为主体，以突出农耕文化为前提，紧紧围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，大力培育特色休闲农业产业，充分展示最富有特色魅力的农业景观，最具吸引力的生产生活方式和文化习俗，着力发展农业娱乐休闲文化、饮食文化、民俗文化、村落文化，形成鲜明的主题，保持“人无我有、人有我新、人新我精、人精我特”的地位，加快开发水蜜桃、草莓、桑果、有机笋、生物禽蛋、优质稻米等一批上档次的农业旅游商品，着力打造高人气、高品质、高附加值、高市场竞争力的休闲农业项目和产品。
整合资源，走品牌化发展之路。根据奉化市特有的资源分布特点，对休闲农业与乡村旅游进行更深入全面的研究，充分发掘利用各种自然资源优势和特点进行有效开发，突出观光功能、科普功能、教育功能、环保功能、经济功能、游憩功能，满足休闲农业的层次化、多样化要求。注重整合资源，从地域上、主题上、文化上整合景观组群，开发农产品、提供农事活动体验、生态空间享受、农耕文化教育和乡村民俗参与及依托良好的自然风光兴办农家旅馆等不同主题的休闲农业与乡村旅游产品。加大对休闲农业与乡村旅游的基础设施配套建设，如道路、停车场、洗手间、电话亭、指示牌、网络信息平台等公共设施建设，为消费者“吃、住、行、游、娱、购”创造良好的外部条件。
2016年，吉林市着力推进休闲农业与乡村旅游“2113”工程，即建设丰满、蛟河两个部级休闲农业与乡村旅游示范县（区），围绕万昌、桦皮厂、孤店子等7个温泉节点镇建设一条温泉休闲农业产业带，打造10个最美休闲乡村，创建30户部级星级休闲农业企业。
吉林市丰满区以朱雀山为轴心，以“四山、两湖、一江、一库”生态资源开发为重点，以乡村田园风光、特色农业景观、乡村民俗文化、山水美食体验旅游为方向，打造“青山冰雪、松花湖活鱼”两张名片，建设二道采摘、小白山果品、孟佳餐饮、旺起葡萄四个休闲农业产业园区。蛟河市依托自然生态资源，重点推进“一带三区六个特色小镇”即长吉图森林生态文化旅游带，拉法山养生康体文化旅游区、松花湖休闲度假文化旅游区、拉新战役经典红色旅游区，关东风情、农家生活、特色美食、长白山特产、葡萄酒文化、朝鲜族民俗文化建设。
建设“万昌―孤店子”温泉休闲农业产业带。从永吉县万昌镇起，沿吉长南线公路到一拉溪镇，再到船营区搜登站镇，一直延伸到吉长北线上的昌邑区桦皮厂镇、孤店子镇，开发温泉地热资源，构建集温泉养生、观光采摘、农事体验、休闲娱乐为一体的“万昌-孤店子”温泉休闲农业产业带，建设7个温泉节点镇，发展养生、养心、养智、养老的大健康产业。
打造最美休闲乡村。依托吉林市独特的历史、民俗文化和得天独厚的地理自然资源条件，以乡村、田园、采摘、餐饮、民俗、山水、冰雪、温泉等休闲农业乡村旅游文化为发展方向，重点打造大荒地、韩屯、农林、金丰等10个最美休闲乡村。
创建一批星级休闲农业企业。依托现有农业高科技园、生态农业示范园、花卉基地、果蔬采摘基地、特种养殖基地，开发山水、田园、农业、民俗文化资源，创建一批以观光旅游、餐饮住宿、农事体验、民俗娱乐为主要经营内容的星级休闲农业企业。
吉林市找准功能定位，提升休闲产业效益；强化政策扶持，推动休闲产业发展；规范行业管理，提升服务水平；创新发展模式，打造休闲产业新亮点。到2016年年底，全市休闲农业与乡村旅游经营主体将达到400户以上，接待游客385万人次以上，营业收入11亿元以上，三项指标分别同比增长10%。
2009年10月26日，在国家旅游局规划财务司和农业部乡镇企业局的关心和指导下，在中国旅游协会的支持下，中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会（以下简称分会）成立。分会作为促进全国休闲农业与乡村旅游发展的行业组织，作为农业部和国家旅游局共同推进工作的平台，主要任务是及时向政府部门提出行业发展的有关建议，反映会员单位的愿望和要求，在会员和政府之间发挥桥梁和纽带作用，维护会员合法权益，努力为会员提供有效服务。截至2011年4月，分会共发展单位会员625家。现有会长1名、常务副会长1名、副会长15名，秘书长1名，副秘书长7名，理事单位82家。分会秘书处设在农业部农村社会事业发展中心，具体工作由中心休闲农业处承担。
分会成立以来，组织开展了全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建、精品线路推介、从业人员培训、节庆活动宣传等工作，为会员单位提供服务，提高休闲农业与乡村旅游行业管理和服务水平，促进休闲农业与乡村旅游产业快速、健康、规范发展。在分会的各项工作中，全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建是分会工作的重中之重。
2.开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建意义重大
2010年7月5日，农业部与国家旅游局联合签署了共同推进休闲农业与乡村旅游产业发展的合作框架协议，明确提出：支持中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会，在全国范围内组织开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动。按照协议要求，于2010年开始启动休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，目的是通过开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，建成一批具有示范带动作用的休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），带动行业不断提高管理水平和服务质量，提升发展水平，增强市场竞争力，为消费者提供优质产品和良好服务。
2.1开展星级示范创建活动是贯彻党中央、国务院文件精神，落实两部局战略决策的必然选择
2010年的中央1号文件明确指出：“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”2009年的国务院41号文件也明确提出：“实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展‘农家乐’、休闲农庄等旅游产品。”分会作为两部局共同组建的社团组织，贯彻落实国家重大战略部署是职责所在；如何规范行业发展，提升会员单位的服务质量与发展水平，更好地为会员单位提供服务是义务所在。开展星级创建活动是两者的结合点。2010年7月5日，农业部与国家旅游局签署了合作框架协议，共同推进休闲农业与乡村旅游的发展，把开展示范县、示范村、示范点和星级园区（企业）的创建，作为两部局共同推动工作的重要抓手。要完成两部局的任务，就需要按照星级创建的通知要求，坚持标准、严格程序，公正、公开地开展试评工作，确保质量。
2.2开展星级示范创建活动能够有力地推动新农村建设，促进城乡统筹
建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展，既是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是当前政府工作的重要着力点。实践证明，发展休闲农业与乡村旅游能够有力地推动新农村建设、促进城乡统筹。
休闲农业与乡村旅游是农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。横跨一、二、三产业，融合农业生产、农民生活和农村生态。它源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会。据专家测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。这个测算是符合实际的，休闲农业与乡村旅游对促进农民增收，推动新村农建设的作用十分巨大。
星级示范创建工作能够促进休闲农业与乡村旅游的健康发展，有力地促进农民就业增收，优化调整农村产业结构，对发展现代农业、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的意义。
2.3开展星级示范创建活动是顺应产业发展规律的内在要求
从我国休闲农业与乡村旅游发展现状和进程看，它是个新兴的产业，起步于上世纪80年代初期，大体上经历了萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高四个阶段。
从这四个发展阶段看，当前我国休闲农业发展正在经历五个重大转变。一是在发展秩序上，从农民自发发展，向各级政府规划引导发展转变，也就是从无序到有序的转变；二是从休闲功能上看，从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城市郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由一家一户一园的分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。
当前，我国休闲农业进入了快速发展、规范提升的新阶段。休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。休闲农业发展势头迅猛，但在快速发展的同时也暴露出一些问题，比如部分企业、园区规划还不够合理，管理不够规范，产品雷同、功能单一，服务质量、从业人员素质亟待提高、经济效益不好等。
分会希望通过开展星级示范创建行动，对会员企业的发展进行规范和提高，制定促进行业发展的相关标准和良好的操作规范，加快培育一批定位科学、管理规范、发展潜力大、带动能力强的星级企业，为全国休闲农业与乡村旅游的发展树立典型，打造样板，引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。
2.4开展星级创建活动是满足消费者需求的重要举措
当前在一些地区，特别是一些大型城市，消费者去农村消费，体验休闲农业与乡村旅游情趣的积极性很高，但同时他们也有一些担心，担心食品质量有问题，担心服务质量有问题，担心住宿有问题，担心人身安全有问题。
面对这种情况，作为分会要帮助消费者树立对行业的信心。甚至无法保证所有的企业都有较高的水平，但可以靠星级示范创建行动推选出一大批优秀的企业，并通过各种方式把信息提供给消费者。让他们放心地到星级企业去消费。这既有利于增强广大消费者对这个行业的信心，扩大市场份额，也有利于企业之间形成良性竞争，有利于整个行业的规范提高。
2.5开展星级创建活动是进一步推进工作的重要基础
分会成立以来，在农业部、国家旅游局的指导下，在广大会员的大力支持下，在各省主管部门和牵头单位的密切配合下，开展了一些卓有成效的工作，也进行了许多探索，积累了一些经验。为了更好地为会员服务，吸引更多的游客走进园区，帮助星级企业提升知名度，扩大影响，增加经济效益，下一步还要开展一些工作。一是实现行业优质企业网络营销。与相关科研单位联合建设中国休闲农业与乡村旅游商业网站，打造一个全国休闲农业与乡村旅游行业的在线交易互动平台。商业网站运行后，届时可以实现网络展示、网上交易、网络销售、网友互动、在线咨询，网上3D视频展示等诸多功能。从而实现全行业从传统销售模式向网络宣传、网络销售的跨越性发展。要想让网络营销模式健康发展下去，最核心的一个问题，就是必须保证网上提供的信息与现实中的产品服务信息相一致。为此，需要对参加网络销售的企业严格把关，而星级示范创建行动就能做到这一点。二是精品线路推介。下一步计划在全国整合推出一批休闲农业与乡村旅游的精品线路，绘制出一张全国休闲农业与乡村旅游的精品地图，推荐给旅行社和广大消费者。一个企业做得的再好也只能是一个亮点，对消费者的吸引力有限，如果把每个亮点有机地结合起来，穿成一条线，就能实现优势互补，就能提高竞争力，增强吸引力，增加消费者的停留时间。星级示范创建行动就是选出这些亮点，为精品线路的推出做好准备。
另外，星级示范创建行动也是提升全行业的品牌形象、增强消费者的信心，拉动消费，扩大内需，为休闲农业与乡村旅游发展创造良好外部环境和条件的重要举措。
3.2011年开展星级示范创建工作的几项要求
2011年，分会在总结2010年星级创建试点试评工作经验的基础上，坚持创建标准，规范工作程序，扎实推进2011年星级示范创建工作，力争把这项工作做成分会的品牌。
3.1 2011年星级示范创建必须坚持的几个原则
3.1.1严格标准 开展星级示范创建的目的是为了规范提高，增强行业的竞争力，绝不是沽名钓誉，不是要发个五星级的牌子。如果评出来的企业，带着五星级的帽子，挂着五星级的牌子，其实是三星级的水平，那就没有太大的意义，甚至可以说是失败的。所以要坚持评选的标准不动摇，保证评出来的企业具备应有的水平。这个标准是全国统一的，按照这个标准评出来的企业（园区）不论地域、省份，质量和水平都基本相同。
3.1.2稳步推进 要保证质量，不能着急，不能图快。去年参加星级示范创建的企业很多，有的企业也基本上符合相关的条件。但为了星级示范创建能够扎实有效的推进，为了保证评出来的企业具备应有的水平，分会按照从严要求、稳步推进的原则，控制规模保证质量，严格控制了参评企业的数量。目的就是要推出一批优中选优，能够为消费者提供优质服务的企业，树立起行业的品牌，赢得消费者的信任和社会各界的认可。今年，分会仍然坚持这个原则，继续稳步推进。
3.1.3动态管理 星级示范创建行动，不能像搞别的活动那样，创建时轰轰烈烈，企业压力大，水平提高很快。一旦创建阶段工作完成并取得星级了，压力变小又回到了当初的水平。为了保证企业水平一直能够保持较高水平，保证评出的星级企业一直具备较好的状态，要建立动态管理机制，建立科学合理的淘汰机制。星级企业并不是终身制，有效期三年，三年后要通过复审复核程序才能保留星级企业的称号。在接到游客投诉并查实后，会给与企业警告、限期整改直至取消星级企业称号的处置。星级企业（园区）内审员的一项很重要的职责就是不断提醒企业领导，在加强管理、完善设施、不断提高上下功夫，这样才能保持发展水平不下降，同时内审员也要努力在工作中发挥作用，为企业的发展壮大作贡献，为提升休闲农业的发展水平献才智。
3.1.4分级负责 前期星级示范创建工作的顺利开展，离不开各省牵头单位的大力支持。分会的人员和精力十分有限，不可能充分了解各省企业的具体情况，对参加星级示范创建企业信息的真实性，需要各省牵头单位进行审核。尤其要注意审核企业的诚信守法经营情况、可持续发展能力和带动三农的作用。必须保证所有星级企业都是遵纪守法，诚信经营，依法纳税，符合国家土地使用政策的合法企业。这是红线，这方面的审核主要靠各省牵头单位来把关。要确保推荐的企业不出问题，省级牵头部门要特别关注；要给县级主管部门讲清楚，经过审核的企业要经得起检验，审核部门要负起责任。
3.1.5申报不降档 所谓申报不降档就是申报了五星级企业，分会就只按照五星级的标准来审核，如果企业没达到五星级标准，就不能降低星级，下次要重新申报。其实在我看来，三星级企业与五星级企业本质区别在于市场定位不同，服务的消费人群不同,就像宾馆一样，有些消费者经济实力有限是不会选择五星级宾馆。之所以实行申报不降档的原则，是因为这样既有利于企业因地制宜，实事求是的明确自我创建的目标，保证自我创建的水平，也有利于星级示范创建工作的有序开展。
上述五个原则是一个统一的体系。申报不降档原则是为了保证企业自我创建的有效性；分级负责原则是加强对企业资料真实性的审查力度；坚持标准和谨慎推进原则是为了保证评上的企业达到应有的水平；动态管理原则是为了保证评上的企业能够保持较高的水平，不退步。我们的星级示范创建工作一定要按照这五个原则来开展。
3.2星级示范创建工作程序
为规范全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建工作，我们总结2010年的创建工作经验，制定了星级示范创建工作程序：
3.2.1自愿申报 分会下发通知，组织拟申报星级创建的会员单位自愿报名。
3.2.2企业（园区）选定内审员 自愿申报参加星级创建的单位指定3名以上管理人员作为星级创建工作内审员，负责本企业的自我创建和自测初评等有关工作，同时填写内审员登记表。
3.2.3内审员培训 分会组织对拟申报星级创建的企业（园区）内审员进行培训，考试合格后颁发培训证书。
3.2.4申报材料 参加内审员培训的会员单位准备申报材料。经内审员自我评审达到三星级以上标准后，向所在地县农业和旅游部门提交申请书和申报材料。
3.2.5县级初审 经县级主管部门初审合格后，向省级牵头实施单位提出申请。
3.2.6省级复审省（区、市）示范创建工作牵头实施单位遴选本地区参加三星级、四星级、五星级试评的会员单位，汇总后向分会申报。
3.2.7审核材料 分会组织专家对各省申报材料进行审核（包括省级牵头实施单位确认文件、会员资格、申报材料及相关证明材料的完整性）,通过审核后确定拟进行验收企业名单。
3.2.8验收准备 分会组建由分会领导、专家和省级牵头实施单位管理人员组成的验收小组；申报企业准备材料并对申报星级进行再确认，并由省级牵头实施单位汇总后报分会。
3.2.9组织验收 分会按照分级评审原则进行验收工作。四星级与五星级验收程序具体如下：现场考核和随机实地考核。分会组织验收小组按照评分标准，现场详细考核申报五星级企业基础设施、环境、安全、卫生、参与体验项目、民俗文化项目、住宿餐饮等软硬件条件。并随机对申报四星级的企业进行实地考核。现场考核进行现场打分，但不当场公布考核得分；意见反馈。验收小组对企业考核情况进行讨论后，与企业管理人员和内审员座谈，提出整改意见和建议；复议定级。验收小组结束现场考核后，写出评审总结报告，提出评审建议结果，报评定委员会，经评定委员会研究后确定验收结果及星级。
3.2.10备案 所有级别的星级企业（园区）都要经过全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建评定工作评定委员会研究确定，并报农业部乡镇企业局、国家旅游局规划财务司备案。
3.2.11公示 经评定委员会确定的星级示范企业（园区），将在“中国休闲农业（乡村旅游）网（网址：）”上进行7个工作日的网上公示，接受社会和公众的监督。
3.2.12授牌 通过公示后的星级示范企业（园区），由分会统一发文向社会公布，分别授予“全国休闲农业与乡村旅游*星级企业（园区）”的称号，并颁发统一制作的牌匾和证书。
3.2.13管理 对获得“全国休闲农业与乡村旅游×星级企业（园区）”称号的单位将实行动态管理，有效期三年。同时将组织专家委员会不定期以明查暗访等方式进行抽查，发现弄虚作假、不符合创建条件的单位将取消其称号。
以上工作程序和安排基本参照了2010年星级示范创建的工作步骤，在此基础上，经分会会长、秘书长办公会研究，进行了小调整，即“先开展内审员培训，再组织企业（园区）申报”。
4.开展星级示范创建要把握好的几个关键问题
2010年，分会开展全国休闲农业与乡村旅游星级创建试点试评工作取得了明显成效，受到各地主管部门和企业的高度认可。总结去年的工作，开展星级示范创建活动，需要把握好以下几个关键问题：
4.1科学制定标准
星级示范创建标准，应该是相应星级企业园区应该具备的水平，也是创建过程中园区（企业）的努力方向和目标；五星级园区的标准是当前休闲农业与乡村旅游的最高标准。这个标准要符合当前我国休闲农业与乡村旅游的发展实际，各项指标既不能过高，又不能太低，把握不当，就会失去意义。分会对标准的制定高度重视，分会领导多次研究讨论，甘会长等分会领导还多次到基层调研。在制定标准的过程中，坚持从实际出发，广泛听取专家、省级相关部门和园区的意见，反复修改，现行试验，不断完善。去年使用的2010年试行版评分标准，包含10大类43个方面，共100分。通过试点试评，针对该标准存在的欠缺进行了修改，突出“三农”、突出重点、突出特色、增强可操作性，细分了各项检查项目的具体要求。同时，在框架结构、分值权重等方面作了一定调整。一是分值从100分扩大到1000分。二是星级达标实现双控。除了达到相应等级需要的分值外，还需要在评分的五大方面达到60%的分值。三是框架结构更加清晰。把原稿的交通条件、浏览条件、安全等10大审查项目，归类为硬件、软件、生态环境、安全卫生、生产经营状况5个方面。相信新标准对顺利开展休闲农业与乡村旅游星级创建工作、对指导和引导各地发展休闲农业和乡村旅游都将发挥了重要的作用。
4.2合理控制星级企业（园区）数量
设定数量限制，主要是保证质量，达到优中选优、宁缺毋滥，也是出于星级创建品牌建设的考虑。尤其是五星、四星级的园区，必须是响当当的精品，名副其实，经得起消费者的检验，这样星级创建才能有生命力，才能为园区带来效益。基于以上考虑，对星级企业（园区）的数量进行控制，即申报企业（园区）首先要满足相应星级的评分标准，这是首要条件，在此基础上，按照各地工作进展的实际情况对评定的总量进行指标控制。既要保质，又要保量，这样就能既减轻各省的压力，方便工作，又能保证星级创建工作持续下去。
4.3严格程序，层层严格把关
创建活动要有严密的程序，制定了13个工作程序，每个程序的工作内容也非常明确，按照这些程序操作，就能经得起检验。各省牵头部门和县级管理部门，要对申报企业（园区）的材料进行严格审核，尤其是土地使用、环保、依法经营等这些比较重要、比较敏感的问题，一定要严格把关。最后的评审结果要在网上公示，如果在公示中出了问题，甚至是被媒体曝光，不仅是对相关地区、园区的伤害，也是对星级创建的伤害。因此，有关部门要认真负责，把好初审关。对企业（园区）申报的星级要进行严格审核，我们的原则是“申报不降档”，企业申报的是五星，我们就要按照五星的标准验收，五星达不到，那就评不上，下次还要重新申报。要明确那些园区可以参加创建。并不是所有的休闲农业与乡村旅游企业（园区）都可以参加星级示范创建工作，我们开展星级示范创建主要是针对分会的会员单位。对申报企业（园区）的资格，进行了限定，要求必须是会员单位，不是会员单位的企业（园区）先办理入会手续，入会满一年，并且履行会员义务缴纳会费的，才能申报参加星级创建活动。
4.4企业要高度重视
一、牢牢把握休闲农业和乡村旅游业发展的难得
机遇
我国休闲农业和乡村旅游经历了萌芽、起步，当前进入快速发展阶段。总的来看，休闲农业和乡村旅游已从农民的副业变成了农村的新产业态，从市民的临时安排变成经常性的生活方式，从农业部门的一般性工作变成了一项重要工作任务，休闲农业和乡村旅游正面临难得的发展机遇。
市场需求旺盛。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，就会形成休闲度假的消费需求，休闲消费能力显著增强，并呈多元化趋势。2015年我国人均GDP超过8000美元，未来20年，我国人均GDP水平将进一步提高，预计居民人均年休闲旅游将超过5次，全国休闲旅游市场规模将超过80亿人次，呈爆发式增长态势。特别是随着生活方式的转变，国家法定节假日的优化调整，带薪休假制度的逐步落实，以及2.5天弹性休假制度的实施，休闲度假会从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性消费的生活方式，休闲观光大众化、家庭旅游普遍化必将成为拉动休闲农业和乡村旅游快速发展的动力源泉。
发展基础较好。这些年大力推进城乡一体化发展，不断加大基础设施建设投入力度，推动公共服务均等化和城乡要素平等交换，农村的水电路气房和通讯等设施得到较大改善，科教文卫保等社会事业水平明显提高，这为发展休闲农业和乡村旅游打下了良好的基础。各级农业部门通过加强规划引导、研究制定政策、加大品牌培育、强化公共服务、加强宣传推介、注重部门配合等，有力地引导和推动了产业的持续健康发展。各地把休闲农业和乡村旅游作为新兴产业，编制发展规划明确发展方向，创设发展政策加大扶持力度，强化公共服务创造发展条件，全国认定的254个休闲农业和乡村旅游示范县均将休闲农业和乡村旅游定位为支柱产业、主导产业优先发展，为促进产业发展提供了良好条件。
国家政策鼓励。今年的中央一号文件专门提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，并且在用地政策上，首次提出要支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游，并要求各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。在扶持项目上，提出要实施休闲农业和乡村旅游提升工程，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等扶持方式，着力改善休闲旅游重点村的基础服务设施。国务院办公厅在加快转变农业发展方式、推进农村一二三产业融合发展、促进旅游投资和消费三个文件中，都强调要加强规划引导，拓展农业多种功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，推进乡村精准扶贫，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
今年财政部和农业部专门安排的农村一二三产业融合试点示范项目，以及发改委和农业部等部门实施的一二三产业融合“百千万”工程中，均将休闲农业和乡村旅游作为重点支持内容。党中央、国务院的要求部署和政策红利，将成为休闲农业和乡村旅游新一轮发展的强大支撑。
但我们也必须看到，机遇与挑战同在。休闲农业和乡村旅游作为新型产业形态和消费业态，在快速发展过程中，还存在思想准备不足、基础设施滞后、服务质量有待提高等问题。总的看整体发展方式还比较粗放，与爆发式增长的市场需求还不相适应，发展休闲农业和乡村旅游业任重道远。
二、充分认识休闲农业和乡村旅游业在农村经济社会发展全局中的重要作用
要把休闲农业和乡村旅游引导好、发展好，十分重要的是要从农村经济社会发展全局中认识和把握，以增强工作的自觉性、主动性。
要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是带动农民就业增收和产业脱贫的重要途径。发展休闲农业和乡村旅游，能够使农业生产实现物化产品和精神产品双重增值，有效增加农业经营性收入；能够延长农业产业链条，扩大就业容量，有效增加农民工资性收入；能够把农家庭院变成市民休闲的“农家乐园”和可住可租的旅店，有效增加农民的财产性收入；能够把农业产区变成居民亲近自然、享受田园风光的景区，保障农民收入“四季不断”。特别是对贫困地区来讲，更是实现脱贫致富的有效途径。贫困地区大都是未开垦的处女地、原生态地，往往生态环境良好，农产品特色明显，民俗风情各异，古村落形式多样，具有发展休闲农业和乡村旅游得天独厚的优势。在这些地区，大力发展休闲农业和乡村旅游，形成产业支撑，建立帮扶机制，实现利益分享，可以走出一条产业脱贫的路子。
要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是推动农业供给侧结构性改革的重要内容。当前休闲农业和乡村旅游仍存在有效供给不足的问题。有的地方在产品品种、食宿环境、服务质量、文化展示、农事体验等方面还难以满足城乡居民高质量的休闲消费需要。有的经营主体功能单一，果园只能提供采摘，农家乐只能提供食宿，农业园区只能提供科普观光，观光、体验、休闲、度假、用餐、赏景相互割裂，没有形成结构优化和业务衔接，导致游客不愿来，来了待不住。这种状况制约了产业发展，这就需要推进供给侧结构性改革，一方面提高供给质量，着力打造功能齐全、环境优美、体验活动丰富、产品绿色安全、文化内涵深厚的休闲农业和乡村旅游产品。另一方面加大公共服务，串点成线、连线成面，推动休闲农业和乡村旅游由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是促进农村一二三产业融合发展的重要载体。一二三产业融合发展涉及面广、内涵丰富，既要打好第一产业的基础，又要推动第二产业延长产业链，还要延伸第三产业的价值链。休闲农业和乡村旅游很好体现了一二三产业融合发展的理念，是一二三产业融合的有效载体之一。许多经营业主在生产优质农产品做大一产的基础上，发展加工业做强二产，发展休闲度假、养老养生、农事体验等做优三产，有机地把农业生产、农产品加工、休闲观光服务紧密结合在一起，实现了农村三次产业的融合发展，拓展了农村的发展空间。
要充分认识发展休闲农业和乡村旅游是带动农民创业创新的重要平台。大众创业、万众创新是经济社会发展的新动能。休闲农业和乡村旅游资源消耗低、投资额度小、就业容量大、市场需求旺、综合效益高，农民、大学生、返乡农民工均可参与，是创业创新者可以大有作为的广阔天地。大量的休闲消费，为创新创业者提供了无穷市场。互联网+等技术的应用，为创业创新者获取创意信息、休闲产品、开展众筹融资提供了便利条件。移动通信、高速铁路、电子商务、在线支付等基础条件的改善，为创业创新者提供了有力保障。一大批投身休闲农业和乡村旅游的弄潮儿，走“小、专、精、特、新”发展道路，打造了一批“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的休闲产品和服务，他们的成功，为农民创新创业起到了重要的示范带动作用。
三、扎实推进休闲农业和乡村旅游提升工程
“十三五”时期休闲农业和乡村旅游发展要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽乡村为目标，以激发消费活力、促进产业升级、实施产业脱贫为着力点，依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，坚持农耕文化为魂，美丽田园为韵，生态农业为基，创新创造为径，古朴村落为形，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，加强统筹规划，强化政策创设，组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程，力争到2020年，产业规模年均增长10%以上。
要围绕优化布局，着力在丰富类型和融合聚集上实现提升。要抓紧研究制定促进休闲农业和乡村旅游发展的指导意见，争取在规划指导、发展政策、公共服务、项目扶持等方面有大的突破。正在编制的《“十三五”全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》，也要对休闲农业和乡村旅游“十三五”时期的发展思路、总体目标、重点任务作出部署。各地要结合本地实际加强规划引导，加快发展特色各异的休闲农业和乡村旅游产品，满足消费者多样化、个性化需求。要大力支持农民发展农家乐，鼓励发展以休闲农业和乡村旅游为核心的一二三产业融合发展聚集村，从点状发展到片状打造，要有差异、成规模、有特色；鼓励在适宜区域发展以拓展农业功能、传承农耕文化为核心，兼顾度假体验的休闲农庄；鼓励建设具有科普、教育、示范以及传统农耕文化展示功能的休闲农园；在符合规划、保护环境、农民受益的前提下，引导多元投资主体发展特色民宿，因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者的需求。
要围绕丰富内涵，着力在文化传承和创意设计上实现提升。认真抓好全国重要农业文化遗产普查工作，并在传统村落保护、文化遗产发掘、文化创意设计方面与有关部门密切配合，合力推进。重要农业文化遗产既是一份荣誉，也是一份责任。地方政府和部门要落实保护责任，重视农村文化资源的保护和挖掘，强化休闲农业和乡村旅游经营场所的创意设计，推进农业与文化、科技、生态、旅游的融合，提高农产品附加值，提升休闲农业和乡村旅游的文化品味。要处理好保护与利用的关系，加强对农业文化遗产价值的研究，加强农村文化遗迹和传统村落、传统民居的保护，发展具有文化内涵的美丽休闲乡村，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。
要围绕增收脱贫，着力在产业融合和利益共享上实现提升。要认真贯彻落实9部门联合印发的贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见，将休闲农业和乡村旅游作为产业扶贫的重点，并将分层次、有计划地对贫困地区村干部开设休闲农业和乡村旅游专题培训班，手把手、面对面地帮助贫困地区干部和群众提高发展休闲农业和乡村旅游的能力。对资源禀赋有优势的贫困地区，要支持农民发展休闲农业和乡村旅游合作社、农家乐和小型采摘园等，带动传统种养产业转型升级，促进贫困地区农村一二三产业融合发展。加大对贫困地区创建休闲农业和乡村旅游品牌以及申请中国重要农业文化遗产保护支持。要探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业和乡村旅游的利益分享机制，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的项目，着力推动精准脱贫。
要围绕提档升级，着力在人员素质提高和设施改善上实现提升。安排好农业文化遗产培训，组织实施好农村一二三产业融合试点项目，支持和带动各地改善休闲农业和乡村旅游的基础设施。各地要立足提高产业发展水平和质量，发展充实一批规划设计、创意策划和市场营销人才，加大从业人员培训，提高服务水平。要采取多种方式加大支持力度，着力改善基础服务设施，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村、休闲农业园、休闲旅游合作社，发展充实一批规划设计、创意策划和市场营销人才，加大从业人员培训，提高服务水平，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。
要围绕有序发展，着力在规范管理和生态保护上实现提升。加大休闲农业和乡村旅游标准和规范的制定和宣贯力度，指导各地分层次制定相关标准，逐步推进管理规范化和服务标准化，促进休闲农业和乡村旅游规范有序发展。各地要引导各休闲农业和乡村旅游经营主体树立开发与保护并举的理念，在统筹考虑资源和环境承载能力的情况下，加大生态环境保护力度，走资源节约型和环境友好型的发展道路，实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展。
关键词：休闲农业，乡村旅游生态保护
大连安波镇以创建国家4A级旅游区为契机，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准与《旅游景区质量等级评定管理办法》，围绕构建“生态安波、休闲安波、好客安波、和谐安波”的目标，大力发展乡村休闲农业旅游，把安波打造成为“北国温泉之乡，大连休闲之都”。，休闲农业。
一、大连安波镇发展乡村休闲农业旅游的SWOT分析
（一）安波镇发展乡村休闲农业旅游的优势（Strengths）
1.组织领导优势
安波镇党委和政府高度重视乡村休闲农业旅游的发展，认真做好创建特色旅游乡镇工作，成立创建领导工作小组，镇党委书记亲自担任组长，制订了《安波镇创建特色旅游乡镇工作实施方案》，围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标要求，扎实推进社会主义新农村建设。同时，安波镇劳动力资源丰富，发展休闲农业积极性高，广大村民积极支持和响应镇政府发展乡村休闲农业旅游的措施，这是安波发展休闲农业的最大优势。
2.旅游资源优势
安波拥有类型多样、分布广泛、别具一格的休闲农业资源。安波是国家3A级自然风景区，森林覆盖率高达65%，空气中健康负离子含量比市区高8—10倍。安波不仅拥有闻名遐迩的亚洲第一温泉、辽南顶级的滑雪场，还拥有部级森林公园—鸡冠山公园，此外，辽南名刹报恩寺、碧流河水库、七道房水库、千年银杏树也别具特色。安波土质肥沃，没有污染，盛产各种绿色农产品，旅游商品特色明显，种类丰富。安波的野菜、卤水豆腐，家养猪肉、笨鸡蛋等深受游客的欢迎，成为炙手可热的农家土特产。这些丰富多彩的旅游资源为安波发展温泉旅游、滑雪旅游、购物旅游、休闲农业等休闲农业产品奠定坚实的基础。，休闲农业。
3.交通区位优势
安波南距大连机场150公里，西距沈大高速公路30公里，东距黄海大道30公里。大连至安波一级路（兴唐线改扩建工程）一期工程已经通车，缩短了大连和安波的距离，节省了大连至安波的行车时间，将安波纳入到大连一小时旅游经济圈内，提高了大连市民赴安波旅游的便利性。安波镇周围环绕巍霸山城、老帽山、碧流河水库等景区，优越的地理位置有助于安波旅游区与周边景区在旅游线路安排上的空间布局与整合，形成旅游开发上的“光环效应”。
4.基础设施优势
自从2001年安波温泉旅游度假区被评为国家3A级景区以来，旅游基础设施和旅游项目建设成效显著。目前，安波旅游区已建有大小酒店70余家，拥有床位4000多张，年接待游客50万人次，年旅游总收入上亿元。鸿源温泉山庄、安波滑雪场等旅游项目的建成和使用，提升了安波旅游的档次。滑雪场三期改扩建工程已进入尾声，安波旅游超市和两座星级旅游厕所的建设已经完成。多个旅游基础设施和旅游项目的建设，完善了整个旅游区的旅游功能，提升了接待水平。
（二）安波镇发展乡村休闲农业旅游的劣势（Weaknesses）
目前，安波镇社区居民发展休闲农业的思想观念还不够开放，积极性还不够高。，休闲农业。休闲农业规划还不够科学，政策法规还不够健全。休闲农业产品特色不够突出，差异性不够显著，旅游产品整合营销力度不够。，休闲农业。休闲农业专业人才比较缺乏，产品策划与创新水平低，旅游工作人员服务技能和管理水平低，社区居民合作意识比较淡薄。这些问题成为安波镇发展乡村休闲农业旅游的困难与障碍。
（三）安波镇发展乡村休闲农业旅游面临的机遇（Opportunities）
1.政策机遇
一是党的十七届三中全会提出了“城乡统筹发展”战略；二是国家旅游局将2009年确定为生态旅游年，推出“国民休闲计划”；三是辽宁省开展“五点一线”沿海经济带建设；四是大连市开展特色旅游乡镇创建活动。上述这些国家政策扶持奠定了发展休闲农业的良好外部条件，给投资者以最大的信心支持，为安波镇发展乡村休闲旅游，创建国家4A级旅游景区提供了难得的政策机遇。
2.经济机遇
2007年，大连市被评为中国最佳旅游城市，大连城市旅游吸引力增强，为安波镇发展休闲农业带来大量的人流、物流、资金流。大连市城乡经济一体化的协调发展和社会主义新农村建设的积极开展为安波镇发展乡村休闲农业旅游奠定了坚实的物质基础。同时，环渤海区域旅游合作、东北三省无障碍旅游区建设也为安波镇发展乡村休闲农业旅游提供了良好的经济机遇。
3.市场机遇
随着经济发展和社会进步，社会民众对旅游扶贫工作重要性的认识提高，旅游需求日益提高，旅游动机日趋强烈，旅游已成为城市居民节假日生活的重要组成部分。，休闲农业。近年来，大连城市居民休闲消费意识不断增强，休闲旅游成为生活必需品，乡村休闲旅游成为一种时尚和趋势，倍受市场青睐。这为安波发展乡村休闲农业旅游创造了很好的市场机遇。
（四）安波镇发展乡村休闲农业旅游面对的挑战（Threats）
1.经济挑战
景区之间的竞争愈来愈激烈。安波温泉旅游度假区北有营口市熊岳温泉旅游区，西邻瓦房店龙门汤温泉旅游度假区，东靠庄河步云山温泉旅游度假区，南有铭湖温泉旅游度假区，如此近距离的同类型产品，其竞争激烈程度可想而知。除此之外，休闲农业淡旺季的影响也比较明显。
2.社会挑战
旅游市场变幻莫测。首先，全球金融危机影响，城市居民旅游动机减弱。第二，随着出游经历的丰富，游客对旅游产品的要求也在逐步提高，旅游目的呈现出多元化与个性化。人们对休闲农业不满足于一般水平的观光和游览，而逐渐希望能在游赏过程中得到更深刻的体验和享受，这是安波发展休闲农业需要面对的严峻挑战。另外，旅游经营成本提高、城乡文化冲突也是安波发展休闲农业威胁因素之一。
3.环境挑战
随着休闲农业的深入开展，乡村景观城市化倾向日益明显，乡土特色逐渐减弱。，休闲农业。农药、化肥的使用量增加，废气、污水的排放量增大，加剧了乡村生态环境污染和破坏。如何处理好“金山”与“青山”之间的矛盾，是安波发展乡村休闲农业旅游过程中需要着力解决的重要命题。
二、大连安波镇发展乡村休闲农业旅游的对策
（一）加强领导，科学规划——构建“生态安波”
旅游发展，规划先行。安波镇党委和政府要把发展休闲农业作为推进城乡统筹、构建和谐社会的重大任务来抓，按照创建大连科学发展示范旅游区的要求，树立科学的旅游发展观，对安波乡村修仙旅游发展进行科学规划和布局，以“绿色水都原生态，魅力乡村嘉年华”作为规划的基本思路和理念，转变旅游经济增长方式，倡导环境友好型旅游，发展生态旅游和绿色旅游，建设 “四化”，即净化、绿化、美化、文化，适度硬化，避免城市化，促进安波乡村休闲农业旅游的又好又快，实现“生态立镇”。
（二）突出特色，创新产品——构建“休闲安波”
差异是休闲农业的动力，特色是休闲农业的基础，文化是休闲农业的灵魂。安波在乡村休闲旅游产品的开发方面，要坚持“温泉兴镇”，突出温泉旅游特色，塑造休闲旅游品牌，完善休闲产品体系，提升休闲体验品位，增强安波乡村休闲旅游的核心竞争力，推动安波乡村休闲农业旅游朝特色化、品牌化的方向发展，叫响“观光到大连，休闲来安波” 这一“后奥运”旅游宣传口号，做足“山、水、农、商”文章，实现“休闲强镇”。
（三）建章立制，规范管理——构建“和谐安波”
为提高安波休闲农业管理水平，推动安波休闲农业朝着规范化、标准化方向发展，镇党委和政府要加大对休闲农业的行业管理力度，制定休闲农业管理办法，从硬件设施和服务质量等方面规范休闲农业发展。根据大连市旅游行业服务标准，制定和完善《安波温泉旅游服务规范》、《安波农家乐服务规范》等地方旅游行业服务规范。按照国家4A级旅游景区的创建标准和要求，对安波旅游区的主要道路和旅游线路，进行命名、立牌；进入旅游区的主要路口和游览中心位置，增设旅游指南；规范公共信息符号，为游客提供方便；修建迎宾大道、停车场，完善旅游基础设施。乡村休闲农业旅游的规划要严格执行环境评价制度，根据旅游资源和环境的承载能力制定保护利用的规章制度和游客的行为规范，减少旅游经营对环境和文化的负面影响，促进安波休闲农业健康、稳定、和谐发展，实现“管理兴镇”。
（四）营造氛围，热情服务——构建“好客安波”
休闲农业的基本要求在于让游客花钱买到心情舒畅。能否让游客心情舒畅，关键在于乡村人文环境的好坏。为此，安波镇党委和政府要增强旅游意识，加强对旅游工作的领导，培养社区居民的东道主意识和友善意识，为休闲农业业的发展创造良好的人文环境。热情好客的乡村人文环境是依靠鲜活的民俗文化和浓厚的乡土气息长久积淀形成的。坚持人性化的服务原则，提供温馨的人文关怀，积极倡导“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”，让每一位 “安波之旅”的游客都能体验和感受到安全、安心、安逸。发展休闲农业的一个重要目的就是要造福农民，惠及百姓。因此，安波应该坚持农村社区居民参与旅游发展的基本原则，让广大农民能够主动参加到休闲农业的吃、住、行、游、购、娱等经营活动中来，实现“旅游富镇”。
参考文献
1.邓蓉.论新农村建设中的休闲农业发展[J].北京农业学院学报, 2008（3）.
2.方世敏.休闲农业品牌化发展初探[J].北京第二外国语学院学报，2007（1）.
摘要：通过对从化区休闲农业和乡村旅游资源类别、级别分析，归纳出从化区资源分布特征，在旅游产品、空间布局、基础设施等方面提出相应的发展对策。
关键词：从化区；休闲农业；乡村旅游；旅游产品；空间布局；对策
发展旅游活动，进一步带动农村各方面基础设施建设的发展，拓展农业多功能性，促进资源高效利用，是促进农村发展的重要途径。
1从化区市休闲农业与乡村旅游现状情况
20世纪90年代末，从化区市休闲农业与乡村旅游兴起，经过10多年发展，目前全市已建立30多个休闲农业与乡村旅游景区。近年来，从化区积极实施“旅游旺市”战略，开展了农家乐评星级、扶贫、美丽乡村等一系列工作，2011年更是获得了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等称号。
2从化区市休闲农业与乡村旅游资源分类
根据收集到的景点资料，参照国家质量监督检验检疫总局于2003年5月颁布的《旅游资源分类、调查与评价》，对从化区市休闲农业与乡村旅游资源进行分类。可分为水域风光、生物景观、遗址遗迹、乡村建筑与设施、乡村旅游商品、乡村人文活动等。
3从化区市休闲农业与乡村旅游资源分级
根据现有旅游资源的评定，将生态庄园定位6级、五星级农家乐为5级、四星级农家乐为4级，以此类推，一星级农家乐，未评定景点为零级，共计7个级别。
4从化区休闲农业与乡村旅游资源分布特征
4.1资源以旅游商品类居多
目前，从化区旅游资源以旅游商品类居多，大多是依托城区、景区的菜品饮食类，乡村建筑与设施次之，以康体游乐休闲度假地和动物与植物展示地为主，人文活动、生物景观较少。
4.2分布以道路及重点景区为导向
休闲农业与乡村旅游资源的分布道路导向特征明显，主要沿105国道延伸发展，呈现西南——东北方向带状分布的特征。
5发展对策
5.1旅游产品开发对策
从化区市乡村旅游现有产品主要以生态观光、特色美食、生活体验类居多，而这些产品大多属于资源消耗型，针对从化区现状，未来发展产品主要在以下3个方面：（1）增加绿野田园游览、野菜野果采摘、教育劳作体验等产品；（2）丰富和挖掘民俗节庆类活动产品；（3）扶持完善乡村民宿类产品。
5.2空间布局发展对策
根据从化区地形地貌特征、乡村旅游资源分布状况，将从化区休闲农业和乡村旅游发展布局总体规划为“一带一轴五片”的空间结构形态。“一带”指沿105国道发展的旅游休闲汇集带；“一轴”指沿355省道发展的旅游休闲延伸轴；“五片”指将从化区休闲农业和乡村旅游划分为5大片区，分别为：山野乡村、温泉乡村、田园乡村、古风鄉村、西部乡村。在此基础上，再根据景点分布特征，划出12个休闲农业与乡村旅游示范区，具体如下：万花园名花示范区、大金峰花果示范区、外婆家兰花生态示范区、良口镇美食休闲示范区、温泉乡村教育示范区、溪头乡村生态示范区、灌村果园度假示范区、响水峡农家野趣示范区、蝴蝶谷科普示范区、太平街口农业综合开发示范区、钱岗古村落示范区、茂墩水库库区养殖示范区。
5.3基础设施建设
5.3.1道路交通设施。拓宽、改建一批镇村级道路，建立合理的道路系统，增加停车设施、路标指示，完善道路管理、修缮部分山道，对于一些难、险路段增加防护措施。
5.3.2信息服务系统。建立完善细致的从化区休闲农业和乡村旅游网络信息平台，加强信息平台软硬件建设和维护，实现各示范村“村村上网、户户可查、双语宣传”。
8月16日，全省休闲旅游农业发展论坛在吉林市国家五星级休闲旅游农业企业神农庄园隆重召开。参加论坛的有各市（州）、县（市、区）休闲旅游农业主管部门负责人；全省三星级以上休闲旅游农业企业负责人和管理人员；省乡镇企业协会休闲旅游农业分会副会长、常务理事、理事。中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会甘士明会长，农业部农村事业发展中心副主任、休闲农业与乡村旅游分会秘书长程新元，河北农业大学博士生导师张润清教授，省农业委员会副主任、省休闲旅游农业分会会长于文波，吉林市人民政府仇福华副市长，省乡镇企业局（农产品加工局）局长、省乡镇企业发展协会秘书长兼省休闲旅游分会副会长马成武，吉林省乡镇企业职业技能鉴定站站长、吉林省休闲旅游分会秘书长林质彬出席论坛。论坛由省农委副巡视员吴国良主持，省农委副主任于文波在论坛上致辞。甘士明会长、程新元主任、张润清教授做主旨讲演。
于文波指出：在省委省政府的正确领导下，经过近几年的建设发展，我省休闲旅游农业企业发展到2720户，规模以上休闲旅游农业企业已达58个，休闲农庄168个，农业观光采摘园120个，农家乐1500多户，直接安置以农民为主的从业人员6.5万人次，年接待游客近2000万人次，营业收入达300多亿元。“十二五”期间我们将建成部级休闲旅游农业示范县五个，评定三星级以上休闲旅游农业企业100户，打造具有北方特色的精品休闲旅游农业线路三条，实现休闲旅游农业营业收入翻一番，使之成为我省农村经济发展的重要支柱产业之一，为全省经济和社会发展做出重大贡献。为实现这个目标我们今年对全省休闲旅游农业企业进行了星级评定，评比出省级五星级企业7户；四星级企业11户；三星级企业18户；二星级企业8户；一星级企业5户。
发展休闲旅游农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲旅游结合在一起，充分利用田园景观、自然生态、农业资源及环境资源，结合农林牧渔生产和经营活动、农村文化及农家生活，吸引休闲旅游人员前来观赏、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假的一种新型农业生产经营形态，是农业发展进入新阶段而产生的农业产业态势，具有广阔的发展前景。加快发展休闲旅游农业，有利于农业产业结构升级，推动农村一、二、三产业联动发展；有利于促进农村剩余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入；有利于促进城乡交流，满足人民多层次、多元化的消费需求。积极开发农业和农村蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，对统筹城乡经济社会发展，推动社会主义和谐社会和新农村建设具有重要意义。
于文波强调：我省发展休闲旅游农业要始终坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则。各有关部门在制定新农村建设整体规划和旅游总体部局时，要把休闲旅游农业一并纳入规划，统筹安排、整合资源、分步实施、规范发展。在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度；坚持市场化运作，以市场导向配置资源，积极鼓励工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业和农户等投资开发休闲旅游农业企业，形成民间资本、外资共同参与的多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。要始终坚持科学发展、因地制宜和环境资源保护并举的原则。发展休闲旅游农业，必须坚持科学发展观。坚持以农业生产经营为主，在农业生产、加工和销售的基础上发展休闲旅游农业，实现以旅强农，以农助旅、农旅结合、相互补充、协调发展；强力推进休闲旅游农业园区化、区域化、产业化进程，注重培育龙头企业，以点带面促进休闲旅游农业全面发展；充分利用荒山、荒滩、荒地等后备资源发展休闲旅游农业；突出乡村生态、乡村文化和乡村遗产保护，防止资源浪费和环境污染，实现休闲旅游农业与资源环境的可持续发展。要始终坚持服务“三农”、突出特色的原则。发展休闲旅游农业，必须坚持以农为本，立足于乡村，服务于市民，并以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，因地、因时制宜，探索各具特色的休闲旅游农业发展模式，打造具有浓郁地域特色的休闲旅游农业产品。要突出产业化经营，积极发展规模化种养、农产品加工、餐饮、农产品流通等行业，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富空间，促进高效农业、农产品加工业与农村服务业的联动发展，延伸农业产业链，使休闲旅游农业成为农村发展新的增长点。
中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会会长甘士明指出：当前休闲农业与乡村旅游产业发展势头强劲，这个产业是农业结构战略性调整的重点，是现代农业的高级形式，是新农村建设的有效载体，更是城乡统筹发展的重要产业，它顺应了国家经济社会发展的大局，顺应了城乡统筹发展、扩大消费、促进就业创业的形势需要，顺应了农业又好又快发展的要求，具有非常重要的意义。
我国休闲农业萌芽于20世纪80年代，经历了近30年的发展，从无到有、以点及面，发展势头十分强劲。特别是“十一五”以来，农业系统和旅游系统顺应城乡居民休闲消费高涨需求，通过加强部门合作、完善相关政策、制定行业标准、培育先进典型、规范行业管理、打造服务平台等工作，齐心协力，迎难而上，开拓创新，扎实工作，推动休闲农业和乡村旅游实现了快速发展。
农业部农村事业发展中心副主任、休闲农业与乡村旅游分会秘书长程新元提出：我们于2010年开始启动休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，目的是通过开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，建成一批具有示范带动作用的休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），带动行业不断提高管理水平和服务质量，提升发展水平，增强市场竞争力，为消费者提供优质产品和良好服务。
我国休闲农业进入了快速发展、规范提升的新阶段。休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。休闲农业发展势头迅猛，但在快速发展的同时也暴露出一些问题，比如部分企业、园区规划还不够合理，管理不够规范，产品雷同、功能单一，服务质量、从业人员素质亟待提高、经济效益不好等等。
河北农业大学博士生导师张润清教授指出：国家农业部和旅游局提出“十二五”时期，发展休闲农业要重点实施六大工程。一是以需求为导向，遵循市场规律的休闲农业示范基地创建工程；二是加强乡土民俗文化传承与保护的乡土文化挖掘工程；三是把休闲农业从业人员培训作为一项公益性事业的从业人员培训工程；四是打造一批有影响的休闲农业知名品牌的品牌创建工程；五是加快建设休闲农业公共服务平台的支撑体系建设工程；六是提高休闲农业公共设施水平的基础设施建设工程。
张润清教授强调：加强职业道德教育，如品德素质、服从意识、宾客至上意识、服务意识；加强职业规范，如仪表要整洁，仪容要大方、礼节礼貌要得当、言谈要规范、仪态要规范、幽默感适度；提高服务质量，让宾客感知服务的可靠性、及时性、信用性、关怀性、有形性。加强服务岗位管理，解决好服务人员与机构的矛盾、企业及服务人员与顾客的矛盾、顾客与顾客之间的矛盾、服务数量与质量的矛盾。优化服务环境，包括物质环境、信息环境；培训导游讲解的礼仪，如，讲解的选择艺术、讲解方法、礼貌用语。
今天,我们在这里举办全镇休闲农家乐培训,林区党委、政府对搞好这次培训工作十分重视,林区统战部、党校给予了大力支持,确保培训工作如期开展。这次松柏镇休闲农家乐培训班的开办,是落实林区第十次党代会提出的着力打造“旅农林”生态产业链目标，加快“旅农林”产业链建设步伐的重大举措,使全镇人民牢固树立旅游业、农业、林业相互作用、相互促进、相互拉动、整体推进的思想,切实增加农民收入,促进新农村建设步伐。下面,我就休闲农家乐的发展问题讲两点建议。
一、休闲农家乐的发展背景与意义
休闲农家乐是利用乡村农家庭院、民俗风情、农家生活和乡村文化,开展休闲、娱乐、体验、旅游活动。
1、城市化与经济的发展
随着城市化进程的加快，越来越多的人长年生活在高楼林立、拥挤喧嚣、空气污染、景观呆板的城市中，城市居民离优美舒适的自然越来越远，加之生活节奏紧张，社会竞争激烈，使得城市生活缺乏生趣、充满压抑。许多人产生了返璞归真，到安静、优美、洁净、开阔的环境中去感悟大自然、放松身心、考察生态、增长阅历、提高生活质量的强烈愿望。休闲农家乐作为人们回归自然的一种主要生态旅游形式便应运而生并得到了迅速发展。
由于现代都市化社会的出现，都市人口快速增长，使得公园、绿地、休闲活动空间和设备不足，迫切需要开拓新的旅游空间。随着经济收入增加，人们在衣、食、住方面的消费逐年降低，而观光、旅游、休闲、度假的消费逐年增加。由于工业化和机械化的结果，人们休闲旅游的时间增加，加上道路与交通条件的改善，汽车数量增加，都为发展休闲农家乐提供了有利条件。
2、乡村资源与环境特点
乡村地域辽阔，自然景观多样，且绝大多数地方保持着原有的自然风貌，加上各地风格各异的风土人情、乡风民俗，使乡村休闲农家乐在活动对象上具有鲜明的独特性特点。乡村环境质量优异，污染少，空气新鲜；空间开阔，使人感觉自由和放松。秀丽、清新、和谐、健康的乡村环境是城市居民回归自然、绿色休闲农家乐的好去处。乡村无公害、无污染的纯天然绿色食品，尤其是各种野菜、野味，更是城市居民的喜爱，到乡村品尝美食和购买各种绿色产品，土生的农副产品，也成为乡村休闲农家乐的独特魅力。乡村古朴的村庄作坊，原始的劳作形态，真实的民风民俗，悠久的农耕文化，古代的村落建筑，在乡村地域上形成“古、始、真、土”的独特景观，具有城市无可比拟的贴近自然优势，为客人重返自然、返璞归真提供了条件。
3、休闲农家乐的发展意义
（1）为旅游领域拓展了新天地
乡村农家乐是现代旅游业向传统农业延伸的新尝试。通过旅游业的推动，将生态农业和生态旅游业推到了历史的前台。旅游业到农村去开辟广阔天地，借农业经济之优势求发展，农业借旅游业之优势求进步，两种产业相互促进，相互补充，相得益彰。发展休闲农家乐将更加丰富中国农业大国旅游业的特色与内涵。
（2）为农村经济找到了新的增长点
利用农业的生产经营活动、农业自然环境和人文资源，经过规划设计，形成一个具有田园之乐的观光休闲旅游度假园区，既可高效地发挥农业生产功能，又可发挥农业的生活功能和生态功能，扩大农业生产范围，调整和优化农业生产结构，提高农产品附加值，加快农业劳动力转移，增加农业效益和农民收入，促进农村经济繁荣。
（3）为城市旅游热点扩散提供广阔场所
目前，城市旅游资源的开发已近极至，各旅游“热点”的发展已近饱和，各个旅游景点已人满为患，必须经过一定的手段向外扩散，减轻城内压力。过热的城内景区要向外扩散，发展城市边缘地区的休闲农家乐是分散城市旅游热点的最佳策略。乡村容量大，承受力强，可以疏散城市旅游热点的游客压力。休闲农家乐能充分满足城市游客走近自然、求新求异的旅游需求，缓解城市生活压力，发展休闲农家乐，可以更新人们的旅游观念，为发展生态旅游创造新的前景。
（4）促进城乡一体化发展。
长期以来，由于受“二元”经济结构的影响，城市和乡村存在明显差别，城乡之间的经济联系和文化交流也少。通过发展休闲农家乐，可以密切城乡联系，加强城乡文化交流，使城市人更多的了解农村、关心农村，有的还投资于农村。乡村人可以更多的了解城市信息，学习城市人的开放意识和市场观念，转变农民的观念，改变农村落后面貌，加快农村经济改革和现代化建设，缩小城乡差别，建设社会主义现代化新农村。
二、休闲农家乐的特征
1、资源的丰富性。乡村既有自然景观，又有人文景观，既有农业资源，又有文化资源,休闲农家乐资源丰富多样。
2、分布的地域性。乡村既有南北乡村之分，又有山地平原乡村之分，还有汉族和少数民族乡村之分。乡村农家乐具有明显的地域性。
3、时间的季节性。乡村农业生产活动有春、夏、秋、冬四季之分，夏、秋季节农业旅游火爆，冬、春季节旅游冷淡。休闲农家乐具有很强的季节性。
4、产品的文化性。我国农业生产源远流长，乡村劳作形式繁多，有刀耕火种、采药采茶，还有乡村民风民俗、传统节日、民间文艺等。这些都充满了浓郁的乡土文化气息。
5、人与自然的和谐性。乡村景观是人类长期以来适应和改造自然而创造的和谐的自然和文化景观。既保持着原来自然风貌，又有浓厚的乡土风情，乡村这种“古、始、真、土”的乡土特点，使休闲农家乐具有贴近自然、返璞归真和人与自然和谐的特点。
6、经营的低风险性。由于休闲农家乐是在原有农业生产条件和资源基础上，通过经营方式的调整，不破坏原有生产形态，而使其多功能化、生态化的过程。开发难度小，见效较快，风险较小。
三、休闲农家乐的发展
改革开放以来，随着 国民经济的迅速发展和城市化进程的加快，城市人均收入增加，生产水平不断提高。由于可支配收入增加，人们的生活方式和消费观念也有了变化，从过去只满足于吃、穿、住的基本生活条件，转向观光、休闲、度假、旅游的新要求，久居城市之中的人们日益向往郊外优美的自然环境、清新的空气、绿色的林草、开阔的田野，于是许多人开始走出城市，走进自然，观光旅游，休闲度假，增进健康。另一方面，1995年我国实行了每周五天工作日和每年三个长假期制度，使中国公民的公共假期和双休日增加到__天，也就是说，每年上班的人用于休息的时间接近于全年总天数的1/3。同时，由于经济收入增加，私人家庭小汽车增多，外出旅游休闲的交通条件大为改善。这些都为城市人到郊外观光旅游休闲度假，发展休闲农家乐提供了有利条件。
1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的口号，有力地推动了我国乡村农家乐的发展。目前，我镇休闲农家乐已开办近百家,发展势头良好，呈现出欣欣向荣的景象。
四、休闲农家乐发展中存在的主要问题
1、缺乏正确认识
过去总认为发展旅游只是“山山”、“水水”和名胜古迹的“专利”，乡村有啥风景，有啥“看头”？因而对发展休闲农家乐不重视、不支持，缺乏认识和行动。另一方面，对休闲农家乐的性质和特点认识不足，休闲农家乐是以农业经营为基础，农业与旅游业相结合的新型产业，而有的经营者忽视或脱离农业生产经营，结果越办越差，最后关门停业。
2、缺乏整体规划
近年来，一些休闲农家乐，凭着一股热情，一哄而上，既没有突出自己的特色，又造成经营雷同，效益低下,结果因低层次开发，配套设施和环境较差，则逐渐衰落而停业。
3、休闲农家乐项目单一
目前，乡村休闲农家乐尚未深入挖掘乡村农业旅游资源和民俗文化内涵，其活动主要停留在观光、采摘等项目上，缺乏精品，不能适应现代旅游市场的需求。一些“农家乐”游客大多数只进行玩牌，缺乏体验、休闲项目。
4、基础设施不完善
一般说，休闲农家乐地区大都位于城市郊区和经济发展水平相对较低的农村，对基础设施建设投资有限，基础设施适应不了游客的需要。主要是住宿设施条件差，水电供应不正常，安全条件不好，卫生状况和设施条件难以让客人接受，也难以留住客人。
5、经营不规范
目前，乡村休闲农家乐经营管理不规范表现在：.①休闲农家乐项目尚未纳入旅游部门的正式管理范围之内，其开业、停业都较随意，有的农户根本不具备经营条件也开张经营。②价格不合理，任意定价，价格过高，甚至有蒙客、宰客现象。③管理人员素质差，服务水平低，不能满足客人的要求。④管理体制不健全，尚未纳入政府行政职能，农业部门和旅游部门管理不协调，扶持和支持力度不大。
6、资金投入不足
发展乡村休闲农家乐，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需一定的资金。然而，乡村农民没有更多资金投入，又得不到政府的扶持，招商引资更困难。所以，发展乡村休闲农家乐，资金缺乏是一重要问题。
7、缺少政策和法规
目前，农民群众具有兴办休闲农家乐的积极性，但政府对发展乡村休闲农家乐尚未制定优惠政策，也没有制定相应的管理法。没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。
五、休闲农家乐的发展途径
1、转变观念，提高认识
去年，在全国旅游工作会议上，国务院副总理吴仪同志强调提出：旅游业发展要有新的思路，要围绕“五个统筹”抓发展，把发展旅游业与促进就业结合起来，创造更多的就业机会；与解决“三农”问题结合起来，积极开发农村旅游资源，大力发展农业旅游。国家旅游局局长何光伟同志在工作报告中也指出：在推进城市旅游业发展的同时，加快发展农村旅游业，扩大城乡旅游交流，在解决“三农”问题中做出更大贡献。通过发展乡村休闲农家乐，调整和优化农村产业结构，大力发展以旅游业为中心的乡村第三产业，促进农村剩余劳动力的转移，扩大劳动就业，增加农民收入，改变农村面貌，加快农村小康社会建设，为建设社会主义现代化新农村做出应有的贡献。
2、加强规范化管理
发展乡村休闲农家乐，加强规范化管理，是提高效益、促进发展的重要措施。（1）加强组织领导。首先把乡村休闲农家乐的管理纳入政府的行政管理职能，采取政府主导、各方支持，行政、经济、法律等相配套的指导和管理方法。成立乡村休闲农家乐领导机构，负责乡村农家乐发展的管理、协调、监督、指导和服务工作。（2）制定优惠政策。在资金、规划、土地、税收、道路、通讯、水电等方面对乡村休闲农家乐发展实行优惠扶持政策，以促进发展和壮大。（3）加强动态跟踪管理。对乡村休闲农家乐项目进行分类和评估。一般从基础条件、资源优势、基础设施、安全标准、卫生标准、环境保护、综合管理、接待设施、服务质量、价格标准等十个方面对农家乐项目进行综合评估，不达标准者，停止营业。
3、完善础设施条件
要加强乡村休闲农家乐公共设施的建设。要解决好交通、通讯问题，为客人提供方便。在食宿建设上，要注意旅游环境和接待设施的卫生标准。重视厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、水池及公共娱乐场所的卫生标准，并定期进行消毒处理。要完善水电设施，饮水源要清洁、干净，供水设施要达卫生标准。电线电路要合理布局，保证正常供电照明。乡村农家乐的发展要与乡村改造、建设规划相结合，搞好农村居民点道路规划，合理开发和整理土地，改善农村环境。
六、休闲农家乐的发展前景
中国是个农业和农民大国，解决“三农”问题，是发展中国社会经济、建设小康社会的重中之重，引起党中央和各级政府的高度重视。解决“三农”问题，首先要以人为本，以提高农民收益为中心，调整和优化农业结构，转移农村剩余劳动力。而乡村农家乐和农业旅游，正是调整农业结构，实现农业和旅游业结合，一产业和三产业结合的新途径，是发展乡村经济的一个新亮点。中 国具有发展乡村农业旅游的资源优势，市场巨大，前景广阔。未来的中国不仅是旅游大国，而且也应该成为世界乡村农业旅游大国。展望未来，乡村农家乐和农业旅游将在中国大地上显示出它的勃勃生机，发展成一项很有生命力的新型产业。
七、我就这次培训工作提出几点具体要求:
1、请参训人员服从安排,集中精力搞好培训,自觉遵守培训纪律和作息时间,确保培训工作顺利进行。
2、请参训学员自觉关闭手机或将铃声调为振动模式,不准在课堂上打接电话。
3、在教室严禁交头接耳、大声喧哗,严禁吸烟。
4、上课时要认真听讲,做好笔记,无特殊情况不得擅自离开教室,确有个别情况,必须请假。
一、风行全球的“乡村游”
当今世界，在人们的休闲生活中，有一种“时髦”风行全球，这就是“乡村游”。
1.乡村游源于工业化、城市化
乡村游并非始于当代(或现代)，它不是我们当代人(或现代人)的“专利”，其实早在几百年前就已经开始出现了。
我们知道，自从瓦特发明蒸汽机揭开了工业革命的序幕以后，伴随着工业化的迅猛发展——先是在英国发轫、继而在西欧扩展、然后移植到北美、再后在广大的亚非拉地区蔓延扩大——城市化随之迅猛发展(沿着工业化大致的路线图)。于是，在原先遍布全球的田园乡村里，冒出了越来越多的城市。可是，伴随着这越来越多城市的，是越来越大同时也是越来越拥挤的城区。于是，居住在城市的“城里人”，感到空间越愈狭窄，生活越愈单调，连空气都越愈污浊。于是，城里人开始想家了——怀念起原先在乡下的日子，怀念起田园风光。于是，这些城里人利用周末，利用假期，回到老家，来到乡间，兴高采烈地游了起来。就这样，乡村游应运而生。而且，随着工业化、城市化的发展越愈兴旺发达，以致发展到今天，成为风行全球的一种“时尚”。可以说，乡村游是工业化、城市化的产物。没有工业化、城市化，就没有乡村游。试问：长年累月生活在农村的“乡下人”，有必要到自己家里来游一游吗?至于到别的国家、别的地区去游览别国风景、观赏异地风光，那应当别论，是一般意义上的纯粹的旅游了，而不是我们这里特别要谈的乡村游了。应该说，旅游和乡村游是有明显区别的：简而言之，旅游重在游览，乡村游重在休闲。
2.传统乡村游和现代乡村游
说起乡村游，可以把它分为传统乡村游和现代乡村游。
如前说述，传统的乡村游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民(从理论上讲，所有的城里人原来都是乡下人)以“回老家”度假的形式出现。虽然传统的乡村游对当地会产生一些有价值的经济影响，并增加了城乡交流机会，但它与现代乡村游还是有很大区别，主要体现在：传统乡村游活动主要在假日进行；对促进当地(乡村)经济发展作用不大；没有给当地(乡村)增加就业机会，也没有改善当地(乡村)的金融投资环境。实际上，传统的乡村游在世界许多发达国家和发展中国家都广泛存在过。在我们中国，探亲旅游便属于传统的乡村游。
现代乡村游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，旅游者的旅游动机明显区别于回老家的传统旅游者。现代乡村游的特征主要表现为：旅游的时间不仅仅局限于假期；现代乡村游者充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源现代乡村游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地的传统经济注入了新的活力。
现代乡村游对农村的经济发展有着积极的推动作用，随着经济的发展和社会的进步，随着科技的不断进步和交通工具的不断更新，更随着人们生活方式的改变和生活品质的提高，现代乡村游规模和范围越来越大，它已经成为推动当地经济发展和促进农村社会进步的有效手段。因此，发展现代乡村游不仅对改善城里人的生活、提高城里人的生活品味有着积极意义，对促进农村的经济发展和社会进步也有着越来越重要的意义。
3、乡村游催生“休闲农业”
随着乡村游的问世和走红，一个新型的农业品种也就应运而生。它，就是休闲农业。休闲农业是在经济发达的条件下为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。休闲农业也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。休闲农业的基本属性是以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其它风景名胜地欣赏不到的大自然情趣。休闲农业(在大陆又称观光农业或旅游农业)是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业，也是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业。概括地说，休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的农业经营。
休闲农业与乡村游互为依存，密不可分。可以这么说，休闲农业纯粹是乡村游所催生出来的产物，休闲农业又纯粹是为乡村游服务的，而休闲农业则是旅游与农业的有机结合。
二乡村旅游的发展历程
1.早期的乡村旅游
最早涌现乡村旅游的国家多是工业化、城市化走在前头的发达国家。而这些国家在发展休闲农业中，走过了一条大致相似的道路。
①法国：早在1855年，法国一位名叫欧贝尔的国家参议员带领一群贵族来到巴黎郊区农村度假，他们品尝野味、伐木种树、观赏田园、学习养蜂，与当地农民同吃、同住，开创了观光乡村旅游之先例。真正发生于法国的休闲农业浪潮是在19世纪70年代的农庄旅游，以农场经营为主的乡村旅游得到较快发展。
②意大利：意大利的乡村旅游始于19世纪70年代，发展于19世纪80年代，到19世纪90年代到达鼎盛时期。意大利的乡村旅游融合了当地自然、人文、社会等环境，综合开发和利用当地农业资源，成为意大利现代农业的一部分，被称为“绿色假期”。
③美国：美国乡村旅游的兴起可追溯至19世纪上流阶层的休闲旅游。第一个休闲牧场于1880年在北达科他州诞生。1925年，为加强与铁路公司联系和整体推介乡村旅游品牌，许多地区休闲牧场纷纷成立协会。1945年左右，许多东部的富裕家庭前往西部的怀俄明州或蒙大拿州度长假，慢慢地这种颇为贵族化的度假方式逐渐普及至中产阶层而成为一种大众化的休闲方式。
④日本：日本乡村旅游形成于19世纪40年代。日本的乡村旅游(又称观光农业)可分为自然景观、高品质农产品和体验型农业三种基本形态，有市民农园、观光果园、观光渔业、自然休养村、观光牧场、森林公园、自助菜园、农业公园等多种类型。
2.“二战”后的乡村旅游
第二次世界大战结束(1945年)以后，欧美发达国家大力恢复国家建设，加快现代化建设步伐，经过大约“一代人”(25年左右)的努力，就在20世纪70年代基本实现了以工业化、城市化为主要内容的第一次现代化。在国家建设取得巨大成绩、人民生活水平大幅提高的背景下，旅游业也获得迅速发展，其中包括乡村游的日益兴旺。
①欧洲：20世纪中期，欧洲的农业旅游进入发展期，80年代后则步入发展成熟期。整个欧洲大陆旅 游成风，乡村游尤为流行。与此相联系的，是乡村旅游的蓬勃发展。1990年，欧盟实施“乡村经济开发关联行动计划”，以推动乡村地区旅游基础设施及农业旅游电子商务建设。
②德国：德国是世界最早制定市民农园法律的国家。1919年，德国制定了《市民农园法》；1983年，德国对《市民农园法》进行修订，其主旨转向为市民提供体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐。修订后的《市民农园法》有力促进了德国乡村旅游的发展。
③美国：作为主要参战国的美国，是两次世界大战中唯一一个本土没有落过炮弹的国家。“二战”以后，美国的乡村旅游发展很快，得到很大发展。美国乡村旅游得以发展的主要原因之一，是为解决第二次世界大战后食物生产过剩的局面，由美国农业部(USDA)协助进行农地转移计划，政府在经费和技术上协助农民转移农地非农业使用，其中一部分即转移为野生动物保育与游憩，全国各地建起了许多市民农园。市民农园采用农场与社区互助的组织形式，参与市民农园的居民与农园的农民共同分担成本、风险和赢利。农园尽最大努力为市民提供安全、新鲜、高品质且低于市场零售价格的农产品，市民为农园提供固定的销售渠道，双方互利共赢，在农产品生产与消费之间架起一座连通的桥梁。慢慢地这种颇为贵族化的度假方式逐渐普及至中产阶层而成为一种大众化的休闲方式。到1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场。
④日本：战后，日本政府希望通过有力的政策措施来保障农业发展，农业旅游也在这一进程中得以快速发展。1994年，日本制定《农山渔村余暇法》，对绿色观光农业旅游设施建设进行软硬件支持；1995年，日本颁布《农山渔村宿型休闲活动促进法》，制定“促进农村旅宿型休闲活动功能健全化措施”和“实现农林渔业体验民宿行业健康发展措施”。
⑤发展中国家：“二战”以后，许多发展中国家也逐渐重视发展旅游业和休闲农业。1976年，印度尼西亚第一个度假村(东托莫阿格罗度假村)在爪哇省的玛尔戈鸟建立。经典的旅游项目包括在乡村花园内参观胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等热带作物种植和加工过程，夜间在沙滩边观看海龟产卵等。20世纪80年代起，新加坡政府大力发展农业科技园，园区内建有生态走廊、蔬菜园、花卉园、热作园、鳄鱼场、海洋养殖场等，逐渐形成了独特的旅游吸引力。
三世界乡村旅游的不俗成绩
20世纪80年代后，农业旅游开始步入发展成熟期，乡村旅游正在全球蓬勃发展，成为旅游业的重要组成部分，其中最重要的发展趋势就是旅游从风景名胜区发展到各种乡村区域，并深入到小镇和村庄，变得更加乡村化。全世界的乡村旅游已具相当规模，在许多国家，休闲农业的经济效益不断递增，发展成为本国的支柱产业。
1.意大利：意大利是最早发展乡村旅游的国家之一，发展的巅峰时期，学术界称之为“绿色假期”。意大利最先成立的“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体味农业野趣，与农民同吃、同住、同劳作，或者在农民土地上搭起帐篷野营，或者在农民家中住宿。乡村旅游已成为意大利现代农业的重要部分，它融合了当地自然、人文、社会等环境，综合开发和利用当地农业资源，对城乡统筹具有重要意义。至2002年，意大利大约有1.15万家专门从事“绿色农业旅游”的经营企业，当年夏季就招来了120万本国旅游者和20万外国游客前来休闲度假。“崇尚绿色、注重提高生活质量”，在“绿色假期”出现后成为意大利人的新追求。同时，“绿面积。
2.法国：法国乡村旅游的浪潮是发生于19世纪70年代的农庄旅游。自从推出“农业旅游”以后，据统计，法国现有农场101.7万个，其中大于50hm2的农场数量为17，2万个，占农场总量的17％；50hm2以下的中小型农场84.5万个，占农场总量的83％。这些农场基本上是专业化经营，其中主要有九种乡村旅游性质农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场以及露营农场。
3.德国：德国的休闲农业大致可分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三种类型。其中度假农场的发展可追溯至1960年，乡村博物馆起源于1973年在奥地利展示的民俗村，而德国乡村旅游作为欧美比较有代表的是“市民农园”，德国对市民农园规定了五大功能：提供体验农耕之乐趣；提供健康自给自足的食物；提供休闲娱乐及社交的场所；提供自然、绿化、美化的绿色环境；提供退休人员或老年人最佳消磨时间地方。每个市民农园的规模约2hm2。大约50户市民组成一个集团，共同承租市民农园，每个承租人租地100m2。租赁者与政府签订为期25～30年的使用合同，自行决定如何经营。2006年，德国市民农园呈兴旺之势，承租者超过80万人。至2008年，德国共有102000个市民农园，占地面积达46640公顷，超过400万人参与市民农园的种植和管理，其产品总产值占到全国农业总产值的1／3。
4.英国：据统计，1993年，英国每天接待的乡村旅游者达到90000人，估计84％的人口每年进行一次乡村旅游。
5.美国：1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场。1991年，美国国家(州)旅游局的调查表明，60％的州正致力于乡村旅游的发展，50个州中的30个州具有目标具体的乡村旅游发展计划，70％以上的美国居民在乡村娱乐。1993年英国每天接待的乡村旅游者为90000人，估计84％的人口每年进行一次乡村旅游。乡村旅游正在全球蓬勃发展，成为旅游业的重要组成部分，其中最重要的发展趋势就是旅游从风景名胜区发展到各种乡村区域，并深入到小镇和村庄，变得更加乡村化。
6.日本：20世纪60年代中期，日本的战后经济进入高涨期，乡村旅游的发展也进入高潮。日本观光农业主要以城郊互动型的都市农业著称，日本的都市农业主要集中于三大都市圈(东京圈、大阪圈和中京圈)。农场主结合生产经营项目的改造，兴建多种观光设施，先后开辟了40多hm2的观光农园。这种观光农园以日本岩水县小岩井农场为典型。小岩井农场独辟蹊径，用富有诗情画意的田园风光、各具特色的设施和完善周到的服务，吸引了大量的游客，平均每年接待约79万人次，为农场赢得了可观的经济收入。日本政府通过有力的政策措施以支持绿色观光农业发展迅速，全国绿色观光设施超过5000个，年接待旅游者近800万人次。
7.澳大利亚：澳大利亚利用其蜚声海外的葡萄种植和葡萄酒酿造，以葡萄庄园的生产设施、田园风光、特色饮食、葡萄酒酿造工艺生产线、葡萄酒历史文化为吸引物，开发体验旅游和文化旅游多元旅游产品组合。通过成立维多利亚葡萄酒业旅游委员会、南澳葡萄酒业旅游委员会促进葡萄酒业与旅游业协同发展，吸纳乡村地区剩余劳动力，创造产业经济乘数效应。2009年，澳大利亚葡萄酒旅游吸引了66万国际游客和410万国内游客，创汇达48.9亿澳元。
8.新加坡：新加坡是一个面积很小的国家，但新加坡政府大力发展农业科技园，园区内建设了生态走廊、蔬菜园、花卉园、热作园、鳄鱼场，海洋养殖场等，逐渐形成了独特的旅游吸引力。现今，新加坡的农业科技园已成为集农产品生产、销售、观赏于一体的综合性农业公园，园区展示国内外先进农业科技成果，每年吸引近600万旅游者。
[作者简介]
关键词：休闲农业；乡村旅游；科学规划；创意农业服务
Abstract: with China's rapid economic development, China's agriculture has entered a new stage of development, the conditions of rural areas have undergone profound changes. A new type of tourism is booming, "Nongjiale" tourism. This is a kind of agricultural production, rural landscape, product of the local culture and the modern tourism, leisure and entertainment combination model between agriculture and tourism, is a unique form of rural tourism in china. This paper has emerged through the investigation and study of "Nongjiale" tourism and related discussion, analysis of rural tourism, "Nongjiale" and rural landscape planning, which broadly defines "the definition and connotation of Nongjiale", namely the generalized "Nongjiale" tourism refers to all the rural tourism activity occurred in the rural the landscape environment of the various forms of agricultural production and rural life happens or. This paper analyses the relationship between rural tourism, leisure agriculture and rural tourism "Nongjiale"; analysis the reason of Nongjiale rise, and puts forward some "Nongjiale" tourism issues.
Keywords: leisure agriculture; rural tourism; scientific planning; Creative Agriculture Service
中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
近年来，随着我国休闲农业和乡村旅游的产业规模日益壮大，我国农业进入了新的发展阶段，业态类型也在不断的多元化，一种新型的旅游形式便蓬勃发展起来---“农家乐”乡村旅游。这是一种将农业生产,农村自然景观,乡土文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合的新型农业与旅游业交叉的产物,是我国独具特色的乡村旅游形式。已从农民自发发展逐步向规划引导转变，经济规模已从原来的零星分布，分散式经营转变为集群分布,集约式经营。目前全国共有8。5万个村庄开展乡村旅游。全国乡村旅游经营户超过了170万家，从也人员2600万人。而其中农家乐约150万家。根据调查统计，我国约有70%的旅游资源分布在农村以及中西部地区。而西安作为世界四大文明古都之一，居中国四大古都之首，是中华文明的发扬地。依托西安市已有的区位优势，同时也拥有丰富的自然资源。而这些都为农家乐的发展提供了丰厚的历史文化资源。
面对日益增多的农家乐等小型田园经济的快速发展 ，人们从中找到了一种回归自然从而获得身心放松，愉悦精神的休闲旅游方式。而这些正是农村与城市的区别，农村最重要的特色也即是他的本色就是绿色生态的乡土文化魅力，所以在对农家乐的规划上应以人与自然的和谐发展为主旨。树立科学发展观，结合地形因地制宜，依山就势。
当今的农家乐具有鲜明的特点：1投资较少规模设施简易；2成本低廉价格适中；3客源不稳随着节日季节有明显的波动提供的服务相对简单；4发展较为迅速形式越来越多样化。无论是城市开发，还是旅游串连，都要做到统一规划，整体营销，所带动的，并不仅是一个行业的经济收益，还能带动一个产业链、甚至一个城市综合经济体的升华。
以西安灞桥区“黄邓村”农家乐为例
旅游市场定位：核心市场是西安市及周边专项市场是白领市场，家庭自驾游市场
旅游产品定位：主要以休闲度假为主
总体创意思路：突破旅游空间，创新多元化休闲体系
黄邓村的规划思路：主要从空间的突破为基础，从新的视角理解农家乐，开发多种休闲娱乐方式，农产与休闲并存的生产区，同时拥有渊源的历史和浓厚的文化。
规划理念：立足宏观全局，以文化为先导，激活乡村旅游资源，综合发展产业链，实现从‘传统农业乡镇’到‘主题旅游小镇’的转型
黄邓村“农家乐”位于灞河右岸的灞桥镇西北、分布在白鹿塬北坡，灞河之畔。景色十分优美，一年四季都有不同的自然景观。春天果树开花繁茂，夏天秋天果树成熟结果，自然资源极为丰富。尤其进入夏天以来，每个月都有新鲜的水果成熟。黄邓村围绕果蔬产业，通过多种主题活动，不断激活并深挖人文、生态为主题的 农家乐休闲旅游，在展现区域特色的基础上，也树立了黄邓村特有的品牌，更有力带动了周边经济文化的可持续发展。借助樱桃产业不断拉动区域农家乐休闲游市场持续向好发展。
目前，西安市休闲方式呈现出这样几个发展趋势：其一，中高端休闲方式更为大众接受。其二，休闲方式更加时尚化多元化，注重精神休闲方式的影响力增加。其三，休闲时间更加的广泛化和日常化，不局限于周末和假期。
存在的问题：大范围内，粗放式开发多，高层次精品少；区域范围内，品种单一，趋同化。其中很重要的原因就是缺乏科学规划。农家乐只是满足市民对农村的好奇，还不能充分满足休闲的需求。低层次开发的实际效益不足以激发供给主体——农民及企业的积极性1）农家乐的特色越来越淡，农家乐的味道越来越大众化，搞的有点像餐馆或招待所，缺乏创新意识；2）从业人员整体素质有待提高，经营者的眼光有待放长远，卫生状况比较差，没有品牌意识；3）缺乏有力的统一管理，本地区形成恶性竞争，没有差异化经营；4）片区农家乐还没真正形成气候，缺乏整体包装和推广，象酒店式管理那样能有农家乐专业管理公司对其进行品牌包装和宣传；5）缺乏对客户体验的调查，总体来说客户满意度一般，没有持续性营销方法和长远吸引回头客；
然而注重对乡村资源的深刻了解，民俗文化及生态科技的探索研究，以及国家农村与城乡统筹政策及休闲旅游产业发展的趋势，以现代服务业理念打造最具开发价值与市场竞争力的休闲农业产品，充分发挥休闲旅游的引擎与产业整合作用，提升产业价值，带动区域产业升级与城市化大发展。
形成关于休闲农业、乡村旅游、民俗文化、生态科技、民居建筑、创意农业景观等诸多方面导向下发展新农村建设、古镇古村、郊野生态休闲、农业生态园、农庄度假村等。
发展创意农业服务要在规划设计上打破单一的规划模式 ，在规划设计上可以采用按照区域生态区规划、生态农业示范园、农业产业园、休闲农业修改性详细规划，同时多元化的开发景观资源，例如农业景观、景区景观、休闲农庄景观、乡村旅游景观、广场景观高尔夫球场景观、园林景观等。
农家乐的景观规划要从细节着手，作到画龙点睛，重点突出体现地域性特着的文化符号，具体到实践当中，应该针对具体的区域，先刻画出地域文化的主脉络，通过进一步的概念化，归纳出成系统性的文化符号再将这些符号演绎到具体建筑与景观改造的工作当中。
参考文献：
[1] 卢小琴. 荆州桃花村农家乐旅游开发研究 [J]. 长江大学学报(自然科学版). 2011 (07)
[2] 刘晓华. 陕西省延安市“农家乐”旅游发展研究 [J]. Journal of Landscape Research. 2009 (07)
