时间：2023-07-16 08:49:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代农业行业分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：银行；新型城镇化；现代农业
在国家加快新型农村、新型城镇化、现代农业的建设中，银行业面临着巨大的机遇和挑战。如何在支持新农村、城镇化、现代农业建设的同时把控风险，又如何在社会整体转型过程中提供更加丰富的金融服务等诸多问题摆在银行业的面前。近两年，某市在新农村、新城镇、现代农业化发展过程中呈现出集群化发展的态势。针对在支持新农村、城镇化、现代农业的发展过程中遇到的问题，银行对某市政府的政策和规划进行了详细的讨论，并就加快城镇化建设对地方经济发展状况所起到的作用进行了阐述，对市政府对于城镇化建设规划也给出了实质性的建议。
一、某市新农村、城镇化、现代农业目标规划
按照国家政策要求，努力推进城镇化建设、新农村建设和现代农业发展建设、某市拟在未来几年内分别建设省、市、县级新农村示范村若干个，城镇化建设主要包括某市六大省级产业园区建设、新区大学科技园区、以及旧城改造和棚户区拆迁安置等项；现代农业项目目前主要围绕现代农业科技园区的农业科技示范中心、农林科技文化中心等项目建设，使传统农业项目逐步走向现代化、科技化。
（一）新农村发展目标
某市新农村建设拟在未来几年内建设的多个新型农村示范村，重点是将分散居住的农民集中到新型的农村社区之中，集中管理，按照社区管理模式集中提供市政服务。提高农民的生活水平和待遇，将集体土地集中管理，形成大规模科学的集中种植，同时吸引更多的投资，鼓励农民到工厂工作，鼓励农民自主创业，在大力推进工业化的同时使农民的生活质量、土地的使用效率有所提高，实现城市建设和居民生活质量共同上升的双赢。
（二）城镇化发展目标
某市城镇化建设涵盖了土地综合整治，安置房建设，新城区建设，旧城镇和旧厂房改造，产业园区建设和城镇基础设施建设。建设山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。将工厂集中至产业园区集中管理、将旧城镇和旧厂房改造，大力推进新区新型产业的投资和建设，改善城镇基础设施，提高城市整体的居住环境，为市民提供更加优良的生活空间。
（三）现代农业发展目标
某市在现代农业发展方面主要是建设大型的蔬菜基地、采摘园、以及以农业为基础的各类产业。在实现新农村、城镇化建设的同时，建设大型的现代农业项目，一方面解决搬迁农民的就业问题，一方面扩大地区经济产值，使百姓的生活质量有所提高，让资源更加有效的得到使用。
二、其他城市新农村、城镇化、现代农业项目发展经验
在其他省辖市新农村、城镇化、现代农业的发展过程中，均临的或然性问题就是资金来源、土地处理和人员安置等。在资本金方面，其他城市采取了多种方式吸引民间资金参与，用小量投资为民间资本创造投资条件，吸引民间投资，或者通过制定一系列政策法规来吸引民间投资，设立国民投资基金，有效地把民间资本用于基础设施建设。
土地方面，其他城市引入了“空间换空间”的土地发展权计划，将废弃农业区中的建筑拆除，一部分建成高档住宅，一部分转换为可耕农地；亦可采用土地发展权转移制度，将土地置换；或者将土地集中起来进行工业建厂、集中农业开发等，在保证农民权益的条件下合理使用土地，使土地价值不断增值，土地的利用效益不断提高。
三、银行业在支持新农村、城镇化、现代农业的发展方面面临的状况
我国银行业大多集中在工业发达，城市建设成熟的热点地区，相对于贫穷落后的农业地区和城镇基本都是由当地的城市商业银行和农村信用合作联社提供金融服务。
银行业要想为新农村、城镇化、现代农业发展提供金融支持，主要考虑就是资金的风险问题。经济发达地区自不必说，而相对于产业建设较落后的地区，经济条件还不足以满足银行风险要求的底线，需要政府提供更多得保障，需要更有实力的资本介入，使政府更多的行使监管职能，让社会资本大力介入，达到政府、银行、企业三共赢。
四、主要问题及解决方案
主要问题：新农村、城镇化和现代农业项目的发展，区域的整体规划至关重要，城市和区域的整体规划将影响整个城市未来的发展方向。所有新农村、城镇化和现代农业项目以及其他工业、服务业等都将依托于城市的整体规划而变动。在整体规划下才会衍生出其他小型项目的规划，所以市政府出台城市和区域整体规划至关重要，尤其是控制性规划和详细性规划。在总体上控制住城市的发展，在合法、合规的体系下良性循环。防止乱开发、乱建设，防范在利益驱使下违规投资，使百姓的利益受到损失。
在政府没有出台整体规划时，企业和银行一时亦无法判断城市发展的未来。对于银行来说贷款的投放只能倾向于已有的实力较强的大型企业。金融服务趋向单点化，贷款投放规模也会趋于稳定。而企业发展将逐渐变的集中，虽然企业规模也会逐渐增大，但城市整体经济发展将逐步固化，创新将逐步滞后。这其中也不乏盲目投资和乱开乱建的现象，完全破坏了已有的城市布局，并且对于城市的未来发展也起到阻碍作用。
关键词:营改增;现代农业工程项目;造价;影响;有效对策
0引言
营改增即营业税改增值税，由于增值税的纳税对象是产品或者服务的增值部分，因此实施营改增可减少重复纳税的环节。在现代农业工程建设行业实施营改增不但能够减轻税负，增加优惠政策，同时也迎合了农业工程项目造价成本控制的现实需求。本文以陕西省为例，分析营改增对现代农业工程项目造价的影响。
1现代农业工程项目的“营改增”实施说明
1.1现代农业工程项目的范围及类型
与传统农业相比较，现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料以及现代科学管理方法的社会化农业。现代农业工程项目，主要是指种植、养殖和贮藏等在生产中需要建筑的农业工程设施，可分为农业建筑工程、农田水利工程和种植业工程，具体包括:种植业的水利工程、道路、农艺、温室工程及观光园区，工业化的养殖厂、加工存储业的库房和粮食加工厂，以及其他的沼气、大棚工程等［1］。
1.2“营改增”实施说明
按照目前国家的税制改革相关要求，建筑业营业税已经改为征收增值税。现代农业工程项目领域与传统普通工程领域一样均属于建筑行业范畴，由营改增有关规定可知，农业建筑工程的增值税税率为11%，征收率为3%，这足够引起当前农业工程项目实施管理者的高度重视。在农业工程项目实施过程中继续沿用传统造价控制管理思维已不再合理，应按照现行税制修改农业工程项目造价管理内容，在对其进行全面分析、资料整理的基础上更好地完成项目工程建设过程［2］。
2影响分析
2.1宏观影响
依据营改增前的建筑行业营业税制度，现代农业工程项目的营业税应该依据工程造价金额来计算。因此，农业建筑工程项目应缴纳的营业税需与实际工程造价合同联系起来，且农业企业实际利润会受到影响。由于增值税属于价外税，在实施营改增后，所有税负都要由消费者承担，其核算方式也变得独立，虽从整体来讲不会影响农业企业经营利润，但会直接影响到农业企业工程项目的造价。营改增对现代农业工程项目造价的宏观影响具体表现在以下3个方面:首先，营改增后建筑行业缴纳3%营业税的规定将不再执行，这将导致农业工程项目造价核算方式的改变;其次，营改增政策会影响到农业企业的招标行为及招标效益，如在企业缴纳营业税过程中，各个企业所编制的投标书要按照农业企业项目核算金额乘以3%来计算应缴营业税;最后，在新税收政策出台后，投标企业应缴增值税金额将难以确定，这是由农业工程施工项目中所购入的物资内容难以确定所导致的，如在企业投标书列表中无法明确展示进项抵扣的实施条款［1］。
2.2微观影响
2.2.1营改增前后农业工程项目缴税的变化
以农业温室、养殖场与库房等同类建筑为例，在营改增之前，其项目工程造价需按照建筑业工程费用定额进行计算，如《陕西省建设工程工程量清单计价费率》所规定的综合税率为城市市区3.48%，县城、城镇为3.41%，城镇以外地区为3.28%;而在营改增正式实施以后，根据《调整陕西省建设工程计价依据的通知》，农业工程项目造价要按计价规定计算和估算工程项目各项费用，单独计算11%的增值税销项税额，再计算城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加3项附加税，因此工程造价为税前工程造价、增值税销项税额以及附加税的总和，其中:税前工程造价=(分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费)×综合系数增值税销项税额=税前工程造价×11%附加税=(分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费)×税率
2.2.2营改增前后农业工程项目造价的变化
虽然营改增前后农业工程项目造价的计税基础相同，但税率方面却存在7.70%左右的巨大差别。假设某农业建筑工程项目的总投资为1100万元，在营改增以前，税率为3.41%，则项目税前工程造价应该为1063.73万元，需缴纳税金36.27万元;而在营改增以后，增值税率变为11%，附加税率为0.41%，该项目应缴纳增值税108.58万元、附加税4.37万元，总税额为112.95万元。由此可知，总投资1100万的农业工程项目，营改增政策实施前后企业负税总额相差76.68万元。由于企业缴纳的增值税可以通过进项税额进行抵扣，即销项税额扣除进项税额后为实际应缴增值税税额，因此实际应缴税额为“变值”。如果企业税务管理工作做得好，企业的实际税负会比营改增前减少;反之，如果进项税额抵扣方面的管理工作存在不足，企业的税负反而会增加，导致造价增加。同理，营改增也对现代农业工程项目中的水利工程项目、农业和养殖业等工程项目造成影响。以农业和养殖业为例，营改增试点的过渡政策规定其免征增值税对象涵盖了农业机耕、排灌、植物保护、病虫害防治、农牧保险以及农业技术培训等项目，而像畜禽业中的疾病防治、配种以及畜禽疾病医疗药品业务也归属于营改增背景下的项目造价管理范畴［3］。因此，在营改增后的农业工程项目造价计算中应该抛弃传统计价依据，根据新的税收政策对工程造价实施分析处理，做好税务管理工作是控制工程造价的关键因素。
3对策建议
首先，增值税作为价外税，其税费应该全部转嫁到生产企业消费主体身上，进而达到企业自身减税的目的，因此增值税在某种程度上是与当前农业工程项目定价体系不匹配的。在营改增以后，农业工程企业应该从原料、设备和劳务等购入因素方面完成增值税调整，有必要实施价税分离的定价机制，将农业工程项目商品价格与应缴税费分离开来，分别进行分析。其次，在营改增以后，要对农业工程项目的材料采购和专业分别进行分析，通过多家商家对比来选择合作方。在材料采购时，应尽量选择一般纳税人的供应商，且行业增值税税率尽可能≥11%;如果是小规模的供应商，在采购材料时要尽量压低售价，以弥补销项税额与进项税额的差距;在分包专业工程单位时，也应尽量选择一般纳税人的分包企业施工，如果专业工程公司是小规模的纳税人，在谈判时要想办法压低分包造价，以缩小企业销项税额与进项税额的差距，在此基础之上来明确投标价格，有效控制农业工程项目造价。再次，要从营改增后税负变化角度来思考农业工程项目造价的变化。在营改增之后，由于计税方式与税率等因素都发生了变化，所以不同身份背景下增值税纳税人的税负会产生巨大区别，对于农业工程企业而言其增值率会大幅度超出税负平衡点，此时农业企业可以采用化整为零的方式来实现小规模纳税人的临时注册，进而为企业降低税负［4］。如果是大型农业工程企业，则可以组建由一般纳税人和小规模纳税人所共同组成的企业集团，通过企业集团经营项目来选择某些法定增值率较高的项目，专门由小规模纳税人来确认工程项目收入。最后，可根据现实需求来拆分企业收入项目，从而减轻企业税负，提高现代农业工程项目造价管控水平。
关键词 职教集团 职业教育 协同创新 服务
中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.02.002
Enhance the Capacity of Vocational Education to Serve the Community through Agriculture Vocational Education Group Collaborative Innovation
ZOU Yongxin， XIAO Zhiyuan， WU Xia
（Guangdong Vocational College of Science and Trade， Guangzhou， Guangdong 510430）
Abstract Agricultural Vocational Education Group through the establishment of collaborative innovation mechanism， play to the characteristics and advantages of building collaborative innovation center platform， promote research， agriculture， science closely， improve teaching quality and service "three rural" capability， preliminary results are summarized; for group faced difficulties in collaborative innovation work is analyzed， and the corresponding countermeasures and suggestions to promote collaborative innovation， improve services for the local economy and industry capabilities， make contributions for Guangdong culture system for building high-level technical skills of modern agriculture personnel， content rich Guangdong modern Agricultural Vocational Education System service Guangdong Modern agricultural development and construction of new socialist countryside.
Key words vocational education group; vocational education; collaborative innovation; service
经广东省教育厅、省农业厅批准，广东科贸职业学院（简称“学院”）牵头成立了广东农业职业教育集团（简称“集团”）。集团以相关涉农类职业院校、相关企事业单位和行业协会等为主体，现有成员单位50多家。集团突出农业特色优势，整合教育资源，创新办学体制与机制，实现校企双赢;成立以来召开2次“职业教育发展论坛”，共有800多人参加;举办各类培训班10多场次;根据行业协会发展，为政府部门出谋划策。为构建广东现代农业高级技术技能人才培养体系、丰富广东现代农业职业教育体系的内涵、服务广东现代农业发展和社会主义新农村建设做出了应有的贡献。
1 开展协同创新，成效初显
通过集团平台，紧紧围绕职业教育强省、现代农业强省和社会主义新农村建设需要，建立协同创新机制，发挥特色和优势，建立协同创新中心平台，推动产学研、农科教紧密结合，提升教育教学质量和服务“三农”能力。
（1）推进“校企所协”深度融合的协同模式。在集团的框架下，借助雄厚的行业基础，与企业紧密结合，多层次促进校企合作。重点借助学院领导及部分专业骨干在省级或以上协（学）会担任了主要领导职务的优势，完美“校企所协”深度融合协同模式。通过以“院”为主体，以“所”为依托，以“企”为基地，以“协”为平台，探索并推进科技创新和人才培养改革，不断提升服务行业经济发展能力。在组织管理、人员团队、人才培养、科研组织、资源共享五个方面的协同，形成了系列管理制度，为科技创新、人才培养的持续发展提供有力保障，为团队、科研、教学水平的提高打下了坚实基础。
（2）以行业重大需求为引领，搭建“三农”服务平台。以集团为组织载体，围绕广东现代农业产业体系建设，搭建“三农”服务平台，开展科技服务。如以家禽业重大需求为引领，汇聚一园（省现代农业科技创新园）三所（省家禽科学研究所、省动物科学研究所、省动物卫生研究所）四协会（省家禽业协会、省肉鸽行业协会、省饲料协会、省农村经济学会）和多所学校及众多企业的人才、资源优势，构建资源互补、优秀创新人才凝聚、运行机制灵活的协同创新发展模式，成立广东家禽应用技术协同创新发展中心，下设4个平台（黄鸡产业化、鸽业技术、饲料营养技术及家禽产业经济信息研究平台），以提升人才培养和科研水平。充分发挥畜牧兽医、饲料营养等专业的引领作用，带动专业群发展。利用创新平台，形成培养标准共同制订、课程资源共同开发、师资队伍共同培育、实践基地共同建设、教育教学共同管理、就业服务共同担当的机制;建设农村科技服务团队，开展农业领域新产品、新技术、新工艺等研究与服务，为广东新农村建设、农业增效、农民增收做贡献。
（3）协同培育“三农”服务团队，成效突出。依托集团平台，主动联合相关企业、科研院所和地方政府，协同开展优良品种培育、农产品质量安全、饲料检测、农村政策法规以及面向“三农”新产品、新技术、新工艺等相关专题研究与开发、服务，为广东“三农”出谋划策，做好规划。如根据家禽业遭遇禽流感，联合省家禽业协会、企业提出应对措施，为政府部门出谋划策。定期举办新技术培训和学术会议，传授最新种养技术。如为全省饲料加工企业进行饲料检验化验员培训300多人，为全国养殖业培训技术员、农户约6000人。提升了集团服务“三农”能力，培育了多个农村科技服务优秀骨干团队及一大批农村科技服务优秀师生，获省科学技术厅认定学院为省农村科技特派员法人单位，认定省农村科技特派员团队8个。
（4）协同开展科技服务，特色凸显。集团通过开展农业科学研究和技术服务，促进农业产业化水平的提高，推动广东现代农业产业的发展，带动农户2000户以上，提升技术水平，为农业和地方经济创造了较大的经济效益和社会效益，拓宽了科技协同创新领域，凸显了特色。如广东家禽业产学研用团队多年来承担了国家、省部级等各级各类项目28项，其中国家级项目3项;获全国农牧渔业丰收奖2项、省级科学技术奖4项、省级农业技术推广奖6项，国家专利6项;公开出版教材、专著28部，合作的教材注重“贴近实际、贴近基层、贴近群众”的“三贴近”原则，得到社会的广泛认可;在国际、国内学术刊物185篇;主办的《南方农村》、《广东禽业》、《广东鸽业科技》刊物，成为政府、学者和农民之间联系的纽带，学术交流的好平台，农村工作者的好参谋，为专业技术人员的工作、种养户的生产及在校大学生的学习提供了帮助与指导;开展“三下乡”社会服务，在多个动植物种养场、饲料厂、园艺场、茶园等进行技术指导、技术支持和合作，服务了100多个企业，提供技术咨询15000人次。
2 开展协同创新存在的问题
集团在协同创新工作中面临五个难点：一是校企深度合作有难度，协同单位与行业企业合作缺少法律和制度保障;二是科技创新开发需要联合攻关，现实情况是平台还要加强;三是农业科技一些成果地位偏低、行业产业发展关键技术有待突破;四是农业科技创新项目研究的有效供给不足，从实验室研究到现场应用的资金投入不足，导致科研成果推广有难度;五是科研成果转化率偏低，成果的应用、推广和产生效益整体不够。总的说来，推动“集团健康成长并发挥更大作用”是一项庞大长期的系统工程，需要不断地探索与实践。当前，集团的综合实力有待提升，还不能适应广东现代农业发展的需求，迫切需要突破创新机制障碍，力促各创新力量的协同创新，促进教育与科技、经济、文化事业的融合发展，实现人才培养质量、科研能力、服务经济社会发展和推进文化传承创新同步提升。
3 协同创新，提升服务社会的能力
（1）争取政策支持，发挥政府统筹、引导作用。争取广东省教育厅与广东省农业厅支持集团建设，共同把集团建成广东现代农业高技能人才培养示范基地、现代农业继续教育示范基地、现代农业关键技术推广应用中心。如争取省教育厅对集团协同培养人才的专业建设、课程改革、师资队伍建设、实习实训基地建设等方面给予重点指导;对集团建设省级示范性高职院校给予政策支持和资金保障等。争取省农业厅大力支持集团建立政校企合作的体制机制，逐步完善政校企合作的联席制度;引导、支持行业企事业单位积极与集团开展多方面合作，支持集团在行业内开展产学研合作、进行现代农业关键技术的推广;支持集团参与农业行业发展的课题研究，为集团提供与行业实质流的机会，从而更好地服务现代农业，充分发挥集团作为全省现代农业继续教育培训基地的示范作用。
（2）优化协同机制，促进“校企所协”深度融合。优化构建集团“校企所协”协同激励机制，以提高协同单位参与合作的积极性和主动性，营造有利于合作大环境，提高合作成效。以科技服务为抓手，以人才培养为基础，充分体现“重实效、重发展、重贡献”的内涵，出台服务团队、服务平台及考评奖励等系列激励制度;确立协同合作目标任务、责任人和责任单位，完善协同各方人员业绩考核制度;多途径加大宣传力度，开展系列的学习活动，弘扬“三农”服务专家的求真务实、勇于创新的科学精神，营造良好的“三农”服务氛围，鼓励教师、科研人员更好地服务现代农业。
（3）加强资源整合共享，充分发挥效能和作用。不断吸收扩大集团成员单位，以设备、技术人员、校舍和共同育人为纽带，在学生实习实训、对外开展技术咨询、技术培训、社会服务、应用技术研发和成果利用等方面搭建合作平台，实现互惠互赢。合作平台充分利用协同各单位资源，对各种创新要素加以整合，充分发挥这些要素的效能和作用，形成培养高级技术技能人才和持续开展技术创新的长效机制。如学科、专业与省内相关企业、科研院所、行业协会，签订合作协议，依托项目部、教师工作室、企业工作室、“校中厂”、“厂中校”及生产性实训车间、研究所等载体，通过“校企所协”互兼岗位、互聘职务、联合攻关等方式，拓宽科技创新、社会服务协同创新渠道，打破体制束缚和身份界限，拆除“校企所协”之间的藩篱，实现人才无缝对接、互派共育。
（4）加强“三农”服务专家型团队建设，提高服务能力。通过完善集团相关制度，充分调动教师和企业科研人员的积极性和创新性，按照人才培养和专业建设需要，加强“三农”服务专家型团队建设。如实施“百师百村百场”工程，开展百师接百村进百场活动，3年内组织100名专家教师对接100个村（经济社），深入100个农场开展“三农”技术、经济问题研究，积极承担农村职业教育农村干部培训、农民专业技术培训等科技服务工作，从而全面提升集团专家教师的专业应用能力、教学能力、实践能力、科技开发能力和服务“三农”能力。
（5）协同开展科研项目，为“三农”服务。依托“三农”服务平台，汇聚各方创新主体的力量，联合攻关，通过项目带动科技服务，按照“实施一个项目，推广一批技术、培养一批人才、致富一方百姓”方式，将技术支撑、成果转化、人才培养、试验示范有机结合起来，最大限度地满足广东农业和农村经济发展对人才、行业生产关键技术的需求。
（6）促进科研成果应用，提高成果转化率。鼓励集团成员单位以项目为纽带，集成由新技术研究、成果开发、推广及配套服务在内的相关专业人员组成的科技研究与综合科技服务团队，为项目取得成效提供专业技术支撑;通过项目实施，相关协同单位主动拉近距离，将研究成果直接应用于生产第一线，推动科技成果产业化，并推广应用;通过产（下转第31页）（上接第4页）品开发、技术转让等多种方式，加快科技成果转化;引导集团内协同平台主动融入现代农业科技创新园建设，促进科技含量高、产业前景好的精品项目入园转化。
关键字：滨州市 现代农业 发展
一、加快推进现代农业发展的重要意义
(一)现代农业的概念和特点
现代农业是相对于传统农业而言的，建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，现代农业具有四个特点：一是突破了传统农业主要从事初级农产品生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位、权责一致、上下贯通的管理和服务体系; 四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
（二）发展现代农业的重要意义
发展现代农业，既要重视发挥市场配置资源的基础作用，更离不开政府的引导、支持和服务。各级政府部门将认真遵循现代农业发展规律，明确目标，科学定位，积极发挥好指导和服务的作用。本文以滨州市为例，对全市现代农业发展现状进行调查，通过调查研究，掌握地方政府在现代农业项目发展起到的作用，对调查数据及问题进行分析，找出现代农业发展面临的问题及下一步发展方向。通过上述资料分析，结合当前推进现代农业发展的政策来探讨今后政府推进现代农业发展的新举措，重点探讨政府政策引导与市场调控相结合的问题。
本文结合当地工作实际，在当前现代农业发展中出现的问题，以及思路对策方面具有较大的学术价值，做出了符合实际的意见建议，对于下一步加快推进现代农业发展，提升农业现代化具有较大的现实价值。
二、滨州市现代农业发展现状
近年来，滨州市农业工作紧紧围绕“三农”工作，依托资源优势，大力发展现代农业，实施林水会战工程，推进渤海粮仓示范区项目，农业龙头企业发展到430家。2015年，农村居民人均可支配收入增长到12691元，三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。农业结构调整深入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1626万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证数量分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高11个百分点。
（一）现代农业项目多点开花。滨州加块发展现代农业，粮食总产达310万吨，增长1.5%，在全省率先整建制推行粮食生产“十统一”社会化服务，通过统一耕地、统一播种、统一施肥、统一除草、统一收割等实现科学化种植，促进了粮食稳产高产。抓好“渤海粮仓”示范区建设，去年已突破25万亩，小麦最高亩产达517公斤，实现了盐碱地种植小麦的新突破。滨城国家农业科技园区获科技部正式批复建设，全市国家级农业科技园区达到2个，沿黄生态高效现代农业示范区建成各类标准化基地115个，高度重视农产品质量安全，“三品”认证66个。
（二）农业扶持力度加大。资金投入继续加大，2015年全市安排3000万元资金用于农业龙头企业的升级改造；安排专项资金用于农业龙头企业和种养大户参展参销、设立销售窗口等促销活动；安排400万元资金用于新组建示范性农产品行业协会；安排专项资金用于绿色、特色农产品生产基地建设；安排100万元资金用于补助、奖励无公害、绿色、有机农产品项目论证和申报及对获奖企业的奖励；安排100万元专项资金用于支持发展新型农机具、动物疫病的防控等奖励；安排贷款500万元用于农业生产资料的季节性收购和储备和补助扶贫开发项目建设；安排500万元资金用于农村劳动力重点是被征地人员的素质培训工作，确保全年完成1万人的素质培训任务。
（三）现代化科技强力支撑。实施了科教兴农战略，提高优势农产品的科技含量。加强优势农产品的种子工程建设。花卉、水产养殖等主导产业要积极引进、试种、试养各类新品种，良种繁育示范基地建设完成6处，优良品种推广步伐进一步加快。加强与中国果蔬研究院、山东农业大学等著名学校和科研单位的合作，全市在绿色优势农产品发展、优势农产品保鲜技术和精深加工技术等方面有了突破性进展。
三、国内外农业发展成功经验
近年来，现代农业的发展与研究，已成为当今世界上非常热门的话题。在国外，美国、荷兰、澳大利亚等国家都对现代农业发展有各自的发展研究，也都有成功之路。
（一）重视农业的安全生态发展。生态农业是21世纪世界农业的主导模式，生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可。
（二）推进现代集约农业发展。以色列的资源节约型和生产要素密集型。以色列政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开生产需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展奶业、畜牧业和附加值高的园艺作物，通过补贴政策和信贷政策，鼓励发展重点领域和产业“快速增长”，出口创汇；加强水利工程和环境保护的建设，使以色列农业能够高效持续发展。
（三）推行现代农业发展模式。美国的规模化、机械化、高技术化模式。美国政府的农业政策主要是为了弥补市场调节功能的不足,减少自然灾害和市场波动对农业的影响。政府通过休耕计划、农作物保障计划等来保护和稳定农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农村和农业发展的法律体系，维护市场秩序，保护农民的正当权益，保证交易正常进行；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。
安徽芜湖的“互联网+现代农业”发展模式。芜湖市积极贯彻互联网+行动计划，创新工作体制机制，推进互联网与农业融合发展，加快互联网+农业信息化设施建设。全市已累计投资17亿元，用于城乡基础光纤环路、3G、4G网络建设。 20M光纤延伸至所有自然村，率先在全国建成“全光网城市”。推动农业经营主体“触网”，通过资金补助、税费优惠、土地供应等扶持政策，引导和鼓励农业经营主体“嫁接”互联网。安徽三只松鼠电子商务有限公司2015年销售额突破25亿元，发展成为中国销售规模最大的食品电商企业。打造“互联网+农业”平台芜湖板块。 “淘宝特色中国·芜湖馆”已聚集网商500余家，2015年销售额突破7亿元。芜湖县建成淘宝村级服务站65个、京东芜湖县服务中心合作点305个。积极组织新型农业经营主体农产品生产企业进网入驻“邮乐农品”、“聚龙e购”等电子商务销售平台。开展网上“美好乡村”、“活地宝”本地生活、数字芜湖小镇及乡村等平台模式建设推广，扩大新型农业经营主体开展电子商务占比率。
四、滨州市现代农业发展存在的主要问题
（一）农业本身存在的问题。
1、农业基础设施条件有限。农村基础设施建设是发展现代农业的必要条件，也是现代农业建设的重要部分。“十二五”期间，滨州市加大水利工程基础设施建设，加大了对中低产田的改造力度，但是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。
2、农村土地流转滞后。由于受国家土地管理体制的约束，造成土地规模化程度低。我国土地资源配置方式仍以非市场化为主，在农村土地家庭承包经营权制度之下，农民以户为单位各自从事农业生产，完全忽视了农村土地本质上仍然是集体所有这一事实，尤其是在国家全面取消农业税、实行农资补贴、良种补贴等惠农补贴政策之后，广大农民群众几乎把土地当作私有财产，惜土情结更为突出，完全没有集体所有、充分结合的概念，加上政府未及时出台鼓励农用地流转的有效制度，很大程度的上制约了土地规模化生产经营的发展。
2015年，滨州市土地流转面积56.5万亩，同比降低29%。从流转形式看，转包31.9万亩，转让5.5万亩，互换1.5万亩，出租12.1万亩，股份合作2万亩，其他形式3.5万亩。从流转去向看，流转入农户的18.9万亩，流转入合作社的10万亩，流转入企业的22.1万亩，流转入其他主体的5.5万亩。相对而言，农村土地流转相对滞后，农民积极性不高。
3、农业项目规模小、数量少。滨州市与发达地区相比大块头、有实力的农业项目数量少，农业项目的总体规模不够大。按农业部门数据，滨州市年销售收入2000万元以上、规模以上农业龙头企业430家，市级农业产业化重点龙头企业总数达到381家；仅有4家企业被认定为国家级农业产业化重点龙头企业；53家企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业
虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍较落后，缺乏应有的创造性和主动性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然全市农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表全市的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。
4、农业项目见效慢、效益低。农业项目不仅受自然条件的约束和限制，而且受劳动力状况、财力、物力等社会经济条件的影响。农业项目建设和资金回收期较长，农业生产项目建设周期是由农业生产的生长周期所决定，并且受自然条件影响较大，具有明显的季节性和不可预见性。
（二）农产品市场存在问题
1、农产品价格低。农产品价格指数呈逐年持续下跌趋势。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，使得农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象层出不穷，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，严重打击了农民种养植积极性，影响农民农业人均收入。
2、农产品销路不畅通。尽管滨州现代农业产业化发展取得了很大成果，但与建设现代农业的目标和要求相比，还有一定差距，制约农业经济发展的矛盾和问题依然存在。生产过程中由于缺乏市场信息收集，以及不具备产品深加工能力，农产品多以“原始形态”上市，农产品附加值低，缺少“从农田到餐桌”的高层次和完整的产业链条，存在着农产品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，农产品加工值低。如现代农业要求：农业科技进步贡献率在80％以上，农产品商品化率95％以上，而目前滨州农业科技进步贡献率和农产品商品率都还存在很大差距。例如：沾化冬枣、阳信鸭梨等农产品，销售市场十分不景气，连续几年出现产品滞销。2014年全市棉花滞销，棉企不收购、棉花价格大幅下降，群众收入大大降低。
3、农作物进口市场冲击大。近年来，进口农产品占国内农产品市场份额日益增大，对市场供求关系与价格的影响和引导作用逐渐增强，而且影响逐渐从大豆、白糖、稻米等品种，向棉花、玉米、小麦、油脂等市场扩展蔓延。农产品市场全球化进度在不断加快，在当前国内部分农产品价格偏高、质量偏低的背景下，国内市场对进口农产品的需求较强。这也是近年来我国农产品进口数量激增的主要原因之一。
与国内农产品价格和质量相比，进口农产品优势明显。2015年以来，国内棉花现货价格一度比配额进口棉花成本高6000元/吨，进口白糖成本较国产糖现货价格低1000—3000元/吨，从越南等国进口的大米成本较广西、江西、湖南等地大米现货价格低200—500元/吨。
（三）农业政策存在的问题
1、农业项目发展导向不够明确。发展现代农业的思路不够清晰，对现代农业示范建设缺乏明确定位，对现代农业建设的重视程度还不够，尚未明确现代农业建设的总体思路，项目建设缺乏规划的统筹指导；示范项目的建设范围和领域还需进一步拓展，部分示范项目的辐射和带动作用还需进一步增强。传统模式的生产经营是导致滨州市农业经济现代化发展较慢的直接因素。
2、农业扶持政策比较宽散，扶持分量不够利用外资质量不高。扶持政策目标导向不够清晰。主要是多项目多导向、项目导向出现递减和变化。另外，良种补贴也兼有生产激励目标导向，粮食直补也兼有收入支持目标导向。这些不同目标导向的补贴项目归并在一起综合发放，很难体现各自的专有导向。
四、加快推进现代农业发展的思路和对策
（一）用好上级扶持现代农业政策
1.明确现代农业发展方向。准确把握现代农业示范项目的基本定位。开展现代农业示范项目，主要目的是通过项目建设，探索滨州不同县区现代农业发展方向、发展道路和组织方式，使之成为推进农业现代化建设的重要方式。
2.认真落实上级惠农政策。认真贯彻落实上级各项强农惠农政策，积极调整支出结构，切实加大强农惠农资金投入。确保强农惠农政策真正惠及广大农民群众，进一步加大强农惠农资金监管，确保涉农资金管好用好。针对惠农项目进行重点检查。着力健全监管机制，采取不同的检查方法先后对种粮及良种补贴资金、家电下乡补贴兑付资金及村级转移支付资金等，从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对强农惠农资金使用管理情况进行专项检查，重点检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题，确保强农惠农政策的有效落实和资金效益最大发挥。
全面推进农村集体各类产权确权颁证,认真解决农村土地承包经营权确权颁证历史遗留问题,实现农村所有耕地确权颁证全覆盖；按照国家允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。通过法律形式将土地使用权流转的原则、方针、程序、合同规范、监督管理等固定下来。
3.政府做好政策制定和调控。政府在促进现代农业产业体系形成中承担着两方面的责任，管理与服务。必须处理好政府与市场、农民的三者关系，在确定农民和农业企业发展现代农业的主体地位的前提下，正确界定政府的职能。
各部门实施在现代农业建设的具体目标和责任，各级政府提高社会成员各方面参与现代农村建设的积极性和创造性，坚持分工协作、共同推进，建议地方政府在促进现代农业发展中的作用，包括加强对农业的支持，促进现代农业结构调整，配置和管理基本公共服务资源。
4.政策落地要结合各地实际，因地制宜。立足于滨州实际，实行差异性发展规划，做好规划工作，具体编制好各县区的现代农业建设规划。要因地制宜确定现代农业示范项目建设的重点。要在规划的指导下，围绕当地优势和特色，坚持区别对待，分类指导，因地制宜地确定建设重点。
5. 以产业基地建设为基础，以现代农业示范园区和专业村建设为重点，形成以现代农业科技示范区为载体、专业村为支撑、产业发展基地为基础的农业主导产业结构布局，促进农业产业结构调整，提升现代农业建设水平。
（二）应对好农产品市场竞争
1.加大市场调控力度，稳定农产品市场。完善流通体系，建立完善的农产品市场流通体系。建立以农产品批发市场为中心，以产地市场为骨干，以市场中介组织和农民经纪人队伍为纽带，以大中城市直销直供市场为补充的农产品销售网络，进一步完善市场体系。通过减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，通过各种形式的产销对接来降低农产品价格。对“买难”有一套办法，包括信息引导、供应链采购等，对“卖难”也有一些措施，包括农超对接，农业和加工企业对接等。积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体,有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。
2.探索“互联网+农业”发展模式。大力推进“互联网+”现代农业,推动农业全产业链改造升级，加快农业科技进步，提高科技对农业发展的贡献率。统筹做好“互联网+”发展规划，研究制定相关的政策意见，营造良好的发展环境。
（三）深化农业服务体系建设，提升综合服务水平
1.支持农业合作经济组织发展。农民专业合作组织是现代农业发展过程中，以农户为主体的主要组织形式，农业合作组织作用的高效发挥，对于提升农产品质量、提高农产品市场化程度、推进标准化生产，加快实现农业现代化起着决定性作用。目前，滨州市农业经济合作组织建设取得了一定程度的发展，但是也有问题与不足，具有一定规模的合作组织数量少，大部分合作社产品市场竞争力不够，产值小，不具备规模经营的能力。部分合作组织运作不规范，缺少系统的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不规范，或者在操作过程中不按规章制度办事。还存在合作意识不强的问题，缺少行业内以及行业以外的合作概念。
2.培育适应“三农”发展的新型农民。进一步加强和完善农业技术推广体系。面对新形势发展的需要，要不断注入新的技术力量，来充实技术推广队伍，才能满足现代农业快速发展的需要。农业技术推广网络和队伍是科学技术转化为农业现实生产力的主要载体，也是提高农民素质的重要途径。
总 结
本课题在广大学者论述的基础上，以滨州市为例，进一步探索研究现代农业发展的制约瓶颈。尤其是提出了受有关土地政策制约影响了土地流转，一定程度上阻碍了现代农业的发展。充分借鉴了国内外先进的发展经验。美国、荷兰等国的现代农业发展模式，做到了理论联系实际，因地制宜，实事求是，通过详实的数据和典型的案例分析，进一步论证了现代农业发展的方向和前景。本课题提出的措施建议，对于加快推进现代农业发展，实现十八届五中全会提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。”的目标定位具有重要的推动意义。
参考文献
[1]关于加快推进现代农业示范区建设的意见 鲁政办发〔2012〕25号《山东省人民政府公报》 2012年10期
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关键词：电子商务 农业电子商务 农业物流体系
电子商务的概念及在农业中的应用现状
（一）电子商务的概念
电子商务是利用互联网等信息技术开展商务活动，具有信息化程度高、交易高效、成本低廉、无时空限制等优势。2012年中国电子商务交易额达8.1万亿人民币，电子商务在各行各业都掀起了应用热潮，对于促进经济社会发展做出了巨大的贡献。
（二）电子商务在农业中的应用状况
2013年1月，阿里巴巴集团了《农产品电子商务白皮书（2012年）》，白皮书显示2012年农业电子商务（涉及农村、农民和农业的电子商务）发展迅速，仅阿里巴巴三大平台上就完成农产品交易额198.6亿元，比上年增长75%；以大淘宝网为例，截至2012年底，注册地在农村的网店个数为163.26万，农产品类目下的网店数量为26.06万个，农产品商品数量为1004.12万个。综上所述，农业电子商务在我国方兴未艾，增长迅速，前景广阔。
但与此同时，我国农业电子商务发展也存在着许多瓶颈问题，比如农村的网络基础设施落后、经营管理能力不足、物流配送落后、人才缺乏等一系列的问题。
从2013年2月起，笔者在淘宝论坛发起了“制约农业电子商务发展最突出的因素”调查，详细情况见表1，经过5个月的调查，共有投票数29182个，根据对调查数据的分析以及与农民网商的交流，笔者发现对农业电子商务而言，物流配送问题是目前最棘手、最迫切需要解决的问题。
农业电子商务与现代农业物流的关系
（一）现代农业物流是开展农业电子商务的保障
完整的电子商务活动包括物流、资金流、信息流。在电子商务的运作过程中，除了少数软体产品和服务可以不依赖物流完成交易，剩下的实体产品必须依赖于物流实现商品的时空转移，而农产品都是实体产品，必须依赖物流活动实现农产品从销售者到消费者的转移。因此，没有物流，就没有农业电子商务，现代农业物流是开展农业电子商务的保障。
（二）农业电子商务促进现代农业物流的发展
1.农业电子商务促进现代农业物流量的扩大。农业电子商务将促进我国农产品的销售，进而促进农产品的生产，推动农村经济发展，增加物流需求，从而促进现代物流业量的扩大。
2.农业电子商务促进现代农业物流质的提升。由于农产品的特殊性，农产品电子商务往往对物流配送的时效性、安全性、服务的优质性有着较高的要求，而这些都是推动现代农业物流质的提升的内在驱动因素。
与电子商务相适应的现代农业物流体系构建
（一）与电子商务相适应的现代农业物流基础设施构建
1.加强交通设施建设。我国目前的铁路、高速公路、机场建设已经基本完善，能基本满足物流的需要，为了保证农产品的顺利、及时运输，重中之重是加强乡村道路建设，提升乡村道路等级，加强乡村道路规范化管理，解决长期以来我国乡村道路通而不畅、人车混杂、效率低下等问题。
2.加强农村通信设施建设。为了保证农业物流的高效、顺畅进行，必须依赖于现代信息技术，因此，必须加强农村通信设施建设，比如扩大互联网在农村地区的覆盖面、增加互联网宽带等。
3.加强农业物流中心建设。农业物流中心是将农产品集散、信息和控制等功能实现一体化运作的物流据点，是枢纽物流环节。要根据农产品的种类和特点，加强区域性专业性的公共物流中心建设，以此促进物流运作的规模化、节约化、专业化、高效化，例如广东阳江市是全国重要的海产渔业中心，可以建立专业化的面向全国的海产物流中心；与此同时，在加强常温物流中心建设的同时，也要针对农产品中某些产品对保鲜、储存有较高的要求，需要保持一定的温度，以保证产品特性不受损害，加强冷链物流中心的建设。
（二）与电子商务相适应的现代农业物流作业系统构建
1.构建与电子商务相适应的现代农业包装系统。与电子商务相适应的现代农业包装需要重点考虑以下因素：一是选好包装材料与包装容器，根据商品特性和电子商务需要合理选择聚乙烯、纸、玻璃、铝箔、各种塑料、复合材料等包装材料和包装容器；二是合理运用防潮包装、防水包装、防锈包装、防霉包装、防尘包装、收缩包装、拉伸包装、充气包装、真空包装、透气包装、防振包装、防盗包装、贴体包装、泡罩包装、无菌包装、现场发泡包装、防虫包装、冷冻包装、保鲜包装、隔热包装等包装技术；三是运用包装机械，提高包装的自动化、机械化水平，提高包装效率；四是注意包装标记与标识，比如包装外部贴上醒目的产品属性标签便于识别产品，贴上产品条码便于后期物流运作和产品销售；五是促进包装的标准化和绿色化，以标准化提升包装效率，以绿色化降低包装成本，提升产品品质。
2.构建与电子商务相适应的运输系统。电子商务和农产品对运输的时效性要求较高，必须构建起立体、多元、高效、覆盖城乡的交通运输体系，发展空陆联运、公铁联运等现代运输方式。
3.构建与电子商务相适应的仓储系统。仓储是以满足供应链上下游企业的需求为目标，在特定的场所对物品的进出、库存、分拣、包装、配送操作的物流活动，仓储是现代物流的中心环节之一。构建与电子商务相适应的仓储系统的关键内容如下：一是要利用现代仓储设备进行仓储作业，实现仓储活动的机械化、自动化、信息化，提升作业效率；二是要用ABC分类法等科学的方法控制仓储量，以削减企业库存成本；三是要与供应链上下游企业紧密合作，供应链协同管理库存；四是要优化农业仓储设施如仓库等的布局，充分利用现有设施，避免重复建设，加快建设一批专业化的农产品仓储设施。
4.构建与电子商务相适应的流通加工系统。农产品流通加工是农产品在从生产者向消费者转移过程中，为了增加农产品附加价值，满足市场需求而进行简单的组装、贴标签、剪切、套裁、刷标志、分类、检量、弯管、打孔等加工作业。
5.构建与电子商务相适应的装卸搬运系统。装卸搬运活动贯穿于农产品物流的全过程，恰当地运用装卸搬运方法、合理地运用装卸搬运机械设备，既能加强物流活动中对商品的保护，也能提高装卸搬运作业效率。
6.构建与电子商务相适应的农产品物流配送中心。农产品配送中心是从事农产品配备和组织对用户送货，以实现农产品销售或供应的物流设施，是解决农产品电子商务“最后一公里”问题的关键。首先，要合理规划农产品物流中心的布局，形成国家—省—市（县）的多级农产品物流配送中心；其次农业物流配送中心要科学选址，结合各地的农产品特点、交通运输、人力资源、地址气候条件等选择合适的位置；最后加强如配送路线设计、配送车队规划等技术问题的研究，提高农产品配送水平。
（三）与电子商务相适应的现代农业物流信息系统构建
信息化是电子商务对现代农业物流的基本要求，农业物流信息系统主要包括农业市场信息系统、物流作业信息系统、供应链信息共享系统三大子系统的构建。农业市场信息系统是提供农产品基本信息的基础信息系统，物流作业信息系统是贯穿物流作业全程的诸如库存控制信息系统、运输信息系统等信息系统的总称，供应链信息共享系统是连接农产品供应链上下游合作企业的信息共享系统。
（四）与电子商务相适应的现代农业物流市场主体构建
1.积极培育服务于农业的第三方物流企业。第三方物流是由物流服务的供需双方之外的第三方提供物流服务，是一种专业化、社会化的物流模式，对推动中国电子商务的发展起到了不可替代的作用，其典型代表是以四通一达、顺丰等为代表的物流企业。目前服务于农产品物流的第三方物流企业偏少，一是需要培育专门服务于禽蛋、牲畜、鱼鲜等领域的第三方物流企业，提升农产品物流企业的社会化、专业化；二是要鼓励四通一达、顺丰等物流企业积极进入农产品物流领域；三是要推动邮政EMS提升服务品质，发挥其覆盖城乡的网络体系为农产品物流服务。
2.鼓励农业电子商务龙头企业参与农业物流。电子商务企业对市场的认识充分，尤其是龙头电子商务企业已经具有相当实力，进入物流领域，自己掌控物流，是弥补配送短板，提升服务品质，增强核心竞争力的重要途径。
3.鼓励大型农业企业建立自营物流。大型农业企业自身实力雄厚，对供应链的整合能力强，可依赖自身优势整合资源，建立自营物流企业，服务于自己企业需要的同时，也可对其他中小农业企业提供物流服务。
（五）与电子商务相适应的现代农业物流供应链体系构建
现代农业物流供应链是由农业实体和信息构成的网络，包括农业物流、资金流、信息流。农业物流供应链体系包括农业公司以及子公司、农场、加工厂、制造厂、仓库、外部供应商、物流公司、配送中心、零售商和用户、农户等。农业供应链起于农业生产资料的供应商，终止于农产品的最终用户。现代农业供应链体系的构建主要包括以下内容：供应链上各参与主体的利益协作、风险分担，核心企业的构建（建议一般以农产品生产企业或者农产品销售企业为核心），物流、资金流、信息流的整合，信息网络的构建与信息共享等。
（六）与电子商务相适应的现代农业物流保障体系构建
1.农业物流政策法规体系建设。要结合物流行业和农业的自身发展规律和特点，理顺农业物流的脉络，构建科学合理的现代农业物流政策法规体系。现代农业物流政策法规体系由宏观、中观和微观三大体系构成。宏观环境体系是国家颁布的与农业有关的所有政策法律，是指导现代农业物流发展的大方向，政府必须加强对农业物流的指导与协调；中观环境体系是由相关行业制定的与物流有关的政策法律，比如铁路法、货物运输合同实施细则等；微观环境体系是由国家和有关部门制定的有关农业物流的法规体系，目前我国这方面的规则体系较欠缺，是今后政策法规构建的重点。
2.农业电子商务与物流人才培养。在农业领域，无论是电子商务人才，还是物流人才，都非常欠缺，目前也是制约农村电子商务发展的突出问题之一，因此构建与电子商务相适应的农业物流体系，人才培养就成了不容回避的问题。各高等院校尤其是农林水等有关院校要积极开设电子商务、物流管理、物流工程等相关专业，加大人才储备；要加强对现有农业人才、物流人才、电子商务人才的知识培训，提升现有人才的综合素质；加强对农民的知识培训，提高农民对电子商务、物流的认识和理解。
3.加强农业物流标准化建设。农业物流标准化是在运输、配送、包装、装卸、保管、流通加工等农业物流环节中，对重复性事物通过实施各类标准，实现标准化作业，提升社会效益。在参考国内外标准的基础上，按照标准化体系进行农产品运输、配送、仓储、搬运、装卸等物流作业，以提高农产品物流作业效率，削减作业成本，提升物流效益。
参考文献：
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关键词：农机；职业技能；鉴定
中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.01.012
当前，我国农机化耕、种、收综合机械化水平已超过60%，随着农业机械化的快速发展，对农机从业者提出了较高的要求。对农机从业者提供农业行业准入的培训及颁发证书，是基层农机质量监督管理部门的重要任务之一。做好农机职业技能的培训和鉴定工作，有利于保障农机生产，促进现代农业持续、健康、快速发展。
1涵义
农机职业技能鉴定是一项考核活动，属于标准化考试范畴，这是由政府认定的考核机构――农机鉴定站，对劳动者从事农机职业所应掌握的理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。农机职业技能鉴定工作适应农业机械化快速发展的需要，并为现代农业的快速发展提供高素质的职业农民，有利于促进现代农业发展。
2开展农机职业技能鉴定的重要性
2.1开展农机职业技能鉴定，适应现代农业发展
现代农业发展的基础之一是农业机械化的快速发展，这也是建设社会主义新农村建设的重要内容。现代农业发展，多种装备应用于农业生产，农机与农艺的有效结合，在农产品生产、初加工和深加工的过程中，农机的作用不可替代。农机的安全使用尤为重要，只有经过专业的农业机械鉴定且获得资质的人才可以从事农业机械操作。
《劳动法》以法律的形式，规定国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技术标准，实行职业资格证书制度。农业机械安全监督管理条例》第二十条规定农业机械操作人员可以参加农业机械操作人员的技能培训，可以向有关农业机械化主管部门、人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定，获取相应等级的国家职业资格证书。基层农机质量管理部门的任务之一是做好农业机械职业技能的培训和鉴定工作，培养合格的农业机械从业者，并通过证书的形式肯定农机从业者的技能，为农机的安全使用提供保障。
2.2开展农机职业技能鉴定，提升从业人员素质
近二十年来，我国的农业机械化快速发展，但显然从业者素质不能跟上机械化发展的脚步。无论是农机从业者的职业道德素质还是科学文化素质、专业技能素质、身心素质等都亟需提升。先培训再上岗，特e是对操作技能强的农机技术从业工种，一定要严格执行就业准入制度，以促进从业者改进专业素质结构，提高素质水平，做好促进就业与再就业，保障农机安全生产，保障农业机械化持续、健康、快速发展。
3农机职业技能鉴定的建议
3.1做好农机职业鉴定的宣传工作
宣传是基础工作，让农机从业者和参与者充分认识农机安全生产的重要性，扩大国家职业资格证书的影响力。宣传的方式多种多样，可通过报纸、电视、网络、科技下乡以及农机年审、结合农机购置补贴政策的宣传同时进行。宣传的内容主要围绕农机职业技能鉴定获证政策和办理流程，让广大农机手朋友们充分认识到农机职业技能鉴定的作用和意义，形成良好的职业技能鉴定工作氛围，充分调动广大农机手参与的积极性。
3.2逐步扩大农机职业技能鉴定的范围
传统的农机职业技能鉴定主要围绕拖拉机、收割机从业人员展开，但是随着现代农业的发展，农机的种类、范围不断扩大，对农机职业技能鉴定要求越来越高，因此在全面开展拖拉机、收割机手职业技能鉴定的同时，重点抓住家庭农场、农机专业合作社和农机大户，以点带面全辐射，整体推进到农机行业发展。积极利用辖区内职业技能学校或培训机构，促进农机职业技能鉴定工作向全社会、全行业展开。
3.3农机职业技能
目前对农机职业技能鉴定考评人员的培训内容主要集中于法律法规、政策及基本理论、职业技能鉴定工作程序的质量监管规范、考评人员的职责素养等。鉴于农机职业技能鉴定的工作内容及性质，建议对考评人员的培训加入实践培训环境，在考评结束前，进行一次完整的职业技能鉴定，采取理论与实践的结合，全面提升考评人员的综合素质。
3.4规范农机职业鉴定机制
规范是指导工作持续健康发展的重要保障，但是规范的实施要切实考虑农机从业者的实际情况。广大农机从业者文化普遍素质不高，接受能力相对较差，因此规范的制定与完善要考虑这些因素，从实际情况出发，重点考察农机从业者的实际操作能力，制定切实可行的操作规范，完善考评的目标及考评方法。
要根据实际工作的情况，不断完善农机职业技能鉴定，改善农业劳动力结构与素质，助力现代农业发展。
参考文献
[1]李庆东.农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见[N].中国农机化导报，2011-11-14（001）.
[2]李欢欢.全国农机试验鉴定站长会在京召开[N].中国农机化导报，2012-01-16（001）.
[3]思源，杨雪.全面提升农机试验鉴定水平[N].中国农机化导报，2012-08-06（001）.
关键词：现代农业；存在问题；未来方向
1 现代农业的科学内涵
顾名思义，现代农业是与传统农业相区别而衍生开来的新型农业。但就现阶段的研究来看，现代农业的具体内涵在学术界莫衷一是，没有一个统一的概念，概括起来大致有以下几点：（1）现代农业是以科学技术作为发展的基础，融现代管理技术、现代物质装备、现代化的组织形式于一体，从而与传统农业结合起来，以健康、持续，稳定发展为最终目标的现代新型产业。它是随着科学技术和管理水平的更新而发展的，所以它是一个相对动态的、发展的概念，而不是一成不变的。（2）多要素投入、多产业配合、多学科融合是现代农业所需要的，体现在一个“多”字上，而非传统农业的单一投入，其运用科学的技术和管理促进了农业生产技术的科技化、管理的信息化、组织的社会化，最终形成的农业产业足以与其他产业相竞争。所以现代农业最为突出的特点表现在科技化、信息化、社会化、产业化上。（3）现代农业是一个涉及多领域、多功能的大农业概念。不同于传统农业只把重点放在农业生产能力上，现代农业是集生产、加工、销售为一体的大农业，所涉及到的行业也很多，如：工业、服务业。现代农业除了生产外，还具有环境保护、弘扬文化、旅游度假等附加功能。总而言之，现代农业无论是从内涵还是外延上都是传统农业所无法比拟的，是一个综合性的概念。
2 现代农业建设的重要意义
2.1 实现农业的可持续发展
农业在改革开放的促进下实现了跨越式的发展，所发挥的作用不言而喻。但在发展过程中也产生了很多问题值得关注，诸如优质劳动力短缺、农业生产率较低、农户经营规模小等。要想使这些问题得到充分的解决，所依靠的必须是提高农业生产力、转变农业经营管理方式、变革农业发展方式，这与现代农业的建设目标是完全一致的。所以，为了我国农业能够得到可持续发展，也要大力建设现代农业。
2.2 保障粮食安全
粮食是人们赖以生存最为基础的资料。自改革开放以来。我国的粮食产量不断攀升，现已能够满足人们的基本生活需要，并且产量还在持续增长，但在这背后我们也应该清醒的看到，资源短缺、世界形势风云变幻、自然灾害频发的问题也在不断加剧，这使得传统的粮食生产方式难以负荷如此大的压力。所以转变传统的粮食生产方式，利用现代化的技术手段和管理方式提高粮食生产能力是保证我国粮食安全的有效措施，成为关注的焦点。
2.3 保证农民增收
我国是一个农业大国，农业人口占有的比重大，所以农民的收入不但会影响其自身的生活水平，更是影响经济发展、社会和谐稳定的大事，必须加以重视。我国已经出台了许多惠民政策，使农民收入得到了大幅提高。但是还存在增速缓慢、差距大、增收途径不畅等问题。单凭传统的农业生产方式、增加外出务工人员的收入等措施收效甚微，大力发展现代农业，适当的扩大农业生产规模，提高农业成本收益率，从根本上增加其收入方是解决良策。
3 我国现代农业建设中存在的问题
3.1 小农经济模式阻碍了农业规模化发展
受制于传统的生产方式，我国农业的经营规模普遍较小，从而降低了劳动生产率，导致农业资本积累率低、无法及时得到相关的信息、交易成本高等问题，不利于突破小农经济的现代化农业生产手段的广泛推广，也影响了现代农业中产业链的延伸。
3.2 资源短缺制约了现代农业的发展
城市化的发展方便了人们的生活。但同时也使农业发展的耕地面积逐渐减少，不仅如此，水资源和劳动力都随之减少。具体来讲，耕地上，人均耕地面积呈逐年下降趋势。另外，我国多数地区可耕地面积小并且分散，地形复杂，很多先进的农业机械很难广泛应用，规模经济难以形成。水资源上，我国农业用水量不断下降。每年因干旱、缺水而造成的粮食减产绝收数量多，损失严重。劳动力上，城市化的发展使很多新生代的农民不甘于从事农业生产，而到城市务工，留下来的很多都是妇女和老人，这使得现代农业发展后继不足。
3.3 农业科技推广困难制约了现代农业技术的应用
（1）先进的农业科学技术是现代农业建设不可或缺的组成部分。而农业科技推广必须要有足够的资金投入。就我国农业的目前发展来看，农业投资量还无法达到全面启动现代农业发展的规模，资金不足是制约现代农业发展的重要因素。（2）我国的农业科技成果转化率较低，缺少农业科技人员，难以将成果应用到现代农业的建设中，无法助力现代农业的发展。（3）具有知识或技能的青壮年劳动力不愿从事农业生产，使得农业劳动力素质不高，难以接受新技术、新知识，不利于先进的农业技术的推广和应用。
4 我国现代农业建设的发展方向
我国的现代农业建设应以可持续发展的思想为根本的出发点和落脚点，不但要看到短期的经济效益，更要看到长期的生态效益，运用先进的技术，科学合理的利用自然资源，最终实现经济效益、社会效益、生态效益的共同发展，这才是现代农业的发展之道。
（1）培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是现代农业建设的微观基础。要以各地的实际情况为根本，出台促进农民专业合作组织发展的各项政策，从多个方面，多种方式上为合作社的发展提供包括资金、技术、政策的支撑，使其能够实现良性运转，持久发展。还要引导合作组织不断完善自身，提供建设现代农业的技术培训，延伸产业链条的市场信息，还要使其能够积极投入到市场中，参与应有的合作和竞争。（2）因地制宜，在主体功能区规划中融入现代农业建设。我国幅员辽阔，各地农村的发展不平衡，差异大，所具有的主体功能也不尽相同。在建设现代农业中，应因地制宜，从各地的实际情况出发，实行专业化分工、区域化布局和优质化生产，形成各地区的鲜明特色，从而赢得一定的市场份额，提高农业现代化水平。（3）利用“四化”发展契机。哲学上讲求事物是普遍联系和发展的，任何事物都不是孤立存在的，现代农业的建设中也不例外。现代农业要想得到充分的发展单纯靠自身产业是很难完成的，需要与工业化、信息化、城镇化的协调配合。可以结合城镇化消化农村剩余劳动力，从而提高农业劳动者素质，推进土地整合和农业的规模经营；吸纳工业化的发展成果，加大农业产品的科学技术含量，将现代化工业设备应用到农业生产中；以信息化为媒介，利用信息手段为农业生产、加工、流通、消费以及农业服务提供重要的信息来源。
5 结束语
通过文章的分析使我们充分了解到现代农业的建设是一个系统工程，绝对不是一蹴而就的，需要多方面，多部门的通力配合。这就需要政府部门进行有效的指导，其他部门的配合，农业科技研究人员的不断创新，农业生产者的辛勤耕耘，才能使现代农业逐步发展起来。我们有理由相信，在大家的共同努力下，现代农业会在不远的未来得到实现。
参考文献
[1]肖建中.现代农业与服务业融合发展研究――基于浙江实践分析[D].华中农业大学，2012.
［关键词］电子商务；现代农业；发展策略
［中图分类号］F752［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）41-0074-02
增加农民收入是我国“三农”工作的核心,是实现全面小康社会的关键,关系农村的改革、发展和稳定。“十二五”规划提出增加农民人均纯收入,合理开发农业资源,提高土地利用投入产出效率；优化种养结构,拓展延伸农村生态、文化、旅游和休闲功能,因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业,使农民在农业功能拓展中获得更多收益。如果能利用先进的网络技术,建成以有形市场为依托、无形市场与有形市场相结合、信息服务与电子商务相配套的现代农业电子商务发展模式,构筑现代农产品流通新战略,将促进农村经济的发展,增加当地农民的收入,并对农村地区农业品牌的推广将起到很好的推动作用。
1 相关理论研究
(1)提出电子商务将在农产品差异化和增强从市场体系中获取的价值方面发挥更大作用等观点。如WParker Wheatley等撰写《E-Commerce In Agriculture：Development，Strategy，and Market Implications》一书提出,信息技术开启了一个新的世界,在这里一切都可以被标准化并连接到供应链以至整个农产品市场。而电子商务将在农产品差异化和增强从市场体系中获取的价值方面发挥更大作用。
(2)提出农产品电子商务是农产品流通模式的创新等观点。如浙江大学管理学院王忠瑞等撰写“电子商务——WTO条件下农产品交易模式的变革”一文,提出互联网技术的应用给我国农产品流通注入了新的生机和活力。从传统模式下的农产品对手交易,到通过对各种资源的整合,利用先进、便捷的技术,搭建农业信息应用平台,在网络上实施农产品的交易,这是一个历史的必然趋势,对改善我国的农业价值链和提高农业竞争力有着极大的促进作用,也必将对我国的农业经济产生深远的影响。分析创建农产品品牌形象无疑是农产品生产经营者的当务之急,与电子商务的实施相互支撑。
(3)提出电子商务模式将有助于树立农产品与农业企业品牌观点。如中国农产品流通经纪人协会组织编写的《农产品电子商务指引》,提出中国农业即将进入大生产、大流通、大市场的新时期,介绍了农产品电子商务的初级、较高级、更高级和最高级模式,提出农产品电子商务较高级模式的网上竞价交易模式将逐步扩大企业和产品知名度、树立产品与企业品牌。
(4)提出电子商务在我国农业产业化中具有重要战略意义的观点。中国电子商务研究中心勇全撰写“论新农村建设中农业电子商务的发展战略”一文,指出农业电子商务有利于农村中小企业与国际市场接轨,改变着传统的农业贸易方式,能有力地拓展产品的市场份额,能有效降低各种成本,提高效益。
(5)提出电子商务创新农产品营销方式等观点。如任丽君、张博等撰写“加快电子商务在我国农业产业化中的应用”一文中指出,长期以来,现代商品营销中的市场调查分析、评估与预测、市场定位、产品品牌包装、服务与促销等环节与手段并没有在农业产业化中得到充分运用。通过创建电子商务网站,进行网上广告、订货、付款、客户服务和货物递交等销售、售前和售后服务,以及市场调查分析、财务核算及生产安排等多项商业活动,将有利于加快农业产业化的进程。
(6)提出全面推进农业品牌化的观点。2006年农业部《关于进一步推进农业品牌化工作的意见》明确指出：品牌的营销推介是将品牌优势转变为市场优势,实现品牌效益的重要措施,也是政府部门为农服务的一项重要职责。对认定的名牌农产品,各地要积极主动,通过展示、展销等活动,利用电视、广播、报纸、网络等媒体,推介品牌,宣传品牌,扩大名牌农产品知名度。要加大农产品专业市场建设力度,增强市场服务功能。有条件的地方要推进名牌农产品专销柜、专业市场建设。
(7)指出美国、日本、加拿大和韩国等国农业电子商务的发展特点以及对我国的启示。陈生萍于2008年9月在《农业图书情报学刊》发表“国外农业电子商务的发展以及对我国的启示”一文,提出一些发达国家在农业电子商务领域的成熟度比较高,应用发展比较快。通过分析国外农业电子商务的特点和经验,从而得到一些对中国农业电子商务发展的启示。
2 本研究的主要内容
(1)发展基于电子商务的现代农业模式。传统农业是弱质产业,历来存在着生产经营分散、产品竞争力不强、流通环节多、交易成本高、标准化程度低等问题。农业电子商务是一种先进的商务模式,能改进中国农业市场流通环节存在的突出矛盾。中国农业电子商务还处在网上农业商务信息服务发展的初期。中国目前的农业电子商务行业虽然在信用体系、农产品标准化等方面还存在很多不足,但基本的硬件条件已具备。制约农业电子商务发展的主要障碍是农民用户比较传统的意识形态。农业电子商务企业首先应充分认识到开展农业电子商务的必要性,然后以国家农业政策为依托,努力提高农业电子商务的认知度,发展现代农业企业。
(2)发展现代农业品牌。农业品牌化是现代农业的重要标志,依靠品牌带动农业产业转型升级,是现代农业发展的必然规律。发展现代农业,实施品牌带动,可以优化农业产业结构,扩大经营规模,提高产品质量,增强科技创新能力。而我国在农产品尤其是鲜活农产品品牌的标准化生产体系建设上一直相对滞后,利用电子商务可以加快实施农产品包装化、标准化等策略,大力推进农产品品牌战略。
(3)发展农业电子商务平台。以整合管理的思想为指导,将客户及客户的客户,供应商及供应商的供应商作为农户的重要资源,与其他资源一起统筹管理。在集成农业信息系统的同时,尽可能地集成社会可利用资源,比如专家支持系统。系统整合是系统和人的整合,系统和业务的整合,ERP、CRM、SCM等系统的整合,是人、系统、生产三位一体的,它应时而变的灵活机动性会让它在今后农业市场竞争中发挥重要作用。
(4)发展现代农业物流。当农业电子商务依托互联网和移动通信网络解决“信息流”的瓶颈后,物流就突出成为农业电子商务的制约因素,即开展农业电子商务的环境下,农业生产资料、农产品乃至农民生活用品的物流配送以及农业产业链中的各环节协调问题。针对不同的农产品,对运输和储藏的要求也不尽相同,需要有相应的运输装载工具和科学的储藏技术,都需要一系列独立的基础设施和硬件设备来保证农产品的价值不会流失。需要加大资金投入来引进农业物流设施,建立遍及全国的农业物流公共信息平台等措施。
3 本研究的理论与实践意义
3.1 本研究的理论意义
借助互联网,电子商务彻底打破了传统的农业交易模式,极大地拓展了农业的交易途径和贸易范围,因此本研究通过分析农业电子商务发展策略以及构建电子商务网站及网上交易平台等的研究成果,对促进现代农业的建设和发展是具有一定的前瞻性与必要性的。
3.2 本研究的实践意义
(1)促进我国现代农业发展,建设社会主义新农村。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划提出要加快推进农业现代化,建设社会主义新农村。把推进农业现代化作为“十二五”时期的一项重大任务,着力提高现代农业发展水平和农民生活水平。加快发展现代农业,强化农业科技创新,增强农业品牌市场竞争能力。
(2)提高互联网等信息技术在农业领域的应用。我国农业处在从传统农业向现代农业的转变中,农业发展的突出问题是农户小生产和市场大流通之间的矛盾,利用电子商务可以为农产品提供网络信息服务,提供委托买卖等在线交易形式,还能实现交易货款的网上支付。
(3)加快农产品品牌的标准化建设。电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化,而我国在农产品尤其是鲜活农产品品牌的标准化生产体系建设上一直相对滞后,利用电子商务可以加快实施农产品包装化、标准化等策略,大力推进农产品品牌战略。
(4)促进形成深度的产业链合作。稳定高效的供应链是现代企业成功的重要保障,利用电子商务可以把分散的农户组织起来,建立企业间的协作配套机制,实现上下游企业间的密切配合,还可以在经营不同农产品的专业网站中建立起互相协作的战略联盟,相互补充,共同发展。
4 结 论
发展基于电子商务的现代农业模式,加快发展现代农业,增强农产品市场竞争能力。要因地制宜,根据我国的实际情况,发展现代农业品牌。发展农业电子商务平台,促进农产品商务贸易,增加农民收入。发展现代农业物流,利用电子商务及其现代信息技术改造传统经济下的农产品的流通过程,形成由信息流、物流、资金流、信用信誉认证流组成的并以信息流为核心的全新流通流程,进而推动农村经济的新发展。
参考文献:
关键词：贵港市；农业发展；问题；对策
贵港市的农业发展具有几千年的发展历史，地处广西的东南位置，属于亚热带季风气候，农业生产资源丰富。虽然历经多年的农业推进和发展，但是其现代化建设水平还相对滞后，在其发展建设的进程中还有很多不容忽视的问题制约农业经济的科学发展，为使当地农业的发展能够促进当地经济发展，需要加快农业的现代化发展水平，实现农业经济的发展与农业生态系统保护并行的可行举措，以提升本市农业的可持续发展水平。
1贵港市农业发展现状的问题分析
贵港市具有丰富的农业产业资源，具有良好的地理和气候条件促进农业经济的发展，水利资源丰富，有利于资源的开发和利用。蔗糖、稻米、蔬菜、水果等为传统农业产品，随着贵港市农业发展程度的不断提高，逐渐将桑蚕、食用菌、中药材等经济作物引入到发展扶持体系中，通过引导生产企业进行质量认证等形式，产品质量明显得到提高，农业产品的市场竞争力也逐渐增强，为促进农业的增产、增收工作，本市提出一系列针对农业产业经济发展的政策和措施，虽然取得了一定的工作成果，但是还有很多问题制约农业产业经济的发展。1.1农业发展产业结构较低，未能充分发挥自身资源优势。贵港市的农业产品增值率较低，传统农业产业的比重较大，而现代高效益的农业生产模式却没有得到重视和普及，产业结构没有将自身丰富的农业生产优势发挥出来，化肥农药使用率明显增加，在生产成本中占比较大，不利于农业生态体系的构建。虽然在农业产业的体系中有很多优势的农业品类，但是其发展水平相较于农业先进地区，还存在较大的差距。养殖业被农户选择成为自主发展生产的增收方式，集约发展程度较高，但是在具体的生产经营操作中，还存在布局不规范、生产环节对于环境污染较大的问题，制约优质农产品的生产。1.2农业生产技术不能满足现代农业生产的发展要求。贵港市农业生产技术还处于较为落后的生产水平，现代农业生产技术没有得到广泛的应用和普及，农业技术服务部门的工作制度不完善，服务工作效率较低，而且其服务内容不能满足现代农业的生产发展要求。现代农业发展的理念没有在农业生产进程中得到推广，农民不能理解现代农业的资源节约与生态环境共同发展的理念、缺少进行农业生产现代技术应用的动力，农民缺少学习新技术、新理念的渠道，造成化肥、农药等众多的农业生产资源被过量使用，不仅造成农业产品品质的下降，更对生态环境构成了巨大的威胁。养殖业造成的人畜粪便以及作物秸秆等有机肥料生产资源被大量丢弃闲置，还有人类生活垃圾等都成为环境污染物，造成巨大的资源浪费以及环境污染，限制了农业的现代科学发展水平。1.3进行农业生产人员结构老龄化严重。随着城市发展进程的不断加快，加之东西部地区的区域经济发展差距，大量的青壮年劳动力外出务工，在本区域内进行农业生产人员老龄化趋势明显，很多的田地因为缺乏生产劳动力而被闲置，年龄结构偏大的生产劳动力对于现代技术和生产理念的接受程度较低，生产效率也较为低下，很多农户进行农业生产仅能保证自身的生活物质需求，没有实现农业经济效益的积累，难以促进现代农业的发展，同时也难以实现农业经济的发展进步。1.4农业生产资源没有被有效开发，农产品附加值较低。农业产品生产需要结合自身的生产优势，才能更为有效的实现其产品价值。贵港市内很多山区地区特别适合现代农业经济作物的种植，能够实现较大的市场经济价值，但因为种植技术等原因限制，很多农户为解决温饱问题，却将这些地区拓展为粮食作物的生产，农户即使在进行农业生产时因为交通不便等原因会有很多的生产阻力，但是却只能进行粮食作物的种植，农民在满足自身的基本粮食保证之后，再实现粮食作物向市场经济行为的转化，不利于农业产业的科学发展。另外，本区域内进行农产品加工的生产企业规模较小，很多中小型企业都重视眼前经济利益的实现，缺乏发展的战略眼光，忽视农产品品牌建设，欠缺农产品深加工的理念，导致整体行业内农产品的经济附加值较低，难以实现更大的产业经济发展。
2现代生态农业生产模式已经成为贵港市未来农业发展的必然选择
随着社会经济增长的逐渐增快，贵港市内进行农业生产的民众生活压力逐渐增大，而在传统的农业生产模式中，又不能实现更大的经济收益，人们为实现农业生产的高效率和高效益，违背了农业生产建设活动的自身规律，加大了现代化学物质的使用，对农业生产产品的质量造成了巨大的影响，同时对生态环境造成了巨大的破坏，影响了农业生态系统的平衡，严重制约了农业产业的可持续发展。社会以及民众已经感觉到环境污染以及农业生态系统破坏对于人类生活的重要影响，现代生态农业生产模式已经成为贵港市未来农业发展的必然选择。现代农业生产模式应该重视对于现代农业生产技术以及生产设备的应用，实现农业产业的标准化、规模化以及集约化生产经营模式，追求农业产业生产与环境保护和谐发展的模式，实现现代农业生态体系的构建，将自然环境的开发和利用与自然环境的保护和建设统一起来，实现对自然环境科学合理的改造，保证人们在满足农业生产以及生活需求的同时，还能够得到优质生态环境的享受，加快现代生态农业生产建设进程成为相关部门开展农业发展工作亟需解决的课题。
3贵港市现代生态农业生产发展体系的构建
贵港市具有现代农业生产的优势自然条件，耕地、林地、水利等自然条件优越，在进行相关体系建设工作时，需要将这些资源优势充分利用起来，将农业产业经济发展建设与自然生态建设并行，构建迎合时代需求的现代生态农业生产发展体系。3.1利用浔郁平原农业生产的综合优势，发展生态优质稻米产业。随着社会经济的不断发展提高，社会民众对于食品安全的重视程度也逐渐增高，绿色稻米、有机稻米成为稻米市场的消费热点，贵港市内的浔郁平原自然条件优越，土壤肥沃，气候条件良好，虽然在目前的稻米生产中，连年实现增产增收，但是农户应该具有时代的发展眼光，重视稻米品质的提升，积极发展生态优质稻米的生产，种粮大户要积极发挥自身的经济以及实力优势，加大对于现代稻米种植技术的应用，在实现粮食稳产增产的基本目标基础之上，开展绿色稻米、有机稻米生产模式，利用产品品质的提升，扩大稻米产品的市场盈利空间，进而提升粮食作物的综合生产能力以及现代化生产水平，促进地区农业经济的发展。3.2拓展区域农业产品进城新模式。贵港市内的城镇人口众多，社会民众的日常生活需要大量的优质农产品，具有较大的农产品市场需求，相关部门要敏锐把握民众的民生需要，发展包括优质蔬菜种植、水产养殖以及畜禽养殖在内的优质农产品生产项目，大力推广现代农业规模化、集约化、规范化生产经营的操作模式，提高农产品生产效率的同时，促进区域农业集约化，减少农业生产资源的浪费。同时，现代化农产品生产项目的开展，能够保障民众生产生活需求，实现优质农产品走向城镇百姓的餐桌，促进现代农业的可持续发展。3.3积极推广农业生产经营，实现产业化发展，提高农业产品的综合效益。贵港市的农业产品有很多农业原料型品类，如蔗糖、木薯、桑蚕、中药材等，进行农业发展需要对这些农业原料加以利用，扶持农业生产加工龙头企业开展相关的生产项目，发挥龙头企业的经济带动作用，以产品加工以及深加工来实现农业产业的规模化发展，并能够充分调动农民进行农作物生产的积极性。根据不同的农作物产品制定相关的产业扶持政策，促进对相关作物的产品深加工生产项目建设，实现对作物的综合开发利用，通过农业作物的产业化发展，提高农业产品的综合效益。3.4打造现代生态休闲农业，拓展农业发展空间。现代城镇人口的生活工作压力重大，民众期望在节假日时间走进自然，放松身心，农业发展要积极把握市场经济契机，利用自然资源优势开展现代生态休闲农业生产项目。现代生态休闲农业将自然资源、农业资源以及地域人文资源综合利用，利用现代农业经营模式的发展理念，促进当地农民实现传统农产品生产之外的增产增收，同时促进现代农业的科学发展，发展集农业生态景观、休闲度假娱乐、人文宗教以及农业生产体验为一体的生态休闲农业，将为农户带来巨大的增收空间，促进区域内农业产品的转型升级。
4贵港市开展现代生态农业产业建设的对策和建
议4.1加大城乡农业统筹开发建设，促进现代农业生产技术的创新。加快城镇化建设已经成为我国未来阶段的重要经济发展战略，在进行农村城镇化发展建设的同时需要与农业技术的现代化协同共进，探索和挖掘区域内的农业特色，顺应现代农业发展以及社会经济建设的发展模式和规律，组织建设现代生态农业生产示范园区，通过科技示范为相关工作的开展发挥示范带动作用。建设生态农业示范基地，发展和推广生态循环农业生产技术，改革农业技术宣传和推广模式，实现现代农技推广的社会职能。另外，相关工作部门还要积极开展农村的水源以及生产生活环境的改善工作，提高农村民众的生活环境和条件，以促进城镇化建设工作的推进。4.2加大对品牌建设的重视力度，提高农业产品的经济附加值。首先确定现代生态农业的发展模式和发展目标，充分利用自然环境和农业产品特色，创立生态型农业发展品牌，实现生态农业以及特色农业向产业经济的转化，加大对社会公众进行生态消费的观念宣传，引导社会公众接受和认可集约型农业、生态型农业的生产经营模式，促进农业资源合理利用与生态环境保护共进。同时要加大对于农业产品生产企业的品牌建设宣传，以重点企业及龙头企业为主、中小企业为辅，加大对自主农产品生产经营品牌建设，通过提高产品品质以及扩大品牌的市场影响力等多种措施，使农产品品牌产生社会公信力以及消费力，促进农业产品经济附加值的提高，进而实现农产品生产农户以及企业的增产增收。4.3实行现代生态农业阶梯化、差别化发展战略。现代生态农业生产发展体系的构建是循序渐进的过程，农业生产具有周期性特点，相关部门在开展工作时，需要考虑实际生产发展情况，实施阶梯化以及差别化的发展战略。阶梯化生产模式是基于对生态农作物的生产而言，其一要加大对农作物生产的土壤改良，增加有机种植肥料的应用，利用现代生产技术减少化肥和农药的使用，减少环境污染和产品品质污染，其二需要推广生态化农业生产、循环农业生产、间套农业生产等现代生产模式，提高生产资源利用率，其三推广优质农作物生产技术，带动有机肥料等行业的发展。差别化发展战略是基于生态农业体系构建而言，生态农业生产发展体系的构建需要因地制宜，结合不同区域的自然资源优势和农作物特色优势，开展不同农业经济作物的生产和经营，利用自然资源优势作为开展相关工作的基础，进而实现产品品质的提升，有利于农业产品经济价值的实现，通过产品品质的提升扩大市场空间以及产品收益，促进农户在进行农产品的生产经营时，能够实现现代农业生产，利用现代农业生产技术实现经济收入的增长，提高农民的生产生活质量。
5结论
贵港市具有良好的农业发展优势，在其发展和建设的进程中凸显出的产业经济发展的问题，丞待解决，相关工作部门要改革和创新工作理念，加大对现代农业生产技术的推广，引导民众树立现代的生态农业生产和消费理念，通过加大城乡农业统筹开发建设，促进现代农业生产技术的创新，加大对品牌建设的重视力度，提高农业产品的经济附加值，实行现代生态农业阶梯化、差别化发展战略等可行措施来促进现代生态农业生产发展体系的构建，实现农业生产与生态保护的和谐发展，同时利用农业产品品质的提升来提高农产品的经济价值，促进农业生产实现增产增收，促进区域内农业经济的可持续发展。
作者:张原天 单位:国家行政学院政府经济研究中心
参考文献：
［1］刘永贤,潘丽萍,杨彬等.科学推进贵港市富硒生态产业发展打造西江流域”中国硒港”［J］.农村经济与科技,2017,28（1）:158-160.
一、问题的提出
从理论上讲,农村人力资源配置的内涵应该是从事脑力或体力劳动的、能够创造物质或精神文化财富的农村人口在空间与时间上的有机结合。诚然,在市场经济条件下,市场对资源的基础性配置作用毋庸置疑,但政府在农村人力资源配置中起什么样的作用,也值得更多的思考。我国是人口大国,尽管近几年城镇化乃至城市化的步伐进一步加快,但农村人口仍占全国总人口的70%以上,在如今的市场经济条件下,这么多的人口如何就业?全部在农村从事传统的农业?这已经不可能,同时也被事实所否定。那么,在改变种植结构,由传统农业向现代农业转变的过程中,作为主体的人,即现实的人力资源如何配置?市场的基础性配置资源的功能固然重要,但市场失灵的情况也时常发生,那么,政府这只看得见的手的介入就成为必要,这是问题的一个方面。另外,可以说,市场失灵时政府的介入某种程度上是被动的,从积极的方面讲,服务型政府的基本职责之一是主动维护人力资源的有效配置,政府的介入不一定非要等到市场失灵,如果政府作用的发挥更能体现人力资源的优化配置,则政府的介入就应该是一种常态。
二、目前农村人力资源配置状况分析
如果追溯到建国初期,那么农村人力资源的配置和其他行业的情况一样,完全是由政府决定的,每个人都是一块砖,哪里需要往哪里搬,因为那时是高度集中高度集权的计划经济。改革开放特别是逐步建立社会主义市场经济以来,情况发生了很大的变化,集中表现在:
1.从传统农业向现代农业转化。这里所谓的传统农业就是单纯以种粮食作物为主的农业,这种农业将农民束缚在土地上,农民异化为土地的奴仆,辛辛苦苦终年劳作但收获不多;所谓的现代农业就是实施多种经营的农业,现代农业走到今天很大程度上与农民积极主动地调整产业结构是分不开的。产业结构的调整使为数众多的农民从土地上解放出来,从事更有效益的经济活动。这一过程市场对农村人力资源的流向起了很大的引导作用。
2.人力资源从农村向城市的流动。城市化是一种时代潮流,城市的不断扩大,功能的逐渐增多,在建筑行业、服务性行业有大量的人力资源需求,而这些行业的从业人员主要是农民工。据人力资源和社会保障部的统计,建筑行业、制衣制鞋业、住宿餐饮业、商业服务业是外出务工农民从事的主要行业。其中,“3000万的建筑大军中,农民工占80%以上。”众所周知的事实是,进城务工的农民是农村劳动力中的中坚力量,是农村人力资源中的主力。
3.人力资源由经济欠发达地区向经济发达地区的流动。毋庸讳言,人力资源由经济欠发达地区向经济发达地区的流动是一种正常的人员流动趋势。主要原因有二:一是城市的吸纳功能,经济发达地区有更多的就业机会,有众多的人力资源需求行业,因此,对人力资源的吸纳功能远远高于经济欠发达地区。二是个体因素,每个从农村走出来的农民工,都是怀揣一线希望,希望能多挣钱养家糊口,改善生活,提高生活质量,这就使他们的就业思维路径基本是直线的,即奔向沿海、沿江、大城市或地区中心城市等经济发达地区。
三、农村人力资源配置现状的问题分析
就以上分析可知,农村人力资源已不仅仅是在农村发挥作用,它已经成为社会发展、民生建设过程中的一支重要力量,其积极作用是显而易见的,在此,不再赘言。同时,也应该看到,自发的人力资源配置也存在不少问题,具体而言如下:
1.自发人力资源配置的内耗问题。由于信息的缺失或不对称,在由传统农业向现代农业转化的过程中,某种产业的废弃带有盲目性,而某种产业的上马又带有跟风性和冲动性,这势必影响随之而来的人力资源配置。如许多地方快速地、大面积地用养殖业取代种植业,期间的人力、物力、时间的投入是巨大的,而养殖业的不成功或投入产出达不到预期的效果,可能又会转向种植业或其他产业,人力资源的配置会随着产业的变化而变化,期间必然有重大的人力资源内耗。
2.农村人力资源向城市及经济发达地区流动具有一定的盲目性。造成这种盲目性的原因有二:一是信息不对称造成的盲目流动。由于信息来源渠道的不够畅通,农民工得到的信息可能是宏观的,缺乏针对性,而根据宏观信息出行就业某种程度上带有盲目性。二是随时令调节出行务工安排造成的盲目性。农民工大多是“半工半农”的,他们不言放弃自己多年耕种的土地,但又不满足土地的收入,造成了农忙在家农闲外出打工的“候鸟式”迁徙的工作方式,这种扎堆式的出行务工加剧了就业难的局面,而龙卷风式的返乡又加剧了用工荒。
四、农村人力资源配置中政府作用分析
总理在视察四川灾区时提出：“这次灾后重建，不是简单的重复建设或原样建设，而是升级，是向前发展。”《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》中提出要促进企业尽量恢复生产，促进就业①。对于灾后小城镇的经济恢复与发展，站在新的战略高度，引入新的经济触媒点是其建设的重点。现代农业科技园区是农业现代化实现过程中的一种有效形式，是农业科技成果转化的载体和孵化器，是农业适用技术和高新技术示范推广和应用的平台②。江油市九岭镇位于江油市南部，地处绵江产业带发展轴，高速公路出口处，交通便利，镇区无公害蔬菜种植初具规模。九岭镇区结合区域功能定位和自身发展特点，整合镇区土地农林资源，优化配置，在有限的空间范围内发展融生产、生态、社会经济等多元化功能为一体的现代农业科技园，实现九岭镇农业产业发展的第2次飞跃。此次规划设计的核心是以多功能的产业和高科技含量提升园区的竞争力，增强经济活力。其技术路线如图1。
2理论
支撑笔者通过对相关经济理论和现代农业科技城的理论资料进行查阅和整理，为江油市九岭镇现代农业科技城的规划提供理论依据。
2.1经济增长极理论
法国经济学家FrancoisPerroux认为，经济增长不是在每个地区以同样的速度进行，相反，在一定的时期，增长的势头往往集中在某些主导经济部门和有创新能力的行业，而这些部门和行业由于追求外部经济效果，往往集中在区位较好的地点，通常是地区的大中城市，这些城市就成为地区经济的增长极核③。2.2技术诱导变革理论美国学者费农拉坦和日本学者速水雄次郎各自在分析世界农业发展的研究中提出了技术诱导变革革命理论(1985)。他们认为：在一个农业系统中有资源、技术、体制和文化四大要素变量。这四大要素变量并非孤立存在，而是相互影响、相互作用的变量。
2.3农业区位理论
农业区位是指在一定的自然地带性、农业地带性和社会经济发展的综合作用下形成的农业区域。按照运费大小和收益等情况来确定某种农业类型的适宜范围，这是农业区位理论的中心思想。
2.4复合生态农业理论
复合生态农业理论的基本内容是:农业生态系统是由农业生物(植物、动物、微生物)、农业环境与资源(大气、土壤、水域)和农业技术经济(农业商品交换、农业组织管理、农业科技教育)3个主系统和9个亚系统组成，形成严格有序结构，各系统内又按严格的次序、层次构成。
2.5园区发展的规模效应理论
高科技园区具有一定生命周期，当其成为拥有独特资源禀赋的区位优势时，它能以最快的速度聚集各种创新要素，形成高科技产业发展的高地，率先发展起具有创新能力的主导产业，然后带动与之相关的前向、后向和旁侧部门发展，形成很长的产业链，逐步形成区域经济增长极。这些增长极达到一定的发展规模，并与周边地区形成梯度差异时，就会通过不同的渠道向周边地区辐射和扩散，最终带动整个地区的经济发展。
3发展模式
现代农业科技园区的发展模式有四种：（1）科研开发模式。这种模式有利于产、学、研相结合，对加速农业高新技术研究及其成果转化有重要意义。（2）示范推广项目模式。这种模式主要对农田进行成片开发建设，对农业采用先进实用技术，以开发当地特色资源和实现农业持续、高效发展为目标，力求形成技术含量高的优化结构及生产体系。（3）工厂化集约模式。这种模式充分利用国际化大都市发达的经济、科技、人才和市场优势，以现代化农业设施为主，建成工厂化生产的现代农业示范园区。其特点是设备先进，产出率和成本高，但农业自身经济效益不够理想。（4）综合模式。这种模式的特点是依托于大城市，利用特殊的自然资源开发及旅游观光项目，将农业生产和大自然有机结合，是集经济、科研、旅游为一体的现代农业园区。江油市九岭镇现代农业科技园区比较接近于第4类，更倾向于对农业技术的开发和创新，以及对农业高新技术的推广和应用。
4园区规划核心
江油市九岭镇现代农业科技园区以功能多样、生态、技术可持续为其规划的核心，围绕功能多样性这个核心，展开园区的功能布局、组织结构，并且决定园区的运行模式和运行机制。具体而言，规划围绕精细蔬菜育苗和生产、高档食用菌生产、园林景观花木种植以及商业贸易、农产品加工、休闲观光六大产业进行，园区的功能布局、组织结构和运行模式必须符合这六大产业的生产特点。
5功能多样的产业规划
江油市九岭镇农业科技园区共规划布局以下几种产业提升整体经济竞争力。
5.1多品种蔬菜生产展示区多品种蔬菜生产展示区占地约190亩。该功能区内主要修建25个联栋玻璃温室，同时，配套玻璃温室的相关技术装备；90个单体塑料大棚和搭建露天种植钢架并配备生产基础设施。
5.2多品种水果生产展示区多品种水果生产展示区占地约120亩。该功能区内主要修建4个合计约8000m2的联栋玻璃温室，同时，配套玻璃温室的相关技术装备；140个单体塑料大棚和搭建露天种植钢架并配备生产基础设施。
5.3多品种花卉生产展示区多品种花卉生产展示区占地约5亩。该功能区内主要修建4个约合8000m2的联栋玻璃温室用于多品种兰花的生产展示，同时，配套玻璃温室的相关技术装备。
5.4精细蔬菜育苗和标准生产区精细蔬菜育苗和标准生产区基建内容主要包括时鲜蔬菜标准生产区、多季绿色蔬菜和彩色蔬菜标准生产区、有机蔬菜标准生产区、新品种引进与实验区以及特色蔬菜育种与育苗区在内的五个功能区的建设。同时，完善区内相关基础配套设施以满足标准生产区的发展需求。规划占地面积约1075亩。占地面积约100亩。拟建立180个育种与育苗棚，满足园区及市场制种和育苗的需求。
5.5高档食用菌标准化生产区高档食用菌标准化生产区的基建内容主要包含大棚食用菌栽培区和工厂化食用菌栽培区的建设，通过品种改良和良种引进，建设优质食用菌生产基地。完善相应的配套设施，以及绿化美化等基础设施工程。规划占地面积约100亩。
5.6园林景观花木种植区园林景观花木种植区基建内容主要包括蜀道兰苑—（兰花区）和三合苗圃（育苗区）两大功能区的建设。依托五洲农业等企业，引进最新苗木全光照自动喷雾扦插育苗技术与设备，重点是新建花卉、苗木生产大棚（以高档连栋温室为主)，扩大露天花卉、苗木种植基地，完善绿化美化等配套基础建设工程，并从总体布局上进行规范，总规划占地面积达160亩。
5.7休闲观光区拟在休闲观光区建设科技园接待中心、现代农业影像中心、现代农业科普体验园、现代乡村酒店和休闲娱乐场所，为游人提供一个学习体验、娱乐、休憩的场所。占地总面积约60亩。
5.8新农村居住示范片以大宝村有机蔬菜标准化生产区建设为基础，在大宝村打造“村院-蔬菜”型新农村，主要包括民居的合并和旧农居的风貌改造，创建现代生产和生活功能有机结合的农村人居空间。规划建设面积110亩。通过对产业的整体布局与平衡，特别是结合现在国家对新农村的建设需求和灾后建设对恢复和提升农民的生活品质需求，在园区中规划新农村居住示范片区。一方面落实国家政策，另一方面为整个江油市乃至整个四川省的农村灾后恢复建设提供一个实际案例。
6协调共生的生态规划
江油市九岭镇农业科技园区在对于整体的土地利用和产业的落实上，一方面与上层次控制性详细规划接轨，同时保护园区内部的红旗渠，两侧预留10m生态廊道，通过对园区进行微水利建设，在红旗渠的上部修筑山坪塘，用于涵养水源，改造中下部的稻田，结合功能布局需求，形成串珠状的湿地。其次沿园区内交通路线两侧补种榕树、梨树等树种，形成贯穿全境的绿色廊道。园区总体上形成片状大体量复合绿地围合建筑群落的聚集状景观生态格局；给排水采取埋管方式，生活用水和生产用水分类输送、分类排放；供电电源铺设采取沿路布设，尽量避开中心景区和主要景点；景观设施因地制宜布置，尺度、体量充分考虑园内的现有状况，力求达到风格、形式的统一，实现区域内生态系统的可持续发展。
7高效和谐的技术手段
农业科技园区在建设过程中，依托高科技技术实现园区可持续发展。组织企业与高等院校、科研单位建立各种科技合作关系，走产学研结合的路子。一是采取专职与兼职相结合的形式，鼓励高等院校和科研单位的科技人员到园区领办、合办企业，或根据园区发展建设的需要，到园区做兼职技术开发工作。二是在园区内设立专门的教学科研开发基地，吸引高等院校的学生，特别是研究生入园开展研究工作，弥补园区人才不足。三是进行产权体制改革，鼓励高等院校、科研单位以技术成果入股，吸引科技成果主动进入园区企业，进行转化和开发。四是加大园区企业自主开发应用性技术的资金投入。
