时间：2022-10-21 01:48:56
今年，罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习、贯彻党的十八大精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以“城管会战”活动为契机，围绕“严格文明执法”的工作思路，全队上下团结一心，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献，取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：
一、加强学习?提高素质
大队始终坚持每月学习制度，全面规范学习笔记，健全各类学习记录，提高队员素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作，为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用，收到了良好的效果。
二、完善制度 落实责任
今年大队班子成员进行仔细讨论，完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍，团结一心、弘扬正气、各司其职、大胆工作。每月进行集中整治市容、市貌大行动，切实落实城区网格化管理，进而形成层层包干，责任到人的良好局面。做好了迎接省、市各项检查验收工作，当好“城管会战”主力军。
三、加强宣传 营造氛围
加强法规宣传，努力提高市民意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动，努力提高市民意识。一是结合工作实际，调配执法车，安排得力人员，向全县主要街道进行发放宣传资料，广泛宣传城管法律、法规知识，印制、发放城管法律法规宣传材料2000余份，达到家喻户晓、人人皆知。进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是通过新闻媒体宣传，并在人民会场设立城管法规知识宣传版面、城西菜市场入口悬挂了宣传条幅，引导广大市民从自身作起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识,逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。
四、加强管理?改善环境
大队继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针，采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对市容环境中存在的突出问题，加大整治力度，实现城市容貌大改观。
（三）规范交通秩序，治理“乱停乱放”。大队每月组织人员对主街道摩托车乱停乱放进行专项整治，累计整治行动达40余次，有效遏制了城区主街道乱停乱放摩托车辆的现象。
（四）整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状，要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点，必须经城市管理主管部门批准，达到相关标准，并确保站点周围清洁卫生，设置排水设施，无乱挂乱扯违规行为。
五）加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理，规范夜市经营秩序，给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净，不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜，收市后应及时清扫场地，确保环境卫生整洁有序。
（六）加大户外广告整治力度。依照有关规定，对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起，同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理，采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理，一年来共治理此类案件100余例，扣押广告牌80余个。
（七）设立错时执法中队。对以前早市占道摆放和下班时间段出店经营及游街叫卖等现象无人管理的情况，大队班子成员研究决定从5月份起设立了错时执法中队，安排专人专车对早市以及下班时间进行管理，取得了较好效果。
（八）开展乡镇执法。今年我队先后到九资河、白庙河等乡镇全面开展城乡环境综合治理工作。对乡镇的出店经营、乱搭乱建、乱停乱放摩托车辆等违规行为进行劝导和管理，着力改善乡镇发展环境和人居环境。
? （九）监督执行“门前四包”规定。从6月份起，全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行
一、立足本职抓落实，切实履行区城管办工作职责
1.加强组织领导，明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任，针对年度城管工作区委政府标准高，人民群众要求高，工作任务质量高的“三高”形势，精心安排，认真组织。年初制定监察工作责任到人，分片负责的工作制度，建立了个人片区责任考核机制，并与监察队员签订了目标责任书，将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组，重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况，市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查，做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓，队长靠上抓，队员时时抓的工作机制，有效保障年度工作促落实、出成效。
2.完善管理机制，巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见，结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度，延伸检查触角，累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度，累计组织召开城市城管35次例会，通报并督促解决城管问题3800余次，安排部署重点工作60余项，进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能，协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项，协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实，坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度，下发城管督办通知书8份，督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制，向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇，切实提高城管单位合力，深入推进加强区城管委组织领导，加强部门协调联动，加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进，胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市，打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求，监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上，先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案，科学确定整治标准，合理分配整治任务，最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开，正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后，监察大队有效组织，快速行动，通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展，协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明确祁连路改造方案，协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作，率先完成局机关年度整治任务，取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责，指定专人负责全区整治工作督查，确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作，检查、评比、通报重点向整治内容倾斜，最大程度地配合整治推进组的督查工作，坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结，协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理，突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作，累计清除卫生死角3万余处，清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度，创新清理方式方法，累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实，以街道、楼院为基础，以单位、商业门店为基准划分单元网格，实行“门前三包”责任包干制，累计拆除道路水泥斜坡2千余个，规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次，“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治，着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线（祁连路和飞天路）交通秩序专项整治活动，依法查处规范违规停车1500余起，查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起，城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序，完成投资1500万元，将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域，集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治，累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处，粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时，配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程，城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程，累计投资1.2亿元（含社会投资），栽植各类苗木120万株，新增绿化面积120万平方米，栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标，均同比增长100%以上。其中，城市园林绿化工程完成投资750万元，改造公共绿地5.62万平方米，新建道路绿化带2公里；城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元，实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程；工业园区绿化完成投资6000万元，实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元，采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施，围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域，组织开展了较大规模的综合整治活动，清理垃圾死角1000余处，清运建筑、生活垃圾3000多吨，拆除改建围墙10多公里，配备城市出入口环卫设施（果皮箱）1000个，有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传，营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标，结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际，起草肃州区国际明星城市建设实施方案，在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托，精心开展国际明星城市建设宣传报道，通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动，精心准备各项观摩活动，将我区建设国际明星城市的好理念，好做法、好经验向党委政府汇报，向兄弟县市传播，向人民群众渗透。以重点项目实施为基础，全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜间品位的要求，分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求，组织区属14个部门，全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程，至目前方案制定阶段已接近尾声，10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍，树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则，要求监察队员时刻关注政治，时时关注民情，每周参加机关政治学习，按要求撰写学习心得体会。利用业余时间，着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识，坚持理论和实践相结合，法律法规与执法工作相结合的原则，认真梳理执法环节，换位思考执法过程，切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查，严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作，深入贯彻落实宣传与教育为主，处罚与规范并举的执法理念，利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前，全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起，协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起，核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识，净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来，监察大队致力于加大城市管理日常监督检查，健全城市管理机制，完善大城管工作格局，提升城市管理整体水平方面做了大量的努力，全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时，依然存在着部分亟待解决的问题，主要表现在，一是城乡结合部基础设施薄弱，精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距，按照城市市政投入标准，目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口，区环卫局垃圾清运车辆不足，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求，造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求，去年城乡结合部27条路段，共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准，为此，各城郊乡镇根据各自责任区域面积，成立有专业清扫保洁队伍，但由于无财政经费保障，各乡镇无法支撑保洁人员工资，和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定，清扫作业质量不达标，部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素；二是城乡环境整治覆盖面不够广，部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年，整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行，城区、城郊重点路段环境有了较大改善，但由于覆盖面积有限，城郊部分路段环境质量不高，城郊结合部市容管理力度不够，巩固措施不完善，个别区域出现反弹的现象；三是市容环境管理精细化水平相对不高，部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点，占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院，背街小巷环境卫生标准相对较低，人流高峰区域，城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入，加强基础设施建设。创新城市管理融资模式，通过项目争取，增加财政预算，整合资金等方式进一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入难题，为加快我区城市精细化管理发展，建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难，分类指导，统一规划，抓紧实施”的要求，有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算，稳定城郊乡镇清扫保洁队伍，不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施，全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准，逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治，全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求，漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点，确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段，按照国际明星城市和全国文明城市建设要求，全面开展涵盖城乡结合部环境整治，环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能，形成全区上下抓整治的良好氛围，切实提高城市品位，为两成建设奠定坚实基础。
3．不断完善监察机制，着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作，由重点路段向背街小巷，城乡结合部，居民小区楼院延伸。提高检查质量，确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制，注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量，做到城市管理监察工作区域全覆盖，力争建立新城区和老城区检查频率相同，市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制，努力提高城市管理水平。
一、监察、执法工作
1、市容秩序整治
针对省爱卫办专家多次来丰明查暗访指出我市的市容环境秩序方面的存在问题，我城管监察大队组织执法人员加班加点，强力整治主次干道、后街小巷的市容秩序，截止6月10日，共清除玻璃橱窗乱张贴1589户9600多平方米，拆除破旧户外广告牌匾457块，破损遮阳蓬 162只，查处人力三轮车违章营运116辆/次，更换三轮车新顶棚471只。大队组织了十多次综合执法行动，对沿街的乱搭建、乱挂晒、乱堆放进行重点整治。通过整治，使我市的市容市貌有了明显的改观，得到了市委市政府的领导、市创卫指挥部的充分肯定，为顺利通过 “创建国家卫生城市”省级考核,作出了贡献。
2、整治户外广告牌匾
大队全体队员自己动手,不等不靠,只用很少人力、物力整治了市区重点地段不规范设置户外广告牌匾。上半年共组织11 次强拆行动，拆除违章店牌店招945块6000多平方米，同时，通过电视、报纸等宣传媒体不断加强城管执法宣传，有力地保证了户外广告整治行动的实施。近期，大队又通过学习、借鉴阜宁等地的经验、做法，拿出了市区主干道户外广告牌匾的整治方案，目前，此项工作已进入宣传发动的阶段。
3、规范设置便民点
为真正解决近郊瓜、果农无处出售自产自销的瓜果的实际问题，从根本上做到“堵疏结合”，大队在征得有关部门的同意后，专门开辟出飞达东路、大华路等地段设置了多个瓜果便民点。另外,大队还在大新南路,大新中路等路段专门开辟了小修理的便民摊点群,既方便的群众,又规范了对小修理摊点的管理。
4、商业步行街管理
接管鸿基汇金购物公园后,迅速成立商业步行街管理中队,随即采取了一系列的整治行动,整治流动摊点、出店经营,整治步行街道路路面及周边环境,违章广告牌夜间强拆行动,停业整顿小吃一条街，统一修建操作台26个,整治夜市摊点,加强夜间值班、巡查,以及开始进行的步行街物业管理工作,等等.通过前一段时间的大力整治和大量的工作，商业步行街的管理正逐步走上正轨。
二、思想政治工作
大队年初就制定了今年的思想作风整顿计划,要通过开展扎扎实实地学习、整顿,切实提高大队队员的思想觉悟,从而全身心的投入到工作中去。大地震发生后,大队队员纷纷献出爱心,踊跃捐款,交纳特别党费,真正体现一方有难,八方支援的民族精神。近期,恰逢市委组织开展了机关作风整顿活动,大家通过认真学习市委丁书记的有关讲话精神，深入排查剖析，大队领导及每个队员都严肃认真的从思想根源查找自身的问题，通过召开民主生活会等形式，组织大家自我剖析。在民主生活会上大家踊跃发言,开展批评与自我批评,真正做到了“知无不言、言无不尽”,找到了问题,大家一起互相帮助,想办法出点子解决。通过学习整顿活动，使大家真正做到了解放思想,轻装上阵。
三、队伍建设工作
1、细化考核内容，重在奖惩兑现。
今年大队给各中队都提出了明确的工作目标和要求,特别是创卫工作的各项任务,不断加大考核奖惩力度,定期公布考核结果,表彰先进,激励落后,使得所有的队员包括协管人员深感肩上担子之重,人人产生危机感,通过考核,大队队伍纪律有了质的飞跃。日前，大队再次修订了《日常考核细则》，细化考核内容，同时又加强了督察、考核力量，以保证大队考核工作的公平、真实。
2、抓市容环境秩序，不忘增收节支。
今年,城管局下达大队120万的创收任务,大队为把任务落到实处,于年初就与各中队签订了创收任务责任状,各中队在完成市容环境秩序监察各项任务的同时,还应开动脑筋,合法合理的创收。
3、队伍规范化达标,责任到人。
今年,是省建设厅对系统内行政执法队伍进行规范化达标考核验收的最后一年,7月份,省厅将组织对我监察大队的队伍规范化建设进行考核,局领导对此项工作十分关心,给予了大力的支持,并明确要求,一定要通过考核验收。大队为明确目标,落实责任,与所有相关责任人签订责任状。目前台帐资料的前期整理工作已告一段落，其他的各项准备工作也正在紧锣密鼓地实施当中。
4、机构调整，明确职责。
按照局务会的有关精神，近期，大队机构作出了调整，原渣土管理中队并入城管监察大队，其行使的环境卫生、渣土监察管理职能一并转入大队。为强化职责、理顺机制、明确工作目标，充分发挥城市管理监察职能，切实加强城市全方位监察，规范城市市容、环境卫生执法程序，大队根据实际情况，及时作出了相应的人员调整，明确了职责，充实了一线执法力量。
虽然,大队的工作取得了一些成绩,但我们深知,在诸多方面还存在很多问题,急需我们去解决。
1、一直喊在口上的长效机制、长效管理还未见端倪,特别是市领导多次提出的“数字化城管”，大队尚未就此拿出有关的计划。
2、“创建国家卫生城市”工作在省级考核检查中已发现的户外广告杂乱等突出问题尚未解决。
3、行政执法队伍规范化建设省建设厅达标考核准备工作还有很多未完成,眼下已是6月中旬,转眼7月将至,时间非常紧迫。
下半年主要工作:
1、下半年7月至9月,国家将对我市“创建国家卫生城市”工作进行考核验收,大队将认真研究国家卫生城市的有关标准,按照要求,在市创卫指挥部的统一指导下,大力组织市容秩序、环境卫生、店牌店招等方面的整治,并积极配合相关单位开展综合执法,形成创卫的合力。
2、加强对非法设置户外广告、宣传活动的查处力度,以工农路灯杆广告等为抓手，通过钟艺广告公司采取市场化运作、公开招标的方式，逐步规范市区户外广告的设置和管理。
3、紧抓大队增收节支工作，围绕步行街物业管理费用的收取，加快创收的进程。
今年，我队严格按照区纠风办、区城管局党委关于民主评议行风工作的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，深入查找问题，切实改进作风。经过全队上下共同努力，圆满地完成了各项工作任务。现总结如下：
一、认真筹划，抓好开局。
一是指定方案，搞好动员。大队就今年如何开展民主评议行风工作进行了多次研究，在吃透区、局民主评议行风工作精神的基础上，结合大队工作实际，研究制定了《2009年区城管大队民主评议行风工作实施方案》，对全队民主评议行风活动做了具体部署和安排，做到目标明确、内容具体，重点突出，措施有力。4月中旬，组织召开了全队民主评议行风工作动员大会，就如何搞好民主评议行风工作，改进大队工作作风提出了具体要求。
二是成立机构，加强领导。成立了民主评议行风工作领导小组，抽调专人成立办公室，专门负责民主评议行风组织协调工作：负责行评工作的日常事务、宣传报道等方面的工作。
三是明确责任，强化纪律。建立了明确的责任分工制，由大队一把手负总责，分管大队长对分管的中队负责，各中队负责人对本工作中队负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。明确了行评工作纪律，将行评工作纳入年度目标管理内容，将单位的满意程度和单位在行评工作中的表现纳入年度目标考核，对在评议中失职或出现问题的单位或个人，按纪律规定追究责任人的责任，年终考核时，取消评先资格；对问题严重的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位主要负责人的领导责任。
二、广开言路，征求意见。
为切实找准城管监察工作在行风方面存在的问题，重点在不依法行政、办事不公、办事效率低、“四乱”行为，不廉洁行为等问题，我队采取多种形式，走出去，敞开大门广泛征求意见。
一是广泛开展调研走访活动，征求有关单位和经营户的意见。从4月5日到20日，大队抽调专门人员，组成2个小组，由单位主要领导带队，深入企业、社区、街道市场及个体工商户和居民中明查暗访，开展调研，先后走访了100多家单位，50余家经营户，听取他们对我队行风建设和队伍建设等方面的意见和建议。
二是结合先进性教育，广泛征求各方面意见。大队印发《征求意见表》1000份，征求社会各阶层对城管监察工作和我队工作作风方面的意见。收回率达70%，9月份，在完成三大专项检查工作的基础上，针对发现的问题，召开面对面征求管理服务对象意见和建议座谈会以及干部职工讲评会，建立整改责任制、明确责任人，责任目标，制定和完善各项规章制度，确保每一个问题整改到位，从源头上预防和治理行业不正之风。
三是设立意见信箱和专线电话，广泛征求意见。
通过以上渠道，理清并细化我队在依法从政、办事效率、履行职责、服务态度等四个方面存在的问题，其中突出的问题有：一是行政执法程序不到位，存在不亮证执法等现象；二是个别队员作风浮躁，办事拖拉，有不作为现象；三是个别执法人员素质不高，存在“冷、横、硬”和办“人情案”现象；四是主动服务，热情服务有差距，为民便民意识不强。
一、完善制度 落实职责
以四城联创为契机，按照局党组工作部署，迅速行动，迎难而上、扎实推进，以实际行动投入到创卫攻坚战，扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以创建促进城市日常管理水平的提升，以加强城市日常管理工作巩固，实行责任到人、定岗定员制度，有效提高辖区城市管理水平。
二、强化学习，持续提高自身综合素质。
进一步提高大队综合业务素质、工作水平和适应新形势工作能力。我们突出学习培训是提高执法人员政治、业务素质的重要途径，抓好执法队伍的学习培训。坚持每周学习一次的工作制度不动摇，各中队认真开展了结合自身工作的学习活动，更是创新了学习形式，经常利用休息日进行学习，我们还从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，增强了依法行政的能力。
三、加强管理 改善环境
我柏亭大队严格按照局党组部署，监督执行“门前三包”规定，对辖区内所有门店商户发放“门前三包”责任书，并督导商户严格职责落实。
（一） 针对辖区市容环境中存在的问题，加大整治力度，实现辖区市容市貌大改观。规范市容市貌秩序。实现便民利民，继续宣传劝导在先、执法查处在后的原则，加强日常巡查，做到勤转、勤看对辖区临街门店店外经营、摆放和流动叫卖经营的摊点，不定期开展集中逐户逐摊清理整治，今年我柏亭加大整治力度共整治占道及店外经营2000余处，共清理店外晾晒和居民占用人行道晾晒衣物、杂物200余处。
（二）及时处理群众投诉受理工作。针对城市管理方面的各类投诉和信访件，我们高度重视，认真督办，拿出解决方案，办结后及时给予回复。一年来受理群众投诉举报8宗，处理8宗，办案率100%做到事事有落实，件件有回音。
（三）规范交通秩序。我柏亭执法大队不定期组织所有人员在主要路口夜查治理非法营运三轮车，并且各中队在日常巡查中见一辆查一量，目前共查处非法营运三轮车70余辆，有效遏制非法营运三轮影响交通秩序的现象，打消了他们的侥幸心里。
（四）整顿洗车、修车站点。为改善个别洗车、修车站点污水漫流、环境脏乱差的现象，整治店外占道洗车修车商户20余家，并要求辖区内从事洗车、修车经营活动的站点，必须经上报、审批，到达相关标准，并确保周围清洁卫生，无乱挂乱扯、乱洒污水横流等违规行为。
（五）加强早、夜市摊点管理。为加强早、夜市管理，规范早、夜市经营秩序，成立错时执法中队。对沿街烧烤摊点摸底排查，对早、夜市占道摆放和下班时间段占道、店外经营进行不间断管理，加强对夜间沿街烧烤点巡查力度，取缔露天烧烤，规范摊点经营。
（六）加大户外广告整治力度及弱线监管。加大对户外广告许可及设置的督查力度，对未经许可或超范围设置的户外广告坚决查处，对不符合市容容貌标准的门头店招、电子显示屏坚决取缔，并不定时开展户外乱象专项整治，对辖区户外广告乱象进行全面梳理排查，累计出动执法队员30余人次、专业施工人员10余人次、大型机械4台，对户外广告牌及线缆进行排查整治，确保全面完成辖区内的弱电入地治理工作，现西平大道、凤鸣路线缆及线杆已全部拆除、入地，清理废弃线缆及小广告若干处，割除违规悬挂横幅、条幅100余条，对辖区内违规广告牌、灯箱、LED灯等进行拆除约102处。
（七） 加强城市建设的监督和检查。今年我大队严格监督违建民房认真排查，监管违建民房25处，联合柏亭办事处发现并处理违章建筑60余处，其中西平大道西段30处、汤买赵6处、耿庄路口7处彩钢板棚、橡皮坝板房1处、专探路口西北角2处板房、棠溪大道与嫘祖大道交叉口1处板房、耿庄小学对面1处，国际商贸城彩钢板棚7处等，对背街小巷建筑垃圾、砂石占道及时制止并清理，并配合监督道路施工抑尘10处，严格按照建筑工地六个百分百，确保城市建设高质量有序发展。
（八）预防大气污染严格把关油烟整治问题。按局党组领导部署，督导辖区内餐饮服务业改善油烟排放情况和餐厨废弃物收运处置情况，我执法大队组织执法人员对辖区内所有餐馆进行了是否安装油烟净化设备的排查，同时就大气污染防治的相关法律进行了广泛的宣传。落实执法人员分路段逐户通知了辖区所有的餐馆必须安装油烟净化设备，要求未安装的及时整改安装，已安装的将合格证及油烟检测报告交到柏亭执法大队办公室备案存档。执法人员定时定点追踪餐厨泔水去向，防止餐厨剩余物（泔水）喂养生猪，并登记运送负责人联系方式，规范餐饮经营单位餐厨剩余物（泔水）处置行为，餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪的行为得到了有效的制止。截止目前共排查辖区餐饮服务业167家，已备案167家，排查企事业单位19家，已备案6家，其余13家正在加急安装中，取缔燃煤燃烧34家。
（九）对废旧物品回收站实行了跟踪检查，取缔了汤买赵、郭店、王司庄、朱洪、八中西侧的5家废旧回收站。加强日常监管工作，杜绝反弹重新开门或新增废品回收站。
（十）坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。我柏亭大队积极配合局“扫黑除恶”专项领导小组工作，严格落实局专项领导小组各项指示，保证“扫黑除恶”专项斗争攻坚战有序开展。
我柏亭大队在做好本职工作的同时还积极参与县委、县政府以及局党委组织开展的各项活动。时时处处展示我们大队积极向上的精神风貌，做到了严格遵守纪律，一切行动听指挥。
回顾今年的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒的认识到，工作标准仍有待提高。一是与兄弟先进区县相比我们的城市管理水平还存在一定差距，占道经营整治、市容美化等方面依然存在工作标准不高、整治效果不突出的问题，二是大队在队伍建设和平时的工作中还有薄弱环节，执法人员执法水平，服务意识有待进一步加强，辖区部分街道还存在治理后反弹等现象。
四、2019年工作计划
在下一步工作中我大队将继续按照县委县政府以及局党委领导的安排部署狠抓落实，稳步扎实的推进各项工作；对大队建设和工作的薄弱环节加大力度整改落实；认真履行城市管理工作职责，大力推行标准化执法工作，树立执法人员的良好形象，不断提升城市管理水平。
（一）继续做好非法占道取缔工作。在2018年基础上，进一步落实完善岗勤责任制管理，坚持长效机制，实行“定岗、定人、定责”制度，推行从大队到中队层层管理，全力取缔非法占道经营行为。同时，全力落实早查晚查、双休日领导带班检查和节假日前整治等各项制度，避免出现管理空挡，确保长效管理。
（二） 继续做好集中整治工作。坚持集中清整与日常管理相结合的原则，深入开展“集中整治”行动，严格按照标准，开展专项执法大检查，争取在保持前期治理成果的基础上收到更好的治理成效。
（三） 继续做好违章建筑清拆工作及违建民房监管。本着“勤巡查、早发现、早制止、早处理”的原则，进一步加大对违法建设的打击力度。一方面密切注意各村委楼层的加盖接层，街道小巷的违章圈占，门脸商铺的扩充门窗等；一方面在自身巡查的基础上，认真调查群主举报情况；另一方面密切配合办事处对违章建筑的清拆任务。加强拆违后续管理工作，建立和完善违法建设的资料台账，做到情况清除，动态掌握。
（一）加强城建档案人才队伍建设，是提高档案管理工作的基础今年两会，“大数据”第一次出现在政府工作报告中，这表明大数据的重要性已上升到国家层面。要适应大数据时代城建档案发展要求，就必须增强人才队伍对信息技术的认识程度，提高辨别能力和处理能力，提高档案管理队伍采用现代化手段开展档案工作的能力，满足日益增长的档案信息资源的需求。同时，要学习与掌握现代科学技术知识，学习现代化设备的实践技术、电子计算机技术、网络技术、多媒体技术等，运用科学的方法和技术管理档案，以实现档案管理的现代化，促进档案工作的发展跟上当今时代的节拍。只有不断地拓展档案人才队伍的业务水平，才能不断地适应档案事业的发展。
（二）加强城建档案人才队伍建设，是促进档案管理水平不断提升的关键城建档案作为独立的概念呈现始于20世纪80年代，在改革开放大背景下，城市建设热潮的兴起和城市规模的扩大，从客观上要求把日后需要传承和记忆的城市建设活动成果记录下来。在大数据背景下，城建档案工作面临着许多新情况、新特点、新问题。因此要不断提高档案队伍的管理水平、业务能力、理论、技能等方面的素质以及职业修养、作风修养，提高档案管理人员的综合素质，才能适应不断发展的档案事业。
（三）加强城建档案人才队伍建设，是城建档案工作更加科学化、制度化、程序化、规范化的保障档案人才队伍建设要适应大数据形势的发展，提高档案管理队伍的综合素质，完善档案工作的各项管理制度，严明岗位职责和纪律，加大监督指导力度；要使档案管理队伍树立良好的职业道德，一丝不苟工作的责任心和敬业精神；要充分发挥档案管理队伍的作用，坚持与时俱进。科学规范的档案管理，才能与时俱进，才能适应新形势的需要，为档案工作的发展提供坚实的保证，开创档案管理工作的新局面，实现档案管理工作的科学化、制度化、程序化、规范化。
二、当前城建档案人才队伍建设现状和问题
（一）以杭州市城建档案馆人才队伍现状为例截至2013年底，杭州市城建档案馆编制55人，实际到位48人；平均年龄38岁。其中研究生9人，占总数19%，本科36人，占75%，大专及以下3人，占总数6%。职称状况，教授级2人，占总数4%，副高14人，占总数29%，中级17人，占总数35%，初级9人，占总数19%，其他6人，占总数13%。专业学历方面，拥有档案、图书馆学、电子商务、工业与民用建筑、计算机、城市规划与设计、测量工程等多种专业技术人员。
（二）存在的问题
1、人员编制尚有待进一步合理利用。近年来，杭州每年以公开招聘、调入等形式陆续引进人才15名。目前仍有空编。如何在财政供养人员只增不减的大环境下转变观念，利用现有资源，引进大数据时代城建档案馆迫切需要的信息化、地下管线、声像等多方面人才，是当前面临的主要问题。
2、人才结构配置不尽合理，人员素质有待提高。杭州市城建档案馆专业技术人员队伍中，虽拥有档案、图书馆学、电子商务、工业与民用建筑、计算机、城市规划与设计、测量工程等专业人才，中级以上职称有33人，占总数69%，但是总体层次不一，结构有待优化，仍无法满足现有当前城建档案发展需要。
3、条块分割、分散管理的行政管理体制影响城建档案人才队伍建设的力度。行政体制上职能交叉、归口不一，房产、规划、工程档案多头管理的现象在全国比比皆是。这大大影响了部门之间人才的交流和资源共享。
4、人才培养机制尚不健全，人员综合素质有待提高。2010年，杭州市城建档案馆对馆内岗位职责进行了分析，拟定了岗位说明书，2013年出台了中层人才及一般工作人员的绩效考核办法。岗位考核体系、制度标准仍有完善的空间。目前城建档案人才队伍中仍然存在主动服务观念不强，知识结构比较单一，专业人才很少，整体专业化水平偏低等问题。尽管对传统的档案管理业务比较熟悉，但面对数据库开发、数据结构调整及网络安全等问题多采取技术外包。
三、加强城建档案人才队伍建设的对策
（一）转变观念，积极应对现代社会，人才在城建档案发展中的的基础性、战略性、决定性作用日益凸显。面对大数据时代和数字城建档案馆的发展，城建档案馆要“居安思危”，及时更新观念，应准确研判大数据时代的特点和城建档案发展的趋势，充分认识具备现代科学文化素质的人才才是最稀缺的资源。要未雨绸缪，早做准备，重视城建档案人才培养，特别是挖掘和培养既懂业务又懂技术的复合型人才。把那些忠于和热爱城建档案事业、作风正派、立场坚定、求真务实、有开拓创新和无私奉献精神、具有现代管理知识的优秀人才选。注重专业技术人员的知识更新和继续教育，不断提高业务素质和综合水平。
（二）改革创新，应时而动过去十年间，互联网对多个领域产生了颠覆性的影响。数据时代，“人人皆可成才”将从理念走向现实。目前城建档案人才教育培训，与当前大数据时代层出不穷的创新相比，存在明显差距。传统高校培养的档案、信息化人才与现实工作需要存在明显差距。在这样的时代背景下，如何处理好继承传统和改革创新的关系，将传统的教育培训模式与现代学习技术、工具结合起来，是城建档案教育培训的重要任务。
（三）加强合作，资源共享随着我国行政体制改革的深入，建设职能在地市一级发生骤然分行，并且日益复杂化、条块化。城建档案的归口部门呈现多样化趋势，而根据归口部门的不同，城建档案馆在档案接收过程中也出现了大量的个体差异。这也导致了城建档案人才教育培训呈现出条块分割的状态，大数据时代，房产、规划、工程档案之间的沟通联系不断加强。因此，城建档案人才队伍建设必须坚持开放的理念，加强部门、行业、地方之间的协调与合作，推动资源共享。
一、综合执法的总体评价
（一）调查问卷中的评价。外部对本区实施综合执法的总体评价：满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中，对综合执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本相符，外部与城管大队内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。
（二）综合执法的作用和成效
1综合执法在区城市管理中发挥了重要作用。各授权单位对区综合执法工作给予充分的肯定。认为，这是一支实施全方位、全天候、全覆盖的城市管理的队伍，行使相对集中行政处罚权以来，强化了城市建设和管理，提高了行政执法效率，成效比较明显。街道、镇认为：综合执法与街道、镇关系密切，相互离不开，社区的文明城区建设、日常管理、突击整治，城管大队是一支有战斗力的队伍。综合执法实施以来，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的热难点问题，我区的城市管理水平总体上有了较大的提高。
2综合执法的形象和水平比过去提高了。区城管大队依法行政、文明执法的理念强了，抓队员的组织纪律、文明执法比较严，依法行使行政处罚权更加规范。如：对无证乱设摊的管理，一般采用先文明劝阻，对不听者再依法处罚，执法程序规范。据了解，今年1-10月，综合执法依法查处各类违法案件29783起，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。徐家汇广场“城管文明执法示范岗”获得区总工会和广大过路群众的好评。
3区城管大队与授权单位协调配合比较密切。区市容局与城管大队领导坚持每周一次工作联系制度。区公安指挥中心有城管大队工作人员，双方配合行动。区环保局、绿化局、市政署等单位都在执法管理方面对城管队员进行过业务培训。区水务署和市政署等单位反映，城管大队与他们配合默切。区规划局、房地局认为，城管大队在查处违法建筑工作中发挥了其他部门难以替代的积极作用。风貌保护区建立综合执法快速拆违队伍，执法力量主要是依靠城管大队的。
二、综合执法工作的不足和问题
1综合执法与街道（镇）的“1+13”的作用没有充分发挥。街道普遍认为，区城管大队领导与街道（镇）分管领导、市政科长（教导员）的工作沟通、交换意见比以前少了，综合执法与街道（镇）的相互协调配合不如以前密切，两者的互补互助的优势没有充分发挥。在调研中，街道（镇）的不少同志很动感情地说，我们对综合执法是很有感情的，十分留恋过去相互协助、密切配合的关系。城管大队的领导表示，在先进性教育中，大队领导班子把街道（镇）提出的批评作为抓整改的一条重要的意见，现在已经有了改进措施。
2对城市管理中的一些热难点问题的处置偏软。不少同志说，自长桥街道出了“10.13”事件后,综合执法明显软下来了，不敢碰硬。“严格执法怕出事，多做多错怕多事，不做不严就没事”的畏难情绪影响了城管队员。一些原已解决的城管难热点问题在个别地区又有所抬头，如“菜场尾巴”、“马路洗车摊”、“夜排挡”等。对违法建筑的拆除、无证设摊等行为的取缔，处理软了一点。
3队伍的整体素质与综合执法的要求有差距。主要的意见：城管队员综合执法技能不够。综合执法任务大幅度增加了，队伍的业务能力没有相应提高，有些队员只熟悉街道监察队时的业务，不清楚其他行政执法的法规内容；工作责任性不够。“往往动嘴、动笔的多，动手动脚的少（指到一线整治、巡查执法减少）”。有的队员在一个地区时间长了，关系多了，执法时也难免留些情面。
4综合执法的法规还不够完善。城管队员反映，现在，城管成了包罗万象的筐，凡是难以处理的、复杂的社会性的城市管理问题都要我们去解决。其中，有些是超出城管职能范围的，执法主体上不够明确；有些近似的执法内容，法律法规的处罚标准不一，伸缩余地较大，城管队员有一个适应过程；有些专业领域的执法，城管队员缺乏专业知识和相关的检测设备，执法有些困难。意见比较集中的是：对市府《决定》、《暂行办法》中对公安、工商等行政管理部门支持、配合城管综合执法的规定不够明确具体，认为本区自从公安人员从城管大队撤回后，综合执法的威慑作用和效果明显不如以前。
5综合执法的社会环境比较差。普遍认为，由于综合执法对象中弱势群体多，外来人员、下待岗和无业人员都很容易得到群众的同情。这部分社会群体常以谋生为由，无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生。城管队员在执行公务中时常遭到一些人的围攻谩骂、甚至殴打。城管队员依法取缔或收缴设摊物品时，时常遭到围观市民的反对和指责。据统计，从综合执法实施两年来，城管队员遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部门采取强制措施或处理的有20起，今年有23人次被打。而且，队员受伤后，有些群众不肯帮助取证，到公安部门处理，还不能作妨碍公务处罚，挫伤了执法队员的积极性。
三、综合执法面临的新的困难
1综合执法的内容与综合执法的授权范围产生矛盾。成群结队的人、新疆人在闹市区无证设摊，处理不好会引起冲突，涉及民族矛盾。马路书报亭、蘑菇亭一亭出租多户，占道、扩大经营，有关部门只批不管，城管感到难管。大楼居民把大幅标语贴在自己家里的玻璃窗上，城管队员无法处理。碰到居民在违法建筑中经商，有营业执照的（主要是以前批的），城管很难执法。最难的是拆除违法建筑。有的用综合执法的常规办法难以解决问题：搭违章者，有意躲避，城管队员多次上门找不到人，走程序拆不掉违章。个别的“你拆我的违章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的办法。
2综合执法感受到了城市管理中的各种矛盾的沉重压力。拆除违法建筑、制止夜间施工噪音等城管执法难点问题授给综合执法后，把综合执法推到了矛盾的焦点上。在大量增加综合执法任务的情况下，城管大队靠队员每周加班增加管理力量，靠街道和有关单位补贴解决部分经费的不足。最近，区行风评议，综合执法评为倒数第一名，给城管大队带来了沉重的压力。明年，综合执法的范围继续扩大，铁路南站正式开始投入使用，区域内轨道交通建设的地面开挖全面铺开，综合执法的管理难度进一步加大，承受的压力将更大
3综合执法与授权单位的矛盾已经显现。由于城管是十个单位授权执法，因此，难免会产生矛盾。在对拆除违法建筑的行政处罚程序上，有时，城管大队认为要走程序，有关部门认为，这是以走程序为理由，推、拖。夏天，夜间施工噪音投诉量很大。城管大队查处夜间施工噪音污染时，主要查有没有夜间施工证，对稍微严重一点的夜间施工噪音污染的处罚，还是要环保局实施。对于这种授权，有些人认为还不如不授权。有的菜场有菜场尾巴，街道认为，城管分队应派人到菜场帮助管理，城管认为不能管菜场里的事。类似要城管做，城管认为不能做的情况确实存在。有的涉及专业领域执法的授权单位希望城管大队掌握好行政处罚力度，不能都走简易执法程序。城管感到，面对155项授权执法任务，受到人员、条件的限制，有时还管不过来。
四、办法和建议
1加强对新情况新问题的研究，努力提高综合执法水平。区城管大队曾经获得过全国先进单位的荣誉，今年，又被市系统评为市的先进单位，在市各区城管大队中有一定的影响。要想保持先进荣誉，区城管大队只能面对现实：当前改革开放进入社会矛盾突现期，城区管理的难度加大，城管大队必须加强调查研究，采取确实可行的措施，提高解决新情况新问题的能力。
2正确对待街道的批评意见，改进城管大队与街道的关系。街道对城管大队有意见，说明街道对城管大队的重视程度高，工作要求高。也说明城管大队在处理与街道的关系上，对原来的一些好的制度，没有坚持好、发展好。城管与街道双方，必须坚持和发展好我区原来的1+13＞14的成功经验，目标一致，条块结合，形成合力。
3完善与授权单位的联系制度，加强相互之间的协调配合。综合执法事权进一步扩大后，工作中难免会碰到困难和问题。希望区里能有一个工作协调委员会（可以与区创建办的工作例会结合起来），由分管区长主持，协调解决城管大队与各授权单位的工作矛盾和问题。城管大队与各授权单位要不断完善工作联系制度，进一步加强沟通、密切配合、落实长效管理。
4抓紧队伍自身建设，强化综合执法的正面宣传。要有计划、有针对性地加强对队伍的政治教育、法律法规和业务技能等的岗位培训，力争使广大队员通过培训持证上岗，提高队伍行政执法水平。要坚持优胜劣汰、人员能进能出、队员交流轮岗等制度，从制度上防止执法办“人情案”或的现象发生。在社会舆论方面，要大力宣传依法行政、文明执法的正面形象，正面报道综合执法的先进人物、先进事例，减少社会上负面宣传的不良影响，不断提高市民对综合执法的了解、理解和信任度。
一、工作目的
在市县政府的一致指导下，充沛发扬各本能机能部分联运效果，依照“县政府主导，部分联动，疏堵结合，分区整治”的准则，结合我市2012年创立全国文明城市交通次序整治举动，经过标准道路人力三轮车行驶行为，整治辖区道路人力三轮车交通次序，营建平安、疏通、有序、调和的道路交通情况。
二、组织指导
成立道路人力三轮车交通次序整治工作指导小组，担任本次交通次序整治总体工作的指导和批示，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
指导小组办公室设在交通运输分局，担任本次交通次序整治举动的组织协调，办公室主任由交通运输分局1名指导担任，副主任由公安交警城区大队四中队1名指导担任，成员由公安交警城区大队四中队、交通运输分局、城管法律分局各1名办公室担任人担任。
三、整治时间
2012年7月5日至2012年9月15日，分三个阶段开展。
（一）宣传阶段（7月5日至7月20日）。各本能机能部分要应用宣传媒体、宣传横幅和单张等，提议强壮宣传攻势，出力宣传开展人力三轮车交通次序整治举动的决计、意义、目的、办法，争夺群众了解和支撑。宣传阶段发现人力三轮车违法行为的，以教育、压服为主。
（二）法律阶段（7月21日至9月10日）。由区做事处牵头，组织区公安、交警、交通、城管法律等部分结合法律，详细举动布置按《施行方案》执行。重点整治本辖区不合法改装、不合法营运、不合法摆卖和违背禁令标记等违法行为，加大查处力度，营建严管气氛，区交通运输分局、区城管法律分局、公安交警城区大队四中队要赐与支撑。
（三）总结阶段（9月11日至9月15日）。总结整治举动的经历经验，搜集反应信息，对整治结果进行评价，为下一步工作供应数据支撑和政策导向。
四、工作办法
（一）公安交警支队城区大队四中队担任对辖区人力三轮车交通次序存在问题及处理办法进行调研，依照市公安交警支队《城区规定局限道路人力三轮车限制通行方案》，制订专治工作施行方案一并组织落实。
（二）区综治办担任对区交通运输分局、城管法律分局相关治理准则进行司法把关，对整治举动时期的法律、复议、诉讼、等供应司法意见和支撑。
（三）公安交警支队城区大队四中队经过电台、电视台、报刊、收集等向社会布告《城区规定局限道路人力三轮车限制通行方案》，并对本次城区道路人力三轮车一致整治举动的目标、意义进行鼎力宣传；依照“两个一致”（宣传口径一致、宣传内容一致）的要求，标准整治举动宣传材料的制造，一致宣传内容，经过开展普遍宣传，到达“三个进步”的目标，即群众知人情进步、认同度进步、守法率进步。
（四）区交通运输分局担任标准原有客运营运答应证人力三轮车治理，制订相关治理准则，并加鼎力度打击人力三轮车不合法载客营运的违法行为。
（五）区城管法律分局担任标准人力三轮车废品收受接管运输、摆卖行为，制订相关治理准则，加鼎力度打击人力三轮车不合法从事废品收受接管、不合法摆卖行为。
（六）整治工作由做事处置管指导挂帅制订专治工作施行方案，组织综治办、公安、交警、交通、城管法律等部分，对违背禁令标记、不合法加装动力安装、乱停乱放、占用灵活车道行驶、违背旌旗灯号灯通行、逆向行驶等交通平安违法行为，以及不合法营运、不合法摆卖、触及人力三轮车驾驶人的治安、刑事案件进行整治；组织工商部分重点查处本辖区贱内力三轮车不合法加装动力安装的厂家和商号。
五、相关要求
（一）进步看法，增强指导。各有关部分要充沛看法本次人力三轮车交通次序整治举动对创立“三个适合”城市和迎接全国文明城市测评工作的主要性，各相关部分要对整治举动赐与鼎力支撑，公安、交警、交通、城管法律部分落实指导挂点督导准则，增强组织指导，增强部分协调。
（二）部分联动，增强共同。接纳部分结合举动的工作方法，由区做事处牵头，选择统一时段，选择上下流区域，组织公安、交警、交通、城管法律等部分结合法律，做到有目的、有重点、有步调开展整治，要强大气势，加鼎力度，具体打击，让全民知晓。
各位领导，同志们:
上（下）午好！
***年的半年，是忙碌的半年。去年文明城市的成功创建，给我们添加了工作动力的同时，也给我们增加了压力。***年的半年，也是充实的半年，我们坚守在自己的岗位，守护着“文明城市”的同时，珍惜着工作成果的点点滴滴，还顺利的通过了今年的复检工作。成绩已成过去，我城管中队在下半年中，将再接再厉，切实提升管理水平，加大执法力度，使***市容环境再上新台阶，为即将到来的花博会打下良好的市容环境基础。
在离花博会还剩的***天里，我中队将着力抓好以下工作：
一、突出重点、强化措施，全面提升市容环境面貌，真正做到“花都水城，浪漫武进”。
我中队将着重抓好两方面工作：一是强势推进市容环境综合整治。针对市容管理动态性和反复性的特点，中队将按照“规范一块，提高一块”的思路，在上半年工作的基础上，进一步加大市容环境综合规范力度，同时对严重影响市容市貌、群众反映强烈的问题，采用疏堵结合，以疏为主，教罚结合，以教为主的方式，凸显城市管理成效，彻底改变美丽花都的市容市貌。二是进一步落实长效管理机制。我中队将不断创新管理措施，延伸城市管理的范围，继续实施错时管理，由主干道向小巷、村道延伸，由中心城区向城郊结合部扩散，实现管理面全覆盖的目标，让细节部分彰显花都水城。
二、围绕花博，严格管理，切实加强执法队伍建设。
“花博会主场已打下千余根桩”拉开了轰轰烈烈的花博会迎接序幕。为队员个人综合素质的再度提升，我中队一是组织执法队员全面系统的学习市容环境卫生管理、环境保护管理、两违管理等方面的法律法规，不断提高执法队员的办案水平和业务能力，真正做到为民办实事、替民办好事、让民好办事；二是建立健全各项规章制度，进一步细化各项规章制度，切实增强广大执法队员的责任意识和组织观念，真正做到以制度规范人、管理人、约束人，推动效能建设制度化进程。三是提高队员的实际操作及临场应变能力，及时总结执法工作中好的经验，开展实务操作培训，将理论与实际结合起来，在离花博会的***天内及今后的工作过程里，真正做到干好事、不出事。
各位领导、同志们，下半年的工作以及花博会的迎接工作已经全面展开，我中队将总结经验、巩固基础，大力抓好城市管理各项工作的落实，为文明***、文明***，为“花都水城、浪漫***”，为“幸福像花儿一样绽放龙城”作出自己应有的贡献！
一、今年主要工作：
（一）中队建设
街道领导高度重高城管工作，配强队伍。今年7-8月份，荣巷中队新增4名队员，新队员的加入，为中队整体增添了新的活力。新队员上岗后中队召开了会议，对队员从方方面面进行培训，加强业务理论学习，不断提高自身的素质。认真学习《市城市市容和环境卫生条例》等城管业务知识及城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，做到依法行政。在日常执法中中队要严格按照半军事化的管理方法来锻炼新队员，老队员发挥“传、帮、带”的优良作风帮助新队员尽快投入到城管执法工作中去。随时随地的将“十条禁令”、“十个不准”落到实处。明确自己的身份，告诉自己什么可以做，什么不能做，振奋精神，全身心投入到日常工作中去，以严谨的态度对待工作。由于新队员的加入，同时以创建人民满意基层站所为抓手，中队对各项规章制度进行更新和补充，严格按照《局督查细则》、《荣巷中队队员守则》的各项内容来规范自己，由指导员、中队长对队员的队容风纪、执法绩效进行监督考核，发现有违规行为的，依据《细则》进行扣分，所扣分值与各类奖金进行挂钩，确保每位队员都能认真履行好自己的职责，积极进取、团结奋进，努力纠正自己的不足。
（二）突出重点，全面做好市容环境保障工作
一是全力配合做好公益路景观改造工作。今年4月市政府决定对公益路路实施了景观改造，涉及单位店家80余家，再加上涂料、粉刷、清洗、亮化、绿化等所涉及单位及大楼总共近100家。改造工作计划在5月1日前完成，时间不等人，工作在催人，这是对荣巷街道的又一次考验。为了加快景观改造，街道成立6个街景景观改造小组，各紧密配合，通过改造任务书的发放，使沿线各单位理解，并得到他们的支持，确保进度。在开工前积极与市供电局、各产权单位沟通协调，做好施工衔接。各小组还定期召开推进会议，及时解决施工过程中发现的各类问题。
二是做好废品回收站整治工作。今年区政府下达给街道的任务是规范4家，取缔4家。中队重点清理和整治了大池路的废品回收站，对于辖区内其他废品回收站，中队加强日常巡查，一发现有苗头及时进行整治，确保原有回收站在规范管理的基础上逐步削减。到年底，街道顺利完成了规范4家，取缔4家的任务，并指定专人负责监督，防止回潮现象。
三是做好市场整治工作。今年以来，为进一步规范市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量，切实加强改进泰康、桃园、荣巷、勤新等市场容貌管理工作，中队在整治过程中向违章经营者宣传相关法律、法规，提出整改要求，告示经营户自行停止违法行为，限期进行整改。荣巷街道管辖范围内市场较多，队员对于违章现象发现一起查处一起，中队为了落实长效管理每天有队员对各市场分别进行蹲点及不定时巡查，严防“回潮”现象。现泰康市场整治方案已定，即将实施。
四是做好“路长制”管理工作。根据市级“路长制”工作要求，今年中队对钱荣路、梁溪路、梁清路、公益路、蠡溪路等市区“路长制”道路进行了有效整治。今年以来，辖区共整治无证摊贩、占道经营3500多起，夜排档12个，乱搭建19起，乱设灯箱、撑牌350余个，噪音扰民4起，乱倒垃圾32起，户外广告、彩旗、横幅200起，暂扣处罚车辆28起，三乱250起。近期，公益路正申报省级示范道路，现创建工作正进行中。
五是做好工地管理工作。为提高城市文明程度，美化市容环境面貌，优化人居环境，根据《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市容貌标准》、《市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规的规定，我荣巷中队对辖区内的14个工地签订《建设工地市容环境管理责任书》，每天2次对各工地进行日常巡查，发现有抛撒、带泥上路等违章行为立即查处，对未能达到责任书上内容的进行及时整改。在6月中、高考期间中队按照上级要求对辖区内工地发送了《关于中、高考期间工地禁止夜间施工通知》，对未禁止夜间施工的工地进行整顿。在文明城市检查期间，中队也要求工地禁止工程运输车辆出入，对违反规定的工程车辆进行暂扣处理。今年，中队查处带泥上路、抛撒滴漏182起，暂扣处罚车辆28起。
六是做好各类保障工作。今年中队较圆满地完成了市领导对荣巷街道辖区内道路的视察、首长一行来锡视察保障、文明城市创建、万达开业保障、动物园开业保障、拆迁户安置选房、梅园公墓维护秩序、中高考等保障，在保障工作中队员们积极维持好现场秩序。
（三）违法建设整治效果显著
今年，中队把遏制和查处违法建设，作为执法工作的重中之重，突出抓好社区规划、控制好荣巷街道范围内所属的9个社区及各自然村各工业园区的违法建设查处工作。在街道党工委、办事处的正确领导下，在区城管局、执法大队的支持帮助下，中队上下顶住了压力，一方面加强了宣传力度，另一方面加强了巡查力度，机动巡查与蹲点巡查相结合，发现违建后能立即通知其他队员迅速赶到现场对违法建设进行拆除。对在建的违法建设，遵循发现一起、拆除一起的原则，严格执法，决不姑息；对历史性违法建设，涉及拆迁地块的在拆迁时一并解决，非拆迁地块的，程序到位后进行拆除。今年以来，勤新工业园和蠡鸿工业园为违建多发区，队员们平时对该地区加强巡查力度，保证每天两次以上，有时节假日休息还加班加点的巡查，发现违建后立刻上报，制订拆除方案。据统计，今年以来中队共拆除违建75起，面积4056平方米，其中住宅40起，共计1610平方米，非住宅35起，共计2446平方米。非住宅违建中，多集中在工业园区，以钢结构为主，我中队也多次前往阻止、拆除，但因拆除阻力较大，很多未能拆除到位，只能上报并查处。创建无违建社区2个，青龙山和梅园社区。
（四）社区设站工作
今年，各社区的城管服务站全部挂牌成立，目前街道要求各服务站积极创建“星级”服务站，到年底，一星级7家，二星级2家。按照区委、区政府文件精神要求，各服务站配备工作人员3-5人，街道城管中队指定联络员一名，各城管服务站均设有独立的服务窗口，工作职能、人员结构网络上墙公布，做到让群众一看就明白，方便办事情。
（五）市政设施维护、绿化养护管理工作
市政设施维护，桃园新村门口至桃四一条主干道路面坑坑洼洼，严重影响居民出行，城管办到现场踏勘后将道路拍好照片到城管局商量解决办法，与社区沟通，今年8月完成了道路改造。绿化养护工作结合创建工作坚持每月检查，各社区城管不放过一处绿化死角，将问题拍好照片存档，并发书面整改通知书到社区限期整改，每月将问题按扣分标准扣分，作为年终考核的依据。今年以来，共查处和整改绿化问题875处。到年底完成新增城镇公共绿地5万㎡的任务，小游园建设任务因原地块变更用途而终止，我街道已将情况上报。
（六）投诉处理
今年中队共接到各类大小投诉125起（包括各级转办、来信、来电来访案件）做到了投诉一起，查处一起，回复一起，回复率达100％。做到接待群众来访“热情”当先，工作标准“一”字当先，办理案件“质”字当先，查处案件“严”字当先，群众来队办理事项“快”字当先。
二、存在问题
（一）队伍建设方面
首先，随着中队工作量和难度的加大，人员偏紧，考虑新招队员若干名。其次，新老队员都应进一步学习，不断提高，做到学以致用，学用结合，推动工作。第三，完善内部管理制度，内强素质，外塑形象。
（二）市场整治方面
荣巷街道范围内市场较多。今年以来，我中队感到整理压力很大，无法达到很好的效果。明年我中队拟加强与区城管局、社区、市场联动，各自承担任务，长效管理。
（三）违法建设方面
违法建设时有发生，尤其是园区违建，我中队将加大巡查力度，发现违建立刻上报处理。
（四）垃圾偷倒方面
市容整治偷倒垃圾难处理，清运费用较大。
三、2011年重点工作
2011年荣巷城管工作重点主要围绕四个方面展开。
（一）队伍建设方面
首先，随着中队工作量和难度的加大，考虑新招队员若干名。其次，新老队员都应进一步对各类法律法规进行学习研究，不断探讨、不断提高，并做到学以致用，学用结合，推动工作，在实践中提高能力，增长才干，丰富自身执法方式手段。第三，完善内部管理制度，内强素质，外塑形象，严格落实“五定”原则。
（二）市容管理方面
荣巷街道辖区内，市场较多，今年一年我中队感到整治压力大，无法达到较好的效果。明年我中队拟加强与社区、市场联动，各自承担任务，加强长效管理，整治源头。工地管理方面，在指定专人管理同时，加大对工地夜间施工的督促，遏制偷倒现象和噪音扰民。
（三）市容环境卫生方面
我街道范围内既有现代的商品房小区，又有七八十年代的老新村、待拆的自然村，环境卫生方面管理难度较大。我街道明年将参照区两整两创“季季评”的形式，结合街道实际情况，实行“双月评”。拟设立住宅楼小区、各社区规划的新村区、纯自然村、河道、农贸市场五个方面进行考评，争先排位，当场发放奖金。另外，该单项年终考核总得分与社区一把手收入直接挂钩。通过这一做法使街道环境面貌有一个新的提高。
（四）违法建设方面
明年，荣巷街道辖区内拆迁地块主要是新峰社区和桃源社区，我中队将加大对新峰拆迁地块的日常巡查，每天拟两次以上巡查，加大管理力度。对于非拆迁地块，我中队也将加大日常巡查，发现违建立刻上报处理。非住宅的巡查主要是工业园区。勤新工业园为违建多发地，我中队拟在明年加大拆违力度，强硬作风，对于违建狠抓不放，始终保持紧迫感，同时加大巡查力度和广度，争取全方位监控。同时，对于工业园区的违法建设，争取通过城管办向上一级领导汇报，以街道行政命令要求社区配合拆违工作，努力做到在第一时间发现并拆除违建，落实长效管理制度。
四、2011年工作措施
（一）加强领导，统一认识。
街道两级要把城市管理工作作为全年的一项重点工作，真抓实干，狠抓落实。
（二）落实责任，严格考核。
建立目标责任制，实行绩效考核，对城市管理成绩突出的先进单位和个人给予表彰和奖励；对管理不力、长效管理措施不落实的单位通报批评。
（三）强化宣传、营造氛围。
加大宣传力度，提高居民的综合素质，使居民支持、理解城管工作。
（四）资金保障，确保工作。
各单位要落实城市管理专项资金，确保城市管理工作正常运行。
按照大队有关要求，现将我中队2007年以来工作总结及2008年工作计划、五年工作思路报告如下：
一、2007年以来工作总结
我中队自2007年3月正式成立以来，在市执法局的领导下，以党组班子建设为重点，抓好各级组织建设，不断完善内部管理制度，提高执法队伍整体水平，按照提升城市形象、建设和谐社会的要求，结合我区城市管理的现状，坚持以制度创新为核心，以属地化管理为基础，以网络巡查为载体，以队伍规范化建设为保障，以长效管理提升城市形象为目的，努力探索城市管理的新模式，牢固树立“一盘棋”思想，主动加强与有关部门协调配合，自觉融入全区“规、建、管”这一盘棋中，当好其中一颗棋子。在工作中认真履行职责，按照《市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》加强对我区城市的管理。
近年来，共出动执法人员555人（次），车辆1293台（次）对全区市容秩序进行了整治。整治中共处理简易程序案件47件，一般程序案件36件。查处违反环保管理、园林管理、市政管理、工商卫生管理等违章行为共49890起，查处破墙开店194处；取缔各类布幅广告、宣传标语、升空气球、充气拱门等184处，清除非法张贴1250张，、非法喷涂9384处，其中1名制癣者被公安机关依法拘留。在整治中还收缴**功光碟64张、书籍3本、反动传单、手册1394份。
严格贯彻执行《市城市户外广告、招牌设置管理条例》，加强对全区户外广告和招牌的管理，依法拆除非法广告19块（处）共计401平方米，净化了物业小区的环境。
加强对我区范围内重点主控地区和路段进行“扬尘整治”，检查整治建设工地52个（次），使我区空气环境有了较大的改善。
在拆除违法建设工作中，我中队积极主动，认真做好调查摸底、证据提取等准备工作，积极主动做好被查处人的思想工作，使拆除违法建设工作能顺利进行。近年来，共拆除违法违章建筑点位11个，面积789平方米，规范了城市建设，消除了安全隐患。
积极办理人大、政协提案议案和群众来信来访。向社会公开了投诉电话和值班电话，对涉及城市管理的重点、难点、热点问题的投诉、举报和突发事件，迅速前往调查取证，并根据有关规定及时提出处理意见。近年来，共受理有关违反城市管理法律法规问题的举报投诉共130起，工作方面共受理38件，办理领导交办件7件。对所有投拆、、举报、领导交办件、建议提案都进行了详细的记录并及时进行了处理，做到了100%受理，100%完成。几年来，我中队在大队领导坚强领导下，上下齐心，取得了良好的成绩，回顾1年来的工作，主要是大队领导的正确领导，抓住了党组班子建设，抓住了党员队伍和执法队伍建设，充分发挥了组织作用，从思想上、认识上加强了统一，使的心住一处想，劲往一处使，圆满完成了各项工作任务。总结起来主要有以下几点经验：
（一）加强党组班子建设，打造领导全局全面建设的坚强核心
在班子建设上，以加强和改进作风建设为重点，以“保持共产党员先进性教育”为载体，不断强化“核心领导、战斗堡垒”意识，在提高领导班子谋划统筹、领导艺术、团结协作、求真务实上下功夫，使局领导班子达到整体优化，成为全局全面建设的坚强核心。1、加强领导班子作风建设，班子核心作用明显。作风建设是党的建设核心。2、贯彻落实党的组织制度，班子凝聚力强。认真落实好党的组织制度，是保证领导班子建设方向、提高班子凝聚力和战斗力的重要保证。3、学习，班子成员素质不断提高。通过坚持不懈的理论学习，达到了学以致用，进入思想，进入工作的目的，增强了领导把握大局、科学决策、维护稳定、创造性地开展工作的能力。
（二）创新工作思路，完善城市长效管理机制
一是理顺管理体制。为整合和统筹辖区内城市管理的各种资源，更好地履行城市管理执法工作，保障执法工作有效地推进，通过对几年来的执法工作的总结和调研，为使城市管理体制改革进一步深化，推进城市管理重心进一步下移和事权的下放，完善以“两级政府，三级管理、四级网络”为核心的城市长效管理机制，根据城市管理工作的特点和落实属地化管理的工作要求，经过精心准备，严密组织，在物业和街道办事处的积极配合下，使城市管理工作提高到了一个新的水平.
（三）加强规范化服务型政府建设，大力推进依法行政
推进规范化服务型政府建设。一是在全局牢固树立“以民为本，依法行政，高效服务”的规范化服务型政府建设理念，以改革行政管理体制和人事制度为核心，以建章立制和建设服务中心为重点。二是积极开展城市管理行政执法系统干部作风整顿“三项教育”和“在岗、在行、在状态”活动，着力解决机关工作人员在工作纪律、工作状态、工作能力方面存在的问题，进一步加强干部、职工规范化服务的意识，提高管理、服务的效率和质量，不断提升执法为民服务的良好形象。
二、2008年工作重点
2008年，我中队将继续巩固我市“两创一检”工作成果，加强对市容秩序的整治，有重点、有针对性地点线区域进行规范，主要为以下几个方向：
1、加大对违法建设的清理整治。主要是控制新增加的违法建设，对原有的违法建设在2007年整治的基础上，有重点、有步骤地进行拆除。
2、进一步加大城市管理法律法规的宣传，在对物业小区,街道和校园周边宣传的基础上，加强对城郊结合部及外来人口相对集中的区域进行宣传。
3、按照《城市户外广告、招牌设置管理条例》，加强对户外广告和招牌设置的规范管理，在主要城区基本清除小广告,非法喷涂,条幅,等城市“牛皮癣”。
4、加强对市容秩序的整治，把早夜市场,出摊占道,流动商贩做为整治工作的重点。加强对座商的宣传教育，继续落实书面责任书，形成齐抓共管的局面。
5、加强对扬尘和物业小区音响喇叭噪音的治理。严格按照建筑施工工地的管理要求，加强对全区建筑工地和运渣车辆的监管，对拟建工地及时介入，加强宣传，做到预防为主，有效地防止扬尘污染。对建筑施工、娱乐场所等易产生噪音的地方做到及时宣传、严格管理、大力整治。
6、加大对非法占用公共市政设施、破坏园林绿地的违法行为的处罚力度，巩固创建园林城市成果。
三、今后五年工作思路
紧紧围绕我市创建国家文明城市，围绕我小区城市管理的目标，树立文明执法的理念，加大城市管理力度，抓好行政执法工作，塑造我小区城市新形象。
一、在物业小区基本消除违法建设，加强对新增各种构建物的监管，基本杜绝新增违法建设。
二、严格按照《城市户外广告、招牌设置管理条例》，建立完善的监管制度，加强对城市户外广告、招牌设置的管理，依法及时、严格处理违法设置广告、招牌行为。
三、进一步健全长效管理机制，促进和完善我区城管工作规范化、制度化，围绕“强化物业小区管理、提升物业小区形象”这个中心，采取有效措施，使城市管理工作走上科学化、规范化、长效化管理的轨道。
年是“四年实现四个大变样”的开局之年，也是“城市大变样”的落实年。细细盘点过去一年的工作，可以说我们城管人是硕果累累！
环卫管理明显增强。主要道路全天候清扫保洁，生活垃圾日产日清，环卫基础设施明显改善，更换果屑箱、垃圾桶2286个，新添环卫车辆4辆。彭山、丹棱等县环卫管理工作取得明显成效，城区形象得到明显提升。
市政管理水平大幅提高。市政道路完好率达到90%以上，路灯亮灯率达到98%。投资112万元安装66个路灯智能化控制终端，总数达到78个，智能化控制率达70%。仁寿县确保了亮灯率达95%以上，新建路灯180余组。
园林绿化充满生机。补栽乔木、灌木30万余株、草坪5万余平方米，投放草花近100万盆。洪雅县新增绿化面积5.71万平方米，受到了省绿委充分肯定。仁寿县投放鲜花60万盆，并组织大树进城，美化了城市环境。
市容市貌规范有序。制定了《城区占道经营管理规划》，规范占道摊点3000余处，在市场、学校周边设立了“城管执勤点”维护秩序，查处违规三轮车140余辆，拆除违规大型户外广告100余处，清理城市“牛皮癣”2万余处，在老城区新增临时停车泊位530个。青神、洪雅等县加强了对市容秩序的规范管理，市容市貌有了明显改善。
城管执法工作有新的开拓。全年处理各类案件962件，无一错案发生。严肃查处了一批违法典型，查处违规建设面积1万余平方米。围绕百姓关注的热点、焦点，扎实开展了整治运输车辆抛洒滴漏等10项整治行动。仁寿县扎实开张综合执法工作，办案1273起。
经营城市工作迈出可喜步伐。经营户外广告等城市资源收入250万。园林处利用苗圃繁殖草花近100万盆、灌木近20万株。许可科通过市场手段，全面完成了街牌、路牌设置，为政府节约资金392万，这也算是城管人经营城市的收入。环卫处争取企业冠名赞助支持200个果皮箱。同时，园林、环卫等处积极实施管护作业市场化运作，提高了管护效率。
富民惠民有新的举措。安装断截路路灯340套，改造锈蚀路灯404组，设置路牌、街牌及公厕、广场等指示牌共405座，补植苏轼路等54条街道行道树6230株。规划建设了2条创业街，免费为征地拆迁居民、下岗失业人员等社会群体提供创业经营摊位，搭建创业平台，解决了200余人就业、创业，实现了市民、摊贩、管理方的“多赢”。直属大队在城区为困难群众提供了100个免费擦鞋岗位，并免费提供价值200余元的擦鞋用具。
队伍建设取得新实效。推行限时办结制、首问责任制、服务承诺制，办事效率进一步提高。狠抓队伍管理，扎实开展2次作风整顿建设。思想政治建设进一步加强，深入学习贯彻党的十七大精神。成功举办了首届城管系统运动会、首届大型“城管杯”知识竞赛，丰富了职工文体生活。
一年来，我市城市管理执法工作成绩斐然，得到各级领导机关的肯定。2项工作被省建设厅评为先进单位，19项工作被市委、市政府评为先进单位，市委、市政府主要领导书面批示表扬2次，21人被评为市以上先进个人。
过去一年工作取得的成绩有目共睹，你们亲历亲为，比我更有发言权，时间关系，这里不再一一总结。
成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市人民和各有关部门大力支持、密切配合的结果，是我们449名管理执法人员、693名环卫园林工人计1142名城管人在条件艰苦、保障不足的基础上辛勤努力、共同奋斗的结果。是你们的心血和汗水浇筑了城管的辉煌，是你们的奉献和智慧，树起来了城管的形象。
为此，我代表市城管执法局、市城管委办公室，向辛勤工作的全体城管人表示衷心的感谢，向今天获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意。
二、清醒认识城管人面临的形势
前面我们总结了成绩，而成绩是阶段性的，事业是无限的。成绩属于过去，新情况新问题总会不断出现。我们必须要审时度势，始终保持清醒头脑，正视城管事业面临的困难，正视我们工作中还有不少急需改善和需要跟上的问题，主要表现为“三个急待”。
城管形象急待改善。我们城管人起早贪黑，夏顶烈日，冬冒风霜，竭诚为市民服务，理应得到社会的高度认同，但从全国来看，城管队伍的社会形象还不够好，大家上互联网浏览一下，可以发现，“城管”二字不少是与负面的东西连在一起的，甚至是暴力，这与我们实际发挥的重要作用是不相符的。今年1月7日发生的湖北天门城管执法人员打人致死事件，引起了社会各界的强烈关注，给我们城管人脸上再次浓浓抹黑，更是雪上加霜，严重影响了全国城管形象。城管社会形象何以不佳？这是一个值得深思的问题。形象提不上来，就没有自豪感，就没有责任感，工作就难以开展，我们的事业就难有大的发展。
管理执法水平急待提高。首先是与城市发展的要求有差距。市委、政府高度重视城市建设，去年实现了城市大变样。“城市大变样，管理要跟上”。管护面积比以前更大了，比如环卫，原来管300多万平方米，现在要增加100多万平方米，增加近三分之一，达到500余万平方米。管护质量要求也更高了，比如路灯，通惠河改造完成后，灯光夜景很漂亮，市民很满意，群众对路灯管理的要求也更高了。
同时，随着市民生活水平的逐步提高，对生活环境的要求也越来越高，但作为一座新兴城市，城市综合功能还不够配套。城市化加快，城市人口增多，部分市民素质提高还跟不上城市发展的要求，不文明行为、违反城市管理法律法规的行为还时有发生，也给我们管理带来不小的难度。去年市上公布的数据，城市建成面积增加1.5个百分点，今年，市委市政府提出增长1.5—2个百分点，不少农民涌入城市，从农民到一个真正的现代市民，有一个较长的过程，但他们是城市的主人，我们必须要为他们服好务。
从综合执法来看，市开展相对集中行政处罚权工作不过2年多时间，尚处在探索阶段，需要不断总结、完善提高。我们有一支年轻的执法队伍，是优势也是劣势，队员年轻，文化水平高，冲劲大，想干事，是好事，但经验相对较少，处理复杂问题的能力还需提高。而老的一批队员，工作经验相对丰富，但相似的事情见多了、看惯了、干久了，在一些队员中，容易滋生厌倦情绪，工作容易出现简单化倾向，这值得我们注意。
适应和谐社会建设的能力急待加强。我们现在这个时期是一个社会大发展、大变革的时期，也是矛盾凸显期、问题易发多发期，的压力也不小。现在正处于改革的过渡期，各种矛盾交织在一起，不稳定事件频发。对于我们城市管理与执法来说，服务的对象构成很复杂，有达官显贵，也有普通群众，有强势群体，也有弱势群体。需求的层次各不相同，富人、穷人需求就不一样。利益也各不相同，譬如占道，有的市民觉得生活更方便，有的市民就认为堵了他的路，觉得不方便。市民素质千差万别，个别衣着时髦、开着好车的，却经常随意丢垃圾。社会矛盾容易体现在管理执法中。有时候，我们一加强管理，少数群众认为我们城管有意在和他们过不去，抢了他们的饭碗，稍不注意，就会产生不和谐因素。但一放松管理，党委政府和广大市民又有意见，因此，在构建和谐社会的大背景下，如何做到既要加强城市管理，又要促进和谐，对我们城管部门来说，确实有点考手艺。
总之，由于城管执法工作的大众性（所有人）、反复性（不是一劳永逸的事情）、不可间断性（一天不扫地、一天不运垃圾，城市就可能脏乱不堪），决定了城管工作的特别敏感性和高度关注性，稍有不慎、工作不到位，就有可能引起社会反响，仅去年市民投诉就达1150件。加之我们基础条件差（装备落后，环卫、园林连办公室都没有，执法大队没有好的取证设备），执法队伍年轻，经费保障欠缺，职工待遇不高，如何在有限的条件下，做好这项要求十分高而又十分敏感的工作，确实对我们是一个极大的考验和挑战。
在看到问题的同时，我们也要高兴的看到我们的有利条件和机遇，主要表现在“三个更加”上。
一是党委、政府更加重视。省委在九届四次全会上明确把城市环境治理作为民生工程来抓。提出了“完善城镇管理法规，提升城镇建设管理水平。抓紧编制市政、环卫、绿化、垃圾处理等专项规划，完善相关管理制度，推动管理规范化、制度化。”这些工作的开展将极大的促进我们城市管理的发展。省委提出了一主三化三加强，三化中，其中一化就是新型城镇化，城镇化必然要加强城市管理。市委在二届三次会议上明确了今年要全力“巩固一年实现城市大变样成果”的任务。1月31日下午，市上召开了城市工作会，蒋书记、蒋市长明确要求要进一步提高城市管理水平。这充分说明了市委、市政府对城市管理的重视。党委、政府的重视为我们做好城市管理执法工作创造了很好的政治和政策条件。
二是前进的基础更加坚实。近几年来，我们先后成功创建省级文明城市先进市、省级园林城市，初步建立了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制，各方积极配合，群众参与城市管理的积极性与主动性进一步增强。这为我们打下了良好的机制条件。
三是队伍在日经考验中更加成熟。建市7年来，从当初的城管办到今天的城管执法局，队伍不断发展壮大，制度不断健全，出现了很多好人好事。我来的时间不久，但我发现了不少热爱城管、不计报酬、无私奉献的优秀团队和优秀同志。
总之，城管是一支团结的队伍，一支可亲可爱的队伍，一支有战斗力的队伍。这是一个很好的组织基础。有了这个基础，我们就不会惧怕任何困难，有了这样一些好的基础，我们就一定能够不断攀登工作的高峰。
综上所述，我们城管执法，既面临很多困难，又恰逢不少的机遇，机遇与困难同在，希望与挑战并存，关键就看我们能否抓住机遇，趋利避害，因势利导，找准方向，理清思路，推出新招，夺取胜利，这是摆在我们每一个城管执法人员面前的共同课题。每一人都要认真思考，如何搞好工作，如何把城管工作推上新台阶。
