时间：2023-06-04 10:46:26
关键词：公共场所；卫生监测
随着改革开放的深入开展，人们的经济条件有了很大改变，各种各样的公共场所也在不断发展。但是，公共场所的卫生状况却始终关系着广大人民群众的身体健康。为了更好地加强卫生监督执法，了解锡林浩特市公共场所的卫生现状，我监督所于2012年对锡林浩特市区167家各类公共场所进行了现场卫生监测，并对部分公共用品消毒情况进行了卫生监测，现将结果报告如下：
1资料与方法
1.1监测项目和评价按照"中华人民共和国国家标准"GB9663-9673-1996"公共场所卫生标准"规定的卫生指标，即微小气候、一氧化碳、二氧化碳、细菌总数（平皿沉降法）噪声、照度等8个项目6类公共场所进行现场测定和评价，同时对不同公共用品消毒情况做现场调查。
1.2方法采用标准检验方法，按"公共场所卫生监督监测要点"具体实施卫生监测，所使用仪器为北京市天跃科技开发公司生产的Tv-VI公共场所一氧化碳-500一氧化碳分析仪、Tv-9900微风仪、Tv9800A二氧化碳分析仪、TES-1350A声级计、TES-1332照度计、HM34温湿度计六合一数字显示检测系统。空气中细菌的采集用空气质量监测标准方法平皿暴露沉降法。公共用品监测检验方法按"公共场所卫生标准监测检验方法"执行。
2结果
2.1不同类型公共场所卫生监测情况，见表1。
从表1可以看出：本次公共场所检测合格率以公共交通候车室最高，为100.00%，公共浴室最低，为88.43%，其次旅店业89.28%，其余全部在90%以上。
2.2各类监测项目检测情况，见表2。
从表2可以看出,细菌总数合格率最低,为77.10%，其余在90%以上。
2.3各类公共用品消毒检测情况，见表3。
从表3可以看出,浴巾合格率最低,为40.00%，毛巾为52.21%,桑拿服为66.67,茶具为87.10%,其余公共用具的监测合格率均为100%。
3讨论
3.1不同类型公共场所卫生监测情况公共交通等候室合格率高的主要原因,是我市唯一一家公共交通等候室,与其卫生设施完备,国营单位卫生制度健全,环境整洁,从业人员健康状况良好有关。公共浴室合格率低的主要原因，是因为公共用品消毒制度未严格落实，通风换气效果不好，有些新开业的公共浴室不按《公共场所卫生管理条例》加强管理，使用一些未取得健康体检合格证人员上岗工作，岗前未经过公共场所卫生知识及相关内容培训，加上从业人员流动快，素质有待进一步提高。因此要提高公共场所单位领导和从业人员的法制观念，严格依法经营。加大执法力度，指导不同类型的公共场所选择合适的消毒方法。加强通风、防尘和除尘措施，严格公共用品的消毒工作，加大对公共浴室的监督监测，是今后工作的重点。
3.2各类项目监测情况1份超标的二氧化碳为理发业，与工作场地狭小，通风不良有直接关系。细菌总数合格率低的主要原因是：有些公共场所通风不良，公共用品的污染、防尘和除尘设施效果不好，从业人员卫生知识水平低等。因此改善环境条件，加强自然通风设施，使空气合理流通，采用机械通风时，对可能被污染的空气进行过滤，净化处理。在进行公共用品的消毒工作中，必须加强领导，配备专职或兼职消毒人员，提供必要的消毒设备[2]。由于公共场所被污染机会较多，又难以发现，所以对经常使用的各种用具的消毒必须制度化，且持久以恒，才能较好地防止疾病的传播。公共场所由于人多，流动量大，所以灰尘量高，性质也比较复杂，有人的皮肤，毛发、痂皮、痰液等的碎屑、有衣物、被褥的毛絮、烟雾、烟灰等颗粒物、以及由室外带进的其它灰尘微粒。因此，要制定切实可行的卫生清扫制度。在地面扬尘多的地方，应设置专人负责定期清扫保洁，尽量采用湿式清扫方法，有条件的可以采用吸尘设施，以保证室内空气的清洁卫生。对公共场所从业人员进行卫生知识培训，定期进行身体检查，取得健康体检合格证后方可上岗工作。要保持良好的个人卫生，服装整洁，做到"勤洗手、勤理发、勤洗澡、勤换衣服"。
3.3各类公共用品消毒检测情况说明公共用品不足，不能合理周转，重复使用，消毒不彻底是物品污染的主要原因。公共用品的消毒是一项比较严格，细致的经常性工作，它涉及范围广，工作量大，消耗人力物力也较多，消毒后能否达到目的，取决于执行消毒工作人员的责任感，对消毒目的，原理的认识及能否熟练地掌握消毒技术[1]。在实际工作中，要根据消毒对象正确选用消毒方法，才能使消毒工作顺利进行。认真做好每一步骤，保证质量。严格按照规定的剂量与方法使用消毒剂，确保消毒对象无害化，消毒处理后必须防止再度污染。因此严格公共用品的消毒工作，增加公共用品的消毒数量，防止重复使用，是提高公共用品合格率的关键，也是今后工作努力的方向。
3.4结果通过对我市167家公共各类公共场所卫生监测结果分析，公共场所的卫生质量主要与各级领导的重视程度有关，从业人员掌握相关卫生知识多少是保证公共卫生场所安全卫生的重要环节。公共场所卫生监测结果表明我市公共场所监测合格率低，与单位领导对有关法律及环境卫生知识不足，法制观念淡薄，只重视企业经济效益，忽略了环境卫生对企业带来的影响，因此，应加大卫生监督的力度，开展经常性、预防性监测。在工作中认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，提高从业人员素质。组织卫生知识培训，建立健全卫生管理组织和制度，使从业人员懂得相关卫生知识及公共用品消毒操作规程，提高服务质量。确保符合卫生要求，从而杜绝各类传染病的发生和传播。
参考文献：
关键词：公共场所；公共用品；微生物；监测
公共场所公共用品卫生质量与人们的生活密切相关，对控制和预防通过公共场所传播疾病起着重要作用。为了全面了解我县公共场所的卫生状况，
1 资料与方法
1.1 一般资料
于2009年～2012年，对我县辖区内理发美容业、旅店业、娱乐场所，共1445家公共场所公共用品进行监测，其中理发美容业816家，旅店业612家，娱乐场所17家。
1.2 方法
以《公共场所卫生标准检验方法》为依据进行采样和检测，并按照《公共场所卫生标准》进行评价。在理发美容店中抽查理发工具、美容工具、毛巾等，检测金黄色葡萄球菌、大肠菌群；在旅店中抽查床上用品、毛巾、杯具等，检测金黄色葡萄球菌、大肠菌群；在娱乐场所中抽查茶具，检测大肠菌群。检测中所使用的试剂质量合格，并在有效期内使用。
1.3 统计学方法
本文中的所有实验数据采用SPSS12.0软件进行统计学分析，期间比较以x?检验并以p
2 结果
2.1 不同年份公共场所公共用品微生物卫生合格情况
2009年—2012年，对我县1445家公共场所的4226份公共用品进行抽查，卫生合格率分别为87.96%、89.69%、91.12%、92.56%，各年度的合格率呈上升趋势，如表1所示：
2.2 各类公共场所公共用品卫生合格情况
公共用品卫生合格情况方面：理发美容业共检测2064份，合格1825份，卫生合格率为88.42%；旅店业共检测2079份，合格1911份，卫生合格率为91.92%，娱乐场所共检测83份，合格78份，卫生合格率为93.98%。理发美容业的公共用品卫生合格率略低于旅店业和娱乐场所，如表2所示：
2.3 各类公共场所公共用品微生物检测情况
公共用品微生物监测情况方面：抽查理发美容业、旅店业、娱乐场所公用物品检测大肠菌群的合格率分别为88.42%、91.92%、93.98%；抽查理发美容业、旅店业公用物品检测金黄色葡萄球菌的合格率为100%，如表3所示：
3 讨论
根据监测结果显示，2009年—2012年我县公共场所公共用品所检项目总合格率为90.25%，监测合格率呈逐年上升趋势，卫生合格基本情况良好，这与卫生监督执法部门和疾病预防控制中心对公共场所的监督和监测密不可分。从公共场所类别来看，理发美容业的公共用品卫生状况不容乐观，合格率仅为88.42%，其次是旅店业，合格率为91.92%；从卫生监测项目来看，公共用品的金黄色葡萄球菌合格率达到了100%，而大肠菌群合格率为90.25%，仍是导致公共用品不合格的主要因素。通过调查发现，造成公共场所公共用品卫生不合格的原因主要包括以下几个方面：其一，部分卫生不合格的经营单位没有按照国家卫生法律法规和标准配备消毒设施，或配备了消毒设施没有按照消毒规程要求进行操作。其二，部分经营单位虽然有较为完善的卫生管理制度以及消毒设施，但是专职消毒人员不熟悉消毒技能，没有工作责任心，未能按照消毒操作规程对公共用品进行消毒，从而严重影响公共用品的消毒效果；其三，理发美容业的公共用品合格率最低，主要在于理发工具、美容工具、毛巾等用品使用频繁，消毒工作不到位，造成大肠菌群合格率较低，所以理发美容业是我县公共场所卫生整治的重点。
公共场所公共用品是致病微生物的载体，也是某些传染病的重要传播途径。所以，应根据公共场所公共用品卫生监测结果，全面分析和了解公共用品的卫生合格情况，制定和落实相应的公共场所卫生管理措施，不断提高公共场所卫生质量。为此，笔者提出以下几点建议：其一，加大卫生宣传力度，提高群众卫生意识和自我保护能力。充分利用网络、电视、报刊、广播等多种新闻媒体宣传公共场所卫生相关法律法规和防病知识，引导群众养成良好的卫生习惯。其二，加大卫生执法监督力度，根据国家相关法律政策和卫生标准，制订切实可行的公共场所公共用品消毒处理方法和流程。疾病预防控制中心要加强对公共场所日常卫生和预防性卫生的监测工作，力求在源头处控制公共用品卫生不合格现象，提高公共用品消毒质量；其三，加强对专职消毒人员的卫生知识培训，提高其卫生操作技能和知识水平，使其掌握公共用品消毒各环节的正确操作方法，确保公共用品卫生符合相关标准。
参考文献：
一、总则
1.1目的
完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高天台乡卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。
1.2编制
以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》等法律法规、政策和预案为依据，根据《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)》的要求，结合我乡实际情况，编制本预案。
1.3突发公共卫生事件的分级
根据《突发公共卫生事件应急预案》的分级标准执行。突发公共卫生事件等级由县级以上卫生行政部门认定。
1.4适用范围
本预案适用于乡内突然发生，造成或者可能造成本乡居民身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
1.5工作原则
（1）政府主导，社会参与
在上级人民政府的统一领导和指挥下，根据需要，组织协调乡卫生院、6个村卫生站、6个村委会、乡辖各单位、企业及全乡群众共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。
（2）预防为主，常备不懈
定期组织开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、避险、逃生技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
（3）快速反应，依法处置
加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。
（4）群专结合，科学防控
明确乡村组织与专业防控机构的职责分工，属地管理、条块结合，充分发挥本优势，广泛动员各种力量，培育志愿者队伍，积极配合、协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。
二、应急组织机构及职责
2.1应急指挥机构
在上级人民政府的统一领导下，成立天台乡突发公共卫生事件应急领导小组，由乡长任组长，乡分管领导、卫生院长任副组长，成员由村委会、卫生院和乡辖相关单位及其他民间组织等负责人组成。下设卫生应急办、应急处置组、宣传动员组、后勤保障组。
2.1.1突发公共卫生事件应急领导小组的职责：
（1）组织和动员全乡力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；
（2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；
（3）监督检查本乡各部门、各单位、各村在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；
（4）评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；
（5）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；
（6）培育服务民间组织，组织开展志愿者服务活动。
（7）承办上级交办的其他事项
2.1.2突发公共卫生事件应急领导小组工作职责
卫生应急办：负责本乡突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作；组织制订、修改预案；组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。负责内外联络及日常事务，交流工作情况，开展信息的收集分析及上报等工作。负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作。
应急处置组：及时开展突发公共卫生事件前期处置工作，根据上级要求，落实突发公共卫生事件的防控、救治工作。
宣传动员组：负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、风险沟通、普及防病知识。
后勤保障组：根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用的监督管理等工作。
2.2卫生应急相关机构职责
2.2.1卫生院
（1）能力建设：负责乡、村卫生专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力。
（2）技术支撑：参与制订预案，承担技术方案的编制工作；指导、协助各单位、村委会制定突发公共卫生事件应急工作方案；开展“农村卫生诊断”，分析各类公共卫生安全隐患，提出改进意见；开展农村居民的健康教育工作，普及突发公共卫生事件应急知识和技能。
（3）信息收集：建立突发公共卫生事件相关信息管理组织，指定专人负责突发公共卫生事件相关信息管理，按照相关法律、法规规定的报告程序，及时报告本乡内突发公共卫生事件相关信息。
（4）措施落实：配合卫生行政部门和专业防控机构，落实突发公共卫生事件的应急处置措施；协助各突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗卫生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；配合相关部门，做好本乡突发公共卫生事件应急培训和演练。
2.2.2村委会：建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善突发公共卫生事件应急工作方案；组织村民参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。
2.2.3乡辖各单位：建立、健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工；制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急方案；组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训；配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。
2.2.4村卫生站、个体诊所：及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息；承担卫生行政部门、村突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务；协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。
2.2.5其他社会团体与组织：共青团、妇联等社会团体及志愿者组织，应发挥自身的资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。
三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报
3.1监测
按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测。
3.2报告
本乡内各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等是本乡突发公共卫生事件的责任报告人。
任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。
3.3通报
乡突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向全乡各级、各单位和群众通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展；充分利用有线电视、电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建设预警、信息通报系统。
四、突发公共卫生事件应急反应和终止
4.1应急反应原则
突发公共卫生事件在本乡内发生，采取边调查、边处理、边抢救、边核实、边报告的方式，确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。
乡突发公共卫生事件应急领导小组接到邻近乡镇或上级部门的突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知本乡各相关单位，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件地区的应急处理工作。
4.2本乡发生突发公共卫生事件时的应急反应措施
4.2.1镇人民政府
（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，广泛动员，组织本乡各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。
（2）配合专业防治机构，对本乡内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本乡居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实；协助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的公路、水路交通管理工作；协助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作；配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对乡内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用等措施。
（3）乡内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作；及时通知急救中心对中毒病人实施抢救；必要时通知公安部门，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。
（4）根据上级政府的信息和宣传要求，做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。
（5）采购、接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品。
（6）配合民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的安葬和其他善后工作;配合劳动保障部门落实参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工（公）伤待遇。
4.2.2乡卫生院
（1）开展病人初诊、救治和转诊工作。
（2）指定专人负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生事件及时报告。
（3）配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设立传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定期随访；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。
（4）按专业机构要求，对本乡病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。
（5）做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。
（6）开设咨询热线，解答相关问题。为集中避难的群众提供基本医疗服务。
（7）在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作;分配发放应急药品和防护用品，并指导群众正确使用。
（8）做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实康复期病人的各项防控措施。
4.2.3乡辖各单位
（1）按照本乡和上级突发公共卫生事件应急指挥机构的要求，落实各项预防控制措施。指定专人负责突发公共卫生事件相关管理与报告工作；对本单位的病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和及时报告。
（2）配合专业防治机构在本单位开展流行病学调查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控措施。
（3）执行政府对本单位实施的封锁、隔离措施。在卫生部门的指导下，建立单位内应急隔离场所，做好封锁、隔离期间本单位的生活保障工作。
（4）做好单位内防护用品、消毒设施的采购、供应、分配和使用工作。
（5）在单位内部做好《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规知识的宣传解释和健康教育工作。
（6）开展单位及周边地区的消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作，努力改善卫生条件，保证单位宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生。
（7）各类医疗卫生机构在落实上述应急反应措施的同时，还应根据机构的类型和特点，按照突发公共卫生事件应急领导小组的要求，积极参与病、伤员的抢救与诊治；提供人员和技术支持，加强对卫生应急技术机构的业务指导和培训。
4.2.4村(居)民委员会
（1）发生突发公共卫生事件时，对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。
（2）发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知公安部门，协助专业机构开展中毒原因调查。
（3）根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的本辖区村(居)民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。
（4）接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品；为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。
（5）根据突发公共卫生事件的特点及有关部门的要求，对群众做好相应的宣传贯彻和解释工作;组织群众参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。
4.3突发公共卫生事件应急反应的终止
乡突发公共卫生事件应急领导小组，应根据上级政府作出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本乡突发公共卫生事件终止。
五、善后处理
5.1评估
突发公共卫生事件结束后，乡突发公共卫生事件应急领导小组应配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估，同时对本乡突发公共卫生事件进行自我评估。自我评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处理措施效果评价、人力资源的动员与组织情况、各相关组织的协调与配合情况、对上级职能机构开展现场处理工作的配合情况、物资及经费使用情况、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。
5.2恢复与重建
动员全乡各界力量，充分发挥村组作用，调动各类资源，开展自助和互助，加快恢复和重建。
5.3责任
对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。
5.4抚恤和补助
按照国家有关规定，配合有关部门对参加应急处理一线工作的专业技术人员给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇。
5.5征用物资、劳务的补偿
按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，镇突发公共卫生事件应急领导小组负责或协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
六、突发公共卫生事件应急处置的保障
6.1信息系统
乡政府应建立健全本乡突发公共卫生事件信息报告系统，完善信息报告、交流与沟通制度，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。乡政府、村委会、各单位应完善电话、广播、公告栏等基础设施，制定并及时更新通讯录，准确掌握居民基本信息。
6.2疾病预防控制队伍
乡政府要加强乡、村两级公共卫生组织建设。乡卫生院要加强防疫组建设，要培训村级卫生站、个体诊所等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作的开展。
6.3医疗救治队伍
乡卫生院应承担基本医疗卫生服务工作，并按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和转运工作。
6.4建立志愿者队伍
乡政府应发挥各单位和群众性组织的优势，组成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。
6.5培训与演练
乡政府应加强卫生应急培训工作，形成定期培训制度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。针对各类突发公共卫生事件的特点，开展卫生应急知识的宣传教育和自救、互救等技能的培训，重点对安全员、保安人员、村组干部及义务宣传员等开展突发公共卫生事件早期征兆的识别和应急反应等知识的培训。积极参与上级人民政府组织的突发公共卫生事件应急演练，并采取定期和不定期相结合的形式，组织开展模拟突发公共卫生事件的应急演练，以检验、改善和强化本乡应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结
和评估，进一步完善应急预案。
6.6经费和物资保障
乡政府应配合相关部门，落实突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。
6.7应急避难场所保障
乡政府应调查本乡地形地貌、建筑设施、水流风向、各单位等基本情况，制定各类突发公共卫生事件应急避难和救助场所清单，绘制避难和救助场所分布图及标识，并报上级政府和专业防治机构备案。在突发公共卫生事件的处置过程中，突发公共卫生事件应急领导小组应请示上级政府，及时确定公众临时性避难和救助场所，并在显著位置张贴避难和救助场所的地图及标识。被确定为临时避难场所的单位，应服从乡突发公共卫生事件领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。紧急情况下，突发公共卫生事件应急领导小组可根据突发公共卫生事件的性质，即刻指定公众临时性避难场所，并随后报上级政府批准。
一、整治目标
结合去年公共场所量化分级管理工作，通过开展专项整治活动，全面提高我区公共场所经营者的守法经营意识和卫生知识水平。区城范围和街道主、次干道两侧公共场所从业人员必须经过卫生知识培训，有效卫生许可证、从业人员健康证持有率达到l00％；主要卫生设施配备符合标准要求；设施、功能区域布局合理，符合卫生要求，无店外经营现象；卫生管理制度健全，环境整洁。其它地段和社区内部公共场所符合基本卫生要求，达到“居民满意、顾客满意、店家满意”的目标。
二、组织领导
区卫生局成立以分管局长为组长的公共场所卫生专项整治工作领导小组，加强组织领导，确保工作扎实有效开展。
三、整治步骤
专项整治工作分三个阶段实施：
(一)宣传发动阶段(年2月)
监督所和各街道工作站制定具体实施方案，建立专项整治工作队伍。监督所和各街道工作站要对所辖公共场所进行分类统计，监督所负责对各街道工作站相关人员进行业务培训，明确整治内容和标准。充分利用新闻媒体进行广泛宣传，营造舆论氛围。
(二)自查整改阶段(年3月～4月)
对所辖公共场所进行检查，对不符合卫生要求的，下发整改通知书，限期整改。对拒不整改的业户，及时将名单报卫生监督所，由领导小组研究决定给予行政处罚或者取缔。在此阶段，区卫生局将根据各单位整治情况组织督查。
(三)巩固提高阶段(年5月)
区卫生局组织对各街道和监督所公共场所卫生专项整治工作进行验收，监督所和各街道工作站分别选择公共场所较集中的路段，分别建立示范街（示范路段）。通过整治，促进长效管理机制的形成。
四、具体要求
(一)加强领导，提高认识。各街道工作站要切实加强领导，建立相应工作小组，明确职责。各单位在开展公共场所卫生专项整治工作中，要结合实际建立有利于工作开展的管理机制。建立和完善协调制度、会办制度、会商制度和汇报制度，保证各项整治措施的落实。
(二)坚持标准，严格许可。在整治过程中，必须严格坚持标准，对不符合标准要求的，不予发放卫生许可证，坚决杜绝乱许可、乱发证现象。
(三)周密安排，严格管理。各单位要按照区卫生局统一方案，周密安排辖区内的专项整治工作。要建立公共场所整治的基本情况台帐、存在问题台帐、整改追踪台帐和行政处罚台帐，及时掌握整治进度与效果。
根据《关于开展20__年秋季学校卫生安全监督检查工作的通知》、《关于开展重大活动期间全区食品、饮用水和公共场所卫生安全督查工作的通知》等文件要求，我所于5—6月份在辖区范围内开展了学校卫生，食品、饮用水、公共场所卫生，医疗机构放放射防护监督检查工作。现将本次综合检查工作总结如下：
一、学校卫生：
本次监督检查工作按照《关于开展20__年秋季学校卫生安全监督检查工作的通知》文件内容要求，结合本县实际情况进行。以辖区内各类学校食堂、自备水及二次供水设施、传染病防治及学校周边餐饮单位、小卖部为重点，所有学校全部列入检查范围。共检查各类学校21所（中学5所、小学8所、职校1所、托儿机构7所）学校食堂8家，学校周边小餐馆11家，食品销售店及摊点13家。15所使用集中式供水，6所为自备水或底下水。从检查情况看，学校卫生整体情况良好。7所学校食堂均推行了食品卫生监督量化分级管理制度，办理了卫生许可证，建立了食品卫生组织管理机构，配备了专（兼）职卫生管理人员，有健全的食品卫生管理制度，并能够认真检查落实，没有发现小餐桌现象；大部分使用自备水的中、小学校制定了饮用水卫生管理制度，设立了专（兼）职饮用水卫生管理人员，并能给学生提供开水；绝大多数学校高度重视传染病防控工作，传染病疫情报告渠道畅通，有传染病疫情报告制度，有因病缺勤病因追查与登记制度，近年来未发生传染病爆发与流行。但学校有正式校医的不多，学校的传染病防治管理上存在一定的不足。
二、食品、饮用水和公共场所卫生：
为切实保障我县的食品、公共场所和生活饮用水卫生安全，预防食物和饮用水中毒事件的发生，县卫生监督所于20__年5月4日至6月5日对辖区内20家宾馆（饭店）的食品、公共场所卫生及我县自来水厂进行了监督检查。在对宾馆（饭店）的食品、公共场所卫生检查中，重点监督检查了宾馆（饭店）的餐饮和客房的卫生条件是否与卫生许可内容相符，卫生档案及从业人员健康体检培训情况，承办100人以上大型宴席的备案登记情况，粗加工间、凉菜、水果等专间的设置情况，以及客房清洗消毒制度及记录等。检查情况反映，宾馆（饭店）都能认真贯彻《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和有关卫生标准、规范，能够全面落实各项卫生管理制度。但在检查中也发现有个别宾馆（饭店）使用无卫生部许可批件的消毒药，没有设立专门的水果间，冷藏（冻）柜标识不清，客房清洁用具未按用途分开放置且无明显区分标志等。针对存在问题我所作出了限期整改，否则不得进行与其相关的经营活动等监督意见。生活饮用水卫生监督有针对性地重点抽查了蒙山供水有限公司，检查的主要内容包括：水源防护带是否设立标志，水源防护带内有无生活及工业污染源，水厂卫生管理状况，水厂环境卫生状况，水厂供管水人员健康体检及卫生知识培训情况，水厂净水剂、消毒剂的储存、投加是否规范，水厂检验设施及检验记录情况，现场监测水厂出厂水及末梢水二氧化氯含量等。从现场检查的情况来看，供水公司的水源防护带状况良好，对饮用水卫生安全高度重视，各项管理措施到位，设备运行情况良好，出厂水及末梢水二氧化氯含量现场监测合格。通过这次检查，督促并提高了宾馆（饭店）对食品卫生、公共场所卫生安全工作和供水单位对生活饮用水卫生安全重要性的认识，为节日期间的食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生安全提供了切实可靠的保障。
三、医疗机构放射卫生防护：
为了确保我县放射卫生安全此次共检查了7家医疗机构，其中乡（镇）卫生院2家，县级医疗单位5家。岗放射工作人员18人，其中中级职称6人，初级职称12人。从此次情况看：一级以下医疗单位仪器安置不合理，机房面积偏小， 部份诊疗单位机房的门窗安装射线防护设施或防护不合格，致使控制室、机房门外走廊、机房窗外等医务工作者及公众经常出入停留的地方环境辐射超过国家限制标准。少数单位未建立仪器操作规程及放射线管理制度，放射线工作人员未严格按照放射工作程序操作，放射防护知识缺乏，对受检者及公众防护意识差。在被检查单位中有1家医院放射诊疗场所的入口均无电离辐射警示标志，无工作指示灯。在被检查的18名放射工作人员中有3人未进行岗前和岗中体检。对在此次检查中不符合放射卫生要求的单位均已下达限期整改的意见，对限期整改不达标的单位暂缓发放《放射诊疗许可证》直到整改合格为止。
通过本次检查找出了我县学校卫生、饮食、饮用水、公共场所卫生，医疗机构放射防护的不足之处，为今后开展重点监督工作提供依据。
【关键词】铁路交通工具;消毒;现状;对策
铁路作为一种交通工具,承担着人们探亲访友、旅游度假以及外出工作学习的重要角色,其特点具有人群密度大,人群成分复杂,人群来源复杂,人群流动性快等特点,尤其是茶具、枕巾、洗面池,座便器,卧具等都是公用的,决定了人群会通过接触这些物品相互传播疾病。
此外,空调旅客列车的空调送风系统更是全列车上旅客的“呼吸枢纽”,许多经呼吸道传播的疾病,则有可能通过送风系统传播,如果一旦有传染病发生其危害会随着人群的流动而迅速扩散,因此,对列车进行全面地消毒是切断传播途径,防止疫情借铁路传播,保护铁路职工、家属、旅客身体健康的有效手段。对其如何加强消毒工作的对策分析探讨如下。
1 加大投入,重新定位,打造一支专业过硬的消毒工作队伍
上级部门应加大资金和设备的投入,加强人才队伍建设。围绕培养、进修培训等继续医学教育的方式,加强对从事消毒的工作人员、防保站总作人员的培训,努力提高业务素质。在全局建立稳定的能够应对重大疫情和突发事件的消毒骨干队伍,如条件允许可在基层建立数支消毒工作团队开展消毒工作,推动各地消毒工作的开展和深入。
卫生防病体制改变之前,消杀的主要工作任务是管理消毒杀虫生产企业,开展有偿服务,体制改革以后,疾控机构的消杀工作发生了跟本质的变化,没有了对企业管理的职能,重点是围绕传染病防治工作开展相关下技术指导。消毒室传染病防治和医院感染控制的重要手段和方法,消毒工作不能被动等待疫情发生时的处理,更重要的是做好有针对性的预防性消毒工作。
2 加强对企业管理人员的培训,提高其自身管理水平
目前,疾控机构首先对各单位的负责人进行卫生知识培训,提高负责人对消毒工作重要性的认识和重视程度。在各消毒单位硬件设施配备到位的同时,制定一系列切实可行的消毒制度、奖惩制度和责任追究制度,责任到人、落实到人,切实提高从业人员的责任心。单位负责人要真正把消毒工作落实到实际工作中,让消毒、保洁设施正常运转起来,消毒间利用起来,消毒、奖惩制度落实到位。只有提高公共场所单位自身的管理能力,才能真正提高公共场所的卫生质量。
3 加强对消毒工作人员的业务培训,规范从业人员的消毒操作
要加强对基层消毒专业人员的培训,使得他们掌握消毒灭菌的新技术新方法,了解消毒有关新规范和标准的要求,更重要的是在年度工作计划中着重进行正确引导,帮助基层打开工作局面。列车的消毒工作需要从业人员来执行,公共用品用具的消毒效果也取决与从业人员的消毒水平。因此,卫生机构要定期派有一定专业知识的卫生监督人员对从业人员(包括新上岗人员)进行卫生知识培训,尤其是对消毒知识(包括哪些物品需要消毒、不同物品的消毒方法、消毒操作程序、药物配比、消毒工具的分类使用等)的培训。培训结束前,应对从业人员实际消毒操作水平进程考核,考核合格后方能上岗。只有规范从业人员的消毒操作,才能真正保证公共用品、用具的消毒效果。
4 加强对消毒工作的监测和指导[1]。
卫生部相关管理部门领导在2007年中国消毒高层研讨会上强调,“在传染病预防控制中要时刻把消毒工作放在重要位置,只要有疾病存在,消毒工作是离不开的,消毒是永恒的话题”。消毒工作需要有综合的业务知识,工作人员要掌握消毒灭菌技术、隔离技术、职业安全防护、专业洗手技术、微生物监测与控制、医院感染监测等专业知识。
4.1 加强日常卫生消毒工作铁路的特点“具有突发性,群体性、不确定性、危险性大等特点,还具有受时空条件限制,应急处理迟缓、人群流动性快,使危害迅速扩散等特殊性,对列车进行全面地消毒室切断传播途径,是防止疫情借铁路传播的重要手段。建立健全岗位责任制本着健全体制、明确职责、提高效能、专人负责的要求。切实加强疾病预防消毒工作。
4.2 针对特定的客流高峰采取特定的消毒对策针对每年的2―3月份开、6-7月的放假潮,10.1的黄金周,民工潮。根据不同季节传染病的流行趋势,分别采取不同的消毒剂以及消毒方法,加强消毒管理,杜绝传染病的传播蔓延。
开展集中式空调通风系统的清洗消毒管理和技术指导、开展消毒服务机构的消毒质量监测管理、指导实验室生物安全涉及的消毒隔离工作、规范疫点常规消毒、做好洪涝、地震等灾害的应急消毒的技术储备等等。
5 加大执法力度和监督水平,提高公共用品用具的监督监测频率
我们要充分利用这个大好时机,按照《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规要求,疾控部门要定期对列车上的公共用品用具消毒效果进行采样监测,并及时将监测结果反馈给卫生监督所。对拒不开展公共场所消毒工作的单位,依法从严从重处罚。这不仅可以提高旅客列车开展消毒工作的积极性,还能树立良好的卫生监督形象。实践证明:“有为才有威”,在卫生行政执法中,态度越坚决,手段越强硬,工作越好搞。加大执法力度,严罚是最有效的管理手段。卫生监督人员是公共场所消毒工作的技术指导,因此,首先应该加强对卫生监督人员进行专业知识培训,尤其是结合现场实物进行实用性知识训练,使每个监督人员都能熟练掌握消毒基本知识,药物配比,消毒程序,注意事项等,并能按消毒程序进行熟练操作。只有卫生监督人员技术到位,才能保证对消毒工作指导到位。
6 让消费者监督,让社会舆论监督
6.1 消费者是服务行业的“上帝”,维护消费者的合法权益也是卫生监督工作的目的所在。因此我们要利用在公共场所显著位置排放温馨提示牌,已消毒与未消毒公共用品与用具费别传放并张贴标签等形式,提醒消费者注意:公共场所提供给消费者的那些公共用品用具需要消毒,并提醒消费者有权拒绝使用未消毒的公共用品用具,充分提高消费者的自我保护阿姨是,调动消费者这个庞大群体的监督力量,迫使各公共场所单位必须搞好消毒工作。
6.2 加强宣传指导,提高防病意识。向旅客发放防病知识宣传单,提高消毒意识。指导工作人员进行随时预防性消毒工作,并在醒目的位置张贴基本洗手、消毒的有关规程。要求各个旅客列车设立卫生消毒员,做好防病工作。
利用宣传栏、宣传图片展览、发放卫生知识宣传单、在报社、电视台、广播电台等新闻媒体上进行卫生知识宣传等形式,坚持不懈地开展多种形式的卫生宣传教育活动,告诉消费者公共场所消毒的作用和使用未消毒公共用品用具的危害,增强消费者的卫生意识,让群众自觉抵制未消毒公共用品用具的使用。
05月31日是第29个世界无烟日，今年的宣传主题“烟草业干扰”，口号是“生活远离烟草，生命拥抱春天”。我中心根据区疾控通知要求，结合我中心实际情况，特制定大托医院5.31世界无烟日宣传活动方案如下:
一、活动目的
本次活动的重点普及烟草危害知识，开展控烟干预，以唤起人民群众劝阻吸烟以及主动戒烟，进一步倡导人们摒弃不良习惯，建立健康文明的生活方式。
二、活动时间:05月31日
三、活动内容与方式
1、在医院大门口设置宣传咨询台、宣传横幅，向过往行人发放控烟宣传资料。
2、设置明显的禁止吸烟警示牌，在门诊、接诊室、病房走廊等处张贴悬挂禁烟标志，向全院工作人员进行禁烟宣传。
3、向住院病人宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人及家属禁止在院内吸烟。
4、发动全体医务人员在工作、诊疗活动中，适时主动地向病人及家属宣传吸烟的危害性，积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为。
5、积极创建无烟医院。
四、活动要求
活动结束后，将工作的总结以书面形式报告上级主管部门。
2020年世界无烟日宣传活动方案篇2
各省、自治区、直辖市、计划单列市及xq生产建设兵团卫生计生委(卫生厅局)、爱卫办:
2016年5月31日是世界卫生组织发起的第27个世界无烟日。本次世界无烟日的主题是“提高烟草税，保护下一代”。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)有关要求和国际控烟经验，提高烟草税价是最有效的单项控烟措施，不仅可以降低吸烟率，防止青少年吸烟，还可以增加政府财政收入。现将开展第27个世界无烟日活动及相关控烟履约工作要求通知如下:
一、持续推进无烟环境创建工作
各级卫生计生部门、爱卫部门应广泛动员各有关部门、社会团体及企事业单位积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求，充分发挥领导干部在控烟工作中的示范带头作用，大力开展创建无烟政府机关、无烟学校、无烟单位活动，推进公共场所控制吸烟工作，落实“十二五”规划要求。
各级卫生计生部门要贯彻落实国家卫生计生委办公厅《关于进一步加强控烟履约工作的通知》(国卫办宣传发〔2016〕8号)(以下简称《通知》)，积极创建无烟卫生计生系统，将控烟工作情况纳入部门绩效考核和评优指标，组织开展多种形式的督导、检查和暗访评估，及时通报结果，接受媒体和公众监督。
二、认真做好烟草流行监测工作
各级卫生计生部门要认真落实中央补助地方健康素养促进行动项目烟草流行监测工作。利用适宜时间节点各省2013年青少年吸烟调查结果。倡导提高烟草税价等有效措施，联合相关部门开展控烟干预工作，提高全社会对青少年控烟工作的关注，保护青少年免受烟草危害。认真做好2016年全球成人烟草流行监测工作。
三、广泛开展控烟宣传和健康教育工作
各级卫生计生部门、爱卫办要以世界无烟日为契机，结合控烟履约工作新形势，因地制宜地开展控烟宣传和健康教育活动，提高公众对烟草危害的认识。组织开展“携手灭烟，拥抱晴天”无烟环境倡导等宣传活动，努力营造全社会支持控烟立法的良好氛围，积极推进公共场所控烟立法。国家卫生计生委将于5月启动“支持公共场所禁烟，为自己为他人”公益广告宣传月活动，各地要配合部级控烟公益广告投放工作，组织地方公益广告投放工作。动员媒体参加2016年中国烟草控制大众传播活动(2017年医院世界无烟日宣传活动方案)。有关控烟公益广告、展板等工具包可登陆中国烟草控制资源中心(2017年医院世界无烟日宣传活动方案)和网络U盘(2017年医院世界无烟日宣传活动方案，账号:2017年医院世界无烟日宣传活动方案，密码:2017年医院世界无烟日宣传活动方案)下载。
四、积极推进戒烟服务
各级卫生计生部门要认真落实《通知》要求，规范戒烟门诊，积极推进简短戒烟服务，提高医务人员戒烟能力，为广大吸烟者提供戒烟服务。鼓励和支持医务人员戒烟。开通12320卫生热线的地区，积极开展热线戒烟服务工作。推广2017年医院世界无烟日宣传活动方案专业戒烟热线。
请各地各有关单位根据本通知要求，积极开展2016年世界无烟日相关工作，并于6月30日前提交2016年世界无烟日总结至我委宣传司。活动相关资料，请与中国疾病预防控制中心控烟办公室联系。
为进一步推动我县创建国家卫生县城工作深入开展，倡导积极向上的健康生活方式，使广大人民群众远离烟草危害，减少因吸烟印发的各种疾病的发生，提高群众健康水平。根据《德江县2016年控烟工作方案的通知》(x爱卫发〔2016〕x号)文件要求。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以创建“国家卫生县城”为载体，积极推进控制吸烟活动，引导广大干部职工拒绝、控制吸烟，促进干部职工健康生活素养，逐步降低吸烟和吸烟量，提升干部职工健康素质，进一步改善公共卫生环境，巩固控烟取得的成果。
二、目标任务
所有室内外公共场所、办公场所和公共交通工具实行禁烟。全镇所有医疗机构、教育机构、行政机关率先实施禁烟，禁止各类烟草广告、促销等活动。镇卫生院建立戒烟门诊，安排专职劝烟人员宣传吸烟危害健康知识，为吸烟人员提供戒烟服务。通过开展控烟活动，提高全民控烟意识，自觉抵制烟草，有效降低吸烟率，努力创造无烟环境。
二、禁烟区域
所有室内公共场所均为无烟区，且不设室内吸烟区，镇卫生院各科室、病房、会议室、走廊，卫生间、幼儿园室内外活动区域，各类学校的室内教学活动场所，食堂、学生宿舍及青少年活动场所的内外区域，机关单位办公室、会议室、办事大厅、卫生间、走廊等均为禁烟区域。
三、工作内容
(一)公共场所全面禁烟。
各部门要积极参与控烟工作，全面推行室内公共场所和工作场所禁止吸烟活动，减少烟草对公众健康危害，尤其是对女性和儿童的健康危害，个体烟草零售店，要张贴“不向未成年人售烟”的宣传标识，取缔烟草宣传广告。各部门办公室不得摆放烟灰缸，不向客人敬烟。各办事窗口要有醒目的禁烟标志，利用电子显示屏滚动播出吸烟对人体危害的宣传内容。各部门要落实控烟检查人员，对在公共场所吸烟的行为要及时进行劝阻。
(二)卫生、教育系统和行政机关带头创建无烟单位。
镇卫生院要创建“无烟医院”，充分发挥卫生系统带头控烟先锋模范作用，要设立戒烟门诊，为吸烟人员提供戒服务，争创无烟医院。
各学校要研究制定学校控烟工作方案，积极开展“无烟学校”创建活动。镇卫生院要积极配合，为学校控烟工作提供技术服务和指导。要结合学生日常行为规范，积极开展“吸烟和被动吸烟有害健康”的宣传活动，争创无烟中小学、幼儿园。
各部门要以身作则，优化政府机关人文环境，树立窗口良好形象，积极开展“无烟机关，无烟单位”创建活动。各部门负责人要率先垂范，不在公共场所和办公场所吸烟。各部门要制定控烟工作方案，建立健全控烟管理制度，安排专(兼)职人员负责控烟工作，设置明显禁烟标志，教育广大干部职工不吸烟、不备烟、不敬烟。
(三)广泛开展公共场所禁止吸烟宣传活动。
各部门要结合“世界无烟日”主题活动，深入开展形式多样的控烟宣传活动，发放控烟漫画吸烟有害宣传资料、禁烟标识、禁烟标志、举办控烟知识讲座、公益性广告等宣传控烟知识。通过控烟宣传、普及控烟知识，提高群众对烟草危害的认识，形成全民控烟、戒烟的良好氛围。
五、组织保障
为切实抓好我镇控烟工作，确保控烟顺利开展，全面完成控烟工作任务，决定成立2017年医院世界无烟日宣传活动方案镇控烟领导小组，其组成人员名单如下:
组 长:王2017年医院世界无烟日宣传活动方案 镇人民政府副镇长
副组长:肖2017年医院世界无烟日宣传活动方案 镇党政综合办公室主任
冉2017年医院世界无烟日宣传活动方案 镇教育办公室主任
杨2017年医院世界无烟日宣传活动方案 镇卫生院院长
成 员:镇直各部门负责人
各村(社区)负责人
领导小组下设办公室在卫生院，杨智院长任办公室主任，杜朝军副院长任办公室副主任，由文忠、董芹、冯勇三位同志负责具体办公。
六、工作要求
(一)各部门要充分认识控烟工作的重要性和必要性。召开专题会议研究部署控烟工作，成立控烟工作领导小组，制定控烟工作实施方案，安排专职劝烟工作人员负责控烟工作，明确工作任务、落实工作职责、健全控烟工作制度，将控烟工作落到实处。
(二)各部门要强化控烟管理，完善工作措施，将控烟工作纳入年度目标考核。对控烟工作不重视、工作任务没有完成的部门，要进行通报批评，年度考核视为不合格，对控烟工作完成较好的部门追踪报道，宣传他们的好经验做法，对控烟积极的干部职工进行表彰。
(三)镇创建办要做好控烟工作组织协调作用，组织卫生、教育、宣传等部门利用“世界无烟日”等重大活动开展多种形式的控烟宣传活动，广泛动员干部职工、居民抵制烟草、主动戒烟，劝阻吸烟，切实形成良好的控烟氛围。
2018年医院世界无烟日宣传活动方案篇4
一、活动背景
5月31日是第30个“世界无烟日”，2017年健康中国行的宣传主题为“无烟.健康.发展”。
烟草对人体的健康危害很大。全球范围内已有大量流行病学研究证实，吸烟和被动吸烟是导致多种疾病的危险因素，目前已成为全球前8位死因(缺血性心脏病、脑血管疾病、下呼吸道感染、COPD、HIV/AIDS、腹泻、结核、气管/支气管肺癌)中除了HIV/AIDS和腹泻外，其它六种疾病的主要危险因素，烟草几乎可以损害人体的所有器官2017年医院世界无烟日活动方案2017年医院世界无烟日活动方案。
而在我国，烟草生产、烟草消费、吸烟人数均为全球首位，吸烟人数达到了3.5亿!中国面临日益严重的烟草危害:目前由吸烟引起死亡中，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%，食道癌、胃癌、肝癌、中风、冠心病、肺结核等各占5-8%;中国成人男性总死亡中，12%归因于吸烟，最终可能增至33%;目前2/3的男性在25岁前成为吸烟者，几乎无人戒烟，大约50%长期吸烟者在中年或老年时将因吸烟而致死。
二、活动目的
为了创造良好的无烟环境，教育培养现有烟民不吸烟或者减少吸烟，减少二手烟对人们的危害，并使广大群众深刻体会吸烟对身体带来的危害，从而主动参与戒烟、远离二手烟，增强人群健康水平。
三、活动时间:2017年5月31日
四、活动安排
1. 8:30—10:00
地点:门诊大厅
内 容:进行吸烟危害、戒烟等健康宣传;呼吸科专科医师提供烟草及戒烟相关知识咨询;免费提供呼出气CO监测仪检测。
参加人员:健康教育科、呼吸科
2.10:10—11:00
地点:全院范围
内 容:现场劝阻吸烟、捡烟头，强化无烟医院意识。
参加人员:医院中层干部、健教科、呼吸科
3.15:00—16:00
地点:医院大会议室
内 容:吸烟危害及戒烟相关知识健康大讲堂
参加人员:市创卫办、医院职工、病友及家属、社区群众
4.16:00—17:00
地点:医院大会议室
内 容:创建国家卫生城市知识抢答
参加人员:市创卫办、医院职工、病友及家属、社区群众
备 注:参与者均可获得一份小礼物。
五、其他事项
1.门诊大厅电子大屏幕全天播放“世界无烟日”、“无烟生活”等宣传口号2017年医院世界无烟日活动方案公开教育。
2.以“世界无烟日”为活动平台，将创卫元素融入健康教育进行宣传，活动相关材料上报市创卫办、市卫计局。
2018年医院世界无烟日宣传活动方案篇5
2016年5月31日是第29个世界无烟日。为加大控烟宣传和健康教育工作力度，推进我市控烟履约进程，维护人民群众健康，根据《省卫生计生委办公室关于开展第29个世界无烟日主题宣传活动的通知》(x卫生计生办通〔2016〕x号)的有关要求，市卫生计生委决定在5月31日前后，在全市集中开展第29个世界无烟日宣传活动。现将有关事项通知如下:
一、活动目的
大力宣传烟草危害，传播控烟知识，提高公众对烟草危害的认识，营造公共场所无烟环境。
二、活动主题
本次世界无烟日的主题是“为平装烟包做好准备”，我国的活动主题是“拒绝烟草的危害”。
三、活动内容及要求
(一)继续加强无烟环境创建活动，推进室内公共场所和工作场所控烟工作。各地要继续深入推进无烟机关创建工作，建立无烟机关建设长效机制，同时以世界无烟日为契机，结合创卫和健康促进县区创建，广泛动员有关部门、社会团体及企事业单位积极参与控烟履约相关工作，推动公共场所无烟环境建设，保护公众免受二手烟危害。
(二)强化医疗卫生计生机构控烟监督，常抓不懈推动医疗卫生计生机构控烟工作。各地要将医疗卫生计生机构控烟作为常规工作常抓不懈，将控烟工作情况纳入绩效考核和评优指标，组织开展多种形式的督导、检查和暗访评估，及时通报结果。
(三)组织开展烟包警示巡展，提高公众对烟草危害的认识。各地要以世界无烟日为契机，组织开展2016年“警示图还原真相，烟之害无处隐藏”巡展活动，利用图形警示烟草之危害，提高公众对烟草危害的认识。控烟公益广告视频和巡展宣传展板电子版可到百度云盘下载。
(四)大力开展烟草危害媒体宣传，扩大宣传覆盖面。各地要积极争取宣传主管部门和新闻媒体的支持，在世界无烟日前后，充分利用电视、广播、报刊、网络、手机短信等传统媒体，广泛宣传吸烟及二手烟危害;要组织开展控烟宣传公益广告的展播，在全社会营造不在公共场所吸烟的社会新风尚和支持控烟履约的社会舆论氛围;要组织在中小学校开展“拒吸第一支烟”签名活动，传播控烟知识;要创新宣传手段，利用微博、微信等新媒体媒介传播烟草危害知识，吸引群众广泛参与，促进健康生活方式的养成;要积极转发推广省健康教育所与荆楚网联合开展的控烟知识微信红包有奖问答游戏和公益广播展播活动，扩大活动影响面。
(五)推进戒烟服务能力建设，提高戒烟服务水平。各地要积极推进医疗机构推广戒烟服务，以“健康促进医院”创建为抓手，大力推进戒烟门诊建设，积极开展简短戒烟干预服务，提高医务人员的服务意识和戒烟能力。戒烟门诊建设和简短戒烟干预措施资料，可直接到百度云盘下载后下发到相关医疗机构。大力宣传推广2017年医院世界无烟日宣传活动方案卫生热线和2017年医院世界无烟日宣传活动方案戒烟服务热线。
一、加强领导，把创卫工作落在实处
根据*区政府创卫三年规划中20*年创卫工作要求，区卫生局在我局人员变动的情况下，结合以往创卫工作中的难点、薄弱环节，调整卫生局创卫工作领导小组，并制定了20*创卫工作方案。从区机关到下属各级机构，党政一把手直接负责创卫工作，制定工作进度表，明确分工，责任到人，保证各项创卫工作落实到位。
二、创卫主要工作
根据《国家卫生区》标准的要求，*区卫生局承担全区创卫工作中的健康教育、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治及区属医疗卫生单位的创卫工作。
三、健康教育
1．召开了全区各系统各行业创卫工作会，对创卫工作作出具体安排，下发“20*年*区健康教育工作计划要点”和创卫标准，并进行了讲解培训。
2．重新健全各系统网络，尤其基础薄弱的行业单位（工厂、商场、影剧院）。
3．对各社区、工厂、商场、影剧院、医院等，进行了三轮创卫工作督导，对基础较差的行业单位，采取了现场交流学习、个别指导、培训等方式，成效显著。
4．编辑完成《创卫健康知识手册》，编印10万册，发放至各系统，并进行部分健康知识、行为问卷测查，提高人群的健康知识、行为水平。
5．完成全区健康促进学校验收检查，绝大部分情况良好，上报市里。
6．协助区爱卫会进行了*区创卫健康知识竞赛。
7．与《*报》及各街道社区办共同组织征集健康短语活动，7600人次参加活动，征集8300条健康短语，精选后制作《健康短语周历》1万册，并将编辑成书。
8．在10个街道办事处进行精神卫生画板25块巡展活动，每个社区巡展10天，历时近4个月,受众人数达6千余人。
9．设30块画板在健康促进机关中巡展宣传。
10．制定了*年金象健康系列活动实施方案，并召开了协调会及实施工作会，开始了“百讲进社区”、精神卫生画板制作等项工作。
四、公共场所
1.2月份，联合区旅店业、洗浴业、美容美发业等行业协会，在*四中共同召开了全区公共场所各企业法人代表及负责人“创卫工作动员大会”。
2.3月，在*区卫生局召开了两次全区游泳场馆负责人会议。共有328家企业的领导到会，500多人参加了培训。会议之前，向各企业发放了各行业“管理制度”、“消毒制度”、《公共场所知识问答》及《单位卫生达标责任书》等材料。共计发放328份卫生达标责任书，收回302份，回收率92%。
3.对于没有行业协会组织的个体美容美发店，采取在日常监督检查中进行宣传培训的方式，开展“创卫工作”宣传动员。
4.经过逐一走访，基本查清了全区现有的公共场所底数：共有娱乐场所98家，游泳场所26家，洗浴48家，旅店、招待所350家，美容美发440家。同时，建立起公共场所基础档案近500户。
5.在“非典”期间，为防止“非典”蔓延，加强医院周边旅店、招待所卫生监督检查，及时向各单位发放了“公共场所卫生防病须知”，及时掌握高危人群的情况。严格按照法律程序，对两户发现“非典”病人的招待所发了“行政控制书”，在抗击“非典”的战斗中充分发挥了卫生行政执法的作用，有力地保证了各项防病措施的实施。对15家商场、5户宾馆的中央空调排送风系统进行检查与指导。
6.防控非典期间做好恢复开放体育场馆、游泳场馆、公共图书馆、文化馆（站）、剧场、影院的卫生监督工作
7.“迎十一化妆品专项检查”中，重点检查辖区内大型商场11家，小商品批发市场4家，美容美发店10家，查抄假冒伪劣化妆品案值5万余元。
8.公共场所卫生监测共完成旅店业公共用品、用具涂抹30件；旅店业客用化妆品抽检20件；理发美容店公共用品、用具涂抹30件；浴池公共用品涂抹20件；浴池水采样10件；桶装饮用矿泉水和纯净水30件；游泳池水30件。
五、生活饮用水
1.今年2月份组织召开了300余家生活饮用水产权单位及管理单位负责人参加的“*区生活饮用水卫生工作会”，会上将创卫工作的重要意义进一步明确，进行了国家相关法律法规及卫生知识的培训，对创卫工作进行了具体安排和部署。
2.对二次供水设施进行了调查。完成了100余家的监督检查和摸底调查。制定了“*区二次供水设施卫生监督工作方案”，实行层层负责制，责任到人。制定了工作进度表，有效地促进工作的开展。
3.根据*区二次供水设施专项治理工作领导小组制定出《关于二次供水设施专项治理工作方案》，*区卫生局依照《中华人民共和国传染病防治法》和《*市生活饮用水卫生监督管理条例》，于5月10日开始对全区二次供水设施进行摸底调查，卫生监督员仅用20天的时间完成了此项任务，共检查二次供水设施431个，初步建立了全区二次供水单位基础档案。同时，组织33家整改单位的负责人观看典型单位影像资料，促使其在最短的时间内彻底解决问题，改变二次供水设施的落后面貌。
4.在“非典”期间，紧急制定了《控制“非典”二次供水单位监督检查应急保障方案》，并起草了《关于防止“非典”疫情通过城市供排水管网扩散的紧急通知》，并将该通知向全区500家供水单位发放。重点对积水潭医院、北大医院、人民医院、德外医院周边、密切接触者、医务人员及指挥部驻地周边的二次供水设施进行检查，共检查供水单位109户。监测管网末梢水52件，水箱出口水30件。
六、食品卫生
1.1—2月份制定了《创建国家卫生区工作方案》，按照方案从2月份开始在全区食品行业进行了全面的宣传动员工作，分别召开了十个街道办事处食品生产经营单位和华天饮食集团公司、万方实业总公司的“创卫”工作动员会，共有1500余户食品生产经营单位负责人参加了会议。
2.3—4月份监督所全体食品卫生监督员进行了责任分工，开始对全区食品经营单位进行全面的监督指导。发放“创卫”宣传材料、卫生标准5000余份，监督检查食品生产经营单位6044户次，评选出卫生优秀单位，并在两次全区食品行业大会上进行表彰。
3.食品卫生监督共16481户次，合格19857户次，合格率83%。其中餐饮服务业监督17385户次，合格14238户次，合格率81.9%；集体食堂监督2442户次，合格2056户次，合格率84.2%；副食行业监督5070户次，合格4238户次，合格率83.6%；其他食品单位监督2937户次，合格2417户次，合格率82.3%。行政处罚720户次，其中罚款320户次，罚款金额183400元。
4.金盾行动自20*年7月22日正式启动，*区卫生局全体监督员对辖区内近千家餐饮单位展开全天候、连续反复的卫生监督检查。共出动监督员642人次，共监督检查餐饮单位962户，有卫生许可证864户，持证率89.8%；健康证检查数15602人，持证数14078人，持证率90.2%；做到生熟分开744户，合格率77.3%；有冷荤间664户，冷荤达到“五专”要求476户，合格率71.7%；餐饮具消毒合格824户，合格率85.7%；食品卫生质量合格883户，合格率91.8%；发现滥用色素3户；检查送餐企业5户，均符合食品卫生要求。监督员就上述情况对不符合卫生要求的单位责令立即整改，当场卫生行政处罚23户，17户立案调查，取缔1户，先行登记保存食品2090.65公斤，销毁食品及原料5公斤。发现一些较为集中的问题，如：冷荤间达不到“五专”要求，生熟食品混放现象也较为严重。对违法行为，发现一家处理一家，做到严防死守，杜绝隐患，保障人民的身体健康。经过此次行动，辖区内餐饮单位现状明显改善，提高了食品从业人员的卫生意识，有力打击了不法食品生产经营者，使不少隐患得以及时解决，避免了多起食物中毒的发生。
5.为确保食品卫生安全，对辖区内各食品生产经营单位食品类样品进行严格检测，共监测10410件，合格8741，合格率84%。对在本区中小学校送餐16家送餐公司进行抽样，共计46件盒饭，合格38件，合格率82.6%；对学生课间加餐食品抽检：共抽检6家食品公司10件食品，合格8件，合格率80%。
七、传染病防治工作
1、根据创建国家卫生区工作要求，依照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律、法规的要求，对全区各级各类医疗卫生机构的传染病管理、疫情报告、传染病专科门诊（肠道门诊、发热门诊）和医院内消毒隔离工作的组织、制度的落实、一次性医疗用品用后消毒毁型及医疗废物的处理情况进行了监督检查。监督检查161户次。
2、按《预防用生物制品的生产供应管理办法》规定，对全区13个医疗单位生物制品的使用和管理、冷链运转情况进行了监督检查，同时对开展计划免疫和预防接种的单位的建卡、建证情况；预防接种工作质量；进行了监督检查，覆盖率100%。
3、对55所托幼机构的进行了卫生防病监督检查。
4、对全区生产、经营、使用消毒产品的单位进行了监督检查，共监督216户次（其中生产企业3户次、经营单位74户次、使用单位140户次），检查消毒剂435件，一次性卫生用品210件，一次性使用的医疗用品254件。
5、甲、乙类传染病总发病率140.05/十万，与去年同期相比下降28.58%。病毒性肝炎发病率8.1/十万，与去年同期相比下降31.28%。计划免疫四苗全程接种率99.94%。新生儿乙肝疫苗接种率100%。未发生脊灰野株引起的麻痹病例。计划免疫外来儿童建卡率100%，无1例漏建。对HIV感染的高危人群，重点监测人数66249人。全年中小学生PPD监测16000人。结核菌阳监化率100%。。新生儿接种卡介苗99%，卡介苗12周阳转率98%。
八、综合治理
加大监督执法力度，重点整顿一类大街。监督执法的重点是：无卫生许可证（包括卫生许可证已过期）擅自营业的；从业人员无健康证（包括未能出示）；无相应消毒设施（包括擅自拆改原有消毒设施及消毒间、消毒池挪做他用）；从业人员不知道相应消毒知识等。对于检查中情节较轻的，采取帮促结合，通过督促改正和具体指导方式，帮助商家卫生达标；对违规情节较重的，责令限期整改，并对整改结果检查验收，一抓到底，直至整改到位；与公安部门配合，加大监督执法力度，对严重违法者坚决打击；在公共场所复验审批时，缩短审批时限，落实卫生达标；对检查中发现的假冒伪劣化妆品当场进行查抄，一季度共查抄假冒伪劣化妆品价值1万余元（伪劣化妆品交市监督所统一销毁）。经过检查的公共场所，卫生达标合格率达到95%，卫生状况有所好转。
九、宣传工作
卫生局采用橱窗、板报墙报、广播会议等多种形式，加强对创卫工作的宣传，提高了创卫工作的知晓率。2月配合全区“创卫宣传月”活动，组织创卫标准、卫生法律、法规，食品卫生、传染病防治、健康相关产品监测等宣传。与大众媒体加强联系，及时报道我局创卫工作的信息。
十、迎接创卫检查，制定整改方案
今年10月*区接受了全国爱卫会的检查，三年的创卫工作受到了全国爱卫会考核专家组的好评，同时专家组我区的工作提出了意见和希望。针对考核专家组在我区创卫工作调研考核报告中提出的问题和建议，我局组织相关部门进行认真研究，制定了各项整改方案。具体措施如下：
1.加强卫生监督队伍素质建设，每周继续开展业务学习，形成卫生监督例会制度；
2.继续加大卫生法律法规宣传力度，采用培训、板报、发放宣传品等各种形式加大对辖区内食品和公共场所经营单位法人（负责人）和从业人员的宣传教育；
3.根据不同公共场所的特点，结合目前我所公共场所硬件设施中存在的问题，对公共场所的基本卫生设备、设施制定全区相对统一的硬件装备标准。
4.联合区工商、区城管监察大队、区公安局等部门，定期开展全区非法食品生产经营单位和个人的专项整治，对于无证无照、拒绝监督或拒不接受处罚的钉子户，要坚决取缔，通过联合执法加大执法力度。
5.整治“五小”食品生产经营单位。将普查、筛查与重点检查有机结合，针对目前部分餐馆存在无证经营，从业人员无健康证、无培训证上岗、餐具不消毒、生熟不分、擅自拆改卫生设施等现象，进行食品卫生监督执法专项整治检查。要根据卫生许可范围进行重点监督，对于超项经营或经营与其加工能力不相适应的中小型餐馆，加大处罚力度。加强对从业人员健康状况及卫生知识的掌握程度的监督，杜绝患“五病”上岗的现象发生。加强对卫生设施的监督，对于擅自拆改卫生设施的单位，及时给予纠正，并依照有关法律法规给予行政处罚。尽快改进贴近百姓生活的小饭店、小食品销售店、食品摊点的卫生状况，保证人民群众吃上放心食品。
第一条根据国务院1987年4月1日的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）特制定本实施细则。
第二条各级卫生行政部门和国务院各部、委、局卫生职能部门要加强对卫生防疫机构的领导，健全机构，充实公共场所卫生技术装备和人员。
第三条各级政府卫生行政部门所属的卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所实施卫生监督。国境口岸及入出境交通工具的卫生监督按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的规定执行。民航、铁路、交通、厂（场）矿所属的卫生防疫机构负责对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及主要为本系统职工服务的公共场所实施卫生监督，并接受所在地地、市以上卫生防疫机构的业务指导，其主要对本系统外营业的公共场所以及尚无卫生防疫机构进行监督的单位由地方卫生防疫机构实施卫生监督。部队、学校以及其他系统所属的对社会开放的公共场所由所在地卫生防疫机构实施卫生监督。
第二章卫生管理
第四条卫生防疫机构负责监督和指导公共场所经营单位对其从业人员进行卫生知识培训和考核工作，其中个体经营者的培训考核工作由所在地区卫生防疫机构负责。培训的具体要求：
（一）卫生防疫机构按全国"公共场所从业人员卫生知识培训教学大纲"编写教材；
（二）公共场所卫生负责人和从业人员必须完成教学大纲规定的培训学时，掌握教学大纲规定的有关卫生法规、基本卫生知识和基本卫生操作技能等；
（三）卫生防疫机构对受训人员的培训进行监督审核，对合格者在"健康合格证"上加盖考核合格章。新参加工作的从业人员应取得卫生知识合格证明后方可上岗工作；
（四）从业人员每两年复训1次。
第五条公共场所从业人员健康检查的规定：
（一）旅店业、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、游泳场（馆）直接为顾客服务的从业人员（包括临时工，下同）每年进行1次健康检查，其它场所直接为顾客服务的从业人员每两年进行1次健康检查，取得"健康合格证"后方可继续上岗工作。新参加工作的人员上岗前须取得"健康合格证"。公共场所内经营食品的从业人员的健康检查按《食品卫生法》有关规定执行。可疑传染病患者须随时进行健康检查，明确诊断。
（二）公共场所主管部门负责健康检查的组织安排和督促检查工作。经营单位每年向所在地卫生防疫机构提交应进行健康检查的人员名单，并根据健康检查的结果，对患有《条例》第七条规定的疾病和其它传染性疾病者应调离其直接为顾客服务的工作岗位。
（三）各级卫生行政部门指定医疗卫生单位承担健康检查工作。健康检查应统一要求，统一标准，认真记录，建立档案。医疗卫生单位在健康检查两周内应向受检单位发出健康检查结果报告，合格者由卫生防疫机构发给"健康合格证"。
（四）"健康合格证"不得涂改、转让、倒卖、伪造。
（五）健康检查项目按卫生部颁发的有关预防性体检管理办法执行。
第六条患有《条例》第七条规定的疾病卫生管理标准：
（一）病毒性肝炎肝炎患者经系统治疗后基本痊愈（主要症状消失，肝区无明显压痛及肿大，肝功能正常，乙型肝炎表面抗原阴性）可恢复原工作。乙肝患者肝功能恢复正常，但乙型肝炎表面抗原阳性，需经六个月观察无恶化，可恢复原工作。乙肝病毒携带者若e抗原阳性，不得从事理发美容业、公共浴室业直接为顾客服务的工作。
（二）痢疾（包括阿米巴痢疾、细菌性痢疾）经治疗临床症状和体征消失，大便培养阴性，停药后两周内大便培养3次阴性者，可恢复原工作。
（三）伤寒临床症状和体征消失，大便连续培养3次阴性者可从事不直接为顾客服务的工作。经卫生防疫机构进行观察，第2年粪便检查连续进行两次培养阴性者，方可从事直接为顾客服务的工作。
（四）活动期肺结核活动期肺结核和痰带菌者应隔离治疗，痰培养阴性或一周内连续痰涂片两次阴性，达到临床治愈方可恢复原工作。
（五）皮肤病化脓性皮肤病、渗出性皮肤病及接触性传染的皮肤病患者治愈前不得从事直接为顾客服务的工作，治愈后方可恢复原工作。
（六）其它有碍公共卫生的疾病（重症沙眼、急性出血性结膜炎、性病等）需治愈后方可从事原工作。
第七条"卫生许可证"发放管理规定：
（一）"卫生许可证"由县以上卫生行政部门签发，由各级卫生防疫机构负责发放管理。民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生职能部门负责对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及土要为本系统职工服务的公共场所"卫生许可证"的发放工作。
（二）经卫生防疫机构进行审查监测确定主要卫生指标符合卫生要求，80％以上直接为顾客服务的从业人员卫生知识培训合格的经营单位方可取得"卫生许可证"。
（三）对经营多种公共场所的单位只发放1个"卫生许可证"，并注明其兼营项目。因违法而需注销其中某个经营项目时，在"卫生许可证"的相应处加盖注销章，被注销经营项目的单位经卫生监督监测认定合格后，可申请恢复被注销的经营项目，并换发新证。
（四）"卫生许可证"发放程序：
1．申领"卫生许可证"的单位到所属卫生防疫机构领取并填写"公共场所卫生许可证申请书"，经主管部门审核后送卫生防疫机构。
2．卫生防疫机构委派卫生监督员按卫生标准和要求进行审查和监测，对符合要求的发给由卫生行政部门签发的"卫生许可证"。对审查、监测的资料应存档备查。
（五）新建、扩建、改建公共场所或变更营业项目的应按上述程序申领"卫生许可证"。
（六）"卫生许可证"每两年复核1次。复核时，经营单位应填写复核登记表，经审查、监测合格的在复核登记表上加盖"审核章"。逾期3个月未加盖"审核章"者，原"卫生许可证"自行失效。
（七）"卫生许可证"应用墨笔填写，字迹清楚。单位名称要写全称。"卫生许可证"应悬挂在明显处，以便监督检查。"卫生许可证"不得涂改、转让、倒卖、伪造。
（八）申请开业的公共场所经营单位经卫生防疫机构审查监测后确定不符合卫生要求者，应采取改善措施，达到卫生要求后发给"卫生许可证"。卫生行政部门应自卫生防疫机构接到"公共场所卫生许可证申请书"之次日起两个月内，对审查合格者签发"卫生许可证"。
（九）遗失"卫生许可证"者应及时到发证机关报失补领，歇业单位应到发证机关注销"卫生许可证"。
第八条公共场所经营单位和个人需防止危害健康事故的发生。
第九条公共场所危害健康事故报告制度。
（一）报告范围：
1．微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；
2．生活饮水遭受污染或饮水污染所致的介水传染性疾病流行和中毒；
3．公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；
4．意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。
（二）事故报告责任人是经营单位负责人及卫生负责人，其他人员也有义务报告。
（三）发生死亡或同时发生3名以上（含3名）受害病人时，事故报告责任人要在发生事故24小时之内，电话报告当地卫生防疫机构，国内民航、铁路、交通、厂（场）矿等所属经营单位，应同时报告本系统卫生防疫机构，随即报告主管部门，必要时（如重大事故和可疑刑事案件等）必须同时报告公安部门。
（四）卫生防疫机构在接到报告24小时内会同有关人员进行调查，并将调查结果及处理意见于1周内写成"公共场所危害健康事故现场调查报告书"，报送同级卫生行政部门、上级卫生防疫机构、事故单位的主管部门和事故单位，并建立档案。
第十条《条例》第九条中"妥善处理"包括抢救受害者脱离现场，迅速送病人到医疗机构，防止事故的继发。确保不扩大危害范围和不继续恶化环境，以及在不影响上述情况前提下保护好现场。
第三章卫生监督
第十一条各级卫生防疫机构的监督职责分工按卫生部的有关规定执行。上级卫生防疫机构有责任对下级卫生防疫机构公共场所卫生管理工作进行检查监督指导，各级卫生防疫机构之间要明确分工，避免遗漏或重复监测。省、自治区、直辖市卫生防疫机构对下级卫生防疫机构和当地民航、铁路、交通、厂（场）矿处理不当的违反《条例》的案件，有权纠正或重新处理。
第十二条各级卫生防疫机构必须定期向同级卫生行政部门及上一级卫生防疫机构上报公共场所卫生监督监测报表及有关资料。
第十三条公共场所卫生监督员职责：
（一）对管辖范围内公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导。
（二）宣传卫生知识，指导和协助有关部门对从业人员进行卫生知识培训。
（三）根据有关规定对违反《条例》有关条款的单位和个人提出处罚建议。
（四）参加对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计卫生审查和竣工验收。
（五）对公共场所进行现场检查，索取有关资料，包括取证照相、录音、录相等，调查处理公共场所发生危害健康事故。
（六）执行卫生防疫机构交付的其他任务。
第十四条根据工作需要卫生防疫机构可设置助理卫生监督员。助理卫生监督员在卫生监督员的指导下，协助卫生监督员执行上述工作。
第十五条公共场所卫生监督员、助理卫生监督员条件：
（一）政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。
（二）卫生监督员具有医士以上（含医士）技术职称，从事公共卫生工作1年以上，掌握公共场所卫生监督监测业务和有关法规，有独立工作能力的专业人员。
（三）助理卫生监督员具有从事公共卫生工作1年以上，或具有医士（含医士）技术职称，熟悉公共场所卫生监督监测业务和有关法规，有一定的独立工作能力。
第十六条公共场所卫生监督员、助理卫生监督员守则：
（一）学习和掌握《条例》、《细则》及有关卫生标准和要求，不断提高政策水平和业务水平。
（二）执行任务做到依法办事，忠于职守，秉公办事，礼貌待人，不得营私舞弊、索贿受贿。
（三）执行任务时应着装整齐，佩戴"中国卫生监督"证章，出示监督证件，严格执行有关规定，认真填写记录。
（四）严格执行请示报告制度。
第十七条公共场所卫生监督员、助理卫生监督员可按每30至60个公共场所设1人的比例配置。县以上（含县）卫生行政部门和卫生防疫机构从事公共场所卫生监督工作，符合卫生监督员和助理卫生监督员条件的可作为卫生监督员和助理卫生监督员。
第十八条公共场所卫生监督员由各级卫生行政部门提名，经省、自治区、直辖市卫生行政部门考核同意后，由各级卫生行政部门报同级人民政府批准发给证书。助理卫生监督员由县或地区级卫生防疫机构提名，经上一级卫生行政部门考核同意后，由县或地区级卫生行政部门批准发给证书。
第十九条因工作调动或其他原因被免去公共场所卫生监督员和助理卫生监督员者，须及时交回证件和证章，并报省级卫生行政部门备案。
第二十条民航、铁路、交通、厂（场）矿的公共场所卫生监督员的任免及数量，由国务院各主管部门参照本细则第十七条自定，报所在省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。
第二十一条公共场所建设项目设计卫生监督管理规定：
（一）凡《条例》第二条所列公共场所的新建、改建、扩建工程的选址、设计应符合有关卫生标准和要求，设计说明书中必须有卫生篇章。其内容包括设计依据、主要卫生问题、卫生保健设施、措施及其预期效果等。
（二）凡受周围环境质量影响和有职业危害以及对周围人群健康有影响的公共场所建设项目必须执行建设项目卫生评价报告书制度。卫生评价报告书应在建设项目可行性研究阶段进行，施工设计前完成。
（三）建设项目的主管部门应将建设项目卫生评价报告书报卫生行政部门审批。审查同意的建设项目发给"建设项目卫生许可证"。建设单位取得"建设项目卫生许可证"后方可办理施工执照。
（四）设计及卫生评价报告书经卫生行政部门审查同意后，任何单位和个人不得擅自更改，需更改仍须取得卫生行政部门的同意。
（五）建设项目的竣工验收，应通知卫生防疫机构参加。验收合格者方可向卫生行政部门申请“卫生许可证”。
第二十二条公共场所建设项目卫生评价资格单位由省级卫生行政部门审定并发给资格证书，报卫生部备案。
第四章罚款
第二十三条对违反《条例》和本细则有关规定的单位或个人视情节轻重给予警告、罚款20元至2万元、停业整顿、吊销"卫生许可证"的处罚。上述处罚可单独使用，也可合并使用。
（一）有下列情形之一者给予警告处罚：
1．违反《条例》第六条，卫生制度不健全或从业人员未经卫生知识培训上岗者；
2．违反本细则第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者；
3．符合《条例》第十四条第一款的规定，有一项主要卫生指标不合格者。
（二）有下列情形之一者处以20元至200元罚款：
1．有本条第一款所列情形经警告处罚仍无改进者；
2．符合《条例》第十四条第一款的规定，有两项主要卫生指标不合格者；
3．违反《条例》第七条，未获得"健康合格证"从事直接为顾客服务者。
（三）有下列情形之一者处以一百元至四百元罚款：
1．有本条第二款所列情形经处以二十元至二百元罚款仍无改进者；
2．不调离《条例》第七条规定的疾病患者的。
（四）有下列情形之一者处以二百元至八百元罚款：
1．有本条第三款第二项所列情形经处以一百元至四百元罚款仍无改进者；
2．违反本细则第五条第四款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造"健康合格证"者；
3．符合《条例》第十四条第一款的规定，有三项主要卫生指标不合格者；
4．违反《条例》第八条的规定，未取得"卫生许可证"擅自营业者。
（五）有下列情形之一者处以400元至1500元罚款：
1．有本条第四款第二、三、四项所列情形经处以二百元至八百元罚款仍无改进者；
2．符合《条例》第十四条第一款的规定，有四项以上（含四项）主要卫生指标不合格者；
3．符合《条例》第十四条第三款，拒绝卫生监督者；
4．违反本细则第七条第七款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造"卫生许可证"者。
（六）有下列情形之一者处以800元至3000元罚款：
1．有本条第五款第二、三、四项所列情形经处以四百元至1500元罚款仍无改进者；
2．违反《条例》第九条，发生危害健康事故未及时报告者。
（七）违反本细则第二十一条第三款的规定，未取得"建设项目卫生许可证"而擅自施工者处以100元至3000元罚款，并可视具体情况责令其停止施工。
（八）违反本细则第八条，造成危害健康事故者处以1500元至2万元罚款：
1．受害人数（不包括死亡）在1至10人者罚款1500元至3000元；
2．受害人数（不包括死亡）在11人至50人者罚款3000元至8000元；
3．受害人数（不包括死亡）在51人以上者罚款8000元至1万元；
4．造成死亡者罚款1万元至2万元。
（九）有下列情形之一者给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止：
1．违反本细则第八条的规定，经卫生防疫机构确定需要采取紧急措施者；
2．缺乏基本的卫生条件；
3．经两次罚款处罚后仍无改进者。
（十）有下列情形之一者给予吊销"卫生许可证"处罚：
1．经九十天停业整顿处罚后仍无改进者；
2．违法情节严重，造成严重后果者。
第二十四条对3000元以下罚款须经卫生防疫机构审议批准。停业整顿及超过3000元的罚款须经同级卫生行政部门批准。吊销"卫生许可证"由原发证单位批准。
第二十五条《条例》第十五条中"对受害人赔偿损失"的赔偿包括医药费、误工费、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费等。
第二十六条对违反《条例》造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。
附则
第二十七条《条例》第二条中的"饭馆"的监督范围和内容系指安装空调设施的就餐场所的环境卫生状况。"公园"的监督范围系指公园内有围护结构的公共场所。"公共交通工具"系指国内运送旅客的飞机、火车、轮船。"商场（店）、书店"系指城市营业面积在300平方米以上，县、乡、镇营业面积在200平方米以上的场所。其中对医药商场（店）等药品经营企业的监督，按《药品管理法》的规定实施。
第二十八条本细则下列用语的含义是：
卫生防疫机构：指各级政府卫生行政部门下属的卫生防疫站（所）、防病中心、环境卫生监督监测站（所）及民航、铁路、交通、厂（场）矿下属的卫生防疫站。拒绝卫生监督：指以各种借口和手段妨碍或拖延卫生防疫机构和卫生监督员履行职责的行为。经营多种公共场所：指在1个经营单位内同时经营两种以上《条例》第二条规定的公共场所。公共场所主要卫生指标，在下列公共场所分别指的是：
1．宾馆（有空调设施的）：顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与2次供水水质，一氧化碳，二氧化碳，新风量。
2．旅店、招待所：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与2次供水水质，床位面积，二氧化碳。
3．地下室旅店：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，机械通风量，湿度，床位面积，不得生火取暖、做饭，噪声，二氧化碳。
4．影剧院、录相厅、音乐厅：场内禁止吸烟，场次间隔时间，立体影院的眼镜消毒，二氧化碳（或总风量、新风量）。
5．舞厅、音乐茶座、游艺厅：噪声，场内禁止吸烟，人均占有面积，二氧化碳（或新风量）。
6．酒吧、咖啡厅：新风量，一氧化碳，二氧化碳。
7．公共浴室：顾客用具更换、消毒，禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴，池水浊度，二氧化碳。
8．理发店、美容店：理发刀具、毛巾、胡刷消毒，理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄色葡萄球菌，头癣患者专用的理发工具，氨（经营烫发的场所），一氧化碳（使用煤炉的理发店），工作人员操作时穿工作服，清面时戴口罩。
9．游泳池：池水细菌总数，总大肠菌群，浑浊度，池水净化消毒设备，强制通过式浸脚消毒池，禁止出租游泳衣裤。
10．体育馆：二氧化碳（或总风量、新风量），馆内禁止吸烟，饮用水水质。
11．图书馆、博物馆、美术馆：照度，噪声，二氧化碳（或总风量），馆内禁止吸烟，阅览室内不得印刷和复印。
12．商场（店）、书店：照度，二氧化碳（或总风量、新风量），场（店）内禁止吸烟。
13．医院候诊室：细菌总数，室内禁止吸烟，二氧化碳。
14．公共交通等候室：室内地面保洁，室内禁止吸烟，公用茶具消毒，二氧化碳。
15．铁路客车、航运客轮、客机：饮用水水质，卧具、头片更换，茶具消毒、二氧化碳，不吸烟客室（舱）内禁止吸烟。
公共卫生监督股在局领导的正确领导和上级业务部门指导下，按照局里工作安排部署，明确公共场所卫生监督工作的指导思想和工作目标，有效开展公共场所、生活饮用水等监督检查工作。现将工作总结如下：
一、公共场所卫生监督工作
（一）公共场所卫生许可现场审核验收工作。按照法律、法规及其配套规章、标准、规范有关规定，对申请办理卫生许可证的单位或个人进行现场审查验收，并现场填写《东营市公共场所卫生行政许可现场审核表》，对于达到量化标准的单位或个人，在规定时间内，报局领导审批；对于未达到量化标准的，说明情况和理由，并下达监督意见书，要求限期进行整改。共验收公共场所单位350余户次，下达监督意见书200余份。
（二）公共场所日常监督与量化分级管理工作。把日常卫生监督与公共场所卫生监督量化分级管理工作相结合，实现住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所量化分级管理率达100%，并继续推进商场等公共场所量化分级管理工作。按照东营市卫生监督量化分级评分表对各类公共场所进行评分，确定卫生信誉度等级，发放等级公示牌，要求被监督单位悬挂于经营场所醒目处，接受公众监督。共监督检查公共场所单位1000余户次，下达卫生监督意见书800余份。
（三）“双随机”监督抽检任务。根据市卫计委《关于落实国家监督抽检计划的通知》（东卫监督字[2017]10号）要求，按照2017年国家卫生计生监督平台下达的监督抽检任务清单，结合我区实际，完成了公共场所双随机监督抽检工作。一是重点监督检查了游泳、住宿、沐浴、美容美发等公共场所以及集中空调通风系统的卫生管理制度落实情况。二是严格按照抽检任务中的检测项目及要求，委托有资质的第三方检测机构山东安健源检测评价技术有限公司抽检各类公共场所室内空气、顾客用品用具、水质以及集中空调通风系统卫生质量。共监督抽检游泳场所5家（任务清单7家，处于关门停业状态2家），其他公共场所55家（任务清单71家，处于关门停业状态16家），合格率100%。对于卫生不达标的单位，我局已下达卫生监督意见书督促其限期整改。下一步我局将对落实整改情况进行复查，确保整改到位。
（四）公共场所卫生行政处罚工作。一是加强日常监督执法力度，对日常监督巡查中发现的违法行为严肃查处，二是对于群众投诉举报案件，及时进行现场核查，如发现有违法行为立即立案查处。目前，共立案查处公共场所单位违法案件9起，结案9起，罚款总额32500元。
（五）“四小”行业专项整治工作。按照国家文明城市、卫生城市复审要求，开展四小公共场所专项整治。
二、生活饮用水卫生监督工作
开展辖区内集中式供水、二次供水单位，涉水产品生产经营企业监督检查工作。
1.集中式供水单位。一是以《生活饮用水卫生监督管理办法》、《集中式供水单位卫生规范》等法规规范为依据，重点检查卫生许可证持有情况、水源卫生防护状况、水质消毒设施配置及运转情况、涉水产品索证情况、供管水人员健康体检及卫生知识培训情况、水质消毒、自检开展及上报情况。二是配合区疾控中心区疾控中心检测抽检出厂水水质。共监督检查集中式供水单位2家。
2.二次供水单位。一是以《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水卫生规范》等法规规范为依据，重点检查设施卫生防护及定期清洗消毒情况、供管水人员健康检查及卫生知识培训情况、水质定期检测情况。二是配合区疾控中心抽检二次供水水质。共监督检查二次供水单位10家，其中宾馆、饭店6家，事业单位3家，居民小区1家。
3.涉及生活饮用水卫生安全产品。重点检查了生产、经营的涉水产品是否取得有效的卫生许可批件，产品标签说明书是否符合要求等。共监督检查市局发证的涉水产品生产企业4家，经营单位4家。
四、重大活动保障
圆满完成2017年XXXXX国际马拉松赛，XXXXX第八次代表大会、XXXXX国际石油石化装备与技术博览会等重大活动卫生保障工作。一是与各接待单位签订《公共场所卫生安全责任书》、《公共场所卫生安全承诺书》。二是活动举办前对各接待单位进行卫生监督检查。对于发现的卫生问题，下达《卫生监督意见书》，责令限期整改。三是卫生监督员入住各接待单位，进行不间断巡查。
五、投诉举报处理工作
六、其他临时性、事务性工作
根据《关于印发《2017年全市卫生计生监督巡查实施方案》的通知》（XX监督字〔2017〕XX号）、《关于开展医疗美容服务专项整治工作的通知》（XXX发〔2017〕XX号）、市卫计委《关于印发《全市生活饮用水卫生安全专项整治工作方案》的通知》（XXX字〔2017〕XX号）等文件要求，完成工作并及时上报数据。
七、存在问题及下一步打算
在局领导的正确领导下，在各股室的支持和帮助下，我股室工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是宣传和执法力度还不够。部分公共场所经营业主配合监督管理的积极性不高，重视程度不够；二是公共场所行业整体层次不高，业主和从业人员素质偏低，反复性强，监督管理难度较大；三是监管业户多，执法人员、车辆相对不足，部分公共场所经营单位仍存在证照不全、不亮证经营、卫生制度不落实等问题。
一、背景
健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，普及防病知识，提高人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进全民健康素质提高的活动。
“九五”以来，我市健康教育与健康促进工作紧密围绕卫生工作中心任务，结合创建卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等工作的开展，取得了可喜成绩。特别是全国亿万农民健康促进行动、非典防治健康教育、慢性非传染性疾病的预防控制，对推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责，部门配合，社会参与的局面。
但是，目前我市健康教育与健康促进工作的发展速度比较慢，与兄弟市相比还存在很大的差距，本市各县区的发展也很不平衡，城乡之间存在着较大差异。人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低，特别是在贫困、边远农村地区，农民自我保健意识淡薄，还存在许多落后的生活习俗。因病致贫、因病返贫的问题比较突出。因此，在我市普及基本卫生知识，倡导健康生活方式是长期而艰巨的任务。而县区健康教育专业机构和工作网络不健全，业务经费投入不足，专业人员数量不足，素质不高。这些问题和困难又严重制约着我市健康教育与健康促进事业的发展，急需尽快解决。
健康教育与健康促进作为公共卫生体系建设的组成部分，面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多老的传染病如结核病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。
二、总目标
全市建立和完善适应小康、和谐社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导、宣传、制定健康的公共政策和创造支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。
三、主要任务和具体目标
(一)建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。
在各级政府的领导下，建立起以政府负责、部门参与、社会动员、群众参加、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。各级卫生行政部门要将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。
加强健康教育专业机构和人员能力建设。至20__年，所有县区的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，每县区至少2人，并配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。
建立健全健康教育工作网络。至20__年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。
保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5％。各级卫生部门在优化卫生资源配置，调整卫生经费投入结构中，要保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。
(二)做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。
各级卫生部门要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。
各级卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，结合本地区实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
(三)广泛开展农村健康教育与健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”工作。
贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要(20__—20__年)》，县及县以上政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。
建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强“行动”示范县建设，总结推广示 范县建设的成功经验。
各县区必须组建健康教育专业讲座师资队伍，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。加强对农民的健康教育培训。
结合新农村卫生村镇建设，大力普及农村改水、改厕技术和防病知识，改善农村环境卫生和生活饮水状况，提高农民的生活质量。
至20__年，农村居民基本卫生知识知晓率分别达到60％；人群健康相关行为形成率分别达到50％。
(四)深入开展城市社区的健康教育与健康促进。
建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。
积极推进“健康促进社区”建设，促进卫生城市、卫生县城、卫生乡镇创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至20__年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80％和60％以上。
(五)开展以场所为基础的健康教育与健康促进。
1、学校健康教育与健康促进
按照《学校卫生工作条例》要求及相关文件，城乡各类学校开设健康教育课，开展多种形式的健康教育活动，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中开展无吸烟学校和健康促进学校创建活动。
至20__年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90％、80％；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70％、60％。
2、医院健康教育与健康促进
依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规，结合整体护理等工作，各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至20__年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80％。
健康教育与健康促进纳入卫生技术人员继续医学教育内容。积极探索开展健康促进医院创建活动。
3、工矿企业健康教育与健康促进
贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全－健康－环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。
对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100％；20__年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90％以上，相关健康行为形成率达到80％以上。
4、公共场所健康教育与健康促进
按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。
按照《科普法》，各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。
(六)重点人群健康教育与健康促进。
依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动：促进生殖健康的全面发展。至20__年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100％，农村地区达到80％以上。
适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。
(七)控制烟草危害与成瘾行为。
履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志、有管理人员。
中小学校，90％的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作，到20__年，无烟草广告城、县达到30％。
将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。
四、策略与措施
(一)加强领导，规范管理。
各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，加强规范管理，组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题：建立政府投入与多方筹集相结合，适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。
(二)以点带面，推动《规划纲要》的落实。
各县区要按《规划纲要》的任务和目标认真抓好社区综合试点建设，开展健康教育与健康促进应用性研究，吸取和借鉴省内外先进经验与技术，探索和总结试点经验，指导面上的工作。
(三)加强部门协调，动员社会参与。
各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，加强多部门协调，发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造健康的支持性环境。
（四）加强能力建设，促进学科发展。
加强各级健康教育专业机构，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。
开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。
组织全市健康教育专业人员赴先进地区考察学习交流，学习新理论、新技能，促进健康教育学科发展。
建立健全市、县区健康教育信息网络，规范健康信息制度，利用现代技术手段收集、交流国内外健康教育与健康促进信息。
(五)督导监测，考核评价。
市卫生局制定《规划纲要》评价指标，对《规划纲要》实施情况进行督导评估。
201X年度，在区委区政府的正确领导下，公共事业局以构建公共事业系统“大安全”格局为主导，以积极防范责任事故为目标，以排查治理安全隐患为重点，积极开展了一系列的工作。现将我局201X年安全工作情况汇报如下：
一、201X年安全管理工作形势
（一）总体形势严峻，安全态势不容松懈
在今年社会治安及国际反恐形势十分严峻的大环境下，公共事业系统所辖属的学校教育、医疗卫生、文体旅游等各部门都是人员密集场所，防范社会各种不稳定因素的侵袭，时刻不容松懈；各单位周边治安、公共设施设备安全、消防安全、自然灾害风险、疾病防控等各类安全管理亟待加强；辖区学位不足问题、医患矛盾问题、文化休闲场地缺乏问题等基层社会矛盾十分突出，不稳定因素时刻存在，安全形势严峻，工作任务艰巨。
（二）全员安全意识、工作责任心和主动性有待提高
公共事业局领导对安全管理工作都非常重视，绝大部分安全主体责任单位对安全管理也特别重视，但是我们也清醒的看到个别单位一些工作尚未做细做实，安全意识、安全责任性急待提高。在安全检查中，我们发现各类安全问题时有发生，究其成因，虽有客观因素，但是只要我们的员工有足够的安全责任心和工作主动性，许多问题完全可以弥补，安全隐患可以消除。
二、201X年全年安全管理主要工作
（一）领导高度重视安全工作
一是XX区XX领导两次亲自带领局领导、各科室负责人、各街道相关部门领导深入医疗、文化娱乐、旅游景点场所重点开展安全隐患大检查，对查找出的问题，要求各安全管理部门举一反三，抓好安全隐患排查整治，责令主体责任单位加强整改；二是市教育局安全管理处及公共事业局领导到XX学校进行安全检查，重点检查消防、学校安全管理及安全网络信息平台的使用等工作；三是公共事业党工委XXX副书记三次率局相关科室领导和工作人员到医院、文化娱乐场所、学校开展安全大检查，重点检查消防设备设施，学校校舍、厨房用气用油、食品及周边环境等。通过领导重点督查、点面结合、多方联动，有力提高了各单位安全主体责任及领导员工的安全意识、责任意识，促进各单位规范管理、精细管理，对防止重大安全责任事故的发生起到重要作用。
（二）安全综合管理水平大大提高
我局不断加强日常监管，并根据医院、校园、文化娱乐场所等人员密集场所突发事件风险隐患的特点，针对性的制订相关应急预案，并积极主动开展消防安全等应急演练活动。教育系统所有公、民办学校今年均开展了2～3次安全应急疏散演练，部分学校还自行邀请民警、消防官兵、交警等专业人士到校点评、指导，切实提高了师生自救逃生技能。12月XX日下午，公共事业局在XXX实验学校开展了校园消防应急演练活动，市教育局、区公共事业局及区各中小学校长、安全主任、幼儿园园长等单位领导461人及XXX实验学校的学生1900多人共同观摩了现场应急消防演练。通过实战演练，提高了各类人员应对突发安全生产事故的意识，增强了事故预防以及避险、自救、互救和应急处置的能力。市教育局学校安全处XX处长对这次演练活动的效果给予了高度评价，给学校开展消防演练提供了很好的学习机会和示范作用；医疗卫生系统共进行大型医疗救援及消防安全应急演练6场次；文化系统在区网吧、游艺场所、歌舞娱乐场所组织了6场消防紧急救援演。
（三）隐患排查整改工作深入推进
我局以做好各类突发事件风险隐患的防范、应对工作为重点，全面开展突发事件隐患排查治理行动。一是加强自然灾害隐患排查。主要针对校园、医院周边危险边坡加强排查，特别是最近XX市XX区滑坡事件，再次敲响警钟，为确保消除安全隐患，我局已计划展开为期两周的安全隐患全面排查整治活动。二是严格防范公共卫生隐患。针对手足口病、流感等重点传染病的突发公共卫生事件及疫情实行严格控制和报告制；三是积极化解社会矛盾。针对房补、医疗事故纠纷和一些历史遗留问题进行排查化解，加强疏导，消除社会安全隐患。四是全面开展安全隐患排查整治行动。我局成立安全督查组，对辖区内学校、幼儿园、部分医疗机构和娱乐文化场所开展隐患排查和专项整治督查，对XX区351所学校、幼儿园查出安全隐患XXX余处，发出督查通知书XXX份；对区XX所医疗机构、XXX处网吧及娱乐场所查出隐患XXX处，发出整改通知书XXX份，要求限期整改。文化执法大队截至12月XX日，共出动5516人次，检查文化娱乐场所2322家次（其中网吧含网络出租屋1927家次、出版企业155家次、电影院72家次、游泳池52家次、广播电视50家次、音像制品61家次、印刷企业386家次、游艺142家次、歌舞娱乐场所241家次、宗教36家次）；立案查处8宗（其中无证经营5家）；共受理群众举报和转办投诉14件；发现隐患213处；移交消防安全隐患3起；经教育督促后停止经营的网络出租屋828家、游艺场所15家；疏导督促文化娱乐场所办证63家，发放办证指南资料100余份；打掉非法安装使用卫星接收设施窝点6个,收缴非法安装使用的卫星接收设施132件；协助查获市扫黄打非办督办案件2宗； 医疗卫生方面在201X年，XX区共发生突发公共卫生事件2起。分别为XXX幼儿园水痘疫情（Ⅳ级）和XX小学水痘疫情（Ⅳ级）事件，患病人数分别为20例和40例。两起事件均能作出及时处置，未发生重症病例和死亡病例，未引起不良社会影响和严重后果。全年受理、处置医疗投诉（有一定影响或进行赔付的）356起，处置率达100%。全年无重大医疗事故发生。
（四）安全知识宣教培训活动全面开展
今年以来，公共事业系统开展了形式多样的安全知识宣教活动，鼓励干部职工积极参与各种应急演练，提高自身的应急反应能力。教育系统通过安全教育课程、“安全教育周”、全国中小生安全教育日、“消防安全月”、应急疏散演练、校园橱窗板报和警校共建等途径和方式，广泛开展校园安全宣传教育活动，普及安全法律法规、安全常识与逃生自救知识，实现区学生安全教育率普及率100%。聘请公安、消防、卫生、气象等部门到校进行知识讲座，介绍应急知识，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。安排家长义工在校园周边主要路口开展上学、放学期间的交通引导工作，维护学生的安全出行。我局还组织开展了2期校园管理干部培训，4期视频监控管理和安全防范系统培训，1期校车安全管理培训；卫生系统利用横幅、标语、事故案例等制作宣传材料，开展新《安全生产法》的普法教育和宣传咨询活动60场（次）。区两家直属医院结合“平安医院”建设，制作消防应急疏散安全宣传栏2个，派发安全宣传折页1万余份，张贴消防安全应急逃生知识挂图50多张，营造了浓厚的应急宣教氛围；文化系统结合新《安全生产法》的普法教育，组织开展消防演习6场、安全生产培训4场，发放消防、安全生产宣传资料3250份；开展知识产权宣传活动4场，发放宣传资料1720份。
三、存在主要问题
当前，在我局安全管理工作扎实、有效开展下，全局公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，主要表现在：
1、学校教育方面。小学、幼儿园优质学位供需矛盾依然突出，查处非法幼儿机构，分流学位问题很难解决，区大部分正规幼儿园无空余学位，实际上已无位可分。
2、文化娱乐方面。2015年，虽然我们在文化市场执法工作中付出了很大努力、取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，主要是：小队伍、大市场的矛盾仍然十分突出；安全隐患较多，安全监管工作难度比较大。
3、卫生医疗方面。从业人员安全意识、安全观念、安全素质有待提高。一些单位忽视重要岗前培训和经常性安全培训工作，特别是一些民营医疗机构从业人员缺乏基本安全技能和自我保护意识，违章作业、违章操作现象在一定范围内存在，特种设备操作人员部分属于兼职非专业人员，缺乏一定的知识和技能。使用年限长的建筑物，租用的办公场所存在一定的安全隐患。
四、201X年工作思路
安全管理事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展。今年，我局将进一步落实安全生产“一岗双责”工作责任制，有序地开展公共事业系统安全管理工作，全力创建“平安XX、和谐幸福”的社会环境。
（一）加强组织领导，落实管理责任
加强教育、卫生文体旅游安全管理工作的领导，层层落实安全责任，严格落实“一岗双责”工作要求，有针对性地开展安全生产督查，保障公共事业系统安全“零事故”。
（二）加强队伍建设，提升管理水平
在公共卫生方面，强化监测预警，加强传染病房（区）建设，加强网络报告系统和流行病学调查能力建设，进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查和处理能力。调整充实各卫生应急专家组，负责对突发公共卫生事件级别进行评估，对采取的重要措施提出建议；在文化旅游方面，做好应急队伍的重新调整和编配工作。通过开展拓展培训、业务培训等提高应急队伍的体能素质和业务素质。通过整合文化旅游市场各类专业救援力量，逐步建立一支统一高效的专业应急救援系统。
（三）加强安全检查，提高整治力度
为切实搞好安全生产工作，一方面抓好正常例行的安全督查，整治安全隐患。另一方面，结合节假日、安全教育日、消防宣传月等抓好专项安全隐患检查整治工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，精心组织，周密安排，认真落实检查活动，切实做到不走过场，严密排查，覆盖全面，不留死角，排查出的问题即时整改，不出纰漏，不出事故。
（四）开展专项行动，强化联动机制
按照省、市、区的有关部署和要求，在文化娱乐行业有针对性地开展各项专项行动，做到有组织、有步骤、有成效。进一步建立健全文化、公安、市场监管三部门联动机制，建立协调组织，牵头各项工作；建立协调制度，保障联动机构正常运转；定期召开执法联席会议，信息共享，互通情报；计划开展统一执法行动，以点带面，震慑不法，防止“回潮”。在教育、卫生行业部门积极开展社会基层矛盾问题调查，积极预防突发事件的发生。
（五）利用信息平台，加强安全监管
201X年公共事业系统安全信息平台是试用年，201X年我局将要求系统内各单位平时加强安全隐患排查和及时整改，并将每月排查和整改情况上传到安全信息系统，便于随时了解各单位的隐患排查和整治情况，对较大以上隐患单位立即开展有针对性督查。
（六）落实宣传培训，加强应急演练
一是继续加强应急知识的宣传教育工作，通过播放应急逃生视频、张贴宣传海报、印制逃生手册等方式，强化工作人员应急管理工作意识及应对突发公共事件能力，增强社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力；二是继续加强管理人员、专业人员的安全知识理论培训，了解最新安全动态，学习最新应急防范和处置知识；三是继续加强应急演练，教育、卫生、文化等部门联合公安、消防等部门组织开展1到2次大型应急演练，提升不同部门之间协同处置能力。
