时间：2023-05-30 10:19:10
一是增长方式粗放，经济发展面临资源能源环境制约。与先进省市相比，我省能耗偏高，万元GDP消耗标准煤0.96吨，低于全国1.43吨的平均水平，高于江苏的0.89吨、浙江的0.81吨。万元GDP耗电量1490.76千瓦时，低于全国1610.58千瓦时的平均值，为江苏的1.23倍、浙江的1.14倍、上海的1.25倍、山东的1.33倍。万元GDP耗水量为298立方米，为上海的1.17倍、江苏的1.18倍、山东的1.9倍。我省既是能耗大省，又是资源小省，粗放型增长方式一时难以改变，预计*年资源能源供应不可乐观。电力方面，由于油价高企影响燃油机组正常发电，电煤供应仍有一定难度，西电枯水期供电减少，以及一批先油后汽机组问题未解决，预计*年上半年我省电力缺口将达400～500万千瓦。煤炭方面，预计*年全年消费量达1.05亿吨，几乎全部要从省外调进，货源组织和运输压力相当大。成品油方面，预计*年我省成品油需求量将达2050万吨，比今年增长8%。我省油品对外依存度高，由于国际油价居高不下，*年油品供应不能掉以轻心。
二是自主创新能力不强，经济发展面临出口竞争加剧的制约。我省大部分产业仍处于国际产业链的低端，具有自主知识产权、掌握核心技术、具备一定国际竞争力的大型企业数量不多。随着入世后过渡期的结束，我省企业将面临着跨国企业在技术、资金、人才、品牌、营销网络等各方面全面占优的重大挑战，产品出口也会受到国际贸易保护加剧和人民币升值带来成本上升的影响。
三是工业投资力度减弱，经济发展面临后劲不足制约。*年，我省工业固定资产投资2061.65亿元，居粤鲁苏浙沪五省市第四位，比山东、浙江、江苏分别少2287.95亿元、342.05亿元和40.25亿元;我省更新改造投资759.42亿元，比山东、江苏分别少489.3亿元和45亿元。工业投资总量小，发展后劲不足，使我省工业在全国的排头兵地位受到严峻挑战。
四是现代流通业发展滞后，经济发展面临服务业支持不足的制约。由于长期以来受传统生产观念的束缚，在思想上、工作上仍存在着“重工轻贸”的现象，对现代流通业的重要性认识不足，对其引导和支持的力度不够大，现代流通业的发展总体上滞后于工业，对工业的支撑力不足。
五是企业经济效益下滑，经济发展面临微观层面投入不足的制约。*年以来，我省工业企业一方面利润增幅大幅回落，一方面亏损额大幅上升。1-10月，全省企业利润总额增长4.2%，亏损总额增长40.9%，亏损总额达到206.99亿元，占利润总额的17.9%。效益下滑状况*年估计难有大的改观，加上部分行业产能过剩，竞争加剧，不但加大了企业生产经营、资金筹措的压力，更会影响企业投资的积极性，阻碍经济发展的步伐。
针对上述制约因素，全省经贸部门必须坚持以科学发展观为指导，加快转变发展观念，积极创新发展模式，努力提高发展质量，在发展中解决制约因素，推动我省工业商贸经济发展切实转到全面协调可持续发展的轨道。
做好*年经贸工作的主要思路是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委九届七次、八次全会的工作部署，以科学发展观统领经贸工作全局，优化产业结构，转变增长方式，加强自主创新能力建设，提高经济运行调控水平，注重经贸合作质量，推动资源节约和综合利用，促进工业商贸加快发展、率先发展、协调发展，为实现“*”规划目标开好头、起好步。
*年全省工业商贸经济的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长14%以上，从经贸工作角度确保实现省政府提出单位生产总值能耗比上年下降3%的目标，更新改造投资增长15%左右。
*年是我省“*”规划的起步之年。根据省委九届八次全会*年突出抓好十个方面工作的部署，结合经贸工作实际，做好*年经贸工作，要紧紧围绕走新型工业化这一总纲，抓住结构调整这一主线，抓住转变增长方式这一关键，抓住增强自主创新能力这一中心环节，努力实现“六个加强，六个提高”。即：加强经济运行调节，提高经济运行质量和效益；加强调整优化产业结构，提高产业竞争力和区域协调发展水平；加强技术进步，提高自主创新能力；加强发展现代流通业，提高流通业对新型工业化和扩大内需的支撑能力；加强发展内源型经济，提高自主发展能力；加强发展循环经济，提高构建资源节约型和环境友好型社会能力。
根据上述要求，*年全省经贸工作要着力抓好以下八个方面的工作：
（一）以保障煤电油运供应为重点，切实抓好经济运行调节
提高经济运行调节的时效性和质量。加强县（区）级经济监测分析平台建设，建立全省联网的实时经济运行监测分析系统，完善省、市、县（区）三级监测分析网络。以重点县（区）、产业集群、龙头企业为联系点，建立重点行业、重点企业、重点项目信息收集、整理、加工和分析制度，对突发性、难度大的问题提出对策建议，向省政府专报。健全工业商贸经济运行预警机制，增强经济预测分析的科学性、准确性和及时性，深入分析和把握全省经济发展的走势和趋向，及时提出应对措施，实现对全省经济运行的即时预警，增强工作的主动性和前瞻性。密切关注企业流动资金供需状况，积极协调金融机构与企业的关系，促进资金供给的增加。加强季度信息工作，将信息内容从目前的经济运行扩大到国家和省产业政策、金融信息、市场信息、国际能源供求状况等内容，引导企业调整结构，做好应对工作。采取切实有效措施加强经贸职能范围内的安全生产，认真抓好民爆器材行业安全监管工作。继续做好企业治乱减负、产业安全、国防科技工业、交通战备等工作。
千方百计保障煤电油运供应。一是力保电力供应。协调增加西电东送，妥善解决电力技术改造项目的并网运行，加快594万千瓦电源建设项目投产和系统接入，多渠道提高电力供应能力。推广部分市用财政资金补贴地方燃油机组顶峰发电的有效做法，调动地方燃油机组加大出力。争取国家在我省煤电联动方案中将运费纳动范围，提高我省燃煤电厂抗御煤炭市场价格波动的能力，确保电厂正常运行。合理安排工业企业错峰、避峰用电，推进调整电价政策，推广蓄能技术，实施可中断负荷控制以及节约用电，加强电力需求侧管理。督促电网公司、发电公司建立应急机制，制定反事故措施和应急预案，保障电力生产和供应安全。二是加强组织煤炭资源。完善煤炭供应应急预案和跨部门应急协调机制。积极争取国家增加我省煤炭的配置指标，组织用煤大户与煤炭大供应商和国有大矿建立长期合作伙伴关系，引导企业运用市场手段充分利用国际煤炭资源，拓宽煤炭供应渠道。三是加强成品油市场监控和协调。密切跟踪油品市场，完善成品油市场供应日监测制度，及时掌握成品油价格和供求动态。落实成品油供应计划，加强储备监测，督促企业增加油品库存。四是协调重点物资运输。加强与铁路、海运、港口等部门的沟通，按照统筹兼顾、保证重点的原则，优先保证煤炭、石油、化肥、粮食和进出口等重要物资的运输。继续做好春运工作，确保客运安全有序。
（二）以大项目和产业集群为抓手，加大产业结构调整力度
按照总理视察广东提出的“谋划率先发展，视野要宽、思路要新、起点要高”的指示精神，创新推进产业结构调整的思路和途径。
以大型工业项目和产业集群为抓手，发挥大项目和产业集群在促进产业结构优化升级中的带动作用。根据工业产业竞争力研究成果和工业九大产业发展规划，找准产业定位及发展方向，有目的地引进建设一批符合我省实际、科技含量较高、规模大、带动能力强的工业项目，通过这些项目建设，带动地方产业的大发展。重点推进具备条件和能力的珠三角城市发展TFT项目、中药现代化项目、装备制造项目，加大对广州汽车及零部件项目、惠州、茂湛、珠海西部石化项目等的支持力度，大力扶持体育产业发展。加快产业集群升级示范区建设步伐，继续组织评选省产业集群升级示范区，加大力度推进产业集群“三大建设”，特别是加强技术开发与推广、信息咨询、人员培训、质量检测、产权保护、现代物流与电子商务等服务平台建设，促进产业集群发展上新台阶。
研究制定落实产业结构调整方案的配套政策措施。立足科学发展，按照转变经济增长方式的内在要求，结合“*”规划，明确不同区域功能定位，制定不同功能区土地投资强度和单位面积产出率；开展工业主要行业技术标准、能效标准研究，制定产业技术、产业能效指南，为招商引资和市场准入提供科学依据，促进先进制造业和现代流通业的发展。
加快产业转移工业园建设步伐。要进一步完善联席会议制度，及时总结推广产业转移工业园建设经验，建立园区信息交流渠道，加速珠三角产业向山区及东西两翼转移。同时，注重将产业转移工业园建设与发展产业集群有机地结合起来，推动产业的更大集聚和优化升级。
加大对大型企业集团的支持力度。把培育大型企业集团工作摆上经贸工作更加突出的位置，作为调整产业结构、增强我省产业国际竞争力的重要途径。要进一步加大对大型企业技术改造和技术创新的支持力度，增强自主创新能力；建立完善与大型企业集团的“直通车”联系制度，加强对大型企业集团的指导和服务，着力解决电力供应、项目技改等问题。积极引导企业开拓国内外市场，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，加快成长为具有国际竞争力的大型企业（集团）和龙头骨干企业。同时，要着力发展一批科技型、成长型中小企业。建立完善大中小型企业在整机与零部件、硬件与软件、科研与生产、核心产品与辅助产品等的分工协作体系。
继续深入实施名牌带动战略。把实施名牌带动战略与培育大型企业集团和增强自主创新能力有机地结合起来。一方面，继续推动优强企业冲刺世界名牌，落实扶持企业冲刺世界名牌的政策措施；另一方面，加大对现有名牌产品的扶持力度，推动名牌做强做大，成为带动力强的拳头产品。在潮州枫溪、汕头澄海、东莞大朗等产业集群大力推进创建区域国际品牌试点工作，鼓励和指导有条件的地区积极探索创建区域品牌的路子。将名牌带动战略扩展到服务业特别是流通业。从商贸流通业入手，开展服务机构创优活动，在服务业中形成培育、发展、宣传、保护名牌服务的氛围。
（三）加快产业技术进步步伐，加强自主创新能力建设
加强自主创新。突出抓好以重点大企业为主体的企业技术创新体系和能力建设。继续大力引导大中型企业建立各种形式的技术研发机构，特别要支持省级以上企业技术中心成为关键技术、核心技术研发及产业化的主要载体。进一步加大扶持力度，重点支持一批九大产业中的行业龙头企业建立和完善企业技术中心，围绕主业，整合资源，加强自主知识产权的核心技术开发。鼓励企业间组成“技术联盟”从事行业共性关键技术的联合开发。加强产业发展的重大共性、关键领域技术和重点产品的自主创新工作，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，研究确定关键领域重点共性技术创新项目目录，争取在电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料、新能源、节能与环保等支柱产业和关键领域的重点技术取得突破。
加强技术改造。进一步提高对技术改造重要性的认识，把技术改造作为改变目前我省产业“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式，实现“节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”的重要途径。继续组织实施“优化重点行业结构和提升优强企业竞争力”的十大双优技改工程，加大对重点行业、重点企业、重点产品技术改造力度。贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，全面实行技术改造项目核准制和备案制。
切实提高财政资金的使用效能。继续采用招投标和开放式选项两种方式安排技术改造和技术创新项目，推广技术改造和技术创新项目以奖代补办法，公开、公正、公平、科学安排省财政挖潜改造资金。建立和完善技术创新、技术改造重大项目的绩效评价办法，科学评价重大项目实施后的经济和社会效益，认真总结项目实施的经验、存在问题和改进措施等，提高财政资金使用效能。
（四）创新思路，突出重点，推动流通工作上新水平
加强发展现代流通业。加快现代流通业的发展，是走新型工业化和扩大内需的迫切需要。要转变思想观念，创新工作思路，找准工作着力点，不断推动流通工作上新水平。深入贯彻国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和省政府加快现代服务业发展工作会议精神，认真做好流通业竞争力研究，加快完善《广东省流通业结构调整实施方案》，研究提出加快连锁经营、现代物流、中高级批发市场和会展业发展的政策措施。加大对流通龙头企业技术改造的支持力度，提高流通业技术装备水平和现代化水平。*年要重点抓好“3个10”（即培育10家大型连锁经营龙头企业、10家现代物流龙头企业、10个大型中高级批发市场）和“3个100”（即扶持百强餐饮企业发展、培育百家绿色饭店、树立百家诚信经营美容美发经营企业）工程，通过扶持这批企业的发展，带动我省流通业发展上新台阶。
加强流通业基础工作。我省是流通大省，社会消费品零售总额已连续22年居全国首位。但是从我省流通工作看，突出问题是基础工作薄弱，与新形势的发展不相适应，我们要引起重视，大力加强。一是要提高认识，改变“重工轻贸”观念，像抓工业一样抓流通。要认真学习有关法律法规、流通理论知识及业务知识，促进政府管理尽快适应现代流通业的发展。二是加强与当地政府统计部门的合作，发挥行业协会作用，开展流通业行业统计工作，建立健全连锁经营、现代物流、中高级批发市场以及酒类、拍卖、典当、二手车流通、报废汽车回收、居民服务业等基本情况的统计制度，为了解情况、研究问题、指导工作提供依据。三是加强调查研究，深入基层，及时发现新情况、新问题，理清工作思路，提出解决工作问题的办法。要善于总结经验、发现典型、加以推广，以点带面，促进发展。四是加强互相学习交流，努力学习发达国家、兄弟省市和本省各地区的先进经验，取长补短，借鉴成功经验，提高流通工作水平；五是加强分析预测工作，对消费市场的运行情况，及时进行分析、预测、增强工作的前瞻性，提高决策能力。
规范行业管理。规范对酒类专卖、二手车流通、报废汽车回收、拍卖、典当、生猪屠宰、居民服务业等方面的管理，积极探索加强盐业行政管理的有效办法和途径。重点是要转变思路、转变职能、转变管理方式，完善法规规章，按照《行政许可法》规定，加快完善审批和办事制度，依靠良好的制度规范审批行为；建立健全有关行业协会，充分发挥行业协会的自组织作用，促进行业自律。特别要针对薄弱环节，继续发挥省整规办的综合协调服务作用，深入开展食品药品等关系人民群众生命健康的重要商品市场的专项整治，严厉打击各种违法犯罪行为，为经济社会的健康发展保驾护航。
努力扩大内需。大力推进“万村千乡”市场工程，通过财政补贴等多形式的政策扶持，推进各类“农家店”和物流配送中心建设，确保*年建成20个县级配送中心、125个乡镇级农家店和3000个村级农家店，形成购物方便、货品齐全、消费安全的农村商品零售网络，吸引农民购物，拉动农村消费市场。进一步加快城市商业网点规划工作。尚未完成城市商业网点规划编制工作的市，要按照高起点、高标准、长远规划的原则抓紧编制。已经完成或者基本完成规划编制任务的市，要积极引入大型商业网点建设听证制度，确保规划的实施和落实。加快社区商业发展，落实有关扶持政策，规范和发展服务于社区居民生活消费的各类中小型生鲜食品超市、便利店等，努力开拓社区购物、餐饮、服务、休闲等消费领域，扩大社区居民消费。
（五）切实抓好“一个亮点、四个重点”，提高民营经济和中小企业发展水平
突出抓好中国国际中小企业博览会“一个亮点”。认真贯彻落实总理关于要“认真总结经验，不断探索，把会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作与发展”的指示精神，借助前两届会所打下的良好基础，认真筹备办好第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会，把会办成国际性展会，真正为全国中小企业搭建一个走向国际的平台。
继续为中小企业和民营经济发展创造良好的环境。*年将召开第三次全省民营经济工作会议，要以此为契机，推动民营经济各项工作更加扎实，更加有效地开展。一是抓好政策落实。深入贯彻实施《中小企业促进法》，推动《广东省促进中小企业发展条例》尽早通过，完善贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施办法，对省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件进行补充修订，切实把扶持民营经济发展各项政策落实到企业，转化为推动发展的动力。二是加快“两个体系”建设。按照两个体系建设的意见，积极构建面向广大中小企业的技术创新、投资服务等公共服务平台；拓宽直接融资渠道，鼓励金融服务创新，加大对民营经济的财税金融支持，探索建立担保机构评价体系。三是加快民营企业做强做大步伐。做好评选百强民营企业工作，积极引导百强民营企业创立品牌、创新技术、改革体制、规范管理，鼓励其创立自主知识产权、掌握核心技术、实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌，不断提高民营经济的产业层次和企业素质，提升中小企业和民营企业的整体竞争力；引导民营企业积极参与国内外经贸合作，实现内外源经济在资金、技术、市场等层面的相互交融，促进内外源经济的良性互动与协调发展。四是推进管理培训工作，实施国家中小企业“银河培训工程”，通过认定培训示范基地，发挥示范机构的作用，积极组织广大中小企业和民营企业的经营管理人员、专业技术人员、中介服务机构的服务人员参加培训，全面提高中小企业和民营企业综合素质。
（六）深入推进区域经贸合作，大力开拓国内市场
加强与泛珠三角其他省区的合作。落实泛珠三角区域经贸（经协）系统加强经贸合作方案，发挥经贸（经协）部门在经贸合作中的衔接协调作用。突出重点，着力做好在**举办的第三届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”的组团工作，组织经贸代表团随党政代表团到有关省区开展经贸洽谈活动。要积极参与西部大开发和振兴东北等老工业基地，加强与其他兄弟省市的合作，努力开拓国内市场。积极组织引导企业，加强与东盟国家的经贸合作，重点促进与这些国家在纺织服装、家俱、能源开发等产业的合作。按照确保重点，讲求实效的思路，有选择地组团参与其他一些重要经贸合作活动。
落实CEPA第三阶段安排。完善粤港澳三地政策咨询服务、信息互通“两个机制”，继续搭建物流、金融、中介“三个服务平台”；组织修订CEPA框架下港澳投资者进入广东服务业的《投资服务指南》，加大向港澳宣传服务业投资便利化措施，吸引更多港澳投资者前来我省投资；以中小企业合作为重点，开展双向考察、双向推介、双向参展、双向投资等活动，全面推动粤港澳中小企业合作；进一步加强粤港、粤澳在物流、会展、分销等领域的合作。
全面推进省内区域经济技术合作。扩大“山洽会”辐射范围，认真办好珠江三角洲与东西两翼、山区经济技术洽谈会，不断探索深化珠三角地区与东西两翼及山区经贸合作的有效途径和办法；加强跟踪落实“山洽会”签约项目，推动项目尽快建成投产和发挥效益。
（七）注重抓好资源节约与综合利用，加快建设资源节约型和环境友好型社会
加大建设节约型社会工作力度。发挥省建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室的作用，加强指导和协调，突出加强六个方面工作。一是广泛开展宣传教育，推进形成建设节约型社会的良好氛围；二是加强宏观指导，推进建设节约型社会发展循环经济法规和规划的制订实施；三是用建设节约型社会发展循环经济的理念指导产业结构调整，以产业结构调整优化来加快推进建设节约型社会和发展循环经济；四是增强自主创新能力，推进建立资源节约的支撑体系；五是着力深化改革，推进建立扶持政策和激励约束机制；六是加强领导，明确责任，建立健全建设节约型社会发展循环经济的协调机制。
大力推进资源节约和综合高效利用。会同有关部门抓紧制定节能、节水、节材、节地和资源综合利用的法规和标准体系，强化资源节约的监督管理，推进企业注重资源节约和循环利用。结合产业结构调整，制订以能耗为重要指标的产业政策，逐步淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术设备和产品，促进工业整体上的节能降耗、减污增效。以技术改造和技术创新为重要手段，加快推广节能技术和工艺，改造提高传统产业能耗水平。加大资源保护和节约的执法力度，依法严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。
积极发展循环经济。研究制定《广东省发展循环经济促进条例》，加快建设发展循环经济的法规规章和政策体系，建立跟踪检查和考核制度，依靠制度的力量推进发展循环经济。在三个层面大力推进循环经济工作。在企业层面，依法推行清洁生产，构建企业小循环；在工业园层面，抓好建设循环经济工业园试点工作；在城市和社会的层面，抓好*6个市节约型城市试点和全社会再生资源回收与产业利用体系建设。
（八）坚持不懈地推进党风廉政建设和机关作风建设，为做好经贸工作提供坚强的组织保障
加强制度建设，严格依法办事。组织与经贸职能密切相关的法规、规章的起草和修订。启动促进产业结构调整、转变经济增长方式有关立法的前期研究，保障产业结构调整规范运作。针对产业结构不合理、经营粗放，某些行业和领域高耗能、高耗材、低效益等问题，重点研究推进我省产业结构调整的有效办法和手段，为落实科学发展观、转变经济增长方式提供制度保障。
（一）提升一个品牌：认真筹备并办好第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会
连续两届会的成功举办，更坚定了我们进一步办好第三届会的信心与决心。要认真贯彻落实总理关于要“认真总结经验，不断探索，把会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作与发展”的指示精神，借助前两届会所打下的良好基础，第三届会的基本目标是进一步提升会的国际品牌形象：着重增加外国参展企业数量，着重提高参会客商、参展企业质量，真正把第三届会办成一个国际性的展会，为全国的中小企业尤其是我省的中小企业搭建一个走向国际的平台。目前，组委会已决定将中国中小企业博览会更名为中国国际中小企业博览会，增加国家银监会作为主办单位，与意大利合办，有关协调工作正在紧张地进行当中，预计全国的动员文件将很快下发。希望各市经贸和中小企业主管部门密切注意第三届会的进展情况。要精心策划，精心组织，精心安排，要采取多种有效形式，调动各方积极性，创造性地开展工作。既要发动更多的中小企业参展参会，更要发动各行各业的重点企业和获得驰名商标、著名商标、中国名牌、省名牌的中小企业以及产业集群、专业镇、特色镇的中小企业抱团参展参会；既要发动具有“名、特、优、新”产品的中小企业参展参会，也要发动大企业、大集团参展参会；既要推荐生产性中小企业参展参会，也要组织商贸流通企业参展参会。及早宣传发动，及早组织准备，及早安排落实，切实做好第三届会招展招商的准备工作。
此外，在积极做好第三届会筹办工作的同时，省中小企业局还将组织中小企业参加明年5月在青岛举办的第三届APEC中小企业经贸洽谈会。希望各市经贸和中小企业主管部门积极发动本地区的中小企业踊跃报名参加。
（二）落实六个抓：抓政策落实、抓服务到位、抓信用担保、抓企业成长、抓培训提高、抓典型引导
张德江书记在今年12月6日召开的省直有关部门座谈会上指出，“今年我省私营企业户数比开会（指*年初的民营经济工作会议）时翻了近一翻，现在户数已经位居全国第一位。民营经济贡献很大，对促进县域经济发展、扩大出口、增加税收、促进就业发挥了很大作用。民营经济发展好了，广东末来的发展前景十分光明。可考虑明年再开一个民营经济工作会议，对搞得好的给予大力表彰”。为此，我们将适时建议省委省政府召开第三次全省民营经济工作会议，就进一步加快我省民营经济的发展进行再部署、再发动。全省各级中小企业和民营经济主管部门都要深刻领会张德江书记的讲话精神，认真总结本地区发展民营经济的经验，研究解决本地区阻碍民营经济发展的瓶颈问题，并要以此次会议的召开为契机，主抓以下六项工作。
1、抓政策落实：深入贯彻落实《若干意见》和《决定》及12个配套文件。继续贯彻实施好《中小企业促进法》，推动《广东省促进中小企业发展条例》尽早出台，把中小企业和民营经济发展纳入法制化轨道。要对照《若干意见》，加快修改完善与《决定》相配套的12个配套文件，并尽快出台。进一步放宽市场准入，允许并鼓励中小企业和民营企业进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等法律法规未禁止进入的领域。各级政府职能部门尤其是一线窗口工作人员和广大民营企业要真正了解和掌握《若干意见》和《决定》的有关政策措施，贯彻落实到位。
2、抓服务到位：认真贯彻实施好《关于推进我省中小企业社会化服务体系建设的意见》，为中小企业和民营经济发展营造良好的发展环境。一是加强和改进政府的管理和服务。进一步推动政府转变职能，推行政务公开，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率；推动各市加强对县（区）、镇（街）和省有关部门加强对窗口单位贯彻落实《若干意见》和《决定》及12个配套文件的情况进行检查，解决一线岗位截留政策问题。二是扩大综合服务机构的服务范围，提高综合服务机构的服务水平和挡次。推动各市县中小企业服务中心建设，积极发挥广东省中小企业发展促进会的服务功能，扩大全省中小企业信息网的履盖范围，建立技术支持服务平台，完善提高业已初步建立起来的综合服务、信用担保、人才培训、信息咨询四大服务平台，并引导其贴近企业，扩大服务范围和提高服务水平。三是疏通行政渠道，为中小企业获得服务提供保障。重视和发挥各级发展民营经济联席会议或者协调机构的决策作用和受理投诉机构的监督作用，认真处理好民营企业投诉。
3、抓信用担保：认真实施《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》，进一步壮大信用担保体系。一是要加大财政支持力度，推动信用担保机构发展。支持管理规范、业绩好的担保机构加快发展，支持经济发达地区的信用担保机构到经济欠发达的地区开展业务。二是要建立完善担保机构评价体系，加快研究推进再担保体系的形成。三是要拓宽直接融资渠道，积极推动中小企业上市融资，探索建立中小企业上市融资育成体系。四是不断探索推进债券融资、租赁融资、典当融资等多种融资方式。
4、抓成长型企业：积极引导成长型中小企业做强做大做优。一是利用广东成长型中小企业评价研究的成果，开展对全省中小企业的成长性进行评价。以评价成果为主要依据，加快培育和发展一批“专、精、特、新”、有较强创税和新增就业岗位能力的中小企业和民营企业。二是充分发挥财政资金的导向作用，重点在产业集群和具有产业优势的地区推动中小企业采用新工艺、新技术、开发新产品，支持中小企业成长。三是评选*年度百强民营企业。各级经贸和中小企业主管部门要积极推荐符合条件的企业参与百强民营企业评选，积极宣传评选出来的百强民营企业。引导百强民营企业创立品牌、创新技术、改革体制、规范管理；鼓励其创立自主知识产权、掌握核心技术，不断提高自主创新能力；支持其通过兼并、收购、联合等方式做大做强，发展成为主业突出、市场竞争能力强的大公司大集团。
为把石化装备、电线电缆二大支柱产业培育成我镇的品牌产业、实力产业、形象产业、希望产业，为进一步鼓励创业者、弘扬成功者、表彰奉献者，促进工业化进程，镇委、镇政府决定，对在工业经济发展过程中取得突出成绩的单位和个人实施政府特别奖。具体意见如下：
一、奖励内容
1.招商引资奖：对在招商引资工作中，成功引进资金或项目（指工业生产项目，投资人为外籍老板或本镇回归者且按期受益）的单位及个人给予到位资金或投资资金不低于5‰的奖励。
2.满园工程奖：在开发区园区内投资办企业，凡依法征用土地，按照规划建设，达到投资强度，保证投产时间，完备各项手续的，镇政府原则按5元／m2的标准在企业投产验收后予以奖励（由镇经济发展服务中心组织考核验收）。
3.资产投入奖：对符合我镇产业导向，当年设备投资在300万元以上的企业，除享受市委、市政府规定的奖励外，另按生产设备投资额的5‰予以奖励。
4.技术创新奖：凡获得相应级别压力容器生产许可证的企业奖1000元，凡具有自主知识产权的专利产品每项奖企业1000元，对获得市、省、部级科技奖励的企业奖2000、5000、10000元。
5.人才引进奖：鼓励企业与大专院校合作办学培养高层次复合型人才，实施人才引进奖。引进学士学位或中级专业技术职称以上人员服务于我镇工业企业，签定三年以上劳动合同且工作满一年的，用人单位可获引进人才奖3000元／名。
6.平台建设奖：鼓励面向石化机械装备产业集群的检测中心、研发中心、信息中心、培训中心等公共服务平台建设，并根据项目建设实际情况进行奖励。
7.产品开拓奖：支持企业参加境外各种展览、博览会，每参加一次补贴1万元；支持企业在境外建立自己的品牌窗口，经外贸部门批准，凡在境外设立贸易公司奖2万元，设立办事处奖1万元。鼓励企业以自己的产品出口，每出口500万元奖1万元。
8.品牌建设奖：对获得省级、部级名牌产品、驰名商标的企业给予5000、10000元的奖励。
9.纳税贡献奖：纳税增长幅度在前三名的企业（税额在10万元以上且有生产基地），获争先进位奖1000元；纳税额度在前八名的企业奖“*、*、*”旅游指标一个；凡纳税超过100万元的企业奖欧、美商务考察指标一个。上述奖项就高计奖、不重复计奖。
10.金融支持奖：鼓励金融机构加大对企业的信贷支持，降低信贷门槛，创新信贷产品，积极拓展企业信贷市场，年底经镇政府确认，信用贷款在5000万元基础上每增加500万元奖1000元，因工作突出达到机构升格，挂牌时加奖5000元。
11.部门作为奖：凡在工业经济发展过程中，结合本部门实际创造性地开展工作，且取得了一定成效的镇政府部门，取前三名（由镇经济发展服务中心在企业经营者中投票确定）予以3000元奖励。新晨
二、奖金来源
由镇政府从新增税收分成部分解决。
三、考核办法
由镇工业领导专班负责，实行企业、税务部门据实申报，专班组织考核，镇委镇政府审批。
本意见试行一年。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。为此，提出如下意见。一、发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。（二）基本原则。坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。（三）发展目标。力争到**年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市。（四）主要指标。力争到**年，我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属、非金属矿等十五种重要资源产出的GDP比20**年提高25％左右；每万元GDP能耗下降18％以上。农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5，每万元工业增加值取水量下降到120立方米。矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。工业固体废物综合利用率提高到60%以上；再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到35%、25%、30%，主要再生资源回收利用量提高65％以上。工业固体废物堆存和处置量控制在4.5亿吨左右；城市生活垃圾增长率控制在5%左右。（注：上述有关指标将根据“十一五”规划作相应调整）二、发展循环经济的重点工作和重点环节（五）重点工作。一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。（六）重点环节。一是资源开采环节要统筹规划矿产资源开发，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，大力提高资源综合回收利用率。二是资源消耗环节要加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材（筑）、轻工、纺织、农业等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。三是废物产生环节要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”；加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置量。四是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。五是消费环节要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品，减少过度包装和一次性用品的使用。政府机构要实行绿色采购。三、加强对循环经济发展的宏观指导（七）把发展循环经济作为编制有关规划的重要指导原则。各级政府及有关部门要用循环经济理念指导编制“十一五”规划和各类区域规划、城市总体规划，以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划，对资源消耗、节约、循环利用、废物排放和环境状况作出分析，明确目标、重点和政策措施。（八）建立循环经济评价指标体系和统计核算制度。发展改革委要会同统计局、环保总局等有关部门加快研究建立循环经济评价指标体系，逐步纳入国民经济和社会发展计划，并建立循环经济的统计核算制度。地方各级人民政府有关部门要积极开展循环经济的统计核算，加强对循环经济主要指标的分析。（九）制定和实施循环经济推进计划。地方各级人民政府要组织发展改革（经贸）、环境保护等有关部门，根据本地区实际，制定和实施循环经济发展的推进计划。国务院有关部门要研究制定矿产资源集约利用、能源和水资源节约利用、清洁生产，以及重点行业、重点领域发展循环经济的推进计划。（十）加快经济结构调整和优化区域布局。加强宏观调控，遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展。大力发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，实现传统产业升级；推进企业重组，提高产业集中度和规模效益；大力发展集约化农业。发展改革委要抓紧制定《产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》以及加快服务业发展的指导意见，推进产业结构优化升级。同时，要根据资源环境条件和区域特点，用循环经济的发展理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造。开发区和重化工业集中地区，要按照循环经济要求进行规划、建设和改造，对进入的企业要提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。四、加快循环经济技术开发和标准体系建设（十一）加快循环经济技术开发。国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发。积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术，组织开发共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。（十二）抓紧制定循环经济技术政策。发展改革委要会同科技、环保等有关部门研究制定发展循环经济的技术政策、技术导向目录，以及国家鼓励发展的节能、节水、环保装备目录。支持引进国外发展循环经济的核心技术，加快新技术、新工艺、新设备的推广应用。（十三）建立循环经济技术咨询服务体系。各地区、各部门要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。充分发挥行业协会、节能技术服务中心、清洁生产中心等中介机构和科研单位、大专院校的作用。（十四）制定和完善促进循环经济的标准体系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行业市场准入标准和合格评定制度，制定重点行业清洁生产评价指标体系和涉及循环经济的有关污染控制标准。加强节能、节水等资源节约标准化工作，完善主要用能设备及建筑能效标准、重点用水行业取水定额标准和主要耗能（水）行业节能（水）设计规范。建立和完善强制性产品能效标识、再利用品标识、节能建筑标识和环境标志制度，开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。五、建立和完善促进循环经济发展的政策机制（十五）加大对循环经济投资的支持力度。各级投资主管部门在制定和实施投资计划时，要加大对发展循环经济的支持。对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目，政府要给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，并发挥政府投资对社会投资的引导作用。各类金融机构应对促进循环经济发展的重点项目给予金融支持。（十六）利用价格杠杆促进循环经济发展。调整资源性产品与最终产品的比价关系，理顺自然资源价格，逐步建立能够反映资源性产品供求关系的价格机制。发展改革委要积极调整水、热、电、天然气等价格政策，促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。逐步提高水利工程供水价格；完善农业水费计收办法；调整城市供水价格，合理确定再生水价格，大力推进阶梯式水价、超计划、超定额用水加价制度。扩大峰谷电价和丰枯电价执行范围，拉大差价，在有条件的地区加快实行尖峰电价和季节电价；对高耗能行业中淘汰类、限制类项目，严格执行按国家产业政策制定的差别电价政策。加大供热体制和供热价格改革力度，逐步建立基本热价和计量热价共同构成的热价形成机制，实行差别热价和煤热联动政策。逐步理顺天然气与其他产品的比价关系，建立天然气价格与可替代能源价格挂钩的机制。地方各级人民政府价格主管部门要研究制定并落实各项促进循环经济发展的价格政策。（十七）制定支持循环经济发展的财税和收费政策。财政部门要积极安排资金，支持发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等，并会同有关部门积极落实清洁生产专项资金。各级财政和环保部门要安排排污资金，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度。有关部门要加快研究建立促进节能、节水产品和节能环保型汽车、节能省地型建筑推广的鼓励政策。继续完善资源综合利用的税收优惠政策，调整和完善有利于促进再生资源回收利用的税收政策，加快建立大宗废旧资源回收处理收费制度。适时出台燃油税，完善消费税制。积极研究以资源量为基础的矿产资源补偿费征收办法，进一步扩大水资源费征收范围并适当提高征收标准，优先提高城市污水处理费征收标准，全面开征城市生活垃圾处理费。研究完善限制国内紧缺资源及高耗能产品出口的政策。在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，积极探索建立和完善企业生态环境恢复补偿机制。政府采购目录要优先考虑节能、节水和环保认证产品。六、坚持依法推进循环经济发展（十八）加强法规体系建设。要结合我国国情，加快研究建立和健全循环经济的法律法规体系。当前要抓紧制定节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用以及废旧家电、电子产品、废旧轮胎、建筑废物、包装废物、农业废物等资源化利用的法规和规章。研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。（十九）加大依法监督管理的力度。各地区、各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规。依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作，引导企业树立经济与资源、环境协调发展的意识，建立健全资源节约管理制度。各级环境保护部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，逐步实行排污许可证制度；严格控制污染物排放总量，加强对企业废物排放和处置的监督管理，降低排放强度；鼓励有条件的企业在自愿的基础上，开展环境管理体系认证。（二十）依法推行清洁生产。认真实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快企业清洁生产审核，积极实施清洁生产审核方案。对污染物排放超过国家和地方规定的标准或者总量控制指标的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法强制实施清洁生产审核，监督实施清洁生产方案。发展改革委、环保总局要在全国范围内组织开展创建清洁生产先进企业、环境友好企业活动，引导企业加快实施清洁生产。七、加强对发展循环经济工作的组织和领导（二十一）加强组织领导。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，增强紧迫性和责任感，结合本地区、本部门实际，抓紧制定具体的实施方案，采取切实有效措施，加快推进循环经济发展。发展改革委牵头，会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制，做好组织协调和指导推动工作，及时解决推进循环经济发展中遇到的重大问题。有关部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施，加快推动循环经济发展。地方各级人民政府要确定一位领导同志负责循环经济发展工作，明确有关部门的职责分工，做到层层有责任、逐级抓落实。（二十二）开展循环经济示范试点。发展改革委要会同环保总局等有关部门和省级人民政府，在重点行业、重点领域、产业园区和城市组织开展循环经济试点工作，探索发展循环经济的有效模式。通过试点，提出发展循环经济的重大技术和项目领域，进一步完善促进再生资源循环利用、降低污染排放强度的政策措施，提出按循环经济模式规划、建设、改造工业园区以及建设资源节约型、环境友好型城市的思路，树立一批先进典型，为加快发展循环经济提供示范。（二十三）加强宣传教育和培训。各地区、各部门要动员社会各方面力量，大力开展形式多样的节约资源和保护环境的宣传活动，提高全社会对发展循环经济重大意义的认识，把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为。要将树立资源节约和环境保护意识的相关内容编入教材，在中小学中开展国情教育、节约资源和保护环境的教育。要组织开展相关管理和技术人员的知识培训，增强意识，掌握相关知识和技能。编写消费行为导则和资源节约公约，引导合理消费，规范消费行为，开展多种形式的实践活动，逐步形成节约资源、保护环境的消费方式。发展改革委要会同环保总局等有关部门，对各地推进循环经济发展的情况进行监督检查，重要情况要及时向国务院报告。
一、建立全区整治和改善经济发展环境联席会议制度。联席会议的主要职责是：统一领导、组织整治和改善经济发展环境工作，制定工作计划，加强督促检查，及时协调解决工作中的重大问题。联席会议原则上每季度召开一次，届时根据需要确定会议的内容、时间和召集人，以及需通知那些部门负责人参加。没有特殊情况，区委、区政府主要领导出席联席会议。（牵头责任单位：区政府办公室）
二、建立规章制度、政策性文件公开制度。为适应世贸组织规定的要求，今后，凡区委、区政府和区直部门、单位制定的涉及企业、投资者和公众利益的规章制度，政策性文件，都要在《****报》上刊登或汇编成册；对一些有关投资环境、招商引资的政策措施，都要上网，提高政策的透明度，便于公众了解和查询。（牵头责任单位：区政府办公室）
三、全面推行政务公开制度。凡涉及企业、投资者和公众的注册、登记、审批、年检等项目都要公开办事程序、服务内容、办结时限和具体责任人，提高行政执法部门的依法行政和服务水平。编制《合肥市****区政府服务指南》，明确机构改革后各职能部门的权限和职责，增强部门的责任意识，为投资者办事提供方便。（牵头责任单位：区政府办公室，责任单位：区行政管理、执法部门）
四、设立区投资服务中心。在区招商局设立此中心，负责为区域内各类企业和拟进区投资者提供政策咨询、项目推介、投资引导、证照办理等服务。代办相关审批、注册、登记等手续，帮助投资者协调解决用地、用水、用电等问题。实行项目跟踪责任制，对有可能来我区投资的企业或项目，要确定专人跟踪招商。对来我区投资的企业或项目，实行投资审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务、企业开工投产后的经常。（牵头责任单位：区招商局）
五、设立投资者投诉受理中心。中心设在区监察局，向社会公布投诉电话，明确分管领导，实行专人负责，对投资着的投诉案件，要及时呈报有关领导阅处，并跟踪问效，处理情况要及时向投资者反馈。区委常委会议、区政府常务会议不定期听取投诉受理中心的工作汇报，重点了解投诉热点问题，以及难点问题的处理情况。（牵头责任单位：区监察局）
六、严格控制对企业的各种收费和检查活动。按照《合肥市行政事业性收费项目标准目录》所规定的项目和标准收费，对未列入目录的收费或超过目录规定标准的收费。一律作乱收费论处。深化“收支两条线”管理改革，对违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定的，依照有关规定追究有关责任人的行政责任。（牵头责任单位：区财政局，责任单位：区经贸委）
实行检查许可制度。严格控制对企业的各类检查，除环保、劳动安全和其他法律明文规定必须进行的检查外，区直其他部门、单位不得到企业开展各类检查活动。确因工作需要到企业检查的，需将检查依据、时间、对象、事项等内容书面报告区政府办公室，提交区政府常务会议研究批准后，方可进行。（牵头责任单位：区政府办公室）
七、深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。坚决打击制售假冒伪劣产品的违法行为，抓好整顿和规范建筑市场、集贸市场、文化市场等工作。（牵头责任单位：区工商分局，责任单位：区经贸委）
加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪和各种经济犯罪活动，组织开展对重点建设项目、重点企事业单位及周边地区治安秩序专项整治行动。严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强行承包工程、索要“保护费”、干扰企业正常生产经营等不法行为。（牵头责任单位：区政法委，责任单位：区公安分局）
八、建立工业园区建设专项资金。从今年起，区财政每年拿出1000—2000万元，集中用于建设区级工业园区。鼓励乡镇（街道）和各类社会投资主体以多种形式参与区级工业区的开发和建设。（牵头责任单位：区财政局）
把工业园区建设实绩作为一项重要指标，纳入区对乡镇两个文明建设年度考核体系。（牵头责任单位：区委办公室、区政府办公室。责任单位：区统计局）
九、建立全区综合性的招商项目库。围绕区委、区政府确定的重点工程、重点项目，围绕****区的优势资源和优势产业，精心编制一批高水平、高质量、有吸引力的招商项目，以各种方式对外，增强招商引资的针对性。各乡镇、街道和区直有关部门都要组织力量，结合各自实际编报招商引资项目，并纳入区级项目库。区每年筛选若干重点项目，争取纳入市招商项目库。（牵头责任单位：区招商局，责任单位：各乡镇、街道、区直有关部门）、
把招商引资实绩纳入区对乡镇、街道两个文明建设年度考核体系。（牵头责任单位：区委办公室、区政府办公室，责任单位：区招商局）
设立发展外向型经济贡献奖，对获奖单位和个人，与其他工作一并在每年年初召开的区委全委会上进行表彰奖励，具体评选办法另行制定。（牵头责任单位：区招商局）
十、建立与省、市部门和驻区单位的经常性联系机制。区直各部门都要加强与省、市对口部门的联系，互通信息，增进了解，积极向上争取政策、项目、资金等支持，寻求合作机会。确定区经贸委、招商局为联系驻区企业的责任单位。（牵头责任单位：区委办公室、区政府办公室，责任单位：区经贸委、区招商局）
十一、建立区领导联系重点企业、重点项目制度。区级领导每人联系一个重点企业或重点项目，明确联系对象、联系责任，及时帮助企业或项目解决在建设和生产经营中遇到的各种实际困难。（牵头责任单位：区经贸委，责任单位：区委办公室）
十二、加强对****区整体形象的宣传、策划和推介。突出宣传和推介****区的优势和特色。依托新闻媒体和各种宣传活动，精心策划，有重点、有步骤地宣传****、介绍****、提高****区的社会知名度，通过编制宣传画册、举办文化活动、召开新闻会、邀请重要媒体集中采访等形式，每年组织1—2次有一定影响力的宣传推介活动，在全省乃至全国打响“****”的品牌。要通过开展精神文明创建活动，在报纸和电台开辟专栏、树立先进典型等各种方式，加强宣传教育，提高广大干部群众的环境意识、真正树立起“人人都是投资环境，事事关系****形象”的观念。（牵头责任单位：区委宣传部，责任单位：各乡镇、街道、区直各部门、单位）
十三、组织开展政风评议。出台《关于开展2002年度区政府机关政风评议工作实施意见》，对政风评议指标体系进行量化，力求科学。从今年起，凡连续三年在全区政风评议中排在前3名的单位和主要负责人给予表彰奖励；一年排在后3名的，要书面说明情况，限期整改，给予通报批评；连续两年排在后3名的，对班子主要负责人给予行政处分；连续三年排在后3名的，主要负责人就地免职。（牵头责任单位：区政府办公室，责任单位：区纪委、区委组织部）
1、指导思想。加快镇（街道）（块状）经济发展，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党工委、管委会“工业立区、项目强区”的发展战略，理清思路，以强镇（街道）富民为目标，以招商引资为抓手，以镇（街道）工业小区为载体，充分发挥集体、村（居）民闲置资金作用，突出发展工业，服务好企业，不断拓宽镇（街道）经济发展空间，把镇（街道）（块状）经济作为开发区经济重要增长点。
2、基本原则。一是强化特色原则。强化产业特色、促进专业化分工、做优做强镇（街道）工业经济。二是推动集聚原则。优化产业组织结构，发挥龙头企业带动作用，引导中小企业向龙头企业配套、形成低成本、大批量、高质量的企业生产模式和产业发展模式，实现集聚集群发展。三是突出创新原则。提高企业自主创新能力，优化创新环境，激励企业创新创业创造，增强镇（街道）工业经济活力和核心竞争力。四是差异发展原则。错开园区主导产业，扶持和培育市场前景广、发展潜力大的“专精特新”中小企业，不断提升镇（街道）工业经济发展活力和发展质量。
二、发展重点和目标
3、发展重点。抓住鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设机遇，将招商引资作为重中之重，以项目为生命线，以加工制造业项目、地方财源项目为重点，突出发展特色产业项目，把有色金属加工、汽车配件加工作为招商引资的主攻方向，大力承接产业转移。
4、总体目标。每个镇（街道）形成1-2个特色块状经济区，成为镇（街道）经济发展的主导力量。2010年，崇岗镇、钟岭街道块状经济区分别完成主营业务收入2.5亿元和2亿元，增长40%，分别完成工业增加值7500万元和6000万元，分别新增工业企业2户；城西街道块状经济区完成主营业务收入10亿元，增长40%，完成工业增加值3亿元，新增工业企业3户。到2012年，镇（街道）块状经济区主营业务收入1个超20亿元，2个超10亿元；工业增加值1个超5亿元，2个超3亿元；镇（街道）财政收入年均增长40%，三年翻两番，1个超8000万元，力争达到1亿元，2个超4000万元，力争达到5000万元。
三、主要措施
5、加强组织领导。开发区成立加快镇（街道）（块状）经济发展工作领导小组，党工委副书记黄有盛任组长，镇（街道）、区直有关单位负责人为成员。领导小组加强调查研究，制定切实可行的政策措施，解决好镇（街道）（块状）经济发展中的重大问题。
6、大力支持全民创业。贯彻落实《市人民政府关于大力扶持全民创业的意见》，在资金、融资、创业培训、产品营销等方面对初始创业者予以扶持。
7、积极鼓励建设镇（街道）工业小区。保障镇（街道）工业发展用地需求，充分利用园区基础设施完善、区位条件优越、发展要素齐备的优势，划出500-600亩地，规划建设镇（街道）工业小区，用于承接镇（街道）招商引资项目，镇（街道）工业小区用地仅收取成本价。
8、加大金融支持力度。争取金融机构重点支持镇（街道）招商引资项目、中小民营企业，扩大银行放贷规模。积极鼓励支持信用担保机构加强对镇（街道）工业项目融资力度，有效推动政、银、企、保四方的互动发展。同时，灵活筹集镇（街道）工业小区建设资金，在合法和自愿的基础上，引导村（居）、村（居）民将闲置资金参股建设镇（街道）工业小区，筹集500-1000万元，解决建设资金不足难题，实现村集体和村（居）民资产的保值增值。
9、落实优惠政策。各镇（街道）在不违反国家产业、环保、安全政策的前提下，可参照开发区招商引资政策统一制定工业小区项目准入门槛、优惠政策并兑现。受益镇（街道）财政通过借款、贷款贴息、以奖代补等方式，支持工业小区项目建设，国税地税地方留成部分的40%奖励企业，用于企业扩大再生产。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照稳健的货币政策和“投资当头，先行先试，效益优先、质量保证”的要求，推动全县金融机构创新金融产品、增加信贷投入、提升服务水平，充分发挥金融支持经济增长和促进经济转型跨越发展的资金支撑作用，努力推进金融安全稳健运行和武乡经济又好又快发展。
二、组织领导
为落实好各项金融政策，做好稳健货币政策下我县的资金支持工作，县政府决定调整“金融支持全县经济建设工作领导组”（以下简称领导组），
领导组下设办公室，办公室设在人民银行武乡支行金融管理部，办公室主任由人民银行武乡县支行金融管理部主任魏亚波同志兼任。
三、工作内容及要求
（一）健全金融组织体系，提供全方位的金融服务
1、推动工商银行向县域增设机构，以满足县域经济发展和“三农”服务，力争年内1家工商银行机构在我县设点营业。
2、加快小额贷款公司业务发展
武乡县乡水小额贷款公司已在我县正式成立，要引导其加大对我县经济转型跨越发展的支持力度，不断扩大在我县的贷款业务，实现银企双盈。并力争在年内再设立一家小额贷款公司（政策允许的条件下），在为县域经济发展和服务“三农”上有新突破。
3、推进村镇银行建设，支持县域经济发展
年内力争在我县完成筹备或组建1家村镇银行。
（二）创新金融产品，加大信贷投入
根据稳健的货币政策和“总量适度、审慎灵活、定向支持”的货币信贷原则，围绕我县经济转型发展规划和“一村一品”、“一县一业”经济发展抓手，各金融机构信贷支持的重点要放在在续建项目和转型项目、传统产业（煤炭、焦化、钢铁）改造升级、现代煤化工、新型材料、武乡特色食品工业、太阳能、风能等新能源、节能环保等新兴产业发展上，并进一步加大对小微企业、“三农”、保障性住房、现代服务业、文化产业的信贷投入。同时，继续严格控制“两高一剩”行业贷款。各金融机构要在以上信贷支持的重点上制定信贷规划，列出计划合作的企业或项目名称及具体实施措施，及时完成信贷资金跟进工作，为我县经济结构调整和经济转型跨越发展提供资金支撑。全县金融企业信贷投放总量比上年增长25%，达到21.5亿元。
8、各保险公司要健全政策性农业保险制度，努力扩大“三农”种植业保险和小额信贷保险覆盖面。中国人民财产保险股份有限公司武乡分公司年内要为农户种植业办理“三农”种植保险500万元，保额达到1亿元；中国人寿保险股份有限公司武乡营销部要为农户办理小额信贷保险20万元，保额达到2亿元。
（三）传导稳健货币政策，促进银企“合作双赢”
积极开展金融服务下基层活动，并组织召开各类政、银、企洽谈会，确定2012年金融支持地方经济重点项目，每个季度召开项目落实跟进会，推动政、银、企交流合作。并组织实施全县项目信贷支持签约会，综合运用货币信贷检查、情况通报、综合评价、再贷款、再贴现、差别准备金动态调整等多种货币政策工具，保持辖区社会融资规模合理增长，促进我县经济健康发展。
（四）拓宽企业直接融资渠道，形成多元化融资新格局
为拓宽我县企业直接融资渠道，破解企业融资难、融资贵难题，年内拟对我县企业直接融资知识进行宣传培训，组织达到条件的中小企业积极申请发行集合票据，鼓励企业利用发行公司债、企业债等形式进行融资，降低企业融资成本，力争年内有所突破。
（五）防范区域性系统性金融风险，创建有序健康金融发展环境
1、组织一次打击逃废银行债务的联合行动，支持金融机构维护金融债权，营造良好的信用和法制环境。
2、继续做好“集中清理国家公职人员逾期拖欠农村信用社贷款工作”。
按照《中共长治市委办公厅、长治市人民政府办公厅关于对国家公职人员逾期拖欠农村信用社贷款进行集中清理的通知》要求，认真落实各项清理措施。
北京山区在行政上包括怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟、房山和昌平等7个山区(县)的83个山区和半山区乡镇，面积为1.04万km2，占北京市总面积的62%，是首都宜居城市建设的生态屏障和水源涵养地，是首都可持续发展的重要资源支撑，同时也是市民亲近自然、回归自然的重要场所，其城市功能定位为北京生态涵养发展区。1北京山区经济发展现状近年来，为落实北京生态涵养发展区功能定位，山区依托优越的生态、文化资源，以发展沟域经济为契机，大力发展特色种养业、绿色农业、观光休闲农业和乡村旅游业，推动了北京都市型现代农业的发展，为“三个北京”建设和建设世界城市做出了重要贡献。同时，引导农民走出了一条有利于生态环境和农民增收、发挥山区优势和实现可持续发展的循环经济道路。据资料显示，2010年北京市山区农民人均收入达到1.3262万元［1］，比2009年增长约26%，极大地改善了农民生活水平。山区经济已经有了长足的进步，发展速度逐步增快，且部分山区的发展速度超过了平原区县，是新的经济增长极(图1)。但是，纵观全市农村的发展，山区整体经济水平与全市还有很大差距，地方财政收入除了远远低于朝阳区和海淀区外，与顺义区、丰台区、通州区等平原区也有较大差距(表1)。山区农民收入水平相对低下，见表2。近两年，虽然山区农民总体收入有所增加，但由于工资性收入占比例较大，且生活成本提升导致支出增加，农民的生活条件改善并不明显。与平原地区农民相比，山区农民收入和生活水平还存在不小差距。如2009年山区农民人均纯收入比全市平均水平低9.36%;人均生活消费支出比全市平均水平低13.73%。
2山区发展过程中应处理好的关系
2.1确保生态优先山区功能定位核心是生态涵养，优良的生态是山区发展一切经济形态的基础和前提［5］。离开生态的保护和生态价值的开发利用，山区就失去了发展的基础和条件。因此，无论采取什么发展模式，无论投资产生多大利润，无论收入如何增加，在发展的过程中都应以保护生态和最大程度开发生态价值为核心。
2.2充分保障农民利益农民是山区的主人，是山区开发的主体和直接参与者。促进农民增收致富，是发展山区经济的出发点和落脚点。山区能否顺利发展，发展中能否保持农村社会和谐稳定，关键在于农民能否最大限度的受益，能否得到全面、持续和高标准的保障。因此，在对山区进行开发过程中，应找准资本赢利与保护农民利益的结合点，有效避免资本侵占农民利益。政府应针对就业培训、农民权益保护等方面，建立健全良好的运行机制，充分发挥农民主体性作用，调动农民建设沟域的积极性和主动性。
2.3政府要加强引导、规范和监督山区发展涉及基础设施、农民安置与保障、城乡一体化、生态建设等多个领域，面临资本的逐利性和农民自身的利益诉求，政府的主要作用是加强引导、规范和监督作用［6］。针对基础设施建设，应给予财政支持，如"三通一平"等;针对企业经营，应在金融、税收等方面给予支持;针对资本进入的瓶颈、农民补偿标等问题，应在政策层面予以支持。同时，就社会资本进入山区的发展过程中的行为，政府应予以规范并加强监督。
3北京山区发展的对策建议
3.1加强并加快山区产权、林权制度改革加强并加快山区产权、林权制度改革［7］，体现出“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度的优越性。一是明晰产权，集体建设用地和农民的宅基地确权登记颁证。明确产权主体归属和收益归属;二是规范流转。农民依法、自愿、有偿地进行产权流转，产权主体决定流转与否和流转方式。
3.2制定统一的土地“绿色通道”政策在山区开发的过程中，建议建立土地交易平台，加强市场协调。在产权和林权制度改革完成的前提下，建立具有法规效应的土地交易实体，充分发挥市场经济有效调节的作用，盘活建设用地;集约利用宅基地;整理土地并置换建设用地指标;合理开发农村集体荒地、废弃地;城市、平原支持山区开发置换建设用地。
3.3吸引社会资本，完善基础设施通过税收减免、资金支持等优惠政策，吸引有实力、有水平、讲信用的企业开发山区，投资基础设施建设。(1)市财政部门对山区开发中的基础设施建设应给予一定规模的财政贴息贷款支持，以后根据实际情况适时调整。(2)各类金融部门和投融资机构，对开发商投资山区基础设施建设的项目应给予相应的贷款支持。(3)各级有关部门对投资山区基础设施建设的项目的各项税费收取，按国家规定的最低标准征收，专款专用。(4)利用产业用地资源吸引社会资本投入，将基础设施建设的费用列入一级开发的综合成本中，从而加快完善基础设施。
3.4切实保障农民利益(1)建立一套政府主导、企业参与的拆迁模式。建议明确以政府主导、企业参与，政府和企业尽最大限度让利于民的拆迁模式。首先，政府根据统一规划，统一部署拆迁行动;其次，针对拆迁受阻情况，由乡镇政府出面协调各方利益，企业尽最大限度的配合;第三，政府和企业配合，共同为农民提供技术、金融等培训和支持。(2)将农民的全程保障纳入产业发展体系。首先是以立法形式，明确农民的安置费用标准，甚至可以明确农民的最低收入标准、补偿标准等。其次，农转居后，将农民就业和社保纳入产业发展体系，从源头上保障农民权益［8］。(3)完善拆迁补偿机制。根据《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》、《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》以及《〈北京市集体土地房屋拆迁管理办法〉实施意见》相关政策文件，在保障农民利益的同时，制定出一个符合市场规律的弹性补偿标准，统一实行，防止农民互相攀比、漫天要价，保证项目顺利施工。同时，鼓励开发商联合村或乡镇进行成片改造。
一、充分认识做大做强国有经济的重要意义
国有经济是国民经济中的主导力量。发展壮大度假区国有经济、做大做强国有企业，对于加快推进度假区经济社会跨越发展具有重要作用。近年来，度假区全面贯彻落实科学发展观，围绕做大做强国有企业，努力培育具有市场竞争力的公司战略目标，国有企业整体实力不断发展壮大，国有经济活力、控制力、影响力显著提升，企业在参与度假区重大项目建设、应对国际金融危机，以及保增长、保民生、保稳定等方面更是发挥了“顶梁柱”作用。但也要认识到，度假区国有资产总量偏小，资产管理工作还存在体制不顺、职责不明、资产价值和绩效观念淡薄等问题，在一定程度上影响了度假区国有经济的做大做强。当前，度假区已经到了加快发展的关键时期，进一步发展壮大国有经济，充分发挥国有企业在度假区新一轮发展中的主力军作用，全面推进各项工作落实，尤为重要，意义重大。各地、各部门和各单位务必要高度重视，积极探索国有资产监管机制改革，进一步理顺国有资产监管体系，加强日常监管服务，全面提高国有资产运营效率，促进度假区经济社会又好又快发展。
二、建立健全国有资产监督管理机构
按照国有资产国家所有、政府分级监管、企业自主经营的原则，建立健全度假区国有资产监督管理机构，努力实现国有资产“权属清晰、权责明确、运作高效、处置规范”的管理目标，确保度假区国有资产运营规范有序，充满活力。
成立度假区国有资产监督管理领导小组。在区委、区政府和度假区党工委、管委会的领导下，对度假区国有资产进行管理和监督，并对国有公司行使管理权。度假区国有资产监督管理领导小组下设办公室，办公地点设在财政分局，为国有资产监督和营运的日常办事机构。
三、进一步明确国有资产监督管理职责
（一）度假区国有资产监督管理领导小组负责制定度假区国有经济发展规划、国有资产监督管理规章制度及国有资产优化配置政策；探索有效的企业国有资产经营体制和方式，促进企业资产保值增值，防止国有资产流失；决定度假区国有资产重大产权变动、资产授权、委托经营等重大事项、国有资产经营预算安排，以及国有公司产权收益分配方案；依照法定程序对国有公司主要负责人进行目标责任制考核，并根据考核结果对其进行奖惩；按干部管理规定向区委、区组织部门推荐国有公司董事长、总经理、副董事长、副总经理、财务总监人选。
（二）度假区国资办履行国有资产日常监督管理职能。负责贯彻执行国家国有资产监督管理的法律、法规和政策制度，组织实施度假区国有资产监督管理领导小组制定的国有资产监管和营运的规章制度；制订度假区国有资产监督管理工作年度规划，编制国有资产经营预算，初审国有资产产权收益分配使用方案，实施国有资产绩效管理；组织开展度假区国有资产清产核资、资产评估管理、产权登记、产权纠纷处理等基础管理工作，制订实施国有资产保值增值考核制度；探索建立国有资本金绩效评价工作方法；向国有企业委派监事、财务总监，并对其业务进行管理和指导。
（三）国有公司承担资产安全使用、有效运转、资产保值和日常监管的责任。按照国有资产管理有关规定，认真做好资产购置、使用保管、资产清查、统计报告等工作，明晰国有资产归属，提高国有资产使用效益，保障国有资产安全完整；定期向度假区国有资产监督管理领导小组报告国有资产营运、管理和效益，接受国有资产监督管理领导小组的监督；对国有资产配置、处置、对外投资和担保等重大事项，需报度假区国有资产监督管理领导小组批准；加强对所属经济实体法人治理结构、运作模式、经营状况、收益分配等日常监督管理，承担国有资产保值增值的责任。
四、积极扶持国有公司做大做强
充分发挥政府投资的导向作用，积极扶持国有公司做大做强，努力构建适应市场经济要求的投融资新机制，更好地为度假区经济建设和社会发展服务。
（一）政府重点建设项目由国有公司负责投资建设及经营。国有公司要根据度假区总体规划和产业发展政策，积极参与并承担政府重大项目建设。凡属管委会的重大项目，原则上由度假区国有公司按照市场化、企业化原则，以资本运作为主要方式，协调各合作方投资建设。根据项目特性，原则上凡适宜经营的，由国有公司按市场化原则负责经营。
（二）建立政策补偿机制，增强国有公司发展后劲。对符合度假区中长期发展规划和产业政策的建设项目，管委会给予包括资金、资产等方面充分的政策扶持。对政府社会公益性项目，考虑到其基本没有收益或收益很少，由管委会在受益主体中，给予国有公司能充分补偿其项目支出的可上市土地、房产等可经营资产或其他有净收益的项目来平衡收支；或由管委会根据财力状况和项目运作情况按一定期限，逐年安排偿还资金。管委会对国有公司入市土地的净收益，原则上大部分给予返还，用于对公司注册资本投入、项目支出的补助或土地开发的收益。
（三）全力整合和优化配置资源，充分发挥国有资产集聚效应。继续全力整合资源，对所有政府经营性资产全部纳入国有公司管理经营；对政府非经营性资产，探索尝试所有权与管理权分离的管理办法，腾出一部分非经营性资产转入国有公司盘活经营，不断提高非经营性国有资产使用效率。国有公司要从实际出发，确立主导产业和发展重点，经营领域各有侧重，做到有所为有所不为。根据度假区新一轮发展战略和管委会工作部署，全力推进太湖科技产业园、度假区东入口、渔洋山“金三角”和蒋墩中央商贸区等“三点一核”建设，充分发挥国有经济在经济发展中的引领作用和国有资产的集聚效应。
（四）支持鼓励国有公司采用多种形式吸引外来资本。充分发挥投融资主体作用，积极争取各类商业贷款和民间贷款，以及外来直接投资和社会各类资本，努力探索BOT、TOT、项目融资、债券、资产证券化（ABS）、产业投资基金等直接融资方式。
（五）创新人事管理制度、内部分配制度，不断提高国有公司管理水平和竞争能力。
五、合力做好国有资产监督管理工作
国有资产监督管理工作政策性强，涉及面广，任务艰巨。加强国有资产监督管理工作是各地、各部门和各相关单位的重要职责，要进一步增强大局意识和责任意识，加强领导，依法管理，落实责任，严肃纪律，确保国有资产的安全完整和保值增值。
（一）重大事项管理。公司依法制定重大事项决策管理程序，建立重大事项决策的论证制度并报度假区国有资产监督管理领导小组备案；公司应建立重大事项会议决议制度，并做好会议记录。公司重大事项实行报告制度，有下列行为之一的，须报度假区国有资产监督管理领导小组审核，度假区管委会批准后方可实施。一是公司合并、分立、转让、收购、兼并、破产、解散等涉及国有资本变动；二是公司融资和公司关联交易，公司设立与自身主营业务相关的子公司及分公司；三是公司对外投资、对外借款、对外担保等重大事项；四是公司重大项目投资、经营。
一、发展思路
认真贯彻落实科学发展观，以加快经济发展为中心，坚定不移地推进工业经济、招商引资、项目建设和新农村建设，努力构筑社会主义和谐社会，实现我市经济总量大幅度提升，财政收入、城乡居民收入较快增长，提前完成"十一五"规划和小康社会建设目标。
二、目标任务
（一）经济总量提前翻番。到2009年，全市生产总值预期达到88亿元，年均增长21.7%，实现经济总量提前翻番的目标；全社会固定资产投资三年累计完成200亿元；一般预算全口径财政收入实现4.2亿元，年均增长28.1%；社会消费品零售总额年均增长14%以上。
（二）产业结构进一步优化。到2009年，三次产业比重由20*年的49：12：39调整到31：31：38，二产比重显著增加，其中工业增加值力争达到24.8亿元，年均增长68.3%以上，工业化水平达30%以上。
（三）城乡居民收入明显增加。到2009年，城镇居民人均可支配收入达到9000元，年均增长12.5%；农民人均纯收入达到5220元，年均增长15%。社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会保障和社会救助体系更加完善，人民群众精神生活更加丰富，生活质量显著提高。
三、工作措施
（一）加大固定资产投资和项目建设力度，培育新的经济增长点
坚持以投资拉动为主要动力，突出项目建设的核心地位。三年力争完成固定资产投资200亿元以上。投资重点区域为*经济开发区，重点企业为矿产资源开发产业，重点项目为"246"工程项目。
加大项目策划包装力度。按照项目谋划出精品、建成项目出优品的原则，集中人力、物力谋划出一批符合*实际，具有可操作性和发展潜力的大项目。在谋划项目时，既要围绕产业链条拉长和延伸、国际国内知名企业战略布局及投资意向、国家产业政策和投资导向，又要充分利用我市的土地、现有企业、闲置资产等资本优势，与生产单位、大专院校和科研院所共同联合，有针对性地包装策划项目。同时还要从战略和全局的高度，谋划出一批投资额在10亿元以上的大项目。要按照滚动发展的原则，在项目储备库中储备一批大项目，为全市项目建设、招商引资提供项目源。创新招商引资方法。积极探索市场化、商业化运作模式，加快建立"政府拉动、企业主动、部门联动"的引资新机制。既要加大"走出去"和"请进来"工作力度，又要立足长远，发挥好企业和中介机构在招商引资中的主体作用，使企业逐步成为招商引资的主体。同时，充分利用各种渠道和途径，调动一切经济和社会资源，大力开展亲缘招商、园区招商、委托招商、招商、以商招商和会展招商。全力抓好经济开发区建设。启动二期工程，大力吸引农副产品深加工、汽车零部件、高新技术、新型生态环保等产业进区，打造一批产值超亿元、利税超千万元的骨干企业群。重点抓好生物制药、高性能甲基乙烯基橡胶制品、玉米饮料食品加工、肉鸡屠宰加工、蔬菜深加工、新型墙体材料生产、塑料编织袋生产等大项目。
（二）突出抓好现有工业经济，全面提升经济运行质量
紧紧围绕医药化工、汽车零部件、农副产品深加工、矿产资源开发四大支柱产业，强化技术创新，增强竞争力。汽车零部件产业，在继续抓好北京欧曼仓门铰链、北汽福田重型车后踏板、轿车电动玻璃升降器、齿轮总成、变速箱总成、发泡橡胶、制动器扩能项目以及D82A新车型等汽车配件的同时，瞄准国际国内汽车产业的发展趋势，着眼汽车主机厂配套需要和市场需求，引进国内外汽车配件企业，把我市建设成为省内优势明显、国内具有一定竞争力的汽车零部件产业基地。医药化工产业，在继续抓好咖啡因、络合金属染料、一甲基肼水溶液、抗衰软胶囊、益肾壮骨胶囊、月苋草油软胶囊等现有品种的基础上，依托国内外知名医药企业、化工企业和科研院所，发展好新型化学原料药，并积极开发引进生物药、保健药、新特药和低污染高科技化工产品。农副产品深加工产业，重点抓好现有龙头企业的达产达效和肉鸡、蔬菜加工、白鹅加工等新建项目形象进度。同时借助我市粮食资源、牧业资源、长白山生态资源和有机绿色食品资源优势，大力发展粮食加工、畜禽乳加工和特色农产品加工产业，建成以经济开发区为中心的各类加工产业园区。矿产资源开发产业，一是加强资源的调查评价和勘探。对东部山区和中部丘陵区潜在的褐煤、钼、硅石、钨、铜、油页岩和高岭土等矿产资源进行详细勘查，摸清各类资源的分布、储量、品位及价值底数。二是放开市场，多渠道筹措资金。加速开发钼矿、褐煤、耐火粘土、硅石、木材和草炭资源。在开发过程中坚决转变卖资源、卖原料、卖初级产品的方式，推进煤化工、冶金化工等精深加工，拓展矿产品链条，促进加工增值。在加快日处理2000吨钼矿石项目建设的同时，着手启动钼矿扩产改造二期工程及深加工项目。三是重视煤矸石、粉煤灰等伴生资源的利用，建设煤矸石热电厂、煤矸石空心砖等项目。要加大招商引资力度，与矿业集团共同推进平安煤田勘探及矿井、30万吨/年煤矿斜井、溪河镇朝阳沟煤矿、*街矿深部煤田等项目建设，提高煤炭生产能力。推进工业企业提速增效，加快民营经济发展。一是加大技术改造和新产品开发力度，由产品经营向品牌经营转变，培育出更具*特色、技术含量高、附加值高、影响力大的名牌产品。二是采取物流配送、电子商务、销售等现代营销方式，进一步拓宽产品营销渠道，开拓产品市场。三是深入开展全民创业，促进民营经济快速发展。加大宣传教育力度，充分发挥政策引导、典型带动作用，进一步激发全民创业热情。全面落实相关政策，进一步降低民营经济准入门槛，加快民营企业生成，提升民营经济发展水平，有效缓解就业和再就业压力，千方百计增加群众收入。大力发展劳务经济，特别是加快农村剩余劳动力转移，加强劳务技能培训，拓展劳务输出领域，使劳务经济成为我市民营经济的亮点。
（三）加大农业投入，实现农村经济快速发展
一是调整产业结构,加快发展农产品加工业。重点发展粮食深加工、森林资源深加工和畜产品深加工产业。加快绿色优质水稻基地建设，整合精制米加工龙头企业，注重产品宣传和品牌效应，提高*大米的知名度和经济效益。同时，开发以绿色水稻为原料的饮料和酒类生产项目。玉米深加工产业在抓好吉谷、鑫港等现有龙头企业的基础上，重点引资建设60万吨玉米深加工项目。大豆深加工产业重点引资建设15万吨大豆深加工项目，开发高技术含量产品。森林资源深加工产业以山野菜、中药材、食用菌等为基础，打造"长白山特产"品牌。畜产品深加工产业重点发展肉制品、乳制品和畜禽副产品综合生产项目。二是加快品种结构调整,提高农产品质量。利用三年时间完成25万亩优质粮田改造。进一步优化品种结构，重点抓好优质水稻、专用玉米、高油大豆的标准化生产、集约化经营和规模化种植。围绕生猪、黄牛、肉（蛋）鸡、白鹅等主导产业，建设优质良种、高效养殖业基地，以基地建设推动龙头企业发展，争取在三年内发展牧业大户4500户，牧业小区210个，牧业经济强乡8个，把我市发展成为牧业经济大县或特色牧业大县。实施高效特色产业工程，重点发展食用菌、中药材、蔬菜等特色产业，搞好精深加工产品开发。三是加强农业基础设施建设。加快大中型水库除险加固、中小河流整治、节水灌溉工程和小型蓄水工程建设。加强中低产田改造，提高土地产出率。加强基本农田防护林建设，推进天然林保护、"三北四期"和公益林保护工程，实施小流域生态环境治理工程，提高防护林对基本农田的保护能力。
（四）加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能
进一步优化城市布局，走布局集中、城镇集聚、用地集约的城市化发展道路。根据区位、资源、交通、自然环境和历史人文条件，综合考虑工业、商贸、文化等因素，分层次搞好中心城区、乡镇政府所在地、村屯的总体布局。重点抓好新城区开发、开发区基础设施建设及配套项目、棚户区改造、污水处理、集中供热、吉舒三马路改造、沙河水库水源地保护、细鳞河治理、省道五桦线*至荒岗一级公路、省道榆江线绕越线一级公路、省道榆江线谢家至天德二级公路、县道九舒线改建、舒榆铁路新建等一批重点工程建设，完善城市服务设施和市民休闲活动文化场所，增强城市的承载力。
（五）加快发展服务业，推动产业结构优化升级
充分利用我市区位特点、市场集散优势和中心城区南展东拓契机，改造提升商贸流通、运输物流等传统服务业。在完善现有正阳步行街、*大街、站前路等商贸区建设基础上，打造以格来得广场为中心的商贸区，形成大型商贸业态。鼓励、引导、扶持在中心城区中东部建设集商贸、购物、餐饮、娱乐于一体的高层建筑商业群、物流配送中心及大型农产品批发和生产资料批发等专业市场群体。大力发展旅游、房地产和社区服务等新兴服务业，积极发展电子信息、中介组织等现代服务业。旅游业以山水资源、历史人文资源为依托，探索和推行出租、出让旅游资源经营权和市场运作权的方式。重点抓好森林公园、凤凰山、亮甲山水库和新安漂流、红叶等景点开发建设，积极推进精品旅游线路开发。社区服务业以建设生活便利、环境优美的现代文明社区为目标，大力发展养老托幼、文化娱乐、教育培训、体育健身、医疗康复和家政服务业。同时，积极培育科技、人才、劳动力、信息、金融保险、房地产、中介组织等要素市场，推广电子政务、电子商务应用，加快企业运行和公共服务信息化进程。
（六）加大招商引资力度，加强投融资体制建设，为项目建设提供强有力的资金支持
推进中小企业信用体系建设，发挥中小企业担保公司投资灵活、便利、信誉高的优势，扩大放贷规模，支持中小民营企业发展。利用市场机制，启动民间资本，加大民营资本投入。充分利用国家扶持东北老工业基地改造和新农村建设等优惠政策，争取项目和资金，加大基础设施、教育、卫生、广播电视等领域的投入。充分发挥专业招商组和部门招商的作用，吸引更多的外埠资金支持我市项目建设。
一、提高认识，进一步增强科技进步的责任感和使命感
1、科技进步和创新是提升核心竞争力的基础，也是加快经济转型升级的重要支撑。“十一五”以来，我县科技事业有了较大发展，在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。新形势下，科技发展日新月异，高新技术产业蓬勃发展，战略性新兴产业不断崛起，知识经济占据主导地位，科技创新的竞争已经成为国际竞争空前激烈的一个重要特点和趋势。在科学跨越的进程中，依然面临着科技综合实力弱、核心竞争力不强、经济结构性矛盾突出，产业技术层次低、市场竞争激烈、环境制约日趋严重等多重压力。加快科技进步的要求更为迫切，任务更加艰巨。各乡镇、各部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把依靠科技进步促进经济转型升级放在突出的战略地位，努力实现全县经济社会又好又快发展。
二、理清思路，明确“十二五”时期推动科技进步的指导思想和目标任务
2.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻“科学技术是第一生产力”，以加快转变经济发展方式为主线，以加速崛起为要求，以增强产业核心竞争力为重点，以传统产业提升改造、战略性新兴产业培育为突破口，优化环境，扩大合作，加大投入、创建平台，全面推进科技进步与创新，努力把我县科技事业推上新台阶。
3.主要目标：到“十二五”期末，全县基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技投入逐年增长，科技人才队伍不断壮大优化，区域科技创新能力有质的提升，传统产业的质量效益和竞争力明显增强；高新技术产业培育成效更加凸显，高效生态农业与科技的结合更加紧密，民生科技加快发展，全县科技综合实力和科技进步水平显著提升。
到2015年，全社会科学研究与试验发展（R＆D）投入占GDP比重达1.5%以上，科技进步统计监测科技综合评价在全省的位次进一步前移；专利申请量、授权量年均递增15%以上；高新技术产业增加值占工业增加值比重达10%以上。
4.主要任务：以增强县域科技综合实力为总目标，合力推进传统块状经济向现代产业集群提升、特色优势产业创新发展、战略新兴产业与现代服务业的科技培育；深入实施茶产业第二轮国家科技富民强县工程，面向农业“两区”实施科技专项与成果转化工程；打造节能减排、资源节约、人居环境等生态文明建设的科技示范典型。
到2015年，培育县级以上创新型企业50家（含高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、承担新建行业或区域科技创新服务平台的企业主体、内设研发中心的科技企业、与大院名校合作共建创新载体的企业），组织实施20个省级以上重点科技项目，新建一批农业科技特色示范基地，率先创建科技特派员创业点5个，在农业“两区”实施科技专项与成果转化工程项目4个，初步建成农业科技示范园区1个。
三、加快创新主体培育，把提升创新能力作为打造强势新型工业的战略支点
5.运用高新技术推进传统产业转型升级。正确处理好扩量与提质及转型升级的辩证关系，加快推进传统产业与科技的紧密结合，围绕我县不锈钢、铜加工两大产业集群，摩擦材料、微电机、电缆等特色优势产业，鼓励企业加大科技投入，开展合作攻关、成果引进，通过实施一批科技项目突破共性关键技术瓶颈，提高产品档次和技术含量，增强产业核心竞争力，提高企业科技创新能力。被列入国家中小企业创新基金项目、国家重点新产品、省级新产品项目，县财政给予配套20万元、10万元、6万元；被列入省重点以上等科技项目，省公益性科技项目，分别给予10万元、6万元配套；国家、省对欠发达县重点扶持的科技项目，根据要求给予配套。
6.大力发展高新技术产业。从发展实际出发，增强全局预见性，优先引进培育新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。加快高新技术企业、科技型企业的培育申报工作。被认定为国家、市级高新技术企业和省级科技型中小企业的，分别奖励15万元、3万元、7万元；被认定为省级以上高新技术企业研发中心给予10万元奖励；被认定为省级、市级创新型企业的分别奖励10万元、3万元。
四、深入推进科技提升行动，发展现代农业，支撑新农村建设
7.增强科技对农业的支撑作用。着眼“三化同步”，着重围绕农业“两区”建设，大力发展生态循环农业、精品农业、设施农业，推进传统农业向现代农业迈进。以增加农民收入为根本出发点，以实施省特别扶持项目、第二轮国家科技富民强县专项行动计划为契机，加快农业科技示范基地建设，促进农业科技成果转化能力、农业科技公共服务能力、农民依靠科技增收致富的能力、龙头企业科技实力的提高。推动茶产业整体转型升级，香榧、油茶、食用菌、笋竹林等优势产业的科技效益更加显著。培育高科技农业企业、科技型专业合作社，做强做大茶叶、油茶、竹产业等精深加工业。
对被列入国家、省级农业科技成果转化资金项目，县财政给予15万元、10万元奖励；被列入国家星火计划项目，县财政给予6万元奖励；被认定为省级农业科技企业和省级农业研发中心的，分别给予6万元、5万元的奖励；
8.加强科技特派员科技示范建设。县政府设立科技特派员科技示范专项资金，县财政每年安排30万元专项资金，用于科技特派员示范点的项目建设、农民培训、示范推广、引进新技术、新品种实验等科技活动，通过县科技部门组织评审验收，给予科技特派员示范点3-5万元奖励。
五、关注民生，推动社会公益事业科技进步
9.注重民生科技事业的发展。坚持以人为本，促进人口、资源、环境全面协调可持续发展。加强节能减排、资源节约、人居环境等方面的技术攻关与成果引进，加快推进生态文明建设。县财政设立公益性项目专项引导资金，每年安排10万元，支持食品安全、疾病防治、健康促进、环境保护、循环经济等社会公益性科技项目。
六、实施开放型科技战略，引领科技合作向纵深发展
10.加强科技创新服务平台建设。鼓励行业龙头企业与高等院校、科研机构联合组建产学研联盟，搭建科技创新服务平台（中心），支撑主导产业和特色产业发展，并积极探索科技创新平台建设的体制机制，强化公共服务，促进科技资源的集聚整合、优化共享。
“十二五”期间，县财政每年安排专项资金持续推进省不锈钢管产业区域科技创新服务中心建设。对新认定的省级、市级创新服务平台（中心），分别给予10万元、5万元的奖励。
11.鼓励企业开展科技合作。由科技局备案、核准、登记，企业与科研院所、大专院校或高新技术企业签订各类技术合同（统一使用国家科学技术部印发的《技术合同示范文本》），开展实质性项目开发，经县科技部门组织验收后，按照合同技术交易额（以税务发票为准）的10%给予补助，单个项目最高补助金额不超过20万元。同时，鼓励企业引进科研院所、大专院校联合共建各类创新载体，经验收评审，一次性奖励15万元。
七、实施知识产权战略，激励自主创新
12.鼓励发明创造和技术创新。鼓励企业和个人申请专利和专利产品产业化。获得国内授权的发明专利、实用新型和外观设计专利，其权利人是法人组织的，分别给予每件2万元、0.4万元和0.1万元的补助；其权利人是个人的，分别给予每件1万元、0.2万元和500元的补助；获得国外专利管理机构授权的发明专利，每件补助3万元（同一件专利获得多个国外专利管理机构授权，只实行一次补助）。对实施专利技术和专利产品产业化开发的项目优先予以科技立项，从2012年起，对获得授权的发明专利、实用新型专利实施产业化的，专利产品年销售收入达到1000万元以上，且专利产品纳税50万元以上的企业一次性奖励5万元，专利产品年销售收入达到2000万元以上，且专利产品纳税100万元以上的企业一次性奖励10万元。(奖励办法另行制定)
13.大力引导知识产权制度的运用。鼓励企业积极申报知识产权（专利）示范试点企业，培育和发展一批知识产权优势企业。企业被认定为国家、省、市知识产权示范试点企业的，分别一次性给予15万元、10万元、3万元的补助；对企业建立和运用本行业专利数据库的一次性补助2万元。
八、加强科技人才队伍建设，提高全民科技素质
14.重视科技人才培养和引进。围绕我县重点产业和具有竞争优势的领域，培养、引进科学技术人才和创新团队，并为其开展科技活动和实施科技成果产业化提供必要的条件。结合各级科技项目，切实加强科技人才队伍培育。完善科技人才培养机制，大力培养创新型、技能型、实用型科技人才。深入实施科技特派员与农村工作指导员制度，充分发挥其在科技创新、科技推广、科技扶贫中的作用。
15.建立健全人才激励机制，把发现、培养、凝聚科技人才特别是尖子人才作为政府科技奖励的主要目标。继续设立《县科技创新突出贡献奖》，每五年评选一次，每次授予人数不超过五名，每位获奖者由县政府授予荣誉证书，并奖励5万元；
16.加强科技宣传、普及和培训工作。认真贯彻落实《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国科普法》、《省科技进步条例》等有关科技法律法规，加大宣传力度，切实提高全社会的科技法律意识，提高科技管理部门行政执法水平。全面实施《全民科学素养行动计划纲要》，加大科普设施建设投入，广泛开展科技下乡、科普进社区和基层科普示范单位创建活动，着力提高全民创新素质和创造才能。
九、加大投入、为科技进步提供要素保障
17.完善科技投融资体制。逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的多层次、多元化科学技术投入体系。大力争取国家、省科技项目资金支持。引导金融机构增加对科技项目的贷款。支持科技型中小企业参与资本市场运作，鼓励有条件的科技型中小企业在创业板上市。
18.确保财政科技投入的稳定增长。要深入贯彻国家、省、市有关规定，把对科技事业发展特别是提高科技研发的投入作为重要的战略性投资，建立健全财政性科技投入稳定增长机制，确保县财政用于科学技术经费占本级财政经常性支出的比例达到3.5%以上，其中用于技术研究与开发经费的支出不少于50%。
19.引导企业加大科技投入。鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除。企业科学技术研究开发的仪器、设备可以按照国家有关规定，加速折旧。税务、财政、科技部门要积极做好服务工作。
十、创新科技管理体制机制，提升政府科技管理效能
20.加强对科技工作的组织领导。坚持和完善党政领导科技进步目标责任制。各乡镇、各部门要把加快科技进步作为促进经济转型升级的中心环节来抓，坚定不移地把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
21.深化政府科技管理创新。基本确立科技部门牵头，有关部门协调配合，企业、乡镇集成联动的科技管理新体制。实现科技管理“五个转变”：由重项目管理向重综合管理转变、由重被动受理审批向重主动设计培育转变、由重前期立项向重全过程管理转变、由重经费分配向重使用绩效转变、由科技资源分散向资源整合转变。
为全面落实科学发展观，深入实施“工业强镇”、“商贸活镇”战略，扎实开展“转型发展突破年”活动和“招商引资”一号工程，不断推进企业自主创新，加快产业转型升级，实现我镇工贸经济又好又快发展，特制订以下若干政策意见：
一、工业经济
（一）亿元企业发展奖
鼓励企业做强做大，大力培育亿元企业。凡当年销售首次超过10亿元的企业奖励10万元（上年已超5亿元，当年不足10亿且同比增长10%以上的企业奖励3万元）；凡当年销售首次超过5亿元的企业奖励5万元（上年已超1亿，当年不足5亿且同比增长10%以上的企业奖励1万元）；凡当年销售首次超过1亿元的企业奖励1万元。同时，对获奖企业授予“亿元企业发展奖”奖牌。
（二）工业企业纳税贡献奖
凡企业当年实际上交税费总额达到150万元（含）以上开始计奖，500万元以下按每100万元奖励5000元，500—1000万元（含）按每100万元奖励8000元，1000万元以上按每100万元奖励10000元，获奖企业按上述分档累计结算奖额，计奖以100万元为单位，不足100万元不计奖。同时，对获奖企业授予“工业企业纳税贡献奖”奖牌，其中一等奖一名，二等奖三名，其余为三等奖。
（三）成长型工业企业奖
凡企业当年销售收入达到3000万元（含）以上且比上年增长50%以上，同时当年实际上交税费达到150万（含）以上的工业企业，一次性奖励10000元，并授予“成长型工业企业奖”奖牌。
（四）企业技术、设备改造奖
凡企业技术、设备改造投入资金超过500万元（含）以上，按每100万元奖励2000元，依次类推，不足100万元不计奖；跨年度项目须在市级部门要求期限内完成，并在项目完成年度计奖。列全镇前三位的授予“技改工作先进企业”奖牌。
（五）企业争创名牌产品（商标）奖
1、凡当年新获得中国驰名商标的企业一次性奖励50000元；
2、凡当年新获得省著名商标（号）和市知名商标的企业，分别一次性奖励30000元和10000元。
3、凡当年新获得中国、省和市名牌产品（出口名牌）的企业，分别一次性奖励50000元、30000元和10000元。
上述驰名、著名、知名商标以及名牌产品（出口名牌）必须是通过国家有关部门按行政审批程序形式获得的，并以上级批文为准。同时，获奖的同一产品在同一年度内获两个以上层次认定的，按高一项奖励，不重复奖励。
（六）企业新产品开发奖
凡当年新列入国家863、973计划等国家基础性计划项目的企业，一次性奖励50000元；新列入部级火炬、星火、新产品等计划项目的企业，每个项目一次性奖励40000元；对新列入省、、级科技计划项目的企业，每个项目分别一次性奖励30000元、20000元、10000元；对新列入市级新产品计划项目的企业，每只奖励1000元。
（七）标准起草奖
凡主编起草国家标准、行业标准（地方标准）的企业，分别一次性奖励30000元、20000元；对参与起草的企业分别一次性奖励15000元、10000元。
（八）企业产品专利申请奖
1、凡企业当年申报发明专利在美国、欧盟和日本授权后每项奖励10000元；国外其他地区授权后每项奖励8000元，国内授权后每项奖励5000元。
2、凡企业当年申报工业设计及实用新型专利在美国、欧盟和日本授权后每项奖励5000元，国外其他地区授权后每项奖3000元，国内授权后奖1000元。
（九）企业科技管理创新奖
1、凡当年被新认定为部级高新技术企业的一次性奖励50000元，市科技型企业的一次性奖励20000元。
2、凡当年被新认定为国家、省、市、市级工程技术中心（研发中心）和测试中心（实验室）的企业，分别一次性奖励50000元、30000元、20000元、10000元。
3、凡企业参加市镇相关部门统一组织省外人才及职工招聘活动的，凭组织单位证明每次补助1000元。
（十）科技人才引进奖
凡企业当年引进非本市户籍正高、副高职称的科技人才，每人次分别一次性奖励5000元、3000元。申报条件：企业须与引进的科技人才签订一年以上劳动合同；聘用后三个月内携带身份证明、劳动合同、学历、学位、职称证书原件及复印件等相关资料到工贸办备案；当年在企业实际工作时间在半年以上，并提供当年相关社保及工资支付证明；该奖项为一次性奖励，同一对象次年不再重复计奖。
（十一）企业节能减排奖
1、凡当年被新认定为省、市、市工业循环经济示范企业、清洁生产企业和绿色企业的，分别一次性奖励20000元、15000元、10000元。
2、凡企业当年通过市节能技改专项验收的，一次性奖励10000元；通过市节能研发项目验收的，一次性奖励5000元；通过市节能产品专项验收的，一次性奖励3000元。
二、开放型经济奖
（一）凡企业引进外资的，按当年实际到位外资额每50万美元奖励5000元，不足50万美元不予计奖。
（二）凡企业引进内资的，按当年实际到位内资额每500万元奖励5000元，不足500万不予计奖。
（三）凡当年被市服务外包工作领导小组办公室认定为服务外包企业的，一次性奖励2000元。为培育扶植服务外包企业，凡当年企业开展离岸业务数据上报至市外经贸局的，按每500万美元离岸营业额奖励1500元。
（四）凡当年在国外（境外）设摊参展的企业，凭发票及有关证明，每只摊位补贴2000元（按每只摊位9平方米结算，下同）。
（五）凡当年参加广交会、广州建材展、全国汽配展、上海卫浴展、电动工具展、家电展等全国性相关专业展销会的企业，当年实际上交税费在30万元（含）以上的，每只摊位补贴1000元（摊位费由镇政府出资的除外），每家企业每年摊位费补贴合计最高不超过30000元。
（六）凡企业当年在国外（境外）注册出口产品商标的，每只商标一次性奖励3000元，按马德里协定注册手续办理多国（地区）注册且一次在5个以上国家（地区）注册的，一次性奖励5000元；凡企业经上级外经贸部门批准当年在国外（境外）设立公司的，一次性奖励10000元。
（七）凡镇外企业迁入本镇落户或新注册的公司（不包括镇内更名和拆并企业），注册资本在100万元（含）以上且当年投资在1000万元（含）以上，销售达到2000万元（含）以上，当年纳税100万元（含）以上的，按实际上缴税费每100万元奖励10000元，不足100万元不计奖。
三、商贸经济
（一）凡在本地注册且当年开票营业额在1000万元（含）以上、纳税50万元以上的批发、配送、零售连锁、餐饮服务等商贸企业，从中评选出商贸经济发展一、二、三等奖各一名，分别一次性奖励10000元、8000元、5000元，并授予“商贸经济发展奖”奖牌。
（二）凡当年实际投资在200万元（含）以上且经营面积在500平方米以上的新办商贸服务企业，一次性奖励10000元。
（三）建筑、房地产和商贸服务企业当年实际上交税费在100万元（含）以上，按每100万元奖励10000元，不足100万不计奖。
四、其他规定
（一）享受上述政策的企业，均为2011年的规模以上企业和2011年12月31日止达到规模以上的工贸企业（建筑、房地产企业不受规模限制，但必须是陆埠境内注册企业）。同时，必须做到合法经营，报表及时、准确，各项税费按时、足额上交，完成上级下达的相关任务。
（二）凡多家企业注册为集团公司的，以集团公司统计数据为准；凡多家企业为同一投资主体的，其厂址、生产、销售及税金发生在本镇内，可申请合并申报统计数据，但企业必须在6月30日前向镇工贸办提出申请，并由镇工贸办核实。
（三）凡企业当年发生重特大安全事故的或者发生较大，后果严重的，实行一票否决，取消享受上述政策权利。
（四）凡企业当年受到环保、质监、工商等部门行政处罚的，每发生一起，扣减奖励总额的10%，以相关部门提供的处罚依据为准。
（五）税费以征收年度内实际入库数为准（不含查补税），销售额以不含税计算。
（六）次年一月底前企业必须报送相关资料，并由镇考核小组按奖励文件内容对相关企业进行考核，并报镇党委、政府审定。
