时间：2022-07-07 06:48:02
[关键词] 和谐社会 经济发展 良性互动
社会主义和谐社会是物质财富极其丰富，全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是从我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面出发而提出的一项重大历史性任务。和谐社会，最核心的问题是人和社会以及人和自然的和谐。构建社会主义和谐社会，最根本的目的是贯彻科学发展观，实现社会经济的可持续发展和人的全面发展，而社会经济的可持续发展和人的全面发展又是构建和谐社会的基础，二者相辅相成、相互促进。
一、问题的提出
当前我国的经济社会既处在高速发展的黄金时期，又处在一个各种矛盾开始凸显的转型时期。经过20多年的改革发展，我国经济建设取得显著成就，GDP总量增长了10倍，年平均发展速度为9.4％，成为世界上发展速度最快的国家之一，综合国力大大增强，人民生活水平稳步提高。但是由于我国的基本国情所决定，与发达国家相比，我国人均GDP和收入水平尚有很大差距，现有经济发展能力与水平同人民群众日益增长的物质文化需要还不相适应，社会上还存在因为经济原因导致的诸多不和谐现象。比如，卫生经费、教育经费、环境保护经费等支出太少的根本原因就是经济没有发展上去；随着工业化和城市化步伐加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移，劳动就业压力越来越大；实现经济较快增长的同时，也消耗和浪费了大量能源资源，给环境造成了极大的破坏。同时，社会上已经出现的一些不和谐的因素，如城乡、地区差距扩大、收入分配不均、违法征地、拆迁等，如果不立即加以重视和解决，将会影响到我国经济社会的进一步发展，成为全面建设小康社会的最大阻力，甚至威胁着我国的改革稳定大局以及发展成果的取得和享有。因此，厘清经济发展与构建和谐社会的关系，建立二者的协调互动机制，对于我国来说是一件关系改革兴衰成败的头等大事。
二、经济发展是建设和谐社会的前提和基础
人类社会的发展历史表明，物质财富的匮乏以及因此导致的生活贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。反过来讲，一个物质财富极其贫乏的社会，我们很难奢望其是一个和谐相处的社会。正如马克思曾经指出的，生产力的这种发展之所以是绝对必需的实际前提，还因为如果没有这种发展，那就只会有贫穷、极端贫困的普遍化；而在极端贫困的情况下，必须重新开始争夺必需品的斗争，全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃。
社会主义和谐社会是要实现以人为本、协调发展、充满活力而又稳定有序的社会。社会的发展首先决定于经济的发展，经济的发展是推动社会发展的主要动力。物质财富的生产和发展既是人类社会赖以生存和发展的基础，又是构建社会主义和谐社会的首要前提，物质基础来源于经济发展，离开经济发展，和谐社会就等于无本之木，无源之水。构建社会主义和谐社会，从根本上取决于经济发展的总体进程。在推动社会主义和谐社会的发展进程中，要防止因强调各方面的全面发展，而忽视了经济发展在社会发展中的基础地位。“经济基础决定上层建筑”这是历史的发展规律，经济的和谐发展是构建和谐社会首先要解决的问题。因此，要实现社会主义和谐社会的目标，必须有坚实的物质基础。经济健康发展是构建社会主义和谐社会的基础，只有经济全面、健康、持续的发展，才能使社会各方面协调发展，促进和谐社会构建。这也正是恩格斯所说的，未来社会主义社会首先就是要“保证一切社会成员有富足的和一天比一天充实的物质生活”。经济增长不仅奠定了和谐社会必要的物质基础，还提升人们的道德观念，这为和谐社会构建提供了社会基础。和谐社会的构建人人有责，取决于全体公民的自觉行动，每个公民都应自觉遵守国家宪法和法律，积极践行基本道德规范，促进和谐社会的构建。
要实现经济持续、快速、健康、协调发展，必须转换传统经济发展观念，贯彻落实科学发展观，统筹兼顾地区、城乡、内外、经济与社会、人与自然等五个方面，促进经济全面、持续发展。在主要政策上，必须认真实施科教兴国和人才强国战略，大力发展教育事业，提高全民族的科学文化素质，培养创新型科技人才。在此基础上，大力提高我国自主创新能力，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高国家竞争力的中心环节。要大幅度提高我国的科学技术和经营管理水平，大力发展循环经济，力争用尽可能少的资源消耗，创造出尽可能多的社会增加值，来缓解和解决我国经济增长目标与资源环境条件严重不协调的问题。
三、和谐社会是推动经济发展的重要保障
和谐社会必须建立在一定的经济发展基础上，但不意味着社会和谐完全依赖于经济的发展。一些物质财富已经极为丰富的资本主义发达国家以及西亚石油输出国国内的混乱局面就是一个很好的反面典型例证。因此，诸如经济发展到一定程度自然就能够实现社会和谐,或者说必须等到足够发展时才能构建和谐社会等观点是完全没有科学依据的。经济发展只是为和谐创造条件,但不等于甚至不意味着社会和谐。对于建设社会主义和谐社会的我国来说，不仅要把和谐社会理解为追求的社会理想,而且要认识到它同时是经济发展的根本保证,我们要通过建立和谐的社会环境和经济机制推动经济发展。随着我国经济总量的增加，经济发展模式以及目标发生改变，从最大限度地增加供给转向更大程度地满足需求，这客观上要求实现各尽所能，各得其所的协调发展。
改革开放20多年来，我国经济社会取得较大发展，但是，诸如收入差距过大、城乡区域发展失衡、环境污染严重、就业难等问题严重威胁、制约着我国经济、社会的进一步发展。所以,要想继续保持经济的持续、快速、健康、协调发展,必须着手解决经济社会中的不和谐问题,想方设法协调各种社会矛盾,平衡利益关系,使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果,愉快地创造和生活,共同促进生产力的发展和社会的全面进步。和谐社会包括社会关系的和谐以及人与自然的和谐两个方面，因此，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，有针对性地构建社会各个层面的和谐，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。具体来说，在继续坚持以经济建设为中心的同时，必须大力促进城乡结构、区域结构、社会阶层结构、就业结构等方面的改革，协调各方利益，减少摩擦，增强社会凝聚力，以此推动经济建设更快更好发展，从而实现和谐社会与经济发展的良性互动。
四、构建和谐社会与经济发展关系中必须注意的问题
在构建社会主义和谐社会，加速发展经济过程中，在综合平衡、协调各种矛盾同时，应重点解决当前矛盾最为突出、影响最大问题，具体讲，我们必须重点处理好以下几个问题：
第一，正确处理效率与公平的关系。过去我们一直强调效率优先、兼顾公平，使得不少利益群体为了整体经济的发展，做出了牺牲或让步，但是随着我国经济社会的发展，必须重新定位公平与效率的关系。“十七大”做出了重大战略思想调整，即将从“效率优先、兼顾公平”过渡到“效率、公平统筹兼顾”的阶段。可以说，这种调整是党和政府及时顺应经济社会的发展潮流，满足人民群众改革呼声的战略性举措，必将对我国的经济发展以及社会和谐产生重大积极影响。人的发展和人类福利才是目的，发展的最高价值标准就是公平与公正。因此，在继续坚持以经济建设为中心的同时，必须协调、处理好各种社会关系，公平、公正地对待各种合理的诉求，尤其要使弱势群体受到保护，并有机会享受更多的社会福利。
第二，缩小收入差距。社会主义和谐社会是以人为本的社会,落脚点在于使全体人民共享社会进步成果。分配公平催人奋进,拼搏向上,分配不公则可能引起社会矛盾和社会冲突。针对当前收入差距进一步扩大趋势，必须采取措施均衡利益分配。具体讲：首先,加大政府调节力度,以社会公平作为政策导向，以最广大人民的根本利益作为制定和贯彻各项方针政策的着眼点,正确兼顾社会不同群体人民的根本利益,加大政府调节再分配的政策力度,合理调整不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,尤其注意农村和城市弱势群体的利益,使他们能够分享改革发展的成果。其次,建立一个公平合理的社会保障体系网，加强立法保障,使社会保障制度法律化、规范化,让所有城乡居民都成为保障的对象,努力扩大社会保险的覆盖面,特别关注低收入群体、困难群体的生活和生产,使全体社会成员都能享受到经济发展所带来的实惠。
第三，积极解决“三农”问题。由于受地域条件以及国家政策的影响，“三农”问题在我国一直较为突出，尤其是近年来，伴随着城市化进程的加快，部分处于城市边缘地带的郊区镇、村逐步被划入城市市区管理，农民变为市民，一些人正逐渐变为城市贫民，使得“三农”问题更趋复杂。我国的农民占人口的绝大部分，因此，农民的增收，农村的发展最终决定着我国改革开放的成效，必须予以重视。笔者认为，对于当前因为城市扩张而引发的新型“三农”问题，解决的关键就在于正确认识发展与和谐社会的关系，实现社会和谐与发展的协调，在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，适当控制城市化进程与规模，防止失地农民规模进一步扩大。而解决传统的“三农”是一个浩大的工程，目前实际情况决定了其不能一蹴而就，应对之综合分析，根据问题的轻重缓急分阶段采取措施予以缓解和解决，尤其要重视当前较为突出的农民工医疗保障问题、拖欠工资、农民工子女入学难等问题。
第四，大力发展循环经济。循环经济是一种大力倡导人与自然和谐的经济发展模式，发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。尽管过去我国经济保持高速增长，但是经济增长方式是粗放型的，消耗了大量的自然资源，自然环境、自然生态付出了巨大的代价。可以说，我国经济发展的成就相当部分是通过透支生态环境取得的，如不尽快转变经济增长方式，缓解人与自然资源的紧张关系，经济的发展必定是有限度并要为之付出惨痛代价。因此，必须大力发展循环经济，实现经济增长与环境的协调。实践中，各级政府要把建设社会主义和谐社会的目标与要求，纳入到发展循环经济的战略规划中去，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹城乡区域协调发展；规范发展循环经济的政策体系、建立完善相关制度法规、评价指标以及技术措施等，最终建立一条生态环境不断得到改善,资源利用率显著提高,人与自然关系更加和谐的经济发展道路。
第五，转变政府职能。受传统全能型政府管理体制的影响，我国政府对经济社会干预过多，严重制约了社会、市场主体的创新性，抑制了改革发展的动力。当前，必须积极推进政府管理体制改革，加快管理型政府向服务型政府的职能转变。政府在继续维护社会公平公正，提供公共服务和产品，满足人民群众需要的同时，加大对第三部门的培育力度，发挥各种社会组织的协调作用，实行有步骤的职能转移和职能委托，减少政府对市场机制、微观主体的直接干预，创造一个有利于各个市场主体平等竞争的环境。只有充分调动政府、社会组织以及广大人民群众的力量，建立良好的沟通、协调机制，才能在深化经济体制改革，加速经济发展的同时，减少和消除各种障碍，促进社会主义和谐社会的构建。
参考文献：
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摘要：统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。
关键词：统计工作问题原因对策
1基层统计工作存在的主要问题
近年来，统计工作为经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。
1.1统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要
1.2领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重
1.3向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾
2存在问题的原因分析
基层统计工作，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：
2.1基层统计工作薄弱，队伍不稳定由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，难以适应新形式发展的需要；五是是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新。
2.2统计工作重视不够，统计经费严重不足大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。
2.3行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。
2.4对GDP的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。
3解决统计工作问题的对策
针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作：3.1提高认识，加强领导首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。
3.2稳定队伍，增加统计经费首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。
3.3依法治统、依法兴统一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。
3.4完善统计制度及核算体制统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。 新晨
1指标选取与模型构建
1.1数据收集与指标选取
基于结构方程分析法，借鉴研究成果，结合我国统计年鉴相关统计指标，在指标选取时，遵循全面性、代表性、可操作性原则，本研究采用2000—2011年《青岛市统计年鉴》数据，运用SPSS17．0软件包对数据进行分析，采用Cranach’salpha系数对全部数据做信度检测。结果显示，总体Cranach’salpha为0．831，表明所采用数据具有很好的信度，可以进行下一步分析。
1.2结构方程模型构建及求解
为探究经济发展内在结构和社会发展内在结构之间的关系，在综合相关决策影响理论及相关文献的基础上，根据所选指标体系，进行如下假设。
假设H1：经济结构对社会结构存在负向影响；假设H2：经济发展对生活质量存在正向影响；假设H3：经济收益对生活质量存在正向影响；假设H4：收入分配对生活质量存在正向影响；假设H5：收入分配对社会秩序存在正向影响；假设H6：社会结构对人口素质存在正向影响；假设H7：社会结构对社会秩序存在正向影响：假设H8：人口素质对社会秩序存在正向影响；假设H9：生活质量对人口素质存在正向影响；假设H10：生活质量对社会秩序存在正向影响。运用AMOS7．0软件采用极大似然估计方法对以上模型进行运算，模型参数估计结果。可以看出潜变量间的标准化路径系数以及模型不显著性概率值P，说明本模型各潜变量之间的路径系数及观测变量与对应的潜变量的路径系数在95％的置信区间显著，指标选取合理，各指标对模型具有较强的解释能力，模型假设成立。绝对适配度指数中，统计值为4．18，小于模型可接受所需要的参考值5．0；近似误差均方差（RMSEA）为0．076，符合参考标准；GFI的指标为0．814，略小于模型可接受所需要的参考值0．9。增值适配度指数中，NFI的统计值0．901，高于理想模型的参考值0．9；IFI的统计值为0．815，高于模型可接受所需要的参考值0．8；CFI的统计值为0．71，略小于参考值0．8；简约拟合指数PNFI和PCFI符合大于0．5的参考标准，整体来看，模型拟合程度较好，因此认为经济发展因素对社会发展因素影响显著。
2结论
产业结构是经济增长的主要变量，目前第二产业仍是拉动经济增长的主要动力，第三产业的作用亦是越来越强。因此，在日后发展中，青岛市应有效推进工业化，支持海尔等龙头企业产品创新。经济收入直接影响人民生活质量，衡量一个国家的社会经济发展状况，可用其“生活质量”的状况来表示。收入水平过低，会影响产业结构的调整，进而影响经济发展方式的转变。
结合青岛市政府工作报告及“十二五”规划，在未来发展中，青岛市应积极改善经济结构，加快转变方式，突出蓝色，促进二、三产业协调发展，利用青岛的港口优势，增加对外贸易，促进青岛多元化发展；合理分配经济收入，利用区域优势，促进各地经济发展，缩小城乡差距、地域差距，从根本上改善百姓经济能力，才能彻底改善人民生活水平，提高人口素质；在大力促进经济发展的同时，要重视教育、医疗、社会福利保障等民生问题，促进公平就业，促进惠民工程的进行，只有人民根本问题得以保障，经济才能够顺利发展，做到真正注重百姓内心的幸福感受，才能真正实现青岛的和谐发展。
作者：张传平张静余磊单位：中国石油大学
随着经济的不断发展，社会进程的加快，社会保障与经济发展之间的互动机制紧密相连。经济发展决定着社会保障的产生和发展，可以说经济发展是基础，同时社会保障又反作用于经济发展，不断影响着经济的发展。而且，社会保障与经济发展也是相互制约的，社会保障既能促进经济发展，也能够对经济发展产生阻碍作用，从而间接影响经济发展水平与速度。本文将对社会保障与经济发展的互动机制进行简要研究与探讨。
关键字：
社会保障；经济发展；互动机制；研究
社会保障和经济发展存在紧密的联系，完善的社会保障制度是建立和不断完善社会主义市场经济体制的前提和保证，正确处理好社会保障与经济发展之间的关系意义重大。
一、经济发展决定着社会保障
社会保障的产生、发展和变化都是由经济发展决定的，社会保障制度在一定时期内必须要与经济发展相适应，它既不可以赶超经济发展速度也不能滞后于经济发展。
1、社会保障制度的产生
生产力发展到一定阶段的产物之一就是社会保障制度，这是工业革命后资本社会主义发展的结果。工业革命给人类社会的生产和生活都带来了深刻的影响和变化。由于长期以来资产阶级与无产阶级斗争始终持续不断，资产阶级为了阶级统治，于是建立了社会保险制度，来缓和这一局面。德国、美国等资本主义国家都相继颁布了《工伤事故保险法》、《社会保障法》。社会保障可以说是生产力发展到一定阶段的产物，但根本原因在于经济发展决定着社会保障制度的产生。
2、社会保障的结构
一个国家的政治、人口、文化习俗等诸多因素都会影响社会保障的发展水平，但经济发展水平才是影响社会保障发展的根本因素。社会保障基金的筹措能力和政府的支付能力等都由国家的经济发展水平决定着，以欧洲国家为例，欧洲的高标准社会保障制度是以雄厚的物质作为基础的，究其原因还是经济的高速发展。再以日本为例，在日本经济持续高速发展的黄金时期，经济的迅猛发展为日本的社会保障制度提供了较为丰厚的物质基础，让日本成为了一个富裕社会，这也使得日本的社会保障体系不断健全和完善。由此可以看出，社会保障制度的设置和完善是由经济发展水平决定的，并且与社会经济发展相适应。只有国民经济和国家财力不断得到增强，社会保障事业才能顺利发展。相反，如果国家的社会生产力水平较低，国家所提供的社会保障也只能是低水平的，同时也就反映出社会保障制度的低层次和不完整，一定程度上会抑制国民需求的增长。
3、社会保障制度的发展
社会保障制度的改革与发展是由经济发展决定的，在遭遇国际性的经济危机时，经济会出现发展缓慢或者停滞的现象，然而社会保障却需要庞大的开支，面对此种情况，各国政府不得不对社会保障制度做出重新部署。一些国家会把完全公费医疗改为国民支付一定费用比例的医疗保险制度，从而减轻国家的财政负担。显而易见，社会保障制度的改革和发展很大程度上是由经济发展所决定的。
二、社会保障制度对经济发展的反作用
社会保障制度是由经济发展决定的，当然社会保障制度对经济发展具有一定的反作用。因此，社会保障制度项目的设置健全可以促进经济的发展，反之，则会阻碍经济发展。现代市场经济的重要组成部分就是社会保障制度，它保障了经济的持续增长和稳定发展，具体表现在四个方面。第一，社会保障为经济发展提供稳定的社会环境。由于社会成员的自身条件、劳动能力和市场竞争力都不同，有些劳动能力弱的群体收入相对较少甚至是没有收入而生活贫困，而有些社会成员则收入颇丰，生活富裕，长此以往就会产生贫富差距，激起社会矛盾，影响社会秩序的稳定和和谐社会的建立，社会保障制度可以起到一定的缓解作用。第二，社会保障在调节社会的总需求与总供给方面，起到了很好的调控作用，帮助促进经济健康持续的发展。此外，社会保障制度是扩大总需求规模的重要途径，同时也是政府宏观调控的经济工具之一。社会保障制度对经济消费结构与社会需求进行合理调节，从而在一定程度上促进了经济的发展。第三，经济发展速度加快，不仅可以起到调节社会生产力的作用，同时也为劳动者提供了多方面的保障，优化了劳动力资源配置，为促进劳动者技能素质与自身素质提供了有效保障与重要途径，从而实现直接促进着经济的发展。第四，社会保障制度的不断完善，可以带动第三产业的发展，对解决当前就业难的局面也有很大帮助，极大地提高了我国就业率。社会保障事业既可以解决社会成员面临的生活困境，同时缓解了当前就业难的局面，因此社会保障制度为经济发展提供了外部环境保障和良好条件。需要注意的是，社会保障制度必须与经济发展水平相适应，社会保障力度与经济发展应当在同一水平线上，社会保障力度发展过快，必然会给经济发展带来一定的负担，从而会破坏经济增长的可持续性，但是如果社会保障发展过于滞后，就会阻碍劳动力的合理配置和自由流动，影响社会稳定，进而制约经济的发展。
三、结语
总之，从总体上讲，社会保障与经济发展密不可分，两者之间是相互作用的，相互促进发展的。从我国的国情出发，就需要保证我国社会保障制度与经济发展相适应，只有这样，才能促进经济平稳运行与发展的可持续性。但不可否认，由于我国正处于社会主义发展的初级阶段，人口老龄化严重，社会承受力弱，所以推进社会保障事业的发展，还需要从我国国情以及经济发展的现状与大局出发，进而推进社会保障事业的发展。换言之，社会保障制度的建立与完善离不开经济的发展，而经济的发展依赖于社会保障制度，社会保障与经济发展共同推进了我国社会的进步与发展。与此同时，作为社会主义市场经济框架的一个重要环节，社会保障制度需要与其他经济制度相互呼应，共同协作，最终促进我国经济的可持续发展。
参考文献:
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一、社会发展思想的历史考察
本世纪中叶以来,社会发展作为一种运动在全球范围内普遍展开,但是作为一种思想、理想和意识形态却有悠久的历史,人类始终不渝地追求着这种理想,但是不时以自己的现实行动对之予以冲击,并在各种偏离之中寻求现实的理想目标。
(一)社会发展是人类的理想
尽管社会发展是当代人的行动纲领和旗帜,但是人类很早就有追求这种进步状态的思想,并针对这种理想所遭受的挑战和裹读做出批判性反应。在东方文化中,儒家的“大同思想”是对人类理想状态的精致描述,可以视为古代关于社会发展的理想,其实现手段是人的道德行为。在西方传统文化之中,人类社会的理想状态,是由“博爱”来粘接的,而资本主义的兴起则无情地摧毁了这座道德大厦。社会有机论者斯宾塞(H.SPenser)则用“进化”说明了社会发展的必然性。马克思(K.Marx)在分析资本主义社会运行的基础上,用生产力与生产关系,经济基础与上层建筑的矛盾运动揭示了人类社会发展的规律。几十年来,我国几代人大多是在马克思所揭示的意义上来认识社会发展的涵义的。
(二)社会发展是现实的世界性运动
如果说上个世纪的社会发展理念大多是以社会哲学的讨论展开的话,那么,第二次世界大战以来,社会发展则成为一个世界性的运动。这个运动的兴起至少有两个背景:第一,第二次世界大战结束后,新独立的国家极力摆脱落后的状态而主要致力于发展经济;第二,发达国家在对经济增长的追求中遇到了许多问题。在发展中国家和地区,片面追求经济增长带来了对西方发达国家的新的依附,也带来了贫富两极分化并积攒了社会冲突,而这些是它们始料不及和不愿意看到的。对发达国家而言,经济增长带来了人民物质生活水准的提高,但贫富悬殊日益扩大,环境污染等社会公害日益严重{从而使西方社会认识到“富裕并不等于幸福”,正是这些未预期后果的出现,才使人们反思以往的发展策略,于是对于发展中国家有从“传统发展战略”(经济增长第一战略)向“基本需要战略”的转变,发达国家则兴起以提高生活质量为核心的社会指标运动。于是新发展观取代了传统的增长观,社会发展既作为一种意识形势,又作为一种现实的运动在整个世界蔚然成风。实际上,用一种新观念设计的社会发展的兴起还早一些。20世纪50年代初,联合国为发展中国家和地区设计的社区发展运动就是地道的社会发展运动,社区发展不但揭示了社会发展的实质,而且指出了实现发展的途径。遗憾的是,社区发展运动并未得到世人广泛而充分的关注,而只是作为一种试验在发展中国家和地区进行。
二、社会发展的涵义
(一)社会发展的多层涵义
在不同历史时期和不同社会背景下,人们对社会发展的理解是不同的。本世纪以前的社会发展或社会进步基本上是对人类理想状态的憧憬及描述,由于行为层次的缺失,社会发展基本上是在道德和社会哲学的层次上进行的,也是在人类社会形态的层次上讨论的。现代的社会发展与传统的讨论已有明显不同,它基本上指的是某一国家或地区的现实发展,是指的与经济增长、经济发展有区别又有联系的社会性发展,然而它又有复杂的结构。对于社会发展涵义的广狭理解,韩明漠归纳出它的三个层次:第一种社会发展涵义主要指人们的健康、卫生特别是社会福利的增长。第二种涵义是指经济以外的其他社会生活的发展,如教育、科学、文化的发展。第三种见解是从社会整体进行考虑的,它指的是包括经济发展在内的整个社会的发展。不难发现,上述界定是从社会生活的组成部分,即从社会变迁的结构安排上来描述的,它是指一个国家、地区要谋求社会发展需要在哪些方面做出努力。这种对社会发展的考虑可见诸于本世纪以来,特别是二战以来各国、各地区的经济与社会发展计划之中。其中尤以前苏联及其他社会主义国家的国家计划最为明显,而法国的经济与社会发展计划也有典型意义。由此,我们可以知道上述社会发展实际上更多地具有计划、战略等方面的涵义。
(二)社会发展的微观涵义
整体性具有计划意义的社会发展概念对于指导一个国家或地区的发展和社会进步的意义是毋庸置疑的,它对于社会运行方面的纯粹自由主义观点、对关注物质增长的经济主义观点都是一种进步。因为它考虑了一个最基本的命题—人类的一切活动是为了自己,为了自己的幸福。毫无疑问,当一个国家、社会和地区的经济、科学、教育、文化、卫生等事业发展时,我们会认为它在进步、在发展。因为这里展现的是一种整体性进步。然而,我们还应该指出,这种宏观的、整体性的社会发展概念缺乏对社会发展的目的或结果的关注气或者说它没有顾及到社会发展如何落实于每一个社会成员,社会成员如何享受到社会发展的成果。如上所述,宏观的整体性社会发展是很有意义的,因为它毕竟反映了一个地区及人口可以享用的成果。但是,当这种可利用的成果还没有被实际利用时,社会发展就仍然是潜在的、被悬空的。这就是说,只有社会发展的成果被人们所享用时,社会发展才是实际的。于是,社会发展就有一个微观化、具体化的过程,即使每一个应该享受社会发展成果的人真正享受到这种成果。这样,社会发展就有一个分配性问题,即社会、社区中的哪些人可以享受到社会发展的成果,享受了多少,这种享受对于他的现实生活和发展意味着什么。在这些方面的改善我们可视为发展,即以人的发展表征的社会发展。本世纪70年代以来在世界各地广泛开展的社会指标运动、生活质量运动实际上是这种理解的表现。人们不再陶醉于国家、地区的一般发展指标,而是注视人们在这种“发展”之下实际得到了什么,及他们对获得物的满意程度。这样,用人的发展与享受,用人对发展效果的占有及感受衡量社会发展就成为必然。基于以上考虑,笔者尝试地提出如一I;’社会发展的概念:它是以人的潜能的发挥为基础,以人的发展和幸福为标志的社会状态。这一概念包含着这样一些预设:第一,社会是为人而存在的,.社会发展应该落实为人的发展和人的幸福;第二,人的发展和幸福既是客观的表现又是内在的体验,它是他的价值观同获得物的综合;第三,社会是由个人组成的,人是社会的主体,社会发展是由人的努力实现的,人对自我发展和社会发展负有责任和权利。同时,对社会发展我们还需有更宽阔的认识:第一,社会发展是人们的合乎人类理想的努力的结果。没有人的努力或能力的发挥,谈不上真正的发展。即使是他人宽宏的赐一子,如果舍弃了自己的努力.也谈不上发展。第二,人是社会的组成部分,人只有在同他人的关系之中才能发展自己。因此,社会发展同人的发展是一致的。这样,我们把社会发展同人们的合乎情理的目的和社会利益的努力及对努力结果的分享联系在一起,尽管其中的关系和联系十分复杂。
三、社会发展与经济发展的关系
(一)近代以来人类对经济发展与社会发展关系的处理通过_L述追溯,我们可以发现人类关于经济与社会发展关系的原始的统一性和后来产生的对立。特别是近、现代以来,由于世俗主义价值观的增长和建立在经济实力基础_L的国力、强权政治的昭示作用,使经济增长对于国家、地区显得越来越重要。这反映在无论计划经济国家还是市场经济国家,都毫无例外地把发展经济置于优势地位,而在相当程度上忽视社会发展。本世纪60年代以后,一些国家的发展计划单列出“社会发展”部分,表现出对社会发展的重视。随着新的发展观的确立和以效果衡量社会发展思路的出现,人们越来越把经济发展同社会发展结合起来,把经济发展当作社会发展的基础和手段,把社会发展作为经济发展的目标和实现经济发展的保障因素。人们在追逐经济增长目标,但也日益重视经济增长的后果。发展中国家早就提出不再依附的发展理论,非洲国家的“阿鲁沙宣言”则把“以人为中心的发展”置于价值的中心,而后关于“效率与公平”、“增长与发展”及发展社会学的讨论都在理论上推进着经济发展与社会发展的整合。人类已经认识到经济发展与社会发展相协调的必要性。但是经济发展与社会发展毕竟是有区别的。简单地说,经济发展以“物”为中心,社会发展则以“人’,为中心。传统的经济学讨论资源的合理配置,关注如何提高生产效率、产品流通及消费问题,它的视点一直是随着物的流动(原料,加上一,制成品~分配)而转移的。而社会发展一直关注于人,关注于各种现象对人的生存和发展的影响。可以说,除了宏观的整体性社会发展观之外,经济发展与社会发展不论在关注的中心问题方面,还是在手段与目标的关系方面都有某种矛盾存在。只有在整体性社会发展中,二者关系才整合起来。但这里带有明显的理想色彩。
关键词：漳州市；现象学反思；对策理路
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：漳州市经济与社会发展相对滞后的现象学反思及其对策理路
收录日期：2013年3月14日
当我们面对一个课题时，特别是哲学命题，直接面对的是命题本身的语义问题。“漳州市经济与社会发展相对滞后”这个命题，从现象学的观点看，这个命题并非自明，而现象学反思的前提是自明性，因此我们的反思从这里开始。
漳州市经济与社会发展相对滞后是一个首先值得反思的命题。命题的主词是“漳州市经济与社会发展”，其含义是以经济为核心标的又顾及整个社会的漳州市经济与社会发展的态势，命题的谓词是“相对滞后”，谓词的核心是“相对”二字。“相对”不是漳州相对于厦门、泉州、龙岩或其他地区的横向比较，也不是相对于时间的流逝，而是漳州本身的发展速率的纵向考量。无论是横向的还是纵向的比较都是外生变量的考量，本课题中的“相对”二字却是内生变量的考量：漳州市经济与社会发展相对滞后是指相对于漳州本身内在的优越发展条件（历史文化悠久、土地肥沃、气候温和、比邻厦门、泉州、广东等经济发达地区）而言，发展过程不尽如人意，发展结果相对滞后，这才是本文的反思对象。
反思对象确认后需要探讨的是反思的方式。反思方式意向性地相关于反思对象，即有什么样的反思对象就有什么样的反思方式。漳州市经济与社会发展相对滞后具有很强的特殊性和反差性，即相对优越的经济与社会发展条件与相对滞后的经济与社会发展状况之间所形成的反差性与特殊性，这种反差性与特殊性作为反思对象决定了反思方式的特殊性，即反思对象属于文化深层次，反思方式也必须在这一层次展开。现象学方法是人类20世纪在哲学思维领域的重大理论创新。用现象学方法分析并原则上解决漳州市经济与社会发展相对滞后这一重大现实问题是本课题研究的基本思路，现象学哲学的反思方式是本课题的反思方式。
何为现象学哲学的反思方式？现象学哲学的特性体现在它的哲学思维方式和方法论中。现象学哲学的基本精神之一就是彻底破除传统哲学的思维方式，即颠覆自柏拉图以降传统哲学主客相分的形而上学思维方式。这种思维方式把世界分为现象界与本体界，以主客绝对分离为前提，以现象与本质、感性与理性、具体与抽象、个别与一般为基本范畴，以认识为基本途径，以求达到对实体或本体的洞见。这种思维方式恰好是以往人们对漳州市经济与社会发展相对滞后的反思方式。即从外在于漳州社会以及社会的主体（漳州人）去寻求滞后的原因，也可以说是传统的实证主义方式。现象学哲学的反思方式则与此不同，在胡塞尔看来，与人脱离的所谓外部世界是否存在这个问题我们可以把它存而不论，或悬置或加括号，现象学要探讨的是呈现在意识中的世界即关于世界的现象学。在这种视域中，没有脱离主体的客体，也没有脱离客体的主体。也就是说，漳州市经济与社会发展相对滞后的原因是深层地内在于漳州社会以及普通的漳州人。这些因素普遍而深刻地起作用，需要现代哲学的素养和哲人的眼光才能穿透。
如何把握现象学哲学的反思方式呢？胡塞尔认为，这个我们在清静时生活于其中的生活世界总已经在哪儿了，先于我们的存在，而且是所有实践的基础，不管这些实践是理论的或超理论的。现象学哲学的一项主要任务就是专门描写这个观念的生活世界的结构。从方法论的角度来看，现象学哲学不再以庞大而严密的思辨体系来推演生活的逻辑，也不采用经验主义的归纳方法来解释生活，而是采用现象学的描述方法，即具体的、严格的方法直观生活世界。从这种现象学哲学的反思方式来考量漳州市经济与社会发展相对滞后的原因，就不能采用传统的实证经验归纳方法来解释漳州市的社会发展与社会生活，而是采用现象学的描述方法，即面对漳州市经济与社会发展本身，我们融入进漳州人的生活世界，体验着、直观着这个特有的生活世界。体验与直观的结果就是所谓的现象学剩余。这种现象学剩余就是漳州市经济与社会发展相对滞后的因素。这些因素是体验与直观的结果，这些因素是普遍而深刻地起作用。
反思对象和反思方式确认后，更为重要的和艰难的、甚至带有一些神秘色彩的是现象学的反思过程：关于漳州市经济与社会发展相对滞后，我有一个或几个个别直观，我抓住纯粹的内在，我关注现象学的还原。并且我纯粹直观地完成一般的漳州市经济与社会发展相对滞后的原因的种类，现在个别性本身不再被意指，而是一般的漳州市经济与社会发展相对滞后。我们直观它，它便存在于此，我们意指的是它，便是漳州市经济与社会发展相对滞后的性质。这不是指这种个别单一的漳州市经济与社会发展相对滞后的现象，而是指漳州市经济与社会发展相对滞后的种类、程度本身是相似的；这种相似关系在这里正是一种总体的绝对被给予性，因而这种被给予性也是一种纯粹内在的被给予性，不是保持在个别意识范围之内这种错误意义上的内在。这里谈的是漳州市经济与社会发展相对滞后的总本质以及在总的直观中漳州市经济与社会发展相对滞后的被给予性。
在经过多重反思后，最终得出的反思成果（现象学剩余）是：漳州市经济与社会发展相对滞后的原因属于普遍而深刻其作用的文化深层次。具体说来：漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因（内生变量或现象学剩余）是：①落后低效的时空观念；②地方狭隘的言语意识；③休闲第一的价值取向；④传统封闭的行为方式。其相应的对策理路是：①提升时空观；②推广普通话；③改变价值取向；④转换行为方式。
现象学的反思是可以重复进行的，有时也是应该重复的，所以必须对反思结果进行再反思。漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因无论那一条因素，对于漳州市经济与社会发展都是内在地起作用（内生变量），无论那一条都不是针对某个或某些漳州人，甚至还可以不是针对某个时空的漳州人或事。因为这些因素是普遍而深刻地影响和作用于漳州市经济与社会发展。比如，这里的时间观念是一种“内在时间观”。对于时间的内在化理解，是由其现象学方法所要求的“明证性”所决定的。我们日常生活中所说的“时间”概念，是基于第三人称视角而设定的超越实存，不具备现象学思维所要求的“自身被给予性”，所以必须首先对其进行还原。漳州落后低效的时空观念像遗传基因一样内在于漳州社会，在整个社会生活中普遍而深刻地起作用。它作为一种背景意识，伴随着所有意识行为，我们只有通过反思，将我们的目光从排列着的连续的感知对象回溯到感知对象的连续本身，才能以我们意识的意向功能将这种连续本身构造为一个内在的对象，通过这种构造行为，一般意义上所说的“内在时间意识”才得以与我们照面，我们才能由此得出落后低效的时空观念（内在时间意识）是漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因。再比如，地方狭隘的言语意识在意识的深层次上有了一个假设：所有人都会讲漳州话。在这样的假设中，普通话不是普通话，闽南话才是普通话。这样就普遍而深刻地影响了人们的交往和效率。如何言说绝不是一个单纯的语言问题，而是社会实践问题。如何言说涉及观念的表达，涉及观念如何从理智的内在世界外显于一个公共的世界，涉及观念的传递和交流，地方狭隘的言语意识不利于观念的传递和交流，所以，它成为漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因之一。
对休闲第一的价值取向和传统封闭的行为方式这二者的反思与对落后低效的时空观念和地方狭隘的言语意识的反思类似。
最后，需要对“对策理路”进行反思。显然，这四个对策理路都是对应于漳州市经济与社会发展相对滞后的四个内在原因而提出的。如果是实证性课题，接下来要做的就应该是对如何提升时空观、如何推广普通话。如何改变价值取向以及如何转换行为方式等提出在实践层面可操作的具体措施。但是，本文属于哲学课题，只提出对策理路而不是对策本身，对策的实施与展开是在对策理路的开启下进行的。本文的意义就在于开启一个崭新的视域，为漳州市经济与社会发展提供一个方面的智力支持。我们只需要对“对策理路”再反思即可。比如，“提升时空观”就不是普通意义上的增强时间观念，而是在意识的内在维度上反思内时间意识对人的始源性作用。或者说，内时间意识在深层中影响了漳州市经济与社会发展，它是漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因之一。只有从哲学层面认识到这一点，才能真正提升漳州人的时间观念。再比如，在漳州市推广普通话，绝对不是那种应付式的至上而下的行政行为，也不是简单的提升漳州人民的普通话水平，而是在现象学语言哲学的意义上根本改变漳州人的言语意识，普遍改变漳州市经济与社会发展的人际交往方式，普遍提高漳州市经济与社会发展的人际交往效率，普遍而深刻地内在性地作用于漳州市经济与社会发展。可以这样说，用三年时间、花两千万元，在漳州市整个社会（特别是广大农村）像普法一样推广普通话，会极大地改变漳州市经济与社会发展的发展态势，极大地提升漳州市经济与社会的发展水平。
总之，本文通过由对漳州社会与经济发展的客观世界的考虑转向对思想主体（漳州人）的现象学反思，寻求一种普遍合理的关于漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因的深层可能性。在漳州人的意识主观性中，漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因，意向性地显现于反思主体的意识中。这是绝对的、客观有效的关于漳州市经济与社会发展相对滞后的内在原因的先验源泉。在这种意识主观性（时间、言语、价值、行为）中，而且只在这些主观性中，客观性的存在（漳州市经济与社会发展相对滞后）才是绝对的。
主要参考文献：
[1]胡塞尔.逻辑研究1＼2[M].台北：时报文化，1994/1999.
关键词：经济发展;和谐社会;构建
在构建社会主义和谐社会的进程中，如何看待经济发展与构建和谐社会的关系是一个重要问题。和谐社会作为多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。经济发展是构建和谐社会的前提条件，而构建和谐社会必须坚持以经济建设为中心，二者是具有内在联系的统一整体。
一、经济发展与和谐社会的关系
在构建和谐社会中只有经济发展了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进和谐社会的建设。同时，和谐的社会为经济发展提供良好的社会环境，进而推动经济建设更快更好地发展。
1.经济发展是构建和谐社会的前提
物质财富的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。人类社会发展的历史表明，物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。由于社会生产的剩余产品数量极少，根本满足不了社会所有成员的需求，那些拥有经济特权和政治特权的剥削者就要侵吞被剥削者的生活必需品，相互争夺剩余产品。而被剥削阶级为了维持基本的生存条件，就要与剩余产品的占有者展开殊死的斗争，于是社会处在严重的对抗和冲突之中。只有在经济高度发展的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。构建和谐社会的提出，不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会的基础。新中国成立60年来，我国经济取得了长足的发展，综合国力大大增强，为构建和谐社会提供了强大的物质经济基础。经过60年的建设与发展，我国告别了短缺经济，基本解决了世界近1/5人口的温饱问题和人民生活水平总体上达到小康。
要真正实现和谐，必须进一步推动生产力的快速发展，生产决定分配与消费，发展是硬道理，这是马克思主义的最基本原理。只有进一步发展，增大生产力总量，才能给解决矛盾留下更大的回旋余地，也才能为构建和谐社会，奠定坚实的物质基础。
2.社会和谐促进经济健康快速发展
我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，这是我国的最基本的国情，也是我国最大的实际。中国的一切事情都要从这个实际出发，构建社会主义和谐社会当然也必须从这个实际出发。在社会主义初级阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。这个矛盾的主要方面又是落后的社会生产，因为不改变社会生产的落后状况，我们就不可能持续不断地满足人民日益增长的物质文化需要，就不可能为解决社会发展中面临的各种不协调、不和谐问题提供必要的物质基础和手段。这就决定了我们构建和谐社会也必须把经济建设作为全党全国工作的中心。
如果社会不和谐，人们就会感到不公平，就会产生不满情绪，社会就不会安定。就会像中国历史上不断上演的通过暴力对抗的形式来实现对存量的重新划分，从而对社会经济的发展造成巨大的破坏。显然，和谐社会是一个秩序良好的社会，社会的秩序才可能稳定。也只有在社会稳定的基础上，社会的经济、政治、文化才可能得到发展。
自改革开放以来，我国经济发展取得了巨大的成就，当经济发展到一定阶段，快速发展的数字指标掩盖了一些不容小视的问题，这些问题正影响着社会发展及和谐社会的建立。如局部地区形成的以GDP为中心单方面追求经济增长，为追求短期经济利益而导致大量资源被掠夺及生态环境的破坏。构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标之一就是实现人与自然的和谐相处。只有实现人与自然的和谐相处，才能实现经济全面、持续、健康发展。人与社会是相辅相成的，和谐社会是人与社会协调发展的社会。人是社会关系的总和，是社会建设的主体，社会的有序、稳定与和谐为人的生活劳动与发展提供有利环境。
如果没有新中国成立以来我们在建设和发展上取得的成果，没有改革开放以来经济的快速发展，就不可能提出构建和谐社会的命题。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的有效保护，以财产为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。
因此要想继续保持经济的持续、快速、健康发展，必须着手解决经济社会不和谐问题，想方设法协调各种社会矛盾，平衡利益关系，使社会绝大多数成员普遍地享受发展的成果，愉快地创造和生活，共同促进生产力的发展和社会的全面进步，可以说没有社会的和谐，谈不上经济的健康快速发展。
二、构建和谐社会过程中解决经济发展的问题
用发展的办法解决前进中的问题，这是构建和谐社会必须遵循的原则。改革开放30多年来，党领导全国人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了国民经济持续快速健康的发展，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成绩。但是，也正是由于我们发展很快，在短短的几十年中走过了西方国家几百年走过的历程，时空的急剧压缩也使我们在发展中积累下来了一系列不和谐的问题。
构建和谐社会应从经济发展和谐入手，要协调内部各个方面的关系，使得彼此要相互适应，相互促进，经济发展进程要持久性、连续性和可再生性。主要从以下几个方面来实现：
1.进一步完善市场经济体制
目前，我国虽初步建立起了市场经济体制，但在很多方面还不完善、不规范，市场经济体制公平、公正的效用没有能够得到充分的发挥。全国统一的大市场还没能建立起来，地方垄断盛行使市场竞争难以做到公平导致产品供需严重失衡，拉大了地区间经济利益差距。市场价格机制的不完善，工农业产品价格的剪刀差的长期存在拉大了城乡间的收入差距，而工业中上下游产业产品间价格的剪刀差拉大了上下游产业间从业人员的收入差距，部分垄断行业的高收入也拉大了与其它行业从业人员间的收入差距。市场法制不健全，有法不依、执法不严的情况仍较严重，近年来我国社会中不断出现的假冒伪劣产品，对公有财产的掠夺和侵占，地方保护主义的盛行、权力参与分配、血泪工厂对工人的残酷剥削等等，既扰乱了正常的市场竞争秩序，扭曲了资源的配置，也加大了社会不和谐的因素。
因此，必须进一步深化改革，完善市场经济体制。首先，必须建立全国统一的大市场，严厉打击各种地方保护主义，加强商品和要素在全国范围内的流通，使各地区的市场主体在公平的环境下充分自由的竞争，以发展本地区经济，缩小区域间的差距。其次，必须尽快完善市场价格机制，取消工农业产品的剪刀差，以缩小城乡差距；促使上下游产业间产品形成合理的交换价格，以缩小上下游产业间的收入差距；对垄断行业征收垄断利润税，并逐步放开竞争，以缩小行业收入差距。最后，完善相应的法律法规，真正做到有法可依和有法必依，严格依法行事，保证市场主体在参与市场竞争过程中的起点公平和过程的规则公平。
2.加快经济结构调整，推进产业结构优化升级
加快经济结构调整是全面建设小康社会、走新型工业化道路的一条主线，也是构建和谐社会重中之重的任务。加快经济结构调整，首先，要协调产业发展的关系。按照统筹城乡发展的要求，加强农业基础，重视解决好农业、农村、农民间题。加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。其次，要推动产业结构优化升级。形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。积极发展对经济增长有突破性带动作用的高新技术产业，发挥它们对经济整体发展的引导和带动作用；加快用高新技术与先进适用技术改造和提升传统产业，着力提高振兴装备制造业的自主开发能力和核心竞争力。再次，要通过资产重组，着力培育和发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大公司、大企业集团。增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。
1．1我国水资源分布与经济社会发展之间的匹配问题
我国水资源地区分布不均，总体上水资源分布南方多，北方少;东部多，西部少;山区多，平原少;其中长江流域及其以南的珠江、浙闽台诸河、西南诸河等流域，水资源量占全国水资源总量的81%，人均水资源量为全国平均水平的1.6倍，GDP占全国总量的56%，与水资源占有量相比，经济发展还有很大潜力;辽河、海滦河、黄河、淮河流域，水资源总量仅占全国总量的19%，特别是海滦河流域，人均水资源占有量为全国平均水平的16%，但是这些流域的GDP产值却占全国总产值的44%，水资源成为限制这些地区经济发展的主要因素。此外，区域间水资源开发利用程度差别很大，开发过度与开发不足并存，北方地区除松花江流域外，水资源开发利用程度在40%～101%之间，其中海河水资源供水量已经超过多年平均水资源量，水资源的过度开发利用已经引起了一系列的生态环境问题;而南方的水资源开发利用程度仅为35%，远低于北方地区，水资源开发利用尚有一定的潜力。匹配是两种或两种以上系统或系统要素之间正相关或负相关的配合关系，是描述事物之间对称关系的概念。比如，水资源与经济社会之间的匹配，就是认为“水资源匮乏地区，经济社会不发达;水资源丰富地区，经济社会发达”;再比如，一个人的水平与贡献之间的匹配，就是认为“水平高的人，贡献大;水平低的人，贡献小”。实际上，自然界和人类社会很多事情并不是完全匹配，匹配也并不一定是一种好的状态。目前我国水资源的空间分布与区域经济的发展布局总体不匹配，有些水资源丰富的地区经济发展相对落后，或者水资源缺乏的地区经济发展迅速，使得水资源的地域性差别成为制约经济发展的重要因素。详细分析不匹配的原因，将为水资源调配与管理，以及制定经济发展方向、产业格局的调整方向等提供支撑。
1．2水资源与经济社会协调发展
协调是两种或两种以上系统或系统要素之间配合得当、和谐一致、良性循环的关系，是描述事物之间良性相互关系的概念［8］。发展是指系统或系统组成要素本身从简单到复杂、由低级到高级、从无序到有序的变化过程，是描述事物运动变化的概念［9］。协调发展则是协调和发展的交集，是系统及其要素之间在和谐一致的基础上由低级到高级、简单到复杂、无序到有序的总体演化过程［9］。水资源系统与经济社会系统、生态环境系统之间存在着相互依存相互制约的关系，水资源开发利用为经济社会发展提供用水支撑，是经济社会可持续发展的重要制约因素，而经济发展则为水资源开发利用和保护提供了必要的资金和技术支持。水资源与经济社会的协调发展，是指水资源与经济社会的良性循环发展，是消除不合理用水，提高水资源利用效率，控制环境污染条件下，维持经济社会可持续发展的较好状态。目前在影响区域经济发展的诸多外部因素中，水资源状况正在起着越来越大的作用，水资源的多少和好坏直接影响着区域的经济发展水平。在大力发展经济的过程中，由于缺乏科学用水和保护水资源的理念，对水资源过度开发利用，造成水生态环境破坏，影响了水资源的可持续利用。因此需要使经济发展与水资源承载能力相适应，实现水资源与经济社会协调发展的目标［10］。
1．3水资源与经济社会和谐发展
本文第一作者将和谐定义为:为了达到“协调、一致、平衡、完整、适应”关系而采取的行动［11］。人水和谐发展是指人文系统与水系统相互协调的良性循环状态，即在不断改善水系统自我维持和更新能力的前提下，使水资源能够为人类生存和经济社会的可持续发展提供久远的支撑和保障［12］。人水和谐涉及社会、经济、资源、环境、生态等多个复杂系统以及他们之间的相互关系［13］，本文第一作者等采用和谐论的研究方法对其进行了大量的研究，包括河流健康评估［14］、人类活动对河湖水系连通的影响评估［15］以及水资源管理［16］等。水资源与经济社会的和谐发展属于人水和谐发展的研究范畴，是两者共同发展的最高目标，即为了满足经济社会的发展需求，对河流进行的开发、利用和改造，应当保持河流的可持续利用，不能损坏河流的自然过程。
1．4匹配与协调、和谐的关系
匹配是对“两种或两种以上系统或系统要素之间配合关系”的一种描述，匹配并不一定是一种好的状态，匹配并不一定就是协调发展，协调发展也不一定达到和谐目标;所以，3个概念是有区别的，一般从低到高的层次关系是:匹配协调和谐。分析匹配程度，可为进一步研究协调关系、和谐关系奠定基础。为了实现水资源与经济社会的协调、和谐发展，首先要分析两者的匹配程度。定量计算不同区域水资源的利用情况和经济社会发展状况的匹配度，并对其进行分析评价，了解不同地域水资源支撑能力、经济社会的发展速度与发展方向，是实现水资源优化配置的前提和基础。如果两者匹配状况良好，说明该地区建立了良好的适水产业布局;如果两者的匹配状况较差，则可以根据地区的产业结构、水资源利用效率、节水意识、节水型器具使用情况等进行分析，找出不匹配的原因，并提出相应的措施改变其不匹配的现状。另外，从国家层面，可以进一步优化水资源调配和经济社会发展布局。本文旨在提出基于数列的匹配度计算方法，匹配度是定量度量系统之间或者系统各要素之间匹配程度好坏的指标，用来度量区域不同发展阶段水资源与经济社会的匹配状况。
2基于数列的匹配度计算方法
2．1空间上的匹配度计算方法
假设需要分析计算变量X和Y的匹配度，在研究空间上有K个单元，各个单元变量X和Y的值分别为(x1，y1)，(x2，y2)，…，(xK，yK)。可以用下列方法计算得到不同单元X和Y的匹配度:a．可以对K个单元的X值x1，x2，…，xK从小到大进行排序，对应的序号为n1，n2，…，nK(最小为1，最大为K)。同样，对K个单元的Y值y1，y2，…，yK从小到大进行排序，对应的序号为m1，m2，…，mK(最小为1，最大为K)。①如果X值越大而Y值也越大时，两个变量越匹配，则匹配度计算公式为ai=1－ni－miΚ－1(i=1，2，…，K)(1)可以根据序号的差异来度量变量之间的匹配度。当ni=mi时，完全匹配，匹配度ai=1;反之当ni与mi序号相差越大时，匹配越差，匹配度ai越接近于0。②如果X值越大而Y值越小时，两个变量越匹配，则匹配度计算公式为ai=1－ni+mi－K－1K－1(i=1，2，…，K)(2)这种情况下，当ni与mi差距越大，匹配度ai越接近1;反之当ni与mi的差距越小，匹配度ai越接近于0。b．另外，可以按照各个单元上，变量的具体数值占研究区该变量总值的比例进行匹配度的计算，同样分为两种情况，计算公式如下:ai=1－ri－simax(rk，sk)－min(rk，sk)(3)ai=1－ri+si－max(rk，sk)－min(rk，sk)max(rk，sk)－min(rk，sk)(4)其中rk=xk∑Ki=1xisk=yk∑Ki=1yi(k=1，2，…，K)
2．2时间上的匹配度计算方法
如果对具体的研究区域不同时间段内，不同变量之间的匹配度进行分析计算，可以按照需要，将研究时段分为T个时间段，分时段的变量值分别为(x1，y1)，(x2，y2)，…，(xT，yT)。同样对这些指标值进行排序，序号为n1，n2，…，nT;m1，m2，…，mT。则分时段变量间的匹配度的计算公式在两种情况下变为aj=1－nj－mjT－1(j=1，2，…，T)(5)aj=1－nj+mj－T－1T－1(j=1，2，…，T)(6)同样地，也可以按照分时段内，变量的具体数值占研究时段内该变量总值的比例进行匹配度的计算。计算公式为aj=1－rj－sjmax(rk，sk)－min(rk，sk)(7)aj=1－rj+sj－max(rk，sk)－min(rk，sk)max(rk，sk)－min(rk，sk)(8)其中rk=xk∑Tj=1xjsk=yk∑Tj=1yj(k=1，2，…，T)2．3匹配度划分标准依据匹配度的定义，可以人为划定匹配度大于或等于0.8为匹配;0.8和0.6之间为较匹配;小于或等于0.6为不匹配。根据该标准，对不同变量之间的匹配度进行分析计算。
3实例分析
如果对不同区域或不同时间段内，水资源利用与经济社会发展之间的匹配度进行计算，可以分别选取人均用水量和人均GDP作为代表性变量，采用上述方法定量计算两者之间的匹配度。
3．1我国不同省级行政区水资源利用与经济社会发展之间的匹配度计算
依据2008年《中国水资源公报》全国不同省级行政区的人均用水量和人均GDP产值数据，采用公式(1)根据排序的方法进行计算，结果见表1。从表1计算结果来看，匹配程度较好的区域有江苏、福建、湖北、四川、内蒙古、重庆，说明这些区域当前人均用水量与人均GDP相匹配。匹配较差的区域有山西、宁夏、广西、山东、、北京、天津，其不匹配的原因有两种:一是水资源相对丰富，但经济发展相对落后，比如广西、、宁夏，这些区域的水资源可以支撑经济社会的进一步发展，经济发展具有很大的潜力，尤其是的经济发展潜力最大;二是水资源相对缺乏，而经济发展相对较快，比如北京、天津，山东、山西，说明这些区域的发展较快，水资源利用效率相对较高，在当前水资源量的限制条件下，水资源与经济社会发展不匹配，同时也说明了这些地区的经济发展已经到了瓶颈，进一步的发展需要考虑外调水等方式增加可用水资源量。针对具体的省(市、区)，还需要结合实际情况进行分析，探讨匹配关系与地区缺水状况之间的关系，同时针对省(市、区)内分布不均的情况，需要在更小的尺度上进行分析，才能得到省(市、区)不同行政分区水资源与经济社会的匹配程度。
3．2河南省逐年水资源利用与经济社会发展之间的匹配度计算
上文计算了不同变量空间的匹配度，下面再计算时间系列的匹配度。以河南省为例，计算河南省2003—2011年水资源利用与经济社会发展之间的匹配度。相关数据来源于2003—2011年《河南省水资源公报》。采用公式(7)进行匹配度的计算，结果见表2。表22003—2011年逐年河南省水资源利用与经济社会发展之间的匹配度年份人均GDP/万元人均用水量/m3不同年份人均GDP占总值的比例不同年份人均用水量占总量的比例匹配度.从表2可以看出，2003—2011年河南省经济社会发展较快，人均GDP持续增长，而人均用水量在经历了相对增长期后，开始趋于平稳，两者之间的匹配度在2007年达到最大值，而后逐步下降，这主要是2007年以前，经济社会快速发展，水资源量能够满足发展需求，两者同步增加，匹配度逐渐增加。2007—2009年，由于水资源短缺的限制，水资源量无法承载经济社会的进一步发展对增加需水的要求，只能采取提高水资源利用效率的方式满足发展的需求。2010年以后，水资源利用情况趋于稳定，而经济社会依然持续增长，匹配度进一步降低，但是人们节水意识逐渐增强，水资源利用效率在技术推进和资金支持的基础上逐步提高，同时也说明了水资源成为经济社会进一步发展的制约性因素。
3．3河南省不同行政分区水资源利用与经济社会发展之间的空间匹配度计算
前文已对水资源利用与经济社会发展之间空间上的匹配度和时间上的匹配度分别进行了分析计算，但是针对较大单元内水资源和经济社会发展分布不均的情况，还需要在更小的尺度上进行匹配度的分析计算以得到更加详细的结果。因此根据上述计算结果，选择匹配程度处于中等的河南省为例进行分析。利用2000—2009年《河南省水资源公报》和《河南统计年鉴》中的相关数据，采用公式(3)计算2000年、2005年以及2009年河南省各行政分区水资源利用与经济社会发展之间的匹配度，计算结果见表3。从表3可以看出，2009年郑州市的匹配度最差，主要是经济社会发展较快，而水资源相对缺乏引起的。如果要实现水资源与经济社会的协调发展，必须要大力发展节水器具，提高水资源利用效率或者通过调水等方式，增加水资源量。开封市和濮阳市从2000—2009年的匹配度持续下降，在经济社会发展的同时，用水量猛增，这一方面说明这些地区水资源利用效率不高，节水意识不强，水资源浪费情况严重，另一方面也说明了其经济发展还有很大的发展潜力。洛阳匹配度也缓慢减小，但原因与开封和濮阳不同，它是经济社会发展较快，但水资源量并没有随之急剧增加，而是通过提高水资源利用效率来保障该地区快速经济发展，实现协调发展。鹤壁市的匹配度缓步上升，主要是在保证经济发展的同时，通过节约用水，提高水资源利用效率等方式，维持用水量的逐步下降，达到了两者的匹配发展。驻马店市的匹配度变化不大，一直较高，这是由于这7年内该市经济发展和用水量所处的排名位置基本没有太大变化引起的。
4结语
时至今日，我国作为最大的发展中国家，经过改革开放前后60年左右的时间，已经在经济方面取得了重大成就，成为世界第二大经济体。然而，由于我国地域辽阔、人口众多，经济仍然面临巨大的挑战，表现在人均收入水平低，地区间经济发展水平差异悬殊，区域经济发展不平衡。面对如此复杂的经济发展态势，发展经济学理论一方面表现出极强的解释力，另一方面也需要不断的修正、发展、创新。
面对区域经济不断的增长需求和区位条件的优势和限制，中央和地方政府积极探索经济发展模式，建设开发了许多经济开发区和“新区”工程。上海浦东新区、深圳经济特区、天津滨海新区、横琴新区一系列区域经济区的建设带动了中国各个地区的经济发展动力和活力。这些经济行为模式的实践成功，论证了发展经济学理论中由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（Francois Perroux）于1955年提出的“发展极”理论的合理性。
“发展极”理论的核心思想是：在经济增长中，由于某些主导部门，或有创新能力的企业、或行业在某一些地方或大城市聚集，形成资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对邻近地区产生强大辐射作用的“发展极”，通过具有“发展极”的地区的优先增长，可以带动相邻地区的共同发展。对于发展中国家要实现经济增长，必须建立“发展极”，通过“发展极”自身的发展以及对其他地区或部门的影响，带动整个经济的发展。可见中国经济“特区”和“新区”的建设主要是为了形成“发展极”，通过这些综合实验区来带动区域乃至全国的经济增长。佩鲁认为要形成“发展极”有两种途径：一是通过市场机制的自发调节，引导企业和行业在某些大城市或地区聚集发展而自动产生“发展极”;二是有政府通过经济计划和重点投资，鼓励和补贴创新型企业和推动型产业的发展，主动建立“发展极”。就中国各个区域的“发展极”建设情况来看，主要是依靠后一种途径。
然而，就现实情况而言并非就经济增长如此简单。由于中国正处于社会转型和政治体制改革的时区，伴随经济增长，社会、政治、思想文化各个子系统也在不断的协调适应之中，其中社会制度和结构的变动尤其剧烈，导致了一系列社会制度创新和社会实践。这一过程属于经济发展的必然结果，本文以平潭综合实验区的建设和其升级为福建“自贸区”的重要部分的发展过程为研究背景，探讨地区的经济增长和社会制度创新的延伸关系，拓展了“发展极”理论在社会建设中的解释，提出“发展极”社会概念，并且分析了这种经济变迁中社会管理制度的创新和实践问题。
二、“发展极”理论与平潭综合实验区的经济增长
佩鲁在“发展极”理论中认为一国经济是由各种“经济空间”构成的，也就是社会经济中的各种分子之间的经济关系。作为“势力范围”的“经济空间”形成经济中心发挥吸引力与扩散力，并形成互相交叉，不分地区、国界限制的作用范围。
“发展极”的形成必须具备三方面的条件：第一，产业群的形成。具体而言，首先是推进型产业先于其他产业发展起来;其次是创新性企业的迅速扩张;最后推进型产业和创新型产业在空间上的集聚。第二，有创新能力的企业和企业家群体是“发展极”形成的重要条件。企业家有创新精神，敢于冒险，从而可以进行技术和制度的创新。而且可以产生一批追随、模仿创新企业的“增长企业”，可形成“增长中心”。第三，必须具有规模经济效益和适当的周围环境。规模经济的增长不仅需要聚集大量的企业、部门，而且要集中相当规模的资本、技术、人才等。根据佩鲁的“发展极”理论相关学者提出“增长极发展战略模式”，认为实施增长极发展战略，关键是要进行区位选择与产业选择，以及必要的政策支持，才能形成有效的经济增长中心。增长极发展模式主要应用于欠发达区域的经济发展。平潭相对于周边地区实际上属于欠发达的地区。因而，需要发挥政府的作用，弥补市场的不足，在政府支持上，主要包括土地、税收、金融、人才等方面。
平潭综合实验区是福建省建设海峡西岸经济区域战略的产物。最初的目的以平潭岛为特殊区域，利用平潭特殊的近台优势、开发开放条件充分、对台历史悠久等诸多独特条件，设立两岸合作开发的实验区，密切两岸交流合作，加快开发平潭的步伐。于2009年，在中央和地方政府的支持下，平潭综合实验区成立，提出的发展目标是积极探索开展两岸区域合作，建设两岸更加紧密的合作交流的区域平台，努力把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区发展的先行区。平潭综合经济区成立以来的经济发展情况如下：GDP总量为：2008年68.65亿元，2009年73.58亿元，2010年89.69亿元，2011年111.86亿元，2012年135.53亿元;增速分别是13.70%，11.50%，15%，17.10%，13.10%。从投资力度上来说，平潭开发开放每年投资资金为：2010年100亿元，2011年300亿元，争取三年投资1000亿元。除地方政府财力支持外，中央财政从2010年起至2015年，每年给予财政补助8亿元，共计48亿元，6年支持平潭开放开发。
从平潭综合实验区的建设到发展，可以认为是一个“发展极”的形成和成长过程。佩鲁认为“发展极”的形成有阶段性并且会带来不同的效应。在发展初期，“发展极”主要表现出极化效应，将资金、人才、技术等生产要素向“发展极”聚集;当发展到一定规模后，极化效应削弱，扩散效应加强将生产要素向外围辐射转移。进一步的发展会是扩散效应占主导地位。按照平潭综合实验区的现实情况，现在依然是进行极化效应时期。基本上是走有政府通过经济计划和重点投资，鼓励和补贴创新型企业和推动型产业的发展，主动建立“发展极”的途径。比较中国其他模式（珠江模式、苏南模式、温州模式）的发展，制定和实施增长 极发展战略，有赖于政府的政策干预，政府通过资源集中，对某些区域、某些产业和行业及重大项目进行重点投资，以形成区域经济增长中心，带动与促进区域经济的发展。平潭综合实验区的建设中，主要的产业包括：国际旅游、两岸商贸合作、港口物流业、滨海新城、科技文化创意园、新兴产业。这些产业的选择依赖于区位条件优越，资源禀赋良好的地区。而这方面，平潭的优势相当明显：基础设施建设中交通体系完备，环海开发条件独特;文化中对台交流密切;资源上港口海岸线优越，旅游资源丰富;另外平潭开发空间充分，地方产业突出。
“发展极”理论在提出之后，得到广泛的应用。然而，在实际的成效中，区域经济发展出现了增长极中心与其他区域的强烈反差的“孤岛效应”现象。但平潭综合实验区实际上只是福建海峡经济区域中的一部分，目前的情况，恰恰是处于落后的状态，因而关键的措施依旧是形成“发展极”，尽快发展平潭的经济力量。
三、“发展极”社会中的社会治理制度创新
“发展极”的形成带来经济的增长，使得区域内的经济系统发生了显著变化。为了促进经济的持续发展，于此相适应的各项其他子系统也会得到改革，带来新的变迁。良好的区域社会治理的形成因而至关重要。在对平潭综合实验区建设的研究中，以法学、经济学、政治学为基础，学者们认为必须加快法律、治理体制、行政机构等方面的制度创新。一个“发展极”的形成并非在“真空”中，伴随而来的则是一个“发展极”社会，这种区域社会的变迁尚未得到学者的广泛关注，因而本文在探讨了平潭综合经济区的经济增长之后，以此为基础，探析经济增长与社会治理制度的延伸关系及制度创新的相关问题。这里也可以理解为“发展极”是地区以“开发”带动“改革”的动力，从而实现区域社会的变革。
安迪·派克等著《地方和区域发展》一书中探讨了地方和区域发展中的政府和共同治理的机制问题。书中指出“我们正在进入从政府到共同治理的时代;进入一个权力下放的分散时代或者‘新地区主义’，甚至‘新地方主义’的时代。多层次的共治体系的出现为地方和区域发展提供了一个上至超越国家下至邻里的多层化的制度框架。”强化地方和区域共同治理可以提高公共管理机构对促进经济发展的有效干预能力。因此，地方和区域共同治理在区域经济发展，尤其是改善经济活动中供应方的质量方面起着重要作用。
虽然，我国区域经济的发展具有一些“新地方主义”特征，但是国家政府依然扮演着不可或缺的作用。与“共同治理”异曲同工的“共同管理”概念，则是国家政府积极支持地方政府实施的管理制度。平潭综合实验区实行两岸共建共管，实行共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益，探索“五个共同”的开放开发的新模式;而在“五个共同”里，难点、创新点和突破点在“共同管理”。这种理论和实务的缺失显然需要借鉴先进的思想观念。安迪·派克认为在“共同治理”模式中国家机器在经济、社会和政治方面的绝对主导地位将被逐渐取代为之的是政府、准政府和非政府之间的伙伴关系，并且这种伙伴关系中国家机器通常只是“平等关系中的第一位”。英国著名政治理论家杰索普（Jessop）的“元共同治理”认为需要运用复杂的领导艺术来调控多个即相互独立又相互联系、依赖的团体。
与此理论相对应，一些学者认为平潭综合实验区由于承担和对接的是台湾两岸跨域的协调和合作，这是前所未有且在全国独一无二的。在社会管理格局中拥有的管理机制主要不依靠单一的政府权威，而是由两岸社会中多元的独立行为主体（政府组织、政党组织、商业组织、社会团体等）通过相互博弈、相互调适、共同参与与合作等互动关系，形成多元的公共事务共同管理制度或模式。从而满足政府、企业、非政府组织和市民社会，基于对公共利益和公共价值的追求。
在具体的实践过程中，平潭综合实验区做了许多重要改革。创新管理制度方面，平潭综合实验区按照精简、统一、效能的原则，建立起机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运作机制;创新政府管理和服务方式，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的服务型政府，加快了行政审批制度改革，电子政务平台的建设等。当然一些学者认为平潭综合实验区的行政体制，社会治理仍然需要改进，以充分的适应“共同管理”社会管理制度创新的需求。
不管从理论还是实践来说，“发展极”社会的形成在取得了经济快速增长的同时，必然伴随其他社会、政治、思想文化等子系统的变化，进而促进区域社会的整体变革。因而在政府在建设“发展极”促进地方经济增长的同时，要做好各个方面的协调发展，因为区域社会问题的存在都是与区域公共管理制度的失败有关。区域经济政策之所以失败，也是因为缺乏区域层次的管理主体，以至于在区域层次的公共管理活动难以展开。
四、“发展极”社会创新制度的良性运行必须做好以下几个方面
第一，经济环境因素：指区域治理环境运行的经济系统的情况。经济的增长本就是“发展极”社会形成的手段及目标，要完善“发展极”经济增长的三个必要条件：充分发挥市场配置资源的决定性作用;加快发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场;完善商品和要素的价格形成机制。在投资产业项目时，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的重大项目，设立区域物流、营运和研发中心。加强经济、技术、旅游、贸易、园区管理、人才培训等方面的国际合作，推动更高层次的对外开放与交流。
第二，政治法律关键因素：区域治理要求与相关政治制度有关，并要提供法律保障。“发展极”社会形成的关键一步即使实现区域治理的创新以及相关法律制度的落实。就政治制度而言，要求进行创新管理模式和服务方式，建立起高效、合理的机构和运作机制，便捷社会管理的程序，促使政府职能转变。而在“两岸区域合作&rd quo;中如何在合作区域中进行立法及法律能够顺利实施，则尤为关键，其他制度上的创新必须得到法律制度创新上的保障。
第三，社会环境、外部环境也与政策执行的有效运转有关。社会环境包含众多的内容，但重要的一项就是要建设社会组织。要使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用，以及在政府、市场与社会良性互动的体制机制中，社会组织建设具有关键性的地位和作用。在平潭综合实验区升级为“自贸区”的背景中，社会组织建设可以促使自贸区市场化的进程，加快政府职能的转变，更好的应对自贸区的“双重失灵”，并且将法制建设落实到实处，以此来获得强大的竞争力。
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摘要:本文主要就现阶段社会中高校与地方经济社会互动之间的发展现状，并根据两者之间所存在的相应问题提出有针对性的改善策略，旨在实现高校与地方经济社会互动发展互动双赢，以及两者之间的可持续发展的和谐景象。
关键词:高校;地方经济;互动发展现状;对策
伴随着素质教育现代化的进展，我国的高校教育也得到了非常迅速的发展。根据当前的实际情况来看，我国的若干所高校中兴办的一些高校场所，大多都是由地方有关政府给予高校大的投资，因此两者之间的关系不但是相互合作同时还是相互抑制。但是高校与地方经济社会之间的互动问题在近些年来却越来越突出，如果是想能够将这两者之间的关系更加协调，就需要从这两者之间所存在的根源问题出发，并且进行科学有效的分析，积极的采取相应的对策，只有这样这两者之间的互动问题才能够得到真正的解决。针对高校与地方经济社会互动发展的现状，首先需要做的额就是认真的分析两者之间所存在的问题出现在哪里，通过一系列切实有效的分析之后，再采取相应的策略去解决问题。
1高校与地方经济社会互动发展现状
1．1缺乏对高校意识的认知
虽然近些年来大众对高校的教育程度越来越关注，但是结合当前的实际情况来看，高校在地方经济社会中所发挥的作用和合作的重要性的认识上，仍然是社会公众和一些地方政府所缺乏的，并没有深刻的认识到科技发展社会生产力才是社会主义国家发展的一个宗旨，通过对科技加以利用，才能够更好的促进社会经济的繁荣发展。因此，加快对经济和科学这两者的结合，在现代化国家发展的进程中显得尤其的重要的关键，随着现代化进程的不断推进，科学和经济的相互结合也显得更加的紧迫。
1．2缺乏对社会服务意识的认知
传统教学模式在当今的社会发展中，仍然对部分高校的开展建设有着非常深刻的影响，部分高校在实际的教学过程中并不能和市场经济建设要求相符合。部分高校思想观念的落后和创新思维的缺乏，对其社会服务的功能也没有加强重视，从而也导致其激励体制的缺乏。比如，在实际实施教学的过程中，部分高校的有关领导就会经常心存疑惑，担心在日常的教学过程中应用经济的产品研究，会影响到学校的正常教学秩序，进而会干扰到高校人才培养的计划，甚至更为严重时会在高校中有一些社会经济纠纷的产生，这些都是在实际高校中经常感到非常忧虑的问题，这在一定程度上对高校的发展来讲，有着非常大的阻碍，影响了高校的进一步发展。还有一些高校教师只关注科研教学等活动，但是却没有主动服务地方社会的意识，这也在一定程度上对地方经济的发展有着很大的阻碍。学校本来就是用来培养人才的地方，其最终的宗旨也是为了能够更好的服务于大众，高校早人才培养上，如果通过和社会经济的结合，并且进行具体的实践活动，才能够更好的促进我国的经济实力发展，以及地方经济的繁荣发展。
2高校与地方经济社会互动发展问题
2．1地方政府经费投入少
众所周知，高校的建设经营和地方政府之间有着非常紧密的关系，而高校的建设经营是离不开地方政府的大力支持的，对于高校这样一个具有社会型服务性质的场所，在其建设经营的过程中更是非常需要得到地方政府对其的大力支持。而现阶段地方高校无法进一步发展的一个很大原因，在很大程度上就是因为缺乏地方政府的经费投入，社会政府所给予的地方高校支持环境并不是非常完善。根据当前的实际情况来看，大多数公立院校在进行市场经营的过程中，更多的都是处于一种负债经营的处境，这对社会经济的发展是非常不利的。同时地方政府对地方经费的投入少，对地方高校培养社会人才的脚步有着非常大的阻碍，这在一定意义上导致了社会经济水平发展缓慢。
2．2高校分布和经济发展不均衡
结合当前的实际情况来看，我国高校的总体结构布局主要集中在社会经济较为繁荣的地区，当前我国这种现象非常普遍，究其原因主要还是地方高校和地方经济社会的互动的贫乏。从大多数高校都分布在我国的省会城市以及中心城市的情况来看，对于社会经济的发展是非常不利的。由于高校分布格局的不合理，导致了我国城市中发展较为缓慢的地区城市只分布着很少的高校，高校在发达城市和欠发达分布差异的这种显著差异性，直接导致了一些高校无法在地方经济社会的发展中将其的战略作用充分的发挥出来。地方高校和地方经济社会互动的贫乏，不管是对于高校，还是对于地方经济社会自身都是没有任何益处的的，就会对双方之间的互赢局面造成很大的负作用。
2．3专业设置和经济发展不符合
高校的专业设置对地方高校和地方社会经济互动之间也起着一定的影响。从当前各个高校的实际专业设置情况来看，虽然在进行专业设置时所展现的都是非常具有特色而又全面，但其中也存在着大量专业重复进行设置的现实问题。这样的高校专业设置对高校的教学效果并不能起到显著作用，由于在进行高校的专业设置时，并没有加强重视地方高校和地方的特色之间的结合，在这种情形下也导致了高校专业设置和经济发展并不相符合，于此同时在无形中也给学生未来的就业带来了很大的影响。从专业设置和经济发展不相符合这个层面上来看，地方高校无法为地方经济提供更好的服务。
2．4缺乏文化之间的互动
地方高校和地方经济社会之间的互动合作所体现的问题是多个层面的，同时也是全方位的，这其中不但包括了经济政治层面的因素在其中，同时也包括了人文生活层面的因素在其中。但是结合当前高校和地方的整个互动情况上来看，更多的是在体现经济政治层面，而对人文生活层面却没有给予更多的重视，这种现象在普遍存在的原因，主要是还是说明人们并没有加以对人文文化的重视。高校和地方合作工作的健康发展因为人们表现的轻文化行为，在一定程度上受到了很大的阻碍。一个和谐社会主义的构建是离不开文化内涵的，只有全面协调和稳定经济文化的发展，才能够进一步的促进社会经济的发展，由此可见文化内涵在其中有着不可或缺的作用。高校和地方之间因为没有对文化教学的重要性加以重视，因此也对两者之间的合作工作的健康发展起到了一定的阻碍作用，缺乏文化之间的互动，对于双方之间的合作而言是非常不利的，这种现象的存在如果不加以重视和改善，只会对两者全方位和多层面的合作带来消极的作用。
3高校与地方经济社会互动的改善对策
地方高校和地方经济社会的互动是社会发展的一个需要，因此对于这两者之间的互动是一个持续发展的过程，它不但需要地方政府给予其高度的重视和关注，同时也需要社会给予相应的支持和鼓励，以便能够更好的促进两者之间的共同发展和进步。基于这样的一个前提下，就需要针对当前的高校与地方经济社会互动所存在的现状，积极的采取相应的对策，这对两者之间的互动显得非常的重要。
3．1提高认知，相互协调发展
地方高校和地方经济社会之间的关系要想得到真正的改善，就需要提高对这两者之间的认知。一方面地方政府的角度出发来看，可以加大对地方高校的支持力度，并对地方高校的环境条件加强改善，进而促进高校综合质量的进一步提升;而另外一个方面从地方高校的角度出发来看，要积极的和地方经济社会相融合，并对传统的教学学习模式进行转化，于此同时在社会上要不断的增强自身的服务意识，并对自身所学的知识进行充分的利用，以便能够更好的服务于大众，将高校科研在经济社会中的作用发挥到最大化。地方高校和地方经济社会之间的认知要进一步加以提升，只有这样两者之间才能够更好的相互协调发展。通过相互了解和支持，才能共同实现经济社会发展的目标。
3．2调整结构，共同促进发展
地方经济社会发展和地方高校的合理布局有着十分紧密的联系。因此，在针对当前地方高校合理布局的策略上，应该根据当前地方高校分布的不合理，从而进行多元化地方高校教育的构建，在构建不同的高校特色时，需要对地方城市的特色进行合理的分配和定位，并根据各个地方特色的不同，进而去发挥各个地方的特长。除此之外在进行高校专业设置时，要对地方的发展历史、当前的发展现状，以及未来发展的规划进行认真的分析和了解，并在进行专业的设置时要尽可能的保持和地方经济特色相符合，这样能够对高校的专业设置进行不断的优化和调整，使高校的专业设置和地方特色真正的相符合，旨在能够培养出更多的优秀人才，促进经济社会的协调发展。3．3健全机制，实现持续发展制定一个健全的法律法规，对于改善地方高校和地方经济社会互动的问题上，有着非常积极的作用，两者之间在互动的过程中如何更加规范和科学化显得至关的重要，因为两者之间在进行互动的过程中难免会产生一定的问题和矛盾，而这个时候通过健全的法律法规就能够针对两者之间在互动的过程中存在的问题进行解决，同时还能够在一定程度上减少两者之间互动过程的矛盾。为了能够更好的鼓励高校和地方社会的互动和合作，可以在进行法制法规制度制定时，可以针对高校和地方合作的有关的财政问题，然后进行相关优惠政策的制定，这样不但能够在一定程度上促进经济社会的可持续发展，同时还能提升高校人才质量，让科学研究水平得到显著的提高。当然要想实现经济社会的可持续发展，就要定期的对有关法律法规进行更新和完善，只有这样才能跟进时展的步伐，以便能够保证在高校和地方政府在合作的过程中，能够有相应的明确的法律法规对这两者进行正确的引导和不断的创新。
4结语
对于国家的发展而言，高校与地方经济社会之间的互动和合作，对其起着一定的作用，通过两者之间的合作不但能够互利互惠、相互促进，还能够更好的将这两者的作用发挥出来，因此对于高校和与地方经济社会之间所存在的现状而言，一个合理的建设性方法显得至关的重要，这就需要人们在实际实践的过程中，对两者之间所存在的现状进行具体的分析，并从中发现其中所存在的问题是什么，然后对比两者之间是否存在一定的关联性，进而在对其这两者之间所存在的现状进行改善的过程中，就能够对症下药，达到解决问题的目的，这样高校和经济社会可持续发展的效果才会更加的显著。高校和地方社会要想更好的协调发展，就要始终坚持根据科学发展观的具体要求，对两者之间的关系进行构建，进而实现地方经济能力水平的进一步提升的目的，只有这样才能实现高校和地方经济双赢的一个局面。
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关键词：社会保险；经济发展；相关性；意义
社会保险统筹不仅是构建和谐社会的一项重要内容，同时也有利于实现社会公平竞争，且给予流动劳动力一定的生活保障，可以说社会保险统筹是经济发展的助推器，对是维护社会金融安全的重要力量，而且，社会保险统筹也更有利于社会的稳定。
一、社会保险统筹的意义
1.有利于构建和谐社会我国国民的生活水平随着经济的发展得到了提高和改善，在生活水平不断提高的情况下，我国加快了对构建和谐社会的部分。社会保险统筹是构建和谐社会的一项重要措施，在目前的形势下，我国要不断地完善社会保障体系，使其成为国民稳定生活的重要保障。社会保险是我国社会保证体系中的重要组成部分，在经济快速发展的基础上，为了使更多的国民受益，社会保险体制改革也在不断深化。同时，社会保险体制改革深化对化解社会矛盾以及促进社会稳定团结也有着重要的意义。因此，实现保险统筹也已经被纳入到相关章程中。2.实现了企业之间的公平竞争虽然我国的经济一直以直线的方式向上发展，但是我国经济在发展过程中仍存在一定的差异性问题，因此，也就导致社会保险因地域的不同而出现政策的差异，而地区因经济发展存在差异性，所以也导致缴费和费率有一定的差异，以及不同地区之间的企业社会保险负担费用也不相同，严重导致企业成本出现了优劣势。在我国经济发达的地区，由于所需要缴纳的保险费用少，所以在一定程度上也给企业节约了不少成本资金，使企业在市场竞争中占有优势。而在我国经济不发达的地区，企业需要负担较高的社会保险费用，因此，也就致使企业在市场竞争中不占据优势。地域的差异性在很大程度上加剧了企业之间的不公平竞争，这种现象极不利于我国经济的健康发展，所以，社会保险统筹制度的实施，在一定程度上有效解决了这个问题。
二、社会保险统筹对经济发展的重要性
实行社会保险统筹制度对我国的经济发展有着重要的作用。在我国，实行社会保险统筹管理对于经济的发展具有重大的推动作用。而建立社会保险统筹的意义有:构建社会保险统筹制度是建立和谐社会的重要内容；建立社会保险统筹是为了实现不同地域企业之间的公平竞争；建立社会保险统筹利于流动劳动力的利益。可以说社会保险统筹极大推动了我国的经济发展。随着社会保险统筹制度的不断推进实施，社会保障资金的安全问题也变得极其重要。第一，确保社会保险统筹安全的前提条件就是实现社会保障制度和社会经济两者的可持续发展；第二，社会保险统筹在运行过程中讲求的是社保资金效益，只有处理好社保效益和社会经济效益两者的关系，社会保险统筹才能够在运行过程中实现资金的保值增值。另外，社会保险统筹的安全运行，既是社会保障事业实现可持续发展的必要条件，同时也是推进社会经济发展的一项重要途径；第三，我国社会保障相关部门在对社会保险资金管理方面比较分散，资金的透明度低，缺乏监督，所以应该采取一些措施来确保社会保险统筹的安全；第四，我国实行社会保险统筹制度的目的是为了加快实现社会主义以及构建和谐美好的社会，我国的社会经济生活在改革之后有着翻天覆地的变化，最明显的一点就是经济收入方面有特别大的差距，为了缩小收入差距，实行社会保险统筹不仅保证了社会的和谐和公平，而且也有效减少了社会中矛盾和经济冲突，为我国的经济市场提供了更好的发展环境。因此，社会保险统筹和经济发展在某种程度上有着重要的联系。
三、促进我国经济发展的建议
社会保险统筹制度随着经济发展而不断得到完善，虽然我国为了更好地适应社会主义市场经济要求，建立了社会保险统筹的制度框架。但是从整体上看，我国目前的社会保险统筹制度仍存在一系列问题，问题主要体现在社会保险覆盖面窄、社保资金短缺、社保基金管理混乱等方面。而且，这些问题在一定程度上也严重影响着我国经济的发展。因此，相关部门应针对社会保险统筹系统进行进一步的完善，从而更好地促进我国经济的发展以及社会的和谐。1.社会保险统筹管理要明确责任社会保险统筹和社会保障资金是一样的性质，所以社会保险统筹的资金管理责任也需要划分层次，因为社会保障资金管理的基本原则就是权力和责任的统一，两者相辅而成，缺一不可。在实际情况中，政府对社会保障资金管理责任高于资金筹集，在一定程度上最大限度的保证并制定了社会保险统筹资金管理的政策和制度，并根据政策及制度展开实施工作，且在运行过程中保证社会保障制度的可持续发展。其次，个人和企业是社会保障资金的缴纳人以及社会保障制度的最大受益者，因此，个人和企业应根据自身在社会保障中的角色，依法承担自己的一份社保资金责任。2.加强社会保险统筹管理的有效措施对养老保险政策进行加强和完善工作，彻底落实并实施我国养老保险的政策，将现收现付模式转向筹资模式，实行部分积累；建立和完善养老保险事业的政策扶持机制，保证财政补助资金能够按时并足额到位，发展与养老保险资金相匹配的资金，以避免养老保险长期在空账的情况下运行；建立养老资金待遇正常调整机制，增强各级财政对养老保险资金的支持力度，并要求各级财政部门对养老保险资金制定相应的拨付制度。3.社会保险统筹需要加强法制建设我国目前所实行的社会保险统筹的虽然推进了社会保障制度，但这仍然不够，更重要的是要在完善和建立社会保障的立法制度的同时，通过立法的方式推进社会保险统筹制度的。第一，立法制度建立在形式的基础上，从而统一社会保险统筹，以有效提高社会保险统筹的可实行性；第二，分散社会保险统筹内容并推进集约立法，从而确保社会保险统筹的内容实现统一，在为国民提供社会保障信息服务的同时提高社会保险统筹管理制度。4.加强社会保险统筹资金的管理对社会保险统筹资金加强管理，既能够保证社会保险统筹制度的正常稳定实行，同时，也能够减轻政府对社会保险统筹资金的负担。当社会保险统筹发展到阶段时，就会出现保障面积不断扩大、国民经济水平提高等情况，在一定程度上严重导致社会保险资金短缺。而如果对社会保险统筹资金进行加强管理，不仅会保证社会保险统筹资金的保值增值，而且也有利于我国的经济发展，因为社会保险统筹不再是只保证国民物质的一项货币计划了，其对我国的经济发展也有着制约和影响。而且，加强社会保险社会保险统筹与经济发展的相关性探究于传莲烟台开发区社会保险事业处统筹的管理，不仅可以提高社会保险统筹的投资和效率，同时也更有利于促进我国的经济发展。
综上所述，社会保险统筹和经济的发展有直接的关系，经济的发展不仅加快了我国社会保险改革的步伐，并且对完善社会保险统筹也起到了促进作用。而社会保险统筹在实现了国民受益的目标的同时，也确保了社会的稳定团结。而且，在一定程度上，社会保险统筹也保证了我国经济的可持续发展。
参考文献
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关键词：经济社会发展 高技能人才 需求 天津
一、高技能人才的内涵
2003年中国召开第一次全国人才工作会议首次提出了“高技能人才”的概念，明确其属于人才队伍的重要组成部分。所谓高技能人才是指掌握了基本的理论知识，掌握高级的职业能力，在完成各项工作任务时能体现出高水平的操作技能，并具有一定创新能力的高素质劳动者。此后，高技能人才的培养便成为国家人才战略中重要的一部分内容，2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中提出了高技能人才未来十年发展的“硬”目标——到2020年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。
二、高技能人才的培养是天津经济社会发展的重要基础
天津地区经济的发展受很多因素的影响，参照美国经济学家丹尼森博士对于经济增长的因素概括为四大类：生产管理、资源、劳动力和资金。其中，劳动力因素对区域经济发展的促进作用十分明显。在知识社会形态下，区域经济发展的根本是知识，创新是推动区域经济发展的主要动力。但必须明确，天津地区的经济发展不仅需要高级知识分子、专家，也需要与之相适应的高技能人才的培养。大量研究表明，高技能人才培养与区域经济发展水平有很高的相关性。
大力培养高技能人才将对天津经济社会发展带来很多好处。首先，高技能人才培养将提高天津地区劳动者的整体素质，从而使天津市的职工风貌焕然一新，企业文化、城市文化都能上升一个台阶。其次，高技能人才的大力培养将产生一批高素质人才，这将为天津市的产业升级、结构调整提供劳动力的支持。最后，高技能人才的培养将提高劳动者队伍的整体薪酬水平，从而一定程度上促进消费，拉动天津经济社会的发展。
三、天津经济社会发展对高技能人才需求的特征
（一）对高技能人才的需求数量大
《天津市“十二五”规划纲要》要求“十二五”期间生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，这些经济数据表明天津经济社会将经历一段快速的发展期。天津地区经济社会的快速发展必然需要大量的人才，而这其中对高技能人才的需求量将很大。
以天津市经济发展的重点——滨海新区为例，“十二五”时期，滨海新区将实施“顶尖人才引领工程”，院士专家、领军人才总量将超过100人；实施“高层次人才聚集工程”，各类高级人才总量将超过1500人；实施“重点紧缺人才储备工程”，吸引5000名以上重点高校优秀人才来开发区实习；实施“技能人才培养工程”，培训技能型人才超过6万人，其中高技能人才总量达到1.6万人。从这些数据来看，虽然滨海新区的发展需要的高级人才超过1500人，这些高级人才对滨海新区的发展至关重要，但是对高技能人才的需求数量高达1.6万人，相比之下数量更大。
（二）高技能人才需求缺口较大
随着经济增长方式的转变、经济结构的调整和技术进步，天津市的产业必将由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业过渡，天津的劳动力结构将发生深刻变化，未来社会对未受过职业教育和培训的劳动力需求将逐步减少，而对受过职业教育和培训的高技能人才的需求将不断增大，人才资源已经成为第一生产力。
天津地区经济增长所带来的大量新增岗位，所需要的是高素质、高技能型专门人才而并非普通劳动力，只有受过专业教育及专业技能训练的劳动力，才能获得这种由于经济增长所带来的高就业机会。但是，目前天津地区生产一线的劳动者素质偏低和高技能人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。
在结构方面，高技能人才在国有大中型企业分布多，民企和中小企业分布少，传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺。
（三）天津经济社会的发展需要高技能人才的支持
当前，天津市高技能人才的总量、结构和素质还不能满足经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。也成为制约天津经济社会发展的重要因素。
未来的天津市要走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升天津市企业核心竞争力，这迫切地需要大量技术精湛、门类齐全的高技能人才。产业优化升级的过程必然伴随着高科技成果转化为新产品，科技、创新将在经济发展中贡献更多的力量。在这个过程中，不仅要有科研人员、工程技术人员的参与，还必须有技术工人的参与，尤其是具有高超技能、精湛技艺和绝招绝技的高技能人才，他们往往发挥着科研人员、工程技术人员难以替代的作用。这种作用不仅体现在先进设备的安装调试，依照图纸和工艺进行新产品生产，更体现在生产技术难题的解决、生产工艺的设计上。例如：中国的汽车业引进了国外先进的技术和生产线，也拥有很高水平的科研人员和工程师，但是国产车的质量还是比不上国外汽车厂生产的汽车，这里面主要的问题就是中国的汽车业基层工人普遍技术水平较低，无法看懂、理解和操作高科技的设备。在天津市各个产业的发展过程中，高技能人才的支持无疑将提供很好的发展环境。
（四）天津对高技能人才需求的紧缺专业领域分析
根据天津市人才管理部门编制的《天津市2011年紧缺人才目录》，目前本市最紧缺人才主要涉及航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、轻工纺织、现代冶金、文化宣传等优势支柱产业和可再生能源技术、节能减排技术、传感网、物联网、高性能结构材料等战略性新兴产业发展急需的紧缺人才。在这些领域中需要高级科技人员1.2万名，而具有较强专业操作技能和丰富生产实践经验的高技能人才则需要24万人。此外，还要特别重视服务业高技能人才的发展。2011年底，天津市服务业增加值占生产总值的比重达到46%，与国际先进大城市还有一定的差距。可以说，服务业仍是天津经济社会发展的一块“短板”。伴随着天津市服务业的大发展，与此相适应的高技能人才需求将大量激增。
参考文献：
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