时间：2023-05-30 09:04:37
[关键词]城市规划；档案管理；信息化
信息技术的发展和普及，使得各个行业都开始进行信息化的转变，城市规划中的档案管理也不例外。城市规划也开始将信息技术应用到档案管理中，以实现档案管理的信息化，从而可以更好的为城市规划和城市发展服务。而城市规划档案管理信息化的实现，还需要采取相应的有效措施，只有这样才能够保障城市规划档案管理工作的有效进行，从而使得信息化管理的开展更加的顺利。
1、城市规划档案信息化管理的必要性
城市在发展的进程中，需要进行合理的规划，科学的布局和合理的规划，能够使得城市实现长远可持续的发展。目前，我国现代城市化的进程在逐渐加快之中，这样就使得城市建设的速度也相应的加快，而在城市加快建设的同时，要想能够使得城市规划的更加合理，就需要合理的利用到档案信息，档案信息是城市进行科学规划的主要参考依据。针对档案实施有效的管理，就能够实现城市的合理和科学规划。
现阶段，随着信息技术的发展，信息化的程度逐渐提高，城市规划档案管理实现信息化也有其一定的必要性。有效的实现档案的信息化，可以使得档案信息更加的丰富，能够有效的吸收到各种城市规划的资料，从而对其进行汇总，这样就能够为数字档案馆的建设定点扎实的基础，从而使得档案管理事业可以进一步的发展。
2、城市规划档案的信息化管理内容和步骤
2.1城市规划档案信息化管理的内容
推进城市规划档案的信息化是档案馆的大势所趋，借助于信息技术，能够更加完善地改进管理手段和途径。信息化建设的内容如下所述：建立从输入、存储、管理和应用于一体的电子计算机档案管理数据库系统；使用目前日臻成熟的城市规划档案管理软件，有序推进档案管理的自动化和数字化；城市规划档案的各类信息资源需要经由严密地职能和权限划分，进而实现城市建设、规划与管理系统内的资源共享；系统需提供以网络为基础的档案信息化管理方式。
2.2城市规划档案信息化管理的步骤
①技术配置阶段，本阶段主要的任务就是紧密依照档案馆现有的信息硬件设施，根据建设的进展情况，配备电子计算机及其相关辅机器、专用电脑桌椅、光盘和服务器等。②管理必须实现正规化和标准化，若这个前提不能达到，则档案的信息化建设也就遥遥无期。③整合信息的阶段，本阶段主要与当代通讯技术、信息技术相互结合，对数字化的信息开展处理和检索，当出现安全问题时，及时组织技术员工进行专业的排查和维护，及时发现问题，实现查询的权限、范围的限制与网络技术有机结合等。
3、城市规划档案管理信息化建设的对策
3.1培养档案管理的信息化人才，提高人才的综合素质
要想使得城市规划的档案管理能够有效的实现信息化，就需要引进相应的信息化人才，对档案管理实施有效的信息化操作。就我国目前的城市规划档案管理工作人员来说，加强其综合素质的培养，构建专业的高素质管理人才队伍有其一定的必要性。档案管理部门应该加强对城市规划档案管理工作人员的培养力度，使得工作人员能够具备一定的信息化技术，并且熟悉各个方面的档案管理内容和制度，引进具备管理学以及城市学等方面知识背景的信息化人才，加强管理队伍的建设，从而使得档案管理能够有效的实现信息化。
而要想使得城市规划档案管理信息化得到有效的建设，还需要对管理人员的政治以及业务综合素质进行有效的提升，另外，还要对其服务能力进行有效的培养，从而使得档案管理的信息化人才队伍逐渐壮大，以构建高水平的城市规划档案管理信息化。
3.2加强资金投入，强化档案管理的硬件设施建设
针对档案管理要进行多项资金的投入，积极的融合市场资金以及社会辅助资金，利用充足的资金来将档案管理的信息化程度进行提升。而针对档案管理进行信息化建设的过程中，也需要合理的应用到相应的硬件设施，为了能够使得档案管理信息化水平得到提升，就需要对所采用的硬件设施进行完善和优化处理，加强城市的网络覆盖率，针对网络信息资源进行合理的保护，采用高质量的硬件系统，针对硬件系统进行跟踪维护，并且要定期对硬件设施进行保养，只有这样才能够有效的实现城市规划档案管理信息化建设。
3.3紧密依照城市规划档案的发展战略，提高管理的专业信息化
城市规划档案管理工作的开展，必须要紧跟时展的步伐，并且能够符合信息化发展的具体要求，将档案管理的职能进行合理的转换，加强档案管理与信息化建设之前的联系，实现两者的协调可持续发展。在信息化高速发展的进程中，不断的将数字技术以及计算机技术应用到城市规划档案管理中，应用网络来实现对档案信息的高度检索，提升档案信息的利用率。建构区域性的档案管理中心，针对档案信息实现高效共享，使得档案信息能够有效的被利用者所利用。切实有效的针对档案管理硬件和软件进行开发，从而使得信息化管理的程度可以大大提高。
3.4构建城市规划档案的信息化中心
城市规划档案馆推进档案信息化管理的终极目的就是提升自身的经营管理水准，进而为城市规划工作提供第一手翔实的、精准的资料，确保城市规划工作的科学性与合理性。为此，城市规划档案馆要努力成为本市规划的数据、信息存储的主力军，这也逐步成为档案部门的关键职责。
城市规划档案实现信息化的同时，也会出现由于档案自身的安全性和保密性而凸显的限制性问题，诸如此类的缺陷理应获得及时的弥补。档案馆的管理者需树立保存好档案的数据和具备管理技术同等重要的理念，在存储城市规划管理信息的同时，确保每一条数据信息的完整性和精确性，以保障信息化可以高效的实现。
4、结语
综上所述，城市规划档案管理实现信息化是城市发展和建设的必然结果。要想使得城市规划档案管理能够有效的实现信息化，就需要严格的遵守相应的管理步骤，并且了解相应的管理内容，在此基础上，积极的采取各项措施，来不断的提升档案管理的信息化水平，针对档案管理模式进行适当的改进，并积极的结合社会发展的需求，实现档案资源的高效共享，以此来保障城市现代化的长远发展。
参考文献
[1]金德才.谈高校档案价值鉴定工作[J].档案，2010（05）
【关键词】档案信息化建设；档案信息化安全保障；房产；档案信息系统
0 引言
随着现代信息技术的发展，各行各业都处于数字化信息社会的环境之中。电子文件的大量出现，对传统的档案管理理论及其方法有严峻的挑战。近年来，随着房产行业的快速发展，房产管理档案在住房保障、交易评估、权属登记、私房落政、旧房改造、市场调控、优秀历史建筑保护和诉讼仲裁等方面的作用日显突出，政府、社会对房管档案规范化、信息化管理的要求和需求日益迫切。党的“十六大”明确指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并及时提出要“以信息化带动工业化”战略决策，将信息化建设列为国民经济和社会发展的重要内容。因此，房管档案工作必须跟上国家信息化建设步伐，实现档案信息化建设与国民经济和社会需要同步发展，笔者就房管档案信息化建设谈谈粗浅的认识。
1 房管档案信息资源建设
房管档案，是各级房产行政管理部门在管理过程中，经过收集、管理、鉴定，按照一定的程序和手续形成的反映房产状况的有保存价值的文字材料、图纸、磁介质磁盘等各种载体的材料。房管档案信息化建设，是指以计算机技术为基础，结合网络等各种高新科技，将房管实体档案转化为计算机数据，并通过计算机系统对档案数据进行信息化管理的过程。房管档案信息化不仅能够规范、简化房管行业档案管理的过程和手段，提高房管档案保管与利用的效率，而且能为政府机构间共享数据、方便公众查询、深化档案编研利用提供有效的技术支撑。房管档案资源信息化的核心内容即档案信息资源的建设，而档案资源信息化的对象主要是档案资源。因此，房管档案信息资源建设水平直接决定档案信息化内在质量，关系到档案资源的有效开发和利用程度。首先，房管档案信息化离不开现代信息技术的支持。无论是档案资源加工的数字化，还是档案信息传输的网络化，都是以计算机技术、通信技术以及相关信息技术为工作手段和技术基础的，档案资源信息化离不开信息技术在档案领域的应用。房管档案信息化建设通常所用的信息技术主要包括数据技术、数据库技术与数字化技术、网络及数字通信技术、数字信息存储技术等；其次，信息设备是实现房管档案信息化的物质支持。基础硬件设施主要包括网络设备、服务器、档案数字加工的输入、输出、存储、传输及其他设备；最后，充足的高质量的房管信息资源是信息化的基础。档案的信息化建设，档案部门对本单位的档案信息资源进行合理配置、分工协调，形成档案信息资源库，以有效提供房管档案信息。只有建立起资源配置合理、特色突出、利用方便的档案信息资源库，才能有效地实现房管档案共享。
2 加强房管档案标准化的建设
房管档案专业工作的标准化，就是制订、修订各种类别、各种层次的档案专业标准， 将其付诸实施的工程。既要按照国家推荐信息化管理的标准，又要根据房管系统业务特点和自身需要来定制相关管理标准系统，并在实践中不断进行完善。在信息化建设前，要根据档案法律法规和《电子文档归档与管理规范》等相关文件，结合房管档案实际情况，指定电子档案管理标准的实施细则，使信息化建设方案既符合国家的标准，又有鲤鱼实际的操作。夯实实体档案管理，加强档案的收集、整理和保管工作。必须认真组织力量，深入探索，把握房管档案信息化建设的特点和规律，加速推进房管档案信息化建设。逐步实现房管档案管理的规范化、系统化和科学化。要建章立制，进一步强化档案信息化建设和制度规范，制定和完善房管档案标准化建设和管理的法规标准，使档案信息化建设驶入规范有序的发展轨道。健全组织领导，推行责任领导管理，将档案工作人员纳入目标管理，完善内部监督管制约机制，并将档案归档人员纳入年度考核范围内，狠抓归档管理，认真把好档案的归档关，严格房管档案收集、分类、整理、立卷、保管等规范操作，做到收集齐全、整理规范、编号科学、保管安全。
3 房管档案信息化安全保障系统建设
实施档案信息网络管理必须努力确保档案信息的安全。房管档案信息化管理实现了工作方式的现代化，进一步规范了工作流程，提高了工作效率，促进了档案信息资源的共享与互通，但同时也对网络的安全管理提出了更高的要求，这包括信息系统硬件、软件、数据和网络等方面的安全。与一般信息相比，房管档案信息材料对安全、保密等方面要求更为严格，而计算机网络的开放性、集成性、共享性等特点，又使上网档案信息的安全受到一定的威胁。因此，要订立详尽的责任制度、安全保密制度，完善权限分级体系。实施档案网络信息化管理必须努力确保房管档案信息的安全。首先，必须对档案信息进行分析，分清开房档案信息和非开放档案信息，确定非开放档案信息的保密程度以及对不同利用者的限制范围；其次，制定严格的安全管理制度。应从机房管理、软件管理、监督管理等几个方面着手维护计算机系统的物理安全。其次，用户分类、设置权限。既要保证有权用户对房管档案信息的有效利用，又要研制用户的使用权限，保障档案信息的安全可靠；最后，数据备份，防止电子文档信息的丢失或失真。同时，要设置网络防火墙，对传输的数据加密，并做好病毒防治等工作。只有保证系统的安全顺利运行，房管档案管理现代化的目标才能得以实现，否则一切都无从谈起。
4 房管档案管理人员队伍的建设
关键词：城建档案；信息化；管理建设
档案管理部门如何开发利用档案信息资源,为社会经济建设服务，将会成为全社会的新课题。加强档案信息化建设，是档案事业适应时代和社会发展，加速档案管理现代化的客观要求，是发展先进生产力和先进文化的必然要求，也是提高档案信息服务水平的必经之路，是为广大人民群众服务的重要举措，对于档案事业的新发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
档案信息化是指在国家档案建设管理部门的统一规划和组织下，在档案管理的活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行数字化管理和提高利用，从而使档案工作进一步走向规范化、数字化、网络、社会化。
一、档案信息化对城建档案管理提出新的要求
人类社会正在迈入信息时代,以信息技术为核心的高新技术迅猛发展,过去、现在和将来信息技术都深刻地变革和影响着人们的工作、学习和生活。信息化是社会发展的趋势,信息化的大潮势不可挡，而档案事业是国家整个事业的重要组成部分,档案事业的发展就是一个不断与外部环境相适应、不断调整变化的过程,它的建设和发展只有同国家建设和社会发展相适应才有生命力,所以档案信息化建设是顺应时展的必然选择。而城市建设档案是城市兴衰演变过程中有关建设活动的记录,同时也是机关工作者查考的依据,是城市建设的丰富资料,是科学研究的基础和条件,是宣传教育的生动素材,对城市的发展起着多种积极的甚至是不可缺少的作用。【1】加强城建档案管理的信息化建设是顺应时展的必然选择，也是实施档案事业跨越式发展的需要。
二、档案信息化建设的定义与内涵
档案信息化是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。换句话说，档案信息化是指档案管理的模式从面向档案实体保管为重点，向档案实体数字化信息为重心的转变过程。在所有的档案信息化工作中，一切的目的都是为了在保证档案信息安全的前题下，为利用者提供快速、有效、安全、全面、准确的档案信息。
档案信息化建设具有非常深刻的内涵，它可以从以下几个方面理解：一是实现档案信息的数字化和网络化；二是实现档案信息接收、传递、存储和提供利用一体化；三是要实现档案信息高度共享；四是必将引发档案管理模式的变革。【2】
三、档案信息化建设的内容
1、基础设施建设。基础设施是城建档案信息化建设的物质保障，是城建档案信息化程度最直接，最集中的体现，是城建档案信息化建设不可缺少的基本条件，是城建档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础。而基础设施建设的核心是档案信息网络。【3】包括网络环境建设、硬件环境建设、系统软件建设等。
2、档案信息资源建设。城建档案信息是国民经济和社会发展的战略资源，它的开发和利用是城建档案信息化的核心任务，是城建档案信息化建设取得实效的关键。档案信息资源开发利用的程度是衡量档案信息化水平的一个重要标志。档案信息化建设，必须从资源建设抓起，资源建设是档案信息化建设的基础和核心。
3、标准规范建设。标准规范建设是档案信息化快速、有序、健康发展的保障。从管理、法制和技术等方面规范和协调各要素之间的关系。标准规范是城建档案信息化建设的重要基础，暴包括电子文件归档和电子档案管理，档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等，要逐步形成具有中国特色的信息化标准规范体系。
4、应用系统建设。应用系统建设是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。信息技术应用工作量大、涉及面广。关系档案信息化建设的速度与质量，集中体现了档案信息化建设的效益。
5、人才队伍建设。人才是城建档案信息化建设的关键，是档案信息化的成功之本。人才对其他各要素的发展速度和质量有着决定性的影响。各级档案部门必须引起高度重视，建设一支能驾驭档案信息化建设，掌握档案信息化管理的专门人才队伍。
四、档案信息化建设的重点
（一）档案管理人员的素质建设
档案信息化建设最关键的是高素质创新人才的培养。随着大量高新技术在档案部门的广泛应用，必须建立一支分工合理、结构科学、素质过硬、保障有力的档案管理队伍。
1、提高档案工作人员的业务素质
业务素质问题时关系到档案工作数字化建设成败的关键。档案信息化建设涉及数字化档案信息资源建设、计算机网络建设、办公自动化和文档一体化管理，简言之，就是把计算机技术、通信技术、网络技术等现代技术运用于文书工作和档案管理，可谓是一项档案技术工程。这就要求档案工作人员既要掌握档案学基础理论和档案管理知识，还要掌握一些自然科学基础理论知识、计算机技术、网络技术和操作技能【4】。 因此，提高档案工作人员的业务素质，已经成为档案信息化建设的重点。
2、提高档案工作人员的思想素质
①坚定的政治信念。档案工作是一项政治性、机密性很强的工作.因此，档案工作人员应严格遵守党和国家的各项法律、方针、政策，严守机密，树立政治意识和政治信念。
②热情的工作态度。档案工作具有服务性强的特点，要求档案工作人员要树立爱业敬业、无私奉献的精神和不为名、不为利的价值观，在服务态度上，力争做到主动热情、耐心周到，力争把档案的潜在价值转化成有用性、可用性的社会效益和经济效益。
③严谨细致的工作作风。档案工作不仅是一项政治性、服务性很强的工作，也是一项复杂、细致、烦琐的工作，这就需要档案工作人员具有严谨细致的工作作风。这种工作作风，要求我们整理档案时区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档集内容、利用档案的咨询等各个环节都要准确无误。
④较强的事业心。档案的收集工作是一项难度较大的工作，这就要求我们档案工作人员要在工作实践中培养强烈的事业心，高度的责任感和使命感，愿为档案事业奉献精力与时间，不为一时的困难所吓倒，为档案工作现代化建设勤奋学习，钻研业务。
（二）档案信息标准规范化建设
档案信息化标准规范主要包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范[5]。 标准规范是档案信息化建设的“交通法规”，是档案信息化法律法规和各种标准的支持，需要国家档案行政部门制定出一整套系统化、规范化的规则，以保证电子文件、档案信息的统一规范和资源共享，根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。
实行档案馆室规范化管理还可以增强档案工作者和领导干部档案法律意识，也极大地提高了档案工作的科技含量。
①档案信息著录的规范化
档案著录包括著录原则、方法、项目、格式、文字、来源、详简级次、主要规则和标识符号等。档案著录是建立档案信息数据库的第一步，通过著录将文件的内容和形式特征记录下来，形成数据条目，再将数据条目录入计算机，组成档案信息数据库。著录必须统一规范，否则就会在出现同一事物或同一人物具有不同的名称，而不同的事物或不同的人物却具有同一名称等一系列问题时，造成同一检索点的条目前后不一致的现象，影响档案机读目录数据的检索和利用效率。 目前，我国已有《档案著录规则》《电子文件著录规则》等一些标准，这是我国档案信息化工作规范化的重要文件，我们的著录标引工作应以此为标准。
②档案信息存储的规范化
目录档案信息多以硬盘为存储方式，随着数量的增加，为了安全起见，就要考虑卸载方式保存档案的信息，要研究统一的存储载体，如果以光盘为主，那么就要对光盘作为档案信息的保存载体进行研究，并制定相应的标准和操作规范。
③档案信息管理软件开发技术的规范化
档案信息管理是对传统档案实体信息及档案的管理信息利用计算机进行的辅助管理。作为一个规范化的档案计算机管理系统软件，必须具备档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、检索、开发利用及档案统计等基本业务管理能力。它不是简单的模拟手工作业，而是根据档案管理中各个环节的业务工作流程，结合计算机硬件特性来实现一个具有高效率、高质量、简捷的合理化工作模式。因而我们应该更新原有的档案信息管理系统，将原系统的档案信息数据库平滑转入新的信息平台并投入使用，使其为档案资源数据库高度共享奠定一个良好的基础。
总之，档案信息化建设的迅速发展，将极大地促进城建档案部门服务方式的转变，促进城建档案学理论和事件的发展，为城建档案管理全面实现现代化打下基础。
参考文献：
【1】江伟琴，浅论城市建设档案信息化建设，科技信息，2008年第34期
【2】黄丽，城建档案馆信息化建设，城建档案，2007年第1期
【3】李海亮，对城建档案管理信息化建设的几点思考，城市建设2010年第11期
【4】雷亚旭，档案信息化建设的管理与改进，实用医技杂志2006年4月第13卷第7期
一、安全保障：相关法律法规暂不完善
对于信息资源管理的重视最先兴起与国外，这也就在时间上直接领先于我国，信息化程度建设尤其以欧美最为突出，这也就决定了其在电子档案管理领域领先于世界先进水平。欧美国家之所以能够不断提高其信息化管理的水平程度，很大原因在于国家对于信息资源的重视，以制定符合自身发展需求的法律法规来保障电子档案的安全，确保电子档案管理工作的有效运行。以美国为例，其制定的有关电子档案管理的相关法律法规适用于政府、组织、个人的电子档案信息，并督促政府对于公众信息的公开，以《信息自由法》保障公民的信息自由和国家的信息安全，以《阳光政府法》（又名《联邦公开会议法》）来确保政府信息的公开程度，切实保障公民的知情权和参与权；此外，针对于个人的电子信息档案安全，政府还出台了《信息安全法》来对“国家安全系统”进行概念界定，授权各管理部门行使国家信息安全管理职责，并严惩非法侵入、盗用合法信息的犯罪行为，切实保障电子档案建设的有效推行。此外，美国还对社会电子档案建设进行规划引导，以拨款推行“电子政务计划”来保护国家信息资源的安全。相比较欧美，我国的电子档案管理相关法律法规尽管已经逐渐步入法制化进程，但对于信息的分类和界定尚不明确，现目前颁布的一系列法律法规（如《计算机病毒防治管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《金融机构信息计算机信息安全保护工作暂行规定》等）主要侧重于对互联网信息安全的保护，而对于大概念下的电子档案建设管理未有具体的法律法规保障，对电子档案的凭证依据作用没有明确的法律规范，法律效力较弱，立法体系较不完善，并且在缺乏统一的立法指导之下，各级政府以行政立法程序的启动促使了重行政立法、轻权力机关立法的现象产生，直接导致了法律效力的薄弱，无法以明确的法律思想来指导立法工作的展开。
二、理念指导：未能形成独具特色的管理理念
电子档案建设与管理本身是一项耗资巨大、工程复杂的大工程，要做到电子档案与纸质档案的整合管理，以二者的优化结合的管理理念来指导管理工作，从而确保档案信息之间的优化互补，既能确保档案信息的原始性和真实性，又能确保其存储寿命和无限扩大的存储空间，实现共享、加快传播、方便管理。整合管理有利于提取电子档案和纸质档案两者的精华，实现安全的档案属性转化，推动档案管理的现代化进程，推动档案建设信息社会化、信息公开程度地不断提高。与国外先进的管理理念相比较，我国现阶段所采用的电子档案管理理念已经无法适应于快速发展的电子档案建设管理的需求，其无法做到保障电子档案信息内容的真实，无法保障电子档案信息的安全，无法保障电子档案快速传播、方便管理、安全利用，因此结合国外先进的管理理念，我国在管理理念的建设上亟需革新。
1.实施前端控制和全程管理这是一种提高电子档案建设效率和管理效率的科学管理理念，要求在建设初级阶段便要对电子档案管理进行督促和全程跟踪规划，并鉴定档案的价值，以归档标识来确保档案信息的安全，并方便了后期对于档案的利用，有效地防止了纸质档案在运输和输入过程中的遗失、破损、泄露等事件的发生。
2.加强档案控制在档案建设时就要对电子档案进行分类规范，要明确其归档范围、档案价值、形成时间及方式等具体明细，以确保后期被管理者失误删除和更改等事件发生，从而保障电子档案的信息安全，并且能够方便管理人员的鉴别、保管和检索寻找。
三、运行漏洞：管理模式上的弊端
机构自行分散管理模式和档案馆集中管理模式是现目前国外电子档案管理的主要管理模式，并且无论是在机构自行分散管理模式下还是在档案馆集中管理模式之下都采用了文档一体化的管理方式，将文件工作与档案工作整合成一个系统，以统一的规范标准、工作制度、工作程序，以统一的控制中心来对纸质文档进行处理并对电子档案进行管理，从而实现了档案管理的整体优化，减少了不必要的劳动力，切实提高了档案建设和档案管理的高效，并促使系统发挥其最大工效。文档一体化系统的构建将原本分散开来的电子邮件、文件管理模块、档案管理模块三者有机的结合在了一起，通过计算机实现了对电子档案建设和管理的全程自动化管理和高度智能化。其在系统内部形成了一个精练、简便的具有实际效益的工作流程，明确了电子档案建设各环节间的关系，使得管理更具有条例和规范，便于管理的有效实施。我国现目前在电子档案管理模式上尚未有明确的模式定论，侧重于机构内部电子档案管理，但对于地区乃至全国范围内的档案整体管理尚未有进一步的深入，因此可以看出电子档案建设和管理工作是艰难且巨大的，现代化信息档案建设还需要不断的深入，并将面临各种各样的困难和挑战。
作者：王芬香单位：黄冈职业技术学院
关键词：企业档案；信息化；管理
一、落实企业档案信息化管理的必要性
（一）档案信息化管理是企业发展的必然需求
科学技术的飞速发展给信息资源网络化带来了新的契机和挑战。信息资源突破了过去传统意义上的数量较少和内容单一的问题，已发展为信息存储量大、内容涵盖面广的基本现状。这样引起更多的企业对于信息资源的依赖性也越来越高，从单纯的查找、存档和备案等，已转化为对信息化资源的全方面的综合需求。要想实现信息资源的时效性和准确性为企业发展服务，势必需要采取信息网络化、资源共享等现代化管理手段。因此，传统的档案管理已根本不能满足于企业发展的需求，档案信息化管理势必成为企业发展的必然需求。
（二）档案信息化管理是企业日常管理模式的重要手段
由于受传统管理模式的限制，档案管理难以突破工作环节以及工作步骤的束缚，使档案管理单纯地停留在以业务活动为主的固化式工作流程，导致企业档案管理的工作水平和工作效率低下。而实现档案信息化管理的深化和创新，以信息化管理系统为依托，加快文档一体化的进程，能极大地提高企业档案管理的工作效率。在档案信息化管理系统中，业务流程是其中不可分割的组成部分，文件是信息化系统运作中重要的信息基础，应将两个流程系统有机地融于一起，也就是在文件信息中将业务信息得以体现，亦或将业务信息直接嵌入文件信息中，最终达到企业档案信息化管理的有效实现。
二、目前企业档案信息化管理的基本问题
（一）传统观念使企业档案信息化管理的开展受到局限
基于传统档案管理观念的束缚，使企业对于档案信息化管理缺乏足够的重视，仍存在一些认识误区，认为可以短期内比较显性地实现预期效益。在过去传统管理观念的指引下，对于企业档案信息化的管理，重产出轻投入，由于对企业档案信息化管理缺乏一定的科学认知，而和现代企业管理理念严重脱离，导致企业档案信息化管理处于岌岌可危的发展境地。
（二）信息化管理软件已不能满足档案信息化管理的要求
企业信息化管理软件仍不能完全满足于各种性质、职能不同的企业档案信息化管理的基本要求，目前还未开发和应用完全适用于各企业发展的文档一体化管理系统软件。在实际的档案信息化管理中，由于各企业独立开发的软件系统具有不规范的数据接口，不能实现共用和互用，使文件和档案管理的信息化资源在不同阶段得不到互换和共享，严重影响了信息资源成果全方位的互通。
（三）基础工作缺乏规范性，制约了档案信息化进程
档案信息化管理涵盖了档案工作的各方面和各环节，其中主要是档案标准的建立和实施，以及业务流程的规范化管理。目前在企业档案信息化管理工作中，仍存在档案标准和规范相对滞后的现象，档案信息化系统严重脱离于网络化建设的形式，使信息化资源达不到层次的统一、规范，导致服务性和共享性较差，尤其是各种类型的档案细则缺乏足够的相容性，严重制约了企业档案信息化进程。
（四）企业档案信息化管理与企业体制改革、创新缺乏协调性
很多企业的档案信息化管理是在传统的管理体制下运作的，由于企业人事管理部门缺乏先进的档案信息化管理观念，尤其是缺乏与企业体制改革、创新协调一致的思想意识，使档案信息化管理不能与体制改革、创新保持同步，严重影响了企业档案信息化管理对于提升企业综合竞争力的基础性作用的发挥。
（五）企业缺乏档案信息化管理的长远规划
企业档案信息化管理的长远规划是企业为实现企业信息化管理的目标而做出的战略性规划方针和政策，由于目前很多企业的信息化规划方案都停留于技术规划的角度，没有与企业核心竞争战略做到切实有效地结合，使企业的档案信息化管理缺乏明确的目标和方向。
三、强化企业档案信息化管理的具体措施
（一）摒弃传统观念，追求档案工作的创新
档案工作的创新就是突破传统观念的束缚，开拓适合时代要求的信息化管理工作的新局面。一般来讲，主要包含理论的创新和实践的创新，以理论创新为指导，加强和实践创新有机的结合，最终促进档案信息化管理工作的顺利开展。实现档案工作的创新，应遵循档案工作发展的客观规律，认真分析档案工作的发展目标和方向，严格遵守国家对于档案工作制定的规程和规范，不能和企业的实际发展情况产生严重的偏离。创新需要企业进行反复的研究和验证，创新成果必须经得起实践的切实检验，确保符合企业自身档案信息化管理的基本要求。
（二）建立和健全档案信息化管理制度
企业档案信息化主要是通过技术、制度和管理等各方面的创新，并建立科学合理的现代化企业管理模式。企业档案管理要充分利用档案信息化的新思路和新模式，采用先进的技术措施和手段，积极实现企业档案信息化制度的管理和创新。建立和健全符合现代化企业发展需要的档案信息化管理制度，确保企业档案工作在竞争激烈的市场环境下得以健康有序的发展。第一，建立企业文件材料管理制度，完善文件的电子化归档方法，使企业在信息化发展过程中形成具有较强保存价值的电子文件信息资料。第二，扩展企业档案信息化管理的收集范围，依据企业发展要求及时调整档案信息的接收范围，尤其要确保对于企业可持续发展具有潜在价值的文件资料的收集工作。第三，建立和健全数字化信息档案管理制度，严格电子档案信息的数据安全和存储安全的相关规定。将企业档案工作和信息化管理进行全方位的衔接，加强对各种类型文件信息资料的有效监控，以确保电子文件和纸质文件的一致性。
（三）建立符合信息化要求的档案管理系统
随着信息化技术的高速发展，目前很多高科技的手段已被广泛应用于企业档案信息化管理中。企业档案信息化管理应迎合时展的需求，在企业档案管理中将现代高科技手段得以科学的应用。第一，计算机系统的应用。充分利用档案管理的硬件和软件系统，比如，档案馆管理系统和小型档案室管理系统等，以确保信息资源整理和归档的实现。第二，缩微技术的应用。通过各种现代化高科技手段，对具有潜在价值的文件档案资料，进行微缩处理和编辑。能有效节约人力和储存空间，且能确保长期保存。第三，光盘存储技术的应用。基于光盘本身存储量大和信息处理便捷的特点，完全适用于档案信息的检、参考和查询等各种综合服务。第四，现代网络、通讯和视听技术的应用。充分利用现代网络化技术，各种通讯技术，广播、电视等视听技术，通过多种渠道将档案信息资源得以，以实现使用者在不同地域达到资源共享的目的。
（四）加强企业档案信息化管理人才队伍的建设
档案管理人员素质的高低直接关系到档案信息化进程的发展。档案管理人员应具备严谨的工作态度、完善的档案管理知识以及先进的管理技术，这是对于档案管理人员的基本要求。定期或不定期地组织学习和技术培训以及企业间进行经验交流等手段，加强业务知识和技术方法的改进，这样才能做好档案信息化管理工作，以避免出现失误而引起档案删除或丢失的现象。应加强理论和实践有机地结合，档案管理人员需要具备丰富的理论知识，还要将理论知识付诸于实践中的得以实施，不断积累综合的实践技能。理论与实践有机结合的培训方式是提高人员素质的一个重要手段。另外，加强信息化管理的培训，并严格档案管理系统的熟练使用，以确保档案信息化管理健康、平稳的运行。
（五）档案信息进行网上开发，并确保档案信息网络的安全防护
配置现代化的各种办公设备，积极开发和应用符合行业性质特征的档案管理软件，并实现档案信息的网络化建设，通过网络实现全方位的信息资源共享。进行档案信息化管理工作，将各种类型文件、档案资料等以文字、数据和图表等载体形式传输入网，并制定访问和检索的权限，以及文件浏览和借阅利用等功能，让各级领导以及广大员工都能通过网络获取参考信息，也能进行各类载体文件的归档，构建信息网络化高速运作系统。另外，企业档案信息化管理网络化系统仅供内部人员被授予权限的情况下使用，建网时应设置安全防护机制，以确保网络的安全稳定。积极建立档案信息网络化的安全管理制度，将档案信息网络设置防火墙，安装防病毒软件等，并对主机采取高科技的防护措施。同时，应实现级别控制，将用户访问权限进行级别确认设置，依据级别的不同规范档案信息查阅的具体规定范围，以防止未授权者的违规违章操作。
四、结语
总而言之，企业档案信息化管理是档案管理工作上的重大突破和技术创新，给档案管理工作带来了新的契机和挑战，并产生了积极深远的影响。作为企业档案管理工作者，应加强思想和行动上有效的配合，积极采取各种先进技术和手段加强企业档案资源信息化管理的改进和创新，不断推进档案信息化管理工作健康、持续发展。随着科技的发展和时代的进步，在实现资源共享的同时，一定要加强信息资源的安全保密性。我们要切实保证理论知识和实践有效地结合，迎合现代化信息化发展的要求，将档案管理工作做的更加完善和具体，以期为企业的健康、高效发展提供快捷的服务。
参考文献：
[1] 刘春波, 孙颖. 省管企业档案管理的问题与对策[J]. 黑龙江档案, 2008,(05).
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[4] 张艳玲. 关于物业供热企业档案信息化管理问题的思考[J]. 黑龙江档案, 2011,(01).
【关键词】水利档案；信息化建设；问题；强化措施
一、水利档案信息化建设中存在的问题
（一）对档案管理不够重视。在水利行业中，更重视防汛防旱、工程建设及资源管理等业务的信息化建设工作，而对于档案信息化建设普遍不重视，这就导致水利档案信息化建设进程推进速度缓慢，使其无法在全局工作中充分发挥出重要作用。
（二）思想观念与信息意识淡薄。由于受制于传统档案服务观念的影响，当前部分档案管理人员思想观念落后，缺乏信息意识，对于档案信息化建设工作缺乏科学的理念，也没有利用发展的眼光看到档案信息化的重要性，这就导致在档案信息化和数字化工作中缺乏开拓和探索精神，有效的制约了水利档案信息化建设的进程。
（三）档案管理人员素质不高。在当前办公自动化全面普及的新形势下，档案工作中还仅仅利用计算机进行目录检索等简单工作。部分水利档案管理人员由于对电子档案归档、室藏档案数字化及网络咨询服务等方面专业知识和技能没有完全掌握，这就导致无法胜任当前档案信息化建设过程中的各项工作。当前水利档案信息化建设过程中精通计算机知识和档案专业知识的人员较少，复合型人才严重缺乏，在具体工作中一旦软件出现问题，多依赖于开发商及售后维护人员，这就一定程度上影响了档案信息化建设的质量和速度。
（四）缺乏统一规划和技术支持。水利行业在开发一些专业性的应用软件过程中，没有同步建设综合档案管理系统，信息化建设过程中各自为政现象十分普遍，这也导致水利行业档案信息化建设过程中缺乏统筹安排和全面协调，没有明确水利档案信息化建设的长远规划和近期目标，档案数据格式和标准没有统一。
二、加强水利档案信息化建设的措施
（一）加强档案信息标准化和规范建设。档案信息化标准规范主要包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范。其中，管理性标准规范是对电子文件档案信息进行管理的一套规划，包括计算机安全法规与标准及数字档案信息资源合法化确认标准等；业务性标准规范是对档案文件信息化处理的规范，其范围包含电子文档的标准及管理规范；技术性标准规范是指电子文档数据存储、压缩、数据交换、数据加密、水印技术和系统软硬件设施技术标准规范等。
（二）加强档案信息资源建设。水利档案专业性、技术性强，涉及管理门类广，因此水利档案信息资源建设必需从源头上加以关注。首先，要制定与水利信息化相协调的档案信息化建设工作计划，宏观上要有总体的指导思路，实现发展战略上的创新。 其二，要增强综合档案室的业务监督、指导职责，建立和完善档案信息管理制度，明晰档案信息管理流程，建立水文数据网上归档流程等各专业的档案归并录入规定，实现各门类档案收集、管理的标准化、规范化，丰富室藏。其三，推广档案管理软件的运用，推进水利档案综合目录数据库的建设，实现案卷级、文件级的电子检索。其四，加大电子文件归档管理。必须以成熟的软、硬件环境和良好的管理制度为前提。综合档案室作为归档文件的信息接收和管理的职能机构，要积极创造条件，建立信息管理制度，保证本系统的电子文件的真实、 完整、可靠、安全地保存。
（三）加强组织协调，整合档案信息资源。作为一项庞大的综合性工程，档案信息化建设必须通过设置高效率的工作机构来协调其工作的开展。其工作机构应包括：信息化建设的组织管理机构、网络系统的设计建造机构、网络信息管理服务机构等。其中组织管理机构是建设的决策指挥者和组织实施者，是整个信息化工程的策动力，决定着网络建设的组织效率：网络系统设计建造机构是具体负责档案信息网络的规划、技术设计和工程建造的机构；网络信息管理服务机构是档案信息网络的实际运作者，负责网络的运行维护和档案信息的组织、与更新。
（四）加强高素质创新人才的培养。首先，要树立正确的人才观。在档案信息化人才建设工作中要加快观念的改变，以正确的人才观察来加快档案信息化人才的培养。制定科学合理的人才评价机制，以整体观念和动态观念来加强人才队伍的建设，从而充分的发挥出人力资源的重要作用，实现人尽其才及才尽用的效果。其次，采取多种渠道来强化档案信息人才培养工作。可以依托于高校及科研院所来培养高水平的档案管理人才和开发型人才。做好在职档案管理人员的培训和继续教育工作，组织档案管理人员定期参加相关的专题讲座、培训及现场研诗等方式方法的培养，使其能够从中学到更多的新知识、新技术、新技能和新方法，确保档案管理人员信息素养和素养技能的全面提升，从而为水利档案信息化建设培养出更多优秀的专业型和复合型人才。
三、结束语
水利档案工作作为水利行业的最基础工作，水利档案信息化建设是水利信息化建设的重要内容，在信息化建设工作中，可以通过有序整理档案信息、建设档案信息数据库及网络，加快推动档案信息资源的开发利用、培养档案信息化人才等项工作有效的提高水利档案信息化水平，使水利档案能够更好的为水利工程建设、水利工程管护及水资源管理等工作提供优质的服务，为水利事业的健康、持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]胡姗姗.水利水利档案管理信息化建设初探[J].科学与财富，2012年06期.
关键词：水利档案；档案信息化；管理
中图分类号：G271 文献标识码：A
1、档案信息化管理的必要性
实行档案信息化管理十分必要，除了能够提升档案管理的效率，保障档案能够更好的为组织运行服务之外，其还可以从如下两个方面体现出自身的价值。
首先，档案信息化管理能够为组织的档案资源的高效开发提供重要的科学保障。通常而言，档案存档入库就成为一种相对静止的状态。通过对档案不断进行信息化开发则可以使这种相对静止的档案重新激活，并且通过一定的信息技术手段，将档案中所拥有的信息输入到相应的数据库当中，进而开发出这些信息当中所存在的巨大价值，形成价值的增值。
其次，档案管理信息化是档案事业适应时代和社会发展的必由之路。目前世界正在依靠信息化而不断推动经济社会跳出传统的工业化路径，进入到更为便捷的快速发展车道之中。信息技术是重要的财富与资源，已经收到了各行各业的重点关注。因此，档案事业要想在快速变迁的社会中占有一席之地，就必须将信息化技术融入日常的档案管理工作当中。
档案信息化是社会信息化的重要组成部分，档案信息化建设滞后，社会信息化就不可能实现，影响组织可持续发展宏伟目标的实现。因此，组织档案工作者必须解放思想、转变观念。现在信息成为社会与经济发展资源和财富，档案管理部门是组织的信息中心，在信息社会中，档案管理也成为组织发展支柱工作。
2、档案信息化建设的原则
2.1、以档案信息开发和利用为中心的原则
在档案信息资源中除去部分关系到国家利益和安全以及个人隐私的档案文件材料以外，大部分是可以开放和利用的。档案信息化建设中各种系统和软件的开发，要围绕开放和利用来设计、展开。
2.2、统一规划、统一标准规范的原则
由于受档案实体管理模式和方法的影响，档案信息化管理的标准规范也变得比较复杂且较难统一，再加上系统内档案信息化起步以后，未能及时研究统一标准和规范，给档案信息的传输、接收和整编带来了较大困难。
2.3、抓住重点、阶段性推进的原则
水利档案信息化建设不可能一蹴而就，要经过起步、试运行、成熟、全面应用的发展阶段。现阶段的工作任务应为档案信息的有序整理、档案信息数据库的建设、档案信息网络的建设、信息资源的开发利用、档案信息化人才的培育以及开发利用的政策法规、标准的制定等。
2.4、以基础工作带动数据库建设的原则
档案信息化特别是信息库的建立要依靠基础工作一点一滴地建立起来。夯实基础工作、建立和完善数据库，是信息化建设的核心和关键所在。
3、水利档案信息化建设存在的问题
3.1、对档案信息化建设重视不够
系统内部偏重于工程建设、水资源管理、水环境监测等方面的信息化建设，对于支持和服务全局的综合档案管理信息化建设重视不够，推进力度不强，减弱了档案信息化建设推进全局工作的功能。
3.2、缺乏统一规划和技术支持
在开发一些专业应用软件时，没有同步建设综合档案管理系统，信息化建设各自为政，未形成统筹安排、全面协调、整体推进的局面，水利档案信息化建设的长远规划和近期目标不够明确，尚未确定数据的统一格式和标准。
3.3、数据库建设不够完善
水利档案信息化建设正处于由文件向信息化的过渡阶段，要经过由低到高、由单个到群体的过程，开发和建设数据库系统是做好档案信息化建设的核心和基础。
3.4、档案管理人员缺乏现代档案管理技能
在水利系统办公自动化普及过程中，计算机应用仅限于目录级检索，未对相关人员进行系统的培训，部分档案管理人员尚未完全掌握电子档案归档管理、室藏档案数字化、网络咨询服务等方面的专业知识和操作技能。
4、强化水利档案信息化建设的具体措施
水利工程档案是在水利建设和水利科学研究过程中逐步形成的，是应当归档保存起来以备查考的各种文字，图表，声像等不同形式的历史记录，也是水利建设成果的历史记录，它将为今后的水利建设提供重要的信息参考。水利档案信息化就是把这些原始资料通过现代电子技术进行收集立卷、整理编目、著录标引，检索利用，价值鉴定，档案统计，加工整编，库房管理，字迹恢复，安全管理，系统维护等，使其成为整个水利建设和水利发展的决策依据之一。这样，必须做好如下几方面的工作：
4.1、推动“档案信息系统”计划
档案管理部门应健全档案管理信息化作业，制订“档案信息系统”中程计划，推动档案管理信息化，使现行档案、回溯档案均能建置完整性的电子目录，汇整公布档案目录，同时开放档案目录查询单一窗口；另将已征集的各类档案予以数字化及建立虚拟档案馆，运用虚拟实境及信息技术，真实呈现实体建构，还原档案发生的时间与场景，建立档案信息系统，提供线上申请应用，结合E-POST电子付费平台，建立电子档案储存安全防伪认证体系，确保信息化作业安全。
4.2、制订“档案数字服务”计划
由于社会化速度加快，原生性电子档案比例及数字化档案应用需求不断攀升，逐渐突显出电子档案在未来档案事业发展举足轻重的地位。电子档案长期保存的方式、格式与安全，也成为档案管理机构面临的艰难议题，对于电子档案的数据庞大性，在未来应不受软硬件的更迭，仍可顺利的阅读其内容，并确保该内容的完整与真实。如何协助在信息科技日新月异、软硬件换频繁的困境，已成档案管理机构责无旁贷的议题。同时为结合对档案知识的需求，确定档案核心价值，吸引并鼓励全体员工参与档案相关活动，扩大应用服务范围，提供优质服务环境及内容，应制定“档案数字服务计划”。
4.3、国家应制定信息化相关的法规命令
为了统一作业标准，档案管理机构应特别制定档案电子储存管理实施办法、档案管理信息化作业要点、电子档案管理作业要点等信息化相关法规，用以规范纸本档案及电子档案管理的系统功能、与档案交换格式、档案目录的汇送格式与规定、电子档案储存规格及网络安全等相关事项。
4.4、推动档案管理信息化
办理档案管理信息化作业，应依档案管理机构及相关主管机关的规定，使用档案管理主管部门规划建置的档案管理系统或依档案管理信息化作业要点的规定自行建置档案管理系统，并配合规定定期转出相关档案目录电子档，以期适应档案目录汇送公布及提供申请应用的需要，最终提升档案管理作业效率。同时，档案管理部门也应规划建立档案管理信息系统验证制度，协助信息业界开发设计正确完备的档管系统，机关得以检选优质厂商，使政府与业界双赢。
4.5、建构整合文书及档案管理信息系统
这是档案的前端，因此将档案管理与管理系统结合是档案管理作业最简便的方式，也是系统整合的必然方向。档案管理机构应于档案管理信息化作业要点中定义档案栏位转换格式表。另外，也需大力提高档案管理人员信息化水平和保密意识。档案管理工作的信息化必须靠人来实施，也只有高素质的专业人才才能推动管理信息化水平的提高。要加强对在岗档案管理人员的信息化培训，当出现新的操作软件时，及时开展培训课程，让工作人员掌握基本的操作技能。档案管理工作人员还必须提高保密意识。对于所安装的软件和下载的文件等要多加注意，防止病毒入侵，维护档案系统的安全稳定。
总之，水利档案信息自动化的实现需要多学科、多专业配合，多部门合作，多环节配套，是实现水利现代化的一个全新课题。
参考文献
档案管理信息化是档案事业适应时代和社会发展的必由之路。随着现代信息技术的广泛应用，档案管理应达到现代化、科学化、规范化的要求。科学手段的不断更新，档案信息管理系统已得到普遍采用。运用现代化信息技术加强档案信息资源的收集、整理、开发和利用。档案管理信息化在加强档案信息数字化管理的基础上。已逐步向网络化发展。通过网络最大限度地开发和利用已开放档案资源。档案管理信息化建设对推动经济和社会发展具有十分重要的意义。
二、档案管理信息化建设的主要任务
首先，制定和实施档案工作的标准和范围，完善档案信息化管理体制。满足档案工作现代化的需要。其次，以档案信息资源建设为核心，全面提高档案科技创新能力。扩大档案信息资源开发利用，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化进程。最后，以人为本，培养和造就大量掌握现代科学技术知识的复合型档案人才。
三、档案管理信息化建设的基本原则
1.规范建设原则。实现档案信息化建设没有标准、规范的约束是不行的。目前市场上的档案管理软件数量繁多，良莠不齐。严重影响了档案信息化管理的健康发展。国家档案局应根据档案工作实际，制定全国档案信息化的规范标准体系。规范使用符合国家档案管理标准的标准化档案管理软件。只有这样才能使电子文件的归档，传统档案数字化，数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现有序化、标准化和规范化。避免出现各自为政，互不兼容，重复建设等现象发生。
2.文档一体化原则。文档一体化是档案信息化建设的前提。通过办公自动化将公文处理与档案管理相结合，充分利用文书处理过程中形成的数据信息。避免档案部门的重复劳动。使文书工作中文件的收发、登记、运转、承办、催办以及文件的收集、整理、立卷和归档、利用、统计形成一个有序整体。
3.确保安全原则。在档案信息化进程向前推进的同时，也面临着许多安全风险。因此，我们必须构筑档案信息的安全保障体系，树立档案信息安全观念，充分保证档案信息的安全性。我们可以采取：构筑硬件安全防范体系；提高软件安全性能；做好安全制度建设，提高管理人员信息安全素质。
四、档案管理信息化建设的主要内容
1.信息资源建设。档案信息资源建设是档案管理信息化建设的基础和核心。是以档案资料纸质或机读形式为主要对象，用计算机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工使之转化为二次文献信息供人们利用。在网络的协助下，使文档管理能实现网络一体化。通过各种信息技术使档案管理信息化得以实现。档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一。它的开发和利用是档案信息化建设取得成功的关键。
2.基础设施建设。基础设施建设包括档案信息网络系统建设和档案数字化设备建设（数码相机、扫描仪、打印机等）。它是档案信息资源共享以及信息交换的基础条件。数字化设备的使用，使得文档一体化管理得以实现。这些奠定了档案信息化管理的基础。
3.应用系统建设。档案信息的安全、利用、管理、收集等都属于应用系统建设内容。它是档案信息资源开发利用和档案网络建设的技术保障。推动了档案管理与办公自动化的同步发展。提高档案管理软件的技术和应用水平，保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。
4.标准规范建设。档案信息化建必须遵循一定标准。标准建设无疑将作为档案信息化建设的重要内容。我国档案信息化建设总体上还处于初级发展阶段，在信息标准化和规范化管理方面比较薄弱。加快推进档案信息化法制建设，适时提出比较成熟的行政立法建设。完善档案信息化标准体系。制订档案信息化标准，建立健全档案信息化标准实施机制。
1.科研项目档案归档验收是科研项目课题结题验收的必要条件，是高校科研工作的客观要求。国家科技部《关于加强“十一五”科技计划项目总结验收相关管理工作的通知》规定，项目课题完成后，要按照专业分级管理的原则，由相应的档案管理部门对准备归档的科研文件材料进行审查验收。未经档案部门审查验收或科研文件材料归档不符合要求的项目课题，不得进行结题验收。
2.建立相对完整的学生档案是着眼于未来的长远需求。一些高校在组织建校周年庆典、毕业生返校、优秀毕业生介绍乃至教学评估时往往都需要学生在校期间的信息。但目前普遍的做法是学生人事档案“随身走”，档案馆只保存其成绩、学历、论文等少量管理信息，在校期间关于生活、学习和参加各种活动的记录材料、获奖材料等都被学生带走，甚至丢掉了，这是很大的损失。许多用人单位已经发现了这个问题，希望档案工作能够进一步关注记录学生在校期间表现的档案文件材料的收集，方便日后利用。
3.国家、行业等有关信息化建设的规定、标准和要求，以及高校数字化校园建设，都对档案信息化建设提出了相应的需求。2002年11月，《全国档案信息化建设实施纲要》确定了“十一五”期间全国档案信息化建设的目标和主要任务，即本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。国家档案局出台的《电子文件管理细则》等系列标准，规定了电子文件形成、交换、归档、移交、保管、利用等全过程原数据设计、捕获、著录的一般要求，为电子政务、办公自动化、电子文件中心、文档管理、档案管理等系统提供了成熟的电子文件全过程管理的要求和设计模式。教育部出台的《信息技术学习、教育和培训——高等学校管理信息》行业标准(报批稿)，旨在规范定义各业务领域的数据元素，为高等学校管理信息化建设提供重要指导，使高等学校在数据建模、信息采集、加工处理、数据交换的过程中有统一的标准与规范，最大限度地实现信息优化管理和资源共享，帮助使用者方便、快捷、规范地建立应用系统的数据结构，满足信息系统的建设需求。
4.树立档案证明的权威性是高校和社会的紧迫需求。办公自动化条件下产生的电子信息具有易复制和易更改性，导致传统意义上的档案的原始性和唯一性受到挑战，严重威胁到高校历史的真实传承和信息证明的有效性。《高等学校档案管理办法》(以下简称《办法》)第三十二条关于“高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构”的要求，就是要维护高校档案的原始唯一性，树立档案证明的权威性。《办法》明确了高校档案形成与出具档案证明的责任，即高校其他各单位是办事机构，负责形成档案；而档案机构是高校档案的保管机构，负责出具档案证明。《办法》要求：档案文件材料一旦形成即归档，由档案机构统一管理；所有档案证明一律根据高校档案机构保存的档案出具，从根本上抑制电子信息的非预期修改，杜绝伪证的发生。这是在现代办公条件下，高校工作对档案管理的一项十分重要且紧迫的需求。
二、高校档案工作服务高校中心工作存在的问题
1.一些主管机关没有把国家、行业有关项目档案的要求纳入到相关的规定之中。
2.一些高校档案管理体制、机制和档案管理网络不健全。档案的收集、积累、立卷、归档制度不完善，档案管理职责及分工不明确，导致各类档案归档率、归档文件材料的完整率和有效性与归档要求严重不符。一些文件材料散存在档案形成部门或个人手中，甚至有一些文件材料严重丢失或损毁。在接受评估、检查、认证时，学校不得不投入大量的人力、物力和财力进行档案的收集、整理，有时需要以补记和追记的方法补充文件材料，更为严重的问题是编造材料，严重影响了档案的真实性。
3.部分高校档案工作者的基本素质不能适应新时期档案工作的要求。一些学校的档案人员对学校中心工作的内容、流程和方法不了解，对上级的要求标准不掌握，不能适应不断发展变化的工作需要，在开展档案工作中还处在“基层归啥我收啥”、“我有啥提供啥”、“缺东少西都与我没关系”、“看堆守摊”的状态，无法按要求和规范完成档案管理相关工作任务，这势必严重影响档案工作服务学校中心工作的效果。
4.一些高校领导和信息化管理部门对电子信息易复制、易更改的特点认识不到位。电子文件、电子信息的这些特点会导致传统意义上档案的原始记录性、真实有效性和法律唯一性被颠覆，造成高校对外信息和历史留存信息的不一致，严重威胁高校档案佐证历史的有效性。
三、高校档案工作更有效地服务学校中心工作的建议
高校档案工作应全面贯彻落实国家档案法律法规、业务标准规范和相关要求，完善顶层设计，建立健全档案工作服务学校中心工作的管理机制。
1.高校的各级主管部门要按照《高等学校档案管理办法》的要求，认真履行监管职能，建立高校档案工作监督检查长效机制，对高校档案管理体制机制的建立情况、档案管理队伍和档案工作网络建设情况、档案管理规章制度制定情况、档案资源建设情况以及档案工作服务学校中心工作的情况等进行定期或不定期的监督检查。要把检查结果作为评价高校办学水平和能力、考核高校工作成果和业绩的重要指标和条件加以应用，全面提升档案工作的地位，使之更好地发挥服务高校中心工作的作用。
2.高校要贯彻落实国家、行业和地方有关项目档案管理的规定和要求，把项目档案验收纳入各主管部门负责管理和验收的固定资产投资项目、科学研究项目等项目管理的规章制度或工作要求中，使之成为项目验收的必要条件之一加以约束和控制。必要时可以制定项目档案验收的专门规定，使项目档案验收科学、规范、客观、公正。
3.高校要把档案信息化建设和数字档案馆(室)建设纳入数字校园建设，统一规划，同步建设。要进一步加强对电子文件的全过程控制，既要保证定稿文件准确、及时归档，又要保证定稿文件生成过程的源代码、日志等原始数据的同步归档，确保办公自动化条件下形成的档案齐全完整，维护档案的原始记录性。要全面落实“高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构”的要求，维护高校信息的真实有效性和档案证明的权威性，维护高校历史的真实性。
1数字档案在档案信息化建设中的意义
1.1档案信息化管理的重要意义从前传统的档案管理方式具有一定的局限性，实现档案管理的信息化可以打破以前那种封闭的管理模式，逐渐走向开放，信息化的档案管理模式有助于档案管理部门从具备档案保管与利用的职能向信息采集与服务职能的转变，信息化的档案管理模式可以实现档案信息资源的合理配置与管理。从一个企业的发展来考虑档案的信息化管理，档案是决策与管理的基础依据，当做出一些重大决定时往往都会将档案作为一个参考内容，所以档案对于决策的正确性有很大的影响。实现档案的信息化管理可以做到档案长期有效，还可以实现资源共享，所以实现档案的信息化管理具有重要意义。
1.2档案管理效率更高传统的档案方式就是从档案的收集、整编开始一直到提供给单位利用都是手工完成的，然而随着社会的发展信息量越来越大，所以对于档案管理来说难度与复杂性也都有了更大的难度，因此从前的传统管理方式已经不再适用。如今的数字档案促进了档案信息化的发展，实现了档案管理的自动化与网络化，不再像从前那样每次使用档案都要有很多的程序，实现信息化档案管理之后只需要一次录入档案，便可以多次使用，信息化管理的最大优点就是档案共享，大大的提高了工作效率。其次，对档案的检索与查询也更加方便，在查询时有多种方式可以选择，查询者可以根据自己的要求选择组合查询、分类查询、模糊查询的查询方式，很大程度的减轻了工作人员的负担。数字档案在档案信息化建设中发挥了重要作用，通过计算机对档案进行管理，不仅为工作带来了便利性，而且还可以自动产生催还记录，可以有效解决借阅者逾期不还的问题。
2数字档案在档案信息化建设中存在的问题
2.1档案信息未能全面实现资源共享人们对于所需要信息的要求是全面、快速、标准、有效，但是在实际中却存在一些问题导致档案的横向联系堵塞，由于系统之间的沟通比较少，所以也就没有统一的规范，直接导致档案信息交流存在一定的困难。面对这种问题必须加强档案之间的横向交流，对于信息化建设之中涉及到的相关标准要经过共同的研究进行制定，多方面采取意见，并且尊重大家提出的建议，主要规范档案管理过程中责任者的行为。根据所指定的标准统一实施，使网络化的信息资源最终形成一个信息系统，实现档案信息资源共享。
2.2数字化档案管理标准规范性不够随着档案管理的信息化程度逐渐加深，信息化各为其政、各取所需，没有形成一个完整的统筹局面，对于档案的管理工作不能做到全面考虑，导致很多数字档案在信息化时都是走一步算一步，并没有长远的计划，档案管理人员针对档案之中存在的问题往往都是采取边发现边解决的方式，信息化建设没有统一的标准。另外，由于档案管理的不规范，造成使用格式与数据都不统一，影响信息的接收与传送。
3解决数字档案在档案信息化建设中存在问题的建议
3.1调整馆藏机构推动数字化档案建设发展由于一直以来对于档案的管理都不受重视，所以发展受到了很大的影响，关于档案的保存也一直沿用传统的方式，但是对于当今社会来说信息量大并且信息复杂性大，所以从前传统的档案管理方式已经不再适用。必须根据社会的需求以及各个行业对于档案管理的需求进行档案管的结构调整，推动数字化档案建设的发展，利用科学技术的成果对档案管理进行信息化建设。与传统档案管理的模式相比，数字档案馆的功能更加强大、服务手段更加全面、并且对于信息的处理质量也要好很多，最重要的是对于信息的管理以及调用等效率都更高。进行数字化档案馆的建设可以打破使用者与档案之间时间与空间的限制，在索取信息时可以更加快速方便的找到所需要的信息。总之，调整馆藏机构推动数字化档案建设的发展可以实现信息的共享，在进行信息化管理之后不仅可以获取自身档案馆的馆藏信息还可以获取网络中大量信息，对于信息的获取更加方便。
3.2重视档案信息化与法制化建设为了规范档案的信息化管理，应该根据相关的规章制度要求加快档案法制的信息化建设，以实际之中所遇到的情况作为依据，参考群众的建议制定电子文件与规章制度，利用具有强制性的规章制度作为约束机制，从而提高信息化的建设水平。另外，还有宣传与档案相关的一些重要信息，完善档案管理的标准体系，在档案管理部门的员工应该认真学习并且熟知档案管理局制定的信息化标准，从而提高档案部门内部对于档案管理的重视。另外，档案管理局所制定的标准只是一个依据，在实际中对于档案档案管理的要求还应该以实际工作情况为主，结合部门本身的特点制定适合自身运行的制度。通过逐级的发展使我国档案管理法制性越来越高，使档案的发展更加迎合社会，促进我国信息化管理体制的发展，使其不断走向国际。
3.3重视信息化人才的培养对于档案的信息化管理来说不仅要具备充足的档案管理知识，还要熟知计算机以及所使用软件的操作方法与结构，并且对于现代化技术也要有所了解。所以档案部门应该建立一支技术能力与职业素质兼备的信息化队伍，档案部门可以通过对内部工作人员定期进行培训的法师提高他们对信息化处理的工作能力，还可以通过引进新型设备是方式增强本身的硬件实力。
4结论
一、配备统一的管理设备，是实现档案信息化
的基本前提
将纸质档案信息转化为数字化信息，就是为了让档案信息变成流动的、有生命力的资源，要实现这一点，必须依靠网络，必须配备统一的管理设备。档案管理部门必须提高其自身的管理水平，管理手段必须从手工方式向现代管理方式转变，为社会提供高效、优质的档案信息服务。"提升档案管理档次，将档案交给计算机系统管理"正在成为一种必然趋势。网络技术、数据库技术、数据存储等各种信息技术的迅猛发展，为档案信息资源的科学保管和开发利用创造了前所未有的契机，社会及每个单位网络基础设施不断改进完善，也为档案信息化建设创造了良好的条件。通过实施档案信息化建设，档案的管理和利用将完全通过计算机系统实现，以高度集成的网络信息为基础，实现档案管理的标准化、数字化、规范化，为社会各界提供快捷高效的档案信息服务，是档案部门和档案工作者当前和相当长时期艰巨的系统工程。
1.实现计算机在档案部门的全覆盖。要为单位发展提供快、准、全的档案信息，计算机给我们提供了一个强有力的工具。利用计算机档案管理系统可实现：档案自动编目和检索、档案自动全文存储与检索、档案业务工作管理、计算机辅助立卷、档案自动标引，以及文档一体化管理等。因此，只有实现统一型号、统一规格的计算机全面覆盖，才能为档案管理实现信息化提供硬件保障。
2.采用高容量的存储载体。随着各单位档案数量的增加，档案部门面临着沉重的库房压力，以及档案自然老化和人为损害的难题，这就需要使用大容量的档案存储载体。利用计算机的磁盘存储系统和光盘存储系统，特别是光盘存储系统，可以解决档案信息存储难的问题。采用高容量的存储载体不但可减轻管理人员的工作量，而且能提高档案工作效率。
3.借助网络技术的发展。随着计算机网络技术的普及，档案信息化，可一次投入，多次产出，远程服务，资源共享;可缩短二次文献信息的编著时间，提高档案信息利用的时效性;档案人员要管好档案，就是提前介入电子文件和管理工作中，以管理档案的形式管理电子文件等有用信息，使信息发挥最大的效益。
二、建立规范的管理机制，是实现档案信息化
的重要保障
在档案信息化建设过程中，为明晰相关责任，保障网络及数据的安全运行，还需要从实际出发建立规范的管理机制。
1.创新档案管理制度。档案管理部门应该根据《电子文件归档与电子档案管理办法》的要求，制定适应信息化建设的档案管理制度。一是健全和完善档案管理业务流程和技术规范，细化电子档案工作环节和步骤;二是制定必要的安全措施，特别对电子文件和电子档案，确保电子档案的安全性与完整性。
2.统一档案管理标准。标准规范化是档案信息化建设的重要基础之一。标准规范建设这是档案信息化快速、有序、健康发展的保障。管理规范包括数字档案相关要领定义、移交、整理、价值鉴定、存储、著录、安全性保证、原始性保证、检索途径、利用方式等;业务规范包括数字档案的术语标准、资源描述、数字档案的文件格式、元数据、对象数据格式标准等;技术规范包括软硬件基础设施建设技术标准、软件系统工作平台技术标准、存储压缩格式、数字水印、加密算法等。
应用系统建设这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。我们将依靠上级档案行政管理部门的有关科研院所和技术力量，选用先进、适用和可靠的档案管理软件。
三、建设复合型的管理队伍，是实现档案信息化
的人才支撑
关键词：高职学校;财务档案管理;信息化
高职学校财务档案管理的信息化为档案管理系统带来了一定的方便快捷，在财务管理上取得了一定的佳绩，但是由于外界条件的影响，我国高职学校财政档案管理信息化还不够完善，因此本文对于如果进一步加强财政档案管理信息化进行了分析与探讨。
一、高职财务档案管理信息化的主体内容
高职财务档案管理的信息化主要是指业务人员在管理账目、整理报表、信息采集、管理高校财务档案时利用互联网技术，使财务档案存储方便、安全性较高、储存空间较大，运用计算机电子化与信息化技术，提高财务档案管理效率。因此如何更好的进行财务档案管理信息化建设进行了总结。
（一）完善财务档案管理电子化进程
加快财务档案管理的电子化进程，首先，财务工作人员应该建立效率较高、储蓄完备的信息化财务档案数据库，运用网络数据库充足的空间，将以往纸质的财务数据利用互联网技术合理有序的转变为电子化文件。其次，为了保证财务档案数据信息在转变成电子文件时的准确性，它要求着财务人员应该保持着严谨认真的工作态度，全面的了解档案管理流程与计算机电子化技术，能够及时准确的记录各项账务信息和规范信息采集的过程，认真核对数据信息，从而促使数据库在保存信息时的精确性，促使数据库系统稳定运行。
（二）完善网络信息化设施建设
网络设施建设平台和计算机硬件设施是财务档案管理信息化建设的基础，网络信息平台建设的是否合理直接影响到档案管理信息化的成果，计算机本身所具备的逻辑与推理功能，可以为工作人员在处理财务信息时带来一定的方便快捷，减少工作误差，因此完善网络信息化建设是至关重要的，它可以加快财务档案管理信息化的进程，方便业务人员解决财务问题，提高工作效率。
二、高职财务档案管理信息化建设目前存在的问题
（一）档案管理建设目标不明确
目前我国很多高职学校在财务档案管理上还没有形成统一的规定，在档案管理中运用传统的管理手段，采取纸质的记录方式，在思想上还没有明确的意识到档案管理信息化的方便快捷与重要程度，导致了部分高职学校档案信息化建设的滞后与不完善，由此高职学校的财务人员应该提高档案管理信息化意识，加强信息化的管理规定，学校领导应该加强档案管理力度，建立明确的档案管理目标和措施，学校档案管理的业务人员应该加强沟通与合作，在出现问题时，及时交流和解决，完善网络档案管理信息化数据库。
（二）财务人员专业素质不够高
由于我国财务档案管理模式受传统管理模式影响较大，偏向于纸质的财务记录，使财务人员在工作时较少的使用现代化电子技术，导致了培养的财务人员电子技术水平较低，计算机知识素养还不够高，阻碍了档案管理向信息化方向发展，造成了缺乏将纸质档案转变成电子档案的业务人员，给档案管理工作带来了不便。再者财务人员在档案的管理思想上还比较简单，对于财务的管理还未形成系统的信息化体系，缺乏前瞻意识与信息化意识，导致档案信息化的缓慢发展。
三、高职财务档案管理信息化建设的目标与方针
（一）领导加强管理意识
高职学校的领导应该深刻的意识到财务档案管理信息化的重要性，加强业务人员的技术培训，财务档案在管理与向信息化方向发展的过程中，都需要领导的关注与支持，领导应该树立与时俱进的管理观念，了解与认识现代科技水平，在财务档案管理信息化的过程中，合理分配财务人员，加强管理，及时与财务人员沟通，制定合理的财务档案管理规定，促进财务档案信息化更好更快的发展。
（二）提高财务档案管理人员信息化与专业化素质
财务档案管理人员不但要掌握传统的纸质记录财务的方式，而且还要熟练的应用现代电子科学技术，促进档案管理向信息化方向发展，档案管理信息化的快速发展，不但需要学校领导正确的指引和规范，而且还需要财政人员拥有过高的专业素质，对于计算机信息数据库的掌握程度。因此财政人员应该培养自己的专业技能，加强个人的培训与学习，使其更好更快的适应新技术水平。同时，高职学校在招聘财务人员时，应该引进具有综合性素质的人才，学校合理配置，发挥人才优势，促进档案管理信息化的发展，从而优化了内部结构，打造了较强的人才队伍，推进了档案管理信息化进程。
（三）完善高职学校财务档案管理规定
财务档案管理信息化的发展，需要高职学校不断完善档案管理的规章制度，只有档案管理的透明与规范，才能更加的运用档案管理资源，促进档案信息化的发展，加强网络财务档案的管理，保证重要的财务信息的安全规章制度，增强保密安全措施与公开透明程度，从而增进财务档案信息化全面快速的发展。
四、总结
时代的进步，推进了财务档案管理向信息化方向不断的发展，它需要业务人员不断的学习，掌握现代科学技术，运用数字化数据库的形式取代纸质记录的方式，提高财务管理的效率，运用网络信息化解决业务人员的难题，增强财务信息的准确度和透明度，高职学校运用档案信息化的方式完善财务档案的管理制度，规范了档案管理的手段，促进学校档案管理更好更快的发展。
参考文献：
[1]曹晶.高校财务档案管理信息化探讨[J].现代营销（学苑版），2010，10：42-43
