时间：2022-08-06 11:27:22
一、引言
物资管理本身难度大，种类繁多、规格复杂，尤其海外工程项目远离中国本土，因此出现了不同于国内物资管理的新特点和很多新的问题。
二、存在的问题
海外工程项目物资管理主要存在的问题归纳有五个方面。
1.物资计划的准确性存在问题。
海外项目多、图纸不及时、以至材料计划不能提前提出或提出的数量不准确，直接影响物资供应的效率。
2.物资供应存在的问题。
由于我国建筑承包商的合同多集中在亚非拉这些欠发达地区。当地物资材料供应匮乏，可选择回旋余地较小，价格也相对较高，增加了项目的竣工和赢利的难度。
3.物资供应链存在问题。
价钱供应链管理不仅可以建立稳定的合作关系、发展战略联盟，还可以通过供需双方信息透明，实现采购规模效益，降低采购成本，便于价格和交货期管理，提高响应用户需求能力。另外，物资采购完成之后，还需要运输到项目。由于所在国经济欠发达，人们素质普遍不高。在运输过程中经常发生偷盗事件，给项目材料供应造成重大影响。同时，从国际市场进口的物资材料需要在所在国港口清关，受所在国制约因素，耗时较长。并且在运输至项目的过程中，远距离运输增加了物资材料损坏的风险。
4.现场物资管理不完善。
现场物资管理的问题有现场材料没有做到“限额领料制度”随用随取，只有入库记录，没有出库记录。对于每天的消耗量没有一个具体的统计。导致现场材料使用量大于实际工程量。现场的材料管理工作处于失控状态。没有严格执行“限额领料制度”，没有根据每天的工程量领取相应的材料，浪费严重。电动工具及施工工具没有做到以旧换新，没有登记工具卡片等等。
5.物资管理人员配置有待加强，及时高效的物资供应机制尽快建立。
三、海外项目物资管理改进措施
结合实际海外工作经验，针对以上五大问题，提出了切实有效的改进措施。
1.提高材料计划准确性，合理安排采购，避免计划不准带来的风险。
1.1项目施工部门应根据施工图纸、工期、材料类型、来源、项目资金状况并结合其他可变因素，尽可能给采购部提前下达准确的材料计划，包括品种、规格、数量、质量要求等，尽可能给采购部门留出足够的时间安排询价采购，只有这样，才有可能在正确的时间以正确的价格买来正确、适量的材料，避免仓促采购，或致工期延误。施工过程中一定要认真研究标书及合同，海外项目物资的采购申请计划必须慎之又慎，包括材料的规格问题、数量、质量问题、使用和成本问题等等，一定要考虑周全，要准确。在项目筹备之初，便要求从“经济适用、满足需要”出发，对物资计划进行认真反复筛选，配备现场急需的材料，节约海外现场采购成本。
1.2物资计划管理是运用计划来组织，指导，监督，调节材料的采购，供应，储备，使用经济活动的一种管理制度，主要包括一次性备料计划（地区管理部物资部），主要材料（进口）订货计划（地区管理部物资部），月度材料申请计划（项目管理部地区管理物资），临时（零星）用料计划（项目管理部地区管理物资）。
1.2.1一次性备料计划（地区管理部物资部）。
工程中标后，在工程的开工准备期内，有项目经理及项目技术负责人根据工程进度，工程量及建筑师确认的做法明细表编制的整个工程的一次性备料计划.也就是说单位工程从开工到竣工所需的全部材料计划，按照土建，装修，水电及设备安装，要求于工程开工后15日内由地区管理部经理审批后提交物资部门。
1.2.2主要材料(进口)计划（地区管理部物资部）。
鉴于坦桑材料匮乏，除砂石料，水泥等材料能从当地采购外，其他装修材料，水电料，五金，钢筋等需要进口，寻找厂家，提供样品，确定样品，进行生产，海上运输，清关等，一般需要周期为三个月至半年时间.因此，各工程的主要材料计划一定要提前做好材料计划，以便办理材料订货手续，及早进口，保证材料及时供应。地区管理部需与业主协商确定厂家，规格型号，能确定样品的最好确定样品，需物资部协助的，地区管理部，物资部，甲方三方协商确定样品.主要物资需求计划数量包括损耗数量，计划一式两份，需有编号，在教物资部时要有交接记录.由于进口物资需要生产，海运，清关（坦桑尼亚港口的实际情况是港口小，货物多等），基本上三个月使货物到达工地（特殊情况除外）。
1.2.3月度申请计划和临时用料计划（项目管理部地区管理部物资）。
月度物资申请计划是指由项目管理部的施工技术员依据施工生生产进度提出的月度物资计划，应于每月25日前向本地区管理部报下月的月度申请计划（如有任务变更调整可在月5日追加计划一次）。
1.2.4临时用料计划是因为计划不周，设计变更而引起的小额物资采购，要求物资需用日期前一周提出。
2.解决物资供应问题，以集中采购和比价采购为主。
2.1所谓集中采购是指项目对材料、零部件、办公用品、劳防用品等所有物品，都必须集中到物资部门对外采购，同时对多个项目的采购进行集中处理的管理模式。
实行集中采购可以精简采购人员、降低库存、降低采购成本。对一些生产急料和常规材料，采取现场采办或材料员提单申报，经审核后报项目现场采购；对大宗料及价格较贵的材料和配件比如钢筋、竹胶板、钢管等，则报公司物资部集中采购，从而有效控制了项目运营成本，提高了经济效益，解决物资供应不及时的问题。
2.2比价采购是对一般物资必须实行比价、比质、比服务的一种采购方法，同种物品比质量、同种质量比价格、同种价格比服务。
通过比价采购原则积极寻找和发展潜在的供应商，一旦现有的供应商产品发生问题，可以及时取而代之。同时，由于建立了潜在供应商制度，无形之中对现在的供应商形成一种压力，迫使他们不断改进管理、改进技术、提高质量、降低成本。
3.对于供应链运输过程中存在的问题。
找第三方运输公司进行运输并提供担保，填写发货单，材料运输至项目以后进行核对，并及时进行反馈，每天更新收货动态表并发给公司发货主管核对。对于丢失和损坏的，及时反馈给运输公司进行索赔。
4.实行限额领料制度。
对现场物资管理必须做到有据可查，有据可依。根据工程量由相关负责人领取相应的材料，填写材料出库单。杜绝浪费。然后再检查每天完成的工程量和领取的材料，形成监督和对比分析。
5.健全海外项目物资供应体制，合理配置采购人员。
在海外工程项目中要顺利实施物资供应与管理的职能，除了要求机构人员应具有必要的专业技能外，物资管理人员还具有良好的商务英语交流能力、技术及管理规范的理解和适应能力、物资供应及管理技术专业知识、国际商务谈判能力，以及国际贸易方面的专业知识。在物资主管人员的选用上，要遵循与海外物资管理机构职能相适应的原则；在物资管理人员的物色、使用和培训上要狠下工夫，要舍得投入。
海外物资管理要有一套合适海外市场的物资管理程序，要细，计划要准，采购效率要高，人员素质要强。实践证明，只要抓住物资工作管理中存在的问题，认真分析研究，逐一解决改进，才能更好地求生存、谋发展，在坚定不移实施“走出去”的战略之路上越走越宽广，在海外市场拓展之路上一路向前。
作者：赵玉峰 单位：中铁建工集团东非公司
一、海外项目的采购领域的特性
一般来说，由于地理，文化，环境和社会制度，以及许多其他方面的限制海外工程项目，与国内工程相比，存在很大的不同，主要表现在以下几个方面：第一，海外采购计划难以实现，相比与国内采购方面，通过对物资采购，由于生活方式和文化的差异与供应商相结合，国外供应商将有业务的深刻理解，可在质量不合格的材料，或延迟交付造成等问题，这是一个在海外油田项目需要采取更多的风险因素。最终将影响许多要素价格和不完善的存在地位，从而影响计划采购的材料难以石油海外项目。第二种是国外的资源较少，需要大量的物资，由于国内和国际油田建筑设备和材料可用不同的标准，使得海外工程项目，设备和材料，并在大型企业需要提供的其他材料国内供应此外，由于国内和国外的经营理念的差异如在海关和其他有关材料的外国采购领域，还需要充分利用可变长度和复杂性，这使得海外项目如材料采购周期运输货物采购和增加其利润空间受到挤压，成本不利于可持续发展的海外项目。最后是多物料采购，采购成本不稳定，外国商品的采购成本外因素的影响不仅是质量，规格，命令和其他一些因素，也受到国际市场需求的变化和货币货币汇率变化等因素，从而增加了不稳定的物资采购成本。
二、油田海外工程项目应用材料的采购策略
1、海外石油项目中加强物资集中采购
在石油领域的工程施工，材料供应部门的生产，生活和物资供应部门的综合管理工作，在增油的品种情况下，资金的大量使用消费品公司目前的海外项目，购买集中采购制度的实施，可以提高采购程序，并控制个人行为不当采购。物资采购部门是一个敏感的行业，通过集体采购的物资采购，具有积极的意义，主要表现在以下两个方面。首先是加强物资采购的监督。其次，节省了采购成本。要在物资采购环节上积极的向国外的企业学习，借鉴其先进的经验和一些比较成熟的做法来弥补我国油田企业在物资采购方面存在的不足。在国外的经验中认为，第一，增加了采购框架协议的力度。集中采购是由阀门管件签署框架协议的重要组成部分，因此增加了协议的材料强大的采购，可以最大限度的风险和材料采购成本降低的多功能性。二是加强培训和商品供应商的管理。由于只有接受一段时间的供应商框架协议的供应商，供应商的质量和数量，履行协议，买方将特别关注，那么，供应商管理尤为重要。在供应商的管理，对外国公司的经验是国内石油石化企业需要学习和借鉴的。目前，国内石油企业规模不断扩大供应商网络，这样不利于确保对供应商的质量。
2、采取提高员工的专业素质和完善的信息系统和采购等措施
现代物资采购管理制度的建立，首先把提高职工的业务素质。通过提高职工的业务素质，以改善采购制度。作为中国在海外石油项目的增加，海外采购，可以进一步增加数量，海外采购是从国内采购不同，采购人员，使有关的国际采购，尽快掌握相关知识。为了提高员工素质，公司将充分利用各专业培训机构，使采购人员了解多角度对有关材料和特定应用全方位的国际采购知识。同时，也向海外项目尽可能人员和技术介绍和测试采集生产技术部，使工作人员能够了解材料的整体采购安排和勘探和钻井设备的要求，以提高生产组织项目的理解。当然，作为采购管理系统的现代化，而且还努力提高采购人员的现代化和信息技术水平，通过信息化管理软件的使用，从采购计划，采购合同和材料采购，甚至在运输后，报关，出入库和财务核销和其他方面都可以进行实时监控和动态管理，而且要建立产品信息数据库，通过现代化的信息管理工具，以提高国际采购效率，很好的平衡李图书馆之间的工作，以减少库存积压，最大限度降低采购成本。
3、采用通过提前招标确定采购物资的品种
在实际操作中，我们通常采用通过提前招标确定供货商并与供货商签订框架合同，大致确定采购物资的品种，但不确定具体规格型号等技术参数，并以此向资源国政府报批取得资源国政府的采购许可，在实际生产过程中，根据实际需要，在框架合同的基础上实施采购，并在实际应用中取得了良好效果，最大限度的及保障了工程运行的良好、平稳发展，又确保了采购成本的顺利回收。现代物资采购管理制度的建立，通过协商后，以改善该系统。与国外相比石油采购信息管理系统，国内石油企业信息起步晚，底子薄，这使得我们的石油，在建设过程中实地项目竞争是困难的海外与外国石油公司。目前的石油公司承接海外工程，并逐步增加这一趋势，外部咨询公司的引进，提高材料的采购和管理制度是非常必要的。通过引进先进的咨询公司，利用其先进的采购信息管理软件，学习其先进的采购管理经验，对物资采购海外项目的实施，良好的控制将有助于提高竞争力，中国海外工程的石油公司。
总之，中国的石油公司进行的过程中海外项目，必须与自己的情况，通过现代材料的采购和管理制度，加强物资管理采购，从而提高整体的管理目的，同时，这也有助于降低采购成本，提高我们的石油企业的国际竞争力，作为中国主要石油企业走出国门，参与国际竞争。
摘要：
设备物资是企业整体实力的重要体现，也是企业竞投标工作的重要保障，在全球经济一体化以及国家鼓励企业“走出去”的大环境下，加强海外工程项目的设备物资管理对促进企业生产发展，提高海外市场竞争力具有十分重要的现实意义。当前国内企业承担的海外工程项目多处于发展中国家，不可避免受到当地政府法律法规、民风民俗和市场环境等因素制约，因此海外工程项目设备物资管理有其自身特点和管理难处。本文结合海外工程项目实践中积累的经验，就当前企业在海外工程项目设备物资管理方面存在的问题进行剖析，并据此提出相关建议。
关键词：
海外工程；项目设备；物资管理
一、引言
设备物资是企业施工效率发挥良好的前提，无论从质量、效率、规模还是管理的科学有效性等角度，都将会影响企业的实际效益，更是企业综合实力的直观体现和竞投标工作的必要保障，因此设备物资管理是生产经营管理活动的关键环节之一。海外工程项目的设备物资管理，是为满足工程项目实际需要，对海外工程项目实施过程中所需各种物资的采购、储备、使用等环节进行部署计划、组织调控，同时又由于海外工程项目有其自身特殊性，在设备物资管理过程中增加了对外采购、货代选择、进出口报关、海运及出口退税等相关工作环节，使得海外工程项目设备物资管理工作难度加大。因此，科学合理规划采购、盘存、调配使用物资，确保工程施工期间设备物资供应充足，同时降低消耗、节约成本，确保工程项目高效展开，以提高企业经济效益。
二、海外工程项目设备物资管理存在的主要问题
1.海外工程项目设备物资管理特点分析。海外工程项目的设备物资管理工作由于受到地域差异和国别限制，且与国际商业贸易紧密相关，因此不仅具有国内设备物资管理分类多、规格复杂等特点，还呈现出以下一些新特点：
1.1当前我国包揽的海外工程项目大多处于经济欠发达地区，因此工程开展期间相关设备物资供应灵活度较低。
1.2空间距离导致管理难度增大，这是由于工程所在地区往往经济条件较差，大量设备物资需要进行国内采购并运输至现场，以供应现场施工。1.3施工企业及其设备物资分布广泛，且施工机械设备种类繁多，机型复杂多样，增加了设备物资管理工作量和管理难度。
1.4设备物资相关管理人员缺乏对工程项目所在地区的环境条件全面系统了解，导致设备运行期间的故障分析难度加大，常常发生故障的配件以及物资数量储备不足，难以准确预测设备物资需求时间和数量。
2.海外工程项目设备物资管理存在的主要问题分析。
基于以上特点，往往导致各施工单位无法形成完备统一的设备物资管理方案，影响企业施工效率和经济效益。下文将结合笔者多年从事海外工程项目设备物资管理经验，从海外项目设备物资的总体管理现状来分析当前我国海外工程项目设备物资管理过程中出现的一些问题。
2.1运输复杂造成设备物资损坏严重。
一般来说，海外市场资源较为匮乏，设备物资常以国内采购方式为主，空间距离极大增加了运输和管理难度。大量物资设备从国内辗转运至现场过程中，设备物资丢失、损坏现象时有发生。这主要是由于项目工程大多地处偏远国家或地区，道路条件差、内陆运输时间长，在此过程中，设备物资难免受到不同程度损坏。此外，另一个致使设备物资损坏的环节可能出现在港口卸货过程。设备物资到达港口后，一般由货运公司直接交与目的国港口，由于承包方和货主双方均不能派代表实地核查，导致相关设备物资到港后，后续装卸情况是否符合要求无法获知。
2.2设备物资采购环节制约因素复杂。
海外工程设备物资供应流程繁杂、时间周期长，通常包括制定计划、采购、装箱、集港、报关、发运、清关、内陆运输及现场仓储保管，影响正常施工计划和工期。而国内设备物资采购范围广，一般由供应商直发港口，但有些设备物资需一次性集中后进行二次包装才能发运港口，甚至还需第三方检验机构检验检疫合格后方可放行，且设备物资材料类别不同，对其包装和相关报关手续也不同，因此对设备物资发运计划安排科学合理性要求很高，否则会直接影响订货和发运时间。此外，海外现场采购难度较大。施工企业对当地设备物资价格以及厂商的质量、资金、信誉保障缺乏深入了解，导致价格虚高、交货延迟、质量不达标等现象时有发生，这会极大影响施工进度。原因主要是因为国外设备物资的价格不仅与其质量、规格、型号有关，还随订货数量、付款条件、交货方式、服务要求等相关内容不同而变动，包括运输方式及其费用、税率和保险等均不固定。与此同时，其当地价格还将受到币值汇率变化、国际市场需求等相关因素影响。
3.设备物资实际使用方面存在不足。主要表现在：
3.1相较于施工质量管理和工程进度，对设备物资管理的重要性意识薄弱，设备物资保管场地基础设施差。
3.2海外工程项目实施过程中，各类专业公司对设备物资需求缺乏计划性，常造成提前采购或加急采购等应急事件。
3.3设备维护、保养专业化不足。由于海外工程项目分布世界各地，尤其处在偏远地区的工程项目，配件供应周期长，设备一旦发生故障，由于检修手段落后或缺少配件而造成束手无策局面时有发生，使工程施工受到极大影响。
3.4设备物资管理人员配置不科学，专业人才缺失，且人员水平参差不齐。由于项目点多面广，公司人才缺乏，派驻到各项目的物资管理人员较少，部分项目物资管理人员由非专业人员兼职，专业管理不足，处理应急问题的能力和方式受到很大限制。此外有些海外项目需要经常与外方沟通，对语言能力要求高。
三、加强海外工程项目设备物资管理的建议
1.提高设备物资科学合理配置。
加强海外市场相关调查前期工作，尤其是对项目现场条件进行实地勘察，同时要考察当地港口及道路运输条件、重大施工设备工作效率、市场价格和物资资源、法律法规、风俗习惯与交易惯例等影响因素，整合国内外市场资源，科学系统制定采购计划，以国内采购为主，国际市场为辅。此外，在对设备物资进行配置过程中，需综合考虑工程项目具体工作性质、工作量以及现场施工条件，合理选择配备工程项目所需设备物资，综合考虑设备属性，包括品牌、型号、性能和可适用工作条件等，避免项目施工过程中因物资数量不充足，设备选择不合理，结构配置不科学等问题造成施工障碍。同时，应选择工程项目现场工作人员能够熟练掌握、操作维修便捷、成本价格合理的设备，拒绝盲目追求智能、高端或低成本的设备，以免形成隐形浪费。
2.加强海外工程项目设备物资采购管理。
应增强海外工程项目设备物资采购计划准确性和预见性。物资设备供应与海外工程项目进度直接相关，物资采购计划的编制至关重要，所以专业技术人员要严格按照图纸核对材料数量，确保设备物资供应及时，避免设备物资积压甚至浪费。管理采购人员在汇总编制采购计划时需仔细谨慎，结合工程项目进度、库存、海外施工风险因素综合考量。预先了解项目所在国港口清关及时性等相关情况，避免现场施工因急需材料滞留港口而陷入被动局面。此外，海外工程项目施工所涉及的消耗品、急需物资、当地优势材料实行当地比价采购，即同种物资比质量、同种质量比价格、同种价格比服务。对于现场自供设备物资应及时完成验收、开箱、结算等各项工作，促成材料进度良性循环，便于资金周转。
3.保障海外工程项目设备物资运输监控连续性。
海外工程项目物资运输一般按厂商--国内港口，国内港口--项目所在国港口，项目所在国港口——施工现场三个阶段进行。应对运输过程形成全程持续性监督、明确责任，避免因他人责任导致施工成本增加。发货前设备物资采购方核对相关设备物资的数量、规格、型号、包装等，进行货物验收；抵达国内港口后，物资采购方对货物拍照留档进行二次验收；抵达项目所在国港口后，当地管理人员完成清关工作，并做好货证不符、箱件破损、丢失等相关记录；到达施工现场后，业主、现场物资人员、厂家代表三方同时进行开箱检验并做好细节记录，最后签字。
4.加强海外施工现场设备物资管理。应采取以下措施加强海外施工现场的设备物资管理：
4.1改变“重施工、轻管理”的理念，增强重视设备物资管理意识。
设备物资管理人员应在工程项目启动后提前到达现场，了解项目现场环境及仓库设施条件，根据设备物资数量、性能、类别等合理进行平面规划，提高库存能力，全面做好到货前准备。
4.2加强各专业部门间协作配合。
设备物资管理人员应及时搜集各类信息，包括承包商设备订货清单，设备交货进度计划表，施工组织总设计，箱件清单、装箱清单、设备清册、蓝图材料清单、设计院图纸编号说明等，以便各部门信息交流，增强计划的准确度，避免物资漏供、多供。
4.3提升设备物资管理人员专业素质。
海外工程项目物资管理涉及领域广泛，需要管理人员具备丰富的电建工程物资管理经验，语言能力强，了解国际贸易、法律法规等基本常识，科学应对海外项目工程现场物资管理过程中出现的各类问题。
4.4规范现场物资开箱清点工作流程。
开箱验收过程中出现的问题既关系到工作流程的规范性，还与设备物资缺件、丢失等问题密切相关，对生产成本与项目进度造成直接影响。由于项目现场分包单位多，人员素质参差不齐，因此开箱清点必须多方共同参与，避免任何一方单方面进行开箱检查。
5.设备物资配件管理与保养记录。
选派实践经验丰富的机械维修工程师负责项目设备物资管理工作，培养当地员工其对机械设备操作、维修保养工作的积极主动性，提高海外项目设备物资管理水平。建立物资设备信息档案，记录设备工作期间的保养与维修信息，不断优化设备维修保养方案，确保设备性能达到理想状态。此外，维修管理设备及配件过程中，应建立专门数据库，方便掌握设备配件库存信息，系统分析各配件的使用频率、使用寿命、适用范围等，量化各类物资、设备的追加库存数量与周期，以便根据设备物资的现场使用情况做灵活的调节与补充。
四、结语
综上所述，全球化背景下，国内企业践行“走出去”发展战略，国际竞争力日益增强，提高海外工程项目设备物资管理水平对企业长足发展具有十分重要的意义。因此，设备物资管理要紧跟海外工程项目发展需要，落实责任制度，规范设备物资采购程序，强化管理人员专业素质，落实好设备物资采购、库存和使用等环节的管理工作，并结合海外工程项目施工过程中出现的新问题采取多种策略进行处理应对，确保工程质量的同时，实现企业经济效益最大化。
作者：孟凡彪 单位：中国水利水电第十三工程局有限公司
【摘 要】随着国内市场竞争日益激烈，以及国内钢铁产能过剩导致市场空间压缩，国内的冶金建设施工单位逐渐把目光投向海外市场。在海外冶炼工程施工过程中，大量工程物资、施工机械设备和配件的采购成为控制施工成本、最大化经济效益的主要问题。本文通过海外冶炼工程施工项目物资采供概况及供应过程中的难点进行详细分析，提出合理、高效的物资管理及工作效率提升，使得施工项目的经济效益最大化。
【关键词】海外冶炼工程；物资管理；难点；建议
1.海外冶炼工程施工项目物资采供概况
目前，典型的海外冶炼工程施工项目物资包括：工程材料（如钢筋、砂、石、水泥、建筑装修材料、电缆、照明材料、钢结构、机械设备、耐火材料等）、施工用物资（如施工设备、工机具、施工辅材）等。由于大部分所在国资源所限，除砂、石、水泥等建筑材料以及部分小型施工器具可在所在国进行采购，其余施工物资，如钢结构、机械设备等较为精密的物资均需从国内进行采购。
供货方式又分甲方提供与乙方提供两种。在施工过程中，双方都可以是物资来源，在不同施工阶段进行不同的物资供给。以笔者所在的如越南河静省台塑河静钢铁项目为例，前期的施工设备和材料多为施工单位（乙方）自行采购，而后期部分工程材料也由施工方提供，但绝大多数工程材料和设备均由甲方提供。
2.海外冶炼工程施工项目物资供应过程中的主要难点
在海外进行施工，因为地理距离长，物资管理环节繁多，施工单位与国外甲方管理习惯的差异等原因，必然会涉及到全新的管理体系。新的体系必然有新的难点出现，在海外冶炼工程施工项目的物资管理中，主要难点如下：
2.1采购难点
尽管在工程承包的招标文件中对适用于该工程的材料和设备等都进行了十分详尽地要求，但冶炼工程通常规模较大，物资规格品种多至成千上万种且数量零星，同一种规格型号的产品在市场上质量也参差不齐。而且不同的项目类别、项目性质和不同的设计单位的设计概念必然不尽相同，采用设备和材料的标准也必定会出现差异。不同单位的立场必然会不一致，对物资质量的评判标准以及花在物资采购上的预算也会出现差异。对物资采供标准的统一性、合理性，都会受到极大挑战。
2.2供货难点
在海外冶炼工程施工项目中，物资来源有两种：从国内进行采购和从所在国进行采购。如前文所提，除小部分施工器具以外，大部分项目所需材料需从国内供货。此外，因为地理距离较远，导致供应链条过长。加之物流复杂，并且物流工作需由第三方负责，施工单位无法控制进度及质量，以至于各方沟通难以达到最佳效果，采购的成本大大增加之余，施工的效率也会受到严重影响。
至于从所在国进行采购的问题，如前文所提，多数所在国资源匮乏，货源稀少，施工单位往往无法在需求时间内找到合适货源，且部分物资设备质量合格但价格昂贵，如：电动工具、机械设备、不锈钢和防火门窗（其他国家进口或合资生产），或者价格低廉但质量不合格，如：电气材料、灯具、塑钢门窗、施工工具等。
2.3监管难点
海外冶炼工程的物资管理难度最大就在于监管。因为施工地点位于海外，导致物资供应程序和手续复杂，大致包括：计划选择供应商比价报送业主批准谈判及签订合同办理进口许可开具银行支付信用证港口接收商检办理免税清关内陆运输仓储现场调拨。如此多的环节紧紧相扣，对物资管理人员的监管能力和决策能力都有较高要求。
2.4不可控因素
此外，海外施工过程中，不可控因素较多。以笔者所在的越南河静省台塑河静钢铁项目为例，海外气候是其中一个问题，进入雨季之后，施工进度难以顺利开展，所购物资无法使用容易形成堆积，造成存储费用的上升。此外，中国与所在国的外交形势也会严重影响海外冶炼施工项目的顺利进行，此次越南本土的反华事件，导致整个项目的所有中国员工全部撤离越南，工程停摆长达近四个月之久，各单位采购的物资在港口无人卸货形成堆积，复工之后各施工单位又须重新组织人员返回越南，花大量时间培训新的物资管理人员了解项目进程以及项目需要，对整个项目施工的时间及成本都是极大消耗。
3.加强物资管理，提升工作效率的建议
为削减不必要的成本增加，最大化施工单位的经济效益，将海外冶炼工程的物资管理花费降至可能的最低点，同时要确保各项工作顺利开展，前文所提到的几点难点要尽可能解决。
3.1与其它施工单位形成合作
海外冶炼工程施工项目通常涉及的施工单位众多，虽然大部分单位隶属同一母公司，但各自的生产资源，信息的掌握可能有较大差距。对于物资管理来说，施工单位间的结盟，有助于实行盟友间的资源共享，如甲公司施工中所剩钢材若正是乙公司所缺的，则乙公司可以较低价格将其买入，省去了从国内采购的冗长的程序和时间。此外，各施工单位还可以进行合作采购，扩大各单位的可利用资源范畴，拓宽优质供应商的信息渠道，或者联合采购，达到量大价优而降低采购成本的目的。至于物流，更是可以几家物资共同配船，确保及时供货和减少因货少而亏舱造成成本增加。
3.2选择更好供货方案
正确地选择、评估供应商，是项目物资采购成功的关键。管理人员对供应商应当进行详细的审查并加以管理，包括制定严格的供应商选择标准和程序以及索赔制度、项目结束后对供应商进行评价等。在海外进行的冶炼工程，施工周期长，不确定因素多，选择出最佳的供应商，计划出最优的采购过程及运输线路，可以作为稳定的方案进行沿用，极大缩短了多次考察供应商的时间，削减了不完美运输方案的成本支出，对海外冶炼工程至关重要。
3.3进行合理的风险预测
如前文所提，海外冶炼施工项目风险较多且具有不可控因素，施工单位应根据经验提前作好策划（采购方案、预提计划、质量要求），根据施工进展，联系到国内外政治环境，国际社会上自然资源政策的变化等，对策划进行具有时效性的改进。
3.4管理人员的素质提高
这里说到的管理人员，不仅指项目经理部的物资管理负责人，还指各二级施工单位的物资管理者。对管理人员素质的提高，主要包括：
3.4.1提高管理人员的沟通能力
虽然项目上各个部门是相对独立的，但作为一个项目整体，各部门之间应加强协作与沟通，特别要加强各二级单位之间以及施工单位和设计单位之间的有效交流。在项目开始实施之后，应定期开会沟通采购过程中应注意的事项。设计单位与施工单位应共同在项目所在地进行设计、采办、施工、试运等工作，在问题发生之前及时发现并将其解决。
3.4.2提高管理人员的监管能力
需要认识到的是，我国的大型国有建筑企业在数十年的发展过程中，已经积累出了丰厚的管理经验，对于各项事务的管理已有相当成熟的体系，其中当然包括物资管理。然而，任何一个完善的管理系统，都需要极强的执行能力才能使之发挥效用。可以看到，在海外冶炼工程施工过程中，各种问题依然存在，相当重要的一个原因就是管理人员的监管能力不够：在供应商的选择上得过且过，没有比较出最优的价格和最好的质量；在协调各部门的过程中缺乏决策能力，未能将各方的意见全面考虑，导致最终的物资采购难以令业主单位或设计单位满意等等。海外冶炼工程的物资管理牵涉到的环节甚多，每一个环节都有小纰漏，放在整个项目中就是大的疏忽。长此以往，不仅物资采购的成本急剧增加，物资采购的质量也会相应下降。
3.5强国内外沟通和协调。
国内国外工作人员要加强沟通和协调，确保信息畅通，确保各个环节工作流畅，避免“肠梗阻”现象发生。
4.结语
随着中外合作力度的不断加深，冶建行业承包海外冶炼工程将成为国家“走出去”战略的重要力量。物资管理，作为项目管理中的重要部分，其工作效率的高低将直接影响到项目的利润和企业的国际竞争力。物资采购管理者之间应积极相互借鉴成功经验，并根据项目本身的特点，在实践中不断地修正自我，摸索出最适合自身企业运作的管理方法。
摘 要：相比国内工程，海外电力工程物资管理的重点在于重视前期策划、采购计划和合理避税及争取出口退税等方面。
关键词：物资管理 海外工程 出口退税
受我国电力行业结构调整的影响，近年来火电新开工建设规模呈逐年下降态势，国内电力设计行业生产能力过剩的局面凸显，行业竞争加剧。因此，越来越多大型电力总承包企业将目光投向海外，拓展市场空间，做国际总承包项目，寻找企业发展新的增长点。笔者结合近几年参加过的几个海外电站工程的工作体会，对国内施工企业在海外电力工程项目的物资管理工作重点进行几点粗浅总结。
1 重视物资管理前期策划，海外工程方能立于不败之地
“兵马未动粮草先行”，国内大型工程尚且如此。在人地生疏、资源相对匮乏的异国他乡建设系统复杂的电站工程，物资保障的重要性自然更加不必多说。物资管理前期策划工作重点要做好以下几方面：（1）配备和培养足够有经验的管理人员。海外工程物资管理涉及的领域十分广，管理人员既要有丰富的电站工程物资管理经验，还要在国际贸易、物流和外语上有一定基础和和学习能力。引进合适人才、实行以老带新、经常性开展专业知识培训、组织到类似工程学习经验是非常必要的。（2）建立一套完善的物资管理制度和工作流程，是做好物资管理的一个前提保证。工作流程和制度包括从采购、包装、运输、储存、清关、装卸、维护保管、发放使用和回收的全过程所有环节。尤其是进出口清关和运输方面。（3）做好前期市场调查。对所在国主要包括以下三方面：其一，物资源地、主要厂家及供应商、市场价格和交易习惯等。其二，港口码头、运输工具、运输线路，货代和运输单位。其三是合同、海关法律法规、风俗习惯等。国内主要是要尽快掌握物资出境检验检疫和报关手续，做好远洋运输市场调查，全面了解货代、船代和船舶的相关信息，提前签订货代和运输合同。市场调查的关键是认真、全面、细致，提前发现困难和熟悉流程甚至是细节，需要不厌其烦从各种渠道搜集信息、不得整理更新。
2 物资采购计划是保证进度和控制成本的关键
物资供应直接关系到海外工程的成败，物资采购计划是组织供应的唯一依据，尤为关键！由于国外当地资源匮乏，且价格普遍很高，国内采购物资品种、规格繁杂，批量大，计划提报工作量大、难度大。编制、汇总计划要仔细、认真、谨慎，审核计划要严格把关，切实负责。编制计划既要结合工程进度和库存情况，又要充分考虑国外工程施工各种风险因素，既要保证施工生产的需要，又要避免积压和浪费。物资采购计划要做到详实、准确、配套。采购计划的制定主要依据设计院已经业主审核完毕的图纸及物资清单，并根据现场开工日期及竣工日期，进行采购计划的编制。因此，图纸出版时间是制约物资采购计划编制时间和准确性的主要因素，与设计院沟通协调工作自然就显得格外重要（这也是海外工程普遍采用EPC模式的原因之一）。不可避免还是会出现，由于工期较紧，施工现场开工较早，但设计图纸没有设计完毕，因而对于开工急需的物资提前采购。这种情况下，可根据设计院未经业主审核的图纸并参照国内外同类型机组资料相结合进行估算，提出前期物资的部分采购计划，力求减少损失。当设计图纸及资料全部完毕后，再完善其余物资的采购计划。再好的计划也有需要改进的地方，物资采购计划编制后要根据现场施工进度不断更新、调整，并与施工进度同期盘点才能对采购实施发挥有效的指导作用。
3 合理利用政策优惠少纳税费
通常在合同中规定，凡是在项目所在国能生产的物资不允许进口，或不能给予免税。电力工程建筑类材料一般当地可以解决，需要进口的主要是设备和安装材料。工业产品不管在中国还是其他国家都是鼓励出口的，很少需纳税，因此，中国在国外的承包商主要涉及所在国的进口关税和增值税。一般对外承包工程，所在国无法生产的设备、机械、材料进口在关税和增值税上，是可以免除或者给予较大优惠的。合同签订后，总承包商根据工程需要提供需进口的物资清单，给业主到相关部门申请免税进口。在施工所在国的免税物资分为两类：一类为暂进复出，指项目所用施工机械和车辆等，待项目结束时要转运出境；另一类是永久进口，永久性工程中需用的设备材料。免税清单报批程序复杂、耗时很长，通常一次性申报。因此，免税物资清单的对于减少税费意义重大，编写时需注意以下事项：（1）应结合合同、图纸和技术资料，力求全面、完整，需经各专业分别统计和会审、由施工、技术负责人审核后确定。暂进复出机械的型号和数量还要根据施工组织设计、施工方案确定。（2）在满足进口国海关要求的前提下，名称、规格、参数、数量尽量笼统。免税物资清单一般在初步设计阶段完成，设备材料的型号和数量准确性受到限制。实际进口货物清单是要与免税清单完全对应的，免税清单过细，容易物单不一致而被海关查验发现而拒绝放行。出现免税额度未使用完，必须进口物资由于与免税清单对应，只能按一般贸易方式缴纳巨额的关税和增值税。笼统地以系统作为设备名称、类别作为材料名称，采用套、批作为单位，实际进口时海关就很难找出毛病。所在国能生产的施工材料一般都是不能免税进口的，但我们往往会发现，这些材料的价格要比中国市场高几成的。中国作为目前的世界工厂，施工材料的齐备性和价格优势是其他任何国家都无法相比的。这些材料采购成本所占比例不低，如果能免税进口，就可节约一笔可观的税费。
4 加强管理，争取更多出口退税大有可为
在工程建设项目上，物资供应注意力集中在及时供应、降低采购和运输环节成本、减少浪费几方面上。出口退税是这一创收环节总是被我们所忽略，这恰恰是众多出口贸易为主企业的生存手段和利润源泉。一个大型电站工程，出口货物金额数以亿计、甚至数十亿人民币，设备材料类别繁多，平均退税比率（不完全统计，超过5%）远远高于大多数施工企业的利润率。提高退税率的难度比提升企业管理水平要低得多，简单易行的就有以下方法：（1）灵活采用报关商品代码和名称。一个货物有多个品名和用途，在HS编码里往往会有不同退税率、进出口监管条件，同样的货物退税金额会有意想不到的差别。例如，补偿器是电站工程必不可少的部件，既可归到管道类，也可以归到锅炉设备类，两者的退税率相差8%。按不含税300万总价计算，就有二十多万元的退税差别。相对而言，电厂设备比材料的退税率明显要高，材料尽量往设备或设备附件靠拢。（2）同一供应商提供多种产品存在不同退税率时，调高退税率较高货物的报关和开票价格，调低其他货物价格，保持总金额不变。如保温材料的浇注料、玻璃棉、硅酸铝等以硅酸铝适用最高的退税铝13%，可适当调高硅酸铝的价格。
争取更多出口退税的合法手段还有很多，关键在于管理者意识到这个“金矿”所在，加强对操作人员的管理和考核，尤其是应适当予以奖励以调动其积极性。
