时间：2023-04-13 08:13:58
年,在区委、区政府和区城管委的正确领导和统一部署下，区卫生局积极参加“城市管理提升年”活动，大力开展餐饮、公共场所“五小”行业卫生专项整治和除“四害”工作，城市卫生管理进一步提升，餐饮、公共场所整体卫生水平普遍提高。现总结如下：
一、取得的成绩
1、以“卫生周”活动为载体，着力提升城市卫生管理水平。在区城管办的牵头下，卫生局今年共组织了元旦、春节、五一、七一、十一卫生周活动，动用了大量的人力和物力，对城区餐饮、公共场所单位卫生环境进行了多次检查和联合执法检查，城市卫生面貌有了很大改善，在区城管办组织的卫生周工作考核评比中，卫生局在五一卫生周活动中获得第一名，其余几次都为优秀，充分肯定了卫生局在卫生周工作中所取得的成绩。
2、有序推进城市管理提升项目任务，安时完成工程进度。今年3月份制订了工作方案，并对项目任务进行了分解，按时推进，逐月检查完成情况，进一步完善了城市卫生的管理体系，推进了项目工程的有序进行，强化了长效管理机制。
3、积极开展重大活动卫生保障，为本地区政治和经济建设服务。重大活动卫生保障是近年来卫生局的一项重要职能，越来越受到各级领导的重视，年我局承担了中高考、人大政协两会的卫生保障，出色地完成了上级布置的任务，为通州的政治经济建设起到了保驾护航的作用。
4、强化队伍建设，及时完成数字城管交办的网上案件。我局接办城管网上案件的是区卫生监督所，有一支训练有素的卫生执法队伍，为处置公共卫生突发事件，分工专门的卫生监督员负责。从今年五月份开始，卫生监督所派专人接处数字城管交办的案件，使数字城管交办案件的处置率达到100%。
二、存在问题和下一步工作打算：
由于“五小”行业基础设施较差，人员流动频繁，给城市卫生管理带来一定的难度，有个别单位和个人证照不全，不能亮证经营，消毒设施不能正常运转，环境卫生难以经常保持，卫生意识比较淡薄。为进一步提高“五小”行业的整体卫生水平，今后必须注重以下几个方面：
1、加强宣传培训，提高经营者的卫生第一责任人意识。要经常组织经营者学习国家的相关法律法规，首先要提高他们的法律意识，要使其懂得国家对功能区建设的相关规定，熟练掌握卫生要求和操作规程，把卫生工作放到重要位置。做到积极参加“卫生周”、放心消费创建等活动，自觉完成城管和卫生部门布置的卫生工作。
2、增加检查频次，促进城区整体卫生水平上一个新台阶。首先要加强队伍建设，实行片警制，分片包干，责任到人；要坚持行政许可杠杆，坚持许可条件；实行量化分级管理，除卫生周外，每季至少检查一次，不断提高城市卫生管理水平。
3、强化监督执法，进一步加大执法力度。对日常检查和专项专项整治活动中发现的违法情节严重的单位和个人，要依法进行行政处罚。保持法律的威慑力。
中医药健康教育工作是卫生服务的一项重要工作内容，为全面落实国家对基本公共卫生服务项目的有关要求，为进一步促进项目完成规范化，我院领导高度重视，认真组织实施，将工作落实到位。以下是我院2018工作总结：
一、组强措施情况
年初制定了项目工作实施计划，成立了领导小组及技术指导小组，组织乡村医生召开了基本公共卫生服务中医药健康管理服务规范培训会，对“0-36个月儿童中医药健康管理服务”项目、“65岁老年人中医药健康管理服务”项目、中医保健等相关内容进行培训。培训人数8人。
二、工作任务完成情况
管理老年人456人，其中接受中医药服务管理老年人256，；0-36个月儿童数329，其中接受中医药服务儿童125人次。全年开展中医药管理专项培训1次、中医健康教育讲座2次、公众健康咨询活动1次、健康宣传专栏2期、播放中医健康影音资料1种，发放中医健康宣传折页2种，累计发放中医药宣传资料300余份。
三、存在问题
1、专业人才紧缺，师资培训不到位，大部份医务人员专业性不强，问诊经验欠缺，评价结果无法反应老年人身体状况，群众不易接受。
2、工作压力大，基本公共卫生工作启动以来，卫生院公共卫生服务人员及乡村医生工作极端繁忙，而绩效工资未得到提高，缺乏工作积极性和主动性，影响项目工作顺利开展。
3、工作刚启动，加上广大人民文化水平不高，群众对药健康服务的意义认识不够，不配合工作开展。
上半年工作总结
一、积极开展新型农村合作医疗试点工作
我市新型合作医疗试点工作自开展以来，进展顺利。**年参合农牧民为58233人，参合率为85%。截止目前，已经到位的资金总额为286.70万元，其中农民自筹资金为167.24万元。截止目前，已经补偿的住院参合农牧民2016人次，总补偿金额185.66万元。已经补偿的门诊参合农牧民40286人次，总补偿金额22.28万元。年度体检支出合计65.71万元。上缴风险金7.75万元。基金支出合计为281.40万元，目前基金结余5.30万元。目前农牧民合作医疗运行情况良好。有效地缓解了农牧民医疗费用负担和农牧民因病致贫、因病返贫的问题。有效地缓解了农民看病难、看病贵问题。增强了服务“三农”的意识。
二、开展医院管理年活动，创建群众满意医院
⒈加强医德医风建设，解决群众“看病难”。一是强化职业道德。在全市卫生系统开展以“弘扬白求恩爱精神，做白求恩式医务工作者”为主线，以规范医生诊疗行为，提高医疗质量，改善服务态度为主要内容，以“无红包，无回扣，无开单提成，无滥检查，无乱收费”为考核标准的，争创“医德医风示范医院”活动。通过开展广泛的群众性争先创优活动，提高广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，营造医德医风建设的良好氛围。二是提高全员素质。医务人员的医德医风反映职工的道德素质、医疗技术、服务水平，反映职工的业务素质、精湛的技术、优质的服务，这是医院全员素质提高的奋斗目标。
⒉加强卫生行业监管，解决群众“看病贵”。一是实行药品集中招标采购。认真贯彻落实塔城市管理年动员会上的精神，实现“两个”目标，做到市级以上公立非营利性医疗机构参加药品集中招标采购，列入集中招标采购范围的药品实行集中采购，乡镇卫生院药品实行招标定点采购，同时积极推进医疗机构器械和耗材集中采购制度，降低药品、器械和耗材的价格，并认真按照国家政策规定，把通过招标采购降低的价格让利患者，让患者真正得到实惠；进一步规范招标采购行为，保证市级医院招标采购金额占医院所有药品采购金额的以上。
三、坚持预防为主战略方针，疾病控制成效显著
1、传染病控制。传染病、流行病控制工作是疾病预防控制工作的重中之重。计划免疫工作又是传染病流行病中的重头戏，今年上半年共召开4次防疫人员会议，强力推进免疫工作，五苗接种率均在99%以上，很好地保护了全市广大儿童的身体健康。以计划免疫外的接种工作也十分重视，艾滋病防治工作是我国重点控制的传染病之一，我市主要是抓好性健康教育，切断三种传播途径，减少感染，逐步降低艾滋病的发生。艾滋病防治工作扎实有效，按照“预防为主、教育为本、防治结合、综合治理”的原则，以学习贯彻《艾滋病防治条例》为契机，开展多种形式的宣教活动，全民普及艾滋病防治知识，共发艾滋病普及读本和宣传图片1000余本，建立了公安、司法系统被监管人员艾滋病监测体系，对新入监的“两劳”人员进行定期复查。
2、地方病控制。经过多年的努力，我市地方病都得到了有效控制，先后通过自治区、塔城地区初步控制达标评审。但为了更好巩固取得的成绩，防止反弹，我们丝毫没有放松地方病控制。
3、结核病控制。结核病防治工作是全国重点控制的三种传染病之一，市疾控中心高度重视此项工作，首先充实了人员，把业务精、工作认真、服务态度好的人员分配到结防科，大大增强了战斗力，同时实行结核病归口管治，半年来取得了显著成绩。
四、积级开展妇幼保健和儿童保健工作，全面提升我市妇幼保健工作水平
进一步加强农牧区妇幼卫生工作。针对农牧区妇幼卫生工作薄弱，卫生局组织人员，采取民、汉搭配等方法深入各村队进行指导，进行孕产妇、儿童死亡漏报调查，对孕产妇建立保健卡。全年下乡服务儿童体检1436人，孕妇建卡73例，妇女病普查965人，B超检查621人，发放健康教育宣传单5000多份。“两个系统管理”不断完善，上半年城镇孕产妇143人，建卡133人，建卡率90.08%，系管率达76.6%，0-7岁儿童3361人，系管率85.33%。对孕产妇实现人性化服务，整体化护理模式，受到社会好评。开展贫困孕产妇救助，指导乡镇建立母婴安全乡、优化乡级产科建设，提高住院分娩率达，据不完全统计，今年全市上半年发放孕产妇保健手册10000余册，同时，对全市所幼儿园开展了儿童体检工作，共体检667人，体检率88%，评出健康儿639人，其中查出中、重营养不良患儿2人，患病率2%。同时对患病儿童进行分类保健指导，采取了有效措施，加强对幼儿机构管理。
五、加强卫生监督，确保全市饮食卫生安全
⒈健康检查。市卫生监督所组织食品、公共场所从业人员进行健康体检，其中健康合格人，查出乙肝携带者阳性人数人，并依法责令其有关单位将不合格者调离原工作岗位。
⒉食品安全检查。今年上半年对全市食品生产、经营企业、学校、企事业单位食堂、餐饮业进行检查，对卫生达标单位发放卫生许可证共发卫生许可证133个，并对全市大型超市销售的食品、餐饮业的餐具消毒效果进行了抽样检查。食品抽样200件，其中不合格5件、餐具抽样150件、合格142件、不合格8件，对不合格的食品一律要求撤下货架，停止销售；不合格的餐具责令其有关单位进行整改，加大消毒力度，保障全市人民健康消费。对全市供水单位进行监督检查，对不合格水质责令其停止供水。按照市政府的统一部署，协同相关部门集中整治了与群众生活息息相关的粮食、肉类、奶制品、豆制品等重点食品，净化了食品生产、销售生产、销售市场，保证市场销售优质食品的良好环境。据不完全统计，今年上半年共出动监督人员2858人次，车辆456辆次，对1226个经营户进行了监督检查，下达卫生监督意见书145份，卫生行政处罚81户，责令改正107户，停止整顿60户，警告124户，没收并销毁不合格食品2701.98公斤，集中培训各种从业人员438人次。
六、今年上半年，我市开展了“公共卫生周”、“爱卫月”、“世界无烟日”活动，广泛开展爱国卫生健康教育活动
据不完全统计，“召开戒烟保健康”座谈会两次，悬持卫生宣传横幅标语余条，张贴卫生宣传标语余条，出健康教育专栏期，发健康知识资料余份，出动宣传车台次。大力开展卫生整治活动，解决卫生死角200余处，消除杂草垃圾200余车，疏通下水道100多平方米，清理乱贴乱画的“牛皮癣”广告处。:
七、红会工作取得新进展
市红十字会在抓好经常性工作的同时，重点抓好“”宣传活动，一是利用新闻媒体、电视、广播、宣传栏、张贴大幅标语、散发宣传资料，向社会宣传红会的性质、宗旨；二是组织红会会员开展医疗义诊咨询。5月28日上午，市红会组织红会团体会员单位多名医务人员在文化广场进行义诊，共义诊病人2000多人次；三是大力宣传《红会法》，并组织有关人员到市直机关各部门为贫困学生进行募捐，募捐款2000余元，并及时把募捐的款寄向灾区，献出塔城人民的一片情意。
**年下半年重点工作安排
1、在继续开展新型合作医疗的基础上，全面铺开社区医疗服务。
网络建设：到**年底，每个街道设置一个社区服务中心，服务中心增强预防保健、疾病防控、计划生育、医疗急救等服务功能，原则上三个街道按区域划分设置2-3家社区医疗服务服务站，并完成服务站的基本设施配套。使广大城镇居民可以在社区享受到基本医疗服务和预防保健等公共卫生服务。
队伍建设。到**年底，全市至少培训全科医师10名，社区护士20名，积极开展社区重点疾病防治适宜技术培训，推动大中型医疗机构、预防保健机构的高、中级卫生技术人员定期为社区卫生服务机构提供技术指导。
2、妇幼保健院病房楼建设：预计建设面积800平方米，投资80万元，其中45万元为国债资金，35万元为自筹资金，计划5月1日开工，10月1日完工。病房建成后服务人群扩展到全市各乡镇场。
3、完成市医院绿化面积550平方米。
4、在降低群众医药费用方面做出新的努力，如推行化验单互认结果等。
5、继续加强计划免疫工作，防止重大传染病发生。
6、加快实施人才培训计划，提高现有医务工作者，尤其农牧区医务人员的技术水平。
7、继续实施食品放心工程，大力开展与人民群众相关的粮油制品、饮用水、肉制品、水产品、化妆品、公共场卫生等专项治理工作。推行食品卫生监督量化分级管理模式。
8、不断提升妇幼保健管理水平，确保妇女、儿童身体健康。
2018年在卫生行政主管部门的正确领导下和上级业务主管部门的指导下，在医院领导的大力支持下，紧紧围绕年初疾控工作会议精神及各项目工作要求， 强化责任目标管理，大力推进慢性病管理项目。现就2018年工作开展情况总结如下：
高血压、2型糖尿病患者及重型精神障碍患者，严格按照年初疾控工作会议上的要求，开展高血压、2型糖尿病的防治工作，制定行之有效的管理措施，扎实开展此项工作。
1、结合我镇实际情况，制定行之有效计划，明确责任和工作任务；
2、是为慢病患者免费体检、测血压、血糖；
3、大力宣传慢病防治知识。按照方案要求开展慢病筛查登记；
4、慢性病管理实行家庭医生责任制，每个村配备专业保健医生一名，并顺利完成了4季度的慢病患者随访工作，使辖区内慢性病患者和高危人群得到了主动监测和随访。
项目截止12月底登记高血压人数652人，管理随访631人，规范管理612人，血压达标人数584人；登记Ⅱ型糖尿病162人，管理随访159人，规范管理159人，血糖达标人数146；登记重症精神病29人，管理随访29人，病情稳定29人。
5、按照疾控中心要求开展慢性病患者及恶性肿瘤患者监测工作，完成报告慢性病患者58例，恶性肿瘤患者的病39例。死因监测网络直报工作顺利进行，截止12月底死亡网络报告65例。
存在不足
1、对村级督导有待加强，个别村医不能按时限要求完成工作任务；
2、村级人员培训有待加强
我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕2012年度政府系统目标管理责任书的综合管理指标和业务指标内容，与各岗位的目标任务相结合，以创建国家文明卫生城市为契机，强化环卫业务。现将一季度以来的工作情况总结如下：
一、提升工作人员业务水平，进一步增强整体自身素质
1.我局组织全局工作人员开展集中学习培训，环卫局(物业)全体工作人员认真学习王荣书记元月5日在中国共产党白碱滩区第四届代表大会第二次全体会议上做的题目为《抢抓机遇、变革创新、文化引领、率先赶超、全力推进白碱滩区跨越式发展和长治久安》的报告材料和刘爱民副区长的题目为《以文明城区创建为契机、深入推进城区建设管理各项事业稳步发展》的报告材料、白碱滩区市容环境卫生管理局2012年工作安排与运行计划、政府有关文件、维汉语文明用语。通过集体学习的方式，激发了工作人员的学习热情，提高了工作水平。
2.我局认真召开了周例会。各岗位工作人员汇报了一周工作情况和遇到的难题，安排了下周工作计划。另外,局长智秀华安排了环卫局和物业中心下周工作重点和工作步署。
3.我局开展各类责任书的签订与自检自查活动。为提高环卫局(物业)全体工作人员的工作效率和工作积极性，切实预防工作中出现不良作风及影响，局全体工作人员签订了《2012年环卫局(物业中心)岗位责任书》和《岗位行政效能目标责任书》，进一步明确了每个工作人员的岗位职责和要求，为解决工作人员在工作中遇到的不足和问题，局要求工作人员认真剖析自身存在的不足，对症下药，认真填写自检自查表，及时预防改正自身存在的问题，并把此项工作纳入部门季度绩效考核和年度测评工作。严格部门的考核机制和监督机制。同时完善与其他各物业公司和相关部门责任书。并签订了相关环境卫生责任书。
二、加大市容环境卫生的监督、管理、合作力度
1、环卫局坚持日常(每天)巡查、增强市容监察办工作人员的责任感。我局按照市容监察岗的工作方案,明确市容监察岗的工作任务和时间要求,细化了全天候来回巡查的区域、健全了环卫监督管理机制。提高了环卫问题点的处理率，确保做到环卫监督抓紧抓细抓透抓严。
2.市容监察办对城区内“三横八纵”主要道路、公厕、精品街、卫生死角进行日常检查，对发现的各类问题督促各相关单位积极整改。环卫局为了加强对外包单位的监督力度，指导鑫塔物业公司完善月突击计划。市容监察工作人员根据此计划，将卫生死角和城区固定保洁区域有效结合起来进行环境卫生监督检查，使环卫局市容监察工作更加有效统筹、规范管理、全覆盖。共发现问题282余起，处理率100%。
3、做好冬季打冰扫雪应急处理工作，环卫局与鑫塔物业公司沟通，安排冬季打冰扫雪应急突击队549余人次，突击电信公厕因跑水，流到路面的结冰、环卫局门前因修水管线流到路面的水的结冰、217国道西头、花园路上的冰，三环中兴路因跑水，造成中兴路、三联路口、文化宫门前的冰，以及国道东西两头人行道和跃北路、文化广场的积雪。
4.环卫局市容监察人员做好一季度三个月的三轮卫生死角的普查工作。协调鑫塔物出动532余人次,对下北盛23栋小路、北坡59栋围栏外、跃北路、鑫塔菜市场前林带、环亭路二十小学、宏业公司旁、档案楼后林带、沟渠、217国道东西头路面、703垃圾斗周围、牛街后、井下二公司前斜坡、移动公司后桥下及亭坡路、702五建、703、东城东滨等60余处大面积的卫生死角、白色垃圾进行突击清理。
（一）主要工作亮点
1、2020年在辖区内共开展55次大型清理整治卫生行动。有效地清理了辖区范围内的卫生死角、建筑垃圾及淤泥杂物等。据统计清理130多条主次干道及小街巷关停并转企业，共出动人员1370余人次，出动水车及垃圾运输车2753车次，清理卫生死角近约1280多处，清运淤泥杂物约4813吨。
2、2020年2月-4月做好疫情防控工作。疫情发生以来，侨银环保武江项目部590名环卫工人应急响应公司号召，以逆行者的姿态，坚守在一线，对公共场所、重点区域、卫生死角进行消毒灭脏、清扫保洁，配合政府防控防疫工作。一是做好疫情防控物资储备工作；二是每日专项组织人员用烟雾枪、喷雾器对公厕、垃圾桶、中转站、及公交站等公共区域进行精细化消杀，并定时安排雾炮车进行专项对主要道路进行喷雾消杀，由于疫情口罩使用量较大紧急采购口罩垃圾桶760个投放到各社区及主次干道、公共场所。
3、开展垃圾分类试点工作。2020年1月，在光明巷投入分类设备3套，7月已完成拖拉机厂宿舍东区、津头岭村分类垃圾果皮箱的安装。9月已完成武江大道100个分类果皮箱及新华片区主次干道500个分类果皮箱的安装,完成新华示范区内7个垃圾分类示范点的宣传栏、指示牌的安装设置方案（碧水花城已完成，其余6个正在施工中）。10月已完成垃圾分类推进大型宣传仪式及垃圾分类知识培训、7个垃圾分类示范点（新华街道、第十四中学、潮兴酒楼、沙湖市场、益华百货、碧水花城、沙洲尾社区医院）宣传方案（11月底可完成宣传与培训）。8个大型垃圾收集点已完成选点，正在展开设计。2000个分类垃圾桶已挂网招标。园林垃圾终端处理设备正在采购中。下一步将逐步推进新华试点片区垃圾分类工作的全面推进。
（二）主要工作措施
1、加强辖区环境卫生管理。为加大环卫保洁力度，市容环境卫生达到创文巩卫的标准要求，街道保洁时间不低于18小时，一般街道保洁时间不低于12小时，加强对城区的清洗保洁，每星期固定对城区内的6条主次干道人行道及路沿石进行不间断冲洗，同时成立电三摩机动巡查保洁队伍，专门负责主次干道漂浮垃圾的保洁工作。
2、加大设备投入力度，逐步提高机械化作业模式。采购高压清洗车，扫路车，吸尘车，雾炮车，路面养护车，垃圾压缩车，洒水车，侧挂桶垃圾车，多功能洗扫车，餐厨垃圾车，垃圾转运车等各类型作业车辆。
3、加强城区大气污染治理工作。充分发挥机械化作业优势，增加道路机械作业覆盖率，推行“白天湿扫”、“晚间降尘”、“夜间冲洗”作业模式。常态化对主干道进行冲洗保洁，重点针对辖区323沿线道路（甘棠、龙归、社主、马渡）冲洗降尘工作。
4、做好城区29公厕、3座垃圾中转站保洁管养工作：一是每座公厕及垃圾中转站实行专人负责保洁管理，保洁时间在12小时以上；二是城区公厕全面24小时对外开放；三是做好公厕及垃圾中转站设施设备维护工作。
5、落实网络问政、民声热线、12319服务热线等投诉回复工作。网络问政、民声热线和城管数字平台等是市民参与公共事业管理的一个公共平台。市民通过上述各种渠道可以反映身边有关城市环境卫生的各种问题。经统计，2020年我所共受理各种投诉8500宗（其中市城管数字平台8163宗，网络问政6宗、12345政府工单186宗、通报12宗、扬尘通报128宗、每日舆情5宗）。回复8500宗，回复率100﹪；整改8500宗，整改率100﹪。在处理上述投诉时，对来访群众反映强烈的热点、难点问题竭尽全力多方协调处理，按时按质完成处理并回复，真正做到件件有落实，事事有回音。
6、加强管理人员巡查监督责任的意识。环卫股加强督促侨睿公司在推出和实施重大工作措施时，应与工人及管理员充分沟通并公示。杜绝简单直接粗暴的管理模式，促进其在依法依规的前提下进行人性化管理，稳定职工队伍。
（三）存在问题
一、辖区定点、定期、定时清洗保洁的个别路段，仍存在停车位停满车，无法做到精细化高强度彻底清洗保洁，需协调相关部门解决因长期停放车辆路段车辆导致路面保洁困难的问题；
二、渣土车运输过程中洒落，污染路面现象需协调相关执法部门进行管制，目前许多工地在施工，主要路段有：323线奥园段、百旺路路段、沐溪大道、芙蓉大道、韶关大道恒大二期段、滨江路段、西京路段；
三、武江辖区厨余垃圾集中清运需要餐饮店的全力配合，未按要求分类投放。需区城管执法大队、街道、市场监督等部门协助进行宣传与执法；
四、需协调相关执法部门对张贴小广告公司及人员进行执法，避免前面清理后面张贴，需对小广告上的电话号码进行停机处理，对小广告上商户进行停业整顿处理；
五、辖区较多大件杂物垃圾偷倒黑点，需加大对偷到垃圾者的执法力度。
二、2021年工作打算
1、提升环卫管理水平，大力推进环卫机械化作业模式，努力使辖区机械化作业达到90％以上。
2、建立长效管理机制。针对实际情况，制定保洁质量标准和相关规章制度，规范作业流程，明确职责，并完善工作奖惩制度，把业务考核和监督检查与个人考评挂钩，形成积极有为的考评机制，确保保洁工作实现高标准、常态化运作。
3、加大宣传教育力度。采取有力措施从源头上解决清扫保洁的问题。并借助新闻媒体力量，以“环卫是我家，卫生靠大家”为主题，发放温馨提示地进行宣传，让大家自觉养成良好文明的卫生习惯，从源头上解决垃圾乱丢乱倒问题。
（一）畜牧业小区情况：我们围绕农民增收这个重点，扶持龙头企业发展，巩固和壮大养殖基地规模,大力推进省级畜牧养殖小区标准化建设，加强畜牧企业的监管,做好各项服务工作,畜牧业经济快速稳定发展。
（二）全面做好动物产品安全监管工作和重大动物疫病防控工作。上半年无一起因动物产品质量而引发的人身安全事件；对重大动物疫病防控工作及进布署、积极应对、科学防控，我区上半年无一例重大动物疫情发生，重大疫病免疫的应免率、免疫率、挂标率均达到100%，达到省要求免疫水平。
二、党务、事务工作：
1.根据区委工作要求，三月份动监局选派了一名优秀工作人员，深入到南八里村任职“第一书记”，参加村党组织的日常工作和活动。
2．三月份在市动监局20__年度工作会议中，__区动监局获得“20__年度畜牧业发展先进单位”、“20__年度动物防疫工作先进单位”等荣誉。
3.2月28日召开由动监局、动监所、疫控中心、区域所和村防疫员全体工作人员参加的，动监系统春防工作会议，布署和落实春季防疫工作，并开展了村级防疫员业务技能培训。
4.积极参加区委、区政府组织的各项义务劳动和文体活动，通过参加义务劳动活动，提高了我局广大干部群众的植树造林和保护生态环境的意识，并且增强了我局干部职工的活力、凝聚力，以及团队精神和服务社会、回报社会的意识。
5.经过20__年一年的精心准备，4月份我局顺利通过农业部无口蹄疫疫病评估认证。
三、业务工作：
1．春季集中免疫工作
以重大动物疫病防控为重点，加强领导，认真部署，精心组织，开展了春季集中免疫，并结合日常防疫补针，全面落实各项综合防控措施,确保无疫情发生。
（1）各项免疫工作完成情况：
全区生猪存栏18403头，牛存栏1638头，羊存栏3457只，鸡存栏236064只，鸭存栏4251只，鹅存栏2971只。
牲畜w病免疫：猪应免10066头，免疫10066头，免疫率100%；牛应免1106头，免疫1106头，免疫率100%；羊应免2744只，免疫2744只，免疫率100%，奶牛a型口蹄疫免疫600头。
禽流感免疫：鸡应免151976羽，免疫151976羽，免疫率 100 %；鸭应免4251羽，免疫4251羽，免疫率100%；鹅应免2871羽，免疫2871羽，免疫率100%。
高致病性猪蓝耳病应免9978头，免疫9978头，免疫率 100 %。
猪瘟应免10797头，免疫10797头，免疫率100%。
2、防控高致病性禽流感工作情况
根据4月28日“辽宁省防控高致病性禽流感电视电话紧急会议”精神，__区高度重视，严格落实，切实抓好高致病性禽流感防控工作。区动监局紧急召开工作布署会，要求全体工作人员放弃五一休假，做好高致病性禽流感防控工作。
⑴禽流感免疫情况：区动物疫病控制中心出动60余人次，开展了禽类养殖情况普查，全面了解养殖禽类的免疫情况，养殖情况等。全区共有养殖禽户1057户，存栏禽类鸡20.2385万羽，鸭0.4485万羽；鹅0.2994万羽；共排查养禽户1057户，鸡20.2385万羽，鸭0.4485万羽；鹅0.2994万羽。在此次防控禽流感工作中进行补免鸡0.7万羽。疫苗用量0.4万毫升。
⑵出动执法车辆5次，出动执法人员11人次，开展禽类及禽产品监管行动，共检查市场摊床17个，消毒摊床面积100余平米，发放消毒药水42瓶开展养禽场消毒。同时对经营业户和养禽户进行普法宣传，要求养殖户加强饲养管理，减少传染机会，散养禽实行圈养，对不明原因的病死禽类，必须按照有关规定进行无害化处理。同时取缔了活禽现场地宰杀摊点2个，检查的禽产品四百余公斤，全部来源合法，能够出具相关检疫证明。执法车辆全天不定期在辖区内巡迴检查，对运输过境禽只的车辆进行检查、消毒和登记，
⑶动监局派出执法人员在全区范围内开展了疫苗市场检查，动监局共出动执法车辆二次，对全区八家兽药经营业户进行检查，经查八家业户均无疫苗销售资质，也无销售疫苗情况。
3.动物检疫监管工作
加强动物产地检疫、屠宰检疫和动物产品市场检疫监督，保证了动物屠宰环节和流通环节安全健康
⑴产地检疫：对出栏动物，检疫人员要到农户家实施临栏检疫，全区共产地检疫生猪全区共产地检疫生猪3819头，牛61头，禽类9.41万羽。保证规模化养殖场、养殖小区的产地检疫率、出证率100%。
⑵屠宰检疫：对生猪屠宰场实行24小时跟班检疫，屠宰检疫生猪6486头，入场生猪持证率100%。。
对禽类屠宰点派驻人员同步检疫禽类。
对农贸市场坚持巡逻式检疫监督，对早市坚持每周不低于3次检疫监督，坚持对每周日大市场检疫监督。还多次联合或配合工商、卫生、物价等部门对超市、冷库进行了检查。
4．畜产品安全监管工作
全系统常抓不懈做好动物及动物产品和饲料及添加剂监管工作，同时多次开展动物源性食品安全检查、开展“元旦? 春节”动物源性食品卫生执法检查活动，“3?15”农资打假、“瘦肉精”专项整治、动物食品安全专项整治等活动，不断强化监督执法管理工作，加大执法力度，规范执法行为，建立完善的日常监督检查制度，执法人员采取集中巡查和联合各有关职能部门统一执法等多种形式对农贸市场、超市及冷库进行检查。上半年共查处违法案件2起，罚款700元。
⑴加强“瘦肉精”监管长效机制建设。一是开展屠宰环节整治，实行生猪屠宰厂“瘦肉精”自检制度，上半年共抽检生猪365头，无瘦肉精事件发生。二是开展收购贩运环节整治。加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。三是开展养殖环节整治。实施月巡查制度，强化监督检查，如实记录饲料、兽药等投入品来源，并保留相关凭证。
⑵我局开展定期重点检查生鲜乳收购站、乳制品生产企业。查看生鲜乳收购站相关资质（是否具备《生鲜乳收购许可证》等）、榨乳情况、卫生条件、化验室能力、制度建设等；乳制品生产企业是否与存在收散户奶情况、是否有指定的生鲜乳收购企业提供奶源、运输生鲜乳车辆是否具备相应条件等。定期抽样检测与完成升级检测任务相结合来控制三聚氰胺等违禁品，通过检查未发现违规经营行为。
5．政务、法规宣传工作
上半年我局通过各种形式加强动物卫生监督管理的宣传工作，先后开展了“3?15”普法宣传活动，“瘦肉精”宣传活动、“5?15”政务宣传活动、食品安全宣传活动周等集中宣传普法活动。结合各种主题宣传活动，在区镇政府、村委会、屠宰场、养殖户、主要交通路口等显要位置张贴《辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物质的通告》并悬挂标语，累计向养殖户、居民、经营户发放宣传单1000余份。制造正确舆论导向，讲解重大动物疫病可防、可控，倡导百姓放心购买经检疫合格的猪肉及其产品，消除了百姓的恐慌心理，引导了科学消费。
四、下半年主要工作任务：
1、重大动物疫病防控工作
强化各项强制免疫工作，兼顾鸡新城疫及猪瘟等免疫。继续做好实验室规定动物疫病监测情况，确保全区全年无重大动物疫病流行。
2.动物及动物产品检疫、监督执法工作
严格按照检疫程序做好生猪和禽类的屠宰检疫工作，加强动物及动物产品监管，做好无害化处理和消毒灭源工作，减少疫病传播途径，确保动物源性食品安全。
农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作的报告
各县（区）卫生局：
《**市卫生局关于开展2009-2011年全市农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作的通知》，为了贯彻落实卫生部办公厅《2009-2011年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案的通知》精神，根据《自治区卫生厅关于做好2009-2011年农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作的通知》（宁卫科教[2011]328号）要求，县卫生局决定，抽调人员组成督导评估组，从2011年9月14日开始，对全县（区）乡村两级卫生人员近三年来开展的内儿科、公共卫生、妇产科专业知识和技能实践培训工作进行评估，请各县（区）卫生局认真抓好培训总结和自评工作。
一、督导评估目的
按照自治区卫生厅2009-2011年度农村卫生人员培训实施方案，我市认真落实农村卫生人员培训工作，相继完成了乡村两级卫生人员开展的内儿科、公共卫生和妇产科专业知识和技能实践培训，三年培训任务已基本完成，为了更好地总结培训工作经验、查找培训工作中存在的问题，进一步完善农村卫生人员培训制度，形成与农村卫生改革发展相适应的农村卫生人员培训工作体制和机制，落实医改近期五项重点任务，组织开展本次总结和评估工作。
二、督导评估时间
2011年9月14日-20日。
三、督导评估范围
（一）查阅各县（区）卫生局2009-2011年农村卫生人员培训工作资料；
（二）每县(区)随即抽取1个乡镇卫生院和1个村卫生室查验培训资料和培训效果。
四、督导评估内容
（一）培训的组织管理。建立培训领导小组、责任分工；培训实施方案或计划；管理制度落实；项目人员培训指标落实情况。
（二）培训实施情况。临床实践师资队伍情况；教学设施与场地；培训的组织形式；教学活动记录。
（三）培训效果与督导考核情况。培训期间督导检查次数；培训前后的考试成绩对比。
（四）培训经费使用管理情况。专项经费管理制度的建立；每年经费使用情况。
（五）培训工作的主要成绩和问题。重点总结近三年组织开展农村卫生人员培训工作，取得的成效和经验；主要做法和亮点工作；查找存在的问题；还有那些好的意见和建议。
（六）所辖乡、村卫生院和村卫生室人员基本情况，完成培训人次。
五、督导评估过程
（一）自评。各县（区）卫生局应成立自评领导小组，尽快组织自评。自评采取定性与定量相结合的方式，对照《评估表》（总分100分），自评结果大于80分为合格，小于80分为不合格。
（二）复评。各县（区）自评结果合格后，向市卫生局申请进行复评。市卫生局将组织人员进行实地抽查，对自评结果进行复核。并对全市农村卫生人员在职培训工作进行全面总结和评价，将评估报告报自治区卫生厅。
六、要求
(一)要充分重视农村卫生人员培训总结和评估工作的重要性，认真组织，加强领导，扎实开展工作。
（二）要对照《乡镇卫生院和村卫生室专业技术人员在职培训工作评估表》（附件），有效完成自评工作。
（三）请各县（区）卫生局于2011年9月30日前将总结和自评工作报告（加盖单位公章、含电子版）报自治区卫生厅科教处和市卫生局。
联系人：张仁祥 电话:0954-2088104
电子邮箱：gyzrx2009@163.com
附件：
1、**市2009-2011年农村卫生人员在职培训工作总结和评估工作领导小组
2、乡镇卫生院专业技术人员在职培训工作评估表
3、村卫生室人员在岗培训工作评估表
**市卫生局
二一一年九月十三日
主题词：农村卫生 在职培训 总结和评估 通知
抄送：市委、人大、政府、政协，自治区卫生厅、科教处，本局各局长
附件1:
**市2009-2011年农村
卫生人员在职培训工作总结和评估领导小组
组 长：童全成 市卫生局局长
副组长：胡秉平 市卫生局副局长
成 员: 雷秉海 市城市社区卫生服务管理中心主任
张 立 **区卫生局局长
朱宁政 **县卫生局局长
张忠相 **县卫生局局长
马德才 **源县卫生局局长
章建波 **县卫生局局长
张仁祥 市城市社区卫生服务管理中心副主任医师
领导小组办公室设在市卫生局基妇科，雷秉海同志兼办公室主任，张仁祥同志负责日常工作。
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“预防为主、防治结合”方针，紧紧围绕《__市贯彻落实国家职业病防治规划（20__-2015年）实施意见》规划目标，认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合全市职业病危害治理总体部署，在开展职业病危害治理行业中扎实开展职业卫生管理规范化企业创建活动，推进企业职业病防治主体责任落实，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益。
二、工作目标
通过开展创建职业卫生管理规范化企业，树立一批职业卫生管理有序、控制科学、防治效果明显的职业卫生管理先进典型。通过示范创建，典型引导，促进用人单位职业卫生管理规范化、制度化和科学化，促进职业卫生管理制度建立完善，工程与人员防护措施到位，用人单位职业卫生主体责任落实。
三、任务范围
今年在全市化工、建材、机械、医药、家具、制鞋六大行业全面推行职业卫生规范化企业创建。重点在上报确定的85户（见附表）企业中开展创建工作，各区市县、经开区确定的创建企业创建成功要达90％以上。
四、创建标准
依据《__市职业卫生管理规范化企业考核标准（试行）》（见附件2），在六大行业重点是85户企业开展职业卫生管理规范化企业创建活动。考核内容为：机构队伍建设、规章制度与操作规程建立公布、工作场所管理、劳动者防护、事故及应急救援等5个大项目、20个子项目（含5个否决项），总计100分。参加创建企业在没有被否决项否决的前提下，总评分达到85分（含本数）以上的，可确定为“职业卫生管理规范化企业”。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年2月份）
各区市县、__经开区要组织相关企业及监管人员认真学习职业病防治法律法规规章以及《__市职业卫生管理规范化企业考核标准（试行）》，提高思想认识，掌握考核标准，确定创建企业名单，制定创建实施方案，指导相关企业全面做好创建准备工作。
2013年2月20日前，参加创建企业将《创建职业卫生管理规范化企业基本情况表》（见附件1）报当地区市县安监局、经开区安监局审查。
2013年2月28日前，各区市县、__经开区确定参加创建的企业名单，并报市安监局备案。
（二）创建实施阶段（20__年3月至2013年8月）
各地安监部门要督促指导企业认真对照创建考核标准，结合重点行业职业病危害治理工作，认真查找问题，全面进行整治，广泛开展创建活动。
全市职业卫生管理规范化企业创建活动，按照“确定参创企业—动员部署—企业制定创建方案—成立创建领导小组—对照标准找差距—制定措施抓整改—企业自评—区市县安监局（__经开区安监局）验收确认的程序进行。
2013年8月底前，各参加创建企业对照考核标准完成自评工作。并将自评结果填入《职业安全健康管理规范化企业考核表》中（见附件4），并将《考核表》报送所在地安监局。
（三）考核验收阶段（2013年9月至10月）
9月20日以前，各区市县安监局、__经开区安监局组织专家并成立考核组，结合职业病危害治理验收工作，对参加创建企业的职业卫生管理工作进行评定。总得分达到85分（含85分）的，可评为“职业卫生管理规范化企业”，由各区市县安监局、__经开区安监局进行确认并颁发标志牌。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展职业卫生管理规范化企业创建活动，是贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《__市贯彻落实国家职业病防治规划（20__-2015年）实施意见》的实际行动，是促进企业落实职业病防治主体责任的有效措施，是企业提高职业卫生管理水平的有效途径。各区市县安监局、__经开区安监局要高度重视，积极主动组织开展创建活动，落实专人，精心组织，制定方案，抓好落实，确保创建活动顺利开展。
一、适用范围
1．为了社会公益目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构、农村乡镇卫生院等卫生事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的卫生事业单位，都要实施岗位设置管理。
2．卫生事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及卫生事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3．使用事业编制的卫生行业学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，纳入岗位设置管理。
4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的卫生事业单位、社会团体，各类企业所属的卫生事业单位和卫生事业单位所属独立核算的企业，以及已经转制为企业的卫生单位，不适用本指导意见。
二、岗位类别设置
5．卫生事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别(以下简称三类岗位)。
6．管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
7．专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应的专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合卫生工作和人才成长的规律和特点，适应发展社会公益卫生事业与提高专业水平的需要。
根据卫生行业特点，专业技术岗位分卫生专业技术岗位和非卫生专业技术岗位。卫生事业单位专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等卫生专业技术岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。
8．工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足卫生事业单位业务工作．的实际需要。
工勤技能岗位根据卫生事业单位工作需要，按照国家确定的卫生行业特殊工种、通用工种和普通工种设置。
9．根据卫生事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定卫生事业单位三类岗位总量的结构比例。
lO．卫生事业单位应保证专业技术岗位占主体，原则上不低于单位岗位总量的80％。卫生专业技术岗位中医、药、护、技各职种应当根据实际工作需要科学设置，并符合有关标准和规定。管理岗位、工勤技能岗位的设置，应保持相对合理的结构比例。
鼓励卫生事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
三、岗位等级设置
(一)管理岗位等级设置
11．全国事业单位的管理岗位分为10个等级，卫生事业单位管理岗位最高等级为三级职员岗位，共8个等级。卫生事业单位管理岗位的最高等级和结构比例根据卫生事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
12．卫生事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。
13．根据卫生事业单位的规格、规模和隶属关系,按照干部人事管理权限设置卫生事业单位各等级管理岗位的职员数量。
(二)专业技术岗位等级设置
14．专业技术岗位分为13个等级。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中，正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是士级岗位。
15．卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、卫生事业发展水平以及卫生事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。
根据全国事业单位专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标的要求，按照卫生事业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现状，根据卫生事业发展需要和“*”人才发展规划，合理确定卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例。
三级医院、省级及以上公共卫生机构、医疗保健机构等卫生事业单位高级专业技术岗位的比例适当高于二级医院、地市级公共卫生、医疗保健等机构；二级医院、地市级公共卫生、医疗保健等机构高级专业技术岗位的比例适当高于基层医疗卫生机构。承担医学教学、科研任务的医疗卫生机构高级专业技术岗位比例
可适当提高。
卫生事业单位专业技术高级、中级、初级不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的结构比例为1：3：6；五级、六级、七级岗位之间的结构比例为2：4：4；八级、九级、十级岗位之间的结构比例为3：4：3；十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。
对规模小、人员少、较分散的基层卫生事业单位，专业技术岗位设置的结构比例可根据实际情况实行集中调控、集中管理。具体办法由省级政府人事行政部门和卫生事业单位主管部门研究制定。
16．各省(自治区、直辖市)政府人事行政部门和卫生行政部门、卫生事业单位主管部门，在总结卫生专业技术职务结构比例管理经验的基础上，按照优化结构、合理配置的要求，制定卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制的标准和办法。
17．各级政府人事行政部门和卫生事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例，严格控制高级专业技术岗位的总量，卫生事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。
(三)工勤技能岗位等级设置
18．工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分5个等级。普通工岗位不分等级。
19．工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
20．卫生事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应技术工一至五级工勤技能岗位。
21．卫生事业单位工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国控制目标为25％左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5％左右。
22．卫生事业单位工勤技能岗位的一级、二级岗位，主要应在卫生专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。要严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量
(四)特设岗位设置
23．卫生事业单位中的特设岗位是根据卫生事业单位职能，以及因业务发展急需聘用高层次人才等特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位的等级按照规定的程序确定。
特设岗位不受卫生事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，在完成工作任务后，应按照管理权限予以核销。
24．卫生事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报设区的市级以上政府人事行政部门核准。具体管理办法由各省(自治区、直辖市)根据实际情况制定。
四、专业技术岗位名称及岗位等级
25．卫生事业单位中，正高级卫生专业技术岗位名称为特级主任医(药、护、技)师岗位、一级主任医(药、护、技)师岗位、二级主任医(药、护、技)师岗位、三级主任医(药、护、技)师岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级卫
生专业技术岗位名称为一级副主任医(药、护、技)师岗位、二级副主任医(药、护、技)师岗位、三级副主任医(药、护、技)师岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级卫生专业技术岗位名称为一级主治(主管)医(药、护、技)师岗位、
二级主治(主管)医(药、护、技)师岗位、三级主治(主管)医(药、护、技)师岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级专业技术岗位名称为一级医(药、护、技)师岗位、二级医(药、护、技)师岗位和医(药、护、技)士岗位，分
别对应十一至十三级专业技术岗位。
26．其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行，原则上沿用现专业技术名称。
27．卫生事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位。
卫生事业单位专业技术一级岗位人员的确定按国家有关规定执行。
五、岗位任职基本条件
(一)各类岗位的基本条件
28．卫生事业单位三类岗位的基本条件，主要根据岗位职责任务和任职条件确定。卫生事业单位三类岗位的基本任职条件：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行；
(3)具有履行岗位职责所需的专业、能力或技能；
(4)适应岗位要求的身体条件。
(二)管理岗位基本条件
29．职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
30．各等级职员岗位的基本任职条件：
(1)三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；
(2)四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；
(3)七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。
31．各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门以及卫生事业单位在上述基本任职条件的基础上，根据本指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位职员的具体条件。
(三)专业技术岗位基本条件
32．卫生事业单位专业技术岗位的基本任职条件按照现行卫生专业技术职务评聘的有关规定执行。
33．卫生事业单位中实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。，
34．各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门以及卫生事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据本指导意见，结合实际情况，综合考虑各岗位的知识、技能、责任、风险等因素，制定本地区、本部门以及本单位卫生专业技术岗位的具体条件。
35．卫生事业单位中，卫生专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和卫生事业单位，按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，根据综合考虑各岗位的知识、技能、责任、风险等因素综合确定。
36．卫生事业单位中非卫生专业技术岗位的条件，按现行专业技术职务评聘有关规定和其相应的行业指导意见执行。
(四)工勤技能岗位的基本条件
37．一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
38．三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
39．学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
六、岗位设置的审核
40．卫生事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。
41．卫生事业单位岗位设置工作按以下程序进行：
(1)制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；
(2)按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；(3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；
(4)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；
(5)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；
(6)组织实施。
42．国务院有关部门所属卫生事业单位的岗位设置方案报主管部门审核汇总后，报人事部备案。
43．省(自治区、直辖市)政府部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。
44．地(市)政府部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地(市)政府人事行政部门核准。
45．县(县级市、区)政府部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门、县(市)政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
46．卫生事业单位岗位总量、结构比例应保持相对稳定，并实行动态管理。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第42条、第43条、第44条、第45条的权限申请变更：
(1)卫生事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；
(2)根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；
(3)按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。’
47．经核准的岗位设置方案是聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
七、岗位聘用
48．卫生事业单位按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体的工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
49．卫生事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
卫生事业单位应分别按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例内聘用人员，聘用条件不得低于国家规定的基本条件。
50．对设置的岗位结构比例实行集中调控、集中管理的卫生事业单位，可根据实际情况实行人员集中聘用。
51．根据卫生人才的特点，对确属技术拔尖、成绩显著、贡献突出、岗位急需且符合破格条件的特殊人才，经上一级主管部门批准，可以按照有关规定破格聘用。
52．卫生事业单位新参加工作人员见习、试用期满后，管理人员、专业技术人员按照岗位条件要求确定岗位等级；工勤技能人员通过初级工技术等级岗位考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
53．尚未实行聘用制度和岗位管理制度的卫生事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《中组部、人事部、卫生部关于深化卫生行业事业单位人事制度改革的实施意见》、《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，
组织岗位聘用。
已经实行聘用制度，签订聘用合同的卫生事业单位，可以根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同的相应内容。
54．各级政府人事、卫生行政部门和卫生事业单位要根据国家有关规定，使卫生事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
各地区、各部门和卫生事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中的高等级岗位的设置。
55．卫生事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。根据卫生事业单位的工作特点，确需兼任的，须按人事管理权限审批。
56．卫生事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据卫生事业发展要求和人员队伍状况
等情况逐年逐步到位。
八、组织实施
57．岗位设置管理工作是卫生事业单位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基础，是加强卫生人才队伍建设的重要内容。各级政府人事、卫生行政部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，要及时研究解决组织实施过程中可能出现的新情况、新问题，确保卫生事业单位的稳定和持续发展。
58．岗位设置工作涉及面广，关系到广大卫生工作者的切身利益。各级卫生事业单位要提高认识，正确处理好改革、发展与稳定的关系，认真细致地做好广大干部职工的思想政治工作，积极稳妥地推进岗位设置管理工作。
59．岗位设置和岗位聘用是一项政策性很强的工作，各地区、各部门和事业单位在实际工作中要坚持原则，走群众路线，严格工作程序和工作纪律。对违反规定、打击报复、的，要严肃追究相应责任。对未按《试行办法》、《实施意见》和本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的卫生事业单位，
为切实加强全区小美容美发行业的卫生整治，巩固和扩大近年来共建共享“生活品质之城”、构建“和谐杭州”和创建省级示范文明城区公共场所“五小”专项整治成果，进一步完善卫生监督长效管理机制，根据区人民政府办公室《*区“十小”行业质量安全整治与规范实施方案》要求，区卫生局决定与打造“国内最清洁城区”20*年“八小”行业整治工作相结合，在全区内开展小美容美发卫生整治和规范工作，特制定本方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为统领，以“城市上水平、百姓得实惠”为总要求，按照构建民本卫生、和谐卫生的要求，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学管理相结合、扶优与治劣相结合，坚持“标本兼治、着力治本”，建立“政府统一领导、部门各负其责、乡（镇）街道为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加大监管力度，全面开展全区小美容美发店的整治工作，落实长效管理机制，切实保障人民身体健康。
（二）目标要求
以打造“国内最清洁城区”为抓手，以块为主、突出重点、坚持“疏堵结合、以疏为主，分类规范、标本兼治”的原则，在巩固和发展国家卫生城市成果的基础上，努力探索长效管理机制建设和管理创新，进一步规范小美容美发行业监督管理，力争做到环境整洁、持证亮证经营、从业人员经过卫生知识培训并持有健康证、卫生设施到位、消毒措施落实、卫生管理制度健全、经营管理规范，化妆品、消毒用品等进货渠道正规、符合卫生要求并索证索票，从而确保人民群众卫生安全和身体健康。具体分三年组织实施，各年度目标任务如下：
20*年目标：摸清全区小美容美发行业的基本状况，建立完善的监管档案；建立健全目标考核责任制和卫生监管制度；明确基本的卫生要求；组织开展专项执法行动，查处卫生问题突出的小美容美发单位；在*街道、*街道和*镇开展小美容美发整治试点，在此基础上，注重典型示范，总结小美容美发整治经验，开展创建“小美容美发示范点”活动，力争全区各镇、街道都有示范点。
20*年目标：全面开展小美容美发行业整治行动，组织召开现场会，充分发挥示范点的典型引路作用，推动小美容美发行业按照卫生要求开展经营活动，建立健全长效监管机制。具体包括：扶植引导基础条件较好的小美容美发单位提升卫生水平，起到示范作用；改造基础条件较差的小美容美发单位达到基本卫生要求；关停转化达不到基本卫生要求的小美容美发单位。同时，对无卫生设施、消毒措施不落实、卫生管理制度不健全、又不主动整改或屡次整改仍不到位的，坚决予以打击或关停，以净化小美容美发行业环境，规范市场秩序。
2010年目标：进一步巩固和深化小美容美发行业整治成果，督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施的投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。通过整治，使全区小美容美发行业做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒并记录；化妆品、消毒用品等符合卫生要求并索证索票。
二、工作重点
（一）重点对象。
美容美发行业（暂不包括足浴，因无相关卫生行政许可的法律依据）通称“小美容美发行业”（下同）。
（二）重点区域。
*街道、*街道、*镇以及汽车东站周边和小美容美发行业比较集中的区域，特别是无证经营问题突出的区域。
（三）重点问题。
无证经营及“脏、乱、差”等卫生问题，具体包括：对无证经营、无卫生设施、消毒措施不落实、卫生管理制度不健全。
三、组织机构
（一）*区卫生局十小行业小美容美发行业卫生整治和规范工作协调小组：
组长：*。
成员：*。
（二）*区卫生局十小行业小美容美发行业卫生整治和规范工作指导小组：
组长：*。
成员：*
四、工作内容
根据区政府对全区“十小”行业整治工作的总体部署，小美容美发行业整治分三年组织实施，其中20*年、2010年整治工作的具体安排另行通知，今年的主要工作安排如下：
（一）摸清情况，建立档案
在区政府的统一领导下，区卫生局牵头，乡镇(街道)、村（社区）为主，充分发挥社区责任医生、村（社区）公共卫生联络员和乡镇（街道）公共卫生管理员的卫生协管作用，对整治范围内小美容美发行业的基本情况进行全面调查登记，包括证照、业主基本情况、卫生设施条件、消毒设施等，全部建立监管档案。
1.摸清辖区内小美容美发行业无证的基本卫生情况。对无证经营的按《公共场所卫生管理条例》、《美容美发场所卫生规范》及行业卫生标准，进行逐一核审。要分为：经整改后即可发证的；短期整改仍达不到，但通过管帮结合并给予一定的整改期限有可能达到卫生要求；整改达不到要求，应予以取缔的。做到统筹安排，分批分步落实整治工作。
2.摸清辖区内有证小美容美发单位的基本卫生情况。对已领取卫生许可证的单位，实行拉网式检查，围绕打造“国内最清洁城区”总体目标，对照具体指标要求，有重点、有步骤开展各项整治工作，逐项抓好落实，确保小美容美发行业整体卫生水平上一档次，全面达到*区“十小”行业质量安全整治与规范工作的指标要求。
（二）制定标准，组织培训
依据打造国内最清洁城市“八小”行业示范街（社区）小美容美发标准（试行）及杭州市小美容美发标准规范（试行），卫生整治具体要求如下：
1、持有卫生许可证、工商营业执照等，并亮证照经营，卫生管理制度上墙。
2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明，上岗应着整洁的工作服，美容人员操作时做到双手清洗消毒、戴口罩。
3、有固定的经营服务场地，配备必需、足量的公用具，用品表面无碎发残留。有与服务规模相应的理发、美容工具和毛巾的洗消、保洁设施，做到一客一换一消毒，有消毒记录台帐。
4、配备皮肤病患者专用工具，标识明显，单独存放。
5、理发、美容分区设置，染发、烫发区有排风设施。
6、供顾客使用的化妆品中文标签标识规范符合卫生要求并索证索票。
7、室内地面无明显碎发，采光通风良好，室内环境整洁、安全、卫生。
组织开展业主及从业人员有关卫生法律法规、卫生知识及有关卫生整规标准要求的专题培训。
（三）完善制度，建立网络
进一步明确管辖范围内条和块的监管责任领导及责任监督员的工作职责和考评机制，在责任区内实行网格化的监管模式。利用城乡社区责任医生、村（社区）公共卫生联络员和乡镇（街道）公共卫生管理员等基层公共卫生服务队伍，充分发挥其卫生监督协管的职能，建立健全基层卫生监督协管网络并落实协管责任。
（四）开展整治试点，注重典型示范
选择重点乡镇（街道）分别开展小美容美发行业整治试点，提高整体的卫生条件和管理水平。对一些基本条件不具备，卫生设施极差小美容美发单位的必须予以取缔，解决一批无证经营及“脏、乱、差”等卫生问题。
注重典型示范，总结小美容美发行业整治工作规律，开展创建“小美容美发单位示范店“，树立典型、总结经验，为20*年全面开展整治工作打下基础。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
要从讲政治的高度充分认识小美容美发整治规范工作的重要性和必要性，将整治规范工作与创建全国文明城市、打造国内最清洁城市、“平安*”建设等工作有机结合起来，落实整治规范的各项工作。
（二）明确任务，落实责任
要围绕整治规范工作的重点和目标任务，要开展经常性的监督检查，要加大检查力度，准确掌握真实情况，及时发现问题，督促整改落实，确保各项整治规范任务和目标顺利完成。在整治规范中，要主动加强与相关职能部门的联系沟通，各负其责，密切配合，形成工作合力。同时要调动和发挥有关行业协会作用，加强对美容美发经营活动的行业管理。
（三）及时总结，畅通信息
根据要求，要认真总结工作开展情况，及时报送相关信息和材料。
（1）所办公室负责小美容美发行业的整治规范工作联系及信息报送工作。
（2）各街道、镇社区卫生服务中心负责辖区小美容美发行业的调查摸底和报表填报工作，每月25日前向区卫生监督所办公室报送相关报表。（见附件1及*区美容美发店调查登记表）区卫生监督所各科室每月25日前向所办公室报送整治规范工作报表。
为进一步提高环境卫生管理水平，改善城乡居民生活质量，创造优美、整洁、文明、舒适的生活环境，按照区委、区政府城乡环境卫生管理“重心下移、块块为主”的总体要求，借鉴外地先进管理经验，结合我街道实际，制定如下实施意见。
一、工作标准
各村、单位设立环境卫生管理专门机构，有专人负责。对本辖区做到环卫设施齐备、运转正常有序，有固定保洁人员，道路干净整洁，无乱搭乱建、乱贴乱画、积存生活垃圾和建筑垃圾现象。
二、管理职责
街道环境卫生管理领导小组职责：负责全街道环境卫生监督检查管理工作。
三、各村职责
1、对本辖区内的环境卫生工作负总责，直接负责本辖区内主次干道、背街小巷和园林部门责任区域以外的卫生工作。
2、负责组织辖区内居民开展清理环境卫生、除“四害”、庭院绿化和义务植树活动，维护好各类便民市场的秩序和卫生管理工作。
3、各社区负责组织加强社区建设和开展社区物业管理工作，加强对社区楼院和周边的环境卫生管理工作。
4、保洁公司负责各村收集到铁皮箱的生活垃圾清运工作。
5、各村管理范围内的乱倒垃圾行为，由各村负责查处，并负责积存垃圾的清理。
6、按时完成街道环境卫生领导小组办公室下达的有关整改工作任务。
四、考核办法
街道环境卫生综合整治工作的考核，采取“每月检查、年终总评”的形式进行。
检查方式：每次检查前从各相关委办和工作片随机抽取5-7人组成联合检查组，采用固定检查和抽查暗访相结合的方式，对辖区村进行环境卫生管理工作情况检查。其中，固定检查每月两次，抽查暗访每周最少一次。对存在问题的村扣分上不封顶、下不保底，扣完为止。正在进行旧村改造的村，旧村址也列入检查范围。
检查组发现问题后采取照相或摄像的方式向被检查的村主要负责人反馈并下达整改通知单，限期整改。检查组对查出的问题做好记录，将图像资料归档，打分表经检查组全体人员签名后，由环卫所对照考核细则据实计算得分，每月进行通报。
另外，各村要有效利用垃圾箱，对未有效利用的村将视情节予以扣除相应分数。
五、成绩评定。
考核分值实行每月百分制，根据检查结果对照考核细则，扣除相应分值。
重大活动迎检工作考核分值从年终考核总分中扣除或增加；对出现二次媒体曝光、群众举报、接转上级部门批示件等问题的，从当月总分中扣除相应分值。
