时间：2022-04-17 10:15:21
1.横沥镇的环境概况
横沥镇位于东莞市东部，面积50平方公里，下辖16个村委会，1个社区，户籍人口3.5万人，外来人口20万。多年来，横沥镇积极创造优良的投资软硬环境，大力发展外向型经济，经济社会持续健康快速发展，形成了以工业制造业为基础，商贸服务业协调发展，城市建设与人文生态同步推进的发展格局。横沥是一个祥和美丽的生态之镇，一直以“宽、洁、绿、美、净、通”作为打造“魅力横沥”的标准，使城市环境不断优化。自90年代初，横沥就按照高起点要求制订了全镇的城乡建设10年规划，高标准开发建设“一河两岸”、“一环两直”、“八大中心”，大力发展新城区，改造旧城区和搞好各项基础设施建设，使整个城市发展的框架基本形成。经过多年来的建设，横沥的中心区面积由5平方公里扩展到10多平方公里，镇内等级公路100多公里，实现了村村通公路。城市生活中心区、生态旅游区、工业园区布局合理，新城中心区“一河两岸”商贸圈正日益成为对周边镇区具有辐射效应的城市名片。横沥镇全镇的绿化面积为977.2公顷、覆盖率为27.2%，并于2003和2009年成功荣获“广东省卫生镇”、“国家卫生镇”的称号。
2.横沥镇市容环境卫生存在问题
近年来，横沥镇在整治环境卫生中取得了一定的成效，继创建省卫生镇的成功后，一鼓作气，加大整治力度，于2008年完成创建国家卫生镇的各项检查及验收工作。大大提升了横沥镇的市容环境卫生及城市形象。但在发展过程中，仍然存在着很多不足的地方，环境卫生整体工作推进缓慢，局部工作出现倒退现象。
2.1管理机制不完善
随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前的城市管理体制存在许多缺陷，一定程度上制约了城市环境卫生事业的发展。环境卫生管理职能尚未完全理顺。存在多头管理的现象，环卫工作虽然是横沥镇环卫所为主，但许多公共设施却有自己的主管部门，如绿化带、河道、公交站牌等就分别涉及园林公司、水利所、公交等职能部门，有的一个点就牵涉到几个部门、涉及的部门越多，责任就越难以落实。如在绿化管理方面，道路的绿化带在生长过程中，难免出现人为的损坏和美化的修剪，损坏的绿化带及修剪后成堆的绿化垃圾没有及时的处理，而管理责任在园林公司。
2.2市民的环境卫生意识淡薄
有相当一部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在街上随意散发宣传资料，随意乱张贴等“六乱”现象较为时有发生。主要表现在：一，市民不按规定时间和地点投放、倾倒垃圾，扫垃圾出门、高空乱扔乱抛垃圾、乱丢乱倒垃圾现象经常发生；二，“城市牛皮癣”源头难于根治，乱张贴、乱涂写屡禁不止、清后反弹现象普遍；三，建筑工地车辆带泥上路和散体物料运输污染道路现象时有发生；四是流动摊档、夜市档不按要求设置箩框扫把，摊档周围乱丢杂物、乱倒油污、随意摆卖现象严重；五，宅基地乱倒生活垃圾、建筑垃圾现象严重，致使卫生死角普遍存在；六，移动招牌、户外广告违规设置，乱摆放、乱吊挂现象难于管治。七，在垃圾清扫、保洁方面，从横向看，主街道较好，小巷道较差；从纵向看，在节假日、重要会议、领导视察时段，环卫部门和村临时投入大量人力、物力、财力进行突击性环卫大整顿，时效性强，而有效性却短，常常是“一抓就紧、一放就松”，呈现出一种断层状态
2.3环卫设施陈旧、老化
近年来，政府和主管部门虽然加大了对环卫设施的投入，但由于环卫工作量的不断增加，环卫设施仍然存在不足。目前环卫所有车辆17台，其中垃圾运输车14台，扫路车1台，洒水车2台。属于报废车而仍在使用的垃圾运输车2台，在使用过程中，经常维修，不仅增加运行成本，而且影响工作效率，；无牌无证车辆4台，根据市的要求，相对情度上已不能使用；垃圾运输车辆中的吊臂车只有1台，担负着全镇8个垃圾站的清运任务，工作量大，容易使车辆进入老化状态且严重存在安全隐患。现横沥镇有垃圾中转站20个；垃圾压缩站8个，且工厂企业每年以数十计不断增长，垃圾的清运工作长期处于超负荷运作，导致垃圾留城时间延长，加之垃圾运输车辆和一些垃圾中转站的陈旧老化，在一定程度上影响了生活垃圾的及时运送和处理。
2.4环卫工人的素质问题
环卫行业历来是社会弱势群体较集中的行业，环卫工人的工作又是最辛苦的、最默默无闻的，收入相对较低。由于传统观念和世俗的偏见，一般进环卫工作的大多数是能力差、文化程度低、家庭生活困难、再就业能力弱的人。目前，横沥镇的所有环卫工人中，绝大部分环卫工人都是初中以下文化程度，技能与思想认识方面都需要加强。
2.5机械化程度低
目前横沥镇除了少数主要干道基本实现机械化清扫外，一线清扫保洁人员仍是一把扫帚、一个簸箕、一辆手推车，工作方式还很落后，机械化程度还很低。而且环卫工人每天必须普扫两次以上，白天还要维持路面的干净。环卫工人长时间、频繁地出现在马路上。正因为如此，环卫工人的职业危险性也成倍增长。而且随着社会的发展及城市道路大量拓宽改造后，人们对环境卫生的要求越来越高。为提高环境卫生质量，环卫部门对主要马路一般实行16小时保洁、重点路段一般实行18小时保洁。效率低下的条件下更是会增加很多交通隐患！在繁华路段人流量、车流量大，却是环卫工人保洁的重点，环卫工人需在川流不息的车流中穿行将其拾起，增大了环卫工人的危险性。
2.6相关规章制度落实不到位
《城市市容和环境卫生管理条例》是加强市容管理和建设的一项重要法规，不仅规范了政府机关、普通居民的行为和义务。而且规范了各级依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但是在具体的落实中，存在着专业人员不专，不懂法，不依法的普遍现象，职能单位、职能部门在管理和建设城市中的角色混乱，管理混乱，任务不清，职责不明，管理跟不上，法规约束不到位。
3.原因分析
3.1政府职能定位欠准确
1）分管不明。
根据市政府的职能分工，东莞市城市管理局是市容环境卫生的行政主管部门。但目前，横沥镇还没有与东莞市城市管理局对口统一的环境卫生行政管理部门，直接归属镇公用事业服务中心管理，形成“双层”管理、“多头”管理的现象，致使市容环境卫生管理方面的法规、政策、规范和工作要求无法落到实处。人为造成了政令不畅通，部门之间配合不完善，责权利不明确，管理责任制度难落实等情况。从而导致政令落实不下去，中层管理人员和基层工作人员的工作积极性不高，责任落实不到位。
2）大包大揽致使工作体制缺乏活力。
横沥镇政府从人力、财力、管理等全部牵头负责。环卫管理体制带着浓重的计划经济色彩，远远不适应市场经济和现代化城市管理的需求。环境卫生工作的产业化和企业化程度太低，从而制约了公众和社会参与的热情和程度。
3.2资金不足
专项环境卫生事业的资金投入不足。资金来源不广，严重制约了横沥镇的环卫事业的发展。像环卫工人待遇不高，致使劳动积极性不强，责任感不强。同时也制约了镇环境卫生事业的机械化、科技化发展，设备维修跟不上，奖惩措施力度不够。
3.3宣传不到位
1）对于群众的宣传教育工作不到位。
从目前来看，主要是条幅和电视台进行宣传。这两种宣传方式对于普通群众来说力度不够，范围不广。导致监督和保持工作难以有效进行。
2）对于管理工作人员的思想教转变教育不足。
不少中基层管理人员以及工作人员对环卫工作的重要性认识不够，从而导致监督无效、责任不能有效落实，分管工作不积极。
3）环卫工人技能的培训与思想认识的提高不够。
环卫工人的工作特点决定了，很多的问题能够由他们最先发现。而对于他们的宣传教育不到位，导致在卫生保持和垃圾处理上效率低，出现纰漏环节多，而且缺乏最及时有效监督。
由于横沥镇对“六乱”行为处罚相对宽松，执法、处罚难以到位，而市民对这些行为所产生的后果了解不深。因此，很多人对这些恶习陋俗并不重视。
4.关于市容环境卫生管理问题的对策
一个城市的良好形象和文明程度首先体现在城市环境卫生的整洁优美。针对目前横沥镇环境卫生管理工作的现状及存在的问题，提出以下几点对策及建议：
4.1进一步优化管理体制，深化市容环境卫生工作改革
1）要理顺市容环卫管理体制
细化责任区划，建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构。责任细化落实到人，并且将干部的考评与多对应环卫职责完成情况想挂钩。
2）进一步加强市场化运作的管理
以政府财政投入为基础，政府、企业、社会、外资等多元投资主体为架构的城市垃圾处理投资新体制，增辟资金来源，加大城市垃圾处理设施建设力度，通过市场运作充分发挥投资效益。在政府资金投入不断巩固和提高的基础上，要全面实行城市垃圾有偿服务收费制度，尽快建立垃圾处理设施建设与运营管理的补偿机制，达到多渠道筹集资金的目的。同时，面向社会，利用环卫设施点多面广影响大的优势，采取共同投资大家受益的原则，不断推动环卫设施的技术进步和更新换代。
3）加强环卫工作的规划。
环卫工作所牵扯部门广泛，工作的连续性要求高，工作要求细致全面。这就需要政府部门应该全面评价和分析全镇上下的环境卫生情况。在空间和时间方面做出更加细致的分析和规划。原则上要全面规划,合理布局,依靠群众,清洁城市,化害为利,造福人民。比如厕所的建设位点选择，垃圾收集运输的不同地点不同时间的密集性高低。
4.2营造氛围，大力加强环卫工作宣传力度。
宣传工作在环卫工作当中有着极其重要的作用。
1）城市环境卫生离不开环卫工人的辛勤劳动，但更离不开全社会对环卫工人及其劳动的理解、尊重和支持。
环卫部门应该立足本职工作，会同政府宣传单位和新闻媒体等，从不同角度、多方面多层次地宣传颂扬环卫战线上涌现出来的先进模范人物和先进事迹，大力弘扬环卫工人默默奉献的精神面貌，热情讴歌环卫工人为城市建设所做的突出贡献，进一步在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人、自觉维护城市环境的良好氛围，打造出一个人人理解、支持和关心环卫工作的和谐氛围。
2）群众参与环卫工作中有着决定成败的作用。
要通过电视、报纸、条幅、社区宣传栏、家庭宣传小册子、镇中小学学生宣传教育等等方式将环卫工作的重要性宣传得深入人心，让群众能够充分看到环卫工作的切身益处。并且将垃圾分类、垃圾收集、环卫设施保护和环卫工作监督的工作进行深入浅出的指导性宣传。以调动群众参与的积极性。
3）管理工作是贯彻环卫事业持续健康发展的保证。
要让管理干部在思想上环卫工作的重要性。增加其专业性、技巧性、规范性的现代管理理念与行为。将监督与实干的精神贯彻上下！
4.3加大城市环境卫生科技投入，积极引进和培训环境卫生人才，提高环境卫生队伍整体素质
随着环境卫生体制改革的深入，行业内市场竞争将会越来越激烈，要想在竞争中处于有利地位，就必须把行业队伍建设放到重要位置，着力于提高从业人员的综合素质。既要继续发扬以时传祥为代表的“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，发挥环卫作为窗口行业的示范作用，不断提高队伍的服务水平，又要以环卫行业发展需求为基础，提高从业人员综合素质，并根据行业发展需要吸取高科技人才、复合型人才，推动行业作业的机械化、行业管理的规范化。在具体体制改革过程中，要改善环境卫生作业环境，提高环卫机械化水平，实现环卫作业高水平、高效率的工作方式，减轻环卫职工的劳动强度。另一方面垃圾处理是环卫工作的重头戏，只有引进专业的人才队伍，才能改变当前垃圾处理方式所带来的制约！将垃圾处理事业向着二次污染低、成本低、效率高、收益高发展！
5.结语
只有因地制宜，采取切实可行的管理措施，坚定不移地进行市容环卫改革，逐步改善城市的环境卫生，使横沥镇的市容环卫事业适应市场经济体制的需要。更好地贯彻可持续发展战略，才能不断提升城市的形象，优化城市的招商引资环境，推进城市的物质文明、精神文明和政治文明建设，以整洁优美的市容环境、先进适用的环卫设施、科学规范的行业管理和优质高效的作业服务于广大市民和社会。
作者：周向红 薛美琴 单位：同济大学经济与管理学院公共管理系
本文在梳理以上分析理论和工具的文献研究的基础上，借鉴联合国儿童基金会3A评估步骤(充分性评估、可行性评估、可能性评估)［5］，并结合水和环境卫生服务在中国农村的供给情况，重点对以下问题进行探讨和分析:(1)水和环境卫生服务是否容易获得?主要从时间成本进行评判，包括取水时间为往返厕所耗费时间等。(2)水和环境卫生服务使用情况如何?主要从设施、服务的质量以及可持续性方面进行评价，涉及问题有饮用水的质量、厕所的质量、以及能否长期使用。(3)水和环境卫生服务能否覆盖目标人群使用。尤其是妇女和儿童等。(4)水和环境卫生服务能否产生预期效果?着重从经济、社会、生活质量，以及人的尊严等方面进行评估。陕北黄土高原梁峁丘陵沟壑区。近年来，该地在各级政府、国际组织的指导和帮助下一直致力改变取水难、环境卫生差的状况。2005－2007年间志丹县改厕受益人口28975人、解决饮水人口7540人、全县卫生饮水的普及率达到52．6%，居民生活饮用水4项指标合格率100%。课题组于2009年10－12月随机选取了4个改水改厕项目村———保安镇张沟门村和沙道子村，顺宁镇百草台行政村和保娃沟门村进行了入户访谈和问卷调查。问卷和访谈内容包括改水改厕前后情况，村民对于改水改厕的满意度情况等。课题组共发放问卷200份，获取有效问卷192份，问卷样本符合正态分布，问卷对比数据均通过卡方检验。访谈采用结构式访谈的形式，共访谈当地村民7人，其中卫生室医生2人，小学教师2人，家庭妇女1人，学生1人，村干部1人。
水和环境卫生服务的获取改水以前，志丹县当地农村的饮用水及生活用水主要是井水以及河水，取水不便，很多农户家庭需要花上大量时间挑水以满足日常饮水及用水需要。改水项目的实施为当地农户取水用水提供了便利，69．1%的问卷调查家庭在改水后，家中有了自来水;不少农户家庭有了自家独立的水井;一些村深水井打造，用水情况有了很大改善。根据陕西志丹县4个改水改厕项目村的问卷统计，改水后，取水时间在10min以内的家庭达到了72．9%，而取水时间在40min以上的家庭仅为0．8%，改水使村民取水时间大为缩短。改厕以前，志丹当地农户家庭使用的厕所主要是简陋的茅厕或是露天的粪坑，70．2%被调查者的家中无独立的厕所。改厕后，被调查者家庭自家有独立厕所的家庭也占到了83．4%，使用无害化卫生厕所的比例达到了72．0%。在访谈以及观察中，课题组成员也了解和观察到，无害化厕所一般都建于房屋的旁边，用厕的便利度相较于以前也大大增加。46．4%被调查者在改水以前往返厕所需的时间在1min以内，15．6%的被调查者在5min以上，改厕后，往返厕所在1min内的比例增加到了59．4%，而需要5min以上的比例降低到了8．3%。因此，水和环境卫生改善工作基本达到预期目的，大大提升了当地居民日常生产生活的品质。水和环境卫生服务使用情况42．4%和38．2%的问卷调查家庭认为“与5年前相比，所在区域的安全饮用水”有“明显改善”和“有一定改善”，改水后，卫生饮水普及，水质改善，这些都是改水受益家庭所深切体会的。在通有自来水的家庭，或是房屋附近有水井的家庭，取水用水都比较方便。但是通过村民访谈，一些村民也反应，虽然取水便利了，饮用水的水质有所保障，但是一些饮用水还存在异味，需要更好地监测。43．1%和41．5%的被调查者认为“与5年前相比，所在区域的厕所状况”有“明显改善”和“有一定改善”。改厕后有顶、有墙、有门、有便池、有粪便处理设施的无害化厕所代替了以前的简陋的茅厕和茅坑。在改厕以前，当地村民顾虑最多的雨天和夜间用厕不便、污水泛滥、臭味弥漫、不小心会掉下茅坑等问题在无害化厕所建立后都基本得到缓解或解决。使用沼气式厕所的家庭一般使用沼气作为做饭的燃料，给生活也带来了便捷。不过，调查中也发现由于生活习惯等原因，一些村民建成的卫生厕所未得到很好利用。三联式厕所维护也需要一定的技术和成本，这些都妨碍了水和环境卫生设施的后续使用，在一定程度上造成了前期资金的浪费。目标人群的使用在问卷调查中，39．47%和48．68%的被调查妇女“非常满意”和“比较满意”改水后饮用水状况，30．26%和48．68%的妇女“非常满意”和“比较满意”改厕后厕所环境卫生条件，比例远远高于“不满意”的情况，问卷调查的女性对于饮用水和改厕的满意度达到了88．16%和78．95%，比男性对改水和改厕的满意度86．84%和77．88%还要高。同时，3．8%的被调查者认为改水之后“孩子上学方便”，21．80%的被调查者认为改厕之后“孩子上学比较方便”。在家庭妇女、教师、学生的访谈中了解到，水和环境的改善，对于家庭妇女，家务劳动变得轻松，用厕隐秘性得到保障;对于孩子，学校饮用水、厕所卫生方面也有了很大改善。从问卷调查以及访谈来看，当地村民、妇女、儿童对于水和环境卫生的改善都是相当满意的。村容村貌。绝大多数村民认为改水改厕后，村容村貌得到很好改善。61．8%和27．2%的被调查者“非常赞同”和“比较赞同”。改水改厕项目实施后，村容村貌变得更好了，7．3%被调查者“不太赞同”这一观点，而“不赞同”和“很不赞同”的比例仅仅有3．6%。自豪感。在进一步的问卷调查中，79．4%的被调查者在改水改厕后对于自己的村庄“更加喜欢了”，37．6%和45．5%被调查者认为在改水、改厕后，亲朋好友对自家附近环境给予“很高”和“较高”的评价。环境卫生的改善也促进了村民对家园的认可。肠道疾病控制和预防。29．3%和55．0%的被调查农户认为改水改厕后，自己及家人的肠道疾病有“明显减少”和“有所减少”。在问卷和访谈当地的卫生室的医生中也了解到，改水改厕项目的实施，安全饮用水的普及以及粪便处理的无害化，使水质和卫生条件有了明显改善，从而使得以饮水传播和蚊虫传播为主的肠道类疾病的发生率大大下降。卫生观念及习惯。在调查自己和周边的人卫生习惯改善方面，38．7%和37．0%的被调查者认为“有明显改善”，55．5%和56．1%的被调查者认为“有所改善”，5．8%和6．9%的被调查者认为“和以前一样”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例均为0%。这说明，绝大多数当地村民对于改水改厕项目的实施对于其卫生习惯改善的促进持肯定的态度。但在问卷调查和访谈的过程中，也了解到当地村民一些落后的卫生观念和不良习惯，仍普遍存在，如:有相当一部分村民还是习惯于喝生水，如厕后洗手的习惯并未完全养成。经济促进。32．8%和42．9%的被调查者认为环境卫生的改善对经济促进“影响很大”和“有一定影响”。对于改水、改厕后，收入是否有明显好转，30．2%的被调查者认为“有明显好转”，56．6%认为“有好转”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例都为0%。对于改水改厕后村里投资增加的情况，19．8%的被调查者认为“有很大增加”，27．8%认为“有一定增加”，9．6%认为“增加很小”，25．1%认为“没有变化”，17．6%选择了“不清楚”。在调查及访谈中了解到，虽然一些村的蔬菜大棚经济、旅游业、蓄养业的发展与改水改厕带来的环境卫生的改善有着密切的联系，但是村民对于改水改厕对经济促进作用及带来的机遇的认识并不十分清晰。
农村改水改厕推进使农民对于水和环境卫生的服务更容易获取，水质和厕所卫生状况得到良好的改善，妇女儿童等焦点人群对于水和环境卫生服务的使用的满意度提升。同时，水和环境卫生服务提供也产生了良好的经济和社会效益，随着人们生活水平提高、农村经济的发展以及水和环境卫生的现状不断改善，农民对于水和环境卫生服务的需求也越来越大。不过，问卷调查和访谈也暴露出一些问题，如改水改厕维护工作、农民意识等方面。结合问卷调查数据以及相关材料，课题组认为志丹在今后的改水改厕项目的推进的过程中，还应注意以下几方面:其一，改水改厕是一个长期的过程。政府应在继续推进改水改厕项目的同时，强调部门之间联动、精简服务供给环节、推进饮用水监测体系的建设、加强改水改厕工程基础设施的管理和维护工作，使有限的资金发挥更大的效率。其二，加强卫生宣传与教育促进。作为农村公共服务的重要组成———水和环境卫生，在改善过程中不仅能直接减少与水有关的疾病、减少劳动交易时间。各级政府应采取多种方法鼓励群众更积极主动参与到改水改厕项目中，使改水改厕项目成为转变农民健康认知、促进农民公共参与、转变生活方式、提高生活质量、缓解贫困的重要途径。
作者：李万军 单位：辽宁医学院畜牧兽医学院
强化实践操作能力家畜环境卫生学的实践教学内容包括：气象指标的测定、畜舍通风换气量的设计与计算、畜牧场环境卫生调查、畜舍采光的测定和计算、畜舍中有害气体的测定、畜牧场设计图的识别等内容。在设计性实验中，我们增加了畜牧场的初步设计、畜舍建筑和设计等内容。在实验过程中，笔者注重培养学生的思维能力和动手能力。在测定舍内有害气体时，先让学生考虑自己的实验方法、步骤，然后与指导书比较，找出异同。若不同，则让学生设想若按自己设计的实验步骤进行，会出现什么结果，若条件允许，则鼓励他们亲自动手操作，学生在做实验时不仅要动手，而且还要动脑，培养了他们勇于探索的精神。实验中让每一位学生都有动手操作的机会，并随时检查学生操作的正误，对操作有误的及时纠正。
在每个实验中我们都增设了一些作业题或思考题，增强实验效果。注重实验结果分析讨论在整个实验过程中，学生们难免会出现这样或那样的问题，如使用方法、测试地点、操作方法不当等。尽管实验中教师已给予纠正，但由于学生人数较多，出现的问题往往多种多样。因此，通过对实验结果的讨论和总结，一方面可以指出学生们在实验过程中出现的问题，提出纠正的方法。另一方面，也促使学生养成以科学的态度去对待每一个科学实验，记录每一个实验结果的良好习惯。此外，通过对实验结果的讨论，对提高学生发现问题，分析问题及解决问题的能力具有不可低估的作用。在讨论过程中，学生们畅所欲言，充分发挥自己的聪明才智，敢于提出自己独到的见解。如在畜舍通风换气量的设计与计算这个实验结束后，针对目前畜牧生产上普遍存在的问题，及时作出诊断并提出处理措施，把经济损失如何降低到最低限度。学生们通过讨论，不仅巩固了学过的理论知识，也提高了分析问题和解决问题的能力。
改革实践考核方法实践考核改变过去以文字材料（实验报告）为主的方式，从实验操作能力、对实验内容的理解、对思考题的回答、实验中提出问题的质量等方面进行综合评定。如在学生参观完各养殖场后，要求学生对所参观的养殖场存在的缺点进行总结。然后以一个设计者的身份来进行设计，这样就能考察学生理论知识掌握的程度及理论和实践是否紧密结合，以此来全面考核学生。考核内容既有实验理论，又有实验技能，这样做能督促学生全面复习、认真准备。通过改进考核方法，调动了学生在实验、实习过程中的学习积极性，较好地引导了学生注重自身能力的培养和实验技能的掌握。家畜环境卫生学是一门实践性很强的课程，要提高学生的生产技能、工作能力，除了在学校安排课内实践教学外，还要充分利用课外时间，开展课外实践教学，使同学们学到知识，锻炼能力，增强责任感，提高素质。开放实验室为了达到培养目标，为学生的全面发展创造条件，实验室一般在每周三、周五下午课余时间对学生开放，以便于学生开展综合性、设计性实验，同学在试验中有问题，教师可随时进行指导。开放实验室有效地调动和激发了学生学习的主动性和积极性，使学生有独立思考、自主学习的时间和空间，有利于个性发展，同时还能提高学生的实验技能，培养创新意识，促使优秀人才脱颖而出。
进行科研训练对科学研究感兴趣的同学可以参与科研训练。既可自拟题目，也可参与家畜环境卫生学老师承担的各项科研课题的研究，独立或在老师的指导下完成其中的某一部分内容。既接触了实践，提高了操作水平，又了解了科研的步骤及过程。开展畜牧场环境调查同学们可在老师的指导下，在学校周边地区的农村养殖户、规模化畜牧场进行畜牧场环境调查。使学生了解畜牧场的现状，区别出不同类型畜牧场的特点，找出其中的问题。让学生明白哪些条件是能够改善的，哪些条件由于客观原因（资金或技术）不能马上改变，避免学生盲目套用书本知识，以免将来到生产单位遇到实际问题时束手无策。畜禽环境是影响畜禽生产力水平发挥的重要因素，学习家畜环境卫生学课程对培养应用型畜牧人才具有重要的作用。通过对该课程实践教学的改革，学生在实践教学过程中学到的东西更加丰富、更加直观。使学生的知识、能力、技能等综合素质得到了全面的提高，从而为我国畜牧业又好又快的发展提供人力支持。
摘要：随着改革开放和经济全球化的发展、科学技术的进步，生活质量的提高，广大群众对环境卫生和疾病的传播途径极为重视。本文在此从环卫管理工作的实际问题出发，提出了几点做好城市环卫工作的思路措施。
关键词：城市、环境卫生、管理
前言
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。工作反复性大、覆盖面广、艰巨性强，突击整治短时间内效果明显，但易出现“回潮”与反弹，难以达到长效和维持在一个较高水平的状态。如何实现城市环境卫生的长效管理，是个重要的课题。
二、处理好环境卫生与改革开放和经济发展的关系
城市环境卫生是投资环境的重要方面，环境卫生不仅体现了一个城市的外部面貌，起着窗口的作用，更是城市综合实力的体现，是城市基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映。因此，城市环境卫生已成为吸引外商投资的一个重要条件。发达国家把环境卫生的好坏作为衡量领导管理能力的重要标志。城市面貌对投资者的感觉更直观。在去年，我们太原市开展了六项综合整治，并且取得了很好的效果。现在，不管是投资者、旅游者还是我们普通市民，都感觉到城市明显的干净整洁了，这肯定会提高我们太原市的身价，进一步来讲，就是保证了我们太原市国有资产的保值、增值、不流失。现在有一个新概念：城市及其环境是重要的国有资产。通过环境的改善，吸引外商投资，推进经济发展，带来城市繁荣，实际上也是国有资产的有效增值。
三、城市公共空间环境卫生整治的必要性
1、环境卫生整治是建设现代化城市的必然要求
现代化的城市，应该是高度的物质文明和精神文明的统一体。良好的城市环境面貌和高效有序的城市管理是城市现代化的重要标志。加快城市化进程，不仅要把城市做大、做强，更要把城市做优、做美。当前，博乐市正在加快建设现代化城市建设步伐，积极创建全国文明城市、卫生城市、园林城市，通过环境卫生整治，可以全面提高城市环境质量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同时，也荡涤人们思想中的落后观念，清除陋习，提升人们的精神境界和文明素质，为完成整体目 标打下基础。
2、环境卫生整治是是优化投资发展环境的迫切需要
随着改革开放的不断扩大，良好的市容市貌、生活环境和生态环境，越来越成为吸引资本和人才的重要条件，成为投资发展环境的重要组成部分，成为决定城市吸引力、 综合竞争力的重要因素。可以说，环境也是重要的资源，城市管理也是生产力。
环境卫生整治是提升市民卫生质量的迫切需求
随着博乐市经济和社会的不断发展，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，转变为对优雅生活环境、良 好城市秩序、优美自然景观的迫切要求。环境卫生整治的目的是通过提高群众的环境卫生意识，鼓励群众自觉参与社会公益活动，形成良好的人居环境和健康服务体系。
四、现阶段环境卫生管理的规律和方法
1、现行的环境管理体制必须以社会主义市场经济为指导，按照政事分开的原则管理和作业分开逐步把环境卫生作业推向市场，建立起适应社会主义市场经济，符合环境卫生自身特点和发展规律的管理体制和运行机制，促进环境卫生事业健康发展。环境卫生管理必须依靠严格执法来保证。主要方法有：政事分开。强化政府管理职能，政府主管部门将环境卫生作业和服务从现有的体制分离。分离后政府主要进行管理、规划、监督、协调等工作。目前，疆内许多中小城市已初步开展了这项工作。比如：成立清扫公司，让街办、企业等一些单位的清扫队转变性质，成为一个经济实体，把清扫队改革成公司。政府再把各条街道的清扫权公开招标，通过公平竞争，择优选择的办法选择一个合格的清扫公司全面负责街道的清扫、保洁。让政府职能部门从作业中分离，改变以往管理的就是作业的这种状况，从而提高管理的效能 严格依法行政，强化执法管理。环境卫生作业市场放开后，政府主管部门必须遵循依法管理的原则，按照有关法规，通过严格的执法和管理，不断提高城市环境卫生质量，保持环境作业市场的正常运行。实行严格的执法和管理，需要一支高素质的执法队伍，博乐市必须进一步加强，现在我们的管理力度不够，比如：在博乐市的任何一条大街，包括青德里大街，随地吐痰等不文明现象经常发生，目前做不到有过必罚。这一点我认为我们应该向一些发达国家学习，如日本、德国、新加坡等，采取严厉的法制手段，严格执法，给环境管理者更大的权力。现阶段我们在优化发展环境中，已经成立了综合执法局。在另一方面还需要保证对环境管理者的监督，杜绝执法者以权谋私现象，这就需要加强效能监督。就目前来讲，博乐市现阶段需要加强这方面的工作。
2、环境卫生管理必须通过提高市民素质来提高
提高市民素质，是改善环境卫生最根本之处。我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市。这需要我们长期努力。
环境卫生管理需要着力培养一支高素质环卫队伍
十七大报告中提出要建设一支具有革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，要加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的环卫队伍建设明确了方向，指明了道路。要求我们按照十七大报告中提出的目标，不断的学习、学习、再学习。通过学习，进一步明确我们的工作目标、任务、思路，强化我们的法律法规、政策措施，从根本上改变工作作风，全面提高为城市服务的精神风貌。大力倡导八个方面的良好风气，动员全体环卫管理人员以实际行动践行“爱岗敬业、无私奉献”的环卫精神，切实提高环卫队伍的整体素质，为开创城市环境卫生工作的新局面奠定基础。
五、强化责任，增强市民的环卫意识
巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。
要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。
二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员” 以及进一步开展社区居民义务参与环卫等活动。
三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“周末大扫除”活动。
四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活动。
五是坚持开展各类文明卫生创建，营造人人关心环境卫生、全民参与环卫管理的良好氛围。
六、总结
综上所述，我们必须对城市的空间环境卫生实行全方位的管理，维护城市环境的整洁，使城市环境卫生与城市的经济协调发展，不断满足城市人民对生活、工作环境质量的需要。同时，我们政府部门可以通过市容法规、市容文明规范等的宣传，发动群众，人人动手，清洁城市，逐步使市民增强环境意识，共同维护城市环境卫生的社会公德，达到提高素质进一步维护我们的生存环境。这样，我们就一定会建设出一个优美文明的现代化城市，这需要我们长期努力。
摘 要：城区环境卫生管理是当前亟待解决的重要问题之一。创造和谐、洁净、优美的城市人居环境要靠全体市民的共同努力，增强广大市民的环境卫生意识、社会工作意识和现代文明意识，弘扬环卫职工的无私奉献精神，不断提高城区环境卫生质量。
由于城市建设步伐与市民日益增长的环境卫生需求不同步，不能满足市民的需求，因此，改善生态环境，提高城市现代文明程度已经越来越重要。虽然现在城区环境卫生面貌有了较大的改观，但由于诸多主客观因素的限制，在某些方面仍存在着不足，还有待进一步改进和完善。
1城区环境卫生管理存在的问题
1.1环境卫生基础设施严重不足
近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。
1.2 环境卫生方面的公德意识差
随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
1.3 社区环境卫生管理力度不够
近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
1.4 垃圾处理达不到无害化处理要求
无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环，垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志，也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济和社会可持续发展。而目前多数城区仍采用简易填埋方式处理垃圾，这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，对周边居民和生物也造成了潜在的危害，因此要根据有关规范和制度，明确建设一个规范化垃圾处理场。
2加强城区环境卫生管理的建议
2.1加强宣传教育，全面提高市民环境卫生意识
环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，广大市民应成为自我
约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。要巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，必须提高市民素质，充分发挥市民共同参与的热情，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。通过加强新闻舆论引导，利用广播、电视、报纸开辟专题宣传栏目；通过加强街头宣传等多种形式进行宣传，大范围、深层次、全方位、高频率地向社会宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定，增强市民的文明意识和环境保护意识。从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”等一系列教育活动，积极创建“万人保洁”、“红领巾义务监督岗”、“社区文明监督员”等活动，努力营造全社会关心、支持环卫事业，尊重环卫工人，尊重环卫劳动成果的良好氛围。
2.2 完善环卫设施，建立环境卫生长效管理机制
根据《城市环境卫生管理条例》的规定，建立和完善社区环境卫生管理体系，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。充分发挥辖区内各单位、各团体、社区居委会和广大市民共同参与的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平，严格按照行业规范上岗作业，改革作业方法，根据季节变化，调节洒水次数，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。为进一步改善环境卫生质量，要加大公共环卫设施建设力度，最大限度地将环境卫生纳入政府公共财政支出的范围，环卫生产用车耗油、维修给予特殊政策或适当的财政补贴，淘汰陈旧环卫设备。按设置环卫设施的规范要求，增加环卫配套设施，添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车，按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，设立垃圾收集点，安置配套的密封垃圾箱收集，从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题，提高城市形象和城市功能，促进环卫事业可持续发展。
2.3 健全城区环境卫生管理网络，实施精细化管理
加强二级清运队伍建设，将城区小街小巷、城中村的环境卫生全部纳入专业化管理体
系，全面提高“三清”作业质量，促进小街巷环境改善。主次干道的清扫保洁向“青年文明号”路段、达标创优路段看齐；开展生活垃圾中转站、点评比活动，确保中转站点的清运状况、卫生质量、服务质量等项工作有明显的提高；公厕管理进一步加强监督检查，发现清扫保洁和清掏工作中的问题，随时予以解决，对群众热线问题及时解决。
同时，建设无害化垃圾处理场势在必行。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节，是现代化城市文明程度的标志之一。实施城市垃圾减量化、资源化和无害化处理，在小区实施垃圾分类收集试点；扩大城区及街道中心驻地范围内的垃圾投放袋装化收集区域，提高运输过程密闭化质量；大力推广小型垃圾收集站的建设，方便小区垃圾投放，有效防止垃圾乱堆乱倒现象；提高对城区及街道、社区道路两侧门面房垃圾袋装化登门收集率，配备专用车辆，及时清除落地垃圾和卫生死角；针对垃圾清运污水洒漏问题，抽调专业技术人员，对垃圾清运车辆进行技术改造，解决垃圾清运污水洒漏所带来的污染问题，有效保证垃圾清运质量和环境质量。
2.4 重视环卫工作，关心环卫工人
新时期的环卫工作要以人为本、尊重劳动。在对清运工作人员实行“五定一挂钩”责任制（即：定责任、定目标、定区域、定工作量、定考核，工作绩效与工资直接挂钩）的基础上，政府要加大对环卫投入，改善作业条件，改进一线职工生产工具，逐步解决环卫职工劳动强度大、风险大、作业环境差、工资待遇低、职业病危害严重等实际问题，为一线清扫职工办理商业保险，稳定职工队伍，进一步促进环卫行业劳动关系的和谐稳定与环卫事业的可持续发展。
2.5 加强对城市环境卫生的监察力度，完善日常质量监管体系
加大环境卫生管理的执法力度，强化执法工作，对违章行为予以重处，确保卫生处理费的收取率。进一步健全局、站两级质检网络，缩短检查间隔，加大检查密度，随时掌握环卫作业的情况，随时作好迎接省综合整治、文明卫生城市等检查团检查的准备工作，全力以赴完成好卫生检查和各级领导莅临指导工作的卫生突击任务。改革质量评价办法，建立新的环卫质量检查机制、评价标准和奖惩机制，激励与约束相结合，宏观管理与微观管理相结合，严格考核，奖优罚劣，促进环卫质量的新突破，逐步实现环卫管理区域“时时净、处处净”。
摘要：随着我国城市化建设的不断推进发展，我国国民的生活水平也在稳步上升，而人民对城市环境的要求也在不断提高，其中对城市发展中的环境卫生问题更是加以关注。城市的环境卫生问题是彰显一个城市精神面貌、文明面貌的直接体现者，更是与城市市民的生活质量以及城市的经济发展状况有着直接的联系，所以城市环境卫生管理尤为重要。
关键词：城市环境 卫生管理
所谓城市环境卫生管理，就是行政主管部门，在上级领导的指挥下，按照自然的发展规律、客观的经济规律以及城市建设与管理的基本要求，构建专业的管理队伍或者引导社会群众的力量，依照相关规定对城市内部的垃圾进行清理、收集、运输、处理、综合利用等活动。随着我国城市化建设的不断发展，城市市民对城市的要求也越加严格，对城市卫生方面更是加以关注，所以在此城市环境卫生管理中的问题也越加醒目。
1城市环境卫生管理中存在的问题
1.1管理体制不健全
城市环境卫生管理体制一般来说可以看成是环卫管理组织的相关职责和对环境卫生管理规定的相关规章制度的总和。在城市卫生的管理过程中，只有健全的体制才能够引导其进行相应的管理工作，可以说管理体制是城市卫生管理能够顺利实施的基本前提。我国城市环境卫生管理体制的形成背景是落后的计划经济体制，随着市场经济的确立以及发展，城市环境卫生管理体制也在不断的发展完善，在此则出现了环境卫生管理体制上下不一的不良现象。我国相应的提出了此类文献对其进行约束，比如《城市市容和环境卫生管理条例》，其的主要内容是要求国务院城市建设行政主管部门对全国的城市市容以及城市环境卫生进行管理，而相应的下一级的省、自治区对城市市容以及环境卫生的管理部门是人民政府城市建设行政主管部门。从上述文献的内容可知，市级与县级对城市卫生管理的部门却没有进行明确的规定，这样就给体制的不健全埋下了隐患，比如湖南省对城市卫生管理的态度是“建管分离”，各市的城市卫生管理部门则换成了城市管理综合执法局，而在其他省市，城市卫生管理部门有的是市容环境卫生管理局，有的却是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，没有统一的管理部门，县级就更是五花八门，行政管理结构不一，则城市卫生管理体制就更不能够统一，在此就造成了城市卫生管理的阻碍。
1.2环境卫生管理资金、设施不到位
城市环境卫生要想达到有效的管理，则环卫的基础设施是必不可少的，比如生活垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场、垃圾中转站、公共厕所、环卫专用车辆、环卫停车场、果皮箱等，而随着城市化建设的不断推进，城市面积不断的扩增，环卫设施则会相应的不断增加，而资金的缺乏、用地的紧张以及各个职能部门配合的不合理都会给城市环境卫生管理带来阻碍。
（1）管理资金不到位。针对于城市的环境卫生这一方面来看，没有资金的注入与使用是万万不能的，，从原始的计划经济时期就明确规定城市卫生管理的主要资金来源是财政拨款，但是随着我国市场经济的不断发展完善，大批的国有企业不断的破产、改型转制，原有单位负责的环境卫生工作则大量的流向政府和社会，长此以来政府部门负担就会越来越重，就会出现经费紧张的状况，导致环境卫生管理的资金不到位，这样就严重的影响着城市环境卫生管理工作。
（2）环卫用地有困难。在以往的城市规划中，没有对环境卫生方面做出良好的规划，所以城市布局则缺乏合理性，没有考虑到环境卫生的措施用地，并且以往的城市环境卫生管理设施数量不够，所以对环境卫生措施的用地更是没有做到明确规划，而对于城市新区来说，城市规划是依靠于城市建设来说的，如果影响到城市建设则就会相应的取消环卫设施规划，这样就导致了在旧城区无地进行环卫设施建设，在新城区无心进行环卫设施建设。
（3）各个职能部门配合不合理。城市环境卫生保护措施的建设是离不开各个职能部门相互搭配的，比如对于一座垃圾消纳场来说，他的建设需要发政委部门、规划建设部门、国土单位、环保部门、林业单位、财政部门、城管部门等办事处共同参与，如果这些部门不能够进行良好的合作、良好的配合，就不能够进行协调统一的工作，就会使垃圾消纳场的建设工期不断的增长，所以说各个职能部门的配合是至关重要的。
1.3垃圾处理水平不达标
随着科学技术的不断发展完善，城市化建设不断健全，人民的生活水平也在日益提高，而固体废弃物的处理问题却是与日俱增。所谓固体废弃物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是现在这些垃圾的处理水平，我国还没有达到理想的高度，就生活垃圾来说，当今我国大多数城市的生活垃圾处理速度跟不上生活垃圾的增长速度，并且处理水平也达不到处理要求，例如湖南省城市的生活垃圾处理，垃圾达到无害化处理的只有百分之五十左右，而其中大多数垃圾都是采用填埋处理的，处理水平达不到无害处理的水平，这样不仅是对资源的浪费，同时也污染了我们赖以生存的自然环境，间接的影响着市民的身体健康等。
2城市环境卫生管理不当的原因分析
笔者根据以往的城市环境卫生管理中存在的问题，进过分析探讨总结出以下几点原因：
（1）对城市卫生重视度不够。城市环境卫生管理要想真正的落实，则必须法制化、市场化和明确社会管理的思想和观念，而各地的政府的工作重心都是针对于城市建设的大项目和城市发展的经济效益，对城市的环境卫生管理不够重视，忽视了社会效益和环境效益，更别说法制化与市场化了。
（2）管理体制不健全。城市的环境卫生管理是一个复杂而又精细的工作，涉及面比较广泛，比如要涉及到城市规划建设部门、国土部门、城管部门、街道管理部门和社会教育部门等各个方面，在此则需要各个部门能够和谐统一的进行环境卫生管理工作，而当今大多数城市都是仅凭环卫部门在进行城市环境卫生的管理工作，这样是顾头不顾尾的。
（3）管理机制不健全。在日常的城市环境卫生管理工作中，管理机制不健全，比如市场机制、竞争机制、监督机制等机制都没有对环境卫生管理进行明确的规定，这样就会使得环境卫生管理没有明确的规定，导致管理问难以解决。
（4）法治观念淡薄。当前社会，我国对城市环境卫生方面的法律规定还不健全，这样一方面会导致在管理工作中无法可依，使得管理部门无法进行严谨的管理工作，另一方面没有明确的法律规定，人民群众就没有明确的法律意识，无法做到日常生活中的环境卫生保护，这样就会形成恶性循环，无法做到城市卫生的合理管理。
摘要：企业环境卫生与后勤工作是企业管理工作不可分割的一个重要组成部分，是企业能否健康运行的坚强保障，是建设和谐企业的重要基础，企业后勤保障工作是一个多重功能的地域性社会的共同体，是显而易见的客观实体。本文就企业环境卫生与后勤管理相关问题进行了探讨。
关键词：企业；环境卫生；后勤管理
引言
随着社会生产力水平的不断提高，企业各方面的发展也在不断地完善，企业的环境卫生问题也随之突显，逐渐上升为影响企业文化的重要方面。企业的经济效益固然非常重要，但是在提高企业效益的同时，企业环境和后勤管理也不容小觑。企业环境和后勤管理是保证企业经济效益平稳快速增长的基石，只有做好这些工作才能够进一步提高企业的经济效益。
一、企业环境对于企业发展的影响
环境卫生是企业在企业环境中值得注意的一个重要方面，它对于一个企业的文化底蕴起着至关重要的作用。因此，要实现良好的企业环境就要将卫生基础做好，只有这样企业环境才能更上一层楼，整个企业文化的作用才能得到发挥，从而取得更出众的经济效益。
1、环境卫生对于企业文化的进步起着至关重要的作用，并在一定程度上决定了企业未来的发展。拥有一个良好的工作环境才能够使企业具有足够的竞争力，让企业和员工在这种竞争力中占有足够的优势。一个企业要想拥有强大的竞争实力，在市场竞争中立于不败之地，雄厚的经济实力是必要的，但是如果企业的环境不能给予企业支撑的话，企业是很难走下去的，整个企业的信誉和形象会大大下跌，从而影响到企业的发展。如果企业的环境卫生没有达到一定的标准，对员工的工作也会产生不利影响，使他们丧失对企业的热情，甚至有些员工还可能会选择离开。如果一个企业连自己的员工都留不住，可想而知这个企业终将被市场淘汰。
2、卫生环境建设要有条不紊。要使自身企业的卫生环境建设达到一定的标准就要把握好企业中每一部分的环境建设。另外，企业还应当对自身的员工有一个系统专业的培训，在有必要的时候成立专门的卫生检查小组，但是有时候这样的方法可能会造成一定的懈怠。企业还可以采用相互监督的办法将大家共同工作的环境卫生标准提高，进行不定期的员工培训。员工是一个企业非常重要的一部分，更是企业的主体部分，企业要尽可能的提高员工对于环境卫生的意识，从根本上意识到环境卫生对于自己以及企业的重要性才能真正达到最初的目的。如果只是单纯的停留在表面上，而不付诸实际行动的话是不可能实现良好的环境卫生标准的。
3、企业文化对企业的整体发展有很大的影响。一个优秀的企业一定是拥有优秀的企业文化的，企业文化不仅对企业员工有着极大的影响，对于整个企业的工作氛围也起到相当大的作用。如果一个企业不注重自身的企业文化，只顾及企业经济效益和利润，这个企业是不会得到好地发展的。这样只能使得企业在短时间内取得一定的成绩，从长远利益来看，这样的做法是不适用的。而优美企业环境给企业及员工带来的积极效应，不仅会增加企业员工的工作积极性，还能够提高工作人员的工作效率。由此来看，环境优美不但能够带动员工的工作积极性，还能够使企业的效益增加。这样的良性循环会使企业拥有平稳快速的发展，从而得到更多的利益。
二、企业后勤管理对策
1、统一思想，提高认识，找准企业后勤管理工作的切入点
企业后勤管理工作是企业管理工作的一项基础工作，是和谐企业发展的需要，也是社会发展和企业现代化建设的根本要求，要搞好企业后勤管理工作，必须使每个人明白企业后勤管理工作的重要性，只须统了大家的思想认识，才能使后勤管理的各项工作落到实处。
（1）加强领导，企业要选用政治合格、作风正派、工作扎实、吃苦能干的干部到后勤工作岗位，并要加强后勤领导班子的作风纪律建设，使他们树立服务意识和公仆意识。引导他们统一思想，提高认识，增强构建和谐社区的自觉性和主动性，加大和谐社区建设的工作力度。
（2）加强企业后勤管理部门的组织建设，强化党组织的优秀作用。企业党组织要把后勤党组织建设做为企业组织建设的一项重要工作，要根据社区党员的分布情况，及时调整党组织的设置，使党组织在社区的分布合理。真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织。同时，要积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极发挥每个党员干部在后勤建设中的领导服务功能，保证和谐社区建设工作的顺利进行。
（3）加强企业后勤管理部门的思想政治工作，大力开展以“中华民族复兴梦”，建设中国特色社会主义为优秀的宣传思想教育，倡导新风，崇尚文明，树立正气。要通过种种媒体和宣传工具，宣传劳动模范、优秀员工、岗位标兵、和谐家庭、孝子、好媳妇等的先进事迹，为广大干部群众营造一种心情舒畅的和谐氛围和健康向上的工作环境。只有这样，才能使我们抓住企业后勤工作的要领，才能及时掌握人员的思想动态，有针对性地开展好后勤管理工作。
2、以人为本，强化制度，掌握企业后勤管理工作的着重点
后勤工作一方面是做物的工作，另一方面是做人的工作，物的工作其实也是靠人去完成的，归根到底还是做人的工作，因此，企业后勤工作要时刻坚持以人为本，只有做好了人的工作，各方面的工作都可以迎刃而解了。具体到后勤服务，就是要关注以下人群的工作。
（1）关心职工干部家属的生活。他们是企业主力部队的大后方，干部职工的吃喝拉撒睡，都要靠他们去了理，因此，做好了他们的工作，就为干部职工解除了后顾之忧，使他们全身心投入到自己的工作中去。我们要把服务他们，满足他们的生活需要，提高他的生活质量做为工作的出发点和落脚点，要不断完善社区服务网络，解决好影响他们生活的各类问题。要将家政、卫生保健、文化娱乐、各种资源整合，并重点开发养老托幼，物流快递、家庭教育、维护修理等便民服务网络。不断增加服务门类，提高服务质量。
（2）构建服务保障体系，关注弱势群体。随着改革开放的深入开展，人民生活水平不断提高，但由于种种原因，社区还存在许多无业人员、老人、儿童及残疾人员，他们的生活质量代表着我们社会的文明程度，关爱他们既是社会主义优越性的体现，又是社会主义精神文明的要求。做为企业后勤管理部门，关爱他们是我们义不容辞的责任。因此，在生活上要给他们以特殊的照顾，不但逢年过节要慰问，平时更要关心他们的生活起居。
（3）关心下岗失业。下岗失业人员许多都是企业的老职工，他们在企业创建初期，都为企业做过不小的贡献，有的还是企业的功臣，他们在企业艰苦之时，为企业的创建吃了苦，流了汗。改革开放后，他们又为提高企业效率做出了巨大的牺牲。因此企业后勤管理部门，要积极帮助他们解决再就业、医疗、社保等方面的问题，确保他们生活有保障，居住有着落，衣食无忧愁。同时，要积极实施下岗再就业工程，为他们“送政策，送岗位，送技能。”千方百计的帮助他们实现再就业。
（4）加强离退休人员的管理。要充分发挥离退休人员的特长和在社区建设中的作用，在他们中成立社区治保会、调解委员会、议事会、监督会等协管组织，让他们广泛参与社区建设，在社区内形成“我为人人，人人为我”的社会风尚。
结束语
总之，坚持以人为本，以服务为宗旨，努力做好企业环境卫生与后勤管理工作，为实现中华民族复兴梦而努力奋斗是我们企业后勤管理工作者光荣而艰巨的任务，我们要尽一切努力为之而踏实工作，不断开创企业后勤管理工作新局面。
【摘要】目的了解高碑店市部分农村居民环境卫生现状，为政府部门制定相关政策提供依据。方法采取按比例分层随机方式选取5个乡镇，每个乡镇4个行政村的100户居民作为调查对象，开展现场环境卫生调查。结果农村居民使用集中式供水人口占3800%，分散式供水占6200%。5700%为卫生厕所，3100%为非卫生厕所。家庭生活垃圾产生量每日平均300kg。生活污水以明、暗沟随意排放为主，占8000%，排放地点以坑塘为主，占4000%；粪便处理以土掩为主占6500%。结论农村居民的环境卫生得到了明显的改善，但在集中供水、污水排放和垃圾随意丢弃等方面还有待进一步加强和提高。
【关键词】农村；环境卫生；现状调查
近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，吃、住条件明显改善，但农村环境卫生问题却不被重视。为了解高碑店市农村环境卫生健康危害因素水平，客观评价农村环境卫生状况，为制定农村环境卫生规划提供依据，现将我市调查报告如下：
1资料与方法
11调查对象按上一年人均纯收入分层，随机抽取我市5个乡镇，每个乡镇抽取4个村，每个村抽取5户，共100户农村居民，开展环境卫生学调查。
12调查内容包括调查户一般情况、家庭饮用水、家庭厕所粪便处理、家庭垃圾污水处理、庭院室内卫生、厨房卫生等。
13调查方法对调查人员进行专业知识培训，规范本次调查方法和标准。
14统计学处理计数资料采用χ2检验，且以P
2结果
21调查户一般情况
211调查户基本情况本次调查户分布在20个村，20个村总户数5739户，调查100户，占总户数的174%；农村居民调查户人数在2-11人之间，户主年龄在28-76岁之间，全部为男户主。20个村总人口34413人，其调查户家庭人口451人，占总人口131%；常住人口数422人，外出务工人数29人，外出务工占调查人口的643%。所有调查户99户为汉族，1户少数民族。户主文化程度以初中为主，占6700%；小学和高中以上的分别占18%和13%。
212家庭年纯收入及来源100户农村居民中，家庭年纯收入在05-80万元之间，家庭收入05-09万元的有25家，家庭纯收入以10-20万元之间的户为主，占4600%。其中有4户家庭收入在50-80万元之间。家庭收入来源有6种情况，以农业收入为主，占56%；农业和外出务混合收入的户占25%。调查户上一年不同经济来源收入统计，收入在10万-30万元以上的，各收入来源之间没有差异的分别为x2=191，P>005；x2=268，P>005，见表1。
213调查户不同家庭人口上一年医药费支出情况调查，每户2-3口人，支出医药费02万元以上的占4595%；4-6口人的占5882%；7口人以上的占6000%，见表2。
22调查户饮用水调查户饮用水源均为井水，分为集中式供水和分散式供水方式2种。集中式供水38户，占调查的3800%；分散式供水62户，占调查的6200%。集中式供水户用水量在3-10t之间，分散式供水因未安装水表，其用水量在3t左右。
从饮水习惯看87%的家庭均喝开水，仅有600%的家庭喝生水，另有700%家庭饮用桶装水。
23个人卫生习惯及家庭卫生状况经调查有9300%的家庭能做到饭前洗手，至于便后洗手限于农村条件很难做到，尤其是下地干活很难实现饭后洗手。家庭庭院及室内卫生干净的分别占3800%和4300%；家庭卫生状况一般的在半数以上，差的占极少数，见表3。
24调查户垃圾及污水垃圾来源有生活、养殖、餐厨等；家庭产生垃圾量5公斤/日及以上的占4600%；处理方式有随意丢弃占2700%；定点收集占7300%。家庭污水来源有生活、养殖2种情况；排放方式有8000%随意排放，排入坑塘的占4000%，而排入管道的仅有800%。
25调查户厕所及粪便处理情况调查户厕所有5700%是卫生厕所（包括水冲式、双瓮漏斗式、粪尿分集式、双坑交替式等），有3100%为非卫生厕所。有关厕所位置、厕内清洁程度、是否有臭味和苍蝇及有无粪便暴露等情况，见表4。
3讨论
加强农村环境卫生工作，提高农民健康水平和生活质量，是建设现代化新农村的重要内容[1]。近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，吃、住条件明显改善，但农村环境卫生问题却不被重视[2]。
本次我市农村居民100户环境卫生现状调查表明，农村居民户主文化程度普遍不高；家庭纯收入来源以农业为主占5600%，但外出务工也是家庭经济收入中不可缺少的部分。
饮用水源均为井水。自家浅井水供水不排除农村居民饮用水不同程度受到污染，饮用水安全尚得不到保障。
农村居民厕所有5700%是卫生厕所（包括水冲式、双瓮漏斗式、粪尿分集式、双坑交替式等）；非卫生厕所31户，占调查的3100%；无害化厕所粪便处理方式11户，占1100%，低于全国31%的普及率。垃圾来源中生活垃圾处理方式中随意丢弃27户，占2700%。家庭污水来源中生活污水排放方式中，随意排放80户，占8000%。庭院室内厨房卫生状况中庭院、室内、厨房卫生一般情况占绝大多数。由此可见，农村居民家庭厕所超过七成以上设置在户外，厕所造价相当低廉，部分厕所已使用了几代人，厕所环境卫生差，调查时发现粪暴露，苍蝇飞窜。随意丢弃垃圾和随意排放污水现象普遍[4]；庭院室内厨房卫生状况一般情况占相当高的比例，农村居民不良生活方式尚需得到改善[5]。
经调查可以看出高碑店市农村居民环境卫生一般，环境卫生质量不高，严重阻碍了农村经济的发展，其存在的主要原因有以下几方面：一是高碑店市地处平原，人口54万人，2012年全市农村居民人均收入较低。二是高碑店市在“十一五”期间由国家资金投入用于无害化厕所改建总资金投入的不足，根本无法保障农村居民厕所改建所需的经费。三是乡村经济落后及资金匮乏严重制约农村居民环境卫生治理工作。四是调查的农村居民中，大部分家庭收入仅靠农业、外出务工来维持生计，调查发现25户家庭全年经济收入不足万元，而有5300%的家庭全年支出医药费在2000元以上，因病致贫的现象依然存在。8500%的户主仅有初中和小学文化程度，环境卫生意识淡漠或环境卫生知识缺乏，长期养成使用不卫生厕所和乱倒垃圾、污水，导致居住环境脏、乱、差。
农村居民环境卫生是衡量一个国家和地区文明程度的标志之一，也是以人为本构建和谐社会的必然条件[6]。解决农村集中供水、污水排放是改善农村环境卫生状况的当务之急。加大健康教育宣传力度，使广大农村居民充分意识到环境卫生是决定生活质量妤坏的一个重要方面，也是建设社会主义新农村的重要任务。
【摘 要】目的：探讨我院环境卫生监测及其对医院感染的影响。方法：选取我院2011年到2012年感染管理科对所有出院患者进行医院感染调查及环境卫生监测所获得的资料进行调查。结果：2400份采集样品的合格率为90.0%，其中消毒剂的合格率最高，而物体表面与手的合格率最低。医院感染率与环境卫生监测合格率呈现相关分析（r=-O.16，P
【关键词】医院环境卫生监测；医院感染；物体表面；手部
医院环境卫生监测与消毒是有效预防和控制医院感染事件发生、保障患者及医护人员健康安全的重要手段之一[1]。当前医院消毒隔离监测工作包括物体表面、医护人员手、无菌包、口腔科用水、室内空气、消毒后内镜、使用中消毒液和医院污水等[2]。医院感染是指患者在入院时既不存在，也不处于潜伏期，而在医院内发生的感染。有学者认为加强医院环境卫生监测是降低医院感染的有效途径，只有开展有效的医院环境卫生监测、控制与管理工作，才能控制和降低医院感染的发生，提高医护质量[3]。本文具体探讨了我院环境卫生监测及其对医院感染的影响，现报告如下。
1 资料与方法
1.1 资料来源
本文的研究资料来源于我院2011年到2012年感染管理科对所有出院患者进行医院感染调查及环境卫生监测所获得的资料。
1.2 调查方法
在医院感染调查中，我们采用医生自报、专职人员调查、患者自身报告相结合的方法，制定医院感染前瞻性监测调查登记表，包括调查日期、患者姓名、性别、年龄、入院诊断、入院日期、标本送检情况、诊断情况等。在医院感染诊断中，我们根据临床症状、细菌学培养、X线诊断临床用药等资料进行确诊。
1.3 医院环境卫生监测
在医院环境卫生监测中，我们对治疗室与换药室的物体表面、医护人员手、空气、使用中的消毒液、无菌物品进行卫生监测。
1.4 统计方法
采用SAS9.5软件进行分析，计数资料采用卡方检验，以P
2 结果
2.1 环境卫生监测结果
我们共采样了2400份空气、物体表面与手、消毒剂、手术器械等样品，其中有2150份合格，总的合格率为90.0%，其中消毒剂的合格率最高，而物体表面与手的合格率最低。见表1。
2.2 医院感染与环境卫生监测
经过观察与统计分析，医院感染率与环境卫生监测合格率呈现相关分析（r=-O.16，P
3 讨论
随着我国医疗水平与质量监控水平的提高，我国医院环境的消毒效果合格率有逐年增加趋势。同时环境卫生学监测为控制医院感染提供了科学的依据，而加强医院消毒灭菌管理，是防止医院感染发生的重要措施[4]。本文显示我院环境卫生监测样品的合格率为90.0%，有比较高的效果，但是也存在一些问题。首先是物体表面与手的合格率最低，有些医务人员卫生习惯差，洗手意识淡漠，造成手的污染。同时个别病房紫外线灯管使用时间过长，照射强度不够，达不到应有的杀菌效果[5]。
当前随着医学的发展和医疗技术的进步，医院感染日益突出，我国每年大约有500万住院病人发生医院感染，直接经济损失达百亿人民币，尤其是随着现代医学技术与药物应用的迅速发展，使医院感染有增无减[6]。本文结果显示医院感染率与环境卫生监测合格率呈现相关分析，医院感染发病率随医院环境消毒效果监测合格率的升高而降低。为此我们需要加强医院感染知识培训，规范布局；严格洗手制度，养成良好习惯；严格消毒剂及消毒物品的使用与管理；将医院候诊室等公共场所的温度、风速、二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入颗粒、空气细菌数、噪声和照度等卫生标准的检测结果定期上报与公示[7]。
总之，当前我院环境卫生监测合格率比较高，但是存在的弱点也可造成医院感染，我们还需要积极加强防控。
【摘 要】目前，我国的垃圾处理还没有明确、统一的技术路线，基本上是由各行政区分别就近处理、处置的，没有进行各种技术的优化组合。因此，在制定未来规划时，应借鉴发达地区的先进经验，充分考虑垃圾的集中规模性处理处置，发挥各种处理技术的自身优势，以实现环境、经济、社会效益的最大化。
【关键词】环境卫生；可持续发展；管理；策略
1、城市垃圾的减量化与资源化
我国的城市垃圾减量化、资源化的工作尚缺少具体、规范和系统的计划，有待进一步开展。资源回收仍停留在自发的、人工捡拾的落后状态。因此，需要大力借鉴香港、新加坡等国际城市的实践经验，并以垃圾的分类收集、分类处理为契机，做好这方面的工作。
（1）香港的城市垃圾减量化与资源化。对于寸土寸金的香港来说，避免和减少城市垃圾的产生、最大限度地进行资源回收与循环利用，不仅有利于自然资源的保护和高效利用，还可减少对填埋处置空间的需求，延长其使用期限。环境保护署及其下属的减少废物委员会为鼓励各界的减少废物及循环再造活动，早在 1991 年就设立了废物减量及回收热线电话，协助公众组织自发推行废物减量和回收计划，并向市民提供有关废物循环再造的回收商资料和技术性建议。此外，通过社会宣传和社区教育，公众的减废意识及参与减废活动的比率也有显著提高。同时，香港政府积极推动私营企业参与废物的回收和再生，并给予多项优惠政策。1998 年《减少废物纲要计划》又将11 块土地以短期低价租约的形式分租给多个废纸、金威、塑胶及橡胶轮胎回收商，实现了废物减量、资源化的市场化运作。
（2）新加坡的城市垃圾减量化与资源化。由于新加坡土地资源的日益短缺以及垃圾处理费用的提高，城市垃圾的最小量化已置于城市垃圾管理的最高层次，EHD 鼓励在全社会所有的部门推广废物最小量化，力争建设“零垃圾填埋和零废物”的循环型社会。为促进家居垃圾的减量化和资源化，2001 年 4 月，新加坡环境部还实施“国家废物循环利用计划。当年 10 月，该计划在全国范围内实施。可回收的废品包括纸张、塑料、金属罐、玻璃瓶和旧衣服等。为引导和方便居民社区（组屋、有地房产和私人公寓）的废物循环，环境部给每户居民发放专用垃圾袋，然后由垃圾收集商定期收集（两周一次）。在人流众多的公共场合也有这样的废品回收箱。总之，通过垃圾的分类回收、资源再生，新加坡的城市垃圾量已经呈逐年减少的趋势。2003 年的垃圾量比 2000 年减少了 10%，总回收率已从 2000 年的 40%提高到了 2003 年的47%。然而，针对各种废物减量化程序，目前还缺少完满的评价或标准验证其成功与否。许多回收方案的实施都因废品原料市场的巨大波动性而困难重重。更为重要的是，废物回收率的提高已带来难以保障回收材料品质的问题，并且影响了随后的产品生产。这也是我国面临的主要问题。
2、城市垃圾处理的技术路线分析
城市垃圾处理的技术路线是指垃圾末端处理所采用的技术、工艺体系及其优先级别、结构层次的部署或规划。它是实现垃圾管理策略的中心环节和关键。技术路线的确定同样需要遵循一些普遍原则，还要将本地实际与前沿发展趋势结合起来，对比筛选出可行的经济性方案。首先，城市垃圾处理技术路线的选择应以城市垃圾的本身特性为依据，以最大程度的无害化、资源化和减量化为标准，即在保证处理效果的前提下，尽可能实现垃圾的减容和减量，并尽可能地回收利用其处理过程所产生的资源和能源，以提高处理过程的经济性。其次，要充分考虑技术工艺的适应性和当地的经济、技术条件，不能盲目引进高成本的高新尖端的技术设备，还必须保证处理对象始终符合所选择的工艺要求。
（1）香港―――垃圾全量卫生填埋。在香港，经过减量、回收、资源化处理后的城市垃圾实行全量填埋的处置政策。虽然从香港城市垃圾的性质分析来看，完全适合焚烧方法处理，但由于公众对垃圾焚烧的抵制，香港以往的政策一直以卫生填埋为主，焚烧为辅，而且原有的焚烧厂已先后关闭。现在几乎所有的城市垃圾均以若干个大型策略性填埋场，辅以一个较完善的垃圾转运站网络进行处理。近年来香港建筑垃圾量的居高不下以及建筑废料倾卸区的关闭，3 个策略性垃圾填埋场的使用寿命大为缩短，港府不得不在 2003 年对现有填埋场的扩展和新的填埋场所进行规划与评价。因此，香港未来的城市垃圾处理政策是朝多元化发展的，香港政府在寻求适合堆填场址的同时，提出了引进减量化较好的先进垃圾焚烧技术，通过港、粤合作处理两地废物问题的区域性方案。2000 年初，香港政府与中国国家环保总局签订了《谅解备忘录》，协议共同控制及管理两地之间的废物转移事宜。
（2）新加坡―――城市垃圾的全量焚烧。1979 年以前，新加坡政府收集的所有垃圾均运往 5 个不同的海岛填埋场，以填埋方式处置。由于新加坡只有十分有限的废物填埋处置场所，并且需要保留以备未来之用，垃圾填埋已作为最后考虑的处置措施。尽管焚烧处置方式成本高，但可以达到 85%的减容率和 80%的减重率。因此，在新加坡垃圾全量焚烧的技术政策已得到广泛认可。尽管焚烧被置于废物处理的优先位置，在固体废物减容方面也发挥着重要的作用，但是新加坡仍然面临着大量固体废物填埋的实际问题。因此，垃圾焚烧残渣的综合利用也逐渐得到重视，并已成为填埋垃圾减量化的措施之一。由此可见，城市垃圾的分类处理，即针对不同的垃圾组分分别采用不同的适用技术进行安全的处理、处置和资源或能源的回收，已经成为适应未来可持续发展的国际主流。
3、其他具体策略
（1）提高素质，发挥职能，是实现环境卫生长效管理的保证
建立起一支“勇于吃苦、敢于管理、乐于奉献、素质优良”的环境卫生作业和执法队伍，是达到事半功倍效果的必要条件。只有这样，才能提升管理效率，打造良好的城市形象。要根据其工作职能、工作任务、工作标准，配足、配全生产作业和管理人员，并加强工作技能、工作责任、工作道德的培训，使其最大化地发挥工作潜能，有效释放工作能量，取得优良工作成效。一要严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》和相关法规办事，使环卫工作逐步纳入经常化、制度化、法制化轨道，提高工作管理水平。二要加强环境卫生管理队伍建设。采取灵活多样的办法，开展环卫队伍政治业务教育，法律法制教育和职业道德教育，提高业务工作综合素质水平。三要建立和完善内部考核、监督、激励和约束机制。实行分工负责制，绩效工资制，责任追究制，奖惩兑现制，末位淘汰制等，提高从业人员严格管理、文明执法、优质服务的标准。
（2）明确责任，综合管理，是实现环境卫生长效管理的关键
城市环境卫生，是城市管理相关职能部门的共同职责，全面治理和维护城市环境卫生仅仅靠环卫部门是不够的，同时还需要各有关部门的密切配合和共同协作。营造良好的环境卫生管理的社会环境，形成人人参与、共同管理、个个有责的良好氛围。环境卫生管理部门要主动加强与街道、社区、房产开发商之间的协调，加强与相关职能部门的之间的沟通，加强与所属区域政府的联系，落实好区域间市容环境卫生管理责任区，不留管理和作业的重复点、空白点，避免空位、缺位和盲区。对重点地区和易造成脏乱的难点地区，要严格按照责任界定，采用挂牌方式将责任区域、地段、责任单位、工作标准予以公示，做到范围明确、内容公开、责任到位。从而促进环境卫生管理工作责任的落实、对工作效果的有效监督，推动城市环境卫生治理水平的全面提高。
4、结语
本文从城市垃圾的减量化与资源化和城市垃圾处理技术、其他具体策略三个方面探讨了城市环境卫生管理的可持续发展，希望能够对我国的环卫事业做出帮助。
摘 要 本文以桂林建设国际旅游胜地，提升环卫形象为契机，从统计管理的角度分析桂林市环卫统计工作的现状及存在问题，探讨解决问题的措施。
关键词 环卫统计 统计监管 统计信息考核制度
一、背景
2013年初，为建设桂林国际旅游胜地，桂林市政府在全市范围内开展市容环境集中整治行动，拟增加对环卫投入，改变环卫落后现状。这需要环卫部门对现状进行精确统计，从数据中分析存在的问题，为政府决策提供依据。作为环卫管理的纽带，环卫统计工作应如何更好的发挥信息、咨询及监督的作用，促进环卫管理事业发展，成为现阶段亟待环卫信息统计工作者思考和解决的问题。
二、现状
桂林市的日常环境作业如清扫保洁及垃圾收集转运等实行两级政府（市、城区政府）、三级管理（市市容局和市环卫处、城区、街道）的环卫作业运行机制，以块为主，属地管理，市五城区（象山、秀峰、七星、叠彩、雁山）环卫站负责辖区的日常环卫业务开展，市级负责业务指导、检查、监督和协调，终端垃圾处理由市环卫处负责。通常统计任务由城区环卫部门填报数据，由市级汇总后上报。
环卫信息统计内容主要包括环卫从业人员、道路清扫保洁、环卫有偿上门服务、环卫专用设施设备等。
三、存在的问题
随着近年来政府对环卫投入增多，环卫部门的统计任务也逐渐增多，但是由于各种原因，统计工作的一些问题也突显出来，主要表现为：
（一）统计工作监管不到位。
1、由于桂林市环卫“两级政府、三级管理”的作业运行机制，市级与城区环卫部门之间不存在上下级的隶属关系，通常统计任务由市级汇总上报，而数据来源却依赖于城区环卫部门。市级在审核数据时非常被动，一是对调查对象的真实情况并不十分了解，不排除城区统计员在上报数据时只是估摸上报，与调查对象的真实情况存在偏差，市级审核时无法觉察，二是即使发现问题后发回城区要求重新填报，也不能保证重新填报数据的准确。在尚未建立市区一级环卫统计工作监管体系的前提下，各区（县）环卫站报送的环卫信息的及时性、准确性没有有效的行政手段规范。
2、主管领导对统计工作的重视程度不一，对统计的重要性没有足够认识。统计报表都必须经过主管领导的审核签字后才能上报，部分领导对数据不敏感，报表数据即使存在问题也不能及时发现。
3、在统计实践中，统计人员实质只是充当领导关于统计报表填报业务的“勤务员”角色，统计数据及统计分析都要经领导的审查和删改。在此过程中，不排除有统计人员按领导的意图填报数据，致使许多真实的情况可能被掩盖，许多尖锐的矛盾可能被磨平，统计工作不能揭示真实情况 。
（二）统计人员水平参差不齐。
1、专业统计人才缺乏。环卫统计员基本都是业余出身，文化程度不一，不同单位的统计员对同一张报表的理解不同，填报的数据从来源到依据都不同；
2、统计人员无定岗，大多只是临时兼职，随意性很大，有时一张表竟是好几个人分块填写，各管各的数据，彼此也不沟通，导致表内审核关系不成立。
（三）统计过程欠严谨。
1、上级统计报表在下发过程中，由于职责未划分明确等原因，经常会出现不同部门收到同一张报表的现象，数据数出多门，没有唯一性。
2、遇到需实地调研、丈量的统计任务，即使有些统计人员注意深入现场做一些实地调查，但由于无职无权，现场调查也不一定能得到真实准确的数据，所以不排除统计人员对这类统计任务模糊估计，存在明显偏差也不能自查；
3、由于涉及经费测算的统计任务关系到各城区环卫部门切身利益，为最大限度地取得政府资金支持，在统计过程中城区经常会否定之前报送的已定稿数据内容，反复修改，这使得总体统计工作略显被动和拖沓。
（四）数据报送体系缺失。
严格说来，桂林市的环卫数据统计体系并未建立起来，因而无法掌握最新的环卫数据信息。当领导需要参照相关数据做决策时，环卫管理部门不得不突击统计，给予统计人员调查、核实相关数据的时限较短，使得数据趋向“模糊”，不精确。
四、解决措施
现阶段桂林市环卫信息统计工作应该以建立环卫统计工作管理体系 为前提，完善监管，提高统计员专业素质，提高统计数据质量。具体解决措施如下：
（一）建立环卫统计工作管理体系。
1、建立基层环卫统计规章制度，明确各相关单位统计工作人员配备、责任分工、岗位职责、报送规程以及突发事件应急预案等，提高环卫统计管理水平。
2、建立通畅的市区两级沟通和反馈机制，各区（县）环卫部门理顺各类数据的统计渠道，明确职能，保证各类数据报送渠道畅通，做到数出一家。
3、建立统计数据报表制度，明确指标含义、统计口径、计算方法，简化填报。定期上报环卫相关统计信息，形成台账，做到数出有据。台账内容要填写完整，包括单位负责人、统计负责人、填表人、电话、填报日期等，保证管理部门能随时了解环卫动态。
（二）完善环卫统计监管工作。
1、建立统计信息考核制度，统计负责人定人定岗定职责，负责本辖区内环境卫生情况的搜集、审核、汇总并按规定及时上报行业统计报表，严格把好数据质量关。杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改等统计违法行为；禁止单位领导人自行修改统计资料或强令、授意统计人员弄虚作假；严禁打击报复统计人员 。单位负责人及统计负责人对填报数据负责。
2、拟定《桂林市环卫信息统计工作考评办法》，作为考核区（县）环卫统计工作的依据，对各类环卫信息统计结果的准确性进行定期或不定期核实考核，并公布考核情况，与奖惩挂钩，提高工作积极性的同时确保统计数据客观、准确。
（三）提高环卫统计人员素质。
在统计人员相对稳定的前提下，首先抓好统计法制教育，定期组织学习统计工作相关法律、制度，提高统计人员的统计法制意识，端正态度，保证统计数据的准确；其次要抓好统计专业知识的培训，举办培训班，提供环卫统计业务的指导和培训，提高统计人员专业素质。
（四）提高基层统计工作的现代化和信息自动化水平。
探索环境卫生数字化技术管理模式，建立人员、清扫保洁、环卫设施、车辆等信息数据库，对道路环境卫生作业及垃圾清运等进行实时监控的同时能通过强大的信息处理功能，对相关数据进行统计、计算、汇总、比较，及时形成准确、全面、系统的各类数据分析。
建设国际旅游胜地，这对桂林环卫的发展而言，既是机遇，也是挑战。环卫统计工作应立足当前，着眼未来，不断创新，进一步提高质量和效率，为环卫事业的发展提供后勤保障。
（作者单位：桂林市环境卫生管理处）
【关键词】秩和比法；学校教学环境；卫生质量；综合评价
学校是学生学习和活动的重要场所，教室、宿舍和教学设备是否符合国家卫生标准要求，关乎学生能否得到全面、健康发展。为此，笔者应用秩和比法对某地对2008――2011年各类学校的教学环境卫生检测结果进行综合评价，为进一步改进学校教学环境卫生状况和提高学校卫生监督工作质量提供决策依据。现将结果报告如下。
1资料与方法
3讨论
将不同年度不同比较项目的学校教学环境卫生检测合格率混合编秩所计算得到的行秩和比和列秩和比，分别用于表示不同年度和不同比较项目环境卫生检测合格率的综合指数，据此可判断不同年度和不同评价项目检测合格率的相对高低，为有侧重点地开展学校卫生监督工作和改进下一年度乃至更长时间的监督工作提供客观的依据，达到不断提高学校卫生监督工作质量的目的。
从不同年度学校教学环境卫生检测合格率的综合评价看，其排序为2008年>2010年>2011年>2009年，但由于两年度RSRr平方根反正弦变换值之间的差异均无统计学意义，可见其排序并无统计学意义，是由抽样误差引起的。由于反映不同年度学校教学环境卫生检测合格率的综合指数RSRr均处于较低水平，所以该地学校教学环境卫生质量不容乐观，必须建议学校和政府相关部门采取得力措施，改进教学环境卫生质量，切实保证师生身心健康。
从反映学校教学环境卫生质量的不同评价项目合格率的综合评价看，其排序为黑板与前排课桌距离>教室噪音>后墙反射系数>课椅配置>课桌配置，由于除课桌配置合格率和课椅配置合格率之间的差异无统计学意义外，其余两两评价项目之间的差异均有统计学意义。可见，课桌椅配置为亟需解决的首要问题，其次为后墙反射系数，随着工业化进程的发展，教室噪音亦应引起足够重视。这为学校和政府相关部门在保证师生身心健康而采取又针对性的得力措施指明了方向，为学校的新、改、扩建项目提供卫生专业意见。对于亟需解决的学生课桌椅配置来说，配置后学校应积极收集学生的意见和建议，将使用过程中存在的问题及时反馈给相关部门，以供生产商及时改进，在保证学生身心健康的同时提高使用率[1]。
对于基于秩和比的可信区间法来说，计算和比较可信区间时必须对检验水准进行校正以减少I类错误的发生。当比较组数在10组以下时应采用bonferroni法，多于10组时采用idák法[3]。当然，比较组数较多时，亦可采用基于秩和比的分档法[4]进行聚类分析。
文献[1]仅对不同年度的合格率进行假设检验分析是否具有统计学意义，而本文不仅综合各评价指标合格率比较不同年度学校教学环境卫生质量的高低，也综合不同年度合格率比较不同评价指标的相对优劣水平，是对文献[1]所做单项分析结论的有力补充。
【摘要】目的了解黄浦区中小学教学环境卫生学现状。方法随机抽取辖区10所学校，每所学校选择不同楼层、朝向6间教室严格按照学校卫生标准的要求进行监测，监测项目计算合格率进行比较。结果课桌椅分配、黑板照度、教室采光系数、噪声合格率较低。结论黄浦区中小学教学环境存在诸多问题，应引起有关部门的高度关注。
【关键词】黄浦区学校；教学环境卫生学；监测结果分析
为了了解黄浦区中小学教学环境卫生学状况，加强学校卫生监督管理，提高学校卫生监督监测工作水平，促进学校改善卫生条件和状况，2012年随机抽取对辖区内10所中小学进行教学环境卫生学现况进行检测，现将结果报告如下。
1资料与方法
1.1对象随机抽取黄浦区10所中小学校，其中中学7所、小学3所。每所学校选择不同楼层、朝向6间教室，共计60间教室。
1.2方法
1.2.1检测指标包括教室人均面积、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、微小气候、噪声七项，其中微小气候包括二氧化碳、甲醛、吸入颗粒物（Pl0。
1.2.2检测方法依据《学校卫生监督综合评价》GBT18205-2000、《采光测量方法》GBT5699-2008、《公共场所卫生监测技术规范》GBT17220-1998、《公共场所空气中甲醛测定方法》GBT18204.26-2000、《公共场所空气中可吸入颗粒物（Pl0测定方法光散射法》WST206-2001。
1.3评价标准依据《中小学校设计规范》GB50099-2011、《学生课桌椅功能尺寸》GBT3976-2002、《中小学教室采光和照明卫生标准》GB7793-2010、《室内空气质量标准》GBT18883-2002。
2结果
2.1教室人均面积60间教室符合卫生标准的教室59间，教室人均面积合格率为98.33%。有1所小学的1个教室不符合卫生标准。
2.2课桌椅分配合格率60间教室中教室课桌合格率≥80%有3间、教室课桌合格率在40%-79%之间有15间、教室课桌合格率≤40%的有42间；60间教室中教室课椅合格率≥80%有3间、教室课椅合格率在40%-79%之间有23间、教室课椅合格率≤40%的有34间。
2.3黑板60间教室黑板尺寸合格率为90%。有1所小学的6个教室不符合卫生标准。60间教室黑板反射比合格率为53.17%。
2.4教室采光60间教室采光系数合格率为48.33%，窗地面积比合格率76.66%，后（侧墙壁反射比合格率为63.33%。
2.5教室照明60间教室课桌面照度合格率为81.66%，课桌面照度均匀度合格率为86.67%，黑版面照度合格率为28.33%。
2.6噪声60间教室噪声合格率为53.33%。
2.7微小气候教室二氧化碳含量合格率100%；甲醛含量合格率100%；P10合格率100%。
3讨论
学校教室是学生学习、生活的重要场所，教室环境的优劣直接影响学生的身心健康和学习效率[1]。课桌椅是培养学生良好坐姿的重要环境，它与脊柱弯曲及近视眼的发生有一定的关系，所以课桌椅适当的分配是影响学生学习作业能力及身体功能状态的一个重要因素[2]。教室采光对学生的视力会产生较大的影响，所以教室光线充足是保证学生正常学习秩序和视力良好发育的重要条件[1]。同时，教室照度也对学生的视力会产生较大的影响，所以良好的教室照明质量对保护学生视力，预防近视的发生与发展起到积极作用。噪声对学生的语言、思考和烦恼度均有影响，所以安静的教室环境是保证老师和学生教学互动的重要因素[1]。对学校教室环境进行监测，对学生的身心健康具有重要的意义。
3.1学校课桌椅与学生身高不符合的情况较严重监测结果显示课桌椅与学生身高匹配达≥80%的教室，小学1间，中学2间，比率为5%。今年，学校存在部分年级均使用同一型号的课桌椅的现象已逐步得到改善。虽然多数学校的教室内配备2种课桌椅型号或可调节的升降式课桌椅，但是学校未及时与学生的身高进行调整。随着目前物质生活质量的不断提高，有的学校存在同一班级学生身高差异较大的现象，所以存在配备的型号与该班级学生身高严重不对应的情况，有时候会出现要配备3-4种型号的课桌椅才能满足需求的状况。
3.2教室采光合格率不容乐观监测结果显示，学校教室的采光系数合格率为48.33%。黄浦区是上海的中心城区，房屋密集度较高，有些学校与邻近楼宇之间的距离比较近，有些学校教室外存在树木萌影等遮挡物，造成采光系数合格率较低。
3.3教室照度合格率不容乐观监测结果显示，60间教室课桌面照度合格率为81.66%，课桌面照度均匀度合格率为86.67%，黑板面照度合格率为28.33%。在检测的试点学校中，有些学校教室的灯管排列布置不合理，使桌面照度不足和不均匀。有些学校的灯管使用时间较长灯管陈旧发光暗淡.使灯管亮度不够，造成教室课桌面照度和黑板照度合格率较低。
3.4噪声合格率较低，声音污染较为严重监测结果显示教室噪声合格率为53.33%，整体合格率比较低。虽然黄浦区地处上海市中心地区，不存在大规模的建筑工地，但是处于闹市区的学校临近交通主干道或者购物商圈，学生在上课期间车流量和人流量较大。刺耳的车辆发动机轰鸣声和嘈杂的路人讲话声，是造成噪声合格率较低的主要因素。
通过此次监测发现，黄浦区中小学教学环境卫生学状况不容乐观。黄浦区中小学校课桌椅与学生身高和教室采光系数不符合的情况较严重，已经成为当前危害学生身体健康的一个危险潜在因素。所以黄浦区中小学课桌椅的合理调配和教室灯光改造已经成为当前学校卫生工作的一项重要内容，卫生部门应及时和教育部门进行沟通，提示教育部门加强对学校环境的监管和投入力度，同时教育部门必要的资金保证也是尽快改善的必要条件之一。
摘要：城市环境卫生是现代文明城市的重要标志，是控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础和保障。为了促进经济发展与人口、资源、环境相互协调，保障广大人民群众的身心健康，必须提高城市的环境卫生质量。本文探讨了如何提高城市的环境卫生质量。
关键词：环境卫生质量 公共卫生 管理责任制
城市环境卫生是现代文明城市的重要标志，是构建社会主义和谐社会，控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础和保障。为了促进经济发展与人口、资源、环境相互协调，保障广大人民群众的身心健康，必须提高城市的环境卫生质量。
一、目前市容环境卫生的现状
城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近年来，我市各相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生面貌发生了很大改观。但是，暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，主要表现在以下方面：一是地下脏。乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。二是地面乱。突出表面在乱占上，马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有了很大好转。四是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，环卫意识仍然较差，不爱护公共环境卫生现象较为突出。五是社区环境卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。七是建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。
二、如何提高城市的环境卫生质量
（1）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨7：30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。建立相关机构齐抓共管的管理大格局。
（2）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。 随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。对此，可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。
（3）做好城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。
（4）解决城市道路污染问题。建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题，运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
（5）解决垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题 。城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响城市文明形象。 解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。
（6）推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
总之，要创建优美的人居环境，采取有效措施提高城市的环境卫生质量，创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境，才能有效控制污染源与疾病的传播，确保公共卫生安全，切实保证广大人民群众的身心健康。
摘 要：近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，城市的环境质量在经济高速增长的同时也在不断得到改善，但同时也应该看到，农村环境问题却越来越突出，农民利益受到极大伤害,农村的环境问题已成为亟待解决的重大问题。本文不仅对目前农村中存在的主要环境问题以及产生环境问题的原因作了重要阐述，而且对解决目前农村环境问题做了一些探讨。
关键词：农村环境卫生环境污染环保意识
农村环境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。国务院于2011年12月15日下发了《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》，通知中申明了保护环境是我国的基本国策，着重强调了提高农村环境保护工作水平，其中涉及到保障农村饮用水安全，提高农村生活污水和垃圾处理水平，提高农村种植、养殖业污染防治水平以及改善重点区域农村环境质量。从通知中可以看出农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。
一、目前农村环境卫生存在的主要问题
目前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业废弃物的任意排放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点，造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭，直接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影响居民健康。畜禽养殖污染面广且量大，污染严重；化肥、农药施用强度高，流失量大，化肥、农药和农膜的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染；农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统亟待完善；塑料农膜使用增加，污染加剧；乡镇企业布局不当，工业“三废”污染严重受乡村自然经济的深刻影响。
（一）农村垃圾呈现杂乱多的现象
农村垃圾主要包括村民生产、生活垃圾、牲畜粪便、柴草秸秆、建筑工程垃圾，所含成分复杂，数量巨大。这些陈年垃圾破坏了农村的生态环境，威胁着人们的身体健康。只要到农村走走，就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的垃圾长期堆积在地，严重污染人们的生存环境。大片生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有碍村容整洁，这些垃圾和污水，很大部分经风吹或雨水冲刷，最终污染了塘河，而且严重影响着农民的身体健康。
（二）河流污染存在日趋严重的趋势
在农村的水网地带，很难找到几条没有被污染、水流清澈的河流。主要表现在：企业直接排放工业废水引起水质严重恶化；陈旧陋习导致河道污染，由于人们对水环境的观念淡薄，河道成为人们心目中天然的垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤积严重、河道综合功能日益退化，许多河面已经是淤泥长年露底可见，百多米宽的河面仅只显出一条很窄的流水道，以往成群的鱼、鸭等早已无踪影。
（三）大气污染破坏程度日益加大
随着经济的发展，大气污染越发影响着人们的健康，但较其它污染治理而言，人们似乎对此又束手无策。主要表现在一些设在农村里的工厂废气、汽车尾气、餐饮服务业等上，特别是皮革行业锅炉燃烧，它们配套的除尘脱硫设施比较落后，有的根本没有除尘设施，甚至有的企业使用皮革废角料、废木料做燃料，致使锅炉冒黑烟现象十分普遍，使得周边的大气环境受到污染。
（四）畜禽养殖业生态污染加重
我国农村几乎每家每户都散养着猪、鸡、鸭等，由于养殖的分散性和特殊性，点多面广，难以集中治理，畜禽养殖业污染日益加重，畜禽养殖业污水、粪便产生的污染物大多数得不到有效处理，往往随意堆放于道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中，仅少数作为农业生产有机肥源利用，大量有机污染物进入池塘和沟渠，造成水体的富营养化。
二、解决农村环境污染问题的思考
农村政策的制定需要从解决问题出发，目前农村环境问题的严重性是非常清楚的，因此，政府在政策制定的指向上也比较清楚，目的就是要防止和减轻农村环境的各种污染和自然生态的破坏。但是，如果缺乏针对农村环保问题的原因和以当地人为中心来制定解决方案，农村环境保护的解决就没有可操作性，农村环境保护的成本也将非常高昂。
笔者认为，农村环境问题的解决，在思路和政策制定上必须包括农村的自然生态环境，农村的农业生产环境和农村的居家环境。同时，以村为主体，综合各部门的资源，通过新农村建设体系来进行农村环境保护工作的全面开展。
（一）加大环境宣传力度，强化村民环保意识
在新农村建设中要提高农民环境意识，要将环保宣传的重点由城市转向广大农村，弄清农民在环保问题上关心什么、需要什么、急需解决什么。应以建设社会主义新农村为载体，整合多方力量，点面结合，综合治理。利用各种宣传媒体，加强对治理农业面源污染的宣传，增强农民的环境意识和环保自觉性。要强化对农村基层干部、群众代表和农村致富带头人等的环保培训，让他们从较深层面学习环保知识，成为农村环保的中坚力量和带头人。开展宣传培训，加强督促教育，提升农村政治文明、精神文明，促进乡村文明建设。
（二）优化农业经济结构，科学施用农药和化肥
大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广使用高效低毒低残留农药；加快建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强基地管理；进一步加快农村产业结构调整，因地制宜发展特色农业；科学合理地使用化肥农药，以避免过量施肥造成土壤板结、酸化等现象的发生。应尽量减少化肥、农药使用量，减少畜禽散养，发展规模化养殖，加强畜禽粪便综合治理，发展绿色生态农业，保证在减少污染物排放的同时，促进农村经济发展。
（三）推行生态养殖，发展规模养殖小区针对畜禽养殖业
大力推行生态养殖，减少畜禽散养，形成养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集，加强畜禽粪便综合治理，做到减量化、无害化、资源化；将畜禽粪便集中处理制成肥料，以畜禽粪便——有机肥料——农业产业园区的农业循环发展模式，配套建设有机肥生产基地。根据环境的承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区，对新建、改建规模养殖点严格设施实施排污许可制度。
（四）开展农村环境整治，提升农村环境质量
在建设社会主义新农村中，可以逐步完善污水治理设施和垃圾处理体系，较大的村镇可考虑建设污水治理工程；离城市较近的村可建设排污管道直通污水处理厂，防止污水到处横流。各村除了设置专门倾倒垃圾的垃圾池，必须保证垃圾清运要定期定时搬运清理；建立农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核、奖励等相关配套制度，在各建制镇周边以及交通便利的村庄逐步推广垃圾一体化处理模式。
加强农村建设项目监督管理，严格把好建设项目环保审批关，强化县区实行重点企业审批管理领导跟踪负责制，环保审批时限承诺制，坚决禁止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的项目上马，杜绝城市污染向农村转移。
三、结语
总之，农村环境问题已经非常严峻，对农村环境的污染和生态的破坏，不仅仅会限制我国农业的持续发展，更为严重的是它直接威胁到农民的健康、生命和财产安全。解决农村环境问题，必须找到农村环境问题形成的原因，从多方面入手寻求解决办法，真正使我国的农业得以持续发展，从而保障农民的健康、生命和财产安全。
摘 要：城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理也取得了可喜的成就，但是仍面临着一些亟待解决的问题。本文探讨了城市环境卫生管理存在的问题与对策。
关键词：环境卫生管理；问题；对策
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。
1 城市环境卫生管理存在的问题
（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。
（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。
（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。
（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。
2 解决对策
（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。
（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。
（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。
（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。
【摘要】随着人类对人与自然的关系认识不断升华, 创建生态城市的想法也竞相出台。生态理念在市政环境卫生中的运用也越来越频繁，本文将就生态策略在市政环境卫生中的应用进行探究。
【关键字】生态策略市政环境卫生应用
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
一、我国环境卫生现状
固体废物是指人类在生产、生活和其它活动中产生的固态、半固态废弃物质。固体废物是现代人类社会生产和生活活动各个环节所具有的普遍特征。在我国固体废物分为一般工业固体废物、危险废物和城市生活垃圾。我国固体废物的现状是产生量大、处理处置率低、环境污染严重。目前我国城市人均年产生活垃圾440公斤, 并以每年8% ~ 10% 的速度增长截止到2006年底, 全国城镇生活垃圾清运量为21107万吨, 其中设市城市为14841 万吨, 县城为6266万吨; 全国建有各类生活垃圾处理场543座, 其中设市城市419座, 县城124座; 全国生活垃圾无害化处理能力达27.32万吨/日, 其中设市城市25.8万吨/日, 县城1.52万吨/日; 全国生活垃圾无害化处理量为8287万吨, 其中设市城市为7873万吨, 县城为414万吨; 全国城镇垃圾无害化处理率为39.3%,其中设市城市为52.15%, 县城为6.6%。
截止到2006年底, 全国粪便清运量为2841万吨, 其中设市城市为2131万吨, 县城为710万吨; 全国建有公共厕所141894 座, 其中设市城市107331 座, 县城34563座; 全国城镇每万人拥有公厕2.90座, 其中设市城市为2.88, 县城为2.91 。
2006年全国环境卫生固定资产投资为218亿元,其中垃圾处理投资为59
