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质量管理论文2400字(一)：环境监测质量管理现状及发展对策初探论文
摘要随着社会经济的发展，我国的环保工作有了很大进展，环境监测作为环境保护工作中的一个重要环节，是一个能够准确地对数据进行测量并且进行科学的解释以及综合运用的过程。环境监测主要是服务于环境管理，因此，较高的环境监测质量有利于我国的环境管理，有利于对污染源的控制，有利于正确进行环境规划。
关键词环境监测；质量管理；环境保护
引言
环境监测工作在我国已经有较长的发展历史，从古代对于环境进行监测以预防灾害，到如今的环境监测实现可持续发展，无不体现了对于环境管理的重视。随着社会观念的发展，环境监测的质量管理要求也越来越高，使得环境监测的发展在一定程度上出现滞后现象，对环境保护造成了影响。因此，对环境监测中存在的问题进行分析，并且探究解决问题的途径，成为当前环境监测工作中不可避免的一环。
1环境监测的概述
所谓环境监测，指的就是通过科学合理的方法，对环境质量及其变化态势进行监督和检测。其主要通过对某些能体现环境质量的典型数值进行测量，从而掌握当前的环境污染情况，判断环境质量的好坏。一般来说，环境监测的对象主要集中于污染成分、人为因素、自然因素这几大方面，从具体内容上来看，主要可分为物理污染监测、生物监测、土壤监测、水质监测和空气监测等。环境质量监测是监测工作的重中之重，它指的是对各类环境要素的污染程度及其变化态势进行监测，并评估相关措施的执行效果，判断环境标准落实情况，并集中整合质量监测数据，从而判定特定范围内环境污染综合状况及其发展态势[1]。
2我国环境监测质量管理的现状及问题
2.1管理队伍整体职业素质有待提升
环境监测质量管理工作的任务量较为庞大，故有关部门所需投入的资金也较大，而长期的经费短缺问题，致使一系列工作难以有效的落实下去，长此以往，也就引发了一系列的问题。其中人才资源的不足，始终是管理队伍综合素质不强的主要原因之一，随着业务范围的不断扩大、工作内容的不断增多，人才资源的匮乏，导致一些实际矛盾的产生。工作人员长期处于超负荷的工作压力之下，对于环境监测工作的质量也就无法提供保障。受传统管理模式的限制，许多环境监测机构的工作重点放在实验室内部的质量控制上，对现场监测工作的质量管理往往存在忽视的情况。
2.2环境监测质量管理法律法规不完善
目前，就环境监测质量管理问题我国已经建立起一套相关法律法规，尽管如此，这些法律法规更多的是宏观层面上的。而对于更加具体的问题如责任划分和执行细节办法并没有给出一个合理的规定。此外，对环境监测质量管理方面交错的问题还有待于给出一个更为清晰的划分。
2.3环境监测资金不足
现如今，虽然环保问题受到了社会各界的高度重视，政府也调高了环境保护与监测的经费投入。但是，由于环境监测行业的特殊性，使得购置相关机械设备、维修以及监测的成本非常高，并且日常成本开支也很高，政府提供的资金并不能使得监测系统有效运转，许多机械设备不能得到及时的维修，导致了环境监测任务也不能及时有效执行，监测数据及信息也不够精准，达不到信息分析的基本需求，对后续信息分析结果产生了极大的消极影响[2]。
3我国环境监测质量管理可持续发展的建议与对策
3.1建设素质型人才资源队伍
要想在基层有效实施我国环境检测办法与工作，就要通过精确的数据与科学的分析来指导工作，因此，对相关工作人员的定期专业培训是十分重要的，不断提升工作人员的专业水平，实现人才资源的优化与整合，建设素质型的人才队伍，是促进可持续发展的核心所在。只有通过专业队伍的建设，才能够从人力的角度使基层工作更加专业化、科学化，而强化学习的过程，也能够使工作人员的实践操作能力得以提升，将环境监测工作更加经验化、技术化，推动我国环境监测技术的进步与发展，促进我国相关科技研究水平的提升，为我国的环境监测工作提供质量的保障。
3.2完善环境监测质量管理法律法规
环境问题当前已经受到我国国家和社会的广泛关注。首先，可以通过对环境监测质量管理相关的法律法规进行完善来帮助解决现下我国环境监测所面临的一系列问题，通过法律法规手段对环境监测质量管理过程中的更多细节问题进行明确划分，如明确各相关部门在环境監测各环节中的具体职责，做到各项事务能有专人负责，能准确找到责任部门。此外，还应当对环境监测工作执行过程中可能出现的一系列具体问题相关解决方法给出清晰的规定，以明确实施方法、划清实施责任界限。具体操作办法可以是依照从国家到区域到地方的标准来划分出一个等级，这个等级的划分能够保证在最大限度上减少中间环节，有利于对区域及地方的环境数据进行更为科学准确的分析和评估，从而保证环境监测数据的准确性和有效性，促进生态环境可持续发展。
3.3创建专项监测控制经费
高效的环境检查管理机制的运转需要足够的经费支撑，只有拥有了专项经费，才可以为该管理机制提供更加先进的设备以及人才，从而全方位的提升环境监测成效。为此，国家应该考虑设置专项经费，并且安排专业化的财务管理人员控制该专项经费的资金流向。在相关部门获取到该专项经费后，要善加利用，合理运用到设备采购、维修以及专业人才的引进上。实现专项经费收支合理化、细致化，并且将其公布，接受社会监督，针对挪用公款的员工给予严厉的惩罚。此外，在创立该专项经费时，还可尝试性地与污染企业以及各环保单位展开合作，旨在进一步拓展资金来源[3]。
4结束语
综上所述，环境监测质量的提升应基于技术与设备的条件，在不断完善管理机制的基础上，建设更具有专业素养的团队，从多个方面促进整体专业性的进步，才是落实可持续发展战略的关键所在。相关部门应不断完善自身，处理好内、外两方面存在的问题，才能为环境监测质量工作提供有力支持。
质量管理毕业论文范文模板(二)：关于环境监测水质采样质量管理的探讨论文
摘要：在本文中，笔者将会以水质采样质量管理的意义以及当前水质采用工作所存在的问题为切入点，对强化水质采样质量管理的相关举措与解决方案进行初步的研讨与分析，希望对环境监管部门起到一定的借鉴价值。
关键词：环境监测；水质采样；质量管理；水质保护；环境保护
相关部门在治理水体污染，监控水质变化的过程中，经常出现监测结果与水体实际状况不相符的问题，同时，相关监测人员在对水体进行采样过程中，也经常出现很大的误差，进而导致环境保护部门在实施相关治理工作时，缺少足够精准的数据凭证，治理效果与方向存在很大的偏差。因此，强化水体污染治理工作，首先就要实施科学合理的水质采样质量管理工作。
1水质采样质量管理工作对于环境保护工作的总体意义
当前，治理水体污染是我国环境保护工作中的重点，因此，水质监测也成为环境质量监测工作的真正核心。监测人员实施科学合理的水质监测工作，可以快速有效的获取水质真实数据，可以让环境保护部门以及水污染治理工程拥有更为明确的方向，是实施高效水体污染治理工作的前提。在水质监测工作中，相关数据主要来源于水质采样过程，而采用过程对于最终结果有着最为直观的影响，所以，各级部门以及水质监测人员，需要采用更为科学有效的技术，更为认真负责的态度，使用专业技能完成水质采用工作，确保最终采样所得到结果可以真实反映水体现状。总而言之，水质采样工作的质量好坏，是影响水污染治理工作的核心，更是实施系统化环境保护与环境监测工作的前提。
2当前水质采样工作中所存在的现实问题
2.1采用工作中的设备检修问题
环境监测人员在对水质进行采用过程中，需要专业设备来保障总体工作的稳定，因此，采样设备的实际运行状况，将会对采用工作所获取的数据以及采用进度造成直观影响。现如今，水质采样设备可以对水体的温度、酸碱度等各类基础数据进行持续性监控，并且，有些较为先进的设备，也可对水体的中的成分进行有效监控，而这些数据就是后期实施环境保护策略的有力凭证。但是，水质采样设备的总体技术标准较高，要求操作人员具备很强的专业技能与综合素养，并且，其在运行过程中，也要进行必要的检修与保养工作，只有这样才能确保最终采用结果的精准性，保持监测过程的平稳。但是，在当前的实际采用工作中，相关设备的工作状态往往被人为忽视。虽然部分监测人员也会对监测设备进行检修工作，但是，其检修过程没有按照专业流程来实施，且检修频率很低，存在这很大的局限性。这种现象，不仅让监测结果失真，也让监测设备的整体使用寿命大打折扣，不仅无法为环保部门提供治理凭证，还会造成设备资源的额外消耗。
2.2水质采样工作中采样点选择不够合理
水质采样工作对采样点的位置选择有着一定的要求，采样点需要符合相关采样技术的基本要求，同时，采样点自身也要具备一定的代表性，因此，采样点的管理也对最终的水质采样结果造成很大的影响。根据相关数据表明，只有那些具备代表性的采样点，才能确保水质监测工作的科学有效性，才能为环境保护部门提供更为具体的数据凭证，促进地区环保工作的有效进行。当前，很多水质监测人员在实施采样点选择过程中，缺少责任意识，对采样点的位置并没有进行科学考量，单纯为了节省时间，采样点的位置极为随意，不具备代表性，大幅度降低了水质采样工作的总体质量。水质采用工作完成后，工作人员还需要进行后期的调研以及长期性监控，如果前期监测人员所设置的采样点不够合理，且没有对采用点进行有效管理，一旦采样点的周边环境出现较大幅度的改变，将会对后期的长期性监控工作带来极为严重的影响。
2.3采样后的水样保存与运输问题
水质采样后，需要将所采集到的水样送至专业检测部门来进行深度检查，因此，水样在运输与保存过程中，需要保证水样不会受到外界因素的影响，其自身所具备的相关特性不会因环境的变化而出现改变。通常情况下，监测人员在完成水质采用工作后，会对所采集到的水样进行科学管理，会在其内部添加适量的固定剂来完成水样的整体保护，并对其容器进行安全管理，避免在运输过程中出现破损。但是，再是水样保管过程中，很多工作人员并没有按照要求来对水样进行高质量保管，水样在采集后被随意摆放，进而导致水样保存过程中发生水质变化，最终检测数据无法真实有效的反应采样点附近的真实水质状况。并且，很多水样的运输过程中，并没有考虑到外界因素对于水样性质的影响，进而导致水样整体数据失真。
3强化水质采样质量管理工作的有效举措与解决方案
3.1让前期的准备工作更为有序化
水质采样质量管理工作需要覆盖水样的整个生命周期，从最初的采样过程到最终的数据监测，每一个环节都是监测人员需要关注的重点。因此，想要确保水质检测数据的真实有效，首先就要保证采用实施前的准备更为充分。根据行业经验，为了让准备工作更为有序化，可以从以下几个方面来实施。
3.1.1技术学习
在实施水质采样工作前，相关部门需要对参与采样工作的所有人员进行培训，使其真正了解水质采样工作的重要意义，熟知采样方案与规范，并可熟练实施采样过程中的每一个环节。
3.1.2设备学习
水质采样工作需要专业设备来配合进行，因此，相关部门需要让每一个监测人员对所有监测设备有着足够的了解，熟知设备的规格、型号以及工作过程，并可根据设备的运行状态来判断采样过程是否稳定，并需要其具备一定的设备保养与检修能力。
3.1.3其他保障
采样过程中，水质的保存容器需要符合具体的采样工作要求，所要使用的药品以及其他材料等都要符合具体的采样规范。
3.2强化设备检修与保养工作
采样设备的稳定性对于采样结果有着至关的影响，因此，负责水质采样的部门需要强化设备管理工作，建立有效的设备检修与保养机制，明确设备使用规范，明确每一位监测人员的具体职责。监测设备在运行过程中，需要由专人负责，并严格遵照相关使用规范来进行，同时，在设备运行过程中，需要对其运行状态进行详细记录，并制定科学合理的检修与保养周期表，确保最终检测数据的真实有效性。此外，实施监测流程的工作人员，也需要强化对水样保管容器的管理工作，确保容器的材料不会对水质，确保容器在保存与运输过程中不会受到外界因素的影响，确保容器内壁的清洁度。
3.3科学管理采样点
水质采样点的选取，需要监测人员进行综合考量，严格遵照相关监测方案，并从技术角度出发，仔细判断每一个采样点是否符合标准。监测人员在确定采样点位置后，如果想要更换，必须要依照相关规范与技术来进行。采样点完成定位后，需要及时进行拍照，并交给审核人员进行检查。采样点的选择过程中，污染源常常被忽视，同时，环保部门所实施的净水工程也会导致采样的水质不能综合反映水质的整体状况，因此，监测人员需要对采样点的周边工况进行细致排查，确保采样的代表性。
3.4确保水样在保存与运输过程中的稳定
水样在保存与运输过程中，需要对保存容器进行有效固定，使用特定的减震材料。为保证水样在运输过程中，其性质不会出现改变，需要及时添加相关药品或稳定剂，添加过程需要严格遵照操作规范。对于那些需要进行冷藏的水样，需要确保冷藏箱内部温度的稳定。同时，在运输过程中预防环境因素對于水样的影响。
【关键词】：南水北调工程；施工合同；验收
[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.
[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
南水北调工程施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收、合同中约定的其他验收。其他验收包括项目法人（或项目管理单位）根据工程建设需要增设的阶段验收等。
南水北调工程施工合同验收工作的主要依据是：国家现行有关法律、法规、规章，国务院南水北调办、国家及行业有关技术标准和规定，上级政府主管部门有关文件，批准的设计文件及相应的工程变更，施工图纸、技术要求、技术说明书和施工合同等。
南水北调工程施工合同验收主要包括以下内容：检查所验工程是否按照批准的设计文件进行建设；检查所验工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况；检查所验工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件，是否有尾工项目；检查历次验收遗留问题的处理情况及相关记录，对验收中发现的问题提出处理要求并落实责任单位；评定所验工程施工质量等级；讨论并形成验收结论。
一、分部工程验收
分部工程验收是在分部工程所属的单元工程完成，在该分部工程质量检验与评定的基础上，由验收工作组对该分部工程质量进行的符合性评价。分部工程验收由项目监理机构主持。验收工作组由项目管理单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）等工程参建单位的代表组成，验收程序如下:
1、施工单位向监理单位提交“分部工程验收申请报告”；
2、监理机构收到分部工程验收申请报告后进行审查，决定是否同意进行验收并签署意见。如同意验收，制定验收大纲；
3、 项目管理单位将确定的验收时间、地点通知质量监督机构，由监理单位组织召开验收会议；
4、验收工作组讨论并通过“分部工程验收签证书”。
二、单位工程验收
单位工程验收是在单位工程所属的分部工程完成，在该单位工程质量检验与评定的基础上，由验收工作组对该单位工程质量进行的符合性评价。单位工程验收由项目管理单位主持。验收工作组由项目管理单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）、运行管理等单位的代表组成，验收程序如下:
1、施工单位向监理机构提交“单位工程验收申请报告”；
2、监理机构收到单位工程验收申请报告，签署审核意见，并报项目管理单位；
3、项目管理单位收到监理审核意见后决定是否同意进行验收，并签署审批意见。如同意验收应编制验收大纲，不同意验收应明确理由；
4、项目管理单位将确定的验收时间及验收工作组成员，报质量监督机构，主要单位工程验收应通知验收监督管理部门，并组织召开验收会议；
5、验收工作组提出单位工程质量评定等结论性意见，讨论并通过“单位工程验收鉴定书”。
三、合同项目完成验收
合同项目完成验收是指项目管理单位与施工单位依法订立的南水北调工程合同项目完成后，对合同内容依据合同约定进行的验收。
合同项目完成验收由项目管理单位主持。验收工作组由项目法人、项目管理单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）、运行管理等单位的代表组成，验收程序如下：
1、施工单位应及时向监理机构提交“合同项目完成验收申请报告”；
2、监理机构收到合同项目完成验收申请报告后，签署审核意见，并报项目管理单位；
3、项目管理单位收到监理审核意见后，决定是否同意进行验收并签署审批意见。如同意验收应编制验收大纲，不同意验收应明确理由；
4、项目管理单位将确定的验收时间及验收工作组成员，报质量监督机构和验收监督管理部门，组织召开验收会议；
[关键词]船员；能力；手段；培训
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0183-01
近几年来，我国经济水平不断提高，其中航运业的发展和进步是促进经济发展的重要因素之一，随着航运业的不断发展，船员的培训和管理工作中的问题日益凸显，船员的培训工作已经成为航运业发展的前提和基础，根据相关调查显示，目前我国航运业的船员培训和管理工作方面存在着很多不足之处，有待于进一步加强船员的培训和管理。
1 提高船员的专业技能和水平
船员是我国航运业的一线工作者，也是水上交通安全的主体，航运业与其他行业相比较而言，具有特殊性，同时对船员的能力、素质等都有严格的要求，船员工作的内容也是比较复杂的，不仅要拥有较强的专业知识和水平，在一定程度上还要具有较好的英文阅读能力，尤其是国内先进的海洋石油工作船，基本采用进口主辅机及相关附属设备，说明书为全英文，工作人员必须结合自身工作经验分析语言环境，从而了解掌握设备运行状况和各种参数，这也是船员与其他行业员工的不同之处，并且船员在国外港口迎接PSC检查时，官方语言也为英语，若出现沟通障碍产生误解会带来严重后果，甚至会造成船舶滞留，将影响船舶正常营运。由以上分析可知，培训船员的的工作首先要从船员的专业知识技能和外语交际能力等方面的着手，有计划的对新老员工进行专业知识培训，员工的专业知识和技能要随着社会的发展、时代的进步不断的进行更新，这样才能跟得上航运业发展的实际情况，对其工作中隐藏的和已经出现的问题及时进行处理和解决，新员工对专业知识的运用还不够熟练，对工作的流程也不是很了解，这就需要航运业对这些不熟悉业务的员工进行系统的专业培训，使船员能够更好的适应航运业发展的需求，提高船员的工作质量和效率。
2 监督检查的手段多样性
监督检查工作是航运业中重要工作内容之一，传统的对船员的监督检查工作通常是停留在书面资料上，其实更重要的是要进行现场的监督检查，但是随着社会经济的发展，航运业的工作内容也越来越复杂，根据目前的实际情况来看，监督检查的手段不仅要有书面的形式，更重要的是要把书面资料的检查和现场监督有机结合起来，这样才能更好的达到二者的统一，书面资料不仅仅是一个形式上的监督，书面的整理工作为实践中的具体内容能够提供很好的参考，对船员的现场监督和管理，是为了更好的监督其工作实践，这也是更好的体现了理论与实践相结合的原则，船员通过书面的整理以及与实践相结合，有利于整个工作环节的有效进行，并顺利完成。由此可以总结出，对船员监督检查的手段要多样化，文书与现场监督二者缺一不可，采取多样的监督手段还可以加强各个相关部门的管理，促进船员管理工作的有效性。
3 建立健全船员的管理制度体系
为了进一步提高船员管理的有效性，有必要建立健全船员管理的相关制度体系，就公司而言，要加强部门对船员的管理力度和岸基支持，一些相关管理部门由于机构或权利的重叠，导致在管理的过程中容易出现和推卸责任的现象，那么这就需要整个管理部门权责分明，设立专门的管理机构，当问题出现时，能够在第一时间内找到责任部门，及时处理问题，在管工作的各个环节都用专门负责的专员，同时每一个管理的部门和环节最终要统一于一个最高管理机构，这样既能做到一对一的分支管理，又能做到统一监督和管理。另外，船员的管理方面还要坚持以人为本的原则，每个人都是航运业发展中的重要组成部分，这就需要在船员管理的过程中兼顾主体的基本需求，尤其是管理要人性化，对于在工作上有突出贡献的人员要给予相应的报酬，并给予提升的空间和机会，这样才能够更好地提高船员工作的积极性，当然对于那些懈怠工作的船员要严惩不贷，平等对待每一个船员。最后，在招聘船员的制度方面，按照岗位的需要，对其学历水平和专业技能要按照一定的要求和标准，这样才能保证整个船员队伍的专业水平。
4 完善船员工作的环境和设备
完善船员的工作环境也是管理船员工作的重要工作内容之一，船员的工作环境已经使用的设备等对船员工作的质量和效率有着重要的影响，环境和设备也是整个航运业发展的重要因素之一，相关调查显示，船员的工作环境和设备等有待于进一步加强和完善。社会在进步，时代在发展，船员需要不断地学习，更新自身的专业知识和技能，所以对相关的学习中的教学硬件设施等提出了更高的要求，开展培训课需要较大的空间环境，还要提供训练使用的设施等，这些设施环境等就需要相关部门投入大量的资金，提高经济效益的同时不能忽视完善设备等资金的投入，只有做好基础部分，才能更好的进行接下来的每一个工作环节，船员投入工作之前，做好环境和设施的工作是重要的前提和基础，这样才能为船员创造良好的工作氛围，有效促进船员工作积极性的提高。
总结
综上所述，船员的培训和管理是一项长期的工作，是随着社会经济的发展不断改革和创新的，本文从船员培训、监督手段、制度体系以及环境设备等几个方面进行了分析和探究，目前在我国的航运业发展中已经取得了有效成果，充分说明船员培训工作已经成为航运业发展工作中的重要组成部分，应该给予充分的重视。但是社会在不断进步，时代在发展，船员培训和管理工作也要不断的进行创新，在工作的实践过程中，我们发现仍是存在着很多不足之处，需要我们继续努力，在实践中总结经验，积极参与各种培训课程，提高自身的专业知识和技能，掌握先进技术和设备的使用方法，跟随时代的脚步，在航运业的发展中做好船员的管理工作，为我国航运业的发展和进步作出更多的贡献。
参考文献
[1] 黄文彩；内河船员培训存在的问题及解决对策[A]；中国航海学会内河海事专业委员会2010年度海事管理学术交流会优秀论文集[C]；2010年
[2] 戚发勇；王岩；提高船员培训质量 保障海上航行安全[A]；2010海上航行安全管理与教育论文集[C]；2010年
关键词：南水北调 水力控制 实时 数字三维 仿真
1 意义和目的
南水北调中线工程规模宏大，调水量流量大，输水距离长达1 200多km。全系统的明渠、隧洞和倒虹吸断面尺寸是按照稳态运行工况设计的，是否能够满足动态运行调节水力控制的要求是必须弄清楚的重大关键技术问题。另一方面，合理的选择总干渠的运行控制模式，调蓄水库、闸门、分水闸及北京段泵站变速泵的协联调节规律及其性能指标，对于全系统的明渠、隧洞、倒虹吸断面尺寸以及全系统水力监测监控系统的设计有很大影响。上述问题不仅影响工程的总体规划设计和投资， 而且关系到工程建成后能否保证水量分配到位，因此研究解决这些问题具有重大的实际工程意义。
调水工程的水力控制是一门新的边缘性科学，主要研究在调水工程中的水力控制问题。该学科涉及到明渠和管道水力瞬变理论，冬季冰期输水理论，水力机械理论，自动控制理论，变速电机调节理论，大系统的运行最优化理论，水力检测信号处理理论，以及现代计算机数字三维视景仿真等高新科技。
修建调水工程的实质是通过对水力的控制改变水流的自然流动方向，实现对水资源的重新分配。修建水库、渠道、管涵、泵站，建立计算机网络系统、自动监测监控系统、通信系统的目的，都是为了更好地实施对水流的水力控制，所以建设、管理调水工程的工作主线是水力控制。对工程的水力控制，可以采用水工结构措施，如增高水库大坝，加大水库、渠道尺寸；采用不同的输水方式，如采用水泵加压输水；也可以采用先进的运行自动控制措施。问题是采用不同的措施，工程的投资、运行效益、可靠性差别很大。
调水工程的水力控制主要研究两类命题：
·正命题，在已知水工、机电、自动监测监控系统配置的条件下，研究水力控制系统的动、静态特性及其最优控制策略和方法；
·反命题，在已知调水工程水力控制要求的条件下，研究水工、机电、自动监测监控系统的最优配置。
调水工程的设计思路有两种。一是根据规范，按照常规的设计思路：先水工，然后机电，最后自动监测监控系统的常规程序。现有的一些调水工程实践已经证明，按照这一方法经常发生水工、机电、自动监测监控系统不配套的问题，最后不得不对原工程设计，甚至已建工程进行改造。另一是将设计过程转换为水力控制研究的反命题，即根据目前或者近期可以达到的理想调水工程水力控制系统要求，有目的地对调水工程的水工设施、机电设备、自动监测监控系统进行最优配置，以达到预期目的。
应用水力控制理论规划设计调水工程的关键：首先是科研必须贯穿全过程，包括前期的总体规划，中期的技术设计，以及后期的实时运行调度研究；其次是建立工程的整体水力控制模型，全面的、系统的建立水坝、水库、泵站机组、渠道、管涵、调压设施、自动监测监控系统的有机联系，进行多方案的综合效益比较，以达到安全、可靠、经济的综合目的。由于水工、机电、自动监测监控系统是按照水力控制最优运行的要求配置的，所以工程投资效益可以得到最大程度的发挥。
从目前国内情况看，国内长距离输水工程设计思想正处于一个转折点。以前只重视输水工程的建设，而对工程完成后的运行调节考虑不足，致使工程投入运行后存在控制困难，功能严重欠缺的现象。此外，在以前的输水工程自动化监测监控系统的设计过程中，由于缺乏对全系统水力控制的研究，对监测监控项目、监测位置、数量及仪表仪器性能指标的设计常常是科学依据不足，不能有效的发挥安装设备的作用。目前这一现象已经引起人们的注意，如在万家寨引黄入晋输水工程设计中，为了避免工程建成后系统无法正常运行，采取了在设计阶段就对全系统的联合运行进行计算机仿真模拟，研究对系统的水力控制，达到验证和指导系统设计、运行的目的。
调水工程运行的水力控制计算机仿真可分为两个阶段：工程设计阶段的离线计算机仿真和建成后的在线计算机实时仿真。前者主要为设计服务，后者主要为实时水力控制及运行管理人员的培训服务。一般说来，后者软件比前者复杂得多，需要考虑的因素更多、更细致，它可以完成前者的任务。我国在引黄入晋的设计阶段首次开展了为工程设计、机电设备和自动化监测监控系统设备的国际招标服务的水力控制计算机仿真系统研究，但尚未开展系统建成后的在线计算机实时计算机仿真系统的研究。
目前国外对于调水工程的运行在线计算机仿真非常关注，正在开发与控制管理系统配套的水力控制在线计算机仿真软件，但价格昂贵，以丹麦为我国开发的引黄入晋输水工程运行仿真软件为例，价格高达数百万美元。但我国目前在这方面还是空白。由于我国在21世纪将修建大量的调水工程，如果我国不从现在开始独立自主的开展攻关研究，继续购买的代价将十分昂贵，并且会大大阻碍我国调水工程水力控制学科的发展。
综上所述，开发南水北调中线工程水力控制的计算机数字三维实时仿真系统，不仅具有重要的科学意义，而且具有巨大的政治经济意义。目前随着国外先进的计算机数字三维设备和软件建模工具在我国的应用，我们已经基本具备了自主的开展这方面研究的能力。
2 水力控制数字三维实时仿真系统体系结构及内涵
南水北调中线工程水力控制计算机数字三维实时仿真系统结构如图1所示，它由浏览界面、基于ARC/INFO地理信息系统（GIS）的数据库、全系统水力控制动态过程仿真模块、优化调度和经济运模块、系统模型特性辨识模块、运行故障诊断系统模块、数字三维视景仿真模块等组成，其中全系统水力控制动态过程仿真模块是核心。
浏览界面：不同分辨率尺度下的可视化的浏览界面，是与用户交流的接口，包括各种操作帮助、说明的图表、文件和信息。通过浏览界面、键盘、打印机、培训终端、语音报警装置和大屏幕投影等设备进行人机联系，实现对参数设定、程序修改、技术开发及技术培训。
基于ARC/INFO地理信息系统（GIS）的数据库：建立一个基于ARC/INFO9.0地理信息技术（GIS），面向工程管理和决策层的可视化动态信息管理系统，使数据管理与空间地理信息融为一体。多层次、多方位直观地显示相关数据、图形和多媒体等信息，提供各种管理工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，提高各业务部门的快速响应能力和协同处理能力，提高管理的科学化、规范化水平。
数据库子系统包括：空间数据库、运行检测数据库、应用软件数据库。空间数据库存储工程中水库、泵站、总干渠等空间数据及其属性；运行检测数据库存储各检测点的实时检测数据，如流量、水位、降雨量、机组转速、闸门开度等；应用软件数据库存储各应用软件的专用原始数据，以及从空间数据库和运行检测数据库得到的数据。
全系统水力控制动态过程仿真模块包括：渠道或无压隧洞或涵管的非恒定流计算模块；管道水击计算模块；北京段变速泵的自动控制的动态仿真模块；管道阀门调节模块；明渠闸门调节模块等。
全系统水力控制动态过程仿真将全面、系统地考虑南水北调中线工程仿真对象的分布性及事件发生的并发性，既有连续水力控制问题的动态仿真，又有各仿真对象出现故障时的离散事件仿真。同时，考虑实用性，还要求仿真系统具有较高的实时性。通过仿真模拟进行明渠调节闸门的优化配置及控制规律的最优化研究。
优化调度和经济运模块：以工程为系统建立优化数学模型，目标是降低输水能耗，减少弃水和闸门起闭机频繁操作，延长相关水利设施、设备使用寿命，提高水资源利用率，减少系统运营成本，提高水利工程管理效率，提高经济效益和社会效益。采用动态规划方法确定明渠各调节闸门开度、泵站机组运行台数和变速机组的转速等。
系统模型特性辨识模块：系统模型特性数据，如管道、明渠水头损失系数、闸阀特性、机组效率等，是水力控制动态仿真、优化调度和经济运行决策的基础。根据水力检测系统实测的水位、水压、流量等参数，采用最小二乘法对系统模型特性数据进行在线和离线辨识。
运行故障诊断模块：开发智能专家系统和实时检测数据的辨识和滤波软件，利用全系统水力控制动态过程仿真结果和检测系统实时检测数据（如水压/水位、流量、闸门/阀门开度、机组转速等）的比较，对全系统的运行安全进行监测监控，并对故障进行实时诊断、报警。数字三维视景仿真模块：利用计算机三维数字视景仿真技术对规划设计的景观(如输水线路、组成元件形状、甚至地理环境条件、水流的运动等)和水力控制动态仿真结果进行三维建造，营造一个直观形象的立体虚拟水力系统，其特点是：
·真实的工程景观及周围环境的再现，如图2所示；
·场景的流畅交互，允许系统的操纵者可以在虚拟的调水工程水力系统中漫游，对水力系统的景观和任意元件进行任意角度的观察；
·交互建模的实现，可以方便地更新场景中的元件和景观，包括流道、泵站、控制闸阀以及水流的运动景观。
目的是给工程建设决策者或运行人员提供一个全面、快速、直观、形象的了解规划设计和运行全貌的窗口，以提高决策的科学性，减少决策失误。
3 南水北调中线工程水力控制计算机数字三维仿真平台
南水北调中线工程水力控制计算机数字三维仿真基于Windows平台，采用面向对象的方法、三维可视化、虚拟现实等先进技术：
·采用先进的实时3D地型数据库生成工具系统软件Terrex，基于高程数据、文化特征数据、实时影象纹理、3D模型、地理特征影象如卫星照片等及其他纹理生成工程及周围环境的“电子沙盘”，如图3所示；
·采用先进的实时三维视景数据库建摸和优化工具MultiGen CreatorPro，在三维的虚拟空间上进行泵站、电站、水闸、水坝、水利工程、水文测站等实体的建模；
·采用先进的实时MultiGenParadigm公司软件环境Vega，模拟水流、控制闸阀、机组的运动，同时实现虚拟景观的大区域实时巡视漫游，大范围空中飞行、沿地表行驶观察与定视点观察，便于对感兴趣区域进行分析。
·采用ARC/INFO9.0地理信息技术（GIS），建立面向工程管理和决策层的可视化动态信息管理系统，使数据管理与空间地理信息融为一体。
此外，将通过先进的三维图形处理技术，使产品在常规配置PC机环境下也可以实时处理复杂的三维场景。
4 水力控制数字三维实时仿真系统的功能
综上所述，开发南水北调中线工程水力控制的计算机数字三维实时仿真系统，可以对正在规划设计的调水工程，达到下述目的：
（1）可以追踪输水工程的各个发展阶段，从工程的总体规划，设计，施工，到投产运行，对各个不同发展阶段的不同方案进行仿真，定量分析，提高决策的科学性；
（2）可以达到规划设计方案的最优化，而不仅仅是工程各个环节设计的最优化，在保证设计可靠性的条件下，减少工程投资；
（3）可以保证工程投产后的运行经济性，全面的、系统的考虑影响全系统运行效率的各种因素的相互影响和作用；
（4）可以对修建过程中全系统的机电设备、自动检测系统和自动化系统设备的设计和工程的国际招标提供科学依据；
（5）可以利用开发的水力控制计算机软件对运行管理人员进行在线和离线的情景模拟培训；
（6）可以避免不同学科，如管道水击，明渠非恒定流，闸门、阀门和水力机械的自动控制，水工建筑物的优化设计等专业的重复研究，节省研究经费；
（7）该仿真系统也是今后“数字南水北调工程”的核心组成部分。
参考文献
[1]杨开林. 应当重视调水工程运行的计算机仿真研究[J]水利规划设计，2002，(3).
[2]杨开林关于“数字南水北调工程”的设想[J]中国水利，2003，(3A).
3D Temporal Simulation of Hydraulic Control of the Middle Route Water Transfers Project
Abstract: This article argues for the importance of developing the realtime digital 3D simulation of the hydraulic control in relation to the middle route water transfers project. Further analyzed and introduced is the frame of the simulation system， while the powerful tools of the realtime digital 3D simulation of hydraulic controls are also described. Finally the paper depicts the main functions of the simulation system.
【关键字】水环境检测质量控制措施
中图分类号：B845文献标识码： A 文章编号：
一、水环境监测及质量控制工作的重要性
水环境的检测与治理是改善城市生态环境的重要工作，是人类居住水平提高的关键。水环境的检测与治理不仅管理到生态环境的改善，同时还对气候环境、水容纳能力以及水处理能够有着极大的影响。居住点周边水体环境直接作用于居住点的生态系统，影响生态环境以及水处理能力、影响居住点的小气候。以居住点周边湿地为例，湿地不仅能够为人类的生产生活提供多种资源， 同时还能够帮助抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、调节气候。而且，在现代人们休闲需求不断提高的今天，湿地水体环境的治理还能够为居民提供良好的景观环境、休闲环境。而湿地水体环境还将对居住点周边河流的水体产生影响，甚至影响饮用水源水质，影响人们的身体健康。针对居住点水环境的重要性，现代城市建设过程中必须将水环境以及水体生态治理作为重点。加强城市湿地的恢复与改善、加强污水处理的检测与治理，为提高城市水环境质量、改善城市生态环境奠定基础。
二、水环境监测质量控制
1、水环境监测质量控制工作中的事前控制
水环境监测事前控制为预先亦称控制，它是水环境监测工作的起始点，一般是在对水环境进行监测之前对其实行控制。预先控制也就是事前的预防性控制。
（1）人员素质因素。由于水平高低将直接决定工作的最后信息的录入是否准确。现如今社会科技的迅猛发展，计划对技术人员的实行的专业理论知识教育势在必行。
(2)仪器设备的筹备。仪器设备的质量将会影响到监测的结果。环境监测机构应当配备专业的技术人员对设备进行维护，故而可以保证运用设备测量出来的数据的准确性。工作人员可以在设备上贴上类似‘恰格”或“停用 等这样分等级的标签从而达到减少差错的目标。
(3)良好的工作环境。仪器所处的环境是否适合应当予以充分的重视。环境监测仪器需要配备抽湿机、通风、照明设备，以便保证既满足仪器工作的需要，又可以减少因为环境监测对工作人员的身心健康所造成的伤害。
(4)行之有效的监测方法。鉴于实践中存在种种差异，这就要求各单位或组织根据自身所具有的条件的特点，同时结合国家所颁布的行业标准拟定监测规范说明书，从而达到保证现场有序并能及时更新监测工作标准的目的。
(5)力求监测管理的专业化。对于监测工作中用到的各种药剂应该妥善做好管理和保存工作，比如药剂的出入库房等级，这样不仅可以建立起档案，而且还能及时的对库房中存放的过期药品进行检查，减少失误。
2、水环境监测质量控制工作的事中控制
水环境监测的过程控制其实就是指对实验室监测和现场监测过程中所进行的控制。实验室监测过程是指在质量控制和采样工作任务下达后，采样人员按照相关要求采集水质样品并送实验室进行分析处理，当确认仪器和检测环境符合要求后开始检测。着重注意以下四个方面：
(1)对水质监测点位置的设置。监测数据是否具有代表性表现在水质监测站点的设置是否准确。根据监测对象、污染物性质以及具体条件，并按国家、行业标准及相关部门颁布的相关技术规范和规定可以设置监测点位，来确保监测信息的代表性和完整性得以完善的目的。
(2)水质样品的实时采集。样品采集必须符合Ⅸ水和废水监测分析方法》的规定和要求，对于在此过程中的采样、记录和核对人员都有准确的记录和说明，实行明确分工的责任制。
(3)对水质样品的质量控制。样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测试过程中，应当遵守既定操作流程，确保样品的质量。对监测结果要通过制图来显示。注意纯水要求、双样平行与加标回收率、标准控制样品、标准曲线、空白样本试验以完成水环境实验中内部质量控制这一重要环节。
(4)为保证样品实验的准确度应该按计划有区分的对待样品。为了使水样浓度不发生大变化对其进行保存。一定要按照规定存储和运输水资源样品，力求将每一环节的工作交接好，避免发生不合格、漏记或丢失样品。
3、水环境监测质量控制工作的事后控制
完善质量控制体系。数据记录的控制、内部监测、质控评估是其实施途径。监测数据要真实、完整、可靠，经得起检验。记录包括：计划、方法、样品、环境、仪器和数据处理工作。要重视对质量控制体系进行自检和自我完善，对错误及时进行纠正和预防、对质量体系的改进提供依据、对质量控制体系的现状和适应性进行正式的评价，以到规定要求。
三、相关质量监测控制措施的探讨
水环境监测的质量控制包括：采样质量控制保证、分析测试质量保证和数据处理与综合评价质量保证三类。三大类分别独立，又相互关联。
1、建立相关质量控制管理体系，完善组织领导机构体系是基础。领导要高度重视是建立和实施质量保证管理体系的关键。同时要正确决策、亲自参与、明确监测机构和人员的主要职能，力求做到各部门任务明确，认真落实到每个人身上，需要各有关部门的协作配合。
2、提高技术人员素质，持证上岗人员的高素质是质控的保证。要采取有效措施，保证专业人员能接受知识更新和技能培训。安排调度好其工作岗位，保证最大限度的发挥其积极性、创造性，提高水环境监测工作效能和质量的水平。
3、基础环节不容忽视。保证实验室的设施、测试场所以及能源、采光、通风等方面都满足监测工作的实际需求，保证环境条件中的监测结果的有效性、测量准确度、稳定性，确保为工作人员提供一个良好的工作环境；保证监测仪器正常运转。仪器设备是保证水环境监测工作开展的必要手段。确保实睑中的用水、试剂的纯度和效能。如质量堪忧，不能满足实验要求，或使用、保管不当，会直接影响到监测结果的准确性，造成不可挽回的后果。
3、做好后期综合评价工作。这是最终环节，注重以综合技术为手段，重点要完成数据向水环境质量定性结论的转变。高层次的信息加工、分析有力的体现了一个监测机构的综合水平。
【参考文献】
[1] 牛秋慧 提高水环境监测质量的探索途径[期刊论文]-华章2011(7)
[2] 刘刚 水环境监测工作探讨[期刊论文]-黑龙江科技信息2010(7)
【关键词】水利；自动化工程管理；实施探讨
引言
通过自动化控制以及信息技术，对水利相关信息进行自动采集以及对水利工程中的各种设施实现自动化控制，这就是水利自动化工程。现如今，我国的水文检测以及洪水调度、大坝的监测等有关水利工程的相关事项都已经实现了水利自动化。这不但方便了水利工程的实施以及监控，还在很大程度上提高了水利工程的现代化管理。但是在现阶段，我国的水利自动化工程建设还存在着许多问题，以下将对此进行详细的分析阐述。
1 水利自动化工程管理中存在的问题
水利自动化系统在近几年防汛调度工作中发挥了巨大作用，保障了通讯信息畅通和水利工程安全当然，水利自动化工程建设由于起步较晚，目前，还处于探索阶段，所以也难免暴露了一些问题。突出的问题有以下几个方面：
1.1 水利自动化工程建设中的问题
1.1.1 投资严重不足
很多水利工程的规划和设计中，都包含了自动化监控系统，但在工程实施过程中，由于地方配套资金不到位，对自动化专项工程进行压缩或核减，这种现象在中小型水库改造项目中较为普遍。
1.1.2方案设计方面
水利工程自动化系统设计仅提供框架设计和功能要求，项目实施时有各承包单位进行详细设计，导致了水利自动化系统千差万别。
存在的突出问题：硬件选型不成熟、软件接口不开放、相互之间难兼容，造成维修难、改造难；重复建设现象普遍。
1.1.3 工程设计招标环节不够完善
水利自动化工程由于技术复杂、设备技术更新快等客观原因，设计单位一般只是提供设计方案和工程量清单，详细设计是在开标后由施工单位承担，无疑让承包人有机可乘，水利自动化是水利和自动化交叉学科，承包企业要做好设计不仅要精通自动化，也需要通晓水利。目前有不少施工单位缺少水利相关资质。
1.1.4 一些施工单位服务不到位
水利自动化招标中存在的低价恶性竞争，导致一些承包企业偷工减料，还有些承包企业由于缺乏水利专业技术人才，难以保证服务到位。比如说，安全监测自动化工程，一些公司没有水利部的安全监测资质，没有能力提供数据观测、整编分析服务。还有些承包单位由于技术人员流动性大，影响了服务水平。
1.1.5自动化工程质量控制难度大
工程质量的把关，一方面靠监理人员，另一方面靠质量检测水利自动化工程，可以说在这两个方面都缺乏技术支撑，尽管建设单位委托监理单位进行质量控制，但很多水利工程监理单位，都缺少自动化专业技术人员，自动化工程质量检测工作目前还是空白，工程验收大部分靠施工单位的自我演示。
1.2水利自动化工程运行中的问题
1.2.1运行管理人员的素质不高，跟不上技术的发展
计算机的使用可以扩大监控面、节约劳力、提高效率；同时也要求现场人员具有较高的综合素质。操作人员由过去只熟悉某一局部运行规律（主机、辅机、电器），转变为熟悉整个系统（包括计算机），由识读常规仪表到操作键盘，因此普遍出现运行管理人员的技术水平跟不上技术发展的现象，特别是在一线值班运行的操作人员，亟需提高自身的技术素质。
1.2.2系统兼容性差，束缚系统整体效益的发挥
水库自动化系统涉及水雨情测报、洪水预报、大坝安全监测、闸门监控、通讯等多个子系统，实施中由于几个单位分系统施工，造成系统兼容性差，给管理维护带来较大困难。闸门监控及视频监控系统问题较多，维修一次，承建单位往返路程远、费用高，而且不能及时处理解决，影响系统正常使用。
2 水利自动化工程管理研究与对策
2.1管理研究的内容主要体现在以下几个方面：
2.1.1从水利工程管理层次角度来看，需建立基于国家与地方立足点的统一水利工程自动化管理方案， 确定水利工程专题自动化管理的共性与特性， 并以此为基础建立符合专题业务管理流程的管理信息系统， 才能实现水利工程管理信息在纵向（ 国家与地方） 和横向（ 各业务管理模块） 传递的畅通性。
2.1.2 从水利工程管理功能角度来看，水利工程管理自动化不仅要保证水利工程
建设实施的顺利进展， 同时也要实现对其建设实施评估与监督的有效性，来确保其建设成效， 另外就是实现对水利资源的动态监测管理， 从而为水利可持续发展提供决策支持。
2.1.3 从水利工程管理自动化建设理论来看， 需研究水利工程自动化基础理论、水利工程自动化主体理论及水利工程自动化建设支撑理论等组成的理论体系， 从而形成水利工程管理自动化建设的理论基础。
2.2 管理对策主要内容包括：
2.2.1提升行业监管力度
行业监管主要是在自动化系统实施时对其进行建设监管，如：制定市场准入制，培育出台相应的制度；制定统一的有关标准规程规范；出台加强自动化系统建设工作的指导性意见；开展自动化系统施工或设备供应单位的信用备案、评价信用体系建设。
2.2.2提高设计质量，严把方案审批关
细化设计方案及水利自动化项目审批程序，特别是设计单位在设计时要综合考虑工程实际情况，注重自动化系统的方案，在方案审查时能够有基层管理部门以及专业人员全程参与，尽量形成较为详细的设计文件。
2.2.3加强实施过程中质量控制，严把验收关
由于自动化系统投资比重较小，在工程建设过程中往往得不到重视。自动化系统工程专业性比较强，过程控制单独依赖监理单位是难以奏效的，应安排专业机构进行过程控制。
（1）建设单位重视建设过程中的质量控制，聘请专业机构进行监测把关。从设备采购、线缆敷设、安装调试等环节逐项控制，并参与后期验收。在施工过程中要减少变更行为，如果存在设计不合理等问题，应进行论证及时更改。
（2）加强出厂调试验收。自动化系统建设过程中，有出厂验收环节，但大部分缺少专家把关和专业检测，应完善专家把关和专业检测制度。
2.2.4加强运行管理
（1）及时加强技术培训，不断提高运行管理人员的素质。计算机的使用可以扩大监控面，提高设备效能和工作效率，同时需要高素质的管理人员。因此，及时或提前进行技术培训，不断提高运行管理人员的技术水平，对发挥微机监控系统在泵站中的作用，进而充分发挥水利工程的整体效益有着及其重要的意义。
（2）运行管理部门定人定岗定期对设备进行维护，应根据维护对象在系统中的重要程度对其进行分级：监控主机、可编程控制器和网络设备等为关键设备级；传感器、数据采集装置和动作设备等为重要设备；其他设备归于一般级。在对设备进行分级的同时，根据维护对象、运用环境实际情况再对其进行分类：室内环境设备；室外环境设备。根据不同维护对象的级别和类型制定相应的维护周期，做到关键设备重点维护，非关键设备视具体情况进行维护。
3 结语
水利自动化工程管理工作涉及范围广，技术要求性高，管理人员应具备专业化的能力，协助好总监理工程师努力做好各自的本职工作，正确运用质量、进度、投资三大控制手段，保证自动化工程系统在水库运行管理中的应用，对于水坝防洪能力的提高，安全隐患的降低起着显著的作用，以及具有良好的社会和经济效益。
参考文献：
关键词：农村；水利工程；质量管理
【分类号】：TU201.5
县以下水利主管部门担负着农村中小型水利工程的组织、 领导和管理工作，参与建设的各方资质较低或根本无资质，工程质量管理常常被一些单位忽视， 这就给全面质量管理带来了非常大的难度。水利工程质量是对水利工程“ 安全、 适用、 经济、 美观”等特性的综合要求。“ 安全” 是指工程满足运行稳定，“ 适用”是指工程满足其基本使用功能，“ 经济”是指工程较少的投入，获得较大的经济效益，“ 美观” 是指工程形象符合美学要求。
1. 控制工程质量提高经济效益
农村水工程建设质量实行明确的分工负责农水工程建设只有领导重视、组织结构完善、目标明确、 协调有力，才能保证建设项目的顺利进行。依靠科技进步、 注重人才培养有关工程建设的单位都要推行全面质量管理， 采用先进的质量管理模式和管理手段， 推广使用先进的本论文由整理提供科学技术和施工工艺， 依靠科技进步和加强管理， 努力创建优质工程。水利施工部门要严格按照省水行政主管部门制定具体管理办法实施，在工程建设的事前、事中、事后实行全程控制， 对目标计划和工作行为进行约束，保证目标顺利实施。质量管理由项目法人（建设单位）负责、 监理单位控制、 施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、 设计、 施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。对各具体建设项目、 各岗位的人员的要求更加严格，提高管理人员的综合素质，注重专业技术人员的培养和储备，是新形势下农水工程建设面临的新要求。
2 小农水工程建设问题刍议
杜绝个别领导拍脑袋建工程：目前， 水利建设工程项目已从过去单一的指令性计划过度到了市场经济的多元化时代，为适应新形势的要求，必须改变观念，从建设项目的社会效益和经济效益的最优化着眼，制定和完善相应的规章制度和措施。制度不完善难以发挥工程的最大效益，以制度体现管理，规范管理，坚决杜绝个别领导拍脑袋工程的发生。
基层管理服务体系不稳：镇的水利站（所），直接承担着农村水利规划、建设、 管理和执法等重任。但在新一轮的地方机构改革过程中，乡镇水利站（所）面临着撤并、 人员分流的形势，人心涣散，工作积极性不高，队伍不稳。基层水利管理服务体系不稳，基层水利部门管理范围窄、 级别低，直接面向农村，兼有设计、 监理、 施工、 政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
基层技术人员整体素质偏低： 基层人员从事上传下达等事务性工作较多， 没有或很少有时间进本论文由整理提供行深造，技术水平提高缓慢，缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度和难度的工作。农村基层水利技术人员综合素质参差不齐， 整体素质偏低近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大；同时由于社会分工的逐步细化和入世带来的挑战， 对各具体建设项目、 各岗人员的要求就更加严格，农村基层水利技术人员整体素质偏低的现象明显地显现出来。
施工不规范缺乏理论意识：基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练， 往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利工程给人们的印象是粗糙笨重。施工不规范，因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证， 工程建设不合理或不规范的现象普遍存在。国家和水利部已经出台了一系列法律法规、 技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程建设资金较为紧张，存在能省则省、 因陋就简的意识。
检测手段落后没有强有说服力：监控措施不完善，检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施， 有的甚至从思本论文由整理提供想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上， 凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、 仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3. 做好全程质量监控工作
开发人力资源，培养行家里手。要有计划、选拔人才去深造， 以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，不断更新所学知识，以适应建设新农村的需要。
加强质量教育，建立保证体系。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训， 建立和完善质量管理的激励机制。百年大计，质量第一，工程立项时应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。县（区）级水利部门需要综合监督、 设计、 监理、 施工等多种职能， 参照国家规定， 建立自己的质量保证体系。加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、 会签、 批准制度。在工程施工时，用经济手段管理工程建设，确保工程质量达到优质的目的。
改进监控方法，提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、 测试仪器和设备， 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，以求获得准确、 客观、 公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和准确度，减少或避免工程质量评价中的错误、 纠纷和矛盾，减少或避免“ 人情工程” 、“ 关系工程”、 “ 领导工程” 的弊端。加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“ 腿勤、 手勤、 眼勤、 嘴勤” 。
严格供货渠道，确保材料质量。在保证供应的前提下，降低工程造价，坚持“ 保质、 保量、 准确、 及时” 和“ 质量合格、 费用最低、 费用相同、 质量选优” 的原则，在保证质量的前提下，尽量降低材料采购成本。严把材料、 设备的进货关，不合格的不使用。
关键词：小型水利工程质量管理问题建议
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
1前言
水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。目前，我们基层水利工程多以小型为主，虽然这类工程单项规模小，但总体数量多。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小而不为，更不可忽视其质量。基层水利因此，建立适合自身情况的质量保证体系势在必行。2 基层水利单位常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，存在的常见问题有以下几个方面。
2．1技术力量单薄，业务水平偏低
设计或监理工作多由相应专业单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另外，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢。部分年长的技术人员虽具备较丰富的实践经验，但文化水平较低，在阅读施工图、技术资料方面有点力不从心；相反，一些年轻技术人员缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作。
2．2 设计施工不规范，因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，建设随意性较大。如规划变动大、规划不合理、重复建设、设施利用率低等现象屡有发生。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重使用功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
2．3监控措施不完善，检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想上根本就没有这个意识，工程质量也就很容易出现问题。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
2．4重建轻管、设施利用率低、维修费用大
小型水利工程建后由于托管方管理上的种种陋习，建后管理不到位，未遵循操作规程操作，常规保养不到位，致使大量水利工程缩短了使用寿命，造成了维修保养费用的增加，但实际利用效率却在降低的局面。
3几点建议
鉴于基层水利部门的现状，短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
3．1 开发人力资源，培养行家能手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡村水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3．2加强质量意识教育，建立质量保证体系
“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。
基层水利部门需要参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质。
3．3改进监控方法，提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。实事求是，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。
其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。．
3．4注重美学研究，营造景观工程
水利工程与其他建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视觉 效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
3．5进行科学管理，确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权 证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
4结语
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终(全过程)，“横向”即全面覆盖(大、中、小型)，小型水利工程也不例外。
小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。
参考文献：
关键词：石油化工；环境监理
前言：石油化工工业是我国国民经济支柱产业，由于该类工程具有投资大，装置数量多，工艺复杂，设备、构架高和重，易燃、易爆、高温和剧毒的介质多，环境风险高等特点，使得建设项目环境监理应运而生。因此，在此次的研究中，主要囊韵录父龇矫娼行论述。
1 对石油化工工程实施环境监理的必要性
由于石油化工项目的多样性、环境影响因素的复杂性、污染物的特殊性，以及存在较大的环境风险，并且伴随着石油化工项目环境事件的发生，暴露了工业污染对我国经济、社会生活的严重威胁。同时，现阶段我国对环境监理法律地位正逐步确立，部分地区和地方的规章中对项目建设环境保护管理办法进行试点，其中浙江省对该方面的规定中明确指出，对可能的造成环境影响的建设项目，推行环境监理制度，并在项目建设的过程中进行技术监督，并对项目负责人和项目工程从业人员的资格提出了明确的要求。
基于这现状，为避免发生环境事件，应加强石油化工建设项目的环境监理，不但需要熟悉项目建设内容、工程组成、生产工艺流程和产生污染物的环节，还需掌握施工期环境监理的重点，认真做好施工期污染防治及生态恢复措施的同时，特别要注意落实项目相应的环境保护和环境风险防范措施。把预防环境污染事件发生的“关口”前移，更好地维护生态环境，为人类创造出更优质的生活环境[1]。
2 工程建设各个阶段中环境监理的工作要点
石油化工建设项目环境监理主要包括三个阶段：设计阶段、施工阶段、试运行阶段，每一个阶段都是下一个阶段顺利进行的保证，也是上一个阶段工作成果的验证。
2.1 设计阶段环境监理
石油化工项目种类繁多、工艺及环保治理措施复杂，因此，设计阶段不仅需要对一般工业项目的审查材料进行审查，重点须对项目总平面布置、产品方案、规模、生产工艺及环保治理设施设计是否满足环境影响评价文件及相关批复要求；编制单位是否具有相关环境保护设计资质；施工前审查施工组织设计、施工方案及图纸等文件资料是否落实环评批复及设计方案；施工期环境管理体系建立、环境管理计划等方面进行核实确认。设计阶段如发现上述审查材料不符合环评批复要求或设计文件与施工文件要求不一致，应及时书面告知建设单位及参建单位进行调整；而对于工程项目发生重大变更的，则需要在第一时间召开关于环境监理专题的例会，与此同时还要全面的分析工程变更的对环境造成的影响，并要上报到环保的部门，建设单位应及时的完善相关环保手续的办理[2]。
2.2施工阶段环境监理
环境监理人员在施工过程中，可采取巡视、旁站监督、定期检查、不定时抽查、召开环境例会以及下发整改文件等方法，确保完成施工期环境监理工作目标。
2.2.1 施工阶段环保达标及生态保护措施监理
（1）噪声污染防治措施监理。施工阶段最容易引起周边居民反感的污染源就是噪声，我们在实际工作中主要是要求施工单位对能产生较大噪声的大型机械设备采取间歇运行的方式，减小声音的叠加效应。对较小型的设备采用隔声罩和减震垫等方式来减小机械振动产生的噪音，能够在室内操作的机械设备尽量至于室内操作。在实际工作中我们发现，增加施工区域周边围墙的高度也可以减小传播出去的噪声。
（2）大气污染防治措施监理。废气污染主要来自于现场混凝土搅拌、施工扬尘、汽车运输尾气、以及石油化工项目建设过程中可能产生的有毒有害气体。建设过程中，应检查和督促施工单位落实防止扬尘、渣土洒落等施工措施，减少对施工人员及施工区周围的环境影响。
（3）废水污染防治措施监理。为了避免石油化工项目施工阶段发生废水污染，在选择施工营地、混凝土搅拌场、化工药品试验点等位置时，应尽量远离河流、避开居民区饮用水源、牲畜饮用水源以及农业灌溉水源。项目应根据“雨污分流、清污分流”的原则建设给排水系统，设置合理的雨排渠道和沉淀池。对于施工阶段产生的含油废水和生活污水，必须经过相应的技术处理达到排放标准要求时，才允许向指定地点排放，不得影响工程施工周边的生态环境。
（4）固体废物污染防治措施监理。在针对建筑垃圾的环境监理工作中，应对各种建筑垃圾都采取分类细化的管理方式，如对固体废物、废料、弃土、弃渣、生活垃圾按环评要求处置；要求现场按规范设立垃圾站，并及时回收利用废弃建材、清运包装等一般固体废物；设置临时的垃圾桶，并及时将生活垃圾收集后清运等。严格控制建筑垃圾的去向，同时在必要的情况下向相关单位提供建筑垃圾无害化处理的技术指导。
2.2.2 环保设施监理 检查各类环保治理设施是否按照“三同时”要求与主体工程一起设计、施工，其处理能力及处理工艺是否与设计阶段相关文件要求一致，并对可能存在的隐蔽工程要做好影像记录。
3 竣工阶段中的环境监理
在石油化工项目建设后，关于竣工环节的监督和管理的工作，首先，应按照该项目实际施工的状况，上报到环境监理负责的单位，与此同时，应提交完整的关于环境保护的资料工程竣工的文件和项目验收的资料。并能按时提交关于和环保工程竣工的申请报告，以此总结出相应的环境监工管理的建议。其次，在参与石油化工项目工程交工阶段的检查中，应及时的提交监管施工建设现场清理的工作，适当的核查施工场地的恢复状况，如若未能达到的环保的相应标准，应及时的勒令施工单位对现场开展清理和恢复的工作。再者，应对项目工程的相应配套环保设置实际运作状况予以详细的评估，对相关环境方面的问题，应提出继续监理或者提供系统化的处理策略。最后，要详细的对项目工程中施工环境监督管理报告予以编制，并及时的提交到环境监管的主管单位，予以行政备案，在项目工程出现问题时，便于后续的管理工作。
4结论：为了更好的保护生态环境，对环境监理工作应进行全面的考量。本文就石油化工建设项目的设计、施工、竣工三个阶段的环境监理工作要点进行了分析和探讨，望此论述能在环境监理工作中发挥作用。
参考文献：
1、深化行政审批制度改革。对现有的审批事项严格清理，凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批。对保留的行政审批事项要明确标准、减少环节、优化程序、再造流程。把确需审批的事项管住管好，防止行政审批自由裁量的随意性。要建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。
2、深化水行政执法体制改革。根据管理职能，合理界定市和各市（区）两级水行政执法权责。强化水行政执法监督，对重大水事违法行为实行上级挂牌督办制度，明确层级监督的事项、内容、目标和要求。加强部门联合执法，深化与公安、司法、海事、航道、渔业等部门的合作，严厉打击非法采砂、非法占用水域等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制，构建执法平台，提升执法效能。
3、加强政务服务体系建设。继续推行行政审批服务“三集中三到位”，规范公共服务行为，加强公共资源交易的管理和监督。积极开展市水利局进驻市政务服务中心相关工作。继续改进工作作风，强化政风行风建设，公开透明运行行政审批、公共服务和公共资源交易事项，不断提升政务服务效率和水平。
二、坚持科学民主依法决策
4、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。针对薄弱环节和突出问题，把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范、强力推动。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。
5、加强行政决策规范化建设。实行重大行政决策目录管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化。建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。探索建立行政决策信息化管理系统，实现节点管理、流程控制、规范运行。
6、严格落实行政决策责任。对决策执行情况和社会反应适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。
三、加强制度建设
7、突出制度建设重点。坚持从实际出发，着眼体制机制创新，注重发挥规范性文件的引领和推动作用，使之与改革决策相协调。运用法律手段调整利益关系，把经济社会发展的客观条件和实际需要作为规范性文件制定的根本依据，把有限的制度资源优先安排到与人民群众切身利益息息相关的民生项目上。坚持调查研究，充分吸收异地先进经验。针对不同地区、不同行业召开规范性文件制定座谈会，重点是要充分听取行政相对人的意见，确保文件的可行性和实效性。今年市局将积极推进《市卤汀河及泰东河工程管理规定》的制定出台工作。
8、提高制度建设质量。健全规范性文件起草、论证、协调、审议机制，防止地方保护和部门利益法制化。把提高政府规范性文件质量作为加强和改进制度建设工作的重中之重。坚持立、改、废相结合，着力解决制度缺失和制度障碍等问题。改进和完善文件起草、协调机制，强化调研、听证、论证和评估。加大对规范性文件备案审查力度，适时开展规范性文件卷宗评查和培训工作。积极推广规范性文件专家点评，适时组织面向社会的专家点评会，与公众互动，根据点评形成文件实施后评估报告，并结合规范性文件实施后评估情况，及时开展文件清理工作。
四、加大对权力运行的监督制约
9、推进政务公开。完善政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强重点领域的政府信息公开工作，坚持把重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的社会热点作为信息公开的重点。紧紧围绕全市水利改革发展和水利现代化建设大局，重点突出水利发展规划计划、行政审批标准和程序、重大水利项目建设、招投标环节（工程项目、初步设计、政府采购）、财政预决算、水利收费和行政执法等方面的政府信息公开。及时受理、答复依申请公开事项。推行各级水行政主管部门权力清单制度，继续做好行政权力网上公开透明运行工作，强化组织管理，规范权力平台运行；动态调整行政权力库，保持与对外一致，解决权力名称与编码不统一等问题；继续实施行政权力网上运行全程监督、督察督办，开展网上运行绩效评估。
10、强化行政监督。继续完善行政权力网上电子监察系统建设，强化内部监督机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督，依法保障人民群众的监督权。加强国家和省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查，加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督。健全社会舆论监督机制，运用和规范互联网监督。进一步加强水利门户网站建设，认真维护政民互动栏目，畅通投诉监督通道，增强咨询服务功能。推进网络问政，充分利用政务微博，与网民实时交流互动，听取意见建议，及时回应诉求，接受监督评议。
五、推进严格规范公正文明执法
11、加强重点领域监督执法。加大重点领域执法力度，强化日常监管和专项治理，严厉查处水事违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。深入开展水资源、河湖和水利工程保护、水文设施保护、河道采砂执法等专项执法检查行动。
12、深化行政执法规范化建设。建立和落实水行政执法程序制度，全面规范水行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。严格规范水行政执法自由裁量权，进一步细化量化裁量标准，完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度。开展水行政执法典型案例指导和评析研讨活动，有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全水行政执法调查规则，规范取证活动，推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制，有效提升执法规范化水平和执法效能。加强执法队伍建设，建立严格的进、出机制，强化培训考核和资格管理。
13、强化行政执法监督。对重大水行政许可、重大水行政处罚等直接关系管理相对人切身利益的行政行为，进行事前法律审核，防止违法行政发生。对重大水行政处罚或对社会具有普遍影响的重大水事案件进行回访，督促落实整改措施。以信息化推进规范化，开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。完善水事案件监督审查制度，开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。探索水行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时向公安、检察机关移送涉嫌犯罪案件。
六、依法防范化解社会矛盾
14、充分发挥行政复议功能。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。推进行政复议受理环节下移，在政务服务中心或接待中心设立复议受理窗口，探索运用简易程序审理案件，健全复议与、诉讼制度的衔接机制。建立完善行政复议纠错案件过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程，完善档案管理、案卷评查等工作制度，落实复议经费、人员、场所等保障措施。
15、扎实推进行政调解工作。探索在接待中心等服务场所设立行政调解接待窗口，具体负责行政调解的接待、受理、协调、处置、交办和督查督办。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度，提升行政调解规范化水平。市局将加强对全市水利系统行政调解工作的调查研究、工作指导和督促检查。
16、加强改进工作。建立健全网上受理制度，畅通渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护群众合法权益，做好初信初访和化解积案。更加注重运用群众工作理念推进工作，加强社会矛盾排查，更多地采取人民调解等群众参与的方式化解问题，提高矛盾化解成功率和群众满意率，促进社会和谐稳定。更加注重运用法治思维和法治方式做好工作，规范工作程序，引导群众依法理性表达诉求，把涉法涉诉纳入法治轨道解决，依法维护秩序。进一步加强和落实工作责任制，推动落实工作领导体制，健全联合接访机制，强化职能部门责任和基层属地管理责任，推动问题解决。
七、落实依法行政保障措施
17、深入推进法治政府建设。加强依法行政工作载体建设，进一步改进和加强依法行政考核工作，使法治政府建设阶段性目标任务与基本建成法治政府目标任务相衔接，使法治政府建设目标与水利现代化建设目标相统一。继续扩大市和各市（区）的协作，探索建立工作联系点制度，努力在依法行政的难点、重点方面取得突破。适时召开全市水利系统依法行政工作经验交流会，促进面上工作开展。
Abstract： The quality management of construction projects is closely related to the development of society and human life. In this paper， the method of literature analysis is used to analyze the current domestic and international project quality management research. At present at home and abroad the quality of the project management research mainly involves the theoretical basis of the research， the research on improving the relevant systems and mechanisms， analysis of quantitative research on the engineering quality problems， calculation of several applications in engineering quality management research etc.. The final conclusion is as follows： so far the theoretical research on the quality of the project has already existed， but the pertinence is not strong， still can not effectively solve practical problems； to improve the relevant institutional mechanisms has improved part of the problem of project quality management at present in the engineering problems； quantitative analysis， comparison to clear the quality of engineering problems； the computer has been used in engineering quality management， but from the implementation of the project quality management information there is a big gap. Finally， the problems of engineering quality management in China are analyzed， and some suggestions are put forward.
P键词： 工程质量管理；文献分析法；文献综述
Key words： project quality management；literature analysis；journals reviewed
中图分类号：TU201.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0243-04
0 引言
近几年，我们经常在各大媒体上看到一些有关工程质量问题的报道，国家更是加强了对工程质量问题的监管和处理，全民的关注更是把工程质量问题推在了风口浪尖上。工程质量管理与社会的发展和人类生活息息相关。工程质量问题能否解决直接关系到人民的利益和社会的发展。我国要全面建成小康社会，实现城镇化，改善人民基础生活设施，实现中华民族的伟大中国梦就必须完善工程质量管理体系，使工程质量得到保障。
研究表明质量问题受多方面因素影响，且具有一定的隐蔽性和突发性，容易引发连锁反应[1-2]。美国著名质量管理学家朱兰曾经预言：“20世纪是生产力的世纪，21世纪将会是质量的世纪”[3]。质量是企业的核心竞争力，满足客户需求，保证工程质量是任何一个企业的职责。随着建筑业的快速发展，我国相关体制的不断完善，工程建设行业的竞争越来越激烈。我国的工程质量管理水平和世界的先进水平还存在一定的差距，面对目前出现的工程质量问题，就应该加以分析，形成系统的理论，再把理论与实践相结合，实现全员参与。
1998年我国正式实施《中华人民共和国建筑法》涵盖了建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任等方面。2011年有对《建筑法》进行了新的修改。然而，早在这之前我国就颁布了大量的相关法律法规：《建筑工程质量监督条例（试行）》（1983年）、《建筑工程质量监督站工作暂行规定》（1985年）、《建筑工程质量检验工作规定》（1985年）、《关于保证工程质量的几项措施》（1986年）、《建筑工程质量监督管理规定》（1990年）、《关于提高住宅工程质量的规定》（1992年）、《建筑工程质量管理办法》（1993年）、《关于建筑企业加强质量管理工作的意见》（1995年）等。从法律制度的不断更新和改进，我们看到了国家对工程质量管理极为重视。
1 国内外工程质量管理的研究进展
目前国内外对工程质量管理的研究涉及到理论基础的研究，完善机制体制的研究，质量管理计算机应用的研究，通过建立数学模型对工程质量问题定量化的研究等几方面。
1961，美国Feigenbaum 率先提出全面质量管理TQM（Total Quality Management）理论，即通过数理统计的方法来指导生产过程，并对“三全”质量控制，强调调动全员积极参与[4]。1978年全面质量管理得到推进和发展，得到深化提高，在建筑行业已经取得了显著的经济效益和社会效益。1986年，ISO把全面质量管理的内容和要求进行了标准化，并在1987年颁布了ISO系列标准。随后美国质量管理学家戴明确提出了全面质量管理的基本方法和工作程序，即：计划、实施、检查、处理等四个阶段的周而复始，就是目前我们广泛应用的“PDCA循环”模型。Rosert P.Elhott [5]为了保证工程的质量，应加强对人和质量全过程的控制。李[6]管理指出当前质量控制存在的不足，从4M1E分析，提出加强从横向与纵向管理两个方面的质量控制，实现全过程的质量管理。潘雄[7]，项目质量控制应在项目建设初期的重点，施工阶段根据优化设计的功能要求，控制工程质量，施工阶段注重施工过程的质量管理，并最终实现投资效率高的目的。施工质量管理主要是在施工阶段，因此在施工阶段的质量控制和加强过程质量管理是关键。赵[8]介绍了工程质量控制的特点，根据已有的事前、事中、事后的顺序，指出应重点注意在每个阶段，最终形成一个全面的质量控制体系，对项目的质量进行管理。
建立工程质量管理需要建立完善的质量管理机制，建设部住宅产业促进中心提出只有通过建立适当的评选机制，使内在品质得以彰显，才能树立建筑质量的市场意识[9]。各参与工程建设单位都应该建立健全的激励机制，充分调动人员的积极性，做到权责明确，赏罚得当，做到谁的问题谁负责，谁的贡献谁应得。相关政府和行政单位也要建立健全激励机制，来维护并完善建筑市场环境。2012年张[10]提出政府应该把申报工作前移，在工程勘测时就组织相关专家及监督人员进行监督记录评定，实行全过程的评选，并对企业所承担的其他工程质量进行抽查，并以抽查结果作为一项评定指标。完善对工程质量创优及评价机制。2015年王提出加快立法工作，构建信用评价体系，改革保险费率，培育第三方鉴定机构等途径[11]。近几年保险业蓬勃发展，在建筑市觯我们也应该充分利用保险的优势，转嫁风险，提高建筑工程质量水平。保险公司的介入，不但能够加强对工程实体质量的监控，也能对各方主体起到监督作用。保险公司的介入，改变了施工中只重视监理的现状，对施工中的质量加上另外一道屏障。James L.Burati Jr[12]在论文中就如何建立有效的工程质量监督制度措施进行了讨论 ，在此基础上，从工程质量的分类并举监管、工程质量的差异化管理、工程质量保险和工程质量监督社会化四个方面，对如何提高工程质量管理水平给出一些建议。
单纯的理论往往缺乏说服力，绝对的定性分析不能有效地说明工程质量管理中存在的问题，这往往也导致了工程质量管理问题的出现。 2005年EI-Rayes[13]提出了根据工作对项目整体质量的影响程度设定质量因子，并运用函数来解决质量的量化，但人的主观因素较多，量化函数不够理想。借助于数学模型，尽量把定性的信息定量化，利用更科学的数据来研究问题。2006年刘晓峰、陈通[14]在原有相似工程的数据上，通过利用 SPSS 软件对工程质量进行了回归分析，建立了工程质量对工程成本和工期的方程，但也只是一种宏观的判断；2008年侯学良、朱宏亮、关罡等依据循证管理思想，通过质量控制方法的理论分析提出了对住宅工程质量实施有效控制的具体方法和程序。为使这一方法具有可操作性，对工程实施过程中工序控制状态与其结果之间的关系进行了理论分析，推证出以工序操作所得实际样本来判定住宅质量控制能力的可行性，并参考其他学科研究成果，确定了住宅质量控制能力的5级判定标准[15]；阮宏博[16]指出不同的资源使用模式会对工程质量产生影响，但并未对质量的量化提出具体方法；周艳[17]认为工程质量与具体工作的施工组织方式有关，并用专家估计法对不同组织方式下的工程质量进行了评分，但这种量化方法过于依赖专家的经验和主观判断；高明[18]用质量满意度概念来对质量进行量化，用灰数来表示质量满意度的模糊性；2012年，Badu 和 Sursh[19]采用 0-1 之间的连续数值来表示工程项目中某项工作的完成质量，整个工程的质量则是各项工作质量水平的函数；2014年蒋，杨，曹[20]基于系统可靠性的工程质量量化研究，在分析施工质量量化已有研究的基础上，考虑了项目进展中实际存在的“学生综合症”现象，提出了单项工作质量水平的量化指数，进而根据工作网络系统可靠性理论，建立了工程项目质量水平的客观衡量方法，克服了工作权重系数确定的主观性。
Jim Emzen[21]指出，在质量控制中承包商必须占主导地位，企业通过激励法来提高承包商对工程质量的要求。陆[22]对工程总承包的实施情况、如何控制和监管总承包体制下的工程质量进行了研究。建模分析了总承包体制下主要责任主体的质量行为；对总承包体制下的质量责任分担和质量控制系统稳定性进行了讨论；最后，提出了总承包体制下的工程质量监管体系及其运行机制。
高[23]具有丰富的实践经验，结合自身的丰富经验，设置了隐蔽工程、质量控制要点等方面的共性，并设计了质量控制措施。
随着计算机技术的发展，计算机也被逐渐应用在质量管理中。Ping Yung等人[24]，发现后开发了计算机辅助质量保障CAQ、计算机集成质量信息系统CIQIS和在现代集成制造系统CIMS环境下的质量信息系统QIS。质量控制信息化，一方面是提高了大型质量数据处理的速度，另一方面，丰富了质量管理理论，实现大量的质量控制和质量管理的功能，从而促进了质量管理理论的发展。
针对项目中长期存在的常见质量问题，托马斯[25]根据市场研究结果建立质量控制体系，对网络进行多层次评价，并结合计算机软件系统对确定质量控制系统的技术路线进行开发和运行，并阐述系统的实现，最后成功地构建以质量控制为核心的质量控制体系，为解决质量问题和质量标准。
从以上可以看出到目前为止对工程质量的理论研究已经大量存在，但是针对性不强，依然不能有效地解决现实问题；有关体制机制的完善已经改善了目前工程质量管理中的部分问题；将定性的工程问题进行定量化分析，比较针对性地解决了有关质量工程的实际问题；计算机已经运用在工程质量管理当中，但是离实现工程质量管理信息化存在很大的差距，有关质量管理的研究还应该继续进行。但工程质量管理的相关研究逐渐趋近于进行定量分析的研究，更具有现实意义。
2 我国工程质量管理仍存在的问题
2.1 法律意识相对较低
目前我国有关建筑质量管理的法律法规已经相对完善。但是，相关人员的法律意识还是比较低。加上在经济利益的驱动下，少数单位主体没有严格按照法律法规和行业标准进行实施，任意压缩合理工期、未经审核或审核不合格擅自开工、没有及时对相关人员进行培训、对进场材料、机械设备的检查安装要求不严格、利用资质挂靠等手段承接工程等问题依然存在。
2.2 技术手段落后
监督人员不能时时跟踪项目进度进行时时监督，不能进行详细的资料记录，不能及时发现问题，造成问题延后处理甚至问题隐藏而形成的工程质量问题。
目前的监督技术还相对落后，大部分项目的监理方法陈旧单一。因为缺乏一定的管理经验，监督部门的工作不到位。质量管理工作的组织力度不够，专业技术人员缺乏经验，遗漏众多中间环节的一环，甚至偶尔出现隐蔽工程细节的遗漏，监理人员没有严格按照质量验收的相关规定进行检查验收[26]。监督技术相对落后，质量监督是一项技术性、政策性都很强的上作，一些监督机构的现有素质，尚不能保证工程质量的有效监督[27]。
2.3 从业人员整体素质不高
目前，从事建筑业的人员，农民工占较大比例。近几年从事建筑业的农民工的比例在不断地增长。据中华人民共和国国家统计局2013年统计，农民工以初中文化程度为主，在农民工中，接受过农业、非农业职业技能培训的占25.6%，既没有参加过农业技术培训也没有参加过非农业技术培训的农民工占69.2%。然而近啄杲ㄖ行业的农民工又偏向老龄化。由于缺乏相应的基础知识和技能水平，造成的质量事故也比较多。部分相关的技术人员并没有通过资质考核，由于存在需求的缺口，企业对这方面要求也不太高。由于某些原因，部分企业不对相关人员定时提供相关培训。部分从业人员的学习意识比较低，进行相关知识的学习的积极性不高。
2.4 运作模式不协调
政府质量监督的定位和先行的运行模式不协调，监理机构的经费来自于建设单位，影响政府执法的权威性，加上地方性的差异，有些地区不能承担监督经费的正常开支。政府质量监督的性质与监督人员应该具备的综合素质不相符。监督管理体系不科学。政府监督机构的全责不明，定位不明确。相关的执法程序不够规范，出现问题不能及时解决。
2.5 信息不对称
在建筑施工过程中，实现完全信息化不容易，各建设主体了解到的信息存在差异，对工程质量管理带来障碍。在建筑市场中信息不对称，加上公司不能积极对员工进行培训，一些新技术、新方法、新材料不能运用到工程建设中去，也影响了工程的质量。
3 结论与展望
以上对目前有关工程质量管理的研究进行了总结分析，虽然对质量管理的研究很多，但是目前我国的质量管理依然存在问题。应该针对我国质量管理的状况采取有效的措施进而改善我国的质量管理问题。
①加强法制教育，增强我国建筑行业人员的法律意识，规范建筑活动，建设工程必须严格按照国家法律法规和行业标准进行。建筑企业必须无条件地自觉接受政府主管部门与质量监督机构、建设单位、监理单位、新闻媒介及社会舆论的监督。②引进新技术、新方法、新机械、新材料、新工艺。③加强对建筑行业从业人员的知识文化教育，必须对从业人员进行严格的筛选和考核，并加强对有关技术人员的培训，从而必须加强施工企业人员的培训和考核，尤其要加强企业作风建设和职业道德教育，提高建筑行业人员整体素质水平。③改善政府相关人员的素质水平，政府和企业在管理上要进行密切的配合。合理降低政府职能，让企业和市场充发挥作用。④完善信息化管理，充分把信息技术用在工程质量管理中去。
影响工程质量问题的因素是多方面的，要想完全解决工程质量问题还需要一段路程要走，需要政府和企业的密切配合，也需要学者对工程质量管理问题进行针对性的研究，实现可操作性。
此外，由于项目的一次性、不可重复性等特点使信息技术在工程项目管理上的应用一直比较滞后，目前要实现建筑行业的信息化可能要有很多难关需要克服。希望不同学科交叉及应用，最终能从真正意义上实现工程质量管理信息化。
参考文献：
[1]王元明，赵道致.建筑项目质量风险传递模型与控制研究[J].商业经济与管理，2008（6）：15-20.
【论文摘要】：“十一五”期间，随着国家对黄河工程建设投资力度的加大，防洪工程建设项目的增多，建设项目管理已成为当前的重要任务。如何搞好水利工程建设项目管理，确保工程质量，提高抗洪强度，促进经济发展，维持黄河健康生命，是摆在治黄干部职工面前的一个重大课题。对此，笔者结合黄河在建工程的现状和管理情况，就如何保质保量的完成水利工程建设与管理，谈几点自己的看法。
1、落实好项目法人责任制
项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人责任制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人；二是要严格项目法人资质审查，明确项目法人，没有按照规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要严格项目法人单位的人员配备。
2、加大监理单位及人员的管理力度
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。黄河水利建设监理工作已经有了很好的发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各种监理制度也正在不断完善。但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大对监理人员的培训力度，全面提高监理人员的综合业务素质、技术水平和管理水平。其次监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。三要实行“小业主，大监理”，推行全方位监理。四要建议黄河水利部门尽快出台监理规范、建立大纲等示范文本，出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
3、继续深化完善招标、投标制度
经过近几年的努力，黄河水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后，招标投标工作还应做好以下几点：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标；二是加强标底编制和评标专家的保密性，加大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处；三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理、科学。
4、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场
目前，黄河水利建设市场中仅有比较完善的监理服务体系，其他如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，项目法人单位和施工企业需要这方面服务时只能找政府部门和设计单位，不利于水利工程建设市场的规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议黄河水利部门尽快出台相应政策和制度，规范中介组织的服务与管理。
5、完善质量管理体系、加大质量监督检查力度
要严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级黄河水利工程质量监督机构的作用，各段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富，责任心强，水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查使命。同时要向全社会公布水利工程的质量举报电话，使群众发现的质量问题也能得到及时处理，确保黄河水利工程建设项目经得起大洪水的考验。
