时间：2022-05-26 23:52:43
[关键词]精益管理；企业；档案工作；应用
精益管理是一种理念、一种文化，它源于发达国家的企业管理理念，是社会分工和服务质量的精益化，是现代管理的必然需求，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低成本为主要目的的管理方式，其精髓就是以最小资源投入，包括人力、设备、资金、材料、时间和空间，创造出尽可能多的价值，为顾客提供及时的服务。随着精益管理活动的不断深入，“精益管理”理念已经植入到企业的日常生产经营活动之中，档案工作作为企业生产经营活动不可或缺的组成部分自当跟进推动，并行实施。
一、档案工作问题分析
1、档案收集工作针对性不强 节点不明
目前执行的档案管理制度对归档工作要求比较模糊，对文件材料的归档时间结点、归档材料内容及归档责任单位均表述模糊，存在针对性不强，不易操作的实际问题。
2、建档规范不能满足建档工作需求
随着企业在生产、经营、管理、科研等方面规模的不断扩大，特别是近年来上级机关对产品的工程化管理程度越来越高，行业建档规范的粗线条划分分类标准已造成很多文件材料分类时无标可靠的局面，不能满足企业的建档工作需求。
3、档案利用程序繁琐 影响工作效率
由于笔者所在单位是国防企业，保密工作抓得较紧，档案利用控制较严，程序相当繁琐，这种不分利用对象、利用类别，采用单一利用程序的做法不仅不利于活化档案资源，还更使提高工作效率。
4、档案立卷工作案头工作繁重 工作耗材偏高
笔者所在单位档案立卷工作是在实体外包档案卷皮，档案管理者需在卷皮上填写档号、文件题名、密级等诸多著录项，案头工作相当繁重，另外制作档案卷皮也是一笔不小的耗材开支。
二、改善措施与实践
1、理顺归档渠道 制定归档计划
档案收集是积累档案的手段，它为档案工作提供了物质对象，是档案工作的基础环节，收集工作做得好坏直接影响档案工作的质量。因此，档案管理人员应对本单位各类文件材料的形成部门和归档渠道进行摸查和梳理，总结归纳本企业各类文件材料的形成部门和归档责任单位。
档案收集固然重要，但也不可有文必档，不能只求量不保质，资料再多质量不高、甄选不当不但对企业生产经营无益，还会造成经营成本的消耗和浪费。为杜绝有文必档、有档必归的不科学工作作风，档案管理人员应依据本企业的生产计划、科研计划结合企业生产经营活动实际编制年度“归档工作计划”，对本企业各大门类档案的文件材料内容、归档时间结点、归档责任单位等作出详细明确的计划措施，并要求各相关部门遵照执行。
2、制定建档规范 规范档案管理
每个企业的档案材料都有其独特的个性与特点，行业规范的粗线条分类标准造成很多文件材料分类时无标可靠的混乱局面，很大程度上影响建档工作的工作效率和案卷质量，为使建档工作更趋合理、规范，档案管理人员应对本企业生产经营活动中形成的文件资料的特点、类型进行摸查，在不违背行业标准的前提下，结合本企业实际情况编撰“XX企业档案建档规范”，明确各类文件材料分类编号，在保证案卷质量的基础上提高工作效率。
3、建立用户档案 提高档案利用工作效率
档案工作不能直接创造经济价值，它是通过对档案中蕴含的信息资源再利用来创造经济效益的，所以说档案工作的根本目的是提供利用服务，是充分发挥档案的作用为企业的生存和发展提供信息资源。档案只有与企业的生产经营管理活动的需求发生关系才能体现其存在的价值，就算有再多的馆藏资料如果不被需求和利用就毫无价值可言，档案工作也就失去了其存在的意义。
为活化档案资源，提升档案工作的存在价值，档案管理者应主动深入基层调查研究，了解利用者的工作方向和等级，针对文件材料形成部门也是主要利用部门的特点，结合实际工作需求建立“主要客户”档案，对“主要客户”利用档案信息资源在做好监督工作的基础上适当简化查阅手续，例如省却书面申请与各级签字环节，档案管理人员只需核查利用者上岗证件并确认身份属实后即可提供利用，从而缩短档案利用周期，提高档案利用工作效率。
4、降低档案工作耗材 提高工作效率
为减轻工作强度和节约档案工作耗材，着眼于科技文件材料首页大多包含文件题名、图册号（或文号）、密级的共同特点，借鉴文书档案的立卷方式，决定在文件首页右上角加盖“档号专用章”，取代“档案卷皮”。
由上表可以明显看出，改良后档案管理人员从大量的手工抄录工作中解放出来，这样不但提高了工作效率还节约了工作耗材，使档案管理成本大幅降低。
三、结语
实践是做好档案工作的丰腴沃土，档案工作的新方法、新思路亦须在丰富的实践中去体现。精益管理做为目前最先进的管理方式，必将在人类文明发展的阶段中发挥其重要的作用，.我们应运用“精益理念”在档案工作中不断挖掘、探索，将精益管理的精髓逐渐地渗透于日常的档案工作当中，相信精益管理一定会给我们带来意想不到的收获。
参考文献
[1]覃兆刿.企业档案的价值与管理规范，2014
关键词：房地产企业；成本控制；策略
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2015年8月21日
房地产企业成本控制是指依据成本计划，对成本计划实施过程中的各项因素进行控制和监督，以保证成本计划得以实施的一种管理活动。房地产企业成本控制包括从项目评估论证、方案设计、招投标、组织施工、项目竣工等各个阶段的每一个环节，各环节紧密相连，环环相结，每个阶段和每个环节都离不开成本控制工作。成本控制是全过程、全方位和全员性的管理活动，成本控制对象涉及到项目立项、审批、设计、施工、竣工以及销售等各个环节，是全过程性的活动。成本控制内容贯穿于预测、计划、核算、分析、考核等各个方面，是全方位性的活动。成本控制主体是企业全体员工，需要全体员工共同参与和密切配合，是全员性的活动。实行成本控制，必须进行项目投资可行性研究与规划，选择科学的设计方案，分别与施工单位和供应商签订施工合同和材料采购合同，重视合同的签订与审核，认真研究合同各项条款，编制目标成本控制计划，选择合理的施工方案，精心组织施工，优化资源配置，将目标成本分解到各部门和各个施工环节，层层落实，明确各部门成本控制责任，降低工程成本。加强工程变更管理和材料采购的管理，工程竣工后，根据合同条款、竣工结算书以及施工时间情况，逐项计算工程量，确定工程总造价。加强房地产企业各个阶段成本控制，可以整合企业资源，节约物质消耗，降低工程成本，提高营运效率，使企业的人力、物力、财力得到合理利用，堵塞成本管理漏洞，防止损失与浪费现象的发生，提高会计信息质量，确保资金与资产安全，创造更大的经济效益和社会效益，增强市场竞争力，确立行业竞争优势。
一、规划设计阶段的成本控制
房地产项目规划设计阶段是成本控制的基础，直接影响着项目成本的高低、工期长短以及工程质量。房地产企业必须做好项目投资可行性研究，加强市场调研与评估分析，选择合理的产品定位和营销策略，充分考虑到项目的投资环境、投资成本、经济价值以及市场销售等情况，初步测算施工项目的预期收入、成本、利润以及工程总造价。重视设计方案的最优化选择，不仅要考虑设计费用，还要考虑项目总投资预算，优先选择性价比高的设计方案，设计方案修改费用应当控制在合理范围内。项目招标是成本控制的关键点，严格审查施工单位资质，选择实力雄厚和信誉良好的施工企业完成建设项目。房地产企业招投标阶段包括工程施工与材料采购招投标，严格选择施工单位与材料供应商，分别与施工单位和供应商签订施工合同和材料采购合同，明确双方的权利和义务，主要包括：材料价格、成本计划、项目质量、施工进度、基础配套设施、工程款支付以及违约索赔等问题，加强对工程用料的采购价格与用料质量的检查与监督，控制工程成本，保证工程质量。在满足建设标准的前提下，按批准的设计任务书和投资估算进行工程造价分配，对项目的每个单一工程的造价进行估算，然后与成本计划指标进行对照，设计阶段工程费用的大部分材料、设备、安装、施工成本在设计阶段可以基本确定，做到项目设计经济与合理，实现设计规模、设计标准、工程数量与投资额等各方面的有效控制。
二、工程施工阶段的成本控制
施工阶段是最为复杂的环节，是招投标工作的延伸，是合同具体实施的阶段。工程开工之前，项目部应编制目标成本控制计划，确定产品的生产耗费定额，制定各种材料费、机械费和人工费计划，按照部门、施工队和班组分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，项目经理与各工长明确成本、工期、质量和安全等考核指标，形成各部门、施工队和班组的分项工程承包责任制；加强施工合同管理，精心研究合同条款内容，确保合同条款的合理性与严密性，发现问题及时纠正，提高合同履约率，预防合同纠纷的发生，减少和避免施工索赔，减少工程费用；严格控制工程变更，选择技术先进、经济合理的施工方案，不能随意变更设计方案，但考虑到房地产项目施工的长期性与技术的复杂性，工程变更是不可避免的，尽量减少项目修改或返工的次数，可以从工程结构、使用功能、经济美观等角度采用局部设计变更、材料变更和施工工艺变更，降低不必要的工程费用支出；加强材料成本控制，节约材料费用是降低工程成本的关键。企业应当按照合同要求，严格审定材料采购质量与价格，需要加强市场调查和多方询价，控制材料价格变动幅度，重视材料进出库和定期盘点等环节的管理，根据材料耗用定额和工程施工进度，编制材料使用计划，主要材料实行限额发料，余料及时回收，降低材料损耗率，提高材料使用率。
三、项目竣工阶段的成本控制
项目竣工阶段是项目成本控制的最后阶段，体现成本控制的最终效果，竣工阶段结算正确与否将直接影响到工程的造价，工程竣工结束是工程造价的最终确定。房地产开发商应当根据相关法律法规、合同条款以及竣工资料和施工情况，按照设计图纸和建筑工程验收标准以及施工合同的质量要求，严格进行工程验收，依照竣工验收相应的法律法规、项目设计文件等认真开展工程竣工验收工作。严格审核竣工结算书的计价，计量、计费是否正确，材料的价格是否合理，送审资料是否完整，审批手续是否齐全，是否符合合同约定，把实际开发成本严格控制在合理范围内，逐项计算工程量，把工程项目按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部和分项进行分解，确定单位人工、材料和机械消耗量，逐项计算单项工程量，把各分部分项工程的数据加以汇集和进行成本核算归集，计算出产品项目的总成本和单位可销售面积的开发成本。项目竣工后，认真审核工程各项成本费用，核实工程项目数量与质量，准确计算工程造价，结算工程款以及处理工程赔付事项。
综上所述，房地产业是我国国国民经济的重要支柱性产业，是国家重要的物质生产部门，房地产企业的快速发展有力地带动了相关产业的发展。房地产企业成本控制是全过程、全方位和全员性的管理活动，贯穿于方案设计、工程施工和项目竣工等阶段，涉及到投资决策、规划设计、项目招标、建设施工、工程结算和产品销售等各个环节，成本控制各阶段和各个环节相互影响和相互制约，房地产企业经营范围点多面广，投资金额大，经营周期长，经营风险高，其成本控制是一项复杂而细致的的工作，需要全体人员相互配合与支持，企业所有部门和全体人员都是成本控制的责任人和参与者，提高全体人员的成本控制意识与责任。房地产企业必须与时俱进，开拓创新，在保证工程施工质量和安全生产的前提下，合理投入人力、财力与物力，节约资源消耗，降低经营成本，达到利润最大化，实现企业持续健康的发展。
主要参考文献：
[1]钟继秋.对房地产业成本控制问题的思考[J].行政事业资产与财务，2014.30.
第一条为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。
第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。
第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。
第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。
第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。
第六条乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。
第七条档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。
第二章档案机构与人员
第八条根据企业规模和需要，建立档案机构，配备档案人员。档案工作由一名企业负责人分工领导。具备条件的企业应建立企业档案馆。
企业档案机构主管全企业的档案工作，对企业内各部门的档案工作进行监督和指导；统一管理本企业的档案及有关图书、资料和信息，形成企业档案信息中心。
企业各部门应开展档案工作，配备档案人员，形成企业档案工作管理网络。
第九条档案管理人员应具有高中以上文化程序，政治素质好，并经过档案管理专业培训，熟悉企业职能任务。乡镇企业档案管理人员参照国家有关规定评定专业技术职务，享受和其它专业技术人员同等待遇；保持相对稳定。
第十条企业对管理、保护和开发利用档案工作做出突出贡献的人员，应给予表扬和鼓励；对危害档案安全的行为应按《中华人民共和国档案法》有关规定给予处理。
第三章文件材料的形成与归档
第十一条乡镇企业文件材料的归档范围，主要有以下几方面:
一、党、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企业产权文件材料
四、劳动人事文件材料
五、经营管理文件材料
六、生产技术管理文件材料
七、产品文件材料
八、科学技术研究文件材料
九、基本建设工程文件材料
十、设备仪器文件材料
十一、会计核算文件材料
第十二条凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字等手续完备，便于长期保存。
第十三条归档时间
1、各项管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前组成保管单位，由产生文件的职能部门负责人审定签字后归档。
2、产品、设备、基建、科研等方面的文件材料,在任务完成后或告一段落时组成保管单位，由项目负责人审定签字后归档。
3、产权方面的文件材料，在工作进行完毕或文件正式生效后归档。
4、会计核算方面的文件材料,由财会部门整理立卷，保管一年后向档案部门移交。如有特殊情况，也可以分阶段归档。
第十四条建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度，并列入管理工作程序，列入企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第十五条档案人员应参加产品试制定型、创优、科研成果鉴定或评审、基建工程竣工验收，以及引进技术资料验收，设备开箱验收等活动，指导、监督文件材料归档工作。
第十六条企业工作人员，因公外出参观学习、考察和参加会议获得的文件材料，按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。
第四章档案的管理与利用
第十七条建立健全各类档案的登记、交接、保管、统计、保密、利用、鉴定、销毁及图纸更改补充等管理制度。
第十八条编制档案及其有关图书、资料、信息等总目录、分类目录和底图目录等检索工具，完善信息查询体系。
第十九条乡镇企业档案分类，依据文件材料形成情况，参照《工业企业档案分类试行规则》（国档发[1991]20号）进行，档案形成数量少的，可将有关类目适当合并；归档的案卷质量要符合国家标准。
第二十条进行档案收集、管理、利用、鉴定、销毁等情况的统计。
第二十一条根据国家及中央有关部门的规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：对企业有长远利用价值的档案应永久保存；对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案其保管期限一律从长。
档案鉴定工作，由企业领导、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责进行，逐卷、逐件鉴定档案的价值，并形成鉴定报告。该销毁的档案，编造销毁清册，提出销毁报告，经企业领导审核批准后销毁，并由档案鉴定小组人员监销。
第二十二条逐步改善档案保管条件，档案库房有防火、防盗、防光、防尘、防有害生物、防潮、防高温等安全设施，并定期检查档案的保管状况，对破损或褪变的档案进行修复，确保档案的完整与安全。
第二十三条开发档案信息资源，实行档案、有关图书资料和信息一体利用，为改善企业经营管理、提高产品质量、降低物质消耗、提高经济效益等各项活动提供档案信息服务；积极配合技术部门参与信息市场和技术市场交流；保护知识产权；严格执行国家和本企业的保密制度。
各部室、公司：
根据《企业档案工作管理规定》及我厂档案管理工作升“国家二级”的需要，各单位应将在2000年度工作、活动中形成的有保存价值的各种载体文字、图表、声像文件材料，加以收集、整理、归档，3月底前移交厂档案室。
归档材料应字迹清晰、签署完备、用蓝黑或碳素墨水书写，纸质优良、规格（A4纸）符合质量要求。移交文件材料目录一式二份（见附表），一份同材料一起移交档案室，一份本单位留存备查。望各单位高度重视，切实组织好资料归档工作，安排专人具体负责，对照归档类目进行整理、汇总、按时移交，确保各类档案资料归档率达到100％，为实现我厂档案管理工作升“国家二级”目标创造条件。
附件：1.XX年度档案资料归档类目
2.文件、资料移交目录表
二XXX年X月X日
附件1：
XXXX年度档案资料归档类目
根据电力部《电力工业企业档案分类规则》，各单位应对以下资料进行及时归档：
办公室
1、 上级发文、各类公文、平行文（包括：传真、函件等）
2、 以厂党委、行政名义印发的各类上行文、下行文及重要的通知、规定、办法等
3、 本厂年度综合经营计划、月度工作计划、各部门年中、年度工作计划、总结。
4、 本厂党委会、党委扩大会、党委民主生活会、厂长办公会、生产调度会及专题会议记录形成的材料。
5、 参加上级召开的各种会议带回的文件材料。
6、 领导外出学习、考察材料。
7、 上级领导来厂视察、检查工作、专题研究所做的指示、及有关记录材料。
8、 专题调研工作材料。
9、 本厂荣获的各种奖励（荣誉证书、奖状、奖牌和报批材料。）
10、 以厂名义出具的各种介绍信、证明信存根。
11、 本厂内部组织机构变更、终止用印的印章。
12、 企业工商管理、法律事务、合同材料。
13、 电话记录。
14、 重要的信访、接待工作材料。
15、 收、发文件记录。
16、 党务、行政工作大事记。
17、 莱电动态。
政工部
1、 组织、宣传工作计划、总结。
2、 共青团、青年工作计划、总结。
3、 党员、团员管理（组织生活、组织关系介绍信存根）。
4、 组织建设、党、团员教育有关材料。
5、 党、团费管理。（收支、结存使用情况统计表）
6、 理论学习时事政策、法制教育、精神文明建设、专题演讲活动材料。
7、 反映本厂重要活动的广播稿件、照片、音像材料。
8、 表彰优秀党员、团员及事迹材料。
9、 团代会文件材料。
10、 党员、团员名册、统计报表。
11、 外出学习、开会带回的文件、资料。
工会
1、 工会工作的计划、总结、通知。
2、 职代会文件材料。
3、 企业民主管理和班组建设（合理化建议）材料。
4、 劳动竞赛和评选劳模、先进集体、个人典型报批文件材料。
5、 重大文体活动材料。
6、 统计报表、简报、工会信息。
纪监审部
1、 纪检、监察、审计工作计划、总结。
2、 关于纪检、监察工作的指示、通知、规定。
3、 党员干部民主评议材料。
4、 专项审计工作材料。
5、 统计报表、工作信息。
保卫部
1、 武装、治安、保卫工作的通知、规定、办法等。
2、 年度统计报表。
人事部
1、 干部调配、人才交流材料。
（大中专毕业生分配、军队转业干部安置、干部调动介绍信存根、报到证）
2、 劳动定员、合同工、技校生、临时工、退役人员安置材料。
3、 职工调配、职工调动介绍信及存根、工资转移证。
4、 干部职称、技师评审材料。
5、 奖惩处分材料。
6、 干部、离休、退休、职工名册、劳动管理、社保、教培年度统计报表、简报。
7、 职工教育培训规划、计划、总结。
8、 教育培训经费管理材料。
9、 职工继续教育、技术比武材料。
10、 职工教育培训年度统计报表。
一流办
1、 重新修订的企业管理标准、工作标准。
2、 企业创一流形成的文件资料。
3、 企业现代化管理有保存价值的材料。
4、 QC小组获奖成果材料、证书。
5、 创一流考核标准、实施细则。
6、 重要的经济责任制考核材料。
计财部
1、 财务管理制度、规定、办法、通知。
2、 固定资产的新增、报废、调拨、折旧等。
3、 流动资金核定、结算。
4、 专项资金的提取、分配（更改、大修、科技资金、福利、奖励资金、公积金等文件）。
5、 财务的收支、成本计划、经济分析、统计报表、编制说明。
6、 税收（含财政、税收、物价检查等）。
7、 价格管理。
8、 会计报表。
9、 会计帐册。
10、 工资单。
11、 会计凭证。
12、 会计档案移交、销毁清册。
生产部
1、 生产技术、科技工作管理的规定、办法、通知。
2、 技术革新、改造、设备异动的申请、报批、鉴定材料。
3、 设备技术管理材料。（设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化材料）。
4、 MIS系统技术资料及验收情况材料。
5、 节能管理工作材料、总结。
6、 生产技术监督材料（五项监督）总结。
7、 环保工作计划、规划、总结、自查报告、年度统计报表。
8、 粉煤灰综合利用合同 、协议、总结。
9、 科技工作长远规划计划、总结。
10、 科学技术研究实验报告、专题总结、鉴定、科技成果及专利申请材料。
11、 技术革新和合理化建议材料。
12、 生产、经营工作计划、总结。
13、 生产技术经济指标完成年度报表、典型日志。
14、 标准计量工作文件材料。
15、 全厂性试验、经济调度试验等。
16、 外出学习、开会带回的文件、资料。
安监部
1、 安全生产管理的规定、办法、通报、通知。
2、 安全技术措施、计划总结、报告。
3、 事故报告、调查分析材料。
4、 简报、年度统计报表。
运行部
1、电气专业系统图。
2、值长运行记录。
3、运行技术材料、专题运行分析、技术措施、总结。
检修分公司
1、各专业修订的检修规程、管理制度、办法。
2、各专业系统变更、设备异动的图纸、说明书、合格证等材料。
3、各专业重大技术革新方案。
4、外出学习、开会带回的文件、技术资料。
实业总公司
1、年度多种经营计划、工作计划、总结、经济活动分析。
2、公司体制改革、机制建设过程中形成的材料。
3、年度统计报表。
基建办
1、基建项目施工管理的规定、办法、通知等。
2、工程开工前办理的有关手续及证明文件材料。
3、厂办公楼、招待所、检修楼、连廊、室外检修间及莱城东区#2楼施工、竣工图纸、验收资料。
4、燃油泵房图纸。
5、小型基建项目的申请、批准、合同、协议、施工图、竣工图、验收材料。
6、外包工程项目有关材料。
物资分公司
1、物资管理的通知、办法、规定。
2、主要物资供应、招标、投标、合同、协议、来往函件。
3、年度统计报表。
燃运分公司：
1、燃料管理制度、规定、通知等。
2、甲、乙除木器说明书。
3、输煤系统现场除尘设备说明书及图纸。
4、甲、乙螺旋给煤器说明书。
5、年度统计报表。
附件2：
文件、资料移交目录表
单位：
序号
移 交 内 容
移交人
接收人
关键词：工程施工；现场管理；目标管理；后勤管理
近几年来，党中央在关于进一步加强建筑工程现场管理，加强安全生产工作方面作了一系列重要指示，指出工程现场管理直接关系到政治稳定和经济发展，搞好工程现场管理具有极其重要的政治意义和社会意义。以安全评价的思想和方法来指导现场管理.以现场管理来促安全生产，必将开拓出安全生产和安全管理工作的新局面。
1、施工现场管理的意义
施工现场就是直接建造建设标，实现优质、高效、低耗、安伞、文明的生产。施工现场管理的首要任务是保证施工活动能高效率、有秩序地进行，现场出现的各种生产技术问题，有关施工人员在现场应该及时解决，实现预定的目标任务。
2、施工现场管理的基本原则
2.1 经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部碰在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。
2.2 是科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。
2.3 是标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。
3、施工现场管理的主要内容
施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过对上述施工现场的主要管理内容的优化，来实现我们的.优化目标。一是以市场为导向，为用户提供最满意的建筑精品，令而完成各项生产任务；二是彻底消除施工生产中的浪费现象，科学合理的组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益：三是优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质；四是加强定额管理，降低物耗及能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本；五是优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，尽可能地用最小的投入换取最大的产出；六是均衡地组织施工生产，实现标准化作业管理；七是加强基础工作，使施工现场始终处于正常有序的可控状态；八是文明施工，确保安全生产和文明作业。
4、加强施工现场管理的有效方法和途径
结合现代施工企业的特性，管理职能在施工现场管理中，即表现为分析项目中标价，制定施工项目的计划一管理目标；为实现管理目标，制定详细的行动计划及相应负责人；以行动计划为标准，按月按单项进行控制，以实现本项目的管理目标。这种管理方式就是目标管理。目标管理的优越性在于，它不仅可以使各级管理者和成员都能清楚地了解他们的任务和应取得的预期成果，从而进行自我控制，而且还可以增强他们的参与意识和责任感，调动他们的积极性和主动性，具有较强的激励作用。所以说，实行目标管理是加强企业内部管理的有效方法和途径。
5、目标管理龙头是计划
5.1 计划的制订
计划是管理的龙头，所以制订计划一定要具有指导控制作用、切实可行。在不同的时期、不同的外界条件下要选择适当计划。根据周期不同计划又可分为施工形象进度计划、劳动力计划、材料计划、资金计划、质量和安全管理计划等。一个施工现场的管理是这些计划的综合运用。
5.2 制订计划前首先要做好两方面的工作
(1)合同价的分析。分析合同价来确定项目管理的经济目标，同时经过分析，可以确定各单项的赢利能力和所含工序内容及其工机成本组成；找出施工措施费含量较高的项目重点管理、控制；为施工方案的选择提供参考。
(2)施工方案的制定和优化。施工方案的选择和优化，直接关系到项目的成本、进度、质量和安全。所以它是施工现场管理的基础。一个好的施工方案，既要利于施工，提高施工速度；又要降低成本，创造效益；同时还要兼顾质量和安全保证措施。所以在施工现场管理中，首先要做到技术先行，即按优化后的施工方案施工。
5.3 施工进度计划的制订
根据施工方案，结合现场情况，制订总体进度计划、年度、季度、月、旬、周计划。施工进度计划是所有计划的基础，其他计划都是在它的基础上编制的。所以进度计划一定要祥细，对每一道工序，甚至第一加工件都有计划的安排，这样，其他计划才能做到周详。
5.4 劳动力、材料、设备计划的制订
根据施工进度计划，对每一道工序，甚至加工件都要安排劳动力计划、材料计划和设备使用计划。有了这些计划，才能实现劳动力、材料和设备采购的合理，才能保证劳动力和设备最优利用，才能制订合理的材料限额，实现材料的限额领料管理。
5.5 资金计划的制订
资金计划的制订要根据施工进度计划和合同价分析情况确定计划项目成本，然后确定项目收入，并据此合理安排资金使用计划和成本管理计划。
5.6 质量和安全管理计划的制订
质量和安全管理计划根据施工方案和施工形象进度计划制订，与进度计划同步。该计划中要有详尽的管理重点、防范措施。
5.7 计划的执行和总结
制订了计划，在施工过程中就要按照计划执行和控制、纠偏。在计划时段结束后，及时总结计划的完成情况及实施过程中的经验和教训。
6、严明的组织和制度是实现目标管理的保证
6.1 组织
在施工现场组织中，将管理层和作业层分开利于管理。将管理层和作业层分开的施工现场组织总流程见图1。
6.2 制度
在施工现场管理过程中，有各种各样的制度。但所有的制度都要遵循一个原则，那就是严明、可行。在工程开始时制订一系列的制度，是管理的基本制度，在工程的实施过程中，可以针对它的不足加以补充和完善，但一定要保持制度的连续性。在管理过程中一定要坚持制度，做到制度管人而不是人管人。项目管理的主要制度有以下几个方面：
6.2.1 各部门班组岗位责任制度
这是项目管理中的最基本的制度。它包括施工现场的各个部门和班组，是他们所有日常工作、生活所要遵循的准则。
6.2.2 合同采购招标制度
项目管理中的人员、材料、设备及部分单项工程都是通过合
同采购回来的，所以合同制订的好坏直接关系到工程的成本。根据合同采购招标制度，通过招标，将使采购合同更完善、更适应现场情况、成本更低。
6 2.3 成本管理制度
项目法施工中，成本控制是管理的核心。成本管理制度根据现场管理模式的不同有不同的规定。对于采用承包的模式进行管理的项目，将小型材料、工索具、人工、设备保养及修理一起承粤，其成本管理就主要体现在主材、施工用材的管理和承包合同采购的管理上。这种管理模式的优点是减少了管理范围、降低了管理难度；缺点是降低了企业的凝聚力、各工种间配合较差、工序转换时易造成混乱局面、易出现多头管理、对突发事件处理不当。对它的缺点可通过干预承包组成员费用分配的方法减轻、缓解。对于不采用承包的模式进行管理的项目，其成本管理较为复杂、涉及面广，制度较多，主要有以下几方面：
(1)人工费管理制度。主要是普工的管理。由各单项负责人提出用工计划交到人事部和工长，结合劳动力计划，审定用工的合理性后派工。用工数量当天签认，并送人事部审核备案；
(2)材料管理制度。材料管理制度中，主要针对材料的采购、收料、保管、领发、回收制订一系列的管理办法。明确采购有计划、收料有质量和数量验收手续、保管有保证(材料质量完好、数量明确、账实相符)、领发有限额、回收要及时并建账人库。材料管理的难点是施工措施用材及周转材料的回收和重复利用。根据施工方案和形象进度计划，计算当月材料(含小型工具)使用限额量(包括其用途和规格尺寸)；领用材料时，要写清材料的用途及规格尺寸，对照限额量，对节超进行说明和处理，从而控制材料用量，而且根据规格尺寸发料，实现回收材料和周转材料
(3)设备管理制度。实行定员定设备，将设备的使用、修理、保养与职工直接挂钩；填好设备运转日志，对没备进行动态管理。
(4)成本分析制度。每月将现场实际发生的成本与计划成本比较，进行分析，寻找和克服当月现场管理中薄弱环节，不断提高施工现场的成本管理水平。
6.2.4 安全管理制度安全管理制度是同质量管理制度一样，是施工现场管理制度中的首要制度。
6.2.5 质量管理制度
严明的质量管理制度是实现优质施工的保证。1S09002质量管理体系是较为完善的质量管理制度。
7、加强施工现场管理和后勤管理
后勤管理是实现现场文明的重点。管好后勤，创造一个优美的工作生活环境，提供有力的后勤保障，对加强施工现场管理会起到很大的促进作用。同时控制好后勤开支，又直接创造了经济效益。所以加强施工现场管理一定要注意加强后勤管理。
8、加强现场管理与人员的综合素质培养
人是管理的中心，是管理的主体和客体。施工现场管理的主体活动是人进行的活动，对施工现场活动的管理就是对人的活动的管理，所以说人是管理的主体；人是管理的客体，是说管理是通过人进行的，是人对事、对物的管理。因此人员素质与管理的优劣程度有直接的关系
关键词：公路施工建筑材料；采购管理；现场管理；扫尾管理
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
前言
建筑材料公路施工的的基本生产要素，占公路工程总造价的60－70％以上。公路施工建筑材料管理包括建筑材料、构配件和设备质量的管理。在公路施工建设中，对建筑材料加以管理，也是提高建筑质量、降低建设成本的措施之一。面对竞争激烈的建筑市场，如何加强风险管理，对建筑材料的管理实现有效地预警、规范和转移风险，已成为公路施工企业的一个重要课题。因此，加强建筑材料管理对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高经济效益，具有十分重要的意义。
一、公路施工建筑材料的采购管理
公路施工建筑材料的采购应作为公路工程质量管理策划内容的组成部分。
1、采购计划
公路施工建筑材料的采购计划审批的权限和流程由相关制度明确规定。施工企业可根据需要，分别编制建筑材料、构配件和设备（需求）申请计划、采购计划和供应计划等，应确定所需计划的类别，明确各类计划中应包含的内容。计划编制人员应明确各类计划编制的依据和要求，应确定各类计划编制和提供的时间要求。
项目专责技术人员，根据施工图及及方案编制其负责区域的公路建筑材料采购申请计划。申请计划应明确需要的建筑材料名称、类别、规格、等级、计量单位、数量 、技术质量要求、交付期、涉及的图纸编号或样本（品）的编号等。
2、供应方的评价和选择
公路施工建筑材料供应方的信誉对于采购合格的建筑材料具有重要的作用，可以从其社会形象、其与本施工企业合作的历史情况等方面反映：
①供应方的评价
供应方评价的重点是影响公路工程核心质量的包括水泥、钢材、钢结构、焊条以及电梯、空调、生产设备等的供应。对供应方的评价内容应主要包括：
a. 经营资格和信誉，包括国家工商部门批准的经营许可和建设部门核准的企业资资，经营业绩和影响力；
b. 建筑材料质量，必要时应考虑安全健康和环保的要求；
c. 供货能力，包括数量和交付能力；
d. 建筑材料价格，包括相应的性价比；
e. 售后服务，包括服务的及时和满意程度；
f. 人员素质，包括人员的文化程度、工作经验和培训水平；
g. 质量管理体系，包括过程能力的情况。
②采购的方式
a. 按采购实施主体划分企业采购（即项目经理部上级管理层的物资管理部门组织采购)、发包人采购（属于顾客提供财产范畴）以及分包方采购；
b. 按采购方法划分招标采购、邀标采购以及直接采购。
③采购的活动
影响公路工程核心质量的包括水泥、钢材、钢结构、焊条等物质，相关的采购活动包括招标采购、邀请采购、直接采购以及报批样本/样品等。
④供应方的确定
采购授权人对确定的供应方批准后，施工企业可以以口头或书面的方式通知供应方，并组织签订采购合同及办理具体采购事宜。
3、对供应方的再评价
公路施工企业在面临以下情况时要适时对供应方进行再评价：当出现由于供应方的原因导致公路工程质量问题时；当长期使用了某一供应方的重要产品和服务以后；当需要使用过去放弃的供应方时。
供应方再评价的内容：公路施工建筑材料的质量水平和相应的稳定性；供货服务的及时性；建筑材料施工技术更新的程度；质量管理体系的变化情况；行业中的质量信誉。
4、对供应方的评价、选择和再评价
由于建筑市场价格的不确定性，供应方提供的产品和服务可能是变化的和不稳定的。因此施工企业需要及时的对供应方进行评价、选择和再评价。再评价的内容包括以下几个方面：
a. 技术更新水平，包括供应方生产技术和工艺的改进情况；
b. 管理服务层次，包括供应方提供的服务提升情况；
c. 应急响应能力，包括供应方在提供的产品和服务出现中断时的应急响应能力；
d. 信息沟通渠道，包括供应方主动的进行信息沟通渠道的情况；
e. 风险预防措施，包括供应方实施有预见的服务能力。
5、采购合同
公路施工企业和建筑材料供应商应根据采购计划订立采购合同。合同应包括建筑材料的名称、规格型号、品种、数量、计量单位、包装、付款方式、到货时间、明确的技术质量指标和保证金等内容合同。在保证质量的情况下，应该优先采用节能降耗的建筑材料备。合同在签订前应进行审核，发现问题时，授权人应及时实施改进措施。
6、建筑材料的验收
公路施工企业对所有进场的建筑材料进行验收是公路施工管理中最基本要求。没有经过验收的建筑材料是不能进入公路施工现场进行安装的。
验收前施工企业应做好相应准备工作，验收时核对各类凭证，确认其是否齐全、有效、相符，并按照合同要求检查数量和质量。
①验证内容
公路施工建筑材料的验收管理包括产品合格证，质量证明文件（包括出厂检验、试验报告），数量、规格、型号，产品标识，产品包装，外观质量等。
②验证方法
对包装、标识、外观、合格证、质量证明文件和规格、型号、数量逐一核查。对于经过验收不合格的建筑材料，可以与有关方（分包方和监理）协商后统筹安排，策划综合利用的方法，尽可能做到废旧利用，节能环保。
7、不合格的建筑材料的处理
不合格的建筑材料有如下几种情况：不符合国家规定的验收标准；不符合发包方的要求；不符合计划规定的要求。公路施工企业应针对经验收不合格的建筑材料进行以下两个方面的管理：
a. 施工企业应安排相关人员负责对不合格建筑材料进行记录标识、隔离，以防误用；
b. 组织复验。必要情况下，公路施工建筑材料采购负责人要责成专人填写复验委托记录，组织对建筑材料进行再一次检查。
8、施工企业应确保所采购的建筑材料符合安全与环保的要求
在国家建立和谐社会的形势下，公路施工企业采购的建筑材料与有关职业健康、安全与环保要求的符合性越来越重要。特别是新材料、新构配件和新设备的职业健康、安全与环保性能需要在采购计划和进场验收中进行重点关注、管理。
二、公路施工建筑材料的现场管理
1、建筑材料的现场管理要求
公路施工企业的建筑材料现场管理包括物质收、发类的事物性工作和现场服务、协调、信息反馈等管理工作，包括日常管理、出入库管理程序以及报表和其他管理等方面。
2、建筑材料的贮存、保管和标识
建筑材料进行贮存、保管和标识是防止施工质量风险的关键活动。要及时进行项目贮存、保管和标识的相应检查，发现问题及时采取处理措施，主要处理的方式包括：改进贮存条件；完善保管方式和程序；改进标识方法等。
[关键词]建筑企业；施工过程；建筑材料管理；现状；措施
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0166-01
引言
建筑材料对于建筑工程而言，其意义重大。建筑材料不仅是构成建筑主体本身的关键，也在整个工程中占据了大部分成本。所以，建筑材料不仅关系到建筑施工本身的质量性能，也关系到施工活动的经济效益。因此，加强对建筑材料的管理，是保证施工质量、保证施工进度和保证施工成本的关键所在。针对目前尚且存在的一些问题，相关的管理人员必须对此形成足够的重视，全面认识到这些问题的原因和影响，找出针对性的解决办法，改善建筑材料管理现状。
1 建筑企业施工中建筑材料管理现状
1.1 对于建筑材料的成本管理不到位
从目前的实际情况来看，在施工中对于建筑材料的成本管理并不是很到位，存在一些问题。首先，建筑材料在采购上的成本控制不足，并未对市场商家作出充分全面的调研，所选择的材料并非是价格最便宜的，甚至某些建筑企业的采购人员选择了价格较贵的材料，给建筑企业造成较大的成本支出。其次，在施工中对于建筑材料的成本控制不足。在施工过程中，存在建筑材料浪费、丢弃、遗失的一系列问题，这些会导致可用的建筑材料不能在施工中发挥作用，增加了材料的使用量，直接导致成本增加。最后，在施工现场中对于材料的保管不到位，因为雨水、潮湿等造成材料出现变质，性能下降，不满足施工要求。如此就不得不重新购置材料，增加了施工成本。
1.2 对于建筑材料的质量管理不全面
结合当前的建筑材料管理工作来看，在质量管理这方面还比较局限，并未实现全面覆盖，存在质量隐患。第一，材料入库后的质量检测不足。很多建筑企业在材料质检合格入库之后，就没有再对存放的建筑材料进行质量检测。如此在存放过程中产生的变质问题，就不能被及时发觉。在施工时发现质量问题，则需临时更换材料，这样就增加了施工时间。第二，材料进场质检不够严格。材料进场施工都需要经过质量检验，从实际的情况来看，针对存放时间较长的材料，往往都会进行质量检测。但是存放时间较短的材料，比如仅仅存放几天的材料，有些人员就会放松质量检验，认为其刚刚进行过质量检测，没必要再来一次。在入场检测时未能严格依照规定执行，导致可能存在质量隐患的材料流入施工现场。
1.3 对于建筑材料的周转管理不合理
建筑施工的周期往往较长，一些材料可能整个施工周期都会使用，而一些材料可能只是在某一个施工阶段才会用到。因此，在建筑材料周转上，就需要根据实际的施工进度来安排材料的周转事宜，保证能够维持施工活动的顺利进行。但是在实际中，却出现了这样的问题，第一，建筑材料周转落后于施工进度，造成工期延误。这主要是因为对施工进度把控不当、对材料库存了解不清以及和供应商的接洽不顺造成的。第二，建筑材料周转过快导致材料堆积，出现材料毁损浪费问题。这就是因为错误估计施工进度、库存等，增加材料周转量，从而使得很多材料暂时无法投入施工，进而产生毁损浪费。
2 建筑企业施工中的建筑材料管理措施
2.1 对建筑材料加强成本管理
建筑材料在建筑工程成本中超过了六成，直接关系到整体的经济效益，若是不对建筑材料做好成本管理，那么就可能导致建筑企业的利润空间缩小。因此，首先要对建筑材料的采购环节加强管理，依据工程量编制材料采购清单。然后深入市场展开调研，货比三家，综合考虑材料价格、运输成本、材料质量等因素，选择价格适宜、运输成本低和质量可靠的材料供应商家，建立起材料供应长期合作关系，约定材料供应价格，由此控制材料采购的成本。其次，要加强施工中的成本控制。在材料的取用上，要依据工程量按需取用，库管人员也要根据工程清单合理配发材料，不得超~配发。同时要加强现场的监督管理，对材料的使用过程做好指导规范，减少浪费行为，控制材料成本。最后，要加强材料的保管回收工作。在施工现场，要做好材料保管，避免因为雨水、潮湿等因素造成材料的性能下降，无法用于施工。另外还要做好回收工作，对剩余材料予以回收，二次利用，节约成本。
2.2 对建筑材料做好质量管理
质量是建筑施工所关注的一个重点，而建筑材料又是关系到施工质量的一个重要因素，可以说，保障建筑材料的质量，就是保证建筑施工的质量。做好建筑材料的质量管理，有助于提升建筑工程施工的整体质量。一方面，在建筑材料入库之后，要定期进行质量检测。不论是钢筋水泥，还是各类管材电缆等等，其在入库之后并不会立即使用，有的材料甚至要放上几个月才会用到施工中。由于外界环境的影响，个别材料可能出现质量上的变化。因此，就需要根据材料种类的不同，以及外部环境，设定质量检测计划，定期对库存材料展开质检。另一方面，要加强材料进场的质量检测。在材料进场时，要严格依据相应的规范展开质检工作。管理人员则需要对质检人员的工作进行监督，确保其能够依照规范严格执行。
2.3 对建筑材料优化周转管理
建筑材料周转要根据建筑施工的实际情况来进行，在材料量上要依据工程量确定，在材料周转周期上，则要根据工程施工进度确定。只有保证材料周转和施工活动的进展相一致，这样才能对施工活动形成保障作用。首先，要控制材料周转的周期，确保与施工进度一致，避免过快或是过慢。这就需要根据工程进度计划，对每个阶段的建筑材料使用量进行计算，据此编制建筑材料周转计划。然后再根据实际施工进度以及对材料的使用情况，对建筑材料周转计划作出调整优化，从而保证建筑材料的周转供应满足施工要求。其次，要制定应急周转方案。建筑材料的周转和供应商的供货效率直接相关，而施工活动的进程又难以和供应商的供货效率实现匹配，因此就需要制定应急周转方案。在供应商一时间难以满足建筑施工的材料要求时，就通过应急周转方案解决燃眉之急。应急方案主要就是和其他供应商建立临时合作关系，同时依据施工量适当增加材料供应量，保证一定的材料裕度，这样就可以避免出现材料短缺的问题，保证施工顺利进行。
3 结语
在建筑企业的施工活动中，需要做好建筑材料的管理工作，这样才能保证施工活动达成预期目标。针对目前的实际情况，建筑企业应该从成本、质量和周转三个方面切入完善建筑材料管理，提高建筑材料的施工效益。
参考文献
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关键词：高职城镇规划；课程开发；职业教育
1 高职城镇规划专业职业能力对接分析
通过企业调研，分析核心课程是否对应职业岗位能力；项目化教学是课程改革的核心内容，而精品课的建设一定是基于项目化课程改革的，探讨项目化教学课程改革相关内容，不断调整教学内容，总结存在的问题进行分析，从而解决核心课程与职业岗位能力的对接，进而合理地进行精品课群的建设。
1.1 对城镇规划企业的调研 通过先后走访多家城市规划设计院与企业，与行业管理人员、设计人员、技术人员进行了交流与座谈，并向其发放问卷，问卷回收率为90.0%，其中有效问卷合格率为86.7%。在问卷的内容安排上，涉及对调研企业基本信息、城市规划行业调查、城市规划专业设计类核心课程定位与建设、课程改革等问题，题型全部为客观题与主观题。通过数据的录入和分析，对城镇规划专业设计类核心课程的定位与建设、课程改革进行研究，从而确定精品课建设方向。调研基本内容如下。
1.1.1 确定城镇规划设计主要项目类型 通过行业调研，我们从辽宁省内各规划、设计单位了解到，城镇规划常见设计项目包括居住区修建性详细规划设计、城市中心区修建性详细规划设计、城市商业街区修建性详细规划设计、城镇控制性详细规划设计、城镇总体规划设计、场地设计、景观园林设计等类型。设计类型主要集中在城镇详细规划设计、城镇总体规划设计与城镇控制性详细规划设计方面。另外，场地设计与景观园林设计等方面也比较常见。
1.1.2 确定城镇规划专业设计类核心课程 通过企业调研，设计类型主要集中在城镇详细规划设计、城镇总体规划设计与城镇控制性详细规划设计方面，从而确定城镇规划设计类核心课程为《城镇详细规划设计》、《城镇总体规划设计》与《城镇控制性详细规划设计》。
1.1.3 企业对核心课程建设的意见和建议 高职教育培养出来的学生未来的定位应是知识型、技能型和实用型的一线技术人才，要求是具有很强的实际操作能力，创新的能力，同时还应注意拓展知识与其他领域相关知识的配套学习，这样培养出来的毕业生思维敏锐，上手快、发展潜力大。
1.2 对于设计类核心课程改革方面的建议 调研企业指出城镇规划专业涉及的知识面广，综合性、社会性、政策性强。应加大社会实践课程内容部分，包括到外地进行实际规划实践，到校外居住区进行居民调查，实践与参观阶段能开阔眼界，增加社会阅历，毕业后工作能较快上手。企业在课程改革方面有以下几条建议：第一，建议让学生来更多地了解企业文化，熟悉企业管理结构、明确岗位职责；让学生初步了解项目工作流程。第二，建议在教学过程中大量运用企业的实际案例，以提高学生分析问题、解决问题的能力。
1.2.1 关于学生能力培养方面的建议 建议多采用项目式的教学方式，让学生在完成项目的过程中培养及提高其综合素责、组织能力、团队合作能力，能解决实际问题，能一岗多能、一专多能。
1.2.2 提出课程考核标准的要求 建议课程考核一定要按照实际工作需要设定评价标准，不但要注重设计成果功能的合理性，还要注重其效果表达是否能让甲方认可，这其中包括方案的介绍与沟通等，以上内容都应进入考核标准。
1.2.3 应编写出适应于高职教育的项目化实用教材 建议教师与企业合作，利用企业实际案例，将实际设计方案运用到教学中，把知识重组，编写出适应于项目化教学的校本教材。
2 基于企业调研精品课程开发研究
2.1 核心课程建设要与企业需求对接 高等职业教育人才培养的最终接收者、受益者都是企业，因此需要实施产教结合，将职业教育办成符合企业需要，赢得企业认可的教育，课程开发与项目化教学改革作为出发点和最终落脚点也在企业，即根据企业的生产实际和需求改变课程结构和教学方式，最终实现职业教育的人才培养规格与企业需求的无缝对接，实现核心课程的建设与企业需求的无缝对接。
2.2 基于工作过程把理论知识有机重组 课程对接企业需求，要求课程根据企业工作过程和工作实际，总结归纳出职业活动的具体流程，这就需要把理论知识按职业活动和要求设计教学内容，按照实际的工作任务、工作过程和工作情景组织课程，形成围绕工作需求的新型教学与训练项目，即根据工作过程把理论知识有机重组。
2.3 提出课程考核标准的要求 建议课程考核一定要按照实际工作需要设定评价标准，不但要注重设计成果功能的合理性，还要注重其效果表达是否能让甲方认可，这其中包括方案的介绍与沟通等，以上内容都应进入考核标准。
2.4 应编写出适应于高职教育的项目化实用教材 建议教师与企业合作，利用企业实际案例，将实际设计方案运用到教学中，把知识重组，编写出适应于项目化教学的校本教材。
综上所述，项目化教学是课程改革的核心内容，而精品课的建设一定是基于项目化课程改革的，其目标是解决核心课程与职业岗位能力的对接，课程应对接企业需求，要求课程根据企业工作过程和工作实际，总结归纳出职业活动的具体流程，把理论知识按职业活动和要求设计教学内容，按照实际的工作任务、工作过程和工作情景组织课程，形成围绕工作需求的新型教学与训练项目，即根据工作过程把理论知识有机重组。另外，精品课程应增加实践教学的内容与设计标准。
参考文献：
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关键词：生产性企业、税收筹划、节税
abstract: production enterprise's purchase link is the tax revenue cost succeeding in the imperial civil service examinations link, if performs the science the preparation, the tax revenue cost is may control. this article unifies the production enterprise to purchase link's case, how discusses shallowly using the tax affairs knowledge, for enterprise tax saving.
key word: production enterprise, tax revenue preparation, tax saving
前言
生产性企业，就是从事商品实际生产的企业，主要包括：机械制造、电子工业；能源工业（不含开采石油、天然气）；建筑业；交通运输业（不含客运）等。而采购，就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、经过商务谈判确定价格、交货及相关条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。在像机械制造业这样的传统制造业中，采购成本一般占产品总成本的50%～70%。有统计表明，采购环节每节约1%，企业利润将增加5%～10%，采购环节管理的好坏，已成为企业降低成本，提升运营效益的关键因素。因此对生产性企业的采购环节进行税收筹划是很有必要的。 [1]
采购环节的税收筹划
一、企业进货渠道的税收筹划
企业采购物品的来源主要有两个:一是增值税一般纳税人；二是增值税小规模纳税人。我国增值税法规定：小规模纳税人自身不得出具增值税专用发票，但小规模纳税人可以向主管税务机关申请为其代开专用发票。许多企业武断地认为从小规模纳税人处购进的材料不能作为进项税额从销项税额中抵扣掉。于是对于许多可以选择进货渠道的企业，在购货单位筹划中出现一边倒的现象，即总是选择增值税一般纳税人作为购货单位。然而一些不能随意选择进货渠道的企业则陷入了两难的境地，因为他们在经营过程中十分必要的要接触很多小公司或者个体户，和这些小规模纳税人的合作是长期的而且是重要的，而要求每一个小规模纳税人都开具专用发票是比较困难的。在与这些小企业往来的过程中，大企业往往因为拿不到一般发票或专用发票，进项税额不能抵扣，徒增了税务成本。
针对这两类企业，笔者认为：
1、第一类企业的做法是一个筹划的误区。增值税是一个中性的税种，如果是管理科学、核算精确的小规模纳税人，其专用发票可由税务机关核准后代开。而且盲目的选择增值税一般纳税人为购货单位不一定能节税。
案例1：企业向一般纳税人采购价值2000元的物品，进项税额应为340元（2000×17%=340），若不含税销售价为2200元，则销项税额为374元（2200×17%=374）；企业向小规模纳税人采购时，价格浮动可能更大一些，如采购价为1700元，则进项税额为102元（1700×6%=102），若同样以2200元的销售价出售，销项税额为374元。比较两套方案，会发现从小规模纳税人（2200-1700-374+102=228）处采购的产品税后利润比向一般纳税人（2200-2000-374+340=166）采购多62元（228-166=62）。
2、第二类企业只要进行科学的筹划，其所遇到的问题也是可以解决的。笔者认为，既然经常要和小规模纳税人合作，大企业不妨在企业以外再开设一个单位作为小规模纳税人。这样，当需向大企业采购时，就用自己一般纳税人的身份；当需要向小企业采购时，就用自己小规模纳税人的身份。因为作为小规模纳税人：
⑴ 可以不建立帐簿（零散繁杂的业务对建账的企业来说是一项麻烦的工作）；
⑵ 定期定额征收税款（不用精确的算出收入支出，税务管理简单）
⑶ 无须收取专用发票（可以与各种客户往来）
二、企业购货规模与结构的税收筹划
企业在生产经营活动中，往往会非常重视其产销规模与结构，而对其采购时的购货规模与结构没有予以应有的重视。同产销规模与结构一样，购货规模与结构存在一个大小与合理与否的问题。市场需求决定了企业的产销规模和结构；而产销规模与结构又制约着企业的采购规模与结构。一方面，企业不能花钱购进利用率低下甚至闲置的产品，存货管理的要求便是以最少的资本控制最大的资产。另一方面，我国是属于生产型增值税国家，购买固定资产的资金是需要计征增值税的，所以为了减轻税负，为了有效利用资产，企业应该依据市场需求及自身的生产营运能力确定一个适当的采购规模和合理的采购结构。
三、 企业签订经济合同时的税收筹划
企业在采购环节最重要的一步就是签订经济合同，合同一旦签订，就必须按照上面的条款进行相关的经济活动。也正是因为其重要性，签订经济合同时的陷阱也很多。这里，我们就与税务相关的两点问题作简要地分析
1、分清含税价格与不含税价格的税负
签订合同时，要明确价格里面是否包含增值税，因为含税与不含税的价格将直接影响企业缴纳税额或抵扣额的大小。许多不懂得税务管理与筹划的采购人员只注意合同中写明的价钱的高低，却没有看清楚合同里面的价格是不是含增值税。
案例2：一种原材料，售价100元的与售价102元的区别在于前者是含税价格，后者不含税。生产型企业作为买家，按100元的含税价格购买，支出100元，可以抵扣14.53元的进项税，实际成本是85.47元；按102元的不含税价格购买，直接支出102元，可以抵扣17.34元的进项税，实际成本84.66元，显然卖价高的原材料划算，所以采购时一定要注意分清卖方提供的价格是含税价还是不含税价。
其实，通过对以上的案例进一步分析，我们可以得出结论：同样的价格条件下，价格含税对卖家有利，对买家不利；价格不含税对买家有利，对卖家不利。
2、分清税法与合同法
采购固定资产是生产性企业采购活动的重要组成部分，涉及金额大，在签订合同时一定要十分谨慎，当合同中有关税收的约定与税法相冲突时，要以税法为准。
案例3：企业为销售建材而购买了一间临街旺铺，价值150万元，开发商承诺买商铺，送契税和手续费。在签订合同时也约定，铺面的契税、印花税及买卖手续费均由开发商承担。按合同规定，企业付清了所有房款。但不久后，企业去办理房产证时，税务机关要求企业补缴契税6万元，印花税0.45万元，滞纳金5000多元。企业以合同中约定由开发商包税为由拒绝缴纳税款。但最后企业被从银行强行划缴了税款和滞纳金，并被税务机关罚款。
税法与合同法是各自独立的法律，税务机关在征收税款时是按照税法来执行的，在我国境内转让土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人。在上面的案例中，买房的企业就是契税和印花税的纳税人，是缴纳这些税款的法律主体，而企业与开发商所签订的包税合同并不能转移企业的法律责任。
开发商承诺的契税等税费，意思只是由开发商代企业缴纳，在法律上是允许的。但当开发商没有帮企业缴纳税款的时候，税务机关要找的是买房的企业而不是开发商。所以在签订经济合同时，不要以为对方包了税款就同时也包了法律责任，对方不缴税，偷税漏税的责任要由卖方承担。 四、收取发票时的税收筹划
发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，在经济活动中拥有重要的地位。所以在采购时要注意，一定要索取发票并且一定要取得正规发票。
案例4：企业采购部为了为公司节省2万元的材料费，没有向采购单位索取发票，只拿了一张收据。结果财务部一算，不但没有节省成本，还让公司实际上亏损了3万元。这包括价值10元材料本可以抵扣的进项税额1.7万元和缴纳企业所得税时，由于没有合法凭证的成本10万元，企业要多交所得税3.3万元。原来以为是节省了2万元，实际上损失了3万元。
由案例可知，若企业要缴纳增值税，专用发票可以用来抵扣所采购原材料的进项税额；在缴纳企业所得税时，有发票也可以使这部分材料的成本在税前扣除；况且发票是消费的合法凭证，有什么消费纷争可以发票为凭据。
案例5：某建材公司在年度税务检查中被查出有价值1000万元的进货发票不符合要求，这些发票存在同一个问题：销售方名称与发票章公司名称不一致。据建材公司交待，这些发票出自同一供应商，但该供应商经常更换名字，并开具其他公司名称的发票来偷逃税款，但建材公司认为发票不是假的并可以获得一定“好处”，于是发票照收不误。结果税务机关作出决定：建材公司取得的该部分货物的发票全部不再税前作为成本。
其实生活中这种案例有很多，有些企业平时规规矩矩，认真纳税，结果因为做生意交往的供应商偷税而多缴许多冤枉税。其实，主要问题在于对方提供的发票可能违背税务法规，企业取得的发票不符合规定，不能抵扣增值税，不能在税前作为成本费用。
近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。
2铁路项目成本管理的重要性
铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。
3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题
3.1铁路施工企业成本管理主体单一
当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。
3.2设计变更管理不当
由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。
3.3施工方案的选择问题
施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。
3.4工程材料的成本管理存在漏洞
在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。
4铁路项目成本管理对策
4.1提升全员成本管理意识
全员成本管理意识对于整个项目而言是至关重要的，只有将成本管理理念落实到管理者及操作者每一个人，才能真正将成本管理落实。组织项目全体人员认真学习公司经济管理各项文件的方式，深刻领会成本管理精髓，逐渐引导大家培养成本管控意识，从日常生活及工作习惯上抓成本管理工作。建立全面的、全过程的、全体参建人员共同参与的大成本管理理念。让每一个员工都成为成本管理的主人，有效、扎实地推进目标成本管理运行机制的实施。
4.2推行目标责任成本管理，建立成本效绩考评制度
制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；加强项目成本分析，通过合同价值、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定实施考核兑现。
4.3搞好施工成本过程控制
抓好施工工序衔接环节，提高人机效率，在人员组织、工序交接、物资设备、后勤保障等方面严格按照标准化施工进行安排，实行全过程控制，把各项工作落实到位；提高施工工艺水平，狠抓施工工艺，减少返工，节约材料；加强人、材、机管控，严格控制劳务支出，严格控制好工程材料，合理选用机械，充分发挥机械性能，加强安全质量管理，有效的控制安全质量事故对工程成本的影响，加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。
4.4抓好经济活动分析，为成本管理提供科学依据
经济活动分析是项目成本管理中的事后控制手段，也是项目成本全过程控制中用来评价成本管理效果，总结改正成本管理方法的重要手段。项目应每月召开一次由项目领导组织，各部门参与的经济活动分析会，主要对当月完成施工计划、工程进展、质量安全、成本消耗和盈亏情况以及对影响施工活动的基本要素进行分析讨论。并通过分析，找出薄弱环节和存在的问题，进而提出整改措施并强力推进。
（一）市域总体规划
规划是龙头，规划建设局首要的职责是抓好规划编制。*市域总体规划编制是我局今年的工作重点，在去年的工作基础上，1月25日市域总体规划通过了*市人大常务委员会的专项审查；于5月8日在*顺利通过了浙江省和*市的二级联合技术审查。期间，总体规划受到了各方高度重视，收到了来自各方的意见建议，5月14日，我局召集规划编制领导小组会议，对其中的几项重要内容进行论证；6月17日，局主要领导带领调研小组，专门针对乡镇的意见要求下乡调研；7月3日，局里再次召开规划编制领导小组会议，针对市域总规的内容和调研情况进行论证，并于7月底就市域总规的反馈意见，向*市政府作了专题请示。8-9月，与各乡镇作最后一轮的核对和修改工作，现在正处于报告浙江省人民政府审批阶段。
（二）控制性详细规划及绿线控制规划
城乡规划法明确规定，城镇控制性详细规划是建设项目选址和项目实施管理的直接依据，是对上位规划落实的直接手段，故组织编制控制性详细规划是我局今年工作的重中之重。而我市原有的控制性详细规划编制很不到位，到*年初，全市尚有13个城镇未编制系统的控制性详细规划（不包括七里片的3个城镇），而且已经编制控规的五大集镇控规尚未全覆盖，还存在不少空白点。面对资金和时间的双重压力，我局根据各个项目的轻重缓急情况和总体的任务量，确定了三个控规的编制单位，合理确定工作重点和工作内容，并明确各个城镇的控制性详细规划的编制任务、编制时间和深度以及费用的落实等问题，对全市各个城镇的控规编制进行了全面的部署。至11月底，我局已会审通过了翁垟、南岳、天成、*等镇控规和滨海新区、城东、双雁路至宁康路地段等项目及三个火车站的控规，总面积达25多平方公里，其中4个项目正在公示阶段。现有*、*、*、*、*、*、*、*等8个镇的控规正在编。同时，我们还委托浙江省林学院设计院编制完成了*市绿线控制规划，该方案已于11月12日通过会审，现已进入公示阶段。
（三）新农村建设规划及历史文化名村保护发展规划
继续推进社会主义新农村建设也是我局今年工作的一项重要内容。至*年初，我市有10个乡和100多个村庄都急需规划编制。我们年初联系旧村指挥部，与他们联合确定今年新农村规划的编制名单，并制定相应的编制计划。今年已完成10个新农村建设示范村的规划编制任务；有82个村庄规划（包括修编和新编）已经通过会审或内审；有43个村庄规划（包括修编和新编）已经完成批复。另外，*历史文化名村的黄塘村和黄檀硐村的规划编制已顺利通过会审。同时，积极配合*市文化广电新闻出版局、市广播电视台做好启动广播电视设施专项规划编制工作，因前期经费缺乏，三个部门已联合请示市政府要求经费补助，待经费落实后启动该专项规划编制。
二、强化规划审批管理，确保规划建设依法许可
为维护规划建设的严肃性和权威性，市规划建设局在委托授权的同时，严格依法办事。1-11月份，共收取配套设施费2568万元；审查发放规划建设工程选址意见书212个，核定规划设计条件书95个；审查发放村镇规划选址意见书70个，用地面积5009平方米；审查发放乡村建设规划许可证140个，用地面积36788平方米；审查发放建设用地规划许可证1490个，用地面积75.56万平方米（其中公建项目49个，用地面积65.03万平方米；私建项目1441个，用地面积10.53万平方米）。审查发放建设工程规划许可证2961个，建筑面积271.78万平方米（其中公建项目146个，建筑面积197.14万平方米；私建项目2815个，建筑面积74.64万平方米；补办项目455个，建筑面积18.14万平方米）；审查发放施工开工证1*个，建筑面积1*万平方米。
三、加大《城乡规划法》宣传贯彻，确保规划监察执法到位
今年是《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施第一年，为进一步推动这部法律的贯彻实施工作，切实把新《城乡规划法》贯彻落实到具体工作中，年初组织各单位（科室）专门安排时间，集中精力，原原本本地学习《城乡规划法》条文，并制定详细的学习计划，采取专题讨论、座谈会、集中学习、自学等多种形式，广泛深入开展《城乡规划法》的学习，还组织了全系统的学习培训并进行了试卷答题。期间，还对遗留的一批违法案件在《城乡规划法》实施前进行一次全面的清理，分门别类、区分对待，采取了切实可行的措施，加大处罚力度，以适应《城乡规划法》实施的需要。为了深入贯彻规划建设法律法规和有关方针政策，结合“12·4”法制宣传日活动，从12月4日至12月30日，开展为期一个月的“宣传月”活动，以“贯彻落实《城乡规划法》，建设和谐新家园”为主题，以各所、分局为单位，在全市各地进行宣传咨询活动，不仅通过新闻媒体、宣传橱窗、书写标语、图片资料、宣传车巡回播放等形式宣传《城乡规划法》和有关规划建设的法律法规、方针政策，还结合“12·4”全国法制宣传日活动，以沿街设摊的方式，面对面向群众宣传规划建设法律法规，当场解答群众的疑难问题，并向群众发放宣传资料、展示规划建设成果，让广大群众进一步了解规划建设法律知识和当地的规划建设成果，营造了良好的宣传教育氛围。据统计，共发放《城乡规划法》等宣传资料1438份，展示规划建设成果图片1*多幅。此外，还悬挂宣传横幅227条，张贴宣传标语340张，制作永久性宣传标语15处。同时，为了更好地宣传《城乡规划法》，用事实来教育群众，结合安全生产隐患排查治理百日攻坚行动的开展，对全市存在严重安全隐患的厂房、仓库、堵塞消防通道的建筑和简易棚屋进行充分调查摸底后，依据违法建设影响程度、违法规模、拆违阻力的大小，分层次分别由市局、大队、所组织拆违行动。在编制规划方面，为进一步深化实施“阳光规划”，率先成立听证工作办公室和规划技术委员会，在事关民众切身利益的规划编制工作中，事前召开民主听证会和专家论证会，主动听取群众和有关专家、部门的建议和意见，将民主听证和专家论证纳入规划编制的法定程序中，从而提高规划编制的民主化、科学化。
今年，我们加大了对违法违章建筑的拆除力度，尤其对*镇楼村83间非法建设的小洋房违法建筑的，在社会上引起了较大的反响，起到一定的威慑作用。同时较好地完成了对规划建设项目的日常监管工作，及时做好违法案件的审核和处罚工作，对全市规划建设的违法案件及时准确地予以汇总，将存在的倾向性、苗头性问题及时地反馈给下属单位，以利于抓好日常工作，改正监管。至11月份，局案审会共对317件重大违法案件作出处罚决定，发出处罚文件和函件120多件。据统计，全市违法建设立案1671件（去年违法立案1797件），拆除违法建设1678处，建筑面积41.1017万平方米；违法建设处罚1025件，处罚面积42.1*1万平方米，处罚金额3311.57*万元；办理追加案件438件，建筑面积12.9万平方米；补办手续451件，建筑面积18万平方米。现行违法建筑查处率达100%，投诉举报的违章案件查处率达到99%。
四、规范建筑行业管理，确保人民生命财产安全
建筑市场秩序的不规范，是造成安全事故的重要原因。20*年重点从抓规范市场入手，强化建筑市场的监管措施，同时扶持、调控建筑业和房地产业发展。一是建立外地施工企业准入制。严格审查外来企业资质、安全生产条件和项目部各岗位证书的真实性，做好外地建筑施工企业、设计企业和中介服务机构进乐备案工作，规范市场准入行为。全年受理进乐施工企业备案16家，进乐勘察设计企业备案14家，设计业绩登记6个，其他建设类企业进乐备案26家。定期检查项目管理人员到位情况和在*的不良行为记录，及时清理高资低能、挂羊头卖狗肉的施工企业。近年来，共有54家外来企业相继被清出*建筑市场。二是实施外地检测机构进乐备案登记手续。为规范建设工程质量检测市场，切实加强桩基和房屋可靠性鉴定的质量检测管理，我们对外地进乐检测机构实施一项目一登记的备案登记手续。今年已登记外地检测机构在乐承接的检测项目120个（其中结构鉴定19个），并对登记的项目在检测过程中依法进行不定期抽巡查，还在10、11月份开展专项检查，对登记的桩基检测项目全数监督检查，一经发现不按有关法律、法规及强制性规范标准进行的检测项目，该检测项目质量报告无效，责令重新检测，情节严重的将依法予以处罚或清出建筑市场。三是加强建筑企业的资质管理。全年共受理招投标机构资质延期3家，升级1家，造价咨询资质升级2家，均已上报省建设厅审批。施工总承包企业三级晋升二级3家，已经省厅核准2家，正在申报1家；施工专业承包三级晋升二级1家，已经核准，二级晋升一级1家，现已经上报。四是加大施工管理和处罚力度。做好施工许可证的发放工作，严禁无证施工，据统计，全年共发放施工许可证1*个，总建筑面积达1*万平方米。同时，加大处罚力度，对造成严重质量、安全事故的企业和项目经理要上“黑名单”，对1家企业给予不良行为记录的通报批评，并向各建筑施工企业转发《关于建立建筑工人工资卡制度的通知》，处理了*翔金苑工程农民工工资拖欠的问题。五是加强招投标监管。我们对在建筑市场中信誉好的企业，在招投标资格预审时用加分形式给予奖励。同时，在评标监管时，及时做好把关工作。中标后，我们实行跟踪监管，专门抽调了招投标管理人员，与市安监站联合开展巡查，及时发现和查处项目部管理人员不到位、挂靠、违法分包和转包行为。并推行电子招投标和计算机辅助评标。据统计，20*年度共完成建设工程招标投标项目92个（公开招标项目77个，邀请招标项目15个），招标项目工程中标价14.57亿元，标底价16.56亿元，降低工程造价1.99亿元，平均工程造价下浮率12.02%；建设工程项目应招标工程招标100%，应公开招标工程公开招标率达100%。受理招标投标投诉案件4个，均已及时处理。在标后管理中，由原来主要检查项目管理班子人员到位率情况，进一步拓展为检查工程款的支付、工程进度情况以及其他投标承诺等内容。今年，承建*市妇幼保健院工程的山西建筑工程（集团）总公司及其项目经理茹孔琪因严重拖延工期及违反标后管理有关规定，我局作出该公司二年内不准在我市承接新的建筑业务的处理。六是积极引导和发展壮大本地建筑业企业。在严格外来企业准入的同时，加强对本地企业的管理和引导，牵头组织工商、人事、财政等部门，出台了《*市建筑业发展若干政策》，今年建桥集团晋升房屋建筑总承包壹级，获得市政府奖励10万人民币；兴华、东城承建工程获“瓯江杯”，得到市政府3万元奖励。据统计，全年共有3家三级企业晋升为二级，1家二级企业正申报一级；核准房地产开发企业暂定资质3家，换证2家。实践证明，这几家晋升的企业安全管理水平、安全生产意识和工程创标化积极性等都有了明显提高。七是加大工程质量安全生产管理。充分利用“安全隐患排查治理年”、“安全生产百日督查”、全国第七个“安全生产月”这三大活动平台集中广泛深入地进行宣传有关建筑施工安全生产的法律、法规和规章。坚持每季开展一次质量安全生产大检查，对检查中发现的问题及时通报、限时纠正，确保了工程质量和安全生产。今年已开展安全巡查578次，发放整改通知书（停工通知书）275份，排查一般隐患1543条，重大隐患125条，已经整改一般隐患1420条，整改率92%，整改重大隐患90条，整改率72%。同时，积极开展了“创优夺杯”活动，20*年，共验收*市级文明标化工地27个，其中*市级文明标化工地9个，上报参评省标化工地2个。为检验《*市房屋建筑工程质量安全事故应急救援预案》的可行性和我们的应急救援能力，6月27日组织《应急救援预案》中确定的应急救援指挥部成员、7支抢险分队等400多人在市体育馆开展了演练。演练取得了明显实效，既宣传了安全知识，又锻炼和提高了我们的应急能力。今年全市建筑行业没有发生重大安全事故。另外，把好墙材设计、应用关，在推广国家公布的新技术、新产品、节能新材料的基础上，开展节能新产品技术攻关与性能评审，搭建信息平台、组织工程试点，促进我市高质量、高性能的建筑节能技术、产品、材料的推广应用。特别是强化对建筑工程工地的执法巡查力度。从20*年1月1日开始，在全市范围内禁止生产和使用粘土实心砖，在城市规划区内禁止生产空心粘土砖；18门以下轮窑要进行全面整顿，小立（土）窑全部拆除，禁止任何企业和个人新建粘土砖生产线。今年共巡查工地70余次，检查工地50余处，发放《使用新墙材通知》18份、《停止违法行为通知书》62份，立案18件，已办结12件。同时，加快新墙材开发、推广应用步伐，全面开展禁实工作。至今年底，我市已发展新型墙体材料企业15家，全市年生产能力达5.84亿块标砖，新墙材年产量达1.652亿块标砖，推广应用墙材达47.73万平方米，新型墙材生产比例达83.76%，全年城镇新型墙材应用比例76.3%，年节约土地325亩，节约标煤1.2万吨，减少废气排放（指二氧化硫）300吨，取得了巨大的社会经济效益。
五、创新载体服务企业，树立规划建设部门新形象
在深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，我局不断创新服务载体，破解创业难题，开展了“创业创新服务企业，扎实工作破解难题”活动，积极帮助企业解决在创业创新中遇到的主要困难和突出问题，促进企业发展，树立了良好的形象。
一是创新领导，周密部署，全面安排企业服务年工作。年初，局党委成立专项活动领导小组，由主要领导任组长，下设绿色通道服务协调组、工程管理验收服务协调组、工程规划监察法规服务协调组、工程项目选址用地规划服务协调组和工程规划编制设计技术服务协调组等五个工作小组，具体开展各项活动。活动时间从今年5月下旬开始至12月底，共分三个阶段：第一阶段为调查研究阶段（5月底至6月底），深入各服务项目开展调查研究，查找工业企业实际困难，寻找对策思路；第二阶段为组织落实阶段（7月初至11月底），为各服务项目落实实施方案；第三阶段为总结阶段（12月初至12月底），重点是对各服务项目完成情况进行检查总结。
二是创新方法，部门联动，实行项目联合竣工验收。为帮助企业建设项目尽快投入使用，由我局牵头，协调相关单位组成项目联合验收组，实行联合验收。这一举措简化了项目审批手续，提高了办事效率，减轻了企业的负担，受到了企业主的一致好评。7月初，我局组织牵头消防、环保、人防、气象等部门，实行建设工程质量验收和规划、消防、环保、人防、气象、城建档案等专项验收同时进行。市规划建设局负责工程质量、规划、城建档案专项验收和办理建设工程竣工验收备案，市消防大队负责消防专项验收，市环保局负责环保专项验收，市人防办负责人防专项验收，市气象局负责防雷装置竣工验收。各部门分头核实数据，统一出具意见，并实现数据的相互认可。
三是创新服务，特事特办，主动做好报批服务工作。为有利于经济、社会的发展，更好地为企业和社会服务，我们把20*年度作为《中华人民共和国城乡规划法》实施的过渡期，研究并制订《城乡规划法》过渡期有关问题处理意见，实行超常规特事特办，创造特殊绿色审批条件，为*工业企业又好又快发展保驾护航。并对*市重点工程等公建项目的规划建设审批开辟“绿色通道”。工业企业项目的方案和扩初会审，全部转为内审。只要符合规划，不涉及工程质量、安全等重大问题的，充分尊重企业主意见，千方百计地为企业提供便捷服务。
四是创新措施，破解难题，帮助解决困难问题。我们对各单位对规划建设工作的意见和建议，以及市领导交办的16个服务难题，创新工作措施，逐个加以解决。根据工业企业用地紧张的情况，主动向*市政府提出关于鼓励工业企业提高容积率的建议，受到了市政府的高度肯定和各企业的积极配合。仅此一项，节约土地2000余亩，按每亩50万元计，减轻企业负担10亿元。同时，还充分发挥规划建设的职能作用，采取有效措施，帮助企业破解难题，走出困境。
五是创新要求，严格责任，实行包案和责任量化考核。为加强安全稳定工作，在系统内开展“矛盾化解年”活动。对涉及规划建设方面的43个重大案件，实行领导包案制，明确化解报结的时间，并在一定范围内予以公示。对排查出的8件重点涉地案件，分门别类登记建档，由主要领导牵头，落实责任科室和责任人及化解时间。同时，为强化相关人员工作责任，实行“量化考核”制度，采取类似驾驶员违章记分的办法进行量化行政责任管理，对记分透支人员采取降级、待岗、交流等处罚，严肃了工作纪律，使稳控工作真正落到实处，确保不发生上访及越级上访事件。
六是创新途径，社会参与，主动召开听证会、恳谈会。为提高城市规划的公众参与度，推进规划的依法行政，我局率先成立听证工作办公室，对事关民生和市域规划等工作召开民主听证会，主动听取群众和有关专家、部门的建议和意见，作为决策的重要参考，从而提高决策的民主化、科学化。还深入企业召开民主恳谈会，了解企业急需解决的难题，掌握第一线资料，真正做到为工业企业服务。同时还分别召开了施工、设计、监理等建筑企业的民主恳谈会，交流当前规划管理工作的具体情况，了解当前建筑企业的困境，并听取施工、设计、监理等建筑企业对该局服务工作及业务指导等方面的建议和意见，谋求*城市建设事业进一步发展。
六、加强党风廉政建设，确保各项工作有序推进
我局始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制。年初，局党委召开专题会议，对全局党风廉政建设和反腐败工作进行部署，并结合本局实际，制订出台了《*市规划建设局20*年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》、《*市规划建设局20*年党风廉政建设责任制考核办法》，实行“谁主管、谁负责”的原则，“一把手”负总责，分管领导各负其责，在细化量化责任内容的基础上，各自抓好责任分工和责任落实。4月3日，召开了全系统党风廉政教育动员大会，并与科室队所签订20*年党风廉政建设责任书。为进一步健全惩治与预防腐败体系，出台了《城乡规划效能监察》和《*市规划建设局建立健全惩治和预防腐败体系建设20*—2012年实施细则》，通过这些政策措施，确保从制度上建设好反腐败的“防火墙”，逐步形成完整的惩防体系。同时，大力加强党性党风党纪教育，坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉在改革和建设中进行党性锻炼、加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。切实加强对党员干部的监督和管理，认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为，坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风，坚决实施领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为进行认真查处。在做好党风廉政建设的同时，全局各项工作扎实有序推进。
一是测绘工作成效显著。根据省永久性测量标志保护管理试点要求，我局圆满完成全部工作，并以优异的成绩通过省局验收，完成全市460座标志的普查，390座标志的维护（修），拍摄维修前后照片，同时对68座重点保护的标志进行重点维修，并办理土地登记手续，还及时发放了保管员津贴。为了加强*市基础测绘成果资源的开发与利用，推进我市地理信息资源共建共享，为市政府及有关部门提供良好的基础地理信息服务，按照“相互支持，优势互补，避免重复，实现双赢”的原则，还分别与*局、国土资源局签订了《关于加强地理信息资源共建共享合作协议书》，实行地理信息资源共建共享。同时，今年我们大张旗鼓地开展了以“加强基础测绘，服务灾后重建”为主题的《中华人民共和国测绘法》宣传活动，通过设立宣传点、宣传车、报纸、悬挂横幅、书写标语、群发手机短信、深入学校向学生讲解测绘相关知识等多种形式进行测绘法宣传。特别是今年抗震救灾和恢复重建工作中，测绘系统提供了及时、有效的测绘保障服务，大力向市民介绍测绘工作的重要性。据统计，宣传日共发放浙江省交通图2800余份、环保袋1700个、地图小拼版500多份，悬挂宣传横幅75条、宣传标语155张，展出卫星影像图2张，宣传展板2块，并派出两辆宣传车分东、西两片，不间断的宣传测绘法知识。省测绘网、*测绘网、*日报社对此次宣传进行报道。在测绘法宣传日之际，还认真开展国家版图宣传教育，派专人到学校上课，讲解国家版图意识知识；还对全市65家单位及店铺的地图进行全面检查，基本没有发现不合格地图，只有个别单位的部分地图即自行当场销毁。
【关键词】工学结合；高职教育；四阶循环
【中图分类号】G420 【文献标识码】B【论文编号】1009―8097 (2008) 07―0110―03
引言
《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》要求：要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。在高等职业教育实践中，如何正确理解、科学规划、深入实践工学结合人才培养模式便是摆在我们每一位职教工作者面前的重要命题。纵观世界发达国家高职教育模式，大多突出“工学结合” 教育，例如德国的“双元制”、英国的“三明治”教育、美国和加拿大的“合作教育”、日本的“产学合作”模式、澳大利亚以行业为主导的“TAFE”模式等等。他们的成功让我们看到工学结合模式有很多优点，也符合高等职业教育的特色。但是，我们应该清醒地认识到，不同专业有不同的行业背景和需求，不同专业有不同的特点与属性，高等职业院校应该根据各自专业的特点，创新性地探求工学结合人才培养模式，形成独特而富有竞争力的人才培养方案。
近年来，我们借鉴兄弟院校相同专业的成功经验，承传我校二十多年高职教育的丰富成果，贯彻国家高职教育新政策，贯彻先进的高职教育理念，逐步形成了我系营销策划专业独特而富有竞争力的以“校企互动，工学结合，分段导入，逐层契合，四阶推进，全程循环”为特征的人才培养模式，简称“工学结合，四阶循环”人才培养模式［1］。
一 “工学结合，四阶循环”人才培养模式的主要特征
1 校企互动
高等职业教育培养高素质、技能型、应用性专门人才的有效途径是工学结合，而校企合作又是实现工学结合的有效路径。校企合作的基础就在于企业生产经营需要与学校人才培养可以实现有效的契合。企业的本性是为了营利，如果校企合作不能给企业带来直接的或间接的利益、近期或远期的赢利、现实或潜在的好处，企业是不会与学校缔结长期的合作关系的。学校的任务是人才培养，如果校企合作不利于技能型专业人才的培养，不利于专业人才培养目标的实现，校企合作也就没有必要，有理性的学校也不会和企业开展合作活动。因此，构建工学结合人才培养方案的首要任务便是寻求学校培养人才根本任务与企业生产经营目标之间的耦合部分。例如，适应双合成食品有限公司生产（月饼）季节性需求的特点，我校营销策划专业2004级（45人）、2005级（54人）学生分别在2006年度、2007年度7、8、9三个月全部安排在双合成食品有限公司顶岗带薪中期实习，既为学校解决了实践教学的问题，也为企业解决了季节性营销人才短缺的问题，双合成公司还支付学生每月底薪600元的工资，也缓解了部分学生经济困难的问题。
2 工学结合
工学结合即工作与学习的结合，即在专业教学过程中，通过多种形式实现学校人才培养目标与企业生产经营需要的结合、学校人才培养过程与企业工作业务流程的结合、学校人才培养方案与企业工作岗位需要的结合、学校人才职业能力培养与企业岗位工作任务的结合［2］。具体体现为人才培养标准的工学结合，专业建设标准的工学结合、课程建设标准的工学结合、课堂教学标准的工学结合。例如，从2007年起，我们与唐久便利超市有限公司开展合作，将唐久超市搬进校园，每月安排7名同学，1名任店长、6名任店员顶岗带薪经营性实习，真实感受职场环境与职场氛围，唐久便利超市有限公司也派专职人员进入学校进行业务培训，并与我们共同规划人才培养方案、制定人才培养标准、联合开发相关教材，使这一生产性实践教学基地成为培养“店长”的摇篮。
3 分段导入
在工学结合人才培养模式的实践过程中，分阶段在专业设置、培养目标、教学计划、实习实训、毕业设计、毕业分配、师资培养等各个方面，通过校企合作多方位导入合作企业的参与，协同培养富有创新精神的高素质、技能型、应用性专门人才。例如，在营销策划专业教学方案制订过程中，我们尽可能了解并满足企业的希望与要求，每学期深入20～30家用人单位进行调查，听取用人单位的意见与建议，并进一步修订教学计划，调整课程安排，增减教学内容。我系从合作企业聘请对口专家加入专业教学指导委员会，分析营销策划专业人才能力结构，制定人才培养规格与标准，指导专业教学方案的制定与实施，指导青年教师，并逐步生成订单式人才培养机制。2008年1月，山西苏宁电器有限公司按照协议接受了我系营销策划专业20名毕业生。
4 逐层契合
即通过多方位的校企合作，依次在产业知识与技能、行业知识与技能、职业知识与技能、工种知识与技能、岗位知识与技能各层次间实现有效的契合，按阶段、分步骤实施工学交替、工学结合、工学一体等形式，以培养面向特定岗位的技能型专门人才。人才培养前期主要是通过校企合作形成人才培养标准与方案，人才培养中期则主要是通过工学交替训练学生专项技能，人才培养后期则是通过工学结合、工学一体，实现学生顶岗实习。
5 四阶推进
毫无疑问，职业能力的养成是一个逐步推进提高的过程，我们将营销策划专业人才培养过程，细分成“一节课一门课一个学期三年学历”、“公共基础课职业基础课职业技术课职业技能课”、“点技能项目技能单元技能职业技能”、“概念认知实践专项技能实践专业方向技能实践工学结合顶岗综合实践”等四个系列，分别采取相应的形式开展工学结合。如，点技能或单元技能的养成一般在校内实训室就可以完成，而综合职业技能的形成就必须在全真的职场环境与职场氛围下完成，一般就需要到校外实践教学基地进行顶岗实践，真刀真枪演练。
6 全程循环
这里所说的循环是指，从授课活动的纵向衔接上规划实施“教学实践教学实践……”不断循环的过程，每一次循环，都包括“知识导入能力训练分析总结能力提升”四个阶段，以加强实践教学，提高学生的职业技能。实践的形式可以根据课程性质，实习、实验与实训等形式；部分课程与阶段实现半工半读、工学交替、工学结合、工学一体等形式。
所谓全程循环，是指在上述四个系列的专业教学过程中，每一节课、每一门课程、每一阶段、每个学期，直至三年学历，都要做到“教学实践教学实践……”的一次到多次循环，或者说，每个阶段都要经过“知识导入能力训练分析总结能力提升”四个阶段一次到多次的循环，即做到“时时有循环，课（一节课）课（一门课）有循环，期期有循环”；“课堂微循环，课程小循环，学期中循环，毕业大循环，全程在循环”的工学结合人才培养机制。
（1） 课堂微循环。例如，为了避免满堂灌的研究型教学方式，我们通过考核督导、检查教案、随机听课等形式，原则上要求教师：一节课50分钟，教师讲授30分钟左右，留出10～20分钟时间进行课堂讨论、案例分析、技能测试、知识考核等活动以强化教学效果，实现“教学实践教学…”的循环与提升，课前要求任课教师编写的以一课时为单位的教学方案，在教案中则要有效体现这种教学循环的思想。
（2） 课程小循环。我们在制订课程教学大纲与专业教学方案时，根据课程性质，按照一定比例划分教学与实践课时比例。教学方案中除公共基础课外，每门课都安排一定比例的实践教学课时，依此制订的教学大纲与课程标准，也要体现足够比例的实践教学要求，任课教师依据教学大纲制定的授课计划，也要体现“教学实践教学…”的循环思想，安排出足够比例的实践教学内容。
（3） 学期中循环。针对专业教学不同阶段实践教学的需要，我们在制订专业教学方案时，在第1、2、3学期期末安排1～2周的实践教学活动，第4学期末安排学生到双合成食品有限公司实习7、8、9三个月（包括假期），第5学期末安排学生1～2周实践教学活动。
在我校营销策划专业教学过程中，主要完成四次大的循环。
循环Ⅰ：职业基础课程学习――概念认知实践（第1，2学期）。此阶段主要根据专业教学方案，学习公共基础课程、职业基础课程，并安排1――2周的概念认知实践，主要发挥专业基本概念了解认知与感受体验的作用。
循环Ⅱ：职业技术课程学习――专项技能实践（第3，4学期）。此阶段由我校双师型专业任课教师和来自企业的兼职教师共同承担教学任务，理论与实践并重，并随机安排课程实践教学任务。例如，根据网络营销专业方向开设的《网页设计与制作》、《图形图像处理》、《广告摄影》、《会计原理模拟》、《电子商务模拟》、《国际商务单证》等课程基本在学校实验、实训室进行，指导教师则根据需要从相关企业外聘。
循环Ⅲ：职业技能课程学习――专业方向技能实践（第4，5学期）。通过半年的顶岗实习，学生积累了一定的工作经验，基本了解并熟悉了营销策划职业要求与职业问题，但在职业能力和职业素质方面还需进一步提高。此阶段主要强化学生运用职业知识与职业技术解决营销策划专业方向问题的能力，则需要学生切实感受职场环境与氛围，一般根据需要外聘企业高层营销人员授课，实践教学则主要安排在校外实践教学基地和校内生产性实践教学基地完成。例如：《促销策划》、《推销策划》等课程我们将学生安排在双合成食品有限公司，由企业指定指导教师，采用师傅带学徒的方式，到真实工作环境中完成教学任务，而且由企业向学生支付顶岗实习工资；结合国庆黄金周，调整课时，腾出1―3周时间协助学生到国美电器、铜罗湾等企业参加促销策划与组织活动。
循环Ⅳ：综合技能课程――工学结合顶岗综合实践（第6学期）。此阶段根据学生的专业方向、就业意向，与多家合作企业开展顶岗毕业实习。经试用合格，可由企业正式聘用。由于经过了前四个阶段的针对性学习，学生试用合格率在95%以上，大多数学生在毕业时都能找到满意的工作。
（4） 毕业大循环。在专业教学方案中，第6学期前8周安排实践教学，学生全部安排在企业顶岗实习，后6周开始进行毕业设计。
二 实施“工学结合，四阶循环”人才培养模式的支撑条件
开展实施“工学结合，四阶循环”人才培养方案，必须具备以下几个基本的条件：
1 制订体现“工学结合，四阶循环”的人才培养方案
教学方案中安排一定比例的实践教学课时（40%以上），课程教学大纲也要安排一定比例的实践教学课时，必须形成理论教学与实践教学密切配合的教学体系，制定出理论教学与实践教学密切配合的教学方案，认知实习、课程实践、中期实践、毕业实践等各个环节都制定出具体而详尽的实践教学计划，每门课程都制订出具体的教学方案、授课计划和实训计划。
2 建立适应“工学结合，四阶循环”的专业教学基地
即必须建设有足以满足专业教学需要的理论教学基地和校内外实践教学基地。
3 开发适应“工学结合，四阶循环”的教材
即专业教学要开发具有理论知识传授与职业技能训练双重功能的复合教材，教材内容也要满足实践教学课堂循环、课程循环的需要，在安排理论教学内容的同时，还要配合实践教学的需要，设计足量的实践教学内容，同时还要尽可能开发以项目为导向的实践教学教材。
4 建设适应“工学结合，四阶循环”的师资队伍
实现课堂循环、课程循环，不可能一直安排两个老师来完成，这就需要培养建设具备职业知识传授与职业技能训练双重能力的双师型教师队伍。
5 构建适应“工学结合，四阶循环”的考核体系
教学内容分为理论教学与实践教学两部分，这就需要建立相应的考核测评制度，特别是推行学分制，建立与国家职业技能鉴定标准接轨的课程、学业考核标准。特别是要根据课程特点与性质，从考核内容的转移、考核方式的改革、试行“以证代考”制度、实行教考分离、企业为主的评价等方面进行了改革。
6 设置适应“工学结合，四阶循环”的专业方向
实施“工学结合、四步循环”的人才培养模式，培养学生的过程与许多并不集中的工作岗位相结合，就不能像过去那样批量地以班为单位培养学生，而要努力通过课程组合形成灵活的专业培养方向。例如，根据专业人才规格定位，灵活调整课程组合，我们将营销策划专业方向设定为促销策划、公关策划、推销策划、网络营销策划、国际营销5个专业方向，以实现分散就业、灵活就业的目的。
三 “工学结合，四阶循环”人才培养模式的效果
“工学结合，四阶循环”人才培养模式显著的效果体现在以下几个方面：
1 专业人才培养标准企业化、社会化、市场化
通过实施“工学结合，四阶循环”人才培养模式，使得专业人才培养标准有学校标准转变为企业标准、社会标准与市场标准，学校与企业、专业教学与工作岗位实现深度结合。
2 专业教学方案以职业能力养成为导向
通过实施“工学结合，四阶循环”人才培养方案，使得专业课程设置更科学，实现形成“学生――学校――企业”、“能力――教学――工作”三位一体的人才培养机制。
3 缓解了学生经济负担
例如，根据我们与企业签订的实习协议，在顶岗实习期间，企业发给实习生600――1000元的月工资，另外还有工作补贴、奖金等，企业对职业技能和职业道德表现突出的学生往往还给予重奖，在一定程度上缓解了学生的经济负担。
4 减少了学校实践教学设备投入
实施“工学结合，四阶循环”人才培养方案，企业免费为学校提供实践教学基地，可以大大节省学校实验设备投入，提高实践教学效果。例如，2007年太原大学会计专业实验设备投入50万元，汽车维修专业投资700万元（累计），而营销策划专业的实验设备投入却不足2万元。
5 增强了学生的就业竞争力
通过实施“工学结合，四阶循环”人才培养方案，大大提高学生专业学习的兴趣与主动性，学生从最开始上岗前无从下手，上岗初笨手笨脚，到上岗中的得心应手、统筹安排、熟练操作，可以说有了质的飞跃。另外，学生的管理能力、交际、协调和应变能力、语言表达能力等综合素质与其他专业的学生相比，也有了明显提高。
6 促进学生零距离就业
学生通过顶岗实习，积累了一定的工作经验，真正实现零距离就业，获取职业资格证书比例达到95%以上，根据我校招生就业处统计2007年营销策划专业就业率为92.50%，同类专业之首。
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参考文献
[1] 张卫东.高职营销策划专业“工学结合，四阶循环”人才培养模式的探索[R].山西省高职高专专业建设与改革建设项目,山西省教育教学成果奖申报材料.2008.4.
[2] 张卫东.试论高等职业教育工学结合导向型的校企合作[J].国土资源职业教育研究.2008.(1):12-14.
An Exploration on 4-Phase-Cycle Training Model of Marketing Plan Specialty in Higher Vocational College
ZHANG Wei-dong
(Taiyuan University, Taiyuan, Shanxi, 030009, China)
