时间：2022-03-03 06:54:01
第一条 为做好我院招生工作，选拔适合高等职业技术教育要求的优秀学生，给国家培养、输送合格的技术人才，根据《普通高等学校招生暂行条例》及有关招生制度，结合我院实际制定本规定。
第二条 招生工作必须严格执行国家政策和制度，在学院党、政的统一领导和部署下进行。本着严肃认真的态度以及对考生及其家长、对学院和国家负责的态度进行。
第三条 学院招生工作必须加强学院部门间的相互协作与支持，提倡广大职工积极参与。
第四条 学院招生工作必须周密部署、扎实有效地开展。招生人员必须严格执行招生纪律，按招生原则和录取规则办事。
第二章 部门主要职责
第五条 招生就业处职责
1、执行国家及自治区招生规章制度和学院招生安排;
2、编制、上报和落实学院年度招生计划;
3、上报年度招生生源计划;
4、制定、上报和学院年度招生章程;
5、印制年度招生简章;
6、印制新生报到须知;
7、制订年度招生宣传计划和组织招生宣传;
8、进行招生咨询和生源组织;
9、组织实施新生录取工作;
10、进行新生编班及协助新生报到组织工作;
11、进行新生资格审查;
12、组织3+2形式学生升学考试报名、考试及录取审批工作;
13、负责专升本毕业生考试报名的组织工作。
第六条 系(部)职责
1、确定招生专业，拟定、上报本系(部)年度招生计划;
2、联系建立订单教育单位;
3、进行招生宣传;
4、进行招生咨询和生源组织;
5、参与招生录取工作;
6、新生报到接待安置及注册;
7、上报新生报到数据;
8、组织新生入学教育和军训。
第七条 学生工作处职责
1、进行招生咨询;
2、协助、筹备新生住宿条件;
3、组织新生报到接待;
4、组织反馈新生报到人数;
5、组织进行新生入学教育;
6、组织安排新生军训;
7、接收、办理新生户口迁转手续;
8、进行新生注册及新生学生证发放;
9、组织开展迎新生文体活动;
10、负责办理新生贷款手续。
第八条 教务处职责
1、组织审定、上报和审批招生新专业;
2、进行招生咨询;
3、参与招生宣传和招生录取;
4、根据新生报道情况调整开课专业;
5、负责审批新生调转专业申请;
6、进行新生入学教育，协助开展新生军训;
7、组织、安排新生教学准备工作;
8、负责新生电子注册工作。
第九条 党、团部门职责
1、进行招生对外宣传工作;
2、组织迎接新生的宣传文化活动;
3、接收新生党、团关系迁转手续;
4、办理新生党、团员注册登记工作;
5、组建新生党、团组织。
第十条 学院办公室职责
1、进行招生咨询;
2、安排招生宣传、录取所需车辆;
3、审核有关招生材料。
第十一条 后勤管理处职责
1、筹备新生住宿、饮食等生活条件;
2、安排新生报到接站车辆;
3、负责实施新生入学体检及防疫工作;
4、负责办理饭卡。
第十二条 财务处职责
1、组织调配招生所需资金;
2、收缴新生学、杂费;
3、负责办理新生保险手续。
第三章 招生计划
第十三条 各系(部)必须通过市场调查，在科学论证的基础上确定年度招生专业和招生人数。
第十四条 系(部)年度招生计划应在每年12月初确定并报送院招生就业工作处。学院招生计划在系(部)计划的基础上确定。
第十五条 学院招生计划和来源计划应当多向生源多、质量好的地区、紧缺专业和行业倾斜。
第十六条 向自治区申报招生计划须于每年的1-2月进行。
第十七条 上报省级招办分专业招生来源计划须于当年3月初日前完成。
第四章 招生宣传及生源组织
第十八条 学院招生宣传及生源组织工作要本着注重实效、反映特色、正面宣传、信守承诺和规范操作等原则进行。
第十九条 招生宣传及生源组织要在学院招生处统一安排下开展，系、部要发挥各自的优势作用，系(部)必须选派工作认真负责、熟悉业务的人员参加，开创性地开展工作。
第五章 招生录取
第二十条 录取工作必须严格执行招生计划。
第二十一条 录取人员必须遵守录取规则。网上录取必须严格执行保密制度，保证网络安全。对招生用户名、密码等内容实行专人保管不得告诉他人。
第二十二条 网络中心必须保证招生网络畅通，并做好招生期间的网络维护工作。
第二十三条 录取工作必须尊重考生，按专业志愿和成绩高低顺序，综合考生全面表现择优录取。
第二十四条 录取期间根据生源变化情况应及时进行计划科类和招生类别的调整申请及审批工作，以保证按计划圆满完成招生录取工作。
第二十五条 招生录取结束后，应当尽快发出《录取通知书》。
第二十六条 招生录取过程中，发现生源不足时，应积极组织生源。系、部必须尽快安排人员参与。
第六章 新生复查及招生总结
第二十七条 新生报到后必须进行复查，发现冒名顶替或其他违反国家招生制度、不具备录取或入学资格等的新生，应按规定及时作出处理。
第二十八条 经新生体检，身体条件不适宜在校学习的新生应及时清退。
第二十九条 招生结束后，应当进行录取新生情况分析并形成书面材料。
第三十条 招生工作必须进行工作总结。
第七章 附 则
随着教育产业化的办学理念在我国教育事业的蓬勃发展，教育资源的竞争越发激烈。抢占生源是发展的前提，没有生源根本谈不上发展。今年在学院七届五次教代会精神的指引下，高职院招生办以年初制定的招生计划为重点，积极落实完成招生计划。为保证年初计划顺利的完成我们主要做了如下工作：
一、扩大教育市场和合作办学情况
为保证我省煤炭工业可持续发展对人才的需求，同时也为更好的发挥我院在矿业学科的特有优势，充分利用教育资源，扩大教育市场，拓宽办学领域，我们先后到内蒙古教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等多家企事业进行调研，发现企业科技人才极大短缺，大量技术人员需要在职提高，考虑到企业发展对人才的需要和我院教育资源的实际情况，我院先后与上述单位签定人才培养协议，满足了企业人才培养的需要。今年我们重新在佳木斯建立了办学点，同时在巩固以有函授站的基础上，我们积极联系新的合作伙伴，我们去牡丹江职工大学联系合作办学，得到了对方的认可，而且对合作办学很有诚意，下一步工作是根据牡丹江地区的实际需求设置招生专业，与牡丹江职工大学的合作将为我院在牡丹江地区的招生工作打下坚实的基础。
二、成人招生计划落实情况
05年省厅批准我院成人招生计划为1470人，比04年增加22.5%。我院实际共录取本、专科1923人，超计划30.8%。2006年我院成人教育拟招生1800人，其中专升本计划招生800人，专科计划招生1000人。今年我院成人高等学历专升本新增专业：金属材料工程、电子商务、市场营销、城市规划。专科新增专业：工商企业管理、会计电算化、应用俄语、物流管理、金属材料与热处理技术、供用电技术、煤田地质与勘查技术、固体矿床露天开采技术。
三、高职6个专业及成人的招生策略及宣传情况
根据近几年成人教育生源变化形势，今年我们紧紧抓住振兴东北老工业基地的大好时机，加大招生工作力度。
一是普通高职专科招生与企业互动，先后跟鸡西矿业集团、哈尔滨市煤炭工业公司、内蒙大雁矿物局签约定向订单式培养人才协议，为今年普通高职招生开辟了新的途径。今年我院普通高职专科计划招生140人，在原有计算机网络技术、商务英语、电子商务、建筑经济管理四个热门专业的基础上，增加了矿山机电、煤矿开采技术两个热门专业。为顺利完成今年普通高职专科的招生工作，我们将在近期着手，带领招办的同志到各高中宣传，招收普通高职学生。同时我们会认真分析往年的生源分布，抓住重点地区、学校，有中心、有层次地开展好招生工作。
二是为保证我院成人教育招生工作的可持续发展，我们在巩固已有教学站点的基础上，积极依托煤炭行业和省内工业企业，我们主动出击，深入到企事业单位，了解他们的需求，送教上门，我们的实际行动使他们深为感动，先后与内蒙教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等达成共识，为其培养采矿工程、电气工程及其自动化等专业的专门人才，为他们解决了人才紧缺的需要，同时也为我院今年成人教育的招生工作开创了好的开端。
三是招生宣传工作方面，我们总结以往经验，变阶段招生为全年招生，为确保生源入口繁荣，我们给自己做了如下要求：一要善于总结，摸索招生宣传的最佳时机、最佳切入点，借助报纸、电视、宣传版、各类招生简章等方式加大对我院普通高职、成人教育招生宣传力度，扩大我院的影响力；二要进一步理清招生宣传工作思路，力争在宣传形式上有所创新；三要利用好今年我们有高三毕业生的条件，稳定四个长线专业的部分生源；四要在学院营造全员参与招生宣传的氛围，动员全校教职工、学生共同参与招生。目前，我们已在普通专科计划下来的最短时间内，制作了普通高职专科的各类宣传简章，下一步我们将深入到学校，我们的策略是稳扎稳打，步步为营，走一个学校，就把这个学校的工作做好。招生工作是龙头，宣传工作更是重中之重，我们将积极充分准备，为今年及以后的招生工作打下坚实的基础。
四、存在的问题
我院下设教学站已23个，但发展不平衡，有的明显生源不足，要根据今年招生情况，进行调整、巩固和提高。
五、下一步的工作重点
1、做好普通高职专科的宣传工作。
高等学校招生工作应贯彻公平竞争、公正选拔、公开透明的原则，德智体美全面考核、综合评价、择优录取。
一、报名和志愿填报
1.符合下列条件的人员，可以申请报名：
(1)遵守中华人民共和国宪法和法律;
(2)高级中等教育学校毕业或具有同等学力;
(3)身体健康。
2.下列人员不得报名：
(1)具有高等学历教育资格的高等学校的在校生;
(2)高级中等教育学校非应届毕业的在校生;
(3)在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高等学校招生全国统一考试(以下简称全国统考)的应届毕业生;
(4)在上一年度参加全国统考中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生;
(5)因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
3.报名办法
申请报考高等学校的所有考生，须在其户籍所在省(区、市)高等学校招生委员会(以下简称省级招生委员会)规定时间和指定地点报名。符合条件的所有考生均应签订诚信考试承诺书。
省级招生委员会可按照以考生户籍为主、与在本地区高级中等教育学校就读一定学习年限相结合的原则，结合本地区实际就报名条件、时间和有关要求作出具体补充规定。
在中国定居并符合报名条件的外国侨民，持所在省(区、市)公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》，可在有关省级招生委员会指定的地点报名。
各省级招生委员会办公室(教育考试院、考试局、考试管理中心，以下统称为省级招办)应要求本省(区、市)各级招生考试机构认真履行考生报名资格审查工作职责，根据报名条件，严格审查考生报名资格。
4.考生志愿的填报
考生志愿表的设置和填报办法应有利于体现考生报考意愿，有利于录取管理，有利于高等学校录取新生。考生志愿填报方式、时间和办法由各省级招生委员会根据本地区招生工作实际作出具体规定。
考生应在认真阅读有关高等学校招生章程以及所在地省级招生委员会公布的招生规定后，参考高等学校公布的招生计划，按有关规定和要求选择填报学校和专业志愿，并对所填报志愿的真实性承担责任。各省级招办要组织力量加强对考生填涂志愿表(卡)的技术指导。
考生填涂的报名登记表、志愿表(卡)等，内容应真实、准确。因考生本人填涂失误造成的后果，由考生本人承担责任。
二、考生电子档案
5.考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据。考生电子档案内容主要包括考生报名信息(含身份证号、思想政治品德考核鉴定或评语等，有高中新课程毕业生的实验省份要提供应届高中毕业生综合素质评价信息)、体检信息、志愿信息、成绩信息、考生参加高等学校招生考试的诚信记录(主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果)等内容。考生电子档案须与考生报名登记表、体检表、报考学校(专业)志愿表(卡)及考生各科考试成绩等纸介质材料的相对应部分的内容一致。
6.省级招办应根据教育部的招生信息标准和有关要求制订本地区考生信息采集办法，建立健全相应的管理制度。考生信息采集的内容，要适应高等学校录取时对考生综合评价的要求。
7.省级招办须建立完整的信息确认管理流程和办法，组织信息采集部门(单位)对采集的考生有关信息进行详细比对校验，并负责进行汇总、整理，确保考生电子档案与纸介质表(卡)或相应信息数据库内容的一致，确保考生相关信息的完整、准确、安全，并按规定的格式建立本省(区、市)考生电子档案库。考生电子档案库一经建立，任何人不得擅自更改。
三、思想政治品德考核
8.思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。
考生所在学校或单位(没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处)应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定，并对其真实性负责。鉴定内容应完整、准确地反映在考生报名登记表或省级招办另设的专门附加表中。对受过刑事处罚、治安管理行政处罚或违纪处分的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。
9.有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：
(1)反对宪法所确定的基本原则的或参加组织的;
(2)触犯治安管理处罚法，受到治安行政处罚且情节严重、性质恶劣的。
四、身体健康状况检查
10.报考高等学校的所有考生均须参加身体健康状况检查(以下简称体检)，如实填写本人的既往病史。
省级招生委员会会同当地卫生行政部门制订体检工作的组织办法，由县级(含)以上招生考试机构和卫生部门组织实施。考生的体检须在指定的二级甲等(含)以上医院或相应的医疗单位进行，主检医师应由具有副主任医师(含)以上职称、责任心强的医生担任。主检医院或相应的医疗单位须按教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》对考生体检作出相应的、规范准确的结论，并对其真实性负责。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。
省级招生委员会应在本省(区、市)指定一所终检医院，并负责协调终检医院对有关方面有异议的体检结论做出最终裁定。
11.高等学校在《普通高等学校招生体检工作指导意见》的基础上，可根据本校的办学条件和专业培养要求，提出对考生身体健康状况的补充要求。补充要求必须合法、合理，有详细的说明和解释，并在招生章程中向社会公布。
五、考试
12.教育部授权教育部考试中心、省级招生委员会或高等学校承担高等学校招生考试有关工作。
13.全国统考(含分省命题)试题的命制和答案及评分参考的制订，由教育部考试中心、有关省级招生委员会负责。教育部授权有关高等学校自行命题的，按教育部有关规定办理。
14.全国统考的试题(包括副题)在启封并使用完毕前按国家绝密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家绝密级事项管理。
各省(区、市)受权组织命制的高职单独招生考试及艺术类专业省级统一考试的试题(包括副题)在启封并使用完毕前按国家机密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家机密级事项管理。
高等学校受权组织命制的试题(包括副题)在启封并使用完毕前按国家秘密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家秘密级事项管理。
15.各级招生委员会和有关高等学校均须按国家规定加强安全保密设施建设，完善安全保密规章制度和考试管理规章制度，采用现代化技术手段进行管理，加强监督和检查，并建立应急反应机制、值班制度和第一时间报告制度。一旦发生失(泄)密事件，事发单位须在第一时间直报本省级招办，省级招办接报后须立即同时报告本省级招生委员会和教育部，并立即采取有效措施，防止失(泄)密范围的进一步扩大。
16.全国统考科目中的外语分英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语等6个语种，由考生任选其中一个语种参加考试。
报考外语专业的考生，应参加由省级招办统一组织的外语口试。
17.全国统考于6月7日开始举行，考试时间表由教育部。
各省级招生委员会可按照教育部有关要求，确定并本省(区、市)组织的高职单独招生考试、艺术类专业省级统一考试具体时间。
18.考点应设在县级(含)以上人民政府所在地，并按有关考试规定管理。若因特殊需要增设考点，须报经省级招生委员会批准。
19.民族自治地区用本民族语文授课的高等学校或专业(类)招生，由省级招生委员会自行命题，组织考试。
用本民族语文授课的高级中等教育学校毕业生，报考用汉语文授课的高等学校，在参加全国统考时，汉语文由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文字答卷;其他各科(包括外语试题的汉语部分)可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。有关省、自治区在考汉语文的同时，也可以考少数民族语文，并负责命题(试题、答案及评分参考报教育部备案)。汉语文和少数民族语文的成绩分别按50%计入总分，但汉语文成绩必须达到合格水平，方能录取。
20.全国统考答卷的评阅由各省级招生委员会统一组织。有关省(区、市)可根据命题机构提供的答案及评分参考，结合本省(区、市)考生答题实际情况，制订评分细则。各省级招生委员会要采取切实措施，加强评卷管理，确保评卷过程安全、结果准确。
各省(区、市)应加强评卷基地建设，高等学校有责任承担评卷工作任务。进行计算机网上评卷的省(区、市)要严格按照网上评卷有关工作要求和办法组织实施。
使用教育部考试中心命制试题的有关省(区、市)须按教育部考试中心有关要求上报有关科目试卷抽样数据。
21.因公长期在非户籍所在省(区、市)工作的人员或其随身子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省(区、市)办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。
六、招生章程
22.高等学校依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关规定制订本校的招生章程。
23.高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关招生信息的主要形式，其内容必须真实、准确、表述规范，且必须经高等学校的主管部门依据国家有关法律和招生政策规定进行审核备案。高等学校招生章程经审核备案后方能向社会公布，且不得擅自更改。民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传(广告)中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。高等学校依据招生章程开展招生工作。
高等学校须于4月1日前将本校招生章程上传至“阳光高考”招生信息及管理平台;各省级教育行政部门、有关部门(单位)教育司(局)须于4月15日前完成对所属高等学校招生章程的审核、备案工作。
24.招生章程主要内容包括：高等学校全称、校址(分校、校区等须注明)，层次(本科、高职或专科)，办学类型(如普通或成人高等学校、公办或民办高等学校或独立学院、高等专科学校或高等职业技术学校等)，在有关省(区、市)分专业招生人数及有关说明，专业培养对外语的要求，经批准的招收男女生比例，身体健康状况要求，录取规则(如有无相关科目成绩或加试要求、对加分或降低分数要求投档及投档成绩相同考生的处理、进档考生的专业安排办法等)，学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址，以及其他须知等。高等学校应在省级招办规定的时间内，将招生章程中有关主要内容及本校公布招生章程的网址寄送生源所在地省级招办。
25.省级招办负责向社会及考生公布有关高等学校招生章程中的主要内容或高等学校公布招生章程的网址。
七、分省(区、市)分专业招生计划
26.经教育部批准(或备案)的具有普通高等学历教育招生资格的高等学校在国家核定的普通高等教育年度招生规模内，可按有关计划编制工作要求编制本校的分省(区、市)分专业招生计划(即招生来源计划)。各省级教育行政部门、有关部门(单位)教育司(局)和各高等学校须按有关计划管理办法编制、调整、执行招生来源计划。
27.高等学校应根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、毕业生就业情况和各省(区、市)的生源情况，做好招生专业结构、层次结构、区域结构的调整，自主、科学、合理地安排招生来源计划。
28.部分高等学校经向其主管部门申请，并经教育部核准备案，可面向部分国家重点建设项目用人单位安排少量定向就业招生计划。高等学校须与定向就业单位签订符合有关规定的协议书。严禁虚假定向或利用定向就业招生向考生收费。定向就业招生计划应面向全省(区、市)招生。
29.安排跨省(区、市)招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报其主管部门审核，汇总后报教育部备案。超级秘书网
30.高等学校须按教育部有关计划编制的原则、要求、统一的信息标准及“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”编制本校的招生来源计划，并按时报送其主管部门。
31.省级教育行政部门负责审核、汇总本省(区、市)所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。省(区、市)属高等学校拟安排的跨省招生计划，应由高等学校所隶属的省级教育行政部门负责统一与有关生源所在地省级教育行政部门联系安排。
有关部门(单位)教育司(局)负责审核、汇总本部门(单位)所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。
32.教育部负责汇总各省级教育行政部门、有关部门(单位)教育司(局)及教育部直属各高等学校报送的招生来源计划，备案后，统一分送各有关省级招办。
一、强化领导抓统筹
一是成立了局人口与计划生育工作领导小组，并明确一名科级干部具体负责此项工作。二是对照区人口与计划生育工作目标任务，进行层层分解，做到任务落实到位，责任落实到人。三是深入宣传，加强教育，积极开展综合服务计生工作。劳动监察人员经常深入企业、矿区等用工单位，加强对用人单位计划生育法律法规的宣传教育，提高企业主对人口与计划生育工作认识，不断引导用工单位树立正确的招聘观念，规范企业用工行为，落实同工同酬。就业创业服务人员采取措施，有力督促辖区内各类用人单位将劳务输出与落实计划生育政策紧密结合，优先安排计划生育户就业，激励计划生育户创业和外出务工、创业，切实把人口和计划生育宣传工作落实到基层。
二、强化措施抓落实
近年来，我局以计划生育家庭优惠优待政策兑现、劳动和社会保障制度建立为重点，以建立完善计划生育利益导向机制为主线，以群众满意为标准，全面落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，积极为计生家庭提供劳动和社会保障服务，逐步用利益关系引导和调节群众的生育行为。
一是出台独生子女户优惠政策。为有效调动广大群众实行计划生育的自觉性，确保计划生育家庭劳动和社会保障，我们及时出台了独生子女户优惠政策。对领取《独生子女父母光荣证》的夫妇及子女实行优先提供培训和就业机会；依法优先将独生子女户纳入基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，工伤保险的覆盖范围，维护独生子女享受各项社会保险待遇；凡参加职业技能培训、创业培训以及到劳动力市场求职的计生户免收各种费用并优先安排；对进城务工的农村计生户在职业技能培训、提供用工信息等方面给予优先优惠；加大劳动保障监察力度，督促用人单位及时兑现工资，维护进城务工计划生育家庭的合法权益等各项政策。
二是积极落实就业再就业优惠政策。我们在落实就业再就业优惠政策的工作中，充分体现“四个优先”，即对计划生育家庭“优先登记、优先培训、优先介绍、优先就业”。
2、积极做好下岗失业人员中计划生育家庭再就业服务工作。一是全区各劳动保障事务所积极协助社区居委会为辖区计划生育对象上门模底，登记注册，并输入电脑实行微机管理，使下岗失业人员计划生育对象底数清、情况明；二是在每次招聘会活动中优先招聘计生对象及计生家庭中的零就业家庭；三是有针对性、实效性地对计生对象和计生家庭有一技之长的子女进行了免费技能培训。据不完全统计，近年来，全区通过认真落实社保补贴、免费职介、免费培训、岗位补贴、税费减免等各项再就业优惠政策，共为794名计生对象办理了再就业优惠证，为980名下岗失业计生对象实施了免费培训，为1150名下岗失业计生对象提供了免费职业介绍，为下岗失业计生对象扶持资金77.7万元。市农业机械公司下岗失业计生户周玲艾，市汽车运输公司下岗失业计生户金锦，就是在再就业政策帮扶下，周玲艾加盟了一家珍珠奶茶店，金锦创办了杰诚蛋糕房，通过自主创业，重新走上了岗位。
3、在充分就业社区创建和促进“零就业家庭”就业等活动中，我们还积极加强与辖区各用工单位联系，挖掘岗位，有重点地介绍一些计划生育困难户的劳动力就业。期间，我们对计划生育困难提供政策咨询、报名登记、职业指导、跟踪管理一条龙服务，帮助解决计划生育困难户生产、生活中存在的实际问题。2008年以来，共安置计划生育困难户就业人数780人。
4、在招考雇员小学教师和政府城建雇员时，资格审核过程中，明确要求查验由计生部门出具的有效计划生育证明，切实解决好计划生育家庭有关待遇。其中，在小学教师招考过程中，成绩合格者优先安排独生子女20人，在城管综合服务大队招聘过程中，优先聘用独生子女55人。
四是加强劳动用工监察力度。一是我局紧密结合劳动保障监察和就业创业服务工作，在办理招（聘）用合同工和办理劳动合同鉴证时，严格审核其《婚育节育证明》后，方可办理有关手续，凡违反计划生育未处罚或处罚期限未到的不予办理。二是劳动监察和就业再就业服务窗口督促辖区内所有用工单位，在招用人员签订劳动合同时，明确要求合同双方必须遵守国家的计划生育政策。三是在劳动用工专项检查工作中，我们不断加大对企业落实《劳动法》和《人口与计划生育法》监督检查力度，对违反计生法律法规和劳动有关权益待遇的规定，进行严厉查处。其中，集贤川府阁一名员工，是宝丰县张八桥镇的一名独生子女，在接到其投诉酒店拖欠工资时，我们做到及时受理，快速调查，为其讨回了全部拖欠工资。平顶山嘉泰汽车修理公司职工曹坤坤，是河南商丘的一名独生子女，在讨要拖欠的1200元工资时，多次未果，我们接到该员工的举报后，在做好思想工作和安置工作的同时，按照快受理、快查处、快结案的“三快”要求，展开调查取证，全体工作人员牺牲双休日，连续奋战，终于依法全额追回拖欠的工资。
关键词：招聘 问题 对策
一、招聘中的常见问题
1.人力资源招聘基础薄弱
相比国外，我国企业人力资源管理尚处在初级阶段，对人力资源管理的认识、理解、重视还不够成熟，不少国有企业、民营企业、中小企业、家族企业人力资源管理层次处于低级阶段，停留在人事管理等日常事务上。人力资源管理在我国的发展尚不完备，企业招聘制度仍未完善。目前很多国内企业在招聘前，很少能跟企业的发展战略相结合并制定出较科学合理的人力资源规划。企业过多的就考虑人才的成本、招聘的成本，只注重眼前利益，但忽略了企业发展的长期效益和企业可持续发展的潜在动能。很多企业招聘过程过于简化，招聘准备工作和操作过程被忽略。还有一些企业采取现缺现招、缺了再招的方法进行招聘工作，将招聘当成是某个阶段的工作，在缺少^手或者人才流失的情r下进行仓促招聘，没有详细的招聘计划，更没有人才储备和培训计划，仅仅将招聘当成是一个I临时性工作，这样的招聘难以达到理想的效果，使招聘盲目而片面，甚至会导致人员结构失衡。
2.招聘人员的专业性不强
一个企业当中，主要承担招聘任务的是招聘专员，招聘专员和求职者直接接触，作为企业形象的代表也影响着应聘者对于企业的第一印象。于是招聘专员的能力和素质直接影响了企业是否可以招聘到合适的人才。由于我国企业人力资源管理尚处在发展不完善阶段，人力资源工作从业者多不是人力资源专业出身，有些是行政人员，甚至有些是技术人员，这就导致招聘人员的专业性不强，对于岗位说明书的理解不透彻，弄不清楚企业究竟需要怎样的人才，不能分辨求职者到底适合哪个岗位，最终无法达成企业的招聘需要，增加了不必要的招聘成本。
这样的缺陷还体现在面试过程中，招聘人员的专业性不强，容易受到光环效应的影响。所谓光环效应是指：人们对某个人或者某个事物的认知和判断往往只从局部出发，像日晕一样，由一个中心点逐步向外扩散成越来越大的圆圈，并由此得出整体印象。许多时候，是否录用求职者的决定在面试的最初就被决定了’容易受到面试官的好恶以及第一印象的影响。比如，面试官比较看重学历，那么高学历的求职者在面对他时就有很大优势，而学历较低的求职者就面临淘汰的风险。面试官也可能对与自己有相同经历的求职者更有好感，这些问题很难避免，需要专业的招聘人员来降低这种影响。
3.招聘中的信息不对称
信息不对称问题在经济管理领域存在已久，在招聘中也是一个很大的研究问题。Spence（1974）首次在劳动力市场模型中应用了招聘中的信息不对称理论。信息不对称，通俗的讲，就是双方对于关于某些事情的信息的掌握程度不同，有的人掌握的多一些，有的人掌握的少一些。在企业招聘工作中出现的信息不对称问题主要是招聘方与应聘方之间的信息不对称。关于应聘者的信息可分为两类，一类是招聘者和应聘者都掌握的信息，而另一类是只有应聘者掌握的信息，如实际能力、性格爱好等。招聘者只能根据应聘者提供的有限的信息遴选应聘者，所以招聘者处于信息的弱势。在招聘中，应聘者很可能为了进入企业而采取一些手段，向招聘者传递一些不实信息，投其所好，将自己尽可能表现成符合招聘要求的合适的人才。
二、问题的应对之策
1.做好人力资源规划工作
人力资源规划的前提是企业人力资源战略，人力资源战略是从属于企业战略的，只有在明确了企业战略的基础上，才能做好人力资源战略和人力资源规划。招聘计划是人力资源规划中的一个重要部分，招聘计划既要反映企业现阶段发展对人力资源的需要，也要提出适应企业长远发展的人才储备计划。在做招聘计划时，应该考虑到企业的整体发展目标和企业当前的任务，然后作出短期招聘计划和长期人才储备计划，并将二者有机结合，避免出现人才断层，实现高效的招聘。
人力资源规划中还要对人力资源管理活动具有前瞻性。在市场经济的不断发展过程中，企业面临的经营环境是不断变化的，有时难以预测且充满变数，人力资源战略和人力资源规划必须与企业的经营管理需要相结合，在规划时保持一定弹性，避免僵化失调而影响企业的发展。
2.提高招聘人员的专业素质
多数观点认为，一个专业的招聘人员需要长期大量的工作经验积累，然而一些有经验的招聘人员对于面试结果也常常会产生正义，对于面试结果不可避免的具有主观性。要克服主观性对招聘的影响，在甄选招聘人员时就应严格把关，挑选形象好、素质高的人员来进行招聘工作，把招聘工作作为日常化工作来管理。对于从事招聘工作的人员进行专业化的培训和管理，在招聘开展之前加强培训，使招聘人员具有专业的知识和技能，并且具有招聘的专业意识和竞争意识。培训的重点应该包括：招聘的组织、面试的提问技巧、倾听技巧、收集应聘者资料的能力、讨论和反馈的能力、实践手段等。经过培训，可以提高招聘人员的专业性，将招聘中容易因招聘人员的主观性而产生的问题降到最低，更高效地招聘到合适的人才。同时将考评机制运用到招聘上，对于招聘人员的能力进行专业化的考评，主要从四个维度来进行评测：招聘人员对招聘工具和方法使用的熟练程度；招聘人员的观察辨识能力；招聘人员对企业内部业务了解的程度；招聘人员对行业发展的了解程度。这有助于招聘人员做好招聘工作。
3.对应聘者的信息进行严格把关
实际工作中，在编制项目推介资料时，还存在一些问题，主要表现在：
缺乏专业性，可操作性差。很多项目编制的内容不符合当地的实际情况，地方本身并不具备重工业基础，却推出船用动力等大型装备制造项目；一个项目总投资才几千万，年收入就达到了好几个亿。有的项目只是一些概念性的东西，根本就不具备可操作性。有的项目不看市场，对国内外投资动向把握不准，将早就市场饱和的项目推出，根本就无人问津；有的纯属“可批”性项目包装，为了项目而编造项目，不考虑投资额、成本、回收期等，这种做法损害的地方经济的长远发展。
只注重对外资、内资等直接投资项目的包装、引进，缺乏对当地企业上市融资项目的包装。以我市为例，虽然我们已经意识到了上市融资的重要性，而且已经有1家上市企业，但是与我市利用外资水平相比，上市融资项目差距太大。
招商引资工作中过于追求眼前利益，大搞政绩工程，对符合当地产业发展、具有前瞻性和可持续发展的大项目包装和设计的重要性认识不足。为了长远发展，应该摒弃这种短视行为，做到储备一批、包装一批、推出一批招商项目，这对经济的长远发展至关重要。
造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：
首先，缺乏对项目包装、设计重要性的认识。项目包装设计，不是造假项目，编造项目。而是必须按市场规律办事，看它是否符合国家、当地产业政策，是否能充分发挥本地资源优势，是否增加当地财政收入、解决就业问题，是否破坏当地环境，其项目本身市场效益和发展前景如何，投资回收期长还是短，等等，所以项目包装，是一项系统性的工作，并不是在纸上罗列几个提纲就可以解决掉的。
其次，项目建设的运营机制不健全。项目运营，就是对项目从策划到实施投资行为的整个过程有计划、有组织实施和控制等各项工作的总称。计划，即项目的策划、设计与包装；组织，即对项目的有序推介、洽谈等活动；实施、控制，即进入项目的实质性工作，如合同的签署、资金的到位、开工投产等。其机制包括项目培养机制、项目产生机制、项目推进机制等。项目机制不健全，各块工作不能做到有序衔接，有机结合，出力不出结果。
第三，项目选择需要处理好解放思想与事实求是的关系，即要坚持在利用外资方面充分解放思想，又要本着事实求是的原则，合理安排项目的策划、设计；要处理好改善投资环境与制定优惠政策的关系，要以改善当地投资软硬环境为重点，兼顾制定一些适合当地招商引资的政策；要处理好符合国家产业政策和立足本地资源优势的关系，要以产业指导目录为依据，充分发挥资源优势，确定招商项目，对一些有资源但是属于淘汰的产业，绝不招商；还要处理好项目前期准备与招商对象调查的关系，以及单个项目与项目库的关系、项目与人才的关系等。这些关系即相互联系有独立存在，很难把握。
那么我们应该怎样策划、设计、包装项目，才能提高招商引资效率呢？我们认为应该从以下几个方面入手解决。
一、项目包装设计原则
项目设计要有依据，妥善处理好各种关系，健全项目运营机制，创造一个良好的投资软硬环境，为项目包装转化为实际投资打好基础。
1、项目设计要有依据。招商引资项目首要依据是符合国家产业发展政策，其次是要符合当地产业发展规划，能充分发挥本地资源的优势，比如交通优势、人才优势、物产优势等；能够增加当地政府财政收入和解决就业问题；更要注意对当地环境的保护。要做到明确招商引资的重点领域，明确招商引资重点地区，明确招商引资的重点载体。
2、要妥善处理好各种关系。一些基层政府，偏好财政收入大的项目，而对基本没有税收的农业项目、税收少的新兴产业项目，积极性就显得不高，这就需要合理处理财政收入与经济长远发展的关系问题。要用发展的眼光来看待项目包装。
3、要健全项目运营机制。单从字面理解运营，就是项目的运作与经营。它包括项目的培育，生成和推进机制。项目的培育要做到思想认识到位、组织领导得力、政策措施保障、责任奖惩明确。项目的生成机制包括加快园区、开发区建设步伐等基础性工作， 通过不同途径和方法筛选项目，可以从资源优势方面找，通过市场调查研究找，从产业结构调整和梯次转移中寻找；从支柱产业中引导项目，从大型企业中培育关联项目，从产学研中扶持科技项目，从产业链中派生项目，向技术创新要项目。项目的推进机制涵盖充实调整项目库建设、市级主要领导项目推进等方面的内容。
二、项目包装的思路
招商项目包装的思路和策略要清晰明确。一是要搞明白招商引资项目包装的目的是什么，为什么要包装项目。包装项目不是胡编乱造项目，是为了更好的招商引资，这就要求我们必须掌握项目的基本情况，如项目内容、项目单位、合作方式、投资总额、建设规模市场前景以及经济效益分析等。项目的包装不仅仅是简单的编写和制作过程，更包含了大量的、专业性的、需要一定的人力、财力投入的调研工作和前期推进工作。还要明确有什么样的招商条件，土地是否有指标，容积率是多少，投资强度是多少，水电等基本设施够不够用。最后是要落实招商任务工作目标。
二是要清楚项目包装的服务对象是谁。项目包装文本的服务对象一般是已经初步接触过，具有合作意向可以进一步深入接触的潜在投资商或合作者。
三是要确定项目包装要达到的预期效果是什么，能够显著提高招商引资项目的成熟度，文本中的项目招商内容和招商条件要全面、客观和具体，要有深度，可以据此编制招标文件和商务谈判。
三、项目包装的具体方法
（一）从写作方面讲，项目文本要专业、规范
包装项目，就是要写好项目的项目计划书或者项目建议书等招商报告。写一份好的招商报告第一要规范，第二要专业，这可以让投资者看得明白，节约时间。规范，要求我们在写作时内容丰富，框架清晰，逻辑清楚，有层次感。其内容大致分为摘要、公司和项目介绍、行业市场分析、竞争分析、销售计划、投资预算与经济效益预测等部分。内容清晰但不能罗嗦，信息披露不能太多，又不能太少，要有层次，要多用图表、图画等表现形式。比如前面只写结论等文字性的东西，把具体的数字附后，这样整体上就显得很有层次，潜在投资者就有兴趣看，而项目的具体细节，他会组织相关团队解读。
招商报告要显得专业，符合项目所属行业发展规律与特点，比如食品行业一般要求原材料当地解决，而塑料机械行业一般要求交通要方便。报告中的市场分析、竞争分析、销售计划、投资预算与经济效益预测等，不需要精确，但是一定要符合实际实际情况，这就要求招商人员要具备综合素质，要针对项目做一些市场调研，提高招商项目的对接成功率。市场调研要实事求是，其本身也是一个筛选项目是否可以运作的过程。除自身参与外，根据政府财政情况，市场调研也可以采取市场咨询、委托专业中介机构以及企业自身策划投资调查等方式进行，原则是科学、节约、省时。
（二）项目内容要丰富，数据要充分
1、项目计划书应该包括以下要求和主要内容。
（1）项目名称，要清楚明了，一看便知是个什么项目。如年产300台船用锅炉项目。
（2）项目单位，即合作方。
（3）项目单位简介，企业应介绍性质，现有主导主品，固定资产情况，生产经营概况，企业现有优势等。
（4）项目内容，包括 ①建设内容和规模。主要包括项目建设内容、生产规模、占地面积、总建筑面积等。②投资估算和资金来源。项目所需固定资金和流动资金估算，合资项目需注明项目合作方拟出资金额、出资方式或条件。希望投资者投资的金额（万美元、人民币等）、方式和用途。③市场预测和优势分析。主要包括产品或服务的国内外市场需求现状和预测情况，国内外同行业主要生产经营厂家情况，产品的销售对象及销售地区；项目所具有特点和主要优势等。④建设生产条件。项目建设和运营所需的主要原材料、劳动力、水、电、气、运输等的需要量、价格和来源。现有的基础设施条件配套情况。⑤效益分析。主要包括项目建成后预计年利润、项目投资利润率，必须注明内部收益率、投资回收期等。⑥项目进展情况。主要包括项目立项、备案等前期工作情况等。
（5）合作方式，合资、独资等
（6）联系方式，联系人、电话、传真、电子邮件等。
2、项目可行性分析报告应该包括以下要求和主要内容。
（1）项目基本概况。包括项目名称、项目宗旨、拟建企业名称、地址、经营范围和规模。合资项目还要有出资方情况，包括名称、法定地址和法定代表人。项目投资总额、注册资本、股本额。项目经营期限。报告总的概况、结论、问题和建议。
（2）项目合作方式安排。项目单位是企业的，方式可以是合资、合作方式。是开发区或者工业园区的，可以说明土地和闲置厂房的情况。
（3）项目产品生产安排。一是对项目所属行业的发展现状、市场前景、发展趋势分析。包括行业历史与前景，市场规模及增长趋势，项目产品或同类相似产品生产厂家情况介绍，行业市场前景分析与预测。进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒。政策限制等。二是介绍产品生产安排情况，如计划产量、产品售价、内外销比例等。
（4）项目物料供应情况。项目所需原材料、辅料市场供应情况，水电等能源及交通情况分析。
（5）项目地址选择及其依据。着重分析项目所在园区的优势。
（6）技术设备和工艺流程。主要技术要点和大致工艺。
（7）生产组织安排。拟建企业机构设置、人事计划、激励机制等。
（8）环境保护。项目有无污染。
（9）建设方式和建设进度安排。
（10）资金筹措方式及资金的来源。资金需求量、用途、使用计划等。参股还是成立新公司。
（11）经济效益综合分析预测。生产成本及收益分析，包括生产成本计算、利润预测。盈亏平衡分析。敏感度分析。投资收益及回收期分析，内部收益率、静态投资回收期、动态投资回收期等。
（12）风险控制分析。说明项目实施可能遇到的的政策风险、技术风险、经营风险、市场开拓风险、生产风险、财务风险、汇率风险、投资风险等风险情况，及拟采取的控制措施或防范手段。
（13）结论。项目是否具备财务可行性。
摘要：业务招待费是指纳税人为经营业务的需要而支付的应酬费用。企业在生产、经营过程中发生招待费用在所难免,而《企业所得税法》对招待费税前扣除是限额控制的,企业应加强对业务招待费扣除标准的合理筹划。
一、业务招待费税法相关规定
(一)业务招待费的列支范围
在业务招待费的范围上,不论是财务会计制度还是新旧税法都未给予准确的界定。在税务执法实践中,招待费具体范围如下:1.因企业生产经营需要而宴请或工作餐的开支;2.因企业生产经营需要赠送纪念品的开支;3.因企业生产经营需要而发生的旅游景点参观费和交通费及其他费用的开支;4.因企业生产经营需要而发生的业务关系人员的差旅费开支。
税法规定,企业应将业务招待费与会议费严格区分,不得将业务招待费计入会议费。纳税人申报扣除的业务招待费,主管税务机关要求提供证明资料的,应提供能证明真实性的、足够的有效凭证或资料。会议费证明材料包括会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。如果税务机关发现业务招待费支出有虚假现象,或者在纳税检查中发现有不真实的业务招待支出,有权要求纳税人在一定期间提供证明真实性的、足够有效的凭证或资料,逾期不能提供资料的,税务机关可以不进一步检查,直接否定纳税人已申报业务招待费的扣除权。
(二)业务招待费税务处理的扣除基数
《国家税务总局关于修订企业所得税纳税申报表的通知》(国税发〔2006〕56号)进一步明确,自2006年7月1日起,《企业所得税纳税申报表(试行)》规定广告费、业务招待费、业务宣传费等扣除的计算基数均为申报表主表销售(营业)收入。销售(营业)收入按照会计制度核算的主营业务收入、其他业务收入,以及根据税收规定应确认为当期收入的视同销售收入三部分组成。
主营业务收入是扣除其他折扣以及销售退回后的净额,纳税人经营业务中发生的现金折扣计入财务费用,其他折扣及销售退回,一律以净额反映在主营业务收入中。
其他收入包括按照会计制度核算的营业外收入,以及在资本公积金中反映的债务重组收益、接受捐赠资产、资产评估增值及根据税收规定应在当期确认的其他收入。对经税务机关查增的收入,根据规定,销售(营业)收入是纳税人的申报数,而不是税务机关检查后的确定数,税务机关查增的收入应在纳税调整增加额中填列,不能作为计算招待费的基数。
视同销售是指会计上不作为销售核算,而在税收上作为销售、确认收入计缴税金的商品或劳务的转移行为。主要包含:1.自产、委托加工产品用于在建工程、管理部门、非生产机构、赞助、集资、广告、样品、职工福利奖励等方面的材料和自产、委托加工产品的价值金额。2.处置非货币性资产收入,指将非货币性资产用于投资、分配、捐赠、抵偿债务等方面,按照税收规定应视同销售确认收入的金额。
(三)业务招待费税务处理的扣除比例
新《企业所得税法实施条例》对业务招待费扣除比例改变了以前分内、外资企业的不同标准。上述条例第四十三条规定,企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出,按照发生额的60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰。
二、业务招待费的合理筹划
(一)最大限度地合理运用扣除比例
税法规定,企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出,按照发生额的60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰,即企业发生的业务招待费得以税前扣除,既先要满足60%发生额的标准,又最高不得超过当年销售收入5‰的规定,在这里采用的是“两头卡”的方式。为什么要这样设计呢?笔者认为,对于业务招待费的发生额只允许列支60%,是为了区分业务招待费中的商业招待和个人消费,所以人为地设计一个统一的比例,将业务招待费中的个人消费部分去除;限制为最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰,是用来防止有些企业为了不调增40%的业务招待费,就采用多找餐费发票,甚至找假发票充当业务招待费,造成业务招待费虚高的情况。
那么,企业如何达到既能充分使用业务招待费的限额,又可以最大可能地减少纳税调整事项呢?现举例说明如下:
假设企业2008年销售(营业)收入为X,2008年业务招待费为Y,则2008年允许税前扣除的业务招待费=Y×60%≤X
×5‰,只有在Y×60%=X×5‰的情况下,即Y=X×8.3‰,业务招待费在销售(营业)收入的8.3‰这个临界点时,企业才可能充分利用好上述政策。有了这个数据,企业在预算业务招待费时可以先估算当期的销售(营业)收入,然后按8.3‰这个比例就可以大致测算出合适的业务招待费预算值了。
一般情况下,企业的销售(营业)收入是可以测算的。假定2008年企业销售(营业)收入X=10000万元,则允许税前扣除的业务招待费最高不超过10000×5‰=50万元,那么财务预算全年业务招待费Y=50万元/60%=83万元,其他销售(营业)收入可以依此类推。
如果企业实际发生业务招待费100万元>计划83万元,即大于销售(营业)收入的8.3‰,则业务招待费的60%可以扣除,纳税调整增加100-60=40万元。但是,另一方面销售(营业)收入的5‰只有50万元,还要进一步纳税调整增加10万元,按照两方面限制孰低的原则进行比较,取其低值直接纳税调整,共调整增加应纳税所得额50万元,计算缴纳企业所得税12.50万元,即实际消费100万元则要付出112.50万元的代价。
如果企业实际发生业务招待费40万元<计划83万元,即小于销售(营业)收入的8.3‰,则业务招待费的60%可以全部扣除,纳税调整增加40-24=16万元。另一方面销售(营业)收入的5‰为50万元,不需要再纳税调整,只需要计算缴纳企业所得税4万元,即实际消费40万元则要付出44万元的代价。
因此,得出如下结论:当企业的实际业务招待费大于销售(营业)收入的8.3‰时,超过60%的部分需要全部计税处理,超过部分每支付1000元,就会导致250元税金流出,等于消费了1000元要掏1250元的腰包;当企业的实际业务招待费小于销售(营业)收入的8.3‰时,60%的限额可以充分利用,只需要就40%部分计税处理,等于消费了1000元只掏1100元的腰包。
(二)综合运用相近的扣除项目余额
在实际工作中,业务招待费与业务宣传费存在着可以相互替代的项目内容。虽然税法未对业务招待费的范围作更多的解释,但在执行中,税务机关通常将业务招待费的支付范围界定为招待客户的餐饮、住宿费以及香烟、茶叶、礼品、正常的娱乐活动、安排客户旅游等发生的费用支出。上述支出并非一概而论,一般来讲,外购礼品用于赠送的,应作为业务招待费,如果礼品是纳税人自行生产或经过委托加工,对企业的形象、产品有标记及宣传作用的,也可作为业务宣传费。相反,企业因产品交易会、展览会等发生的餐饮、住宿费等也可以列为业务招待费支出。这就为纳税人对业务招待费的筹划提供了“活动”空间。
鉴于上述政策和筹划空间,纳税人可以根据支出项目性质合理运用自己的权利实施税收筹划。如在“管理费用”科目下设置“业务招待费”和“业务宣传费”明细科目,用于核算平时发生的业务招待费和业务宣传费,以防年终申报或在税务机关检查时对近似项目产生不必要的争议。应及时将公司“业务招待费”和“业务宣传费”明细科目核算的费用数额与已实现的销售(营业)收入净额(总额)比较,发现其中某一项费用“超支”时,及时用两者“近似”项目进行调整。如一个年销售收入净额预计达到1000万元的企业,“业务招待费”的税前扣除限额是5万元,“业务宣传费”和广告费税前扣除限额是150万元,到10月末已发生业务招待费10万元(发生额的60%为6万元),发生业务宣传费30万元,业务招待费已经超过扣除限额,业务宣传费则还有较大的限额空间。这样,纳税人就可以将在剩余月份发生的自行生产或经过委托加工的货物当作礼品赠送给客户以及将业务洽谈会、展览会的餐饮、住宿等发生的费用列入“业务宣传费”科目核算。
三、几点注意事项
(一)一切以合法为前提
企业在日常生产经营中,税务筹划的概念已被广泛接受,合法性是其区别于逃税、偷税的根本性标志。税务筹划的前提条件是必须符合国家法律及税收法规,没有法律依据的税务筹划必将以失败告终。笔者在执业过程中曾遇到这样的例子:某公司经理总是为每年业务招待费税前扣除指标不够用而发愁,于是他想出了一个“好主意”,即通过异地关联企业互相交换各自在当地的招待费票据,然后再各自记入账目中的差旅费,以此办法“避税”。应该说这个方案不叫税务筹划,而是税收欺诈。税收欺诈属于法律上明确禁止的行为,一旦被税务机关查明事实,纳税人要为此承担相应的法律责任,受到相应的法律制裁。这位经理采取的弄虚作假行为是万不可取的,最终只会落个鸡飞蛋打的下场。
(二)把握真实性与合理性
业务招待费是一项比较敏感的支出,被称为“各国公司税法中滥用扣除最严重的领域”。作为企业,想让自己的业务招待费被税务机关认可并顺利地在税前扣除,首先必须保证业务招待费支出的真实性,即以充分、有效的资料和证据来证明这部分支出是真实的支出。而所谓的合理,就是说企业列支的业务招待费,必须是与经营活动直接相关并且是正常的和必要的。另外,企业当期列支的业务招待费应与当期的业务成交量相吻合。
(三)建立与税务机关之间的良好沟通关系
根据新税法规定,企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,包括成本、费用、税金、损失和其他支出,准予在计算应纳税所得额时扣除。那么在列支业务招待费时,是不是满足“实际发生、与取得收入有关、合理”这三个标准,都需要主管税务部门的认可。另外,在实际发生业务招待费的过程中,经常会遇到无法取得正规发票的情况。诸如此类的问题还有很多,在企业自己难以把握的时候与税务机关多沟通,在两者之间建立良好的沟通关系,这对使税收筹划得到税务机关的认可有积极的作用。
【主要参考文献】
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[3]高允斌.新法规下如何进行纳税筹划[J].企业管理,2007(5).
关键词：人力资源管理；学生工；建议
一、学生工的概况
在现今社会，“学生工”这个新兴词汇越来越多的被人所提及，学生工一般具有学生背景，它不同于传统意义上的童工，也不同于真正具有就业条件的大学毕业生，通常是在校的大、中专学生通过某种渠道进入工作领域，以从事短期或中长期工作。相较于农民工，学生工受过专业系统的学习培训，素质更高，更有思想也更有活力。目前社会上最常见的学生工即临时招聘的学生工，与正式工和长期在企业工作的大学毕业生相对。用工企业对临时学生工的招募一般出现在学校假期期间，可以是全职的，也可以是兼职的，聘用时间一般不超过一年，一旦工作结束，即行辞退。
二、经常使用学生工的行业
第一，餐饮行业。每年随着年夜饭和春节聚餐预订客户的爆棚，餐饮业的生意异常红火，对服务类岗位的需求猛增。而节前餐饮企业的员工纷纷请假回家过节，更使得绝大多数餐厅、饭店一进农历腊月就出现用工荒的情况。由于寒假空余时间多，学生工就成了餐饮行业的热门选择。
第二，冷饮行业。冷饮行业是个季节性特别强的行业，每年夏天，其产品需求量大大增加，因此需要大量的临时工人，为了满足需求，这些行业每年都会提前和中介公司或者学校负责人提前联系，一旦到假期，就会有大批的学生工流入这些企业，从事生产、搬运、包装、销售等基本的基层工作。
第三，促销行业。促销行业一直都是学生工比较集中的行业之一，促销需要有一定的专业知识做基础，特别是短期的促销，专业促销人员一般不会抽出时间来做这些薄利短期的促销，而此时，基本素质比较高，招聘又相对容易的学生临时促销员就成了这一行业不二的选择，因此促销行业学生工的使用占有很大的比例。
第四，其他行业。与上述这些行业一样，阶段性需求学生工的还有商品零售业、物流配送业和家政服务业等。据了解，这些行业的生意由于淡旺季明显，用工需求大多都不稳定。而相对于社会人员，多数企业表示，他们对高校学生的素质比较信任，认为他们较有责任心，能够胜任岗位要求。因此这些行业对学生工的需求量也在逐年上升。
三、学生工使用存在的问题
第一，学生工使用战略不清晰、目标不明确。很多企业没有清晰的学生工用工战略和明确的战略目标，使学生工使用规划没有方向感，企业不知道未来究竟需要什么结构和规模的学生工。尤其对于处在快速扩张阶段的企业来讲，往往会涉足于很多不同的业务领域，其中不乏许多新兴产业，而这些新兴产业在研发、生产、营销、管理、服务等各个环节也没有成熟的经验可以借鉴，结果导致企业在对学生工的使用和管理方面大多是走一步，看一步，缺乏方向性和目的性。很多时候，在辛辛苦苦招聘过来学生工的时候才发现，这些学生工对企业的发展起不到丝毫作用。
第二，没有重视需要学生工的岗位的工作分析。学生工大多是临时性招募的，企业对此没有长期的使用计划，那么就容易忽视对学生工岗位的工作分析，从而缺乏对学生工工作岗位的工作内容、工作性质以及完成这些工作所具备的条件等的分析和研究，继而无法明确该岗位工作应达到的目标以及应采取的工作做方式等等，更加失去了对学生工绩效考核的基础，使得企业失去了判断这个岗位工作完成与否的依据。对于学生工而言，同样没有明确的工作目标与任务，也没有达到工作目标和任务的相应奖励作为鼓励，就严重缺乏了工作积极性，这样对企业和学生工来讲都是不利的。
第三，招聘渠道选择不当，招聘条件过于简单。企业招聘学生工，可以通过多种方式进行，如设立专场学生工招聘会，委托劳务派遣公司招聘或者下到学校，在学校就业处的协调下进行招聘等方式。不过不同的方式，成本与收益存在很大的区别，一些企业的人事部门在招聘的过程中，缺乏对企业人才需求的综合了解，往往付出了很大的招聘成本，最终带来的收益缺不容乐观。此外，借助于中介或者简单的联系实现招聘的办法，已经越来越走不通，首先是招聘不到优秀的学生工，其次对学生工也是一种不负责的行为。
四、学生工使用存在问题的解决措施
第一，企业要明确使用学生工的目标并制定清晰的发展战略。首先，企业要制定明确的学生工资源使用规划流程。即按照理清企业发展战略、确定企业所需的生产能力、确定企业所需的学生工数量、进行岗位工作分析、进行岗位需求预测、进行学生工供应预测、制定学生工招募与储备计划、制定学生工培训与开发计划、制定学生工薪酬与激励计划、制定学生工绩效考核与奖励计划的顺序制定和实施学生工资源使用规划工作。
其次，要根据企业发展战略，确定企业所需学生工数量。人力资源规划的一项大任务是清晰企业对各种员工需要的数量，从而确定企业的学生工招聘数量。企业要清楚学生工需要的激励机制、需要的教育培训、需要量的扩充，为企业的生产力提高做出贡献。
另外，要制定具有前瞻性和弹性的学生工使用规划。所谓弹性的规划，就是基于企业的核心竞争能力，能根据市场的不断变化，及时重新评估并调整企业的学生工使用规划，在保证企业核心竞争优势的条件下，及时满足因外部经营环境变化导致的学生工的需求。
第二，企业要进行工作分析，完善学生工招聘计划。应编写职位说明书，以及雇用多少学生工来承担该职位的信息。一套科学适用的工作分析程序可以有效地指导企业的工作分析活动使企业避免走弯路，大大节省操作成本。另外企业应在人力资源规划的基础上建立企业的学生工招聘计划，如学生工需求清单、招聘信息的时间和渠道、学生工招聘小组人选、招聘工作方案及时间安排、招聘的截止日期、费用预算、学生工招聘广告样稿等方面的内容。
第三，企业要创新招聘渠道和招聘方式，随着90后逐渐成为高校学生的主体，那么企业招聘渠道，就意味着必须要符合90后的行为习惯。他们的注意力集中在哪里，招聘渠道的选择就应该在哪里。在选择招聘方式的时候，有三个方面值得注意：第一，明确招聘的目的。学生工工作时间短的性质决定了企业招聘的时候，需要要明确招聘的目的，才能符合企业的短期利益要求。第二，成本最小化原则。学生工工作时间短，不可能花费较大成本去招聘，因此严格控制成本，实现招聘的要求。第三，招聘渠道的可行性。选择适合学生的招聘模式，比如通过微博、微信、企业网站等信息平台，招聘信息，实现低成本的招聘等。
参考文献：
（一）根据录取成绩从高分到低分依次录取；
（二）录取成绩＝（英语成绩＋专业基础课成绩＋专业课成绩）÷3×50％＋面试成绩×50％；
（三）本校2012年共招收博士研究生120人左右，其中约有60名为在校优秀硕士生硕博连读，并且一般为计划内录取。提前录取的硕博连读考生名单会在博士报名前公布，硕博连读考生已占满招生指标的导师不再接受公开报考；
（四）临床各专业导师招收的博士生中可有1名为计划内录取（包括硕博连读考生），其他一律为计划外录取；非临床专业导师招收的博士生中可有2名为计划内录取（包括硕博连读考生），其他一律为计划外录取。通过公开招考录取的博士生，以录取成绩为依据确定计划内或计划外录取名单；
（五）我校招收的博士生可录取为非定向、定向、委托培养或自筹经费四种类别，其中同等学力考生一律以委托培养或自筹经费形式录取（填写报考类别时请慎重）。
非定向、定向、委托培养、自筹经费四种录取类别的具体含义：
1、非定向：计划内录取，人事档案转入学校，录取时不确定未来的工作单位，毕业后在国家就业政策指导下双向选择就业；
2、定向：计划内录取，在学期间不转工资关系、不调人事档案，毕业后回定向单位工作；
3、委托培养：计划外录取，在学期间不转工资关系、不调人事档案，毕业后回委托单位工作；
4、自筹经费：计划外录取，人事档案调入学校，录取时不确定未来的工作单位，毕业后在国家就业政策指导下双向选择就业。
五、培养费收费标准
执行江苏省物价局核定的当年研究生学费标准，报名前见南京医科大学网上通告。
六、学习年限
我校招收的博士研究生，采取弹性学制，学习年限为3-8年（自入学到获得学位的年限）。
七、其他事宜
（一）有关我校导师情况、学科建设及科研情况或其他事宜请访问我校研究生处主页：yjsc.njmu.edu.cn及研招网yjszs.njmu.edu.cn/
（二）招生目录中，“”为国家重点学科；“”为国务院学位办批准的我校自主设置的学科专业。
（三）联系地址：江苏省南京市汉中路140号 南京医科大学研究生处
邮政编码：210029
联系电话：025-86862689
根据[2006]38号文件精神，我省结合实际，进一步明确了“十一五”期间高等教育发展的指导思想，即“稳定规模，优化结构，深化改革，提高质量”，努力实现我省高等教育规模、质量、效益的有机统一，全面部署了我省招生管理和提高高等教育质量工作，提出了一系列具体措施。
(一)在加强招生管理方面主要有三项措施：
一是切实实行“三个严格”，加强招生计划的制定、管理和执行工作。严格制定计划。严格按照国家核定的普通本专科招生计划下达各分学校计划，不超计划下达，不跨越隶属关系下达。严格管理计划。切实加强计划管理工作，按照教育部网上管理计划的要求规范操作，加强计划监督。严格执行计划。要求招生部门严格执行下达计划，严明录取工作程序和工作纪律，做到不擅自超计划投档、无计划投档。严明招生工作纪律规定，不允许擅自突破或无计划招生，坚决制止自行组织招生的行为。对有令不行、有禁不止，无计划招生和超计划招生的，及时进行查处和纠正。
二是抓好高校招生“阳光工程”。要求招生部门进一步加大信息公开力度，完善公开透明招生工作体系，接受社会监督。对高考和招生录取中的各种舞弊行为，要依法严惩。同时，坚决制止社会中介机构参与高校招生，严格禁止与高校招生录取工作有关的乱收费。
三是加强领导和督促检查。省上成立由省纪委、教育厅、发改委等部门组成的招生工作领导小组，对招生工作进行全方位、全过程监督。各高校也成立相应组织机构，加强了招生工作的组织和领导，夯实责任，落实到人。
(二)在提高高等教育质量方面我们主要有以下措施：
深化高校教育教学改革，实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，努力培养学生的创造能力、实践能力和创业能力、就业能力。引导高等学校树立科学的发展观、人才观和质量观，牢固确立教学在学校工作中的中心地位，加大教学投入，改善教学条件特别是实验与实习条件。改进教学方法和手段，倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制，鼓励学生参与社会实践和科学研究。强化教学管理，改进教风和学风。完善教学名师奖励制度，推进教授和名师上讲台讲授本科生基础课。积极推行学分制改革，加强教育教学质量监控，建立和完善高等教育的质量保证体系。健全教学评估制度。加强重点专业、教学名师、精品课程、精品教材、实验教学示范中心、人才培养基地、人才培养模式创新试验区等优质教学资源的建设，推进优质教学资源共享。
深入推进学位与研究生教育改革。实施“研究生教育创新计划”，举办“西部大讲堂”，设立研究生导师岗前培训和青年导师培训中心，建立省级重点学科建设基地和省级研究生创新教育基地，设立研究生创新基金，评选省级优秀博士学位论文。开展学位授权点评估，进行研究生课程质量监测，加强和完善陕西学位与研究生质量监督保障体系建设。
调整人才培养结构。加强分类指导，引导不同类型高校根据我省经济建设与社会发展的需要和自身特点，科学定位，合理确定办学规模，办出水平，办出特色。要求高校以社会需求为导向，调整优化高等教育学科和专业结构，大力培养经济、社会、文化、国防等各方面发展的急需人才。坚持招生计划与高校的办学条件、教育质量和就业情况相挂钩，引导高校改善办学条件、提高教育质量、加快人才培养结构调整。
进一步推进高水平大学和重点学科建设。继续实施"985工程”和“211工程”，努力建成若干所国内外知名的高水平大学和一批在国内外有重要影响的重点学科，建设一批支撑陕西经济社会发展的强势学科和急需学科，使高校成为解决地方经济、科技和社会发展重大问题的基地。
加快提升高校自主创新能力和水平。发挥高校自身优势，加强科研基地建设，整合高校优质资源，建设一批国家和省级重点实验室、工程研究中心，构筑陕西高等教育自主创新平台。
加强高校师资队伍建设。加强高校师资培训和引进工作，加强培训基地建设，完善教师培养培训体系，加强新世纪学科带头人和学术新人的扶持培养，努力构建吸引、培养和用好高层次创新人才的支持体系；积极推行和完善教师资格认定制度和教师岗位聘任制度。
二、关于2008年招生计划管理工作情况
2008年，教育部共下达我省普通本专科计划21.68万人，较上年增长6.2％，其中普通本科计划9.82万人，较上年增长7.9％，高职(专科)计划11.66万人，较上年增长4.9％。我们严格按照教育部计划下达分学校计划，没有超计划安排。截止目前，我省共落实生源计划20.956万人，较去年增加1.2万人。其中本科10.1万人，较去年增加6808人，高职(专科)10.3万人，较去年增加6552人，单独招生4863人，较去年减少1269人，高考录取率为506％，较去年增长28个百分点，比全国平均录取率57％低6.4个百分点。同时，我们严格按照教育部的有关规定下达高职对口招收中职生、五年制高职和普通专升本计划，均未超计划安排。
为了确保今年招生管理工作有序进行，我们按照教育部的要求，加强了以下几个方面工作。
加强对高校招生章程、特别是民办院校、独立学院招生简章和广告宣传的审查监督。我们组织人力，对省属高校的招生章程进行了逐一审查，对不符合招生政策规定的，要求学校重新修订。同时，与陕西省工商行政管理局联合下发了，对民办高校的招生简章和广告宣传进行全面审查，对没有通过审查的，禁止其对外。审查后，我们向社会公布了今年符合招生资格的民办高校名单。我们还组织人力对民办高校和民办高等教育机构广告和招生宣传资料情况进行了检查，对一些在广告和宣传资料中不按备案内容的，省教育厅及时作出通报，督促其改正。
采取措施，防范中介招生和违规招生、体制外招生。我们加大了招生考试政策宣传力度，教育考生和家长以平和、理智的态度对待高考，了解和掌握现行招生考试的相关政策和录取规则、程序，尽量消除中介招生活动赖以存在的市场。同时，我们规定，任何高校不准委托个人或中介机构组织、参与招生，严禁收取与录取挂钩的任何费用，严禁做虚假招生宣传，严禁违规录取考生，对违反上述规定的学校，我们将严肃处理，追究主要领导人的责任。为规范独立学院招生管理，我们规定。所有独立学院的申办学校必须全程参与和监督其招生录取工作。
进一步规范办学行为。从2006年起，我省停止了部分中职学校同普通高校联合举办高职教育形式。对之前以联办形式招收的学生，切实加强管理，确保教育教学质量。
进一步落实阳光招生的各项政策。目前，我省已建立了包括网站、报纸、手机短信、电台和电视台在内的全方位高考信息
公开体系，其中网站和短信向考生提供的所有信息全部免费。在录取期间，从公布分数开始到整个录取过程，考生都可以通过手机短信获取第一手信息，可以有效防止小道消息或中介招生诈骗。各高校也加强了校内招生网站建设，加大了公开力度。
三、大力发展各种形式的成人和继续教育，加强对应届高中毕业生的职业教育和技能培训
按照教育部关于成人和继续教育“十一五”期间发展总要求，我省在“十一五”期间将坚持大力发展成人和继续教育的方针，积极推进成人教育改革，进一步明确成人教育的定位和发展方向，按照成人高等教育属性和特点，适度调减成人高校承担普通高等学历教育任务，逐步核减成人高校举办普通高等学历教育学校数和招生规模，促进成人高校根据其自身特点和优势开展多种形式的继续教育。同时，继续开展自学考试，大力发展网络、电大等现代远程教育以及社区教育等多样化、低成本的继续教育，为构筑全民终身教育体系和学习型社会形成打好坚实基础。
对未能升学的应届高、初中毕业生，我省出台了“人人技能工程”，力争使所有未升学的初、高中毕业生都能接受职业教育和培训，提高他们的职业技能和就业、创业能力。坚持面向所有未升学的高中毕业生，实行“注册入学”、“四不限”的办法，采取“两自愿”的原则。即凡未升学的高中毕业生持毕业证书或结业证书直接到省内有关职业学校报名入学，不限年龄、不限地域、不限应届生、不限学制，考生自愿选择学校，自愿选择专业等优惠政策。
四、当前高等学校在稳定招生规模、提高质量方面存在的问题、困难及建议
目前少数高校规模扩张的冲动仍然比较强烈，控制计划规模的任务比较繁重。出现这方面的问题，既有客观方面的原因。也有主观方面的原因。一是“九五”末到“十五”期间，国家扩大高等教育规模。为适应扩张的需要，我省大部分高校进行了新校区建设。据统计，全省50余所高校进行了新校区建设。新建教学行政用房324.1 4万平方米，新建大学生公寓229.38万平方米，新建师生食堂面积38.32万平方米，高校基础设施和校园环境发生了历史性变化。大规模的校区建设使部分高校办学资源出现相对富裕，随着国家和省上适度控制招生规模政策的实施，部分高校的办学资源出现了一定程度的闲置情况。二是高等教育投入不足。由于我省地处内陆，经济欠发达，近年来尽管省委、省政府不断加大高等教育投入力度，但是生均经费低于全国平均水平。部分高校为缓解办学经费紧张状况，尽量利用现有教育资源，扩大招生规模，以提高办学效益。三是我省民办高校较多，计划规模总体偏小，计划结构也不尽合理。而民办高校主要靠规模来维系学校发展，没有一定的规模就难以生存。四是部分新批准设置的高校和独立学院，计划规模偏小，增加计划的愿望十分强烈。
提高教育质量任重而道远。由于扩招，各校近年来专业增加较快，由此而引起的课程建设、教材建设、实验室建设、实习实训基地建设、图书资料建设等基本建设的任务非常繁重。同时，部分高校面临教师总量和结构双重短缺的状况，特别是部分高职院校“双师型”教师严重不足，师资队伍的整体水平有待提高。
以党的“十七”大精神和科学发展观为指导，严格执行《义务教育法》及有关法规和政策，确保小学毕业生升初中分配工作公开、公平、公正，使每一个小学毕业生都能按时升入初中学校，依法接受初级中等义务教育。
二、组织领导
为了确保此项工作的顺利进行，成立迎泽区小学毕业生升初中工作协调领导小组，组长由分管副区长担任，常务副组长由区教育局局长担任，副组长由区政府办、监察局、教育局、物价局、民政局、财政局有关负责人担任。
领导组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长兼任。
三、工作原则
（一）坚持“免试、就近、划片、分配”入学的原则，严格执行招生计划，任何学校都不得突破招生规模、擅自提前招生和举行招生考试。
（二）区教育局根据市教育局下达的招生计划进行实施。
（三）乡镇小学毕业生直接升入本镇初中。
（四）跨区借读或非学区范围内的小学毕业生原则上回户籍所在地参加小学升初中分配，由学生及其家长向毕业学校提出申请，学校上报区教育局，区教育局汇总后上报市教育局，由市教育局统筹协调按户籍所在地相对就近安排升学。
（五）原**所属小学毕业生仍按以前的原则和范围进行分配。
（六）进城务工的农民工子女实行就地登记入学，需持“四证”（暂住证、婚育证和原户籍所在地教育部门、乡（镇）或学校证明、家长工作单位证明），由学校审核后，报区教育局进行登记，由区教育局分配到相对就近的指定学校就读。进城务工的农民工子女到指定学校接受义务教育的与本地学生同等对待。
（七）除符合“四证”条件的农民工子女外，其它非本区户籍的小学毕业生需在我区就读初中的学生，可到尚有空余学位的初中学校借读，并按规定缴纳借读费。各学校招收借读生要按照省、市有关规定严格控制招生人数，确保学校良好的教学秩序。
（八）民办学校初中招生工作必须严格按照市教育局规定的时间和要求进行，任何学校不得以储备金等名义集资，不得提前招生，不得举行文化课考试，不得突破招生计划。
（九）随班就读的残疾小学毕业生，采取到中学随班就读或转入特教学校等办法安排，确保他们接受九年义务教育。任何学校不得拒绝接收教育部门分配的残疾学生入学。
（十）全区义务教育阶段公办学校中小学生全部免收学杂费，坚决杜绝乱收费。
四、分配程序
（一）根据市有关文件精神，结合我区实际，制定分配的具体实施方案，并上报市教育局审批。
（二）在小学毕业生升初中分配工作启动前由区教育局与区属各学校签订“分配工作承诺书”，以确保分配工作顺利进行。
（三）各小学要参照学生综合素质评价情况及男女生相当的比例，按照就近入学的原则，严格执行分配计划，采取全市统一编制的计算机分配程序完成分配、录入、校对、签字等项工作。
（四）区教育局要按照全市的统一要求，对各小学分配学生的资格，分配学生的人数，招生计划的落实等基本情况进行审查，保证每位学生分配到一个公办初中学位。
（五）各学校要在规定时间内对农民工子女的“四证”原件进行认真审核，并上报区教育局。
（六）要求跨区分配的学生，由学生本人或监护人提出申请并附户口复印件、小学毕业证复印件，学校统一审核，并在规定时间内报区教育局。
（七）凡自愿选择到民办学校继续接受义务教育的小学毕业生可直接到所选择的学校报名，填写自愿选择民办学校申请表，经学校审查同意后缴费，由学校发放录取通知书。
五、工作要求
（一）教育部门和区属各中小学要根据国家有关法律法规和政策规定，规范初中入学工作，做到政策执行不走样，确保今年小学毕业生升初中工作顺利进行。
（二）教育部门和学校要结合实际，建立并实行初中入学分配政策公开、招生计划公开、咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开的“四公开”制度，使“小升初”分配工作真正成为“阳光工程”。
（三）要认真做好今年小学毕业生升初中分配工作的宣传、咨询、解答及有关问题的处理，使学生和家长了解相关政策。分配期间要向社会公布固定办公地址、电话、工作时间，成立专门小组并指定专人做好学生及其家长咨询接待工作。
地方专项计划，是省属重点高校定向招收本省实施区域农村学生的简称。其实施区域为县、县级市和近两年经国务院批准的县、市改区的地方。下面小编给大家整理的地方专项工作计划范文，希望大家喜欢!
地方专项工作计划范文
一、报考条件
(一)国家专项计划由中央部门高校和各省(区、市)所属重点高校承担，下达到陕的国家专项计划将在《2018年普通高校在陕分校分专业招生计划汇编》中公布。国家专项计划在我省的实施区域为陕西省区域内贫困县(陕西省集中连片特殊困难县区及扶贫开发工作重点县区，名单见附件1)。报考学生须同时具备下列三项条件：
1、已参加2018年陕西省普通高校招生考试报名;
2、本人具有我省实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍;
3、本人具有户籍所在县(区)高中连续3年学籍并实际就读。
(二)地方专项计划由参加我省本科一批录取的省属高校承担，下达到陕的地方专项计划将在《2018年普通高校在陕分校分专业招生计划汇编》中公布。地方专项计划在我省的实施区域为陕西省区域内所有贫困县和省级贫困县(陕西省省级连片特殊困难县区，名单见附件2)。报考学生须同时具备下列三项条件：
1、已参加2018年陕西省普通高校招生考试报名;
2、本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在我省实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍;
3、本人具有户籍所在县(区)高中连续3年学籍并实际就读。
(三)高校专项计划由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担，定向招收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生。高校专项计划在我省的实施区域为陕西省区域内所有贫困县和省级贫困县。报考学生须同时具备下列三项基本条件：
1、已参加2020年陕西省普通高校招生考试报名;
2、本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在我省实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍;
3、本人具有户籍所在县(区)高中连续3年学籍并实际就读。
有关高校可在上述三项基本条件的基础上，提出其他报考要求并在招生简章中明确，考生须在报考时登录相关高校招生网站和教育部阳光高考平台自行查阅。
二、报考资格审核
(一)各有关市(区)招委会负责研究确定地方专项计划和高校专项计划在本地实施的农村范围。要在参考国家统计局的最新城乡区域划分标准基础上，根据本地推进城镇化和户籍制度改革实际，结合农村土地确权、农村合疗等情况合理确定地方专项计划和高校专项计划实施区域的农村范围和农村考生身份，不得无原则地扩大农村范围。各有关市(区)招委会应公开公示所研究确定的本市(区)实施区域的农村范围，接受社会监督。
(二)专项计划的考生报考资格审核工作由相关贫困县(区)招委会负责。资审工作要严格执行专项计划报考条件，严禁随意放宽资格标准;要细化资格审核办法和审核程序，层层落实工作责任;要建立教育、公安等多部门联合审核工作机制，确保考生户籍、学籍真实准确;要充分利用高考报名系统、公安户籍系统和中小学生学籍系统，确保考生报名信息、纸质档案信息和中小学生学籍系统信息内容一致。
(三)今年国家加大了对贫困家庭学生的政策倾斜，达到有关高校投档要求的建档立卡贫困家庭考生，同等条件下优先录取。各贫困县(区)招委会负责本地建档立卡贫困家庭考生的资格审查工作，要主动与当地主管部门对接，准确采集相关信息，确保建档立卡贫困家庭考生资格无误。各贫困县(区)招生办于4月15日前，负责在高考报名系统中为本县(区)建档立卡贫困家庭考生添加相应标记。
(四)根据教育部信息报送要求，今年我省专项计划考生报考资格审查工作已安排于高考报名时完成，各贫困县(区)招委会要按照本通知相关规定，于4月15日前组织实施专项计划考生报考资格复核工作，坚决取消不符合实施区域、学籍、户籍等要求的考生资格。复核工作完毕后，各贫困县(区)招生办负责将资审结果与高考报名系统中考生有关报名信息进行比对，需要更正的应及时与相关考生联系，在考生本人写出书面申请后，按照有关规定报省招办进行信息变更，以避免录取过程中出现不必要的纠纷。审核结果与原报名信息不符、考生本人又拒绝修改相关信息的，视为自动放弃专项计划资格。
(五)相关高校在高校专项计划三项基本条件基础上提出的其他报考条件，由高校自行负责审核，并将通过本校专项计划报考资格审核的考生名单按照教育部要求予以公示。
三、招生录取办法
(一)国家专项计划单设录取批次，采用平行志愿模式并单独填报。录取批次设置为单设本科A段，设6个院校志愿，排列顺序为A、B、C、D、E、F，每所院校6个专业志愿，同时设有专业调剂表态栏。录取安排在本科提前批结束后、单设本科B段开始之前，实行平行志愿投档录取办法，投档时不模拟，直接按院校招生计划1∶1进行投档。录取分数原则上不低于招生学校在陕普通类招生录取批次的最低控制分数线，分数线上生源不足时，采取征集志愿方式补充录取。征集志愿不设专业调剂表态栏，默认填报征集志愿的考生服从专业调剂;经征集志愿仍然未完成的计划适当降分征集志愿录取。
(二)地方专项计划安排在国家专项计划之后，设置为单设本科B段，4个平行的院校志愿，排列顺序为A、B、C、D，每所院校6个专业志愿，同时设有专业调剂表态栏。录取安排在本科提前批及单设本科A段结束后、本科一批开始之前，采取平行志愿投档录取办法，投档时不模拟，直接按院校招生计划1∶1进行投档。录取分数原则上不低于本科一批最低录取控制分数线。分数线上生源不足时，采取征集志愿方式补充录取。征集志愿不设专业调剂表态栏，默认填报征集志愿的考生服从专业调剂;经征集志愿仍然未完成的计划适当降分征集志愿录取。
(三)高校专项计划招生办法由有关高校确定并在招生简章中明确，录取分数原则上不低于有关高校在陕普通类招生录取批次的最低录取控制分数线。3月底前，有关高校公布招生简章，考生完成报名申请。4月底前，省招办根据教育部提供给我省的考生报名申请信息(已被高职分类考试招生以及其他提前单独招生录取的考生除外)，依据各县(区)通过基本条件审核的考生相应标记，汇总形成我省通过基本条件审核的考生名单并依有关要求进行报送。5月底前，有关高校完成考生其他条件审核并公示通过审核名单。高考成绩公布后，获得入选资格的考生在自主招生类B段填报志愿(设1个院校志愿，6个专业志愿)，单独投档录取，录取结果在陕西考试招生官方网站公示。
四、有关工作要求
(一)加大信息公开公示力度。各有关市、县(区)招生办、高校和中学要认真落实招生信息“十公开”要求，切实做好招生信息公开公示，严防资格造假和违规录取。要及时将通过专项计划报考资格审核的考生姓名、性别、学籍学校、就读学校、本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地信息分别在考生所在中学和当地进行公示。专项计划录取结束后，录取考生名单将在陕西招生考试信息网上公示。对被举报资格造假的考生，由有关市、县(区)招委会负责核查。违规报考者一经查实，即便被录取也要取消其录取资格，由此导致的一切后果由考生本人负责。
(二)严查各类违规违纪行为。各有关市、县(区)招生办和高校要严肃工作纪律，加强监督检查，完善举报机制，畅通举报方式，及时妥善处置各类信访问题，做到件件有结果。对伪造、变造、篡改、假冒户籍学籍等虚假个人信息和提供虚假申请材料的考生，均应当认定为在国家教育考试中作弊，取消专项计划报名和录取资格，同时将按照教育部规定，取消其当年高考报名、考试和录取资格，并视情节轻重给予3年内暂停参加各类国家教育考试的处理。对有关学校、单位和公职人员违规违纪的，依据有关规定处理，并对负有领导责任的人员严肃问责。
(三)切实做好考生宣传服务。各有关市、县(区)招生办要加强与有关部门的沟通协调，强化部门协作，扩大信息共享，简化报名和资格审核办法，为考生提供更加简便、有效的报考服务。要为高校在当地开展招生宣传、现场或网络考核等工作给予必要的条件支持。要高度重视对考生的宣传工作，通过电视电台、报纸报刊、微信微博、专题讲座、咨询热线等形式，广泛开展宣传咨询。及时向考生印发报考指南、填报须知、招生简章等宣传材料，让广大考生清楚了解专项计划的报考条件、录取办法、就业政策等内容。各有关县(区)招生办务必将教育部及我省相关规定通知到辖区内所有中学。要主动深入中学，为考生提供面对面的政策宣传解读，切实提高宣传实效，让每一位考生充分知晓党和政府对贫困地区学生的关心，鼓励符合条件的优秀学生踊跃报考。
请各有关县(区)招生办速将本通知转发至属地各有关中学。
陕西省招生委员会办公室
2020年3月26日
附件1
陕西省集中连片特殊困难县(区)及扶贫开发工作重点县(区)名单
西安市：周至县
铜川市：印台区、耀州区、宜君县
宝鸡市：扶风县、陇县、千阳县、麟游县、太白县
咸阳市：永寿县、长武县、淳化县、旬邑县
渭南市：合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县
榆林市：横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、定边县
延安市：延长县、延川县、宜川县
汉中市：南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、佛坪县、留坝县
安康市：汉滨区、旬阳县、紫阳县、汉阴县、石泉县、平利县、白河县、岚皋县、宁陕县、镇坪县
商洛市：商州区、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、镇安县、柞水县
附件2
陕西省省级连片特殊困难县(区)名单
白于山区(6个)：
榆林市：定边县、靖边县
延安市：志丹县、安塞县、吴起县、子长县
黄河沿岸土石山区(11个)：
延安市：延川县、延长县、宜川县、黄龙县、宝塔区
渭南市：合阳县、大荔县、潼关县、澄城县、白水县、蒲城县
地方专项工作计划范文
报考地方专项计划的考生须同时具备下列三项条件：
(1)符合2017年统一高考报名条件并在户籍所在县报名;
(2)本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍;
(3)2017年高考报名时本人具有户籍所在县高中学籍(包括应届生和有本县学籍的往届毕业生)并实际就读。
从2018年开始，参照高校专项计划有关规定，报考地方专项的考生须具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。
计划性质为“非定向”，批次为“地方专项计划”，录取时执行我省本一文化控制线。此项计划的志愿单独填报，安排在本科一批一志愿录取后录取其一志愿，与本一批一起征集二志愿，在本一批二志愿录取后录取其二志愿。
地方专项工作计划范文
各有关市、县(市、区)教育局，各有关高校：
根据教育部有关要求，我省2019年继续实行地方专项计划招生，面向29个县(市、区)招收农村学生。现将有关事项通知如下：
一、定向范围
淳安县、洞头区、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县、武义县、磐安县、柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县、岱山县、嵊泗县、天台县、仙居县、三门县、莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县。
二、招生对象
符合以下条件学生均可报考：
(一)具有上述29县(市、区)的农业户口户籍，并具有当地完整的高中阶段连续学习经历和学籍。户口性质按取消农业户口与非农业户口性质区分前认定。
(二)符合当年高考报名条件。
三、招生院校
浙江工业大学、浙江师范大学、宁波大学、杭州电子科技大学、浙江工商大学、浙江理工大学、温州医科大学、浙江海洋大学、浙江农林大学、浙江中医药大学、中国计量大学、浙江万里学院、浙江科技学院、浙江财经大学、嘉兴学院、杭州师范大学、湖州师范学院、绍兴文理学院、温州大学、浙江外国语学院、浙江传媒学院、浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院等23所高校。
四、招生计划
全省安排625名本科计划，分县(市、区)计划见附件1，分校计划见附件2。各校计划不对应分配至各县(市、区)，均面向29个县(市、区)招生。
招生专业由高校从本校具有特色的专业中确定。高校可根据专业办学条件，合理确定各专业的最多录取人数，并在招生计划中公布。
五、招生办法
(一)志愿设置与填报。
地方专项计划招生志愿单独设置，实行专业平行志愿投档。一所高校的一个专业(类)作为一个志愿单位，考生可填报不超过30个志愿。考生须符合拟报考高校专业(类)的选考科目要求，且高考成绩须达到我省普通类第一段线。
考生填报志愿前，须认真仔细查看高校招生章程，了解拟报考专业(类)的选考科目要求范围及其他各项具体招生要求，确保本人符合相应条件。如未按相关要求填报而造成不录取的，责任由考生自行承担。
填报时间与普通类提前录取的填报时间相同。
(二)资格审核。
志愿填报结束后，各市、县(市、区)教育行政部门和公安部门对已填报志愿考生进行资格审核，不合格者不予投档录取。
审核结束后，各市、县(市、区)教育行政部门要及时按规定将通过资格审核的考生姓名、性别、学籍学校、实际就读情况、户籍地信息分别在工作网站或指定平台和所在中学网站以及班级公示，并按规定报省教育考试院进行公示(网站：zjzs.net)。
(三)投档录取。
录取工作安排在普通类提前录取最后一天进行。以考生符合选考科目范围为前提，根据各县(市、区)招生计划，分数从高到低，按考生志愿顺序检索，一旦出现符合投档条件的专业和高校，即投档到该专业该高校。生源仍不足的，剩余计划转入普通计划录取。各县(市、区)录取总数不超过地方专项计划数。
六、工作要求
地方专项计划招生是贯彻党中央、国务院要求，畅通农村和困难地区学子纵向流动渠道所采取的重要举措之一。各地各校要高度重视，精心组织实施，确保政策执行不走样。要加强政策宣传解读，将相关招生政策内容周知广大考生。各级教育行政部门要严格规范做好资格审核工作，杜绝资格造假。对弄虚作假违规违纪行为，要发现一起，查处一起，依法依规追究当事人及相关人员责任;涉嫌犯罪的有关人员，移送司法机关追究法律责任。对伪造、变造、篡改、假冒户籍学籍等虚假个人信息和提供虚假申请材料的考生，均应当认定为在国家教育考试中作弊，取消地方专项计划投档录取资格，同时由有关省级招生考试机构或教育行政部门取消其当年高考报名、考试和录取资格，并视情节轻重给予暂停参加各类国家教育考试1—3年的处理。对有关学校、单位和公职人员违规违纪的，依据相关规定严肃处理，并对负有领导责任的人员严肃追责问责。
浙江省教育厅办公室
2019年5月13日
附件1
分县招生计划
县(市、区)计划数
淳安县13
洞头区4
永嘉县28
文成县44
平阳县23
泰顺县47
苍南县35
武义县11
磐安县28
柯城区12
衢江区44
龙游县12
江山市19
常山县34
开化县33
岱山县5
嵊泗县3
天台县12
仙居县11
三门县13
莲都区12
龙泉市39
青田县11
云和县13
庆元县28
缙云县13
遂昌县31
松阳县32
景宁县15
附件2
分校招生计划
高校名称计划数
浙江工业大学66
浙江师范大学49
宁波大学44
杭州电子科技大学33
浙江工商大学49
浙江理工大学45
温州医科大学35
浙江海洋大学17
浙江农林大学35
浙江中医药大学17
中国计量大学22
浙江万里学院4
浙江科技学院22
浙江财经大学28
嘉兴学院12
杭州师范大学50
湖州师范学院20
绍兴文理学院14
温州大学24
浙江外国语学院11
浙江传媒学院3
