时间：2022-04-05 13:06:07
一定的人才结构系统由一定时期的生产技术水平和社会条件所决定，并受社会传统的影响。半个世纪以来，科学技术突飞猛进，先是机械化和电气化迅速发展，接着微型计算机、数控技术和互联网普及，社会生产又进一步向自动化、智能化和信息化发展。联合国教科文组织和一些国家通行美国的人才层次划分办法，将工程领域人员划分为工程师、技术员、技术工人、半技术工人、非技术工人五个档次。从我国情况来看，则有教授级高级工程师、高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技术工人（含熟练工）、普通工七档。而在实际应用中，按照工程技术人员的职能可划分为三个层次：一是技术操作工人，二是工艺技术人员，三是从事产品设计和开发的专业技术人员。
在职能层次的划分中，各层次人员是互相联系的：其中工艺技术人员是产品设计开发人员和技术操作工人之间的中间层次，属过渡性工作的人员，在技术业务上工艺技术人员充当产品设计和开发人员与技术操作工人之间联系人。在技术业务上，工艺技术人员的核心业务是工艺设计，两翼则与上下层次之间有相同或相通之处，其中工装设计与产品设计开发同属设备设计，有共同之处，现场工艺服务与技术操作同属应用技能，有相通之处。这样，工艺技术人员与上层或下层人员之间才能有一定的共同语言，当好联系人，同时做好对上、下层的工艺服务工作。
在三个层次中，专业技术人员侧重产品设计，但必须了解工艺，否则设计出产品难以制造；工艺技术人员侧重工艺设计，但必须了解设备和技术工人操作，否则设计出的工艺将难以实施；而技术操作工人侧重操作，若不了解设备和工艺也无法进行操作。因此，各层次人员的素质上具有主辅结合的综合性。阶梯状人才结构系统中，各系列人员在纵向上具有从低到高的等级，在等级范围上具有交叉性，即下一系列人员的高等级和上一系列人员的中等级横向处于同一级水平线上，技术业务水平相当，无地位高低之分。这样有利于各个层次的人员在自身特性及延伸的前提下，发挥个人特长，通过实际工作钻研和各种途径、方式进修，由初级向高级延伸发展；也可以逐步缩小体力劳动和脑力劳动的差别，提高各层次人员的积极性、主动性，体现“以人为本”的精神，促进员工素质的全面发展，纠正“重设计、轻工艺、鄙薄操作技术”的不良倾向。
三个层次人员的分布呈三角形：最上层是产品设计和开发人员，人数最少；中间层是工艺技术人员和技师，人数稍多；下层是广大技术工人，人数最多，是产品制造的基础，离开技术工人和技师的话，不但产品造不出来，质量也不能保证，制造具有国际竞争力的先进产品更难以实现。我国很多产品因竞争力弱，为保证优质品出口，只能把一般品及等外品销在国内。而先进的技术是买不来的，以上海电站汽轮机制造为例，从德国西门子引进的技术，只能生产30万千瓦以下机组，60万机组要合资合作生产。现在能生产120万千瓦机组，其汽轮机制造关键技术的解决，是靠几个大学毕业不久的年轻技术人员，带领技术工人和技师共同研究，经过上百次工艺试验而攻克的。没有技术创新，没有新技术、新材料、新工艺，技术再先进的产品，如超超临界的超大型发电机组，也是造不出来的。因此，为了提高产品的国际竞争力，为了能以优良产品供应国内国际两个市场，满足我国人民日益增长的消费需求，我们必须在战略上重视技工―技师培训和工艺技术教育，重视青年工艺技术人员的教育培养，不断提高技术工人、技师和工艺人员的素养，以适应走向现代化的需要。
我们必须有战略眼光，将产品设计和开发所需要的高新技术人才，和产品制造所需要的技工、技师的技能型人才和工艺人才，放在同等重要的位置上。要重视技工、技师和工艺人才的培养和教育，促进这类人员成长。在培养大批技术工人和技师上，我们需要拓展阶梯式人才结构系统，完善技工―技师的技能型人才系列等级制度，大力加强对技工和技师的培训和技术教育。
二、机械工程认识论基础
工程是自然科学的应用学科，包括物理工程、化学工程、生物化学工程、信息工程四大类，其中物理工程又分为机械工程、电气工程、核工程等。工程属自然科学，其研究对象是没有生命的物、物体、物质、物质生产、各类工程等，研究的是物的理，物质的化合和化分等，化合化分中物质有活动，是自然的，没有思想支配的，与人们的社会活动完全是两回事。既然提到物的理，理是什么？理有两种含义：一是条理，二是道理。将小道理、中道理和大道理组合在一起，就升华为某项理论。
人们对工程的认识是从观察、实验和思考中得来的。具体说来：人们生活在工程领域里，参加了一些技术性劳动，观察到大量的物体的表象，经过梳理归纳，得到同一物体的几种表象元之间或表象元与内因的关系（元是物体内因和表象描述的基础单位，又称参元，含有元素、因素的意思），进行调查和思考，加深印象，得到对物体的初步看法，经过大脑加工，即分析和组合、由粗到细、由表及里、由浅入深，由感性知识上升逐步形成理性知识，即物体的概念、物体的相互关系和变化等的认识。然后进行限定方向的实验和必要的现场试验（没有把握，有一定危险），经过论证，得出同一物体的性质、工作原理和变化规律等，即得到技术知识和理论。如刚体的直线运动，有几个表象元S、v、a、t，得出相互关系的公式S=vt+（1/2）at2，再如牛顿第二定律F=ma，表示外因――力F是产生表象元――加速度a的原因，是其他物体对该刚体的作用，加速度a的大小与刚体内因――质量m的大小成反比。若为转动工件切削加工，切削速度v=πdn，其中d为工件直径：米，n为工件转速：转/分，切削速度v：米/分，所需电动机功率N=F・v/612，其中功率N：千瓦，切削力F：公斤力，切削速度v：米/分。若物体不是固体而是流体，研究的是一个液压系统，则要从两个方向进行观察研究和思考，一是从油泵流出的油液到工作油缸，沿程对各个截面的相关参元的关系p+（1/2）ρv2+ρgh=恒量，p为压强，ρ为油液的密度，v为油液流动的速度，g为重力加速度，h为该截面处油液的高度，这就是伯努利方程；二是油液流过管路和流经局部的压力损失之和P=∑p+∑p.，P为总压力损失，p.为管路沿程损失，p为局部损失（上述P.p实际代表压强，俗称压力）；通过上述两个方向的描述就知道液压系统的性质。为了增加油缸中活塞移动的稳定性，还可引入伺服控制，即在油缸内流量或压力发生小的变化时，将其变量v、p反馈至伺服阀，引起伺服阀的开口微调，使v0，p0，减少及消除这变化，使油缸中活塞移动稳定。加了伺服控制，原液压系统就变成液压伺服系统，增加一个方向的观察、实验和思考，其参元的相互关系用二阶微分方程表示。
人们对工程的行动是从技术知识、理论到实践应用取得经验的过程。知识从广义来说，包括理论知识和实践经验；只有理论和经验相对应地结合在一起，所得到的知识才能说是完全的知识；否则将造成片面性或局限性。人们将知识应用于实践，形成了能力，解决了实际问题。操作经过多次重复，熟练而形成技能，进一步提高则转化为技巧，形成技艺。技能包括操作技能和心智技能两个部分，操作技能属体力技能，心智技能属脑力技能；只有操作技能和心智技能相对应地融合在一起，才能形成完整技能。完整技能水平有高低，只有达到技师（一般工艺水平）和高级技师（高级工艺水平）要求，才能称高技能；若技能不完整，则施工将发生困难，甚至陷入险境。工程技术领域里，实践是指产品和工艺设计、现场技术性劳动和新技术、新材料、新工艺的工艺试验，实践包括脑力劳动和体力劳动两个方面，除产品和工艺设计、技术性劳动、工艺试验外，还可包括其实习、见习等方式。在接受工程项目时，人们先到现场了解实际情况，做好准备工作，若别人已做过这事，则要了解实施情况和经验，以便更好地完成工作；对技术操作项目，要检查工具、设备及材料是否备好，对技术设计项目要检查有关资料和技术文件、手册是否备齐，然后进行工程项目实践。工程实践的主要作用，一是促进了解和理解实情；二是养成技能，发展能力；三是积累实践经验，或获取较为完整的试验数据；四是检验所用的技术理论、采用的手段方法是否正确。
三、技术操作工人的类别和知识、技能、能力解析
通常我们称生产第一线的操作人员为技术操作工人。对手工工艺劳动、操纵设备生产或控制设备运行等我们均统称为技术操作。人们的各项具体劳动都是体力劳动和脑力劳动的统一，技术操作工人也不例外。不同岗位的技术操作工人在劳动中消耗的体力和脑力的比重和强度不同，所需的知识、技能和能力的水平高低和复杂程度不同。按照知识、技能和能力结构，技术操作工人可分为技艺型、技能型、智能型三类。
1．技艺型：工人使用工具进行手工劳动，操作具有技艺性。这种类型工人要求有一定的技术知识，但更注重操作训练和实践锻炼，在操作技能上能达到高度技巧，有的还和一定艺术相结合。如币模雕刻工、金银首饰工、古建筑雕塑工、厨师和服装技师等。
2．技能型：实际是心智技能和操作技能并重型，简称技能型。工人熟练地操纵机器（包括使用工夹具、专用装置等工艺装备）进行劳动。它既要求具有部分技术理论知识，又需要通过操作训练掌握熟练的操作技能，两者处于同等重要的地位。如机械加工工人、印刷工人、炼钢工人等。
3．智能型：工人使用仪器仪表，调试设备或控制小型设备运行等。工人操作较简单，但必须以相当的技术理论知识为指导，要求有较高的心智技能和一定的动手能力。如电子计算机的软件调试工、机械自动线的调整工、制药的流程试验工、发电厂的锅、汽、电值班运行工、化工设备的岗位操作工等。
下面进一步分析和研究各类技术操作工人的技能和能力结构。分别选择各自具有代表性工种，如车工（技能型）、钻工（技能亚型）、厨师（技艺型）、计算机软件调试工（智能型），对其具体的技能和能力项目组成逐一分析，然后进行抽象和比较，从中找出反映本质的特征（具体内容略）。可以归纳出以下两点结论：
第一，对技术操作工人可以实行两种技术等级制：一是“初级技工――中级技工――高级技工――技师――高级技师”，二是“技工――技士――技师――高级技师”。前一种适合于技艺型和技能型的技术操作工人，后一种适合于智能型技术操作工人。
第二，从技术操作工人系列中晋升技师的主要条件，一是工艺型技术操作工人中具有较全面的技术知识和特高技艺水平，有绝招或杰作，并能总结经验、编写教案者；二是技能型技术操作工人中具有一定的工艺理论知识、实际经验和较为完整的高级技能，能完成一部分高级作业，并从事现场技术操作指导相关或一般的工艺服务者，或能从事专项工艺试验者；三是智能型技术操作工人中具有较高智能水平，能对运行程序和参数提出意见，并为用户提供咨询服务者。
四、技师职称和职能方面的讨论
当前对技师职能、职称的认识，无论在国内或国外均不够一致。人们一般对人员档次和职能层次往往混淆在一起，如认为技术员就是工艺员，实际上两者只是职能相当而不是相等。由于人们对职能和职称的认识模糊，不能认识到技师既是职称又是职能的双重性。
笔者认为，职称是规范化的职业档次，是人们在社会上所处地位的反映。我国工程技术人员的初级职称涵盖技术员和助理工程师，中级职称是工程师，副高级职称是高级工程师，正高级职称是教授级高级工程师，但缺少涵盖技术工人的低级职称，因此尚不能覆盖全部工程技术人员。技术操作工的初级工、中级工和高级工称号，同时也是职能，其中应知、应会标准是技术工人职能的具体化，工作实例是技术工人的实际工作，能反映从事的工作岗位。技师和高级技师称号既是职称，分别属工程技术人员的初级职称和中级职称，也是职能，负责完成部分高级作业、现场技术操作指导和工艺服务，或负责工艺试验，是工艺人员中的施工人员或工艺试验者。
我国在1954-1956年实行职务工资制时，曾规定技师的工资等级与工程师相当，条件是工人技术等级在六级以上、现从事技术工作者，这规定至今仍适用；在实践中，有些单位将从事技术性管理工作的工人出身干部也定为技师。在“”前后上海市又任命一批工人工程师，其中有“技术革新闯将”、先进工作者和劳动模范等，工人工程师大部分脱产从事技术工作，也有少数留在生产岗位从事高技艺性劳动；在1980年，又根据本人的文化技术理论水平和工作情况分别套改为工程师或技师。后来人事劳动部门提出在企业中开展工人技师评定，选择技术工人中尖子，授予工人技师职称，与工程师相当，但不占用干部编制。另一方面劳动人事部门又提出在事业单位系统，在有些部门或地区实行技师聘任制，并开展技师职务考评工作。上述情况说明我国对技师设置问题的认识有摇摆，政出多门，前后不一，各部门、各地区之间未能统一，尚未定型。
这里顺便提一下英文字technician的翻译问题，可译为技术员（职业档次和职能）或技师（职称和职能）；《加拿大职业分类词典》中，将从事一般工艺工作的人员定义为技术员，而将从事工艺试验工作人员定义为技师，英文都是technician，顾名思义说明了在职能上技术员和技师具有对等性。
各国在体力劳动和脑力劳动结合的传统上也不一致。欧洲一些国家将经过职业教育的技术工人，作为培养技术员和工程师的基础。如德国双元制的毕业生，几年工作积累一定经验后，可经行业协会的专门培训和考试成为师傅，也可通过二年制专门学校教育成为技术员。而德国培养工艺人员有两个层次，除了技术员（职能为工艺员）属一般工艺和工装设计人才以外，还有经过应用科技大学教育的工艺工程师（职能为工艺师）属高级的工艺和工装设计人才，这点是可以借鉴的。另外，本文提出技师、高级技师，其职能为完成高级工作、现场施工指导和工艺服务，或从事工艺试验，具有较全面的技术理论知识、经验和较完整技能，属于一种工艺应用型的高技能人才，应当进入而且实际上也已进入工艺人员行列，只是有人不承认技师具有职能罢了。我国作为社会主义国家主张逐步缩小体力劳动和脑力劳动的差别，但在实际执行中有摇摆，加上旧传统影响造成“唯有读书高，工字不出头”，学生争先恐后去读高学历，以致社会上产生技术工人短缺的状况，亟待做好人事劳动有关制度建设，改变当前倒挂局面。
必须指出，技师的具体要求是随着时展和技术进步而发展变化的，因此有传统技师和当代技师之分。以机械加工和机床产品装配调试为例，单一车工或铣工完成高级零件已成历史，因一方面高级零件的技术要求提高了，另一方面机械加工分工细了或走向高级综合化，单一车工不可能完成机床主轴、长丝杆等加工工作，需磨工等配合才能完成上述工作；机械加工中正齿轮加工，由车工完成齿胚，然后由一系列滚切（或粗滚和剃齿）、齿表面渗碳淬火、磨或绗磨来完成，对伞齿轮或螺旋伞齿轮要通过特种机床和刀具加工来完成；同样单一铣工也不可能完成主轴箱的加工工作，还需经过镗工等配合，或由加工中心，才能完成上述工作。随着数控机床的普及，机床自动化水平的提高，对机床的操作要求降低了，而对各道工序的刀具位置、空行程工作行程以及切削参数等的调整，则增加了要求，这是一种心智技能要求高、操作简单熟练的高技能。以产品装配调试为例，这是以钳工为基础的工种和专业工艺，但其对钳工传统手艺要求降低了，只需要简单的榔头敲击、锉削、錾削、锯割、钻孔、攻丝即可，现需要加强立体画线、轴瓦研配、部件研配和装配手感手艺，机床床身导轨可用铲刮机铲花（若对修理钳工，还需要铲刮手艺），因为机床床身导轨已经铲花、表面硬和绗磨，总装时只要对其相关部件配合研磨即可；若为精密机床，还可采取静压导轨系统；对装配质量的检查，早已不靠听运转声来判断，而是靠各种仪器、仪表来检测；机床装调技师同样要求较高的心智技能和动手相结合的高技能，如能看懂机床装配图、总装图和主要零件图以及电气原理图，能根据机床性能要求进行装配和调试。因此当代技师是以工艺划分类别，再划分技师和高级技师等级，如一般机械加工技师、局部机械加工技师（可分为车磨、镗铣、齿轮、大件等）、高级机械加工技师、一般机床装调技师、数控机床装调技师、高端机床装调技师等。当代技师的操作技能要求降低了，而心智技能要求提高了，所需的技能为操作技能和心智技能相结合的完整的高技能，所需的文化程度和技术理论水平要求相应地提高了，对技师要求具有高中文化和一般的或局部的工艺理论水平，对高级技师则要求具有大学专科文化水平和全面深入的工艺理论水平。过去强调经验积累，现在需进行较多的工艺试验。我认为学校不可能培养技师和高级技师的论点早已过时，完全可以通过高等职业教育培养专业技师，在学校打好基础，工作两三年后即成为专业技师。
生产和服务第一线需要有一批高技艺或高级作业的生产者、技术工人出身的施工人员、工艺试验人员和高水平的智能操作人员，这批人的出身主要是技工学校等中职毕业生，需要解决职称以利于发挥其积极性和促进其队伍成长。某一机床厂有一位中专毕业生长期做钳工，能胜任外圆、螺纹和齿轮磨床的总装和调试工作，被派往美国从事产品技术服务，够得上评高级技师，也可评为工程师。还有另外一种情况，某汽车零件公司系统内技工大多为技能亚型，即熟练工（技术等级只有初级和中级），有一次要在工人中找一些有绝招的尖子评工人技师，结果非常难找，最后找到一名车工中的熟练工，单一做加工活塞环外圆用的凸轮（特殊曲线）的上报充数。这说明要根据技术操作人员的不同类型，按照不同条件来选取评定技师，不能把高级工与技师混为一谈，不能取消高级工，不能搞一刀切。
五、技工―技师系列等级制模式
为了全面培养懂技术、会操作、会管理的操作技术人才，可以按照工程技术人员的阶梯状人才结构系统，以及技术操作工人分类来确定技师、高级技师的条件，可在技术操作工人及延伸中试行下列技工―技师等级制。由于智能型操作人员情况多样，难以归纳，本文先针对技艺型和代表性技能型操作员工，提出其各个级别在职能上的原则要求，列表如下：
机械类的技能型（技术操作和延伸）员工，按工艺性质可细分为：机械加工、各类产品装配调试、铸造、锻压、焊接、冷冲压等专业。
关键词：“十三五”规划；工程机械；研究
工程机械行业现已成为一个国家的基础支柱产业，在国民经济中占有重要的地位，我国机械行业现有生产企业近5万家，而且数量还在不断增加，导致市场竞争日趋激烈，优胜劣汰趋势更加明显。特别是自2013年末以来，由于欧洲金融危机“久病不愈”和中国房地产市场的“断崖式崩盘”，导致中国工程机械进入了持续低迷期。依据中国报告大厅（）消息，今年上半年18家工程机械及重点零部件工程机械上市公司完成营业收入500.09亿元，同比2014年上半年的707.44亿元下降了29.31%；18家工程机械及重点零部件工程机械上市公司完成营业收入500.09亿元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年净利润整体亏损5.9亿元，较2014年上半年盈利39.6亿元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程机械全行业亏损已成定局，行业处于持续低迷状态。但随着国家的“十三五”规划实施，为我国的工程机械行业点亮了灯塔，指明了未来发展的方向。
1推进以人为核心的城镇化建设
“十三五”规划里提出了建设以人为核心的新型城镇化建议，新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，但是太多的人员流入城市中，势必会造成城填的住房、医疗、就业等多重问题，其中住房问题更是首当其冲的问题，决不能一边高楼林立，一边棚户连片，需要更大规模加快棚户区改造工程。根据我国公布的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》中提出的目标，我国将在5年内改造各类棚户区1000万户[2]。棚户改造既可以拉动经济，也更有利于城镇化的推进和改变二元结构社会，而由于棚户改造要带来大量的工程建设，将对工程机械的需求起到直接的拉动作用。
2支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系
“十三五”规划提出了传统制造业进行“绿色改造”的概念，同时也实施了“中国制造2025”、“互联网+制造”、“数据云计算”、“物联网”等多学科综合应用。就工程机械而言，实施“中国制造2025”，推动制造业由大变强，不仅体现在数量的简单增多，更要体现在技术含量高的重大装备等先进制造领域勇于争先。不断研发出拥有自主知识产权、国际领先的自主品牌产品，是各企业的历史使命和神圣职责。同时，对于为主机配套服务的各相关供应商、商和包括我们行业协会在内的有关社会各界，也是责任重大，使命光荣。全行业坚持“创新驱动、质量为先、结构优化、绿色发展”方针，打造绿色制造的新优势，推动传统制造业绿色改造，大力发展节能环保产业，提升工业效能和清洁生产水平，抓住互联网跨界整合的机遇，以转型升级为主要任务，加快构建创新能力强、质量效益好、可持续发展潜力大、结构优化、产业链国际主导地位突出的优势体系。同时还要积极开展国际产能合作，主动对接相关国家需求，通过对外工程承包和投资等，带动中国装备协作配套“走出去”，在国际市场竞争中促进中国制造升级。因此未来行业发展的总体思路要以研发为核心、以质量优先为重点、以强化基础为切入点、以优化环境为目标。从技术发展趋向上看，工程机械现在正处于数字化、智能化、宜人化、节能与环保、巨型化和微型化、减量化、轻量化等技术发展阶段，未来将向高性能、多功能、高可靠性、人性化、环境适应性、能源多样性以及机器人工程机械方向发展。
3加强轨道交通建设，推进交通运输低碳发展
伴随着国家区域结构、产业结构、城乡结构的调整优化，在公路、高铁、城轨、地铁等基础设施建设，对工程机械必将提供更广阔的市场空间和提出更高的技术质量要求，这也为工程机械企业树立了创新的目标，确定了转型升级的方向。新年伊始，各城市纷纷提出了加强实施城市轨道交通建设，优化快速路网，打通交通节点，增设跨河通道等项目，比如：沈阳市在2016年计划再新建东塔浑河桥、浑河金阳隧道2座跨浑河通道项目，使浑河的南北交通更加顺畅；长沙市继万家丽路在去年10月1日快速化改造、完成主线双向六车道通车后，湘府路也谋划发动快速化改造施工并在近日发动勘测及规划投标；柳州市推进柳肇、湘桂等铁路，三柳、柳梧等高速公路，西江经济带基础设施建设大会战重大项目和柳江航道二期整治等重大项目建设。由此可见，轨道建设不单单是建设城市地铁项目，同时也衍生出了城市道路维修、城市高速公路建设等多类项目，伴随着各地城市基础设施建设的推进，轨道交通建设的步伐势必加快，而轨道交通建设的加快必定会带动工程机械设备及其相关行业的发展，会加大市场需求，工程机械行业的发展将迎来新的机遇。
4提高技术工人待遇，完善职称评定制度
工人的技能等级是衡量工人技术业务水平和工作能力的尺度，是对工人技术培训、考核、使用的基本依据，也是工人工资制度的重要组成部分；而技术职称是体现专业技术人员的研发能力、工作业绩和学术水平的重要标志，也是评价和激励专业技术人员的重要手段。但因为既有的职称评审制度在年限、外语、论文等内容上，不少人觉得职称评定，根本不能全面反映个人能力水平，所以就造成了许多人根本不想去提升相关技能和职称。所以，建立和完善科学的职称评定体系，对规范学术队伍，调动科研人员积极性具有重要而深远的意义。人“活”了，企业的运转也就会踏上复苏的轨道上来，中国的机械工程行业必定会熬过“严冬”，迎来美丽的“春天”。总的来说，通过实施“十三五”规划，为2016－2020年中国经济社会发展绘制了一幅宏伟的蓝图。工程机械行业通过“建设新型城镇化”、“绿色改造传统制造业”、“辅助轨道交通建设”、“完善职称制度”和加强“后市场的服务质量”等内容，将会迎来一个崭新的明天。
参考文献
[1]2015年我国工程机械行业发展前景分析[EB/OL]，2015-12.
[2]国务院印发〈国务院关于加快棚户区改造工作的意见〉[J].城市规划通讯，2013（14）.
关键词：基层农机工作；改革；发展
中图分类号：F324.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0165-1
1 基层农机发展沿革
农村实行联产承包责任制时期的农机变革随着联产责任制农业生产经营管理方式和分配方式的改革，打破了农业机械 “官办官营”，进入多种经营形式办机械化的变革时期，农业生产经营也由过去的集体（统一）转变为承包（分散）模式。村级机耕队减少，大中型拖拉机出勤率降至五成，而小型拖拉机出勤在九成五以上，是各作业组、联户及持有机械的个体户迅猛增加，是小型机械在发挥作用。该时期机械化特点是依据家庭生产经营规模，着重发展中小型、综合多用的机械化及半化的农机具。在机具类型、保有量及作业项目出现有进有退、有增有减、有上有下的变化。在新技术、新机具的推广与使用、机具的选型与布局等，已向每个使用农机的农户延伸，大农机的发展势头有所放缓。有即时政策及财力的支撑，县乡级农机化管、供、修、训等方面工作得到了巩固，同时为新形势下的农机工作也提出新课题。
中国特色现代农业时期的农机跟进随着国民经济实力的增强，农村经济的发展和经营模式发生了新的改变。在农村经济水平提高后，农民对农业生产的积极性、现代高效农业认识、一家一户的土地流转与现代农业、有了新的定位，政府与农民的投入也并加提速，以形成大型引领、推助中型、铺开小型农业机械的发展格局。农机管理工作也跟进实施了县乡机构的改革，的农机站按照上级部署更名为乡镇农机管理服务站并经历了多年的改革与发展。新时期农机管理、安全生产、油料配件供应，还是农机化培训、技术指导、技术服务等各项工作，职责进一步明确，职能得到了强化，管理与服务的能力和自身发展都有了很大的提高，社会效益得到了提升。
2 基层农机现象
机型发展不均机具配比偏小在农村经济薄弱期，农民依据地缘环境自主认购农机，对旧机具还要通过往复式修理来提高使用寿命，提高农业的产出比；在农村经济较充裕期，农民敢投入了，有中央惠农政策的拉动，使农机发展的深度与广度都实现了质的跨越。从大农业看农机现状，大中型农机具发展的不均衡，实现复式作业的也少，除收获机械有跨区作业之外，其他机具也欠活跃，机具配套比不够，旱田的机械深松整地、玉米的种、收及秸秆的综合利用还没能实质的跟进，农时时节的作业量不是很高。
管理机构划散业务配合偏离改革中的农机机构称谓不一，工作也缺协调。改革前的县级农机管理部门，对农机管理、推广、安全监理、培训等视为农机一体化的业务范畴，而改革后各业务部门分制，同乡镇农机管理服务站行权对等，均隶属农业局，农机业务分散，年度的农机化报表也难以形成。县级农机管理部门有称农业机械管理局、有称农业机械管理总站、有称农机管理服务中心、也有称农业机械化技术推广站的；乡镇农机站，有称农机管理服务站、有称农机管理服务中心、也有称农业机械化技术推广站的，五花八门。乡镇农机管理部门的业务更是不暇上级多部门，有时都管，而时有都漏管的脱节现象。
基层农机失宠工作重心偏移 乡镇农机管理服务站的工作职能是贯彻落实好党的惠农政策，做好基层农机化管理的各项工作。以农机新技术和新机具的引进、试验示范、推广先进适用的农机化技术和新机具；机务技术管理，建立健全技术档案；配合上级部门农机化技术培训、指导和服务，组织签订农机作业合同并监督实施；实施农机安全生产的监督、管理、检查和安全教育；农机信息收集整理和统计工作；农机化购置补贴的全程工作等。政府常抽乡站人员抓中心工作，农机管理与服务缺失，有些业务工作仅停留在文字上。一些乡镇农机管理服务站也没有固定的办公场所，基本上是借住政府的一间办公室、一张桌子、一把凳子、一个柜子等开展工作。试验或示范推广无基地、无设备、无交通工具，搞技术指导或服务没有物质保证。
技术力量短缺，人员素质偏低 基层农机管理工作人员的知识层面参差不齐，没有梯队结构，一些乡镇站人员出现断档现象，老龄化严重。主要原因是涉农的院校缩招或停招对口专业及函授生，工作人员没有进修和再培训的机会，无新生力量充实基层，技术层面难以提升；二是地方政府的财政紧缩，站所人员只出不进或行外人员调剂，以自生自灭的懈怠方式维系本行业；三是没有公务经费，基本的办公用品、通讯费、交通费、差旅费等都无从解决，工作环境差。
3 发展建议
规划农田基本建设，引导土地集约经营 农田是农机具的行动载体，农机具的制造也依据自然界的地域条件所致，人为地改造土地的自然界形状，来更好地满足农机具的适用性。因此，政府应制定农田基本建设各期别的规划，划拨专项资金和农机补贴机型，因地制宜，渐进实施，使农业机械与土地的集约流转有互补性发展。特别是水田的土壤结构更适宜农田基本建设的开展，从而提高水稻生产耕、种、收环节的机械化程度。
增加基层财政补给发掘公益服务动能 随着农机具的使用与拥有者的增多，政府管理职能凸显重要，以财力解决与改善办公场所、试验示范推广基地、出行与办公经费等。技术培训有场所、试验示范有基地、出行有经费，技术指导与服务才有收获，公益才能实现。希望政府追加财力补给，给这些职能部门必要的公益服务动力。
一、CAD制图、机械制图、电气制图的课程描述
1.机械制图描述及其重要性
根据投影原理、国家标准及有关规定，表示工程对象，并有必要的技术说明的“图”，称为“图样”。在现代工业生产中，无论机械制造、电气工程、建筑工程或仪器设备，都是根据图样进行制造和施工的。设计者通过图样了解机器设备的结构和性能，进行操作、维修和保养。因此，图样是工程界通用的“技术语言”。中等职业教育的培养目标是应用型人才，作为生产、管理第一线的工程技术人员，必须学会并掌握这种语言，具备识读和绘制工程图样基本能力。
机械制图是研究“机械图样”的一门课程，是学习识读和绘制机械图样的原理和方法的技术基础课。
2.电气制图描述及其教学内容
电气制图是对电气技术领域中各种图的总称，主要用来表达电气系统、装置或设备的功能、用途、原理、装接和使用等信息。
主要教学内容有：
（1）图形符号、文字符号、项目代号的基本知识；
（2）电气制图的一般规则、电气图的基本表示方法和连接线的基本表示方法。
3.CAD制图在制图领域的发展前程
（1）计算机的发展和普及给CAD制图带来了更广泛的应用，CAD制图可实现精准的建模需求，更有效地画出三维立体图。
（2）CAD技术发展，画图员可实现无纸化制图，可以提高产品质量和竞争能力、降低生产成本、提高工作效率。
此外CAD绘图有降低劳动强度、保持图面清洁、绘图精度提高、资料保管方便等优势。
二、结合机械制图、电气制图和CAD软件的教课模式
1.课程安排和教学定位
进行CAD教学时，教师会遇到这样一个问题：通过CAD课程的学习，学生们能够绘制到何种难度的图纸，是简单的二维平面图，还是复杂的三维立体图。我通过教学发现机械加工类专业的学生对机械零件图感兴趣、建筑学专业对建筑效果图感兴趣、土木工程专业对施工图感兴趣。这就要求教师要根据不同的专业来选择教学内容。
机械制图是中等职业技术院校机械、电气类专业必修的一门主干技术基础科，它是工程界进行设计思想、技术交流的共同语言。先让学生学会这个共同语言是学习CAD的关键所在，所以安排课程时我先安排机械制图课程，再通过实习的形式进行CAD软件的讲解。
2.教学目标与课时分配
授课时采用了理论课程与实习课程相结合的形式，一年级上半学期理论课程比实际课程多一倍，机械制图主要讲解三视图、轴测图的基本知识、组合体的识图等，教学重点是识图与绘图，教学难度以基本知识为主避开了专业性较强的例题和练习题。CAD课程通过实习的形式进行授课，前两个月没开实习课，等学生有了一定的机械制图基础之后再让学生了解CAD软件，讲课以几何画法为主，让学生认识更简便的画图方式。
三、教学方法与实际教学过程
1.电气专业以往的教学模式
很多学校的电气专业都采用分段式授课模式：先讲机械制图、电气制图，再讲CAD，这些课程分开讲，按各自方向讲解、各自理解接受，这种教学模式特点是，分别学习各自理论较多，对各自主要命令及功能掌握较多，但是这种教学模式理论和实习没有融合在一起，理论课一直讲到底，大部分的学生在机械制图课还没有结束时就失去了学习兴趣。学CAD时也会出现学生忘掉大多机械制图图标等问题。
2.对口中职类电气专业学生的教学模式
为了减少遗忘对教学带来的负面影响，我采用了融合式教学模式，把理论内容较多的机械制图跟实践性较强的CAD制图融合在一年级的教学中。教学时先讲简单的机械制图理论知识，再做画板绘图练习，从让中学生认识到画板制图的优缺点，对以后的CAD制图进行铺垫。
机械制图的教学难度和内容局限在最基本的教学单元中，中职类电气专业的学生因为制图课时有限，无法一一讲解所有的机械制图内容，我讲课时对机械制图课程进行了删减，从教学计划中删掉学生较难理解的“常用几件及结构”“零件图的试图与绘制”“装配图的试图与绘制”“零部件测绘”等内容。
机械制图、电气制图、CAD制图的联合授课模式在实际教学中得到了较好的效果，理论和电脑操作相结合减少了学生的厌学率。讲CAD时学生忘掉机械制图理论的现象也得到了明显的控制。
参考文献：
［1］姜毅平.《CAD》与《机械制图》课程的有机融合.
［2］钱克强.机械制图.高等教育出版社.
徐先生
目前所在： 萝岗区 年龄： 26
户口所在： 江西 国籍： 中国
婚姻状况： 未婚 民族： 汉族
身高： 178 cm
体重： 70 kg
求职意向
人才类型： 普通求职
应聘职位： 工程/机械，技工
工作年限： 3 职称： 无职称
求职类型： 全职 可到职日期： 随时
月薪要求： 3500～5499元 希望工作地区： 广东省，萝岗区，萝岗区
工作经历
**公司 起止年月：2009-02 ～ 2011-03
公司性质： 外商独资所属行业：快速消费品(食品,饮料,化妆品)
担任职位： 技术员
工作描述： 1、设备的保养、维护、及其人员的管理
2、负责公司各类设备运行情况的检查、记录、考核以及日常管理工作;
3、了解西门子PLC编程，具有变频器调试经验，对伺服控制有一定了解;
4、懂机械图纸、电气回路图、油空压回路图、机械设计图
5、熟悉生产流程、电气自动化生产设备
6、一同和设备供应商(GEA 利乐)的工程师设备安装以及学习
离职原因： 个人原因
**公司 起止年月：2008-05 ～ 2008-08
公司性质： 民营企业所属行业：机械/机电/设备/重工
担任职位： 学习人员
工作描述： 为期三个月的学习,让我见识了很多.
离职原因：
**公司 起止年月：2008-03 ～ 2009-01
公司性质： 民营企业所属行业：其他行业
担任职位： 技术员
工作描述： 1、设备的保养、维护、及其设计等
2、负责公司各类设备运行情况的检查、记录、考核以及日常管理工作;
3、设备状态巡查及记录
4、懂机械图纸、电气回路图、油空压回路图、机械设计图
5、良好的办公软件操作能力
离职原因： 个人原因
教育背景
毕业院校： 江西电力学院
最高学历： 大专获得学位: 毕业日期： 2008-07
专 业 一： 电气自动化技术 专 业 二：
起始年月 终止年月 学校(机构) 所学专业 获得证书 证书编号
2006-10 2006-12 江西电力学院 电气自动化 电工证(中级)
语言能力
外语： 英语 一般 粤语水平： 一般
其它外语能力：
国语水平： 一般
工作能力及其他专长
在工作方面，可以熟练各种按装，保养维护，在学校的时候我熟练电气的有关理论知识,也能熟练操作计算机操作系统和常用软件Photoshop和Office系列办公软件，同时取得电工操作证和继电保护证，在学习方面也所成就，取得了奖学金和国家助学金.
自我评价
能吃苦，工作积极负责，适应能力强，做事细心稳重，具有良好的团体精神
范文二
个人基本简历
姓名： - 国籍： 中国
目前所在地： 广州 民族： 汉族
户口所在地： 广东省 身材： 178 cm 68 kg
婚姻状况： 未婚 年龄： 22 岁
培训认证： 诚信徽章：
求职意向及工作经历
人才类型： 应届毕业生
应聘职位： 电子/邮电/通讯类:电子/质检/通讯/管理
工作年限： 0 职称： 无职称
求职类型： 全职 可到职- 随时
月薪要求： 1500--2000 希望工作地区： 广州
个人工作经历：
公司名称： 广州铭易广告有限公司起止年月：2008-01 ～ 2008-05
公司性质： 私营企业所属行业：广告，策划，营销
担任职务： 技术员
工作描述： 主要负责公司网站、多媒体制作、局域网维护及网上电子商务交流，工作中运用C语言、Oracle、编写程序。
离职原因： 回学校拿毕业证书
公司名称： 广州毅诚电子科技有限公司起止年月：2007-09 ～ 2008-01
公司性质： 民营企业所属行业：计算机业
担任职务： 技术员
工作描述： 主要负责智能一卡通系统售后技术维护。(学校、部队饭堂IC卡系统，IC卡水表系统)工作期间，不断与同事进行专业技术的交流，不断提高自己的专业水平，完善自我。
离职原因： 回学校做毕业设计
教育背景
毕业院校： 韶关学院
最高学历： 本科获得学位: 理学学士学位 毕业- 2008-06-01
所学专业一： 电子信息科学与技术 所学专业二： 电子信息科学与技术
受教育培训经历：
起始年月 终止年月 学校(机构) 专 业 获得证书 证书编号
2004-09 2008-06 韶关学院 电子信息科学与技术 大学英语四级证、全国计算机二级VB证书
语言能力
外语： 英语 良好
国语水平： 优秀 粤语水平： 优秀
工作能力及其他专长
语言能力：普通话、粤语流利;具有一定的英语口语、阅读、翻译、写作能力。
详细个人自传
获奖情况：优秀组织部长、韶关学院个人活动奖等。
/)
姓 名
*
性 别
男
民 族
汉
出生年月
1984.5
身高体重
182cm70kg
婚 姻
未婚
政治面貌
中共党员
专 业
能源相关领域
职 务
党支部书记
毕业院校
华北电力大学（**）
学 历
工学硕士
籍 贯
**省**市**区
导 师
付忠广（教授，博导）
计算机水 平
二，三级
联系方式：
手机：*；
E-mail: 8
通信地址：华北电力大学*信箱，邮编：102206
教育背景：
硕士：2019/09—今，华北电力大学(**)，能源与动力工程学院，动力机械及工程
本科：2004/09—2019/07，**科技大学，机械电子及能源动力工程学院，暖共空调制冷低温
研究方向：
汽轮机发电机组状态检测与振动故障诊断（教育部重点实验室）
论文题目：《基于数据挖掘和模糊逻辑的转子振动故障诊断系统》（自然科学基金项目）
：
《基于决策树和模糊逻辑的转子振动故障诊断系统》被2019年“全国振动工程及应用学术会议”录用，并在中文核心期刊《振动与冲击》增刊发表；
英语及计算机水平：
﹡通过国家大学英语四级考试，六级考试成绩424分；
取得了全国计算机等级考试：一级计算机基础（优秀），二级C/C++，三级网络技术合格证书。
﹡具有较好的听、说、读、写能力。研究生期间，阅读并翻译了大量专业外文资料，具有较强的专业翻译能力；
广泛阅读了各类英语期刊和杂志报纸等英文读物。
﹡能够熟练运用旋转机械分析软件DASP；
﹡精通Delphi语言及C++语言，熟练应用各种常用专业软件和系统软件，如Matlab、及Windows系列操作系统
﹡熟练应用AutoCAD工程绘图软件；
熟悉ANSYS、FLUENT等数值分析软件。
﹡熟练掌握计算机基础知识Office办公系列，熟悉电脑软、硬件和小型网络的维护管理和应用。
社会实践
(详见附录:《社会实践》)
本科
﹡2005年在校办工厂金工实习，包括车、铣、刨、磨、钻、钳工、焊工、热处理、线切割；
﹡2019年暑期在**进行为期两周的“大学生形象素质调查”问卷活动；
﹡2019年7月在**时光供热公司参观实习；
﹡2019年作为学校代表访问我校优秀毕业生：**市副秘书长方继斌，**区常务副区长崔凤楼，**水泥厂厂长王小跃；
﹡2019年10月在**滹沱河化肥有限责任公司、**锅炉厂实习，到新百商场参观了解其中央空调的流程、设备及其运转情况；
﹡2019年10月在学校实验室进行压缩机、柴油机、空调的拆装；
﹡2019年9月至今在学校实验室帮助专业老师进行实验室的搬迁工作，包括设备的测绘，拆装，布线，调试等。
硕士
﹡先后到大唐陡河发电厂，**电厂运行实习，华北电力大学300MW机组仿真机运行实习；
熟悉了电厂的热力系统，掌握发电厂的生产过程，熟悉电厂主要设备及系统的构成和工作原理，掌握发电厂的整体布置，加深对发电厂整体及宏观认识。同时，深入集控室，与电厂工人师傅实行同步的运行值班，接受电厂技工专业培训，提高了对电厂安全经济运行的认识，掌握电厂实际运行技能。
科研经历
﹡2019.3-2019.6 中国科学院工程热物理研究所“1MW微型燃气轮机及其供能系统研
制”的 ‘转子动力学与强度子课题’（国家863项目）
主要工作：各种传感器的安装，运行过程中轴承压力的控制，运用Dasp软件采集数据然后进行频谱、时间三维谱阵、轴心轨迹、时间转速幅值曲线等分析，分析过程中振动的原因，并写实验报告；
﹡2019.12—2019.7 协同下届研究生和本科师弟师妹进行学校汽轮机实验室搬家，设备布置，重新组装连接，调试等工作。
担任职务
﹡2004.9-2019.7 担任班级体育委员；
﹡2019.9-2019.7 担任热能041班班长；
﹡2019.9-2019.9 担任华北电力大学团总支实践部副部长；
﹡2019.9-今 担任研动0809党支部书记；
所获奖励
本
硕士
﹡在2019-2019年度党干部培训中获得“党员干部培训优秀学员”称号；
﹡2019年10月，带领我班团支部开展研动0809班“迎接华电五十华诞，展现动力青春风采”主题团日活动，取得圆满成功，并获得“优秀团支部”奖；
﹡带领组织我支部参加“学习实践科学发展观”总结展示活动获得“优秀研究生党支部”荣誉称号；
﹡在参加“探索科学发展，铭刻华研风采”华北电力大学研究生“深入学习实践科学发展观优秀征文”评选中，荣获“优秀组织奖”；
﹡荣获2019-2019年度“社会实践先进个人”称号；
﹡2019年取得机动车驾驶证C1本；
﹡荣获2019-2019年度“校级优秀团干部”称号；
﹡荣获2019-2019年度“校级优秀研究生干部”称号；
本科
﹡2005，2019 连续荣获奖学金；
﹡2019-2019，获得系级优秀班干部，优秀团员称号；
主要课程
硕士：锅炉原理、汽轮机原理、转子动力学、设备状态监测与故障诊断、汽轮发电机组振动与处理、振动信号分析技术及应用、数据仓库与数据挖掘、火电厂热力系统性能分析、热力发电厂、简明材料力学、大型汽轮机运行、高等工程热力学、高等传热学、高等流体力学、检测技术、热能动力工程前沿、火电厂热力系统性能分析、数值计算软件在动力工程中的应用、数值分析、矩阵论等；
本科:《传热学》、《工程热力学》、《流体力学》、《燃烧学》、《制冷原理与低温技术》《空调与供热工程》、《化工原理》、《工业化学与化工计算》、《C/C++程序设计》《过程装备CAD》、《控制工程原理》、《计算机控制技术》、《过程装备控制技术及应用》、《热能与动力工程基础》、《电工学》、《压力容器设计》、《理论力学》《材料力学》、《机械原理》、《机械零件》、《机械制造工艺》、《互换性与技术测量》、《金属工艺学》、《流体密封技术》、《行政管理》、《环境保护与可持续发展》《化工制图》、《学科英语》等
自我鉴定
我性格活泼开朗，人际关系良好；
具有良好的团队合作精神，学生阶段担任班级班长和党支部书记锻炼了较强的组织管理协调能力；
有钻研精神，能够吃苦耐劳；
善于学习，接受能力强，具有一定的创新能力；
有责任心、学习工作踏实认真，讲求方法；
爱好广泛，喜欢并擅长多项体育运动。
个人特长
﹡具有较好的文学功底，书面和口头表达能力强；
﹡具有较强的管理组织能力；
﹡善于与人沟通、社交公关能力强；
﹡进取开拓心强、处事冷静果断、应变能力强、能吃苦耐劳；
﹡体育素质好，擅长多项体育运动，喜欢游泳，篮球，乒乓球等。本科体育课成绩排名第一。
求职意向
凝心聚力 开拓创新 为建设百亿元大集团再建新功 同志们： 在建党85周年到来前夕，我们在此隆重召开2008年度党建暨思想政治工作总结表彰大会。这次会议的主要任务是：深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，总结一年来公司党建和思想政治工作，表彰先进，交流经验，部署今后党建和思想政治工作任务，动员各级基层党组织、广大党员干部和全体职工围绕 “两个率先”，为实现企业发展目标而共同奋斗。 2008年度工作回顾 去年“七·一”以来，在市委的正确领导下，公司党委认真学习贯彻党的十六大精神和 “三个代表”重要思想，从严治党，以“严格、踏实、上进、创新 ”的企业精神，充分发挥党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领全体干部职工，抢抓市场机遇，深化内部改革，严格基础管理，积极开拓市场，以强有力的党建和思想政治工作为公司持续快速健康发展提供了组织和思想保证。2008年公司完成营业收入92.45亿元，同比增长近30亿元，增长47%，利税总额4.38亿元，增长83.2%，综合经济效益又迈上了一个新台阶。今年以来，公司生产经营又取得突飞猛进的发展，上半年预计完成营业收入79.5亿元，比原计划60亿元增加了19.5亿元，比去年同期增长92.2%，顺利实现了时间过半、任务超半，为全年实现120亿目标奠定了坚实的基础。公司党委荣获“江苏省思想政治工作优秀企业”称号，公司被评为全国厂务公开先进单位，并第二次荣获“全国五一劳动奖状”。在此，我代表公司党委，向一年来为公司发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的广大党员、干部和全体职工，向全体政工干部和思想政治工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！向受表彰的党建和思想政治工作先进集体、先进个人致以热烈的祝贺！ 回顾一年来的工作，通过各级党组织和全体干部职工的辛勤努力，公司党建暨思想政治工作取得了新的成绩，主要表现在：各级领导班子更加团结、高效和具有战斗力，干部思想和作风建设得到显著增强，党风廉政建设取得了新的成绩，共产党员的先锋模范带头作用得到不断体现，各级基层党组织更加坚强有力，企业思想政治工作产生了明显成效，广大干部职工的凝聚力和战斗力不断增强，公司精神文明建设呈现出新的局面。下面我从四个方面作一总结。 一、以“三个代表”为指导，全面落实十六大精神，领导班子建设取得新的成效 去年以来，公司党委站在建成强大的、国际化、现代化企业集团的战略高度，按照“三个代表”要求，全力建设一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、奋发有为的领导干部队伍。 1 、加强政治理论学习，强化领导班子思想建设。公司党委把政治理论学习作为加强班子思想作风建设的重要武器，从公司战略发展和全局的高度，认真抓好干部的理论学习，提高各级领导干部的政治素质和党性修养，加强领导干部思想作风建设。一是严格落实各级领导干部中心组学习制度和自学制度，规范干部理论学习，做到学习“有计划、有考勤、有记录、有体会”，增强了干部理论学习的效果。二是深入开展学习“三个代表”、学习“十六大精神”、学习新，开展“两个务必”、“两个率先”等教育活动，增强与时俱进的思想活力，把各级领导干部的思想统一到十六大精神上来，统一到争做“两个率先”的行动上来，自觉践行“三个代表”，为公司的持续、快速发展奠定了重要思想基础。 2 、坚持民主集中制原则，加强领导班子组织建设。公司党委进一步完善了党委议事和参与决策机制以及集体领导下的个人分工负责制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对关系企业改革发展和职工切身利益的重大事项，都坚持做到党委集体研究、职代会讨论后实施，不仅保证了民主集中制的正确执行，而且提高了党委集体领导和科学决策的水平，保证了党的政治核心作用的发挥，增强了班子的活力。同时，公司党委认真落实民主生活会制度，借鉴“三讲”和“三个代表”学教活动经验，认真组织了以学习“5·31”重要讲话精神为主要内容的民主生活会，下属24个分子公司的100多名二级公司级干部积极运用批评与自我批评的武器，结合公司建成200亿大集团的“十五”目标，认真剖析自己在公司快速发展进程中，思想是否解放，思路是否清晰，信心是否坚定，勇争第一的追求是否强烈，工作的方式方法是否得当，在交流思想中统一了思想，增强了团结，坚定了信心，明确了今后努力的方向。 3 、强化监督约束机制，促进领导班子作风建设。公司党委从事前监督、预防入手，在干部中深入开展理想信念教育和反腐倡廉警示教育，严格按照《领导干部谈话、诫免制度》和《党风廉政建设责任制》的要求，落实干部管理监督的责任，细化了具体工作要求。一年来，共进行理想信念教育和警示教育572场次，参加教育党员干部3875人次，提醒谈话和诫免谈话139人次，受理举报46件，办结43件，处理违纪、违规8人。坚持开展七项专项治理工作，并将报销票据审核和检查纳入监督范畴。通过严格的教育、监督和管理，广大干部提高了自律意识，转变了工作作风，能够全身心地投入工作，一心一意谋企业的发展。 二、按照“党管人才”要求，深化干部人事制度改革，人才队伍建设取得了新的进展 按照中央提出的“党管人才”要求，公司党委解放思想，更新观念，进一步深化干部人事制度改革，加快构筑徐工人才高地，积极推进人才资源开发工作，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。 1、完善措施引人才。为了适应激烈的人才竞争需要，公司制定和完善了《徐工集团高层次人才招聘规定》、《人才引进中长期规划》等人才引进制度，进一步规范公司高层人才招聘工作，保证高层次人才的招聘质量。各二级公司也相应出台了一系列人才引进优惠政策，增强了企业对各类专业人才的吸引力。公司根据“十五”人才需求预测和年度人才需求计划，在对人才资源供给的途径与可行性做出分析的基础上，运用人才招聘技术，参加各类人才市场招聘，通过信函联络、网络招聘等多种形式，积极做好人才引进工作，确保人才招聘质量。一年来，经过精心策划，共招聘博士研究生1名、博士后2名、硕士研究生2名，本科毕业生111名，人才引进工作取得了可喜的收获。 2 、加大培训育人才。公司党委结合创建学习型企业活动的要求，不断加大员工培训工作的力度，实行关键人才加速培养，优秀人才优先培养。一年来，有40名二级公司级干部参加了第二期工商管理职业资格培训班，34名干部参加矿大MBA辅导，选送了55名技术骨干参加了与吉林大学和江苏大学联合开办的机械工程和工业工程硕士研究生培训班，有120多名干部参加了本科等各层次的学历教育。同时我们还通过有针对性地组织电化培训、专家讲座、走出去培训等形式，拓宽培训渠道，扩大培训范围，提高广大职工队伍素质。一年多来，共培训管理人员5189人次，技术人员1842人次。培训技师、高级技师62人，高级工198人，中级工2406人，初级工1158人。通过各种形式的培训，不仅提高了广大干部职工的理论知识水平，也使他们对学习的重要性有了更深刻的认识，形成了学习工作化，工作学习化的良好氛围。公司被评为江苏省“干部培训先进单位”、“职业教育先进单位”等荣誉称号。 3 、公开选聘用人才。随着公司干部人事制度改革的不断深入，广大干部职工对干部“能上能下”、竞争上岗等方式已经认同，越来越多的优秀人才通过竞聘脱颖而出，走上重要岗位。去年以来，公司党委按照坚持标准、规范程序、扩大范围的工作思路，继续全面推行干部公开选聘工作。股份公司和徐工研究院本月初组织完成了24名管理人员和14名中层干部的公开选聘工作。重型厂、液压件厂等单位也都分别实行了部分重要干部岗位、职缺干部岗位以及管理、技术人员的公开选聘工作。一年来，公司共有753名干部职工积极参加公开竞聘，有483名同志通过竞聘分别走上中层干部岗位和技术、管理人员岗位。 4、加强激励留人才。建立健全科学有效的激励机制，既是稳定企业干部和人才队伍、调动他们的积极性和创造性的有效措施，也是市场竞争的必然要求。公司制定了《徐工集团技术创新激励机制管理办法》，建立了科技人才使用、开发、引进、薪酬、住房、期权、奖励等一系列激励机制，为科技人才建立起施展才华的工作平台，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，稳定了现有人才队伍，同时也增强了对各类人才的吸引力，提高了徐工人才竞争力，减少了人才流失现象。公司还完善了《二级公司经营者年度绩效考评及年薪兑现实施办法》，将公司领导评价、职工民主测评以及经营业绩和管理业绩与干部的年薪挂起钩来，对干部一年来的工作情况进行量化打分评价。对125名干部进行了年度考评，评出优秀19名，称职81名，基本称职19名，不称职6名。干部绩效考核办法的实施，改变了以往一个班子的成员干多干少、干好干坏收入都一样的情况，鼓励先进，鞭策后进，充分调动了广大干部的工作积极性，增强了干部的责任感和使命感。 三、坚持以经营管理为中心，与时俱进，不断强化基层党建改革创新 1、实施基层党组织建设创新工程。按照“强基础，抓重点，建制度，创特色，争一流”的总体思路，公司党委针对企业改革改制不断深入，在思想观念、基层组织设置、党建制度、工作方法、活动方式等方面大力倡导创新，不断研究新情况、解决新问题，进一步构建和完善新的基层组织体系，开辟基层党组织建设的新境界。起重机械分公司党委联系实际，贴紧“第一要务”，为全面提高干部职工的思维模式、基本素质、工作水平、创新能力在各项工作中全面推动“分析策划、计划实施、控制反馈、考核奖惩、反思共享”五步法，“五步法”的运用，达到了“一改”，即：心智模式大为改善；“一提高”，即：工作效率明显提高；“双增”，即：创新能力显著增强，企业效益增长明显。 2、开展创建学习型组织活动。公司党委把开展创建学习型企业摆到重要的议事日程，专门下发了《关于开展创建学习型企业活动的意见》，对如何开展学习型企业从理论、运作模式、资金的投入、检验标准到组织机制体系等提出了具体要求，以学习型组织先进理论为导向，加速知识更新，培育企业文化和创新精神，加大党建创新力度。路面机械分公司党总支，积极寻找创新载体的切入点，提出了建立创建领导班子、组织现状分析评估、创建工作目标、建立学习保证机制、编制团队培养计划、工作组织实施控制、组织及管理改进的“七步法”创建活动；随车起重机公司党委去年以来举办各类培训班77期，培训员工1505人次，使用经费7.25万元，还举办了创建学习型组织知识讲座、征文等活动，自编了400余本《如何创建学习型组织》单行本，人手一册，在企业内部掀起了学习热潮。 3、不断创新党建活动载体。去年以来，公司党委把党建创新作为贯彻落实十六大精神的重要工作，各基层党组织紧紧围绕全年企业改革和生产经营，积极开展富有特色的党建活动，首先活动载体主题明确，特色鲜明，富有时代气息。其次讲究活动载体的针对性、时效性，注重创新活动方式、方法、载体，不断丰富和完善活动内容。筑路机械分公司党委为了给企业员工提供良好的学习平台，充分利用企业局域网的传播优势，设置了企业思想政治工作网站，网络内容有《党建之窗》、《思政园地》、《企业文化》等；营销公司党委在党员中开展了争当“销售先锋，服务能手”竞赛活动；铲运机械分公司开展了“立足本职，树立新形象，再创新业绩”等活动；特机公司党委开展了以“用改革的事业鼓人心、抓好生产经营聚人心、开展深入细致的思想政治工作暖人心、营造新型企业文化增人心”为内容的“四心”活动。 4、按照新要求加强党员队伍建设。一是深化党员教育管理工作。去年以来，公司党委不断拓展党员教育管理内容，创新党员发挥作用的渠道和方式。教育和引导广大党员用“三个代表”要求武装思想，统一意志，不断实践“三个代表”的自觉性和坚定性。“七一”前夕按照市委组织部统一部署，公司党委组织全体党员及入党积极分子共5100人，参加了“学习十六大，学习新”党的知识竞赛活动，有5个单位获得优秀组织奖，有60名同志分别获得一、二、三等奖。去年以来，有4252名党员干部观看了党员干部电化教育展，建党积极分子培训904人次。二是深化党员发展工作。公司党委在发展党员工作中，始终贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”关。严格执行党员发展工作制度，继续执行发展党员“公示制”和逐步推进发展党员表决制，注重党员分布结构，突出生产科研一线和党员力量较薄弱的车间、班组党员发展工作。液压件厂党委为了加强对党员和入党积极分子的培养教育，该厂党委对全厂82名积极分子进行了为期一个月的系统培训。一年来，公司共发展党员118名，其中一线党员80名，占党员总数68%。公司共确定积极分子515名，发展对象175名，递交申请书1078名。三是深化团员“推优”工作。公司党委以及各基层组织十分支持、帮助共青团组织开展“推优”工作，把“推优”工作开展情况作为年终检查和考核基层发展党员工作内容之一，加大了“推优”工作力度。一年来经“推优”发展新党员31人。四是深化民主评议党员工作。公司党委根据市委组织部部署，按照新要求，对照党员标准，认真开展批评与自我批评，评选优秀党员，处置不合格党员，表彰先进，帮助后进，疏通“出口”，纯洁队伍，取得良好效果。全公司共有5329名党员参加了评议，占党员总数94%，评出优秀党员307人，占党员总数的5.8%，合格党员5004人，基本合格党员17人，不合格1人。 四、服务改革与发展，全面加强和改进企业思想政治工作 思想政治工作是经济工作和其它一切工作的保证。一年来，公司党委按照“抓目标、抓中心、抓文化、抓舆论、抓队伍”的工作意见，充分发挥思想政治工作这个有力武器，结合企业实际和生产经营中心，做了大量的工作。 1、目标激励，把实现 120 亿作为全体徐工人不解的追求。董事长、党委王书记曾经指出：“每个员工都要有一个梦想，这个梦想就是实现 100 亿、 200 亿、 500 亿目标，建设强大的、国际化、现代化的企业集团。”去年以来，围绕上述目标，公司党委着重开展了信仰、诚信、信用“三信”教育，尤其强调干部员工的信仰教育，公司举办了“我心目中的徐工 2010 ”征文活动，引导员工憧憬企业美好未来，增强作为一名徐工人的自豪感，还在厂报开辟了“确保 120 亿总经理访谈”专栏。各单位也运用多种形式开展目标任务教育，如起重机械分公司党委围绕全年 25 亿目标、筑路机械分公司党委围绕进入世界压实机械前五强、路面分公司党总支围绕成为摊铺机行业“四个第一”目标开展的教育活动，以目标激励员工，增强员工的责任感和使命感，坚定实现目标的信心与决心，激发出冲天的热情和干劲。 2 、教育引导，提升全体员工的思想水平。去年以来，公司党委大力宣传贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领全体干部和党员的行动。各单位党委也积极开展各种主题教育活动，收到了较好的效果，市委宣传部专门编发一期简报，集中介绍徐工集团党委及筑路机械分公司、起重机械分公司、筑路机械厂、路面机械分公司等党委和总支结合企业实际，学习贯彻十六大精神的活动和经验，在全市推广。市委组织部、宣传部党委中心组学习检查验收组来公司检查，对公司党委中心组学习的制度、方法和效果给予了很高的评价，并授予“全市优秀党委中心组”荣誉称号。 3、围绕中心，全力促进生产经营任务完成。各单位党组织在工作中积极开动脑筋，不断创新工作方法，充分发挥思想政治工作凝聚人心、增强合力的功能。如筑路机械分公司党委开展的“三比一赛”（比奉献、比技术、比质量、赛作风）活动。起重机械分公司党委开展有针对性的职工思想状况调查，针对职工反映，更加合理地安排一线员工加班和休息，保证了生产效率。路面机械分公司党总支在一线工人中开展的“赛三率”劳动竞赛和“岗位四星”评选活动等，筑路机械厂党委开展的“比贡献、讲诚信、争一流”为主题的凝聚力工程活动，铲运机械分公司党委围绕实施“一号工程”产量大幅提高的形势，开展了“我就是徐装”主题教育活动，引导员工增强使命感，抢抓市场争做文明员工，装载机产量月月刷新记录， 5 月份达到惊人的 927 台。今年面对非典型肺炎对企业生产经营的威胁，各单位党委关键时刻发挥了重要的作用，在确保早发现、早隔离、早治疗、早检查，采取严密的确保万无一失的防范措施的同时，关心员工健康，加大卫生宣传教育，合理安排生产。广大员工自觉遵守各项规定，安心工作，特别是战斗在外地的营销、服务人员，以企业利益为重，克服重重困难坚守岗位，认真履行职责，积极开拓市场。由于各级党组织和广大员工的共同努力，我们战胜了“非典”的困扰和威胁，取得了生产经营的新业绩。 4 、典型引路，形成比学赶帮超的良好氛围。公司党委注重发挥典型示范的带动作用，首先，注重发挥先进集体的带动作用。今年初，重型机械厂领导班子自加压力、不断追求，提出了全年实现销售收入超 25 亿元的目标，比上年 18 亿增长近 40% ，在公司内及国行业都引起了震动。公司党委在充分肯定重型厂自加压力、勇争第一的经验的同时，号召各单位互相学习，取长补短，共促徐工加快发展。全公司掀起了学重型、争第一、抢市场、促发展的良好氛围，公司内部许多企业自发地组织干部互相参观企业，汲取经验，共同进步，掀起了比、学、赶、帮、超的良好局面，有力地促进了内部管理水平的提高，也促进了企业的大发展，产生了良好的效果。今年公司提前一个多月实现任务过半，大部分二级公司都实现了时间过半、任务过半。其次，加强个人典型的宣教。起重机械分公司党委在党员中开展了“体现先进性，奉献在岗位”活动，评比出技艺精湛型、学科带头型、无私奉献型、科学管理型、开拓创新型的优秀党员，营造了党员立足岗位、发挥先进性的良好氛围。桥箱公司党委开展的“学习身边人，干好份内事”，活动，号召向优秀党员学习。筑路机械分公司党委大力宣扬“进藏服务小分队”事迹，组织报告会，制作专题片，弘扬了心系徐工、无私奉献的精神，使员工学有榜样，赶有目标。 5、舆论先行，形成强大的凝聚力和向心力。舆论宣传是思想政治工作的一个重要组成部分。公司党委坚持正确的舆论导向，发挥优势，对内凝聚人心、鼓舞干劲，对外展示形象，提高社会美誉度。内部以《徐工集团》报为阵地，及时报道公司的重大决策与部署，及时宣传企业两个文明建设取得的成绩，及时反映生产营销动态和市场信息，反映公司发生的典型事件和好人好事，使之不断贴近企业、贴近员工、贴近市场，成为党群干群之间沟通的桥梁，成为内部各单位比学赶帮超的竞赛舞台，成为对外展示徐工集团良好形象的窗口。公司党委注重加强宣传队伍和阵地建设，通过举办通讯员培训班、征文比赛等，提高通讯员的写作水平和兴趣，全公司已形成了近千名通讯员组成的报道网络，每年徐工报收到各类稿件 3000 多篇，采用稿件 1600 多篇。各单位的广播、厂报、画廊等宣传阵地建设也得到不断加强，已经有 12 个二级公司创办了自己的厂报。公司还注重加强对外宣传报道，在去年《中国机电日报》用稿超百篇的基础上，今年上半年在《中国工业报》用稿已达 52 篇，一年来全公司在各级新闻单位用稿达 500 多篇。 6、文化为本，建设一流素质的员工队伍。建设百年徐工靠文化。今年以来，公司各单位广泛开展了创建有特色的企业文化活动，已经取得了阶段性的成果。形成了“严格、踏实、上进、创新”的企业精神，“满足超值需要，效力社会进步”的企业宗旨，做中国工程机械市场的领先者和国际工程机械市场强有力的参与者的发展定位。各单位也结合企业实际创造性地提出了自身的企业文化理念，如重型厂提出的“与时俱进，追求卓越”的企业精神，路面机械分公司提出的“诚信做人，精心做事”的行为准则，随车起重机公司开展以《共同价值》手册规范员工行为的活动等，都收到了初步成效。 7 、齐抓共管，两个文明建设成效显著。公司党委注重发挥工会组织和群团组织的作用，形成思想政治工作齐抓共管的良好局面。一年来，公司工会以贯彻修改后的《工会法》为契机，深化两项维权机制建设，全面提升“五创新一提升”工作水平，继续开展“落实依靠方针，实现民主管理工作新突破”活动，进一步完善职工代表大会制度，规范集体合同、厂务公开，深入开展“两争一树”和群众性经济技术创新工程和“八小”活动，荣获江苏省群众性技术创新工程活动先进单位称号；去年还成功举办了第五届职工艺术节，充分展示了徐工集团精神文明建设的丰硕成果；大力积极实施“五送”（送温暖、送真情、送救助、送清凉、送政策）献爱心工程，公司工会获江苏省模范职工之家称号。武装工作完成民兵整组、军事训练、新生军训、武器安全管理、征兵拥军和防汛抢险工作，被评为“民兵工作三落实先进单位”。治安保卫和消防工作中，积极开展经警门卫形象工程，今年无重大刑事案件、无火灾事故，被市公安局批准荣立集体三等功。团委工作突出创新，深化青年文明号工程和青工创新创效活动，青年志愿者和青年突击队工作蓬勃开展，团组织建设不断加强，多人受到团中央、团省委和团市委表彰。女职工委员会围绕“巾帼绘十五、创新展风采”五大行动，开展争创“巾帼示范岗”、女职工素质达标和争创文明新风家庭活动，抓好女工维权和扶贫帮困工作，今年女工委被评为“徐州市先进女职工委员会”。计划生育工作坚持“三个不变、三为主”的原则，落实各级责任制，强化基础管理，加大宣传教育工作力度，全面完成了各项指标，被徐州市委、市政府评为计划生育先进单位。工作充分发挥各级系统作用，依法做好工作，去市里上访率同比减少 70% ，多次受到市委市政府的表扬。 在总结成绩的同时，我们应清醒地看到工作中存在的不足，还有许多与公司快速发展不相适应的地方，主要表现： 1、少数企业党建和思想政治工作相对薄弱，机构不够健全，目标不够明确，制度不够完善，工作中方法不多、措施不力、创新不够。 2、个别企业对人力资源开发工作重视不够，对现有人才缺乏关心或管理方法、激励措施不当，致使出现技术骨干流失现象，给企业造成很大损失和不良影响。 3、少数企业在企业改革改制进程中，思想政治工作不够深入，工作预案不够细致，出现集访等不稳定现象。 4、部分企业党务干部缺乏对党建和思想政治工作如何适应当前环境和形势变化的研究，工作缺乏创新性、针对性、实效性。 以上不足，公司党委将与各级党组织一道，在以后的工作中尽快加以研究和解决。 今后工作打算 同志们，今年是全面贯彻落实十六大精神的重要一年，是全市实现江北“两个率先”的奋斗之年，也是我们实现百亿大集团梦想、十五实现 200 亿目标的关键一年，今后党建与思想政治工作的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“两个率先”为指针，牢牢把握加快发展这一第一要务，深化内部改革改制，咬定全年 120 亿目标不放松，解放思想，大胆开拓，抢抓机遇，迎难而上，全面加强领导班子和基层党组织的战斗力，深化“忠诚、信用”主题教育活动，不断创新和改进企业思想政治工作，全心全意依靠干部员工办企业，不断开创企业党建与思想政治工作新局面，在全市实现“两个率先”中做出我们新的贡献。 今后，我们要着力加强五个方面的工作： 一、以“三个代表”为指导，“提高素质、优化结构、改进作风和加强团结”，全面加强领导班子建设 1、加大培训工作力度，提高各级班子的领导能力。要从企业生存发展的战略高度，加强领导干部的政治理论学习和业务知识更新和拓展，改革领导方式和工作方法，提高领导效率，不断提高领导干部的政治理论素养和驾驭全局、指导实践、推动工作的能力。2、优化班子结构，提高领导班子战斗力。要继续加强干部考核工作，加大不称职干部调整力度。在班子配备时，要本着合理配置、相互补充的原则，优化班子的知识结构、素质结构和年龄结构。要加大后备干部培养力度，为优化班子提高数量充足、素质优秀的后备资源。3、完善管理监督机制，改进领导班子作风建设。改进思想作风，要求各级领导班子成员在成绩面前不自满，始终保持清醒头脑，保持自加压力、奋力爬坡、奋发有为的精神状态，思想观念要跟上市场竞争形势的变化，以强烈的事业心和责任感加快发展的步伐，共同把徐工的事业搞上去。改进工作作风，要求各级领导班子成员对工作有求真务实的作风，要有忠诚、信用的品质。要实事求是地选准工作的切入点，脚踏实地、不折不扣地把公司全年经济目标任务落到实处。改进领导作风和生活作风，就是要按照“两个务必”要求，继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的作风，按照公司党委对干部的要求，成为管好自己、带好队伍、干好事业的“三好干部”。4、加强民主制度建设，做政治文明建设的表率。各级领导班子要树立以制度管理企业的思想，尊重员工，尊重创造，注意发挥员工的潜能，充分调动广大干部的积极性，形成一个群策群力竞相超越谋发展的良好局面。 二、加大干部人事制度改革和人才管理使用改革力度，努力开创人才辈出的新局面 1、以扩大民主为重点，增强干部工作中的透明度。要在干部的推荐、考察、决定、任免这四个环节中，进一步增强公开性和透明度。2、以推进竞争上岗工作为重点，改进干部选拔任用的方式。要进一步扩大公选范围，逐步扩大公开选拔干部在新提拔干部中的比例，有条件的单位可以实行全员竞聘。要进一步规范公选程序，改进方法、保证质量，使之更加科学化、民主化、制度化。3、以完善制度为重点，加快公司人才队伍建设。各级党组织要充分认识人才工作的战略地位，要有人才竞争的危机意识，要树立科学的人才观念，开阔选人视野，拓宽选人渠道，优化人才成长和发展环境，把人才培养、使用、激励制度落在实处。要通过人才培养壮大人才实力，通过现代化人才管理激发人才活力，使各类人才脱颖而出，为企业快速发展提供人才保证。 三、以“三个代表”为指导，紧紧围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设 要按照“强基础，抓重点，建制度，创特色，争一流”的总体思路，紧紧围绕增强党的创造力、凝聚力和战斗力，进一步加强和改善党组织建设。要树立强烈的创新意识，增强创新勇气，提高创新能力，结合新时期不同特点，抓好党员教育管理工作的创新，抓好组织及党建工作的创新。要不断加强政治理论、业务理论的学习，注重先进典型经验的借鉴，大胆实践和探索，善于总结和提高，把成功的经验加以推广，成为新的规范；同时认真分析、梳理存在的问题，以便研究提出对策措施。各基层党组织要在坚持和运用已有成功经验的基础上，从实际出发，加强和完善党组织的活动内容、工作制度、工作方式和工作方法。要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯彻其中，努力构建相互配套、紧密衔接的制度体系，形成充满生机与活力的党建制度规范，从机制上进一步加强和完善党建工作。按照新要求，强化党员教育管理工作，严把“入口”，疏通“出口”，提高党员队伍素质。要积极探索加强和改进新经济组织党建工作的方式方法，注重把握，分类指导，因企制宜，勇于探索，有序推进，全面加强和改进新经济组织党建工作。 四、围绕深化企业改革改制和生产经营中心，做好思想政治工作 徐工集团已被列入江苏省 82 家改制企业，要按照省市政府“四个到位”的要求，通过引进战略投资者，引进技术、资金、管理和人才，转换企业机制，实现轻装上阵快速发展。同时内部继续深化用人、用工、分配三项制度改革。改革改制必然会受到传统思想和习惯的阻碍，必然影响到部分人的利益。我们要通过深入细致的思想政治工作，教育干部职工解放思想，更新观念，热点引导，难点突破，统一思想认识，打破传统思维，解决实际问题，实现整体推进，确保改制工作有条不紊地顺利进行。 积极探索新形势下思想政治工作的规律和方法，以现代化的思维方式、工作理念开展思想政治工作，依托新的载体，开辟新的渠道，探索新的方法，创造新的经验，结合实际自行设计和开展各类形式多样、实在有效的教育活动。要建立基层思想政治领域预警机制，加强员工思想动态分析，及时把握倾向性苗头性的问题，见微知著，把员工中出现的思想问题解决在萌芽状态。对思想政治工作中出现的新问题，下半年将在继续推行“党建思想政治工作创新奖”的基础上，公司党委将有针对性地列出课题，采用招标的形式，与各单位党委、党总支共同研究，提出解决问题的措施和办法，提高党建思想政治工作的针对性和实效性。 一个企业能否强大，不是靠资产的规模，也不是靠员工的数量，而是靠企业的内在文化理念。今年徐工要成为百亿元大集团，必须靠“朝气蓬勃、奋发向上、踏实肯干、争创一流”的企业文化来塑造员工，结合“忠诚、信用”主题教育活动和创建学习型企业，提高员工对企业的忠诚度，注重集体主义和团队合作，崇尚知识和技能，形成工作学习化，学习工作化的良好氛围，培养员工的创新精神，形成与百亿元大集团相适应的员工思想道德风范和行为准则，建设一支善于学习、开拓进取的高素质的员工队伍。 同志们，新的时代为企业党建和思想政治工作提出了新的要求和挑战，也为党建和思想政治工作提供了有所作为的广阔空间和舞台。只要我们敢于解放思想，勇于大胆创新，勤于研究思考，敢于直面挑战，企业党建思想政治工作就会具有强大的生命力，建成强大的、国际化、现代化的企业集团的目标就一定能够实现。
据中国驻澳大利亚使馆教育处提供的数字，中国留学人员主要集中在澳大利亚的38所大学、TAFE学院、高中和语言学校。2002年的统计数据表明，来澳的中国内地学生中，接受职业教育和培训的只占9.8％。
相当于中国技术专科学校的TAFE
澳大利亚的职业教育网络遍布全国,各地都有职业教育与培训学院(Vocational Education and Training,英文简称VET)。其中绝大部分职业培训课程是由政府的技术与继续教育学院（Technical and Further Education,英文简称TAFE）来提供。
澳大利亚的职业教育系统在过去的19年中经过了全面的改革。在着手改革之前,一个三方代表团被派往国外,研究其它主要西方国家的教育趋势与改革,并收集相关数据，这些国家包括英国、美国、加拿大和一些欧洲国家(如：德国、法国、荷兰)。考察团完成工作回国后,就开始分析、讨论这些数据信息。自此，澳大利亚的职业教育改革拉开了帷幕。
可以说，现在的澳大利亚教育系统，反映了当今西方最好的培训系统。像美国等西方国家、许多亚洲国家，以及世界很多国家都对澳大利亚的认证培训给予了认可。同时,澳大利亚的教师和培训教师受到了全世界的欢迎，他们到各个国家教课，为全世界的教育事业贡献力量。
TAFE把学历教育与岗位培训结合到一起，突破了传统的一次性教育的局限，建立了“学习－工作－再学习-再工作”的多循环终身教育模式。技能多于理论教学，目的是培养能为就业市场所接受的学生。
TAFE模式
TAFE课程在澳大利亚全国被广泛的接受。负责监督职业教育系统的政府部门是ANTA(Australian National Training Authority)。TAFE为所有学分课程制订全国认可的标准，这意味着像水管工、电工或者任何行业都能被全国承认。这节省了各州之间因标准不同而带来的培训、考试所花费的大量时间，为培训机构及个人提供了充足的时间，减少了开支。为了要达到这一个标准、保证质量,TAFE课程严格按照名为The Australian Quality Training Framework (AQTF)政府文件指导下发展。此文件在全国三方代表会谈中得以完善。
AQTF主要特点是国家认证。首先，每个行业部门，通过在州和部级别的行业代表，来决定自己的工作标准。
第二，完善国家劳动标准。一个工作领域中的各个部门和职业（如旅游业/酒店前台）的标准(资格)都会经ANTA理事会（由三方代表组成）确认。如果文件符合AQTF要求，且(经过州或国家认可的)行业承认这一标准，那就得到了官方的批准。随后，文件就作为行业（如酒店业）的“训练课程包”,内容包括标准和评估指导。通常文件可以使用5年，5年以后此标准必须根据当时技术和行业的实际变化做相应的改进。
第三，行业标准随后成为所有培训和完善课程的参考资源。也就是说，为了使课程可以被广泛的接受，所有的课程和行业(如：IT业、旅游业)都必须并入此标准(资质)。课程得到ANTA批准后，会冠以ANTA标志,表明已经被认可。因此，有意学习的学员可以放心的选择符合澳大利亚质量标准的课程。拓展工作的另一部分是提出一个适当的评审资质的方法，以作为行业认可标准的大纲。
澳大利亚资质体系
国家标准是所有培训课程的基础:一个人在工作岗位上能做什么(举例来说：软件开发、电子技术、导游、机器师、面包师、水管工等等)。标准要由行业来完善,而不是教育组织或者协会。被批准的课程/训练按照国家标准发展。评估大纲是提交ANTA批准文件的一部分。
按国家标准完成课程/科目的评估,学生学习的技能可以运用到他们即将从事的工作中，即培养能力训练。大多数课程都有“实践”和“理论”的组成部分。这在批准文件中已做详细说明。有些情况下, 如果可行 (像IT行业),学生有可能会在模拟的环境进行实际操作。后者并不要求特殊的“实践”培训，这会在批准文件中写明。实践和理论培训主要是为了确保学生在所学课程中既学到知识又学到技术。
为了获得实践经验, 很多在职人员、学生都来TAFE业余或全天班学习，行业中的公司会同意给予学生“工作经验”。这在培训系统中可以灵活安排。
预先学习的认可:(RPL)
一些人对行业非常熟悉,有丰富的工作经验，但是没有经过正规培训，或没有职业证书。这些人可能愿意得到这样的正规训练，以及职业证书或者学习相关课程。他们可能适合采取知识技能评估的方式，对他们认为（在课程大纲中）已经掌握的知识和技能进行评估。接受他们申请的TAFE机构，会根据确切的证明(通常由工作经历证明的编译材料)对他们进行评估。申请人必须参加(由TAFE协会指定的)一些正式的评估考试(包括实际操作和理论)。如果学生成功获得RPL申请认可,就能在该学科里获得高级资质。
课程设置
培训标准根据培训内容的变化而变化。TAFE系统抓紧时间,为全部现有课程重新编写课程大纲作为模式。每种课程都根据工作内容的不同，建立了鉴定资质的相关模式。一些模块是“独立的”(它们对学习者没有任何的要求)。其他模块是分等级的,它们可能是“等级进入”模块的形式，如一级证书、二级证书、三级证书等等。相互联系的模块会以课程入门级别为基础。
绝大多数TAFE课程的模块会有一个核心，学生在进入更高一级课程学习前，必须拥有相应的基础。通常也有引领学生进入一个“新领域”的“选修课程”。举例来说，在制造业中，所有的学生会学习所谓的模块A、B、C、D、E、F。学生在制冷机械技术的学习中会进入模块G、H、I;机械操技术会在J、K、L模块中学习到等等，标准中指出知识和技术的学习，存在一致的地方,行业协议中已给予认可，所以学生能够自由改变专业。
以制造业为例，如以下图表所示：
核心模块__A__B__C__D__E__F
机械制冷技术__G___H___I
机械操作技术___J___K___L
航空制造技术__J__K__L+__M
一名机械操作工人能轻松地改变工作成为一名航空机械工,一名制冷机械工人需要学习必要的模块才能改变工作。当然，一些学生可能会学习多门选修课程的模块，从而使他们的技术适应市场。
同理,IT课程也会建立一个核心模块，及相关选修课程，如软件发展、硬件发展、局域网管理等等。
职业教育系统教师资源
TAFE 鼓励业内人士成为教师，通常他们应该拥有5年以上业内经验，被吸收进来的非职业教师会首先接受强化训练。
接受TAFE教育的澳大利亚本土学生
中华人民共和国国务院令
第680号
现公布《国务院关于修改〈医疗器械监督管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。
总理
2017年5月4日
国务院关于修改《医疗器械
监督管理条例》的决定
国务院决定对《医疗器械监督管理条例》作如下修改：
一、将第十八条修改为：开展医疗器械临床试验，应当按照医疗器械临床试验质量管理规范的要求，在具备相应条件的临床试验机构进行，并向临床试验提出者所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。接受临床试验备案的食品药品监督管理部门应当将备案情况通报临床试验机构所在地的同级食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门。
医疗器械临床试验机构实行备案管理。医疗器械临床试验机构应当具备的条件及备案管理办法和临床试验质量管理规范，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制定并公布。
二、将第三十四条第一款、第二款合并，作为第一款：医疗器械使用单位应当有与在用医疗器械品种、数量相适应的贮存场所和条件。医疗器械使用单位应当加强对工作人员的技术培训，按照产品说明书、技术操作规范等要求使用医疗器械。
增加一款，作为第二款：医疗器械使用单位配置大型医用设备，应当符合国务院卫生计生主管部门制定的大型医用设备配置规划，与其功能定位、临床服务需求相适应，具有相应的技术条件、配套设施和具备相应资质、能力的专业技术人员，并经省级以上人民政府卫生计生主管部门批准，取得大型医用设备配置许可证。
增加一款，作为第三款：大型医用设备配置管理办法由国务院卫生计生主管部门会同国务院有关部门制定。大型医用设备目录由国务院卫生计生主管部门商国务院有关部门提出，报国务院批准后执行。
三、将第五十六条第一款、第二款合并，作为第一款：食品药品监督管理部门应当加强对医疗器械生产经营企业和使用单位生产、经营、使用的医疗器械的抽查检验。抽查检验不得收取检验费和其他任何费用，所需费用纳入本级政府预算。省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当根据抽查检验结论及时医疗器械质量公告。
增加一款，作为第二款：卫生计生主管部门应当对大型医用设备的使用状况进行监督和评估;发现违规使用以及与大型医用设备相关的过度检查、过度治疗等情形的，应当立即纠正，依法予以处理。
四、第六十三条增加一款，作为第三款：未经许可擅自配置使用大型医用设备的，由县级以上人民政府卫生计生主管部门责令停止使用，给予警告，没收违法所得;违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款;违法所得1万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，5年内不受理相关责任人及单位提出的大型医用设备配置许可申请。
五、将第六十四条第一款修改为：提供虚假资料或者采取其他欺骗手段取得医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证、大型医用设备配置许可证、广告批准文件等许可证件的，由原发证部门撤销已经取得的许可证件，并处5万元以上10万元以下罚款，5年内不受理相关责任人及单位提出的医疗器械许可申请。
六、第六十六条增加一款，作为第二款：医疗器械经营企业、使用单位履行了本条例规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所经营、使用的医疗器械为前款第一项、第三项规定情形的医疗器械，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其经营、使用的不符合法定要求的医疗器械。
七、第六十八条增加一项，作为第九项：(九)医疗器械使用单位违规使用大型医用设备，不能保障医疗质量安全的，并将原第九项改为第十项。
八、将第六十九条修改为：违反本条例规定开展医疗器械临床试验的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正或者立即停止临床试验，可以处5万元以下罚款;造成严重后果的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职或者开除的处分;该机构5年内不得开展相关专业医疗器械临床试验。
医疗器械临床试验机构出具虚假报告的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职或者开除的处分;该机构10年内不得开展相关专业医疗器械临床试验。
九、将第七十三条修改为：食品药品监督管理部门、卫生计生主管部门及其工作人员应当严格依照本条例规定的处罚种类和幅度，根据违法行为的性质和具体情节行使行政处罚权，具体办法由国务院食品药品监督管理部门、卫生计生主管部门依据各自职责制定。
十、第七十六条增加规定：大型医用设备，是指使用技术复杂、资金投入量大、运行成本高、对医疗费用影响大且纳入目录管理的大型医疗器械。
本决定自公布之日起施行。
《医疗器械监督管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
医疗器械监督管理条例
(2000年1月4日中华人民共和国国务院令第276号公布 20XX年2月12日国务院第39次常务会议修订通过 根据2017年5月4日《国务院关于修改〈医疗器械监督管理条例〉的决定》修订)
第一章 总则
第一条 为了保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事医疗器械的研制、生产、经营、使用活动及其监督管理，应当遵守本条例。
第三条 国务院食品药品监督管理部门负责全国医疗器械监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责与医疗器械有关的监督管理工作。
县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的医疗器械监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与医疗器械有关的监督管理工作。
国务院食品药品监督管理部门应当配合国务院有关部门，贯彻实施国家医疗器械产业规划和政策。
第四条 国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理。
第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。
第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。
第三类是具有较高风险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。
评价医疗器械风险程度，应当考虑医疗器械的预期目的、结构特征、使用方法等因素。
国务院食品药品监督管理部门负责制定医疗器械的分类规则和分类目录，并根据医疗器械生产、经营、使用情况，及时对医疗器械的风险变化进行分析、评价，对分类目录进行调整。制定、调整分类目录，应当充分听取医疗器械生产经营企业以及使用单位、行业组织的意见，并参考国际医疗器械分类实践。医疗器械分类目录应当向社会公布。
第五条 医疗器械的研制应当遵循安全、有效和节约的原则。国家鼓励医疗器械的研究与创新，发挥市场机制的作用，促进医疗器械新技术的推广和应用，推动医疗器械产业的发展。
第六条 医疗器械产品应当符合医疗器械强制性国家标准;尚无强制性国家标准的，应当符合医疗器械强制性行业标准。
一次性使用的医疗器械目录由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制定、调整并公布。重复使用可以保证安全、有效的医疗器械，不列入一次性使用的医疗器械目录。对因设计、生产工艺、消毒灭菌技术等改进后重复使用可以保证安全、有效的医疗器械，应当调整出一次性使用的医疗器械目录。
第七条 医疗器械行业组织应当加强行业自律，推进诚信体系建设，督促企业依法开展生产经营活动，引导企业诚实守信。
第二章 医疗器械产品注册与备案
第八条 第一类医疗器械实行产品备案管理，第二类、第三类医疗器械实行产品注册管理。
第九条 第一类医疗器械产品备案和申请第二类、第三类医疗器械产品注册，应当提交下列资料：
(一)产品风险分析资料;
(二)产品技术要求;
(三)产品检验报告;
(四)临床评价资料;
(五)产品说明书及标签样稿;
(六)与产品研制、生产有关的质量管理体系文件;
(七)证明产品安全、有效所需的其他资料。
医疗器械注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性负责。
第十条 第一类医疗器械产品备案，由备案人向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门提交备案资料。其中，产品检验报告可以是备案人的自检报告;临床评价资料不包括临床试验报告，可以是通过文献、同类产品临床使用获得的数据证明该医疗器械安全、有效的资料。
向我国境内出口第一类医疗器械的境外生产企业，由其在我国境内设立的代表机构或者指定我国境内的企业法人作为人，向国务院食品药品监督管理部门提交备案资料和备案人所在国(地区)主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件。
备案资料载明的事项发生变化的，应当向原备案部门变更备案。
第十一条 申请第二类医疗器械产品注册，注册申请人应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门提交注册申请资料。申请第三类医疗器械产品注册，注册申请人应当向国务院食品药品监督管理部门提交注册申请资料。
向我国境内出口第二类、第三类医疗器械的境外生产企业，应当由其在我国境内设立的代表机构或者指定我国境内的企业法人作为人，向国务院食品药品监督管理部门提交注册申请资料和注册申请人所在国(地区)主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件。
第二类、第三类医疗器械产品注册申请资料中的产品检验报告应当是医疗器械检验机构出具的检验报告;临床评价资料应当包括临床试验报告，但依照本条例第十七条的规定免于进行临床试验的医疗器械除外。
第十二条 受理注册申请的食品药品监督管理部门应当自受理之日起3个工作日内将注册申请资料转交技术审评机构。技术审评机构应当在完成技术审评后向食品药品监督管理部门提交审评意见。
第十三条 受理注册申请的食品药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合安全、有效要求的，准予注册并发给医疗器械注册证;对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。
国务院食品药品监督管理部门在组织对进口医疗器械的技术审评时认为有必要对质量管理体系进行核查的，应当组织质量管理体系检查技术机构开展质量管理体系核查。
第十四条 已注册的第二类、第三类医疗器械产品，其设计、原材料、生产工艺、适用范围、使用方法等发生实质性变化，有可能影响该医疗器械安全、有效的，注册人应当向原注册部门申请办理变更注册手续;发生非实质性变化，不影响该医疗器械安全、有效的，应当将变化情况向原注册部门备案。
第十五条 医疗器械注册证有效期为5年。有效期届满需要延续注册的，应当在有效期届满6个月前向原注册部门提出延续注册的申请。
除有本条第三款规定情形外，接到延续注册申请的食品药品监督管理部门应当在医疗器械注册证有效期届满前作出准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。
有下列情形之一的，不予延续注册：
(一)注册人未在规定期限内提出延续注册申请的;
(二)医疗器械强制性标准已经修订，申请延续注册的医疗器械不能达到新要求的;
(三)对用于治疗罕见疾病以及应对突发公共卫生事件急需的医疗器械，未在规定期限内完成医疗器械注册证载明事项的。
第十六条 对新研制的尚未列入分类目录的医疗器械，申请人可以依照本条例有关第三类医疗器械产品注册的规定直接申请产品注册，也可以依据分类规则判断产品类别并向国务院食品药品监督管理部门申请类别确认后依照本条例的规定申请注册或者进行产品备案。
直接申请第三类医疗器械产品注册的，国务院食品药品监督管理部门应当按照风险程度确定类别，对准予注册的医疗器械及时纳入分类目录。申请类别确认的，国务院食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内对该医疗器械的类别进行判定并告知申请人。
第十七条 第一类医疗器械产品备案，不需要进行临床试验。申请第二类、第三类医疗器械产品注册，应当进行临床试验;但是，有下列情形之一的，可以免于进行临床试验：
(一)工作机理明确、设计定型，生产工艺成熟，已上市的同品种医疗器械临床应用多年且无严重不良事件记录，不改变常规用途的;
(二)通过非临床评价能够证明该医疗器械安全、有效的;
(三)通过对同品种医疗器械临床试验或者临床使用获得的数据进行分析评价，能够证明该医疗器械安全、有效的。
免于进行临床试验的医疗器械目录由国务院食品药品监督管理部门制定、调整并公布。
第十八条 开展医疗器械临床试验，应当按照医疗器械临床试验质量管理规范的要求，在具备相应条件的临床试验机构进行，并向临床试验提出者所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。接受临床试验备案的食品药品监督管理部门应当将备案情况通报临床试验机构所在地的同级食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门。
医疗器械临床试验机构实行备案管理。医疗器械临床试验机构应当具备的条件及备案管理办法和临床试验质量管理规范，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制定并公布。
第十九条 第三类医疗器械进行临床试验对人体具有较高风险的，应当经国务院食品药品监督管理部门批准。临床试验对人体具有较高风险的第三类医疗器械目录由国务院食品药品监督管理部门制定、调整并公布。
国务院食品药品监督管理部门审批临床试验，应当对拟承担医疗器械临床试验的机构的设备、专业人员等条件，该医疗器械的风险程度，临床试验实施方案，临床受益与风险对比分析报告等进行综合分析。准予开展临床试验的，应当通报临床试验提出者以及临床试验机构所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门。
第三章 医疗器械生产
第二十条 从事医疗器械生产活动，应当具备下列条件：
(一)有与生产的医疗器械相适应的生产场地、环境条件、生产设备以及专业技术人员;
(二)有对生产的医疗器械进行质量检验的机构或者专职检验人员以及检验设备;
(三)有保证医疗器械质量的管理制度;
(四)有与生产的医疗器械相适应的售后服务能力;
(五)产品研制、生产工艺文件规定的要求。
第二十一条 从事第一类医疗器械生产的，由生产企业向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门备案并提交其符合本条例第二十条规定条件的证明资料。
第二十二条 从事第二类、第三类医疗器械生产的，生产企业应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门申请生产许可并提交其符合本条例第二十条规定条件的证明资料以及所生产医疗器械的注册证。
受理生产许可申请的食品药品监督管理部门应当自受理之日起30个工作日内对申请资料进行审核，按照国务院食品药品监督管理部门制定的医疗器械生产质量管理规范的要求进行核查。对符合规定条件的，准予许可并发给医疗器械生产许可证;对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
医疗器械生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照有关行政许可的法律规定办理延续手续。
第二十三条 医疗器械生产质量管理规范应当对医疗器械的设计开发、生产设备条件、原材料采购、生产过程控制、企业的机构设置和人员配备等影响医疗器械安全、有效的事项作出明确规定。
第二十四条 医疗器械生产企业应当按照医疗器械生产质量管理规范的要求，建立健全与所生产医疗器械相适应的质量管理体系并保证其有效运行;严格按照经注册或者备案的产品技术要求组织生产，保证出厂的医疗器械符合强制性标准以及经注册或者备案的产品技术要求。
医疗器械生产企业应当定期对质量管理体系的运行情况进行自查，并向所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。
第二十五条 医疗器械生产企业的生产条件发生变化，不再符合医疗器械质量管理体系要求的，医疗器械生产企业应当立即采取整改措施;可能影响医疗器械安全、有效的，应当立即停止生产活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。
第二十六条 医疗器械应当使用通用名称。通用名称应当符合国务院食品药品监督管理部门制定的医疗器械命名规则。
第二十七条 医疗器械应当有说明书、标签。说明书、标签的内容应当与经注册或者备案的相关内容一致。
医疗器械的说明书、标签应当标明下列事项：
(一)通用名称、型号、规格;
(二)生产企业的名称和住所、生产地址及联系方式;
(三)产品技术要求的编号;
(四)生产日期和使用期限或者失效日期;
(五)产品性能、主要结构、适用范围;
(六)禁忌症、注意事项以及其他需要警示或者提示的内容;
(七)安装和使用说明或者图示;
(八)维护和保养方法，特殊储存条件、方法;
(九)产品技术要求规定应当标明的其他内容。
第二类、第三类医疗器械还应当标明医疗器械注册证编号和医疗器械注册人的名称、地址及联系方式。
由消费者个人自行使用的医疗器械还应当具有安全使用的特别说明。
第二十八条 委托生产医疗器械，由委托方对所委托生产的医疗器械质量负责。受托方应当是符合本条例规定、具备相应生产条件的医疗器械生产企业。委托方应当加强对受托方生产行为的管理，保证其按照法定要求进行生产。
具有高风险的植入性医疗器械不得委托生产，具体目录由国务院食品药品监督管理部门制定、调整并公布。
第四章 医疗器械经营与使用
第二十九条 从事医疗器械经营活动，应当有与经营规模和经营范围相适应的经营场所和贮存条件，以及与经营的医疗器械相适应的质量管理制度和质量管理机构或者人员。
第三十条 从事第二类医疗器械经营的，由经营企业向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门备案并提交其符合本条例第二十九条规定条件的证明资料。
第三十一条 从事第三类医疗器械经营的，经营企业应当向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门申请经营许可并提交其符合本条例第二十九条规定条件的证明资料。
受理经营许可申请的食品药品监督管理部门应当自受理之日起30个工作日内进行审查，必要时组织核查。对符合规定条件的，准予许可并发给医疗器械经营许可证;对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
医疗器械经营许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照有关行政许可的法律规定办理延续手续。
第三十二条 医疗器械经营企业、使用单位购进医疗器械，应当查验供货者的资质和医疗器械的合格证明文件，建立进货查验记录制度。从事第二类、第三类医疗器械批发业务以及第三类医疗器械零售业务的经营企业，还应当建立销售记录制度。
记录事项包括：
(一)医疗器械的名称、型号、规格、数量;
(二)医疗器械的生产批号、有效期、销售日期;
(三)生产企业的名称;
(四)供货者或者购货者的名称、地址及联系方式;
(五)相关许可证明文件编号等。
进货查验记录和销售记录应当真实，并按照国务院食品药品监督管理部门规定的期限予以保存。国家鼓励采用先进技术手段进行记录。
第三十三条 运输、贮存医疗器械，应当符合医疗器械说明书和标签标示的要求;对温度、湿度等环境条件有特殊要求的，应当采取相应措施，保证医疗器械的安全、有效。
第三十四条 医疗器械使用单位应当有与在用医疗器械品种、数量相适应的贮存场所和条件。医疗器械使用单位应当加强对工作人员的技术培训，按照产品说明书、技术操作规范等要求使用医疗器械。
医疗器械使用单位配置大型医用设备，应当符合国务院卫生计生主管部门制定的大型医用设备配置规划，与其功能定位、临床服务需求相适应，具有相应的技术条件、配套设施和具备相应资质、能力的专业技术人员，并经省级以上人民政府卫生计生主管部门批准，取得大型医用设备配置许可证。
大型医用设备配置管理办法由国务院卫生计生主管部门会同国务院有关部门制定。大型医用设备目录由国务院卫生计生主管部门商国务院有关部门提出，报国务院批准后执行。
第三十五条 医疗器械使用单位对重复使用的医疗器械，应当按照国务院卫生计生主管部门制定的消毒和管理的规定进行处理。
一次性使用的医疗器械不得重复使用，对使用过的应当按照国家有关规定销毁并记录。
第三十六条 医疗器械使用单位对需要定期检查、检验、校准、保养、维护的医疗器械，应当按照产品说明书的要求进行检查、检验、校准、保养、维护并予以记录，及时进行分析、评估，确保医疗器械处于良好状态，保障使用质量;对使用期限长的大型医疗器械，应当逐台建立使用档案，记录其使用、维护、转让、实际使用时间等事项。记录保存期限不得少于医疗器械规定使用期限终止后5年。
第三十七条 医疗器械使用单位应当妥善保存购入第三类医疗器械的原始资料，并确保信息具有可追溯性。
使用大型医疗器械以及植入和介入类医疗器械的，应当将医疗器械的名称、关键性技术参数等信息以及与使用质量安全密切相关的必要信息记载到病历等相关记录中。
第三十八条 发现使用的医疗器械存在安全隐患的，医疗器械使用单位应当立即停止使用，并通知生产企业或者其他负责产品质量的机构进行检修;经检修仍不能达到使用安全标准的医疗器械，不得继续使用。
第三十九条 食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门依据各自职责，分别对使用环节的医疗器械质量和医疗器械使用行为进行监督管理。
第四十条 医疗器械经营企业、使用单位不得经营、使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械。
第四十一条 医疗器械使用单位之间转让在用医疗器械，转让方应当确保所转让的医疗器械安全、有效，不得转让过期、失效、淘汰以及检验不合格的医疗器械。
第四十二条 进口的医疗器械应当是依照本条例第二章的规定已注册或者已备案的医疗器械。
进口的医疗器械应当有中文说明书、中文标签。说明书、标签应当符合本条例规定以及相关强制性标准的要求，并在说明书中载明医疗器械的原产地以及人的名称、地址、联系方式。没有中文说明书、中文标签或者说明书、标签不符合本条规定的，不得进口。
第四十三条 出入境检验检疫机构依法对进口的医疗器械实施检验;检验不合格的，不得进口。
国务院食品药品监督管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门通报进口医疗器械的注册和备案情况。进口口岸所在地出入境检验检疫机构应当及时向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门通报进口医疗器械的通关情况。
第四十四条 出口医疗器械的企业应当保证其出口的医疗器械符合进口国(地区)的要求。
第四十五条 医疗器械广告应当真实合法，不得含有虚假、夸大、误导性的内容。
医疗器械广告应当经医疗器械生产企业或者进口医疗器械人所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，并取得医疗器械广告批准文件。广告者医疗器械广告，应当事先核查广告的批准文件及其真实性;不得未取得批准文件、批准文件的真实性未经核实或者广告内容与批准文件不一致的医疗器械广告。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的医疗器械广告目录以及批准的广告内容。
省级以上人民政府食品药品监督管理部门责令暂停生产、销售、进口和使用的医疗器械，在暂停期间不得涉及该医疗器械的广告。
医疗器械广告的审查办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院工商行政管理部门制定。
第五章 不良事件的处理与医疗器械的召回
第四十六条 国家建立医疗器械不良事件监测制度，对医疗器械不良事件及时进行收集、分析、评价、控制。
第四十七条 医疗器械生产经营企业、使用单位应当对所生产经营或者使用的医疗器械开展不良事件监测;发现医疗器械不良事件或者可疑不良事件，应当按照国务院食品药品监督管理部门的规定，向医疗器械不良事件监测技术机构报告。
任何单位和个人发现医疗器械不良事件或者可疑不良事件，有权向食品药品监督管理部门或者医疗器械不良事件监测技术机构报告。
第四十八条 国务院食品药品监督管理部门应当加强医疗器械不良事件监测信息网络建设。
医疗器械不良事件监测技术机构应当加强医疗器械不良事件信息监测，主动收集不良事件信息;发现不良事件或者接到不良事件报告的，应当及时进行核实、调查、分析，对不良事件进行评估，并向食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门提出处理建议。
医疗器械不良事件监测技术机构应当公布联系方式，方便医疗器械生产经营企业、使用单位等报告医疗器械不良事件。
第四十九条 食品药品监督管理部门应当根据医疗器械不良事件评估结果及时采取警示信息以及责令暂停生产、销售、进口和使用等控制措施。
省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当会同同级卫生计生主管部门和相关部门组织对引起突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查和处理，并组织对同类医疗器械加强监测。
第五十条 医疗器械生产经营企业、使用单位应当对医疗器械不良事件监测技术机构、食品药品监督管理部门开展的医疗器械不良事件调查予以配合。
第五十一条 有下列情形之一的，省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对已注册的医疗器械组织开展再评价：
(一)根据科学研究的发展，对医疗器械的安全、有效有认识上的改变的;
(二)医疗器械不良事件监测、评估结果表明医疗器械可能存在缺陷的;
(三)国务院食品药品监督管理部门规定的其他需要进行再评价的情形。
再评价结果表明已注册的医疗器械不能保证安全、有效的，由原发证部门注销医疗器械注册证，并向社会公布。被注销医疗器械注册证的医疗器械不得生产、进口、经营、使用。
第五十二条 医疗器械生产企业发现其生产的医疗器械不符合强制性标准、经注册或者备案的产品技术要求或者存在其他缺陷的，应当立即停止生产，通知相关生产经营企业、使用单位和消费者停止经营和使用，召回已经上市销售的医疗器械，采取补救、销毁等措施，记录相关情况，相关信息，并将医疗器械召回和处理情况向食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门报告。
医疗器械经营企业发现其经营的医疗器械存在前款规定情形的，应当立即停止经营，通知相关生产经营企业、使用单位、消费者，并记录停止经营和通知情况。医疗器械生产企业认为属于依照前款规定需要召回的医疗器械，应当立即召回。
医疗器械生产经营企业未依照本条规定实施召回或者停止经营的，食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。
第六章 监督检查
第五十三条 食品药品监督管理部门应当对医疗器械的注册、备案、生产、经营、使用活动加强监督检查，并对下列事项进行重点监督检查：
(一)医疗器械生产企业是否按照经注册或者备案的产品技术要求组织生产;
(二)医疗器械生产企业的质量管理体系是否保持有效运行;
(三)医疗器械生产经营企业的生产经营条件是否持续符合法定要求。
第五十四条 食品药品监督管理部门在监督检查中有下列职权：
(一)进入现场实施检查、抽取样品;
(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;
(三)查封、扣押不符合法定要求的医疗器械，违法使用的零配件、原材料以及用于违法生产医疗器械的工具、设备;
(四)查封违反本条例规定从事医疗器械生产经营活动的场所。
食品药品监督管理部门进行监督检查，应当出示执法证件，保守被检查单位的商业秘密。
有关单位和个人应当对食品药品监督管理部门的监督检查予以配合，不得隐瞒有关情况。
第五十五条 对人体造成伤害或者有证据证明可能危害人体健康的医疗器械，食品药品监督管理部门可以采取暂停生产、进口、经营、使用的紧急控制措施。
第五十六条 食品药品监督管理部门应当加强对医疗器械生产经营企业和使用单位生产、经营、使用的医疗器械的抽查检验。抽查检验不得收取检验费和其他任何费用，所需费用纳入本级政府预算。省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当根据抽查检验结论及时医疗器械质量公告。
卫生计生主管部门应当对大型医用设备的使用状况进行监督和评估;发现违规使用以及与大型医用设备相关的过度检查、过度治疗等情形的，应当立即纠正，依法予以处理。
第五十七条 医疗器械检验机构资质认定工作按照国家有关规定实行统一管理。经国务院认证认可监督管理部门会同国务院食品药品监督管理部门认定的检验机构，方可对医疗器械实施检验。
食品药品监督管理部门在执法工作中需要对医疗器械进行检验的，应当委托有资质的医疗器械检验机构进行，并支付相关费用。
当事人对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内选择有资质的医疗器械检验机构进行复检。承担复检工作的医疗器械检验机构应当在国务院食品药品监督管理部门规定的时间内作出复检结论。复检结论为最终检验结论。
第五十八条 对可能存在有害物质或者擅自改变医疗器械设计、原材料和生产工艺并存在安全隐患的医疗器械，按照医疗器械国家标准、行业标准规定的检验项目和检验方法无法检验的，医疗器械检验机构可以补充检验项目和检验方法进行检验;使用补充检验项目、检验方法得出的检验结论，经国务院食品药品监督管理部门批准，可以作为食品药品监督管理部门认定医疗器械质量的依据。
第五十九条 设区的市级和县级人民政府食品药品监督管理部门应当加强对医疗器械广告的监督检查;发现未经批准、篡改经批准的广告内容的医疗器械广告，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门报告，由其向社会公告。
工商行政管理部门应当依照有关广告管理的法律、行政法规的规定，对医疗器械广告进行监督检查，查处违法行为。食品药品监督管理部门发现医疗器械广告违法行为，应当提出处理建议并按照有关程序移交所在地同级工商行政管理部门。
第六十条 国务院食品药品监督管理部门建立统一的医疗器械监督管理信息平台。食品药品监督管理部门应当通过信息平台依法及时公布医疗器械许可、备案、抽查检验、违法行为查处情况等日常监督管理信息。但是，不得泄露当事人的商业秘密。
食品药品监督管理部门对医疗器械注册人和备案人、生产经营企业、使用单位建立信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查频次。
第六十一条 食品药品监督管理等部门应当公布本单位的联系方式，接受咨询、投诉、举报。食品药品监督管理等部门接到与医疗器械监督管理有关的咨询，应当及时答复;接到投诉、举报，应当及时核实、处理、答复。对咨询、投诉、举报情况及其答复、核实、处理情况，应当予以记录、保存。
有关医疗器械研制、生产、经营、使用行为的举报经调查属实的，食品药品监督管理等部门对举报人应当给予奖励。
第六十二条 国务院食品药品监督管理部门制定、调整、修改本条例规定的目录以及与医疗器械监督管理有关的规范，应当公开征求意见;采取听证会、论证会等形式，听取专家、医疗器械生产经营企业和使用单位、消费者以及相关组织等方面的意见。
第七章 法律责任
第六十三条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的医疗器械和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品;违法生产经营的医疗器械货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款;情节严重的，5年内不受理相关责任人及企业提出的医疗器械许可申请：
(一)生产、经营未取得医疗器械注册证的第二类、第三类医疗器械的;
(二)未经许可从事第二类、第三类医疗器械生产活动的;
(三)未经许可从事第三类医疗器械经营活动的。
有前款第一项情形、情节严重的，由原发证部门吊销医疗器械生产许可证或者医疗器械经营许可证。
未经许可擅自配置使用大型医用设备的，由县级以上人民政府卫生计生主管部门责令停止使用，给予警告，没收违法所得;违法所得不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款;违法所得1万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，5年内不受理相关责任人及单位提出的大型医用设备配置许可申请。
第六十四条 提供虚假资料或者采取其他欺骗手段取得医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证、大型医用设备配置许可证、广告批准文件等许可证件的，由原发证部门撤销已经取得的许可证件，并处5万元以上10万元以下罚款，5年内不受理相关责任人及单位提出的医疗器械许可申请。
伪造、变造、买卖、出租、出借相关医疗器械许可证件的，由原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得;违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款;违法所得1万元以上的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚。
第六十五条 未依照本条例规定备案的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，向社会公告未备案单位和产品名称，可以处1万元以下罚款。
备案时提供虚假资料的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门向社会公告备案单位和产品名称;情节严重的，直接责任人员5年内不得从事医疗器械生产经营活动。
第六十六条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法生产、经营或者使用的医疗器械;违法生产、经营或者使用的医疗器械货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证：
(一)生产、经营、使用不符合强制性标准或者不符合经注册或者备案的产品技术要求的医疗器械的;
(二)医疗器械生产企业未按照经注册或者备案的产品技术要求组织生产，或者未依照本条例规定建立质量管理体系并保持有效运行的;
(三)经营、使用无合格证明文件、过期、失效、淘汰的医疗器械，或者使用未依法注册的医疗器械的;
(四)食品药品监督管理部门责令其依照本条例规定实施召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营医疗器械的;
(五)委托不具备本条例规定条件的企业生产医疗器械，或者未对受托方的生产行为进行管理的。
医疗器械经营企业、使用单位履行了本条例规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所经营、使用的医疗器械为前款第一项、第三项规定情形的医疗器械，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其经营、使用的不符合法定要求的医疗器械。
第六十七条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证：
(一)医疗器械生产企业的生产条件发生变化、不再符合医疗器械质量管理体系要求，未依照本条例规定整改、停止生产、报告的;
(二)生产、经营说明书、标签不符合本条例规定的医疗器械的;
(三)未按照医疗器械说明书和标签标示要求运输、贮存医疗器械的;
(四)转让过期、失效、淘汰或者检验不合格的在用医疗器械的。
第六十八条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门依据各自职责责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证：
(一)医疗器械生产企业未按照要求提交质量管理体系自查报告的;
(二)医疗器械经营企业、使用单位未依照本条例规定建立并执行医疗器械进货查验记录制度的;
(三)从事第二类、第三类医疗器械批发业务以及第三类医疗器械零售业务的经营企业未依照本条例规定建立并执行销售记录制度的;
(四)对重复使用的医疗器械，医疗器械使用单位未按照消毒和管理的规定进行处理的;
(五)医疗器械使用单位重复使用一次性使用的医疗器械，或者未按照规定销毁使用过的一次性使用的医疗器械的;
(六)对需要定期检查、检验、校准、保养、维护的医疗器械，医疗器械使用单位未按照产品说明书要求检查、检验、校准、保养、维护并予以记录，及时进行分析、评估，确保医疗器械处于良好状态的;
(七)医疗器械使用单位未妥善保存购入第三类医疗器械的原始资料，或者未按照规定将大型医疗器械以及植入和介入类医疗器械的信息记载到病历等相关记录中的;
(八)医疗器械使用单位发现使用的医疗器械存在安全隐患未立即停止使用、通知检修，或者继续使用经检修仍不能达到使用安全标准的医疗器械的;
(九)医疗器械使用单位违规使用大型医用设备，不能保障医疗质量安全的;
(十)医疗器械生产经营企业、使用单位未依照本条例规定开展医疗器械不良事件监测，未按照要求报告不良事件，或者对医疗器械不良事件监测技术机构、食品药品监督管理部门开展的不良事件调查不予配合的。
第六十九条 违反本条例规定开展医疗器械临床试验的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正或者立即停止临床试验，可以处5万元以下罚款;造成严重后果的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职或者开除的处分;该机构5年内不得开展相关专业医疗器械临床试验。
医疗器械临床试验机构出具虚假报告的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职或者开除的处分;该机构10年内不得开展相关专业医疗器械临床试验。
第七十条 医疗器械检验机构出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门撤销检验资质，10年内不受理其资质认定申请;处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职或者开除的处分;受到开除处分的，自处分决定作出之日起10年内不得从事医疗器械检验工作。
第七十一条 违反本条例规定，未取得批准文件的医疗器械广告，未事先核实批准文件的真实性即医疗器械广告，或者广告内容与批准文件不一致的医疗器械广告的，由工商行政管理部门依照有关广告管理的法律、行政法规的规定给予处罚。
篡改经批准的医疗器械广告内容的，由原发证部门撤销该医疗器械的广告批准文件，2年内不受理其广告审批申请。
虚假医疗器械广告的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该医疗器械，并向社会公布;仍然销售该医疗器械的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法销售的医疗器械，并处2万元以上5万元以下罚款。
第七十二条 医疗器械技术审评机构、医疗器械不良事件监测技术机构未依照本条例规定履行职责，致使审评、监测工作出现重大失误的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，通报批评，给予警告;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。
第七十三条 食品药品监督管理部门、卫生计生主管部门及其工作人员应当严格依照本条例规定的处罚种类和幅度，根据违法行为的性质和具体情节行使行政处罚权，具体办法由国务院食品药品监督管理部门、卫生计生主管部门依据各自职责制定。
第七十四条 违反本条例规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门不履行医疗器械监督管理职责或者、、的，由监察机关或者任免机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过的处分;造成严重后果的，给予降级、撤职或者开除的处分。
第七十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
第八章 附则
第七十六条 本条例下列用语的含义：
医疗器械，是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件;其效用主要通过物理等方式获得，不是通过药理学、免疫学或者代谢的方式获得，或者虽然有这些方式参与但是只起辅助作用;其目的是：
(一)疾病的诊断、预防、监护、治疗或者缓解;
(二)损伤的诊断、监护、治疗、缓解或者功能补偿;
(三)生理结构或者生理过程的检验、替代、调节或者支持;
(四)生命的支持或者维持;
(五)妊娠控制;
(六)通过对来自人体的样本进行检查，为医疗或者诊断目的提供信息。
医疗器械使用单位，是指使用医疗器械为他人提供医疗等技术服务的机构，包括取得医疗机构执业许可证的医疗机构，取得计划生育技术服务机构执业许可证的计划生育技术服务机构，以及依法不需要取得医疗机构执业许可证的血站、单采血浆站、康复辅助器具适配机构等。
大型医用设备，是指使用技术复杂、资金投入量大、运行成本高、对医疗费用影响大且纳入目录管理的大型医疗器械。
第七十七条 医疗器械产品注册可以收取费用。具体收费项目、标准分别由国务院财政、价格主管部门按照国家有关规定制定。
第七十八条 非营利的避孕医疗器械管理办法以及医疗卫生机构为应对突发公共卫生事件而研制的医疗器械的管理办法，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制定。
中医医疗器械的管理办法，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院中医药管理部门依据本条例的规定制定;康复辅助器具类医疗器械的范围及其管理办法，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院民政部门依据本条例的规定制定。
[中图分类号]F740.4-4[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）07-0051-02
20世纪80年代，机械制造行业几乎成为“夕阳产业”的代名词，造成大量在机械设计和机械制造行业从事技术工作的人才外流，或“下海”或改行，即使在仍然从事机械设计与制造的人员中，也因知识得不到及时更新而知识老化。目前已经出现技工、高级技工和高级技师人才奇缺的局面。与此同时，普通高等院校也纷纷缩减工程方面的专业，开办热门专业，以保证生源数量，保障学校的整体收益。或者出现工程教育盲目向科学教育靠拢的现象，这就必然造成制造业的技术人才层次和结构上的缺陷，已经严重制约机械制造业的发展，这一现状引起了各级领导和社会各界的普遍关注。
近年来，随着东莞机械行业的发展，企业产业结构的转型，各种先进数控设备的投入使用，促使东莞企业增加了许多与机械制造相关的工作岗位，如：数控编程员、数控操作员、模具设计员、钳工、电工等这些适合有一技之长人才的岗位正在逐步增多，东莞企业的机械制造与自动化水平正在以前所未有的速度增长着。以服务社会主义现代化建设为宗旨，并推动东莞经济社会的发展，符合国家关于大力发展职业教育的重大决定。
本次调查主要针对东莞镇区50家机械制造生产企业进行人才需求调查，在企业调查中显示用人单位更注重的是学生的综合能力评价，其次为学生本身的性格特征及工作态度，再有加上学生所获得职业技能证书等。高职机械机械制造与自动化专业所培养的学生应该是具备良好的职业道德和职业素养，以及有较强的职业能力并面向社会和市场需求的技术型、应用型、管理型的复合型机械专业人才。
一、调查范围与内容
为反映东莞市机械制造与自动化专业人才需求的状况，特向东莞市机械企业较多的镇区进行问卷调查。
二、调查方法
采用问卷调查及座谈交流的方法进行。向50家机械企业进行发放问卷，回收问卷45份，回收率90%，并对其进行统计分析。
三、结果分析
（一）数据结果分析
很多企业用人的标准是：高职学生一般都是先做学徒，在工作期间要勤学好问、积极上进并能够吃苦耐劳，通过阶段性的学习，了解并掌握一线工作的基本流程，这样才能更好的胜任其他工作。
另外，企业更看重的是有工作经历的人才，一般很少招聘应届毕业生，一是由于应届毕业生没经验，二是很多刚走出校门的学生不愿意从低做起。那么，从问卷调查得出的数据来看，企业在招聘应届毕业生时比较看重大学生的素质，其中积极主动、能吃苦耐劳和团队合作精神占了很大方面的比重，都是22.5%。其次就是敬业精神和责任心占比重的20.7%，再者才是专业知识技能占15.3%。这说明了在工作中，大学生的素质远比知识技能重要。学习知识技能固然重要，但也不能因此落下对自身的素质的培养，反而要加强这方面的培养，这才符合我国职业教育人才培养的方针。
（二）企业人才需求现状
21世纪市场竞争的焦点是高素质人才的较量，没有高素质人才的企业，就不能生存。先进制造技术的实施离不开高素质的员工队伍，离不开员工的大力支持。因此，培养和造就高素质的技术人才是全面提高企业竞争力的关键。机械工业要发展，要提高先进制造技术应用水平，就必须加强人才队伍的建设，努力培养、引进具有信息技术和专业技能的高素质人才，加强全员职工培训，推广、普及计算机和网络教育，全面提高职工综合素质，为制造技术信息化创建好人才基础。
在社会竞争越演越烈的今天，企业的改革更新，社会经济的飞速发展以至发展所需的人才已经不再是仅靠单一的专业知识去处理工作上的问题了。因为现代社会经济发展需要的是复合型的人才，仅靠单一的专业知识已不能适应现实对学生的要求所谓复合型人才即是时下人们常说的T型人才。T型人才是一种一专多能的人才，它有如下特点：宽泛扎实的基础知识、专业深入的技术技能、精准娴熟的工程经验，并具有较高的效能性，较好的进攻性，较强的适应性和较多的独特性。机械制造企业的发展就是需要这类的人才。
通过调查发现机械制造与自动化专业的学生在专业上不仅需要掌握常用的读图、识图、制图能力，及常用机械设备的操作能力和制图软件的操作能力外，还要掌握机械设备的日常维护、机械零件的检测、分析能力等。随着企业的发展壮大，引进国外的先进设备增多，能否读懂机械的英文说明书对高职学生来说也是个考验。
虽然高职院校对学生的英文能力要求只是B级，但若想向更高的层次发展，熟练掌握一门外语对高职机械制造与自动化专业的学生来说并非是件坏事。还有常用的办公软件的应用能力，虽说一般用人单位在招聘时通常不作此项要求，根据调查所知，这将会是你日后升职加薪的有利筹码。
（三）企业对学校培养机械制造与自动化专业人才的建议
1.能够真正学有所用、理论与实践能并同、多增加实操。机械制造与自动化专业的学习不仅要深入的理解理论知识，特别是在制图学习上，还要结合实训所学内容，加强自身实操能力，这样才能更快的胜任工作。
2.证书是其次，真才实学才是最主要。目前，企业在招聘技术人才时，最看重的还是工作经验方面，对比学历下，工作经验丰不丰富，才是最关键的问题。
3.要有较全面的机械制造理论，并有创新能力。在工作期间要不断的探索、思考，在所学知识的基础上，利用课余时间钻研探讨更深层次的知识结构，能在自己的领域上有所突破。
4.综合素养要强。即学生除了要很好的掌握所学的专业知识，还要加强其他素质的培养，如：人文素养、吃苦耐力、团队精神及职业道德等。
[1]国务院关于大力发展职业教育的决定.2005年10月.
[2]周兰溪,张.高职院校动漫专业人才培养的研究[J].广西轻工业,2009年第9期.
[3]银金光,王洪,童金.城高职机械类专业人才培养模式的探索与实践[J].湖南冶金职业技术学院学报,2008年01期.
关键词 高职 液压 气动 课程 教学设计
由于液压传动和气压传动在各行业越来越普及，先进国家生产的工程机械、数控机床、自动生产线等90%以上都是采用的液压传动或气压传动的。客观上要求高职相关专业的学生必须掌握液压与气动技术。因此《液压与气动技术》课程被大多数的高职电气自动化技术和机电一体化专业列为核心课程。机械制造和数控等机械类专业也把它列为必修课程之一。如何让学生能在较短的时间内能掌握液压与气动技术的相关知识，形成液压与气动操作的安全意识和职业道德意识，具备相应的液压与气动操作技能，是该课程教师和学生努力的出发点和落脚点。为了达到这一目标，根据《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》和自动化类、制造类的相关专业教学标准要求，结合作者多年来从事该门课程教学的经验，在对液压与气动技术课程的结构体系和教学内容进行深入研究的基础上，对《液压与气动技术》课程教学进行了全新的整体设计。
《液压与气动技术》课程教学整体设计的内容包括设计依据、教学目标、学习资料、教学团队、教学准备、教学内容、教学的组织与方法、考核评价、教学反馈。
一、设计依据
教育部关于“十二五”职业教育教材建设的基干意见》、《机电一体化技术专业人才培养方案》、《电气自动化技术专业人才培养方案》《机械制造与自动化技术专业人才培养方案》和这些专业的《液压与气动技术课程准》。
二、教学目标
1、知识目标：（1）液气压传动的工作原理、液气压传动的组成、液压系统图、职能符号、优缺点等； （2）液压传动基础中液压油的性质及选用，液体静力学和动力学基础；管路液体的压力损失计算等； （3）具有液压元件结构、原理、功用、拆装、选用及控制维护能力； （4）具有气压元件结构、原理、功用、选用及控制维护能力； （5）具有液压基本回路设计、连接、调试维护能力； （6）具有综合设计和控制维护液压基本回路能力； （7）具备对项目设计进行总结、整理、归纳的书面表达及口头表达能力； （8）培养学生查阅手册、检索资料的能力。
2、能力目标：
（1）通过实物拆装可以锻炼学生的拆卸、装配能力，掌握元件各个部件之间的装配顺序、定位要求，部件的加工间隙、加工精度等知识。 （2）具有检测，调试，维护常见机械设备液压系统的能力； （3）具有设计一般复杂程度的液压系统的综合能力； （4）参与诊断并排除工程机械常见的液压气压故障的初步能力。
3、方法能力和社会能力目标：
（1）培养学生逻辑思维能力与发现问题和解决问题的能力，使学生从习惯思维中解脱出来，引导启发学生的创造性思维能力。 （2）培养学生刻苦钻研的学习态度，善于思考的学习方法，脚踏实地的工作作风。 （3）使学生具备在专业方面可持续发展的能力。 （4）使学生具备正确的价值观与评定事物的能力。 （5）使学生具备良好职业道德和诚信的与人交往沟通的能力。 （6）培养学生爱岗敬业、团结协作、吃苦耐劳的职业精神与创新设计意识。
三、学习资料
1、教材：
《液压与气动技术》（第四版）、邹建华主编，华中科技大学出版社、2014.9
2、参考资料：
《液压与气压传动》，左健民主编，机械工业出版社，2012.5
《液压与气动技术》（第三版），张宏友主编，大连理工大学出版社、2009.2
3、拓展性学习材料：
《液压工程手册》 雷天觉主编 机械工业出版社 2005年
《实用液压机械故障排除与修理大全》 陆望龙主编 湖南科学技术出版社 2006年
四、课程教学团队
课程教学团队由课程负责人、团队成员和企业专家组成。
（1）课程负责人：
课程负责人应熟悉液压与气动控制技术。熟悉高职教育规律，实践经验丰富，教学效果好，在本领域有一定影响，具备操作、维护、设计大型机床、大型工程机械控制设备的能力，具有高级职称的“双师”素质教师。
（2）教师专业背景与能力要求：
主讲教师：机电技术专业或相关专业毕业，具备中级以上职称，从事本专业教学工作5年以上。
兼职教师：机电一体化技术或相关专业毕业，在液压或气动相关行业工作5年以上，具备大型工程机械控制系统设备维护、设计能力。
（3）企业专家：
在液压与气动技术行业有一定的知名度，具备操作、维护、设计大型机床、大型工程机械控制设备的能力，具备高级技师或技师职称。
五、教学准备
1、教室：
多媒体教室（含计算机、投影仪等设备）、液压与气动仿真实训室。
2、实训条件：
液压与气动技术仿真实训室配置（表1）。
六、教学单元（模块）及内容（表2）
七、教学的组织与方法
1、直观教学法。在课堂上尽量采用实物、图片、动画演示等方法，将复杂的原理用简单的、感性的方法展现出来。
2、参与式教学、体验式学习 以学生为中心强调行动学习，“在做中学”。 以实训开始，先行后知的 “在做中学”，采用边提问、边实践、边讲解及指导的方法， 在“学”中“做”。
3、讨论交流法。课程教学中，经常将关键工业应用技术拿出与学生讨论，让每个学生积极参与，给学生机会发表自己的意见。
4、激励教学法。实训过程中，经常采用小组之间竞赛的方法，竞赛的结果记入考核成绩。鼓励团队合作精神和培养创造性解决问题的能力。
八、考核与评价
改革考核手段和方法，制定工学结合的课程学习阶段的考核量化标准，按量化指标对过程和结果实施考核。课程总体上以理论考试成绩占60%，学习活动过程占40%组成。在工作学习过程中关注学生动手能力和实践中分析和解决问题的能力，对在学习和应用上有创新的学生、对参与技能竞赛并取得较好成绩的学生应给予加分奖励。
九、教学反馈
本课程主要采用以下方法进行教学反馈，从而了解了解学生的学习情况，发现学生存在的问题，尽快地找出原因，研究对策加以解决。
（1）课程组老师常规教学提问反馈；
（2）召开学生坐谈会反馈；
（3）根据学生实训结果反馈；
（4）问卷调查反馈。
由于《液压与气动技术》课程教学整体设计是在对液压与气动技术课程的结构体系和教学内容进行深入研究的基础上，根据《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》和自动化类、制造类的相关专业教学标准要求提出的，考虑问题较为全面，并且非常切合实际，实施起来不仅方便而且可行。经过几年的实施，取得了较为明显的效果。大部分学生达到了能在较短的时间内能掌握液压与气动技术的相关知识，形成液压与气动操作的安全意识和职业道德意识，具备相应的液压与气动操作技能的目的。说明《液压与气动技术》课程教学整体设计是可行的，能够满足《液压与气动技术》课程教学要求，值得推广。
参考文献：
[1] 邹建华.液压与气动技术[M].武汉：华中科技大学出版社，2014.
关键词：理实一体化 工艺规程编制
1 课程改革的背景
1.1 改革背景
高等职业教育机械专业往往忽视了实践教学的重要性，理论课教学过于繁重。而实训教学项目又过于单一，学生对机械工种的综合加工能力欠缺，这也是机械专业实践课改革亟待解决的问题。学生对普通机床的操作与维护、中等复杂零件的工艺规程编制、机械零件检测等相关职业能力缺乏，难以胜任机床操作工、车间工艺员、质量检验员等工作岗位的要求。
1.2 面临问题
由于传统教育观念的影响长期以来重学术，使得高职教育习惯于以本科教育为模板，自觉或不自觉学习和借鉴了重理论轻实践的教学模式。其在专业课程体系设置包括学时设置安排上，实训课、实践课安排少，实训项目过于单一学生缺乏系统的专业技能的训练。多数理论教师不愿参与实训教学认识上存在偏见。
2 综合实践课程改革的思路
2.1 设计思路
从职业岗位能力分析出发，设定职业能力培养目标，开发基于工作过程的项目课程，以工作过程为核心组织课程内容，让学生在完成具体项目的过程中来构建相关理论知识，训练学生专业能力、工作方法能力和社会综合能力。
具体实施过程是：以职业能力培养为重点，与行业企业合作进行基于工作过程的课程开发与设计，充分体现职业性、实践性和开放性的要求。创造真实的生产实习环境把综合件生产件的加工纳入教学；工艺规程的制定严格按照企业标准。
2.2 教学过程
首先我们将学生进行分组，将选取的一个班37名学生分为9个小组。然后由每个小组进行推选，推选出小组长一位。再由小组长进行分组分工，各组对分工零件进行加工。接下来每组将加工好的零件进行零件组装装配，由班级进行初选，班级汇总确定优秀装配件。最后教师再评选优秀工件，进行全班表扬。
2.3 教学目标
2.3.1 专业能力
专业能力是在专业知识和技能的基础上，有目的的、符合专业要求的、按照一定方法独立完成任务、解决问题和评价结果的热情和能力。专业能力是劳动者胜任职业工作、赖以生存的核心本领，它强调的是专业的应用性和针对性，注重专业技能的掌握。
本课程要求掌握工艺规程编写的基本要求、方法；学会熟练操作普通机床加工零件，简单维护管理机床。培养学生实践能力，首先在于实践意识的培养，主要是指通过学生自主动手操作，进而获得的劳动意识、工程意识、责任意识、纪律观念等主观印象，引导并加以强化。
2.3.2 职业能力目标
高职院校培养目标是：培养具有一定专业理论知识，掌握较高职业技能的应用型、复合型人才。因此，专业的教学体系，应从职业教育的特点入手，以知识运用为主线，以能力培养为核心，对课程进行优化整合，建立一个针对性和实践性都很强的知识平台。要求学生编写工艺规程的能力；操作机床的能力；零件机械加工能力。
2.3.3 个人能力
掌握机床的操作能力，简单维护能力，提高个人的岗位适应能力。
2.3.4 职业素养
职业素养的核心是态度，好的态度比如负责的、积极的，自信的，建设性的，欣赏的，乐于助人的、团队是个人职业成功的前提个人因为团队而更加强大，面对问题要学会借力与合作，通过认同力量增强团队意识。提高学生的综合职业能力，培育其健康人格具有重要意义。
2.4 教学设计
2.4.1 机械制造工艺与装备课程实施环境及资源情况：
2.4.2 课程内容设计和任务分析；(见下表)
2.4.3 教学学期授课进度计划；依据课程要求制定相应计划。
2.4.4 机械制造工艺与装备综合实践课程标准。
3 综合实践课程改革的方案
3.1 模拟真实的生产环境
根据学生自主学习过程，每小组进行加工工件的操作练习，完成后由教师进行工件的评分工作，最后对各个小组加工过程中的问题进行总体评价。要求生产现场中包括生产工装、量具、工艺过程、材料、操作者、环境和过程设置，如：进给量、速度、循环时间、压力、温度、生产线节拍等的设置严格按照企业标准制定。对于每一个现场，要求清洁整理、照明、噪声、HVAC、ESD控制和与清洁整理有关的安全隐患。
3.2 项目任务化
设置4个学习情境分别为普通车床操作48学时，普通铣床操作30学时，磨床操作12学时。其中普通车床操作包括：传动轴的加工，螺纹的车削加工，螺母、垫圈的加工，锥度球形手柄的加工，齿轮毛坯的加工；普通铣床操作包括：标准齿轮的加工，伞齿轮的加工，轴上键槽的铣削加工；磨床操作包括：阶梯轴的磨削加工。
3.3 师资队伍
师资队伍是提高人才培养质量的关键，是形成课程特色和优势的根本，是实现可持续发展的保证。其中该课程教师队伍包括高级职称2名，中级职称2名，双师型教师2名。
3.4 效果评价
学生乔欢欢这样写道以前整天大多数都在教室上课，很没劲。这次既充实了大学生活，又有很大的收获，老师们的教导使我对机床不再陌生；学生代浩这样写道：在以后的学习中应注意理论与实践相结合，对于课本上的理论知识应该采取理解记忆方式；学生党雷这样写道：通过实训我们找到了自己的不足，也认识到作为团队需要团结合作。教师普遍感觉学生理论基础知识较差，应该加强综合能力的培养。
4 课程改革的思考
开发适合学生加工的产品真正实现产学结合，让学生的作业成为产品；建立一支具有丰富实践经验的双师型教师团队，优化课程体系，解放教师创新能力；加强学生的职业素养训练，实现用人单位与职业院校用人、育人“双赢”的合作形式。应有专项的经费支持（材料费、专用工量具、刀具、配备多媒体教室等）；专业基础课与实践课相互容通，建立统一的课程评价体系，为每个学生建立综合实践课程教育档案。
参考文献：
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