时间：2022-09-21 21:33:01
工商行政指导的适用方式灵活多样，具体包括建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式。在符合行政指导基本原则的前提下，应当积极运用各种有效方式开展行政指导，或者将多种方式加以组合，针对特定行业、特定行为或特定对象进行综合指导。在实施行政指导的具体形式上，既可以采取书面形式，也可以采用口头形式或者电子数据等其他形式，但均应当及时记录在案，以备检查考核。各部门可以通过实施即时行政指导和项目行政指导开展工作。
三、适用范围和指导内容
工商行政指导应贯穿于工商行政管理全部业务工作之中，包括市场主体准入与监管、市场监管、商标监管、广告监管、合同监管、食品流通监管、消保维权、经检执法办案等。
（一）登记监管类行政指导。包括内外资企业、个体工商户、农民专业合作社设立、变更、注销等登记类事务；企业年检；个体工商户验照；股权出资；股权出质；无照经营监管；市场主体违反登记事项的监管等。
（二）市场监管类行政指导。包括指导规范市场交易行为、网络商品交易及有关服务行为；指导规范农资市场经营行为、车辆市场经营行为、要素市场经营行为、经纪人经营行为等。
（三）商标监管类行政指导。包括指导行政相对人进行商标注册、实施商标战略、规范使用商标、驰著名商标创建、商标专用权保护、商标专用权出资、建立健全商标制度等。
（四）广告监管类行政指导。包括指导行政相对人依法取得广告行政许可、依法广告、建立健全广告工作制度；对广告经营者进行培训指导，对涉嫌违法的相关媒体实施行政告诫、约谈等。
（五）合同监管类行政指导。包括指导规范拍卖企业的拍卖行为；指导企业利用动产抵押物融资；指导企业争创“守合同、重信用”企业；制定并推行合同示范文本；指导和规范合同格式文书；指导订单农业发展，实施合同帮农；向媒体披露良好企业信息和不良企业信息等。
（六）食品流通监管类行政指导。包括指导流通领域食品经营者依法申办《食品流通许可证》；指导食品经营者建立并落实食品安全监管各项制度；指导食品经营者推行食品经营索证索票“一票通”模式；依法公布流通领域食品及其他商品质量监测信息等。
（七）消费维权类行政指导。包括指导消费者提高维权意识和能力；指导消费者开展具体维权工作；在调解消费纠纷时对经营者进行指导教育；指导流通领域的经营者加强商品质量管理等。
（八）经检执法类行政指导。包括指导规制不正当竞争行为；规范直销监管；规制垄断行为；规范经营预警；轻微违法行为告诫；办案过程中的告知、推行说理性行政处罚文书、案后回访等。
（九）综合协调类行政指导。包括系统综合科室根据职能作好相应的行政指导指导、督促、检查，整合汇编、修正行政指导工作指南等纵深推进行政指导的工作，进一步扩大行政指导社会影响力，提升系统行政指导业务水平。
四、落实措施和工作要求
（一）强化机制落实。形成“法制机构牵头、业务科室主导、综合科室保障、督促、责任单位实施”的工作格局。各单位要积极开展行政指导需求工作调研，总结提炼固化系统行政指导工作经验成果，并根据业务条线和辖区产业特点、现状，确立年度单位行政指导重点项目，确保行政指导工作向系统化、规范化、常态化、社会化推进，进一步提升行政指导工作整体水平。对行政指导工作产生的先进事迹、事例，将开展评选活动。
现将劳动和社会保障部《关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知》（劳社普法办发〔2000〕1号，以下简称《2000年普法要点》）和《关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知》（劳社普法办发〔2000〕2号，以下简称《“三五”普法总结验收意见》）转发给你们，请结合以下要求一并贯彻执行。
一、按照《2000年普法要点》的要求，继续抓好《北京市劳动系统开展法制宣传教育第三个五年规划》（京劳法发〔1997〕32号）最后一年普法教育工作的落实，确保“三五”普法教育各项任务的全面完成。
二、认真搞好本单位“三五”普法规划实施情况的总结。按照《“三五”普法总结验收意见》提出的基本标准、基本方法和基本要求，以及北京市依法治市领导小组《北京市“三五”法制宣传教育总结验收工作意见》（京法治〔2000〕1号）的要求，深入扎实地开展好总结验收工作。全市劳动和社会保障系统“三五”普法总结验收工作安排如下：
7月底前为各区（县）劳动和社会保障局自查和总结阶段，8月10日前将总结交到市劳动和社会保障局；9月10日前为市局对区、县局的检查验收、评选阶段，具体形式另行通知。市局在9月20日前将全市劳动和社会保障系统“三五”普法教育工作总结报劳动和社会保障部和北京市依法治市领导小组，接受验收检查和评选。
三、提高对“三五”普法教育总结验收工作意义的认识。普法宣传教育工作是依法治国的重要内容，是实现国家法治的基础工程。对社会开展普法宣传教育可以为劳动和社会保障法律法规的贯彻实施创造良好的法制环境；在劳动和社会保障行政系统内部开展普法宣传教育，是提高工作人员素质，实施依法行政的必由之路。我们已经经历了三个普法五年规划，通过总结，找出经验，找准问题。在此基础上，按照《北京市法制宣传教育工作实施方案（2000?2002）》（京办发〔2000〕25号），制定本单位的普法规划，将普法教育工作进一步推向深入。
四、加强对“三五”普法总结验收工作的领导。市劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组负责对全系统该项工作的组织，各区（县）劳动和社会保障局“三五”普法工作领导小组或依法行政工作领导小组负责本单位总结验收工作的组织实施，并明确具体承办人，确保总结验收工作取得实效。
劳动和社会保障部普法办公室关于印发2000年劳动保障普法教育工作要点的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将《2000年劳动保障普法教育工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：2000年劳动保障普法教育工作要点
2000年是“三五”法制宣传教育规划实施的最后一年，是为开创二十一世纪普法教育工作新局面打好基础的重要之年。根据全国普法工作的要求，结合劳动保障工作实际，2000年普法教育工作的指导思想是：深入贯彻依法治国方略，自觉服从和服务于改革、开放、稳定的大局，紧紧围绕劳动保障中心工作，坚持开展法制教育与法制实践，切实做好“三五”普法规划的检查验收工作，研究制定下一步规划，全面推进劳动保障依法行政，将普法教育不断纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
一、围绕劳动保障工作全局继续推进普法教育
普法教育必须紧紧围绕劳动保障工作的全局来开展。充分发挥普法工作在推进各项劳动保障工作中的宣传、教育、引导、保障作用。
一是不断强化劳动保障系统广大干部对党和国家实施依法治国基本方略重大意义的认识，增强法律意识，贯彻中央关于从严治政的要求，为推进劳动保障事业的发展创造良好的法治环境。
二是进一步加强依法治国、依法行政方面的学习，继续开展对干部法律知识和法制观念的培训，不断提高各级干部的法律素质和依法行政的水平。
三是结合推进各项劳动保障工作，把宣传社会主义市场经济法律知识和劳动保障法律知识放在突出位置，通过开展普法教育，将两个确保、社会保险费扩面征缴、劳动力市场管理等项工作纳入法制化的轨道。
二、认真做好“三五”普法总结验收工作
做好 “三五”普法教育总结验收是今年普法工作的重点。根据中央文件和全国人大决议精神，以及全国普法办制定的验收指导意见，各级劳动保障部门都要确定相应的验收标准和方案。这次总结验收的基本原则是，谁制定规划，谁组织验收。验收的方法是在自查的基础上，自下而上，逐级验收，有重点地进行抽查。为此要求：
一要抓好验收的质量。在严格考核验收的基础上，做好“三五”普法的收尾工作。凡是验收不合格的地区，要提出限期整改的要求，进行补课。
二要做到验收工作不走过场。要认真总结“三五”普法工作中的经验，找出存在的问题，提出今后的改进措施。部里普法办将对各地开展总结验收的情况进行抽查。
三要按期完成验收工作。各地劳动保障部门要在9月底以前完成本地区的验收工作，并写出总结验收报告及下一步的普法工作建议，上报部普法办。部里将进行评选，为全国普法工作总结表彰做好准备。
三、研究制定新的普法教育工作规划
开展普法教育是一项长期的工作，根据中央的要求，在做好“三五”普法总结验收的基础上，要抓紧研究制定今后的普法教育规划。各级劳动保障部门要高度重视新的普法工作规划的制定，从整个劳动保障事业发展的全局来谋划，形成一些前瞻性的思路，使普法工作更好地为推进各项劳动保障工作服务。
一是制定新的普法教育规划要与立法规划相一致。通过开展普法教育，一方面要促进现有劳动保障法律法规的贯彻实施，另一方面也要为进一步完善劳动保障法律体系建设提出切实可行的措施和办法。
二是深入开展调查研究，掌握基层实际情况。要结合总结“三五”普法情况，对下一步的普法教育工作思路、主要任务、方法措施等问题进行调研，注意总结和发现“三五”普法教育工作中成功的做法和带有普遍性的问题，使新的规划内容贴近实际，具有实效性、针对性和可操作性。
三是进一步细化普法教育的具体措施。各地要进一步积极探索普法教育的新方法，采取广大干部和职工群众喜闻乐见的宣传教育形式，广泛开展一些生动活泼、简明易懂、深入浅出的普法教育活动。
四、进一步加大劳动保障法制宣传教育力度
各级劳动保障部门法制工作机构要结合各项法制工作的推进，坚持不懈地推进普法教育。同时，要借助社会各方面的力量，加大劳动保障法制宣传教育的力度。
一是在开展劳动保障监察等项行政执法工作中，要注重以普法教育为主，以行政处罚为辅，促进用人单位全面贯彻执行劳动保障法律法规，依法保障广大劳动者的合法权益。
二是在开展执法监督工作中，要以普法教育为基础，促进各级劳动保障部门依法建立各项工作制度，加强管理、依法办事，不断提高广大干部依法行政的能力。
三是要积极与政府有关部门、工青妇组织、大专院校研究机构、各类用人单位和新闻媒体等加强联系，充分运用各种宣传手段，开展劳动保障法律法规咨询服务和宣传教育活动，在全社会营造普及劳动保障法律法规教育的氛围。
劳动和社会保障部普法办公室关于印发全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将《全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：全国劳动保障“三五”普法教育工作总结验收指导意见
根据全国“三五”普法教育规划，2000年将进入总结验收阶段。为全面完成劳动保障系统“三五”普法规划确定的各项任务，检验“三五”普法成效，巩固法制宣传教育成果，进一步将普法教育工作不断引入深入，根据《全国“三五”法制宣传教育工作总结验收的意见》，现对劳动保障系统“三五”普法教育工作总结验收提出以下指导意见。
一、指导思想
以邓小平同志民主法制理论和党的十五大、十五届三中全会和四中全会精神为指针，按照全国“三五”普法规划、全国人大决议的总体要求和劳动保障部“三五”普法规划，结合各地实际，注重实效，以总结验收为契机，坚持学法用法相结合，狠抓各项工作的落实，扩大普法教育工作成效，为下一步劳动保障普法教育工作的深入发展打下坚实的基础。
二、基本原则
一是突出重点。在总结验收中，既要突出劳动保障“三五”普法规划中确定的重点对象和普法教育中的难点和热点，又要对普法教育的一般情况进行总结，要全面地反映本地区实施“三五”普法教育的总体情况。
二是条块结合。各级劳动保障部门的“三五”普法验收工作要与本地区组织的总结验收工作相结合，以服从本地的验收安排为主；要主动及时与有关部门沟通，搞好协调，总结验收材料同时报送当地有关部门和上级劳动保障部门。
三是求真务实。劳动保障“三五”普法验收工作中要坚持实事求是的工作作风，认真总结“三五”普法的实施情况。通过验收检查，对工作中存在的问题不回避，制定整改措施，推动普法教育工作健康发展。
三、基本内容
（1）全国劳动保障系统“三五”普法规划的内容；
（2）各地政府及各地劳动保障部门制定的“三五”普法规划的内容。
四、基本标准
（1）对单位的验收标准。领导重视，组织普法工作措施得力，制定有普法教育规划；确定有负责机构，经费和办公条件有保障；加强了干部特别是领导干部学法用法制度化建设，有年度普法计划，普法教材、培训有保证；开展了检查落实，较圆满地完成了“三五”普法知识考核，普法工作取得明显成效。
（2）对重点对象的验收标准。完成了规定的学习内容，干部特别是领导干部学法工作落到实处；按年度普法计划，参加了规定内容的普法知识考核，有考核成绩记录；通过普法学习，能较熟练地运用与本职工作相关的法律法规开展工作，依法行政和依法履行工作职责的能力有了较大提高。
五、基本方法
总结验收按自下而上、分级实施的方法进行，在自查的基础上，上一级普法主管机关验收下一级的实施工作。劳动保障部普法办对各地劳动保障部门进行抽查。具体步骤可分三个阶段：
（1）6月以前为各单位自查阶段。由各单位总结“三五”普法情况，写出自查报告。
（2）7月至8月为验收阶段。由上一级普法工作机关对下一级普法单位上报的“三五”普法总结进行验收，也可结合实际，采取适当的 形式进行验收。
（3）9月为总结评选阶段。由各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动保障部门普法工作机构写出总结，上报劳动保障部普法办进行评选，参加全国的总结表彰。
六、基本要求
一、高度重视，及时布置。各地劳动保障部门要充分认识“三五”普法总结验收工作的重要意义和紧迫性，要从贯彻落实依法治国、建立社会主义法治国家的高度来看待普法工作，提高对“三五”普法工作验收的责任感，切实加强领导，及早做好布置，争取工作的主动性。
指导员进驻村后，县委、县政府高度重视工作队管理工作，及时研究部署，扎实抓好各项具体工作，并取得了明显成效。
一、主要做法及成效
（一）建立健全机构，强化工作领导。按照省委、市委的相关要求，**县委、县政府始终把下派新农村建设工作队及指导员工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是建全机构，加强领导。为切实加强对全县下派社会主义新农村建设工作队及指导员的领导，在去年的基础上抽调人员充实了**县新农村建设工作队领导小组及其办公室。10个乡镇建立健全了乡镇领导小组及办公室，做到了有机构管理、有专人办事。二是理顺关系，明确职责。由县委副书记，县委常委、组织部长和分管新农村建设的副县长具体分管，三位领导专门听取、研究指导员工作达18次以上；指导员的日常管理工作以乡镇党委管理为主，相关单位和派出单位协助；县新农办负责省、市级指导员的协助管理和县级指导员的具体管理工作。三是加强管理，提供保障。县委组织部、县新农办具体负责指导员的管理工作，并抽调3名工作人员为工作队办公室兼职人员，负责日常事务，县新农办其他人员在开展新农村建设工作的同时，积极参与工作队及指导员的管理服务工作；各乡镇也都配备了1至3人的兼职管理服务人员。四是加强督查，抓好落实。按照县委的要求，县级班子成员、乡镇班子成员都把新农村建设工作队和指导员管理工作列为重要议事日程，凡与农业农村工作有关，均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实，使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。县委组织部、县新农办定期不定期深入各村看望工作队及指导员，过问他们的工作情况和生活情况，切实加强各项具体工作的督促、检查和指导，进村指导和检查工作达70多次。同时，坚持每季度组织召开1次的省、市新农村建设指导员、县驻乡镇工作队队长、副队长座谈会，听取工作队员在基层的工作、生活情况汇报，研究解决具体问题，安排阶段性工作。
（二）加强宣传培训,营造良好氛围。紧紧围绕今年省委、市委关于新农村建设的重要决策部署和重点工作，整合全县宣传资源，注重加强与上级媒体的联络，调动一切积极因素，精心策划，利用电视、广播、宣传栏、信息，全方位宣传我县社会主义新农村建设的方针、政策，尤其浓墨重彩宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型，为我县新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。一是加强培训工作。结合全县农业农村中心工作和产业发展现状，新农村建设试点推进以及其他专项工作的开展，县、乡分别组织新农村建设工作队及指导员进行业务培训。据统计，全县共召开指导员工作会议38次，其中县级4次，乡镇34次，累计培训指导员980多人次，使指导员熟悉了业务，保证了按时按质按量开展工作。二是重视宣传工作。领导小组办公室通过新闻媒体、报纸、信息等多种形式报道全县新农村建设及指导员工作共50多条（其中：云南日报2篇，保山日报7篇，**县广播电视台制作了新农村建设的专题片2期，编写信息35篇），从不同角度宣传工作队驻村开展工作情况以及做法、经验。
（三）提高管理水平，抓好措施落实。一是落实专项工作经费。在全县财政十分困难的情况下，县委、政府安排了工作队及指导员专项经费25万元，用于解决县级指导员的住勤费、每月一次往返车费和领导小组办公室工作经费。各乡镇也都结合本乡镇实际，安排了一定专项工作经费。二是建立健全制度管理。驻村前，向所有第二批新农村指导员发放了《**县社会主义新农村建设指导员管理办法》和《**县社会主义新农村建设工作指导员考核办法（试行）》，并进行了学习培训，明确了2008年第二批新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度，费用报销、信息编报考核的内容、标准、程序及考核结果的使用等规定和任务。三是制定具体目标任务。研究制定了《**县2008年推进社会主义新农村建设的工作意见》、《**县社会主义新农村建设工作指导员工作目标》，明确了指导员的工作任务、内容、目标。
（四）建立激励机制，创新工作方法。为充分发挥我县驻村的省、市、县级新农村建设指导员在农村基层工作及新农村建设中的作用，充分调动指导员集思广益为县、乡、村经济社会发展谋思路，加快我县社会主义新农村建设步伐，**县新农办制定了《**县社会主义新农村建设指导员出“点子”实施方案》，建立和完善了出点子的管理和激励机制，有效的促进新农村指导员为县、乡、村出“点子”。一是明确“点子”具体内容。“点子”紧紧围绕“五句话二十字”方针，抓住社会主义新农村建设的目标任务，具体内容包涵基层党建、经济建设、产业发展、基础设施建设、教育、文化、科技、交通、通信、卫生和社会治安综合治理等各个方面。“点子”立足实际，着眼长远，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手，切实解决“三农”问题。二是提出“点子”形成思路。“点子”的提出要结合县、乡、村实际，进行广泛深入的调研，掌握第一手资料，通过和乡镇干部、村组干部、党员群众共同探讨研究，思考和观察在社会主义新农村建设进程中的新气象、新探索和新做法。在广泛调研的基础上，认真分析县、乡、村经济发展、社会事业建设、党组织建设的现状、存在问题，结合实际需要提出具有针对性，切实可行的“点子”。三是建立“点子”评比机制。根据各新农村建设指导员上报提出的“点子”的思路、内容和可操作性等方面进行全面的评比和筛选，评选出“好、较好、一般”三个档次的“点子”。四是建立“点子”奖励机制。首先，新农村建设指导员提出的“点子”，根据上报情况、评选结果和实施效果，列入2008年度新农村建设工作队及指导员年终考核及评优的依据。其次，对具有可操作性的“点子”，将反馈到相关乡镇、村及职能部门，促成组织实施。对评选出“好”、“较好”的“点子”给予一定的奖励。五是建立“点子”反馈机制。**县新农办对上报来的“点子”进行组织评选后，评选结果和采用实施的情况，将通过文件的形式向指导员抽派单位、县委县政府和市新农办，进行逐级上报和反馈。截止11月底，共收到指导员出“点子”180个，已采用51个，拟采用50个，待研究23个，暂不具备条件（或内容不具体）的56个。
（五）认真履行职责，狠抓工作落实。全县新农村建设工作队及指导员驻村后，党组织关系随即转入各驻点村。一年来，全体工作队员认真遵守各项规章制度，牢记新农村建设指导员“六大任务”和“六大员”职责，紧紧依靠当地党委、支部的领导和群众的支持，坚持因地制宜、实事求是的原则，发扬不怕吃苦、不怕劳累的精神，积极努力工作，使各项工作卓有成效地开展。一是积极参与中心工作。进驻各村后，工作队积极参与驻点村相关制度的建设和完善工作，积极配合乡村开展集体林权制度改革、禁毒防艾、扶贫开发、纠纷调处、社会治安、教育卫生、基础设施建设、烤烟生产、核桃发展、大春生产等事关乡村经济社会发展和群众切身利益的重要工作。据统计，截止11月底，全县新农村指导员在驻村工作中提出合理化建议880条，其中被采纳条459，完成驻村摸底调查报告421个，参加调解矛盾纠纷2620起，制定驻村工作计划146个，落实产业发展项目174个。二是千方百计办实事。树立“一年工作队，十年农村情”的信念，想群众之所想，急群众之所急，了解群众疾苦，反映群众呼声，尽心尽力为驻村群众办好事、办实事，累计办实事好事900多件。三是加强政策法规宣传。全体新农村工作队员进村寨入院落，走山头赴地块，深入宣传贯彻各项涉农法规、支农惠农护农政策，做到工作队员到哪里宣传讲解政策到哪里。一年来，新农村指导员共出黑板报、宣传栏564期，集中宣传政策法规721场次，开展实用技术培训339期。四是出谋划策建新村。吃透村情民情，立足驻村特点，开展村容村貌整治，研究新农村建设思路，制定新农村建设规划，有序推进新农村建设。（六）思想认识到位，创造工作条件。各级抽派新农村指导员单位对省委关于抽派新农村指导员的部署认识到位，积极抽调工作能力强、有经验的人担任新农村指导员。同时，花精力研究挂钩工作，深入一线看望工作队员，帮助基层开展工作。一是深入驻点村看望新农村指导员。省、市、县、乡四级多数抽派单位深入驻点村看望工作队员1次以上，有的多达3次、4次，全县累计看望指导员达280多人次。二是积极帮助协调解决具体问题。一些抽派单位积极想办法、出点子，或帮助挂钩村协调资金、项目，或力所能及地创造条件给予解决具体问题。据统计，抽派单位共帮助挂钩单位协调项目74个。三是帮助解决指导员的家庭困难问题。多数抽派单位均建立起帮助解决指导员家庭困难的机制，凡指导员直接反映或通过管理机构帮助反映的具体问题都积极创造条件帮助解决。截止11月底，反映家庭有困难的指导员有4人，所反映的困难和问题都基本得到解决。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的主要不足和问题：一是指导员的思想认识有待进一步提高。个别指导员对社会主义新农村建设的长期性和艰巨性认识不足；有的对新农村建设认识存在偏差，思想上产生动摇情绪；有的找不到工作的重点和切入点，见子打子；有的没有协助乡村认真做新农村建设规划，群众发动不够充分，农民的主体作用难以发挥。二是少数单位对派出的指导员关心和支持不够，对派驻村的新农村建设工作调研不够，认识不到位。三是个别指导员工作作风不够扎实，偶有擅自离岗现象，甚至连信息、总结等材料的编报任务都难于完成。四是相关管理机构工作有待加强。少数乡镇、村对指导员的考勤执行不严格，出现睁只眼闭只眼，撇开规定做好人现象。
三、下步打算
（一）进一步加强领导，提高认识。全县各级各部门、全体工作队员把思想和行动统一到省委、省政府的决定上来，充分认识组建新农村建设工作队，下派指导员的重大意义，真正把指导员工作摆上重要议事日程，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保指导员工作取得实效。
（二）进一步更新观念，转变作风。县工作队领导小组办公室、各乡镇党委要加强对指导员的日常管理，定期召开工作例会，进一步加强督促检查和思想政治教育，帮助指导员突破工作难题，顺利开展工作，乡镇、村两级干部不能以指导员是否带资金、带项目作为衡量工作成效的标准，不能只追求当地经济社会发展的短期效益。每一位指导员都要防止和纠正镀金思想和浮躁心态，真正沉下心来，扑下身子，带领农民群众苦干实干，通过一年的实践，实实在在为当地群众办几件实事，要在实践中锻炼提高自己。
（三）不断加大支持，作好后盾。各级派出单位要从政治上、思想上、工作上、生活上，全面关心和支持派出人员，为他们创造必要的条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村指导员的坚强后盾。
（四）进一步严肃纪律，加强要求。一是严格坚守岗位。县工作队领导小组办公室、各乡镇及其他相关管理机构要严格按照指导员管理办法，进一步加大对工作队的管理力度，督促指导员坚守岗位，履行职责，完成工作任务，实现工作目标。二是严格考勤纪律。各指导员要认真遵守请销假制度，乡镇、村及工作队长要严格考勤纪律，工作队领导小组办公室要经常采取不定期的抽查方式，对指导员在岗情况进行督查，对指导员工作成效进行检查。三是严格信息编报制度。各工作队、各指导员要严格按照要求编报信息、典型经验、先进事迹和工作总结，工作队领导小组办公室对上报情况也要及时进行汇总编报，同时对编报的情况要进行详细登记，作为工作队及指导员年度考核的重要依据。
第四巡回指导组按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室的安排和要求，严格督促14家指导单位按照各个规定动作，时间节点，保质保量有序推进主题教育各项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.督促各指导单位抓好主题教育前期准备工作。“不忘初心，牢记使命”主题教育启动后，我们第四巡回指导组督促各单位第一时间安排部署、迅速启动主题教育，各单位也第一时间成立主题教育领导小组及办公室，明确组织领导，配置了工作力量，确定了负责人和联络员，摸清了党委（组）、党总支、党支部设立情况，制定了切实可行的实施方案，迅速启动了主题教育。
2.超前谋划，参加指导各单位完成动员部署会议。9月11日，参加完区委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议和主题教育领导小组办公室工作培训会后，我们指导组对会议精神、《“不忘初心、牢记使命”主题教育指导工作手册》进行学习，明确各个时间节点，并在第一时间向14个被指导单位传达了会议精神，对当时亟待开展的主题教育动员部署会议相关工作进行了统筹安排。为保证各单位9月12日前完成动员部署会议，我们第四巡回指导组划分为两个小组，逐个审核各单位动员部署会议方案、主持词、传达上级会议精神、主要领导动员讲话稿等材料，逐个参加指导各单位的动员部署会议，提出工作要求，确保规定动作按时完成不走样（12号召开了11个单位动员部署会，13号召开了林草局动员部署会，15号召开了教育局、住建局动员部署会）。
3.精准指导，保质保量完成读书班集中学习、交流研讨、调研成果交流、讲专题党课和对照党章党规找差距会议。我们严格按照主题教育规定动作时间节点和工作要求，会前对读书班筹备方案、领导动员讲话、读书班学习内容、主要领导交流研讨和调研报告等材料进行审核把关。同时划分成两个小组，分别参加了14个指导单位的交流研讨和调研成果交流会议，并对交流研讨和调研成果做了指导点评，列席了14个单位主要领导讲专题党课和领导班子对照党章党规找差距会议，并对下一阶段重点工作做具体要求。
4.督促各指导单位按期上报了学习计划、调研计划、检视问题和整改落实清单、专项问题整治表、整改方案、自查报告、专题党课讲稿、对照检查材料等各种资料，对上报的各种资料内容认真审核把关，指导组组长签字，对学习计划制定不规范，检视问题不真不实不细，调研计划制定不切工作实际，调研报告、专题党课讲稿、对照检查材料质量不高的当面指出，提出意见，反复沟通、多次修改完善后再上报。截止目前，各个环节需要上报指导联络组资料都已签字审核上报。
二、工作措施和方法
1.建立指导单位联络员周会议制度。我们指导组每周星期一下午召开联络员周会议，主要是总结上周工作开展情况，学习近期重点工作通知和传达相关会议文件精神，详细安排下周重点工作，指出和分析主题教育开展过程中存在的问题，交流讨论解决对策，更好的督促指导单位主题教育有序开展。
2.每周为指导单位制定主题教育重点工作清单。我们指导组按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室印发的《关于做好主题教育近期重点工作的通知》和相关文件精神，梳理出本周重点工作清单，经组长和副组长审核把关后转发联络员微信群，让各单位超前谋划，心中有数，抓紧开展重点工作。同时，我们积极同主题教育领导小组办公室进行衔接沟通，及时掌握重点工作，熟悉相关业务，明确工作要求和资料上报时限，更好的指导单位开展工作,不断提升主题教育工作的计划性，保证各项任务从容有序开展。
3.坚持参加会议和督查指导相结合的巡回指导方式。我们指导组根据主题教育重点任务推进计划表讨论制定了党委（组）和基层党支部“不忘初心，牢记使命”主题教育资料督查清单，我们将指导组划分为两个小组，正、副组长各带一组，在参加指导单位相关会议会前或会后，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式对主题教育开展情况和软件资料完善归档整理情况进行督查指导，现场指出督查发现的问题，提出整改意见建议，并对照资料清单对缺失和不完善的资料进行勾选和备注，要求指导单位在反馈问题三天内整改到位，指导组抽时间再复查。同时我们指导组利用闲暇时间对指导单位下级党组织主题教育开展情况和软件资料准备情况进行了督查指导，先后到道南小学、实验小学、天成中学、园林管理局、非公经济组织等单位实地督查指导工作，对存在的问题提出整改意见建议，并就基层党组织软件资料的整理归档和如何开展主题教育做了现场培训。
三、存在的问题
1.有的单位主要领导对主题教育工作重视程度不够。我们第四巡回指导指导的14个单位都是脱贫攻坚专责组牵头单位，由于近期正在开展区级脱贫人口退出验收工作，时间紧，任务重，工作繁忙，对本单位主题教育重视不够，存在规定动作开展滞后，各种表册资料报送不及时，软件资料不完善，未归档整理等问题，从而影响了主题教育开展的质量；
2.各单位对下属党支部主题教育工作指导不到位。由于本次主题教育时间紧、节奏快，单位分管领导和党务工作人员忙于单位主题教育工作的开展和资料的准备，对下属党支部指导不到位，对主题教育领导小组办公室下发的文件研读不细，也未向下属党支部转发有关文件，致使下属党支部主题教育所有资料都是按照党委（组）资料模板准备，环节复杂，问题较多；
3.有些领导班子成员交流研讨材料、调研报告、专题党课讲稿、对照检查材料质量不高，学习计划更新不及时，检视问题和整改落实清单不真不实不细。
四、意见建议和下步工作打算
一、指导思想
以科学发展观为指导，着力加快政府职能转变，认真落实“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，规范行政执法行为，创新行政监管模式，提高行政效能，优化公共服务，实现监管和指导并举，全面推进交通运输行政管理和行业管理各项工作向依法规范、依法管理和依法运行转变，促进我区交通运输行业的健康、快速发展。
二、组织领导
为保障推行行政指导工作的有序推进，成立由局分管领导侯红光任组长，各执法单位负责人、局相关科室负责人为成员的局推行行政指导工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局法规科，陈爱喜任办公室主任，具体负责推行行政指导工作的各项事务。
三、主要内容
（一）重点项目行政辅导。各执法单位根据行政管理和服务职能，对重点项目进行行政许可、实施重点辅导，引导行政相对人强化发展战略，增强竞争力，为全区经济建设快速发展提供行政指导和服务，重点抓好重大事项的行政许可的辅导、创新服务机制等。
（二）服务发展建议。各执法单位根据服务职能，在日常监管中为行政相对人出主意、指方向，引导其合法经营，建立和完善各项管理制度，规范自身行为，促进其健康发展的建议和意见。
（三）执法事项提示。各执法单位根据对群众举报投诉情况和日常执法数据的分析，在某一违法行为易发时段到来之前，以口头或书面形式向管理相对人宣传、解释法律法规，提前告知行政机关各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为发生。实行执法事项提示，可以采取集中提示或者个别提示的方法。
（四）轻微违规警示。各执法单位对管理相对人违法情节较轻，无主观故意并能及时纠正的轻微违法违规行为，应警示其立即纠正，并告知其应明确知晓的行为规范和要求，而不再对其进行行政处罚。实行轻微问题警示，可采取口头警示或书面警示方式。
（五）违法案后帮扶。各执法单位在行政处罚过程中，应同时责令被处罚对象停止和改正违法行为，并告知其应当遵守的行为规范和改正违法的措施，防止违法后果进一步扩大，引导其自觉守法。对符合重大行政处罚备案条件的案件，或在社会具有普遍影响的案件，要定期或不定期地进行回访，督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使管理相对人继续自觉遵守法律法规，规范自身行为。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（5月20日—5月31日）。各执法单位召开动员会议，部署本单位行政指导工作，确定实施行政指导的领域、环节和具体项目，建立健全行政指导配套制度。5月底前，向局法规科报送有关方案和制度文件。
2、全面实施阶段（6月1日—11月30日）。组织开展行政指导专题培训和学习交流活动，规范行政指导工作程序，补充制订行政指导文书格式，在行政管理、行政执法等工作中实施行政指导工作。
3、考核评价阶段（12月1日—12月30日）。各执法单位对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题并落实整改。12月10前，向局法规科报送本单位推行行政指导工作总结、行政指导项目列表。局将结合依法行政考核、软环境建设考核，对各执法单位行政指导工作开展情况进行考核评价。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。各执法单位要加强组织领导，成立以一把手为组长的推行工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务科室共同配合的工作格局，要细化工作措施，落实具体责任人。
关键词：独立院校 辅导员 就业指导 作用
伴随着我国经济、社会的发展以及高等教育改革的迅猛推进，大学生就业也进入了新的历史阶段，独立院校大学生就业难愈加突显。
当前，高校就业指导主要有以下三种形式：一是开设专门的就业指导课，由专职教师或职业指导专家担任教学工作；二是将就业指渗透到专业课教学之中，由专业课老师结合专业知识渗透职业教育；是学校就业指导中心或院（系）邀请企业人力资源部管理人员及相关人士开展就业指导讲座。这三种形式的就业指导切合实际，也是有利于提高学生就业力的，但无形中容易忽视辅导员的就业指导作用。
一、 发挥辅导员在就业指导中作用的重要意义
1、发挥辅导员在就业指导中的作用，是贯彻中央16号文件精神的具体体现
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[中发（2004）16号】（简称中央16号文件）中提到，加强和改进大学生思想政治教育的基本原则之一是：“坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。”
2、发挥辅导员在就业指导中的作用，是就业指导全员化的要求
在我国，历来强调学校要开展“三育人”工作，即“教书育人、管理育人、服务育人”。“三育人”工作强调的是对学生的培养和教导是全员的，每个教育工作者都有责任。就业指导工作作为对学生培养和教导的一个环节，理所当然要实行全员化。
辅导员作为高校教育工作者的一员，理应参与到高校的就业指导工作中来。而且，辅导员是最基层一线的教育工作者，有着深入了解就业思想，就业动向的优势，在就业工作中起着承上启下的作用，是学校做好就业指导的关键一环，因此，发挥辅导员在就业指导中的作用，是就业指导全员化的要求。
3、发挥辅导员在就业指导中的作用，是构建和谐校园与和谐社会的现实需要
辅导员与学生接触频繁，他们掌握学生的个性特点，熟悉学生的心理特征，了解学生的现实表现和能力，是加强大学生就业指导的最直接的老师。通过发挥辅导员的作用，可以及时发现因就业问题而引发的校园不和谐因素并及时把这些因素消灭在萌芽状态，引导大学生树立正确的就业观，促使毕业生充分就业，促进和谐校园与和谐社会的构建。
二、 辅导员参与就业指导工作的有利条件
1.辅导员的角色优势。
大多数的高校辅导员由刚刚毕业不久的青年教师担任，他们在年龄、知识背景、生活阅历等方面和大学生比较接近。有的与所带学生有着相同或相似的专业背景，这就为拉近辅导员与大学生之间的心理距离创造了有利条件。辅导员作为学生大学四年的直接管理者，与学生易于沟通且关系密切，因此充分发挥辅导员在学生就业指导中的作用.是促进高校大学生就业工作的有利途径。
2.就业指导通常与常规的工作相结合，有利于提高就业指导效率。
辅导员常规工作的最重要内容是对学生进行思想政治教育。就业问题是当前学生思想政治工作的重要内容，也是大学生密切关心的敏感问题。辅导员在日常工作中，可以学生成长成才为落脚点，将就业指导工作融入学生日常教育管理之中。在工作中把就业指导与思想政治教育相结合，这样做可以很好地把就业指导作为辅导员进行思想政治教育的切入点，还可以使思想政治教育为辅导员进行就业指导提供方向和理论基础。另一方面，辅导员通过深入细致的观察分析.可以做到对每个学生的家庭背景、性格特点、专业能力、综合素质等各方面都有一定的了解。
三、辅导员如何有效在就业指导中发挥作用
1.健全学习机制，丰富辅导员就业指导知识
俗话说：“磨刀不误砍柴工”。学习就业指导知识犹如“磨刀”，对学生进行就业指导犹如“砍柴”。如果辅导员不充分了解就业指导相关知识而进行就业指导，就业指导工作的开展的效果就不明显。因此，健全学习机制，丰富辅导员就业指导知识，可以充分发挥辅导员在就业指导中的作用。
健全学习机制要努力做到“三促学”：一是以辅促学。即邀请就业指导方面的专家学者向辅导员进行就业指导方面知识的专题辅导；二是以培促学。即有计划、有步骤地分批选送辅导员参加就业指导相关培训，特别是参加职业指导师资格考试的相关培训并争取取得资格证书；三是以思促学。要把思考贯穿在实践和学习过程中，通过认真地思考找出在就业指导的实践工作和理论学习中出现的问题，针对问题再进行有效的学习，从而加强就业指导工作的针对性。
2、把就业指导与思想政治教育相结合，突出思想政治教育的务实性
辅导员工作的最重要内容是对学生进行思想政治教育。辅导员在工作中要注重把就业指导与思想政治教育相结合，这样做可以很好地把就业指导作为辅导员进行思想政治教育的切人点，还可以让思想政治教育为辅导员进行就业指导提供方向和理论支柱。
3.树立全程化就业指导意识，突出辅导员就业指导的针对性
就业指导工作是一项系统性的工程，不是一蹴而就的。所以辅导员在进行就业指导时要树立全程化的就业指导意识。辅导员要根据各个年级学生身心特点，针对不同年级，各有侧重，明确目标，突出重点，分步实施。大一应侧重于指导学生适应和规划大学生活，教育学生树立职业生涯概念，培养职业意识。大二应侧重于教育学生正确认识、塑造和完善自己，激发专业兴趣，建立合理知识能力结构，提高综合素质。大三应侧重指导学生了解就业市场状况，根据社会需求和个性特点来设计自己未来的职业生涯，发挥特长，进一步挖掘潜力，增强就业的主动性。大四应侧重择业技巧指导，调整就业心理，引导大学生适应社会，教育学生把个人成才同时代的需求结合起来，引导毕业生到基层、到祖国最需要的地方就业。
目前，就业工作成为人们关注的热点话题，而大学生的就业更标志着大学生进入新的人生里程，对于他们以后成长成才及发展显得尤为关键，作好高校大学生就业指导工作，是关乎学校的生存与发展、关乎学生的切身利益的大事，并不是一蹴而就的，因此辅导员在大学生就业指导工作中，应该充分发挥自己的作用，为独立院校校大学生就业指导工作开创一个新的局面。
参考文献：
1.中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见
“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，巡回指导组按照部署安排，高质量做好巡回指导工作，推动所指导单位主题教育实现良好开局。
一、基本工作情况
“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开后，巡回指导组对联系指导单位进行了第一轮巡回指导。截止X月X日，所指导的单位全部前按要求按时召开了主题教育工作会议，正式启动了主题教育，目前进入了学习研讨阶段。
二、主要做法
（一）强化学习，着力提升自身能力素质。为高质量做好指导工作，指导组各成员“先学一步、学深一步”，努力提高自身能力水平。一是学透理论,学深悟透理论精髓。二是学精业务，参加了培训会，掌握了巡回指导工作原则、职责任务、督导重点、督导方法等。会后，重点学习了《实施方案》《工作手册》，熟悉指导工作内容、要点、要求和方式方法，保证巡回指导工作不偏离、有特色、出成效 。
（二）加强研判，周密制定指导计划。X月X日下午，召开了工作例会，对巡回指导工作进行布置、分工，对所指导单位的特点和情况进行了分析研判，确定督导重点和方法，明确了分类指导、注重靶向施策的工作原则，聚焦重点任务，多到现场看，切实增强巡回指导的针对性。根据各指导单位的有关情况，制定了详细的指导计划和日程安排，确保巡回指导工作务实高效。
（三）严格审核，把好材料质量关。开好主题教育工作会议，做好动员部署，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的第一个“关键动作”。为推动各单位党组织主要领导高质量做好动员部署，指导组对各单位主题教育实施方案和工作会议讲话稿进行了严格审核，提出修改意见，直至材料修改完善并通过审核后，才能召开主题教育工作会议，确保了主题教育不偏不倚、取得实效。
（四）从严从实，提升督导质量。轻车简从，从严从实开展巡回指导工作。紧紧依靠所指导单位党组（党委）开展督导工作，突出党组（党委）的主体作用和主要领导的带头表率作用，做到指导不领导、参谋不决策、到位不越位、指导不包办。敢于持原则，敢于较真碰硬，对做得好的在及时表扬，对发现的存在问题及时指出提醒，确保主题教育取得良好成效。
三、下一步工作打算
下一步，我们将坚持“四个到位”“五个结合”原则，持续深入开展巡回指导工作，确保主题教育取得新进展。
我区第二批农村工作指导员是从5月31日到位的，至今已整整三个多月了。在这期间，全区已召开一次由各指导组组长参加的工作汇报会，各组也都能定期召开工作例会，总结交流各自的工作经验和体会。为了全面了解掌握三个多月来我区农村指导员工作的总体情况，总结交流大家的工作经验和体会，研究部署下阶段的工作，进一步做好我区农村指导员工作，决定今天在这里召开这次工作座谈会。从刚才汇报交流的情况看，各指导组工作开展扎实，各有特色，思路明确，富有成效。我听了之后，总体感觉比较良好，比较满意。下面，我具体就农村指导员工作，讲三个方面的内容：
一、肯定成绩，正视不足
我区第二批农村指导员工作开展三个多月来，广大下派干部工作热情高，责任心强，精神状态好，开局良好，取得了初步成效。前几天，区农指办组织人员对农村指导员工作进行了督查。从各方面反馈的信息和区委督查组掌握的情况来看，主要有以下几个特点：
一是到位及时，状态良好。5月31日上午，我区召开了农村指导员工作总结表彰暨动员会议，下午，第二轮农村工作指导员就进村到位，并立即进入工作状态，第一轮农村工作指导员撤回，顺利进行了交接班。应该说，整个工作部署周密，组织有力，交接顺利，扎实有效。目前，省、市、区、镇（街道）四级216名农村指导员下去后，以饱满的精神状态，迅速进入角色，融入基层开展工作。很多干部还自加压力，主动要工作、要任务。如派驻华迪钢业有限公司的指导员陈春妹主动承担了公司《党建之窗》的策划编辑任务，周末经常加班加点。许多干部当天进村，就参加村两委会议，及时了解村情民意，与村干部交流工作，受到当地群众的一致好评。
二是积极调研，理清思路。各农村工作指导员从调查研究着手，及时与村干部一起，通过召开座谈会、走访农户等形式，与农民群众面对面开展谈心交心。一些指导组还紧紧抓住一些事关全局和影响社会稳定的问题，组织专题调研。三个月中，省、市、区、镇（街道）四级指导员共召开各类座谈会934个，走访农户6532户。在调研的基础上，各指导员基本上形成了年度工作计划，工作思路基本形成。沙城镇永恩村指导员张爱武等还帮助村里制订了三年发展规划。
三是结合实际，开展工作。各指导员进村三个多月来，结合各村实际，在初步掌握村情民意的基础上，围绕村级基层组织建设、民主法制建设、精神文明建设、生态环境建设、农业产业结构调整、基础设施建设等，积极开展有针对性的工作。如蒲州街道下埠村指导员张婵娟、汤家桥村指导员蔡文年等扮演了征地政策宣讲员的角色，缓解了这几个村因沿江路征地而一度紧张的局面。根据村两委刚刚换届的实际，许多农村指导员积极协助健全村级各项制度，协调村两委关系。在“七一”期间，各指导员纷纷组织慰问老党员、特困党员活动，组织开展各种纪念活动。如海滨街道城东村指导员林克发动区委办全体同志与该村两个失学孤儿进行长期结对帮扶；永兴街道水潭村指导员吕建文发动区消防中队与该村两名残疾人进行结对帮扶；个别指导员组织党员到市委党校听党课，到新农村示范点参观学习。部分单位领导都下乡看望指导员，帮助他们理清思路，做好工作。
四是完善制度，加强管理。各指导组都能够按照《*区农村工作指导员管理办法》的要求，完善了工作例会、信息报送、巡视督查、重大事项报告、考勤和请销假等制度。一些指导员在实际工作中十分注重工作方法和机制的创新，初步探索和总结了一些好方法和经验。如瑶溪镇河滨村指导员林安盛帮助村里建立了周一例会制度，加强了村两委班子之间的沟通和交流，克服了村两委班子之间的不团结因素，形成村两委班子有事会上说，有困难会上提，有难题合力干的局面，从而推进了工作开展。
五是全力以赴，抗台救灾。在不到两个月的时间内，“海棠”、“麦莎”和“泰利”接踵而至，在抗击三次台风的过程中，全体农村工作指导员冒着狂风暴雨，置个人安危于度外，英勇奋战在抗灾救灾第一线，涌现出了许许多多可歌可泣的动人事迹。在与今年第5号台风“海棠”的搏击中，天河镇蒲门村指导员潘国武组织成立了一支由村干部、村民组成的抗台小分队，分别到重点地段进行动员宣传，及时将危险低洼地带的人员转移到安全地带；沙城镇八甲村指导员张维增与村两委干部对危险房、简易工棚、田园种菜基地等进行了地毯式的检查，保障了出租房内外来人员的生命安全；灵昆镇北段村指导员潘建勇、王相村指导员汪振新在每一次台风来临之际都利用广播、走访农户等方式，告知村民台风期间的注意事项、应对危险的救生知识；面对台风“麦莎”，天河镇天凤村指导员张雪梅除了自己坚守岗位外，还组织了人事局部分年青党员干部赶赴天凤村共同抗台抢险。每次台风过后，广大农村指导员都积极组织开展灾后自救工作，农田里、养殖场、简易房到处都有他们的身影。广大农村指导员在三次抗台中的表现，极大地树立了在人民群众中的威信，拉近了与人民群众的距离，为下一步工作的开展奠定了良好的基础。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，第二批农村指导员工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是日常管理没到位，指导员签到、请假制度不完善,甚至个别地方出现脱管现象（在前几天的督查中，就发现一些指导员没有到位）；二是整个活动进展不平衡，少数地方和部门还没有引起重视，个别派出单位对指导员有“一送了之”的现象，一些部门没有履行帮扶义务；三是一些基层问题的解决难度较大，上下联动机制还有待于进一步健全；四是少数下派干部由于缺乏基层工作经验，还不适应和不安心农村基层工作；五是信息工作滞后。所有这些，都有待我们采取有效措施，切实加以解决。
二、突出重点，进一步做好工作
农村工作指导员工作的好坏，直接关系党委、政府在农民群众中的形象。三个多月的实践告诉我们，明确农村工作指导员的工作任务，是充分发挥农村工作指导员作用的关键。在过去的三个多月中，一些镇（街道）、指导组根据指导员工作职责，结合当前“三农”工作的重点和当地的实际，进一步明确指导员的工作任务，使指导员的工作有的放矢，作用发挥得较好。下一阶段，要着重做好以下几方面工作：
1、重点问题梳理交办。前阶段，各农村工作指导员认真调查研究，梳理问题，分析原因，牵头协调解决了一大批问题，受到了广大群众的高度赞扬。如永中街道烟台村指导员施寒毅帮助所驻村解决了80余亩工业用地的出租问题，为村集体增加了日均超过一万元的收入；永中街道前街村指导员冯茂峰协助村里完成了投资30万元的陈宅浃路招标工作；坦头村指导员张韬帮助村里出台了安置房设计方案；永兴街道沙园村指导员陈强炜化解了一起纠缠多年因车祸善后引起的纠纷。据不完全统计，各指导员在三个多月的时间里共调处各类矛盾纠纷645起，避免集体上访或116起，帮助制订（修订）村规章制度210个。应该说，成绩是显著的，但是，还有一些牵涉面广、难度大的问题有待于我们进一步采取措施加以解决。当前，各指导组要及时督促指导员将排摸到的重点、难点问题进行梳理、汇总，将需要区级以上部门协调解决的问题填好表格并上报区农指办，由区农指办协调有关部门进行集中交办。对梳理出来的问题，要采取落实责任、分级处理，上下联动、协同处理，实事求是、妥善处理的办法进行解决。在梳理、解决问题的同时，要注重建章立制，实施长效管理，避免已经解决的类似问题今后再次发生。
2、帮助所驻村做好村级组织建设有关工作。指导员要紧紧抓住区委提出的在村“两委”班子中开展“五比一创”教育实践活动的有利契机，协同抓好村务管理规范化建设工作，帮助抓好村级办公场所建设工作。要主动参与协调村“两委”班子关系和村干部之间的关系，准确掌握“两委”之间关系和村干部之间关系的状况，采取个别谈心、民主生活会等多种形式，及时沟通思想，消除误解，协调关系，增进团结。要根据《*区村级组织工作细则（试行)》，结合各村实际，需要召开村民代表大会的要召开村民代表大会予以通过，建立健全村里的各种规章制度。要主动帮助所驻村进一步规范村务公开、财务公开。村务问题、财务问题是农民群众普遍关心的热点问题，也是影响村内党群、干群关系的主要因素。农村工作指导员要了解农民群众对村务管理、财务管理方面的意见，按照上级和区里的有关规定，提出完善制度和规范运行的意见，并督促村干部付之实施，真正做到村务公开、财务公开。要积极帮助所驻村进一步做好矛盾纠纷的化解工作。农村工作指导员要利用驻村的有利条件，进一步了解和掌握矛盾纠纷的动态，督促和协助村干部通过耐心细致的思想工作，公正公平地处理解决矛盾纠纷。对于土地征用、社会保障等涉及农民与政府关系的问题，指导员一方面要向农民宣传解释有关政策，另一方面要为农民积极争取合法权益。要想方设法发展村级集体经济，帮助所驻村进一步理清发展思路。在一定的条件下，发展思路决定发展水平。农村工作指导员要在掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求和区委、区政府的“三农”工作思路，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，从所驻村的实际出发，进一步理清发展经济、扩大就业、调整农业结构、提高农业产业化经营水平、发展壮大特色农业、培训转移农村劳动力等思路。下派非公企业的指导员，除了为企业发展献计献策外，要结合区委提出的“三抓一创”的工作思路，搞好非公党建工作。下派社区的指导员要配合区委提出的“群众服务月”活动开展工作，努力打造“精品社区”。
3、做好农村党员先进性教育的督导工作。今年11月，第三批先进性教育活动将在农村全面展开，各指导员要充分发挥党员先锋模范作用，带头学习，带头整改，使第三批先进性教育活动扎实推进。在活动开展前，要摸员的底数和思想动态，特别要摸清流动党员和年老体弱党员的底数，深化教育活动的思路。在学习动员阶段，各指导员可以采取多种办法进行指导，可以进行经验传学（把第一、二批教育活动中的经验、做法直接传授），也可以挂钩帮学（集中帮助第三批教育活动参学对象中文化素质较低的农村党员学习理论），还可以尝试结对带学（单位与农村支部结对、发动机关党员与农村党员结对，确保参学率和学习质量）。在分析评议阶段，指导员要协助做好征求意见工作，通过走访群众等形式征集基层群众的意见。同时，要深入查找自身存在的问题。在整改提高阶段，协助完善和落实整改方案，改进工作，改进作风，以实际行动帮助指导第三批农村先进性教育活动。
4、做好有关调研和宣传工作。为了使第三批次的农村先进性教育活动更具针对性，各指导员要利用在农村工作的有利条件，搞好前期调研工作，写好调研文章。同时，要结合工作实际，及时总结工作中好的经验做法，撰写有关农村工作的调研文章。区农指办已经将这次征文活动作为推动农村工作指导员工作的一项重要载体。各单位要高度重视，积极发动农村工作指导员开展深入的调查研究，认真撰写调研文章，真实反映基层问题，提出合理化的意见和建议，进一步展示农村指导员的工作成效。在对外宣传方面，要注重做好信息的整理和上报工作。区农指办已根据我区农村指导员工作实际，制订了《*区农村指导员信息工作考核办法》，对指导员信息工作进行考核评比，具体根据各单位全年信息采用得分情况，评出先进集体3名、优秀信息员若干名。信息工作考核结果作为评选区农村工作指导员工作先进集体和优秀农村工作指导员的重要依据之一。
三、干在实处，确保走在前列
我区农村差异很大、任务不尽一致，农村工作指导员要从所驻村实际出发，按照轻重缓急，有针对性地选择确定一些重点工作，力争在任期内有所作为。农村工作指导员能不能做好工作，既取决于各级各部门的重视和关心，也取决于自身的素质和主观能动性的发挥。各镇、街道和有关部门要进一步为农村工作指导员发挥作用创造良好环境，进一步加强对农村工作指导员的工作指导，进一步加强对农村工作指导员的日常管理，进一步为农村工作指导员开展工作提供部门支持。在这里，我再对农村工作指导员提几点要求：
1、、要在调查研究出成果上走在前列。第一批农村工作指导员经过一年多的农村实践，已形成很多调查研究的成果，为党委、政府提供了很好的决策依据。我们第二批农村工作指导员要把调查研究作为明确和实践工作思路的基本工作方法，进一步提高调查研究水平。要在第一批指导员的基础上，着眼于“准、深、新”三个字选择课题进行调研。准就是要找准问题进行研究，特别是要针对现阶段如何构建和谐农村、和谐企业和和谐社区，推进基层民主政治建设进行研究；深就是要在文章的深度上做文章，调研成果要真正为解决实际问题发挥作用；新就是要更加合乎于规律，尽量提高参考价值。
2、要在攻坚克难出成效上走在前列。目前，*区正处在社会发展与转型的关键时期，出现了许多新情况、新问题。比如资源的利用和管理、生态区建设、基层组织建设、计划生育、社会和谐平安、安全生产管理、重点工程难推进等诸多“成长中的烦恼”，都需要农村指导员去协助解决。广大指导员要深刻理解区委、区政府提出的建设“生态*”、“平安*”和实施“村庄整治”、“农村劳动力素质培训”等工程的重要意义和基本内容，尽最大可能帮助所驻村开展工作，为村干部和农民群众提供服务。本着“主人翁”的态度，面对难题，找准解决的方法，认真负责地解决好这些问题，使我们的工作真正取得实效。
同志们：
县委新农村建设领导组决定召开××县新农村建设指导员女干部座谈会。主要目的是：深入学习实践科学发展观，互相交流工作经验，了解和掌握驻村指导员女干部三个月来的思想、工作和生活情况，听取大家对全县新农村建设的意见和建议，进一步理清工作思路，明确工作重点，加强学习，扎实工作，切实发挥驻村指导员的重要作用，积极推进全县社会主义新农村建设。下面，我讲两点意见：
一、对前阶段驻村指导员工作的估价
各位驻村指导员女干部认真履行新农村建设“六大员”职责，发挥女干部的时代先锋作用，折射出驻村工作思路清晰、目标任务明确、工作作风扎实、工作成效明显且富有工作热情。各位驻村指导员女干部工作中面临许多困难，有的指导员既要兼任单位的工作，又要照顾家庭;刚参加工作的年轻女干部工作经验不足，面对复杂的农村工作，许多方面还难以应付。因此，各位驻村指导员女干部要进一步加强学习、熟悉农村环境、了解村情民意，把握工作方法，切实做好驻村指导。在下步的新农村指导员工作中，要重点抓好四个方面的工作：一是进一步加大驻村指导员工作学习交流力度，分片区召开指导员座谈会，促进驻村指导员之间相互学习、相互提高;二是各驻村指导员要通过工作汇报方式，充分展示你们的工作能力和水平，以及取得的工作实效;三是深入学习实践科学发展观活动已转入分析检查阶段，县委新农村建设领导组通过召开新农村建设驻村指导员座谈会，广泛听取驻村指导员的工作汇报，深入了解基层组织建设特别是村“两委”的工作履职情况，有针对性地加强村级基层组织建设;四是对各位驻村女干部提出的意见建议，县委新农队办要及时疏理，抓紧研究，认真落实。
二、当前工作重点及要求
(一)围绕工作中心，服务发展大局。当前，××的工作大局就是“保增长、保民生、保稳定”。一是保增长。一个村的经济发展就是一个乡经济发展的支撑点，一个乡的经济发展就是一个县经济发展的支撑点。你们的驻村指导，一方面促进了所驻村的经济社会发展，另一面也增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力，但保增长要用数据来说话，用形象作支撑，农民到底增长了多少，今年中央、省、市一系列扩大内需政策实施后，要让群众看得见、摸得着，真正得到实惠;二是保民生。要紧紧围绕扶贫、教育、养老、医疗、出行等重点民生问题，督促村“两委”进村入户，贴近群众，掌握情况。在民政救济方面，要做到家底清、情况明，不能因工作不到位，造成非正常情况的发生，村“两委”研究的事项要及时上报乡镇党委、政府，并注意痕迹资料的管理。今年是“普九”巩固提高年，当前，有些地方的学生没有读完初中就外出打工，这个现象很突出，如何巩固提高，村“两委”要认真研究，采取措施，充分发挥职能作用。新型农村合作医疗是党中央高度关注的问题，驻村指导员要紧紧围绕新型农村合作医疗收费难、群众意见大、工作推不走等问题深入调查研究，提出建设性意见。要督促村“两委”加强对村组公路、沟渠的常规维护管理，确保畅通。三是保稳定。全县137个村(社区)的情况不相一致，沿江乡镇当前工作的重点主要是移民维稳问题，全县的社会治安问题主要是偷、盗、抢，黄、赌、毒，这些都是不稳定的因素，都需要从基础工作抓起。驻村指导员要积极参与所驻村的社会维稳工作，这既是全县工作的大局，也是各村工作的大局，更是各位驻村指导员工作的切入点。
(二)进一步树好形象，努力用创新、务实、快乐来实现成功、精彩和难忘。建设社会主义新农村，是党中央在新时期破解“三农”工作的重大战略举措，派驻新农村建设指导员是推动农村经济发展的需要，也是转变机关作风、推进基层工作、培养锻炼干部和加强干部队伍建设的需要。不管是省、市、县下派的干部，还是乡镇派出的干部都要高度重视，珍惜机遇，以只争朝夕的精神，敢想敢干的气魄，真正践行“一年指导员，一生‘三农’情”，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动的要求，严格要求自己，切实做好三项工作。
1、注重学习。多年工作的实践告诉我们，没有知识做不好事，没有知识也当不好驻村指导员。不加强学习就会被边缘化，不学习就不会有良好的鉴别，领导干部不学习，就体现不出良好的素养。农村工作很苦、很累、很难，不仅要加强农村知识学习，而且还要向村组干部学习、向广大群众学习，要善于把理论融入实践，全方位的学习。
2、增强三个理念。一是增强优化发展路径的理念。优化发展路径，就是要进一步深化对村情、民情的认识，不仅驻村指导员要深化村情、民情认识，而且村“两委”也要进一步深化村情、民情认识;二是增强特色发展就是科学发展的理念。各村都有特色，一年的驻村工作转瞬过去，时间短，任务重，如何抓住发展机遇，各位驻村指导员女干部要深入一线调研，拟出发展思路，指导好所驻村的经济社会发展;三是增强全面发展、协调发展的理念。三个月的驻村，各位指导员女干部做了大量工作，汇报的工作包括了政治、经济、文化等方面，如数家珍。各位指导员要切实履行制度建设督导员和组织建设指导员的职责，要对村“两委”履职情况，尤其是依法办事、按章理事及农村党员队伍建设和农村党风廉政建设等进行严格督促和指导，县委赋予各位驻村指导员监督检查的权利，这是县委对你们的要求，也是对你们的期望。座谈会议结束后，你们回去直接向村“两委”汇报。同时，各村要按照《中共××县委××县人民政府关于进一步加强基层组织建设的意见》(永发〔2009〕23号)的要求，进一步加强农村基层党组织和基层群众自治组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对两年没有发展一名党员的村党(总)支部书记要求说明原因。各驻村指导员要加大对农村党员形象、农村党风廉政建设、工程项目建设、村务公开的监督力度，确保工作顺利推进，确保干部安全。
(三)集中精力，抓好几件事。一是乡镇和村“两委”要抓好集体林权制度改革工作。目前，各乡镇发展不平衡，时间紧，任务重，各位指导员要积极协助、参与所驻村的林改工作，及时完善有关内容，做好迎接市级检查验收的准备;二是“特殊党费”项目建设。主要包括村级组织活动场所，马楠150户贫困户灾后民房恢复重建和黄华中学建设，各驻村指导员对所驻村涉及项目建设任务的，要协助乡镇和村“两委”加强对“特殊党费”项目建设的监督检查，确保项目建设质量和进度;三是积极参与新农村示范点建设，确保新农村建设顺利推进;四是抓好所驻村的扶贫开发工作;五是认真搞好所驻村新型农村合作医疗存在问题的调研;六是抓好农村精神文明建设工作，要引导、督导和指导好村“两委”和群团组织积极开展健康有益的群众性精神文明创建活动，教育引导干部群众把主要精力集中用在经济社会发展上来，确保驻村工作取得实效，推进全县经济社会健康发展。
最后，送大家一句话：心有多大，舞台才有多大;心有多大，事业才有多大;心有多大，前程才有多大。祝大家心想事成，健康快乐!
关键词：大学生就业指导工作有效性
我国大学生就业指导工作尚处于起步和摸索阶段，存在较多不足：在对就业指导内涵的认识上，一般定位于“指导”就业，以致“前松后紧”，甚至最后一学期或最后一学年突击完成；指导内容单一，以提供就业信息、进行思想道德教育和就业程序指导为主；指导形式单一，以校内各级领导和相关教师进行大会报告和大课辅导为主；从事就业指导工作的人员不仅数量不足，专业化和职业化水平普遍较低。上述问题的存在使大学生就业指导工作基本成为一般信息会和基本程序指导会，其应有的职能得不到充分发挥，难以全面实现就业指导目标——明确就业方向、强化就业意识、做好职业规划。如何提高就业指导工作的有效性，更好地发挥其对提高毕业生就业率的促进作用，已经成为高校学生工作研究的重要课题。要提高大学生就业指导工作的有效性，必须创新思维，采取切实有效的措施。”
一、转变高校就业指导中心职能是提高大学生就业指导工作有效性最迫切需要解决的问题
高校就业指导中心原有的主要职能是对大学毕业生进行就业指导，具有明显的行政管理色彩，其相应的工作重点排序为：就业管理——就业服务——就业指导——就业研究。这样，高校就业指导中心的工作就以提供事务与管理基本就业信息为主，对就业缺乏研究，不能进行有价值的指导，从某种意义上讲，有点像就业中介服务机构。其指导工作具有明显的季节性和临时性，仅在最后一学期或一学年集中突击开展工作。受指导的学生仅能掌握少量的就业信息和就业程序常识，对就业方向的确定、就业意识的增强、科学进行职业规划等起不到实质性的帮助作用。因此，提高大学生就业指导工作有效性，必须从就业指导中心的职能转变开始，要对就业指导中心进行准确定位，将其真正确定为大学生就业的研究机构，利用成熟的研究成果，对大学生进行职业教育和指导，在此基础上进行必要的管理服务。这一职能转变使高校就业指导中心的工作重点排序转变为：就业研究——就业指导——就业服务——就业管理。这样，高校就业指导中心面对的服务对象不再是毕业生，而是全部大学生；工作重点不再是行政管理，而是就业研究和职业指导；工作的季节性和临时性被工作的一贯性和持续性所替代，从而为高校大学生就业指导工作有效性的提高打下坚实基础。
二、实现由择业指导向生涯辅导的转变是提高大学生就业指导工作有效性的关键
我国高校陈旧的管理理念和体制还难以彻底消除。目前，除用人单位市场意识较强，特别注重人才选择权外，高校管理者、学生及其学生家长还保留着许多旧的就业、职业理念，更愿意进行和接受择业指导。这就要求高校的就业指导工作重点真正实现由择业指导向生涯辅导的转变，在思想和意识上进行必要疏导和引导的基础上，切实帮助大学生做好学业发展规划和职业发展规划，重视培养大学生的终身学习能力、创造能力、适应能力、沟通管理能力、团队精神及各种职业技能。
1．就业工作前置。实行全程化的就业指导。职业生涯规划的主要内容是帮助大学生科学认识自我，根据自身特点设计职业生涯，实现“人职匹配”。为了确保职业生涯辅导的有序和有效，必须实现两大改变：一是就业工作前置，从招生计划的编制和专业的设置开始关注就业工作，根据就业现状和就业变化趋势，合理确定招生计划和设置专业，为学生提供宽泛的职业选择余地，使职业生涯规划更加有效，并随着影响就业新因素的出现，不断修改和调整职业生涯规划内容；二是实行全程化的就业指导。在高等教育实现“大众化”后，毕业生要想顺利就业，必须要有过硬的本领，这种本领的相当部分来源于大学期间的知识、能力、素质的积累。因此，就业准备要从大一开始，优化课程结构、创新教学内容、推进素质教育、注重通识教育、实现文理有机交融等均可为大学生更好地积累知识提供平台和渠道；加强精品课程建设和实习基地建设可以为大学生提高重点学科业务素质和熟练掌握操作技能提供坚实基础。通过开设就业指导课，聘请熟悉就业指导的校内教师和社会成功人士为兼职教师，针对每个年级学生的不同特点，选择不同的教学内容，采用不同的教学方法，将“职业生涯规划”教育贯穿于大学生活的全过程。
2．实现就业指导教育的全程化。应根据不同年级学生的不同特点，有针对性地实施培切I计划。一年级的就业指导教育应通过开设“就业形势分析与指导”课程，帮助大学生认清毕业时将要面临的就业压力，并告诉他们就业的核心竞争力是能力和素质，旨在让大学生准确认识社会和充分认识自我，促使他们化就业压力为整个大学期间的学习动力；二年级的指导教育应通过“大学生就业观念”指导课和专题讲座，培养大学生良好的心理素质，树立正确的成才意识和就业观念，以良好的心态迎接竞争和挑战；三年级的指导教育主要帮助大学生熟悉就业政策和有关法律问题，明确自身的权利和义务，强化诚信意识；四年级的指导教育应以求职技巧辅导为主，在提供丰富就业信息的基础上，聘请校内外各类专家向学生传授求职和应聘的技巧或经验。
三、多形式指导教育和个性化指导是提高
大学生就业指导工作有效性的主要技术手段笔者认为，面对不同学校、不同学生的不同就业指导需求，必须丰富指导形式，激发学生接受指导的热情，具体可在如下形式中根据各校具体情况进行选择并有所侧重：
(1)本校熟悉职业规划的专业教师或辅导员进行以理论为主、适当结合实际的较为系统的就业指导，其特点是内容较为系统，形式规范，不足是联系实际较少或案例导向作用不够；(2)人事管理部门熟悉政策法规的专门人员进行专题讲座，剖析就业形势变化趋势及当年就业最新动态，介绍大学生就业最新政策，特点是政策性强、综合性强、针对性较差；(3)知名高校对口专家作创业和成才途径专题讲座，特点是理论性较强，比较抽象，许多学生对此有逆反心理；(4)重点专业用人单位人事部门管理人员作人才需求分析和合格人才素质分析报告，特点是联系实际紧密，具体生动，但适用面较窄，组织大型活动存在困难；(5)专业对口就业后成功发展的知名校友作成才经验交流，特点是成才经验虽对大学生有较强的吸引力，但每人总结和概括的思路不一定相同，内容也不一定完全符合学校就业指导教育的需要；(6)未按对口专业就业而创业成功的知名校友做创业成功经验交流，这对大学生有较强的吸引力，但个人的经历及各项素质、生存环境、家庭背景各不相同，适用性不一定很强；(7)开办政策咨询服务日活动，除选派本校熟悉就业政策的管理人员现场提供咨询服务外，还可聘请部分人事管理部门的专业人士一起提供现场咨询服务；(8)设立就业指导咨询办公室和建立网络咨询服务平台，为大学生提供个性化指导和服务。
要让大学生就业指导工作上新台阶，有效性取得较大幅度的提高，强化个性化指导和服务仍然是重要手段之一。强化个性化指导和服务，首先要进行分类指导，每个学生的现状、目标等存在差异，指导教师也是各有所长，用其所长指导对口需求的学生，其效果会更好。当然，分类也不宜太细，否则指导资源会严重不足。就目前看，可以分成4类为学生提供个性化指导和服务：(1)生涯规划和职业选择；(2)求职心态调试；(3)就业政策与流程咨询；(4)简历制作与面试技巧。具体形式包括集中分类指导会、预约咨询、指导信箱、在线咨询、网络留言板、报纸杂志专栏等。:
四、总量充足、结构合理的指导人员队伍是提高大学生就业指导工作有效性的基本保障
党的十七年夜曾提出要加速行政打点系统体例更始，培植处事型政府，强化社会打点和社会处事。总局周伯华局长在全国工商行政打点工作会议上指出：“在工商行政打点工作中周全落实科学成长不美观，就要进一步做到‘四个统一’，在监管功令水平上有新晋升，在处事年夜局上有新场所排场，在维权能力上有新打破，在行政功令上有新功效。”笔者认为，运用行政指导、缔造性的开
展工作，是贯彻十七年夜精神、落实总局要求的一项行动，同时也是在协调社会中抓好工商系统各项工作落实、不竭提高处事质量和水平的关头。可是，在现实工作中有的单元和小我对若何搞好行政指导工作，增强贯彻落实科学成长不美观的自觉性、判定性、缔造性地抓好工作的落实思虑不够，严重影响和制约了社会经济又好又快的科学成长。是以，增强行政指导工作能力，缔造性地抓好行政指导工作，指导个私商户和群众作出或不作出某种行为，开拓工商事业健康有序成长，便成了当前亟待解决的一个问题。
强化行政指导意识是顺应新形势工商处事快速成长的客不美观要求。
个私商户是社会经济成长的细胞，工商行政打点工作的基本在于个私商户。只有搞好行政指导工作，抓好个私商户良性成长，工商才能为社会经济更好地处事，为社会成长打下坚实的基本。不注重正确行政指导，不注重抓个私商户成长培植，便会呈现“基本不牢，地震山摇”，就会影响工商处事于群众，为社会经济成长保驾护航的历程。当前，一些行政功令人员对行政指导工作存在这样那样的熟悉。有的同志认为，行政指导是不是就不能进行行政功令了；也有的同志认为，行政指导带有必然的本能机能风险，搞欠好会影响行政功令部门的权威性，削弱了依法行政的严厉性。这些片面的熟悉导致一些行政功令人员抓工作习惯于按旧体例、老经验处事，缺乏立异的勇气和动力，严重地影响了培植协调社会能力的提高。是以，在市场监管工作中，要果断战胜“安于现状”思惟，树立以酬报本的工作理念和“斗胆立异”不美观念，要充实认清行政指导是促进工商事业成长、促进协调工商的一条新路子、新行动，新手段，要全力增强在现实工作中运用行政指导的自觉性和紧迫感，把行政指导作为处事于人平易近，处事于经济成长的一件年夜事抓紧、抓好、抓出实效。
行政指导工作是贯彻党的十七年夜精神，落实科学成长不美观的一种浮现，从中能看出行政功令人员的工作能力和水平。搞好行政指导工作，提高工作素质是关头。要紧紧环绕“人与自然协调相处的总要乞降配合培植、配合享有的原则，出力解决人平易近最关心、最直接、最现实的益处问题，为成长供给精采社会情形。”增强行政指导意识，更新不美观念，坦荡视野，全力缔造全新的工作体例，把握成长纪律、立异成长不美观念、改酿成长体例、破解难题，不竭总结有益于提高工商处事成长质量和效益的新做法、新经验，不竭提高自身素质，经由过程正确指导实现社会经济又好又快成长。
强化行政指导意识是提高工商工作质量和水平的孔殷需要。
增强行政指导意识，与时俱进，斗胆更始，工商成长才会不竭前进，处事的质量和水平才会不竭提高。要在工作体例上顺应立异的要求，不竭增强经济成长工作实效。行政指导工作的开展是坚持工商所能、法令所依、政府所想、企业所需、缔造性开展工作的主要环节。作为工商行政打点人员，必需坚持“安身本能机能、积极行政、因事制宜、协调监管”的要求，搞好工作指导建议。行政指导工作要按照“四个统一”的要求，进一步解放思惟，树立强化以酬报本的工作理念，改变工作作风，提高监管处事工作水平。工商行政打点工作要树立科学打点不美观念，斗胆试探处事型打点、综合治理、跨越协调成长的路子；要积极试探社会化更始的路子，在行政指导工作中，要成立起一些切实可行的轨制，确保行政指导工作和经济培植顺遂成长。要坚持查询拜访研究轨制，对行政指导工作方案一再论证，集思广益；要坚持打算轨制，拟定具体的、科学的打算，确保行政指导工作顺遂进行；要坚持跟踪反馈轨制，不竭批改错误，改良工作。系统在激励机制上顺应立异的要求，切实激发在现实工作中行政指导的热情。
行政指导是一项崭新的事业，要不竭进行实践和试探。系统在对指导立异的小我，拟定响应的激励机制，不竭激发这些小我指导立异的热情。要用政策激励，对勇于行政指导立异的单元在保障经费上实施重点倾斜；要用精神激励，对行政指导成就凸起的小我要在评选前进前辈、宣传典型、汲引使用上优先考虑；要用物质激励，对那些敢于立异，有凸起指导功效，能不竭给经济培植提出培植性定见的小我给以恰当的物质奖励。经由过程各类激励，营造人人在行政指导工作中谋求好做法、总结好经验、阐扬新成效的精采空气。
强化行政指导意识是战胜市场监管中形式主义的有力保证。
形式主义是片面追求形式轻忽内容的一种形而上学的不雅概念、体例和作风，是树立科学成长不美观，敦促经济培植的“毒瘤”。在市场监管中战胜形式主义，改良工作作风，既是行政指导工作中应有之义，又是敦促行政指导工作的有力保证。当前，形式主义名目繁多，首要有以下几种类型：一是主不美观性形式主义。抓行政指导工作不是在“亲知、真知、深知”上下功夫，在“连系”上找纪律，而是带着问题问题做文章，定了框框找例子，不
一、我区实绩考核工作的基本情况
我区对党政领导班子及其成员实绩考核工作非常重视，在实绩考核工作过程中，严格按照《党政领导干部考核工作暂行规定》的考核内容和程序，在坚持注重实绩、群众公认的原则下，通过领导述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、专项调查以及工作检查，参加民主生活会等形式，了解和掌握领导班子及其成员在任期内、阶段性各项工作目标任务完成情况及取得的绩效。实绩考核主要是定性与定量的考核，考核内容根据各个单位和各个系列的工作性质和不同领导职位各有侧重。比如：镇**党政领导班子及其成员的考核主要围绕农村经济发展重点指标进行；党政主要领导重点考核经济建设、重点项目建设、农民增收等中心工作任务完成情况，取得的成绩；副职领导重点考核分管工作任务完成情况。考核结束后，经综合分析，形成实绩考核材料，区委根据考核结果，作为干部奖惩和使用的重要依据。我区在科级领导干部年度考核工作中，注重把实绩考核结果与评定档次挂钩，对年终纳入考核的各单位在同系列评定一般档次的领导班子，班子成员不予评为优秀；当年受到上级部门通报批评的或受到“黄牌警告”处分的，单位领导班子成员不予评优；受到“一票否决”的，领导和分管领导当年考核确定为不称职。
近几年来我区通过实绩考核，使一些政绩突出的年轻领导干部得到提拔和重用，特别是在撤并乡镇期间，我们注重运用了年终实绩考核结果，从新搭配领导班子，使一些想干事、能干事的年轻干部脱颖而出，走上了新的工作岗位，并在新的工作岗位上发挥了重要作用。注重实绩考核，在一定程度上也激励了领导干部工作的积极性并创造性的开展工作，使各级领导干部在各自工作岗位上，开拓创新，求真务实，取得了群众公认的政绩，促进了经济发展和各项工作任务的顺利完成。
二、我区实绩考核工作中存在的问题
新时期领导干部在创造政绩过程中，出现了这样或那样的问题，使领导班子及其成员实绩考核工作复杂化。同时实绩考核指标体系和评价标准也还不够完善，给我们全面、准确把握工作实绩带来了一定难度。
一是思想认识上存在误区。现在，有的党政领导干部对实绩考核工作还有一定的看法，认为干部的实绩考核是考核部门和上级领导说了算，说你有用就有用，干到什么程度上级说了算，干实事还不如跑门路，在极少数干部中形成了一种跑官要官和不干实事的不良风气。有的党政领导干部简单地把政绩与几个经济指标划等号，不能按照科学发展观的要求统筹经济社会的全面发展，而是片面强调经济增长速度，导致一些干部不切实际，不顾民力，不计长远，乱上项目，甚至“官出数字，数字出官”，弄虚作假。有时候往往停留在就绩论绩的层面上，一俊遮百丑，一年一个亮点掩盖了一堆问题。
二是实绩考核标准还比较笼统。党政领导班子及其成员工作实绩考核还没有一套针对不同职务级别，不同工作岗位的实绩考核标准，在实际考核工作中不便于操作，一般是靠考核人员按个人的理解去把握，对干部实绩的了解主要是凭主观、靠直观，在一定程度上影响了实绩考核结果的准确性。
三是对党建和精神文明建设指标不够重视。在领导班子及其成员实绩考核工作中只重视对经济工作的考核，而忽视党建和精神文明建设的考核，使一些领导干部误认为实绩考核就是经济指标的考核，在实际工作中，不能按照全面、协调、可持续的要求全方位开展工作，而是只重视抓经济工作，对党建和精神文明建设只是轻描淡写，认为党建和精神文明建设是务虚的工作，没有硬指标，是软任务。
四是实绩考核评价体系还不完善。在实绩考核工作中，由于考评标准不完善，对一些领导班子及其成员的工作政绩难于评定，少数领导在创造政绩过程中脱离实际，为了不切实际的达标升级，盲目地乱立项目，工程是建起来了，但质量不高，遗留问题多，群众意见大。有的领导为了突出个人政绩，急功近利，不顾经济规律、群众意见，怎么显眼怎么做，不惜财力，苦劳有，就是效益小。在实绩考核工作中对这些指标不好定性，不好评价。
五是对个别指标的考核把握不准。在干部实绩考核工作中，就经济发展速度、建设规模、完成指标易把握，而对经济效益、发展后劲难以掌握。经济工作有一定的时效性，受市场经济波动影响，经济效益起伏不定。一些领导冒着风险引入新的项目，虽然前景看好，但眼前效益不明显，群众不接受，领导不肯定，考核难把握。
由于领导班子及其成员的实绩考核的标准、方法、及手段还不够科学、系统、完善，使我们在实绩考核工作中，很难客观、公正、全面、准确地把握领导班子及其成员的工作实绩，也给少数搞浮夸政绩的人提供了投机钻营的机会。因此建立一套科学、系统、合理的领导班子及其成员实绩考核体系和评价标准尤为重要。
三、如何进一步完善实绩考核指标体系和评价标准的几点建议
实绩考核工作能否达到预期效果，关键在于能否制定一套符合科学发展观要求的科学合理且行之有效的实绩考核指标体系和评价标准。实绩考核内容和标准在一定程度上决定了干部对政绩的努力方向，进而渗透到干部实施政绩的全过程。因此在制定实绩考核指标体系和评价标准的过程中，要用科学发展观统领实绩考核指标体系和评价标准，使其更具科学性、合理性、系统性、针对性和可操作性。结合我区实际，进一步完善实绩考核的指标体系和评价标准应着重做好如下五个方面工作：
第一，要提高对实绩考核工作的认识。要通过各种有效方式，加大宣传力度，进一步提高广大基层党员干部对实绩考核工作的目的、意义的认识，增强工作的主动性和责任感，自觉配合有关部门搞好考核工作。同时，考核部门也要努力增强实绩考核工作的公开度、透明度，把实绩考核的标准、要求和程序亮给群众，让群众明白；把考核评价的权利更多地赋予群众，让群众参与；把实绩考核工作的全过程置于群众的监督之下，让群众放心。
第二，要明确实绩考核内容。首先要明确党政领导班子及其成员工作实绩应该包括的内容，不同的单位和不同的系列工作实绩考核内容是不同的。如镇**的考核内容分为三大块，一是围绕党委、政府的重点工作所确定的经济发展重点指标；二是围绕党委、政府中心工作所确定的指导性指标；三是围绕党建工作所确定的共性目标。正职领导就要把工作思路、决策、措施、目标任务完成情况、工作绩效等作为考核内容；副职领导就要把分管工作任务完成情况和取得的成绩作为考核内容。这样就可以根据不同的实绩考核内容，制定不同的考核标准，考核时就能全面地了解和掌握考核对象的工作实绩。
第三，制定科学系统的实绩考核指标。在明确党政领导班子及其成员实绩考核内容的基础上，结合工作实际，针对不同工作岗位、领导职务级别，制定一套“分门别类”的实绩考核指标。考核指标要尽可能全面、系统地包含党委和政府领导班子及其成员实绩考核内容，要与岗位职责、签订的目标责任，上级下达的工作任务、重点项目建设联系起来。制定的实绩考核指标要科学合理，便于操作，既不能过于笼统，也不能面面俱到，要有一定的代表性，对于经济建设工作，便于量化的，可以制定出具体的量化考核指标；对业务工作，可以根据工作成效和质量要求，提出硬指标；对难于量化的工作项目，可以细化为便于考核的工作指标。经济重点考核指标要能体现经济建设的规模、发展速度、社会效益，特别是对本地各产业链的拉动；业务工作指标要能体现工作质量、成效。如镇**党委领导班子实绩考核指标，就可以设置为经济重点指标，它包括财政收入、招商引资、新上工业项目、农村产业化项目、劳务输出、非公经济和乡村经济合作组织、生态建设和水利建设；指导性指标，它包括科技、劳动社会保障、安全生产、社会治安综合治理、计划生育；把工作作为共性重点指标纳入实绩考核内容。通过对这些工作指标的考核，就可以较全面地掌握乡镇党政领导班子的工作实绩。
