时间：2022-02-12 16:01:16
为农村经济发展和社会稳定服务
为全面完成行政村建档工作任务，实现农村档案管理规范化率100%的目标，为农村经济发展和社会稳定服务。街道党工委、办事处高度重视，根据全办农村经济和社会发展的现状，从长远出发，落实具体措施，落实责任，充分发挥驻村指导员作用，利用一个月时间，全面完成农村建档工作。下面，就我办开展行政村建档工作情况汇报如下：
一、领导重视，提高认识。
街道党工委、办事处把农村档案管理工作作为实践“三个代表”重要思想、维护农村稳定、促进经济发展的基础性工作来抓，专门召开会议，进行安排部属，成立了领导工作机构，由主管领导亲自抓，驻村指导员全面落实，帮助各村开展建档工作，确保了农村建档工作有人抓、有人管，从人力、物力、财力上给予了充分保证，并把档案整理工作纳入年终各村目标考评，要求按期高质量完成任务。
二、深入摸底调查，掌握档案现状。
为全面掌握农村档案管理现状，街道安排各驻村指导员深入到各村，对全办的农村档案管理状况进行了一次深入细致的摸底调查。各村档案管理普遍存在以下四个问题：一是村干部不重视档案管理工作，缺乏档案意识；二是档案无专人负责，无固定存放场所，管理混乱；三是档案法制意识淡薄造成档案资料流失、范围狭窄；四是大多数村档案管理制度不完善。
三、先行试点、积累经验。
为把这项工作落实好，鱼化寨街道选择基础比较好的鱼化村、小烟庄村进行试点，在区档案局的指导下，对两个村档案管理人员进行培训，并派驻专业人员指导，帮助其完成建档工作，逐步达到规范化管理，并通过区档案局的检查验收，为全办行政村建档工作树立了榜样，积累了经验，为全面开展行政村建档工作起到了示范带动作用。
在此基础上，街道党工委、办事处召开各村党支部书记、村委会主任会议，对此项工作进行详细安排。组织大家认真学习《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案管理条例》、《西安市档案管理办法》等法律、法规；另一方面用示范村的生动例子教育大家，动员各村干部充分认识到加强档案工作的必要性和重要性，积极行动起来，全面做好农村建档工作，为农村经济发展和社会稳定服务。
四、措施得力，责任到人，全面完成建档任务。
1、举办培训班，提高业务能力。
我办邀请区档案局的同志对驻村指导员进行了培训，手把手地进行业务指导，为了确保档案工作的规范化，区档案局对我办协助村开展工作的27名指导员进行了专门培训，手把手地进行业务指导，并和我办档案管理员、驻村指导员亲自深入各村，现场指导，使他们熟练掌握档案分类、整理、装订等操作程序，确保此项工作扎实有效开展。
2、高标准、严要求，突出做到三个字。
一是档案材料要“全”。为保证农村档案材料收集全面、完整，分管领导、包村科室、各驻村指导员想方设法、克服一切困难，切实负起责任，一方面召开村干部会议，反复强调档案工作的重要性和实用效果，晓之以理，动之以情，取得村干部的支持；另一方面，亲自到有关人员家里搜集、整理资料。针对各村离任老干部因种种原因不愿意移交档案，驻村指导员亲自入户，不断的给他们讲道理、做工作，直到档案移交为止，真正做到不动我不离开；对工作难度大、问题多的村，街道主要领导亲自出面协调，现场解决问题。正是靠着这种认真负责的工作态度和扎实细致的工作作风，把一片片资料全部收集起来，保证档案材料不遗失，确保档案材料的齐全。
二是档案整理要“细”。在档案材料整理阶段，严格按照档案整理办法，采取逐一指导、集中整理的方法，对档案资料进行排序、分类、粘贴、裁剪、编号、编目、装订、编写案卷目录。驻村指导员加班加点，科室干部共同协助，形成一个齐抓共管的局面，一时间整理农村档案成了全办的中心工作。经过机关干部的共同努力，仅用10天时间，全面完成20个行政村的建档工作。并做到排列有序、目录清楚、装订整齐规范，达到了完整、真实、精练、便于利用的要求，顺利通过了区档案局的检查验收。
三是档案管理范围要“广”。农村档案管理意识单薄，不注重材料收集，还存在很大缺口。关于各类合同、财务、计生、上级文件、会议记录等档案材料比较多，但涉及劳动力就业、基层组织建设、精神文明建设、社会养老保险、文化活动、劳动力资源普查等方面的资料甚少。街道党工委、办事处要求各村两委会一定要重视档案材料收集，一切有关本村工作的资料都要收集归档，进一步拓宽档案管理范围，充实完善档案内容。
3、建立制度，规范管理。
为使档案管理工作有章可循、有规可依，逐步走向规范化、制度化、日常化。街道党工委、办事处结合全办农村实际，统一制定《档案人员岗位责任制》、《档案室工作职责》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案统计制度》、《档案利用制度》等规章制度，并全部上墙。
4、集中存放，统一管理。街道党工委、办事处结合各村实际，采取集中存放、统一管理的办法加强农村档案管理。对有条件的村，街道为其配备铁皮档案柜，由各村落实档案库房和管理人员，自行管理；对无条件的村，街道投资1万余元，扩大完善办事处档案室，增设档案柜、档案整理装具等硬件设施，对档案实行集中存放，统一管理。待村上落实了档案库房和管理人员后，再交由村上自行管理，确保农村档案管理工作长期有效开展。
5、成立农村会计服务中心，规范农村财务管理。在做好农村档案管理工作的同时，街道成立了农村会计服务中心，对所辖行政村的会计业务进行统一管理、无偿服务。并投资10万余元，加强硬件建设、制度建设，从办事处内部抽调专人负责管理。目前，全办20个行政村的会计业务全部实行街办统一代管。
五、下一步工作打算
一是每年举办两次培训班，加强对村主要干部和档案管理人员培训，不断提高档案管理意识，增强档案管理业务。定期组织农村档案人员进行参观学习先进单位经验、互相交流，提高档案管理水平。
二是大力宣传《中华人民共和国档案法》、《陕西省档案管理条例》、《西安市档案管理办法》、《雁塔区行政村档案管理实施办法》，使档案管理工作逐步得到广大干部群众的重视和支持。
三是建立交接制度，及时对农村新老干部交接手续进行检查，杜绝干部离任不交手续和档案的行为，防止档案遗失。
四是要求各驻村指导员协助各村在年底对当年资料进行收集、整理、归档。次年3月，由党政办牵头对各村归档工作进行检查评比，并将评比结果纳入年终考核，明确奖罚，使农村档案管理工作日常化、规范化、制度化。
完善标准，规范运作
自1987年《档案法》颁布实施以来，吉化陆续编制出台了24项档案管理标准和21项工作标准。在建设项目档案管理方面，编写了《建设项目档案文件选编》。对于规模较大、投资较多的项目，吉化及时有针对性地制定了专项管理办法。例如：1994年的《吉化30万吨乙烯档案管理办法》和2005年的《关于加强60万吨/年乙烯改扩建工程档案管理工作的通知》，从管理体制到具体工程档案业务，都作了详细规定。
2006年，为了加强“十一五”期间建设项目的档案管理，公司编制了《吉化集团公司“十一五”建设项目档案管理工作的规定》，进一步明确了管理机构与职责、归档范围与质量标准、检查验收与归档要求。同时，结合多年来的工作实践，编制了《吉林石化公司建设项目档案验收指南》，对项目档案验收的准备、项目档案验收报告的撰写以及迎检工作和验收会议程序，作了详细介绍。
统一领导，健全体制
要求各二级单位根据自身的实际情况，建立健全档案管理网络，并把档案管理纳入年度的方针目标中。严格执行公司制定的各项档案管理标准、查借阅制度、档案库房管理制度等。
按照统一领导，分级管理、专业管理的原则，明确分工，落实责任，执行标准。在建设项目档案管理工作中，建立了自上而下，由吉林石化公司档案局、工程管理部、各参建单位档案管理机构，配备档案专、兼职人员，形成了完整的档案管理网络体系，将建设项目档案管理纳入制度化管理。同时，明确分管领导职责，专、兼职档案员职责。对设计单位、施工单位和监理单位提出明确的要求，配备专、兼职的信息员(档案员)，严格执行《中国石油天然气集团公司建设项目档案管理办法》、《吉化集团公司建设项目档案管理标准》和《吉林石化公司“十一五”建设项目声像档案管理工作的规定》；从本单位的职责出发，收集、形成、积累、整理。归档、移交各阶段各专业的档案资料，以确保建设项目档案的完整、准确、系统和安全。
加强培训，提高实效
在工程建设期间，为提高大家的档案意识和档案管理知识水平，公司档案局通过对建设单位档案员人员的集中培训，使其胜任现场指导工作。特别是“十一五”期间，公司加强了建设项目档案管理的指导和培训力度，专门成立了两个建设项目档案管理指导处室。在此基础上，今年又组织了由参建单位档案人员参加的培训班，对建设项目档案管理、建设项目声像档案管理以及计算机管理软件的应用方面进行了讲座，从建设项目档案管理基本概念、项目文件的跟踪管理、档案的系统整理；建设项目声像档案的管理机构与职责、归档范围、移交时间、质量要求、整理、归档、保管；到建设项目档案计算机管理软件的应用等方面，进行了详细的讲解。同时，我们还将讲座的课件挂到网页上，使各参建单位档案人员可以随时查阅。
跟踪管理，贯穿全程
档案管理工作必须与项目建设同步。在项目建设之初，公司档案局、建设单位档案部门就提前介入，按阶段跟踪指导，使档案管理与项目建设同步进行。为了统一标准，使项目文件形成、整理、汇编、验收和归档工作顺利进行，档案局定期参加项目建设调度会，及时掌握建设项目动态，向参建的施工单位、监理单位明确项目文件编制、整理和归档的标准。要求统一执行《中国石油天然气集团公司炼油化工建设项目(工程)竣工验收手册》和《吉化集团公司建设项目档案管理标准》，并特别对竣工文件和竣工图的编制质量提出要求。在项目建设过程中，公司档案局、建设单位档案部门会同公司项目管理中心共同对项目文件的形成及编制进行跟踪管理，深入各有关单位进行指导、检查，对存在问题提出整改意见，限期整改，保证了竣工文件和竣工图的编制质量。在工程交接后，公司档案局、建设单位档案部门与项目管理中心、监理公司、工程质量监督站共同对竣工文件和竣工图的编制、整理、汇编工作进行检查验收，确认合格后，由施工单位向建设单位归档。
监督指导，纳入考核
公司要求建设单位的档案人员，指导本单位有关部门做好项目前期文件、竣工验收文件的保管登记工作，对于办理完毕的文件可按阶段归档。同时，按照项目建设施工进度，及时检查指导监理文件、交工技术文件的形成是否与项目建设同步；检查已形成的监理文件、交工技术文件是否符合要求。认真抓好这项工作有利于促进工程管理工作，缩短交工验收的期限，避免工作完工后牵制建设、施工单位大量的人力、物力，顺利完成工程档案的验收和移交工作。
另外，公司档案局将根据工程项目的进展情况，随时深入现场，抽查档案的收集、整理和归档情况，发现问题及时纠正，并定期在每一个季度进行一次考核，对所有二级单位的档案管理情况进行检查监督，考核结果上报公司企管部，将与公司其他管理指标加权重系数平均处理后，与奖金挂钩，以引起各方面的重视。
齐抓共管，密切协作
根据建设项目档案管理工作的参建单位多、涉及专业多等特点，公司及时掌握参建单位人员变化的情况，加强建、监、设、施相关部门档案人员和技术人员的密切配合，建立良好的档案工作协作关系。形成了以业主为中心、以监理为保证、以施工为主体、以设计为基础的档案管理模式。在工程建设过程中，调动各方面人员的积极性，建设单位的档案人员与其他单位各专业技术人员，加强沟通，互相配合，密切协作，以建设项目档案实现同步管理为原则，形成业主、设计、监理、施工单位齐抓共管的良好局面，使建设项目档案管理工作，按照预定标准，更加扎实有效地贯彻和落实。
验收归档，确保质量
根据省、市银监部门的指示精神，我县联社扎实组织开展案件专项治理工作，为进一步加强我县联社案件专项治理工作，建立案件防范长效机制，保持案件专项治理工作的连续性和有效性，落实案件专项治理各项工作措施，深入开展合规建设年工作，促进农村信用社合规文化建设，进一步营造一个良好的合规文化建设氛围，确保案件专项治理和合规建设工作顺利开展，现将有关工作开展情况报告如下：
一、组织落实情况
（一）成立领导小组，精心组织实施。
为确保顺利开展案件专项治理工作，我县联社专门成立了领导小组，由联社×××主任任组长，×××、×××两位副主任任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在稽核监察部，负责案件专项治理工作的组织实施，各信用社也相应成立了领导小组，确保案件专项治理工作的顺利开展。
（二）制定实施方案，拟定工作内容。
我县联社案件专项治理以“两个提高”、“两个加强”、“两个下降”、“两个加大”“两个建立”和“五严格”、“五加强”为指导，制定了《××*农村信用社案件专项治理实施方案》，分五个阶段开展案件专项治理工作，拟定各阶段工作内容，并将案件专项治理工作纳入各信用社年度经营目标考核，对未按上级要求开展案件专项治理工作或者组织开展工作不力导致进度缓慢的信用社，其年度考核一律实行一票否决制，直接取消该单位及其主要负责人的当年评优评先资格，并视情节轻重对责任人作出经济处罚、政纪或党纪等处分，定期召开案件形势分析会，对案件专项治理工作进行总结分析，确保开展案件专项治理工作不流于形式，努力实现“一年初见成效、三年大见成效”的阶段性目标。
（三）制定督导计划，开展督导检查。
为进一步加强我县农村信用社案件专项治理工作，完善内控管理制度，实现管理水平上新台阶，及时贯彻落实上级有关案件专项治理指示精神，加强对各信用社案件专项治理工作的督促和指导，我县联社制定了《××*农村信用社案件专项治理督导工作计划》，对各信用社案件专项治理工作进行督导检查，督促指导各信用社扎实开展案件专项治理工作，确保案件专项治理工作效果达到预期工作目标。在20*年度对各信用社案件治理督导检查14次。
二、组织实施情况
（一）清理规章制度，开展内控评价。
为加强对信贷、会计、出纳、储蓄等岗位的内控管理，了解和评价我县农村信用社内控制度的建立和执行情况，我县农村信用社制定了《××*农村信用社开展内控检查与评价工作方案》（新农信联发〔20*〕141号），研究解决存在问题的对策，探讨现有规章制度的修改意见或建议，根据评价和检查情况，新制定了内控管理制度项8项，补充完善相关管理制度6项，明确有关业务操作规程，进一步完善内控管理机制，加大责任追究力度，责任追究以“纵向到底、横向到边，上挂两级，问责到位”为原则，对所有直接责任人、相关责任人和领导责任人全面问责，不留空档，逐步使所有员工在工作和履行职责过程中时刻绷紧依法合规这根弦，要对自己的行为充分负责，时刻意识到因自己行为对上下级、对员工、对家庭、对单位、对社会可能造成的影响和后果，使员工对违法违规事件的由“不敢为”向“不想为”转变。
（二）开展案件专项治理“回头看”检查工作情况。
加强对存在问题整改工作，对20*年以来专项检查中发现问题的整改情况、对银监会各项规章制度执行和案件责任制情况进行“回头看”，专门召开“存在问题整改研讨会”，由存在问题整改负责人（相关部门负责人）提出整改措施，建立存在问题整改台账，对存在问题采取销账方式进行管理，确保整改措施落实和制度执行到位（20*年发现问题28个，已全部整改）。
（三）对易发案件薄弱环节、要害部门、重点岗位人员的隐患排查情况。
1、制定检查方案，组织开展检查。根据上级管理部门有关案件专项治理工作指示精神，我县联社制定了《××*农村信用社案件专项治理检查（自查）方案》，重点检查授权卡（柜员卡）、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假、安全保卫，以及录像检查、枪技弹药管理等关键领域和环节，根据检查方案，将有关项目内容制定检查工作表，布置各信用社按工作表内容开展自查，抽调联社各职能部门人员组成2个检查组，组织有针对性地开展业务操作风险检查，并在六月份根据省联社布置，对照省联社检查方案，对上次未检查的项目制定补充检查（自查）方案，重新组织开展检查（自查），本年度共检查出内控风险问题28个（存在问题大部分现场已整改），并设立存在问题整改台账，落实相关整改负责人和责任人，进一步挖掘我县农信社潜在的内部经营风险，防范案件发生。
2、实行强制休假，开展排查工作。为贯彻落实强制休假制度，强加对重要岗位人员审计工作，深入开展我县农村信用社案件专项治理，有效防范内部经营风险，在9月份对全县信用社各岗位人员分两批（次）实行强制休假，结合强制休假工作开展，对各信用社主管会计和信贷会计岗位开展审计工作，制定《××*农村信用社重要岗位人员审计实施方案》（*农信联发〔20*〕151号），及时发现违规操作问题，提出整改方案，消除风险隐患，促进我县农村信用社依法合规经营，达到会计管理监督工作标准化的目的。同时开展了对各岗位员工进行家访活动，联社领导对分管理的部门负责人进行家访，部门负责人对本部门员工进行家访，信用社主任对本社员工进行家访。通过层层家访，进一步了解员工思想动态、家庭状况等情况。同时，对三年以上在同一岗位人员实行岗位轮换，本年度对信用社副主任轮换3人、信贷岗位人员轮换18
人、网点负责人轮换4人、会计和出纳人员轮换25人。
（三）今后案件专项治理工作思路
今后，我县联社将继续加强对员工的政治思想教育，深入开展案件专项治理活动，将案件专项治理工作列入日常工作议程，把案件专项治理工作长期开展下去，加大对违规责任人的惩处力度，严肃查处违规人员，营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境，进一步防范信用社金融风险。
（一）继续深入开展案件专项治理，使广大干部员工更加明确案件专项治理工作目标、具体内容和要求，定期组织各岗位员工学习，确保全员参与案件专项治理，将案件专项治理工作落实到人、落实到岗，落到实处，有效防范我县农村信用社内部操作风险。
一、重点工作完成情况
1、加强指导，深化服务职能。
认真开展机关、企事业单位档案业务指导和机关档案室规范化管理工作。结合群众路线教育实践活动，我局继续深入开展档案业务指导、监督、检查工作，重点加强涉民、项目档案的指导。半年来深入医保、农保、社保等机关单位指导档案业务工作60余人/次，对到档案局进行业务咨询的人员进行耐心细致的指导、解答。我局始终把涉及民生档案工作的单位作为业务指导工作的重点，进一步强化我县民生档案的接收、移交工作，并已经与城乡居保局联合发文《县档案局关于加强社保业务档案管理工作的通知》。
2、做好项目档案管理工作，加强企事业单位档案工作规范化管理、复查等。
我局进一步加强我县重点建设工程档案工作的指导监督力度,认真开展重大建设项目档案登记和检查工作。上半年抽派人员对建设项目档案进行了检查和复查，对未竣工项目档案材料的收集、整理提出了要求，并复查了各项目问题的整改情况。积极开展我县重大建设项目档案的初验，完成了我县灾后重建和扩大内需共计7个工程项目的档案专项验收工作。按照《企业档案工作规范》要求，继续加强对国有企业和科技事业单位档案安全管理工作的监督、指导。多次深入到高原食品公司、岷山农业科技有限公司等民营企业对归档、收集等环节进行细致地讲解，加强对国有、民营企业及科技事业单位档案规范化管理的指导、监督。
3、积极开展新农村建设档案工作示范乡、示范县创建工作。我局制定有效的检查、指导、培训工作制度，不断探索服务乡镇和部门、促进档案工作顺利推进的方法措施并建立长效机制。
4-5月上旬组织档案业务人员对各乡镇、涉农部门创建工作进行检查调研，对材料的准备和上报等情况进行逐项检查、梳理汇总。5月底召开了创建省级社会主义新农村建设档案示范县工作推进会。在全面检查调研、掌握情况的基础上，我局指导股人员按照创建工作任务标准，采用一对一指导方式，对检查结果不理想的单位进行逐项完善，逐条“补课”，有针对性查漏补缺，促进创建工作顺利推进，为即将迎来的检查验收打下了坚实基础。
4、加强民生档案及特色档案的进馆工作，扎实推进重点档案抢救任务。
为强化涉民档案和专门档案的接收工作、丰富馆藏资源，我局与县水务局水普办档案人员密切配合，主动提供指导服务，共整理出九大类普查档案，并及时将水利普查档案接收进馆，永久地保存了县第一次全国水利普查的重要成果，为全县预防和治理水利灾害、保障人畜饮水安全、合理开发利用有限水利资源提供决策依据。半年中接收经济商务局、农水局、审计局等单位档案数量合计1038盒，其中文书档案362盒、4747件，项目档案676盒。
我局每年年初，对档案抢救工作都有认真安排落实。近年，对馆内档案通过更换卷皮、套盒、翻拍、扫描、刻录光盘、裱糊、编制目录等手段进行了抢救保护，抢救任务账实相符，抢救档案案卷质量达标。今年年初，我局根据去年完成情况，正在积极推进重要全宗扫描等工作。
5、开展档案查阅利用信息工作。
我馆设置了档案查阅室、检索室、现行文件阅览室等，制定了完善的利用制度，建立健全了档案检索体系，检索工具齐全，开展了函查、电话查询等服务方式，并进行了详细的利用登记和查阅效果登记。通过整合档案资源，提供了“一站式”民生档案服务。2014年上半年积极为各单位利用档案提供服务，严格执行国家规定，实行利用档案零收费制度，为社会各界提供利用档案399卷/次，91人/次。
6、认真抓好馆内基础业务建设和库房安全管理工作，加强馆内信息化建设和档案信息资源开发。
按照档案馆库房安全管理体系建设要求，进一步加强档案馆环境卫生、安全、消防管理工作，坚持安全消防值班制度、巡查制度、库房温湿度监控制度等，馆内档案安全，“八防”措施到位，无事故发生。进一步加强档案信息资源的开发利用，半年来扫描照片1000多张，编制照片、印章电子目录2000多条，便于社会各界查阅、利用档案。加大信息宣传力度，积极向县委、县政府、县宣传部、州档案局等报送工作信息14篇。有5条信息被档案信息网采用并已刊登；有3条信息被档案网站采用。
7、整合资源，积极推进爱国主义教育基地建设，深化档案社会服务功能。积极配合宣传部，举办了5.12汶川地震六周年展览活动，全县500余名中小学生参观了抗灾救灾重建家园展馆，发挥了爱国主义教育基地作用。
8、为进一步宣传贯彻《中华人民共和国档案法》，普及档案法律法规，采取多种形式开展“6.9”国际档案日宣传活动。向全县各机关下发《档案违法违纪行为处分规定》，认真学习中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》;积极动员全县机关干部职工参加档案法制知识竞赛活动，全县共989人参加了知识竞赛答题；充分利用县司法局法制宣传平台和移动、电信的短信平台，向全县副科级以上领导干部、村干部及各单位档案人员开展了为期一周的档案法制短信宣传活动，共计发送短信5600条次，进一步提高了社会档案意识和档案法治观念，产生了良好的社会效应。
9、加强档案信息化建设。我局积极开展数字档案馆建设任务，及时向分管领导汇报工作情况，争取县委、政府支持。按照电子文件管理要求，进一步完善了电子文件接收利用相关制度，馆内初步具备接收电子文件能力，对已接收电子文件进行了整理、编目。继续开展馆内档案目录录入和全文扫描工作，不断加快馆内档案数字化建设进程，在档案利用窗口为广大群众查阅档案提供计算机检索服务。
二、保证目标完成情况
1、做好档案宣传、加强档案法制建设工作。
结合党的群众路线教育实践、“走基层”和“挂包帮”等活动，深入乡镇、村，进行国家法规、政策的宣讲，重点宣传《档案法》、《省档案法实施办法》及《档案违法违纪行为处分规定》及党的惠民政策等，促进乡、村两级档案工作的规范化管理。通过发放资料、手机信息、业务指导等方式，加强档案法规和档案工作业务规范的宣传学习。督促乡镇履行对所辖村（社区）、寺庙档案的指导、监督、检查任务，督促、指导乡镇积极为所辖村配备必要的档案装具、温湿度计、消防设施等设备，建立档案管理制度。继续加强档案执法检查工作，我局将积极争取人大、政府办等部门参与，计划于9月底前完成档案行政执法检查和对已达标单位档案室规范化管理复查工作任务。充分利用馆藏资源开展编研工作，配合相关部门开展“口述历史”工作，积极为“县口述历史”等工作提供档案资料。
2、认真开展档案人员继续教育和档案业务培训工作。上半年我县组织5名机关档案管理人员参加了省档案局举办的两期档案业务培训班。针对部门在工作中遇到的困难，举办了一期机关档案室基本情况年报表填报培训，对一线档案人员进行“零距离”指导和“面对面”业务交流，共计20余人参加培训。
3、积极向县委、县政府、县委宣传部、州档案局等报送工作信息，现在已完成14篇。
三、创新项目
在档案业务指导工作上，我们坚持“走出去”与“请进来”相结合的工作方法，深入民营企业、社区进行指导，对高原食品公司、岷山农业科技有限公司等多次指导。对机关单位以“走出去”为主，对乡镇以“请进来”为主要方式，不但节约了人力、物力资源，还提高了工作效率。
四、激励目标
荣获2013年度县委、县政府目标管理绩效考核三等奖
五、否决指标
我局严格按照档案馆库房安全管理体系建设要求，坚持消防安全值班制度、巡查制度、库房温湿度监控制度等，档案馆基础工作扎实，保管规范、科学、无事故。档案工作人员坚持原则、廉洁自律，干部职工无违法违纪行为。
一、20__-20__年依法治档工作情况
自20__年以来，我区“依法治档”工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《__省档案条例》，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导，深化法制宣传教育入手，结合我局实际情况开展了依法治档的各项工作。
（一）业务工作完成情况
（1）日常监督指导档案工作。对区委办、区政府办、区人大办、区劳动和社会保障局、卫生监督所、残联、民政局、公安分局、工业园区管委会、建委、团区委、妇联、统计局、党工委、总工会、气象局、林业局、梅山街道、四鹤街道、水东街道、王台镇、西芹镇、太平镇、森林公安分局等70多家单位进行档案业务、档案软件的指导，并督促去年未进行档案登记和电子目录报送的单位。特别是夏道镇20__-20__年6个年度、西芹镇20__-20__年3个年度的档案未归档，正值七、八月份，天气炎热，我们还是冒着酷暑分别四次下乡镇去指导，目前西芹镇档案已全部整理、立卷归档，夏道镇的档案也已经建立。关于区劳动保障局知青档案破损需抢救修复的情况，我局向区政府打了报告和呈阅件，说明了知青档案的现状、重要性以及对现有知青档案的处理建议，并向区政府请求给予拨款2万元经费用于抢救知青档案，进行全面的整理，包括对虫蛀破损档案的裱糊、修复、立卷，电子目录的录入等工作。
（2）档案目录电子数据报送工作。这项工作自20__年度开展以来，已接收20__年度档案目录电子数据38家单位，受到上级档案部门好评。今年重点抓乡镇档案目录电子数据的报送，目前夏道镇、大横镇、太平镇、西芹镇、南山镇、王台镇、塔前镇等乡镇注册使用了档案管理软件。目前，接收20__年度档案目录电子数据14家单位。
（3）指导新农村档案建设。20__年，根据《南平市档案局、农办、民政局、农业局转发<国家档案局、民政部、农业部关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见>的通知》，举办专题档案业务和档案法规培训，并对新农村建设档案工作加强监督与指导，每个乡镇、街道办事处督促指导1-2个新农村建设档案试点示范村，在8月我局在塔前镇举办一期塔前镇村级档案员档案业务和档案法规培训班，在今年抓好档案试点示范村的基础上，明年全面铺开。
（4）认真开展档案业务培训。20__年3月，我局举办全区档案业务知识和档案法律法规知识培训班，有58个单位档案员参加。20__年6-7月份共举办3期档案业务培训，分别对全区49个社区、162个 行政村、72个副科级以上机关单位共计273位档案员进行档案业务和档案法律法规培训。20__年7月24-27日，区档案局与区委党校联合举办了两期编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表业务培训班，来自区直机关、乡镇、街道、区双管联系单位及有关事业单位的档案专（兼）职管理人员89人参加学习。通过培训，提高了专（兼）职档案员的档案业务水平。
（5）对各单位报送的《编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》进行审核，目前已有36家单位报送了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，并审核通过。
（二）认真履行法定职责，积极开展档案法律、法规和规章的宣传贯彻工作。我局全体干部职工在局领导班子的高度重视下，深入贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》；紧紧围绕依法行政的总体目标以及省、市档案局的要求，切实履行部门的法定职责，积极开展法律法规知识宣传。20__年向区五套班子领导和区直机关单位、乡镇、街道寄发各种宣传材料300多份。组织开展档案执法法律知识测试，发放《档案行政执法法律知识试卷》200多份。20__年12月，我局与市局联合上街进行档案五五普法宣传，分发《档案法》《__省档案条例》宣传单3000份，增强了建档单位和公民的法律法规意识。20__年与市档案局在市区九峰公园联合开展了纪念《档案法》颁布20周年纪念日宣传活动，分发《档案法》、《__省档案条例》等档案法规宣传单20__份，同时还积极利用每年的“12·4”全国法制宣传日向社会宣传有关法律、法规，提高全社会的法律意识，营造良好的执法氛围。
（三）坚持依法行政方针，狠抓各项制度的建立和落实。根据省、市档案局和区依法行政领导小组办公室的要求，一是制定了《__区档案行政执法责任制的实施方案》，成立了以局长为组长、副局长为副组长，各股室负责人和法制员为成员的推行行政执法责任制工作领导小组。对推行行政执法责任制工作进行组织协调，督促检查。二是为切实落实《__区档案局推行行政执法责任制实施方案》有效地开展依法行政、依法治档工作。我局建立《__区档案行政执法公示制度》、《__区档案行政执法岗位责任制》、《__区档案行政执法监督检查制度》、《__区档案行政执法错案责任追究制度》等工作制度。保障档案行政执法责任制工作的实施。
（四）加强档案行政执法队伍建设，提高执法人员素质。要做好执法工作，必须要有一支素质高、作风好、能力强、业务精的队伍。我局一方面狠抓政治思想教育、着力提高执法队伍素质，把提高队伍素质和保持共产党员先进性教育活动、行风、效能建设相结合，重点解决不作为、乱作为问题，确保队伍安全，树立档案部门良好的社会形象；另一方面，严格按照“五五”普法要求，深入实施法制教育，执法人员除了积极参加省、市档案局组织的行政执法培训外，今年我们局的三位干部还参加了__省档案行政执法考试，并全部考试合格。进而提高执法人员的法制观念、法律知识和服务意识，强化执法队伍建设，为提高执法水平奠定了基础。
（五）建立健全档案行政执法与监督措施工作。为了保证行政执法权的正确行使，我们进一步完善了行政执法监督检查制度，并制定《__区档案行政执法公示制度》等四项制度，对行政执法权的行使进行监督。还建立了较完善的监督制约机制，使执法权力的行使处在监督制约之下。有效地防止了权力的滥用，使每个执法人员在做到严格执法的同时，做到文明执法、廉洁执法，在执法中服务，在服务中执法。在不断建立和完善内部监督制约的同时，还自觉接受和主动争取外部监督，促进了执法水平的提高。
述职报告是工作中一个很重要的部分，有助于了解自身的工作能力，有利于自己的职业发展和路线规划。下面好范文小编为你带来一些关于档案馆馆员的述职报告，希望对大家有所帮助。
档案馆馆员述职报告1
本人年参加工作，年从事档案管理工作。年月评聘为助理馆员以来，在局领导和同志们的关心支持帮忙下，经过自我的努力，较好地履行了助理馆员的职责，圆满地完成了各项工作任务。现将五年来的工作总结如下:?
一、政治思想、职业道德?
能够坚持四项基本原则，思想上与党中央持续高度一致。能够认真学习我国三代领导人个性是江_书记关于理想信念、宗旨观念、“三个代表”等重要论述，树立起了正确的人生观和价值观，做到了遵纪守法、勤奋敬业、团结同志。能够时时处处以党员的标准严格要求自我，牢记党的为人民服务的宗旨，在档案管理与业务指导繁杂琐碎的工作中，做到了任劳任怨、埋头实干，时时处处以工作为重，培养起了良好的职业道德。?
二、档案管理工作?
(一)档案资料的收集?
1、参与了对各科室档案的接收进库工作。共参与接收文书档案卷，会计档案卷，用地档案卷，地籍档案卷，土地利用总体规划档案卷，监察档案卷，规划档案卷，交易档案卷，人事档案卷，评估档案卷，矿管档案卷，底图档案卷，基建档案卷，照片档案张，录像、光盘盘，图书资料册。?
(二)档案资料的整理?
1、在接入库前，对各科室的档案进行案卷质量检查，对不贴合入库要求的，按，指导并帮忙进行整理。?
2、参与整理底图、航片份，分类组卷归档卷;对张照片按和市档案局的要求进行了整理归档。?
3、负责资料的管理工作。按对图书进行了分类整理，近年来按规范要求整理资料余册。并按省一级档案管理的要求，建立健全了资料接收、整理与管理体系。?
4、对卷基建档案进行了整理归档。?
(三)档案资料检索利用?
1、负责对各科室全引目录的接收和整理工作，对各科室报送的册全引目录进行了整理，并精装成册，并在原有检索工具的基础上，根据局内档案利用状况不断完善，不断增加，续添了职务任免专题目录、专业技术职务专题目录、先进个人专题目录，人名索引条、用地档案条、地籍档案条、监察档案条、土地利用总体规划档案条、规划档案条、基建、设备、资料、实物目录共条。健全了检索体系。?
2、用心参与档案信息开发利用工作，主持了的编写，某年已申报山东省档案信息资源开发奖待批。?
3、负责资料与档案的接待利用工作。共接待利用者人，带给档案资料余卷(册)次。编写了档案利用实例效果汇编。?
(四)档案资料保管保护
负责对局内档案资料的安全管理。定期对其数量和保管状况进行全面检查，填写登记簿;对档案资料库内温湿度按照要求进行调控，并及时对档案资料进行除尘、消毒，定期清理库房卫生，并进行安全检查，未出现任何事故。?
(五)档案资料的统计?
负责档案资料的登记与统计工作。建立了各种登记统计簿册，并及时进行登记统计。按上级要求及时报送有关数据。?
三、档案业务指导工作?
(一)参与组织并指导各科室文件材料立卷归档工作。按照档案管理要求，结合局内业务工作实际，承担了全局个科室、局下属个事业单位的立卷指导任务;参加了文书处理与文书立卷工作。?
(二)参与了本系统各单位档案工作的建立与指导。为使本系统档案管理规范化，参与了全市处乡镇(街道)规划与国土资源所的业务档案整理，并作了具体指导。?
四、档案学术理论研究?
用心学习档案学理论，钻研业务，并用心撰写文章，参加档案业务学术研讨活动任现职以来共撰写论文和业务文章篇。其中，与他人合作撰写的在增刊上刊登，自我独立撰写的在增刊上刊登。
档案馆馆员述职报告2
今年以来，我局档案工作在上级业务主管部门的监督和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻执行《档案法》，严格按照《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的要求办事，在严格管理、加强组织领导、提高业务技能等方面真抓实干，做到了档案工作规范化、制度化。现就我局来档案管理工作总结如下：
一、组织管理
1、局领导高度重视档案工作，今年重新调整了局档案管理领导小组和档案鉴定小组。明确了一名局领导分管档案工作，配备了专职档案工作人员，健全了由全局各科室兼职档案员组成的档案管理网络;同时保证了资金的投入，落实了档案业务工作所需经费。
2、制定了司法局档案工作目标考核办法，将各乡镇司法所的档案工作列入目标考核资料，并要求各乡镇司法所严格执行，认真落实。
3、建立健全档案管理制度，制定并落实了《文书档案综合管理办法》、《档案管理人员岗位职责制》、《档案管理制度》、《保密制度》等一系列档案管理制度，落实专人管理，明确了职责，在文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现了制度化、规范化，做到收集齐全、分类合理、组卷科学、归档及时。档案构成永久1件、长期3件、短期1件。
4、安排专人对电子文件进行归档管理，使我局档案管理逐步走向电子化。
二、档案业务建设工作
1、有适宜保管档案的专用库房，能容纳近20年来档案资料，档案专用库房门窗坚固、位置适当，不潮湿、不漏雨，备有温度计、干粉灭火器、空调、电脑等设备保护档案，以确保档案资料无安全隐患。
2、有数量充足、质量较好的档案专用柜架，档案装订严格按照国家标准要求装订。
3、归档文件严格按照档案立卷归档制度整理归档，贴合有关规范要求。
4、将文书档案、会计档案、声像档案、基建(灾后重建、重点建设项目)档案、实物档案、电子档案分门别类整理归档，并且归档文件资料齐全，贴合规范要求。
5、根据我局实际状况，建立了档案借阅和利用登记制度，完善了
《借阅档案文件登记薄》，做到了查阅登记、退档注销等手续齐备。
档案管理利用率得到明显提高，个性是公证档案，在带给证据、查找合同依据等方面，为当事人带给了快捷、方便的服务。
6、严格按照上级业务主管部门的要求在规定的时间内报送纸质文件目录及电子文档目录。
三、档案管理工作
我局办公室集中保管本机关各种门类和载体的档案，档案保管安全，设施设备到位，无安全隐患。
目前，我局档案工作已趋制度化、规范化、科学化，档案管理水平有了明显提高。在今后的工作中，我们将按照科学发展观的要求，以狠抓档案管理为契机，在巩固和发展己有成绩的基础上，继续努力，开拓进取，根据司法行政工作发展的需要，不断改善和完善档案管理手段，加快档案信息计算机输入工作，探索档案电子化管理的方式方法，争取早日实现档案管理电子化，使我局档案工作再上新台阶。
档案馆馆员述职报告3
1、执行民主集中制，维护部门团结
能做到重要事情向主管领导请示汇报解决，单位业务等问题团结副职，依靠党员、优秀干部、骨干分子共同商议后决定，听取和尊重多数同志的意见，不搞一言堂。为严明工作纪律、严格工作程序、严肃责任追究、提高工作效率，从内部形成激励机制，发挥党员干部的积极性，保证全局工作正常运转，今年我和我局党员干部签定了承诺制度，从德、能、勤、绩、廉等方面严格管理，改变工作作风，提高服务质量，使每个干部身上有责任、有担子、有要求、有目标，端正自己的业务指导思想，档案工作服从服务于经济建设。
2、加强服务观念，做好服务工作
为各级领导决策服务，是档案服务工作大局的重要职责。档案人员要树立大局意识，要严把服务关、质量关，严格指导，制定出各项规章制度，谁疏忽谁负责最新2017年档案局局长述职报告。
3、工作中强化创新发展意识
求干部和本人树立与时俱进的思想作风，树立_市经济发展工作延伸到哪，我们档案工作就服务到哪的意识。在开展档案工作向社区、宗教活动场所拓展，为_集中供热公司提供服务等工作中发展自己!。在部门中建立激励机制，表彰奖励业务指导中作出突出成绩的个人，撰写论文，稿件在各大媒体中发表的个人以及其它方面取得成绩的干部。
4、加强干部业务学习
针对我局档案业务特点，今年安排了2名干部到自治区学习档案业务和法律法规知识，想方设法自筹经费，给干部创造机会深造学习。除此之外支持干部参加其它工作的业务培训、干部培训、计算机知识培训，认真搞好队伍自身建设。
5、合理搭配人员指导档案业务
根据本单位情况能合理安排全局工作人员，工作中注重发挥同志们的长处，调动大家的积极性，把能力强弱的同志搭配在一起，分组分片分单位包任务，发挥干部的主动能动性工作计划。
五、存在的问题
1、理论学习不够深入，没有很好的把自己部门的工作和全市经济工作相联系，使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性。
2、工作作风方面还不够扎实，业务工作上有等靠思想，业务能力还不够硬，不能熟练掌握本部门有关法律法规的相关程序。
3、在档案馆业务建设和现代化管理工作中缺乏主动，使工作成绩滞后，达不到要求。
今后要努力学好理论和业务知识，掌握业务标准，在搞好本职工作的同时，努力做好包村工作和市委、市政府交办的其它工作。
20__年11月19日
档案馆馆员述职报告4
一、近两个月来做了哪些工作
二、在整理过程中存在哪些问题，是如何解决的
三、分析问题产生的原因，探索人事档案工作将来如何开展
四、本次档案整理工作的好处
从20__年3月1日来总部报到，至今已历时50天时间，期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下，我们把公司本?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽薄⒄牡?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。
同时，对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人，培训时间贯穿整个整理过程，随来随培训。
在整理过程中，每份档案都有不一样程度的缺短材料，我们补充完善了1200多份材料，复印800多件原件，补做《干部任免审批表》400多份，在作表时查找相关文件资料400多件，补盖公章1200多个。(审批表、复印件需加盖公章，张工亲自多次去北京或到原单位补盖，或找人顺带等等，千方百计做这些工作)。
在补充完善了归档材料后，透过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码，打印目录、整齐装订，使近80份档案完美上架。一份档案，不经过10次以上的反复是上不了架的，我们就利用周末或晚上加班，使工作时间有了保障。
在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面：
1、年龄出现多个版本，随意更改;
2、姓名随意更改，多用同音字;
3、《干部履历表》多年不填写，填写了的缺照片，缺本人签字，缺机关盖章，不规范;
4、在应审计的岗位上工作过的干部，没有审计报告或结论性的审计材料(普遍没有归档);
5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档;
6、受奖干部缺少登记表、审批表，只是带给了奖状复印件;
7、《干部任免审批表》缺的程度很严重，有的干部已是副处甚至以上，竟没有一张任免表，有的离开原先单位十多年了，职位多次变动，任免表还停留在原单位仅有的几张。
对以上存在的问题我们是怎样解决的?
①、对年龄的确认，我们依据档案里最早出现年龄的那份材料(一般是《入团志愿书》)，再参考本人身份证，如若相差但是2个月，就与其身份证持续一致，尽量不给其以后的生活造成麻烦。对于相差一年或两年的，严格依据最早的那份材料来确认。
②、对姓名中出现多音字的，请其出示“更改姓名证明”，或不曾更改的，只是自我随意写，就在档案目录前填写《档案中存在的问题》。
③、对于《干部履历表》短缺的，已无法重新组织填写的，只能成为遗憾。缺照片、本人签字的，我们尽量找本人索要相近时代的照片补贴上去，需补盖审查机关公章的，去原单位补盖。并指导规范填写新的履历表。
④、对参加过培训，受过奖励的人员索要培训证书、奖状等原件进行复印，并对复印件加盖人资部公章，填写复印人姓名。
⑤、对《干部任免审批表》的补做，我们在人资及党群部门配合下，查找当年的文件，依据其文号、时间、任免资料，并查找出本人的简历，重新制作相应的任免表，并补盖相关部门的公章。
总上所述问题，分析存在的原因有以下几方面：
①、出生日期的前后不一致，有阴阳历、采用虚岁等不一样习惯造成的，也有笔误，也有个人为满足入学、参军或参加工作所务必的年龄条件而有意所为。
②、姓名出现同音字，是历史原因造成的，在没有居民身份证的年代，人们对自我的名字随意换用与其同音的字，总之，没有确定名字的观念和意识。
③、对于《干部履历表》的缺失及不规范、审计报告、培训成绩、鉴定表、奖励人员登记表、出国人员审查表、干部任免审批表等等材料的缺失，我认为主要原因在于人事档案管理部门没有及时组织填写、收集归档所造成的。
为什么这么说呢?因为一般员工、干部不了解人事档案，没有归档的意识。那么及时收集归档是人事档案管理人员责无旁贷的工作。
然而目前的现状是，各单位人事档案都是兼职，没有时间精力来分管这块，而且这块的制度也不健全，以致造成不能对应归档的材料及时、完整归档，使人事档案杂乱无章地尘封在铁皮柜里，多年无人问津。
我们在整理档案的过程中，感到最费时、费力的就是补充、收集缺的材料，一旦材料齐全，那整理工作就是既快又简单的。
针对存在这么多的问题及目前人事档案工作的现状，我有以下不成熟的想法及推荐：
1、首先设岗，设专人负责人事档案管理工作，制定、完善档案的收集、归档、整理制度;
2、档案管理人员组织员工、干部开展讲座，提高大家的归档意，变被动为主动;
3、管理人员跟踪、收集，构成网络管理，比如在人资登记的参加培训人员，参加资格、职称考试人员、出国人员、受奖励人员，档案人员要首先获取这些人员的名单，然后跟踪，一一收集归档，这样就不会有纰漏。(订制度：参加以上的人员务必及时上交相关资料，且与报销差旅挂钩等)。
如果档案管理部门能按制度及时收集就应归档的材料，而且广大员工、干部都具备了归档的知识及意识，那出现缺失的档案材料的几率就会大大降低，甚至不会出现这样的状况。
透过这次档案整理，以及对各分公司档案人员的培训，使公司本部及各分公司的档案整理工作全面展开，把以往尘封多年的档案进行了审核、补充、整理，使遗留的所有问题得到了全面解决，从中找到了存在的问题，总结经验教训，为以后人事档案工作步入正轨，打下坚实基础!
档案馆馆员述职报告5
各位领导同志们：
你好们!
一年来,在省局和办公室领导的正确领导下，在机关同志们的大力支持下，通过自己的努力，较好的完成了全年的工作任务。现将一年来的思想、工作情况向领导和同志们汇报如下：
一、近几年来，张局长先后对机关工作人员提出了”机关工作人员应具有的十种能力和必须强化的三个服务观念、机关工作人员应具有的十个经常想一想、做一个高素质的人”等新的要求，对照这些要求，使我深深地认识到，自己作为省局机关的一名工作人员，其工作职责就是为领导决策服务、为基层工作提供服务的，服务工作说起来容易，它不仅仅是光有热情就行，而且最重要的是服务质量的要求。为了能给领导决策、为机关、为基层提供高质量的服务，使自己的思想和知识能够适应新形势发展的需要，在工作中，我始终坚持政治理论和业务知识的学习，不断充实自己，一年来，自己能够积极参加局机关，支部等组织的政治理论学习，除此之外，我还结合自己的业务工作，阅读了有关档案管理方面的书籍，在工作中还坚持向实践学习，向有经验的同志学习。在实践中逐步丰富了自己的业务知识，提高了自身素质，为提高工作质量奠定了良好的基础。
二、档案管理工作是一项服务性很强的工作，服务是目的，服务是前提，没有良好的服务，就失去了档案管理的价值和作用，因此，我始终坚持工作就是服务的观念，以大家“满意不满意”为标准，以”增强服务意识”和”主动服务”作为档案工作的出发点和归宿，即：档案管理服务于运输生产，服务于领导，服务于机关，服务于基层。在实际工作中我做到忠于职守，一丝不苟，积极认真，任劳任怨，随叫随到，从不讲价钱，为了使原来的部分档案尽快归档，有多少个星期天没有休息过，连我自己都记不清了。但当我看到规范有序的档案能为大家提供方便快捷的服务，自己也能为地铁发展尽一份微薄之力时，心里感到无比的欣慰。
三、在履行岗位职责方面
(一)在档案管理方面。20__年共收集、整理各类档案入库____件，其中机关发文___件，收文___件，永久___件，短期___件，文件汇编__卷;整理财务凭证___本，帐簿及财务报表___本。一年来为机关、为基层提供档案查阅___人次，利用卷宗___卷件，复制档案___多页。在档案工作中，按档案电子化管理要求，充分利用现代化办公条件，完成了我局__年来文书档案目录共计____条微机管理的输入工作，使资料得以集中、初步实现了档案管理工作的规范化、方便了今后档案的查询和管理。在档案的管理与服务过程中，注重对各种原始资料的收集与积累，如工作会议，____现场会，___现场会的会议材料，保证了入档材料的适用性和完整性。今年，在领导的重视下，增加了档案的基础设施，，先后为档案室购置了__组档案柜，移动硬盘，档案管理软件现代化管理设备，提高了档案管理工作现代化、电子化水平，为进一步做好档案工作创造了良好的条件。在自己的刻苦努力下，很快掌握了档案管理的电子化知识，从而提高了档案管理的服务水平和质量。
(二)根据岗位职责我还兼管复印工作，全年共完成复印材料___人次，_万_千多张，平均每个工作日___张。
(三)做好了办公用品的管理、购买、发放及机关各处室计算机、打印机的维修和耗材的购买工作。
(四)按时完成了20__年报纸、杂志的征订工作;
(五)较好地完成了领导临时交办的工作任务及日常事务性工作。比如配合工会完成了对灾区的捐赠工作;参与了__会及____会的筹备工作;协助主任较好地完成了《__简报》的编写、上报工作;
回顾20__年的工作，一年来自己在岗位上做出了一些成绩，积累了一些经验，业务素质得到了一定的提高，但还存在着进取意识不强;档案材料的收集不够全面;档案的微机化管理还没有充分的利用等，以上这些都有待于在今后的工作中进一步完善和提高。
关键词：高校会计人员 绩效评价 实证分析
高校的绩效管理是学术研究的一个热点课题，主要集中在教学、科研人员的管理中。对高校财务会计人员的绩效管理应当如何设计，如何实践则是较少涉及的领域。本文采用行动研究法来探索高校会计人员的绩效评价，即在某高校财务处真实的作业环境中，按照一定的操作程序、综合运用各种方法和技术，对会计人员的工作绩效进行评价。行动研究法是一种适合于小范围或者基层（个体）组织，该方法适用于实际问题而非理论问题，其研究目的并不在于建立理论、归纳规律而是针对具体实践中的问题进行的研究。
一、评价体系的构建
（一）绩效评价体系的研究对象
本文研究的绩效是指高校会计工作人员的绩效，即根据学校赋予和规定的财务处的职能而产生的财务处工作的完成程度，是针对某高校已有的财务会计工作内容而言，不涉及新的工作内容、方法等而产生或者可能产生的业绩的评价。
（二）绩效评价体系的设计
1.指标体系的构成
（1）根据评价周期，指标体系分为月度绩效评价指标和年度绩效评价指标，两指标内容基本一致，年度评价指标在月度评价指标的基础上，增加全年绩效的加（减）分因素。例如，是否有通过会计专业技术职称资格考试、、举办讲座或报告等绩效等（详见表1）。
（2）根据不同的工作岗位设计了三大类（8种）岗位的绩效评价指标，分为会计核算岗位绩效评价指标、财务管理岗位绩效评价指标和科级领导岗位绩效评价指标。
指标体系由定量指标和定性指标两个部分组成，具体来看：
在定量指标方面，根据不同的岗位确定2个关键业绩的定量指标。如：审核岗位的关键绩效指标是凭证制作数量、分录制作数量（其它岗位详见表1）。
在定性指标方面，根据不同的岗位设计了8种岗位的绩效评价指标，且分为3个一级指标，分别为：①工作业绩；②工作态度；③个人发展。其中：“工作态度”和“个人发展”指标均一致，分别下设“工作投入程度”、“待人接物”、“岗位考勤”3个二级指标和“应变能力”、“执行能力”2个二级指标。在“工作业绩”指标方面，8种岗位的绩效评价指标均下设5个二级指标，其中均设有“总结分析能力”、“完成其他工作任务”，另3个二级指标根据不同岗位和绩效计划，分别设置。如：会计核算岗位为“分录制作准确合理”、“业务办理规范严谨”、“业务办理平均速度”；财务秘书岗位为“工作及时有效性”、“公文处理及时性”、“财产物资规范完整”等。
2.指标之间的权重
在定量和定性指标之间权重方面，会计核算岗位和财务管理岗位的定量、定性指标各占50%的权重。其中，2个定量指标又分别占15%、35%，定性指标根据评价者不同权重不同，直接领导、同级员工、自评分别占30%、10%、10%。科级领导岗位不设定量指标，全部为定性指标，权重为直接领导60%、同级领导20%、下级20%。
在定性指标内部之间权重方面，会计核算岗位和财务管理岗位的权重均为：工作业绩70%、工作态度20%、个人发展10%，并且二级指标的权重也是一致。科级领导岗位的权重为：工作业绩70%、工作态度10%、个人发展20%，且各二级指标的权重与会计核算岗位和财务管理岗位也是不一致的。
3.指标计算的公式和方法
在制作设计评价表时，各项工作绩效的评价分数按百分制填写，因此，各类被评价者的月度绩效评价分数计算公式如下：
普通员工绩效评价得分=∑定量指标分数×权重∑定性指标分数×权重±处领导调整修正分数；
科级领导绩效评价得分=∑定性指标分数×权重
其中，根据绩效评价优化设计方案的规定，定量指标评价分数由绩效评价小组根据实际评价期内会计核算、收费管理系统、薪酬管理系统等相关数据统计进行计算。所有指标均以前3年相同指标数量合计÷3÷12得出月平均工作量（其中：凭证、分录制作总量还要除以制作人数得出人.月平均工作量）。达到平均工作量时，得分为80分，每增加平均工作量的10%，得分增加5分，达到平均工作量的140%，为满分100分；每降低平均工作量的10%，得分减少5分。
绩效评价小组根据实际评价表得分汇总统计以及处领导调整修正分数，计算完成各个被评价者的分数。
二、会计人员绩效评价指标体系具体方案
广州某高校根据上述指标体系的思路、内容、构成及权重等，设计出财务处会计人员绩效评价各项指标权重明细表和年终绩效评价加（减）分表（详见表2），以此来评价会计人员的工作绩效。
三、实证研究
根据本文第一、二部分设计的绩效评价体系，研究者进行了实证分析。在日常的绩效评价工作中运用上述方法开展了10次评价，并总结实践中该方法的合理之处与仍需完善之处，以便未来进行评价体系建设的进一步优化。
（一）评价对象
研究对象所在的学校各类学生约28000人；年度财务收、支总额超过70000万元。作为统一管理全校各项财务会计工作的职能部门，财务处目前共有工作人员29人，设处长、副处长各1名，下设6个科室，各设科长1名。包括审核11人，复核2人，出纳2人，秘书、网络管理、专项管理、预算管理、薪酬管理、学费管理1人，其中本科学历占52%，研究生学历占21%，大专学历占17%。从职称来看，获得高级技术资格的占31%，中级技术资格24%，初级及以下占45%。
（二）评价的方法和步骤
在本研究中，以ZH、YS、KJ、HQ、YK、EK分别代表财务处下设的6个科室，以数字编号如ZH01代表具体员工。评价方法具体步骤如下：
第一，考核评分。评价者严格按照绩效评价方案的标准，对被评价者进行打分，包括同级之间互相评分，直接领导对下级评分，自我评分。
第二，面谈。评价者与被评价者进行一次甚至多次面对面的交谈。通过面谈，使评价者了解过去工作的完成情况，被评价者明确组织的期望，自己达成的绩效，存在的差距。同时，被评价者也可以提出自己在完成绩效目标中遇到的困难，请求上级的指导。
第三，绩效评价工作的负责人根据面谈结果调整评分。
2013年，财务处运用新旧两种绩效评价指标体系共对员工开展绩效评价10次，分别为1-2月、3月、4月、5月、6月、7-8月、9月、10月、11月、12月，并在半年度和全年度对考核评分情况进行统计分析。
（三）评价结果
为了更好地评判绩效评价方案的效果，在绩效评价工作实施过程中本文同时采用了新旧两种评价方案（详见表3）。在实施这个绩效评价体系之前，研究对象绩效考核实行分层负责制，由上级对下级（即处长考核科长，科长考核其科室的员工）按照工作业绩、工作能力、工作态度三个评价因素进行考核。“优秀90分以上”、“良好80分以上”、“一般70分以上”、“较差60分以上”、“极差60分以下”进行考核评分，处长可以根据实际情况进行调分。
从表3可以看到，新旧方案的评价结果针对相同的样本，在相同的期间内出现了较大的差异。具体来看：一是使用前绩效评价方案得出的分数普遍较高，如表3所示，2013年考核评分平均分为93分，都达到了优秀的标准；二是考核评分随意性大，评分主要依靠定性指标，标准是资历、职称等。例如，排名前3的为YK01、YK02、YK03，他们3位是科室的业务骨干，又是“正式工”，评价者打分都很高，而没有考虑具体的工作业绩；三是，评价结果不具有区分度，例如YK08号员工的按照原方案分数分别为88.2分，该员工平时工作表现一般，考勤不合格，且在评价期内出现没有完成工作任务的情况，评价者虽然给的分数较上述业务骨干要低，但还是超过85分，达到了“业绩良好”的分数标准；而EK03员工因个人身体原因在评价期内是无法正常工作的，评价者却仍然在初次评分时给予了87.32的良好以上分数。
新的方案实施后，因为评价标准明确，可操作性强，被评价者的分数有了一定的区分，评价结果比较客观。本文认为新方案的结果是可靠的，合理的，其结果与被评价者的主观感受基本一致。在方案实施中我们进行了一次问卷调查。在结果认可方面，22人（占26人的84%）对评价结果认可；4人（占26人的15%）对评价结果比较认可；1人（占26人的3%）对评价结果基本认可，在与该员工的面谈中发现，其个人认为定量指标没有全额反映其全部工作情况，但其对结果也基本认同，并且没有提出正式申诉；没有人对评价结果不认可。特别是，各月份最高分者和最低分者对自己的评价结果均认可。
（四）新绩效评价方案在实施过程中存在的问题及未来改进方向
新的绩效评价方案在实施中与原方案相比更加具体，增加了定量指标，可操作性强，但在评价的实施中，仍有以下不足之处。
第一，每月进行一次评价，季度和半年度要进行汇总，全年工作量大。未来可以改为每半年进行一次绩效评价。
第二，评价小组面谈随意性大，缺乏规范的面谈提纲，可能导致面谈内容与绩效评价工作相关性差。未来应该制定严谨规范的面谈提纲，并对面谈进行书面记录。
第三，指标体系设计方面，科级领导岗位不设定量指标，全部为定性指标、指标之间的权重设计需要进一步加强，关键业绩的指标选择理论支撑薄弱。例如对于审核岗位，关键指标是凭证制作数量，但是每一笔业务的复杂程度不同，耗费的时间也不同，仅仅依靠凭证制作数量来评价缺乏合理性。尤其是针对定性指标，执行过程中因个人理解的角度和认识的不同而产生不同的方式与方法，一致性不够，影响了绩效评价结果的可信度。应加强绩效理论方面的研究，借鉴其他组织的绩效评价方法，不断提高关键业绩指标选择的科学性，并且应完善科级领导岗位的评价方法。
第四，评价者的独立性问题。考核评分是方式是上级对下级评分，考虑到下属的意见，和其他科室的竞争等因素，评价者会都选择了给予高分。绩效评价的结果可能无法客观公正的反映实际情况。为此，可以考虑设立绩效工作机构，指定掌握绩效评价工作方法专人组织、落实、实施评价。
第五，没有充分运用评价结果来改善未来的工作。绩效评价完成后应将结果应用于相应的其他管理环节，如结果要与薪酬分配、职务调整、培训与再教育进行挂钩等，并为绩效管理的改进与发展提供可靠依据。公平公正的评价结果的反馈与运用可以正确处理组织内部上下级之间、员工之间的关系，增强互相学习和帮助的氛围，提高凝聚力和工作绩效，促进组织的和谐、稳定与发展。
参考文献：
[1]Spangengerg，H.H.（1992）A System Approach to Performance Appraisial in organigations.Paper presented at 25th international Congress of Psychology，Brussel，Belgium.
[2]Fandray，Dayton.The New Thinking in Performance Appraisal.Workforce，2001，80（5）：36-37.
[3]Pamenter，Fred.Moving from Apraisal to Employee Enhancement.Canadian Manager，2000，25（1）：13-14.
[4]孙柏瑛.公共部门人力资源开发与管理[M].北京：中国人民大学出版社，2006：252、257.
[5]吴志华，刘晓苏.公共部门人力资源管理[M].上海：复旦大学出版社，2007：311.
[6]高峰.如何实现绩效评价的客观公正性[J].人力资源，2009，8（8）：60-61.
[7]李元，王光彦，邱学青，李敏.高等学校教师绩效评价指标研究[J].高等教育研究，2007，7（15）：59-65.
[8]刘宝录.AHP在高校绩效管理中的应用[J].科技管理研究，2007，6（6）：88-93.
一、档案工作网络中的兼职档案员
在档案工作网络中,“档案工作领导小组”的重视是一切工作的基础。档案工作领导小组制订方向、目标、计划,决定工作进程,协调各方面关系。如果领导不重视,不为档案工作人员提供必要的工作条件,不进行有关协调工作,网络上的其他具体工作人员就无法进行正常的工作。最重要的是立卷单位的分管领导,负责本单位档案工作的组织领导,协调指挥。如果立卷单位的分管领导“本位主义”严重,不配合全校档案工作,或只图自己方便,不向立卷人员提供相关应归档材料,甚至利用职权阻止本单位兼职档案员向综合档案室移交档案,就肯定会妨碍全校档案的集中统一管理,更谈不上材料齐全,保证案卷质量了。在这个网络中,枢纽单位是综合档案室。综合档案室负责全校十大门类、各种载体的档案的集中统一管理;鉴定档案的保存价值;销毁过期档案;编制各种检索工具;精心保管档案,尽可能延长档案寿命,保证每一份档案的安全;统计档案情况;编研档案资料,努力为利用者提供方便、快捷、优质、高效的服务,为领导决策和学校工作提供参考。
在档案工作网络中,最为关键的是兼职档案员。档案工作的收集、整理、鉴定、保管、统计、编目、利用、编研八大环节中,收集和整理是档案的形成环节。也就是说,只有经过收集和整理(分类、编页、填写卷内目录和备考表、装订、拟写案卷题名),才能形成档案,而这最为关键、最为基础的两项工作是由兼职档案员来完成的。因此,文件的形成是否规范、各类档案的收集是否完整、分类是否科学、案卷质量是否达标,都直接影响全校档案工作的水平。如果没有一支过硬的兼职档案员队伍,档案工作肯定是搞不好的。
目前来说,兼职档案员的文化知识、年龄结构层次差别很大,其特点是兼职任务多,日常工作繁杂,处理文件时间少,工作变化频繁,专业知识少,难以专心搞好归档工作。由于档案工作效果难以立竿见影,不易引起大家的重视,而常被其他工作挤掉。他们默默无闻地做着分类、编页等繁琐工作,却又不被别人理解。而且,兼职档案员绝大多数没学过档案专业,所以业务素质普遍较低,新手尤其如此,这直接影响着档案工作的质量。但他们的优点是基本素质较好,文化程度高,学习热情高,因此,有计划、有针对性地培养、建设一支高素质的能够适应现代化高校档案工作需要的兼职档案干部队伍,不仅是当务之急,而且也是可以做到的。
二、加强兼职档案员的素质培养
(一)积极争取领导重视,加强对兼职档案干部的专业思想教育
一般来说,兼职档案员工作主动性较差,究其原因,一是对档案工作的重要性认识不足,二是日常的文书档案工作得不到大家的理解和支持。为此,“档案工作领导小组”和立卷单位分管领导要关心和支持兼职档案员的工作,进行职业教育,鼓励他们树立专业思想,想方设法为兼职档案员做好文档工作提供时间、创造条件,调动其工作积极性,唤起工作热情。
(二)开展各种形式的宣传工作,增强兼职档案员的档案意识
增强档案意识不但要加大宣传力度,还要注意形式的多样化。例如为使《档案法》、《山东省档案条例》更加深入人心,我们先后举办了两次《档案法》知识考试,把《档案法》、《山东省档案条例》及有关宣传材料发到每一个兼职档案员和立卷单位分管领导的手中,做到人手一份;不定期的在校报上登载档案知识,并通过校报及时报道档案工作新动态。通过持久的宣传工作,全校教职工普遍对档案和档案工作有了新的认识。在学校里形成统一领导,分级管理,一级抓一级,上下齐努力的良好大环境。
(三)努力提高兼职档案干部的专业知识和实际操作能力
1、举办培训班,对兼职档案员进行集中培训
针对兼职档案员日常工作繁多、工作变动频繁、新手多、专业水平低等特点,要有目的地进行业务培训。首先要循序渐进,加强专业基础知识教育和基本应用技能的教育,适当减少纯理论知识的介绍,急需什么讲什么,切实提高专业知识水平。针对不断更换的新上岗兼职档案员要进行档案管理的基本知识和基本技能、实际操作方法、文件价值鉴定的原则和方法等内容的培训;针对不同门类档案的实体管理要进行教学档案、党政管理档案、实物档案、多媒体档案等的培训。
但是如果培训方法不当,要求不严,学习后不复习又不实践,不久便会忘记,到用时又不会,肯定影响工作。因此,对于一年一次的立卷工作来讲,档案室指导人员应当不怕麻烦,每年都在立卷前组织一次专门培训,以保证立卷工作顺利进行。在培训方法上,我们可以采取“模拟启发式教学法”,就是先举例教学,再模拟实践,后启发引导。改变过去那种在培训班上满堂灌,照本宣科和平铺直叙的讲课方法,二是通过大量的实例,讲述立卷知识,在文档人员对立卷工作具有感性认识的基础上,拟制大量文件标题,让文档人员根据实例进行模拟立卷,指导人员根据实例进行综合,结合不同单位的特点进行启发性引导,使兼职档案员能够根据本单位情况掌握文件材料的收集、分类、立卷等工作程序和基本要求,全面掌握立卷的方法和技能。
2、设立指导热线,深入基层,解决立卷中的实际问题
设立指导热线电话和电子邮箱,可以更方便快捷地解决广大兼职档案员工作中的问题,有效的缓解归档工作压力,提高工作效率。在加强档案专业基础理论培训及业务指导工作的同时,档案室指导人员要经常深入各立卷部门,从文件的分类、组卷到拟写案卷标题等业务环节都主动进行帮助,解决疑难问题,面对面、手把手地指导。经常进行业务指导,不但使原有的兼职档案员能按要求独立完成每年的立卷归档工作,而且能使新兼任的同志较快地掌握文书处理、分类、立卷等基本技能。
3、做好重点项目、重大活动和突发事件档案的业务指导工作
及时指定专人跟踪指导学校重点项目、重大活动和突发事件档案的归档工作,积极主动联系归档文件的相关事宜。特别是对于学校多个部门共同组成的临时工作小组和专项活动形成的文件,档案室及时进行归档范围制定和归档文件整理的指导和培训工作。做到特殊事件特殊对待,最大限度地做好各项重点项目、重大活动和突发事件档案的业务指导工作。
4、强化竞争机制,奖优罚劣
[关键词]档案；行政执法；问题
档案行政执法是维护档案事业健康发展的重要手段，是巩固党和国家各项工作发展的基础，是保护人类活动真实历史和社会发展客观规律重要依据的举措。开展档案行政执法，是为了不断提高人们的档案意识，加强档案法制建设，防止档案违法行为。档案事业建设功在当代，利在千秋。如何加强档案行政执法，使档案事业得以健康发展，这是广大档案工作者必须认真面对的课题。为此，笔者在这里就档案行政执法谈几点值得思考的问题。
一、档案行政执法主要存在的问题
1987年国家颁布实施《档案法》，全国各地档案行政部门开展各项执法检查活动，对依法管理档案和发展档案事业发挥了重要的作用，总体上看，档案行政执法方面取得了一定成效。但随着社会改革的不断深化发展，近年来在开展档案行政执法工作中，还存在着一些必须解决的问题。以玉林市为例，从2002年至2006年，共开展三次全市性档案行政执法检查，其中，市人大办公室和市档案局联合开展一次；市法制办和市档案局联合开展一次；另一次是由市档案局组织各县(市)区档案局交叉检查。从检查情况看，全市档案工作还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
(一)不按规定归档和移交档案
按规定，各单位当年成形的文件资料应在次年6月份归档完毕；对国家规定的应立卷归档资料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理；按照国家规定各有关单位归档整理好的档案在本单位保管满10年后，定期向本地方行政区域内的国家档案馆移交，实行集中统一管理。从玉林市开展的三次档案行政执法检查中发现，少部分机关、团体、企事业单位违反《档案法》的规定，应归档的档案资料不能及时整理归档，有长期不建立档案和不开展档案工作的行为。市直机关有2％的单位文件资料长期不整理归档，档案行政部门每次检查都向这几家单位发限制整改通知书，而这些单位总是应付了事；县直机关有5％的单位档案和档案工作长期处于不整理归档和无人管理的状态；不移交档案、不按规定向档案馆移交档案的市直机关单位占10％，县机关单位占20％。
(二)档案文件资料收集不齐全
在检查中，不难看出，应归档文件资料收集不齐全，即立档单位在自己开展职能职责范围的工作中形成了的文件资料没有按规定收集齐全整理归档。这种情况的存在是普遍的，如全市市县两级机关单位，应归档的文件资料能收集95％以上进行整理归档的单位占10％；能收集到90％以上进行归档整理占30％；能收集到80％以上的占80％；有相当部分单位存在着历年积存下来应归档而零散的和领导手上掌握的文件资料收集不起来归档的现象。特别是专门档案没有收集整理归档，如声像档案、实物档案、基建图纸等。档案文件资料收集不齐全，这样发展下去，将造成地方档案馆馆藏档案资料欠缺的后果，将严重漏失应进馆的档案。
(三)档案保管条件差。安全隐患多
一些单位、部门档案保管无专室，保管条件与“三铁八防”的要求相关很远，严重威胁着档案的安全；档案乱堆乱放，档案尘埃满地。虽然大部分单位有档案室，但多是与杂物混在一起，有的甚至屋顶漏雨。
(四)档案工作得不到重视、管理混乱
一直以来，人们对档案和档案工作缺乏全面的认识，不了解档案和档案工作的功能、作用、性质、地位及内涵；有关领导和部门也对档案工作认识不足，不够重视。经检查，发现还有一些单位没有把档案工作纳入本单位年度工作计划或目标管理责任制，也没有建立档案管理各项规章制度和明确分管档案工作的领导，也没有专职或兼职档案员，谁都可以随便直接利用档案。
(五)档案人员业务素质低
由于档案人员变换频繁，一些单位领导往往不考虑档案工作是一项业务性很强的工作，随便安排人员来应付工作，致使许多档案工作人员没有经过岗前培训，没有业务基础知识，这就使得档案工作人员素质与新时期档案工作要求很不相适应。
(六)档案事业经费投入少。不按规定列入财政预算
部分县(市)区政府及少数机关、事业单位没有加强对档案工作的领导，也没有把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划。如在检查中，发现博白县档案馆已经连续好几年没有列入县财政的经费预算，办公经费都由档案馆(局)自己解决，档案馆建设没人关心、过问，这就严重影响了档案事业的健康发展。
二、影响档案行政执法的主要因素
从检查得到的结果看，玉林市档案工作所存在的问题反映了行政执法工作仍处于弱势阶段，与国家档案事业发展要求不协调。档案行政执法存在问题的原因是多方面的，既有表面上的因素，也有内在的根源。笔者认为，长期影响着档案行政执法的主要因素有以下几方面。
(一)档案和档案工作意识淡薄、档案法制观念不强。是档案工作得不到明确落实的关键因素
长期以来，人们对档案和档案工作缺乏全面的认识。尽管档案部门积极、努力地通过媒体、板报、标语等各种形式向社会宣传了《档案法》，但大多数单位领导认为学习宣传贯彻《档案法》与本部门、本单位的职能工作无关，只是档案行政部门的事。由于有这种因素的存在，导致了许多国家工作人员对档案和档案工作一知半解或全然不知。
(二)档案人员业务水平不高。变换频繁。是影响档案工作正常开展的直接因素
在开展的档案行政执法检查中有这样的情况，即多数机关、事业单位都是配备兼职档案员。这些兼职档案员在单位兼职事务太多，缺乏系统的业务知识培训、档案业务基础知识差、档案业务水平偏低，导致了归档不按时、所整理的档案归档质量不符合要求，严重影响了档案管理和工作正常开展。(三)档案工作监督指导力度不够，执法监督机制不够完善，是影响档案业务建设和执法不力的主要因素
从近年的几次档案行政执法检查来看，如果档案工作监督指导不力，那么档案业务建设将很难开展。尤其是对于多数单位档案业务建设中存在的问题，即使已在检查中明确指出并下发整改通知书，但由于档案行政部门人员过少，过后无人抓监督、抓落实，也就无法追究责任。这些现象的出现，反映了档案部门监督力度不够，有指导、无监督。档案行政执法监督机制不够完善，各项规章制度没有很好实施，使得在档案行政执法检查中，执法人员只能是看在眼里，明白在心里，监督整改措施不了了之，最终仍然未能督促受检单位如期整改，直接影响档案法制建设的前进步伐。
(四)档案工作得不到重视，档案工作人员干劲不足，是影响档案工作的消极因素
档案工作是一项既要投入，而眼前经济利益又不明显的工作。这往往导致相关领导对档案工作存在着偏见，即档案工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。实际工作中，档案人员工作做得不少，领导就是看不见，在档案工作方面的投入，总是得不到相关领导的支持，这就大大打击了档案工作者的积极性，造成档案工作人员有消极心理，干劲不足，成为影响档案工作欠活力的因素。
三、解决档案行政执法存在问题的办法
在新形势下，如何进一步加强档案行政执法工作，切实解决当前档案行政执法存在的问题，确保档案事业步入法制轨道，使档案事业健康发展。笔者认为应该采取以下相应的办法。
(一)加强档案行政执法监督指导作用
档案行政执法是否得到落实，就看档案执法监督指导起不起作用。要建立行政执法监督指导系统，充分发挥人大、权力执行机关和政府法制部门的主导作用，实行多层次、多方位、严而有序、相互制约的有效档案行政执法监督指导体系，加强监督权；要定期或不定期地对各单位、各部门档案工作情况进行检查监督，发现问题应及时提出，限期整改。这样，不但能保证各单位、各部门负责规范本单位的档案管理，而且还能对所属单位档案工作进行监督指导。总之，只有充分发挥好监督指导作用，才能确保档案工作的正常开展。
(二)档案行政执法监督和档案工作规范化、制度化
档案行政执法监督是贯彻实施《档案法》的必要措施和主要手段。各机关、各部门在档案行政执法监督机制中必须明确相关的职责、范围、权利、义务、方式，建立和完善档案执法制度和执法程序，保障档案执法活动科学化、规范化、制度化，还要建立法规执行情况的监督检查制度；各有关机关和部门既要相互监督，又要相互支持配合，确保档案工作有章可循、有序进行，促进档案行政执法监督工作规范化和制度化。
(三)严肃档案执法。依法依规查处各种违法违规行为
《档案法》《档案法实施办法》《档案工作条例》既然赋予了档案行政管理部门行政执法权，就应该从法律法规的权威性、严肃性、统一性来维护和确保档案工作应有的法律、法规地位，坚决贯彻实施《档案法》《档案工作条例》，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护档案法律法规的尊严。只有这样，才能做到依法依规治理档案工作中存在的问题，才能促进档案事业法制化建设和健康发展。
(四)加强档案工作领导。依法依规把档案事业发展列入地方国民经济和社会发展规划
切实加强档案工作的领导，把档案工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入目标管理，列入领导工作议事日程，还要从思想上、行动上重视依法依规治理档案工作，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题，确保档案工作步入正常发展轨道。
(五)加强培训。提高档案执法人员素质
1、执法人员业务素质参差不齐，执法人员知识结构不合理，基层一线人员缺乏专业性，复合型人才。相当一部分的执法人员对法律法规条文理解还处于初步使用状态，习惯于简单、背书式的执法模式，对违法行为的本质缺少深入探寻。即此则容易在一些技术性、专业性较强的领域，如食品、药品、标准、知识产权等执法办案中出现一些有失偏颇的结论。
2、执法队伍老龄化趋势显著，执法人员年龄结构不合理。目前我局下辖8各分局、一个餐饮所、一个驻园区办事处，其中一线人员平均年龄普遍超过45周岁，更有达到50周岁以上的地区。老同志无论是精力上，还是对新知识的学习热情上都已经难以为继，新入职的同志形成有效的战斗力尚需时间，但目前一线的工作繁多，没有时间让我们合理的完成新老交替的工作。
3、市场监管领域行政执法工作潜在责任的风险过大。由于人员缺乏、知识缺乏和本身工作繁多等原因，行政执法人员工作异常辛苦，超时间、超精力、超负荷，承担的社会责任风险比很多职业都大，面对人大、纪检等有关单位加大对行政执法部门的司法监督，面对地方上各种关系对案件的说情与压力，面对有案不办是失职、办案不力是渎职、办案过程中一不小心就有可能出现违纪的危险。执法人员信心不足，热情极易受挫。
4、执法人才流失严重。自2017年起至今我局通过统一招考共招录行政编制18人（含参公1名），事业编制3人（1人在招录流程中），转业干部2人，共计23人。但在该时间段，我局35周岁以下人员外调流失12人，占招录比例的近50%。且其中多为有数年执法经验的一线工作人员。
5、业务指导与属地领导难以协调统一。自2015年机构改革后，我局作为同级政府的组成部门，在人财物管理、工作考核等方面受当地政府领导，“围着地方指挥棒转”的特征明显。一方面上级市场监管部门仅限于业务指导，话语权受到限制，一定程度上影响了上下贯通、有力有效执行。另一方面地方政府压缩市场监管部门机构编制，出现职能增加、人员反而减少的现象，从市场监管部门抽调人员参与地方临时性工作的现象较为普遍，大气污染、环境整治、创城、扶贫等工作经常安排市场监管人员参加，更加剧了工作矛盾。
二、针对目前执法工作的困境，我局在下一步工作中，特别是从2020年本年度起作出了一系列的针对性调整：
1、在办案上，年初我局对基层各办案机构执法提出了严格的方案，并制定了《镇江市丹徒区市场监督管理局行政执法考核办法（试行）》，要求进一步增强执法办案效能。截止上半年案件数据，我局共查处违法案件107件，结案85件，同比增长136%，罚没共计167万余元。除综合执法大队外，各基层站所共办理案件数共计68件，同比增长106%。传销类案件2件，同比增长100%，罚没款46万余元,；食品类案件20件，同比增长100%，罚没款14.2万元；质量类案件32件，同比增长256%，罚没款56.3万元；药械类案件14件，去年同期无，罚没款24万余元；商标类案件9件，同比增长50%，罚没款7.4万元；无证照类案件8件，同比增长300%，罚没款5.2万元。
2、针对业务能力不足的情况，我局分三个层面开展业务培训，一是“大课堂”，以定期周末讲堂的形式，以全局执法人员为培训对象，针对各监管条线的总体要求或各类新出台的法律法规等做培训；二是“小讲堂”，由各业务科室负责，以例会的形式，面对专业条口专门负责该工作的同志进行专项业务培训指导；三是“传帮带”，将局里各业务条线骨干与局近2年新招录同志进行结对指导，以老带新的帮扶模式提升年前干部的业务素养。
3、强化执法办案监督机制。局党委要求各办案机构严格落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》中各项程序规定。特别针对不予立案的调查结论，为杜绝存在人情执法，有案不立，擅自随意形式裁量权的情况发生，我局要求对于上述情况实行案件会商制度，由办案机构、专业科室、法规审核部门及稽查执法分管领导多重会商会签，确保执法程序执行到位。
一、维护弱势群体的合法权益，成立了“流动立案庭”
针对我县地处山区的社情，为切实解决群众“打官司难”，该同志创建了龙门法院流动立案制度。根据全县地域情况，在法院立案庭及三个中心法庭设立四个流动立案庭。流动立案庭工作职责是接到预约，一个工作日内上门为地处较为偏远、交通不便，特别是为孤寡老人、行动不便的伤残人员等提供上门立案服务和司法救助，并同时在当事人所在村开展法律咨询活动，使村民了解法律、法规。一年来，该同志带领法院流动立案庭上门服务，下乡巡回开展法律宣传、咨询服务活动10次，为15个案件的当事人减、缓、免诉讼费3万多元，接受群众法律咨询136人次，现场解决纠纷6件，受到了广大干部群众的普遍欢迎。法院“流动立案庭”上门服务的做法被拍成新闻，在龙门电视台、惠州电视台播出。
二、践行“三个代表”重要思想，在蹲点人民法庭开展党员挂村法律服务活动
2005年3月，在开展保持共产党员先进性教育活动中，该同志结合法院开展创“三新”活动的要求，在蹲点的××*人民法庭创造先进的特色工作方法，推出了法庭党员挂村法律服务活动。挂村党员每月要定期到挂钩村了解农村矛盾纠纷的动态；将诉讼程序、诉讼风险须知、举证指南等材料及党员挂村联系通讯号码编印成《保先服务手册》发送到村委会；开展法律咨询，重点帮助农业种养大户解决在生产、承包、经营中碰到的法律难题；现场办案，及时解决农村民事合同纠纷。该同志于2005年5月底到××*镇驻队一个星期，同法庭挂村党员深入到村委会、村民小组，走访村干部和群众，听取对法院、法庭审判工作的意见和建议，宣传法律法规。开展先进活动以来，××*法庭为辖区农村提供法律服务，发送了《保先服务手册》200多份，走访了25个村委会、村小组，接受村民法律咨询105人次，现场解决纠纷8件，受到了当地党委、政府的充分肯定，得到了村委会干部和广大村民的一致好评。去年××*法庭先后被××*法院、××*市中级法院评为先进单位。
三、加强立案两个“文明窗口”建设，创建院长立案接访制度
立案是当事人进入诉讼程序的第一关，是人民法院落实司法为民措施关键环节，为解决好人民群众“告状难、申诉难”等“打官司难”的问题，减少群众诉累，让群众一次立案，避免多次往返。该同志增强政治敏感性，加大处理涉诉工作的力度，及时化解社会矛盾，于2005年3月创立了院长立案接访制度，每月不少于二次在立案庭接待立案、群众，审查当事人提交的材料，并当即为符合司法救助的当事人办理减、缓、免诉讼费审批手续；认真听取来访群众反映的问题，一一做好记录；对来访群众提出的疑问，耐心细致进行解答；对上级或有关部门转来的群众来信，逐一审阅回复，做到件件有回音。自院长立案接访制度实施以来，在立案庭现场审查当事人材料73件，当即审批立案的有45件，为55宗案件的当事人减、缓、免诉讼费15万多元，接待来访群众103人，受到了上级领导和当事人的称赞。实行院长立案接访制度以来，解决了一些重复上访和上访老户的问题，使不少当事人息诉服判。一年来，没有发生群体性集体上访和矛盾激化事件，切实维护了社会稳定。
四、开展调解竞赛活动，积极化解民事纠纷
为落实我院2005年开展的调解工作竞赛活动，促使调解工作跃上新台阶。该同志以××*法庭为试点，建立法庭审判人员与辖区村委会调解主任联络制度。由庭长负责联络××*镇各村委会，一名副庭长和一名书记员负责联络××*镇各村委会，一名审判员和一名书记员负责联络××*镇各村委会。法庭工作人员与村委会调解主任定期联络，了解和分析农村民事纠纷的原因，研究解决的方法；村委会调解主任将所在村诉讼当事人出现的思想动向及时向法庭反馈。发现一件，处理一件，避免发生矛盾激化案件。××*法庭行动迅速，措施有力，调解竞赛活动开展得有声有色，每个审判员树立强烈的调解观念，创造了不少有特色的调解工作方法。该同志每月定期分别到主管业务部门、各人民法庭检查、指导开展调解竞赛活动，针对不同案件、不同当事人采取不同的调解方法，并亲自对个别疑难复杂案件进行调解。该同志认真抓好民事案件的调解工作，全院民事审判干部采取多种多样的调解方法，切实有效地化解了大量民事纠纷，2005年全院民事案件调解结案率达44.8%，比2004年上升了25.8个百分点，民事案件调解结案率创历史新高，名列全市法院第一。其中××*法庭全年调解结案率高达70.8％，取得调解竞赛活动第一名，并获得先进集体奖。
五、落实司法为民措施，送法下乡指导人民群众诉讼
一、区域情况介绍
1、市场占有率
我所负责的xx地区20年底与13年底我司方案和xx方案用户数量占有率情况如下表
由上表可见，20年xx地区我司方案占有率逐步增加，由13年底的48.47%提升至60.78%，占有率提升12.31%。20年我司方案新增用户数共计24.5万，其中有19万余户为新增覆盖量，约5万用户为我司方案更换xx方案的量。
2、市场空间分析
目前xx地区xx方案总数量还剩47万，其中xx市区43万，xx县4万。xx县剩余的4万xx方案已可初步断定明年全部翻改成我司方案，达到我司方案芯片在xx县占有率100%。xx市区剩余的43万xx方案，目前已经开始逐步翻改，xx局方也有意识要压缩xx方案的占有率，后续会利用线损、费控等方面的优势进一步推动对xx方案的翻改，明年计划翻改6万。
新增业扩方面，xx地区每年新增业扩量约4万户，目前除小部分原xx方案台区新增业扩外，其他新增覆盖台区已全部采用我司方案。
除芯片外，后续还将从终端类产品、表箱、运维工程和用户类工程方面打开市场。
3、成功率情况
截至20年底，目前所负责区域xx市的数据指标情况如下
在成功率方面，我司方案整体成功率一直遥遥领先xx方案，且目前已达到较高水平。成功率是我们的根本话语权，必须一直保持对xx方案遥遥领先的态势，这样才有可能确保后续进一步大批量更换工作的开展。
4、现场调试工作情况
在成功率提升方面做的工作，大致可分为三个阶段：
1、2-4月，我司人员主导，现场调试，发现问题，催促局方解决问题，保持跟踪闭环，促进成功率提升。这个阶段成功率提升较慢，且容易拖累我们，影响市场方面的工作。这个阶段的工作方式不是我们想要的，需要改变。
2、5-9月，让局方人员主导，做好各阶层人员的培训工作，并给他们灌输喊厂家的概念，协调厂家人员，我司人员退居幕后主要提供解决问题的思路，并积极跑动汇报工作，保持局方人员对我司人员优质服务的印象。这个阶段是运维工作未承包时较好的工作方式。
3、10-1月，运维队伍主导，保持对数据指标的时刻关注，处理运维人员解决不了的问题，积极跑动，让局方感觉我司服务一直在，并保持较好。
二、开拓情况
1、xx：
基础情况：A、市局：总经理、副总经理对我司认可，都对我司较支持，主任、副主任对我司暂持中立态度，基层都我司较认可，逐步在用我司方案更换xx方案，且后续新增量除小部分原xx方案台区新增业扩外，其他新增覆盖台区全部采用我司方案。B、xx县：全局上下都对我司较支持，并计划明年将xx全部用户统一成我司方案。
市场关系的建立和维持：在各层级局方人员间进行积极跑动，在跑县过程中加强与局方人员的联系，了解市场、现场和人员的最新情况，搜寻市场契机，在原有的市场基础上，争取进一步扩大市场。在与营销相关人员接触的同时，逐步接触物资、招标、财务、生产等部门的相关人员，积攒人脉，以便在后续终端销售和工程项目工作中能为我所用。目前xx地区的市场关系已建立的比较全面，后续需要继续巩固和加强。
2、xx：在xx各地进行常规跑县工作，对于有我司方案的地区，巩固现有的市场关系，寻找更换xx、xx方案的突破口，推动终端销售；暂时没有我司方案的地区，争取做进试点，打开更换其他方案的突破口。在跑县的过程中多见领导，尽量提高见领导的层次，在与他们的交流中了解到更多的信息，了解他们的需求，同时学习沟通技巧，以便更清楚在以后的工作中与他们沟通什么以及怎么与他们进行沟通，在这个的过程逐渐提升自己的高度。
三、直销情况
1、设备销售情况
20年xx地区总直销额 万，具体情况如下
由上表可以看出，20年度xx地区直销产品主体为模块类产品，终端类产品的销售比例不足5%，销售的产品类别比较单一，后续需加强产品的多元化销售，加强对终端、表箱及电表类产品的推广。
2、发票及回款情况
未开票额外其余都是质保金。从开发票和回款的时间节点来看，大部分开票和回款时间都集中在年底这段时间，回款较慢，影响财务相关工作和公司利益，后续会在发货后加快合同、发票和回款进度。
四、运维工作情况
1、基本情况
20年xx采集运维工作外包，我司承接了x共计维护工作。运维工作作为本年度福建的重点工作，在其中全过程积极参与，全力做好运维相关的每一项工作。
1、前期准备时，拜访xx，宣传我司在运维工作方面的专业优势，拜访各公司有可能的评标专家，争取得到xx评标专家的支持。每日关注招标信息，争取第一手获得，并及时准备招标所需相关材料。
2、中标后，积极准备本地人员招聘，联系各县公司推荐合适人选；根据合同与各地实际情况准备人员配置、车辆配置；人员和车辆到位后，组织新同事进行技术、安全方面的培训并参加安规和电工证考试，根据各地实际情况对人员进行安排，与各地协商对车辆进行安排；催促各地尽快准备、签订合同。
3、队伍大体组建完成后，在xx各地带新同事熟悉现场情况，对新同事进行主站和与局方人员沟通方面的指导，就工作过程中遇到的问题与局方人员进行沟通协调，促使运维工作逐渐步入正轨。
4、步入正轨后，协助同事进行人员和车辆的管理，搜集各地反馈的问题，找到更加合适、高效的工作模式，对运维工作逐步进行完善，促使数据指标的快速提升，获得局方的认可，并逐步开展市场工作。
5、今年是运维开始的第一年，主要任务是搭建一支专业的队伍，包括人员、车辆、工器具、资质等的配备，找到一条好的可以长远发展的道路，为后续扩大运维范围、拓宽工作领域做好准备。
2、运维管理
运维工作是一个长期的大型项目，需要严格的组织制度和合理的管理制度来保持良好运行，包括人员管理和培养、车辆管理、工器具管理、安全管理、技术培训、财务管理、办事处管理等。
人员管理
通过工作日志监督人员每日的大体工作情况，通过运维平台了解工作量，通过目标驱动表格、数据指标提升情况、综合排名查看工作成果，通过运维周报和局方反馈情况检查综合工作情况，全面对运维人员进行了解，实时电话跟踪，及时做出调整，保证每日工作正常进行。
人员培养
定期组织培训，保证技术水平和市场能力的稳步提升，针对现场和市场遇到的疑难问题实时电话指导。
车辆管理
车辆使用人每日上报次日行程安排，安排专人当日审批，次日核查，根据行车记录实时了解车辆、油卡动态，保持车辆干净整洁，根据实际情况安排定期保养。
工器具管理
每位人员都配备齐全安全工具和调试工作，不定期进行检查是否有丢失或破损情况，如有则及时补充并备案。
