时间：2022-04-22 20:09:38
一、上半年工作情况
㈠税收专项检查取得新成果。按照省局和市局的统一部署，由我科牵头，重点开展了对全市专业市场、房地产和建安行业的专项检查工作。在此项工作中，我科主要采取了“四项措施”。一是从组织领导、检查范围、时间进度、工作要求等方面进行了全面部署，进一步明确了责任,细化了分工，确保了专项检查工作的顺利开展。二是与各区局加强沟通协调，有效组织落实好了调取资料、纳税评估、企业自查、质疑约谈等工作，进一步推进了征管部门与稽查部门良性互动。三是以纳税评估为依托，集中业务骨干，在全面自查的基础上，采取了案头分析研究与纳税评估系统打分相结合的方式筛选出重点检查对象，对其开展纳税调查，认真按照要求对相应行业的相关项目和具体内容进行检查核实，从中找出问题企业，并做好了相关税费的追缴入库工作。四是要求各检查小组定期汇报检查情况，提交阶段性工作汇报，跟踪检查典型案件，及时了解检查进度，确保检查工作取得实效。此次专项检查，共检查企业178户,发现有问题企业28户,全市共查补收入513.8万元，圆满完成了专项检查工作目标。
㈡查处上级督办及协查案件取得新突破。我科高度重视总局稽查局督办和上级领导批示的案件，及时组织人力进行查处，实行专人跟踪负责，确保了管理到位。在与国税检查组对佛山中外运有限公司等六户企业的进行联合检查过程中,我科积极与国税局协调配合，与各区稽查局的业务骨干组成专案检查小组,对其下发了《税务检查通知书》，并由国税检查组统一调取了企业的会计账簿、记账凭证、纳税申报表等有关资料,该企业共补缴了税款20多万元，滞纳金1.56万元,现正对其纳税情况做进一步检查之中。另外，按照省局稽查局《关于协助调查广州市七大建安企业分包方企业所得税征管情况有关事项的通知》的要求，我科迅速行动，逐一核实各分包单位与七大建安企业签定工程项目的合同金额、工程收入、缴纳企业所得税等情况,通过实地摸底调查，约谈有关涉案人员，核查相关帐册凭证，及时向上级领导汇报案件进展情况。
㈢清理旧案追缴欠税取得新进展。今年年初以来，我科切实加大了对遗留案件的清理力度，通过落实责任、分析原因，并在实际工作中注意多沟通、多协调，进一步加快了已立案件结案速度，确保了遗留案件的如期结案，促进了新的稽查目标任务的顺利开展。同时，在追查核实举报材料的基础上积极追缴欠税。根据省局稽查局的安排，我科对佛山市南海区景元房地产有限公司的纳税情况进行了税务检查，检查过程中，针对该公司欠缴地方税（费）的情况，我科联同里水税务分局采取了多种措施，多次敦促该公司尽快清缴欠款，上半年共清缴营业税250万,滞纳金50万元。
(四)整顿和规范税收秩序取得新成效。紧密结合各行业税收专项检查深入开展了打击假发票专项行动，重点打击建安、交通运输、饮食等行业的发票违法行为，在市局稽查局的统一安排和部署下，我科抽调业务骨干参与市局组成了发票突击检查组，经过两天不分昼夜的艰苦奋战，与国税、公安部门，兵分多路对买卖假发票的多发场所实施了突击检查，形成了打击涉税违法犯罪的合力，取得了预期的效果。
(五)学习型稽查队伍建设水平取得新提高。认真组织开展了科学发展观等政治理论学习，通过政治理论学习和讨论，真正提高了全科政治素质，进一步筑牢了防腐反腐的防线，保证稽查队伍的纯洁性。为顺利开展稽查工作奠定了坚实的思想基础。同时，以创建学习型稽查队伍为契机，进一步加强了全科人员稽查业务素质的培训，通过参加市局上岗考试和全国税务稽查考试，形成比学、赶、帮、超的良好局面。通过考前培训复习，交流学习心得，有效提高的全科人员工作的积极性和主动性，切实提高了全科人员的和业务水平和办案质量。
二、下半年工作计划
㈠着力抓好专项检查计划的落实。下半年，我科将继续抓好专业市场、房地行业和建安行业的专项检查，并加强与征管部门的配合协作，大力开展区域整治，确保达到“查处一个行业，规范一个行业”的目的。同时，做好专项检查的汇报工作，及时反馈工作情况和存在问题。
㈡着力发挥以查促收的查补的职能。为实现我市稽查部门查补收入总额不低于全市税收收入1％的奋斗目标，下半年，我科将切实加快检查工作速度，各环节紧密配合，改进工作方法，加大稽查力度，提高工作效率，使案件查处的数量和质量都有一个大的提高。同时，进一步落实查补收入进度情况通报制度，做好地税稽查机构查补收入统计报表工作。
㈢着力抓好日常案件的查处工作。继续对手头上的案件进行认真疏查处理，突出涉税违法案件重点，注重创新方法、多措并举，充分利用“大集中”信息系统及相关数据做好稽查案件的查前分析、查中监控以及延伸稽查和查后的汇总工作，为大要案件查处、税收专项检查以及区域税收专项整治等项工作的有效开展提供技术支撑和有效依据，进一步提高税务稽查办案质量和效率，努力完成上级下达的任务。
一、强化职能，深入整顿和规范税收秩序
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统，发挥稽查职能，坚持依法治税，认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作，整规工作成效显著。
（一）规范税收执法行为，推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体，全面落实税收执法责任制，严格按照法定权限和程序行使稽查执法权，加强对稽查执法过程的考核监控，严格过错责任追究。同时，为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神，对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。上半年，我局日常选案稽查36户，共查补入库190万元。其中，组织企业自查收入187.8万元，稽查局查补入库税款0.17万，罚款0.36万，加收滞纳金1.09万元。
（二）扎实开展税收专项检查，整顿行业税收秩序促进收入增长。2009年根据省市局和县局的统一部署，我们突出重点抓重点行业，重点户和重点环节进行重点稽查，制定专项检查方案，开展了大型连锁超市；建筑安装业；办理出口货物退（免）税业务的重点企业；煤炭经销企业；医药医疗器材品牌企业及生产销售企业；酒类企业及生产销售企业；品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业；医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查，检查5户，已结案4户，在审理1户，结合重点企业的自查补缴税款工作，查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
（三）密切相关部门合作，积极开展打击制售假票据和非法代开票据专项整治行动，减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假票据和非法代开票据专项整治工作实施方案》的文件精神，县局今年确定把票据专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面，加强与县公安局经侦大队的协调配合，健全税警协作机制，及时查处涉票违法案件，在打击“卖方市场”的同时，依法严厉打击“买方市场”，保持对各类票据违法活动的高压态势，我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查，依法从严查处使用虚假票据的行为。另一方面督导各分局票据检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查，从检查进展情况看，我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户，其中票据有问题户数7户,涉及未按规定开具票据2户，涉案票据份数8份;未按规定取得票据4户，涉案票据份数35份,其中涉嫌假票据25份(目前在调查处理之中),分局移送票据违法案件3户(涉案票据份数42份在查核实),票据违法违章已经了处罚5户，罚款12800元，已入库12800元；分局统计检查票据户数288户,其中票据有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。
（四）积极拓展案源，查深查透协查和举报案件。2009年，我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统，加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理，寻找办案突破口；落实催办督办、集体会审机制，积极组织精干力量查深查透协查和举报案件，每起案件做到“五及时”：及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年，我局共受托纸质协查案件2起，涉案票据5份，涉案金额19.83万元，税额2.9万元。经查涉案票据为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款99700元，罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理，不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标，规范操作，实现稽查质量和效率的平衡；加强沟通，理顺稽查四环节的工作衔接；夯实基础，推进案卷标准化建设，落实考核，保障稽查工作顺利开展。
（一）探索科学选案有效途径
选案是稽查工作的首要和关键环节，我们逐步调整选案思路，将稽查质效控制的关口前移，认真分析筛选三大主体软件系统（征管、评估、协查）数据信息，按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求，确定上报2009年稽查计划60户，上半年实现稽查计划48户，在实际执行过程中，选案的针对性和准确率有了明显提高。
（二）实行案件分类管理、三级督办
按照案源性质和轻重缓急的原则，将案件分为三类，实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件，上级稽查局定期督办；二类案件为重大偷骗税案件，县局案审委常设机构法规股督办；三类案件为一般税收违法案件，由我们稽查局明确督办工作责任人；对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》，提醒检查人员落实进户检查时间，抓紧案件的查处，加强案件过程管理，有效减少了积案的产生。
（三）完善绩效考核激励机制
2009年，我们依据市局下达的综合绩效考核指标，结合县级稽查工作实际，进一步完善细化内部考核指标，调整稽查基本工作量，突出质效指标，鼓励工作创新，注重方向引导，把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据，并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励，使其成为推动稽查工作的内在加速器。
（四）夯实管理基础推进案卷标准化
通过加强稽查四环节之间的沟通，统一稽查案件取证结案要求、账外经营检查取证要求，规范《税务稽查报告》制作版式，建立稽查常见问题适用法规库，完善相关稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切实把稽查案卷归档工作做在平时，进一步推进我局稽查案卷的标准化、规范化工作。今年，在推行企业自查补缴税款入库工作中，我们先后召开了四次专题会，动员、分析讨论具体工作落实，并在全市稽查系统率先解决了自查补缴税款入库上线操作问题，为确保稽查收入入库和稽查案卷整理工作把好了关，此项工作的有序开展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人为本，打造高素质稽查团队
（一）全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们稽查局党支部迅速行动，精心组织，及时制定了详细的学习计划，在与县局同步进行集中学习的同时，积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动，提高了党员干部的学习兴趣，增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记，撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上，我们紧密联系稽查工作实际，把理论学习化为实践的动力，采取切实措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。
（二）全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机，认真抓好考前学习、培训，积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训，我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上，有10人业务考试成绩在100分以上，总体排名在全市稽查系统中名列前茅，此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手，按照学用一致、按需施教的理念，针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训；三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台，提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。
（三）全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题，从大处着眼，从细处入手，不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，规范干部行为的“约束型制度”，促进廉洁执法的“措施型制度”，今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口，把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合，切实完善稽查过程监督，避免人情案、关系案的发生，以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为，税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。:
四、整合信息，加大宣传，发挥“以查促管、以查促查”的实效
（一）以稽查局网页和FTP网络传输系统为载体，做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度，充实稽查网页内容，开展形式多样的国税稽查新闻宣传，扩大国税稽查工作影响，注重和加强稽查执法工作调研，丰富调研成果，按照上级局要求，讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表，保证每月上报的稽查信息不少于两则，每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份，省局稽查局张武副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研，对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。
（二）推行稽查征管互动，实施双向监控
2009年我们在加强对查结企业查补税款入库、账册调整初步把关的基础上，以“税务稽查建议”的形式，要求征管部门督促企业进行正确的账册调整和纳税申报，实行二次把关。上半年，我们分别向相关征管单位送达稽查建议书11份；征管分局累计向稽查局提交纳税评估报告、移送涉税违法案件3户次。
（三）积极开展“一案双查”工作
年上半年，我县稽查局在荣获X称号的基础上，紧紧围绕县局党组提出的工作目标和工作思路，联系实际，认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题，锐意改革，探索创新，在工作中强化稽查内部管理，规范稽查执法，狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，继续实施“阳光稽查”活动，各项工作均取得了较好的成绩。
基础管理取得新进展
我局坚持以人为本，以改革创新为动力，进一步提高干部队伍素质，健全各项规章制度，夯实基础工作，改善基本条件，在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观，涌现出一批省、市国税系统先进稽查工作者、金税工程第二期拓展工作省优秀工作者、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。
(一)切实把政治思想建设放在首位
政治思想工作是一切工作的生命线！新年伊始，我局围绕着税务稽查中心工作这个大局，联系实际，强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育，为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版《XXXXX》刊物等形式强化干部的政治理论教育；通过印发“XXXX”服务卡、XX或XX下乡进基层、设立XXXX电话等方式加强干部的思想教育；通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓，把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。①、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了《XXXXX》，把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点；②、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制，一级抓一级，形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局；③、开展党风廉政教育活动，召开民主生活会：组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得；结合两个《条例》专题学习，提出“以党风带行风，以廉政促勤政”的口号。④、在稽查案结后发送《XXXXXX》、《XXXXXX》，全方位接受纳税人监督。
通过上述措施，我局干部增强了拒腐防变的能力，大家自觉严格要求自己，恪尽职守，清正廉明，公正执法。在查处XXXXX的工作中，稽查人员拒收“红包”XXXX元；上半年发放《XXXXX》、《XXXXXX》12份，没发现违反勤政廉政规定的现象。
(二)抓好制度建设，规范和加强队伍管理
制度的好坏事关大局。要管好队伍，不断增强和提高干部队伍素质，除了加强干部队伍自身的建设以外，还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度，用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来，不断强化管理制度建设，完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度，并汇编成册，进一步推进了用制度管人治事，用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性，规范干部执法行为，明确了职责分工，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
X年初，为了发挥职能作用，我局未雨绸缪，提前进入工作角色，抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制XXX年度《XXXXXXX》；根据国家税务总局新编的《XXXXXX》，我们及时修改《XXXXXX》；为使稽查队伍管理更具规范化，我们制定了《XXXXXX》；迎接稽查工作规范化检查达标，我局及时制定了《XXXXXX》、《XXXXXX》。在自查过程中我们突出了五抓：一、抓领导，树立各股负责人责任意识。二、抓学习，明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度，建立有效监督机制。四、抓沟通，加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查，认真开展对照排查。通过整改，我局成为了全市XXXX年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点，我们积极与各分局加强联系与沟通，在X月份组队下乡进行调研，与分局合开两次座谈会，在这基础上，我们制订了《XXXXX暂行办法（试行）》，该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式，使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。
（三）与时俱进，加强业务培训工作。
为了能使稽查工作人员增长新技能，掌握新方法，积累新经验，从而营造一支高素质的稽查队伍，我局根据实际制定了X季《学习计划》，坚持每月一学，每季一考，改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念，转换角色互学互助，锻炼了队伍。另外，我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动，求真务实，真抓实干，务必使各项培训活动真正达到目的，起到实效。
一是查摆案件。为完善和规范稽查执法，我局对调查终结的税务案件实行宗卷XXX制度，成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前，对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作，传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论，按照《XXXXXXX》的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动，富有成效。
二是“稽查程序化”。为提高稽查效率，办公室搜集了47项稽查程序资料，进行科学的归纳分类，逐条罗列，编撰出内容丰富的稽查程序表，供稽查人员工作参考。
三是实施“阳光稽查”工程，查后督促、帮助企业调帐，提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中，很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的，在查补税款的过程中，必然会涉及相关会计帐薄的调整问题，如果稽查后只是补税罚款，而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整，必将使错误延续下去，直接影响纳税人财务成果的真实性，并影响以后年度的税收，甚至产生明补暗退的现象，故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年，我局除向有关分局发送《XXXX》外，还对部分企业下发《XXXXX》，提出帐务调整方法及详细会计分录，督促、帮助企业及时调帐，并将调帐结果存卷备查。在这过程中，稽查人员查阅有关资料，与企业财会人员探讨财务制度，商定会计分录，从中也加强了学习。
三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。
四是有针对性地开展考试。X月X日，我局进行第X季度业务学习考试，考试内容主要涉及所得税知识，为第二季度开展所得税专项检查作好准备。X月X日，进行《XXXXXX（试行）》和《XXXXX》知识考试，以实际行动迎接“七一”党的生日。
四是在每期《XXXXX》上刊登出内容丰富的稽查知识，以生动的形式开展学习。
（四）切实开展精神文明创建活动，营造团结氛围。
开展生动活泼的群众性精神文明创建活动，是加强和改进政治思想建设工作的重要载体。我局大力开展精神文明创建活动，开展了“XXXXXX”征稿活动，争当“青年文明号”活动、积极实施“阳光稽查”工程等,使精神文明创建活动由“虚”变“实”；我局还开展多项文体活动，如文艺小组利用休息时间进行排练，X月X日晚，在国税局与XXXX公司的联欢晚会上，我局自编自导自演的XX现代版《XXXX》赢得了观众的阵阵掌声，而XX等同志表演的现代舞《XXXX》更是将晚会推进高潮。X月X日晚，文艺小组代表县XX局党委参加县“五一”晚会，上演的节目荣获表演优秀奖。X月X日，我局与XXXX公司蓝球队在公司球场举行了一场篮球友谊赛。通过篮球友谊比赛，加深彼此的了解和友谊，融洽税企关系。
我局办公室编辑的《XXX》内部刊物目前已出刊十期。刊物图文并茂，成为展现稽查各方面工作和成绩的一个窗口，为加强稽查人员的理论交流，增进稽查与系统内各单位的联系，有一定的影响，起到较好的作用，得到了广泛的好评。
创建活动收到了效果，上半年，我局通过了XXXX年度共青团XX市委“青年文明号”的复核认定。
稽查工作取得新突破
上半年，我局根据上级局的统一部署，重点对中XX片的纳税户和税负偏低的商贸企业进行查处。对这部分企业的查处，旨在加大对偏远山区税收执法力度，突出稽查打击效能和威慑力，实现城区全域的稽查工作的集约化管理和对乡镇的辐射指导功能，为分局合并后创造一个更加规范有序的税收和投资环境。
据统计，上半年，我局检查企业总数XX户，立案查处企业XX户，查补罚总额为XX万元；已入库查补罚总额XX万元，其中查补税款XX万元、罚款XX万元，滞纳金XX万。金税工程协查回复率XX%。
（一）建立了有效的管理机制
管理是税收工作的生命线。对上半年的稽查工作，我们以《XXXX》为主线，加大了约束力度。①、要求每一位稽查人员在进行稽查业务时，必须按《XX》所列举的项目条款，一一对照，明确办案期限和相关纪律，细致实施，保证执法的公正性和规范性。②、勤督促。我们要求领导干部必须经常检查稽查工作的运行情况，从调帐、查帐、到退帐，领导都应全程参与，促使稽查人员依法、规范、快速地作业。③、完善“阳光稽查”，加大查后监督、反馈力度。上半年，我们在查后帮助企业调整帐务的同时，选取一些查补税额较大的企业发放《XXXXX》，就十个问题开展了问卷调查，对稽查人员执法全过程进行监督。同时，稽查人员还就检查中发现的征管薄弱环节及执行税收政策存在的问题提出了对策及改进意见，供各征收分局管理参考。
（二）执法力度得到了加强
XXXX年前，我局的稽查打击力度重点放在城区，同时由于执行难，形成一定的欠税，滞纳金也未收缴。今年以来，我们加强了与县局、分局、企业的协调，通过各种形式的联系与沟通，密切了彼此之间的关系，促进了工作的配合，形成了合力，加大了对涉税犯罪活动的打击力度，维护了正常的纳税秩序。我局日常稽查与专项稽查并举，共检查中XX片的企业（单位）X户，多次走访当地的镇府、派出所、林政部门、工商部门、房地产管理部门，将所偷的税款、罚款、滞纳金全部收足，加大了执行力度，入库率为XX%。这次是稽查工作“走”得最远的一次，对偏远地区“动作”最大的一次，起到震慑作用，进一步堵塞税收漏洞。
（三）稽查水平有所提高
资料表明，现时偷税案有向作案方式更加隐蔽。作案手段呈高科技化趋势发展，假帐、帐外帐、不入帐现象屡见不鲜。对此，我局积极拓宽工作思路，突破传统稽查方式，在稽查方式和手段上实现了转变：一是“实地突查为主，帐查为补”、“查约并举，以查为主”；二是运用先进设备帮助稽查取证，向“人机结合型”过渡。例如，在XXX备公司的税案中，稽查人员巧妙地将帐、机、市场、仓库检查方式相融合，查实该企业利用计算机制单，不入帐不申报纳税的手段进行偷税。在取得证据的前提下，稽查人员与企业约谈，交代税收政策，列举证据，旁击侧敲，使企业承认事实，推进“以查促管”工作的深化。三是加强典型案例分析。通过案例分析，及时掌握涉税案件的发生原因、作案手段，不仅为案件查处提供了依据，又发挥了税务稽查对征管的监督与促进作用。
针对规范化考核存在的问题，XXX股的同志加强学习，以提高案审、宗卷质量为目的，在从严把关的基础上，提前介入到检查环节，充当稽查人员法规顾问，随时掌握案件的进程，及证据质量。上半年，XX股共对XX余户税务稽查案件进行了审理,组织召开多次“查摆会、分析会”,审理进度加快,退回稽查股要求补充证据、材料或调查的案件明显减少。
三、正视不足和问题，转变观念和作风，不断改进工作
尽管我们在上半年的工作中取得了一些成绩，但也客观上存在一些亟待解决的问题：如团结协作、争先创优氛围不够；纪律松驰；工作计划性不强；高水平稽查人才短缺；证据采集手段不高、稽查效率低等等。这些缺陷和不足已不同程度地造成了我们稽查工作，带来了不良影响，这对稽查事业有百害而无一利，如不得到迅速有效的解决，将会妨碍甚至是贻误我们稽查事业改革和发展的进程。全体稽查干部要切实转变观念，把思想和行动统一到同一方向和要求上来，淡化权力意识、本位意识、无为意识，增强全局意识、责任意识和进取意识，客观全面地对待我们工作中存在的问题，要敢于把问题摆出来，认真剖析对待。下半年我局要多组织全体稽查人员开展讨论，以此搅动思想、触动灵魂，转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，力争短时间内有较大的突破和改进。针对暴露出的问题，要坚决改正，针对出现的不良倾向，要坚决杜绝，要加强配合和协作，团结为先，集体至上，积极主动解决改革和工作中的矛盾和问题，推动稽查事业的改革和发展。
特别要指出的是，我局上半年的稽查工作效率不高，稽查收入不理想、查办案件的时间超长。主要的问题是稽查手段不多和证据收集还不到位，这些还亟需在下半年的工作中加以改进和完善。
四、面临的任务、挑战和对今后工作的展望
多年来，尽管我们在深化一级稽查体制改革、推进各项基础建设、打击涉税违法犯罪维护正常的税收秩序等方面已迈出了坚实的一步，但同时应该意识到深化稽查改革、促进稽查事业发展的艰巨性、重要性和紧迫性，更应清醒而深刻地认识到：随着民营企业的大增，如何用科学的发展观正确处理好发展经济和严格执法的关系、如何深层次实施“阳光稽查”、如何加强信息化建设，增加稽查科技含量等，这些都是摆在当前稽查工作面前的一个个亟待解决的问题。如今，县委县府提出了做XXX强县的口号，并加快招商引资的步伐。新形势在客观上要求国税稽查部门进一步优化投资环境和市场经济秩序，建立与之相适应的依法冶税、文明服务的税务稽查体系，这既为税务稽查改革提供了机遇，也提出了不可回避的挑战。
为此，我局领导应深入实际，在不断学习和借鉴周边兄弟局经验的基础上，结合自身实际，综合部署、通盘考虑，推进新的稽查机制。
一是要进一步解放思想，切实牢固树立税收服务经济的观念，强化为民服务意识，提高服务质量和效率，围绕经济建设这个中心，全面发挥税收稽查的职能作用，为广大企业和投资经营者营造良好的投资、创业和税收环境，努力实现税收稽查工作和我县经济发展的良性互动；全面发挥税收稽查的宣传作用，坚持依法治税和促进经济发展的关系、严格执法和优质服务的关系，在全社会营造诚信纳税的良好风气和协税护税的健康氛围。同时，我们应扩大稽查的社会效应，自觉接受群众监督，狠抓内部管理，完善内部监督机制，实行执法责任追究制，增强税务人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，构筑廉政防线。
二是要规范内部管理，提高执法水平。在税务稽查过程中严格执行《XXXXXX》的规定，进一步强化稽查规范化管理，确保守标成功。
三是提高稽查信息化应用水平，为稽查工作提供有力技术保障。①、在确保金税工程协查“受托按期回复率”XX%的同时，我局应注意将XXXX数据与XXXX进行整合，以发掘案源线索，提高稽查监控水平，防范和严厉打击涉税犯罪活动，促进征管质量和效率的提高。②、加强财务电算化知识学习，借助计算机技术，提高技查水平。
四是针对当前税务稽查工作出现新问题新情况，在证据的收集上狠下功夫。从上半年情况来看，如何搜集有效的证据来保证稽查案件的查深查透已成为我局稽查工作一个重要问题，从中我们应采取措施激励稽查人员发挥个人的主观能动性，多培训、多交流以提高取证能力。
五是要加快精神文明建设步伐，构建专业化的稽查队伍。X月份是学习纪律月，我局应抓紧时机，在加强业务知识培训同时，切实把工作纪律搞上去。
六是实施激励竞争机制，递增稽查队伍活力，提高稽查工作效率。①、实施首查责任制。首查制能增强责任意识，提高稽查人员办案能力和水平，对加快办案速度起一定的作用。②、开展业务竞赛，稽查考核和激励机制相结合促使稽查队伍形成你追我赶、力争上游的良好局面。
七是要不断加大税务稽查力度，严厉查处涉税违法案件。下半年我局应重点查处利用作假帐，多套帐或帐外经营手段偷逃税案件、利用运输发票、农产品收购发票进行违法犯罪的案件。
XX年，我局药品监督稽查工作在市局和县局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，转变执法理念，加大稽查力度,狠抓制度建设，坚持依法行政，稽查工作取得了较好的成绩，圆满地完成了年初制定的稽查工作目标和任务，有效地维护了药械市场的经济秩序。今天，借此机会，把我局开展药品监督稽查工作的主要做法向各位领导和同志们作一汇报：
一、统一思想认识，确保稽查工作顺利开展
整顿和规范药械市场秩序,是党和政府赋予药监部门的重要职责和神圣使命,是保障人民群众用药安全和身体健康的有效手段。为此,局党组高度重视稽查工作,始终将稽查作为全局的中心工作紧抓不放,坚持一切围绕稽查这个中心,在人员十分紧张的情况下,首先配强稽查岗位人员。同时，强化稽查责任，明确工作任务和个人岗位责任制，形成了相对集中、相对分工、相互协作的稽查工作机制；在执法车辆上优先保证稽查用车；制定了一系列形之有效的激励措施，充分调动了稽查人员的积极性和创造性。局机关其他股室全力支持、配合稽查工作，形成了查办案件不说情，经济待遇不攀比，重大案件一起上的和谐工作局面，为做好全年的稽查工作打下了坚实的基础。
二、狠抓制度建设，优化稽查执法软环境
一是根据省、市局年初的工作目标和任务，我局及时修订了执法检查、案件办理、执法监督等11项规章制度，新修订了《行政执法责任制》，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。
二是督查落实制度。为贯彻落实好行政执法责任制、错案责任追究制、廉洁行政等规章制度，我局稽查人员定期集中学习，每月对制度落实情况开展监督检查，指出存在问题和不足，要求制定切实可行的整改计划和措施。使每一位稽查人员牢固树立勤政、廉政意识，稽查执法效能不断提高，全年没有接到一起稽查人员不作为、乱作为等不良行为的投诉。
三、狠抓队伍建设，全面提高稽查人员工作水平
一是加强依法行政能力建设。稽查人员依法行政水平的高低决定稽查工作成绩的好坏，建立一支高素质的稽查队伍显得尤为重要。我局采取“走出去，请进来”相结合的方式，首先由局长叶有年同志亲自带领全体稽查人员赴太湖、枞阳等地学习稽查执法的先进做法，邀请其他县局等兄弟单位到我局传送稽查执法经验;其次是选派稽查人员参加沿江九市稽查协作会和国家局组织的稽查学习培训班；再次是稽查人员坚持每周一天的政治理论、法律法规和依法行政学习，进行典型案例分析讨论。通过多种形式培养锻炼，使稽查执法人员知识不断更新，工作思路不断开阔，依法行政能力不断提高。
二是严格规范执法行为。在具体执法办案中，我们要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平执法，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是规范执法程序，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学执法，就是在办案中要讲究策略，要特别注重网络信息的收集和利用，去年九月份，我们根据本系统的稽查网络信息平台结合《中国药典》，查处某药品生产厂家擅自更改药品的有效期和贮藏条件等不符合国家标准的问题；第四是严格落实省局关于行政执法的“五公开”、“十不准”、“六条禁令”具体规定，做到廉洁执法，不收行政相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。
三是提高案卷制作水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。我们从年初稽查工作开展之际就对执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论提出具体要求，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。同时指出，一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程，它包括程序和实体两个方面，遣词用句必须缜密，执法文书用语必须准确、精练,书写统一、规范，字迹工整、清晰。我局案卷制作的质量和装订得到了县人大检查组的好评和市局检查组充分肯定，在这次省局组织的案卷检查中对案卷的质量也得到了省局领导的认可。
四、转变执法理念，实现稽查工作的四个转变
一是实现由“行为罚”向“质量罚”的转变。我局树立了正确的监管理念，日常监督和专项检查相结合， 集中力量重点查处质量罚案件，先后开展了医疗机构用药用械、安全套、药械包装、标签和说明书等多项检查，尤其是对重点区域和重点品种进行专项抽查。全年查处“质量罚”案件126件（占案件总数的59.7%），较往年有大辐度提高，假劣药械的罚款占为25.8万元（占总罚没款的65%）。
二是实现单纯抽检向监督抽验的转变。药品稽查和药品检验是药品监督管理工作的两个重要部分，首先要求全体稽查人员都收集网络、媒体及使用人群、单位的假劣药品信息，并安排专人负责收集、筛选、汇总，建立假劣药品信息库；其次将药品抽检与日常监督、各类专项检查相结合，把药品抽验工作融入到稽查工作之中，充分发挥技术支撑作用;三是建立假劣药械展示柜，针对市场上容易出现的假冒药品，把该品种真品与伪品结合《中国药典》逐一进行对照、比较，从中积累大量外观鉴别真伪的实用经验。全年完成抽检任务109批次，不合格37批次，命中率为33.9%，查获30余个品种的假劣药品，涉案货值7万余元。
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三是实现了由药品案件为主向医疗器械案件与药品案件并重的转变。我们采取以医疗器械检查为点，带动药械检查之面，鉴于目前医疗器械市场不够规范、过期失效、无产品注册证的产品仍然充斥着器械市场，对此我们努力学习医疗器械相关的法律法规和各种标准，加大了对医疗器械的监管力度，并以此来推动整个药械市场的监管。全年共办理医疗器械案件占案件总数的40%，查处问题器械涉案货值约15万元。
四是实现执法稽查向和谐稽查的转变。和谐稽查，其本质是以人为本,我们在每一个行政处罚之前，除宣传相关的法律法规外，加强与行政相对人思想沟通和强化教育，了解对方的情绪和反应，并注重讲策略，讲方式方法、讲执法效果，刚柔相济，务求实效，做到专项整治活动提出一项任务，实施一项检查，规范一种行为，实现一个目标。我局提倡：“在执法中服务，在服务中执法”的服务意识，把依法行政，和谐执法贯穿于稽查执法的全过程，营造良好的执法氛围。全年无一起行政复议和行政诉讼案件，无一起投诉案件，行政相对人都主动履行了行政处罚。
在过去的一年工作中，虽然取得了一些成绩，但与兄弟单位相比还有相当差距。因此，在新的一年我们要树立科学的监管理念，充分认识药品监管工作的重要性，充分认识当前药品监管工作面临的困难与挑战，进一步增强工作的紧迫感和责任感，坚持科学监管，依法行政，全面开展整顿和规范药械市场秩序，为保障人民用药安全再创新业绩。
(2)
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过去的成绩是已经的辉煌，面临的任务是当前的责任。随着国家食品综合监管新体制的建立，对地方药品监管体制和食品监察稽查体制也带来了相应的变化，经过半年多的努力，我局新的食品药品监管和稽查体制已经基本建立并开始运作，这一新体制是在市委市政府的领导组织下，在省食品药品监管局的具体指导下建立的，是适应市食品药品市场特点的，是和全国绝大多数地区相一致的。对于这个已经建立的新体制，我们要从思想观念、组织结构、队伍建设、事权划分、职能规范、制度制定和教育培训等方面去适应它，研究它，细化它，完善它，充分发挥它的体制性优势，更好地完成上级党委、政府和人民群众赋予我们的责任！
刚才，同志已经代表局作了一个很好的工作报告，总结了前几年的工作，提出了下阶段的任务，这是局长办公会议集体研究过的，请大家务必贯彻好，这里，我再谈几点意见。
新体制已经建立
1、七个县（市）、区局新组建食品药品稽查大队，主要承担稽查职能，撤销原县级药检所，一批熟悉药物专业的人才进入稽查队伍。
2、六个城区在建立分局的同时，增挂稽查队的牌子，承担稽查职能。
3、市局稽查支队调整职能，在药品监督稽查基础上增加食品监察稽查职能，并与城区分局划分稽查事权，共同承担城区稽查职能。
4、市局规范稽查工作管理体制，在法规处增挂稽查处牌子，在实际运作中则实现稽查处和稽查支队两块牌子一套班子，由支队承担食品药品稽查的工作职能，由稽查处承担支队和十三个县（市）、区相互之间的沟通、协调、合作和必要的统一指挥工作。
新的稽查体制的建立，不仅仅是我局新增食品综合监管职能的需要，也是为了解决我市在药品稽查方面存在的诸多问题的需要，也是推进监管稽查有机结合、提高工作效率、实施预防在先的需要，也是药品监管两网、食品监管三网建设的需要。新的稽查体制达到了以下效果：
1、增强了力量。原体制有支队38个编制监管老城区，有七县（市）、区30个编制监管七县（市）、区，合计68个。现在有支队19个编制，六城区
2、要搞好市局与分局之间的稽查事权划分。稽查事权划分是市、区两级局之间整个事权划分中的一个重要组成部份，已经下发的文件草案中作了初步的规定，希望通过半年左右的运作，稽查处、支队和分局能结合实际，既完成工作任务，又形成规范分工的要求，对文件提出修改调整意见，局将正式下文公布。
一、上半年主要工作
（一）xx年全省药品监督稽查工作会议顺利召开
xx年3月6～7日，全省药品监督稽查工作会议在无锡召开。朱局长出席会议并讲话，强调保持打假治劣高压态势不变，查处大案要案决心不变，省局制定的激励政策不变。对今年工作，朱局长要求重点抓好七个方面工作。一要尽快明确全年工作目标，继续保持药品打假治劣的高压态势，巩固专项整治成果；二要狠抓大案要案查处，对社会危害性大、性质恶劣、涉及面广、涉嫌犯罪的案件，不惜代价、追根溯源、查实查透；三要大力提高稽查工作效能，突出“快”、“准”、“狠”三个字，完善药品稽查技术支撑体系，提高检验检测能力，努力推进稽查工作信息化建设；四要进一步加大督查工作力度，加强科学考核，强化督察工作；五要不断在执法理念上创新、在稽查工作制度、手段、方式上创新，在技术监督上创新；六要组织召开好首届“7＋1”药品监督稽查联防协作区会议，着力打造高效的稽查联防协作平台，形成药品打假治劣合力；七要扎实抓好稽查队伍能力建设，提高稽查队伍综合素质，要加强党风廉政教育，不断增强拒腐防变的能力。
（二）突出稽查工作重点，狠抓大案要案查处
今年上半年，在省局领导的直接统领下，全系统稽查人员通过奋勇拼搏，攻破了一些涉及面广、影响恶劣、严重侵害人民群众利益的案件。比较有影响的大案有：
2.xx年1月，南通局、通州局会同当地公安机关，顺线查破高某销售假药案，抓获犯罪嫌疑人18名，查获假冒人血白蛋白75支，假狂犬疫苗400余支。高某从安徽亳州赵某处购进假人血白蛋白，销往通州、如皋、如东等地，致多名患者产生严重不良反应，其中3名患者经抢救无效死亡；从赵某处购进假狂犬疫苗，造成泰兴一患者死亡。目前，已有6人被依法逮捕，7人被刑事拘留，此案已被省公安厅列为挂牌督办案件。
3.xx年1月，泰兴局接群众举报，泰兴一居民因曾经被狗咬伤在某诊所注射使用狂犬疫苗后出现严重不适，经抢救无效死亡。经省药检所对被查获的狂犬疫苗检验，鉴定为不含有效成分的假药。随即，泰州局在全市范围内开展假狂犬疫苗的拉网式检查。经查，由犯罪嫌疑人高某、申某处流入泰兴假狂犬疫苗158人份，已使用108人份，其余50人份被查封。目前，公安机关已将申某等5人被刑事拘留，此案正在进一步侦查中，并被省公安厅列为督办案件。
4.xx年5月，连云港局接群众举报，反映市区有一无证义齿加工窝点非法生产义齿。该局立即出动人员赶到现场，检查发现该窝点正在生产、加工定制式义齿。加工点负责人曾某无法提供相关合法证照，稽查人员当场查封相关加工设备、生产原料、成品和销售台账，并将此案移交公安机关。目前，公安机关已刑事拘留3人，涉案金额达50余万元。
据不完全统计，今年1月至6月底，全省药监稽查机构出动执法人员108361人次
（三）整顿药品市场秩序，开展基层药品和医疗器械质量大检查行动
为巩固我省药械市场整治成果，针对当前涉药、涉械违法犯罪行为的新情况、新动向，配合《江苏省药品监督管理条例》的颁布实施，我处自xx年3月15日在全省范围内开展为期半年的基层药品和医疗器械质量大检查行动。大检查行动以农村为重点地区，以药品、医疗器械流通和使用（主要包括零售药店、乡镇卫生院、厂矿院校和村卫生室、个体诊所等）为重点环节，以严厉打击制售假劣狂犬疫苗和人血白蛋白药品、擅自添加药物活性成分药品、制售假冒国内外知名品牌药械产品、邮售假药、伪药品、虚假广告药品、超方式或超范围经营、理疗器械产品等8个专项监督检查为重点内容。
（四）加强技术支撑，开展药品医疗器械质量监督抽验工作
2.开展国家药品医疗器械抽样工作。xx年国家局下达了阿莫西林片、乙型脑炎减毒活疫苗等35个品种的药品抽验任务，目前以完成730批次抽样任务。根据国家医疗器械质量监督抽验计划，我省共检查医疗器械生产、经营和使用单位120家，其中医疗器械生产企业101家，经营企业14家，使用单位5家。共抽取样品94批次。
（五）加强区域协作，开展业务培训
为了实现大区域资源共享、协同打击消除监管盲点，我省提出整合沪苏浙和苏鲁豫皖两个药品稽查联防协作区，并于xx年4月在扬州召开了首届“7+1” 药品监督稽查联防协作区会议。会议签订了《“7+1”药品监督稽查联防协作区协议》和通过了《“7+1”药品监督稽查联防协作联络员制度》，并就建立和完善区域联防协作机制、推进联合打假等问题进行了深入研讨，并形成如下共识：八省市应以“7+1”联防协作区成立为新的起点，进一步拓展协作领域、丰富协作内涵、完善协作机制、提升协作水平，共同应对稽查执法和药品监管工作面临的一系列新挑战，以满足人民群众日益增长的对饮食用药安全新的更高的需求。
xx年5月12日至19日，我局与省警官学院联合举办了全省第五期药品监督稽查人员培训班。朱局长出席开班仪式并作重要讲话，一是以饱满的精神状态，全身心地投入学习；二是坚持理论联系实际，通过学习，提高工作本领；三是严格遵守培训纪律，树立药品稽查执法人员的良好形象，把培训班办出成效、办出水平、办出特色。除了省警官学院的优秀师资，我们也邀请了四位本系统专家从稽查实践出发，安排针对性强、实用性高的培训内容。学员们普遍反映通过培训进一步掌握了药品监管业务知识，提高了稽查执法能力。
二、xxxx年工作安排和打算
xx年上半年的稽查工作，在局党组的领导下，虽然取得了一些成绩，但是存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是广大农村、邻省交界地区假药案件时有发生，没有得到彻底遏制；二是稽查工作的科技含量有待提高，稽查管理系统使用情况不尽理想；三是部分稽查人员综合素质、执法能力需进一步加强等。总之，取得的成绩是显著的，但存在的问题也不容忽视，我们有决心在下半年工作中认真地加以克服和改进。围绕省局“保持打假治劣高压态势
不变，查处大案要案决心不变，省局制定的激励政策不变”的要求，下半年具体工作安排如下：
（一）继续狠抓大案要案的查处工作。抓紧出台《江苏省食品药品监督管理局药品、医疗器械大案要案申报办案经费补助、奖励办法》，有力保障大案要案的查处工作。始终保持打假治劣的高压态势，发挥系统垂管优势，调动各级稽查以及相关部门的力量，形成合力攻破一些涉及面广、危害性大、严重侵害公众及企业合法权益的案件。根据全省药械违法案件的潜在特点、发展趋势和共性问题，适时组织案件动态分析会议，以便指导各地稽查办案。
（二）继续做好专项整治和监督抽验工作。根据全年稽查工作安排和国家局工作部署，今年基层药品医疗器械质量大检查活动和药品和医疗器械的监督抽验工作，应该说取得了一定的进展和成绩，我们要及时总结上半年上述工作的特点和存在的问题，积极指导全省继续做好各项未尽工作，并组织对全系统药品抽验的考核工作。
（三）召开好“打假保名牌”、四方联席会议。进一步完善打击假冒药品、保护知名品牌药品工作，坚持标本兼治的原则，不断探索治本之策，在建立打假保品牌长效机制、快速沟通协作机制上下功夫，克服维权成本高、捣毁制假源头难的现状，同时要大力发挥舆论宣传的作用，让老百姓了解、全社会关注，形成“打假保名牌”的社会合力。要继续完善与公检法等司法部门的联席会议制度，召开联络员会议，着力解决、协调各地在查办涉药犯罪案件中存在的问题。
（四）要进一步加大督查工作力度。对各地稽查工作的督察，既要注重硬性指标完成情况，也要注重每一个案件在实体处罚、程序运用、自由裁量权使用等方面是否合法、规范。在督查形式上，采取统一督查、不定期督查、随机抽查和明查暗访等多种形式；在督点上，要深入到案件尤其是大案要案中。同时，加大全系统稽查管理系统使用情况的考核和通报力度，必要时会同有关处室加大对稽查执法所需信息化工具的投入。
一、主要工作及成效
(一)强化宣传，提高了食品药品安全意识
1、举办现场咨询活动。上半年,我局组织开展了食品药品安全知识现场咨询3次，分别是：3月15日，联合工商、质监等部门举办了3.15大型宣传活动；3月31日，举办了县食品药品安全投诉举报“3.31”主题宣传日活动，向群众广泛宣传食品药品安全投诉举报电话—12331；5月上旬，与县科协开展了“食品药品安全科普知识”进社区活动。
2、开展“食品药品安全主题班会”活动。5月中旬，联合县教体局在全县各学校开展了1次食品药品安全知识主题班会。
3、启动了食品安全周宣传活动。从6月18日开始，组织工作人员进校园、进企业、进农村深入开展食品安全宣传活动。
4、开展了从业人员法规培训。我局把食品药品从业人员培训纳入全年宣传教育工作计划，采取现场培训、以会代训、集中培训的方式对食品从业人员进行法规培训，在6月份举办了2次餐饮从业人员培训。
上半年，我局在宣传教育培训中共印发食品药品安全知识宣传单2000份，发放宣传材料800余份，悬挂横幅3条，制作食品安全展板2块。通过一系列食品安全宣传教育活动，提高了群众的食品安全意识，营造了良好的氛围。
（二）强化监管，保障了公众饮食用药安全
1、抓好审批建档工作。一是规范审批流程。完善了餐饮服务许可审批流程，将法定审批时限20天缩短为7天，提高了审批效率，得到了餐饮业主的好评。截止6月20日，已有62户餐饮单位申请办理《餐饮服务许可证》，换发证55户，保健食品备案登记7家。二是严格把握审查关，在餐饮服务许可审查中，严格把好餐饮行业准入门槛，每一次审批都必须到现场进行检查，指导我县小餐饮进行规范化整改。三是承接零售药店许可工作，今年市局已将药品零售药店的许可发证下放委托给各县局，我局严格按照新版GSP标准进行，上半年共受理了2家，已发证1家。四是完善档案资料。目前已对所有的餐饮服务单位、药品生产经营企业和使用单位，100%建立档案，100%录入电子地图标识。对换发了餐饮服务许可证的264家餐饮单位进行了档案整理，对新增的2家药品经营单位建立了档案。
2、抓好日常巡查工作。今年我局对食品药品安全监管工作实行分片监管模式，即将各股室人员分成两组，由分管领导带队，对全县各食品药品监管对象分成河西、河东两个片区实行分片监管。上半年，已累计检查餐饮单位181家，保健食品生产企业2家，经营企业12家，药品生产企业4家，药品批发企业2家，零售药店12家，医疗机构15家。
3、抓好抽验工作。加大了抽验工作力度，抽调了2名专业人员负责抽验，制定了抽验工作计划。截止6月20日，我局已完成食品抽验62批次，重点是对米、肉、蔬菜、油、餐具进行了抽检。完成药品监督抽验任务30批次，其中基本药物抽验25批次，医疗器械抽验5批次，上半年已基本按进度完成了年初制定的抽验及快检任务。
4、抓好药械不良反应工作。与县卫生局联合下文将ADR/MDR监测工作纳入年终考核指标，建立考核评比标准，实行奖惩。目前，已在各医疗机构单位建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测点19家，构建起了覆盖全县各药品生产经营单位的ADR报告监测网络。截止6月20日，已完成药品不良反应监测报告75例，占全年任务数的54%，其中新的病例21例，严重的病例3例；医疗器械不良事件病例报告14例,占全年任务数的53.8%。
5、抓好专项整治工作。一是开展了春季餐饮安全“护校行动”。重点对学校周边的食品安全进行了综合治理，共检查学校食堂26家，立案查处学校食堂6家，发放各类宣传单100余份。二是开展食品安全专项整治，已开展了“毒花生”、“非法使用明胶”、“肉制品”等食品专项整治，以及小餐饮和学校（幼儿园）食堂等餐饮服务专项整治。共检查餐饮单位136家，出去执法人员163人次。没收不合格食品23公斤，立案查处8家。三是开展医疗器械“五整治”工作，对辖区内医疗器械生产经营企业和医疗机构的医疗器械注册申报，违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为进行了专项整治。目前，已检查医疗器械生产企业2家，经营企业18家，医疗机构11家。对发现的问题，及时下达了责令整改。四是开展了药品安全专项整治，对辖区内4家药品生产企业进行了一次GMP跟踪检查，对22家药品经营企业开展了药品GSP跟踪检查，对检查中发现的问题，督促企业进行了整改。
（三）强化稽查，打击了食品药品违法行为
1、加大案件查办力度。一是制订了稽查工作计划，结合我县工作实际，制定了2014年食品药品稽查工作要点，使全年稽查工作有条不紊顺利开展。二是突出了稽查工作重点，按照省市局稽查工作总要求，今年我局确定了“主动稽查、快速反应、依法查处、加大曝光”的稽查工作原则，抓案件查办，抓监督抽验、抓稽查应急处置、抓能力建设，着力从食品药品生产、流通、使用各环节进行稽查。三是加强了稽查业务学习，每周集中组织一次食品药品案件查办分析会，以会代训，要求每位业务骨干结合办案实际开展一次稽查知识讲解。
2、发挥投诉举报作用。按照省市局要求，上半年，我局加强了12331食品药品投诉举报系统平台建设，与省局12331投诉举报中心成功对接好，并对12331举报电话进行了宣传，在人员集中的地方和县局道路边设置了12331举报电话公示牌，在县电视台进行公布。指定专人负责投诉举报工作，实现了与各地药监部门及上级药监部门案件传送更加方便快捷，为药品打假提供了案源，增强了案件查处的靶向性。上半年，我局共接到投诉举报5件。其中，药品投诉举报1件，保健食品4件。投诉举报件调查办理完后，将有关情况向举报人进行了反馈。
3、注重稽查工作实效。我局加大了稽查力度，对检查发现的食品药品生产经营违法行为进行了立案查处，立案调查餐饮单位15起，罚没款3.5万元，无餐饮食品安全重大案件。药品立案6件，移送公安机关案件1件，处罚金额1.56万元。处理保健食品协查5起，立案调查保健食品生产企业1起，经营企业1起，罚没款1万。共出动执法车辆109车次，执法人员347人次，有力保障了全县群众的饮食用药安全。
（四）强化帮扶，促进了食品药品产业发展
1、帮扶企业筹建。我局多次派出业务骨干深入玉峡药业公司进行指导帮扶企业在筹建中遇到的困难，使企业能够尽快申领《药品经营许可证》。
2、帮扶企业换证。上半年，我局帮扶指导普正药业做好了《药品经营许可证》和GSP换证工作。
3、帮扶企业申请产品注册。4月份，帮助预章药业有限公司申请二类医疗器械产品申请注册，指导企业完善申报材料，并做好现场检查准备，使企业能尽快拿到批文，并早日实现投产。
（五）强化落实，完成了半年中心工作任务
1、抓好群众路线教育活动。一是强化组织领导，成立了活动领导小组，抽调专人组成活动办公室，制定了活动实施方案，召开了动员大会，具体安排部署局机关群众路线教育实践活动。二是精心组织实施，集中学习了《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《论群众路线——重要论述摘编》等规定辅导书；观看了《永恒信念》、《红色故事汇》等红色教育专题片；学习了焦裕禄、龚全珍、曾建等先进人物的事迹，党员干部还结合自身实际，撰写了学习心得体会；举办党课辅导讲座，观看了党风廉政教育警示片《小官大贪》；参观了会议旧址，接受革命传统教育。三是广泛征集意见，组织召开局机关干部职工、驻村帮扶村委群众代表，以及监管相对人代表等形式座谈会征求意见建议，对征求到50条次各类原汁原味意见建议进行了分类整理，共梳理出形式主义、、享乐主义和奢靡之风等“”问题在机关作风方面和食品药品安全工作中的具体表现20条。
2、抓好招商引资工作。制定招商引资奖励办法，鼓励干部主动开展招商活动或提供招商有效信息。上半年，我局还抽调一名分管领导到县医药产业办进行招商引资工作，局领导先后多次积极与客商，就食品、金属加工和生物医药等产业进行了洽谈，先后邀请了等客商来考察，成功引进了1家纺织企业和1家竹制品加工企业。
3、抓好蹲点帮扶工作。抓好镇村委烤烟生产，完成烟叶种植面积257亩，新建大型烤房6座，全面完成了烤烟任务。局领导多次到新农村建设帮扶小组进行帮扶指导，帮助该村制订村建设规划，指导村民按规划建设，使该村的新农村建设工作有序开展。
二、存在问题及原因分析
上半年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有一定的差距，还存在一些问题。主要表现在：
1、食品药品稽查力度还需进一步加大，技术打假力量有待提高；
2、食品药品医疗器械市场秩序还未完全规范；
3、宣传工作还不够深入；
4、机关管理有待进一步加强。
产生上述问题的主要原因是：一是执法人员的业务能力不足，食品药品监管部门从垂管部门下放地方后，新进人员是从无食品药品监管专业背景的部门调入来的，导致在执法工作中还一时难以适应。二是食品药品检测设备缺乏，由于县级没有建立食品药品检测机构，上级部门没有配置相关的检测设备，因此在食品药品安全监管工作中缺乏技术支撑。
三、下步工作打算
1、进一步加强食品药品安全知识宣传工作。编印食品安全知识宣传册下发给群众，结合送戏下乡活动编排一个食品安全节目到农村、社区、学校开展宣传，让更多群众掌握饮食用药安全知识。印发食品药品安全相关法律法规给监管对象，提高监管对象依法生产经营的自律意识，有效发挥示范街和示范店的带动作用。
2、进一步加大监督检查力度。重点加大针对中药饮片的购进渠道查处，特别是源头的合法性。尽快建立专职的投诉举报机构和人员，充分利用12331平台，进行食品药品打假。
XX年上半年，我稽查大队在委和局、处领导的正确指导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实委和局、处的一系列工作部署，以创建广州市出租汽车文明行业工作为主线，全方位开展道路运输秩序整治工作，确保市内道路市场秩序良好。半年来，我队突出抓好以下主要工作，简单概括为“确保3大任务、做好3项保障、实现2个突破、加强社会联动、抓好内部管理”。
一、确保完成三大整治任务，切实保障广州市道路交通运输秩序良好
（一）结合创建广州出租汽车文明行业工作，开展出租车专项整治行动。一是根据《创建广州出租汽车文明行业工作方案》的总体部署和要求，从2月6日起，我队开展了大规模出租车专项整治行动，重点打击非编出租车司机和“克隆出租车”违章违法营运行为，至今共出动执法力量7385人次，检查车辆84862辆次，查处各类出租车违章3533宗次（查处非编出租车司机3020人次，克隆出租车67辆，暂扣车辆987辆）,出租车平均违章率由整治首月的10.95%下降到4.16%，整治工作取得了较好的成效。二是成立打击“克隆出租车”专案组，深挖“克隆出租车”存在的根源。我队联合公安交警等执法部门成立了打击“克隆出租车”专案组，对制造、贩卖、使用“克隆出租车”、伪造《服务资格证》等违章违法行为实施司法追究，从源头上打击“克隆出租车”、伪造《服务资格证》等违章违法行为。专案组自5月10日成立以来，共查处“克隆出租车”18辆，7名涉案司机被移交当地派出所拘留。
（二）开展道路客运市场秩序整治工作。我队加大了对“两站一场”及市内各大公路客运站周边地区客运秩序的监控力度，多次联合相关职能部门开展专项及综合整治工作，打击各类违章违法营运行为。例如：联合市教育局和公安交警等部门，对非法营运“校巴”开展专项整治行动；联合市旅游局、交警部门整治旅游包车市场运输秩序。同时，我队还加大了对沙太路、中山大道、广州大道、新市等客运违章多发路段的监控力度，重点打击无牌无证客车非法营运、公路客运班车不安核定站点停靠等重大违章违法行为。上半年，我队共查处各类公路客运违章991宗，其中客车非法营运175宗、不按核定站点停靠569宗。
（三）整治市内公交车、货运市场营运秩序。上半年，我队配合公交科、服务监督科顺利完成了对公交车的“两率”检查工作，并多次配合公交科开展对公交车营运秩序的专项检查，共查处各类公交车违章13宗。同时，我队配合货管科多次开展了对货运市场的专项整治工作，重点打击非法营运“泥头车”和危险品运输车辆的违章违法营运行为，共查处各类货运违章37宗，其中非法营运“泥头车”11宗、危险品运输违章13宗。
二、做好三项重要保障工作，确保重大节假日和重要活动期间旅客乘车方便、安全、快捷
（一）坚持做好春运组织保障工作XX年春运期间，我队紧紧围绕“重点打击、兼顾全局、文明执法、安全配合、迅速高效”的二十字方针，以依法行政为主线，克服管理面广、情况复杂、监控区域大、人员不足等困难，努力实现运政执法的高效性和创新性；坚持稽查工作的联动性，与交警、巡警、警备区及区县交通职能部门紧密配合，严厉打击各类违章违法营运行为，确保了春运期间道路运输秩序良好。一是春运40天，我队共派出运政执法人员5,972人次，查处违章案件1,486宗（非法营运车辆136台，克隆出租车65台，黑站（票）点12个）。其中，春运联合执勤队查处客车非法营运75宗、克隆出租车33宗。二是节前春运，太和收费站设立春运交通安全检查点，超载分流6次，共98人。节后春运期间，广州西站、火车东站临时客运站分别疏运旅客65万人次和31.5万人次，确保了流花地区和火车东站地区客运秩序良好。
（二）集中精力做好第99届中国进出口商品交易会期间交通保障工作。我队贯彻委和局、处关于抓好春交会交通安全、服务保障的要求，组成强有力的监控队伍，五个大队相互配合，团结协作，在本届交易会的两个阶段期间——4月15日至20日、25日至30日，对交易会流花、琶州展馆周边地区实施时段监控，保障了客运服务的任务完成。针对本届交易会客流量大的特点，制定可行的疏导方案，圆满完成了本届交易会客运保障工作。
（三）坚持不懈做好“五一”黄金周期间客运保障工作。一是4月28、29日，我队组织稽查力量，在全市范围内开展了客运市场秩序集中整治行动，共出动执法人员90人次，检查车辆548辆次，查处各类违章48宗，有效净化了各大客运站场周边地区及重要路段的客运秩序；二是五一节期间，稽查队外勤实行24小时值班制度，且每天均有大队领导值班，使外勤稽查工作中的各类突发事件得到及时的处理；三是安排内勤人员在队部值班，以接听“110”投诉电话和及时做好违章案件的移交工作。由于准备充分，使得节日稽查工作紧张有序，忙而不乱。
三、实现两项重大突破，大大提高稽查工作效率和客运市场监管水平共3页,当前第1页1
（一）充分利用电子监控系统和PDA、手持识别仪等检查设备，大大提高稽查工作效率。按照委及局、处领导要求，我队联合办公室、数据信息科等相关部门，逐步完善了4楼电子监控系统，成立了监控小组，对“两站一场”及各大公路客运站周边地区实施24小时监控，及时拍摄各类违章违法营运行为，并于外勤执法人员相呼应，及时查处各类违章行为。上半年，电子监控小组共拍摄出租车违章近3000宗，公路客运违章300余宗。同时，我队在外勤执法工作中还充分利用PDA、 手持识别仪等高科技检查设备，大大提高了稽查工作效率。
（二）积极创新，采取灵活有效措施，加强属地管理。我队采取以属地大队管理为主，运政一大队配合监控、打击的方式，采取灵活手段，提高了对“两站一场”监控效果。具体做法：一是流花、天河、芳村属地大队为加强对客运站周边各类客、货运违章的打击力度，分别采取联合辖区相关职能部门联合打击、协调客运站加强源头管理等方式，对客运站周边的各类违章营运行为进行联合打击，取得了良好的效果。例如：运政二大队联合云浮市交通局及属地公安、交警部门开展罗定班车营运秩序专项整治行动；公交一大队联合清远市交通局开展广清线客运秩序整治；公交二大队在巩固广汕线整治成果的基础上，成立了天河地区交通综合治理工作组，加强对天河地区公路
客运市场源头管理。二是为加强对机场客运秩序的监管，属地运政三大队建立了比较完善的白云机场大巴班车安全检查台帐制度和出租车司机重点监管制度；全面启用机场监控设备，多次组织召开违章录像观看会，落实 “控制违章重在预防教育”的思路，取得了较好的成效。
四、加强社会联动，多部门联合执法，取得事半功倍的效果
一是我队在工作中注意联系协调公安交警等执法部门共同开展整治行动，在一定程度上弥补了部门职能的局限，提高了工作成效。例如：联合公安、教育部门开展校巴专项整治行动；联合公安、旅游部门开展对旅游包车市场的专项整治行动等。二是反应快速，及时高效地处理“110”报警案件及群众投诉。针对“110”报警案件的突发性，我队每天安排机动分队24小时不间断值班制度，白天加强对全市范围客运秩序的监控，晚间在值班室随时待命，机动分队充分发挥其迅速灵活的特点，及时高效处理各种紧急事件，维护路面顺畅的营运秩序。对于群众来信来访投诉，我队安排专人负责，对投诉案件进行深入细致的调查，达到投诉一起，处理一起的效果。上半年度受理“110”报警及群众投诉案件共215宗，均能做到接案及时并能妥善处理，得到群众和有关部门的好评。
五、积极抓好运政稽查队伍的自身建设和内部管理工作。
（一）多形式开展业务学习，推进稽查工作向多元化发展。
大队利用每周三的勤务学习时间，由大队领导对每周上级文件精神进行传达，对勤务状况进行点评，做到勤务信息有效、及时的上传下达。另外，由业务精、能力强、素质高的分队长、中队长进行稽查工作经验介绍，结合典型案例进行分析讲评。通过这一系列的学习与交流，开拓了稽查业务的范围，丰富了稽查工作的内，推动了稽查大队整体工作向多元化、深层次发展。
（二）加强后备骨干力量的培养。
针对人员流动大、岗位需不断调整的特点，稽查队对骨干力量培养工作的要求比较迫切。队部专门制定培训方案，采取集中授课、骨干讲课、专题研讨、综合考核、大对党支部讨论选拔等方式进行，以求进一步提高稽查骨干队伍的业务水平综合执法素质和组织管理能力带动整个队伍整体素质的提高。
（三）制定相关工作制度，使稽查队工作不断科学化、规范化、制度化。
为了把稽查队锻造成“思想好、业务精、作风硬、纪律严”的集体，针对稽查队的工作特点，我队制定了《稽查大队思想政治工作概则》和《稽查大队工作制度》，不断提高全体队员的思想政治素质，引导队员努力学习和掌握党的理论知识和各种业务知识；帮助队员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高政策理论水平和依法行政的能力，进一步提高干部的综合素质。
第二部分 第三季度工作计划
XX年第3季度，我队将在委和局、处的领导下，围绕委道路运输市场秩序整治系统工程方案，积极、主动开展工作，团结奋斗、开拓创新，进一步做好道路交通运输市场秩序监管工作。第三季度，我队将紧紧围绕“做好2项整治工作、加强3个方面的监管、抓好3项政务工作”的总体思路，进一步深化道路运输市场秩序整治工作。
一、做好2项重大整治工作
（一）出租客运市场秩序整治工作。严格按照创建广州市文明出租汽车行业工作要求，继续加大力度打击“克隆出租车”和非编出租车司机，努力做好对制造、贩卖、使用“克隆出租车”、伪造《服务资格证》涉案人员的司法追究工作。
（二）开展“三线”客运市场整治工作。按照省厅关于开展广湛、广梅、广清线客运市场秩序整治工作的总体部署，联合相关市的运管部门，做好整治工作，不断提高客运市场服务水平。共3页,当前第2页2
二、加强3个方面的监管
（一）进一步加强属地管理，提高工作效率，加强对“两站一场”地区及各大公路客运站周边道路运输市场秩序的监管。
（二）继续加强对流花地区、广汕路、芳村、窖口、广州大道、天河至黄埔沿线等重点路段客运秩序的监管，打击各类违章违法营运行为，维护正常的客运秩序。
（三）做好对货运市场、停车场的监管。联合货管科等相关职能部门，加大对货运市场、停车场的监管力度，进一步规范货运市场、停车场营运秩序。
三、抓好3项政务工作
（一）在日常勤务工作中，注重对广州交通行业的发展进行研究与探讨；加强对后备骨干的培训工作，完善大队队伍的梯队建设。
（二）坚持每周稽查例会制度，继续做好与相关业务科室的沟通联系工作。
（三）继续加强内部管理，做好政治业务学习，加强队员的政治、业务素质教育，廉政勤政教育，特别是加强对新队员的教育管理。
稽查大队
二??六年七月十日
撰写人：___________
日
期：___________
xx年税务稽查工作总结
xx年税务稽查工作总结模板
回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结
一、强化“稽”字
认真履行职能
xx年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。
二、着眼“稳”字
确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。
三、狠抓“素”字
解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入wto,我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了xx“三个代表”的重要思想，学习了xx“7.31”讲话以及在“xx大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。
四、力求“准”字
贯彻税收政策
在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、推进“优”字
提高服务水平
经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。
六、不忘“廉”字
树立地税形象
清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、提高“率”字
增强稽查质量
考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100
%.表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。
八、突出“严”字
遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。
九、强调“宣”字
普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。
十、其他方面
1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。
2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。
3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。
一、思想政治工作方面
(一)深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动。在这次活动中，我局始终抓好动员学习、摆问题、提整改和重落实上下苦功夫。认识到要想当一个一心为民、做好税收稽查工作和纳税服务工作、兢兢业业为国聚财的好干部，就必须遵守国家税务总局颁布的“五个不许”和“六条规定”，并且以xx提出的“六个坚持”为标准，认真落实区局提出的“二十条制度”，实践好全心全意为人民服务的宗旨，努力树立求真务实的形象。一年来，在上级局以及县效能办、县局效能办的指导下，我局已顺利完成任务了前三个阶段的各项各项活动要求。
(二)加强廉政建设。在廉政建设方面，我局重点加强内外监督，把廉政建设的规定落实到稽查各个环节，在选案、实施检查、审理和执行等工作环节，把廉政建设作为一项重要内容来抓，一方面是确定一定比例的被查对象，由稽查局领导进行跟踪巡查，或查后约谈;另一方面是在纳税人中发放《廉政监督反馈卡》，对稽查人员在实施稽查过程中的表现进行全程监控，发现问题依照有关制度严格追究，杜绝执法过程中的主观随意性。
(三)加强岗位职业道德建设。通过理论学习，要求每位干部职工都树立爱岗敬业、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨意识，在思想上深入贯彻稽查执法与服务并重的理念，实行查前约谈、自查动员的方法，切实把“让纳税人满意”落实到稽查工作中。
二、稽查业务工作方面
(一)抓好日常稽查工作
结合工作实际，充分利用现有人力，在年初时就合理安排了当年的各项稽查工作计划，狠抓科学选案工作，利用征管信息数据，结合计算机选案，通过综合分析比对，筛选出税收负担率相对较低的纳税单位作为稽查对象进行检查，收到良好的稽查效果。2010年，我局共检查纳税单位户次，查补税款万元，有效地堵塞了税收漏洞，促进了税收征管工作。
(二)集中优势力量开展专项检查工作
2010年，根据区局、市局部署的专项检查工作要求，结合本县工作实际，配合市局检查工作组，我局重点对房地产、石油等行业有针对性的进行专项检查并取得明显成效。在这次税收专项检查活动中共检查户企业，查补税款近万元。
(三)开展发票违章专项整治工作
2010年，我局与征管部门密切配合，开展了发票违章专项整治工作，重点对本县领取的服务业手工发票进行专项检查取得了一定效果。今年下半年，我局共对户领取的服务、娱乐业发票进行专项检查，其中发现有问题户并进行了立案。目前，此案正在进行检查取证当中。
三、严格稽查工作程序，进一步提高稽查工作管理水平
(一)建立健全稽查内部机制
2010年，我局重新明确和规范了选案、稽查、审理和执行四个环节的工作程序，对稽查人员进行了有效的调整和充实，明确各个环节的职责范围，为我局稽查工作的规范化管理打下了坚实的基础。
(二)严格稽查程序，提高稽查质量
在任一工作环节都严格按法定程序操作，结合实际，实行案例分析会，找准突破口，做到有的放矢地实施稽查，提高工作效率。按照标准的公文规范来撰写稽查文书。对结案案件进行分析、归集，提炼出有效的检查方法和工作经验，并及时反馈给征管部门，促进工作质量的提高。
(三)建立稽查案件反馈建议制度，实现了以查促管、以查促收和以查促查的良好互动效果
税务稽查是整个税收征收管理工作的最后一道防线，目的是通过税务稽查的惩戒作用，提高依法纳税意识，促进税收征管。我局税务稽查工作始终坚持这一理念，每项稽查工作终结后，将查处结果及时反馈相关征管单位，并根据检查掌握情况，对存在的征管问题提出整改建议，达到以查促管、以查促收和以查促查的作用。
四、加强稽查队伍建设，全面提高稽查人员整体综合素质
(一)大兴业务学习之风，坚持开展以自学为主，小组集体讨论、以案说法、开展集中式短期业务培训班等多种形式的业务学习，更新知识，提高每位稽查人员的业务水平和办案能力。2010年，我局自行举行各项部门业务培训累计达多次，通过学习培训，各项稽查工作的质量和效率得到了明显提高，所查补的税款比往年大幅增长。2010年，在市局稽查局的共同努力下，我局累计查补地方各税达万元。
(二)加强稽查干部综合素质，培养一专多能的复合型人材。在加强稽查干部政治、业务素质的前提下，我局十分重视培养干部的综合能力，从各方面严格按照稽查要求，力求塑造一批适应新形势下税务稽查工作的复合型人材。通过加强对财务会计、会计电算化、税收相关法律知识等方面的培训力度，一定程度上提高了干部队伍的综合素质。通过与相关部门联合办案，向其他执法机关干部学习办案经验，交流办案技巧，培养税务稽查干部的思维敏捷性和应对突变事件的能力。
五、存在的问题及今后努力的方向
今年，我局稽查工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处，今后应从以下几方面加以改进和提高：
(一)坚持抓好政治、业务学习不放松。首先，继续深入学习和领会好十七大精神。在抓好个人自学的同时，认真开展好对十七大精神的集体大讨论活动;其次，以警示教育学习为主线，加强自身廉政建设工作。深刻认识加强自身建设、推进依法行政的重要性和紧迫性，采取各种有效措施进一步加强和规范我县稽查部门自身建设、推进依法行政和管理创新，促进我县各项稽查工作的健康发展。
(二)加大税务稽查案件的查处力度，打击各类税务违法行为。2010年，我局首先是把查处大要案作为稽查工作的重点，集中精兵强将，全面加强对大要案、举报案件的查处力度;其次是通过规范科学选案，对重点行业、征管有的放矢，深入查处大案要案，增强税务稽查的威慑力。
xx药监局
药品稽查是规范整顿药械市场秩序，确保人民群众用药安全有效的重要手段。～年，xx药监局以科学发展观统揽全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了崭新业绩。全年共出动稽查执法人员1196人次，检查涉药单位411家次，完成抽样送检226批，立案查处案件253起。
一、抓～宣传，营造稽查执法大环境
宣传普及药品监管法律法规，是优化执法社会环境的前提。为此，我局着力从两方面入手，大力开展药事法规宣传。
一是注重社会化宣传。通过每半月在《xx日报》设立一期“药监专栏”，每月自办一期《药监工作动态》发放给各部委办局及有关领导，免费发放10000余册《药品法规知识问答》、《购药用药常识》，开展“安全用药进社区”活动等方式，对药品监管法律法规及安全用药知识进行宣传。通过全方位、多层次、多渠道的宣传，较好地营造了依法治药势在必行、打假治劣人人有责的执法环境，对制售假劣药械者形成了人人喊打，处处严打的高压态势，为开创药品监管新局面奠定了良好基矗值得一提的是，我局全年查处的253起案件中，有相当一部分是由社会群众举报查实的。
二是注重教育与执法结合。在抓好管理相对人集中培训教育的基础上，我局十分注重行政执法过程中的教育、规范、处罚三结合，坚持以教育为主，重在规范，处罚为辅，把教育和规范贯穿于执法的全过程。稽查人员在执法检查或案件办理时，既充当法律的忠实执行者，又充当法律的热心宣传者。这一举措，既提高了管理相对人的法律意识，又增进了其对药监执法工作的理解和支持。xx隐形眼镜有限公司、xx医疗设备有限公司、xx制药有限公司是我市药械生产、经营规模企业，为促使这些大企业合法生产和经营，年初，我局党组就研究决定，三位局行政领导各蹲点一个重点企业进行教育帮促，且每月不少于一次。在发现xx隐形眼镜厂产品说明书与批文有差异时，我局当即予以教育，并帮促改进，使企业避免了可能因此违规行为而导致的重大经济损失，深受企业赞誉。
二、抓制度建设，优化稽查执法软环境
制度是管理事务、规范行为的保障。为此，我局狠抓稽查执法工作制度的建立完善、督查落实，使稽查执法工作逐步规范化、科学化。
一是健全完善制度。根据稽查执法工作的新要求，～年，我局及时修订了涉及执法检查、案件办理、廉洁自律等11项规章制度，新制定了《行政执法责任制》，健全完善了行政执法基础台帐、并将岗位职责、执法人员照片等公示上墙，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。
二是督查落实制度。为贯彻落实好首办负责制、行政执法责任制、错案责任追究制、廉洁行政、评议考核等规章制度，我局将其汇编成册，人手一份，定期集中学习，并专门成立了督查小组，每月对制度落实情况开展监督检查，指出存在的问题和不足，要求制定切实可行的整改计划和措施。与此同时，我局还通过定期召开行风监督员座谈会、管理相对人座谈会、领导走访被检查单位、发放行政行为征求意见表等形式和手段，充分听取社会各界对我局稽查执法工作的意见和建议，且认真做好反馈工作，做到条条有回音，件件有落实。另外，稽查科在与局签订了《稽查工作目标责任状》、《廉政建设责任状》、《行政执法责任状》的基础上，又将任务和目标分解落实到每一稽查小组，从而使每一位稽查人员牢固树立勤政、清正意识，稽查执法效能不断提高。全年我局没有接到一起稽查人员不作为、乱作为、居高临下、盛气凌人等不良行为的投诉，也没有接到一起稽查人员不洁行为的投诉，相反稽查人员拒收了礼金11000余元，上交礼品折价XX余元。
三、抓队伍建设，全面提高稽查干部素质
药品稽查执法工作政策性、专业性都很强，执法队伍素质的高低是决定能否严格、公正、文明、科学执法的关键。为此，我局始终把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重要环节紧抓不放。
一是规范学习培训，提高执法本领。首先是以周一的科务会为主阵地，开展政治思想、法律法规学教辅导，进行典型案例剖析讨论，邀请专业人士讲座；其次是采劝走出去、请进来”相结合的学教方式，全年共派送40余人次参加xx局组织的稽查执法培训。同时，稽查人员赴其他地市学习稽查执法的先进经验，邀请xx市等兄弟单位到我局传送稽查执法经验。多种形式的学习培训，使我局稽查执法人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。
二是规范案卷制作，提高执法水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。我局从年初就开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。同时指出，一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程，它包括程序和实体两个方面，遣词用句必须缜密，既要写明当事人的观点，又要写清自己认定或不认定的理由。年中和年底我局又开展了执法文书回头看活动，认真进行查漏补缺，不断提高案卷质量。为此，我局案卷制作的质量得到了上级局案卷检查工作组的充分肯定。
三是规范执法行为，提高执法质量。在具体执法办案中，我局要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学，就是在办案中要讲究策略，要特别注重网络信息的收集和利用，排查、心理突破等战略战术的运用，坚决依法稳准狠地打击各种不法行为；第四是廉洁，要坚持做到不吃行政相对人一顿饭，不拿行政相对人一包烟，不收行政相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。
四、抓市场整治，打造放心用药新环境
整顿规范药械市场秩序，推
进药品放心工程的实施进程，是党和政府赋予药监部门的重要职责和神圣使命，更是保障人民群众用药安全和身体健康的有效手段。因此，我局始终将稽查作为全局的工作重心。
一是全方位服从稽查工作。在稽查人员配置、设备配备、车辆使用等方面，我局始终实行政策倾斜，始终坚持一切服从和服务于稽查工作。在稽查人员安排上，我局从数量和素质上优先考虑，目前有10名人员充实在稽查岗位上，加上分管局长，占有全局总人数的一半，且个个具备吃苦耐劳、甘于奉献精神，工作作风踏实，业务水平精良。同时，稽查科又对人员进行优化组合，设置了3个稽查小组，将稽查范围、责任分解到组，明确到人，形成了相对集中、相对分工，相互协作的稽查工作机制；在稽查设备配备上，我局以最新、最优为标准，先后配备了1台摄像机，2架照相机（其中1架为数码相机），1支数码录音笔，1部录音电话、1部传真机；在稽查车辆使用上，我局2辆工作用车24小时优先服从服务于稽查执法工作需要；在稽查人员生活上，我局经常免费为因执法检查而耽误用餐时间的人员提供就餐或予以误餐补贴。
二是全身心投入稽查工作。～年，我局以日常检查为基础，以专项检查为手段，以严厉打击制售假劣药械和无证经营等不法行为为重点，大力加强药械市场整治力度，不断推进药品放心工程的实施进程。先后开展了元旦、春节、国庆等重大节日前后药品市场的监督检查，捣毁地下批发药品窝点3家，取缔无证经营药品17家，查获假劣药品22种，有效地保障了节日期间人民群众用药安全有效；同时，根据上级的统一部署和要求，对全市32家一、二级医疗机构、241家药品零售企业、17家医疗器械生产企业以及眼镜市场生产、使用、经营药械情况进行了专项检查，开展了邮购邮售药品专项整治活动，查处了xx大药房销售假药“眼白金”，兽医站无证经营药品，xx镇等7家卫生院从无药品经营资格单位购进药品，xx镇等3家卫生院使用无注册证x光机，疾控中心使用假药“清肝苦胆片”等一批大案要案，取缔了一个以xx村社区医生张某为总邮购的销售网络，收缴了“复方川岭定喘胶囊”等7种50余盒“夺命假药”。在全年立案查处的253起案件中，假劣药械和无证经营药械案件151起，占案件总数的59.7%，货值67.17万元，占货值总额的83.8%。
我局广泛深入而持久的稽查执法工作，有效地规范了药械生产、经营、使用单位的行为，促进了药械市场秩序的根本好转，有力地保证了人民群众用药安全有效。
任何工作的成败，起决定因素的是人而非机器。不管电子化、现代化管理的程度有多高，作为管理者，自然要顺应时代的发展，增值税专用发票在开具、报税、申请认证、抵扣各个环节要紧密配合，不能有一个环节出问题，否则协查稽查系统就会因事而动。作为县级国税稽查部门，是增值税专用发票协查工作最基层的执行部门，笔者从事这项工作两年以来，颇有些体会：
一、由于税务部门内部计算机或网络出故障而造成信息不实或不准确的协查信息。
今年上半年和下半年10月份共计有6份增值税专用发票的协查函的类型都是“稽核系统转入缺联发票”。所谓卸联发票是指系统内有抵扣联信息而无存根联信息，并且按规定不需留待下期继续比对的发票。经稽查部门上户协查发现，这6份增值税专用发票均是企业正常开具。在企业的开票系统中都显示没有作废，也都按正常程序抄税和报税，在县局办税大厅内“金税工程”系统进行查询也都显示存根联已报税，没有出现异常现象，最终结果是系统故障。
二、企业开票人员在开票系统中操作失误而自动生成的稽核系统的协查。
今年上半年，县局稽查局接到一份增值税专用发票协查函，其协查类型为“稽核系统转入作废发票”，经上户协查，这份发票的抵扣联和发票联受票企业保存完整，抵扣联还通过了“金税工程”的认证，受票企业正常入账并计提了进项税额。再到开票企业检查，原来是开票人员在开具此份发票时，打印机没有放入空白的发票纸，在电脑系统出现提示时，开票者点击“取消”和“作废”提示，一连操作四次，造成四份没有开具的空白票作废，而真正开出的这张票也在电脑中误操作“作废”，而开票者本人都浑然不知，造成“金税工程”稽核系统生成多份协查案件。
三、企业开票人员在开票系统中的作废票没有及时收回发票联和抵扣联，也没有及时通知受票单位。
这类协查函的类型也是“稽核系统转入作废发票”，在协查案件中，这种类型比较多。2004年1-3季度，县局稽查局的这种类型的协查案件有十余起。典型情况有湘潭矿业公司开具给某玻璃厂的增值税专用发票，开票人员事后才知在开票时税务登记证号码少打了一个数字，便在电脑中将此份发票作废，而没有及时通知受票单位退回重开，致使抵扣联通过认证计提了进项税额；县电力局也有一类似情况：某企业因为改制，税务登记证号码进行了变更，电力局在开票时仍沿用了旧的税务登记证号码，后来重开时，没有将原来的发票联和抵扣联及时收回，造成不必要的协查情况产生。
四、利用不当途径取得的专用发票，想饶幸过关，偷逃国家税收。
XXX国税稽查局近两年来，发现利用假增值税专用发票进行偷税的有两起，一起是XXX水泥厂取得的由XX某单位开出的三份增值税专用发票。这三份票手感光滑，纸张打蜡放亮，隐纹特别明显，后经XX市国税局鉴定是假发票，受票企业为此补税4万余元。另一起是县内某灯饰玻璃厂接到深圳一商人的电话，声称可以优价供应某材料，并提供可以抵扣税款的“正规”发票，并且在没有发生一笔业务的情况下，快件寄来增值税专用发票壹份，该灯饰玻璃厂的会计明知没有业务往来，却把这份可抵扣1.5万余元的所谓“正规”增值税专用发票拿到县国税局去认证，却被机器识别，认证为“假票”。
五、协查使利用增值税专用发票违法犯罪的勾当无处藏身。
