时间：2022-04-01 18:22:54
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xx年税务稽查工作总结
xx年税务稽查工作总结模板
回顾一年来的工作感慨颇多，我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下，在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下，在兄弟科室的大力支持下，胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结
一、强化“稽”字
认真履行职能
xx年的税收任务对于我局来说十分艰巨，摆在我科面前的稽查任务也非常沉重，全年共给我科下达稽查户数200多户，稽查任务100万元。为了完成这些硬指标，我科全体同志集思广益、群策群力，积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”(1、税费收入要确保，2、征管手段要优化，3、科技兴税要到位，4、党风建设要严明，5、文明服务要优化讲话精神，认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业，特别是注销企业有两种原因：一是无力经营，二是合并改制。把握好注销企业的最后一关，防止税款流失是我们的重要任务。工作中，我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法，将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查，并将检查情况及时向分局审理委员会汇报，按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一，其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等，我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来，体现了税务稽查工作的特点。
二、着眼“稳”字
确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好，经济效益下滑，资金周转不畅，导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心，市局考核收入计划按平均进度考核，这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐，每当查补出税款时，我们就立即组织入库。由于企业有困难，总想一拖再拖，我们就再三做工作，采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库，保证了全局一盘棋的步伐。
三、狠抓“素”字
解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低，为了保证稽查质量，我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时，本着缺啥补啥的原则，结合全国税务执法资格考试，自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识，掌握最新的税收动态，了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入wto,我们必须跟上时代的步伐，否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时，我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了xx“三个代表”的重要思想，学习了xx“7.31”讲话以及在“xx大”上的报告，提高了我们每个人的思想理论水平，为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习，每位同志的自身素质都有了不同程度的提高，稽查业务更加精通了，税收政策、法规掌握更加准确了，执法程序更加规范了，政治立场更加坚定了，大大提高了工作效率。
四、力求“准”字
贯彻税收政策
在贯彻税收优惠政策方面力求准确，我们按照分局制定的“四无”承诺，准确无误地加以贯彻，我们利用稽查工作得天独厚的便利条件，具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确，“准”在稽查当中很重要，它是稽查结果的综合体现，我们在实施稽查前，先对被查企业纳税情况进评估，找到最佳切入点。实施稽查时，为了政策掌握的准确，我们还经常咨询综合科的同志，求得帮助，一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、推进“优”字
提高服务水平
经过几年的“双评”工作，我们更加牢固地树立了优化服务意识，我们时刻没忘以服务经济发展，服务纳税人作为出发点，改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利，只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向，我们摆正了执法与服务的关系，增强了服务意识，将服务寓于稽查中，赢得了纳税人的理解与支持，从而保证了工作的顺利开展。
六、不忘“廉”字
树立地税形象
清正廉洁、务实高效，是我局的治局方略，我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状，一级负责一级。一年来，我们认真参加分局的各类廉政建设活动，认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定，认真收看廉政教育片，做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实，全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次，还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、提高“率”字
增强稽查质量
考核指标中，对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100
%.表面上简单的数字，实际上标准是非常高的，这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少，都认真对待一丝不苟，为了做到这一点，我们没少得罪人，尽管如此，我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保证了稽查质量。
八、突出“严”字
遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位，是省级文明单位标兵，分局的要求是非常严的，各项规章制度较细，平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象，我们全科同志认真遵守规章制度，自觉严格要求自己，“严”字当头，与局领导班子保持一致，时常温习税务干部的要求和标准，全年没有发生违规现象。
九、强调“宣”字
普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容，今年四月税法宣传月期间，我科负责了两幅大的宣传条幅，接到任务后，我们立即行动，克服了诸多困难，圆满地完成了任务。此外，我们还负责了市局税法宣传的部分工作，得到了市局领导的肯定。平时，我们在稽查时也不忘税法的宣传，随时随地解答一些人的咨询，得到了纳税人的好评。
十、其他方面
1、地域管理，我们担负电力办事处，尽管路途比较远，天气寒冷，我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理，及时将检查情况报告有关科室。
2、临时工作，我们对局里安排地临时工作，积极按时间、按规定保质保量完成。
3、存在的不足，我们的稽查质量有待进一步提高，特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气，这些都是我们今后需努力的地方。
2006年上半年，我局在省局稽查局和市局党组的正确领导下，坚持用科学发展观统领全市地税稽查工作，一方面扎实深入开展“规范执法年”活动，大力强化稽查内部管理，规范稽查执法，提高办案质量；另一方面狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，发挥以查促管、以查促收的职能作用，各项工作均取得了较好的成绩。上半年，全市稽查系统查处各类涉税案件73宗，结案42宗，查补税款罚款滞纳金1047万元，其中，税款759万元、滞纳金82万元、罚款206万元，入库989万元(含清旧欠)。市局稽查局查处各类涉税案件26宗，查补税款罚款滞纳金620万元，入库491万元(含清旧欠)。
上半年工作回顾
一、大力整顿和规范税收秩序，保障税收收入任务完成
上半年，我市地税稽查系统集中力量重点开展好税收专项检查工作，加大了举报案件的查处力度，并采取有效措施清理旧欠，进一步整顿和规范了区内的税收秩序，保障了我市税收收入任务的完成。
(一)力求查深查细查透，认真开展税收专项检查工作。
根据总局、省局和市局的部署，并结合我市的实际，按照逐个行业开展检查的原则，我们上半年重点开展对建筑业和工业企业所得税的专项检查工作。至6月底，全市共检查企业28户，查补税款、罚款、滞纳金合计590万元，入库350万元，使行业的税收管理得到进一步规范和加强，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。
1、专项检查的主要做法
（1）加强组织领导，确保该项工作的顺利开展。市局成立由侯邦安局长任组长，杨路总经济师、稽查局程国建局长任副组长的专项检查工作领导小组；领导小组下设专项检查办公室，具体负责组织、指导、协调工作。同时，制订了严密的工作方案，将建筑业、服务业娱乐业和工业企业所得税作为今年的重点检查对象，并对检查内容、时间安排、实施步骤等作了具体明确。
（2）认真做好前期准备工作，有针对性地开展查前培训。为确保检查工作取得实效，我们在工作前期预先做好调查摸底，充分掌握线索，科学选好案源，对检查行业及企业进行认真分析研究，筛选出有重大疑点的企业进行检查。开展检查前，有针对性地开展查前业务培训，熟悉相关税收政策，熟悉行业及企业经营情况，选准检查突破口，提高了检查效率。
（3）严格执行稽查规程，确保办案质量。我们严格按照稽查规程开展重点检查，检查人员深入企业通过查阅账册、原始凭证，分析账表关系，实地检查等多种方法进行检查。对检查中发现的涉税问题应查必查，各税统查，对疑点问题刨根问底，不放过任何蛛丝马迹，认真查证。稽查各部门各负其责，紧密配合，既提高了办案效率，又保证了办案质量，做到事实清楚、定性准确、文书规范、程序合法、手续完备。对个别偷逃税款的典型个案，我们组织业务骨干进行重点解剖，力求查深、查透，并给予严厉打击，充分发挥了税务稽查的威慑作用。
（4）实施稽查建议制度，发挥以查促查、以查促管作用。我们以这次检查为契机，深入基层对建筑业、工业的涉税违法行为开展调查研究，对偷逃税款的原因、表现和手段等情况进行剖析，总结归纳涉税违法行为的规律，以求更好地指导下阶段的检查工作。同时，认真贯彻落实稽查建议制度，充分发挥以查促管职能，对检查发现的税收征管漏洞和存在问题及时反馈给税政和征管部门，并提出可行性意见和建议。此外，加强对被查企业的纳税宣传，加强信息反馈沟通，大力增强企业自觉纳税意识和办税能力，营造融洽和谐的税企关系。
（5）加强与征管部门的协作配合，形成工作合力。我们积极加强与征管部门的联系与协作，在明确划分征管与稽查部门职责的前提下，建立了双方协调与衔接机制，实现了信息互通共享，并做好稽查建议的接收和反馈，创造了征管、稽查部门互动促进的工作局面。各县(市)局稽查局还联合基层征收分局开展行业整治，协助征收税款和清理旧欠，促进了行业税收秩序的好转。
2、检查的主要情况及存在问题。
（1）对建筑业的专项检查。
我们重点对14户建筑企业进行了检查，共查补税款、罚款、滞纳金共518万元，入库277万元。主要检查营业税、个人所得税的申报缴纳情况，工程结算或领取工程进度款是否按时申报纳税等。检查中发现的主要问题有：一是我市建筑企业所承接的工程多为挂靠工程，只是被借用资质，实质上由房地产公司自己建造。工程款不经过建筑公司，建筑公司只收取管理费。建设方往往以材料分拆工程总额，从而导致工程计价总额难以真反映。二是工程款挂记“应付帐款”等往来科目，少申报税费。如某建筑公司在工程结算前收到的工程款长期挂在“应付帐款”上，不列入收入申报纳税。三是包工头直接到建设方领取工程款不作申报纳税；四是包工不包料工程材料价款不并入工程总造价申报缴纳税费。如某建筑公司承接某房地产公司包工不包料桩基工程,在进行纳税申报时少申报管桩材料价款，造成少缴税款。五是以地、房、建筑材料抵顶工程款等方式偷逃应纳税款。
（2）对工业企业所得税的专项检查。
工业企业所得税主要检查了14户企业，共查补税款、罚款、滞纳金共72万元，入库72万元。主要检查营业税、企业所得税的申报缴纳情况，检查是否有隐瞒收入，是否有超标准列支工资及三项经费、广告费、业务招待费、折旧费等。检查中发现的主要问题有：一是企业预提费用没有实际支出，结余下年度，虚增生产成本。二是外出委托加工产品，没有合法发票列支，违反发票管理规定。三是企业使用不合法凭证列支生产费用。四是企业将不属于当年度的费用列支生产费用。五是企业主的个人支出和家庭费用支出列入企业生产费用，虚增生产成本。
（二）加强专案查处，狠抓税务违法案件的举报管理。
今年以来，由于领导重视，措施得力，举报案件的查处工作取得的了较为满意的成绩。上半年，全市地税稽查系统共受理涉税举报案件22宗，省局稽查局交办涉税举报案件2宗，均已结案。我们认真加强对举报管理、案件查处、举报奖励等各个环节的管理，坚持“举必接、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则，做到“四个及时”，即：群众举报案受理及时；举报案、上级交办、转办案查处及时；举报奖励兑现及时；税款追收入库及时。我们对每宗案件都实施跟踪管理，及时催办督办，对基层办案中遇到问题和阻力及时给予政策指导和业务支援，促进了案情取得突破，有力地打击了偷、抗税的违法犯罪活动，维护了正常的税收秩序。
（三）加大执行力度，采取有效措施清理欠税。
上半年，全市地税稽查系统进一步加大清理欠税的力度，清缴欠税入库404万元。其中市局稽查局清缴欠税190多万元。一是加大对历年的“死欠户”、“钉子户”的追缴力度。依法发出限缴通知书29份，并想方设法找到欠税企业负责人，开展“一对一”约谈，耐心解释税法以及逃避纳税责任的严重后果，使部分欠税业户清缴了历年来的欠税。二是对一些恶意拖欠税款的纳税人，我们积极与银行、国土、房管局等单位联系，采取冻结银行存款，查封扣押土地，强行扣缴税款、拍卖房产等措施清缴税款入库。如XX县地税局稽查局公开拍卖依法查封的欠税企业的土地，将拍卖所得的32.5万元全部抵缴所欠税款。三是加大对各县（市）局案件执行工作的指导，对如何依法采取强制措施的步骤、方法进行现场辅导，进一步规范了各县（市）局稽查局的执行工作。
二、开展“规范执法年”活动，规范稽查执法行为
为规范我市地税稽查执法行为，提高办案质量，根据省局稽查局《关于开展“规范执法年”活动的通知》精神，今年上半年我们积极部署“规范执法年”活动，制定了切实可行的实施方案，明确了指导思想、活动内容和要求，并重点抓好以下几项工作：
(一)认真组织开展案件复查工作。
从3月份开始，我们在全市范围内对2001年7月至2005年稽查局查处的案件开展全面复查工作。专门成立了稽查案件复查领导小组，抽调多名业务骨干组成复查小组，制定了具体计划，并确保机构、人员、措施到位。这次案件复查工作着眼市本级兼顾县区，在时间紧、任务重的情况下，工作人员做了大量的组织协调和案件资料查阅工作，按时按质完成了全市540户稽查案件的复查工作，分门别类汇总了情况，并提出了整改措施，为指导和改进全市稽查执法工作提供了依据。
复查结果显示,我市地税系统税务稽查执法水平有了较大提高，执法行为逐步走向规范，稽查人员的业务水平和法律意识有了明显改善。主要表现在：一是能严格遵守选案、实施、审理、执行“四分离”原则，不同部门之间分工明确、互相配合。二是能严格遵守《征管法》的规定实施检查，并能较好地落实廉政跟踪制度。三是能够按照《规范化文本》规定使用稽查执法类的表、证、单、书，各种文书规范、合法。四是税收执法意识较强，能严格按照税收政策计税，依率征收，并能较好地落实加收滞纳金制度。五是能够按照本部门权限办案，没有超越执法权限做出处理，能较好地贯彻重大案件提审制度。六是能够按照《税务稽查工作规程》和《规范化文本》的要求，及时整理和立卷归档，档案管理比较规范。
(二)认真抓好业务培训工作。
上半年，我们以多种形式开展业务培训，使稽查人员的业务技能得到明显提升，执法中的法律意识、程序意识和证据意识不断增强，对新征管法及其实施细则、《稽查办案规程》等的理解和运用能力也得到提高。一是在年初省地税稽查“规范执法”工作会议后，组织我市地税稽查人员重点对我省地税稽查部门行政诉讼败诉案件有关材料进行了学习探讨，分析了败诉原因，并对照稽查部门在案件处理上存在的不规范现象提出了改进意见。二是在4月份组织参加市局税收执法培训班，邀请扬州税务学院的教授为全市地税稽查人员重点讲授有关实体法、程序法等内容的执法知识，并结合工作实践和典型案例开展研讨学习。三是配合市局党组组织副科级干部前往扬州税务学院参加更新知识培训，进一步拓宽眼界和视野，提高中层领导干部的税收业务水平和领导艺术。
(三)建立行政执法与刑事执法相衔接机制。
上半年，我局积极加强与市检察侦监、公安经侦、国税稽查等部门的联系和配合，并牵头组织召开了第一次联席会议，初步建立了案件移送、情况通报、办案协作、大要案会商、联席会议等五项工作联系制度。同时，各部门达成了处理涉刑涉税案件的共识，对历年积存的涉刑涉税案件，坚持“历史从宽，打击个别，教育一大片”的原则，对今后的新发案件，坚持从严把握，依法打击的原则，进一步完善了行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强了涉税案件的移送管理。
(四)切实加强内部制度管理。
上半年，我们适应去年人员优化调整后的变化，重新修订了《行政审批制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《安全保卫制度》等内部管理制度，并印制了《印章使用登记簿》、《车辆送修单》、《车辆使用审批表》等表证单书，完善细化了具体操作办法，规范了管理流程，堵塞了人、财、物管理上的漏洞，进一步推进了用制度管人治事，促进了内部管理工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
三、深入推进先进性教育活动，大力加强队伍建设
上半年，根据上级的部署安排，我们继续深化先进性教育活动的内容和形式，组织开展了学、社会主义荣辱观教育，以及“三个走在前面”排头兵实践活动，做到教育与实践相结合、学习与工作相结合、思想与行动相结合，号召全体人员争当税务稽查系统的排头兵。
(一)加强思想政治教育，保持思想上的先进性。
一是组织全体人员认真学习，深入领会其内涵精髓，进而自觉遵守，切实贯彻，做到“四个不能忘记”，坚持“四个不能动摇”。二是结合稽查工作实际，组织开展好“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，要求继续发挥我市地税稽查系统在办案数量、查处税款、团结协作、人才建设、严厉执法、经费保障和内外联动等方面的“七大优势”，打造稽查品牌。三是组织开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，作为加强队伍思想道德建设的强有力武器，力争在深入人心上下功夫，在联系实际上下功夫，在弘扬正气上下功夫，使它成为全体人员的广泛共识和自觉行动。四是积极开展党团活动，如组织访贫问苦、扶助贫困学生活动，支部党员两次到XX县XX镇看望贫困学生黄代威、李飞妍，并送上文具、大米、食油等物品及现金等。
(二)加强党风廉政建设，保持队伍的廉洁性。
一是落实好“廉政学习日”制度。我们积极创新教育形式，实施学习签到制度，每月均组织一次集中学习，由各科室轮流负责组织专题，力求内容生动、形式新颖，并做到人手一本学习笔记簿，人手一册《反腐倡廉廉政读本》，保证时间、人员、内容“三到位”。二是创建学习园地，营造学习氛围。编辑出版了2期学习宣传专栏，将有关学习材料及开展学习情况、学习心得上墙公布，促进学习交流。三是落实好廉政追踪卡及回访制度。年初组织召开了纳税人座谈会，对被查企业进行跟踪回访，征询被查企业对稽查部门的意见，加强了企业对稽查人员廉洁行为的监督。据统计，上半年共收回被查企业寄回的《廉政跟踪卡》5份，均对稽查人员在服务态度、工作作风以及廉洁自律等方面表示满意，未有任何不正之风、违反廉政纪律等问题的不良反映。
(三)选拔中层干部，增强领导力量。
在去年人员优化调整的基础上，上半年我们重点加强了中层领导干部的配备。除了从市局其他部门调整进来3位副科级干部外，还在市局组织的竞争上岗工作中，拿出3个正科级、2个副科级职位在市局范围内进行竞争，选拔配备了3个部门的“一把手”，使中层领导力量得到进一步增强。
应该看到，在取得成绩的同时，我们也还存在着不少的问题。主要表现在：一是稽查人员的工作纪律性还有待提高，个别同志的责任心不够强，工作积极性还未能充分调动起来。二是选案的准确性还有待提高，要进一步拓宽案源渠道和改进选案方法。三是检查效率有待提高，检查人员有时过于谨慎，拖慢了工作进度。四是《稽查建议制度》执行不够严格，以查促管作用没有得到很好的发挥。
下半年工作要点
一、加大稽查工作力度，发挥以查促收作用
下半年要切实加快检查工作速度，各环节紧密配合，改进工作方法，提高工作效率，使案件查处的数量和质量都有一个大的提高。要进一步加大执行力度，积极采取有效措施狠抓税款的追收入库，提高查处税款的入库率，为保证全市地方税收收入任务的完成做出应有的贡献。
二、切实做好各项税收专项检查工作
下半年税收专项检查的工作任务还比较重，要重点做好如下几项工作：一是深入开展检查工作。在继续抓好建筑业、工业企业所得税专项检查的同时，要逐步展开对服务业娱乐业的专项检查，并加强与征管部门的配合协作，大力开展区域整治，达到“查处一个行业，规范一个行业”的目的。二是做好专项检查的汇报工作，及时反馈工作情况和存在问题。三是贯彻落实好《稽查建议制度》，对在检查中发现的问题及时向征管部门反馈，加强沟通，进一步发挥以查促管作用。
三、继续深入开展“规范执法年”活动
一是进一步贯彻落实首查责任制、稽查工作报告制度和大案要案报告制度。对群众举报案件、上级交办、转办的案件以及大要案，要严格按照要求和执法程序，认真及时组织查处。二是进一步规范内部管理和执法行为。坚持依法行政，严格依法办案，严格按照《税务稽查工作规程》办事，不断完善各项稽查执法制度，做到稽查各环节程序合法、证据确凿、适用法律准确。三是认真落实好与市检察侦监、公安经侦、国税稽查部门制定的《工作联系制度》，加强部门之间在查办涉税违法案件的配合协作，并根据有关规定，对涉嫌构成犯罪、达到移送标准的涉税案件，及时办理移送手续。四是对2001年以来的积案进行梳理，提出处理意见，提交部门联席会议研究进行总结性处理。
四、大力加强稽查队伍建设
一是加强思想政治教育。进一步深入组织学习、“八荣八耻”教育和排头兵实践活动，重点开展好纪律教育月活动，解决队伍中存在的工作作风、工作纪律等方面的问题，树立稽查队伍执法严厉、作风严谨、纪律严明的良好形象。
二是抓好稽查高层次人才的培养工作。目前，市局稽查局拥有5名“六个100”专业人才，我们要充分发挥他们的作用。同时，要转变思路，把工作重点放在培养中高层专业人才方面，逐步培养一批业务尖子，促进稽查人员整体业务水平的提高，为争当稽查系统“排头兵”提供人才支撑和智力支持。
一、加强领导，强化“育人工程”的计划性和可操作性 首先，对开展“育人工程”的重要意义做到认识到位。一把手做到亲自动员、亲自部署，认真组织全体职工学习了总公司深入实施“育人工程”的文件精神，使全体职工充分意识到：开展“育人工程”是以培育企业核心竞争力为中心，以实施人才强企战略、全方位育人为重点，强化队伍建设，增强稽查业务能力的一项具有深远意义的系统工程。
第二，对“育人工程”的具体实施做到措施到位。为使“育人工程”开展的扎实有效，大队领导班子进行了认真的筹划和部署，召集有关部门人员对培训工作进行了认真的研究，制定了大队“育人工程”实施方案。成立了领导小组，由一把手亲自主抓、亲自授课、亲自检查，切实把“育人工程”落到实处，极大的调动了全体职工学习的自觉性，并将此项工作纳入重要日程，层层落实了责任，把各科落实情况作为年终考核的重要指标。 第三，对“育人工程”的深入开展做到落实到位。大队采取集中培训和分散学习相结合的形式，由两个职能科室分工负责，有针对性的对职工从五个方面进行培训教育。
一是提高职工整体素质，在塑造新型职工队伍上下功夫。二是加强职工职业道德素质教育。三是提高职工适应企业改革和市场竞争的心理素质。四是开展政治理论培训。五是开展业务培训，培养复合型人才。 在培训中主要着眼于“整体提高”，并坚持“特色鲜明”做好综合性、日常性稽查业务的全员培训工作，不但培训专业技能同时进行小修、管理、巡线等业务的培训。让他们成为燃气稽查队伍的中坚力量，从而使稽查队伍结构更科学、更合理，进一步增强稽查队伍的战斗力。 中国教育查字典语文网 chazidian.com
二、开展“育人工程”，与实际工作做到“三结合”
（一）注意做到“育人工程”与“阳光稽查”相结合。 在开展“育人工程”工作中，对全体稽查队员进行“阳光稽查”各项要求的培训。一是组织职工重温了郑培民、李庆长及任长霞等同志的先进事迹；二是组织职工学习“阳光稽查”各项工作制度，包括：执法办案规定、“十条禁令”、办事公开化制度、限时办结制度、执法服务承诺制度、失职追究制、首问负责制度、重特大案件例会决议制度、执法办案常用语等。并要求他们认真贯彻执行，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量每个人工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。 通过上述培训，职工在稽查业务方面与服务意识方面已有了长足的进步。如在经营收费大检查工作中，稽查人员注重发挥稽查“以查促管”的作用，在对非民用户的普查过程中，发现用户在正确使用燃气设施方面存在的问题做到及时讲解和纠正，力争做到检查一户、规范一户。正是由于稽查人员一丝不苟，尽职尽责的工作态度，才发现并及时排除了省军区铅印室食堂内一次重大泄漏险情，避免了一起严重的煤气爆炸事故的发生。当险情排除后，铅印室负责人高度赞扬燃气稽查人员的这种认真负责、一丝不苟的敬业精神，并送给稽查大队一面写着“真情所见、 排忧解难”八个大字的锦旗。 稽查人员在对道里安静二胡同9号红梅幼儿园进行检查时，排除了一起严重的煤气泄漏事故，确保了园内近50名师生的生命安全。该负责人对稽查人员过硬的维修本领、高度的责任心和良好的服务态度给予了赞扬。
（二）“育人工程”与提高稽查业务素质相结合。 大队针对提高职工稽查业务素质制定了详尽的培训安排。一是，聘请有行政执法办案经验的专业人士，开办行政执法专业知识培训班。首先，我们对全体稽查队员进行了行政执法专业知识、预审与笔录技巧的培训，此次培训我们聘请了哈尔滨市建委、哈尔滨市公安局刑侦支队、道里区法院行政厅的领导为我们讲课，对全体队员开展标准办案、严格执法、廉洁办案的教育培训。随后我们结合案例着重对《黑龙江省燃气管道管理条例》、《哈尔滨市管道燃气管理办法》等法规法条加强学习，增强队员们的法律意识，使其在办案中能够严格按法规执法办案。培训后的考核，我们一改以往简单答卷方式，而是采取了模拟办案、填写卷宗文书的方式进行考核，真正达到理论学习与实际工作的有机结合。此次考核全员通过，其中优秀者15人，占考核比例的20％以上。
一、认真搞好我局税收专项检查工作计划和检查任务的落实。按照**市国税局的关于开展税收专项检查的工作部署，结合**实际，深入布置我局今年税收专项检查，制定了我局XX年税收专项检查实施方案，XX年我市税收专项检查的重点行业和企业确定为：房地产业、废旧物资回收经营企业及用废企业、重点税源企业、使用农副产品收购发票抵扣税款企业、使用手工版运输发票抵扣税款企业；同时，将检查任务分解细化到各个月各个检查组中,检查工作力求做到抓早、抓细、抓紧、抓实。
二、深入开展纳税检查工作，发挥稽查局打击偷骗税的职能作用。
根据纳税检查计划和上级布置的专项检查检查工作要求，积极组织开展纳税检查工作，上半年共开展检查了20户企业，已查结16户,立案查处13户，完成对一般纳税人检查10户，共查补增值税382,801.55元、滞纳金97,244.94元、罚款188,474.58元，三项共计668,521.07元，并已在期限内清缴入库638,760.42元。综合处罚率达49%，查实率达81%。
（一）抓好日常纳税检查工作。对去年未查结的两户企业继续进行调查取证和查处工作。一是对国电**发电厂进行查处，其主要违法行为是购进已达固定资产标准的货物其取得的进项税申报抵扣及制水供水用于个人消费和集体福利的部份没有视同销售货物申报纳税等，查补税款277024.20元，加收滞纳金71369.88元，罚款138512.10元。二是对**有限公司在购进用于集体福利的货物时，为达到抵扣目的而要求开票方变更品名的行为进行查处，查补税款19644.43元，加收滞纳金5795.11元，并作出罚款一倍的处理。
（二）深入开展税收专项检查工作。按照上级税收专项检查工作布置，我局认真按照要求对相应行业的相关项目和具体内容进行进行检查核实，并按要求上报专项检查情况。
1、根据区局关于布置开展对移动电话市场进行专项整治的通知要求，在市局领导的关心支持下、在管理部门的大力配合下，由我稽查局牵头成立了6个检查组对我市经营移动电话6户个体经营户进行突击检查，发现这6户均有偷税行为，共查补税款10511.82元，加收滞纳金344.26元，罚款5255.98元。同时，检查完毕及时向征管部门提出稽查建议，以加强税收管理。
2、开展对废旧物资回收经营企业及用废企业进行检查。对**矿务局机械厂、**耐磨材料有限公司、**物资供销有限责任公司等3户在购进废旧物资申报抵扣税款等方面进行检查，经对企业购进废旧物资的数量和产品的产、销、存数量进行比对，没有发现异常。
3、对经营煤炭的商贸企业进行检查。按照**市局的工作安排，对税负偏低的行业抽调稽查人员开展交叉检查，我局积极配合上级稽查局的工作安排，及时抽调三名稽查人员到无锡开展对蚕茧行业进行为其半个月的检查工作。同时，积极配合**市局抽调来的4名稽查人员开展对经营煤炭的3户税负偏低的商贸企业进行检查，有两户存在偷税行为，共查补税款27534.36元，加收滞纳金3366.22元，罚款4694.87元。
4、加强对煤炭生产企业的检查。对**矿务局及其下属23户非独立核算企业进行检查，由于检查量大，现检查工作还在继续。
5、开展对房地产行业的检查。从5月份起对我市3户房地产企业进行所得税检查，发现均不同程度地存在税收违法行为，现仍在查处中。
三、搞好协查工作，充分发挥金税协查系统的作用。上半年我局发出委托协查函1份，涉及增值税专用发票4份，是征管部门转来的总局比对不符发票，回复结果无问题。收到受托协查函1份，涉及增值税专用发票4份，经核查无问题，并已按其回复，按期回复率为100%。同时，按期上报协查分析和协查报表。另外，对贵州“9.13”虚开增值税专用发票案，按上级协查的要求及时进行协查取证，并按要求将证据寄送对方；对**宏祥铁合金厂取得虚开增值税专用发票的行为进行查处，查补税款31462.35元、加收滞纳金13506.28元、罚款15731.18元。
四、其他方面的工作。一是认真做好征管软件V1.1稽查模块的运用工作，按照上级要求，做到实时录入 。二是按照区国税局和区公安厅关于加强对新办（变更）增值税一般纳税人相关人员身份资料进行核实的通知要求，对我市XX年以来认定和变更的19户增值税一般纳税人的法定代表人、股东、财务负责人、会计、出纳、办税员等人员的身份证号码、住址、发证单位等信息进行收集、整理，于5月16日填报好相关人员情况表报**市局，并已按要求将材料移送**市公安局进行核实，经公安机关核实无问题。
五、存在的问题。一是对增值税一般纳税人检查进度缓慢，时间过半检查进度没有过半；二是稽查业务学习和查帐技能有待加强。
六、下一步工作打算。
（一）加强纳税检查工作的开展，加快检查进度，确保对一般纳税人的检查面达100%。认真完成上级布置的税收专项检查任务，提高检查成效，力争在人均检查面和查补税款数额上有进一步提高。
一、重点工作完成情况
（一）加强了林政案件和涉林纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查总队认真履行林政案件稽查职能，加强林业行政案件的查办督办及林政纠纷的调处工作，严厉打击了各种林业行政违法行为。20__年，全区林政执法系统共查处各类林业行政违法案件343起（不包括涉林纠纷），其中，盗伐林木案件62起、滥伐林木案件55起、毁坏林木、苗木案件68起、违法征占用林地案件49起、违法运输木材案件32起、滥捕乱猎野生动物案件29起、违反森林植物检疫规定案件48起。处罚林政违法人员323人次，林政罚款63万元，责成违法当事人补种树木24654株。总队直接受理查办、督办林政案件和涉林纠纷51起，其中，滥伐、盗伐林木案件8起，未批先占、边批边占林政案件6起，抢垦林地湿地案件7起，调处林政湿地纠纷30起。从总队直接查办督办的林政案件看，林业行政多发案件主要集中在滥伐毁坏林木、侵占林地、抢垦湿地三个方面，而且表现形式多为涉林（湿地）纠纷。为此，案件查办督办过程中，我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法”的前提下，依照法律法规的基本精神，正确行使自由裁量权，根据案件事实，以法服人、以理服人，在严肃查处违法行为的同时，及时调处了大量的涉林纠纷，避免了矛盾激化升级，维护了国家对森林资源的管理秩序。今年，上级交办、有关部门转办和群众举报的林政违法案件和涉林纠纷都得到了及时的查处，做到了事事有着落、件件有交待、案案有结果。
（二）加强了湿地管理的稽查。近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的问题比较突出。为此，总队坚持把加强湿地管理的稽查作为林政稽查监管的重点。根据抢垦湿地案件多发生在每年四、五月份的发案规律，今年第二季度，总队组织力量，主动出击，深入到贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区、灵武市、青铜峡市等湿地相对集中的地区，认真开展了湿地管理专项检查，对发现的问题，坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则，实事求是的提出处理意见，及时督促制止了一批抢垦湿地的案件，把很多抢垦事件解决在了萌芽状态和矛盾激化之前，妥善处理了一批抢占湿地的事件，有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象，维护了社会稳定。
（三）加强了执法监督，进一步规范了林政执法行为。做好层级执法监督，依法规范行政执法行为，做到从严执法、公正执法、文明执法，是稽查总队的另一项重要职责。今年，总队坚持把强化监督，规范执法做为经常性工作常抓有懈。一是制定了行政执法责任制度，进一步明确了林业行政执法职权。按照《自治区人民政府关于在全区各级行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》（宁政发[20__]99号）和《自治区林业局全面推行林业行政执法责任制实施方案》的要求，在去年对林业行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上，将法律、法规、规章规定赋予我局的__项行政执法职权，分解到了职能处室、直属单位，将执法责任落实到了具体执法岗位，做到了定岗、定位、定人、定责；制定了林业行政执法责任制实施办法、行政执法过错与错案责任追究办法、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度、行政质询制度、行政执法责任制评议考核办法等林业行政执法责任制度，为林业系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年，总队针对林业行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，以法律、法规、规章为依据，以落实执法程序为重点，结合林业行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作，对各市、县（区）及4个部级自然保护区规范执法、文明执法等情况进行了检查指导，通过查阅案卷的形式，当面指出存在的问题和不足，进一步规范了林业行政执法行为，案件查办质量明显提高。三是对木材检查站进行了执法专项检查，狠抓了窗口建设。木材检查站是林业系统的窗口，其执法工作好坏直接关系着林业系统的对外形象。我们多次深入到各木材检查站进行执法检查监督，及时解决和纠正规章制度不落实、处罚文档不健全、执法程序不规范以及粗暴执法、以罚代法等问题。针对各木材检查站基础设施建设比较落后的实际，编制上报了木材检查站设施设备建设项目，已得到国家林业局的批复，明年启动实施，将为各木材检查站解决必要的执法器材和设备，执法条件将有一个较大的改善。
（四）组织实施了全区林政执法人员资格审检、换证工作。国家林业局20__年统一颁发的《林业行政执法证》将于20__年12月31日到期，20__年将启用新版的《林业行政执法证》。国家林业局就重新审核、换证工作作了具体按排。为了切实做好我区林业行政执法人员执法资格的重新审定和《林业行政执法证》的换发工作，七月份，我们专门举办了全区林业行政执法人员管理系统信息管理员培训班，对50多名林政执法信息管理员进行了培训。随后，逐单位对总共876名行政执法人员进行了资格审核、认定，将合格的756名行政执法人员按时提交给了国家林业局，有120名经审核不合格，予以取消换发证件的资格。现在新版的《林业行政执法证》已被国家林业局全部审核通过制作完毕，正在向各市、县（区）、各单位发放，保证明年元月一日起全部启用。
（五）整理编篡了《林业依法行政实用手册》。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》，全面推进林业系统依法行政，规范林业行政执法行为，提高林业依法行政、依法管理水平，总队在去年清理执法依据的基础上，组织人员编辑了《林业依法行政实用手册》。《林业依法行政实用手册》较为全面的收录了现行林业行政执法所依据的法律、法规、规章和与林业相关的法律法规及部分规范性文件，并按照方便使用、相对集中的原则，进行了归纳分类。全书分上、中、下三册，内容包括林木林地资源保护管理法律法规、自然保护区管理法律法规、野生动物保护法律法规、林木种苗及野生植物保护法律法规、动植物检
疫法律法规、林业行政征收法律法规、规范执法法律法规、相关法律法规、资金管理规章及规范性文件等内容。目前，正在争取印刷经费，如果经费落实，将尽快交付印刷。（六）积极开展调查研究，为局党组当好参谋。今年上半年，总队以全国林政案件管理工作会议准备工作为契机，结合近年来我区林业行政执法工作的实践，对全区森林资源管理状况及林业行政执法机构、队伍建设和案件管理等情况进行了广泛深入的调研，代局里草拟了《宁夏林业局关于林业行政执法及林政案件管理工作调查报告》，全面反映了我区森林资源管理和案件管理工作情况，总结了成功的经验，查找了存在的主要问题，提出了改进措施和建议，受到国家林业局的重视。下半年，我们又对全区林业发展的形势及林政稽查机构队伍建设情况进行了调查研究，向局党组写出了专题报告，对指导思想的转变、工作重心的转移及加强林政稽查机构队伍建设等方面提出了建议，受到了党组的重视。
（七）加强了林业综合行政执法试点工作的检查指导，善始善终完成了试点任务。20__年10月至今年11月，按照国家林业局的统一部署，我区分三种模式进行了林业综合行政执法试点。试点工作开展以来，总队加强了对试点工作的检查指导，特别是今年，多次深入试点单位，了解试点进展情况，及时协调解决试点工作中出现的困难和矛盾，促进了试点工作的顺利开展。进入九月份后，根据国家林业局的要求，我们组织各试点单位对试点工作进行了认真总结，全面梳理了两年来的试点情况，总结交流了试点经验，查找了试点工作中存在的问题和不足，并分别对三种试点形式进行了分析评估。从我区实际情况和试点效果看，林政稽查机构归口于资源管理部门的传统执法模式，不论从法理上还是从执法实践上，都已不能适应林政执法工作的需要，应当进行改革；林政稽查机构隶属于森林公安的执法模式，虽然增强了执法的震慑力，但由于95%以上的案件为林政案件和林政纠纷，这种模式存在矛盾混淆、执法手段混用、执法程序混乱等弊端，不符合构建社会主义和谐社会和依法行政的基本精神，而且群众比较反感。且由于我区部分县、区没有设立森林公安机构，如勉强采用这种模式仍然会出现两种林政执法体系并存的局面，导致林政稽查体制不统一的问题。综合试点情况和我区林政执法机构、队伍建设现状及近年来林政执法工作的实践，在各级林业行政主管部门单独组建林政稽查机构是最合法有效的林政执法及强化管理的模式。这种模式不仅符合依法行政的基本原则和要求，从根本上解决林政执法体制不顺、职能不清、责任不明、队伍不稳、力量不足、监督不力等问题，而且有利于加强林政稽查队伍的思想、组织、制度、业务、作风建设，全面提高林政执法工作的水平。
（八）加强了总队自身建设。今年年初，根据机关党委统一调整，成立了林政稽查总队党支部。支部组建后，立即着手加强了自身建设。按照《》及党组织建设的有关要求，选举了党支部委员会，制定并落实了党支部工作制度、支部党员大会制度、支部委员会会议制度、党课教育制度、党员学习制度、党员思想教育制度、组织生活制度、党员活动日制度、民主评议党员制度和党费收缴、管理等制度，同时，进一步建立和完善了各项工作制度和岗位责任制。以党支部建设为阵地，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神和胡景涛同志的“七一”讲话及中央、自治区党委一系列文件，深刻理解十六大以来党的一系列路线方针政策，并开展了多种形式的党纪、党风及廉政教育，使全体党员干部政策素养有了新的提高。今年共开展组织生活18次，党课教育3次，“七一”、“十一”前夕，组织党员到盐池县解放纪念馆和韦州下马关红军长征遗址进行了革命传统教育，开展了丰富多彩的党日活动。通过落实党支部组织生活制度和各项工作制度，加强了党员干部的思想教育，进一步增强了党性和工作责任观念，促进了思想作风的转变，推动了业务工作的开展，保证了各项工作的完成。
二、存在的主要问题
（一）林政稽查机构和队伍建设相对滞后，与林业快速发展新形势的需要很不相适应。林政稽查机构和队伍建设存在的突出问题是管理体制不顺、编制员额不足、职能界定不清、责任落实不明、人员素质不高、投入保障不力。目前的状况是：自治区虽然成立了稽查总队，仅配备了4名干部（其中3名为不占编的军队转业干部）、一辆车，人员构成不合理，没有懂专业的业务干部，车辆也即将报废，没有专项办案经费，以行政经费维持运转；全区29个基层执法单位（市、县、区及自然保护区），单独建立林政执法机构的只有7个单位（其中2个单位机构编制尚未落实），6个单位林政执法职能由森林公安代行，尚有16个单位没有建立林政执法机构，由林政资源管理部门兼管；由于林政稽查机构不统一、不健全，林政稽查执法工作的层级监督很不落实，部分基层林政执法工作很不规范；全区取得林业行政执法资格的751人中，专职从事林政执法的人员不到三分之一；林政执法所需的交通通讯工具、勘查勘验设备等基础设施严重缺乏。这种现状与依法治林及林政执法工作范围广、成本高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差，应当加大工作力度，采取有效措施加以解决。
（二）河滩湿地管理问题比较突出。主要是：（1）湿地管理工作发展不平衡。有的市、县管理的比较好，但有的市、县（区）对河滩湿地管理在思想上还没有引起高度重视，管理措施不够得力，管理效果不够明显。（2）湿地管理权属不落实。按照有关法律、法规规定，河滩湿地应属国家所有，处置权在县级以上人民政府。但从我区湿地管理来看，所有权属不明确，管理权属混乱。有的县、市人民政府明确了权属，指定有关部门或有关乡镇代行管理；而有些却放任由有关部门或就近乡村管理，随意处置，造成权属不明确，管理混乱。从部门管理来看，河滩湿地管理牵涉农业、水利、
国土、环保、农垦等多个部门，存在多头管理问题，由于管理难度大，一些部门管理措施不到位，造成湿地管理工作被动应付，甚至出现个别乡村和地方管理部门将国有湿地擅自发包，谋取利益，为湿地管理增加了新的难度。（3）历史遗留问题比较多，乱垦抢垦河滩湿地现象比较突出。由于过去对河滩湿地疏于管理，不少地方无序开发，形成了很多历史遗留问题，加之近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的事件有所增加，给管理工作带来困难。（4）管理缺乏法律依据。目前在湿地管理上无法可依，给湿地管理造成了很大难度。（三）一些单位执法程序不够规范，案件查处工作存在隐患。有的立案没登记，有的送达没回执，有的罚款没收据，有的扣押没凭证，有的处罚前没有发送告知书，有的无询问笔录、现场勘验笔录，有的虽然有询问笔录、现场勘验笔录，但比较简单，不能反映案件全貌，处罚文书填写不规范，一案一卷不落实，没有使用规定的格式文书，案卷整理比较混乱。这些问题直接关系着案件的承办质量，一旦当事人提出复议或诉讼，极有可能因执法程序的缺失，导致败诉的后果。
三、20__年工作打算
20__年，林政稽查工作要紧紧围绕局党组工作的总体思路，按照局党组的统一安排部署，坚持以林政稽查机构和队伍建设为抓手，以林政案件稽查为中心，以规范执法、文明执法为主要内容，认真落实行政执法责任制，进一步加大林业行政执法力度，严厉打击各种林业行政违法行为，维护好森林资源的正常管理秩序。
（一）进一步加大林政案件督查督办力度，及时查处各类林业行政违法行为。案件稽查是总队的中心任务。明年要继续加强林政案件稽查工作，坚持以事实为根据，以法律为准绳，及时受理、严肃查处各类林政违法案件。重点加强违规征占用林地、滥砍滥伐林木、私垦乱占湿地案件的稽查工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为。
（二）加大林政执法工作监督检查力度，进一步规范林政执法行为。认真履行层级监督职责，加强对基层林政执法工作的检查，着力解决违规行政、违规执法、野蛮执法、以罚代法和行政不作为等问题，督促基层执法机构增强工作主动性，认真履行职责，促进基层公正执法、文明执法。针对林业行政执法程序不够规范的问题，明年上半年组织执法程序专项检查，整理制订林政案件执法程序标准文本，下发各执法单位参照执行，切实纠正执法过程中“重实体、轻程序”的倾向，消除案件查处工作中存在的隐患。加强对案件的跟踪督办工作，落实已做出的处罚决定，增强案件稽查工作的严肃性，维护好林业利益。
总结回顾这次调整，市局稽查队伍状况以及人员思想顾虑给调整工作带来了极大的困难和阻力。
一是需调整人员较多。自2003年实施一级稽查体制以来，市局各检查分局并入市局稽查局，市局稽查队伍迅速增大，由原有23人增加至目前的76人，增加了3倍多。而按照省局有关编制职数规定，市局稽查局的职数配备最多不超过50人。依此计算，需调整的人数最少也要达到26人，调整面达34%。
二是原有人员素质普遍不错。其中，大学本科以上学历46人，占总数的61%；45岁以下的共63人，占总数的83%。拥有“六个100”专业人才及省局稽查专业队员共3人。
三是市局稽查局优秀集体铸造出人员强烈的归属感。市局稽查局一直都是一个比较优秀的集体，凝聚力和战斗力很强，连续多年荣获xx市局先进单位、xx市青年文明号等称号，在打击涉税违法行为、以查促管、以查促收和队伍建设等方面都取得了较好的成绩。其中，在查补税款入库占全市地方税收入库的比例上连续多年居全省前列，为保障我市地方税收收入任务的完成做出了突出贡献。因此，每一位稽查人员都以身为稽查局的一员而深感自豪。
四是部分人员存有思想顾虑。有的同志担心稽查“瘦身”会影响稽查部门作用的发挥，有的同志担心分流人员是被稽查淘汰的，会给他们造成心理负担，同时接收单位也不乐意接收。
二、组织实施的主要情况
面对种种困难和阻力，市局党组及稽查局班子给予了高度重视和充分考虑。在整个调整工作中，坚持做到充分酝酿、动员到位、实施迅速、分流科学，确保了队伍的思想稳定，并尽量减少对正常工作的干扰和影响。
（一）充分酝酿，严密部署。根据实际工作需求和编制职数，市局稽查局制定了《市局稽查局岗位设置及人员调整意见》，对岗位设置和人员配备提出了具体调整建议，并在充分调研和征求各方意见的基础上，积极协助市局制定了具体可行的《市局稽查局人员调整实施方案》，明确了调整原则、资格条件、实施步骤及时间安排等内容，为稽查定岗定员做好前期准备工作。
（二）深入动员，消除顾虑。针对稽查队伍的现状和部分人员存在的思想顾虑，市局及稽查局认真做细做实思想动员和宣传发动工作，多次召开动员会和谈心会，与全体干部职工一起，深入分析税收征管工作的新形势、稽查的地位与作用，以及稽查职能的重新定位，指出xx税收工作重心要从过去的“监督打击型”向“管理服务型”转变，稽查部门要从“拉大网式”、“收入型”稽查向“查处大要案”、“执法型”稽查转变。市局党组成员中，主要领导、主管领导以及分管人事工作的领导均分别找相关人员谈话，强调稽查人员调整不是稽查人员淘汰分流，而是从税收工作的大局出发，从加强征管、充实基层一线出发，实现人力资源的科学合理配置。通过深入细致的思想工作，统一了稽查人员的思想认识，为下一步调整奠定了坚实的思想基础。
（三）加强考核，科学分流。在做了大量前期准备工作的前提下，市局及稽查局迅速行动，仅用了3天时间就顺利完成了所有人员的调整工作，并保证了调整工作的科学、合理。一是综合量化考核。由市局人事教育科、监察室、稽查局组成考核小组,对稽查人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，算出每人的得分。同时，按照全省地税稽查人员资格考试成绩和考核成绩，按照7：3比例（资格考试成绩占70%，考核成绩占30%）算出每个稽查人员的综合分作为参考。二是双向选择，充分考虑个人意见。所有稽查人员对照资格条件填报《岗位调整意向表》，选择自己的岗位调整意向，对选择到基层征收一线工作的同志优先满足个人意向。三是优化组合，科学分流。按照优化稽查人员组合，加强征管，充实一线的思路进行人员调整。在优化稽查人员组合的基础上，一些综合得分较高，业务素质较强的业务骨干充实到基层，其中有3名科级干部和21名普通干部充实到基层征收单位，占总调整人员的70%。
（四）加强协调，妥善安排。在人员调整后，市局及稽查局积极加强与接收单位的沟通协调，在办公经费、被调整人员的工资福利以及干部使用、职务安排等方面进行了妥善安排，进一步消除了接收单位的顾虑和分流人员的后顾之忧，使分流人员在新岗位安下心来。同时，还要求被调整人员做好工作交接，确保工作的连续性。被调整人员也体现出顾全大局、服从安排的良好风范，没有产生较大的思想波动，顺利地完成了各项工作交接，走上了新的工作岗位。
三、取得的主要成效
调整后，市局稽查局及时召开了全体人员会议，稳定了队伍的思想，并带领全体人员迅速投入了紧张的工作。经过几个月的磨合，人员优化调整的效果也在工作中初步显示出来：
（一）税收收入保持平稳增长。人员调整结束后，距离2009年底还有不到3个月的时间，而全市地税系统组织收入工作也进入了最后的冲刺阶段。为支持配合好市局打好组织收入攻坚战，缓减紧张的收入压力，市局稽查局班子迅速调整了工作思路，并号召全体人员放弃休假，加班加点满负荷工作，做到减员不减工作量，减员不减战斗力，全情投入工作。经过全体稽查人员共同努力，2009年全市地税稽查系统查处各类涉税案件309宗，查补税款、罚款、滞纳金3993万元，入库4481万元(含清旧欠)。市局稽查局查处各类涉税案件170宗，查补税款、罚款、滞纳金1699万元，入库2268万元(含清旧欠)，为全市地税系统圆满完成全年地方税收收入任务做出了较大贡献。调整后的最后3个月，市局稽查局共组织税收收入492万元，月均增长9.2%，比前9个月平均增速略快。
（二）稽点打击职能逐步得到发挥。随着稽查职能的重新定位，以及人员的精简优化，以前“拉大网式”、以查促收的稽查模式已经不适应新形势的要求。市局稽查局适时转移工作重心，积极发挥以查促管作用，集中力量查处涉税违法案件、组织税收专项检查与区域税收专项整治，立足于选好案，提高选案的准确率，并努力提高办案质量和效率，重点打击职能逐步得到发挥。2009年的最后3个月，虽然查处案件的数量有所下降，但质量得到稳步提升，共查处案件33宗，入库税款、罚款、滞纳金463万元。
（三）干部队伍结构逐步优化。调整后市局稽查队伍共有44人，其中，大学本科以上学历36人，占总数的82%；45岁以下的共39人，占总数的89%，与调整前相比，学历、年龄结构明显提高。拥有“六个100”专业人才及省局稽查专业队员共3人，人员保持不变。一批年轻化、知识化、专业化、实干型的干部留在了市局稽查局，一批想干事、能干事的干部调整充实到新的合适岗位上。通过这次调整，市局稽查局干部队伍结构进一步优化，人员搭配更加合理，整体素质不断增强，达到了人尽其才、才尽其用的目的，为进一步加强稽查工作提供了充足的人才支撑和智力支持。
导读：另一方面加强动态管理，把四个中队分派到辖区各条客运班线，采取定点检查和巡查相结合的方式，严查违章，坚决分流，不允许将安全隐患留在车辆运行中。今年“五一”、“十一”两个黄金周及奥运期间，我们稽查大队全体队员牺牲了自己的休息日，以饱满的工作热情、积极的工作态度站立在稽查岗位上。通过整治和建立有效的长效机制，在奥运会期间保障了我区道路运输不安全因素和隐患得到控制，使运输市场经营环境得到净化，运输市场经营秩序明显好转，受到社会各界和及局党委的一致赞扬和肯定。
一、统一思想，灵活机动，加大规费检查力度。
年初，按照局党组及运管所的指示精神，稽查大队召开中队长专题会议，共同探讨新形势下如何才能把今年的规费征收任务和市场行业管理提高上去，保证辖区内五小车辆规费应征不漏、道路运输客货市场管理到位。全体同志最后达成共识：一要从工作时间和方式方法入手加大日常检查力度，二要和各交管所联手，加大源头管理力度。日常检查方面，首先要求各中队检查方式不要一成不变，要根据辖区违章车辆运行特点及时调整方式方法；其次是要保证路检路查时间，保证路检路查质量，避免无用功，克服“半日制”现象；再次，要求各中队严格按照大队统一违章处罚标准执行，严禁降低处罚标准和私自放车，使违章业户难逃人情关、法律关，增强主动缴费和减少违章意识。
二、加强管理，保障运输市场有序发展
运输市场管理一直是我们工作中的重点，我们在年初即制定了稽查工作方案。采取定时不定点、定点不定时的机动稽查、重点稽查、联网稽查、跟踪稽查等各种行之有效的办法。稽查大队指导员运管所副所长刘从军同志分管处理室和信访法制工作外还带头深入稽查一线，坚持闲暇时间每天上路稽查，合理安排稽查时间、稽查地点、稽查规模、稽查方法。副大队长谷安顺同志带领各中队积极地与市稽查支队和公安交巡警支队的紧密合作，强强联手共同协作，严厉地打击了非法营运“黑车”“旅游车”“班车”等违章行为。既保持了社会稳定，又有效治理了全辖区道路运输市场环境。针对我市运输市场运力过剩，非法营运现象严重，不正当竞争加剧的现状。于今年春运期间由市政府牵头，成立由交通、公安交警、城管、工商、税务等部门参与联合执法的整顿道路交通和运输市场秩序领导小组办公室，加大了对运输市场的综合治理整顿。按照上级的指示精神，稽查大队一方面协助运管处参与站场管理，保证客运班车始发站不超员，客满即走；另一方面加强动态管理，把四个中队分派到辖区各条客运班线，采取定点检查和巡查相结合的方式，严查违章，坚决分流，不允许将安全隐患留在车辆运行中。今年“五一”、“十一”两个黄金周及奥运期间，我们稽查大队全体队员牺牲了自己的休息日，以饱满的工作热情、积极的工作态度站立在稽查岗位上。通过整治和建立有效的长效机制，在奥运会期间保障了我区道路运输不安全因素和隐患得到控制，使运输市场经营环境得到净化，运输市场经营秩序明显好转，受到社会各界和及局党委的一致赞扬和肯定。
三、强化教育，完善制度，推进党风廉政建设。
我们加强了内勤和一线稽查人员的业务和基础法律学习，通过案例来研究和讨论，如何取证，如何制作笔录，增强了办案取证意识，提高了笔录制作的技巧，理顺了案件的认定思路，全年我们未发生一起行政案件的诉讼和复议，在今年的全市运管执法文书会审中，我们的执法文书会审名列前茅。在廉政方面我们从源头上预防和治理腐败的力度，主要做法有：一是廉政教育经常化、制度化，不断加强稽查人员廉洁办事、勤政为民、遵纪守法的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是用曝光的一些案例教育稽查人员，特别是发生在稽查方面的违纪案件，从正反两个方面警示教育稽查人员。三是认真落实党风廉政建设责任制实施办法，层层签订了党风廉政建设责任书，形成反腐倡廉的“防火墙”。由于制度健全，领导以身作则，监督制约有效，我们廉政建设上没有发现问题。今年5月12日汶川大地震惊动了全国人民，为发扬中华民族扶危济贫的优良传统，倡扬民族精神，我们大队多次组织队员向汶川地区捐款捐物，以稽查真情回报社会，在各个方面充分体现了稽查执法者的良好素质和美好形象。
四、存在的问题：
稽查大队虽然取得了较好的成绩，但也存在一定的差距和不足，我们通过查找、分析总结出以下几点：
1、规章制度还没有完全落实到位。
2、内勤业务知识面还要进一步拓宽。
现就一年来我们稽查局的工作情况就四个方面进行总结回顾如下：
一、主要成绩
XX年,稽查局工作取得的主要成绩可以概括为以下几个方面：
（一）年度稽查任务超额完成。年初县局下达我局全年的稽查户数是120户,其中，行政企事业单位70户，个体工商业户50户。我局XX年共稽查134户，其中行政企事业单位74户，个体工商业户60户，占总户数的 %。其中企事业户完成 %，个体户完成 %。全年共查补入库税款和罚款577351元，其中罚款为279921元。
（二）各项稽查指标全部达标合格。稽查四率指标：立案率100%，全年应立案户为 户，已立案户为 户，全部立案；结案率100%，全年查处的134户，全部结案。处罚率 %，全年共罚款 万元，占查顾翱?nbsp; 元的 %，上级要求的处罚率是10%，XX年的处罚率是稽查局历史上最高的一年，比上年同期高出 个百分点。查补税款入库率为 %，县局指标是90%。
（三）创建工作实现了新的突破。XX年我局先后通过了省地税局标准化分局一级单位验收，省档案管理二级单位验收，并被县文指委授予县级"文明单位"的称号。在XX年各项创建工作取得辉煌成绩的基础上，我局全体职工荣誉面前不自满，成绩面前不停步，团结拼搏，不辱使命，将各项创建工作不断加以健全与完善。在XX年市、县局组织的复查和征管质量检查中受到了上级领导的好评和充分肯定。县文指委通过考察，将我局评为"文明单位标兵"，为我局走向市级文明单位迈出了可喜的一步。县工会也授予我局"优秀职工之家"的光荣称号。
（四）政风建设和效能建设成效显著。在全系统深入开展以"机关为基层，基层为纳税人"为主题的政风建设活动中。我们采取扎实有效的措施，结合具体工作实际开展了政风建设活动，通过整顿纪律、查摆问题，自查自纠等活动,使干部职工进一步端正了态度,转变了作风,提高了素质，将政风建设活动落到实处，收到了良好的效果。全体职工都写了不少于1500字的心得体会。并本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃张贴上墙，受到市局领导的高度评价。在开展机关效能建设中做到"三个结合"、突出"三个重点"。坚持抓点带面、连点成线、连线成面，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，来整体推进效能建设，使稽查工作效能有明显的提高。同时将政风建设和效能建设溶于为纳税人服务之中，严格按照党中央、国务院和国家税务总局的有关规定，将我们的工作职责由监督打击型向管理服务转换。
（五）办公条件和基础设施得到明显的改善。单位的办公条件和基础设施，能反映了一个单位环境面貌。为了给职工一个宽松舒适的工作环境，提高工作效率，增加工作效能，我们克服资金不足的困难，用有限的资金，先后购置微机2台，冷暖空调4部，乒乓球桌1张，这些基础设施的购置，给职工的学习、工作和娱乐带来了很大的方便。
（六）"阳光稽查"成绩突出。开展"阳光稽查"、"约谈稽查"，把"公平、公正、公开"贯穿于稽查全过程，在规范执法的基础上，突出优质服务，减少纳税人的成本支出。通过"约谈稽查"，给被查单位一个陈述申辩、自查自纠的机会。我们先后对5户纳税单位进行约谈稽查，对自查披露的问题，尽可能减轻或免除处罚。使被查单位心悦诚服。
我们还对6户被查单位进行了深入回访工作，加强与纳税人的沟通，了解被查户稽查后的反响，看账务调整怎样，有什么要求，是否有需要帮助解决的问题；了解稽查人员是否有违纪违规、不文明稽查行为，等等。收到了很好的效果。
（七）税法宣传纷呈异彩。在对税法宣传上我们不拘泥于形式，采取灵活多样的方式，不失时机，见缝插针，通过"约谈稽查"向被查单位宣讲税法，通过"查前告知" 向被查单位传递税法。通过上门稽查，向被查单位解释税法。我们不仅利用《太湖地税简报》、《安庆稽查信息》等宣传阵地进行税收宣传，还在《安徽经济报》、《安庆日报》、人民网等新闻媒体刊载了多篇宣传税收的文章。
（八）我局职工分别从不同的侧面，做出了可喜的成绩。吴书亮同志在今年春训计算机技能比赛中夺得个人第三名的好成绩。路欣林同志举办的"风光、人体艺术摄影"展受到了省市专家的高度评价，路欣林同志在"地税十周年书画、摄影"比赛中，他的摄影作品先后荣获市地税局三等奖，省地税局二等奖。石春生、吴书亮二同志在县局组织的全员考试中分别取得第一名和第二名的好成绩。吴晓钟、吴书亮二同志撰写的"三个代表"学习心得体会，在《安庆日报》刊登后，又被人民日报新闻中心在网上全文转载。李超才同志扶贫结对，救助失学儿童的事迹在当地广为传颂。我们稽查局每一个职工在不同的侧面、不同的角度都有着这样或那样的闪光点和动人的事迹，不胜枚举。
二、基本做法
（一）政治与业务并重
"思想政治工作是一切工作的生命线"，这是我们在新时期税务系统思想政治建设的指导思想和理论依据。是新形势下提出的客观要求。我们紧紧围绕着税务稽查中心工作这个大局，在狠抓稽查业务工作的同时，强化对职工的政治理论教育、思想道德教育、廉政纪律教育和形势任务教育，为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查专业队伍夯实了坚实的思想政治基础。
我们通过组织职工学习任长霞、牛玉儒等先进人物的事迹。用先进的事迹鼓舞人，用反面的事例警示人，通过廉政教育的常抓不懈、警钟长鸣，教育了干部切实解决好"人要怎么做，法要怎么执，权要怎么用"的问题，增强了拒腐防变能力。
在县局统一组织下，我们分期分批参观考察了北京、西安等名胜古迹，通过谈体会、谈感受，抒发对祖国大好河山的
热爱，加强了职工爱岗敬业的思想，激励职工奋发向上。
定期开展党风廉政教育活动，结合社会、工作和生活实际，深入开展各种形式的廉政教育。使大家自觉严格要求自己，先后学习了《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，《预防职务犯罪》等法律、法规和税收业务知识。
我们定期组织职工学习政治理论，学习时事政治，将政治学习溶于业务学习之中。在每月举行业务考试中，同时进行时事政治测试和政治理论测试，引导职工关心国家大事,树立正确的人生观和世界观。
（二）监督与管理并重。
我们将税务机关和税务人员的工作情况纳入社会和广大纳税人的监督之下，在接受监督上我们采取"多形式、全方位，广泛接受监督；走出去、请进来，虚心征求意见"的工作模式。同时推行"开门纳谏"、"开门监督"，先后发送《稽查行为评议、监督意见反馈表》本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃50份，广泛听取纳税人对税务稽查机关及其工作人员的工作作风、工作效率、廉政勤政、执法程序、政策宣传、监督机制、公正执法等方面的意见、建议，接受监督，广泛纳谏，着力整改。在接受监督上，我们敢于曝光，不怕揭短，主动邀请县局纪检组长孟小康同志到被查单位监督了解稽查人员的工作情况。对发现的问题及时处理。
在对干部职工的管理中，一切按规章办事，以制度管人。严格考勤管理，坚持实行上班签到制度。三个正副局长每星期轮流进行考勤值班，对迟到、早退、病事假情况进行考核记录，按月扣酬。全年共因病事假和迟到等事项扣款 元，使机关工作作风明显好转。细化岗责管理，由稽查局领导班子成员组成考核小组，对各股室、个人的工作进行量化打分，按月考核，按季兑现，年终总评。
（三）工作与学习并重
在工作中，我们除了按月完成县局安排的稽查计划之外，还积极主动完成市、县局领导交办的临时性、突击性的任务。按照市稽查局领导的要求，我们积参与了省局征管规程（稽查部分）的修订工作和案例分析上报材料。对市、县局因工作需要抽调人员的，我们给予大力的支持与配合。先后抽调人员到市稽查局协助稽查，到市局进行征管质量检查，到县局协助人事工资录入和征管资料采集录入工作。这些被抽调的人员工作认真，积极肯干，受到领导的肯定与好评。
我们还十分重视对举报案件的查处工作，全年共查处举报案件6起，查补税款 元。罚款 元。
我们在传统的在岗学习基础上，又采取以考促学的方式，鼓励职工积极参加社会自学、网上自学等学习活动。鼓励职工参加各类职称和技能等级考试，初步确立了全员学习、终身学习，"学习伴我一生"的理念。在去年有5人取得"全国计算机一级等级证书"的基础上今年又有2人通过了一级等级证书。有3人参加了党校本科函授学习。有1人通过了经济师中级职称考试。我们继续坚持周五学习制度，在学习中既抓政治学习，又抓业务学习，真正做到了有计划、有记录、有内容、有考核、有效果，以自学为主，集中辅导，一月一考，先后进行了10次政治与业务测试。在学习中我们推行政治、业务百日百题活动，全体职工积极参与，认真答题，学习空气浓厚。
（四）执法与服务并重
我们在稽查工作中，不断提高执法水平和服务质量。把公正执法和优化服务作为贯穿日常工作的两条主线，在坚持依法治税的同时，全面认真开展"纳税服务年"活动，不断创新和拓展服务的形式和内容，积极探索向纳税人提供个性化服务的手段，努力提高纳税服务的针对性和实效性。我们结合市地税局"五心五零"活动，全面开展"待人接物要热心，税法宣传要尽心，解答问题要耐心，处理工作要细心，提醒约谈要诚心"的五心活动和"征纳沟通零距离，服务流程零障碍，服务质量零差错，规定之外零收费，服务行为零投诉"的五零活动。以多种形式对纳税人进行各种服务，在实施稽查前进行查前告知服务制度。在进行处罚前实施行政处罚告知服务制度，在实施稽查后，进行回访告知服务制度，在案件处理后，以税务公开栏等为依托，定期完整地公开税收处罚。此外，我们还积极为被稽查或处罚的纳税人，辅导财务政策，帮助依法经营。免费为个人所得税代扣单位安装代扣税软件。对纳税人询问和反映的涉税事宜及时给予答复、办理、指导，深受被查单位和广大纳税人的好评。
三、主要经验
回顾XX年的工作,我们有以下几条主要经验：
（一）以人为本,是我们各项工作开创新局面的先导。一年来,不论何时何地,都把"人"作为工作的第一要素,狠抓干部职工的工作,调动了积极性,发挥了潜在的创造性。无论是抓思想作风整顿,还是抓业务素质的提高;无论是抓目标责任制的建立,还是抓各种激励机制,离开了"人"就不能作好文章。
（二）以创新为突破,是我们各项工作迈上新台阶的关键。工作上如果搞老套套,就没有新进展。我们始终尊重干部职工的本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃首创精神,从局领导班子到各股室,鼓励创新,要求创新,带头创新,把创新作为工作的突破点。如我们的稽查案件实行微机管理、网上办公等都出了实效,成为推动全局工作的突破点。
（三）以管理为手段,是我们各项工作出精品的基础。我们的管理工作并不是停留在哪一个环节,哪一个方面,而是全面开展,渗透
到考勤管理、干部管理、队伍管理、制度管理等各个方面,做到管理目标明,机制新,措施硬,督办实,从而保证了我们的工作能够出精品。由于管理的深化,管理的全面和细致,都取得了突破,出了经验。
（四）以落实为保证,是我们各项工作平衡发展的法宝。我们始终坚持年初有目标有计划,年中有安排有督办,年末有检查有兑现,层层抓落实,人人讲落实,环环相扣,步步推进,保证了工作水平的整体提高。
四、存在的问题
（一）部分工作制度需进一步落实，工作程序、职责分工、财务管理等内部管理应进一步规范协调。
（二）业务技能政治素质有待进一步提高，学历、专业技术职称和计算机等级与省市县以及"一级标准化"分局还有一些着距。
食品稽查科工作总结及工作计划
自2016年5月由区卫生监督所划转至区食药监局以来，食品稽查一科在局党组的正确领导下，通过局领导的精心指导、监管所和各业务科室的通力协助，理顺了工作思路，明晰了工作程序，较好的完成了2016年度的各项工作任务。现将食品稽查一科2016年工作开展情况及2017年工作计划汇报如下：
一、加强业务学习，强化责任意识
以历次业务培训会为契机，深入学习《食品安全法》及相关法律法规、各类优秀案卷，夯实业务基础。通过不断学习将实际工作加以理顺明晰，同时深切剖析工作中存在的不足、盲区和易出纰漏之处，切实提高综合业务能力和工作水平，将理论与实践行之有效的相结合；深刻领悟新《食品安全法》立法初衷，不断强化责任意识，充分认识食品安全的重要性和严峻性，切实将食品安全工作作为系于民生的政治任务来抓。
二、立足本职工作，提高行政效能
以科室职责分工为抓手，立足本职做好日常工作。严格贯彻执行局党组的各项工作安排，常抓不懈，切实做好文明城迎评复审、群众投诉举报、违法案件查办、食品抽检不合格后处理及档案整理归档等各项工作，积极稳妥推进各项工作任务有序开展：1.在2016年文明城迎评复审工作中，监督检查辖区内各类餐饮服务、食品经营单位4400余户次，摸清了本底资料，纸质档案齐备成套；2.严格落实《食品药品投诉举报管理办法》，及时受理、转办、移送、跟踪、督促各类投诉举报和协查事项，共受理群众投诉举报起，调查落实起，回复起，群众满意率达到百分之；严格按照《行政处罚法》、《行政强制法》、《食品安全法》等法律法规规定，从案件来源到案件终结，切实做到有法必依，执法必严，绝不姑息纵容任何违法行为，共立案查处违法行为起（含食品抽检不合格后处理立案案件），结案起，结案率百分之，罚没款金额合计元（含食品抽检不合格后处理处罚金额）；及时收纳、整理、完善各类监管档案和案件卷宗。
三、汲取经验教训，迎接新的挑战
一是坚决拥护上级党组织和局党组的各项方针政策、各类专项工作方案。继续在各级领导的正确领导和关心帮扶下，加大对食品安全违法违规行为的查处力度，严厉查处辖区内各类食品安全违法违规行为，加大与各业务科室相互协作力度，形成打击食品安全违法违规行为的合力，营造打击食品安全违法违规行为的高压态势；二是进一步加强政治理论、法律法规及相关业务知识的学习。正所谓打铁还需自身硬，尤其是食品安全这种群众聚焦度高的方面，在不同的时期也面临着新的机遇和挑战，特别是面对职业打假人的日益专业化，不能松懈更不能倦怠，我科将通过更加认真细致的学习钻研，开拓进取，不断提高业务知识存量，提升执法办案水平，迎接新形势下的新挑战；三是在上一年度的工作基础上，更加深刻地剖析自身存在的不足。汲取经验，扬长避短，以小窥大，防微杜渐，更好地履职履责，切实做到有诉必接,有案必查,有查必果,有果必复，努力提高群众满意度，积极投身食品安全事业，为人民群众的食品安全保驾护航。
我的汇报完毕，谢谢大家。
按照总公司深入开展“两风”建设工作的统一部署，大队领导班子予以高度重视，结合稽查大队工作实际，积极组织开展了“两风”建设工作。在这次深入开展“两风”建设工作中，我们采取了学习教育、征求意见、谈心交流、查摆整理、对照检查等措施，重点突出、目标明确、联系实际、因地制宜的开展了一系列卓有成效的工作，使“两风”建设取得了较好的成效，全队上下党风廉政建设和思想作风、工作作风方面有了明显的转变，全体队员的服务意识和责任意识得到了明显加强，与基层供气管理部门的联系多了，调查研究多了，工作质量有了明显提升，工作更具有了针对性，实现了思想、作风、纪律的明显转变、思想政治素质和工作效率的明显提高、创新意识和服务意识明显增强的目标，人人想事、干事，个个努力工作的良好氛围更加浓厚了，达到了此次深入开展“两风”建设工作的预期目的。
一、紧密结合工作实际，从学习教育入手，从具体事情抓起，做到了“四个到位”：
（一）领导重视、组织周密、目标明确，落实责任到位
一是，一把手做到亲自动员、亲自部署，认真组织了学习启动阶段的思想发动和查摆工作，先后组织召开了全体职工动员大会、党员干部座谈会，提高了广大职工对深入开展“两风”建设的重视程度；同时成立了深入开展“两风”建设工作领导小组，使全队从上到下在“两风”建设工作中做到了一级抓一级，一级带一级，把责任落实到每个科队。
二是，结合大队工作实际制定了“两风”建设方案，明确了工作内容，分解了工作任务，落实了工作责任。根据稽查工作性质确立了稽查大队在深入开展“两风”建设期间的两项工作重点，即：
（1）领导班子、党员干部队伍建设。此项工作以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为重点，以“六项工程”为载体，以解决党风廉政建设和思想作风、工作作风方面存在的问题为突破口，以加强领导班子执政能力和促进领导干部廉政勤政为目的，围绕当前企业改革的中心工作任务，全面贯彻落实总公司“两风”建设活动会议精神，从而促进“党风、行风、民风、作风和学风”的根本转变。
（2）创建“阳光稽查”活动。以转变服务理念为中心内容，深入开展优质规范服务，促进依法、公平、公开行政，优化行政环境，将执法办案活动直接置于广泛监督之下，牢牢把握“公正、公开、文明、高效”的原则和标准，更新思想观念，树立燃气稽查服务的意识，规范燃气稽查执法行为，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，进一步增强稽查工作透明度、正确履行行政执法职责、依法稽查、公正执法、文明办案，展现燃气稽查队伍的良好精神风貌和素质。
（二）认真组织学习，思想认识到位
在深入开展“两风”建设的过程中，我们着力把提高干部职工的思想认识放在重要位置，注意把学习贯穿在“两风”建设工作的全过程，并努力做到“三个结合”：把深入开展“两风”建设与学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届三中全会和四中全会精神紧密结合起来；与加强个人世界观改造紧密结合起来；与解放思想、更新观念，推动稽查大队各项工作紧密结合起来。在认真学习上级规定的学习文件的同时，还结合实际学习了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》、同志“七一”重要讲话、《关于加强党的执政能力的决定》等内容。按照总公司党委的统一部署，在全处再次掀起了十六届四中全会的学习热潮。广大干部职工除积极参加党委组织的集中学习外，还主动自觉地利用节假日和其他休息时间进行自学，认真撰写读书笔记，切实做到了工作学习“两不误”、“两促进”。为配合这次深入开展“两风”建设活动,大队党支部还开展了一次向全体党员干部征集学习十六届四中全会精神学习心得的活动，共收到学习心得35份。通过多种方式的学习教育，大家深刻认识到，搞好“两风”建设不仅是全面加强工作能力，适应新形势，完成新任务，实现新目标的需要,更是全面加强自身建设的需要。由于思想认识的到位，为进一步深入开展“两风”建设奠定了坚实的基础。
（三）联系实际，查摆问题到位
为找准大队领导班子及成员和每个党员干部在思想、作风和纪律等方面存在的问题，在深入开展“两风”建设民主生活会前，领导小组成员认真听取干部职工的意见，在此基础上，以科室为单位认真查摆问题，分析存在问题的原因，认真开展批评与自我批评。各科室对照先进找差距，认真查摆本部门存在的问题，并认真准备了总结材料，做到了查摆问题准确、具体，分析原因深入、透彻，大大增强了整改措施和制度建设的针对性。
于8月11日召开了党员干部民主生活会，在民主生活会上参加会议的所有党员干部都针对自己在工作中、思想上和行动中存在的问题进行了深入细致的查摆，并针对自身存在的缺点提出了整改意见，同时在座的党员干部本着开展批评与自我批评的原则，对进行查摆的同志提出了中肯的意见和建议，通过这次民主生活不仅使全体党员干部找准了自身存在的问题，同时也进一步增进了同志之间的相互了解和相互理解，是队内的团结氛围更加浓厚了。
于9月1日召开了领导班子民主生活会，总公司副总经理刘大鲸同志以及组织部部长杨永庆同志参加了会议。大队领导班子成员大队长杨耀东同志和副大队长韩晓光同志分别就自身存在的问题进行了查摆，并由杨耀东同志代表领导班子进行了领导班子查摆。在会上，班子成员开展批评与自我批评气氛庄重而又团结，使与会的总公司领导深刻感受到大队领导班子成员之间坦诚相待、诚恳接受批评的态度。会后总公司对这次民主生活会十分满意，并对领导班子成员提出了中肯的意见和建议，并鼓励班子成员要发扬好的传统，再接再厉完成好总公司领导交办的各项工作任务。
（四）目标明确，整改措施到位
深入开展“两风”建设过程中，大队领导还采取了边查速改的措施，把能够立刻解决的问题，对照“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的要求立刻调整、迅速整改。
如：领导班子查摆报告中提出的领导班子人员少，有时干工作力不从心，工作抓得不细；针对这个问题，领导班子成员加强了沟通，进一步细化工作分工，落实责任同时做到分工不分家，必要时发挥职位的力量，从而缓解了解决班子人员少，工作力不从心的问题。对于班子成员不同程度存在急躁情绪，处理工作问题时，有时对待同志工作方法简单，缺乏耐心细致的说服教育；班子成员一致认为这就需要领导班子成员加强政治理论的学习，对待同志要有耐心，讲清道理，有针对性地开展好各项工作，同时还需要关心职工疾苦，关心职工、爱护职工。对于抓工作落实不到位，尤其是工作制度虽然制定了很多，但监督、检查少，个别同志违反了制度，出现了问题，在处罚方面还不够严格的问题；对于这个问题领导班子一致认为在今后的工作中要严格按照有关规定执行，加大各项制度的监督检查，对于违反制度的职工决不心慈手软，按制度执行处罚，同时层层落实部门责任制，领导班子经常过问和检查落实情况，制定监督检查工作分解表，切实把各项工作落实到实处。
通过两次民主生活会，使全队干部职工的精神面貌焕然一新，即：遵守工作纪律的多了，迟到早退的少了；热爱学习的人多了，乱串科室的人少了；注意机关形象的人多了，不文明办公的现象少了；热心为基层服务办实事的人多了，高高在上人浮于虚事的现象少了；注重团结协作，互相配合的人多了，推诿扯皮，推功揽过的作法少了，使“两风”建设成效显著，且深入人心。
二、坚持“两风”建设与各项工作有机结合，做到了两不误、两促进
一是，抓“两风”建设与当前稽查工作相结合。自“两风”建设工作开始以来，稽查大队共查处违章案件32起，依据《哈尔滨市管道燃气管理办法》有关规定处理了一批违章用户，有效地打击了窃气、私自开栓等违章行为，为确保总公司年度经营目标的顺利实现做出了应有的贡献；在追缴欠费方面投入人力物力，通过法律诉讼、跟踪追缴等各种手段和渠道，共追缴欠费100余万元；协助各供气管理部门解决开栓、遗留工程等疑难问题5次；处理违章开挖案件29起，有利确保燃气管线安全运行，受到总公司领导的表扬。
二是，抓“两风”建设与创建“六个好”党组织活动相结合。在“两风”建设过程中，稽查大队领导班子开展了以“好班子、好队伍、好制度、好机制、好文化”为主要内容的创建“六个好”党组织的活动，通过创建活动，切实加强了大队领导班子建设，提高了党员和稽查队伍的素质，完善党建工作制度，构建起能够充分发挥党组织政治核心作用的工作机制，促进具有稽查大队特点的文化建设，确保搞好稽查工作和改革发展，全面提升了大队各项工作的完善和进步。
三是，抓“两风”建设与“双增双节”工作相结合。在“两风”建设过程中，稽查大队领导班子还按照总公司“双增双节”活动部署开展了深入细致的工作，在节约、节支方面下工夫，加强了与稽查管理紧密相关的各个方面的科学管理，制定和完善相关制度，形成了一套更加完善的管理制约体系。
三、几点体会
（一）提高了认识。认识到总公司深入开展“两风”建设工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神、与时俱进、开创新风、加快燃化事业发展的一项重要举措，同时也充分认识到了加强“两风”建设的重要性和必要性，进一步增强了抓好“两风”建设的坚定性和自觉性，把思想和行动统一到总公司“两风”建设的总体要求上来。
(二)强化领导的表率作用，是搞好“两风”建设的重要前提。在查摆问题阶段，大队领导班子率先表态，进行自我剖析查摆，提出了思想认识要高，查摆问题要准，剖析根源要深刻，整改措施要得当，向组织交上一份满意答卷。在主要领导的带动下，班子成员和机关干部都能集中精力，坐下来认真思考和查摆，勇于承担责任，敢于正视问题，运用理论武器从贯彻“三个代表”重要思想讲政治的高度，认真查摆“两风”存在问题，深入剖析根源，认识危害，结合思想与工作实际制定整改措施，有针对性的整改。
一、加强学习，不断提高自身水平
在瞬息万变的当今时代，工作环境和任务也会随之发生变化，工作的方式方法也与过去有明显不同，为此，我始终把加强学习作为提高自身素质的第一要务，在工作之余不断加强学习。一是加强政治学习。系统地学习了“三个代表”重要论述、创建和谐社会等理论，使自己对党的方针政策有了更深刻的理解和把握，提高了个人分析解决问题的能力。二是加强业务学习。坚持以领导为师、以同事为师、以实践为师，挤出时间学习交通管理相关知识，加深了对运政执法工作的理解，确保在思想上、行动上紧跟时代步伐，提高了服务工作的主动性、自觉性和科学性。
二、注重实效，认真履行岗位职责，全力做好本职工作
（一）全力以赴，做好外勤稽查工作。2004年4月之前，我在稽查外勤从事稽查工作。期间，我与分队其他同事一道坚持依法行政，秉公法，认真做好每一宗违章的调查取证工作，耐心向违章当事人做好解释和说服教育工作。同时，我还先后担任分队资料员和中队资料员，做好稽查工作的同时，我还加班加点完成分队、中队重要工作、突发事件等情况的总结上报工作。在稽查一线工作期间，我多次被评为“春运先进个人”等荣誉称号。
（二）立足岗位，脚踏实地，较好地完成了稽查大队的各项文秘工作。2004年4月，被安排到大队内勤工作后，我针对内勤的工作实际，坚持从本职出发，及时做好各大队和内勤之间的协调工作，推动内勤规范运作，创建团结、协作的良好工作环境。对宣传工作，我结合局、处重点工作和大队工作实际，认真做好大队宣传工作。如春运期间，制作了春运稽查工作宣传栏；开展出租车整治工作期间，多次制作了出租车整治工作宣传栏等。对会务工作，我与内勤其他同事一起，明确职责分工，认真做好会议筹备、会议安排、情况上报等工作。对公文办理，我进一步严把行文关、校对关，保证了行文的严肃性，提高了公文质量，较好地完成大队领导交办的各项具体事务，没有出现大的纰漏，做到办文经得起推敲，办事经得起检验，办会令与会者满意。在2004年度、2005年度公务员考核中，我连续2年被评为优秀。
（三）尽职尽责，恪尽职守，协助支部书记做好支部党务工作。担任稽查大队党支部干事期间，我协助支部书记切实抓好大队的政治理论和业务学习，开展学习心得交流活动，全面提高大队党员干部的思想素质。深入开展第一批先进性教育活动，紧扣“当先锋、办实事、促发展”这一主题，支部全体党员都按照计划认真学习相关文章、撰写读书笔记、深刻自我剖析、积极开展评议、制订整改计划、落实了整改方案，结合稽查工作实际，组织相关实践活动，做到了“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，圆满地完成了学习动员、分析评议和整改提高这三个阶段的各项工作任务。稽查大队党支部被评为了交通系统“优秀党支部”，我支部xx、xxx2位同志被评为交通系统优秀党员。
三、廉洁自律，树立公仆形象
一是坚持原则，维护团结。在工作中坚持在大队长、教导员的领导下开展工作，重大问题多请示，一般问题勤汇报，在工作上敢于大胆负责，勇于承担责任，自觉主动，积极进取，并注意和其他同事相互沟通、相互支持、紧密配合、积极协作。同时，注意与同志们搞好团结，经常沟通思想，确保工作的落实。
二是严于律已，廉洁奉公。时刻牢记宗旨，严格按照委和局、处关于党风廉政建设的一系列规定，慎言、慎行、慎微、慎独，不断规范工作圈、净化生活圈、谨慎社交圈；始终坚持自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，做到防微杜渐，保持一颗平常心，固守一种淡泊志。版权所有
3年来，个人做了一些工作，但也还存在着不足：一是坚持学习的自觉性还不够，只注意学文件、看报纸、电视，缺乏深层次、系统学理论、学政策；二是工作主动性、创造性还不强，只完成领导交办的工作，超前谋划、参谋助手的作用还发挥不够。今后，我将继续认认真真学习，扎扎实实工作，老老实实做人，勤勤恳恳做事，切实履行好岗位职责，决不辜负组织、同事们的信任和期望。
一、加强教育，重在实际工作上落实
（一）支队按照局党组的统一部署，以开展“保先教育”、“八荣八耻”和市局开展的“树忧患意识，创行业新风”等活动为契机，认真组织大家学习政治理论，把政治理论学习和抓好稽查工作有机的结合起来，对照标准查找工作中存在的问题和差距，结合工作实际，积极采取措施进行整改，形成了人心向上，积极工作的良好风气。
（二）切实加强廉洁自律教育，严格执行廉政执法的相关规定，文明规范执法，执法人员增强了廉洁自律意识，自觉的遵守法律、法规和廉政制度，不执“利益法”和“关系法”。____年，稽查支队无一人因违纪而受到查处。
通过夯实思想基础，支队全体同志进一步增强了党性，端正了态度，提高了觉悟，加强了群众服务意识，精神面貌焕然一新，支队的各方面工作都得到了进一步提高。
二、科学管理，重在队伍素质上提升
（一）完善规章制度，提高工作效率。稽查支队把制度的建设和落实作为一项基础性工作来抓，根据工作中出现的新问题和新情况，对现有制度进行完善，建立规范执法、规范服务的新机制。并以各项制度的落实狠抓了队伍建设，在文明办公和文明执法上下功夫，对内要求保持清洁的办公环境和良好的工作纪律，对外则树立公正、公平执法形象，努力塑造了一支规范文明的稽查队伍。
（二）加强理论学习，提高人员素质。按照年度学习计划，本着“用什么学什么，缺什么补什么”的原则，认真开展法律、法规和业务理论学习，提高队员的业务素质和办案能力。并选派人员参加市局、省局组织的各项培训共计__余人次。__月份，支队还组织召开了各县（市）局稽查大队队长专训会，会上不仅培训了业务知识，还互相交流了稽查工作，收到了良好的效果。通过各种形式的学习交流，使执法人员的理论水平和办案能力普遍提高。全年共办理简易程序案件___起、一般程序案件__起，已全部办结，无一起案件受到行政复议或行政诉讼。
（三）做好档案管理，奠定工作基础。支队今年重点对涉药单位的档案进行了清理和完善，把所有涉药单位的相关信息收集入册，并重新编订了档案内容，加入了经营企业违法广告警示与抽验制度、广告品种备案登记制度等动态管理项目，使档案管理更趋于科学。支队还收集了主要负责人和单位的联系方式，建立了通讯录，为下步监管工作奠定了良好的基础。
三、求真务实，重在监管效果上突破
（一）抓好中心目标落实
支队围绕全年_项工作目标，积极、稳妥的推进市场监管工作。
_、加强__区药械市场日常监管。支队以规范药械购进渠道和整顿药械使用行为为重点，对__家乡镇卫生院、__家药品零售连锁门店、单体药店及药品专柜、___余家村级卫生所、个体诊所及分门诊进行了检查。处理非法渠道购进药品案件__起，处罚使用假劣药械案件__起，购进纪录不真实、完整案件__起，罚没款金额总计_.__万元。
_、开展了对血站、防疫站、结防所的医疗器械使用情况的检查。支队配合市局器械科对市内血站、防疫站、结防所等__家机构进行了检查，重点对医疗器械的生产（经营）单位资质的合法性、储存、养护环节进行了规范，对存在未及时索取相关资质、库房混乱等问题的_家单位下达了责令整改通知书，查封扣押了_家单位注册证失效的相关医疗器械。
_、推进规范药房建设工作。支队在进行市场检查的同时，对各卫生院所的规范药房建设进行了规范和评定，现城内___家、乡镇___余家医疗院所达到“示范药房”等级的有__家，“达标药房”等级的有___家。已圆满完成市局在全年工作目标中要求的达标面__。
_、集中整顿了外县（市）药械市场。支队先后开展了对五个县（市）的市场检查，共检查___余家涉药单位，对存在非法渠道购进药品、未建立药品购进记录等问题的___家单位进行了处罚，罚款金额总计为__.__万元。
_、开展了药品的监督抽样工作。完成了在__区的__批抽样任务，另外还完成了对所属县（市）的___批次（全年共___批次）。
_、推进了信用分类管理工作。支队已完成了各涉药单位基础材料的收集工作，进一步完善了企业档案，年末全部评定到位并予以授牌。
_、开展了对一次性无菌器械销毁的规范工作。支队继续巩固了北林区医疗机构的一次性使用无菌医疗器械的销毁成果，城乡各医疗院所的检查面已达___。
_、配合市局市场科进行了对疫苗、连锁店统一购药、外埠OTC品种进入市场、义诊变相卖药、中药饮片的专项整顿。
（二）强化重点问题整改
_、规范了OTC药品的经营行为。开展了对北林区_家药品经营企业的检查，重点对OTC药品购进单位的资质、购进和验收环节以及对药品包装、标识等情况进行规范，对存在索取供货单位资质不全、未认真执行购进验收制度等问题的单位下达责令整改 通知，并跟踪问效，对_家拒不整改到位的企业给予行政处罚。
_、整顿隐形眼镜的经营行为。支队配合市局器械科对北林区的__家眼镜店进行了检查，对无证经营隐形眼镜的__家眼镜店给予了“警告”的处罚，督促了这__家眼镜店进行申办《医疗器械经营许可证》。
_、牙科整顿工作。从__月份开始，支队开展了对__区各牙科院所的复查验收，重点对牙科院所使用医疗器械及相关制度建设和运行情况进行了全面检查。目前__区__家牙科院所已全部复查验收完毕，经评定已有_家达到了“示范用械牙科院所”，_家达到“规范用械牙科院所”的标准，并对_家存在问题的牙科院所下达了限期整改通知。下步，支队将对验收合格的牙科院所授牌。
（三）促进工作亮点提档
_、开展了对经营企业的两次全面检查。支队对_家企业开展了重点为GSP的执行、药品分类管理、信用体系建设等情况的全面检查，对_家企业下达了违反GSP责令整改通知书，对_家经营违法广告品种的企业下达了警示通知书，并对其中_家的广告品种进行了监督抽样。对各企业存在的处方药抄方量小于销售量的问题提出整改意见。
_、走访了“两员”工作站。支队与__区所属的__个“两员”工作站的兼职站长进行了沟通联系。召开了“两员”培训会，现场征求了相关意见和建议，指导了相关工作，并进行了关于有效发挥“两员”作用的探讨，收到了良好的效果。
_、对突发事件进行了整顿。支队对_月份突发的“齐二药”事件和_月份国家局暂停使用“鱼腥草注射液”等_个品种的紧急通知以及_月份的克林霉素事件进行了整顿，城乡___余家的药品经营和使用单位全部检查到位。共查封“齐二药”__个品种，约_._万支，设立回收点回收了五种假药中的“盐酸奈福泮”__支；查封了鱼腥草注射液_._万余瓶（支）、克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液____余瓶。
_、理顺了稽查工作职能。从_月份开始，支队增加了七项稽查综合职能，在人员紧张、工作全新的情况下。一方面保证各项工作不耽误，另一方面保证相关职能不耽误，妥善做好了各项稽查职能的交接，全年转发省、市局协查函、专项整顿文件__个，查处上级交办的案件__起，向省稽查局及所属县（市）局传递药品检验不合格报告书___份。面对突发的“齐二药”事件和暂停“鱼腥草注射液”等七个品种以及克林霉素事件的部署，每天能够及时、准确的上报各种报表和信息，受到了省稽查局的肯定。
_、快速查处了举报案件。全年共查处举报案件__起，全部办结完毕。典型的主要有__康泰药店出租柜台，案查封扣押了__个品种；__医药经营假药清血败毒胶囊案；__县周影无证经营药品案；__县中医院私配制剂案；__市__乡__药店批发药品案等。
四、存在问题
（一）目前推进“规范药房”建设工作在城乡的发展不平衡，城乡各医疗院所的硬件设施配置差别较大，为今后统一“规范药房”标准带来了困难。
（二）农村“两网”建设工作的保障措施落实不到位，就目前工作情况来看，如何有效的提高“两员”工作积极性，充分发挥“两员”的作用需要进行更深一步的探索。
