时间：2022-10-12 06:31:28
关键词：技术人员；能力建设；探索
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）10-0084-02
重大动物疫病的防控、动物产品的质量安全、现代畜牧业的发展，对畜牧兽医技术人员的能力建设提出了更高的要求。只有把握现代畜牧业的发展方向，全面提高畜牧兽医技术人员综合素质，才能更好地做好技术推广工作。本文通过对昭平县畜牧兽医队伍总体情况的调查分析，就加强基层畜牧兽医技术人员的能力建设提出见解。
1 昭平县畜牧兽医队伍的现状
昭平县贯彻落实《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）文件精神，全县畜牧兽医队伍建设取得了显著成效。全县有畜牧兽医技术机构16个，包括4个县级站所和12个乡镇畜牧兽医站。畜牧兽医技术人员共66人，占总人数的82.5%，其中县级站所场技术人员22人，乡镇畜牧兽医站技术人员44人。在年龄结构方面，50岁以上人员12人，占总人数的15%，30～50岁人员67人，30岁以下仅1人。在专业技术层次方面，有高级专业技术职称3人，中级职称26人，初级职称37人，人员结构趋于合理，队伍稳定。
2 昭平县畜牧兽医技术人员能力建设存在的问题
（1）知识结构老化、新技术更新慢。全县畜牧兽医技术人员中，有本科学历10人，占15.2%；大专学历41人，占62.1%；中专学历15人，占22.7%。近年来，自治区、市业务部门举办的各类相关培训班安排参训人员有限，大都安排县级单位人员参与，乡镇站人员极少有机会参加培训，学习掌握新技术的渠道不畅，对国家出台的有关发展畜牧业的政策理解不透、掌握不足。
（2）生产实践经验欠缺，解决实际问题的能力有限。少数畜牧兽医技术人员服务三农意识不强，和养殖户沟通较少，影响了工作的深入开展。
（3）科技服务手段不多，能力不强。开展技术培训多以口述为主，缺少养殖试验示范基地，缺乏培训设备，掌握的多为常规的技术，特种养殖技术等奇缺，而组织管理、市场营销、创新型人才更缺。
（4）参加业务培训机会少，水平提高缓慢。大部分畜牧兽医技术人员，尤其是乡镇畜牧兽医技术人员基本上没有参加过系统的专业进修、培训。虽然意识到自身业务水平有待更新和提高，但部分技术人员认为所掌握的技术可满足工作需求。实际上知识更新的滞后，对许多新技术、新方法不了解，体现在工作上即技术推广的内容、方法缺乏更新和改进，特别是对信息技术和网络技术知之甚少，导致自身的知识结构和技术水平不能适应农民对养殖新技术的需要，跟不上现代畜牧业的发展要求。
（5）创新意识不高，创新能力不强。基层畜牧兽医技术人员工作量大，重大动物疫病免疫、动物检疫、养殖技术推广、品种改良、畜病治疗、落实惠农政策等，因学习不足而创新能力受到阻碍。
（6）缺乏长效机制，全县畜牧兽医队伍建设和人才培养的配套制度长效机制尚未建立。
3 加强畜牧兽医人员能力建设的建议
（1）学习掌握国家涉农政策。多年来，党和国家高度重视“三农”问题，为保持农业发展的良好势头，出台了多项强农惠民政策，包括生猪调出大县补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴等。广西壮族自治区和贺州市根据中央的惠农政策也制订了一系列强农措施，以促进畜牧业的发展。基层畜牧兽医人员要通过学习，掌握国家涉农政策，向养殖户宣传，大力贯彻与执行，使养殖户从国家的政策中真正得到实惠。要学习掌握畜牧行业法律法规，技术规范，执法文书，提高执法能力，才能做到严格、公正、文明执法，做好动检、动物防疫监督，饲料兽药管理。
（2）深入乡村农户，重点联系若干科技示范户，开展技术指导。要通过开展调查研究，了解掌握养殖户在畜牧业生产中的实际需求，有针对性地开展工作，提高畜牧业养殖技术推广效果。
（3）加强知识更新。畜牧兽医技术推广工作，在新品种推广、科研成果转化、生态养殖、畜产品的质量安全等方面对畜牧兽医技术人员提出了更高的要求。这就要求技术人员不断更新专业知识，掌握实用新技术，拓宽视野，提高业务工作能力，服务“三农”。
（4）参与科技推广项目实施。近年来，昭平县先后实施了养蜂项目、标准化规模养殖场建设、基层农技推广体系改革与建设等项目，促进了全县畜牧业产业结构调整与健康发展。要通过参与项目实施，一是增强业务的学习研究，提高工作能力，在实践中总结探索适合本地的养殖技术、方式；二是有助于提高分析、管理方面的综合能力；三是掌握技术，积累解决生产实际问题的经验。
据统计,截止2009年底,湖北省远安县连续18年保持重大动物疫情零发生,畜牧业实现了由数量型向质量型转变、由分散饲养向规模饲养转变、由污染型向生态型转变。在各级党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的悉心指导下,湖北省远安县乡镇畜牧兽医队伍建设取得了辉煌成就,为全县畜牧业持续健康发展作出了应有的贡献,为改善民生、经济发展、社会和谐发挥了重要作用。现已建成1个10万只现代化标准蛋鸡养殖场、1个万头猪场、1个千头肉牛养殖基地、1个千只山羊养殖基地、12个畜禽标准化养殖小区,培育各类养殖大户930余户等。另据统计,2009年全县出栏生猪28.5万头、牛0.45万头、羊4.2万只、家禽42.6万只,畜牧业总产值4亿余元,农民人均增收达到280余元。
1队伍建设现状
远安县辖7个乡(镇)117个村(居)委会。2004年9月,根据省农业厅《关于基层畜牧兽医站管理体制改革的意见》精神,按照“检疫上收归县、防疫乡镇扶持、诊疗市场开放”的改革思路,远安县将动物检疫、动物防疫、动物诊疗三大职能进行了彻底分离,成立了7个民办非企业性质的乡镇畜牧兽医服务中心,初步建立了保障性、公益性和盈利性等三大服务体系。2006年,该县通过“完善防疫工作机制、完善防疫投入机制、完善防疫工作机制、完善防疫考核机制、完善工作责任机制”,进一步深化完善了动物防疫服务体制。经过改革,全县动物检疫工作迈上了新台阶、动物防疫工作创造了新历史、动物诊疗工作达到了“三满意”(党委政府满意、业务部门满意、人民群众满意)。
截止2009年底,全县7个乡镇有132名畜牧兽医工作人员。其中,动物防疫员40人、动物诊疗人员92人;具有兽医师职称6人、助理兽医师职称27人、技术员职称59人。
2队伍建设存在的主要问题
(1)知识结构不够合理,知识层次偏低。据调查,动物防疫员中,初中及以下学历16人,占乡镇畜牧兽医工作队伍总人数的12%,高中(中专)学历24人,占总人数的18%;动物诊疗人员中,初中及以下学历47人,占总人数的35.6%,高中(中专)学历45人,占总人数的34%;防疫和诊疗人员中,大专及以上学历尚无一人。
(2)年龄结构不够合理,老龄趋势明显。在乡镇动物防疫人员中,18～29岁6人、30～39岁8人、40～59岁26人;动物诊疗人员中,18～29岁13人、30～39岁18人、40～59岁61人。部分年龄偏大的技术人员对岗位的适应性不强,对事业的热情也随之逐渐减退,一定程度上影响了整个队伍的活力。
(3)专业结构不够合理,专业人才短缺。132名乡镇畜牧兽医技术人员的专业均为兽医专业。在乡镇畜牧兽医专业技术人员中,具有国家承认的畜牧兽医专业学历文凭57人,占总人数43.2%,余下占56.8%的畜牧兽医技术人员均为跟师学医。
(4)人员分布不够合理,影响产业发展。全县乡镇畜牧兽医专业技术人员中,动物防疫人员40人,动物诊疗人员92人。各乡(镇)均没有负责畜牧技术推广工作的人员,严重影响了畜牧业持续健康发展和农民增收。
3队伍建设的对策及建议
科学技术是第一生产力。面对日益加剧的资源短缺和环境恶化,面对日益激烈的市场竞争,面对日益严峻的畜禽产品有效供给压力,面对社会主义新农村建设的重大历史任务,畜牧业发展更加需要专业技术支撑,因此,全面加强乡镇畜牧兽医队伍建设,提升专业技术服务能力和水平尤显重要,需要高度重视。笔者建议采取以下措施加强乡镇畜牧兽医队伍建设,全力打造一支技术精、作风硬、效率高、适应现代畜牧业发展需求的一流队伍。
(1)加强技能培训,挖掘技术潜力。建立健全教育培训工作机制,着力推进学习教育培训工作的制度化、常规化。以提高专业服务能力和水平为目的,以解决现代畜牧业发展中存在的实际问题为重点,长期培训与短期培训相结合、专业技术培训与综合业务培训相结合,区分知识层次、年龄层次,采取“送出去、请进来”、“县校合作”、“阳光工程”等多种方式,定期或不定期抓好现有专业技术人员的新知识和基本业务操作技能培训。编写《远安县畜牧兽医工作手册》,下发到乡镇畜牧兽医技术人员手中,规范行业行为、统一服务标准等。支持和鼓励专业技术人员参加相关专业的各类成人学历教育,解决乡镇畜牧兽医人员学历偏低、专业结构不合理的现状。
(2)丰富激励手段,激发技术人员的积极性。采用“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”为目的各种激励手段,不断营造和建立积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境,让广大乡镇畜牧兽医技术人员感受有一种“家”的温暖,有强烈的亲和力和归属感,进而调动和激发大家投身于畜牧兽医事业的积极性和创造性,携手完成共同的目标任务。
Abstract： The key link and fundamental guarantee of the implementation of modern apprenticeship system in animal husbandry and veterinary specialty in higher vocational colleges is the system design， condition construction and organization implementation of innovative practice teaching. It need to design the practice teaching system with the integration of production and education， project oriented as the main points， construct the practice teaching conditions with the functional complementarity and sharing as requirements， and organize and implement the practice teaching with the alternation of work-study and circulation system cycle progression as the essence.
关键词： 现代学徒制；高职院校；畜牧兽医；实践教学；创新
Key words： modern apprenticeship；higher vocational colleges；animal husbandry and veterinary medicine；practice teaching； innovation
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0247-02
0 引言
实践教学是高职教育的重要组成部分，如何创新实践教学的体系设计、条件建设、组织实施是高职院校畜牧兽医专业推行现代学徒制人才培养模式的关键环节，也是现代学徒制人才培养模式落到实处的根本保障。现结合娄底职业技术学院畜牧兽医专业在现代学徒制试点工作中实践教学的实施与改革，阐述高职教育现代学徒制背景下实践教学的创新。
1 以产教融合、项目导向为要领系统设计实践教学体系
1.1 对接产业明确培养目标和培养规格 娄底职业技术学院畜牧兽医专业与合作企业联合开展行业需求调研的基础上，紧跟区域产业结构优化升级的要求，瞄准畜牧产业岗位对高素质技术技能人才的需求，明确专业人才培养目标。其目标定位为培养适应畜牧、兽医、饲料、兽药等行业生产、建设、管理和服务一线需要，德、智、体、美等全面发展，具有兽禽无公害饲养管理、育种及疫病防治知识和技术的高素质技术技能人才。及时关注与畜牧兽医专业相关产业的新要求，实时跟踪前沿、关键技术，明确和调整包括知识结构、能力结构、素质结构在内的专业人才培养规格。
1.2 对接岗位需求和培养规格设计实践教学体系 遵循“R岗―协岗―顶岗”的职业技能递进培养路径构建实践教学体系。统筹考虑课内实践、集中实践、顶岗实践课程，按照由初学者、有能力者到熟练者的职业能力和职业素养获得顺序，遵循由浅入深、由低到高、由易到难的循序渐进和螺旋上升的原则，突出专业实践教学特征，实现校内实训和校外实习有机衔接，构建课证相融、训赛相通、产学相长的实践教学体系。实践教学体系分为体验性实践（识岗）教学模块、适应性实践（协岗）教学模块、生产性顶岗实践（顶岗）教学模块等3个教学模块。各个实践教学模块均分为若干实习实训项目，识岗教学模块包含饲料检测技术、动物解剖技术、畜禽繁殖技术等7个实训项目；协岗教学模块包含畜禽临床检查、畜禽舍卫生消毒、预防接种等10个实训项目；顶岗教学模块包含畜禽饲养管理技术、畜产品检疫、兽医诊疗技术3个实习项目。各项目明确实训目标、地点、学时和开设时间。实训学时满足占总学时的60%，开设时间按三年三循环、学习季和工作季交替、兼顾企业生产的原则来确定。识岗教学模块和协岗教学模块中的各个项目均为必修项目，顶岗教学模块中的3个项目，学生可选择一个项目实习，也可选择多个项目轮岗实习。
2 以功能互补、共建共享为要求系统建设实践教学条件
2.1 构建“校中场”与“场中校”为重点的实习实训条件
2.1.1 创新校内实习实训室建设 根据实践教学体系实训项目及实训目标的需求，校企合作建设了职业氛围浓厚、设备配置先进、实训工位充足的动物解剖生理实训室、动物标本室、显微镜实训室、畜禽生产实训室、动物繁育实训室、饲料检测分析实训室、动物微生物实训室、动物疫病监控与诊断实验室、动物医院、体验性生产实训场院等校内实习实训室。校内实习实训室主要承担识岗和协岗实践教学任务。积极探索“校中场”模式，动物医院通过引企入校的合作方式建设成为融生产性和教学性于一体的“校中场”，分为诊疗部、美容护理部和养殖技术服务部三个部门，采用目标管理方式进行经营业，接纳畜牧兽医专业的学生（学徒）作为助手和实习生，每天12小时不断岗对外营业。
2.1.2 创新校外实习基地建设 积极探索“场中校”模式，畜牧兽医专业与湘村高科、鑫广安农牧、新农泰、伟嘉农牧、龙华农牧等10多家现代学徒制合作企业建立了“场中校”实习基地。这些校外实习实训基地主要承担协岗和顶岗实践教学任务。“场中校”实习基地的建设原则：一是要选择有共识、能开展学徒制培养的企业，二是必须贯彻互惠互利原则，三是能共同调整和落实专业人才培养方案，四是重视学徒实习过程中的指导与管理。
2.2 建立专兼结合、互聘共享的实践教学团队
2.2.1 创新专职实践教学队伍建设 引进高学历、高素质青年教师，优化实践师资团队的结构；制订激励措施，鼓励专业教师参加职业资格取证和职称；鼓励专业教师在企业兼职，参与企业生产管理、承担科研开发任务、参与技术服务工作，提高教师的实践教学能力。
2.2.2 创新兼职实践教学（师傅）队伍建设 从合作企业中遴选有扎实的专业知识、丰富的实践经验、熟练的操作技能具有中级以上职称的畜牧师、兽医师或具有高级工资格的饲养工、繁殖工、兽医防治员作为兼职实践教学（师傅）教师，建成稳定的兼职教师库，兼职教师总数达50人以上。兼职教师实行动态聘用，一年一聘，定岗不定人，每年根据参加学生（学徒）实习人数和岗位实践教学的需要实行动态管理和聘用，未聘人员作为兼职师资进行贮备。根据教学工作需要，兼职教师承担专业课实践教学课时达50%。
3 以工学交替、循环递进为要义系统组织实施实践教学
3.1 创新时间安排 根据实践教学体系安排和校企合作协议，校企联合实施“1.5+0.5+1”学习季与工作季交替、“识岗、协岗、顶岗”三年三循环教学组织模式[1]。前面3个学期是学习季（识岗环节），三分之二的时间在校进行理论教学，三分之一的时间加假期进行体验性实践教学；第4个学期是协岗工作季（协岗环节），三分之一的时间在学校学习专业课程，三分之二的时间加假期进行适应性实践教学；最后1年是顶岗工作季（顶岗环节），在合作企业完成生产性顶岗实践教学。
3.2 创新教学组织 ①师徒互选：适应性实习和顶岗实习前开展徒双向选择，按照1师带2-3徒比例确定师傅，按照1徒选2-3岗的要求确定实习岗位；②师傅带教：师傅按照由低到高、由易到难循序渐进原则，通过示范操作、练习指导、点评纠错、顶岗生产等方式传授学徒岗位技术技能，让学徒做到“学中做，做中学”，理论联系实际，掌握技术要领；③岗位轮训：学徒以小组为单位，进行轮岗实习，积累岗位工作经验[2]，掌握岗位生产流程和技术标准。学徒轮换岗位时间根据他的学习能力和技术技能掌握的熟练程度来确定；④考核评价：学徒实习成绩由企业、师傅、学校实习指导教师及学生根据实习表现、生产任务完成情况、技术技能掌握程度、实习资料完成情况等共同考核评价。
参考文献：
[1]李宇才.基于现代学徒制的高职院校畜牧兽医专业校企联合培养分析与实践[J].人力资源开发，2016（08下）.
关键词：乡村 兽医 管理
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0166-01
自从我国加入WTO以来，开拓国际市场就成为了我国畜牧业发展的目标，由于我国畜牧业产品存在化学物和药物残留的问题，致使目前我国畜牧产品的出口量很少，乡村兽医作为我国禽畜生产的一线人员，是保证我国禽畜类产品安全的基础的，也是最重要的核心力量。
1 我国的乡村兽医队伍
我国拥有庞大的乡村兽医队伍，可将其大概分为三大类：一类是基层畜牧兽医分流人员；一类是虽然从事兽医职业但没有兽医资格证书上的工作人员；另一类是以师承或祖传的方式获得兽医知识的人被称为民间兽医，这一部分人一般还会兼做村防疫员的工作。目前，有很多因素制约着我国的乡村兽医队伍的发展：
（1）乡村兽医趋于老化
据了解，目前我国的乡村兽医的总体年龄偏高，人员老化的趋势较为严峻，乡村兽医的平均年龄大都在40岁以上，明显呈现出后备力量不足的形势。
（2）乡村兽医的专业技术水平偏低
由于我国乡村兽医的文化程度不高，大专以上学历的乡村兽医寥寥无几，而且基本上都未经过系统的职业技能培训，只掌握一些简单的诊疗以及疫苗注射等技能，造成我国的乡村兽医的整体技术水平偏低，经常出现用药不准、诊断不明等情况，再加上个别兽医的责任心和事业心较差，从而阻碍了我国畜牧业的稳定健康发展。
（3）乡村兽医队伍不够稳定
由于我国乡镇资金缺乏，目前普遍存在乡村兽医待遇差、收入低的现象，有些兽医甚至难以维持生活，而且工作量还很大，很大程度地打消了乡村兽医的积极性，很多兽医都转行谋生，造成了乡村兽医的严重流失，从而影响了乡村兽医队伍的稳定性。
（4）工作环境差
由于资金缺乏，交通不够便利，目前我国乡村兽医的工作生活条件较差，而他们所承担的工作责任却很大，还存在基础设施不够完善等缺点，严重阻碍了乡村兽医工作的顺利开展。
（5）乡村兽医管理法律法规不健全
虽然我国已经颁布了一些有关畜牧业的法律法规，但是与乡村兽医管理相关的法律法规还不够健全和完善，其可操作性也较差，使我国的乡村兽医管理缺乏科学性和监管力度。由于管理方面存在漏洞，经常出现技术操作违规、应用违禁饲料添加剂和兽药等现象。
（6）对乡村兽医的培训和教育方面存在问题
没有合适的培训机构组织乡村兽医进行培训和再教育，再加上经费问题以及有些兽医自身对专业技术的学习不够积极主动，致使我国乡村兽医的整体水平偏低，从而影响了我国乡村兽医队伍的发展。
2 我国乡村兽医队伍建设策略
2.1 制定完善的《乡村兽医管理办法》
《乡村兽医管理办法》对乡村兽医的从业范围、资格准入条件、保障机制以及权力和义务等方面都做出了明确的规定，为我国在乡村兽医的监管方面提供了可靠的法规依据，规定指出只有持从业资格证书的人员才能从事兽医工作。
2.2 建立完善的乡村兽医培训体系
首先要建立乡村兽医资格校训和考试机构，根据实际情况制定培训计划，培训后还要对其进行考核，给合格者颁发乡村兽医资格证书，并依据法律规定从事兽医职业。根据乡村兽医的专业技能要不断地进行更新的特点，需要组织乡村兽医以短期学习和长期培训的形式进行再教育，还可以通过自学、组织专家讲座等多样化的学习方式对其进行再教育。
2.3 保障乡村兽医队伍的稳定性
乡村兽医要能够认识到自己的责任和工作的重要性，增强乡村兽医的责任心和工作热情。还要加强乡村兽医防疫网络的建设，通过互联网给大家提供一个交流、分享和讨论的平台，鼓励乡村兽医们积极地进行业务交流，并且能够利用网络帮助我们实施禽畜防疫工作。更重要的是要引起政府的重视，改善乡村兽医的生活工作环境和待遇，这样才能激发兽医工作的积极性，从而使我国乡村兽医队伍能够保持稳定。为了让乡村兽医的报酬与其自身工作业绩挂钩， 可以建立工资保障机制，年终对乡村兽医进行考核，并根据考核结果来实现奖惩机制。县级也需要在政策和财政方面给予支持，可以通过加大对乡村兽医的培训力度，来增强乡村兽医的技术和知识水平，有计划、有目的的对乡村兽医队伍进行扶持。
2.4 改善乡村兽医的医疗设施环境
为了提高禽畜疫病防治和治疗效果，要提高我国的乡村兽医医疗设施的配置，这样能够方面乡村兽医的诊疗工作，使乡村兽医的工作强度得以减轻。为了保证相关的基础设施和设备的投入，建议县级能够给予一定的补贴，最好能够提供一些常用的器械，使乡村兽医站的工作条件和环境都能得以改善。
2.5 建立合理的管理机制
为了加强对乡村兽医的管理，还需要建立具体的管理制度和管理机构，运用制度来管理乡村兽医队伍，制定出与之相关的完善的激励机制，做到奖惩分明，从而激发乡村兽医们的工作积极性和主动性，还能够有效的提高乡村兽医工作人员的工作水平。还要支持开展有偿服务，可以通过双向选择的方式，引入竞争机制，拓展服务空间。
2.6 县级成立乡村兽医协会
主要是负责提高乡村兽医的技术知识水平，也是给乡村兽医提供一个信息交流的平台，让乡村兽医能够及时掌握到最新的技术和知识，了解到最新的法律法规；它负责与政府、消费者群体、畜主等方面商讨与乡村兽医工作相关的标准、政策以及投诉等问题，它代表的是乡村兽医的利益。其内部干部成员是由乡村兽医通过开会的形式选举产生的，同时它也能起到校正与提醒政府决策的作用，对加强我国的乡村兽医队伍起到了推动作用。
我国的兽医体制要想尽快与国际接轨，必须要加快我国兽医机构体制的改革，完善和加强乡村兽医管理制度，只有这样才能从根本上控制动物疫病，保证动物产品的质量，使人民的身体健康得到保障，同时也可以在国际竞争中取得一定的地位，对我国农业和农村经济发展有着重大的意义。
参考文献
[1] 施秋艳，徐东萍.乡村畜牧兽医体制改革探索[J].中国牧业通讯，2002（9）.
[2] 杨泽霖.稳定和加强基层畜牧兽医工作体系的建议[J].中国牧业通讯，2004（7）.
关键词：医师；管理制度；启示；执业兽医；法律法规
1我国医师管理制度介绍
1.1医师管理法律体系构成
目前医师行业管理法律体系以《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《执业医师法》）为核心，包含一系列与其相配套的法规、部门规章和规范性文件。其中，《执业医师法》对医师的准入、执业规则、考核培训等方面进行了全面的规定，是医师队伍规范化、法制化管理的根本保障，是医师人员管理制度体系的基本法律依据。在资格考试、注册方面，有《医师资格考试暂行办法》《医师执业注册暂行办法》《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》《具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法》《中国人民解放军实施中华人民共和国执业医师法办法》《医师资格考试违纪违规处理规定》等；在从业管理方面，有《乡村医生从业管理条例》《医师外出会诊管理暂行规定》《中医师、士管理办法》等；在考核培训方面，有《医师定期考核管理办法》《临床住院医师规范化培训试行办法》等；在医疗事故处里方面，有《医疗事故处理条例》《医疗事故技术鉴定暂行办法》等；在病历、处方管理方面，有《医疗机构病历管理规定》《处方管理办法》等。
1.2医师管理基本制度
1.2.1医师资格准入制度。在我国医师资格须依照我国《执业医师法》的规定取得。取得医师资格的主要途径：一是参加执业医师考试，考试成绩合格即获得医师资格；二是在《执业医师法》颁布之前取得一定医学专业技术职称和医学专业技术职务的，经相关部门认定后方可取得相应的医师资格。
1.2.1.1医师资格考试。医师资格考试的组织管理。国务院及省级以上人民政府卫生行政部门主要负责组织管理我国医师资格考试。国务院卫生行政部门负责制定医师资格考试的办法，省级以上人民政府卫生行政部门则具体组织实施医师资格考试工作。医师资格考试类别。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试两级，每级又包括临床、中医、口腔、公共卫生四类，其中中医类包括中医、蒙医、藏医、维医、傣医、朝医、壮医、中西医结合医师8类，下面还有更细的分类。目前，我国医师资格考试的考试类别共有36种。医师资格考试形式。医师资格考试包括实践技能考试和医学综合笔试两部分。实践技能考试合格后方能参加医学综合笔试。已经取得执业助理医师执业证书的人员，如再报考执业医师资格，可免于实践技能考试。医师资格报名条件。执业助理兽医师和执业医师报名条件在学历要求和工作年限上要求不同。执业助理医师报名的学历条件为具有医学专业大专或中专学历的人员，实习时间是需要在执业医师指导下，在医疗、预防、保健等机构试用期满一年；执业医师考试报名条件的学历条件为医学专业本科以上学历，实习时间同执业助理医师一致。对已取得执业助理医师执业证书的，具有专科学历的，需在医疗、预防、保健机构中工作分别满二年方可参加执业医师资格考试（中专学历需满五年）。以师承方式学习传统医学人员和经多年实践医术确有专长的人员，经考核合格并推荐后，可以参加医师资格考试。首先申请参加执业助理医师资格考试，然后申请参加执业医师资格考试。考试方式也分为临床技能考试和医学综合笔试，考试的具体内容和方案另行规定，不同于普通医师考试。这样的规定，降低对该部分人员的学历要求，更侧重于他们的临床技能和医术专长。
1.2.1.2取得医师资格的特殊情况。一是境外人员，需要取得中国医学专业学历，并在执业医师指导下实习满一年才能参加医师资格考试，成绩合格后可取得执业医师资格；二是外国医师来华短期行医人员，要有在华医疗机构作为邀请或聘用单位，与聘用单位签订协议，并须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》方可获得资格；三是乡村医生，符合相关规定的，也可以依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格。
1.2.2医师注册制度。取得医师资格的，可向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册，否则不得从事医师执业活动。申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续。
1.2.3考核、培训制度
1.2.3.1考核制度。考核组织：医师考核是由专门的考核机构按照医师执业标准组织实施。卫生主管部门负责全国医师的定期考核管理工作。县级以上人民政府卫生行政部门负责指导、检查和监督医师考核工作。为保证医学专业毕业生具有良好的职业道德、扎实的医学理论知识和临床技能，能独立、规范地承担临床工作，现对住院医师开展了规范化培训工作，由国家卫生主管部门负责全国住院医师规范化培训的统筹管理。考核内容：医师考核内容主要包括业务水平、工作成绩和职业道德状况等。首先由医师所在医疗、预防、保健机构负责工作成绩、职业道德的评定，考核机构对评定意见进行复核。然后由考核机构对参加考核的医师进行业务水平测评，测评方式可以采取个人述职，法律法规、专业知识及技能操作的考试或考核，书写医学文书的检查，患者评价和同行评议等一种或多种形式。最后综合各项评议测评结果对医师做出考核结论。考核管理：考核不合格的医师，暂停其执业活动并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满，再次进行考核，考核合格则允许继续执业，不合格的收回其医师执业证书。
1.2.3.2培训制度。培训的组织：医师的培训计划及农村、少数民族医务人员的培训工作都由县级以上人民政府卫生行政部门制定和组织开展。医疗、预防、保健机构需要按照规定和计划保证本机构医师的培训和继续医学教育。培训内容和管理：医师培训的内容主要包括医德医风、政策法规、临床实践技能、专业理论知识、人际沟通交流等，通过培训来提高医师的临床诊疗能力。接受培训的医师要经过考核认证合格后方可通过培训
。1.2.4医师的权利、义务。《执业医师法》规定了医师的8项权利和5项义务，权利包括：在注册的执业范围内诊查、调查、处置，选择合理方案，出具医学证明，获得相应的医疗设备基本条件，参加学术交流、学术团体，参加培训与继续教育，组织和参加医师协会的权利及批评建议权等。医师的义务包括遵守法律、法规及技术操作规范，恪守职业道德，关爱患者，钻研业务，宣传保健知识。
2我国医师管理制度特点
2.1法律体系完善采取平行立法方式，形成较为完善的法律体系。针对《执业医师法》中的各项制度，在医师资格考试、注册、考核培训、行为规范等各方面都有具体的办法作为配套补充。通过细化各项制度，建立相应的配套规章，形成健全的制度体系，保证了医师行业各项工作都能进入依法依规的良性运作轨道。
2.2法律制度可操作性强医师管理法律体系规定的各项制度充分考虑实际需求，各项制度有序衔接，操作性强。如在医师资格考试方面，实行了分级、分类的考试模式，确保考试的针对性和可操作性。同时，还考虑到学历与专长兼顾，既考虑和重视学历，又“不拘一格选拔人才”，给传统医学师承、确有专长人员进入医师队伍另辟蹊径；在资格获取方面，对外国人、乡村医师等不同人群取得医师资格的途径都有明确的办法规定。通过对管理过程中可能遇到的情形分别制定相应办法，明确不同主体职责权限、行为规范及法律责任，更便于医师队伍的管理和监督。
2.3充分保障医护人员合法权益保障人员的合法权益应当是立法最重要目的之一。《执业医师法》中规定“全社会应当尊重医师。医师依法履行职责，受法律保护。”提出保障医护人员的合法权益是全社会共同的责任。在基本工作条件、待遇、人格尊严、自我提高等方面提供了法律保障，进一步维护了医护人员的合法权益，提高了其社会地位。同时，规定义务，将其具体的工作职责规范化、法律化。
3我国执业兽医管理现状
在我国，执业兽医制度已基本建立。2005年国务院出台《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号），正式提出推行执业兽医制度建设。2008年1月1日开始实施的新修订的《动物防疫法》，进一步明确了执业兽医制度的法律地位。农业部先后制定出台《执业兽医管理办法》《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医资格考试管理暂行办法》等一系列部门规章、规范性文件，为稳步推进执业兽医制度建设提供保障。我国执业兽医管理制度主要包括四方面：一是执业兽医资格考试制度。《动物防疫法》《执业兽医管理办法》明确指出国家实行执业兽医资格考试制度，对考试的报考条件、考试内容、证书发放等都做了相应规定。针对执业兽医资格考试的具体组织实施，农业部还制定了《执业兽医资格考试管理暂行办法》《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》《执业兽医资格考试保密管理规定》等规范性文件。二是执业兽医注册、备案制度。按照《动物防疫法》《执业兽医管理办法》规定，取得执业兽医资格，从事动物诊疗活动的，应向注册机关申请兽医执业注册、备案，并规范了执业兽医注册、备案的程序和条件。三是执业兽医从业管理。《执业兽医管理办法》在执业兽医的配备范围、执业兽医师和执业助理兽医师的从业范围、处方笺和病历的使用、执业兽医的义务等方面进行了规定，有效加强兽医从业人员管理。四是继续教育培训考核。《执业兽医管理办法》中规定“执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质”。实际工作中，各级兽医主管部门和社会机构也在通过多种方式积极组织执业兽医继续教育，但由于没有强制性要求，且目前执业兽医继续教育更多是市场行为，参与积极性不高。
4对我国执业兽医法律制度建设的启示
4.1构建执业兽医管理法律法规体系目前，我国还没有专门规范兽医人员的法律法规，在兽医人员管理方面仅有《执业兽医管理办法》和《乡村兽医管理办法》等部门规章。《执业兽医管理办法》的配套规范性文件主要集中在执业兽医资格考试方面，包括《执业兽医资格考试管理暂行办法》《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》《执业兽医资格考试保密管理规定》等。在操作层面的规定和规程尚未配套，有些制度的推行缺乏立法支持。应借鉴医师管理法律制度体系，针对兽医管理的具体制度制定配套法规规章、规范性文件，形成健全、完善的兽医人员管理法律法规体系。
4.2借鉴完善执业兽医管理制度执业兽医资格考试中存在几个问题：一是有些长期从事兽医工作人员，其学历、职称不符合考试办法规定，从而不能参加执业兽医资格考试；二是考生中有些专长宠物诊疗，有些专长畜禽诊疗，在参加现行执业兽医资格考试兽医全科考试或水生动物类考试时，仅对其擅长部分内容答得好，从而影响整体成绩。针对这些问题，一方面可以借鉴医师资格制度中专业与专长兼顾的方式，给确有专长的兽医一定政策优惠；另一方面借鉴医师资格考试分级分类的方式，按照动物种类将考试进行分类，通过细化考试类别，提高考试的针对性与考试效果，体现择优的目的。另外，我国执业兽医在继续教育、行业自律、医疗事故处理等方面的相关制度也未建立起来，可以借鉴医师相关制度，来完善执业兽医管理制度体系。
一、改革的指导思想和目标
兽医管理体制改革的指导思想是：以*和科学发展观为指导，坚持预防为主的兽医工作方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的，以健全和强化基层动物防疫体系为重点，改革兽医管理体制，加强动物防疫体系建设，全面提升动物卫生监督执法水平和动物疫病防治公共服务能力，促进畜牧业快速发展和农牧民持续增收，维护人民群众身体健康和财产安全。
兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”原则，健全机构，明确职能，理顺关系，构建符合我市实际的兽医行政管理机构、兽医行政执法机构和兽医技术支持机构，逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步加强基层动物防疫机构建设，稳定基层队伍，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进全市动物卫生工作全面发展，不断提高我市动物卫生和动物产品安全水平。
二、我市兽医工作机构设置方案
(一)市级兽医机构
1、市级兽医行政管理和行政执法机构。成立酒泉市兽医局（加挂市重大动物疫病防制指挥部办公室牌子），为县级建制，隶属市农牧局，内设防疫科、监督科（加挂市动物卫生监督所、市兽药饲料监察所的牌子），履行动物疫病防制、动物防疫免疫监督、兽医医政药政管理、动物检疫监督、重大动物疫病防治监督、饲料和动物产品安全监督等方面的行政管理和执法职能。局长由市农牧局主管兽医工作的副局长（市畜牧中心主任）兼任，设专职副局长（副县级）1名。
2、市级兽医技术支持机构。整合酒泉市动物检疫站和兽医站，组建酒泉市动物疫病预防控制中心，隶属市兽医局，内设检疫科、防疫科、动物疫病检测室3个科室。履行动物防疫检疫技术支持、技术培训、兽药饲料和动物产品质量检验等技术服务职能。市动物疫病预防控制中心在市畜牧中心加挂牌子，市畜牧中心现有建制、编制不变。
(二)县（市、区）级兽医机构
县(市、区)参照市兽医工作机构职能配置、内设机构和人员编制的规定，根据具体情况设置兽医局、动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，建立县级兽医行政管理、行政执法和兽医技术支持机构。
(三)建立健全基层动物防疫体系
l、按乡镇设立畜牧兽医站，与乡镇农业综合服务中心合署办公，实行乡镇和县级业务主管部门双重管理。根据经营性业务和公益性职能分开的原则，进一步明确公益性职能，剥离兽药饲料经营、诊疗等非公益性职能。
2、根据预防免疫工作需要和畜禽饲养量配备村级动物防疫员。村级动物防疫员由村民委员会推荐，乡镇政府初审，经县（市、区）兽医行政主管部门培训、考核合格和核发“动物防疫员证”后，由乡镇政府聘用。村级动物防疫员在乡镇畜牧兽医站的监督指导下，承担预防免疫、疫情报告等防疫基础工作，并协助县（市、区）动物卫生监督机构开展产地检疫和畜牧兽医技术服务。
3、大中型养殖企业、国有农牧场和其他动物养殖、屠宰、诊疗等相关单位配备的兽医、动物防疫员须经县级兽医行政主管部门考核认证，在动物卫生监督机构的指导下，负责本企业动物防疫工作。
三、兽医队伍建设
（一）加强专业技术培训，提高工作能力和水平。各级兽医行政主管部门负责培训、考核、认证辖区内动物卫生监督员、动物卫生检疫员、动物防疫员和兽医执业人员，努力提高动物防疫人员和兽医执业人员的业务技能、服务水平。
（二）逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度。各级兽医行政、执法和技术机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍。根据国家有关法规，结合我市实际，制定执业兽医管理办法。凡从事经营性兽医诊疗和动物保健的兽医人员，在具备规定的学历和专业经历的基础上，经培训考核，取得执业兽医资格后从业。
（三）加强各级兽医工作机构和人员的管理。各级兽医行政管理、行政执法、技术支持机构和乡镇畜牧兽医站的具体编制员额，由机构编制部门会同人事、财政和兽医行政管理部门根据兽医工作的任务核定。其中，乡镇畜牧兽医站按每站2—3人配备，以保证工作需要。乡镇畜牧兽医站在编的非专业人员要通过兽医管理体制改革逐步分流，退出财政供给。对兽医管理体制改革中分流出来的兽医人员和非专业人员，要依法纳入当地的社会保障体系，对已参保的分流人员，要按规定及时办理社会保险关系转移手续，做好各项社会保险的衔接工作。
四、公共财政保障机制
(一)加强基础设施建设。在充分利用、整合现有兽医设施、设备等资源的基础上，建立完善有效的动物防疫体系。按照国家动物防疫体系建设总体规划，制定“*”动物防疫体系建设规划，纳入国民经济和社会发展规划和政府财政预算。并随经济发展逐年增加对兽医工作的投入，重点加强基层动物防疫体系和乡镇站基础设施建设。
(二)控制和消灭动物疫病。以防控重大动物疫病为重点，认真落实动物防疫责任制和责任追究制。制定动物疫病防控5-10年规划，确定各类动物疫病控制消灭计划和目标，提出切实可行的防控措施，实行分级分类管理，科学有效地指导和开展动物疫病防控工作。
(三)建立经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作经费及村级动物防疫员的补贴纳入各级财政预算。各级兽医行政、执法和技术支持机构和乡镇畜牧兽医站实行全额预算管理。村级动物防疫员劳务报酬纳入财政预算，劳务报酬补贴标准由县（市、区）财政、兽医行政主管部门依据承担的工作任务核定。疫苗购置、疫情监测、疫病预防、控制、扑灭以及兽药、饲料和动物产品质量安全检测等经费列入财政预算，及时拨付。根据重大动物疫病应急预案设立动物防疫应急物资储备。
(四)强化收费管理。各级兽医行政管理部门、动物卫生监督所和动物疫病预防控制机构按规定依法收取的行政事业性收费，要严格执行核定的项目和标准，实行“收支两条线”管理，全额上缴财政。
(五)积极推行保险服务。各级政府要积极鼓励和推动开展养殖业和动物疫病商业保险，并协调督促保险机构及时按规定进行保险服务。
关键词 兽医专业学生；轮岗实训；意义；问题；改革成效；华南农业大学
中图分类号 S854 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0331-02
随着人才培养模式由精英型向大众化教育的转变，高校的教学内容和教学模式也必须进行适当改革，以便与转变了的培养模式相适应。高校在人才专业培养和课程设置上，必须将实践教学列为教学内容的重要环节，以凸显实践教学的重要性。实践教学是高等学校整个教学过程的重要组成部分，是培养高素质创新人才过程中的重要环节，是提高学生实践能力和创新能力的重要手段[1]。高等农业院校兽医专业的教学目标是培养合格的兽医，这就要求学生不仅具有扎实的专业理论知识，更要具有较强的兽医临床技能，能解决动物生产或小动物临床的实际问题[2]。华南农业大学兽医学院一直以来相当重视对学生实践创新能力的培养，在实践教学过程中，依托师资力量雄厚、仪器设备先进、病例数量多的校内教学实训基地（动物医院）对学生进行现场教学或临床操作基本技能实训，并已取得了较好的效果。但随着社会经济的发展，兽医从业人员整体素质和兽医行业社会认可程度逐步提高，为全面提升兽医从业人员的能力，建立高素质的兽医队伍，国家正在大力推进职业兽医制度，这对兽医专业本科人才的培养提出了更高的要求，这就要求与时俱进地对现有培养方案尤其是实训模式中存在的不足进行改革或创新，以适应新的发展形势，缩短学生由学校走向社会的适应期。
1 兽医专业学生在动物医院轮岗实训的意义
兽医专业学生在动物医院进行临床实训是提高其动手能力，联系理论与实践的重要环节，动物医院也应成为兽医专业学生在校期间从事实训活动的首选平台[3-4]。学校能否让学生真正把握住在动物医院进行临床实训的机会，在一定程度上决定着未来兽医专业毕业生的临床技术水平，关系到其能否成为一名合格的临床兽医。在华南农业大学，兽医学院学生在动物医院进行临床实训是学院培养兽医专业人才的重要举措，如在华南农业大学2012版人才培养方案中已经明确规定动物医学专业及小动物疾病方向的学生均必须到动物医院进行实训，动物医学专业学生实训4周（分2年进行，每个学期连续1周），小动物医学专业学生实训8周（分2年进行，每个学期连续2周）。近几年，香港学术及职业资历评估局组织世界各发达国家的专家对大陆几所重点农业院校的兽医教育进行了比较研究，在评审过程中，各评审专家十分关注学生在动物医院实训后，动物医院对学生的评价考核体系及学生毕业后的临床实操能力，对学生在动物医院实训环节相当重视，作为他们比较研究的重要考察点。
2 兽医专业学生在动物医院轮岗实训过程中存在的问题
依据学院的教学方案，学生的动物医院实训是从大三开始，在全年级范围内施行轮流制，每批学生实训1周。近几年，由于招生人数的扩大，每批前来动物医院实训的学生人数较多。学生在实训期内所从事的工作主要是在动物医院观摩和当帮手，进行一些简单的操作，仅偶有单独接触病例的机会，临床技术水平很难有实质性的提高，达不到学校的要求和实训的真正目的。造成目前这种状况的原因主要为：一是每批实训学生人数较多，很难做到医生与学生之间进行一对一的指导、临摹；二是部分学生学习目的不明确，加之理论基础知识掌握不太牢固，这势必造成学生不敢甚至不愿动手；三是学生实训前缺乏系统的动物医院整个操作流程讲解和操作示范，致使学生来到动物医院后茫茫然不知所措，想干活却不知从何干起，白白浪费了时间；四是动物医院就诊病例量具有随机性、实践性、季节性的特点，许多病例或实际操作可能随时会遇到，也有可能很长一段时间遇不到，这样对每批实训学生而言，所见病例局限性和随机性很大，势必影响学生的见识面；五是学生实训结束时，考核方式为提交一份病例报告和个人实训总结，缺乏完善的动手操作能力考核体系办法。
3 动物医院轮岗实训模式的改革措施及成效
为了让每批学生在有限的实训期间内，在现有的条件下，尽快适应和掌握动物医院的各种操作流程和操作要领，认识鉴别尽可能多的病例，使学生能达到真正实训的目的，从2011年起，动物医院轮岗实训模式进行了一些改革，具体措施如下。
（1）制作动物医院就诊流程和日常临床操作要领规范光盘，每批前来实训的学生到动物医院的第1天首先观看光盘，使学生明确在动物医院实训期间各个实训岗位（前台、实验室，药房、影像室、手术室、输液室、住院部）的具体职责，以及不同岗位的操作规程，并了解哪些方面需要特别慎重留意，如何与客户进行沟通交流，如何注意自身的人身安全，对不同种类的动物如何进行保定等。这样学生在实训期间能够很快进行角色转换，并协助医院兽医助理处理许多日常事务，知道如何与医生一起对病例进行鉴别诊断，掌握不同病例的诊治要领，大大缩短适应期，提高学生实训期的积极性和主动性。
（2）以课件及光盘形式建立一套动物医院具有代表性的病例库，病例库内收集的每个病例均较详细的记录有病畜就诊原因、临床症状、生命体征、实验室检查结果、鉴别诊断结果、用药情况、疾病转归情况等一系列资料。实训指导教师可以在学生每次实训期结束前的1～2 d，与学生一起自由生动地分析讨论实训过程中没有接触到而病例库内已收录了的真实病例，以扩宽学生的视野。学生在实训期间所接触的病例具有随机性、实践性特点，许多类型的典型病例尤其是发病率低的病例实际操作可能随时会遇到，也可能在某些学生的整个实训期都遇不到，这样病例库的建立就起到了丰富学生知识体系的作用。
（3）结合华南农业大学动物医院特色，制定一套动物医院完整的动手操作能力考核办法。动手操作能力考核范围包括动物医院前台工作程序及诊室工作程序、药房管理与配药技巧、常用的治疗技术、手术室的工作、实验室基本技能、影像诊断技术、住院病例护理等多个方面，使学生在实训期间的每个环节都有具体考核内容和考核要求。实训结束时，指导教师或兽医助理可依据考核要求对每个考核内容给出客观公正的实训成绩。
（4）加强对学生实训期的管理，制定严格的管理制度和学生轮岗制度且严格考勤。为了使轮岗实训管理工作落到实处，学院专门成立了临床实训管理小组，由专门教师负责管理和考勤，实训指导教师和动物医院的员工也在繁忙的工作中为学生的实训创造了一流的条件。学生整个实训阶段（动物医学专业学生实训4周，小动物医学专业学生实训8周）结束时，召开动物医院轮岗实训报告答辩会，让学生选择自己临床实训期间经历的5个不同病例，从病例记录、临床症状、化验、诊断和治疗等方面，完整地叙述病例及体会。答辩不仅可很好地考察每个学生的临床实训效果，也可提高其表达能力与综合应用各科知识的能力。通过答辩过程，学生可发现自身的不足之处和需要改进的地方，以利于其今后增加有针对性的训练。
4 参考文献
[1] 张海棠，王自良，刘长忠.动物科学专业实践教学的改革与探索[J].黑龙江畜牧兽医，2011（8）：179-181.
[2] 王荣梅，闫文龙，陈建荣，等.动物医学专业临床教学模式的实践研究[J].黑龙江畜牧兽医，2012（3）：158-159.
（一）招生途径受限
近年来，各省市设置的中职升高职的途径不少:有中职毕业生参加统一高考，有各省市教育部门组织面向中职等毕业生的对口招生考试（三校生考试），有中专生参加高等自学考试，有院校合作“3+2”“2+3”衔接培养等。但目前各高职院校生源主体仍以普通高中毕业生为主，导致中职毕业生升学热度不高的主要原因：一是前三种升学途径主要采取对口考试方式，复制普通高考等学历教育考试模式，中职生大多是中考的失利者，一般学习基础差，对笔试考试有一种天然畏惧感；［2］二是院校合作“3+2”“2+3”衔接培养，多数合作院校招生时限制了必须完成五年学程等要求，甚至部分“2+3”衔接里中职的“2”变为基础课2年，学生感觉约束多、学程不灵活，动力不足，尤其是对于新疆少数民族学生，家庭条件有限，对不灵活的长学制忧虑多。
（二）培养定位不清晰
中职和高职培养目标区分不明显。中职畜牧兽医专业对应“养、繁、治”三个岗位，高职畜牧兽医专业同样以“养、繁、治”三个岗位为重点，中职、高职院校制定培养目标缺乏协调统一，部分衔接办学中职阶段成为“基础课”阶段，或高职阶段高层次性体现不足，吸引力不强。（三）课程体系衔接度不够中职、高职教育在培养目标上不衔接，必然导致专业课程体系和课程内容上的雷同、重复等现象。另对中、高职培养特点掌握不足，课程设置不合理，例如技能要求高、理论素养要求一般的专业课程没有开设在中职阶段；技能要求一般，理论素养要求较高的专业课没有开设在高职阶段。［3］
二、畜牧兽医专业中高职衔接培养模式的实践探索
以服务于新疆现代畜牧业发展为主旨，以新疆农业职业技术学院畜牧兽医重点专业为依托，利用阿勒泰地区充足的少数民族初中生源，探索与阿勒泰畜牧兽医职业学校联合举办专业“3+2”分段实施的五年制高职教育，强化专业内涵的有机衔接，搭建人才系统培养的“立交桥”，促进中高职教育协调发展。
（一）改革专业招生考试制度，拓宽人才成长途径
畜牧兽医专业“3+2”五年制高职教育招生由新疆农业职业技术学院为主负责宣传。招录学生必须是应届初中毕业生，由新疆农业职业技术学院根据当年中考成绩和综合素质评定择优录取，并按要求到新疆维吾尔自治区招生办公室办理录取手续。毕业时年龄不得超过22周岁。学生实行学籍“双注册”制度。［4］新生报到后，按程序进行高职学籍预注册，并同步按现行中等职业教育学生学籍管理规定进行注册及管理；学生转入高等职业教育阶段学习时，按现行高等职业教育学生学籍管理规定进行注册及管理。畜牧兽医专业“3+2”五年制高职教育学生不能转专业，不能中途转学。畜牧兽医专业“3+2”五年制高职教育实行3学年中职和2学年高职分段制培养模式。经新疆维吾尔自治区教育厅批准，新疆农业职业技术学院承担“3+2”五年制高职教育教学和学生管理等方面的业务指导和服务工作，负责提出办学规划和专业招生计划，制订人才培养方案和专业教学计划，指导、组织专业和课程建设等，会同阿勒泰畜牧兽医职业学校组织实施。前3学年教育由阿勒泰畜牧兽医职业学校负责，后2学年教育由新疆农业职业技术学院负责。学生在中等职业教育阶段学习成绩合格后，直接升入新疆农业职业技术学院继续学习，学习成绩合格者，由新疆农业职业技术学院颁发高等职业教育（专科）学历文凭。学生在完成前3学年中等职业教育阶段学习课程，因特殊情况自愿放弃升入新疆农业职业技术学院学习者，由阿勒泰畜牧兽医职业学校颁发中等职业教育学历文凭。
（二）基于中职与高职有效衔接的人才培养目标和规格分段设计
中职与高职“校校”衔接培养，时间长、跨度大，如何保证衔接中人才培养目标的层进而不重复；如何保证学生三年中职毕业可以选择升入高职阶段继续学习，也可以选择直接就业，如何保证中职阶段完成后学生具备就业能力；面对畜牧兽医类专业少数民族生源多的情况，如何衔接好培养；课题通过人才培养目标和规格分段设计，解决以上三个衔接中存在的首要问题。1.分清就业岗位层次课题将五年衔接畜牧兽医专业的工作岗位划分为初始岗位和发展岗位两类。初始岗位：兽医门诊助理兽医师、化验员；畜牧兽医部门技术指导人员、养殖场技术员；兽药厂、饲料厂营销人员和售后服务人员等。发展岗位：本专业毕业生在企业一线连续3年左右的时间，经过专业能力、方法能力、社会能力的进一步锻炼，可以从初始岗位升迁到发展岗位。发展岗位包括：兽医门诊主治医师、化验师、动物医院管理；动物养殖场技术场长、场长，兽药厂或饲料厂区域经理或部门经理、公司总经理，畜牧兽医服务管理员等岗位。2.分清培养目标与规格层次课题组根据中职和高职阶段能力需求，分阶段设置培养目标与能力。中职教育阶段“3”，主要侧重培养学生具有良好的畜禽养殖职业素质，掌握畜禽饲养管理、繁殖知识与技能、饲料配合技术。能够熟练运用畜禽饲养和繁殖基本技能独立完成日常可预见性工作；在特定情况下完成较为复杂的技术难题；能够与他人进行合作。高职教育阶段“2”，主要侧重培养学生具有良好的动物疾病防治职业素质，掌握畜禽疾病临床诊断和防治技术，能熟练运用疾病防治知识与技术技能完成较为复杂工作；能独立处理在畜禽疾病防治中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。同时以畜禽养殖类拓展实践课程，强化养殖生产管理能力培养。3.分清职业资格要求层次在中职教育阶段，要求学生毕业前必须取得：中级畜禽饲养工、中级家畜繁殖工等专业资格证书之一；少数民族学生汉语水平达标；同时通过自治区中职学校计算机应用能力等级考核。在高职教育阶段，要求学生毕业前必须取得高级兽医防治员、高级动物防疫员等专业资格证书之一，学生可同时获取高职饲养工资格证书；少数民族学生取得MSK三级B证书；同时获取新疆高校非计算机专业计算机等级考试一级证书。
（三）基于中职与高职有效衔接的人才培养模式设计
课题根据现代畜牧业生产和中高职教育规律，在总结以往与职业中专学校联合办学“中高职一体，工学结合‘两段式’培育”的人才培养模式基础上，专业按照中高职衔接，“工学交替，理论跟进，岗位教育，定向培养”的设计思路，对原有的“两段式”人才培养模式进行变构，设计了专业“两段六环节，三岗四领域”人才培养模式（见图1），即“在中、高职两个阶段，实现学生养殖基础能力、养殖综合能力、疫病防治基础能力、疫病防治综合能力四层次递进；通过在饲养、繁育、兽医三个职业岗位，养殖场、兽医站、宠物门诊、饲料厂四个领域校外实训基地生产和顶岗实践，完成学生职业能力培养”。“两段六环节，三岗四领域”人才培养模式有以下特点：中职阶段，3年，1-6学期。第一至第三学期学生以提高文化素质和思想素质，夯实专业基础为主要内容在校学习，参加专业基础单项技能训练；第四至第五学期学生一边学习专业课程，一边集中一定的时间在校内实训场参加生产实习，熟悉专业生产，掌握养殖基础能力；第六学期学生全部时间深入到养殖企业参加生产实习，将学生培养方向分为牛、羊、猪、鸡、马五个方向（少数民族学生牛、羊、鸡、马四个方向）和兽医、育种两大岗位，在学校和企业派出的“双导师”指导下，以实习小组为单位进入养殖企业，参加具体的畜禽饲养等一线岗位实践，掌握养殖综合能力，并获得一定的岗位工作经验。高职阶段，2年，7-10学期。第七、八学期开展动物医学专业基础理论学习的同时，参加校内实训室（场）生产性见习，掌握疫病防治基础能力；第期是一个长达近半年（一个畜牧生产循环的最少时间）的大学期，学生在校外合作企业以兽医岗位为主协岗锻炼，重点在专兼职教师指导下一边完成畜禽疾病防治岗位综合技术学习，一边让学生习得技术岗位工作经验，培养疫病防治综合能力。同时结合学生在养殖岗位生产中碰到的问题，学院与企业派出“双导师”对学生开展养殖课程理论和实践指导，提升中职阶段形成的养殖综合能力。第十学期学生定向养殖场、兽医站、宠物门诊、饲料厂四个领域，以准员工的身份在企业上岗，进行兽医、养殖、育种三大岗位顶岗锻炼，在由学院毕业论文指导教师、毕业班主任和企业兼职指导教师组成的“三导师”指导下独立承担技术岗位工作任务，实行绩效评价，从而完成学生职业素质和职业能力培养。中高职接替，全学程五年，从素质教育到专业理论、技能学习，实现校内校外工学交替，专业技术理论与实践中高职紧密衔接，优势互补、分工协作，实践教学不断线,职业素质养成与岗位能力稳步提升。
（四）基于专业中职与高职不同培养层次，科学构建专业课程体系
针对中高职教育所面对的职业岗位能力标准、行业技术标准和职业资格标准的不同要求，体现贯通一体化设计理念，科学设计基础课程、专业核心课程和专业拓展课程，完善配套的课程标准，以满足学生对专业知识学习、职业素质和职业能力培养的需要，形成理论教学、实践教学和素质教育融为一体的课程体系，避免课程设置重复，课程内容交叉。1.根据民汉语言学生培养需要的组合式课程针对畜牧兽医专业中高职教育所面对的职业岗位能力标准、行业技术标准和职业资格标准的不同要求，体现贯通一体化设计理念，科学设计基础课程、专业核心课程和专业拓展课程，完善配套的课程标准，以满足学生对专业知识学习、职业素质和职业能力培养的需要，形成理论教学、实践教学和素质教育融为一体的课程体系，避免课程设置重复，课程内容交叉，并根据民汉语言学生培养需要，对专业汉语、实用英语、养马、养猪等课程采用组合式灵活设置。2.根据中高职培养环境构建的三级实践体系实践教学对学生技能的掌握、动手能力、分析能力、解决能力和创新能力的培养起着重要的作用。根据培养目标，需要培养学生掌握熟练的养殖技术和防治病能力。因此，本专业建立与理论教学相对独立平行的三级实践教学体系：第一级，随课程进行的实训课和教学实习，主要开展单项技能训练；第二级，在校外实训基地进行的生产实习，主要开展岗位综合能力训练；第三级，在顶岗企业进行的顶岗实习与预就业见习，主要开展岗位职业能力训练，三级能力递进、逐步复合形成综合职业能力。三级实践教学体系重点对新疆主要家畜养殖技术和疫病防治技术进行系统训练，突出阿勒泰地区畜牧生产特点，以便达到学生毕业后可以“零距离”直接进行岗位工作的教学目标。
（五）基于生源特点构建了五年学生素质教育设计
针对“3+2”初中起点生源综合素质培养需要，进一步加大职业素质、文化素质和就业创业教育。针对区域特点，大力开展民族团结教育月活动；定期开展社科类、艺术类、体育类和科技类社团（协会）活动；坚持支农社会实践，鼓励学生参与校内奶牛、肉鸡养殖创业基地实践；此外，学生参加国家或省部级各种知识、技能和文艺、体育等竞赛中受到的表彰和奖励，或在校内外基地进行创业实践成绩突出的，经认定，给予一定学分，提前毕业。（六）建立了资源共享机制1.建立师资“三交流”机制一是师资建设方法、措施交流。两校共同开展“教师个人成长职业生涯规划”设计，共同落实“教师定期培训制度”，共同开展“老中青教师传、帮、带”，共同开展“集体备课”等，并定期开展师资建设方法、措施交流，每年至少一次；二是专业带头人、骨干教师交流。两校畜牧兽医专业校企双带头人和校企骨干教师定期交流，至少保证每学期1次，通过交流共同把握人才培养方案制定、修订，共同研讨人才培养过程中出现的问题；三是专业教师教学能力提升交流。通过互派支教教师（新疆农业职业技术学院以派出高水平专业教师为主，阿勒泰畜牧兽医职业学校以派出汉哈双通教师为主），共同出资组织专业和课程职教培训等措施，加强专业教师教学能力提升交流。2.实训条件共享本着两校优势互补，围绕中高职衔接“3+2”畜牧兽医专业人才培养需要，共享校外实习就业基地、校内实训基地资源，形成分工协作，互为补充的格局。3.提升合作层次新疆农业职业技术学院是新疆第一产业职教园区的理事长单位，阿勒泰畜牧兽医职业学校是新疆第一产业职业教育园区成员单位。依托新疆第一产业职教园区平台，在阿勒泰建立了新疆草原畜牧业示范培训中心——阿勒泰基地，在基地大平台上两校共同深化中职和高职的人才培养与培训工作，进一步实现了合作办学、合作育人、合作就业和合作发展。
三、畜牧兽医专业中高职衔接培养模式改革的成效
【关键词】畜牧兽医；实践教学；构建；实践
我国中职学校对于学生的培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务生产第一线需要，德、智、体、美等方面全面发展的高技能应用型人才。所以，其教学的重心在于实践教学，实践教学是中职学校的办学特色所在，中职学校对于人才培养的质量主要取决于其实践教学的教学水平。对于中职畜牧兽医专业来讲，实践教学体系的构建是其办学的必要条件，是对于人才培养的必要条件。
一、构建畜牧兽医专业实践教学体系的关键点
1.1明确实践教学体系的内涵。实践教学体系的建设，应根据区域经济的特点，培养高素质，高技能的应用型人才来服务区域经济为其培养原则。目前我市畜牧业的主要以猪、家禽、牛这三类为主，故畜牧兽医专业的实践教学体系应包括：课堂实验、牛的生产实习、猪和家禽生产实习、毕业设计论文、访问调查、猪鸡牛方向的技术强化班以及相关实验研究等环节。实践教学各内容的实施顺序、时间应与教学计划相衔接，合理有序地安排各实践教学环节。
1.2确立实践教学在整个教学过程中的地位。实践教学是教学的关键，在实际教学中，应避免太多的理论教学。在教学计划中，实践性教学的教学学时应占40%以上，甚至达到50%左右。而且实践性教学的考核成绩必需课程成绩中占有一定比例，或者可将实践性教学单列为一门课程进行考核，并作为学生能否毕业的依据，从而避免了将实践性教学形式化。
1.3明确实践教学体系中各技能考核的方法与标准。中职学校教学水平在于实践教学体系的质量，一份完整的实践教学体系必须具有对各个技能科学的考核方法及规范，使得实践教学的考核能够有章可循，在考核过程中避免考核老师的主观随意性，这样才能真实的反映学生技能水平。
二、中职畜牧兽医专业实践教学体系的构建
2.1教学大纲与实训大纲的制定
对于教学大纲与实训大纲的制定，因首先要到企业内部进行深入的调研工作，了解企业对于人才的需求情况，然后依据各岗位的特点来确定相关学科的知识体系和技能培训重点。对于理论知识的施教应遵循“必须和够用”的原则，而则重点应在以企业岗位能力的应用为主线，以畜牧兽医岗位的知识和结构为实践要求，以技能为单元进行教学。对于基础课应注重其应用性，而专业课则应注重其实用性，同时将基础课和专业课进行必要的融合，合理安排课程教学与实训环节，促使教学与生产能够做到零距离的衔接。
畜牧兽医专业实践教学体系的构建中，对于教学计划的制定，就是在于对基础课、专业课、教学内容、实验项目、教学课时、专业技能的训练、考核方法以及所希望学生们应达到的效果的制定。实践教学体系应具有一定的独立性来突出其在教学中的地位。而对于实训大纲的制定，就应明确以下几点：
（1）明确并定格出技能训练项目，也就是学生应当掌握的主要技能的名称。对于畜牧兽医专业的技能训练项目应进行系统化的分析、归纳和总结，同时还应将行业的资格考试项目纳入到实训大纲内，依据本地的经济发展情况制定畜牧兽医专业学生技能训练安排表。
（2）明确技能项目训练的方法与时间。畜牧兽医专业学生的技能项目训练方法应是学校教学与企业实践相结合的教学方法，在企业内可进行生产实习、顶岗实习和工学交替学习等活动。实训大纲的制定中需明确各环节的学习时间，依据规范来达到教学要求。
（3）明确制定技能考核的办法。对于技能的考核办法应包括校内课堂考核和校外的企业考核这两部分，校内课堂考核可由任课老师将技能项目全部列出，由学生抽签来进行考核，这样既节省时间也能促使学生对所有技能项目的学习。而校外的企业考核则由企业来完成，在学生进去企业实习前学校应发放技能考核项目单，学生实习完后由师傅对其进行考核。
2.2建设一支技术过硬的“双师型”教师队伍
“双师型”教师不仅具有一个“双师”资格证书，更重要的是，在生产实践和专业技能操作具有很高的技术水平。“双师型”教师队伍建设是实践教学体系构建的基础。没有一支优秀的教师队伍，就不可能培养出高技能型人才。俗话说“名师出高徒”，要培养具有较强动手能力的应用型人才，其教师的业务能力必须足够高，尤其是专业的任课教师不仅需要有专业的理论知识，而且还应具备丰富的实际工作经验以及较强的实践动手能力。在师资队伍建设上，应通过“专、兼、聘”结合，采取“走出去，请进来”的办法来解决。
2.3建立配套完善的实验和实训基地
实验实训基地的建设是构建实践教学体系的物质基础。要提高学生的动手操作能力，就必需靠实验室和实训基地来进行实践操作。所以中职学校应积极建设优质的校内外实训基地来满足实践教学体系实施的需求。校内实训基地的建设，应配有各专业技能训练的实训场所、仪器与设备设施等，比如动物营养、病理药理、解剖、兽医等方面的化验、检测仪器设备；具备牛生产、猪生产、禽生产的饲养实战演练基地，满足学生校内课堂的实训操作演练。校外实习基地的建设，学校与区内多家大型的养鸡场、养猪场、养牛场签订了生产实习协议，为学生的校外实习提供平台。校外实训基地主要是安排学生的生产实习、毕业实习、顶岗实习等。
三、中职畜牧兽医专业实践教学体系的实践效果
目前我校对于畜牧兽医专业实践教学体系贯穿于整个教学过程中，在办学过程中加大了实践教学的分量，实践教学与理论教学在时间上达到了1：1，注重了学生实践能力的培养。畜牧兽医专业实践教学体系在我校的实践中，其毕业生的综合素质和技能水平与以往毕业生相比较，有了非常明显的提高，其别是学生的动手能力和对实际问题的处理能力的提高最大，在行业系统与用人单位中受到了很高的评价。
通过中职畜牧兽医专业实践教学体系在教学过程中的实践，学生的考核成绩有了明显的提升，同时参加国家职业技能鉴定通过率也有了很大的提升，目前实践考核的优良率已经高达85%以上，在原有基础上提高了20个百分点，而对于毕业生参加国家职业技能鉴定的合格率以达到了96%以上，在原有基础上提高了将近30个百分点，其效果非常明显。如今，我校畜牧兽医专业的学生就职于区内的许多大型的养殖场内，比如在奶牛养殖方面，在我区已知的几个大型奶牛场里80%以上的技术骨干都是我校学生，他们在企业内担任技术骨干、技术总监、甚至副主任和主任、副总经理等重要的职位。我校学生其基本理论坚实、动手能力强，踏实肯干，能吃苦耐劳，深受企业好评。
四、结束语
伴随着国民经济的快速发展，企业对于畜牧兽医专业的人才需求量越来越大。中职学校在不断的优化和完善实践教学体系，并贯穿于整个教学过程中，促使能够培养出越来越多符合社会发展需要的高技能应用型人才。
【参考文献】
[1]陈宏智，易本驰，董冰.高职高专畜牧兽医专业实践教学体系的改革与实践[J].职业技术，2009（12）.
[2]周淑芹，耿明杰，郑翠芝.高职畜牧兽医专业课程体系的开发与特色研究[J].教育与职业，2010（05）.
关键词：农村兽医；畜禽疾病；误区；对策
中图分类号：S851 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0249-1
农村是我国畜禽养殖的主要群体，其养殖形式主要以农户为单位，养殖量少则几头（只），多则几十头（只）。农村养殖户都严重缺乏畜禽疾病防治意识和知识，畜禽极易染病。农村兽医在这个宠大的畜禽养殖群体中扮演着非常重要的角色，但是他们普遍所受文化教育都比较低，没有接受过系统的畜牧兽医理论教育，在畜禽疾病治疗中主要以经验为主，存在着很多误区，常延误治疗时机，严重影响畜禽疾病的正确诊治，造成用药多、疗效差的不良后果[1]。本文就农村兽医在畜禽疾病防治中存在的误区进行了综述，并提出了相应的对策，旨在为农村畜禽养殖的疾病防治提供借鉴。
1 农村兽医在畜禽疾病防治中存在的误区
1.1 农村兽医的现状
绝大部分农村兽医都缺乏临床经验，在对动物疾病的诊治中，常根据自己极少的理论知识或者凭着经验对畜禽疾病进行防治，结果往往药不对症。这些兽医大多未受过很好的教育，很多都是小学毕业，没有对畜禽疾病的防治知识进行过系统学习，常常是因为得到一种谋生手段而进入该行业；一部分兽医是通过跟老兽医学得了一些一知半解的畜禽疾病防治知识而进入了该行业，他们对畜禽疾病都是根据经验来诊治，往往得到适得其反的效果。有的兽医从事兽医多年，但从来没有做过动物剖检，不作临床用药记录，缺乏临床经验[2]。
1.2 农村兽医在畜禽疾病诊治中诊治方法的盲目性
由于农村兽医畜禽疾病防治知识的局限性，他们往往是见病用药、见热就退、见泻就止、见效停药。如发现畜禽一发热，便急忙用退热药降温，而滥用退热药物会降低畜禽机体防御功能，造成热型混乱，掩盖住畜禽的疾病真相。农村兽医喜欢滥用抗生素，不论何种疾病都离不开抗生素，实际上如消化不良、中毒等使用抗生素反而会使病菌的抗药性大大增强，而且抗生素的使用会产生药物残留问题，用药后会残留在动物细胞、组织或器官内，人食用后会对人体健康产生严重而深远的影响。农村兽医在临床上经常都是发现病畜病禽病态稍好，就马上停止用药，这样容易造成病情复发，甚至转为慢性病。畜禽发生疾病有内因也有外因，农村兽医不重于防，待到畜禽产生了疾病才去诊治，结果又因为往往诊治方法不对，而给养殖户造成了严重的经济损失。
1.3 农村兽医在畜禽疾病诊治中用药的盲目性
大多数农村兽医对兽药药理、动物病理及病原微生物的特征都全然不知或知之甚少，他们不懂得每种药物都有一定的适应性[3]。在畜禽疾病诊治中，他们一般都是根据药物的说明书进行用药，有些兽医甚至喜欢根据自己的习惯胡乱用药，全然不了解动物的病理，结果造成动物药物中毒，治疗失败。在农村，兽医最常用的用药模式是“安+青+地”，即安乃近+青霉素+地米，当这类药物不起作用时，则根据畜禽病症表象，对着药物说明书胡乱用药，造成治疗失败甚至将畜禽治死。
1.4 农村兽医在畜禽疾病诊治中对药物使用剂量、使用疗程以及用药途径的盲目性
农村兽医在对药物的使用上存在着很大的误区，认为畜禽病轻则用小剂量，病重则用大剂量。多数兽药使用剂量都是按体重来测算，大多没有标出上限量，很多农村兽医不会掌握合理用药量，不按疗程治疗，往往是1针打下去不见效，又打第2针，甚至第3针，这样往往使药剂量加大，由于药害作用的加重而使动物的病情加重或者直接导致死亡。用药途径指的是给动物用药的方式，如口服、肌内注射、静脉注射等，很多农村兽医不了解不同的药物有不同的用药方式，胡乱用药。
2 对策
2.1 提高农村畜禽养殖农户的畜禽疾病预防意识
地方政府要加大对农村畜禽养殖的培训力度，将畜禽疾病防治培训列入农技培训之列，提高畜禽养殖农户对畜禽疾病的预防意识，从根本上预防住畜禽疾病的发生。
2.2 对农村兽医进行系统的兽医知识培训
着力提高农村兽医的专业素质，如通过畜牧局等机构聘请有资质的兽医师组织农村兽医进行系统的兽医知识学习，提升他们的专业知识。
2.3 农村兽医人员应努力提高自己的临床技术水平
农村兽医应多多学习畜禽疾病治疗知识，多总结经验，提高自己的临床技术水平，在治疗中应注意：一是用药要有针对性；二是用药剂量要适宜；三是保证用药疗程；四是选择适当的给药途径。
3 结语
农村兽医由于受文化教育少的局限，兽医知识严重缺乏，在畜禽疾病诊治中有许多盲目性。一方面地方政府要组织基层兽医人员多参加一些专业知识的培训班，邀请有关专家或有经验的兽医技术人员到现场进行指导；另一方面农村兽医自身要加强与同行之间的交流，学习先进经验，多阅读各类专业报刊、杂志，及时取得相关的最新知识，丰富自己的兽医诊治水平。
参考文献
[1] 任小如.对基层兽医防治禽病现状的调查[J].江西畜牧兽医杂志,2000,(2):12.
[2] 陈克,李艳菊,王国超.基层兽医临床常见的错误疗法[J].河南畜牧兽医:综合版,2009,(3):19.
2012年畜牧业工作要点
2012年，要认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，以加快畜牧业科技进步为重点，以加快畜牧业发展方式转变为主线，全面推进现代畜牧业建设，完善政策，狠抓落实，强化科技，力促“三保”（保供给、保安全、保生态），着力推进畜禽标准化规模养殖，着力强化监测预警调控，着力加强饲料和生鲜乳质量安全监管，着力加强草原生态保护建设，促进畜牧业持续健康发展，为农业农村经济发展作出新贡献。重点抓好以下工作：
一、稳定发展畜牧业生产
（一）稳定生猪生产。落实中央稳定生猪生产发展的各项政策，完善调控预案，推动标准化规模养殖和生猪调出大县奖励等扶持政策的落实；进一步加强技术指导和服务，指导养殖场户搞好饲养管理。
（二）扶持牛羊肉生产。深入研究牛羊肉生产的限制因素，加大协调力度，争取牛羊生产的扶持政策措施。充分发挥农牧区和南方草地的优势，着力保护基础生产能力，推进规模养殖和加强技术服务，促进牛羊生产加快恢复发展。
（三）提升奶业生产水平。加大政策扶持力度，加快推进奶牛品种改良，鼓励企业建设稳定可控的奶源基地，转变奶业生产方式；加快青年公牛后裔测定步伐，提高奶牛生产性能测定水平；扶持奶农专业合作社发展，提高奶农组织化程度。启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，支持建设50万亩高产优质苜蓿基地，加大苜蓿生产加工机械购置补贴支持力度，落实苜蓿良种补贴政策，推进草畜配套，提升奶业整体素质。
（四）继续抓好生产监测和预警。继续强化生猪等主要畜禽生产和市场监测预警，适时提出启动生猪调控响应机制建议，稳定生产，防止价格出现大的波动；在100个养羊大县开展生产监测，密切跟踪生产发展动态，指导生产加快恢复。
（五）加强生产形势分析和信息服务。分别召开半年和年度全国畜牧业生产形势分析会，召开全国饲料行业形势分析会，定期做好牧情快报报送和监测信息，试行定期开展畜牧业经济运行分析并有关报告。
（六）继续强化畜牧业防灾减灾工作。完善突发自然灾害应急预案，健全工作机制，完善灾情调度系统，协调做好受灾地区的灾害救助工作。
二、推进转变畜牧业发展方式
（七）大力推进标准化规模养殖。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，组织好集中培训和现场指导，继续遴选1000个部级示范场；强化已挂牌示范场监管，完善示范场生产信息数据库，落实地方责任，淘汰不合格示范场；加强标准化示范场的宣传，总结推广各地推进适度规模养殖的有效模式，突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用；组织召开畜禽标准化规模养殖现场会；组织实施“菜篮子”产品生产项目。
（八）大力推进建设现代草原畜牧业。支持适宜地区大力开展人工种草，推广根瘤菌拌种技术，继续开展草原保护建设科技综合示范区建设，印发《转变草原畜牧业生产方式和科学饲养技术手册》，提高草原畜牧业的经营管理水平；组织编制并推动实施内蒙古及其周边牧区草原畜牧业提质增效示范工程、新疆牧区草原畜牧业转型示范工程、青藏高原牧区特色畜牧业发展示范工程及京津风沙源治理二期工程等规划。
三、建立现代畜禽种业
（九）组织实施遗传改良计划。继续实施生猪和奶牛遗传改良计划，指导核心育种场规范开展生产性能测定工作，推进遗传物质交流；抓紧制定并实施肉牛遗传改良计划实施方案，组织制订蛋鸡遗传改良计划，组织起草肉羊遗传改良计划。
（十）实施畜牧良种补贴项目。召开项目启动会，部署项目实施工作；开展生猪、肉牛良种补贴项目实施效果评估，制作羊和牦牛良补项目工作管理光盘，组织开展项目督导检查。
（十一）加大畜禽种质资源保护力度。加强对种畜禽场监管，完善种畜禽管理平台，开展种畜禽质量安全监督检验。加大畜禽资源保护力度，完善部级场区库保种机制。
四、加快建设现代饲料生产体系
（十二）做好新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》实施工作。修订并公布实施新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可等配套规章，推进与新条例同步实施；组织召开全国饲料工作会议，部署《饲料和饲料添加剂管理条例》各项制度的组织实施工作。
（十三）加强饲料行政许可培训与检查。按新的准入条件严把饲料生产准入关。组织开展获证饲料生产企业大检查行动，做好现有持证企业集中换证工作；扩大《饲料质量安全管理规范》试点范围，推行生产全过程质量安全管理制度；组织开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装行为，督促建立完善购销台账制度；加强秸秆养畜项目管理，提高秸秆饲料化利用水平。
五、加强畜产品质量安全监管
（十四）强化饲料质量安全监测和执法。继续组织实施饲料质量安全监测计划，开展饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价；制定公布《饲料原料目录》，修订《饲料添加剂品种目录》，打击饲料生产中滥用非饲用物质的行为；组织各地深入开展各种形式的宣传培训工作，使法律观念深入每一个企业和养殖场户。
（十五）强化生鲜乳质量安全监管。巩固奶业整顿和振兴成果，完善生鲜乳质量安全监测计划，加大生鲜乳收购、运输环节的抽检力度，扩大抽检范围，增加抽检频次；实施生鲜乳违禁物质专项整治，严厉打击违禁添加行为；进一步加强生鲜乳收购站监管，推进生鲜乳收购站标准化建设与管理；对分布偏远、设施落后、管理松散、水平较低的生鲜乳收购站，重点加强日常监管；积极应对和妥善处理各种突发事件，保障生鲜乳质量安全。
（十六）坚决打击违法添加“瘦肉精”行为。继续深入开展“瘦肉精”专项整治，组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清缴工作；进一步强化工作措施，饲料环节重点加强对销售网点的监督检查，养殖环节重点督促完善养殖档案、推行质量安全承诺制度和活畜出栏抽检制度，收购贩运环节重点推行证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，探索建立经纪人管理制度；进一步创新工作机制，着力完善跨省案件协查机制、涉嫌犯罪移送机制和信息通报机制，建立健全监督举报制度和责任追究制度。
六、加强草原保护建设
（十七）全面建立草原生态保护补奖机制。认真总结2011年主要草原牧区省份实施草原补奖政策的经验，指导地方制定补奖机制年度实施方案，完善管理信息系统，实行规范动态管理；积极协调，争取将国家确定的牧区半牧区县全部纳入草原补奖机制实施范围。
（十八）加大推进草原承包工作力度。按照地块、面积、合同、证书“四到户”的要求，进一步规范草原承包管理工作；深入开展调查研究，起草进一步推进草原承包的指导性意见，分区、分类深化草原承包工作，争取将牧区半牧区县可利用草原全部承包到户。
（十九）组织实施草原生态保护建设工程。继续实施退牧还草和游牧民定居工程，推动启动草原自然保护区建设和南方草原保护建设工程；加强草原防灾减灾能力建设，推动启动牧区草原防灾减灾工程，加强草原火灾防控和草原鼠虫害、毒害草治理，提高防灾减灾能力。
（二十）加大草原管护力度。加强农牧民和基层草原管护员培训，强化草原监理机构执法条件和能力建设，依法严厉查处非法征占用、乱开滥挖等破坏草原、损害牧民合法利益的行为，加大对草原禁牧休牧和草畜平衡的监督检查力度。
七、大力推进畜牧业科技进步
（二十一）加快建设现代畜牧业产业技术体系。加强体系建设的指导和监督，组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会，组织做好11个首席科学家的年度考核工作，组织开展体系综合试验站调研，推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接；加强对基层技术人员和养殖户的培训，为提升产业发展技术水平奠定基础。
（二十二）推进畜牧业科技攻关和成果应用。组织实施好24个公益性行业（农业）科研专项和2个科技支撑计划项目，加强项目指导管理，组织开展“青藏高原社区畜牧业科技”等项目调研，促进项目顺利实施；结合全国农业科技促进年活动的开展，组织开展畜牧业科技促进年活动；依托畜牧业科技推广机构，强化畜牧业适用技术推广，重点示范推广应用畜禽标准化生产、母畜繁殖障碍诊断和调控、畜禽养殖粪污发酵处理综合利用等技术，着力破解当前制约畜牧业发展的技术难题。
（二十三）加强畜牧业标准制定推广。组织召开标准审定会，审定报批国家和行业标准50项；组织开展标准制定培训班，提高标准制定水平；组织编制畜牧业标准汇编，加快标准应用推广。
八、加强畜牧业基础性工作
（二十四）业融资担保调研，推动解决规模养殖发展贷款难问题；组织开展畜禽养殖废弃物综合利用研究，积极争取扶持政策；组织开展饲料资源开发利用及散装饲料与规模养殖场对接调研，推动缓解饲料资源不足，节本增效，保证饲料质量安全；组织开展牛羊等草食畜产品供给形势和畜牧业科技进步贡献情况等战略研究。
（二十五）强化计划和财务监督管理。组织举办主要省份畜牧兽医系统计划财务管理人员培训班，开展项目和资金管理相关内容培训；组织开展基本建设和财政资金项目督查，以畜禽良种工程和“菜篮子”产品生产扶持项目为重点，强化过程监管，跟踪评估项目实施效果，促进项目顺利实施和资金安全使用；组织开展中央投资项目进度季报工作，加快中央投资项目执行进度；做好畜牧业财政项目年终总结工作，促进财政资金高效安全使用。
（二十六）推进畜牧兽医综合执法。切实履行畜牧饲料生鲜乳管理的法定职责，全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设，扎实推进执法工作；继续实施畜牧法省间交叉执法检查，总结交流好的经验和做法；强化饲料违法违规案件查处力度，坚决打击添加违禁物质的违法行为。
九、加强畜牧系统自身建设
（二十七）做好宣传和信息报送工作。着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规，充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点，努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境；做好信息收集整理工作，及时报送有价值的信息。
（二十八）加强作风建设。深入开展学习型党组织建设活动，加强政策理论和业务知识学习，不断提高依法执政能力和水平；推行绩效管理，努力提高工作效能。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，开展调查研究。在畜牧系统全面开展深入基层为民服务创先争优活动，引导党组织和党员干部切实履行工作职责，有效解决实际问题；坚持“管行业必须管行风”的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，推进畜牧行业政风行风建设；坚决落实好党风廉政各项规定，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
2012年兽医工作要点
为深入贯彻落实中央关于做好农业农村经济工作的有关决策部署，2012年兽医工作要继续围绕“两个努力确保”目标任务，不断巩固兽医工作的好形势，加强兽医工作的好政策，优化兽医工作长效机制，进一步转变兽医工作方式，进一步从政策法规、体制机制和基础保障等方面夯实兽医工作基础，为切实保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全，促进农业农村经济又好又快发展做出新贡献。
一、精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作，努力提高兽医服务水平
（一）调整思路，明确目标任务。我国已进入经济社会加快转型的关键阶段，进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段，农业现代化进程中，养殖业发展方式的转变，产业结构的调整，对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期，兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平，加强制度建设，构建完善长效机制，切实保障动物产品质量安全，适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。
（二）理清兽医工作职责，提高兽医服务水平。要构建兽医工作责任体系，着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下，强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任，构建“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来，处理好政府兽医工作机构和社会化兽医服务组织的关系，发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时，加强政策引导，构建兽医社会化服务体系，提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。
（三）强化政策研究，增强兽医工作的针对性。围绕兽医工作中心任务，组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际，提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策，做出贡献。
（四）结合实际，建立健全兽医工作长效机制。要按照国家中长期动物疫病防治规划要求，制定禽流感、口蹄疫防治计划，猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划，加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作，严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机，结合当地实际，制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划，大力开展宣贯工作。
二、强化措施，毫不松懈地做好动物疫病防控工作
（五）着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作。按照2012年国家动物疫病强制免疫计划，抓好春秋两季集中免疫，加强日常补免，尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案，做好疫情监测和预警工作，严格疫情报告和核查制度，要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用，保证疫情信息及时、准确报告。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测，做好疫情形势研判，为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制，加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训，及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作，加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。
（六）着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范。坚持内防与外堵相结合，加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控，积极协调有关部门，建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则，果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。
（七）着力强化布病等人畜共患病的防控。继续加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升态势。对布病，积极争取政策，做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求，分区防治，分类指导。对包虫病，实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划（2010－2015年）》，重点省份要开展疫情调查，加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施，新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作。对血吸虫病，进一步加大家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度，巩固防治成果，严防疫情反弹。同时，做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。
三、切实做好兽药监管工作，提高兽药质量
（八）强化兽药质量安全监管。继续实施兽药良好经营规范（GSP），规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作，强化抽检结果利用，实施检打联动，进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作，提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作，继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作，满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施，深化经营、使用环节监督抽检模式，确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度，严格查处违规生产企业，确保疫苗质量安全。
（九）健全完善兽药政策法规和标准。开展《兽药管理条例》执法情况调研，加快推动《兽医器械管理条例》立法进程，抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》；完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作；启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作；开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准清理和工作；推进2015版《兽药典》编纂工作，开展兽药标准修订工作。
四、加大执法力度，努力保障动物产品质量安全
（十）加强动物卫生监督执法。全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》，扎实推动动物卫生监督各项工作开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核，重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施，推进产销联动、检打联动，落实屠宰企业主体责任，强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展年度行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查，规范行政处罚、行政许可和行政强制行为，提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管，严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设，推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍培训。
（十一）深入开展兽药残留监控工作。加强兽药使用监管，实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》，强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动，强化抗菌药监管和科学用药宣传，加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作，保障用药安全。
（十二）加强动物疫病区域化管理。积极推进动物疫病区域化管理，加快推进生物安全区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见，完善无疫区管理技术规范，制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作。各省份要组建动物卫生风险评估机构，建立专家队伍，开展技术培训。
（十三）积极推进动物标识及动物产品追溯体系建设。进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标识和养殖档案管理等办法，制定数据库建设等规范标准，制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定追溯体系建设工作的考核评价指标，加大宣传培训和监督检查力度。
（十四）加强兽医实验室和动物诊疗机构管理。加强兽医实验室管理。健全完善兽医实验室管理规章制度。强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌（毒）种管理。深入推进兽医系统实验室考核，组织开展实验室能力比对工作，提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理。重点规范城市动物诊疗市场。着力培育动物诊疗机构发展，推进动物诊疗机构标准化建设。
五、不断创新兽医管理体制机制，提高机构队伍工作能力和水平
（十五）深入推进兽医管理体制机制创新。在巩固现有改革成果基础上，继续采取积极有效措施，按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求，深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作，深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施。要坚持改革方向不动摇，特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系，避免各级兽医工作体系产生新的波动。要加强乡镇畜牧兽医站建设，规范乡镇畜牧兽医站标准化运行。
（十六）加快新型兽医队伍建设。加强信息化管理平台建设，创新兽医队伍管理手段。深入推进执业兽医制度建设，继续做好执业兽医资格考试工作，研究完善执业兽医资格考试工作长效机制。加大执业兽医制度宣传力度，加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设，做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质。加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理，强化乡村兽医和村级动物防疫员培训。落实基层动物防疫工作补助经费，加强经费使用管理。加快建立地方兽医行业协会，充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自资源优势，形成推动兽医事业发展合力。
六、加强兽医科技工作，为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑
（十七）加快兽医科技发展。充分发挥企业科技创新主体作用，促进产学研紧密结合，加快科技成果转化，推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究，完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医、中兽药研究，发挥中兽医、中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍，抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术推广应用，积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施，促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。
关键词县级兽医实验室;建设;措施;江苏吴江
兽医实验室承担着动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等主要任务,是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托,而县级兽医实验室在动物疫病监控方面起着举足轻重轻重的作用[1-4]。近年来,国家对动物防疫工作高度重视,农业部和地方各级政府相继投入大量资金,加强动物防疫体系基础设施建设,建设兽医实验室。2008年以来年吴江市按照江苏省动物防疫基础设施建设总体规划以及相关动物防疫基础设施建设项目下达要求,共投资350多万元改建了吴江市(县级市)兽医实验室和全市基层动物防疫站(原乡镇畜牧兽医站)动物疫病采样诊断室,实验室硬件设施、仪器设备以及人员素质均有较大提高,在动物疫病防控中发挥着重要作用。
1科学规划,明确设计标准
近年来,在上级主管部门的支持下,吴江市积极探索发展以区域特色为重点的生态畜牧业、以龙头企业为带动的畜禽产品加工业和以优良品种为先导的种源畜牧业,2009年全市出栏生猪20.6万头、家禽206.2羽、湖羊3.5万头,生产鲜蛋6 985 t,加工蛋品3.5亿枚,出孵苗禽2.4亿羽,畜牧业总收入达到10.924亿元。畜牧业是吴江市农业的一大优势特色产业,也是农业增效、农民增收的传统产业。但是,随着畜牧业的发展,原来的兽医实验室因面积小、设施少,已难以适应新形势下的动物防疫工作需要,需要进行改建。为此,根据吴江市动物疫病防控工作需要和各级项目资金落实情况,利用原有的一幢400 m2的小楼来改建兽医实验室。为确保实验室布局的科学合理,请江苏省动物疫病预防控制中心负责兽医实验室的专家帮助规划设计,由专业公司进行施工设计,要求实验室配备好准备室、解剖室、血清室、细菌室、病毒室、pcr室、精密仪器室、病料留样室、技术档案室等功能用房,并按照生物安全二级的要求进行装修,病毒室采用负压装置,洁净度10万级,细菌室配备了洁净度万级的无菌室,并在细菌培养操作区域安装百级层流罩,做到建设高标准、高起点,确保各功能室的配置能满足检测工作需要[5]。同时,为进一步提升兽医实验室的建设和管理水平,进一步强化领导,完善设施,加强管理,并专门建立了以分管局长为组长的动物疫病基础设施建设领导小组,负责组织指挥和协调管理,吴江市畜牧兽医站按照领导部署和省实施方案要求,全力以赴组织实施,坚持建设高标准、管理高要求、使用高效率,确保建设标准符合设计要求。
2筹措资金,完善基础设施
为了推进实验室建设的顺利进行,吴江市积极争取项目配套资金,按照“高起点、高标准”的要求,又自筹资金增加投入,促进兽医实验室的提档升级。一是增加基建投入。按照江苏省要求,县级兽医实验室面积不小于200 m2,但考虑到建设的长远利益,吴江市尽量提高建设起点,投资71.7万元,用于兽医实验室400 m2的土建改造和净化装修工程,保证实验室分区科学、功能配套、结构合理,能够适应畜牧业和疫病防控形势发展的需要。二是增加设施投入。在配足省规定的县级兽医实验室应配备的仪器设备的基础上,为提升吴江市兽医实验室的档次,还自筹资金15万元,添置了1台pcr仪、1套凝胶成像系统、2台生物安全柜,增强了兽医实验室的检测能力,扩大了检测项目,并在保护实验人员、保障生物安全方面起了积极作用。目前,吴江市的兽医实验室可以进行细菌、病毒的分离鉴定,血清学与病原学监测,寄生虫检测与形态学观察等,开展抗体监测、疫情监测和疫病诊断,为促进重大动物疫病的防控工作发挥了重要作用。
3规范管理,严格操作规程
为了提高兽医实验室的操作水平,在完善仪器设备配套的同时,抓好制度建设和人员培训,做到规范管理,严格操作。一是完善管理制度。根据实验室要求,先后制定了《吴江市兽医实验室工作制度》《生物安全管理制度》《实验室操作程序与规范》《吴江市兽医实验室工作流程图》等一系列制度,做到制度上墙、记录归档,并做好制度落实工作,定期组织试验室人员开展实验室管理制度的培训和研讨,使每个实验室人员熟悉实验室的各项管理制度,规范实验操作,规范实验室报告审核、流程,强化实验室档案管理,完善实验室试剂和耗材管理,促进实验室有序运转。二是完善仪器设备的使用管理。为了确保实验室仪器设备的正常使用,认真落实实验室人员岗位责任制,切实加强仪器设备的管理,建立仪器设备使用登记册,定期开展保养维护和校验,并及时做好维护和使用记录,确保仪器设备性能。三是强化生物安全管理。严格执行国家有关生物安全管理的规定,充分发挥生物安全柜的作用,做好实验室人员个人防护知识的学习和防护措施的落实,严格实验室废弃物的处理,做到安全运行,不留隐患[6]。
4积极运转,及时发挥作用
为了确保实验室工作的正常开展,主管部门非常重视,大力支持。一是配足技术力量。吴江市兽医实验室在已拥有4名硕士的基础上,2009年又引进了1名博士,并加强实验室人员的技术培训,提高检测技术。二是配足检测资金。近年来,吴江市财政每年安排实验室检测经费不少于10万元,其中2009年安排了15万元,保障了检测试剂和其他易耗品购买,促进了实验室检测工作的正常运转。每年根据上级有关要求,结合吴江市实际情况,认真制定实验室监测计划,加强疫情和免疫监测,在做好春防、夏季补免和秋防三大突击行动免疫监测的同时,加大平时的抽样监测力度,搞好奶牛“两病”监测,对每次监测结果及时反馈,并形成分析报告,分析原因,找出不足,及时改进。2009年,实验室在抗体监测方面共完成禽血样635份,猪血样327份,牛羊血样54份,监测结果及时反馈给各镇站,对不合格的场(户)及时排查原因,督促补免,跟踪监测,确保抗体保护率达到80%以上。同时,平时注重采样人员和实验室人员的培训,提高工作人员的业务素质,确保采样工作和检验操作的规范,确保检验结果的准确无误,为重大动物疫病的防控发挥更大的作用。
5参考文献
[1] 张险朋,朱燕秋,王健青,等.浅谈兽医实验室质量管理体系的建设[j].黑龙江畜牧兽医,2006(10):117-118.
[2] 农业部不断强化兽医实验室生物安全管理工作[j].中国畜牧兽医文摘,2009(2):50.
[3] 项玉燕,王世清,胡晓青.浅议加强县(市)级兽医实验室建设的重要性[j].浙江畜牧兽医,2001(3):26.
[4] 张海燕.基层对兽医实验室建设的思考[j].养殖技术顾问,2009(1):139.
