时间：2022-11-24 23:46:24
2015年，重点抓好以下工作：
（一）稳定提高猪禽综合生产能力
一是稳定畜牧业生产能力。坚持“稳猪、增禽、促羊”的方针，加强形势研判和生产技术指导，科学引导舆论，提振消费信心，促进生产平稳、持续健康发展。2015年实现生猪饲养量30万头，其中出栏20万头；家禽饲养量1100万只，其中出栏800万只，重点是发展肉鸭生产。二是坚持适度规模经营。要求年出栏500头以下的生猪养殖场进行改造升级，扩建养殖规模；鼓励年饲养量3000头以内的生猪规模场进行设施化改造，提高养殖装备水平；发展存栏规模3万只左右的蛋鸡养殖场和出栏1000头的肉羊规模养殖场。生猪、蛋禽、肉禽的规模养殖比重分别达到78%、92%、91%，其中生猪大、中型规模养殖比重达到了65%。三是大力推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，加强示范场监管，进一步提高辐射带动效果。
（二）强化规模养殖污染防治监督管理
认真贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》，按照“减量化、无害化、资源化”的原则，大力开展畜禽规模场的粪污污染防治和综合利用宣传工作，引导规模场建设相应的畜禽粪便处理、污水与雨水分流设施。引导开展畜禽粪污的综合利用，完善污水处理、畜禽尸体处理等无害化处理设施建设。新建畜禽养殖场符合当地土地利用总体规划，向县级畜牧部门备案，落实畜禽粪污综合利用措施。大力推广农牧结合生态养殖等新技术、新模式，带动促进生态循环农业发展，改善农村生态环境。2015年重点监管养殖规模：猪出栏3000头、肉禽出栏10万只、蛋禽存栏30000只以上的企业（园区）。
（三）强化惠农政策项目监督管理
认真组织实施畜牧业惠农政策项目，改善规模养殖场基础设施条件。一是强化公开。项目申报信息公开透明，主动接受群众监督，确保项目申报公开公平；二是强化规范。项目申报严格按照政策要求审查核准；三是强化监管。加强项目监督管理，提升项目运行透明度，健全项目责任制、规范财务管理，确保项目主要建设内容按要求完成；四是强化指导。加强项目技术服务指导，及时开展项目绩效考评，全面开展项目绩效跟踪管理，提升项目生产能力。
（四）扎实推进重大动物疫病防控工作
重大动物疫病群体免疫密度保持在90%以上，应免密度达100%，免疫抗体合格率保持在80%以上，牲畜免疫标识佩戴率、免疫档案建档率、免疫证持证率100%。一是建立完善动物防疫工作制度。认真组织实施“春、夏、秋”三大集中防疫行动，推行痕迹管理，着力建立巡视巡查制度、预警通告制度和损失评估制度。完善政府、部门、技术支撑机构、执法监督机构及规模企业法人等自我防控的“六位一体”责任体系；二是认真落实各项防控措施。科学制定实施2015年动物疫病免疫方案、监测方案，全面推行规模养殖场程序化免疫，建立和完善动物疫情预警预报机制。三是做好突发疫情应急准备。进一步健全应急机制，完善应急预案，规范应急处置程序，做好应急物资储备，开展应急演练，切实做好应对突发疫情准备。严格执行节假日和重大活动期间值班制度。四是强化兽医实验室生物安全管理。建立健全实验室生物安全责任制，落实实验室生物安全监管责任。
（五）强化动物卫生监督执法力度
一是着力提升监督执法水平。加强检疫监督执法规范化建设，严格落实畜牧兽医行政执法“六条禁令”。建立监管对象档案，明确监管主体责任，建立健全各类场所动物防疫监管制度，全面开展监督检查。二是加强检疫监管。整顿和规范活禽经营市场秩序，建立动物交易市场轮休消毒制度。三是加快动物卫生监督信息化建设步伐。全面实施动物检疫电子出证和动物卫生监督信息化管理，落实动物检疫工作记录规范。完善输入性动物及动物产品信息电子化管理。四是建立病死动物无害化处理长效机制。进一步规范养殖环节病死生猪无害化处理的监管与补助工作，落实无害化处理地方各级配套资金，确保补助资金发放规范。五是强化监管执法。持之以恒地开展打击非法调运动物和经营、屠宰、运输、加工病死病害动物及产品等违法行为行动。
（六）切实加强畜禽屠宰行业监督管理
一是加强屠宰行业管理机构和队伍建设。进一步完善屠宰职能调整后续工作，积极争取建立屠宰行政管理、监督执法、技术支撑机构，强化人员到位，抓好队伍建设。二是认真落实屠宰责任。加强生猪定点屠宰企业监管，严格落实屠宰企业产品质量安全主体责任，加强屠宰证章标志管理，健全屠宰环节病害猪无害化处理监管制度，组织做好屠宰环节“瘦肉精”监督抽检。三是认真做好生猪定点屠宰场搬迁重建工作。
（七）强化兽药质量安全监管。
贯彻落实《兽用处方药和非处方药管理办法》，规范兽药使用行为。继续开展兽用抗菌药整治活动，促进安全用药。强化兽药GMP、兽药GSP后续监管，加大对兽药质量抽检通报中非标称生产企业的监督抽查，加大违规企业、诚信缺失企业日常监管力度，推动市场秩序持续好转。
（八）开展畜产品质量安全专项整治
一是深入开展饲料中“瘦肉精”、畜产品中兽药及违禁添加物残留专项整治行动。组织实施养殖场户和屠宰场专项监测行动计划，对禁止使用的“瘦肉精”等违禁物质进行全面排查，依法查处违法案件。二是组织开展售假、用假专项整治行动。按照“检打联动，标本兼治，突出重点”的原则，联合执法部门，组织开展查处“无证经营、销售使用假劣兽药”行动，加大违法案件查办力度，督促企业、场（户）逐步建立产品质量安全责任追究制度。三是开展畜禽屠宰专项整治行动。重点组织实施清理整顿“脏、乱、差”屠宰点（企业）、规范定点屠宰行为，开展以打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法犯罪活动。
一、xx年工作情况
（一）强化制度管理，提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
（二）强化检疫检验，提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。
（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。
二、xx年工作要点
（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。
（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。
（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。
摘要:畜牧兽医是畜牧服务工作中的重点，以现阶段畜牧兽医工作情况为基础，结合近年来畜牧业发展特点，分析畜牧兽医工作中存在的问题，依据畜牧兽医工作需求，提出优质的解决方案。
关键词：畜牧；兽医；工作；解决方案
随着我国经济发展水平的不断提升，我国经济构成出现了一定的改变，畜牧业在农业生产工作中占据的地位越来越重要，畜牧业的管理形式也出现了很多大的改变。传统意义上的兽医服务领域在不断地缩减，又受到其他因素的影响导致畜牧兽医团队的建设出现了阻碍，导致畜牧兽医工作涌现了大量的问题。
1我国畜牧兽医工作中出现的问题
其主要分为以下几点：第一，畜牧兽医站综合技术过于老套。现阶段大量工作人员都是从散养户转变过来的，这些工作者的基础技能较低，对新技术了解到不多，这样会阻碍畜牧兽医工作的现代化发展。第二，基础设施过于陈旧。实际畜牧兽医工作的资金投资较少，医疗设施、建筑物基础设备难以满足实际工作的需求。第三，管理系统不全面。实际工作中工作人员并不明确自己的工作内容和责任，这是因为管理系统构建不全面，并且在考察过程中无法对工作者实施有效的激励。第四，工作存在约束性。现阶段，我国畜牧业的发展速度较快，导致畜牧业的范围较为大，又受到其他因素的影响，导致畜牧兽医工作存在约束性。第五，思想理念过于落后。因为现阶段我国畜牧兽医团队的很多工作者都是从散养户转型过来的，他们的年龄较大，思想观念过于老套，无法有效处理团队中存在的问题，并且在工作中没有构建优质的团队观念，从而影响畜牧兽医工作的质量。
2提升畜牧兽医工作水平的方案
其主要分为以下几点：第一，提升畜牧兽医工作者的综合素养。一方面要为畜牧兽医工作者构建优质的工作氛围，从而提升畜牧兽医工作者对自身工作的喜爱。另一方面，需要结合实际清苦，设计相关的培训内容，对在职畜牧兽医工作者实施全方面的培训，从而优化畜牧兽医工作者的技能，从而引导畜牧兽医工作者向着专业化和现代化发展。第二，提升基础设备的建设。对畜牧兽医工作而言，最重要的就是动物疾病治疗、防疫以及检疫等工作，这些工作内容都需要结合相关的设备进行。由此，在现代化发展的背景下，需要提升对畜牧兽医工作基础设备的建设，政府需要加大对畜牧兽医工作过程中的扶持，并且支持社会组织加大对畜牧兽医工作的投资【1】。第三，设计全面的管理系统。在现代化发展的背景下，为了保障畜牧兽医工作的有效实施，畜牧兽医需要结合实际发展情况，设计全面的管理系统，并将其落实到实际工作中，从而加大对畜牧兽医工作者的管理。第四，加大畜牧兽医工作的现代化发展。在现代化发展的背景下，要增加对畜牧业新兴技术的建设，结合新技术来获取更好的效益，从而促使畜牧兽医工作向着现代化推广。除此之外，还要以整体为基础，提升防疫团队的建设和管理，这样才有助于保障畜牧兽医工作顺利实施。同时，畜牧兽医站要加大培训强度，全面提升兽医工作者的综合水平，并且支持社会、群众对畜牧兽医工作者进行全方位的监察。第五，改变工作者的服务观念。在现代化的发展环境中，畜牧兽医站需要加大宣传力度，及时改变工作者的服务理念，从而引导我国畜牧向着集中化、规模化发展。畜牧兽医站还要提升工作者的集体观念，并且不断拓展畜牧业的服务规模，从而全面提升畜牧兽医工作的服务质量。总而言之，本文主要是以畜牧兽医工作中存在的问题进行研究，以提升畜牧兽医工作现代化为基础，积极构建专业的兽医工作团队，改变我国畜牧兽医工作者的服务观念，提出优质的创新工作方向，从而促使畜牧兽医工作顺利实施。
参考文献：
[1]张怡竹.浅谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫的工作[J].农业与技术,2016,16:97.
作者：马志鹏 单位：甘肃省张掖市甘州区甘浚镇畜牧兽医站
[关键词] 兽医防疫 管理体制 对策
[中图分类号] S851.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0205-01
随着我国养殖业的扩大，养殖密度与流通半径增加，部分重大动物疫病呈现出大范围的流行趋势，而现行兽医防疫管理体制存在一些不足，与新形势下的兽医防疫管理已经不适应。为了建立起适应当前畜牧兽医服务管理体系，提高管理的效率和服务的质量，使之更加适应社会经济的发展，为畜牧业的发展服务，应该对兽医防疫管理体制的现状以及存在的问题进行研究，为完善与改革兽医防疫管理体制提供依据，促进畜牧兽医行业的发展。
一、兽医防疫管理的重要性
在我国基层兽医防疫管理工作中，畜牧兽医工作是保证经济全面、协调、可持续发展的工作之一，与其它行业共同组成了公共卫生工作。经济的发展和社会形态的转变，现行兽医防疫管理体制已经显现出不适应的一面，在国家畜牧业保护体系中，基层兽医防疫管理是畜牧业的前沿阵地，也是东一防疫体制的主要组成，但目前，还存在机构不完善、职责不清晰、法律不健全等问题，阻碍了动物产品安全与质量的提高。
对于农村经济的发展，畜牧业占据重要地位，在保证人类身体健康、动物安全、食品安全方面，也发挥着重要作用。加强基层兽医站的服务职能，是促进畜牧业发展，推进科技成果转化，保证人类身体健康的根本。随着全球经济的发展，畜牧业中动物疫病的扩大态势成为重大问题，也广受各国的关注，其影响非常大。随着我国改革开放与农村经济的发展，基层畜牧兽医防疫管理中，存在管理体制、队伍建设、经费投入、职能分工方面的问题，影响了畜牧业的发展，对正常的畜牧防检工作也产生了影响，进而对人类的身体健康带来威胁。为了促进兽医防疫管理的发展，需要寻找改革的思路，完善畜牧业服务水平，保证畜牧业健康快速的发展。
二、我国兽医防疫管理体制的现状
我国兽医防疫管理体制随着改革开放的推行，也发生一了一系列的调整与改革，体系中建立了相对完善的畜牧兽医推广、检疫、防疫、监督等体制。全国兽医管理最高行政机关由农业部下设的畜牧兽医局统一管理。自2004年国内爆发SARS疫情后，畜牧兽医局体制进行了转变，分为畜牧业司与兽医局，兽医局下设五个处，包含综合、检疫监督、防疫、医政及药政，对全国的兽医行政进行管理，对全国畜牧兽医站、农业检疫所及兽医药品检查所等单位进行业务指导。
三、兽医防疫管理体制存在的问题
1. 管理机构混乱，职责不清
在机构设置上，我国兽医管理机构存在混乱的问题，行政机构在编制性质上和事业单位的名称及职权都比较混乱，职权及管辖范围繁杂。兽医行政职能没有统一，由多个机构分散进行，存在的问题比较突出，职责不清，影响行政能力的发挥。
2. 执法主体地位难以保证
动物检疫、防疫、监督、兽医医政等管理行为，是政府行政行为，带有公益特点。但在我国兽医管理体制中，部分基层兽医站导游盈利性质，主体地位的合法性受到质疑。一方面，执法单位要执法，另一方面，还要维持队伍的稳定收入及经营活动，在一些地区，政府要求基层兽医站进行创收，导致执法监督工作带有了经营性质。
3. 技术支持体系能力不足
尽管疫情监测体系在我国已经初具雏形，但是由于资金有限，受地方保护主义的影响，实际的疫情监测状况并不乐观，存在虚报疫情、有疫不报等现象。除此以外，由于没有第一时间对紧急疫情进行上报及汇总，使得决策滞后或决策失误。在常规疫情监测方面，也缺乏持续性，无法真实的了解疫情的发展。
4. 投入少，基础设施差
兽医防疫经费是影响防疫工作的重点。因为政府资金投入少，整个畜牧业中动物防疫经费占据的比例非常少，部分当地财政甚至将兽医防疫经费截留，导致基层兽医站经费严重不足，基础设施落后，设备老化，差旅费、办公费、业务费等逐年降低，防疫手段落后，功能下降。一旦出现疫情，往往造成严重的后果。
四、我国兽医防疫管理体制建设的对策
1. 坚持兽医防疫管理体制改革
首先，与时俱进。在我国经济发展的大环境下，兽医防疫管理体制也应该顺应时展的潮流，进行适时的改革，适应新时期、新形势下的新任务，着眼全局，在具体国情的基础上，通过改革，寻找我国兽医防疫管理及畜牧产品的安全途径。其次，因地制宜。由于兽医防疫管理涉及的面非常广，这是在改革中遇到的难点，不但要保证基层防疫体系的稳定，还要体现出精简的原则，因此，必须要注重以往兽医防疫管理建设中积累的技术、资源、物质的应用，在统一的基础上，针对不同地区开展不同的管理模式。对存在政事不分的问题，要科学划分政府与事业单位的职能，科学配备人员和设置机构。
2. 基层防疫体制建设
因为我国的畜牧业饲养存在分散比例大的问题，在很长一段时间内，基层防疫机构的作用都非常重要，对于基层防疫管理机构的设置，可以按照工作要求，将乡镇兽医站内公益性质的防疫工作上升到县级兽医站防疫点，由县级兽医防疫管理部门直接管理。
3. 技术支持体系建设
对兽医防疫试验室的职能进行明确，提高实验室的利用率。根据兽医诊断实验室、疫苗生产实验室、兽医诊断试剂实验室、研究实验室等不同性质对国内实验室进行分类，根据不同的功能分配人员及资金，确保各实验室都能得到满足。初次以外，在实验室建设上，还要按照需求进行建设，由于我国国土面积辽阔，不同地域的人文、地理、经济等因素不同，养殖情况也存在较大差异，所以针对不同地方的兽医实验室建设，也应该有差异的进行建设。
4. 保证兽医防疫管理的基本资金
由于基层兽医员的工资比较低，待遇较差，对这项公益事业的开展起到阻碍作用，特别是对部分收费项目取消后，兽医防疫管理的资金投入非常少。因此，各级政府部门要确保基层兽医机构的经费落实和稳定。对工作人员的业务经费及工资，都要纳入当地财政预算管理中，并且兽医人员也要纳入事业单位工作人员的范畴，享受工资以外的其它福利待遇。
参考文献
[1]金大春.加快基层动物防疫体系建设的若干思考[J].中国禽业导刊，2009（20）.
[关键词] 兽医诊疗 管理工作 加强 措施 思考
[中图分类号] S853 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0181-01
人们生活水平的提高，使得其在畜牧产品，比如说肉、蛋、奶等产品上的消费越来越高，随着环保意识与健康意识的增加，人们对畜牧产品提出了更好的要求。其绿色性与安全性成为了最受社会大众关注的性能。我国的兽医诊疗是与动物健康联系最为密切的行业，因此，我国的兽医诊疗管理工作受到了社会各界人士的广泛关注。在这样的社会基础之上，加强对兽医诊疗管理工作水平的提升成了为社会大众共同的期望。本文以加强兽医诊疗管理工作为思考切入点是有一定的社会现实意义的。
一、我国兽医诊疗工作存在的问题分析
兽医诊疗工作对于我国畜牧业的发展，畜牧产品的安全以及全国人民的身体健康都有着直接的影响。但是，就目前情况来看，我国的兽医诊疗工作还存在一些问题有待改善。下面，我们就来对我国兽医诊疗工作存在的问题进行阐述：
1.兽医的专业素质较低
随着我国畜牧业的快速发展，其对于兽医的需求量也越来越大。因此，我国的短时间之内出现了大量的兽医。可是一些兽医没有专业的诊疗资历，也没有接受到动物诊疗专业知识的培训，不具备进行动物诊疗的能力。兽医的专业素质不高，使得在我国的兽医诊疗工作当中，常有诊疗行为不规范，诊疗效果不佳的案例发生。这些现象很有可能造成我国动物疫情的大范围扩张，给我国的畜牧业造成巨大的损失。
2.乱用药现象严重
我国的一些兽医人员的职业道德素质不高，为了实现自己的个人经济利益提升的目标，进行药物的乱用，加大抗生素的剂量，将动物的身体健康置之度外，没有把动物体内的残留作为用药的依据。另外，一些兽医人员在动物的休药期对动物进行用药，这都是不合理的。
3.动物疫情防治观念低
兽医的存在不仅是为了治疗动物的现有疾病，更要对动物的疫情进行防治。但是，我国基层的一些兽医没有动物疫情的防治观念，在动物疫情出现发展态势之时不进行上报，使得我国的许多动物疫情得不到有效的控制。更有甚者会提出高额治疗费用，如果养殖人员同意就进行治疗，不同意就不治疗。这样的治疗观念严重影响了我国动物诊疗业的健康发展。
二、加强兽医诊疗管理工作的措施
面对我国兽医在诊疗工作当中存在的诸多不良行为与问题，必须要加强对兽医诊疗的管理工作，使我国的兽医诊疗行为更加规范。下面，我们就对加强兽医诊疗管理工作的措施进行介绍：
1.建立健全相对规章制度
鉴于我国兽医诊疗行为的诸多不规范之处，我国的相关动物诊疗部门应当加强相关规章制度的建立与健全。在动物诊疗制度当中，应当明确规定进行动物诊疗的兽医人员应当具备专业的动物诊疗从业资格，否则属于非法行医，应当受到法律的制裁。在动物诊疗的行业当中，应当以动物的病情与身体状况为准，着情用药。目前，我国的动物诊疗法律法规当中的规定不尽完全与明确，也没有建立起一套完整的动物诊疗管理办法。所以，我国的动物诊疗机构应当与立法部门联合起来，针对我国兽医在诊疗过程当中的诸多实际行为，进行明确的法律规定，增加动物诊疗行为的严谨性。
2.提高兽医人员的综合素质
作为一名兽医，最起码要具备两方面的素质。第一，动物诊疗专业素质。只能对专业的动物诊疗知识进行过系统学习，具备专业正规的动物诊疗资历的人才可以从事动物诊疗行为。在兽医在岗期间，对其负责的上属单位应当定期对兽医进行动物诊疗专业知识的培训，在培训之后，进行严格的考核，保证每一位在岗的兽医人员在时刻学习与进步，拥有先进的诊疗理念与诊疗方法，可以应对最新的动物疾病。其次，要经常请动物诊疗界的权威人士对兽医进行现场的指导，使其了解规范的诊疗行为，通过学习与模仿提高自己的诊疗水平。第二，动物诊疗职业道德。乱用药与滥用药行为的出现，大多是缘于兽医职业道德素质的缺失。因此，我国的兽医要严格要求自己，建立正确的世界观、人生观与价值观，不能将经济利益作为唯一的奋斗目标，要与畜牧业从业人员达成互利双赢。
3.加强监督管理工作力度
监督管理工作对于规范兽医的诊疗行为有重要的促进作用。因此，无论是国家，还是地方，都应当重视动物诊疗行为的监督与管理工作。动物诊疗机构应当加强对下属兽医诊疗行为的监督与管理，定期对兽医诊疗行为进行检查，通过对其病历记录与用药记录的检查、动物养殖人员的调查来审查兽医的日常诊疗工作水准。另外，还要时不时地对兽医的诊疗行为进行抽查，加强对科学诊疗的宣传，使每一位在岗兽医的诊疗责任心提高，更好地从事动物诊疗行业。
三、结语
综上所述，兽医的诊疗行为对于我国动物身体健康有着直接的影响，其诊疗行为的规范性有利于我国畜牧业的发展与食品安全工程建设。本文以加强兽医诊疗管理工作的几点思考为题，对我国的兽医诊疗行为中存在的问题进行了分析，提出了几点建议。希望这些建议可以作用于我国兽医诊疗行为的规范与畜牧业的健康发展。
参考文献
[1]李凤春.浅谈基层兽医在临床诊疗中存在的误区[J].当代畜禽养殖业.2010（07）
[2]张弥申；宋光亮；方满新.如何正确认识和使用动物疾病计算机诊断专家系统[J].今日畜牧兽医.2009（12）
一、采取扶贫方式支持发展中兽医事业
从*年起，中兽医工作每年纳入县畜牧局对镇乡畜牧兽医站动物防疫工作的目标管理，安排2～4万元经费用于中兽医技术推广培训及中兽医科研工作；在一年一度向上级推荐评审的省市县科学技术进步奖、哲学社会科学优秀成果奖时增加中兽医推荐比例，在同等条件下推荐中兽医项目。
县畜牧兽医学会每隔1～2年编印《*畜牧·中兽医》1期，评选优秀论文1次；凡评为一等奖或已在中央级学术刊物上发表的论文给予重奖，并向县科协、市兽医师会推荐表彰。
二、继续务实开展中兽医技术推广与科研
一是继续推广普及中兽医技术，重点抓好经济效益高的实用技术推广。为促进*县生猪发展，县畜牧局、畜牧兽医学会联合在全县开展以防治仔猪白痢为主的“母仔壮”中草药饲料添加剂研制与推广，每年筛选（引进或总结）能提高*黄牛、山地黑猪、山地乌骨鸡生产性能的中兽医验方、秘方1～2个。
二是在办好现有农广校、职业高中中兽医（动物针灸）专业基础上扩大现设畜牧兽医专业中兽医课学时数，县畜牧兽医学会协助县畜牧局抓好中兽医技术骨干培训，不定期举办中兽医学术研讨会、中兽医经验交流会。
三是抓好中兽医科研工作。近期重点抓好《古今图书集成·牧部全录》（清·陈梦雷）、《活兽慈舟》（清·李南晖）、《牛经大全》（清·佚名）等古籍新注及“川南苗医与苗兽医研究”等课题，争取启动《*中兽医经验选编（第Ⅱ集）》编印工作。
三、进一步增强弘扬中兽医事业的责任心
中兽医学是我国独特的兽医学，远在隋唐时期便已传入今韩国、日本，为世界兽医学发展做出了不朽贡献；国务院“关于加强民间兽医工作的指示”（〔56〕国议字第3号）发表五十年来，中兽医学以其整体辨证思想、中药和针灸的双向调节作用、毒物残留极少、副作用小等独特优势为我国畜牧业发展作出了积极贡献，尤其是近年中兽药防治动物病毒性疾病以及中草药饲料添加剂研究成果的引进与推广极大地促进了我国畜牧业持续健康地发展。
从上个世纪90年代初期我县开始注重发展中兽医学，把振兴中兽医学作为畜牧局动物疫病防治的主要工作来抓，率先在省内成立了*县振兴中兽医事业工作领导小组，与四川省农业广播电视学校、*县双泉职业中学联办了国家承认学历的中兽医学专业、动物针灸专业，“振兴中兽医—推广中兽医技术”被省畜牧局授予了*年度厅级科技进步二奖，有5人成为全国中兽医学会会员。但因我县不多的“民间中兽医”逐年相继去世、大中专院校中兽医专业毕业生又迫于生计陆续改行，以致我县弘扬中兽医力度任重道远。
论文摘要：随着社会发展，人们越来越认识到兽医在保障人类健康和保证畜牧业可持续发展的重要性，兽医的地位也在不断上升，但我国的兽医发展水平远不能满足我国当前发展。在新时代兽医行业该如何适应新形势的要求，如何科学化发展，成了现代兽医行业理论研究和实践探索的重点。本文从几方面入手剖析兽医行业的科学化发展道路。
随着人类社会的发展，人们不仅追求物质生活的舒适安逸，更追求的是生活的高质量，追求的是安全与健康。因此，对肉、蛋、奶的质量提出了更高的要求。近几年来，禽流感在全球泛滥，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型h1n1流感正横扫五大洲，疯牛病正在一步步入侵人们的脑细胞。除此之外，猪瘟、鸡新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威胁着畜禽，猪的蓝耳病、圆环病毒病也正对养猪业造成巨大损失，给人们身体健康和生命安全构成严重威胁，人们越来越重视兽医在保障人类健康方面的重要性。
中兽医学是起源于中国古代，经过数千年的发展而形成的具有独特理论体系和丰富诊疗手段的传统兽医学，是我国古代劳动人民同动物疾病进行斗争的经验总结，主要包括基础理论、诊断法、中药、方剂、针灸和病症防治等内容。受中国古代哲学思想和中医学的影响，中兽医在长期的医疗实践中，逐渐形成并发展以阴阳五行学说为指导思想，以整体观念和辨证论治为特点的理论体系和以四诊、辨证、方药及针灸为主要手段的诊疗方法。在古代中兽医为我国畜牧发展做出了重要贡献。
但随着社会发展，中兽医只有调整适应当前形式才能发挥更重要的作用。我们需要意识到我国现代兽医发展不仅起步晚，而且由于各种社会原因道路十分曲折，进步缓慢，尽管国家政府高度重视，但与世界先进水平仍有较大差距。兽医行业如何在新时期更好地发展，以做好动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展，保障动物源性食品安全，是当代兽医行业必须认真思考和深入探讨的问题。以下是几点建议，仅供参考：
适应新形势要求，信息化发展
信息化浪潮将现代人推入了一个崭新的时代——信息化时代。每个行业的发展也必须适应潮流，才能在发展中进步，在发展中提升。因此，兽医行业也要树立起与时俱进的观念，在行业中推进信息化的进程。
所谓兽医行业信息化，是指为全面提高兽医行业经济运行效率、兽医行业劳动生产率、兽医行业竞争力，在兽医行业生产、管理、经营各领域不断推广和应用电脑、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术的动态发展过程。在整个兽医行业信息化建设中，硬件（电脑、网络等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件）是条件，信息资源（资料、消息的收集过程）则是重要的生产要素。
建立行业信息资源数据库，完善网络建设。数据库是指在计算机存储设备上的数据集合，内容丰富、真实有效的信息资源是兽医行业信息技术的关键。根据不同用户对信息需求多样化的实际，加强信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一个真实准确、及时有效的信息数据库。这个信息库集疫情预防、疾情治疗、案例分析、技能提升、疑难问题等多方面的信息资源共享，同时将信息及时地向网络传送，全国各地的政府、研究所、大学、企业、防疫站等都可以随时随地查看到这些数据，以进行市场预测和生产决策，享受信息化的便捷。
同时加速推进兽医行业信息网络工程的建设，加强标准和技术平台的建设，建立统一的网络平台，建立以各省兽医行业信息中心为枢纽，上联农业部，下通至全省各地市县乡的兽医行业信息网络体系，并使兽医行业信息网络与畜牧业科研机构实现计算机联网。
完善兽医行业信息网络建设，首先要加强兽医行业信息员队伍的建设，开展兽医行业信息员培训，拓宽信息渠道，推广信息来源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效灵活的兽医行业信息采集、整理、队伍；其次要不断改进和完善网站中的栏目，增加一些对兽医职业具有指导意义的信息栏目，例如“案例分享”、“疑难解答”等信息；最后，要加大网站的宣传、推广、普及，养殖户是兽医行业信息使用的主体，必须使他们学会在网上获取信息、分析信息，使网站上的信息真正用于生产实际中，发挥出最大的效益，这也是建立网站的最终目的。
营造集群效应，产业化经营
产业化发展是时展的必然趋势，每个行业都概莫能外。因此，我们要积极研究兽医行业发展中出现的一些新趋势、新变化、新特点，并用以指导生产和工作，加快产业配套建设，增强发展科学性，走产业化道路，实现行业的又好又快发展。
营造集群效应，加强群防群治，在当代是兽医发展的趋向和机遇。过去群体防治一直被认为是中兽医的弱项，未能引起人们的重视。但随着人们对环保和自身健康的重视，用抗生素和化学药品进行防治所引起的各种问题迫使人们寻求一种新的代替药物。而中草药源于天然，毒副作用小，无残留的特点必然成为人们寻求的趋势，这就为中兽医的进一步发展提供了机遇，而通过群防群治形成产业化发展，则是兽医业发展的必然之路。
首先要从根本上树立产业化理念，具有超前意识，由“单打独斗”向形成产业为主转变。随着畜产品短缺时代过去，以及经济收入的增加，人们已经由吃饱向吃好转变，对畜产品质量的要求不断提高，对兽医的行业要求也逐步提升。而小规模的发展，独立的经营模式已不能适应全局统筹的大方向，“单打独斗”的时代已经过去了。必须产业化经营，规模化动作，才能提升全局的“战斗力”，提升行业的整体素质；才能以集体的力量和智慧应对疫病的发生，也只有资源共享了，才能提升全队的业务素质，这是必须也是必要的。只有如此，才能确保兽医职能的充分发挥，从而保障生畜及人身的健康安全。
其次要调整思路，加强政策引导，积极推广产业链条延伸经验。实行“政策引导，防疫站联合，兽医主动参与”的模式，从疫病预防、种畜禽检疫、技术学习、经验推广，实现配套衔接，形成从源头到结局的完整产业链条，不仅可以实现统筹兼顾，高强度防治疫病，而且能够保证从业人员的素质水平基本趋于一致，从而根本性地保障畜禽的安全性，实现根源安全。总之，建立并完善兽医行业产业链条，让疫情预防、从业人员素质提升、整体行业素质改善等诸多相关环节融入到一个完整的产业链条当中去，可以实现整体应对市场，增强抵御市场风险的能力，实现规模防治，有利于兽医行业的长远发展，全局发展。
重视行业薄弱环节，提升应对能力
每个行业的自身发展都有缺陷和不足，在我国兽医体制中也存在的一些问题，诸如机构不健全,管理体制不顺、基层防疫工作不到位、缺乏专业人才与技术和没有完善的法律体系保障等问题，影响了行业长远发展和社会应对能力。因此，在实际操作过程中要重视行业薄弱环节，可从几下几方面入手：
完善健全兽医行业工作体系。最重要的是建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。
加强基层防疫机构建设。根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。
加强乡镇兽医从业人员技术培训。如今的基层兽医技术人员，不仅承担了畜禽疾病诊治任务，还肩负着新技术推广、法律宣传、疫情调查和向上级通报疫情的责任。由于兽医社会地位偏低且专业性特强，难以从社会上吸纳到所需要的优秀人才，不得不采取“近亲繁殖”和“自我膨胀”的方式解决，“子承父业”、“半路出道”的现象比较多见。他们之中大部分没有经过专业知识培训，对新知识和新技能的吸纳能力较差，不对其进行职业道德和专业技能的培训，很难适应新时期动物防疫工作。因此必须加大乡镇兽医和防疫人员的技术培训力度，提高兽医业务综合素质，确保重大动物疫病防疫工作的质量。应该在行业中逐步推行官方兽医制度，逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
切实加强兽医行业工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。
[关键词]畜牧业;管理体制;体制改革
畜牧业作为组成目前社会体系中不可或缺的一部分，它为人类的生产、生活提供着必备的物质资源，也是我国目前大部分农村的支柱产业，承担着支持农村建设的重要责任，然而如何保证畜牧业健康、科学的发展下去成了我国畜牧业研究者们工作研究的重点问题。随着近年来“禽流感”“猪流感”等动物疾病的暴发，我们可知，现阶段如果想要提升、发展我国的畜牧产业，首先，就必须从我国改善我国兽医管理体制入手，改善其中存在的问题，并予以相应的改善创新。
1进行畜牧兽医管理体制创新的必要性
畜牧兽医工作是保障我国畜牧业健康、有序发展的重要、基础性工作之一，尤其是在我国农村地区，畜牧产业是农村除农作物贩卖来源外最重要的经济来源之一，但其由于畜牧兽医管理体制不足所导致的牲畜发生疾病却得不到及时、有效的治疗进而造成较大的经济损失在很大程度是抑制了我国农村建设的发展，随着我国“新农村建设”指导思想走入人们的视野，针对农村畜牧兽医管理问题成了政府及相关管理部门工作的重点问题，针对畜牧兽医的管理体制改革、创新构建工作势在必行。
2目前我国畜牧兽医管理体制中存在的问题
2.1社会及政府等相关职责部门予以的重视程度不够。就目前来说，我国现阶段政府以及社会相关部门对于畜牧兽医业的管理工作不够重视，认为畜牧兽医是“可有可无”“举足不重”的，这使得相关的领导、管理者们没有予以畜牧兽医相应的重视程度，进而导致问题发生才想起来畜牧兽医的存在，但是往往等到事情发展到后期畜牧兽医也无法弥补问题。与此同时与领导人员的“轻视”共同到来的，便是相应的限制畜牧兽医管理的法律、法规不健全以及针对其专业项目研究经费的投入严重不足，这两种情况并存使得我国畜牧兽医在缺乏相应的保障体系同时无法像其他医学类项目一样，有足够的经费支持其相关项目、构想的研究、试验工作，继而使得我国畜牧兽医行业停滞不前，很难获得较大的发展。2.2畜牧兽医管理体制构建不够完善。畜牧兽医相关的管理机构、体系构建不健全也是存在于我国目前畜牧业中的严重问题。例如，就想着的畜牧兽医编制来说，其人员一般采取编制外临时雇用的方式进行畜牧兽医的招募，这就使得现存的畜牧兽医管理体制存在较为严重的不确定性，很多情况下会出现例如由其他农业部门兼顾、没有相应的畜牧兽医管理部门的问题的出现，使得针对畜牧兽医的管理出现“监管难、落实难”等问题，与此同时，这种部门、职责混杂的管理机制必然会造成其内部管理体系责任不清、互相推诿、互相依靠的问题出现，都在一定程度上会影响我国畜牧产业的健康、有序发展。2.3缺乏具备专业素养的专业性人才。畜牧兽医体制构建的不健全必然会促使该行业无法吸纳相关技术水平较高的人才的同时从事该专业的人员及其知识的储量不会十分充沛，这就造成了我国畜牧兽医业的“固步自封”，对新型的兽医理念、兽医知识接触、更新不及时，使得一些新的诊断、治疗技术无法切实、有效的落实在实际的畜牧防治过程中，例如，在“禽流感”期间，某地养鸡场未配有专业的畜牧兽医，该兽医在面对“禽流感”暴发初期症状时并未予以相应的重视及关注，等到“流感”大规模暴发后又没有适当的途径去接触、解决措施，从而导致该养鸡场错过了抑制“禽流感”病毒的最佳有效时间，使其损失重大。与此同时，根据我国数据部门统计，目前从事于畜牧兽医行业的人员大都没接受过专业教育的同时其学历层次较低，很多畜牧兽医都是依靠“师傅传授”甚至“自学”的方式进行针对动物疾病的诊断，使其治愈效率较低，从而很大程度上遏制我国畜牧产业的发展。
3畜牧兽医管理体制创新的具体措施
3.1根据实际情况构建适合自身发展的改革、创新机制。首先，应紧跟政府的脚步，“畜牧兽医应坚持以‘防大于治’的目标进行自身体系的构建工作”，明确畜牧兽医应以防患于未然为其工作目标，按照政府的既定方针前进，并充分结合自身实际情况来进行适应期自身的畜牧兽医管理体系构建工作。运用改革、创新的手段针对整个畜牧兽医行业的行政管理机构、执法部门、技术部门等各个职责部门进行具有针对性的体系构建工作，从基础上保障各职责部门的顺利、有序进行的同时将职责明确化，避免类似以往互相推诿、依靠的情况出现。其次，要针对畜牧兽医的工作进行创新型工作机制的构建工作，将传统的“混合型”畜牧兽医服务按照该区域需求分解成“经营性”畜牧兽医服务职能以及“公益性”畜牧兽医服务职能，与其自身利益挂钩，增加其主观能动性，进而全方位的推进我国畜牧兽医管理体制的贯彻、落实。例如，在实际工作中，可以由县级畜牧兽医管理部门按照其区域内整体城镇分布，统一规划“公益性”畜牧兽医站，从人员、设施、经费等项目入手经由县级主管领导部门统一经营、管理，并针对大范围的畜牧问题做出统一的协调、调配工作的同时保障针对常见、基础病情动物的检测、防疫工作。与此同时，由政府出面积极推动城镇原有兽医站的经济转型工作，将其传统的“半公益半经济”型模式转换到适宜现阶段发展的“经营性”服务模式，使其与国有畜牧站的公益性质相分离，推进其走近市场的同时保障、鼓励其人员的收益情况。3.2提升各能级政府对畜牧兽医体制的重视程度。对于畜牧兽医业来说，提升各能级政府针对其行业的重视程度，是保障其能够顺利、有序发展的重要前提条件之一。目前，我国正处在发展畜牧产业转型的重要阶段，要将工作的重心放在针对畜牧健康的问题上来，尤其是近年来“禽流感”“猪流感”问题频发，这无疑为我国畜牧业的工作问题敲响警钟，畜牧兽医问题已经成了我国目前畜牧行业迫在眉睫需要解决的重点问题之一。针对这个问题，首先，各级政府可以通过设置专门的监管机构来统一协调管理一定区域内的畜牧兽医技术，并从宏观的角度出发，从整体规划角度出发，将各下属兽医院等畜牧兽服务地进行统一的调配、管理，使其效用最大化，效率最高化。与此同时，提升政府等机构针对畜牧兽医研究问题的资金投入以及畜牧兽医服务机构的建设工作，提升畜牧兽医服务点的硬件水平，从根本上支持畜牧兽医产业的发展。例如，在实际工作中，政府等畜牧兽医管理部门可以充分利用自身的优势，根据国家畜牧兽医部门的指导方针，出台一系列的针对畜牧兽医行业的规划、准则，以此来规范其整个畜牧兽医行业的发展，使得当实际问题处理情况与工作出现矛盾的时候要有相应的法规作为其执法依据，做法“有法可依”。3.3构建畜牧专业的信息分享平台。至今为止，很多畜牧疾病暴发并难易抑制的原因都是因为相关畜牧疾病的信息“封锁”所致，使得一些较为偏远地区的畜牧兽医针对畜牧病情发展伊始没有进行及时的防治工作或防治工作进行方向不对，进而导致畜牧病情大批量传播。所以建立有效的畜牧信息平台，成了我国新时代背景下发展畜牧兽医管理体制的必经之路，通过应用先进的科学技术支持，将各种有关畜牧兽医行业的新知识、新理念披露在网上，使得畜牧兽医不论在何地都可以及时了解、学习新型的畜牧兽医知识，并将其逐渐应用于实际的兽医诊断工作中，并可以实现其行业间的沟通，使得各地的畜牧兽医工作人员能够互相探讨、取长补短，从而逐渐提升我国的畜牧兽医质量。例如，在实际工作中，可以采取电脑存档的方式，将常见于畜牧行业内的“病例”存放于信息共享平台上，便于以后再发生类似病情时可以及时在共享信息平台上查阅以往案例，从而及时予以畜牧正确的治疗方式，进而将畜牧疾病损失控制在最小的范围内；与此同时，还可以将具有存留价值的信息、影音资料以光盘、文档的形式存留下来，以备日后查阅的同时也减少了重复性的档案管理工作。3.4加强人才队伍建设。人才建设是进行畜牧兽医管理体制工作的重要环节，针对这一环节来说，人们需要加强对畜牧兽医的培训程度，增强人们对畜牧兽医对于畜牧行业重要性的认知，加大力度吸引高技术水平人员的同时对原有畜牧兽医管理人员的能力水平进行培养工作。例如，可以定期举办专业知识讲座，通过专业知识“竞赛”等活泼有趣的教育方式，激励工作人员去学习专业知识、了解专业知识的积极性，从而使其能够不断提升自身的专业技术水平。
4结语
综上所述，随着我国畜牧行业的不断发展、创新，畜牧兽医的管理体制也在不断发生着变化，虽然目前的畜牧兽医管理体制已经经历了数年的发展，但是其中仍旧存在一部分问题，需要人们以创新的思想去寻求其妥善、合理解决的方案，以此为我国未来的畜牧产业发展做出贡献，促进我国畜牧业的良好健康发展。
作者:陈冬亮 刘素梅 单位:江苏省如皋市高新技术产业开发区畜牧兽医站
参考文献
[1]何田.对基层畜牧兽医技术管理体制改革的设想[J].农业与技术，2015，（18）：180.
执业兽医资格考试管理办法
第一章总则
第一条为规范执业兽医资格考试管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《执业兽医管理办法》，制定本办法。
第二条本办法所称执业兽医资格考试，是指评价申请执业兽医资格人员是否具备执业所必需的知识和技能的考试。
执业兽医资格考试由农业部组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试。
第三条执业兽医资格考试类别分为兽医全科类和水生动物类，内容包括兽医综合知识和临床技能两部分。
执业兽医资格考试的具体内容和实施方案由全国执业兽医资格考试委员会确定。
第二章组织管理
第四条农业部设立的全国执业兽医资格考试委员会负责审定考试科目、考试大纲，确定考试试卷、考试合格标准。
农业部执业兽医管理办公室承担考试委员会的日常工作，负责拟定考试政策，监督、指导和协调各项考试管理工作，提出考试合格标准建议等。
第五条中国动物疫病预防控制中心在全国执业兽医资格考试委员会领导下，具体负责执业兽医资格考试技术性工作。具体职责是：
(一)拟订考试大纲、试卷蓝图，开展命题、组卷相关工作;
(二)建设、管理执业兽医资格考试信息管理系统和考试题库;
(三)承担制卷、发送试卷、回收答题卡、阅卷评分等考务工作;
(四)统计分析考试试题、成绩等相关信息;
(五)指导考区和考点的考务工作;
(六)遴选和培训命题专家，培训临床技能现场考试主考官;
(七)向全国执业兽医资格考试委员会报告考试工作;
(八)承办全国执业兽医资格考试委员会交办的其他工作。
第六条以每个省、自治区、直辖市行政区划为单位作为考区，省级兽医主管部门成立考区执业兽医资格考试领导小组，负责本行政区域内执业兽医资格考试管理工作。领导小组组长由省级兽医主管部门负责人担任。
考区领导小组具体职责是：
(一)指导、监督和检查本考区执业兽医资格考试工作;
(二)制定本考区执业兽医资格考试考务管理规定;
(三)确定考点，并报全国执业兽医资格考试委员会备案;
(四)协调公安、保密、信息等相关部门做好考试保障工作;
(五)向全国执业兽医资格考试委员会报告考试工作。
考区领导小组下设办公室，具体负责组织考试报名、提出考点设置建议、考试资料收发、考试信息管理系统操作、考试组织实施、考生违纪行为报告、考试工作人员的选聘和培训等技术性工作。
第七条考点应当设在设区的市级人民政府所在地。设区的市级兽医主管部门成立考点执业兽医资格考试领导小组，负责本行政区域内执业兽医资格考试管理工作。领导小组组长由设区的市级兽医主管部门负责人担任。
考点领导小组具体职责是：
(一)指导、监督和检查本考点执业兽医资格考试工作;
(二)制定本考点执业兽医资格考试考务管理细则;
(三)按照考场设置标准确定具体考场;
(四)协调公安、保密、信息等相关部门做好考试的保障工作;
(五)向考区领导小组报告考试工作。
考点领导小组下设办公室，具体负责组织考试报名、提出考场设置建议、考试资料收发、考试信息管理系统操作、考试组织实施、考生违纪行为报告、考试工作人员的选聘和培训等技术性工作。
第八条考区领导小组可以委托专业考试机构具体承担本考区执业兽医资格考试考务工作。
将考务工作委托专业考试机构承担的，应当签订委托协议，明确双方的权利和义务，并对其进行指导和监督。
第九条中国动物疫病预防控制中心以及考区、考点领导小组办公室应当有计划地逐级培训考试工作人员。
第十条全国执业兽医资格考试委员会以及考区、考点领导小组应当在考试期间组织对考区、考点的考务工作进行巡视，并对考场和考生考纪进行监督检查。
第三章命题组卷
第十一条执业兽医资格考试命题专家经中国动物疫病预防控制中心遴选，由全国执业兽医资格考试委员会聘任。
每个学科的命题专家不得少于两人，每个考试类别审卷专家不得多于三人。
第十二条命题专家应当符合以下条件：
(一)具有良好的职业道德和较高的业务素质;
(二)具有本科(含本科)以上学历，在本学科或专业领域工作十年以上，取得高级专业技术职称或者具有同等专业水平;
(三)身体健康，有精力和时间承担命题工作;
(四)全国执业兽医资格考试委员会规定的其他条件。
第十三条命题应当以全国执业兽医资格考试委员会公布的考试大纲为依据。
第十四条组卷应当以全国执业兽医资格考试委员会批准的试卷蓝图为依据。
第四章考试报名
第十五条执业兽医资格考试原则上每年举行一次，具体考试时间、类别、方式由全国执业兽医资格考试委员会确定，并在考试举行四个月前向社会公布。
第十六条具有国务院教育行政部门认可的兽医、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)和水产养殖、水生动物医学专业大学专科以上学历的人员，可以参加执业兽医资格考试。
2009年1月1日前不具有前款规定大学专科以上学历，但已取得兽医师以上专业技术职称，经县级以上地方人民政府兽医主管部门考核合格的，可以参加执业兽医资格考试。
第十七条全国执业兽医资格考试委员会以及考区、考点领导小组应当及时向社会考试信息。
第十八条执业兽医资格考试采取网络报名的方式。参加执业兽医资格考试的，应当在全国执业兽医资格考试委员会以及考区领导小组公告规定的时间内报名。
因不可抗力因素无法进行网络报名的，应当逐级上报全国执业兽医资格考试委员会同意后，由考区领导小组组织现场报名。
第十九条考生凭《全国执业兽医资格考试准考证》和有效身份证件参加考试。
报名和参加考试时使用的有效身份证件应当一致。
第五章兽医综合知识考试
第二十条兽医综合知识考试包括基础、预防、临床和综合应用四个科目。
第二十一条兽医综合知识考试试题(含副题)、试题双向细目表、标准答案和评分标准，启用前应当保密，使用后应当按规定销毁。
第二十二条兽医综合知识考试试卷、答题卡由中国动物疫病预防控制中心组织制作。
第二十三条考区、考点领导小组办公室应当在考试结束后按照要求回收、送达试卷和答题卡。
第六章临床技能考试
第二十四条临床技能考试试题(含副题)、试题双向细目表、标准答案和评分标准，启用前应当保密，使用后应当按规定销毁。
第二十五条临床技能考试包括计算机辅助考试和现场考试两种形式，每次临床技能考试所采用的形式由全国执业兽医资格考试委员会确定。
第二十六条临床技能现场考试由临床技能现场考试机构具体实施。临床技能现场考试机构的设立标准由全国执业兽医资格考试委员会确定。
临床技能现场考试机构由考区领导小组遴选和审定，报全国执业兽医资格考试委员会备案。
第二十七条临床技能现场考试机构应当设立若干临床技能现场考试小组，每个考试小组由三名以上单数考官组成，其中一名为主考官。
第二十八条考官由考区领导小组聘任。考官应当符合以下条件：
(一)取得执业兽医师资格;
(二)连续从事兽医临床工作五年以上;
(三)考区领导小组规定的其他条件。
第二十九条临床技能现场考试小组进行测评时由考试小组的全体考官记录测评笔录。测评结束后，由主考官签署考试结果，并经全体考官签名。
第三十条临床技能现场考试结束后，测评笔录、考试结果及其他资料应当上交至考区领导小组办公室。
第七章成绩
第三十一条执业兽医资格考试合格标准由全国执业兽医资格考试委员会确定，并向社会公告。
第三十二条参加执业兽医资格考试的，按照全国执业兽医资格考试委员会公告的时间和方式查询考试成绩。不符合报名条件的，考试成绩无效。
第三十三条考试成绩合格的，可以申请执业兽医资格。申请和授予的具体办法由各省、自治区、直辖市兽医主管部门规定。
第八章附则
第三十四条考试工作人员，是指参与执业兽医资格考试考务管理、评阅卷和考试服务工作的人员。
第三十五条执业兽医资格考试保密管理和违纪行为处理办法由农业部另行规定。
[关键词] 兽医诊疗 管理 探讨
[中图分类号] S853 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0259-01
近年来，社会经济水平不断提高，人们对肉、蛋、奶等畜禽产品的需求量也越来越高，同时畜禽产品的质量也成为人们关心的重点，畜禽产品安全问题逐渐成为社会的热点问题。我国兽医从业人员熟料庞大，他们频繁与动物接触，直接或者间接的从事动物疾病的预防与治疗，动物体内的药物残留也与他们有很大的关心，而兽医诊疗管理直接影响这畜禽产品的质量，关系到畜牧业发展的命脉。
一、 兽医诊疗的现状及存在的问题
1.兽医诊疗工作过分追求经济效益，产品质量缺乏保障
在基层兽医诊疗工作中，部分工作人员过分追求经济效益，不根据实际情况随便用药，更有甚者，不顾禽畜内的药物残留超标，更不管其是否处在休药期，大剂量注射抗生素，大大降低了禽畜产品的质量。
2.基层兽医工作人员诊疗水平不高
近年来畜禽饲养量急剧增加，对兽医临床诊疗人员的需求量也大大增加，而他们其中也有很大一部分人没有经过专业的学习培训就从事该行业的，缺乏相应的诊疗知识、操作也不规范，诊疗水平仍然有待提高。
3.缺乏防疫观念
而且他们的防疫意识不强，对各种大型的流行疾病，缺乏及时预防的意识，对于一些发展中的动物疫病，只顾及个人利益去治疗，而不及时想上级汇报，有的甚至家诊疗价格下降到到几十元，给诊疗工作埋下极大的隐患，给养殖户带来巨大的经济损失。
4.传统思想限制了兽医工作人员水平的提高
基层的兽医诊疗工作人员通常被人们称为“赤脚医生”、“江湖郎中”，兽医诊疗工作只是他们的副业，用来分担养家糊口的压力，他们不惜降低诊金来争夺客源，及时遇到自己无法治疗的病症也不会与他人交流，防止自己的客源被别人抢走，这也导致了兽医工作者之间无法相互学习、一起进步的。
5. 随意注射疫苗，缺乏必要的安全措施
很多兽医从业人员经常私自在农村为养殖户开展免疫疫苗的注射，但其疫苗来源的渠道不明，一面的质量也没有相应的保障，注射剂量也无严格的标准，这下问题严重影响到了计划免疫、强制免疫的工作。
二、 加强兽医诊疗管理，镀金畜牧业持续健康发展
我国兽医诊疗目前处在一种无序状态，有很多问题亟待解决，加强基层兽医诊疗管理也刻不容缓，笔者经过仔细的分析与思考，总结出一下几点措施。
1.完善法律法规，实行依法管理
《动物防疫法》和《兽医从业资格证》作为规范兽医诊疗的主要法律，仍存在很多不完善的地方，国家立法部门应当予以完善，并且增加一定的惩戒措施，保障兽医诊疗管理有一定的法律依据。
2.加强监督管理
动物防疫监督机构及相关的政府相关部门要严格执行对动物诊疗活动的监督和管理，严厉打击无证从业、使用违禁药物等违法行为，病予以教育和处罚，情节严重者取消行医资格。
3.建立管理制度
相关的管理部门应当根据兽医诊疗的相关法律病根据本辖区的实际情况建立合适的管理制度，以保障在管理过程中有据可依。首先明确只有进行审核、考试并且符合要求，获取执业兽医资格才能从事兽医诊疗活动，其诊疗场所也必须具备动物诊疗的行政许可。对于那些“无证行医”的，严格禁止从事兽医诊疗活动并依法严厉打击。
4.建立健全培训机制
政府及相关部门应当根据目前从事兽医诊疗人员的综合素质，为他们提供适合的培训机会，让他们通过不断的交流学习提升自己的兽医诊疗水平。加强对动物防疫方面法律法规的宣传，提高他们的守法意识，进一步提升他们诊疗及用药水平，在使用兽药上严格做到正确、合理、科学，严格禁用各种违禁药物，减少兽药的不良影响，提升兽医诊疗水平。
5.建立兽医医疗事故处理机制
对于很多医疗事故人们总是投诉无门，针对这种情况，各地的相关部门应当尽快设立专门处理兽医医疗事故的机构。可以建立兽医医疗事故紧急处理及事故鉴定委员会，在进行对医疗事故的处理过程中应将诊疗人员及养殖户的利益放在首位。
6.成立民间的兽医协会
促进兽医见的交流合作，对一些新的、难以治疗的禽畜疾病可以成立专门的研究小组，集思广益，将疾病的危害降到最低，保障各方利益。兽医协会可以逐步形成行业规范，减少行业中的恶性竞争，从而提高诊疗技术水平，带动整个行业的蓬勃发展。
三、 加强兽医诊疗管理的现实意义
畜牧业的发展很大程度上取决于兽医诊疗管理水平的高低，直接影响着民众的经济收入水平，提升特关系着社会稳定，由此可见，加强兽医诊疗的管理对我国具有重大的现实意义。
1.加强兽医诊疗管理，能带动我国畜牧业的发展。兽医诊疗管理的加强，能改善目前我国市场上畜禽产品安全卫生令人担忧、鱼龙混杂的情况，提供健康优质的产品，从而增加经济收入，促进整个畜牧业的发展。
2.加强兽医诊疗管理，有利于提升兽医诊疗水平。严格的兽医诊疗管理能够督促基层兽医诊疗工作者严格执行国家的法律法规，鞭策他们不断提高自己的职业素养，提升自己的职业基本功，进而从整体上提高兽医诊疗水平。
.加强兽医诊疗管理，促进我国兽医诊疗状况逐渐好转。要想改变现在混乱的兽医诊疗现状，转变成一个有序、文明的兽医诊疗状况，从而引导兽医诊疗向一个良性循环的方向发展，加强兽医诊疗管理迫在眉睫。
四、 小结
本文着眼于兽医诊疗的现状，经过全面深入的调查研究，归纳出现状存在的问题，再针对各个问题逐个击破，提出了科学的具有建设性的解决方案，最后得出加强兽医诊疗的现实意义。我国兽医从业人员的大幅度增加、畜牧业的迅速发展使得加强兽医诊疗管理势在必行。而且加强兽医诊疗管理有助于兽医从业人员素质的提升，也能健全相应的制度，对从业人员的行为进行规范。
参考文献
[1]贾皓. 加拿大兽医人员管理制度研究[D].内蒙古农业大学，2009.
自2008年新修订的《动物防疫法》实施以来，我国开始推行执业兽医制度。为此，农业部相继出台了一系列规章制度，去年又在吉林等五省（区、市）开展了执业兽医资格考试试点工作，今年即将在全国统一开展考试。之前，省局按照农业部的统一部署和要求，在年初全省春防会上、在4月9日召开的紧急防控会上都对此项工作作了具体的安排。各地按照部、省的要求，各项准备工作有序开展、稳妥推进。大家都知道，全国执业兽医资格考试报名工作7月中旬就要统一开始了，目前已进入关键时期。针对各地准备工作存在的问题，今天我们又再次召开专门会议，专题研究执业兽医资格考试的一些具体工作。可以说这次会议非常及时，十分重要。今天，我们还特别邀请了省内部分畜牧兽医大专院校的相关负责人参加会议，因为执业兽医资格考试既是兽医界的一件大事，也是关系我们广大畜牧兽医院校学生今后执业的大事，我们希望得到你们的支持与配合，举大家之力做好我省执业兽医资格考试工作。下面我先讲四方面意见：
一、提高认识、切实加强领导
开展执业兽医资格考试，实行执业兽医制度，是世界上多数国家和地区的通行做法。我国《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》都对推行执业兽医资格考试制度作出了明确规定，提出了具体要求。执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试，目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德。与执业医师、司法考试、注册会计师考试一样，由国家统一组织实施，称之为四大执业的“国考”，不同于以往任何一次兽医方面的考试。开展执业兽医资格考试，既是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，也是我国兽医制度与国际通行做法接轨的要求，更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事；同时，也是规范兽医从业行为、加强行业监管的必由之路，对动物疫病防控、畜产品安全监管、促进畜牧业健康发展和维护公共卫生安全都具有重要意义。
我们不仅要提高对执业兽医资格考试重要性的认识，同时也要清醒看到考试工作任务的艰巨性。这次考试是第一次全国性大规模考试，是我们兽医系统面临的一项全新工作，政策性强，涉及面广，工作环节多，社会关注度高，保密要求严，责任非常重。去年，农业部组织在吉林、河南、广西、重庆、宁夏五省（市、区）进行了执业兽医资格考试试点，共有16958人参加考试，仅有5226名考生取得执业兽医资格，合格率为30.85%。我省今年是首次开展执业兽医资格考试，第一次组织如此大范围、大规模的考试，任务十分艰巨。对此，我们决不能掉以轻心、麻痹大意。各地要进一步提高认识，增强责任心和使命感，以饱满的热情、积极的态度和扎实的作风，认真做好我省执业兽医考试的各项工作，为我省建立完善的执业兽医资格考试机制积累经验、打好基础。
去年，农业部成立了全国执业兽医资格考试委员会，设立了执业兽医管理办公室，中国动物疫病预防控制中心成立了执业兽医事务处，并成立了中国兽医协会。之前，省局也按要求成立了考区工作领导小组和下设执业兽医管理办公室，明确了职责，落实了专人负责该项工作，制定了《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》、《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》等相关规章制度，考试收费相关手续也已办妥。按照要求各市（州）也相继成立了考点领导小组和办公室，明确了负责人和具体工作人员，并先后派员与省局的同志一起参加了全国执业兽医资格考试考务工作培训。随着考试的日益临近，各地要从工作部署、人员配置、经费保障等方面进一步加强领导，周密考虑每一个工作细节，严密防范可能出现的任何工作疏漏。要切实落实责任，按照主要负责人负总责、分管负责人全面负责、相关科（处）室具体负责的要求，严格落实责任制，落实并固定专人负责考务、保密、安全等工作，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保人员到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保各个环节细致入微，不留空白、不留死角，做到万无一失。
二、严密组织、确保安全高效
今年执业兽医资格考试时间紧、任务重、责任大，各地要严格按照农业部要求，在省局执业兽医资格考试领导小组的统一组织协调下，周密部署、精心组织、同步实施，确保各项工作有序展开、安全高效完成。各地要重点做好以下工作：
1.完善管理制度。近两年，农业部先后制定了《执业兽医管理办法》、《执业兽医资格考试违纪行为处理暂行办法》、《执业兽医资格考试命题专家管理办法（试行）》、《执业兽医资格考试突发事件应急预案》等一系列规章以及《执业兽医资格考试保密管理规定》、《执业兽医资格考试工作规则》等相关制度。省局也按照农业部要求，制定下发了《2010年四川省执业兽医资格考试宣传工作方案》、《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》等考试管理规范性文件。各地要严格按照部、省相关规章制度的规定及要求，结合本地工作实际，完善人员培训、考试报名、现场监考、考务监管等相关管理制度，制定切实可行的执业兽医资格考试工作的实施方案及具体细则，细化考务工作各岗位工作职责、工作流程及工作要求，切实做到依法实施、规范管理、公正考试。
2.加强考务培训。执业兽医资格考试对大多数人来说，都是不甚了解，对我们来说，也是一项全新的工作。特别是具体从事考务工作的人员，不仅担负考试工作的组织、协调、监管、实施等任务，还承担对社会的宣传、解释、引导等工作。因此，加强考务培训尤为重要，各地在组织培训时，培训对象一定要以参与执业兽医资格考试工作的具体工作人员、保密人员、现场监考人员等相关考务人员为重点；培训内容要以考试政策法规、职责任务、工作流程、保密规定、纪律要求等为重点，确保考务人员能熟悉考务管理的政策法规，系统掌握考务工作内容、工作要求和工作方法。
3.严密组织实施。各地要按照农业部制定的《2010年全国执业兽医资格考试工作规则》和省局《2010年四川省执业兽医资格考试工作安排》的要求，严密组织开展本地区考试工作。一是落实考务工作人员。各地在已设立的考试机构基础上，要进一步明确职责分工，在考试前确定考试现场巡视员、监督员、巡考员、机要员、监考员及试卷（答题卡）接收、保管、运送等考务人员，加强与相关部门的沟通协调，设置治安保卫、安全保密、医疗救治、通讯监管、后勤保障、考试联络、司号等方面的工作人员。二是认真受理考生报名。各考点办公室要配备必要的软硬件设备和网络条件，熟练掌握执业兽医资格考试信息管理系统，严格审核考生报名条件和资格，全面准确录入和上传考生报考相关信息，按时上报考生报名材料和上交考试费，妥善保管考试相关资料。三是有序组织实施考试。各考点办公室要在考试前10天将考点考务工作负责人、值班人员和联系电话报考区办公室备案。在考试前1天，将考场标识、路标、考试公示信息等准备妥当，经检查无误后封闭考场，同时，开始实施考场值班。考试试卷的领取、分发要在机要员的监督下，严格按照规定程序进行，并完善交接手续、做好相关记录。考生在进入考场前，要认真核对考生证件，坚决杜绝“”顶替考试。各考点要严格按农业部统一规定时间同时开考、同时结束，监考员全程监督。考试结束后，要在考点办公室负责人和机要员的监督下，认真回收清点试卷和答题卡，经核对准确无误后进行密封。四是强化考务工作情况报告。各考点要在考试前8天至考试结束试卷回送前，每日14:00时前，要将工作进展、试卷（答题卡）运送、保管等情况报省考区办公室；考试当天19:00时前，将上、下午缺考情况报考区办公室。
4.履行保密责任。各考点要按照省局制定的《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》要求，及时成立执业兽医资格考试保密领导小组，制定本辖区的执业兽医资格考试保密管理办法，要加强对参与考务工作的人员保密教育和管理，并监督检查保密制度执行情况。执业兽医资格考试保密工作重点是在试卷的运送、保管、领取、分发、使用及答题卡的回收、回送过程。各地要按照积极防范、突出重点，既做好保密工作又方便考试工作顺利开展的原则，切实加强领导、明确责任、落实措施。要严格执行考务机构人员不参加当年考试，亲属考试自己不参加当年考试试卷运送、保管、监考、保密管理等考务工作等规定。特别要在试卷的运送、保管、领取、分发等交接过程中，认真履行交接手续，详细做好记录。要严肃纪律，按照相关规定和要求，对考试工作中出现的违纪行为要严肃查处；对考点、考场管理混乱出现大面积作弊的，要依法追究考点有关领导和责任人的责任。
5.确保考试安全。执业兽医资格考试是全国性统一考试，规模大、影响面广，出现任何安全问题都会影响考试工作的正常进行。而安全问题又上下涉及到多个管理层级，左右涉及到多个部门，各地要按照《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》要求，坚持“预防为主、依法监管，统一领导、分级负责，分级控制、快速反应”的原则，在当地政府的领导下，加强沟通协调，汇聚多方力量，与公安、纪检、保密、卫生、工信等部门共同做好考试工作，确保考试安全。切实做好考试过程中社会治安维护、安全保密、违规处理、医疗救治和无线信号屏蔽等工作。各考点要建立信息传达和报送制度，畅通沟通渠道，创新沟通方式，准确掌握工作动态，及时发现和解决考试工作中存在的问题。确保各类考试突发事件，能做到早发现、早报告、早处置，将负面影响降到最低程度
三、加强宣传，营造良好氛围
开展执业兽医资格考试宣传，既是争取有关领导和部门支持的需要，也是提升执业兽医资格考试地位的紧迫要求。各地一定要采取切实有效措施，进一步加强执业兽医资格考试宣传，努力做到领导认可、社会了解、管理相对人清楚。各地要按照省局《2010年四川省执业兽医资格考试宣传工作方案》要求，重点加强执业兽医有关政策法律、报名要求、考试纪律、考试成效和工作经验等方面的宣传，通过持续不断的宣传，扩大执业兽医资格考试工作的影响力和知名度。各地要创新宣传方式，针对不同的社会群体，开展形式多样、内容丰富的宣传。比如，面向全社会面上的宣传，除加大对有关会议、培训的宣传报导外，还可以通过开辟考试宣传橱窗、报刊杂志刊登消息、召开新闻会等方式进行宣传；对动物诊疗机构和养殖场从业人员，要采取宣传、培训、督促、检查相结合的方式，使其明确参加执业兽医资格考试是其从业的法定要求。今天，我们邀请畜牧兽医大专院校领导及相关负责人来参加会议，也是一种宣传，可以通过你们扩大宣传面，并推动执业兽医资格考试和执业兽医管理上新台阶。
同志们，执业兽医资格考试工作头绪多、任务重、责任大，拜托大家尽心尽力抓好各项工作的落实，安全、高效地完成考试工作任务，为今后的考试工作开好头、起好步！这里特别要拜托大专院校的各位领导同志，请你们给予大力支持，配合我们把执业兽医资格考试工作宣传好、组织好！
四、关于当前防控工作
最后，利用今天会议的机会，我强调一下当前的防控工作。
前不久，农业部在兰州市召开了西北和西南地区动物疫病防控工作座谈会。云南、贵州、四川等11个省（区、市）畜牧兽医（农牧）厅（局）的兽医工作负责同志参加了会议。农业部副部长高鸿宾到会作了重要讲话，农业部兽医局局长李金祥通报了近期口蹄疫等重大动物疫情情况。从会议通报的情况看，当前口蹄疫等重大动物疫病已到了“内忧外患”的严重程度，防控形势异常严峻，防控任务十分艰巨。
从周边国家看，东亚、东南亚国家和地区口蹄疫疫情严重。韩国已连续八年没有发生口蹄疫，但今年1月以来相继发生了11起A型、O型口蹄疫情，韩国政府已启动红色疫情警报，进入最高危机管理状态；日本已连续十年没有发生口蹄疫疫情，今年4月至今也先后发现了131例O型口蹄疫疫情，宰杀处理的牛和猪等有8.6万头，其中包括49头种牛在内的308头日本著名牛肉名牌“宫崎牛”，日本政府于5月17日设立了以首相鸠山由纪夫为本部长的“口蹄疫对策本部”，旨在强化防疫体制，尽快控制和扑灭口蹄疫疫情；越南今年有11个省28个县发生口蹄疫疫情，且主要为北部省份，与我国边境接壤，对我国畜牧业构成严重威胁。从国内看，今年口蹄疫疫情形势也十分严峻，与去年同期相比，疫情省份、疫情起数、发病数、死亡数、扑杀数均呈上升态势。发病动物多为猪，也有牛感染发病，且主要由新传入我国的缅甸98谱系病毒引发。
除口蹄疫外，高致病性禽流感疫情也不容乐观。去年11月以来，越南、印度、孟加拉国、印度尼西亚等9个亚洲国家先后暴发了H5N1高致病性禽流感疫情；中国香港和保加利亚发现了野禽感染H5N1高致病性禽流感病毒。虽然我国今年未发生家禽禽流感疫情，但国家禽流感参考实验室也在多个省份监测出H5N1禽流感病毒。与此同时，一些新的重大动物疫病不断发生。俄罗斯非洲猪瘟疫情仍在扩散蔓延，已销毁猪只8万头；老挝、孟加拉、印度、尼泊尔、巴基斯坦、塔吉克斯坦等西南部周边国家小反刍兽疫疫情正在流行；尼帕病近年来已蔓延到新加坡、印度、缅甸、泰国和孟家拉等国，对我国畜牧业构成了新的严重威胁。
1 基层畜牧兽医人才培养管理存在的问题
1.1 人才综合素质不高
由于我们所在城郊的畜牧业规模正在逐渐缩减，使得在基层的畜牧兽医业从业者的素质并不高，很大一部分从业者并未得到专业知识的培训。同时具有较高水平的畜牧兽医技术值停留在纸上谈兵，并未落在实处，在很大程度上限制了高等技术的推广和普及，这不仅制约了畜牧兽医业的发展，同时也间接造成了集成畜牧兽医业人才素质不高。
1.2 畜牧兽医业人才队伍不稳定
工作在畜牧兽医业第一线的工作人员的待遇并不高，同时由于一直处于基层工作，工作环境也难以得到保障，工作也比较辛苦，因此这些基层畜牧兽医业工作岗位对于从业者来说缺乏吸引力，因此基层畜牧兽医业工作人员并不稳定。
1.3 畜牧兽医业人才流失大
从事基层畜牧兽医业工作的工作一般都需要面对艰苦的工作条件，以及不成比例的低待遇，因此难以很好的保留人才。同时由于区级城市化发展，懂技术的人才纷纷进入城市需找更好的工作机遇，并不愿意留在条件艰苦的基层工作，因此基层畜牧兽医业人才流失巨大。
1.4 基层工作人员老龄化严重
虽然我国畜牧兽医业的发展态势迅猛，但由于我们所处地区属于城郊，畜牧业规模正在逐渐缩减，因此对于年轻人来说工作发展空间有限，加之工作辛苦，因此基层的畜牧兽医业工作者大多超过了40岁，具有专业技术水平的年轻人很少会有人愿意从事基层畜牧兽医业工作，可见基层畜牧兽医业工作人员面临严重的年龄化问题。
1.5 基层畜牧兽医业人才培养缺乏相应的实践操作
与其他人才培养体系相类似，基层畜牧兽医业人才培养同样主要依托于理论知识培养，缺乏实际操作培养。虽然理论知识培养可以奠定坚实的理论基础，但是只靠单纯的理论培养并不能真正的应付实际工作中遇到的问题，这种纸上谈兵式的人才培养方式，很难培养出真正可以驾驭实际基层畜牧兽医业工作的实用性人才。同时由于我们处于城郊，近年来的畜牧业规模逐渐减少，因此畜牧兽医业人才培养的实践操作的落实也存在较大的难度，使得基层畜牧兽医业人才培养难以获得实践操作的机会。
2 应对基层畜牧兽医人才培养管理存在的问题及采取的措施
2.1 培养实用型人才
虽然我们所处于的城郊位置，畜牧业发展规模逐渐缩小，但基层畜牧兽医业人才培养更应该注重实用型，致力于培养实用型人才。而培养实用型人才，要已服务当地经济发展为主旨，培养更具地方特点以及基层特性的，既具有一定技术水平，又具有吃苦耐劳精神的实用型人才。可以与当地的畜牧兽医业专业相关的学校合作，做特定学生培养计划，从学校就开始，为未来的基层畜牧兽医业发展发现和培养人才。
2.2 加强基层畜牧兽医业人才队伍建设
基层畜牧兽医业人才队伍建设首先要对其进行经济支持，将财政经费投入到对基层畜牧兽医业工作人员的福利待遇、工作经费的完善和建设之中，提高基层畜牧兽医业工作人员的福利待遇水平，在经济待遇层面留住人才。同时还要将财政经费投入到对基层畜牧兽医业的技术水平培训和专业仪器设备的改善方面，在人才培训和设备配套方面提升基层畜牧兽医业工作人员的专业水平。
除此之外，还要将人才培养作为畜牧业发展的首要大事，注重对专业人才的引进，定期选拔专业人才投入到基层畜牧兽医业工作之中，逐渐提升基层畜牧兽医业工作人员的整体技术水平，进而逐渐提高对人才的吸引力，进而逐渐扩大基层畜牧兽医业人才培养队伍。
2.3 加强技术交流
加强基层畜牧兽医业人才培养管理，应注重基层畜牧兽医业技术人员间的专业技术交流。可以通过定期专业培训、出外学习、考察进修等手段，从而增强基层畜牧兽医业技术人员之间的技术交流，进而提升基层畜牧兽医业人才培养的整体技术水平，除此之外，基层畜牧兽医业技术人员间的技术交流，还会促进基层畜牧兽医业的技术发展和推广。
同时技术交流还可以通过下户考察和实践来提升基层畜牧兽医业工作人员实际工作能力，增长基层畜牧兽医业工作人员实际工作经验。
2.4 优化基层畜牧兽医业用人机制
对基层畜牧兽医业人才培养应采取公平、公正、公开的方式进行选拔，通过对基层畜牧兽医业工作人员技术水平的检验，以及工作人员自身发展的需要，采取灵活的选择机制，择优录取。
同时，对于基层畜牧兽医业人才培养应建立起全新的工作奖励机制以及工作绩效核算机制，以此为基础，建立起完善的基层畜牧兽医业人才考核评估体系，不仅需要对基层畜牧兽医业工作人员的技术水平进行考核，同时还要对基层畜牧兽医业工作人员的实际工作能力进行一定的考量，对于优秀者不仅优先录取，同时对于基层畜牧兽医业工作人员的努力和工作应给予及时的肯定和奖励，从而鼓励更多的具有一定技术水平的人员参与到基层畜牧兽医业工作之中，同时也对基层畜牧兽医业人才培养进行科学有效的管理。
