时间：2022-03-19 16:17:47
春运期间水路运输总结
为期40天的春运工作已结束，春运期间XX有限公司全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出重点，狠抓安全生产和运输工作，科学合理安排运力，强化现场监督检查，做到组织到位、责任到位、措施到位、保障到位，在上级主管部门的正确领导和精心指导下，在广大干部职工的共同努力下，砂石公司的水路运输工作做到了平稳有序。现汇报如下：
一、强化组织领导和宣传工作
为切实抓好今年春运期间我公司的水路运输工作，我公司特成立了以总经理XX同志为组长，安全部长XX为副组长，各个站点的站长为成员的水路运输安全领导小组，明确工作职责，落实主体责任，强化安全措施，严格值班制度，制定了切实可行的工作预案。建立起上下衔接、组织协调、运转灵活的工作机制，为确保春节期间公司水路运输工作有序开展，提供了组织保障。
春运期间，各个站点进行了大量的宣传工作，特别是严禁船舶超载、做好船舶防盗以及大风大雾等不良气候条件严禁行船等宣传，实行专人负责，形成家喻户晓的局面。期间共悬挂宣传横幅5条。
二、全力配合春运工作
2017年春运期间，我公司共计行船1100余船次，运输河砂16.2万方，与去年基本持平。在完成公司水路运输工作的同时，我公司合理安排，所有船只于1月21日-2月4日的十五天期间全部停船休息，与客运高峰错开；在各个站点设置安全员及救生设备，当春运期间客船运输发生突发事件时，我公司可以就近展开救援，以便全力配合春运工作，保障水路春运平稳有序。
三、强化安全监督检查，狠抓隐患整改
对于水路运输，安全监督检查是及时发现并消除事故隐患、堵塞安全漏洞、防止各类重特大事故的发生有效形式之一。为做好春运期间公司水路运输安全工作，公司于1月9日－12日开展了为期四天的水路运输安全大检查活动，制定了详细的检查内容和方案，重点排查各个站点和所有船只的消防设施和救生设施等是否齐全、人员是否配足、是否存在私拉电线、船舶是否超载等。水路运输安全领导小组从组长到成员，在督察上体现一个严字，在整改、落实上也体现一个严字，严查严管，在消除隐患上下功夫，严格保证安全形势的稳定。
经我公司全体干部职工的共同努力、真抓实干，今年春运期间的水路运输工作实现了预期目标任务，期间无一例安全事故发生。在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到还存在一些问题和不足，一是部分船只停靠时存在相互碰撞存在安全隐患；二是现场管理人员安全意识有待进一步提高；三是春节放假期间各个船只的看护人员太少。在今后的工作中，我公司将进一步加强水路运输的安全监督管理和指导，突出重点，狠抓关键，强化措施，消除隐患，扎实抓好2017年水路交通安全管理各项工作，为全区经济社会发展提供良好的水路交通环境。
2016年一季度，运输公司坚持以十八届五中全会精神为指引，全面树立"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，按照全省和我市交通"十三五"规划确定的各项目标任务，在市交通运输局的正确领导下，团结带领全体干部职工抢抓机遇、努力拼搏，圆满完成了"春运"各项保障任务，有力加快了基础设施建设进程，促进了安全管理和优质服务的双提升，深入推动了企业转型，强化了党风廉政建设，各项工作在十三五开局之年取得了"开门红",为交通运输业当好社会先行做出了一定贡献。
一季度，共完成客运量47.7万人次，实现售票额1937万元。完成了元旦、春节等客流高峰期及日常运输保障任务，没有发生服务质量投诉和安全责任事故。现将各项工作开展情况总结如下：
一、各项工作完成情况
（一）圆满完成"春运"各项目标任务，保障旅客安全便捷舒适出行。
2016年春运，运输公司以"情满旅途，平安春运"为主题，以"青年志愿行，温暖回家路"志愿服务活动为载体，扎实做好运输组织工作，40天内运送旅客24.4万人次，圆满地完成了春运任务。
一是强化备战，打好"春运"提前量。春运前夕，召开动员会，调查分析流向、流量、流时，制定春运工作方案，成立春运工作领导小组和应急指挥工作组。提出了"不发生旅客滞留现象，不发生重特大行车安全事故，不发生旅客投诉和被媒体曝光的重大服务质量事件，不发生站场混乱现象，不发生超员、超速等违章行为"的五大工作目标。围绕工作目标，各岗位人员签订承诺书，各级管理人员层层签订责任状，形成了"全员参与春运服务，各岗位共担职责"的春运工作格局，为春运的有序开展打好了提前量。
二是强化组织，确保春运有条不紊。春运开始后，公司先后投入60余个备班车辆，增开了售票窗口，延长了售票时间，采取"滚动发车"的方式，及时疏导旅客，保证春运期间未发生一起旅客滞留现象。与此同时，由公司站管办牵头，开展了春运检查整治专项行动，成立五个专项检查工作组，与行管部门配合，加大对车辆"倒客"、"甩客"、"宰客"、"卖客"等非法活动的打击力度，全力查处违规行为，确保春运期间客运秩序的稳定和有序。
三是弘扬志愿精神，让旅客"情满旅途".春运期间，运输公司先后组织干部职工60余人，组成志愿者服务团队，共为旅客提供各类信息咨询服务1500余人次，开通购票、检票绿色通道670余人次，成功协助旅客微信购票360余人次，为老弱病残孕特殊人群提供服务780余人次，帮助旅客搬运行包560余人次，为97名旅客提供了药品，帮助85名旅客临时照看小孩、看管行包。一项项沉甸甸的数字背后，凝聚了运输公司广大员工的辛勤汗水，充分体现了志愿服务精神，切实方便了广大人民群众出行，也树立起交通系统的良好社会形象。
（二）高效完成项目"储备之冬"任务，客运基础设施建设"冬去春来".
根据"十三五"规划阶段任务，运输公司将2016年确定为基础设施建设重点推进年，争取积极利用国家振兴东北老工业基地的历史机遇，努力赢得宝贵发展空间和时间。1-3月份，在全省其他地市基建项目停工"冬闲"之时，我市率先发力，变闲为忙，大力推进基础设施项目"储备之冬"工作，利用各项工程停工间隙，加快对上争取优惠政策和促使新的项目落地。一是补充完善了金沙客运站各项手续。进入冬季工程停工期后，对金沙客运站各项建设手续进行补充，对档案进行建立健全，重点完善了规划、国土、工程监理招标手续，办理完成了开工许可手续。在做好厂区回填和桩基础工程之后，将建筑工地全面封闭，并做好安全监管工作，为工程4月份复工做好了充足准备。二是xx公路货运枢纽（物流园区）建设项目，与xx万通内陆港综合物流有限公司形成了合作协议，取得了市国土局土地预审意见函，并着手办理了土地挂牌购地等手续。三是北岸新城客运站列入全市重点议事日程。争取到了市政府的项目批复意见，形成了项目可行性研究报告，已通过省专家评审会议，并报等土地预审，现已着手办理市环保局环境评价和发改委立项审批工作。四是交通老年公寓项目完成前期准备工作。联系规划设计院，对项目用地进行了整体测量，开始制作规划设计图，并已着手准备土地预审前期手续。当前，随着一季度项目"储备之冬"工作的基本结束，各项基础设施项目手续全部建立健全，正呈现整装待发、齐头并进之势，在春季来临之后将掀起建设热潮。
（三）大力夯实安全基础工作，安全管理水平稳中有进。
一季度安全管理工作，运输公司继续围绕"人、车、路、站"安全生产要素，狠抓安全重点环节和重点部位，严抓安全细节，安全体系化建设得到进一步提升。一是做好了安全培训工作。根据"春运"和春融期运输特点，有针对性的进行安全培训，通过播放警示宣传片和事故案例视频，发放冬季安全行车注意事项，讲解恶劣天气安全行车常识，做到了在培训内容上有侧重、在培训形式上有创新、在培训质量上有提升。一季度共培训驾驶员300余人次，使司乘人员安全意识得到明显提升，树立起安全行车"高压线",拧紧了安全管理上的思想总开关。二是做好了安全隐患排查工作。对各客运站场进行"地毯式"排查，4处无法正常使用的安全设备及时进行更换，保证了站场安全设备和消防应急设施处于良好技术状态。对营运车辆开展"拉网式"隐患排查。重点排查车辆轮胎、灭火器、安全锤和安全带等安全设施，对排查出的安全隐患及时下达整改通知并已整改完成。三是做好了安全日常例检工作。按照"三不进站，六不出站"的要求，坚决把住进站口、检票口和车门口等关键环节，一季度共查堵各类"三品"85件，切实把"三品"堵在了站外车下。四是做好安全提醒工作。坚持做好发车前安全提醒和告知工作，使"安全带—生命带"、"五不两确保"要求落实到位。六是抓好安全动态监管。大力发挥GPS监控室的作用，对20多台GPS车载监控设备进行维护，确保GPS监控信号的稳定。结合GPS监控数据和抓拍图片，对重点时段、重点车辆的运行中超员行为和安全带使用情况进行严格监管。七是加强安全应急管理和WW工作。严格落实领导干部带班和24小时值班制度，落实恶劣天气应急措施和WW排查机制，实现了遇有紧急情况第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置的目标，确保旅客出行安全和行业稳定。通过安全标准化的深入实施，运输公司一季度各项工作安全稳定运行。
（四）严格标准，优质服务水平得到提升。
一是完善便民利民服务措施。客运总站4个客票代售点开展客票代售业务，使广大市民足不出户就能购买客票。客运站除提供免费热水、应急药箱、针线包、手机充电站、免费书刊等常用服务外，还为有特殊需要的旅客增设了轮椅、血压仪、健身器械、御寒衣物等特色服务，丰富了优质服务的项目和形式。
二是推行规范化服务。一季度，客运站对职工进行文明礼仪培训，共培训200余人次，重点在规范使用十字文明用语、兑现十项服务承诺和力推十项便民举措上下功夫，员工服务意识明显增强。同时不断加强卫生环境清理。对候车室、售票厅、发车区、停车区、洗手间等区域进行卫生巡查，及时清理卫生死角、清运垃圾，确保车站卫生环境干净、整洁、美观。
（五）深入推进精细化管理，企业整体效能得到新提高。
一是贯彻落实市交通运输局目标考评要求，要求公司各部门与上级部门进行有效对接，以"钉钉子"的精神，将各项工作抓实抓出成效。公司绩效考核部门结合公司绩效手册，对各部门完成情况定期进行考评，各项工作得到进一步贯彻落实。二是年初制定并下发了《运输公司2016年重点工作任务督办台帐》，划分责任部门和责任人，根据月份细化分解工作任务，实行量化管理并由办公室督办检查，实行跟踪问效。三是大力完善各项规章制度及流程。以全面强化企务公开工作为契机，按照公开透明的总体要求，对公司各项规章制度、工作流程及职责分工进行全面捋顺，特别是对机构设置、人事任免、三公经费使用等群众关注的热点、焦点项目进行公开，有力推动了企业规范化进程。四是大力加强企业文化建设，塑造企业核心竞争力。优化企业文化小组人员结构，吸纳公司年轻骨干人员加入，并组织全体员工学习企业文化手册，增强了干部队伍的凝聚力和向心力。一季度，运输公司通过一系列精细化管理举措，使企业运行更加健康稳定，干部职工综合素质有效提升，精细化管理为企业实现跨越发展提供了强有力保障。
（六）加强三产项目管理，继续推动企业转型发展。
一是真心食意餐厅继续将工作重点置于为各企事业单位团体配餐工作上。同时对产品持续进行创新，根据学生返校上课这一情况，做好了产品的开发和优化，积极争取学生群体这一主要快餐市场。一季度餐厅共完成销售额26万余元。二是电子商务产业园已建立起产品更新淘汰机制，通过运用数据分析，对热销产品进行重点推广，销路不畅产品进行调整更换，有效迎合了市场需求。三是七运旅行社继续做好精品旅游线路的开发和运行，始终将游客的用户体验置于工作首位，开发了英杰、大顶子山温泉和牡丹江雪乡等重点项目，共发送旅客600余人次。四是源达公司通过回访用车售后情况、做好隐患排查、完善内业档案，管理更加科学规范化，源立达公司通过建立动态监控系统，健全车辆维修、保养和出险责任追究制度，管理措施逐步完善。经过努力，一季度源达公司实现收入33.4万元，源立达实现收入147.4万元。
（七）严党风，促廉政，企业精神文明建设稳步推进。
一是开展帮扶慰问活动。一季度，公司领导及职工代表对帮扶对象、贫困学生及退休困难职工进行了走访慰问。共走访慰问17人，包括市里帮扶2人、社会特困3人、在岗困难职工2人和退休职工10人。通过帮扶助困活动的开展，企业良好社会形象进一步树立，得到了群众的广泛认可，提升了公司知名度和影响力。
二是开展送温暖活动。在春节来临前夕，由公司企划办组织机关干部，到客运工作一线为员工包饺子送温暖，极大融洽了干群关系，提升了工作的凝聚力和向心力。
三是举办迎元宵庆团圆文艺演出。邀请到2015年全国群文杯歌手大赛的亚军等进行表演，开展了迎元宵庆团圆文艺演出，拉近了员工与旅客的距离，取得了良好社会反响。
四是开展三八节女职工座谈会。3月7日，公司召开了"三八"节女职工座谈会，来自公司不同岗位及受到市总工会表彰的"最美女职工"代表，共计30余名女职工参加了座谈会，积极为公司发展献言献策，取得了良好效果。
五是开展廉政督查活动。为切实加强春节期间反腐倡廉建设工作，公司制定下发了《关于春节期间廉政建设工作的通知》，成立了廉政督查工作组，设置廉政建设监督举报电话。采取了找职工、车主、旅客座谈、暗访重点岗位等方式，对各部门各单位进行深入细致的调查了解。通过开展督查，有效遏止了各种不正之风和奢侈浪费行为的发生。
二、一季度工作开展中发现的主要问题
一是客运基础设施总体水平仍需提高。当前，除客运总站外，我市其它客运站均已运行多年，各项设施老化情况比较严重，已不能更好满足群众多样化出行需要。而且随着棚改工作的推进，大批量居民的定向迁移，包括新兴客运站在内的部分客运站，逐渐失去了"零换乘"的便利条件，在一定程度上制约了公路客运的比较优势的发挥。因此，需要大力加快客运基础设施建设的争取力度，加快建设金沙及北岸新城客运站。
二是队伍结构及人员整体素质仍需优化。目前企业可拓展项目很多，同时也储备了一些具有较好发展前景的优质项目，但是由于缺乏项目所需的管理人才及运营团队，因此项目只能暂时搁置。企业需要在建立项目储备库的同时，建立起一流人才储备机制。
三、下季度工作重点
1.计划完成客运量40万人次，实现售票额1800万元，无重大安全和服务质量事故。
2.加强基础设施建设。一是2016年4月份全面开工建设金沙客运站， 2016年底投入使用。二是完成北岸新城客运站环评和发改委立项工作。三是制作交通老年公寓招商计划表和意向书，成立招商小组，完成交通老年公寓招商工作。
3.加大客运市场开发力度，争取完成各客运站资源的优化组合，力争完成1台以上客运车辆更新工作。
4.夯实客运安全管理基础。围绕"人、车、路、场"安全要素，对司乘人员安全教育、车辆安全设施配置、路上行车状态、客运站站务管理推行更为系统的安全标准。确保不发生安全责任事故。
5.用科技手段提升服务水平，在省运输局统一组织下，继续推广网上订售票服务，争取网上订票提升至5%以上。
6.继续推动精细化管理进程。继续转变干部职工粗放式发展的思想观念，以完善规章制度为重点，以绩效考核为抓手，对公司"人、财、物"的管理做到重点明确、措施具体、执行到位。
7.继续做好各三产项目。按照市交通运输局经营交通的各项要求，根据"先行先试、善做善成"的总体思路，各三产项目将全面开展市场调研，做到优化产品和做好营销，使三产业项目成为企业转型的突破口。
2、行车安全情况：全司车辆总行程2010.5万公里，共发生计考核的交通事故1次，事故频率为0. 05次/百万车公里，死亡频率为零，全司的春运安全形势是近5年来最好的一年。
3、服务质量情况：春运期间没有发生重大服务质量事件及新闻媒体负面曝光事件。
二、春运的主要工作
1、加强领导、精心组织。
为切实搞好09年春运工作，集团公司成立了以总经理肖跃保同志为组长的春运领导小组，下设七个工作小组，全面协调指挥春运工作。各分公司也分别成网立了以经理为组长的春运领导小组，并制定了切实可行的工作方案，分别召开了春运动员大会，实行层层发动，周密组织，确保了春运各项目标的顺利完成。
2、科学合理组织运输生产。 (2)、有效改签承包合同，确保运力有效参运。今年国家发改委在春运前出台了燃油税改革方案，全公司所有承包车辆面临着承包合同改签，时间紧、任务重网、工作量大。各单位高度重视，在集团公司统一领导下，组织专门班子负责承包合同改签，至春运前夕， 除南岳分公司外，各单位承包合同全部改签完成，实现了燃油税改革的平稳过渡。 3、强化安全管理，确保春运有序。
09年春运，我们认真吸取08年三次较大事故的深刻教训，防范于未然。春运开始前，全司所有参运车辆在强制进行一次二级维护，坚持每日回场安检制度，杜绝了带病车辆上路行驶，驾驶员全部持证上岗，车站实行封闭式管理，加强“三品”检查，做到人车分离，杜绝车辆超载，由于各项工作细致，保障有力，确保我司09年春运安全形势明显好于往年。
4、以人为本，实现和谐春运。
今年春运中，各单位整体服务意识有所增强，候车室内免费为旅客提供开水、晕车药、感冒药，免费为旅客提供火炉取暖；实行保温餐车为旅客平价供应盒饭；站内厕所免费开放，开好除夕最后一班车等，这些措施确保证了今年春运中，我司没有发生一起重大服务质量投诉事件和新闻媒体负面曝光事件。同时，各单位也非常重视春运一线员工的后勤保障工作，关心职工冷暖，营造了和谐的春运氛围。
5、多方出击，科学发展物流产业
（二）多措并举，千方百计确保春运安全。一是把好车船驾驶人员准入关。区运管处、区海事处和运输企业要严把驾驶人员资格关，严格审查驾驶员、船员从业资格和配备数量，强化驾驶人员教育培训。特别要严格出租车司机从业资格审查，不具备从业资格的一律不准上路。二是搞好车船技术检测。区运管处、区海事处和运输企业要严格落实车船安全技术检测和防范措施，坚决杜绝带“病”车船参运。春节前，必须对所有参运车船进行一次维护和技术性能检查，达不到安全技术标准的车船要坚决停运。严禁未取得经营权的出租车、违规卧铺客车、非法改装车、报废车以及技术不合格、安全无保障的车辆参加春运。三是加强道路隐患排查整治。区运管处、区公安交巡警支队及公路路政、养护部门要全面排查整治道路坍塌、坑漕、水毁、隆起等隐患，增补完善交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施，落实专人整治落实。各乡镇、街道要严格落实属地管护责任，切实搞好辖区村道公路隐患排查和管护工作，要加强村道公路巡查，完善交通安全标识，搞好安全宣传教育。四是强化企业安全管理。严格落实企业安全主体责任，严把驾驶人员素质关、车辆技术关和现场管理关。运输企业不仅要抢抓春运效益，更要注重安全效益。五是严查危险品进站上车（船、机）。春运期间是“三品”流通的高峰期，一旦在旅客集中的车站或汽车内发生泄露、爆炸，后果不堪设想。汽车站、火车站、机场、码头、乡镇站场要落实专人负责，加强检查巡查。六是切实维护道路通行秩序。春运期间，各乡镇街道、区公安局要针对群众出行、返程及货运物流高峰，在辖区客货运站场和购物、娱乐、饮食集中区域及其重要交通节点，增加安全监管人员或警力，及时疏导交通，确保道路安全顺畅。七是做好雨雪冰冻天气交通应急管理。春运期间山区路面随时可能上冻结冰，各相关单位要高度警惕，采取有效措施，充分备足工业盐、沙石料、防滑链等材料物资，切实做好安全防范工作。
（三）强化管理，持续提升运输服务水平。一是增强主动服务意识。区交委和运输企业要加强对站务人员、售票人员、司乘人员的集中培训和宣传教育，推行规范化管理和优质高效服务，随时保持站容站貌和运输工具整洁。二是加大服务力度。在客流高峰期，客运站场要增派服务人员，引导旅客购票、乘车（机、船），解答旅客咨询，为老、弱、病、残以及有困难旅客提供帮助；必要时候要增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间，方便旅客购票。三是强化信息服务。区交委、运输企业要利用广播、电子信息显示屏等及时中长途班线班次、加班车、应急运输情况等信息，提供信息查询和售票服务，合理引导旅客出行。四是提高应急运输服务水平。恶劣天气条件下，客运站场和客运企业要为候车旅客提供必要的防寒条件。
（四）加大力度，全面强化市场监督管理。一是规范运输经营行为。加大对客运站场的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客、甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是严厉打击非法营运行为。按照非法营运整治工作要求，区交委、区公安局等部门要积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。三是加强价格监管。物价部门要加强对运价的监督检查，防止乱收费和乱涨价，对春运期间擅自涨价的单位和个人，一经发现，要从严处罚。四是搞好景区管理。区旅游局、各景区管委会、鸿业集团公司、城投集团公司等单位，要加强旅游安全检查，规范景区建设、接待秩序，整顿景区周边环境，提升紧急救援能力，建立完善旅游投诉统一受理机制，做到有诉必应、有诉必处，确保景区有序运行。五是强化社会监督。畅通投诉渠道，区级相关单位、运输企业要设立并公布社会投诉电话，及时认真处理社会投诉。
三、加强领导，落实责任，确保交通安全暨春运工作任务圆满完成。
一是加强组织领导。区交委作为春运工作的牵头单位，成立了以主要负责人任
组长，相关分管负责人任副组长的春运工作领导小组，统筹负责综合交通春运相关工作。各级各相关单位、运输企业也要把春运工作列入重要议事日程，成立春运工作组织机构，制订春运工作方案，主要领导要牵头抓总，分管领导要具体抓落实，要及时协调解决春运过程中出现的各种困难和问题，确保春运各项工作落实到位。二是落实工作责任。各级各相关单位要按照职能职责，各司其职，密切配合，全力打好春运道路交通安全总体战。
交通运输部门：要督促运输企业增加售票窗口，延长售票时间；及时调配运力，备足应急运力，保障农民工节前返乡和节后返城的转运工作，避免压站；及时疏导滞留、拥堵的车辆，切实解决好高峰期旅客压站问题；采取有效措施，会同乡镇、街道保证农村群众顺畅出行；合理调配公交车辆，适度增加班次，增加线路营运密度；加强对公交车、出租车的管理，在机场、火车站、汽车站等客流量大的地方，投入足够的公交车、出租车辆，最大限度满足群众对城市公共交通的需求；切实做好客渡船的运力组织和秩序管理，督促相关乡镇街道严格履行属地管理责任。
公安部门：要切实维护交通秩序，强化治安管控，要深入排点地区的矛盾纠纷，严防发生群体性拦车堵路治安事件；要进一步强化对治安复杂地区的巡逻，把警力更多地投入到汽车站、火车站、机场等重点区域，加大社会面秩序维护和掌控力度；要配合汽车站、火车站、机场开展禁止旅客携带易燃易爆等危险物品乘坐车船的宣传和查堵，并做好防火、防爆工作；强化道路安全监管，特别是公安派出所要加强对辖区村道公路安全监管。
__正阳火车站：在抓好旅客运输和满足短途沿线区间群众乘车需求的同时，切实保障重点货物及时运输；要做好高峰客流期间增开直通临客的准备工作和旅游团队、农民工团体票的发售工作，保证“走得了、走得好”；要认真做好网络订票、购票和取票工作，把好事办好。
__机场公司：要加强与航空公司和江北机场的衔接，强化机场调度指挥，细化服务保障和应急处置预案，及时了解航班情况，航班航点信息，不断提高航班正班率和准点率，保证旅客及时、有序舒畅出行。
物价部门：要进一步加强对春运期间旅客运输价格和收费的监管，坚决制止春运乱涨价、乱收费行为，保护消费者合法权益，维护市场秩序。
气象部门：要加强监测、预报、预警，做到春运气象信息的及时性、广覆盖性和高密度，力争做到重大灾害性、关键性、转折性天气过程不漏报、不错报。
高速公路部门：要加强调度管理，一般情况下不采取封路措施，若有特殊情况确需封路，要提前路况信息，并告知区交委、区公安局，确保春运期间能最大限度满足旅客出行需求。
乡镇、街道：切实做好辖区春运安全宣传、教育；严格落实属地管理责任，加强农村公路安全隐患排查，确保安监车辆专车专用，扎实搞好辖区春运安全监管工作。
运输企业：严格落实企业主体责任，加强驾驶人员教育培训，强化车辆保养和检查，务必落实安全监管相关要求。
其他各相关单位也要严格按照自身职能职责，切实抓好春运相关工作。
三是强化宣传引导。区交委和运输企业要利用武陵都市报、__广播电视台、__电子政务网等新闻媒介，广泛宣传春运工作所采取的措施、运输组织方案和有关规定，及时春运动态、客车航班班次、气象预报、安全注意事项等公众信息，引导市民安全、方便、快捷出行，构建和谐春运氛围。
2006年春节即将来临，据预测，今年春运期间全国道路旅客运输量比去年同期增长3.5%，客流量大，流向面广、流时集中，春运组织特别是旅客运输组织的任务非常艰巨，因此，认真做好节日期间的道路运输工作，让广大人民群众过一个安全、祥和、喜庆的节日，意义十分重大；各级交通主管部门要认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，认真做好2006年的春运工作，确保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，保证各种生产生活重要物资的运输，现将春运工作的有关事项安排如下：
一、春运工作的时间安排
根据交通部通知，2006年春运从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天。
二、为搞好春运期间我市道路运输的组织工作，市交通局成立2006年春运工作领导组：
组长：+++（市交通局局长）
副组长：+++（市交通局副局长）
+++（市交通局副局长）
成员：+++（县交通局局长）
+++（县交通局局长）
+++（县交通局局长）
+++（县交通局局长）
+++（区交通局局长）
+++（区交通局局长）
+++（区交通局局长）
+++（市运管处处长）
+++（+公司总经理）
+++（+公司总经理）
领导组下设办公室，具体负责春运期间的协调与日常事务的处理工作，春运办公室设在市运管处；
办公室主任：+++（手机：00000000）
办公室副主任：+++（手机：00000000）
联系人：++=（手机：00000000）
地址：++路000号
监督投诉值班电话：00000000
春运工作事关社会的安定和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨，各县（区）交通主管部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》，按照“以客为主、兼顾货运、安全有序、方便快捷”的原则，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输。
春运期间，各县（区）交通主管部门和运输企业应立即着手进行春运工作的安排部署，制定二五年春运工作实施方案，成立由主要领导负责的春运工作领导组和办事机构，负责春运工作的联络、协调、宣传、统计和信息收集工作，接受和处理各类投诉事项，并及时向上一级春运办公室报告春运进展情况，各单位应将春运组织机构和实施方案在春运前报局春运办公室，以便统一指挥、组织和协调春运工作；各单位应健全假日值班制度，设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；各级领导要深入到运输生产第一线随时了解掌握春运动态，慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，并及时解决运输生产中出现的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”期间道路运输工作的顺利进行。
三、采取有力措施，确保春运安全
各县（区）交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，防止和克服麻痹松劲思想和厌倦情绪，要认真贯彻2004年12月28日召开的全省春运交通安全电视电话会议精神和2006年1月15日召开的全省公路水路春节运输电视会议精神，严格落实国家、部和省有关安全生产和运输安全管理的各项规定，采取有力措施，切实做好事故预防工作；要加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。为此，局春运工作领导组要求必须做好以下几方面的工作：
1、各县（区）交通主管部门、运输企业和汽车客运站的领导对春运安全运输要高度重视，责任要明确，措施要到位；要充分认识春运安全工作的重要性，将保障安全的各项措施扎扎实实地落到实处。
2、各县（区）交通主管部门要积极配合公安部门严厉打击票贩子、车匪路霸和其它刑事犯罪分子，为春运工作的顺利进行创造一个良好的社会治安环境；要做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。
3、各运输单位要切实加强安全管理，认真落实各项安全管理制度，春运前要加强对司乘人员的安全培训教育，重点把好运输车辆、特别是客运车辆和危险货物运输车辆的安全技术关，把好司乘人员的从业资格关；严禁未经检测和经检测不合格的车辆上路运行，严禁报废车辆和存在安全隐患的车辆上路运行，严禁不具备客运资格的车辆从事道路旅客运输工作，严禁不具备危险货物运输资格的车辆从事危险货物运输工作，要对运输车辆配备灭火器、防滑链等安全设施；要严格对驾驶员的资格审查，加强对司乘人员的安全教育和管理，使其遵章守纪，安全驾驶，对屡教不改的违章驾驶员，要调离驾驶岗位；运输企业不得安排驾龄在一年以下和曾经出过伤亡事故并负主要以上责任的驾驶员驾驶客运车辆，不得安排交通违章记满12分的驾驶员驾驶客运车辆；要为高速公路运距在600公里以上、等级公路运距在400公里以上的长途运输车辆配备双班驾驶员，要教育驾驶员遵守道路运输操作规程和交通规则，连续驾驶时间不得超过4小时，并注意中途休息，高速公路驾驶时速不得超过120公里；各客运企业要加强对所属客运车辆和驾驶人员的监管，遇有雨雪雾等恶劣天气等原因停运时，应当管好自己的车，管好自己的人，确保客运车辆不擅自发车，不出现安全隐患，对因监管不到位、擅自发车而引发的安全事故，将追究客运企业的责任；要采取切实有效的措施，做好春运安全的各项准备工作，确保道路旅客运输的安全。
4、各汽车客运站应当加强对客运车辆及驾驶员的监督检查工作，不得安排不具备资格、安全设施不完备或存在安全隐患的车辆载客出站，不得安排不具备资格的驾驶员驾车出站；要加强客车发车前的安全例检工作，严格执行检验合格报班制度；要严格按照车辆的载客定额售票和检票；要加大对“三险品”的检查力度，坚决杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车；所有的汽车客运站必须对发车区实行封闭式管理，严查死堵，没有配置安全检查仪的车站要开包进行检查；遇有雨雪雾等恶劣天气时，要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作；要加强对驾驶员的安全教育和管理，严禁超载运行，严禁超速行驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，对没有领取《驾驶员从业资格证》的驾驶员不得安排驾驶营运车辆；要制定切实可行的方案，保障春运期间道路旅客运输的安全、畅通。
5、危险货物运输企业要加强危险货物运输的安全管理，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和交通行业有关安全生产的法律法规和管理规章，严格执行安全生产操作规范，确保危险品的运输安全。
6、各汽车综合性能检测站要认真做好营运车辆的技术登记评定工作，营运车辆的技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2004）的规定执行，不出具虚假检测报告；要认真把好营运车辆的安全技术性能关，监督检查营运车辆配备的灭火器、防滑链等安全防护设施是否齐全有效，检查客运车辆是否按规定拆除加座和行李架，确保营运车辆的各项安全防护设施严格按照标准配置；要定期组织工作人员进行安全培训和各种形式的安全教育，有成效、有记载，以增强工作人员的责任感和使命感；要严格检测，规范作业，文明服务，坚决杜绝把关不严或工作不负责任的现象发生。
7、各级道路运输管理机构要加强春运期间的检查工作，严禁安全技术条件达不到要求的车辆参加营运，营运车辆的技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198—2004）的规定执行，对技术条件达不到要求的车辆要收回有关营运牌证；要严厉打击非法运输和违章运输行为，做好超载客运车辆的旅客分流工作，分流费用由超载客车的车主承担；要重点对企业安全制度的落实情况进行检查，确保车辆不超载、驾驶员不超速、不疲劳驾驶；要严格执法，规范执法，文明执法，依法办事，坚决杜绝“三乱”现象的发生。
8、、道路管理部门要结合我市公路、特别是农村公路发展的实际，认认真真地进行一次大检查和重点养护工作，增加必要的防护设施和标志标线、防滑材料，消除路障，确保公路、桥梁和隧道的畅通，不能因道路方面的原因影响春运工作的正常进行。
9、在春运过程中，各部门要密切联系、互相配合，坚决杜绝重、特大事故的发生，对管理松懈，防范不严造成重、特大事故的，要严肃查处，追究有关领导的责任；凡发生一次死亡3人及以上事故的，必须立即上报市春运办公室，最迟不得超过6小时。
四、加强组织管理，确保客货运输
1、各客运汽车站应提前搞好客源调查，并科学预测，根据旅客的流量、流向、流时制订详尽周密的运输组织方案。一是要摸清春运期间的客流量、流向和客运运力的底数，组织车辆技术状况和驾驶员符合有关规定的客车作为备用车，组成后备队，保证随叫随到，以应对突况；二是要做好重点线路上的旅客运输工作；三是要做好农村、山区和边远地区的支线、短途运输工作；要采取灵活多样的形式组织运送旅客，做到忙而有序，紧而不乱，不仅要使旅客走得了，而且要走得好，使旅客走得安全、及时、满意。
2、各客运企业要提前与学校和民工集中的单位联系，签定运输合同，通过增开包车或加班车的方式来疏散旅客；各危险货物运输企业要摸清节日期间危险货物运输品种、流量、流向及专用车辆情况，做好春节物资运输特别是危险货物的运输工作。
3、各级道路运输管理机构要根据节日期间道路运输的特点，认真贯彻《道路运输条例》，按照“客货兼顾、统筹协调”的原则，搞好运输组织工作；要进一步加强客、货运管理，严格经营资格的审查，各运输企业承包经营的车辆和社会个体车辆都不得单纯追求经济效益而拒不接受春运任务；凡在春运期间不服从道路运输管理部门统一管理、统一调度，拒绝接受指令性春运任务和抢险救灾等任务的，将按照国家有关规定责令其停业整顿或吊销其经营许可证。
4、各县（区）交通主管部门要密切关注春运期间营运车辆的燃油供应情况，加强与有关部门的协调，保证公路沿线的加油站能够为过往营运车辆供应充足的燃油；拥有加油站的运输企业也应尽可能地储备燃油，以满足运输生产的需要，保证春运工作的顺利进行。
五、抓好服务质量，提高服务水平
各级运政管理机构和各客运单位要坚持全心全意为人民服务的思想，认真执行交通部有关运输服务质量的标准和规范，努力提高服务质量和服务水平，在驾乘人员和站务人员中大力推行规范化服务；运政管理机构应结合“三优”、“三化”目标管理，进一步加强对司乘人员、站务人员的职业道德教育，广泛开展“满意在交通，舒心在旅途”等多种形式的优质服务竞赛活动，全面提高运输服务质量。汽车客运站要增开售票窗口，延长售票时间，增加进出站通道，要采取各种措施，最大限度地方便广大旅客出行，要努力搞好客运站的卫生工作，保持站容站貌，车容车貌干净整洁，保证车站、车辆的服务设施齐全有效，能够正常使用。坚决克服环境“脏、乱、差”和服务态度“冷、横、硬”的现象，努力为广大旅客提供良好的旅行乘车环境。
六、加强市场监管，维护市场秩序版权所有
1、各县（区）交通主管部门要认真履行行业管理职能，依法行政，切实加强对道路运输市场的管理，保持道路运输市场的正常秩序，要按照《道路运输条例》的有关规定，在客运站场和经批准的检查站进行检查，严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违法违章行为，春运期间，对营运客车采取五条具体措施，凡违犯其中一项者取消其春运资格：⑴凡无道路运输证、行驶证、驾驶证、从业资格证的车辆；⑵凡未按行驶证规定的载客人数超员运行的车辆；⑶凡驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶的车辆；⑷雨雪天气未配置防滑链的车辆；⑸有明显事故隐患、未及时处理的车辆；以保护广大旅客的合法权益。
2、要加强春运期间的客运价格监督，严格执行运价政策，各汽车客运站要明码标价，严格按规定收取费用，严禁任何单位和个人乱涨价，乱收费。
3、要加强对运政执法人员的教育和监督，提高执法水平，依法行政，确保运政执法文明、规范、准确。严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，严防“三乱”现象的发生。对旅客或经营者的投诉要及时进行核查和处理。
七、抓好春运宣传报道和统计报告工作
春运期间，各县（区）交通主管部门要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为；各客运企业也要积极参与，借此机会树立和宣传自己的优质服务品牌，共同营造良好的春运工作氛围，再掀奋战春节运输、确保运输安全、提高优质服务水平的新高潮。在确保旅客运输的同时，各运输部门要积极配合商业、物资部门做好节日物资的调运和关系国计民生的重点物资的运输工作。
为及时掌握春运进度和动态，各客运单位要安排专人，按照春运统计报表规定的格式、内容和要求，及时、准确地向市交通局春运办公室报送统计报表和资料；2006年春运统计实行日报制度，春运期间，各县（区）运管所和客运单位应在每日上午8：30前将《2006年春运道路旅客运输统计表》（见附件）报市交通局春运办公室，每周把春运中好的做法和春运进展情况报市交通局春运办公室。春运期间发生一次死亡3人以上，或涉及外籍人员死亡的运输事故，按照交通部《关于道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发[2004]435号）的有关规定，由事故发生地运管部门在8小时内报市交通局春运办公室。春运结束后，各县（区）交通主管部门要于3月8日前把春运书面总结报市交通局春运办公室，由市局春运办统一汇总上报。
［关键词］ 现代物流；道路运输；长春地区
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 020
［中图分类号］ F259.27 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）07- 0039- 03
1 长春地区发展现代物流的基础条件及优势
1．1 长春地区发展物流的基础条件
长春地处中国东北松辽平原腹地，位于东北三省中心，是联接欧亚大陆桥的重要节点。经过多年的积累与发展，长春市国民经济持续快速增长，综合实力明显增强，主导行业显示出强大发展势头，带动物流业同步发展。主要特征表现在以下几点：
（1）物流总量得到了快速增长。 2005年长春市物流服务业物业增加值为120亿元，比2000年的46．7亿元增长了73．3亿元，平均年均增速为21．2％，占长春市整个服务业的比重从12．2％上升到15．7％。
（2）物流总成本逐渐降低。2005年物流总成本占GDP的比重为18．5%，较2000年的22．1％，下降了3.6个百分点。
（3）培育形成了一批物流骨干企业。随着长春市物流市场的不断发展，长春市传统的道路运输企业也逐步向新型的物流企业发展，初步形成以吉林省金盾运输有限公司、长春市交通储运运输有限公司、长春市大件货物运输总公司等为代表的运输型物流企业；以长春市北方物流有限责任公司、长春市联运物流有限责任公司为代表的综合服务性物流企业；以长春陆捷有限责任公司、吉林省华航实业集团有限公司、长春吉递物流有限责任公司等为代表的第三方物流公司。
（4）以现代物流经营理念为企业运作指导思想的企业崭露头角。如：一汽大众引入德国物流管理模式，实施了一定范围内的及时供货，并把部分零部件组装交给了第三方物流公司完成，向零库存方向迈近了一步，明显地降低了物流和库存成本，增强了企业的竞争能力，在全市的物流现代化起到了一定的示范带头作用。
（5）市区内物流网络基本构建完成。全市目前有6个商业中心、5个综合性商品集散地、275个社区商业中心，正在逐步形成9条特色商业步行街、6个环绕全市的物流集散场站。
（6）物流基础设施和物流园区建设得到不断完善。铁路里程达383公里；公路通车里程达7 056．1公里，其中高级、次高级公路1340．4公里；航空货运航线已达51条。
（7）物流产业开始向区域聚集。随着长春经济的飞速发展，围绕商贸中心、道路主干道出入口、口岸货物转运枢纽，特别是随着几大开发区的发展壮大和南部新城的开发建设，全市逐步形成了几个具有一定辐射能力的大型物流中心。
1．2 长春地区物流运输的类别和需求
近些年来，长春地区运输业各类别的货运量发展稳中有升。2003-2009年，货运量增长率最快的是钢铁、木材、有色金属，分别为211．22％、183．83％与155．93％，其他类别除石油、天然气及制品货运量略有下降以外，均有不同程度的增长。而统计结果显示（如图1所示），粮食、煤炭及其制品、矿物性建筑材料和钢铁是物流的主要需求方向，占总货物运输量的53．5％。
货物周转量，是指各种运输工具在报告期内实际运送的每批货物重量分别乘以其运送距离的累计数，它综合反映了运输工具在一定时期内（这里以一年为一个周期）实际完成运输的货物的总量，这个指标不仅包括运输对象的数量，还考虑到运输距离的因素，因而能够比较全面地反映运输生产成果，是考核运输业运输能力的综合性指标。 从图2中可以看出，2003-2009年长春地区的平均货运量和货物周转量都有稳步的增长，这对于物流的发展有积极的促进作用；但是，也可以看出从2006年开始长春地区的货运量明显增加，其增幅大于货运周转量增幅。这说明了货运量和货运周转量的发展已经存在了不匹配的状况。可能的原因是货运站的功能发挥还不够，多数只有出租库房、停车、仓储、信息查询等较少的功能，距物流业的要求还有很大差距。
2 长春地区发展现代物流的制约因素与不足
经过近几年的发展，长春市的现代物流业有了比较好的开局。但总体来说长春市的现代物流业仍处于起步阶段，大多运输企业还采用传统的物流经营模式，尚未有向现代物流业转型的意识。
（1）现有的道路运输企业还没有完全向现代物流业转型，形成规模的企业少，大多数实力较弱，主要从事单一运输业务，在服务质量和效率上都不能满足现代物流的需要。据不完全统计，目前我市有物流服务企业743户，物流配送企业195户，第三方物流企业只有21户。
（2）物流基础设施建设同物流需求的增长不同步。由于国家加大了公路限载力度，铁路运输成为许多企业运输方式的首选，但我市进关货物受山海关运量限制，申请车皮比较紧张，大部分长途运输货物被迫改走公路，增加了物流成本。此外，在我市规划建设的物流园区中，只有汽车物流基地有明确的投资主体，制定了详细的园区发展规划，其他物流园区主体均不明晰，缺少基地建设的详细规划，建设步伐明显滞后于需求增长。
（3）部门间、行业间缺乏沟通和联系，统一有效的沟通机制尚未建立，物流资源闲置现象比较突出。据不完全统计，目前我市企业仓储面积1 506万平方米，隶属于不同的部门管理，分散在各行业中，但管理的社会化程度不高，平均闲置近40％；铁路专业线121条，闲置率近60％；企业运输能力21 000万吨，尚有61％未得到发挥；长途运输空驶率达40％以上，仓库、车辆、运力利用率较低。如果以上闲置资源能够盘活并加以有效整合，将推进我市物流业的发展，增强综合竞争力。
（4）我市的物流观念相对陈旧，对现代物流缺乏认识。社会上对物流的认识普遍还停留在传统物流的概念上，大多数企业对现代物流的认知程度较低。相当多的企业仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织模式。这种以自我服务为主的物流管理模式在很大程度上限制了工商企业对高效率的专业化、社会化物流服务的需求，也严重地制约了我市物流业的发展。
（5）物流人才稀缺，教育培训工作不足。随着现代物流产业的发展壮大，物流人才稀缺的矛盾逐渐显现。一方面物流人才需求增大。现代物流产业需求的人才不仅仅是传统的储运管理人员，主要是需要懂得企业管理、现代物流知识、财务管理和计算机技术的现代管理人才。另一方面对物流人才的培养不足。我市目前只有吉林大学、长春大学及长春物业管理学校3所大专院校开设了物流专业，远远满足不了社会对物流人才的需求。另外对现有从事物流职业的人员培训力度不够，没有系统的培训计划。
3 结 语
道路运输系统是现代物流业的发展的基础和前提条件，而现代物流业的发展必将为长春市的经济发展提供有力支撑，成为长春市经济发展新的增长点。本文对长春市道路运输系统和现代物流业的现状进行了比较详细的研究和分析，结合现代物流管理理论，找出长春市发展现代物流业优势及制约因素并提出解决对策。
主要参考文献
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以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重保障和改善民生，提前谋划，严密组织，主动配合，加强管理，科学调配公路、铁路等各方面的运力，全面提高交通运输组织能力、保障能力和服务水平，共同打造“平安，和谐春运”，确保春运期间客流、物流、车流集散有序，圆满完成春运工作任务。
二、工作目标
以“平安、有序、稳定、和谐”为目标，认真组织开展区域春运各项工作，力争实现“五个确保，五不发生”：一是确保运输畅顺，科学安排运力，及时清除路障，不发生旅客滞留现象；二是确保运输安全，各部门各司其职，多管齐下，不发生群死群伤的道路运输交通事故及站场人员踩踏死伤事件；三是确保旅客健康，对人员密集的火车、广场、汽车客运中心站要加强防疫，不发生大范围传播甲型H1N1流感等流行性疾病；四是确保优质服务，不发生重大服务质量事件；五是确保文明执法，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费等“三乱”行为。
三、新特点新形势
（一）多种客流明显叠加，高峰突出。2015年7月1日新增了高铁，12月28日新开通的高铁以及动车联程，使得的旅客发送量猛增。预计2015年春运我市旅客发送量约218万人次，春运工作任务十分繁重。且2015年春节前外来民工流、学生流和旅客探亲流叠加，部分时段客流将更加集中，峰期突出，有关组织工作难度较大。
（二）车票售订明显便捷，途径更多。为方便群众出行，分散购票人流，相关部门拓宽了旅客购票渠道。所有火车票可实行互联网售票、电话订票和火车现场人工售票等多种方式，购票渠道更多，到的旅客量将更大。
（三）不确定因素较多，压力仍存。一是天气状况不稳定。据气象部门预测，2015年春节期间天气将以阴雨天气为主，寒流来的时间和平均温度与去年持平，2015年春节期间天气将是各地一年中最冷的时候。一旦出现长时间雨雪天气，将给我市道路旅客运输增加难度。二是防控流感等流行性疾病压力较大。冬末春初是各种流行性疾病多发季节。春运期间，客流、车流、物流集中，人员流动性大，流动区域范围广，将给防控流感及其他流行性疾病带来较大压力。三是安全生产形势总体严峻。少数企业安全管理主体责任未得到真正落实，安全生产投入不足，监管不到位;部分从业人员安全意识差，不按操作规范安全驾驶，超速、超载、疲劳驾驶、冲绕红灯等危险驾驶行为时有发生，给春运工作带来安全隐患。四是重点站场候乘压力增大。因火车的候车室、中心广场、停车场、公厕等基础设施还不太完善，相对面积较小，一旦列车出现长时间的延误，乘客过度集中，情绪不稳，容易引发群体性踩踏事件。
四、组织机构
为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实处，由火车综合管理办公室牵头，成立火车区域春运突发事件应急处置工作领导小组。
区域春运突发事件应急处置工作领导小组主要负责区域春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调和处置春运工作中出现的各项突发事件和重大问题。
领导小组下设办公室，办公室的主要任务是当好领导的助手和参谋，做好上传下达，加强对区域春运工作的组织和协调，及时检查督促各项具体措施的落实，密切注视和掌握区域车流、客流及交通运行动态，及时为领导提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。由办副主任谭文新同志任办公室主任，负责日常事务。
五、职责分工
春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，时间紧迫，任务繁重，区域单位、各部门必须高度重视，通力合作，切实履行职责。
（一）火车综合管理办公室负责站前广场及周边环境市容秩序、交通秩序的维护，要督促相关部门做好应急预案的编制、组织和执行，及时接报、收集、汇总有关信息，及时向区、市领导报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作。
（二）火车等铁路部门要切实抓紧抓好火车票预订预售工作，完善“电话订票、定点分散取票”服务。做好团体票预订预售工作，尽量满足外来务工人员的购票要求，组织外来务工人员有序乘车。制定春运售票方案，加强与区域各执法单位的联系，要在春运开始前20天开始预售票工作。进一步加大宣传力度，通过新闻媒体及时公布售票情况。要制定疏导外来务工人员的春运应急方案，做到安全有序。会同伍家区政府、区域公安部门维持好区域特别是站前广场的候车、治安秩序。同时，制订好详细的退票机制，做好团体订票记录，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，及时启动应急退票预案，疏散滞留旅客。
（三）火车派出所、站前派出所、森林公安等部门要联合加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。维护好广场、汽车客运中心站的治安秩序；严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动，做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作，严厉打击打击制贩假票、炒票、欺行霸市、站区叫卖、寻衅滋事等扰乱站序的行为；加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关，要加强对易燃、易爆、危险品检查，严禁旅客携带“三品”乘坐车船。
（四）火车交警中队、伍家交警大队城东中队要严格维护区域的道路交通秩序，开展各项交通治理整顿，纠正和处理各种交通违章；处理道路交通事故，现场勘查、取证、责任认定、调解处理各类交通事故；宣传交通法规和交通安全常识，提高全民交通安全意识和法制观念；应急处理各类突发事件，保护国家和人民群众生命财产免受侵害和损失。
（五）运管分局、汽车客运中心站、交运集团公交公司等交通运输部门要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保广大群众走得了、走得安全、走得有序、走得满意。要制定和落实应急运力方案，把应急运力数量分解到运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输保障能力。要加强公交、的士、客运车辆的安全管理和司乘人员的安全教育，完善车辆进出站登记检查制度，确保旅客运输安全；要加强春运期间客运市场的监督管理，要组织力量打击各种侵占、损坏公路及公路附属设施的违法行为。
六、工作措施及要求
（一）落实监管责任，确保安全稳定
各单位要将安全工作作为春运工作的重中之重，继续深化和拓展安全隐患大排查、大整治、大督导行动，紧密结合工作实际突出监管重点，全面开展春运安全隐患排查治理工作，全力杜绝群死群伤事故的发生。
一是深入开展安全隐患排查整治行动。伍家运管分局、公交公司、汽车客运中心站必须落实各项安全措施，完善安检、车检、消防设施设备，严格执行“回场必检、合格放行”制度，严禁车辆带故障运行和超载出站。要设置“三品”检查岗，严格查堵危险品，组织专门人员对旅客托运和随身携带的行李进行认真检查，严禁携带“三品”上车。汽车运输企业要做好车辆的防冻、防滑、防雾工作。要按危险品运输专项整治的要求，加强对危险品运输企业、车辆、从业人员的监督管理，确保危险品运输安全。
二是加强营运车辆技术管理。督促企业落实维修制度，并对所有参加春运的车辆及安保消防设施进行全面检查，确保技术状况良好和安全防护设施齐备，严禁存在安全隐患的车辆参加春运。
三是加强对驾驶员、乘务员等从业人员的管理。严禁无合法从业资格或从业资格不符合岗位要求的人员驾驶营运车辆；全面开展对从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识、责任意识和安全生产能力；督促企业按规定配备足额驾驶员，杜绝驾驶员疲劳驾驶、带病驾驶、超速驾驶行为。
四是加强驻站管理。督促汽车站严格执行“三不进站、五不出站”制度，落实车辆安全例检、危险品检查等安全生产管理规范要求，确保行包安全检查设备全天正常启用，坚决杜绝易燃、易爆及其它危险品进站上车。
五是加强安全生产动态监管。要督促运输企业对所属车辆的GPS安装使用情况进行全面检查，凡有故障不能正常使用的必须立即修复，保证车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用。
六是加大力度打击违反安全生产管理规定的行为，严肃处理安全生产责任事故。要完善监督举报处理机制，及时调查处理举报事项并向投诉人反馈，加大投诉信息公布力度，方便公众查询监督。
七是按规定做好应对冬季流行病、传染病的防控工作，防止通过客运车辆传播和扩散。
八是要高度关注行业稳定工作。一要全面了解行业动态，及时排查化解行业矛盾和不稳定因素。二要避免出台涉及利益调整、市场开放、运价调整等可能引发不稳定事件的政策措施。对出现的罢运、上访等不稳定事件，采取果断措施就地解决，维护良好春运环境和市场秩序。三要规范出租汽车、公交汽车管理。加大“黑车”打击力度，维护公平竞争的市场环境。
（二）精心做好准备，保障运力调配有序
一是加强运输市场调研，科学分析预测春运客流流量、流向等重点物资运输需求，合理制定正常情况和高峰时期的运输方案并科学分配相应运力。二是组织召开春运工作部署会，认真贯彻市、县春运工作有关要求，全面部署春运工作。三是完善运输组织，加强现场指挥调度。根据客流变化情况及重点物资疏运需要，加强运输调度，组织充足运力，避免出现旅客滞留及重点物资疏运不畅等情况。四是做好城市公交服务。加强与城市对外交通方式的衔接，重点保障汽车客运站和公交组织调度，方便旅客出行。五是要保障农村客运正常运行。监督好农村客运经营者按照许可的线路班次运行，不得擅自改变、缩短营运线路和减少运行班次。
（三）加强应急管理，切实提高保障能力
一是提早组织开展公路、铁路等基础设施的巡查、维护，合理安排道路养护施工作业计划；要做好应对恶劣天气的准备，备足备齐各类除雪保畅物资及车辆，遇有雨雪天气及时保障公路畅通。
二是提前做好应急运力准备工作。伍家运管所要按照有关要求加强应急管理工作要求，做好春运应急运力储备，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。应急运力优先安排公车、的士、旅游车和安装使用GPS的车辆。
三是启动路运联动机制。要及时将省干线公路、高速公路、县乡道路出现的封闭公路、冰雪路阻、公路病害等信息通报、通知汽车客运站信息，并安排班车临时绕道运行或临时停发。
四是加强部门沟通协作。要加强与气象部门的沟通，提早了解春运期间交通气象信息并提前和部署，并采取相关措施，以确保人民群众安全出行。为应对春运期间可能出现的突发客流，及时、有效地缓解运输压力，伍家运管分局、汽车客运中心站、公交公司要根据当地旅客主要流向，加强与旅客流向地的运管机构、客运企业协作，建立对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。
五是要做好节日期间和节后旅客运输工作。伍家运管分局、汽车客运中心站、公交公司等运输部门要安排好节假日期间的运力，并准备好机动运力，配好驾驶员，节日期间一旦形成客流高峰，要随时服从调配，以满足节日旅客的乘车需求。正月初五后，各运输部门要增加机动运力，解决旅客多和运力不足的矛盾。
（四）提高服务水平，确保优质服务
春运工作是展示区域各单位服务质量的良好时机，各执法单位要推出相应的服务举措，为旅客营造良好的候车、乘车环境，努力树立新形象。
一是要方便旅客购票。进入春运后，火车、汽车客运中心站要开足售票窗口，延长服务时间（服务时间统一对外公布），视情增设临时售票处。
二是要切实提高服务质量和水平。春运期间，各单位必须牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，切实开展学雷锋志愿服务，努力提高服务质量和服务水平。火车、公交公司、汽车客运中心站要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，要做好各代售网点人员的业务培训和优质服务教育工作，提高他们的服务水平，减少由于代售人员业务不熟或服务不到位而产生的投诉；要增设便民措施，为老、弱、病、残及军人提供专项服务；保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，秩序良好。火车派出所、站前派出所、办、区城监大队火车中队要搞好区域的秩序维护，保持安全有序，办要积极联系租用流动厕所，缓解客流高峰期间旅客如厕难的问题。
三是要积极开展学雷锋志愿服务。通过团市委、团区委向社会公开招募志愿者，在春运期间加强区域的便民志愿服务。在火车内、广场、客运中心站等地服务积极开展志愿服务，做好秩序维护、咨询引导、困难帮扶等服务，为春运创造良好的社会氛围，努力展示形象。
（五）关注气象变化，做好预防性工作
春运期间正是最寒冷的时候，当出现冰雪等恶劣天气时，将严重影响到春运有序开展。为此，各单位、各部门要加强春运值班工作，掌握实时气象变化，要充分利用安全警示牌、GPS短信功能等进行预警。要细化各类应急预案，从人力上、物力上和组织上做好随时应对突发事件的准备，特别是做好滞留旅客的安置疏散预案，要紧紧依靠伍家区政府，明确滞留旅客安置点的相关事宜，当发生旅客滞留时，要及时启动应急预案。同时要考虑到大量旅客滞留带来的无法预测情况，各单位要配置好高音喇叭，必要时要充分利用高音喇叭进行宣传引导。候车室一旦出现客流拥挤，为保证不发生踩踏事件，要把检票门打开疏散旅客，确保旅客的安全。
（六）调整交通组织方案，避免车辆拥堵
一是做好的士车辆接客、送客及停车场临时导向标志标牌。
二是2月2日至2月25日火车站二楼全封闭后，调整的士进口。社会停车场进口实行双向行驶（即社会停车场进口与现的士出口），社会车辆出口同时放开三个车道。的士车辆经贵宾通道直达运管处候车站台接客，出口为现有的士出口；的士送客通道，由公交方向社会通道临时改为的士专用通道；社会车辆送客通道由公交入口顺公交场内（即社会通道一侧）护栏沿线实行即停即走、依次通行，出口为公交站出口。
三是公汽停车场内的停车位作为旅游客车专用停车位，部分社会车辆分流到中心客运站停车场停放。
（七）加强市场监管，维护良好春运秩序
一是加大监管力度。伍家运管分局要依法严格查处非法营运、甩客、倒客、宰客、拒载、计价器作弊、绕路、索要高价等损害旅客利益、扰乱市场秩序的违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为；要加强与公安交警等部门的配合，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。汽车客运中心站要严格按照客车的载客定额发售客票和检票，对因客运站超售和超检客票造成超载的，除按规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运中心站负责人的责任。同时，对站内喊客、拉客、宰客人员要严肃处理，杜绝拉客行为。
二是提高执法水平，规范执法行为。公安、交警、运管、城管等部门要加强对执法人员的教育培训，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示良好队伍形象。
三是稳定运输价格。要认真贯彻执行道路运输价格管理的有关规定，并积极配合物价部门加强春运期间道路运输价格管理，督促汽车客运站严格执行运价和费收规定，提前公告客运班线票价，严厉打击借春运之机乱收费、乱涨价行为，维护广大旅客合法权益。
四是认真处理旅客投诉。要畅通投诉渠道，提前公开春运投诉电话，坚持24小时值班，全天候受理旅客咨询、投诉，及时了解和调查处理旅客反映问题，并将处理结果告知旅客。
（八）坚守岗位，保持通讯畅通
春运期间，各单位要严格执行领导在岗带班和24小时值班制度，并加强一线值班力量，安排责任心强、熟悉业务的同志在岗值班，做到按时到岗、坚守岗位，随时保持通讯联系畅通。
（九）坚持春运报告制度，做好舆论宣传和信息报送工作
公司：
今年春节来临之时，正是公司工作会议结束之际。为了使一年来辛勤奋战在塔克拉玛干沙漠腹地各生产生活支撑点、疆外成品油配送市场以及库尔勒基地的全体干部员工过上一个快乐祥和的新春佳节，沙运司党委、沙运司以贯彻落实公司工作会议精神为契机，认真安排部署节日期间的各项生产、生活和文体娱乐活动，既保证了干部员工节日过得平安、祥和、愉快，又促进了节日期间各项生产任务的完成，取得了过节、生产两不误的实际效果。
一、细致安排春节活动，营造和谐节日气氛。公司2006年工作会议1月21日下午结束以后，新春佳节也已临近。沙运司参加会议的主要领导同志顾不上休息，顶风冒雪，星夜兼程，驱车500多公里，于第二天凌晨赶回库尔勒基地，利用适时召开的四届一次职代会暨四届一次工代会、2005年度先进单位先进个人总结表彰大会、2006年内部资产经营承包会和2005年安全设备管理工作会议的机会，及时传达贯彻公司工作会议精神。同时，及时召开了领导班子成员民主生活会，并对沙运司领导班子成员、科室负责人进行了民主测评和考核。为把公司工作会议精神落到实处，沙运司认真分析了面临的形势和挑战，从指导思想、奋斗目标和具体保障措施上具体安排了2006年的各项工作，并将赋予新的内涵的“133966”发展目标确定为全年工作的重点，为圆满完成公司下达的生产经营目标奠定了坚实的基础。
春节前夕，为了把人文关怀理念贯穿到节日活动中，把沙运司党委、沙运司的关爱送到广大干部员工家属的心坎上，沙运司在节前召开了离退休职工、劳动模范、各单位科室负责同志座谈会、走访慰问救济了部分困难职工家属，并预定了礼花，准备节日期间分别在塔中前线和库尔勒基地燃放，以营造和谐欢乐的节日气氛。随后，根据生产第一线点多、线长、面广和春节期间生产任务忙碌的实际，对春节期间干部员工的生产、生活、文化娱乐活动以及节日期间的各项安全保卫工作进行了周密细致的安排，进一步提出了要求，明确了责任。在住宿方面，从元月15日开始，组织人员对公寓、营房的卫生进行了彻底清洁，对公寓、营房内的电视、电话、生活用品、线路等进行了检修。由于塔中前线天气寒冷，水管线时常冻住，为保证节日期间干部员工的正常用水，生活公司提前对公寓水管线进行防冻保温处理。在伙食方面，提前一个星期，组织厨工开会，研究节日期间的饭菜搭配，定出节日期间的食谱。沙运司规定节日期间的伙食主要以营养丰富为基础，品种繁多，荤素搭配，在平时8菜1汤的基础上增加到10菜1汤，同时搭配10种以上的小吃。还将塔中基地的路灯、庭院灯进行了维修和更换，做好一切准备，迎接新春佳节。各位领导同志在党委书记、经理孙志远的带领下，不恋“基地”去前线，不顾“小家”顾大家，分别前往塔中、古城、满东、克拉、米兰支撑点和在库尔勒基地与广大干部职工共度“除夕夜”，同吃“年夜饭”。大年三十下午七时整，沙运司塔中公寓门前响起了清脆的鞭炮声，宽敞明亮的餐厅内喜庆的灯笼高高悬挂，色彩鲜艳的拉花点缀其中，“构建和谐型社会，建设节约型企业”十四个大字分外醒目。350多名前线干部员工在党委书记、经理孙志远的主持下，同前来慰问的油田公司副经理周新源、总会计师贾东等领导同志共度新春佳节。晚上12点，当新年钟声响起的时候，烟花燃放开始了。一个个烟花升上了天空，绽放成一朵朵绚丽的花朵，把单调的夜空映衬得流光溢彩。大年初一清晨，沙运司生活公司的50多名员工花了两个通宵加班加点包出了饺子，除满足塔中350多名员工的需要外，还为油田公司各试采单井的50多名员工准备了饺子，使广大干部员工过了一个欢乐祥和的新春佳节。同时，华中配送公司经理张惠成及党支部书记于俊杰在大年初一驱车赶往荆州、十堰、平顶山等地，将新年的问候带给全体坚守在工作岗位的司机同志，在送去祝福与温暖的同时，并郑重嘱咐在新的一年里要始终坚持“安全责任重于泰山”的思想，将安全工作放在首位，确保人身、财产安全。华南公司由李光玉经理带队，在1月30日至2月1日对各片区进行节日期间的值班情况、安全生产、综合治理等各项工作的检查。沙运司各级领导下基层慰问，使一线员工深受感动，大家纷纷表示要在新的一年里更加奋发努力，在自己平凡的工作岗位上谱写出不平凡的精彩篇章。
二、落实公司安全理念，努力抓好安全工作。公司把2006年确定为“安全规范管理年”。为了切实把公司各项安全管理工作要求落到实处，沙运司根据生产经营工作实际，拟定下发了关于加强安全生产和设备管理工作两个文件。公司工作会议之后，沙运司又及时召开了安全设备管理工作会议，确定要按照构建生产放心型企业、实现本质安全的要求，继续深入贯彻落实“123455”安全工程，重点抓好七个层面的工作：一是抓人，即人的不安全行为，包括人的素质、意识、执行效果、风险识别和防范能力等。二是抓物，即物的不安全因素，包括车辆、设备、关键部件、运行状态、环境因素、岗位鉴别，把制定预案，发现苗头，整改隐患等工作落到实处。三是抓制度，即预防制度缺陷给安全工作带来隐患，要完善领导干部安全责任制、领导承包要害部位风险责任制、员工各个岗位安全责任制等制度，把安全工作贯穿到生产的关键环节、全部过程。四是抓重点，即重点工作、关键时刻，包括单井试采作业及防硫化氢中毒工作，小车服务尤其是大客车的安全运行，大型酸化车背车特殊任务，加油加气站的安全规范操作，特别是市场化用工的使用问题，要严把“四道关口”，实行“动态管理”，对没有安全能力、不具备技术素质的要坚决辞退，决不姑息。五是检查，即夜检夜查，路检路查等，要把反习惯性违章作为重点，加大监督检查力度，要把违章当作事故来抓，该开除的开除，该下岗的下岗，该罚款的罚款，切不可心慈手软，把“宁听骂声、不听哭声”作为各级干部和安全管理人员的安全工作行为准则。六是抓落实，即反复落实，不留死角，认真开展“安全规范管理年”活动，结合各个时期的生产特点，广泛开展各类安全竞赛，真正把领导关于安全工作的理念和要求变成员工的自觉行动，严格遵守各项规章制度，确保安全工作只有“规定动作”，没有“自选动作”。七是抓追究，即严肃事故责任追究，严格事故处理，真正做到事故原因不水落石出不放过，汲取教训不刻骨铭心不放过，事故处理无切肤之痛不放过，隐患整改未举一反三不放过，实现安全工作的平稳运行。
今年是公司确定的“安全规范管理年”之后的第一个春节。为了切实抓好春节期间的各项安全工作，沙运司专门下发了《关于切实做好春节期间安全生产工作的通知》，对基地和沙漠腹地各个生产支撑点的安全工作进行了周密细致的安排。要求在节日期间由领导带班，各单位科室的负责同志具体值班，并且从加强领导、落实责任，加强安全检查、消除事故隐患，严格把关、切实加强车辆运输安全管理，合理安排、确保节日生产两不误，加强易燃易爆物品安全工作和加强值班巡察工作等方面进行了具体的要求。同时，相应出台了《关于春节期间燃放烟花爆竹的应急预案和要求》，对节日期间烟花爆竹的燃放时间、地点以及燃放的审批、运输、存储、燃放等项内容都有了详尽的施行规范，确保了节日期间的安全工作。
三、增强优质服务意识搞好甲方协调沟通。2006年是公司全面稳步发展的一年。沙运司以公司工作会议精神为指导，立足塔里木，巩固沙漠主业，推进油田服务，确保全年各项生产经营目标的实现。沙运司深刻认识到作为运输服务行业，乙方单位，始终要清醒地认识到服务永远只有更好，让用户满意是起点，也是终点。要以追求客户价值中心为导向，摆正心态，端正行为，增强意识，做到“三找两思考”：“三找”就是找用户，找用户的需求，找让用户满意；“两思考”就是每个员工都要认真思考，自己的岗位是直接创造价值，还是间接创造价值，直接创造价值者要做好自己的本职工作，间接创造价值者要做好服务，让直接创造价值的员工创造更多的价值。因此，与甲方单位、服务对象搞好协调沟通就显得十分重要。
金鸡送寒去，天狗带宝来。丙戍年新春佳节的到来，为沙运司进一步搞好与甲方的协调沟通提供了良好的机遇。大年三十早晨11点多钟，油田公司副总经理周新源带领开发事业部、工程项目部、党群工作部一行7人组成的慰问团来到沙运司塔中生产前线亲切慰问一线员工，受到沙运司党委书记、经理孙志远和前线干部员工的热烈欢迎。在公寓门前周新源副总经理发表了热情洋溢的讲话。他说，来到沙运司我们总有一种感激之情！没有你们，塔里木的勘探之路将非常艰难，而有了你们，塔里木的勘探之路是越来越宽，也正是因为有了你们，才使得塔里木的勘探没有了，是你们开创了一条一条的勘探之路。尤其是去年，因为有了你们，才使塔中1号坡折带有了重大发现。所以我代表油田公司、代表孙龙德总经理向常年奋战在沙漠腹地的一线员工表示衷心的感谢！今天我们来到这里向大家传达一个信息：我们对塔里木的勘探是充满信心的，2006年我们要不惜一切保勘探。有了你们这支队伍，我们对塔里木的发展、对塔里木的前景、对塔里木的未来都更加充满信心！小陈老师工作室原创
新征程催人奋进，新目标鼓舞人心。油田公司领导的亲切慰问极大地鼓舞了前线员工的士气，更坚定了沙运司广大干部员工为实现塔里木石油事业的大发展，在国家能源安全保障中做出更大贡献的决心。当然，沙运司能够在塔里木油田获得甲方单位领导的信任，与平时同甲方单位的协调沟通是分不开的。特别是在克拉2气田和塔中823井喷抢险中，沙运司领导身先士卒，置个人安危于度外，亲临现场组织指挥，带领广大干部员工艰苦奋战的英勇事迹，得到了油田公司的高度赞扬，以自己的模范行动赢得了甲方的信任和支持。此次新春佳节之际，沙运司专门安排部署了新春佳节与甲方密切关系、协调沟通的工作方案，从库尔勒基地到各个生产前线，到处都呈现甲乙方合作共事，共谋发展振兴的良好气氛。今后，沙运司还要认真做好对甲方的接待工作，并充分发挥新建娱乐场所的作用，千方百计做好接待和服务工作，让沙运司成为油田公司的健身基地，进一步增进感情、密切关系，争取甲方的政策支持和市场扶持，为沙运司的持续发展作出努力。
（20__年12月31日）县政府副县长
同志们：
在春节即将到来之际，经县政府研究，决定今天召开这次三个专项工作会议，主要任务：一是安排部署对“黑车”等非法营运的专项整治，维护客运市场秩序。二是安排部署20__年春运工作，保障春节期间旅客及重点物资和生活物资的运输。三是安排部署烟花爆竹禁售、禁放工作，遏制反弹势头，杜绝事故隐患。确保全县人民群众过上一个平安祥和的春节。下面，我就打击“黑车”等非法营运、20__年春运暨县城区烟花爆竹禁售、禁放工作讲三点意见。
一、关于打击“黑车”等非法营运专项整治工作
（一）统一思想，充分认识打击“黑车”等非法营运专项整治活动的重要性和紧迫性。近年来，我县按照统一、开放、竞争、有序的目标，积极推进客货运市场规范化管理，加大打击“黑车”等非法营运专项整治力度，客货运市场综合管理工作进一步加强。以打击非法营运、取缔“黑车”经营、规范各项收费为重点，全面组织了客货运市场综合整治工作，完善安达出租车公司管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度，及时调处客货运市场的营运矛盾，全县客货运市场得到了有效规范。我县打击“黑车”等非法营运工作取得了一定的成绩，更要清醒地看到当前我县“黑车”等非法营运方面还存在着一些突出的问题和矛盾，主要是无营运证的客运车辆上路兜客非法从事客运经营，与合法经营者形成不平等竞争，这些“黑车”经营者绝大多数没有经过必要的安全和从业资格培训，车辆达不到营运技术标准，从事非法营运的“黑车”，既不办证，也不缴纳有关规费，严重扰乱了客货运市场的正常秩序，侵害了合法经营者的利益，必须对非法经营的“黑车”进行坚决打击。
这次专项整治行动同时也是强化道路交通安全管理的需要。从目前的情况来看，非法营运“黑车”给我县交通安全带来了极大隐患。有相当部分“黑车”是破旧的二手车，车辆技术状况较差，安全无法保障；一些“黑车”驾驶员不具备客货营运从业资格，安全意识薄弱；由于“黑车”不参加正常车辆安全性能检测，运输安全难以得到保证；“黑车”驾驶员在营运过程中，害怕被有关管理部门查处，精力不集中，也极易发生安全事故。
春运即将临近，各乡镇和县直各相关部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，进一步统一思想，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，站在维护广大人民群众生命财产安全的高度，充分认识开展此次专项整治行动的意义，切实增强责任感和紧迫感，按照《昭通市微型车道路运输管理办法》的要求，加大对“黑车”等非法营运的打击力度，维护正常的道路运输市场秩序，促进我县道路运输市场持续、稳定、健康发展。
（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。这次打击“黑车”非法营运专项整治活动，各级各部门要采取多种有效形式，多渠道、全方位、多形式地对整治活动进行广泛深入的宣传，切实加大宣传力度，特别对这次打击“黑车”行动涉及的有关背景资料、法律法规依据要广泛深入宣传，做到家喻户晓，形成强大的舆论宣传氛围。要及时开展以“自觉抵制非法营运，不乘黑车确保平安”为主题的宣传教育活动，向广大群众特别是农民群众广泛宣传非法营运的危害性，教育他们积极抵制、举报非法营运行为，增强群众维权和自我保护意识，不乘坐“黑车”和非法从事客运的任何车辆，举报、制止“黑车”和非法营运车辆。各乡镇对辖区内非法营运“黑车”的数量、主要活动场地、车型、车辆牌照、车主情况开展摸底调查，并登记造册上报县打击“黑车”等非法营运整治工作领导小组办公室（县交通局）。同时，在重点路口、客运车站悬挂醒目标语，发放宣传资料和传单，充分运用各种宣传手段和宣传工具对整治工作进行广泛深入宣传，形成强大的舆论声势，营造良好的整治舆论氛围。
（三）发动社会广泛参与，构建长效机制。要充分发动企业和群众参与此次专项整治活动，形成打击“黑车”和其他道路运输违法违规行为的良好机制。“黑车”现象是客货运市场多年来屡治不愈的一个顽症，这其中有多方面的原因，包括检查“黑车”比较困难，“黑车”司机拒不接受检查时有发生；对“黑车”非法行为取证比较困难，驾乘人员往往不配合，拒不承认非法营运事实。因此，打击“黑车”非法营运专项整治活动是一场硬仗，不仅需要交通、公安、运管等职能部门发挥职能作用，更需要全社会的支持和配合。广大干部群众要主动参与整治工作，了解掌握客货运市场管理的法律法规，从维护自身安全出发，主动提供有关“黑车”的线索、证据，勇于举报违章、违法行为，相关部门对提供确凿证据并协助查扣“黑车”的群众要给予奖励。要动员广大人民群众参与，增强机关干部法治观念和纪律意
识，带头维护客货运市场秩序，不为“黑车”说情、打招呼；各级各部门要依法行政，不受说情者干扰；执法人员在这次整治过程中，要态度坚决、行动有力，如果发现有包庇行为，将追究责任，严肃处理。这次专项整治行动，专门邀请监察部门参加，充分表明了县政府对“黑车”非法营运整治工作的坚决态度。（四）明确责任分工，集中组织检查。交通部门负责牵头组织开展打击“黑车”等非法营运整治工作；运管部门负责对县境范围内道路客运班线开展打击“黑车”等非法营运整治工作，对非法营运的“黑车”和出租车等非法从事客货运经营等违法违规行为予以依法查处；公安部门负责打击道路运输市场黑恶势力，打黑除恶，依法查处阻碍执行公务等违法行为；乡（镇）人民政府要认真组织开展打击“黑车”等非法营运工作，加强对本乡（镇）辖区内客运车辆进站的安全管理，建有客运站的乡（镇）政府负责组织客运车辆进站发车，完善客运车辆管理制度，并负责源头站点管理；没有客运站的乡（镇）政府要指定客运车辆停放车点，维护客运车辆经营秩序，控制源头站点交通违法、违章行为；建设（城管）部门要配合相关部门搞好整治工作，负责对城市范围内“黑车”出租车非法营运等违法违规行为依据相关法律法规予以处罚，合理布局出租车和其他机动车停放点，培育有序、便捷、安全的城市公交体系；工商部门要配合相关部门依法严厉打击“票贩子”，搞好城市各停车场（点）的规范经营，查处违反工商行政管理法规的行为，依法取缔无照经营。监察、安监部门要负责查处党政机关工作人员，经营“黑车”或充当非法营运“保护伞”等违法、违纪行为，对相关单位和部门开展整治工作的情况进行督查，及时掌握整治工作动态，督促相关部门认真履职；广电局、新闻办等要加大宣传力度，通过电视台，网络等设置专栏，多角度、多层面地组织宣传报道。通过相关政策法规的宣传，教育和鼓励广大群众抵制“黑车”、举报“黑车”，共同维护道路运输秩序；交警部门要积极参与打击非法经营工作，配合建设、交通、工商等部门上路检查，协助建设部门划定和规范县城内各停车场点，禁止社会车辆与营运车辆混合停放，从源头上封堵“黑车”生存空间。
各乡镇、县直相关部门要集中力量，严厉打击非法营运“黑车”和出租车非法从事客运线路经营行为，查处道路运输其它违规经营行为，切实维护道路运输市场秩序。要以点带面、点面结合，重点打击干线公路、农村公路、出租车市场和客运站（点）、学校周边的非法营运“黑车”，全面清除从事非法营运的各类车辆。
（五）加强组织领导，保证整治成效。20__年12月27日，县政府出台了《__县打击“黑车”等非法营运整治工作实施方案》，成立了由县政府常务副县长陈祥彬任组长，我和李熠副县长任副组长，县政府办、监察局、财政局、公安局、交通局、建设局、安监局、法院、广电局、局、工商局、公安交警大队、运政管理所、法制办，向家坝镇、太平乡、两碗乡等部门和乡镇领导为成员的__县打击“黑车”等非法营运整治工作领导小组，领导小组下设办公室在县交通局，由童廷海兼任办公室主任，负责处理日常工作。各级各部门除了抓好近期日常工作外，主要领导要集中主要精力，利用主要时间抓好整治工作。进一步落实领导负责制和行政问责制度。各级各有关部门要完善工作机制，落实整治行动工作经费、车辆装备和人员，扎实有效开展工作，按照“谁主管、谁负责”的原则加大责任追究力度，确保整治工作的落实。同时，各成员单位要及时向整治工作领导小组办公室上报人员名单、整治方案、联系电话等，整治工作结束后及时上报工作总结，最终形成长效机制，确保整治工作取得实效。
二、关于20__年春运工作
（一）提高认识，全力备战，确保万无一失。运输安全是春运工作的核心。春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命财产安全，时间紧、任务重、意义重大。春运工作能否做好，是对县政府及其有关部门执政能力的检验，各有关单位要时时绷紧这根弦，提高对安全生产重要性的认识，把春运工作提高到构建和谐社会的高度；本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神，按照“以人为本，平安春运”的要求，把春运安全作
为头等大事来抓，切不可麻痹大意。我们一定要全力以赴，积极备战，要有打硬仗的思想准备。（二）加强领导，明确责任。县政府决定成立__县20__年春运工作协调领导小组，由我担任组长，县政府办欧贤秋、县经贸局朱彬担任副组长，成员由县发改局、公安局、交通局、教育局、民政局、人劳局、建设局、卫生局、旅游局、安监局、工商局，县总工会、公安交警大队，县人武部、武警中队，县交通运政管理所，__火车站、昭交集体__分公司、安达出租汽车公司等单位负责人组成。春运工作协调领导小组下设办公室在县经贸局，具体负责全县春运的组织协调和督促检查工作。各乡镇人民政府，县直相关部门和铁路、公路、水路等部门，也要成立春运工作协调领导机构，全面负责本地区、本行业的春运工作，及时协调解决春运工作中出现的各种问题。春运期间发生安全事故的，将按有关规定追究相关单位和责任人的责任。各单位要依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现隐患，及时认真整改，要确保责任到人，责任到岗，措施到位。各单位领导干部要切实转变工作作风，提高责任意识。公安交警部门和交通运政稽查部门要把制止长途客车超载作为春运安全的重点，继续组织整治客车超载和非客运车辆载客等违法行为。抓好运输沿线和车站、码头及周边地区的治安整顿和规章落实，采取切实有效的措施消除事故隐患，确保春运安全、社会稳定。卫生管理部门和有关运输企业要努力做好车站、码头及运输工具的消毒和通风工作，有效预防、控制各类疾病的发生和传播。公安、交通、工商、发改等部门要采取有效措施，依法打击无证经营、哄抬物价、私设票点、强行拉客、倒卖车票、欺行霸市和破坏春运设施等非法活动。安监部门要切实抓好对春运的安全管理，督促运输企业加强对易燃、易爆等危险物品的管理，加大安全检查力度。广电局、新闻办等部门加强与春运相关部门和单位的沟通，有针对性地对春运工作进行宣传和报道，加强舆论监督，发挥新闻媒体对春运工作的监督促进作用。运输部门和企业单位要针对近几年来的客流变化规律和春运实际，根据20__年春运旅客特别是学生、民工和旅游等客流特点，制定切实可行的春运方案，合理调整运力。
（三）狠抓重点，履行监管职能，增强服务意识。各级各有关单位和部门要加强对春运市场的监测，及时掌握市场信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾化解在萌芽状态。对重点路段，重点时段认真全面地检查和维护，安全标牌和警示标志要设立完善，以确保安全畅通。严把春运的市场准入关、技术状况和从业资格关，防止交通运输工具带病运行。各执法单位和部门要认真履行职能，重拳出击，加大对各类违规经营行为的查处力度；有关运输企业要正确处理好生产与安全的关系，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，落实各项安全防范措施，延伸服务时限，及时运输信息，提供优质服务，保证乘客走得好，走得了，走得安全。
三、关于县城区烟花爆竹禁售、禁放的工作
（一）统一思想，充分认识加强城区烟花爆制、禁售、禁放工作的重要性和必要性。近几年来，我县开展了城区烟花爆竹禁售、禁放专项治理工作，不断加大“禁放”工作力度，燃放烟花爆竹引发的公民人身财产损失明显减少。历史证明，禁放工作利大于弊。近年来，通过各级各部门的共同努力，城市环境卫生取得显著成效，人居环境质量明显提高，烟花爆竹禁放已逐渐被广大市民所接受。但是，仍有极少数人不顾大局利益，不顾我县已取得的阶段性禁放工作成果，擅自燃放烟花爆竹，严重干扰了市民的正常工作、生活和学习，严重危及人民群众的生民财产安全，引起了广大市民的强烈不满。
燃放烟花爆竹的危险性和危害性：一是扰民与污染问题。燃放时产生的噪音，严重干扰市民的正常工作和生活秩序，同时，烟花爆竹的燃放所产生大量刺激难闻的硫磺气味，严重影响城区的空气质量，燃放后产生的大量废纸散落在马路和建筑物上面，严重影响市容市貌；二是安全问题。我国每年涉及烟花爆竹的重大火灾和人身伤害事件，屡屡见诸报端，烟花爆竹的经营和燃放直接关系到人民生命财产安全，关系到社会治安稳定，特别是国家大型化工厂云天化股份有限责任公司位于我县城区境内，燃放烟花爆竹可能造成严重的安全隐患，后果不堪设想。因此，根据县人大决定和广大市民的要求，经县政府研究决定，20__年继续在县城区禁售、禁放烟花爆竹。为此，各级各部门要进一步统一思想，把禁放烟花爆竹作为全面建设和谐社会，保障公民生命财产安全的重要工作来认真抓好。
（二）强化组织领导，明确职责分工。为切实加强对县城区禁止燃放烟花爆竹工作的组织领导，县政府决定成立工作领导组，由县政府常务副县长陈祥彬同志担任组长，县政府办、公安局、安监局、城市管理综合执法大队主要负责人担任副组长，县司法局、教育局、交通局、移民局、广电局、新闻办、工商局，云天化股份有限公司和向家坝镇政府有关领导为成员。领导组下设办公室在县城市管理综合执法大队，由郭昆同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。领导组主要负责县城区禁放工作的组织领导，统筹安排各级各部门开展禁放工作，研究解决县城区禁放工作中的重要问题。领导组办公室主要负责组织、协调、督促各级各有关部门，按照县政府及领导组的统一部署开展工作，并及时向领导组汇报工作进展情况及存在问题。
各成员单位工作职责如下：县政府办负责督查县城区“禁放”工作的开展情况；县公安局、城市综合执法大队负责教育和处罚在县城区燃放烟花爆竹的违规行为，在农历大年三十、正月初一、
元宵节这几个主要节日和这段时间内组织各有关单位对全城实行昼夜布控，收集整理和及时报告县城区禁放工作的有关情况，同时负责春节期间不间断地巡回检查，以及其他节日和平时对县城区燃放烟花爆竹行为的检查处理；县安监局要充分发挥综合监管作用，组织协调联合执法行动，依法查处各类非法生产经营烟花爆竹行为。春节前，要牵头组织县公安局、工商局、城市管理综合执法大队和向家坝镇联合开展一次清理整治制造、销售烟花爆竹的专项行动；县司法局负责县城区禁放工作的大面宣传，出动宣传车在县城各路段、居民区和集贸市场开展宣传，印发宣传单、制作悬挂大幅宣传标语；县教育局负责加强对县城各学校学生的宣传教育，并适时组织县城各学校学生认真学习县政府关于在县城区禁止燃放烟花爆竹的有关规定；县交通局负责查处各烟花爆竹生产和运输企业使用非危险品运输车辆运输烟花爆竹的行为，对水麻高速公路__段过往车辆进行宣传教育，督促其落实好县政府关于在县城区禁止燃放烟花爆竹的有关规定；县移民局负责协调三峡总公司金沙江开发有限责任公司筹建处，督促向家坝水电站__施工区施工队伍落实好县政府关于在县城区禁止燃放烟花爆竹的有关规定；县广电局、新闻办负责做好县城区禁止燃放烟花爆竹的宣传、报道工作。从农历腊月初十起至元宵节，每晚在__电视台滚动播出《__县人民政府关于在县城禁止燃放烟花爆竹工作的规定》，并在《__信息》上刊发，在县委、县政府信息网，县政府信息公开门户网站上；县城市管理综合执法大队负责出动宣传车进行流动宣传，并配合公安机关做好违反规定燃放烟花爆竹案件的查处工作，选定大幅标语的悬挂地点，协助公安局开展禁放工作的日常巡查；县工商局负责依法查处无证无照和超范围生产经营烟花爆竹的行为，协助县安监局查处非法生产和销售烟花爆竹的行为，协助县公安局、城市管理综合执法大队开展禁放工作的日常巡查；云天化股份有限公司负责加强对公司所属干部职工、学校师生和所辖区域内施工队伍的宣传教育，搞好所辖区域内的禁放工作，从农历腊月初十起至元宵节，每晚在云天化电视台滚动播出《__县人民政府关于在县城禁止燃放烟花爆竹工作的规定》，并对厂区和员工生活区禁放工作进行跟踪报道；向家坝镇政府负责抓好各级驻镇单位和内部单位禁放工作的责任落实，组织各社区做好对县城居民的宣传工作，及时将《__县人民政府关于在县城禁止燃放烟花爆竹的规定》传单发放到各社区居民家中。（三）切实加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各级各部门要充分利用各种新闻媒介，采取多种形式、全方位、多层次的方式加大禁售、禁放烟花爆竹工作的宣传力度。
一是向家坝镇要立即组织召开会议，传达今天的会议精神，对烟花爆竹禁售、禁放工作进行再安排、再部署。二是由县委宣传部牵头，县广电局、新闻办等部门配合，农历腊月初十起至元宵节，组织宣传车对禁售、禁放烟花爆竹工作进行巡回宣传，并积极与各新闻媒体联系，在电视、报刊、网络上开辟宣传专栏，上街开展集中宣传咨询活动，发放《__县人民政府关于在县城禁止燃放烟花爆竹的规定》和《__县人民政府关于认真做好禁止燃放烟花爆竹工作的通知》。三是教育部门要加大对中小学生的宣传教育，确保中小学生不擅自燃放烟花爆竹。四是城管部门、公安交警部门要制作“__城区禁止销售、燃放烟花爆竹”提示广告条，张贴到城区出租车、县内中巴车上。五是移动、联通等通信部门要通过手机短信，加大对禁售、禁放烟花爆竹的宣传力度。总之，要采取群众易于接受、喜闻乐见的形式，多层次、多渠道进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
（四）加强督促检查，确保取得实效。城区烟花爆竹禁售、禁放工作是一项艰巨而又长期的任务，牵涉面宽、任务重、难度大，各级各部门要进一步加强领导，强化措施，周密部署，及时充实和调整烟花爆竹禁售、禁放工作机构。县政府决定从公安、安监、司法、工商、城市管理综合执法大队和向家坝镇抽调人员成立禁放巡查执法组，分片包干，在20__年春节期间进行巡逻值勤，依照规定查处违禁行为，保证“禁放”工作的顺利进行。主要是开展以下几方面的工作：
1．加强对运输环节的安全监管。从20__年元月1日开始，公安等部门要在我县边界入口、重要路口、港口设立烟花爆竹安全检查站，加强对车辆、车站、船舶、码头的安全检查，及时发现、查处非法运输、非法携带烟花爆竹的行为。
2．安监、工商、公安等部门要密切配合，加大对非法储存、销售烟花爆竹行为的查处力度，对集贸市场、摊点和城郊结合部的租赁户等重点场所和重点部位，近期开展一次全面检查，对违反规定采购或销售烟花爆竹的，要依法给予相应处罚。
3．公安、城管部门要设立举报电话，依靠社会公众监督和群众参与，督促有关职能部门积极受理、查处群众举报的非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。
4．县政府办督查室及监察部门要根据烟花爆竹禁售、禁放工作实际效果，适时开展督促检查，对工作尽职尽责、成绩突出、防范措施得力，未出现违规销售、燃放烟花爆竹的单位给予表彰；对敷衍了事、不服从安排、不听从指挥，未采取措施或措施不力，对燃放烟花爆竹造成严重后果和不良影响的单位主要领导和个人将追究相应的行政责任。
这次会议非常重要，是厅党组提出“以人为本、安全第一、生命至上、做一个负责任行业”以来，交通厅召开的第一个大型会议。今年厅党组把运输发展放到更加突出的位置，在交通文明市县评比中将运输和公路赋予相同分数，推动了运输事业的发展。年初的运输工作会议上，克志厅长对运输工作做了重要讲话，今天又亲自到会对运输工作提出了更高的要求，充分体现了厅党组对运输工作的高度重视。各市、州交通局一把手都参加了这次会议，体现了各市、州交通局对运输工作的重视，这也是今年运输工作取得较好成效的一个重要原因。上午，大家观看了长春市维修管理处等7个单位的专题片，实地考查了吉刚公司等3户维修企业。他们的经验和做法非常好，值得各级交通主管部门、运输管理机构和运输企业学习、借鉴。下面，我就做好明年春运和维修、驾训管理工作，讲两点意见。
一、关于明年春运组织落实工作
20*年春运工作，要以厅党组提出“以人为本，安全第一，生命至上”、“做一个负责任行业”的工作思想为指导，坚持抓源头、抓根本，在制度和措施上创新，力争圆满完成春运工作任务。
（一）提高认识，认清形势，探索春运工作新思路
分析20*年春运工作形势，我们面临很多不利因素，增加了春运工作难度。
一是安全生产形势严峻。应该说各级交通部门和运管机构在运输生产安全管理上做了大量的工作，也取得了一定的成绩。但是，安全形势依然十分严峻，安全事故大有抬头的趋势。今年全省共发生运输重特大交通安全事故16起，死亡53人，重伤43人，轻伤123人，同比分别增长78%、130%、251%和187%。这些事故的发生，说明运输生产安全工作还存在很多问题和薄弱环节，主要是：不讲职业道德，无从业资格证上岗或将客车交给无从业资格证的驾驶员驾驶；驾乘人员安全生产意识不强，超速、超员、疲劳驾驶；客运企业忽视安全生产工作，思想松懈麻痹，安全管理责任制和管理措施不落实；交通主管部门和运输管理机构安全管理意识不强、监督管理不到位，超员、私加座椅、客货混载等问题仍然存在。
二是运输组织难度加大。20*年1月份，春节和元旦两个节日间隔时间非常短，届时学生流、民工流、探亲流、旅游流汇集在一起，客流剧增的压力将高于历年。据预测客流将比往年增加2.5%，春节前3天和春节后正月初六、初七、初八，日客流能达到45万人次，是平时日客流量的1.5倍，部分线路上甚至达到2倍。由于客流的不均衡性，导致春节前运力与运量的矛盾十分突出，尤其春节前客流集中的由大中城市向中小城市流动，大城市运输组织难度进一步加大。
三是企业经营管理水平比较落后。出问题大多是人的素质原因，很少是不可抗拒的原因。虽然经过近几年的企业改制和结构调整，运输企业的规模有所扩大，经营管理水平有了一定的改善。但是，大多数企业的经营管理水平并没有得到提高，仍然沿袭车辆单车承包、租赁的经营管理方式，对车辆和从业人员放任自流，忽视管理；尤其对于通过资质调整，整合到企业中来的车辆和人员几乎不加管理，以包代管的问题非常严重。这种落后的运输经营管理方式，严重危及到运输生产的安全。
四是行车不安全因素增加。道路运输行业是一个高风险的行业。今年冬天气候异常，先下雨后降雪，暖冬气温变化复杂，降温降雪频繁，一些公路支线形成冰面和冰雪路面，非常光滑，给行车增加了困难。现在村村通公路，里程的增加就增加了不安全的因素，尤其是山区更为突出。
对于上述问题和薄弱环节，各级交通主管部门、运输管理机构和运输经营者必须有一个清醒的认识，要紧紧抓住薄弱环节和不安全因素，立足早准备、早部署、早落实，力求在春运工作组织方式、方法、举措上，打破常规，寻求新的突破，确保春运工作的圆满完成。
（二）突出重点，抓住薄弱环节，创新管理机制
安全工作是春运工作的重中之重，各地要从解决安全的重点部位和薄弱环节入手，不断改革创新，在建立新的工作机制和完善制度上下功夫。
一是强化从业人员的安全教育。人是做好安全工作的最主要因素，做好安全工作必须坚持以人为本。从历年发生的交通事故原因看，绝大多数是由于驾驶员违章操作造成的，特大交通事故都是由于更换驾驶员造成的。各级交通主管部门、运输管理机构必须吸取这一血的教训，紧紧抓住驾驶员这一关键环节，加强安全生产教育和职业道德教育，把好驾驶员资格关，消除不安全因素。各运输企业要在转制、改革内部管理形式、完善管理制度、落实各项安全措施等治本措施上下功夫，扭转安全生产的被动局面。要定期召开安全教育会，至少每周一次，要做好会议记录，建立会议签到制度，把司乘人员的教育培训和思想政治工作做深、做细、做实，形成人人讲安全，人人抓安全的良好氛围。要督促驾乘人员和安全管理人员严格执行车辆“三检”制度，严禁车辆超员、超速、带病行驶。要强化对承包人员、并入企业车辆和驾乘人员的管理，监督承包人不准雇佣无从业资格证的驾驶员上岗，坚决杜绝无从业资格证的驾驶员驾驶车辆，一经发现，应取消承包经营资格。
二是严格春运合格证发放。发放合格证要登记到册，落实责任人，春运的5天前，各项准备工作都要就绪。各级运管机构对参加春运的客车和危货车辆的技术状况要实行强制性技术检验，确保车辆技术状况良好。对二级维护过期、私加（改）座椅、车容车貌差、从业人员不符合规定、技术等级达不到要求的客车不准发证，不准参加春运。我着重强调运输管理机构必须严格把关，严格发证，坚决杜绝发证流于形式，发人情证、关系证，一经发现滥发合格证的运管人员，要取消其行政执法资格，清除运管队伍，已发的合格证无效。要加强监督检查，发证车辆运行一个阶段后，若达不到规定的要求，要责令其立即整改。
三是严禁驾驶员违章操作。要严格贯彻落实单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员的制度。驾驶员连续工作时间接近3小时，必须在安全的地方停车休息后，再继续行驶；24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时。要杜绝疲劳驾驶，尽量减少夜班发车的台次。各地运管机构和运输企业要加大对在高速公路、国省干线运行的营运客车监管力度，发现违反驾驶操作规程、超员、无从业资格证行驶的予以严肃处理。同时，要广泛利用客运站监控系统、GPS定位系统，及时抽查和监控客运站、客车和危货车辆的动态情况，发现违章问题及时纠正处理。坚决杜绝超员、超速、疲劳和无从业资格证驾驶等违章行为。
四是强化客运站源头管理。要杜绝客运站源头超员的问题，一经发现要追究客运站站长的责任。白城的一个客运站，从来都不超员，就是春运的时候也不超员，要总结在控制超员方面的经验做法，加以推广。目前，客运站站外发车的问题比较突出，没有得到彻底根治，各地要结合春运进行清理整顿，必须统一进站发车，便于监控。对客运站确实满足不了发车需要，考虑群众方便另行设置的临时简易客运站、发车场，必须安排专人进行管理。一、二级客运站要解决在门前和周围外发车的问题，实行客运站的封闭管理。为杜绝车辆出站超员、带病车上线、无证人员上岗等问题，从今年春运开始，一律对进站车辆实行逐班次发车登记制度，客运站负责组织人员对所有进出站车辆进行登记，核对客车载客人数、车辆技术状况和检查驾乘人员资质情况，填写《客运班车进出站登记表》。客运站要严格执行“四不进站、二不发车”制度，不准售超员票和检超员票。要做好“三品”的查堵和宣传工作，对站门口、检票口、车门口都要派专人查堵，分工负责。已安装安全检查仪的客运站，必须投入使用，坚决杜绝“三品”上车、进站。同时客运站要做好防火工作，对客运站用火、用电进行一次全面检查，杜绝火险隐患。
五是加强对公铁平交道口的管理。各级交通主管部门要积极向政府汇报，请政府责成道口管理部门除加强对道口管理外，还要对视线不好的、经常出事的道口设置明显的提醒标志和设人监护。各级运管部门要实行道口巡查制度，并落实到人经常对于公铁平交无人看守道口进行巡查，督促驾乘人员、车辆通过公铁平交道口时，遵守“一停、二看、三通过”和乘务员下车引导客车安全通过道口的规定。各运输企业还要对容易出事故的道口落实责任，并派专人看守。
六是加强化学危险品运输管理。各级运输管理机构要加强对危货运输的管理。各地运管部门与危货运输企业签定安全管理责任书，确定危货运输安全责任人，每台危货运输车辆都要确定专人具体负责，确保各项管理措施到位，责任到人。
七是进一步加大市场监管力度。各级运输管理机构要解决对市场中存在的超员、私改（加）座椅、车容车貌和着装不整等违章行为熟视无睹、麻木不仁的工作作风，要对这些问题，有针对性地采取措施加以解决。对二级及以上客运站增派驻站运管人员，督促客运站抓好“四不进站、二不发车”规定的落实，维护站车秩序，坚决杜绝站内超员发车和站外发车。要在征费稽查站、公路收费站和城市主要出入口安排运管人员，对营运客车和化学危险品运输车辆实施动态检查，重点打击超员运行、无证经营、私加（改）座椅和宰客、倒客等严重扰乱市场秩序和损害旅客合法权益的违法违章经营行为。对超员的客运车辆要强制卸客疏运，相关费用由承运人负担。
八是加强对公路路况巡查反馈。公路部门要加强对公路的巡查，做好高速公路、国省干线和二级以上运输繁忙路线的除雪防滑工作，及时清除集贸市场占道经营，消除道路安全隐患。对易塌易滑地段和危险桥涵隧道要派专人负责踏察，发现情况立即采取有效措施；要准备好除雪机具和防滑材料，一旦出现冰雪天气，应及时采取有效措施迅速组织上路清除冰雪，确保道路安全畅通。运输企业加强与公路部门的联系，及时反馈公路路况情况。
（三）加强领导，明确责任，创造性地抓好落实
20*年是近几年安全事故最多的一年，相继发生了几起重大特大事故，并且面比较广，不是一个地区两个地区，不是一个县两个县，而是多家发生，可以说我们前几年事故的总和也没有今年的多。其根本原因就是我们抓得不够，不落实，见怪不怪，司空见惯，长期积弊造成矛盾的集中暴露。全省运管队伍有2500多人，一共是营运客车11000多辆，一个人管4辆车，为什么还出现问题，关键是领导说到了、讲到了，具体工作人员没有责任心，走形式。刘厅长刚才对春运工作做了重要指示，大家可能也看到了省厅《关于认真做好20*年春运道路旅客运输的通知》，要求都比较具体。我认为，当前的关键是在抓落实的方面下功夫，解决了这两个字的问题就解决了全部问题。
一是强化组织领导。会议结束后，各地区要召开会议，结合各地区工作特点，研究如何贯彻落实会议精神。如延边地区面积大、线路长，多数为山路，路况不好，容易出事，要针对这种情况研究如何落实。各级交通主管部门要把春运工作列为交通工作的重点，列入当前主要工作日程，由主要领导同志负总责，其他领导分兵把口，率先乘坐公路客运班车，明察暗访，了解真实情况，切实解决存在的实际问题。要在现有的运力上下功夫，重点要解决现有的运力调整问题，把冷线热线调一调，科学地进行调动，征集社会上的一些备班车，做好车辆的准备工作。要切实安排好值班值宿工作，并启动应急预案，遇有突发事件要立即报告，及时妥善处理。
二是落实责任制。从省厅到各级交通主管部门、运输管理机构、公路管理机构，乃至专业运输企业和客运站，都要明确各项安全管理标准，做到各司其职，各负其责。要层层建立安全工作包保责任制，制定具体实施措施，把安全生产的责任落实到分管领导和有关人员。我们工作中之所以存在一些问题，关键是处理不严，执法不严，要制定一套处罚办法，依法进行处罚。国有企业违反规定的要取消经理资格，个体企业违法规定的要发建议处罚通知书，该取消线路的要直接取消线路和经营资格。要实行责任追究，出现问题，对驻站运管员、所长、处长、主管副局长、局长都要追究其相关责任。各地要抓紧组织做好各项要求的落实工作，省厅对春运工作非常重视，每个厅长分别包一个地区，要下去进行检查，省运输局等有关部门也要组织人员赴各地进行督查。
三是建立奖罚机制。各级交通主管部门要充分利用评优创先和资金倾斜调动各方面的积极性，对客运工作中表现突出的要予以奖励，对表现差的要予以处罚。春运工作结束后，要对春运工作进行全面总结，要对先进单位予以奖励，对较差的地方、部门和单位要予以处罚和通报。
四是提高运输服务质量。各地要以“安全、优质、畅通、有序”为目标，广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，增加服务项目，完善服务功能，努力提高服务质量和服务水平。客运站要采取增设售票窗口、延长服务时间，采取主动上门售票等各类便民服务措施，树立全新的行业形象。运输企业组织司乘人员和车辆技术状况完好，提供社会满意服务。快客班车，要严格执行服务承诺，推行规范化服务，带动整个道路运输服务质量的提高。
五是严格执行运价浮动规定。要发挥价格杠杆的调节作用，让旅客避开春运客流高峰期出行，缓解春运高峰期运力紧张的矛盾。今年“十一”运价浮动已经证明，这种作法对调节运力投放，平抑客流起到了一定的作用。春运期间，各地实行运价浮动必须严格遵守运价浮动的有关规定，严禁乱涨价，违者按有关规定严肃查处。各地要将上浮票价的客运线路及有关情况及时报送省运输管理局。
六是要大宣传工作力度。各地、各部门和各单位要加大宣传工作力度，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，《春运简报》，客运站广播、板报、电子大屏幕等多种形式，宣传春运工作的好做法、好经验，对工作流于形式、存在问题的部门和单位予以暴光。
二、关于维修和驾训市场管理工作
刚才，克志厅长对管好维修和驾训市场的重要意义，解决的重点问题，以及如何加强两个的市场管理做了重要指示，大家要认真地抓好贯彻落实。维修和驾训市场是道路运输安全管理的重要源头，管理不到位很容易发生事故。今年1月28日吉林华隆客运有限公司、10月7日抚松运输公司、12月11日长春客运总公司发生的特大交通事故，其中一个重要的原因，就是驾驶员素质低、职业道德差，不具备从业资格驾驶客车或将客车交给无从业资格证的驾驶员驾驶。最近，与公安部门联合下发了《关于加强道路安全源头管理的通知》，各地区要认真贯彻落实。做为道路运输行业的主管部门，负责驾驶员资格和车辆技术的把关，我们必须认真反思，站在“做一个负责任的行业、负责任的领导、负责任的管理人员”的角度，抓住维修和驾训市场这两个安全生产的源头，用改革创新的思路，加大措施、长抓不懈，取得新的突破。
一是加强驾驶员培训市场的安全管理。驾驶员培训市场要严格按照准入条件，虽然我们已制定了准入条件，但是执行不好。驾校要做大做强，小的驾校应该走联合之路，用大的驾校来带动小的驾校，优势互补，整合驾校的优势资源，抓一两个典型。要成立驾训协会，一个地区发展一至二个，加强驾训市场的管理。驾校要集中进行一次清理整顿，合格的运营，不合格的一定要取缔。运管部门要严把准考证这一关，加强源头管理，重点解决驾驶员的培训问题。
二是加强维修市场的整顿。维修市场是交通运输的源头。现在长春市的维修市场已经有了很大的发展，在国内也是不多的，但还存在着专业集中度不高的问题，应该进一步整顿。要从发展和整合资源的角度着手，联合工商、物价等部门，严格按照市场标准、准入条件彻底的进行一次清理整顿。维修市场搞不好，纯粹是我们自身的原因，城区的运管所，不要光抓收费，也要加强维修市场的管理。福建的运管所就设在客运站里，我们应该借鉴一下，认真加以研究。有些地区和交警配合得比较好，比如长春市的吉刚和名车实业，各地区也应该互相借鉴`。要认真的进行清理整顿，把维修市场搞得更大更好，管理与服务并举。
一年一度的春运工作即将开始，按照上级有关春运工作的部署和要求，为进一步做好的春运工作，今天，我们在此召开全县春运工作动员大会。首先，让我代表县委、县政府对过去一年里，为保障交通安全的全县司乘人员、管理人员表示衷心的感谢。刚才，大家观看了交通事故警示宣传片，运输企业代表和驾驶员代表作了表态发言。下面，我就做好今年春运工作讲三点意见：
一、提高认识，切实加强对春运工作的领导
春运工作事关广大人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定，认真做好春运工作，满足旅客的出行需要，不仅是人民群众的愿望，也是政府应尽的职责，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。今年春运工作从月日开始至月日结束，共天时间。据交通部门预测，今年春运期间公路客运量将达到万人次，同比增长，春节期间将出现“民工流、学生流、探亲流、旅游流”四流合一的旅客高峰期，加之天气不好，人的心情不好，人们的交通安全意识仍然不强，公路状况是“两头高速，中间空档”，这都给交通运输安全带来很大压力。全县各有关部门一定要按照贯彻落实科学发展观、努力构建和谐社会的总体要求，从执政为民和提高执政能力的高度，充分认识做好春运工作的重要性，把春运作为新年开局的一项重要工作，摆上议事日程，及早部署。为加强对春运工作的领导，县政府成立了春运工作领导小组，各有关单位也要及时成立春运工作领导小组，加强对春运工作的领导，工作中要克服“春运年年抓、年年差不多”的侥幸心理，严格做到思想不松懈、管理不松弛、行动不松劲，采取切实有效措施，确保“思想、运力、管理、责任”四落实，把春运的各项工作抓紧抓好，努力实现“安全春运、有序春运、和谐春运”的目标。
二、落实措施，确保春运目标的圆满完成
做好春运工作，保障安全是前提。近年来，道路运输安全总体情况稳定，但事故隐患仍然存在。特别是年 交通事故的发生，虽然事故发生地在，但事故车辆是的，这为道路交通安全敲响了警钟。因此，各有关部门、运输企业要充分认清今年春运安全形势的严峻性，牢固树立安全第一的思想，以更大的决心、更多的精力、更有力的措施，切实抓好春运工作。
1、要强化源头管理。公安、交通部门要加大对客运车辆的监管和司乘人员的教育管理力度，保证参加春运的客运车辆和司乘人员符合安全运营要求；严禁非法改装车、拼装、报废车辆、农用车以及不符合安全要求的车辆参加春运；要切实加强客运车辆驾驶的源头管理，盯紧看牢客运车辆及驾驶员，严格客车出站前的“门检”和回站后的“安检”制度；要认真开展道路运输市场综合整治，规范经营行为，重点查处不按核定班次（站点、线路）经营、站外揽客、擅自抬高票价、车辆技术状况差、不按规定配备驾驶员以及非法营运等违规行为；要加强道路事故多发路段的巡查，及时处理路面发生的交通事故，严厉打击黑车组客、站外组客、非法客运市场，严厉打击车匪路霸及其他刑事犯罪分子。各运输企业要坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的方针，把安全放在春运工作的首位，认真落实各项制度，强化监督检查，对检查出来的各种安全问题，必须采取有力措施加以整改；要做好车站安全门检工作，对超载的车不予放行；要做好危险品的查堵工作，禁止旅客携带易燃、易爆及其他危险物品乘车。各驾驶员要严格安全行车，文明行车，不超速行车，不超员行车，不醉酒驾车，不疲劳驾车，确保行车安全。
2、要确保道路畅通。公安交警和公路养护部门要组织力量对全县道路隐患和交通安全设施进行排查和治理，发现隐患及时排除，保证车辆正常通行。对不具备安全条件的危险路段，坚决禁止客运车辆通行；对容易发生冰冻雪阻、塌方的路段，要制订应急预案，并准备充足的防冻、防滑等物资，保证大雪天道路防护的实际需要；对重要路段、桥梁、隧道要建立值班制度，做好监控工作，一旦发生路阻情况，及时组织人员清障疏通；要加强道路施工路段的现场管理和养护工作，保证车辆正常通行。
3、要科学安排运力。今年的春运工作任务重、难度大，短短的天时间，要将万人次的旅客安全、有序地送达目的地，对有关部门和运输企业的组织指挥和协调能力是一次严峻的考验。运管部门和各运输企业要根据近年来春运客流变化的规律和特点，认真预测运量，制订科学的运输方案，合理安排运力，尽量满足旅客的出行需求。春运期间，各运输企业在确保旅客运输的同时，要统筹兼顾货物运输，安排好节日期间市场物质供应和粮食等重点物资的运输，保障工农业生产和人民群众日常生活的正常需要。
4、要形成工作合力。各有关部门要在县政府的统一领导下，各司其职，齐抓共管。工商、规建部门要加强车站周边及路边市场摊点的整治，改善客运环境。教育部门要及时与运输单位联系、衔接学生的流向和流量，让学生及时、安全地回家和返校。旅游部门要加强对旅游景点、景区设施、设备、游乐场所、饭店和旅游车辆等的安全检查。电力部门要保证车站设施的正常用电。气象部门要及时准确地提供气象服务，特别是做好大雪、大雾等恶劣天气的预警。物价部门要加强价格监督检查，做好票价稳定工作，打击各种形式的乱收费、乱涨价行为，维护广大旅客的权益。新闻单位要及时播报春运交通安全信息，宣传交通法规和交通安全常识，教育群众乘有证车、安全车，自觉抵制超载、疲劳驾驶、无春运证载客等违法行为。安监部门要加强春运工作安全监管和协调指导，发动人民群众监督春运工作，杜绝各种违规违章行为。
三、规范春运市场，提高服务质量
2007年春运从2月3日开始至3月14日结束，共计40天。为认真做好我省2007年春运工作，满足人民群众出行需要，保证重点物资运输,促进经济发展和保障社会稳定，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，确保完成任务
春运工作事关人民群众切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容。2007年春运工作的指导原则是“以人为本、安全有序、方便快捷”。为加强对我省春运工作的领导，省政府成立省春运工作领导小组，由李川副省长任组长，省政府办公厅林宝金副主任、省经贸委徐钢主任和马鉴康副主任任副组长，成员由省交通厅、南昌铁路局福州办事处、民航福建安全监管办、省建设厅、福建海事局、省公安厅、省劳动保障厅、省教育厅、省旅游局、省工商局、省安监局、省交警总队、省口岸海防办等单位分管领导组成。领导小组办公室设在省经贸委经济运行处（电话：0591-87833514、87832894、87829208，传真：0591-87832628、87875475，省经贸委值班室0591-87853875），具体负责全省春运的日常综合协调组织工作。
各级政府和各有关部门要高度重视春运工作，对春运工作所需的人力、物力、经费等应给予必要的支持和安排。各级政府、各春运相关部门要相应成立春运领导小组及办公室，制定本地区、本部门春运工作方案，及时掌握春运动态，指导、协调、督促、检查春运工作。对春运工作中发生的各种突发事件和异常情况，各地各部门要及时启动应急预案，妥善加以处置，并将有关情况报省春运办。各地、各部门春运办要在当地政府的领导下，会同有关部门全力做好春运期间旅客和货物运输的组织协调工作。各级劳动保障、教育、旅游部门要及时掌握民工、学生、旅游客流的动态，配合运输部门做好客流有序合理流动。各级各部门要树立全局观念，加强沟通，密切配合，通力协作，确保春运工作圆满完成。
二、科学组织运力，满足运输需要
春运期间，由于各种客流聚合，将形成客运高峰，给我省交通运输带来相当压力，春运任务十分艰巨。据预测，今年春运期间全省客运量将达到7722万人次，比上年增长42%，其中：铁路304万人次，增长66%；道路7080万人次，增长42%；水路约260万人次，与去年基本持平；民航78万人次，增长10%。
各运输管理部门要根据春运期间的客流变化规律，充分考虑不同群体流动的特点，有针对性地制定运输方案，努力满足旅客需要，并适当储备应急运力，提高应变能力，确保旅客运输畅通有序，避免滞留现象的发生。铁路部门要发挥中长途运输量大的优势，合理安排运力，科学组织，增开临客列车，并留足备用车辆，制定应急方案；交通运管部门要采取措施，组织增开省内道路客运和省际间直达客运，抓好水上客运和轮渡的运输；民航要加强领导，精心安排好重点城市和旅游航线的加班、包机飞行；口岸查验部门要进一步简化查验手续，增开旅客通道，加快通关速度；城市公共交通部门和公交企业要重点做好车站、码头、渡口、机场、长途汽车站等与市内交通的衔接疏运，并妥善安排清晨和夜间的客运服务。各地春运办要将农民工平安返乡工作作为今年春运工作的重点之一，认真落实中华全国总工会、铁道部、交通部联合的《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》的有关要求，组织当地交通部门做好民工输入、输出集中地区的民工客流监控工作，提前组织运力，加开车、船，有条件的车站要开行民工专列、专车。福州、厦门、泉州市要重视并安排好“两门”、“两马”、“泉金”三条海上航线台胞往返的疏运工作。厦门作为两岸春节包机航点，各有关单位应积极协作，做到安全、准点、热情、周到，确保台胞返乡探亲的旅行需要。
各运输部门在确保旅客运输的同时，还要统筹安排好煤炭、油品、粮食、化肥等关系国计民生的生产和生活物资运输，保障国民经济运行有序和人民生活必需品的正常供应。
三、强化安全监管，确保春运安全
运输安全是春运工作的核心。各级、各有关部门和运输企业要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全防范意识，落实责任制，切实抓好运输安全的各项工作。各地要组织公安、交通和安监部门进行一次安全检查，检查的重点是：运输企业的安全规章制度是否健全和落实；铁路和道路的安全行车条件是否有保障；运输设施是否处于完好状态；司乘人员是否符合安全生产规定要求等等。春运前，各有关部门要认真排查事故多发路段和夜间行车安全没有保障的路段，增设警示标志和道路安全保障设施，改善通车条件，对三级以下夜间安全行车无保障路段要增设禁行标志。要强化各种运输工具例行的维修和检查，严禁任何交通运输工具未经检验合格投入春运，确保各类运输设施始终处于良好的技术状态。要强化司乘人员的安全教育，凡不符合要求的司乘人员一律不得参加春运。
各级交警、交通部门要加强道路交通安全管理，重点加强高速公路、公路主干道和山区事故多发地段的路面监控，严格落实反超载、反超限、反超速措施，加大路面巡查和对非法营运车辆的打击力度，严肃查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、强行超车、超速超载驾驶等违章行为，严禁非法改装车、农用车、柴三机和其它不符合安全要求的车辆参加春运。交通部门要加强车站、码头的源头监督管理，所有参加春运的车辆都必须按规定进站（场）经营，严禁超载车出站，确保运输市场管理规范、安全、有序。同时各客运经营者还应当为旅客办理保险。
各级政府及有关部门要继续广泛开展旅客安全乘车、乘飞机、乘船的常识宣传，要加强对铁路无人看守道口、水上渡口、乡镇客渡船，以及无挂靠单位的个体营运车船的管理，防止各类事故的发生。各运输部门要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品进站上车（船）、登机。公安部门要加强对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区的治安整治工作，防止蓄意破坏，确保旅客人身安全和交通工具的安全运行；要严厉打击危害旅客生命财产安全和盗窃运输物资等违法犯罪活动，严惩“票贩子”、“车匪路霸”，维护正常的运输秩序。民航部门要加强安全监管，提高运营飞机检查准备质量，尤其是两岸春节包机的质量，加强空域协调，提高航班正常率，清除隐患确保飞行安全。海事部门要加强往返大陆与马祖、金门间运送台胞船舶的安全监督检查，加强海上搜救力量。
春运期间人员流动大、密度高，容易引起疾病的传播。各地运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作，做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。
四、提高服务质量，共创和谐春运
各地、各部门要把做好春运工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，坚持以人为本，加强运输管理，提高服务水平，努力营造和谐春运的氛围，让人民群众满意放心。各交通运输部门要为广大旅客出行提供各种便利条件，增设售票网点，创新售票方式，延长售票时间和预售日期，并在站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，努力提高服务质量。严禁“甩客”、“倒客”、“宰客”现象发生，严格制止乱涨价、乱收费等各种行业不正之风，切实维护广大旅客的权益。要千方百计为旅客排忧解难，最大限度地为旅客提供方便，使旅客“走得及时，走得满意”。要在保证安全的前提下提高运输正点率，发生车船、飞机延误时要妥善处理各类纠纷，努力为旅客提供必要的信息和食宿条件。要公布服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督。
