时间：2022-03-20 00:15:18
【关键词】公共娱乐场所 问题 管理对策
1 公共娱乐场所存在的问题
虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查，对发现的问题及时督促责令整改，但因这类场所的特殊性，导致问题反反复复，仍然存在不少问题，主要有以下几个方面：
1.1 消防安全主体责任制落实不到位
公共娱乐场所具有经营转包快，消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点，使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心，短期思想导致消防安全处于应付状态，缺乏长远打算和整体安排，普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制，在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入，导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。
1.2 失控漏管现象较普遍时有发生
我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化，形式多样，名称花样繁多，具有发展快、消失快，随市场变化性很强的特点，这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线，时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所，这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。
1.3 场所自身日常消防安全管理不到位
有些娱乐场所在消防监督检查时，安全出口、疏散通道符合要求，O督检查人员一走，就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人，有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器，人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响，公共娱乐场所在“关、停、转”期间，消防安全管理存在松懈状态，该坚持的制度不坚持，值班人员责任心缺失，做事敷衍了事，不认真对待，甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况，导致这类场所存在的火灾隐患较多。
1.4 场所灭火应急疏散预案落实不到位
不少场所自救措施落实不到位，有的根本就没制定灭火应急预案，有的虽有但没有进行演练，仍是停留在纸面上。一旦发生火灾，如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散，其人员分工和职责不明，程序不清，措施不晓，势必造成混乱，导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
2 应采取的对策和措施
针对现实存在的问题，如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理，努力避免和减少火灾事故的发生，尤其是恶性火灾事故的发生，笔者认为应当做到以下几个方面：
2.1 健全管理制度，狠抓落实，从制度源头上扼制火灾隐患的形成
公共娱乐场所业主要根据场所自身情况，建立健全消防安全教育、培训制度；消防设施、器材维护保养制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用电、用气安全管理制度等制度，并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为，从制度源头上遏制火灾隐患的形成，从而确保场所安全。
2.2 公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律
作为公共娱乐场所的从业人员，首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规，通过内外培训教育，要达到提高认识，摆正经营与消防安全工作间的辩证关系，增强抓好消防安全工作的自觉性，积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实，才能做到基础扎实，管理到位，使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。
2.3 公安机关消防机构要严格执法，强化监管
要坚持把公共娱乐场所列为监管重点，始终纳入视线，紧抓不放，确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作，充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等，公安机关消防机构要严把审验关，绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时，要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查，对发现的火灾隐患要及时督促业主整改，要督促业主建立微型消防站，配齐相应的灭火救援器材和人员，定期开展消防演练和培训工作，使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所，公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处，并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚，把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统，实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理，从而实现对此类场所的动态监管。
2.4 要积极做好灭火应急疏散准备工作
公共娱乐场所一旦发生火灾，其火灾扑救的首要任务就是疏散人员，抢救人员生命。因此，无论是公共娱乐场所，还是公安消防队伍或其它形式的消防队伍，都要高度重视其火灾扑救和火场救援工作。公安机关消防机构和场所微型消防站人员既要做到对公共娱乐场所情况熟，又要有切实可行的应急处置预案并强化协同作战演练，无论何时间、何地和什么样的情况下发生火灾，都能确保成功予以处置，确保百战百胜才能最大限度挽救人员生命财产损失。此外，公共娱乐场所还要建立与周边场所微型消防站及各种形式的应急队伍的区域联防机制，并加强经常性演练。
关键词:公共娱乐场所;火灾隐患;消防安全
近年来,为满足人们休闲娱乐的需要,公共娱乐场所的数量不断增加,全国公共娱乐场所的火灾形势严峻。如何加强公共娱乐场所的消防安全管理,减少公共娱乐场所火灾的发生率,是当前消防安全工作的一项十分重要而又艰巨的任务。
1 公共娱乐场所的范围及特点
公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所:影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;舞厅、卡拉OK厅,等歌舞娱乐场所,具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;游艺、游乐场所,保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室(非洗浴部分)等营业性健身、休闲场所。公共娱乐场所多建在人员集中地段,或附设在民用建筑物内,这些场所布局紧密,防火分隔差,防火分区小,有些包厢纵横交错,进入感觉像步入迷宫。建筑功能复杂,用电量大。内部装修使用可燃材料多,歌舞厅、夜总会、洗浴中心等为了讲究豪华气派,采用三合板、麻板做夹墙。
2 公共娱乐场所消防安全问题
2.1消防安全意识差
少数地区的领导和相关部门存在重发展轻规范的思想,不能正确地把握公共娱乐场所的发展方向,对于公共娱乐场所存在的问题,反应迟钝、态度暧昧、管理不力,造成火险隐患丛生,火灾发生不断;一些经营业户重效益轻安全。急功近利,短期行为严重,在利益的驱动下,无证经营、私建滥建、违法违章经营公共娱乐场所等的突出问题;许多消费者自我保护意识差,对身边的危险孰视无睹,缺乏逃生自救知识,大火来临时,成为无辜的殉葬品。
2.2消防设施配置不到位。
由于多数经营业主重效益,轻安全,消防安全意识淡薄,不愿在消防上投入必要的资金,导致消防设施配置“先天不足”。有的为节省投资,擅自降低工程标准,甚至将重要的消防工程项目删掉洧的在装修、改建时不向公安消防机构申报,私自埋压、圈占消防设施;还有的虽设置了消防设施,但无人管理或管理不善,导致消防设施形同虚设。
2.3自防自救能力低下
一些公共娱乐场所无论在人防、物防,还是技防等方面普遍水平较低。这些场所未经消防审核擅自装修,开业前没有向消防部门申请开业前的消防安全检查,擅自开业后,也没有建立相应的消防安全制度,造成安全出口数量不足,疏散通道不畅。消防设施损坏等,特别是从业人员消防安全知识缺乏,在火灾发生后,从业人员不能及时报警、快速组织灭火、迅速引导顾客逃生,贻误灭火逃生战机,酿成大灾大难。
2.4消防管理混乱。
公共娱乐场所证照审批把关不严洧关职能部门各自为政,缺乏配合,重发证、轻管理的现象十分普遍,不能严格按照《行政许可法》的规定设定行政许可,难以对公共娱乐场所实施有效的管理和监督。由于基层公安消防机构警力不足、派出所民警消防业务不熟等原因,导致公共娱乐场所消防监督不到位,管理不力,失控漏管现象严重。公共娱乐场所内部管理松懈,用火、用油、用气随心所欲,无章可循,加之从业人员缺乏必要的消防安全常识,一旦发生火灾,便惊慌失措,极易造成人员伤亡。
3 公共娱乐场所捎防对策
3.1坚持预防为主
我国消防工作的方针是:“预防为主,防消结合”。它是我国公安机关长期同火灾作斗争的经验总结。对于娱乐场所也同样的适用。
“预防为主”,就是在消防工作的指导思想上,把预防工作放在首位,立足于防。动员、依靠各行各业的广大人民群众,贯彻、落实好各项防火的行政、技术和组织措施从根本上预防火灾的发生。“防消结合”,是指应将同火灾作斗争的两个基本方面――预防和扑救有机地结合起来。在做好防火工作的同时,积极做好各项灭火准备,一旦发生火灾,能够迅速有效地予以扑灭,最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和物质损失。
3.2加强消防管理
消防管理是遵循火灾发生的一般规律,按照既定的法规、方针、政策和原则,运用管理科学的原理和方法,通过计划、组织、指挥、监督、调节等职能冶’理而有效地使用人力、物力、财力、时间和信息同火灾作斗争,为取得最佳的社会安全效益而进行的各种消防活动的总称,根据《中华人民共和国消防条例》,我国的消防管理由各级公安机关组织实施。包括两个方面尸是对消防监督机构自身的管理,包括各级公安消防监督组织机构的设置、职权范围和工作活动,以及对消防队伍、装备、经费的管理等;二是对社会依法实施消防监督,主要包括对企业、事业单位、街道、居民的消防监督管理;对消防器材、设备的生产和产品质量的监督管理等。
3.3开展消防宣传
加强宣传教育是做好消防安全工作的重要组成部分,是预防和减少火灾事故、提高群众消防安全意识的基础性工作。“预防为主,宣传先行”,公安消防部门应针对文化娱乐场所的特殊性,突出重点,不断加大宣传力度,充分利用各种宣传手段,如召开专门会议,举办培训班,张贴防火警示标语,火警电话标牌,运用开机广告、动画、图画进行火警提示;利用报纸、广播、散发传单等形式广泛开展防火宣传,促使广大人民群众提高消防安全意识,以增强全社会抵御火灾的能力,从而尽量避免文化娱乐场所火灾的发生,确保社会稳定。
一、公共娱乐场所火灾和人员伤亡的原因分析
（一）消防设计不符合规范的要求
大部分公共娱乐场所并不是独立建筑，而是占用了建筑的一部分进行改造和装修，比如，在宾馆或商场的某个楼层等建筑中。公共娱乐场所的消防设计有许多特殊的要求，而在其他建筑改造和装修基础上建立的公共娱乐场所其消防设计并没有根据使用性质的变化而做出全面的调整，从而造成了消防设计“先天不足”的情况，降低了建筑抵御火灾的能力。比如，一些KTV营业场所设在地下，规范中对地下建筑的防火设计要求比地上建筑更加严格，而业主又不愿意加大消防投入，这样就增加了该类场所的火灾危险性。
（二）电器设备、消防设施和电气线路设置管理不规范
公共娱乐场所需要使用大量的电器设备，这些电器设备往往功率大，比如照明设备和音响设备等，如果对这些设备设置和管理不规范，很容易导致火灾发生，比如，有的公共娱乐场所将大功率的照明设备与易燃可燃物长时间近距离接触，当易燃可燃物表面的温度超过其燃点之后，便会发生火灾事故，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500℃~700℃，当其与幕布等可燃物品靠近时极易引起火灾，公共娱乐场所的可燃物荷载又比较大，因此火灾很容易迅速蔓延，从而造成严重后果。
（三）使用大量易燃可燃并且燃烧后释放浓烟和有毒气体的装饰材料
许多公共娱乐场所为了增强其美观性，往往使用大量的木材，塑料、纤维织品等可燃材料进行装修，如沙发、地毯和桌椅等，而这些装饰材料大多是易燃可燃物，更为可怕的是，这些材料一旦着火，尤其在疏散通道、安全出口、吊顶等重要部位着火，释放出的浓烟和有毒气体会严重威胁着人员生命安全。装修过程中，经常需要采用阻燃剂或防火涂料对易燃可燃织物或材料进行阻燃处理，但有些场所大量采用没有经过严格的阻燃技术处理的织物或材料或者干脆没有采用阻燃处理，这样就极大地降低了建筑的防火性能而增加了火灾隐患。
（四）所有者和管理人员消防安全意识淡薄
公共娱乐场所的所有者和管理人员消防安全意识淡薄是导致该类场所火灾频发的根本原因之一。主要体现在以下三个方面：第一，有的场所的所有者轻视或忽视消防安全的重要性，往往对于消防设备方面的投资不到位，造成了这些场所缺乏对火灾的抵抗能力，一旦发生火灾往往造成较大的人员伤亡和财产损失。第二，有的场所的管理人员消防安全意识淡薄使得这些场所缺少必要的消防制度，对于场所内存在的火灾隐患视而不见，还有的场所没有对员工采取必要的消防安全教育，但是员工的消防意识不到，缺乏基本的消防常识和灭火技能。第三，有的场所制定了较为完善的消防制度，但是只是停留在表面工作上，没有认真地将消防制度落实到位，使得消防制度的制定流于形式而失去了其应有的作用。
二、公共娱乐场所的防火对策
（一）按照相关规范或采取性能化防火设计进行科学合理的防火设计
对于公共娱乐场所的设计要按照《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《人民防空工程设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》等国家标准和消防安全管理规定的相关要求进行设计并在建设过程中严格执行设计方案。目前有越来越多的建筑为了实现增加建筑的美观或使用功能等目的，对于建筑的设计呈现出多样化的趋势，这些设计可能会突破现有的规范的规定，当出现这种情况时，可以采取性能化防火设计来实现科学合理的安全防火设计。
（二）消防部门做好防火监督管理
消防部门要针对公共娱乐场所做好防火监督管理工作，主要包括以下几个方面：第一，做好公共娱乐场所的消防安全设计审批和验收工作，确保该类场所的消防安全设计科学合理，对该类场所的消防安全从设计到投入使用都要进行有效的监督和检查；第二，在该类场所投入使用之后，还要对其进行检查，检查的形式包括定期检查、专项检查、季节性检查等。比如，节假日或者举办大型活动时，公共娱乐场所的人员较以往更为密集，发生火灾和造成人员伤亡的危险更大，因此有必要先做好消防安全检查工作，或者根据地区气候特点等情况，在火灾相对多发的季节，对该类场所进行安全用火检查、电气防火检查、安全疏散检查等专项检查。对于不符合要求的情况，要及时提出整改意见并限期改正，及时检查整改情况，确保消除消防安全隐患。
（三）开展多种形式的公共娱乐场所消防安全专项宣传
广泛开展公共娱乐场所消防安全专项宣传，提高全民消防安全意识，增强全面消防安全常识，对于遏制和减少公共娱乐场所的火灾有着重要的作用。宣传的形式可以采用网络、宣传册、广播、电视等多种形式，宣传的内容要有针对性和实用性，比如安全用火、安全用电、安全疏散、发现火情后如何正确处理、安全逃生技能等，尤其要利用好公共娱乐场所作为宣传的平台，比如在电视屏幕上切入消防宣传画面，在卫生间等处张贴消防安全提示和消防常识等宣传图画。
三、结论
公共娱乐场所发生火灾容易造成大的人员伤亡和财产损失。消防设计不符合规范要求，对电器设备、消防设施和电气线路的设置管理不规范、使用大量可燃易燃装饰材料、所有者和管理人员消防安全意识淡薄、员工和部分顾客缺乏消防常识等式造成该类场所火灾发生的主要原因。采取按照相关规范或采取性能化防火设计进行科学合理的防火设计，公共娱乐场所自身和消防部门有针对性地做好消防安全管理工作和防火监督管理工作，在全社会范围内开展多种形式的公共娱乐场所消防安全专项宣传等对策对于预防该类火灾的发生具有积极的意义。
参考文献：
[1]午首卓.歌舞娱乐等公众聚集场所防火
对策[J]. 山西师范大学学报（自然科学
版）.2009，23，129～131.
[2]朱俊刚.公共娱乐场所长期存在消防安
全隐患的原因及应采取的措施[J].安防
科技.2009，2，62～64.
【关键词】公共娱乐场所；室内装修；防火对策
一、前 言
近年来由于经济建设的突飞猛进，国民生活水平不断提高，人们生活水平的不断提高，消费观念不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，由此带来了公共娱乐场所的兴旺与繁荣。这些场所在丰富人们休闲时间的同时，也大大的增加了许多消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，室内结构复杂、大量使用易燃可燃装修材料、用电设备较多、人员密集，一旦发生火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失。从近年来的火灾统计数据看，公共娱乐场所火灾事故明显增多, 而且极易造成群死群伤火灾事故。如深圳舞王俱乐部火灾、福建省长乐市拉丁酒吧火灾、北京“蓝极速网络”网吧火灾等火灾事故，造成了重大经济损失和人员伤亡。从这些火灾案例中汲取教训，并研究切实可行的防火、灭火对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故发生，保护人民的生命财产安全，对公共娱乐场所来讲具有十分重要的意义。
二、公共娱乐场所的范围及火灾危险性
公共娱乐场所一般是指向社会公众开放的提供休闲娱乐服务的营业性室内下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅，等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。
公共娱乐场所大多数设在人员较为密集的地段，或设置在其他建筑物内，这些场所布局紧密，可燃材料较多、人员密集、用电负荷较大、火源不易控制，极易引发火灾。从近些年来全国公共娱乐场所火灾事故来看，导致这些场所引发火灾的主要因素有：
（一）消防设施方面存在的问题
1、消防设施配备不足、安装不到位。建筑消防设施在预防火灾和扑救火灾中起着十分重要的作用。一些规模较小、档次不高的公共娱乐场所，为追求利益最大化，节约投资，一般都不安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等消防设施,仅配备一些手提式灭火器。有的娱乐场所的应急照明和应急疏散专用的安全通道也被铁锁锁住，有甚至无应急照明和疏散指示灯，由此给消防队扑救初期火灾和控制火势蔓延及疏散人员带来很大的困难，助长了火势蔓延。有的经营者，只考虑眼前利益，不按《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等国家技术规范要求设置，有的经营者，虽然设置了消防设施，但由于管理不善，导致许多消防设施失效，因此一旦发生火灾，极易造成大量的人员伤亡和财产损失的惨痛后果。
2、城市整体消防规划存在着一定的不足，消防通道狭窄，消火栓压力不足，消防设施管理不严，造成很多场所的消防设施被货物或杂物侵占、堵塞、遮挡等方面的原因；有的单位虽然按规定配备了一定数量的消防器材，但由于平时忽视了对消防器材的管理，年久失修，或配置的消防器材不达标，使用不合格产品，从而导致使一些消防器材或建筑内部的消防设施不能投入正常使用，形同虚设。
（二）室内装修防火问题突出
1、违章使用大量易燃可燃装修材料。不少公共娱乐场在装修过程中，采用大量木材、石膏板、地毯、壁纸、纤维织品等可燃材料，这些材料一旦着火，火势迅速蔓延，产生大量有毒烟雾，往往造成重大的火灾损失和大量的人员伤亡。
2、用火用电设备多，火源隐患杂。公共娱乐场所中为营造效果，大量使用电器音响等用电设备，增大了用电功率，稍不注意，就会埋下许多火灾隐患。如歌舞娱乐场所里使用的天幕灯，布景灯数多，功率大；洗浴中心使用的空调、音响、电视、电脑、灯具等用电设备，影剧院、礼堂闷顶内和舞台上的电气线路纵横交错，这些用电设备如果使用不当，容易造成用电负荷增大、局部荷载过载，线路短路而引发火灾。
（三）安全疏散方面存在的问题
许多公共娱乐场所不按规范要求配备相应的应急照明、疏散指示标志，疏散楼梯、走道堵塞，安全出口锁闭。这些场所，人员大量集中，社会流动性大，一旦发生火灾，场内人员容易惊慌失措，相互拥挤，很难及时疏散。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，发生挤伤、踩伤、烧伤的群死群伤恶性火灾事故。
（四）员工消防素质低，消防意识淡薄，多数无证上岗。
公共娱乐场所的服务人员由于流动性较大，不少公共娱乐场所的员工没有经过消防安全培训，消防基础知识缺乏，一旦发生火灾就束手无策，不会使用灭火器、不懂得组织人员疏散等现象常有发生，加之一些场所负责人防火安全责任制度不落实，本身消防安全意识淡薄，忽视对员工进行消防基础知识培训，导致服务人员缺少必要的消防安全知识，不懂场所岗位的火灾危险性和火灾防范措施。这种现象的存在危害有极大，一旦发生火灾，就会因不懂报警和使用灭火器而导致失去扑救火灾的最佳时机，使小火酿成大灾。
三、公众聚集场所预防火灾的对策
（一）严把消防审核验收关。
1、加强建筑消防设计防火审核管理。把火灾隐患消除在设计阶段。严格要求公众聚集场所的设计单位认真按照国家有关消防法律法规和消防技术规范进行防火设计，对设计不合格的项目，消防部门一律不通过审核，建设管理部门不发给施工许可证供电部门不供电，供水部门不供水。在进行全面的审核过程中，重点突出对建筑防火功能、安全疏散条件、自动消防系统、室内装修进行审核，凡是有不符合要求的就要督促其严格按照规范进行修改，提高建筑物的耐火能力，确保场所安全，。
2、加强施工过程中的监督检查，确保消防审核意见落到实处。我们在对工程项目发出审核意见书后，都及时对施工过程开展监督检查，发现不按审核意见及原设计图纸、有关技术规范施工的则迅速纠正，情节严重的则按相关消防法律法规给予处罚。同时，还重点查验有关隐蔽工程的施工情况，例如吊顶内各种管道穿越防火墙处的孔洞是否封堵，竖向管道井有否隔层封闭，防火阀选型和安装位置是否正确，消防配电线路有没有穿金属管保护等。
（二）落实自身消防安全管理，建立消防安全责任制。
1、按照“谁经营，谁负责”的原则，建立全员的消防安全责任制，落实消防安全责任人。按照公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求，认真履行消防安全职责，建立健全防火安全管理制度，签订消防安全责任书，层层落实。
2、制定规章制度，加强日常的消防管理。督促公众聚集场所根据规模的大小、生产或经营的性质、机构部门的设置情况、公众人流的特点等管理规章制度，其中主要包括以下几项内容：（1）全员防火安全责任制；（2）消防设施设备保养、维修制度；（3）电源、火源管理制度和安全巡视制度；（4）发生火灾时人员应急疏散方案。
3、加强对单位内部人员的消防基础知识培训和教育，提高火灾应急处置能力。要组织员工学习《中华人民共和国消防法》，学习消防常识。定期组织员工进行灭火演练，还定期进行防火和灭火知识教育，使全体人员都掌握必要的消防知识，做到会报警、会使用灭火器材、会组织群众疏散和扑救初起火灾。
（三）加大消防监督管理力度，广泛开展消防宣传。
1、加强日常和节假日期间的消防监督检查。实践证明，加强对公众聚集场所日常和节假日期间的消防监督检查，对预防群死群伤恶性火灾事故非常必要。消防监督检查人员要加大消防监督力度，严肃查处消防违法行为，特别是对安全疏散设施不符合要求且限期内不改正的场所，坚决依法责令停止使用、停产停业，决不姑息迁就。
2、建立健全重点场所防火档案。对公众聚集场所建立了专门的防火档案，真正做到底数清、情况明。防火档案主要包括场所的平面布置图、消防设施、灭火器、疏散指导标志设置情况、灭火应急疏散预案、消防安全责任人情况、消防安全管理制度等。
3、广泛开展消防宣传。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体舆论作用，广泛进行消防法律法规、消防安全常识的宣传，使公共娱乐场所从业人员懂的基本的消防知识，当发生火灾时能及时准确地报警，正确使用灭火器有效地扑救期火灾，提高公众聚集场所经营者和使用者的消防安全意识，对存在严重火灾隐患又拒不整改的场所，通过隐患曝光、以案说法等形式争取社会舆论支持，达到以儆效尤，推进消防执法工作开展的目的。
（四）突出加强火灾情况下的应对措施。一是应结合公共娱乐场所建筑特点协助制定科学的灭火和疏散预案，并督促公共娱乐场所每半年按制定的灭火和疏散预案进行一次演练，及时总结经验教训，弥补不足；二是应将公共娱乐场所建筑电气消防检测和固定消防设施检测工作纳入消防监督检要内容，并使这项工作制度化；三是必须保证安全疏散设施完好使用，公共娱乐场所最重要的是人员火灾情况下的疏散问题，因此，安全出口数量、疏散楼梯、通道、疏散指示、应急照明等安全疏散设施必须符合规范要求，特别是要严禁公共娱乐场所营业时超过额定人数和疏散门关闭、上锁等问题的发生。
多次对娱乐场所消防安全工作进行研究，今年上半年。大会小会，逢会必讲安全工作，思想上时刻绷紧安全工作这根弦。今年初，局制定下发了文化娱乐场所安全生产专项治理工作计划》对全市娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标：整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。3月份，市文化局分管领导与各县(区)广电文化局分管领导签订了娱乐场所消防安全工作责任状。
二、从源头抓起，坚持预防为主
在娱乐场所审批和年检时，坚持消防安全一票否决制，必须以其场所消安全合格为前置，否则，对新办的娱乐场所不予审核发证，对有证的娱乐场所不予年检。从年下半年开始到年上半年结束的“网吧”专项治理暨重新审核登记工作，全市上报到省文化厅重新审核的184分家“网吧”，其场所全部经消防部门验收合格，受到省文化厅的好评。我们在核准大型演出活动时，也以场所消防安全合格为前置。为确保该项工作落到实处，全市演出场所的核准与年审、歌舞厅的申办、大型演出活动的核准，一律由市文化局扎口管理。
三、加强日常巡查，注重隐患整改
春节前，市文化局召开专题会议，对全市娱乐场所消防安全检查进行了具体部署，同时派出由分管局长带队的督查组，到各县(区)督查。从督查情况看，各县(区)广电文化局对此项工作均高度重视，都成立了领导小组，抽调专人、专门车辆、安排专项经费，对娱乐场所进行了排查，发现的隐患，基本整改到位。各县(区)广文局都建立了相应台帐。上半年，市文化局共对各县(区)及市直娱乐场所进行了6次消防安全检查，由局长和分管局长分别带队。在日常巡查和执法检查中，文化市场执法人员把娱乐场所消防安全作为一项重要内容来抓，依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的“网吧”，取缔无证游戏室、录室“网吧”和歌舞厅。
四、大力加强宣传教育，不断提高经营户安全意识
4月初，市文化局与市安监局、市公安局联手，对全市丝旦旦l卫生场所负责进行消防安女知识和有关法规培训。上半年还举办了3广场宣传咨询活动，通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式，大力宣传娱乐场所消防安全有关法规和要求。市文化局派出专人到各地对“网吧”业主和管理人员进行培训，把消防安全作为培训和测试的重要内容。在查处“非典”防控期间“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件，以及取缔无证娱乐场所时，均通过市电视台公开曝光，收到了良好的威慑和教育作用。
今年上半年，我们按照市委、市政府的统一部署，在市安委办、市安监局的正确指导下，娱乐场所消防安全专项治理取得了一些成绩，但距离上级要还有不足之处，与先进单位相比，也还有一定差距。
同时，我们也面临一些实际困难和问题，如市文化局在机构改革后人员一直未得到补充，人力非常紧张；各县(区)均面临缺乏车辆和经费等实际问题；未经消防部门验收合格的无证娱乐场所不时地冒出来。今后，我们将继续把安全工作放在第一位，坚“预防为主，安全第一”，警钟长鸣，常抓不懈。
下半年，我们将着重抓好以下几项工作：
一是加强对各县(区)的指导和督查，确保娱乐场所消防安全专项整治取得明显成效。
二是在娱乐场所的审批和年检过程中，继续坚持消防安全一票否决权。
三是积极与消防支队和宿豫县配合，完成宿迁剧场和工人电影院两家全重大消防安全隐患单位的整改工作。
局一如既往地将消防平安工作特别是文化娱乐场所消防平安工作作为一项重要工作来抓，2011年。全县娱乐场所一年来未发生一例消防平安事故，继续坚持近几年来的良好势头。现将我娱乐场所消防平安工作中的主要做法汇报如下:
一、牢固树立“平安第一”意识。
多次对娱乐场所消防平安工作进行研究，今年以来。大会小会，逢会必讲安全工作，思想上时刻绷紧平安工作这根弦。年初，局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施方法、经费保证、责任追究都作了具体明确的规定。2月份，县文化局分管领导与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所平安生产工作责任状。
二、从源头抓起。
坚持消防平安一票否决制，娱乐场所审批和年检时。必需以其场所消平安合格为前提，否则，对新办的娱乐场所不予审核发证，对有证的娱乐场所不予年检。从年下半年开始到年上半年结束的文化娱乐场所专项治理暨重新审核登记工作，全县上报到市文化局重新审核的文化市场经营户，其场所全部经消防部门验收合格，受到市文化局的好评。核准演出活动时，也以场所消防平安合格为前置。为确保该项工作落到实处，全县演出场所的核准，歌舞厅的申办、演出活动的核准，一律由县文化局扎口管理。
三、加强日常巡查。
县文化局召开专题会议，年初。对全县娱乐场所消防平安检查进行了具体安排，同时派出由分管副局长带队的督查组，各小湾等乡镇和整个城进行督查。从督查情况看，所有经营业主对此项工作均高度重视，发现的隐患，基本整改到位。一年来，县文化局共对全县娱乐场所进行了6次消防平安检查，由局长和分管副局长分别带队。日常巡查和执法检查中，文化市场执法人员把娱乐场所消防平安作为一项重要内容来抓，依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的网吧”游戏室和歌舞厅。
四、大力加强宣传教育。
文化局与工商局局、公安局联手，月初。对全县文化市场经营业主进行消防安知识和有关法律法规的培训。上半年举办广场宣传咨询活动1次，通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式，大力宣传娱乐场所消防平安有关法规和要求。县文化局派出专人到小湾、营盘等地对“网吧”业主和管理人员进行培训，把消防平安作为培训和测试的重要内容。查处“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件，以及开展文化娱乐场所行政执法时，均通过电视台公开曝光，收到良好的威慑作用。
局一如既往地将消防平安工作特别是文化娱乐场所消防平安工作作为一项重要工作来抓，2011年。全县娱乐场所一年来未发生一例消防平安事故，继续坚持近几年来的良好势头。现将我娱乐场所消防平安工作中的主要做法汇报如下:
一、牢固树立“平安第一”意识
多次对娱乐场所消防平安工作进行研究，今年以来。大会小会，逢会必讲安全工作，思想上时刻绷紧平安工作这根弦。年初，局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施方法、经费保证、责任追究都作了具体明确的规定。2月份，县文化局分管领导与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所平安生产工作责任状。
二、从源头抓起。
坚持消防平安一票否决制，娱乐场所审批和年检时。必需以其场所消平安合格为前提，否则，对新办的娱乐场所不予审核发证，对有证的娱乐场所不予年检。从2010年下半年开始到2011年上半年结束的文化娱乐场所专项治理暨重新审核登记工作，全县上报到市文化局重新审核的文化市场经营户，其场所全部经消防部门验收合格，受到市文化局的好评。核准演出活动时，也以场所消防平安合格为前置。为确保该项工作落到实处，全县演出场所的核准，歌舞厅的申办、演出活动的核准，一律由县文化局扎口管理。
三、加强日常巡查。
县文化局召开专题会议，年初。对全县娱乐场所消防平安检查进行了具体安排，同时派出由分管副局长带队的督查组，各小湾等乡镇和整个城进行督查。从督查情况看，所有经营业主对此项工作均高度重视，发现的隐患，基本整改到位。一年来，县文化局共对全县娱乐场所进行了6次消防平安检查，由局长和分管副局长分别带队。日常巡查和执法检查中，文化市场执法人员把娱乐场所消防平安作为一项重要内容来抓，依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的网吧”游戏室和歌舞厅。
四、大力加强宣传教育。
文化局与工商局局、公安局联手，2月初。对全县文化市场经营业主进行消防安知识和有关法律法规的培训。上半年举办广场宣传咨询活动1次，通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式，大力宣传娱乐场所消防平安有关法规和要求。县文化局派出专人到小湾、营盘等地对“网吧”业主和管理人员进行培训，把消防平安作为培训和测试的重要内容。查处“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件，以及开展文化娱乐场所行政执法时，均通过电视台公开曝光，收到良好的威慑作用。
结汇报如下:
一、牢固树立“安全第一”意识
今年上半年，我们多次对娱乐场所消防安全工作进行研究，大会小会，逢会必讲安全工作，在思想上时刻绷紧安全工作这根弦。今年初，我局制定下发了《文化娱乐场所安全生产专项治理工作计划》，对全市娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标：整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。3月份，市文化局分管领导与各县(区)广电文化局分管领导签订了娱乐场所消防安全工作责任状。
二、从源头抓起，坚持预防为主
在娱乐场所审批和年检时，坚持消防安全一票否决制，必须以其场所消安全合格为前置，否则，对新办的娱乐场所不予审核发证，对有证的娱乐场所不予年检。从年下半年开始到年上半年结束的“网吧”专项治理暨重新审核登记工作，全市上报到省文化厅重新审核的184分家“网吧”，其场所全部经消防部门验收合格，受到省文化厅的好评。我们在核准大型演出活动时，也以场所消防安全合格为前置。为确保该项工作落到实处，全市演出场所的核准与年审、歌舞厅的申办、大型演出活动的核准，一律由市文化局扎口管理。
三、加强日常巡查，注重隐患整改
春节前，市文化局召开专题会议，对全市娱乐场所消防安全检查进行了具体部署，同时派出由分管局长带队的督查组，到各县(区)督查。从督查情况看，各县(区)广电文化局对此项工作均高度重视，都成立了领导小组，抽调专人、专门车辆、安排专项经费，对娱乐场所进行了排查，发现的隐患，基本整改到位。各县(区)广文局都建立了相应台帐。上半年，市文化局共对各县(区)及市直娱乐场所进行了6次消防安全检查，由局长和分管局长分别带队。在日常巡查和执法检查中，文化市场执法人员把娱乐场所消防安全作为一项重要内容来抓，依法查处了一批夜间关闭门窗、超时经营的“网吧”，取缔无证游戏室、录室“网吧”和歌舞厅。
四、大力加强宣传教育，不断提高经营户安全意识
4月初，市文化局与市安监局、市公安局联手，对全市丝旦旦l卫生场所负责进行消防安女知识和有关法规培训。上半年还举办了3广场宣传咨询活动，通过挂横幅、发传单和现场咨询等形式，大力宣传娱乐场所消防安全有关法规和要求。市文化局派出专人到各地对“网吧”业主和管理人员进行培训，把消防安全作为培训和测试的重要内容。在查处“非典”防控期间“网吧”关闭门窗私自营业和夜间关闭门窗超时经营案件，以及取缔无证娱乐场所时，均通过市电视台公开曝光，收到了良好的威慑和教育作用。
今年上半年，我们按照市委、市政府的统一部署，在市安委办、市安监局的正确指导下，娱乐场所消防安全专项治理取得了一些成绩，但距离上级要还有不足之处，与先进单位相比，也还有一定差距。
同时，我们也面临一些实际困难和问题，如市文化局在机构改革后人员一直未得到补充，人力非常紧张；各县(区)均面临缺乏车辆和经费等实际问题；未经消防部门验收合格的无证娱乐场所不时地冒出来。今后，我们将继续把安全工作放在第一位，坚“预防为主，安全第一”，警钟长鸣，常抓不懈。
下半年，我们将着重抓好以下几项工作：
一是加强对各县(区)的指导和督查，确保娱乐场所消防安全专项整治取得明显成效。
二是在娱乐场所的审批和年检过程中，继续坚持消防安全一票否决权。
三是积极与消防支队和宿豫县配合，完成宿迁剧场和工人电影院两家全重大消防安全隐患单位的整改工作。
近年来，随着我国经济的快速发展，人民群众的物质文化需求不断提高，伴随而来的就是娱乐行业的飞速发展、娱乐场所不断增多,这在提高人们的生活质量的同时也增加了安全隐患。近期，深圳舞王演艺场所“9.20”火灾事故的教训，再一次敲响了公共聚集场所安全的警钟。
据资料显示，近几年来，全国各地的公共娱乐场所屡屡发生重特大火灾事故，给人民的生命、财产安全造成极其重大的损失。演艺娱乐场所的火灾形势严峻，场所的位置设置不当、不按规范进行装饰装修、消防安全疏散通道堵塞、安全出口锁闭、经营业主忽视消防安全管理等隐患是导致严重人员伤亡的主要原因。
一、演艺娱乐场所的火灾危害性
（一）安全出口数量少，疏散通道不畅。疏散门开启方向错误、安全通道堵塞、被占用以及安全出口数量与宽度不足是此类场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。很多经营者为了图管理方便或防盗或防止一些消费者从中溜走，平时经营时都锁闭安全出口，造成习惯性违章，一旦发生火灾，必然严重影响人员的安全疏散。
（二）场所的位置设置不当。1、附设在其他公共建筑物内。目前有些演艺场所与其他部分建筑空间没有完善的分隔措施，一旦发生火灾，火势迅速蔓延，两部分人流疏散路线交叉而影响疏散，酿成重特大事故；2、设在地下室或半地下室内。地下室或半地下室的火灾危险性很大，一旦发生火灾，火势发展迅猛，人员疏散困难，容易造成重大伤亡事故，同时，地下室火灾扑救困难。
（三）室内装饰、装修使用大量可燃材料。演艺娱乐场所建筑内可燃物多，火灾荷载大。不少场所屋顶建筑构件是木制构件或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，加上道具、布景可燃物最集中；观众厅天花和墙面为了满足声响设计音响效果，大多采用可燃材料，火灾荷载大幅度增加。
（四）未按消防要求配备消防器材和自动消防设施。经营者为了压缩成本，在开业时，有的根本不配置消防器材设施；有的舍不得投入经费对存在的火灾隐患进行整改。有些场所虽然配备了部分消防器材，但是选型不当，不符合场所要求。有的场所应当设置自动消防设施而没有设置，有的设置了建筑消防设施，但缺乏维修保养导致不能正常运行。有的场所疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格。
（五）消防安全管理制度不健全，消防安全责任人和员工消防安全素质不高。有些场所没有建立用火用电、防火检查、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练等消防安全管理制度。一些经营者不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防投入少，消防设施维护保养不善，只追求经济效益，忽视安全措施。对本单位工作人员，不进行防火安全知识教育，员工在上岗前没有经过消防安全培训，没有对防火安全疏散预案的进行演练，不具备安全防火知识和火场逃生方法，心理承受能力差，在火灾发生时不能引导顾客逃生，缺乏处理突发事件的能力。 （六）发生火灾蔓延快，扑救困难。演艺场所发生火灾，由于建筑跨度大，空间高，空气流通，火势发展迅猛，极易造成房屋倒塌，往往给扑救造成很大困难。
二、演艺娱乐场所的火灾预防
从前面的火灾案例不难看出，我们目前面临的火灾形势是非常严峻的，演艺娱乐场所应该切实做好火灾预防工作，防患于未然，从而保证人民生命和财产的安全。
针对演艺娱乐场所普遍存在的问题，其火灾预防工作主要有以下几个方面：
（一）提高场所防火要求标准。
演艺娱乐场所的选地与安全布局应严格按照《建筑设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求进行设置。
1、演艺娱乐场所宜设在一、二级耐火等级建筑的首层、二层或三层的靠外墙部位，不应设在袋形走道的两侧或尽端。当必须设置在建筑的其他楼层时，不应设在底下二层及二层以下，当设在地下一层时地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10米；一个厅室的建筑面积不应大于200平方米；应设置防烟、排烟设施；对于地下房间、无窗房间或有固定窗扇的地上房间，以及超过20米且无自然排烟的疏散走道或有直接自然通风、但长度超过40米疏散内走道，应设机械排烟设施。2、演艺娱乐场所与其他建筑毗邻或附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。
3、电气防火。演艺娱乐场所电气设备多，必须按照国家的有关电气设计和施工验收标准的规定，由具有电工资格的人负责进行设计和施工安装，严禁超负荷用电，严禁私自搭接临时线路。
4、消防设施。一般情况下，公共娱乐场所人员多，可燃物多，电气设备多，应按《建筑灭火器配置设计规范》设定为中危险级，在选配灭火器种类时，应考虑公共娱乐场所的火灾危险性和使用灭火器的人员素质，演艺娱乐场所大都是固体火灾和电气火灾，使用人员为非专业人员而女人员居多，所以应选用4kg储压式ABC型干粉灭火器，在灭火器的设置上还应注意每一个灭火器配置点灭火器不应少于2具，不宜多于5具，并应设在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。
（二）加强宣传教育，提高自防自救能力
1、实行演艺娱乐场所从业人员持证上岗制，对演艺娱乐场所开展全员培训。在演艺娱乐场所申请开业前检查时，要组织对从业人员进行消防安全培训，使演艺娱乐场所所有的员工熟知必要的消防安全知识，掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，做到“四懂、四会”。“四懂”即懂得本部门的火灾危害性、懂得预防火灾的措施、懂得火灾扑救方法，懂得疏散逃生的方法；“四会”即会报警、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救初起火灾。同时，由于演艺娱乐场所从业人员常有变动，消防培训应该做到经常化、制度化。
2、开辟宣传专栏，大力宣传消防法律、法规以及防火灭火常识和火场逃生知识，加大新闻曝光力度，加强警示教育。
3、在演艺娱乐场所的醒目位置广泛张贴消防宣传标语、消防常识。
4、制定完善演艺娱乐场所灭火应急疏散预案，并组织从业人员参与演练，提高他们的火灾自防自救与应急处置能力。
（三）按规范设置安全疏散设施
演艺娱乐场所安全出口的数量、疏散走道的长度、宽度及疏散楼梯等疏散设施的设置，应符合《建筑设计防火规范》或《高层民用建筑设计防火规范》等有关规定，必须做到：
1、严禁占用、阻塞疏散楼梯间。
2、楼梯间、前室的门应安装乙级防火门，并向疏散方向开启。
3、楼梯间和疏散走道应设置应急照明灯和疏散指示标志。应急照明、安全出口标志、疏散走道的指示标志的设置以及疏散用应急照明灯最低照度和连续照明时间应符合规范要求。
（四）落实消防安全责任制，加强日常管理
落实“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各行业主管部门职能作用，强化对演艺娱乐场所的日常监督管理。
1、演艺娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品，严禁使用液化石油气。严禁在营业时间进行设备检修，电气焊，油漆粉刷等施工、维修作业；禁止吸烟和明火照明。
2、演艺娱乐场所营业时，不得超过额定人数。应保证疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。
3、演艺娱乐场所应明确消防安全责任人。演艺娱乐场所的法人代表或主要负责人，是消防安全责任人，应对本单位场所的消防安全工作负责，场所房产所有者与其他单位个人发生租赁、承包关系时，应明确消防安全工作由经营者负责。
近年来，随着城市现代水平的不断提高，作为人们消费和娱乐的公共娱乐场所也快速发展起来，各类问题也随之暴露出来；发展迅猛，盲目无序，无章可循，安全管理严重滞后，许多地方存在较多火灾隐患，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，人员疏散困难，极易导致群死群伤的严重后果。因此，作为消防执法部门，要强化对各类公共娱乐场所的监督检查，更有效地预防和遏制公共娱乐场所火灾事故的发生，确保社会稳定。
一、各类公共娱乐场所存在的突出问题
通过对各类公共娱乐场所的调查分析，现在存在的突出问题有：一是违章装修。《建筑内部装修设计防火规范》作为强制性国家标准，明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准，人为造成很多火灾隐患。二是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。然而有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度的内容不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性。三是消防安全责任人和职工素质不高。四是某些公共娱乐场所未经消防审核，擅自改变建筑物或场所的使用性质；有的不经验收擅自投入使用；有的验收不合格也投入使用，而与之相匹配的消防设施没有跟上，事后又无法弥补，致使消防设施先天不足，留下大量的火灾隐患，增大了火灾危险性。五是消防器材和安全疏散设施不符合规范要求。六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。
二、强化消防监督的有关对策
1、各部门协同作战，综合治理突出问题。消防安全是人命关天的大事。公共娱乐场所符合消防安全要求是其开业经营的先决条件。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。针对当前公共娱乐场所存在的火灾隐患，应由政府牵头，协调发动工商、文化、治安和消防等部门共同参与，综合治理。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。
2、加强队伍建设、提高整体素质。首先要增强执法意识和依法办事的观念，以公正执法为重点，结合消防部队中开展的各项教育活动，狠抓消防执法人员素质教育，摆正消防监督工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题，其次要切实加强业务培训工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径，这项工作应该制度化、系统化、正规化。此外，应建立必要的监督激励机制，及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防监督人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。
3、从源头抓起，严把“四关”。督促各设计单位严把设计关；严格按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计，对不符合规范的错误设计要退回重新设计，严把审核关；设计图纸必须报相关的审图机构进行防火审核，严把验收关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把开业检查关；开业前，必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后方可投入使用或者开业。
4、建章立制，从制度管理上扼制火灾隐患的形成，公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。
5、加强培训，提高员工素质。营业性场所要加强员工的消防宣传培训，要组织员工学习国家法律、法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，要使每名员工自觉提高消防意识，主动消除火灾隐患。
6、加大宣传力度，提高全民消防安全意识。公共场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、厂矿，不留死角，唤起广大公民的消防意识
关键词：消防监督；消防安全；消防设施
公共场所最重要的特点就是人员非常多，同时面积非常大，这样就使得很多的公共场所一旦出现安全事故带来影响将非常大。在进行公共娱乐场所安全监管的时候，要对存在的问题进行很好的分析，这样能够更好地保证地方经济发展，同时也能更好地保证社会稳定和人民群众生命和财产不受到影响。
1 公共场所消防监督工作存在的问题
公共场所经常出现一些消防安全事故和一些单位对消防安全问题不重视有很大关系，同时，很多场所在经营管理过程中也出现了对消防法律和法规不重视情况，这样就使得消防监督工作存在着力度不足情况。对公共场所存在的问题进行更好的分析，能够更好地找到解决问题的方法，保证公共场所的消防安全。
1.1 消防监督人员素质低，配备不足
很多的消防监督人员在工作中出现了人员配备不足的情况，同时在工作中也出现了素质参差不齐的情况，这样就使得很多的工作人员在工作中责任意识不强。在一些地区存在着消防监督机构人员不足情况，这样使得在工作中出现了很多工作无法及时进行处理的情况，同时，对公共场所的消防监督工作出现了无法按要求进行开展的情况。在消防监督人员中，很多人员存在着责任意识不强的情况，在进行监督工作的时候监督人员的素质低对消防工作的影响很大，再加上很多的公共场所对防火要求和相关的法律知识知道的少，这样公共场所在经营管理中经常会存在着很多火灾隐患，这些隐患的出现在一般情况下无法及时被发现，这样就会导致更大的问题。
1.2 建筑消防审核工作不到位，消防安全检查程序也不到位
公共娱乐场所在进行选址的时候通常也存在一定问题，公共场所通常是人员比较集中的场所，很多的场所经营人员在进行选址的时候通常更加重视的是经济效益，这样就使得在选址的时候并没有将安全问题放在首位。公共场所为了更好的保证防火要求，对建筑的耐火等级有一定要求，但是，在现实情况下，很多的人为了贪图房租方面的便宜在选择场所时对安全防火问题是根本不重视。很多公共娱乐场所都是在其他建筑物内，这样就使得公共场所在与相邻建筑之间的防火隔离措施很不到位，这样就使得公共场所或者是相邻建筑物出现问题的时候，都会给其他部分带来很大影响。在进行公共场所消防监督工作的时候一定要对疏散楼梯进行很好检查，很多公共场所为了避免过多的投入资金进行建设，对疏散楼梯根本就没有进行重视，使得在火灾发生的时候，这个场所就会变成一个密闭的环境，在进行疏散的时候经常会出现混乱情况。在对公共娱乐场所进行装修的时候，选择使用耐火材料会使得装修成本出现增加情况，在这种情况下，很多室内装修都选择使用了易燃或者是可燃材料，这些材料在发生火灾时容易产生大量烟雾，同时也会导致室内燃烧速度增快。很多娱乐场所也存在着没有基本消防设施的情况，像灭火器和消火栓这类消防设施也没有，在出现火灾隐患时候会带来严重后果。很多的公共娱乐场所在管理方面也存在问题，在营业期间通常是存在着人员过多情况，在出现安全隐患的时候对人员进行疏散时要面临的问题多。公共娱乐场所一定要在进行消防审核以后才能进行营业，很多场所也存在着没有进行审核验收就私自营业的情况，这也是公共场所容易出现火灾事故的主要原因。
2 有关对策对于强化消防监督的对策
有关的各部门必须协同作战，综合治理突出问题。人命关天的大事之一是消防安全。公共场所开业经营的先决条件是其符合消防安全的要求。消防审查应作为其前置条件，在工商、文化、治安等部门为其办理相关证件。对当前公共娱乐场所存在的火灾隐患，应政府牵头，发动工商、文化、治安和消防等部门共同参与，综合治理。对于消防安全条件达不到规定标准的公共娱乐场所，治安、文化管理、工商管理等相关部门有权拒绝办理相关手续，如果已经获取了相关手续但是实际消防安全条件并不具备公共娱乐场所必须进行清理整顿。
加强消防队伍建设。首先必须努力增强明确执法意识以及依法办事的思想观念，努力开展丰富多彩的教育实践活动，将公正执法作为行动指南，努力提高消防执法者的综合素质，提高执法观念，从思想上摆正自己位置，坚决杜绝特权思想。还必须大力加强监督激励机制，及时发现并处理存在于消防工作中存在的问题，在消防队伍内部进行绩效考核，并将绩效考核的结果和消防人员的晋职、晋级以及晋衔相挂钩，将消防监督和考核结果紧密关联。
严把关口，紧抓源头。在这个过程中，每一个设计单位必须严格设计程序，严格按照相关规定的具体要求针对不同的娱乐场所进行消防设计，对于敷衍塞责，对于那些不按照规范进行设计、错误设计等设计要坚决退回，并严格要求其按照规范严格进行设计。严把审核关；审图机构必须针对图纸严格进行审核，严把验收关；消防工程建设完成后，要严把消防验收关，严把开业检查关；每一个公共娱乐场所开业之前，必须经过公安消防机构进行严格的消防安全检查，投入使用或者开业必须检查合格后方可。
建立章程制度化，火灾隐患必须从制度管理源头上扼制，公共场所要依据场所情况，来建立健全各类和消防安全相关的制度，严格消防规范，并且按照制度和规范执行。只有用制度和规范限制人的行为，才能将制度建设和消防具体工作相结合，从制度管理方面杜绝消防隐患，避免火灾的发生。大力加强员工消防意识建设。在公共场所，必须大力加强员工的消防意识建设，组织员工学习国家的相关法律法规以及消防安全知识，大力开展警示教育，从而不断提高员工消防意识。
3 结束语
人们在生活水平提高以后对精神方面的追求也提出了更多的要求，在一定程度上现在人们对公共娱乐场所的需求也在逐渐提高，公共娱乐场所在人员方面通常很多，同时在建设和装修方面也存在着一定问题，这样就使得很多情况下，公共场所一旦发生安全隐患，带来的影响将是无法预计的。
参考文献
在县委、县政府的领导下，在省、市上级部门业务指导下，我们认真贯彻落实《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等法律法规，按照上级关于整顿和规范娱乐演艺场所经营秩序的工作部署，切实履行文化市场的监管职能，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化演出市场健康发展，遏制了违规经营、非法经营蔓延的势头，为净化社会文化环境创造了良好条件，
据统计，目前我县拥有歌舞娱乐所24家，具有演艺性质的1家，西平县文化市场综合执法大队积极开展娱乐演艺场所整治工作，坚持边排查、边疏导、边整治的原则，不断加大执法力度，强化管理服务，规模发展娱乐产业，为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。
一、落实责任，完善机制
一是成立专项整治行动小组，实行队长总负责，监管组和办案组密切配合的工作作模式,按照谁监管、谁负责，谁监测、谁负责”的原则,将任务与责任逐个细化分解、落实到人,明确监管人为第一责任人,以增强执法人员的主期能动性和责任意识；二是完善娱乐场所监管档案。统一制作了《娱乐场所排查及査处情况分类表》,实行“一户一档,详细记录无照经营户身份、无证照经营原因及采取过的监管措施等,同时建立日常巡査登记台账，及时确保档案资料准确无误。三是健全发现机制。深入开展法律法规宣传和案例讲解工作,引导广大群众积极参与娱乐场所整治行动 ,充分发挥“12318” 举报平台的作用, 形成群防群治的社会氛围 。
二、积极巡査，开展整治行动
一是开展“地毯式”巡査。监管组对各自分管路段的娱乐场所进行全面地巡査, 重新复核相关材料,并与工商、公安等部门的登记资料进行比对,确保全面、真实、及时地掌握辖区娱乐行业经营户的基本情况。三是实施“回头査”。对关停的经营户,巡查组不定期进行复査,防止死灰复燃。如美高美KTV、盛世皇朝等歌舞娱乐场所。
三、注重安全生产
2018年，我局一如既往地将消防安全工作特别是演艺娱乐场所消防安全工作作为一项重要工作来抓，全县娱乐场所一年来未发生一例消防安全事故，继续保持近几年来的良好势头。一、牢固树立“安全第一”意识今年以来，我们多次对娱乐场所消防安全工作进行研究，大会小会，逢会必讲安全工作，在思想上时刻绷紧安全工作这根弦。年初，我局就对全县娱乐场所专项治理的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。五月份，文化市场综合执法大队与所有文化市场经营业主签订了娱乐场所安全生产责任书。
四、疏堵结合,齐抓共管,实现长效管理
一是坚持分类监管,积极进行疏导。对情节轻微者,在法律允许的范围内, 变立案査处为说服教育,变罚款收缴为责令改正,通过柔性执法的手段,降低行政成本,提高整治成效。如我们在查处步行街酒吧超经营范围从事演艺经营活动中,当事人认识到了 自身销误,文化市场综合执法大队下发责令改正通知书的形式督促当事人及时停止了违法行为 。 二是加强部门协作，与其他执法部门建立长期协作机制,形成齐抓共管合力，对娱乐场所存在的无照经营、消防隐患、社会治安、许可证不全或过期等违法行为, 及时相互抄告, 并联合执法予以整治。
