时间：2022-03-25 06:50:42
第二条本办法所称科学技术普及（以下简称科普），是指用公众容易理解、接受和参与的方式，普及自然科学和社会科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，推广科学技术。
第三条本省行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人开展科普活动，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第四条科普是公益事业，必须纳入科学技术发展规划和计划。
各级人民政府应当鼓励、支持社会力量兴办科普事业。社会力量兴办科普事业可以采用市场机制运作方式。
第五条科普是全社会的共同责任。社会各界、公众都应当参与和支持科普工作。
第六条各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济与社会发展计划，保障科普经费，完善科普设施，加强科普队伍建设，推动科普事业的发展。
县级以上人民政府应当建立和完善科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作的重大政策和发展规划、计划；督促规划、计划和有关工作的落实；协调科普工作。
第七条县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内科普工作的统筹协调和督促检查，制定科普工作总体规划和年度计划。
县级以上人民政府其他部门，按照各自职责负责相关的科普工作。
第八条科学技术协会、社会科学界联合会是科普工作的主要社会力量，应当组织有关学会、协会、研究会开展科普活动，协助制定科普工作总体规划和年度计划，为政府科普工作决策提供建议，支持和指导企事业单位及有关基层科普组织开展科普活动。
第九条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加大科普宣传力度，提高全社会对科普工作重要性的认识。
工会、共青团、妇联等团体应当发挥各自优势开展科普工作。
第十条学校应当把科普作为素质教育的重要内容，加强对学生的科普教育，组织学生开展科学技术发明、竞赛、论文撰写和参观考察等多种形式的科普活动。
第十一条农业、科技等有关部门和科学技术协会应当加强农村科技培训，建立农业科技试验、示范基地，促进农业先进实用技术的推广、普及和应用，提高农业科技创新和转化能力，倡导科学文明的生产和生活方式，切实推进新农村建设。
农村、城镇基层组织及社区应当根据各自特点和生产、生活、娱乐、健康以及公共安全、防灾减灾、应急救援等需要，充分利用当地资源，广泛开展各类科普活动。
第十二条各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展水平的提高同步增加；加大对社会科学知识宣传、普及工作的支持力度；扶持农业农村、欠发达地区、边远贫困地区的科普工作。
县级以上人民政府有关部门以及社会团体、企事业单位应当安排一定的经费用于科普工作。
各级财政安排的科普经费，其使用和管理的具体办法由省财政行政主管部门会同省科学技术行政主管部门、科学技术协会、社会科学界联合会共同制定。
第十三条县级以上人民政府应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划；规范完善科普场馆、设施的管理，提高使用效率。
县级以上人民政府所在地应当建立科普场馆；乡镇、街道（社区）应当设置科普宣传画廊、橱窗、科普活动室等设施。
公共宣传栏和城镇户外广告，应当有科普内容。
有条件的科研基地、重点实验室应当向社会开放，举办科普展览、讲座，提供科技咨询和培训；有条件的企事业单位、旅游景点应当面向社会开展科普教育活动。
第十四条任何单位、个人不得损坏、侵占科普场馆、设施。
政府财政投资建设的科普场馆，因基本建设和城市改造确需改变功能、用途的，应当报上一级人民政府批准，并按照有关法律、法规规定择地重建。
科普场馆因特殊情况需要临时改作他用的，应当征得主管部门同意，但一般不得超过十日；期满后，使用者应当恢复原状，不得影响该场馆的功能、用途，不得妨碍开展正常科普活动。
第十五条政府投资设立的科普场馆，应当根据其功能、特点向公众开放，每天开放时间不少于八小时，国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
科普场馆应当充分发挥科普教育功能，对面向青少年的科普活动应当优先安排，并给予减免收费的优惠。政府投资设立的科普场馆在科技活动周、科普节、国家法定节假日应当向公众免费开放。
第十六条科普类出版物、经科技行政主管部门认定的科普场馆和高校及科研机构等科普教育基地开展科普类公益活动的门票收入、县级以上党政部门和科学技术协会开展的科普活动的门票收入、从境外购买自用科普影视播映权而进口的拷贝和工作带，依据国家有关规定享受税收优惠。
对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法享受税收优惠。
第十七条县级以上人民政府有关部门和科学技术协会、社会科学界联合会应当加强科普组织建设，建立健全科普组织网络，提高科普队伍的整体素质，改善科普工作者的工作、生活条件。
第十八条科普工作者的科普成果，应当作为相应专业技术资格评审和工作业绩考核的依据。
第十九条县级以上人民政府科学技术行政主管部门和科学技术协会、社会科学界联合会，应当加强对科普技术、理论研究的组织和指导，扶持科普作品的创作。科技计划应当安排一定的科普研究项目。
承担政府科研项目的专家、学者、科研人员，应当撰写科普文章，宣传科普知识。
第二十条各级人民政府及其有关部门、科学技术协会、社会科学界联合会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作，对在科普工作中作出重要贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。
第二十一条每年五月的第三周为全省科技（科普）活动周。科技(科普)活动周由省人民政府统一组织和部署，动员全社会力量开展系列科技活动。
第二十二条违反本办法规定，以科普为名从事伪科学活动的，由科学技术行政主管部门予以制止，并给予批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十三条违反本办法第十四条第一款规定的，由有关部门责令停止侵害、恢复原状或者赔偿损失。
第二十四条违反本办法第十四条第三款、第十五条规定的，由有关主管部门责令改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
*年兰州市科协普及部的工作思路是：以贯彻《全民科学素质行动计划纲要》为主线，动员社会各界力量，联合相关部门，形成全民参与、部门联动、求真务实、协调高效的科普工作新机制，工作中坚持以加强科协自身能力为重点，以稳定和加强阵地、队伍建设为手段，以服务经济和科技工作为目标，以促进科协工作全面发展为目的，充分发挥科协作为科技事业发展重要社会力量的作用，全面提升广大干部群众的科学文化素质，为构建和谐兰州、实现全面小康社会贡献力量。科普工作采用工作目标责任制和主动发挥基层科协创造性相结合的工作方法。
农村科普工作重点是围绕社会主义新农村建设和解决“三农问题”，把提升农民的科学文化素质作为农村科普的中心工作，围绕这个中心开展实际有效的工作；城市科普工作，要以提高全民科技素质为宗旨，规范科普网络组织，创新载体，搭建平台，扎实有效地开展丰富多彩并为群众喜闻乐见的活动；企业科协工作仍要在民营企业上下功夫，并要深入实际调查研究，全面为企业服务和广大企业科技工作者服务；努力办好第23届青少年科技创新大赛，要精心策划，认真部署，把创新大赛这一活动创建为科协的亮点和品牌项目。
一、认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》
《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）的颁布实施是我国经济社会发展的必然，是全社会，也是科协的光荣使命，提高全市公民的科学素质是一项系统工程、社会工程、惠民工程，必须贯彻“政府主导、全民参与、提高素质、促进和谐”的方针。科协作为科普工作的主力军，一定要围绕“四个行动”即未成年人科学素质行动，农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动；“四大工程”即，“科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、科技传播能力建设工程、科普基础设施工程”，抓住未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员员，四类重点人群，总结过去，理清思路，与时俱进，不断创新，在今后相当长的一段时间内以《纲要》为科协工作的主线，使人们科普工作的宣传、内容、形式、实效都要有一个新的发展。
1、认真研读《全民科学素质行动计划纲要》
科协的工作人员应该认真学习《纲要》的全部内容产生的背景、重要意义及推动科协工作向高层次迈进的重大作用，以做到统一思想、统一认识、形成共识的作用；其次要结合各县区的经济、科技、社会发展的特点研读《纲要》，形成推动本县区科普工作发展，展示科协工作发展的新机制，搭建平台，创新品牌，以推动科协工作全面发展。随着《纲要》的颁布实施，给科普工作创造了良好的发展机遇。所以说通过研读《纲要》，把握精神，熟悉内容，找准切入点，把科普工作做细、做深、做透。
2、根据《纲要》的要求，抓好重点科普宣传工作。
《全民科学素质行动计划纲要》由国务院于*年2月6日正式实施。全民科学素质行动计划旨在加强我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民基本具备科学素质的长远目标。《纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到时2020年的阶段性目标。今后一段时期，科普工作要围绕《全民科学素质行动计划纲要》开展形式多样的科普活动，按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求全面提升干部群众的科学文化素质。
*年要充分利用科普宣传月、科技活动周、全国科普日等时机抓好大型科普宣传活动，做到统一思想，上下联动，形成规模效应，取得良好的宣传效果。加强科普宣传工作,必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,认真实施《中华人民共和国科学技术普及法》,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以推动科教兴国战略和可持续发展战略为目的,以公众易于理解、接受、参与的方式为载体,以普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神,反对和抵制伪科学为内容,以提高人的科学素质和整体素质、促进人的全面发展为根本任务,在全社会营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。工作中要贴近实际、贴近生活、贴近群众,充分考虑不同行业、对象的差异,区分情况、多用群众语言,多用事实说话,多用喜闻乐见方式,使科普宣传通俗易懂、深入人心。要常抓不懈、持之以恒,力求取得实效,实现科普宣传群众化、社会化、经常化。要坚持与时俱进、开拓创新,深入研究科普宣传的特点和规律,积极创新科普宣传的体制、内容、方式和方法,做到与科技进步相配合,与群众需求相适应,与全面建设小康社会相同步。
3、做好落实《纲要》的基础工作，争取在上半年各县区都成立领导机构
根据全国贯彻落实《纲要》工作的进展情况看，我市这项工作相对滞后。目前，省上的动员大会已召开，市政府已由张世珍副市长在会上作了表态发言，全市的领导机构，工作制度及实施方案已初步形成。各县区科协应积极行动起来，作好一些基础性的工作，拟定初步的作制度及实施工作方案，极主动向县区主管领导汇报，作好协调服务工作，征得领导和政府的支持，力争在上半年将各县区成立由政府领导、相关部门参加的县区级全民科学素质工作领导小组。
二、农村科普工作
*年农村科普工作要继续围绕解决“三农”问题、建设社会主义新农村上做文章，根据农民的需要出发定位农村科普工作的发展方向，不断丰富农村科普的内容。重点作好以下几点工作：
1、*年要进一步加强基层科普工作网络和队伍建设，*年科普工作要融入社会主义新农村建设中开展，也要为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》打好基础，力争*年年底各乡、村二级科普组织全部整顿建立起来，以积极发挥基层科协的作用。科普工作队伍是开展科普工作的骨干力量，各级科协组织要重视和加强科普队伍的建设，在工作、生活等方面给予应有的关心和照顾，充分调动科普工作者的积极性。
2、进一步加大“一站、一栏、一员”试点工作
根据中国科协的要求，2006年在农业比较集中的永登县、皋兰县、榆中县、红古区了开展了“科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员”创建的试点工作，取得了较好的效果。今年我们计划进一步扩大这项试点工作，计划在每个县区搞两个试点。要求，第一、“一站、一栏、一员”一定要设在村一级；第二、试点一定要选在新农村建设的试点上；第三、选试点一定要具备代表性、示范性。
3、关于*科普项目的审报工作。*年科普项目的申报工作仍按正常程序申报，根据财政对专项经费管理的规定，从今年起每一个项目年底都要出具项目完成的专题总结报告，否则视为未完成。
4、关于中国科协、财政部实施“科普惠农兴村计划”的问题
“惠农兴村计划”是中国科协和国家财政部于2006年启动的一项按照以奖代补和奖补结合的原则的工作。通过“以点带面，榜样示范”的方式，在全国评比、筛选一批有突出贡献的、在较强示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素质，掌握生产劳动技能，引导广大农建立科学、文明、健康的生产和生活方式，这项工作也是实施贯彻《纲要》的重要内容。中国科协和财政部此次奖励面广、量大，*年各县区科协要认真研究、选好典型，待*年工作开始后，严格按程序上报参评。
5、继续抓好农村专业技术协会工作。
农村专业技术协会和农村科普示范基地建设是我们在农村开展科普工作的重要抓手，也是科协在社会主义新农村建设和解决“三农问题”，帮助农民致富最实际的工作。各县区科协应引起足够重视。经过几年的整顿、规范，现已摸清全市规模、符合要求的农村专业技术协会共计42个，根据目前全市农技协的发展状况，总体上规模还比较小，数量还比较少。以各县区科协从今年起要将这项工作列入重要议事日程，逐步再发现、培育和建立一批具有产业优势和示范引导作用的农村专技术协会，借贯彻《纲要》的机遇，发挥科协的技术、服务和长期从事这项工作的优势，以稳步发展的思路，*每个县区再规范地组建1-2个农村专业技术协会。
6、农村科普示范基地建设工作。农村科普示范基地是普及农村先进实用技术、管理方法和传播现代科技信息的载体和重要阵地，它有效地解决了农村科普工作中存在的深度不足、有效性不强的问题。在推广实用技术、推动农村经济结构调整和农业产业化经营，促进农民增收方面，发挥了重要作用。*年，各基层科协要在去年工作的基础上抓好农村科普示范基地，发挥好示范带动作用，真正成为农民科技致富的榜样，*年将根据农村科普示范基地的发展，再检查验收并授牌2个农村科普示范基地，以期对全市农村科普示范基地之发展有一定的推动作用。
7、农村实用技术培训工作。农业生产要实现优质、高产、高效、安全必须运用新的科技知识，因此，加强对农民的实用技术培训工作提高农民的科技文化素质势在必行。农村实用技术培训工作是科协多年进行的一项传统工作，*年我们将配合组织部门开展的“双培双带”工程，整合资源，形成合力，逐步将农村实用技术培训工作做大做强。
①各县区科协根据自身需求安排的科技培训计划照常进行，但是需要市科协协调并聘请专家的计划须于3月10日前报市科协普及部以便安排。
②今年全市计划安排农村科技培训计划为220场次，培训人员3万人次，任务将分解，各县区要按时完成任务。
③*年市科协将安排1次“新农村科技培训活动”，计划安排在4-6月份进行，共计30场次，培训人员不少于1500人次，各县区一定要认真对待，精心组织，落实到基层，作到活动和效果的统一，我们将针对各县区的情况，将计划作统一安排后执行。
④*年农村科技培训工作，根据以往的工作经验，为了更加扎实有效的开展，我们将在榆中县安排一次集中培训工作的试点，集中时间为3-5天，以取得经验推广。
8、针对我市农村产业结构调整，农业新品种的更新，将组织农业科技人员结合我市实际，编印农村养殖业新技术科普读物，以更好地引导农民发展养殖业。
9、进行兰州市农村科普工作先进集体和先进个人的评比表彰活动。
三、城区科普工作
1、扎实有效地开展多种多样的社区科普活动,满足社区居民的文化生活的需要。社区科普工作的发展不仅在于其组织机构的建立，而其生命的活力在于其活动的开展。所以各县区科协今年一定要重视这项工作，千方百计依据各自的特点，发挥科普志愿者队伍的作用，整合科普资源，开展形式多样的为社区群众喜闻乐见的科普宣传活动。*年我们将会把此项工作作为各县区科协工作目标的重要考核内容之一，推动社区科普宣传工作，今年，我们仍将协调兰州健康文化研究会有选择地在一些社区开展科普讲座活动。*年在社区科普工作中，我们还将在城关、七里河、安宁、西固区的社区中启动“科普学校”创建试点工作。
2、2006年，各县区加大社区科普网络组织建设力度，三分之二社区建立了“社区科普领导小组”，市科协下发了《兰州市社区科普工作建设评估标准（征求意见稿）》。*年我们要求所有街道及社区都要建立起科普组织，新建立的街道社区科普组织一定要按照2006年市科协颁布的“社区科普工作评估标准”进行，规范建立，并进一步规范社区科普网络组织建设，全面推动我市社区科普工作。
3、加强西固区创建全国科普示范城区的工作指导力度。西固区创建全国科普示范城区的工作经过3年努力，*年7-8月将面临检查验收最后冲刺，目前还有很多工作要做，希望认真做好创建科普示范城区的收尾工作，争取能够一次验收通过，为推动全市社区科普工作，为我市创建全国文明城市作出贡献。
4、*年完成红古区、安宁区、榆中县标准科普画廊的建设工作。2006年我们采用资金配套，统一建设的方式，在七里河、西固、城关、永登、皋兰五个县区，各建成了一个标准科普画廊，不仅增强了我们科普宣传的手段，而且为我们各县区科协工作增添了新的亮点，受到社会好评。*年我们仍将按去年的方式，在这三个县区完成标准画廊建设任务，争取上半年完成选址及资金落实任务，第三季度建成科普画廊。
*年在已建成的5个科普画廊运行一年的基础上，我们将总结经验，并广泛征求意见和参考外省市的作法，出台“兰州市科普画廊管理办法（试行）”。将对画廊的管理，归属权、更换、广告、维修等作出明确规定，以规范管理，维护科普画廊的长期正常运行，*年我们还将对已建成的五个画廊的科普宣传内容，根据各县区的特点，作一次统一更换。
5、继续做好对兰通厂、大雁滩两个科普示范社区的指导工作，同时将在西固区创建1个科普示范社区，以深入推进全市社区科普工作，为创建文明城市做贡献。
6、编印贴近群众生活的科普读物。
7、继续抓好《兰州电视台》的“科普大篷车”专题节目和《兰州日报》的“科普专栏”的播放和刊载工作，永登、皋兰、榆中、红古、西固、安宁6县区有线自办电视台的科普专栏的播放工作是我们科普工作的重要阵地，希望一定要抓好、抓实。该续签协议的签好协议，节目要及时更新，此项工作年底将作一次检查。
8、建立“兰州市科学技术协会网站”。
9、表彰*年兰州市社区科普工作先进集体和先进个人。
四、青少年科普工作
未成年人科学素质的提高是《全民科学素质行动计划纲要》的重要内容。为此，*年青少年科普工作重点安排如下：
1、下大力气抓好兰州市第23届青少年科技创新大赛。每年一届的青少年科技创新大赛，经七家主办单位（科协、科技局、教育局、环保局、体育局、妇联、团市委）共同努力，经过近几年逐步规范、发展，已在我市青少年中成为有影响的科普活动之一，特别是2005年市教育局出台“中考加分”的政策之后，中小学生及家长参与的积极度更高，2006年举办的第22届创新大赛已达到百所学校、6万多名中小学生参加，对提高我市未成年人科学素质的提高起到一定推动作用。*年第23届创新大赛将协调扩大市委宣传部、市财政局参加，并进一步利用各种时机扩大宣传，扩大影响，力争*年开展的第23届青少年科技创新大赛活动参加者达到200所学校、15万中小学生参与。但是，这项工作从近几年发展的情况看还很不平衡，主要问题是各县区科协及教育行政主管部门重视程度不够，所以今年我们将这项工作的指标加以分解，在各县区科协的目标责任书中加以体现并进行考核，以推动工作发展。
2、继续筹备组建兰州市青少年科技辅导员协会，有条件的县区也应该积极度协调教育部门开展这项工作。
3、在七里河区、安宁区、西固区中小学生中各开展一次以“节约能源、保护环境”为主题的科普征文竞赛评比活动。
4、强化城关区科协在雁南街道沙洼河社区筹建青少年科学工作室中国科协项目的指导力度，使其尽快发挥效益。
五、企业科普工作
由于企业改革的不断深化，机制的不断变化，这几年，我市企业科协工作一直跟不上形势的变化，机制不灵活，思路不广，眼界不开阔，内容没有创新，所以进步不大。*年我市企业科协工作要进一步抓好已建企业科协的“讲创新、比贡献”竞赛活动，创建“科技工作者之家活动”，同时本着哪里有科技工作者，科协的工作就要做到哪里，哪里科技工作者比较密集，科协的组织就要建到哪里的精神，还要强化民营企业科协的组建工作。
1、随着我市经济社会的发展，民营企业已成为整个社会经济发展的重要组成部分，所以企业科协工作也应该在民营企业上多下功夫，多做文章。近几年，我们虽然在这方面作了一些工作，但距经济工作发展还差距较大，*年我们仍应强化民营企业科协的组建工作。并将在适当的时间，召开一次民营企业科协工作座谈会，以指导名民营企业科协正常、有序地开展工作，推动这项工作的发展。
2、年内争取在兰州理工大学、兰州职业技术学院组建两家大专院校科协。
3、力争在企业科协组织3-4场科普报告会。
4、认真做好第八届兰州市“金桥工程”项目评审表彰工作。“金桥工程”项目评比是科协传统工作，是“讲、比”活动的进一步拓展。*年兰州第八届“金桥工程”项目评审表彰工作仍坚持在上年度立项的基础上，结合《兰州市科协“金桥工程”奖励办法》进行。近几年来，我们在该项工作中坚持了适当向县区科协倾斜的工作思路，调动基层科协的积极性，推动工作的发展。*年希望各基层科协认真做好各项目具体的审报工作，以保证评审工作的顺利进行。
5、组织一次企业科协工作人员外出考察学习，以推动企业科协工作的发展。
一、面向公众开展科学技术教育、传播与普及活动，突出主题。
倡导节约能源、保护环境的良好社会风尚，年全民科学素质工作的主题是节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康。大力宣传普及能源、环境方面的科学知识。完善能源、环境管理的政策法规，为构建和谐打下基础。
尤其是要利用“世界人口日”世界环境日”世界卫生日”世界地球日”无车日”世界知识产权日”世界读书日”等节日，组织开展“贴近生活、贴近群众、贴近社会”经常性科普宣传活动。开展各类群众性、社会性、经常性科普宣传活动
组织开展好第七届科技活动周和年全国科普日大型科普宣传活动。
确保创建成功。同时，认真抓好全国科普示范区的创建工作。以开展创建全国科普示范区为契机，认真领会、全面把握《纲要》精神实质和工作要点，扎扎实实地贯彻实施《纲要》努力提高全面科学素养。区创建办、各创建成员单位）
二、以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高,抓住关键。
一）未成年人科学素质行动
积极参与第七届中国青少年机器人竞赛、第五届全国中小学信息技术创新与实践活动、第二届未来杯全国中学生创意设计竞赛赛区竞赛。区教委、区科协、区科委、团区委、区文广新局）认真组织参加青少年科技创新大赛、模型大赛等科技实践活动。
推动学校科学教育的发展，制定《区青少年科技素质建设实施意见》开展科技特色学校创建活动。提高基础教育阶段学校科学教育的质量。组建区青少年科技教育专家辅导团，开展科技工作者与中小学生“大手拉小手”活动。区教委、区科协、区科委）
宣传普及科学的家庭教育知识，充分发挥各类家长学校作用。提高家长的家庭教育水平。进一步加强未成年人心理免费咨询热线工作，继续开展“12355青少年维权和心理健康咨询热线，普及心理健康知识、疏导未成年人心理障碍，促进未成年人健康成长。区妇联、团区委、区教委、区委宣传部）
二）农民科学素质行动
大力推进新型农民科技、绿色证书、农村劳动力转移等农业实用技术培训，深入开展农村党员和基层干部实用技术培训。开展乡镇农技人员继续教育工作。区委组织部、区农委、区科委、区科协、区人事局）
深入实施“十百千科技人才下农村行动”和“科技入户惠农兴村”文化、科技、卫生“三下乡”双学双比”等活动。区委宣传部、区农委、区卫生局、区人事局、区文广新局、区科委、团区委、区科协、区妇联）
实施农业科技入户示范工程。区科协、区科委、区农委）深化科普示范镇（街道）科普示范村（社区）家庭（户）创建活动。
继续实施“科普惠农兴村计划”区科协、区财政局）
加强与高校之间的合作，发挥高校智力资源优势。培养农村实用人才队伍。区农委、区教委）
三）城镇劳动人口科学素质行动
开展科技知识专题讲座，结合产业发展重点。积极宣传普及节能降耗减排和清洁生产等方面的科学技术知识，推动建筑、交通等重点行业、重点领域的节能降耗工作，促进企业单位产品能耗限额管理制度的贯彻落实，推动节约型社会建设。区经委、区环保局、区交通局、区建委、区商委）
积极开展职工技能培训、业务知识培训和继续教育等活动，组织企业职工学习现代科技知识。提高职工队伍的科学素质。区经委、区总工会、区妇联）
促进社区科普工作的发展。区民政局、团区委、区委宣传部、区科协、区科委）大力开展“科普文明社区”青年文明号”等系列创建活动。
加强技能人才培训。参与实施“企业蓝领紧缺人才培训计划”新技师培养带动计划”百万农民工技能登高计划”下岗失业人员技能再就业计划”能力促创业计划”和“技能岗位对接行动”区劳动保障局、区总工会、区人事局）认真落实市劳动保障局《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》抓好高技能人才培训基地和技能人才公共实训基地建设。
举办“年区职业技能大赛”区劳动保障局、区总工会、区经委、区教委）5.组织开展技术比武活动。
四）领导干部和公务员科学素质行动
普及社会科学及节约资源能源、保护生态环境等方面的科学知识。区委宣传部、区委组织部、区人事局、区环保局、区经委、区科委、区科协）区级机关举办24次领导干部和公务员科普知识讲座。
加强领导干部和公务员科学素质工作有关的教材和课程建设，把科学素质内容列入干部教育计划。提高全区公务员队伍科学素质水平。公务员录用考试中，增加科学素质方面的考核内容。区委组织部、区人事局、区委党校）
积极配合市级相关部门组织编印《领导干部和公务员科学素质读本》区委党校、区委组织部、区科委、区科协、区人事局）3.组织开展领导干部和公务员科学素质状况调查。
三、提升科普工作水平,加强基础工程建设。
一）开设科普宣传专栏、专题节目，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体。充分发挥大众传媒在科普工作中的重要作用。区委宣传部、区文广新局、区信息中心）
二）加强科普图书、期刊、挂图、音像制品等的购买、订阅、发行工作。区科协、区委组织部、宣传部、区文广新局、区农委、区环保局、区卫生局、区科委、区安监局、区质监局）
三）推进自然博物馆建设前期工作。区文广新局、区计委、区科协、区科委）抓好科普基础设施建设。
力争新建12个市级科普教育基地；指导科普教育基地开展科普活动。区科协、区科委、区教委、区农委、团区委、区委宣传部）四）继续开展科普教育基地的申报和命名工作。
五）完善青少年科技活动中心，加强青少年科技教育。培育15所科技教育特色学校。区教委、区科协、区科委、团区委、区委宣传部）
六）推动“一站一栏一员”农民科技书屋建设，加强基层科普设施建设。力争培育3个农业科普示范基地。区科协、区科委、区农委、区委宣传部）
七）搭建好大型社科普及活动平台，启动区社会科学知识普及基地建设工作。组织开展社科普及活动，全面开展“农家书屋”工程建设。区委宣传部、区文广新局、区科协、区科委、区农委）
四、加大投入，完善政策。为公民科学素质建设提供保障
积极配合市相关部门开展科普立法调研、修改和论证工作。区科委、区科协、区人大教科文卫工委、法工委）
一、指导思想、方针与目标
一）指导思想
坚持科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。围绕科教兴碚、人才强区和可持续发展战略，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强全区公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为加快学习型社会、创新型城区和社会主义新农村建设，为推进富民兴碚、构建和谐打下坚实基础。
二）工作方针
全民参与，政府推动。提升素质，促进和谐。
三）工作目标
科学技术教育、传播与普及有长足发展，2020年。公民科学素质建设形成比较完善的组织实施、条件保障、监测评估体系，公民科学素质在整体上有大幅度提高，达到全市先进水平。
科学技术教育、传播与普及有较大发展，年。公民科学素质明显提高，超过全市平均水平。公民基本形成科学、文明、健康的生活和工作方式，科学素质工作机制及社会各界共同推进科普工作的格局初步形成，科学素质建设基础工程（科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施）初步建立，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
二、公民科学素质建设四大行动
一）未成年人科学素质行动
中小学开设新科学课程，全面提高基础教育阶段学校科学教育质量。制定《区中小学生科学素质建设实施意见》落实科学素质教育目标与任务。开展学龄前科学启蒙教育。提高学校科学教育的质量，使中小学生掌握基本的科学知识与技能，培养科学的态度、情感与价值观。建立中小学科学教育评价机制，监测学校科学教育质量。
与校内外科学教育机制相互衔接。积极组织我区中小学生参加全市乃至全国性的青少年科技创新大赛、中小学生电脑制作活动、青少年机器人竞赛、大手拉小手科技传播行动、宋庆龄少年儿童发明奖等科学教育活动。广泛开展课外科技兴趣小组、校园科技节、社区青少年科普教育活动，广泛开展校内外科技活动和社会实践。建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的机制。组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。利用重大科技事件、科技热点问题开展青少年科普活动。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离”和“崇尚科学文明、反对愚昧迷信”宣传教育。认真贯彻《国务院办公厅关于转发教育部〈中小学公共安全教育指导纲要〉通知》〔〕9号）精神，广泛开展中小学安全知识教育。增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理工作，为未成年人搭建校外活动平台。
农村中学开展普通教育和职业教育相结合的分流教育，提高农村未成年人科学教育水平和质量。普及农村义务教育。有条件的学校推进“双证”绿色证书、毕业证书）教育工作。充分利用农村中小学现代远程教育平台，开展农村科学教育。加强农村校外未成年人非正规教育，组织开展科学知识、生活能力、生产技能等方面培训，提高其科学素质。加强农村中学毕业生的技能培训工作，帮助他掌握1―2门农业生产实用技术或职业技能，培养其改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用，加强未成年人家长科学素质培训。家庭教育中倡导引导式、鼓励式、互动式、示范式的教育方式。
用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，新闻出版、广播电视等宣传机构和有关文化团体要加大面向未成年人的科技知识传播力度。为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。
利用科技类博物馆、科研院所、高等院校和青少年科普教育基地的教育资源，整合我区科学教育资源。为提高未成年人科学素质服务；加强区青少年活动中心、区妇女儿童活动中心、区科技活动中心等综合型未成年人校外活动场所的科普教育功能，充分发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。
二）农民科学素质行动
促进农民合作经济组织、农村专业技术协会的发展。乡镇一级应巩固完善以科学普及为主要任务的科协组织，并配备专职或兼职干部。建立健全农村科技教育、传播与普及的组织网络。加强农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织、农村专业技术协会的建设和发展,充分发挥其在农村科普中的作用。要通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施。
形成科技人员为“三农”服务的有效机制。根据农村的实际情况，广泛开展面向农民的科普活动。深入开展科技文化卫生“三下乡”科技活动周、全国科普日、农技推广月等活动。扩大和健全农业专家学者、科技服务团和科普志愿者队伍。有针对性地开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾知识宣传，倡导健康卫生、科学文明的生活方式，反对愚昧迷信、陈规陋习，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气，促进社会主义新农村建设。
开展针对性强、务实有用、通俗易懂的农业科技培训。以“农业产业化百万工程”为依托，开展农业实用技术培训。涉农部门、科技部门、群团组织要结合绿色证书工程、双学双比、巾帼科技致富工程等活动。深入实施“十百千科技人才下农村行动”科技进村入户”等活动，传播实用技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。总结推广农村党员干部现代远程教育、农业广播学校、农村致富函授大学的经验，完善课程设置和教材内容，培养农村青年的科技创新能力。力争在十一五”末全区农村实用人才达到10万人。
积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，开展农村劳动力转移职业技能培训。按照《―年区农民工培训规划》要求。推动农村劳动力转移和持证上岗就业。鼓励各类培训机构主动与劳务市场和用工单位签订合同，开展“订单”培训，对农民工进行定向培训。十一五”期间，建立一批覆盖全区的农民工培训基地和劳动力供求市场信息网。
推进全国科普示范区创建工作。通过开展创建活动，深化科普示范创建活动。继续开展市、区级科普示范镇（街道）村（社区）家庭（户）科普教育（示范）基地建设。推动《科学素质纲要》区的贯彻落实，提高重点人群科学素质、增强基层科普服务能力、优化科普工作的社会环境等方面取得显著成效，推动我区全民科学素质不断提高。
贯彻中国科协、财政部联合实施的科普惠农兴村计划”探索并建立我区农村科普工作激励机制。通过“以点带面、榜样示范”方式，积极探索建立农村科普工作激励机制。十一五”期间。评比、筛选、推荐、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村科普先进集体和个人，提升表彰层次和奖励力度。全区各部门要结合自身工作加大对农村科普的支持力度，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能。
三）城镇劳动人口科学素质行动
深入开展“科教进社区”活动，广泛开展科普宣传活动。创新社区科普活动的机制和方式。加强社区科普组织、科普学校建设，广泛开展社区科普教育和培训，重点倡导和普及节约资源、环境保护、污染减排、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学、文明、健康生活方式的形成。
实施职工技能提升计划，加强企业职工教育培训。围绕新型工业化道路和建立现代企业制度。开展以提高职工生产技能为目标的技术创新活动，广泛开展操作比赛、技术比武、科技知识竞赛等职工教育培训。深化“讲理想、比贡献”厂会协作”等活动，提高企业职工素质，促进科技与经济结合，推动企业技术创新和技术进步。各类企业每年技能培训考核鉴定人数应不少于技术工人总数的20%建立关键工种、关键岗位“首席工人”首席技师”职业技能带头人”等职衔，并给予相应待遇。每两年评选一次“区优秀职业技能带头人”
帮助退役士兵增强竞争择业和自主创业的能力。继续抓好退役士兵职业技能培训。
培训内容以民工实际需要和用工单位、工程需求为主。加强进城务工人员技术培训。交通、建筑、工商、劳动等行业和部门要注重提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。倡导并鼓励月平均使用进城务工人员达到100人的用工单位或造价1000万元以上工程项目的建筑工地建立定期培训制度。
提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。5．加强失业人员再就业培训。
四）领导干部和公务员科学素质行动
建立提高领导干部和公务员科学素质的学习、培训制度。区委党校和行政学校等干部培训学校要将提高学员科学素质列入教学计划，建立领导干部和公务员科学素质提升机制。组织、人事部门要将党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和党校培训规划。采取切实措施加以落实。各单位在创建学习型单位中要把科技知识学习作为重要内容。组织、人事部门在公开选拔领导干部以及公务员录用考试中，要列入与科学素质要求有关的具体内容。
开展相关知识的学习培训，帮助广大干部完善知识结构，提升科学文化素质，提高科学决策和科学管理的能力，并以领导干部和公务员科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高。要将科普宣传教育纳入全区形势政策宣传内容,加强领导干部和公务员科学知识、科学精神、科学方法的教育。每年组织举办面向各级领导干部的科普报告会。党政领导干部和公务员要带头参与科技活动周、全国科普日和科学纪念日等科普活动，自觉提升自身科学素质。
三、公民科学素质建设基础工程
一）科学教育与培训基础工程
加强科技教师业务培训，加强中小学科学教育教师队伍建设。建立中小学专兼职科技教师队伍。保持科技教师队伍的稳定。强化中小学教师的科学教育培训，将教师科学教育纳入教师继续教育之中，采取多种途径开展业务培训。加强农村教师科学教育培训，提高农村教师科学素质。鼓励在碚高校开设科学教育专业，建立全民科学素质教育研究中心，为我区中小学培养高素质科学教育教师。鼓励引导离退休科技工作者参与我区科技教师培训工作和未成年人科学教育辅导工作。充分发挥我区青少年科技辅导员协会的作用，发展壮大青少年科技辅导员队伍。区级每年培训中小学科技辅导员教师50人次。
全面推进素质教育的实施。积极推广义务教育阶段综合性科学课程，构建学校科学教育体系。充分发挥学校教育的主渠道作用。全面落实中小学新课程计划，逐步推进高中科学课程改革。动员和组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。完善中小学科学教育教师资格认定，制定学校科学教育评价标准，将学校科学教育纳入学校的综合评价，将学生科学素质纳入学生综合素质评价。
充实教学仪器设备、音像设备、计算机等教学器材。积极发展农村中小学现代远程教育，加强学校特别是农村中小学科学教育基础设施建设。建立健全学校科技活动室、实验室、图书馆。农村中小学全面建成卫星接收站和计算机教室。
构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。增强在碚高等院校、科研院所、职业学校等各级各类学校的科学教育和培训功能。鼓励和支持科普场馆、社区学校、化技术学校等开展科学教育与培训。加强职业教育、成人教育和各类培训的科学教育教材建设。
二）科普资源开发与共享工程
促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，建立有效激励机制。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，积极组织参与“市科学技术普及工作奖”作品征集活动。扩大对获奖作品的宣传，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。建立科学技术研究开发新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制，鼓励我区科技工作者面向社会撰写科普读物，进行科普讲演和传播。制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发，加强科协与科技管理部门及主要科普资源支配部门的协调，加大科学研究资源和科学普及资源的统筹，扩大我区高校、科研机构的实验室、大型科研装备的科普利用率。加强区科普协会组织建设，加大科普创作力度。调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入相关专业业绩考核范围，科普创作作品可纳入新闻、出版等相关系列职称评定范围。
享受相关产业发展扶持政策。加强科技、教育部门与高校、新闻媒体合作，积极发展科普文化产业。将科普资源开发纳入新兴文化（创意）产业目录。扶持科普类广播、影视、动漫内容的开发和制作，推动科普创作的市场化、产业化。
充分保护知识产权，严格执行相关法规、规章和标准。创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。
三）大众传媒科技传播能力建设工程
满足群众对科学知识的需求。鼓励、支持新闻媒体开设“科学与生活”等科普栏目，加大媒体科技传播力度。增大电视、广播、报刊、网站科学知识的播出时间、数量和版面。提高科普宣传质量。新闻媒体的科普宣传要进一步贴近群众、贴近生活、贴近实际，要及时利用重大科学事件、科学热点问题进行科普宣传，提升新闻媒体科普宣传的档次与质量。积极打造在科普宣传上有广泛影响的媒体精品。
建立并扶持我区有特色、覆盖率高的科普网站；公众信息网、政府网站和各职能部门网站要加大科普、科技宣传力度，打造科技传媒品牌。促进科技信息和科普知识的传播。
大力扶持科普出版物在农村和偏远地区的发行工作。鼓励编印面向农村和偏远地区的科普资料、科普宣传品并免费向群众发放。
指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。提高我区媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。
四）科普基础设施工程
规范科普设施的建设与管理。充分发挥我区现有科普教育基地的作用，发挥现有科普设施的作用。完善科普教育基地管理办法。各有关部门要加强对科普教育基地的指导和服务，对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力、发挥作用，满足公众参与科普活动的需求。年，完成一批重点科普教育基地的改造建设，扩大我区科普教育基地数量。逐步建立和完善科普场馆对未成年人和老年人的优惠或免费开放政策。
加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入。进一步发挥图书馆等公共文化设施的作用，将区科学宫即科学素质教育活动中心（暂定名）建设纳入我区国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。拓展和完善其科普教育功能。十一五”期间，至少建有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所，对已建成的青少年活动中心等校外教育活动场所要加大公益性科普设施投入，拓展和完善其科普教育功能，使其充分发挥未成年人校外教育科普作用。体育场馆要免费或优惠向青少年科普活动开放。
充分发挥各基础设施的资源优势，拓展和完善现有科教文化基础设施的科普教育功能。建立科研院所、重点实验室、工程技术中心定期向社会公众开放、开展科普活动激励制度。整合利用社会相关资源。发展科普教育基地。整合各行业系统流动科技服务资源，建立“流动科技馆”为城乡社区、学校特别是农村地区提供科普服务。
年，加强基层科普设施建设。加强科普画廊和科普活动室等社区基层公共科普设施建设。全区每个社区要建有一个科普活动室（或科普学校）一个科普画廊。加强乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员建设，提升农村基层科普服务能力。年，力争全区100%行政村建成“一站一栏一员”科普活动站、科普宣传栏、乡村科普员）并有效发挥作用。深入推进和实施“十百千万基层文化设施建设工程”农村广播电视“村村通”工程和农村电影放映“2131工程”加快实施“农家书屋”工程，形成全覆盖的出版物公共借阅网络，推动农村经济科学发展。
四、保障措施
一）对境内外机构和个人兴办公益性科普事业，完善政策法规。认真落实国家关于鼓励科普事业发展税收政策有关精神。大众传媒加强科技传播、繁荣科普创作，高校科学教育、传播与普及专门人才培养，科普文化产业等制定相关政策，对综合类科技科普报纸和音像制品、科普基地、科普活动、科普捐赠、科普设施建设等科学传播、普及活动在市场准入和税收上给予优惠，对科技馆、向公众开放的气象站和高校、科研机构向公众开放的科普场馆的门票收入免征营业税。
二）加大科普经费的投入，加大经费投入。认真执行《中华人民共和国科学技术普及法》和《市科学技术协会条例》有关规定。并将科普经费列入区、镇两级财政预算，保障《全民科学素质行动计划纲要》顺利实施。各有关部门和单位要根据各自职能，加强领导，落实责任，推进《全民科学素质行动计划纲要》实施。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐资建设公益性科普设施和开展公益性科普活动，并享受国家和市的有关优惠政策，逐步形成财政拨款、单位投入、社会赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资金的多渠道科普经费投入机制。
三）为我区科学传播、科学普及、科普场馆培养专业人才。要按照《公务员法》加强科协的机构和组织体系建设，支持科协按章程独立自主地开展活动。充分调动在职科技工作者、大学生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他专业和技术特长。支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。加强队伍建设。开展多种形式的培训和进修活动,加强业务学习,提升在职科学教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。支持在碚高校开设科学传播、科学普及专业。
四）制定并实施《市区青少年科技创新奖评选办法》市区科学普及工作奖励办法》建立完善科普兼职人员和志愿者激励措施，建立完善激励机制。进一步加大对科学普及工作的表彰奖励力度。表彰奖励在公民科学素质建设中作出重要贡献的个人和组织。
五）并将其纳入我区社会发展指标体系。坚持每两年开展一次全区公众科学素养调查、评估，做好监测和评估。建立我区《全民科学素质行动计划纲要》实施的监测指标体系。并提出相应对策和建议。
五、组织领导
各部门、镇街共同推进实施。区全民科学素质工作领导小组组织领导、统筹协调、监督检查《全民科学素质行动计划纲要》实施工作。区全民科学素质工作领导小组办公室（设在区科协）负责有关日常具体工作。全民科学素质行动计划纲要》区委﹑区政府的统一领导下。
乌鲁木齐市科协紧紧围绕乌鲁木齐市委关于“民生改善年”的总体部署，以“党建带科协”建设为指导，以“科技支撑发展，科普惠及民生，科学改变生活，科普提升素质”为目标，以“科普惠农兴村计划”和“科普惠民社区行动计划”四个“创新”为抓手，抓机遇、谋发展、促建设，推进基础工作、强化基本任务、服务基层群众，在强化示范、注重实效上狠下功夫，营造了“一区（县）一品牌，一社区一特色”的科普创建工作氛围，形成以“党的建设带动科协建设、科协建设为党的建设增光添彩”的良好局面。
一是以创建促创新
以“五有一化” （有工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台）为抓手，推进“科普惠民社区行动计划”四级联创和党建带科协建设工作。截至目前，乌鲁木齐市共676个社区全部加入创建行列。通过建立健全街道、社区科普工作领导小组，明确办事机构，实现科普工作有机构；开展“站栏员”建设，建立具备科普、宣传、培训、咨询和服务等基本功能的服务站，在街道、社区建设科普画廊、科普橱窗，直接面向公众传播科普知识，实现科普工作有固定场所；积极动员组织学校、学会、科普机构、科技团体、科普场馆、大众传媒、企事业单位的专业人才组成的科普志愿者队伍，实现科普工作有专兼职人员；组织开展多种形式的城市社区科普活动，开展科普进社区、进学校、进机关、进农村等“十进”活动，实现科普工作经常性、群众性、参与性；搭建党建和科协建设区域化工作平台，实现党建工作与科协建设互促互进，科协工作为党建工作增光添彩的良好局面。
二是以联合促创新
在重点发挥好各级科协组织工作优势的同时，乌鲁木齐市充分调动全市全民科学素质工作成员单位和社会各界力量，发挥大科普、大协作的宣传优势，优化科普工作的宣传环境，与成员单位签订了《乌鲁木齐市贯彻，实现资源共建共享协议书》，完善共建共享机制。同时，依托科研院所、高等院校、科技团体、科普场馆、媒体机构、科普基地等先进设施、人才资源、场馆资源等，为社区居民提供服务。截至目前，全市已有78个单位荣获全国、自治区、市、区“科普惠民社区行动计划”先进（示范）单位，获得奖补资金363万元。高新区（新市区）、经济技术开发区（头屯河区）、天山区、水磨沟区对创建的科普惠民先进（示范）社区奖补资金实行1：1配套，落实奖补资金百万余元，极大地调动了社区创建工作的积极性，有力地推动了基层科协创建工作的大力开展。
三是以示范促创新
针对乌鲁木齐大城市、小郊区的特点，市科协在所辖七区一县的乌鲁木齐县、达坂城区、米东区深入推进“科普惠农兴村计划”，并实现了“四级联创”。通过以点带面、榜样示范的做法，“三级公示四级联创”的评选方式，成效显著，在发展农业产业经济，促进社会主义新农村建设，提高农民群众科学素质，加快农民群众增收致富步伐等方面，发挥了积极的作用。2007年至今，已有41个单位和22名个人分别获得国家、自治区、市级、区（县）级“科普惠农兴村计划”先进集体、先进个人，累计获得奖补资金396.6万元。同时，科普惠农兴村计划实现了四级联创，乌鲁木齐市和各相关区县也设立了专项经费开展本市、本区县的表彰奖补活动，配套专项经费100余万元。
四是以活动促创新
举办“百名科技人员进村入户”系列活动。“百名专家百场科普报告会”、关注机关干部心理健康——科普巡回大讲堂活动”、“科普集市”、“送科技进村”宣传活动、“一年一户一人一技”致富技能培训活动、“关注社区居民身体健康——营养保健科普系列讲座专家行”活动、“关心青少年科技素质——电脑操作、机器人拼装青少年科普培训活动”、“医疗专家进社区巡回义诊活动”、科普影视巡演进社区、进乡村、进学校活动等等，通过实实在在的科普惠及基层服务活动，让老百姓切实得到了实惠，提升了全民科学素质。
（乌鲁木齐市科协 编辑：吴锋 责任编辑：董艳苹）
为提高社区科学素质，服务群众生活，把科普活动搞得红红火火，配合社区建设，始终坚持把同志“以科学的理论武装人”的重要指示落到实处，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想及科学方法作为一项重点工作来抓，大力实施科学素质工程，积极推进科普工作群众化、社会化、经常化，开创了社区科普工作的新局面。我们社区科普思路如下：
一、进一步加强科普领导，把科普工作纳入社区议事日程
在学习党的十六大文件精神的基础上，深刻领会“三个代表”重要思想的内涵，社区科普工作要有新思路，社区科普的发展要有新举措。科普工作说到底也就是做人的工作，就要联系社区科普工作实际和居民群众所关注的热点问题，把思想统一到社区今年整个工作思路上，为社区各项事业的发展服务。社区计划召开“社区科普”发展座谈会，把科普工作列入社区居姖会《社区精神文明建设规划》，党支部书记作为科普工作第一责任人的思路不变。社区党支部成立以来，社区要及时调整科普领导小组。聘请市科协领导担任社区科普顾问，向他们及时了解新科普信息，聘请学有专长的科技人员作为科普宣传员，建立了科普宣传员、科普家庭，科普志愿者及科普技术辅导员等多位一体的科普宣传队伍。从而保证了科普工作天天有人抓、天天有人做，促进了社区科普工作向纵深发展。
二、必要的科普硬件设备，是衡量社区科普工作发展的重要因素
2005年我划社区将逐步规范和提高社区的科普软硬件建设。计划投资1万余元来构建了科普工作的硬件体系，添置电视机、vcd等设备及科普图书等资料图片、科普报栏等科普陈地。同时在社区安置了30块文明标牌。
三、丰富的科普活动，是体现社区科普生命力的决定因素
如果说上面说的是社区科普工作的硬件，那么丰富多彩的科普活动就是2005年社区要提升的科普软件。从几年来我们的经验表明，一系列设计合理，富有趣味的科普活动，总是让居民喜闻乐见的活动。配合日常开展的学习型社区、学习型家庭的创建，社区2005年科普活动基本上为，“一月、一节、一日，一讲、两推进”。一月，就是新春的“科普、环保月”在这个活动中我们要举办四项活动；一节，就是社区科技文化节，居民在节日内，边娱乐边学习，办成居民增进交流，共同促进的盛会；一日，就是社区庆祝的世界第35个地球日；一讲，就是树谈“社区论建”为基础的《我谈科普》节目，社区将请来市科普工作专家，和大家面对面的谈科普；两推进就是社区科普文艺演出，推进社区人文氛围；引进科技企业，推进社区经济发展和下岗人员再就业。组织形式上，参与性更广泛，更具代表性；规模上，内容更加丰富多采，科技含量更高。
四、发动一切力量，调动居民参与科普的积极性。
在居民群众中宣传科普，最根本的目的是要居民在日常生活中，活学活用。科普知识，俗话说，“科学技术是第一生产力”。没有群众参与就是失败，所以说如何调动居民的参与度是2005年科普工作中要思考的问题之一。社区聘请了10位社区科普宣传员，利用共建单位资源共谋发展。
今后社区总体发展的口号是“奔小康我们信心百倍，建家园我们热情满怀”，一切科普活动都围绕我们的主题来开展。
欧盟自1984年开始实施连续的科学研究政策，这方面的政策主要通过“欧盟科研框架计划”(EuropeanUnion'sFrameworkProgrammeforResearchandTechnologicalDevelopment，FPs)开展，至今已有7个框架计划。欧盟科研框架计划是目前世界上最大的官方科技计划之一，是由欧盟委员会发起、欧盟成员国广泛参与的重大科技合作计划。该计划除对欧盟成员国开放外，还倡导世界范围内的多领域合作，已逐步成为内容丰富的全球性科技合作与开发的计划之一，其研究以国际前沿和竞争性科技难点为主要内容，具有研究水平高、涉及领域广、投资力度大、参与国家多等鲜明特点［1］。欧盟框架计划在接近30年执行中取得了大量的科研成果，为欧洲的经济和社会发展起到了重要的作用。欧盟框架项目中非常重视科学传播内容，希望通过强调科学传播内容来提升科学研究在公众中的影响，促进公众更好地理解科学研究的现状和进展。欧盟框架项目对科学传播内容的重视主要体现在两个方面:一是在框架项目中设置独立的科学传播项目，二是在科研项目中嵌入科学传播内容。
1政策内容分析
1.1设置独立的科学传播项目
第六框架计划在第二部分“构建欧洲研究区”中设置了专门的科学传播项目，主题为“科学与社会”，研究预算为0.8亿欧元。这个主题下的所有项目旨在促进科学与社会和谐关系的发展和开展欧洲创新，为科学家的“批判性见解”和对社会关心的问题的反映提供帮助。项目侧重促进科学与社会之间的对话［2］。第七框架计划在四大研究计划之一的“研究能力建设计划”中设置了科学传播板块，主题为“社会中的科学”，总预算为2.8亿欧元。这个主题下的项目强调科学作为社会的一个重要组成部分，科学家与公众要互动，公众要对科技项目知情并参与进来［3］。社会中的科学主题在“能力建设计划”中承担重要的作用，主要目标是建设更加有效和民主的欧洲知识社会，加强科学家与广泛大众之间的深系。社会中科学主题是以往框架项目科学传播工作的重要拓展。
1.2其他科研项目中嵌入科学传播内容
除了单列的科学传播项目，欧盟框架项目另一推动公众参与和知晓科学研究项目的措施是在科研项目中嵌入科学传播内容，嵌入是全程式的，从项目申请、项目执行、结题评审以及成果宣传都要有科学传播的内容。欧盟把研究成果与公众交流作为申请欧盟框架计划项目的条件之一，鼓励的科学传播形式包括多媒体、展览、教学与教学材料、公众辩论、研讨会等。在项目执行过程中，项目参与人要在适当的时候与研究界之外的广大公众就科学事宜和研究成果进行对话和讨论，与政策制定者和社会团体就科学相关事宜进行对话和讨论;在所有级别开展教育合作;开展活动以促进科学研究的社会影响。框架计划资助项目成果评估时要求项目承担人在项目完成60天之内提交相关报告，报告中要对项目的广泛社会效应，特别是公众的广泛参与、扩大影响以及成果的使用和宣传计划等进行详细描述。框架计划对科研项目成果的社会影响有较高的要求。要求项目承担人积极开展专项宣传行动宣传项目成果;通过CORDIS(欧共体研发信息服务网页)服务，以易用的方式促进知识的传播和研究成果的利用;推动与更广泛的大众，包括民间社会组织，而不局限于研究界，就科学事宜和研究成果展开对话与讨论［4］。
2政策背景、实施基础以及实施效果分析
2.1政策背景
2001年，第六框架计划的“科学与社会行动计划”被欧盟委员会采纳以及欧洲委员会研究网络计划的实施，标志着欧盟已经投入到促进和鼓励科学与社会间的对话中。欧盟委员会的目标之一即是在科学团体中培养一种科学传播的文化，希望能够拉近科学与公众的距离，促进公众对科学研究的理解。在第六框架中，欧盟委员会对大型项目给予了支持(50～100名合作者)。在这样的背景之下，研究成果的传播就成为参与欧盟FP6计划所支持的研究活动中的一种契约性义务。这一条款的特殊目的在于促进知识的共享、公众了解、透明度和教育［5］。欧盟委员会的传播策略尤其注重通过“大众媒体”的传播(电视、广播和报纸媒体)，此外，随着网络的迅速发展，传播中还涉及网络。
2.2政策实施基础
在欧洲实施基础研究与科学传播相结合不但受到广大公众的欢迎，同时也得到科学家的支持，政策实施基础有如下几点:首先，欧洲公众希望更多的了解科技信息和科学研究。“欧洲晴雨表(Eurobarometer)”公众意见调查报告表明，78%的欧洲公众表示对“科学新发现”非常有兴趣或者有兴趣。相比1992年的调查，2005年的调查中公众希望从“科学新发明”和“科学新发现”中获取信息的比例分别提升了2%和1%［5］。不管是对科学技术很了解的人还是不了解的人都同意“参与科技政策的制定过程非常重要”。其次，欧盟委员会积极参与到资助项目的成果向公众和媒体开展的科学传播活动中。欧盟委员会对项目执行人开展科学传播活动给予很多支持，一方面是给予经济支持，比如资助项目开设自己的网站定期公布研究进展［6］，另一方面对项目团队给予很多针对性的帮助，使他们能够掌握必要的科学传播的技巧，使得成果得到更广泛的传播和最大化利用。第三，欧盟委员会特别希望框架项目资助项目的参与者认识到自身也有公众传播层面的内容，不断让参与者认识到他们有能力改善科技以及科学家在公众中的形象。越来越多的科学家认识到让非专业人士了解他们的科研成果能够增强公众对科技发展的理解，有助于科技政策实施的成功。科学家对如何开展科学传播活动的兴趣和需求都愈加强烈。
2.3政策实施效果
欧盟框架计划对科学传播项目的投入增长很快，预算成倍增长;研究目标愈加明确;研究主题不断具体化。欧盟委员会对框架项目评估发现，设置独立科学传播板块产生了比较好的科学传播效果。欧盟委员会于2007年公布了对第六框架中“科学与社会”主题的中期评估，报告显示项目取得了较大的成果，主要包括:这个主题的研究已经确立了考核欧盟科学与社会问题的讨论框架和背景———在科学技术研究相关问题上提供反思性的活动;“科学与社会”主题的研究在扩大科学团体的范围上做出重大的贡献，特别是科学家与公众之间开展的活动数量的增长是显而易见的，可以说，单列的科学传播研究板块对整个欧洲社会的文化和能力建设起到重要的作用［7］。网络对于科研项目宣传其科研成果和让公众了解更多的信息方面也有很好效果。欧盟第七框架中期监测报告中有数据表明:欧盟委员会研究网站(EUROPA)目前已经有26000个页面(2008年)，月访问量已经超过125000人［10］。EUROPA随时更新欧洲研究的最新决策和最新进展。2008年，有将近8500万访问量，直接产生了16200万的浏览［8］。#p#分页标题#e#
3对我国基础研究与科学传播相结合的启示
近年来，我国的国家科技计划项目取得重大成果，仅在2009年就获得97.7万件专利，发表科技论文47.2万篇。据2008年SCI、EI、ISTP统计，我国作者发表在国际期刊和重要会议的论文共27.1万篇，居世界第2位［9］。可见我国的科技成果总量已经居世界前列，有充分的科技资源供公众利用。2010年我国公布的最新一次公民科学素养调查结果表明:71%的公众认为“科学家要参与科学传播，让公众了解科学研究的新进展”;77%的公众认为政府应该支持基础研究，即使这些研究不能马上产生效益;71.6%的公众对科学新发现感兴趣。能够看出，我国大部分公众有了解科学新发现和基础科学研究的需求，这一点与欧盟公众非常相似。因此，在我国实施基础研究和科学传播相结合是非常必要且有实际需求的。
3.1建立重大科技专项和科研基金的“科普专项基金”
虽然《关于加强国家科普能力的若干意见》中规定“国家重大工程项目、科技计划项目和重大科技专项”实施过程中，逐步建立健全面向公众的科技信息机制。但是要求的整体性较强，不够明确和具体。特别是没有对经费情况予以明确规定，没有解决根本性问题。而建立重大科技专项和科研基金的“科普专项基金”是一种有效办法。科普专项基金的经费来源可以采用两种方法:一是可以从项目管理费中提出一部分，由政府科技项目方实施管理和统一使用［10］，二是政府项目方也可以在编制预算时直接将“科普专项基金”作为一个申请板块。“科普专项基金”的设置金额可以先实施小规模试点，待时机成熟再增加。
区科技局、科协*年工作总的指导思想是：以党的*届六中全会、省第七次党代会和区第十次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务全区经济建设和社会发展为目标，以促进科技创新，发展高新技术产业和农业农村经济以及贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”为重点，从实际出发，全面加强科技服务工作，进一步促进全民科学素质的提高，为推进我区建设沿海经济社会发展强区和全面小康社会先行区做出新贡献。
二、主要任务
（一）围绕发展高新技术产业，引导扶持企业开展技术创新和科技攻关。对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。同时抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。
（二）围绕社会主义新农村和文明生态村建设，做好科技服务“三农”工作。重点抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设工作。围绕区委、区政府的工作部署，进一步创新农村科普方法和手段，推进农村科普工作。大力开展农业实用技术成果示范推广和实用技术培训，以此来促进农业发展、农民增收和社会主义新农村和文明生态村建设。
（三）围绕《全民科学素质行动纲要》的落实，抓好科普工作。全面贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”，按照〈〈纲要〉〉落实的实施方案，抓好组织协调和宣传发动工作，调动全社会力量参与到〈〈纲要〉〉的贯彻实施中来，努力在社会形成一种重学习、提素质、促和谐的氛围。
三、重点工作
按照围绕中心，结合实际，量力而行，扎实推进，务求实效的原则，*年的重点工作安排如下：
（一）加强科技服务“三农”，促进社会主义新农村建设
1、继续组织实施好“科技特派员”活动。
（1）重点抓好正在由科技特派员实施的“林地食用菌栽培”、“生姜新品种引进种植”、“有机奶生产加工”等科技示范项目。同时深入基层，开展调研，及时掌握科技特派员工作动态，对科技特派员开展科技服务活动做好指导监督和服务工作。（2）创新运作方式，提高科技特派员服务的有效性。积极探索科技特派员为当地农户，龙头企业开展技术服务，建立经济利益共同体的有效机制，走市场化道路，实行效益共享，风险共担。（3）加大对科技特派员的培训和管理力度，不断增强科技特派员的业务技能，拓宽科技特派员的工作思路，推进服务上水平，使“科技特派员”活动取得更好实效。
2、加强农业实用技术成果的引进推广示范
（1）继续抓好集发“农业科技传播站”试点项目建设。按照省科技厅建设要求，加强传播站软硬件环境建设，使之达到先进传播站建设标准；（2）引进推广农、林、菜、畜禽、观赏植物等优良品种，进一步提高优良品种的覆盖率；（3）引进推广设施栽培、节水灌溉，无公害生产等技术，同时积极发展农副产品贮藏保鲜和深加工技术，提高农产品的附加值；提高农业集约化和产业化经营水平；
（二）加强为企业技术创新服务，促进高新技术产业发展
1、对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目，予以重点扶持，在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。重点扶持通联路桥机械有限公司的TLJ900吨架桥机和运梁车重大装备新产品开发和企业工程技术中心建设。
2、抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作，逐步提高我区高新技术产品的比重，促进高新技术产业的发展。
3、落实上级科技奖励政策，组织申报年度科技进步奖和*年度获得专利权的专利权人申请省、市专利局的专利奖励，同时研究制定我区专利申请奖励政策，激励广大科技人员开展技术创新，促进自主创新，不断提高科技进步水平。
（三）加强科技计划项目实施，促进产业结构调整和经济发展
1、抓好“林地食用菌栽培”示范项目推广。依托集发农业专业技术协会重点搞好推广和技术培训工作，积极开展与廊坊农林科学院的技术合作，推进食用菌菌棒生产企业的建设，引进菌棒生产技术和设备，同时考虑引进食用菌烘干深加工设备，解决好食用菌生产产前、产中及产后的系列服务，采取“公司+协会+基地+农户”模式，进行产业化生产，带动农民增收致富。
2、扶持集发公司和戴河村进行花卉苗木基地建设。支持和帮助基地引进花卉苗木新品种，为我区绿化提供技术支撑。
（四）加强科协科普工作，促进全区人民科学文化素质提高
1、积极推进《全民科学素质行动计划纲要》实施方案的落实。在建立区《纲要》落实领导小组和办事机构，确定方案的基础上，结合省科协“七大”会议精神的宣传贯彻，研究制订*年度落实《纲要》的工作计划，并按计划抓好落实。
2、抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设。一是搞好“科普影院进万家”活动，定期往各村发放科普光盘；二是与区文化宫合作，探索建立区科普放映队，定期在农村各村放映科普教育宣传片。三是抓好农村实用技术培训，不断提高农民素质和科技致富能力。同时充分发挥科技示范园区、科普基地、科技示范户的辅射带动作用，调动广大农户依靠科技致富的积极性。四是开展科技下乡活动，组织各行业特别是农口专业技术人员组成的农业专家服务团，送科技进村、入户、到田间地头。同时，根据农时季节，举办农村科普大集，宣传科技政策法规，发放科技信息资料和科技书刊，普及农业科学技术知识。
3、培养科普旅游典型，促进科普旅游工作。以市科协和市旅游局下发的科普旅游实施方案为指导，围绕吃、住、行、游、购、娱等主要环节，与区旅游局合作共同选择集发农业观光园等条件较为成熟的景点、宾馆、商店等进行试点，探索科普旅游的新路子。
4、进一步加强科普设施建设。一是在适当位置建设一座长20米的科普画廊；二是维护更新现有社区科普宣传栏，发挥好科普宣传主阵地作用；三是继续推进农村文明生态示范村科普宣传栏建设。
5、强化科技宣传和科普活动。集中精力搞好“科技兴农宣传月”、“城市科普宣传周”、“全国科普宣传日”等群众性科普活动，普及科学技术知识，努力在全区形成爱科学、学科学、用科学的浓厚气氛，提高公众的科技意识和科学文化素质。
四、保障措施
1、增强信心，振奋精神，不断开创科技工作新局面。区科技局机关全体干部职工一定要有使命感和责任感，树立起科技事业大有作为的信心，增强想事、干事、干成事的决心，振奋精神，开拓进取，不断开创我局工作新局面。
为组织实施国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》），根据省、市实施《科学素质纲要》）工作方案确定的任务和措施，结合我镇实际，制定本工作方案。
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，突出“科学发展、发挥优势、自主创新、社会和谐”的原则，全面推进全民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，增强自主创新能力，推动全镇经济社会持续健康协调发展。
总体目标
在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《省科学技术普及条例》，动员和组织各方面力量广泛开展各类科普活动，提高全镇公民科学素质，特别是重点人群科学素质要显著提高。通过创建活动的开展，促进我镇科普工作制度化、群众化、社会化、经常化，科普设施进一步完善，科普手段不断创新，科普队伍不断壮大，科普网络更加健全，科普服务能力得到提高，科普工作社会环境得到优化，科普成效更加显著，进一步提升科技对我镇经济发展的作用。
组织实施
成立文武砂镇全民科学素质工作领导小组（以下简称领导小组），由陈晓清镇长任组长，科技副镇长和宣传委员任副组长，经济发展办、人大办、妇联、团委、文化服务中心、国土资源所所长、农业服务中心主任、社会事务办负责人、农业服务中心、中小学、卫生院等部门负责人及各村站的主干为成员，具体负责《科学素质纲要》的实施工作。
领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室挂靠镇科协，办公室主任由镇农业服务中心主任担任。
各村站也应成立领导小组，并制定相应的实施《全民科学素质行动计划纲要》工作方案，负责本辖区《全民科学素质行动计划纲要》实施工作。
任务及责任
对《科学素质纲要》的主要任务及职责分解如下：
1．未成年人科学素质行动
牵头部门：镇文教卫生服务中心、团委
责任单位：镇宣传部门、社会事务办、广电站、环保、妇联、科协
2．农民科学素质行动
牵头部门：镇农业服务中心、各村站
责任单位：镇组织部门、宣传部门、社会事务办、林业站、广电站、文教卫生服务中心、国土资源所、团委、妇联、科协
3．城镇劳动人口科学素质行动
牵头部门：社会事务办、工会
责任单位：镇宣传部门、环保、文教卫生服务中心、广电站、工会、团委、妇联、科协。
4．领导干部和公务员科学素质行动
牵头部门：镇组织部门
责任单位：镇宣传部门、环保、村镇规划与建设服务中心、国土资源所、团委、妇联、科协。
5．科学教育与培训基础工程
牵头部门：文教卫生服务中心、计生办
责任单位：镇组织部门、宣传部门、农业服务中心、经济发展服务中心、社会事务办、林业站、国土资源所、环保、计生、团委、妇联、科协。
6．科普资源开发与共享工程
牵头部门：镇科协
责任单位：镇宣传部门、经济发展服务中心、农业服务中心、林业站、文教服务中心、广电站、村镇规划与建设服务中心、国土资源所。
7．大众传媒科技传播能力建设工程
牵头单位：镇宣传部门
责任单位：农业服务中心、文教服务中心、广电站、团委、妇联、科协。
8．科普基础设施工程
牵头部门：镇科协、各村站
责任部门：镇组织部门、农业服务中心、林业站、文教卫生服务中心、村镇规划与建设服务中心、国土资源所、团委、妇联。
9．政策法规、队伍建设与检测评估
牵头部门：镇科协
责任单位：镇组织部门、宣传部门、经济发展服务中心、社会事务办、农业服务中心、文教卫生服务中心、团委、妇联。
运作机制
（一）政府推动
1、研究制定贯彻《科普法》，推进我镇科普工作、科技教育的相关措施，制定科普优惠及激励措施。
2、按照国务院《科学素质纲要》的要求，各村成立相应的全民科学素质工作领导小组和办事机构。
3、加大公共财政对科普的投入。落实有关政策，使支持、资助《科学素质纲要》实施的企业和社团等社会力量得到政策性优惠。
（二）社会支持
吸引社会多方面参与和支持《科学素质纲要》的实施，利用社会化的科普资源，打造可持续的、社会化的科普活动品牌，组建社会化的科普网络体系和科普志愿者队伍，在科普投入、动员、激励和评价等各个环节都呈现社会化的发展趋势。
（三）全民参与
充分调动全民参与实施《科学素质纲要》的积极性与主动性，努力营造“人人需要科普，人人参与科普”的良好氛围。细分科普的重点对象和人群，针对领导干部、公务员、青少年、社区居民、农民工和社会弱势群体开展行之有效的科普工作。转变单纯将公民看作科普受众的观念，支持全民对科普的参与和互动。
工作要求
1．加强领导，密切协作。镇政府负责领导《科学素质纲要》的实施工作，进行统一动员部署和检查监督。领导小组各成员单位按照各自职能范围积极开展工作。牵头部门按照本方案提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门，结合本部门实际，积极参与实施工作。各村站负责领导和统筹安排本辖区的实施工作，将全民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中。
2．突出重点，抓住关键。以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与《科学素质纲要》的实施；坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度；充分发挥大众传媒作用；加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。
3．加大投入，健全队伍。镇政府根据我镇公民科学素质建设的实际需要，将全民科学素质建设的经费列为战略性投资，加大财政投入力度，建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制，保障《科学素质纲要》的顺利实施。各单位、各部门和人民团体要根据承担的工作任务，按照财政预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。建立专职与兼职相结合的工作队伍。
4．广泛动员，全民参与，广泛开展宣传和社会动员，充分发挥公民的主体作用，调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性。每年围绕主题系统设计全民参与的科普活动。由领导小组办公室拟定工作方案，多种方式动员全民参与。
5．沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位间的沟通与联系。建立会议交流、情况通报等工作制度，及时反馈和沟通实施工作进展情况。各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源，搭建社会化工作平台。各村及有关部门和人民团体的实施工作，应与省、及福清市整体实施工作保持一致，形成上下联动、左右协同的工作格局。
6．检查监督，推动落实。镇领导小组负责对镇直各部门和全镇各村的实施工作情况进行检查监督。各村对本辖区实施工作情况进行检查监督，并将检查监督情况及时报告镇领导小组。镇领导小组办公室每年根据各地各部门的实际，研究并提出年度工作要点的建议。
工作进度
2010－2015年期间，实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段。安排如下：
（一）启动实施阶段（2010年[2－4]季度）
——建立领导机构及工作制度；
——进行社会动员和开展宣传；
——明确职责任务，制定工作计划和年度工作要点，确定工作主题并组织实施；
——制定科普工作规划，推动和指导各单位、各部门制定工作方案并组织实施；
——研究政策、投入、队伍等相关保障措施。
（二）全面推进阶段（2011年－2014年）
——推动主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；
——落实政策、投入、队伍等相关保障条件；
——探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地各部门推进实施工作；
——开展中期评估。
（三）评估延展阶段（2015年）
——继续推进实施工作；
——2010－2015期间实施工作的阶段目标、任务和措施。
保障措施
（一）建立制度
根据形势发展需要，进一步完善全民科学素质建设的相关方案与措施，明确政府各部门、社会组织、企业及个人在全民科学素质建设中的职责与任务。逐步将科学教育和普及列为全民学习必修、单位文明必考、领导业绩必评的项目。
（二）经费保障
逐年增加政府对科普的财政投入，努力提高社会捐款在科普经费筹集额中的比例。同时，引进竞争机制和先进的运营方式，选准投入方向，优化科普的投入结构，加强追踪问效，提高科普资金的运营效益。
（三）队伍建设
以现有的科普工作者、科技工作者和科普志愿者以及农村科普网络为基础，通过激励、规范、培训、竞争和考核等手段，精心培育专职科技教育队伍、志愿者队伍、科普创作队伍、专业传播者队伍、科普监测队伍等，为《科学素质纲要》的实施提供人力资源保障。
在镇党委、政府的正确领导下，在区科协的正确指导下，围绕贯彻《巴南区2012年镇街科协工作考核办法》和全民科学素质行动计划纲要，根据区科协工作总体要求，并结合我镇实际，依靠广大科技工作者，发挥科协人才荟萃和科普网络优势，积极开展了科普宣传、科普活动、农村实用技术培训，促进了科学技术与生产力的结合，积极为我镇建设社会主义新农村做好服务工作，现总结如下：
一、提高认识，高度重视
为全面贯彻《全民素质行动计划纲要》和《重庆市科学技术普及条例》，弘扬科学精神，普及科学技术，倡导科学方法，传播科学思想，不断提高我镇广大劳动者的科学文化素质，党政领导高度重视，将科普工作纳入了党政重要的议事日程，积极带头参加科普活动，经常听取科普工作汇报，研究解决科普工作中存在的问题，镇、村都成立了科普工作领导小组，按时召开专题会议，研究布置科普工作。落实了科普工作经费，检查、指导全镇的科普工作，根据年初制定的目标任务，开展好了各项工作。
二、加强和完善科普基础设施自身建设，搞好科普创建
科协工作年初有计划，年终有总结，及时上报各种资料，档案管理规范、完整，积极参加区科协组织的各项活动，按时完成区科协交给的各项工作任务。镇建有3米以上的科普专栏，镇有科普学校、科普活动室等活动场所并配有科普宣传设施，村、居都有科普宣传栏，宣传栏内容更换4期以上，完善了“站栏员”的长效管理机制；科普工作经费纳入了财政预算，并保证了人均每年不少于0.3元，并随着经济社会的发展不断增加。保证了科普工作的顺利开展。有科普示范村2个，科普示范社区1个，培育了科普示范户100户。
三、加强组织建设，贯彻落实好纲要精神，开展好科普宣传
成立了纲要领导小组，制定了工作规划，开展一次《纲要》实施活动，组织开展面向未成年人、农民、城镇人口、领导干部和公务员为对象的科普活动，镇科协组织机构健全，配有兼职领导和工作人员，各村、社区有科普小组，配齐了科普员，并对村、社区科普小组签订了目标责任书，并纳入党建工作目标管理。镇有50人成立的科普者志原者队伍，并积极开科普活动。按照科协工作社会化的要求，与相关单位和其他社会力量密切配合，认真开展了全国科普日、科技活动周、农业科技推广月、三下乡等活动，2012年我镇科技活动周和全国科普日活动在主题鲜明、计划祥细、组织保证、措施有力的前提下，以专家咨询、科普报告会、科普进村、进社区、进学校活动为重点，集中在5月、9月，整个科普活动按计划、有步骤地开展，开展了 “节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”等全国科普日活动等活动，开展学习科学发展观、节能减排、健康生活等为主要内容的宣传教育，科普活动进社区得到了人民群众积极响应、支持与参与，营造了全社会学科学、爱科学、用科学的良好氛围，科普宣传活动收到了十分明显的成效。在科普活动周期间，全镇有70余名科技人员、科普志愿者、科普能手参加了科技活动周、全国科普日活动，接受技术咨询1200人次，解答疑难问题30个，发放科普资料15000份，举办科技赶场12次，举办科技展览2期，举办科办讲座3次，听讲人数500人次，办科普板报专栏12期，开展科普下村活动18次，参加人数200人次，组织科技人员下村200人次，出标语40幅，走访各类科技示范户70户，积极上报科普信息年上报科普信息6篇以上，通过各种形式的广泛宣传，广大农户的法制意识、安全卫生意识都得到了提高，对提高广大劳动者科学文化素质起到了积极的作用。
四、加强培训，注重实效，实施科普惠农兴村计划
加强科技宣传是提高广大劳动者科学文化素质的重要途径，结合我镇实际，主要面向农村、社区、学校，结合农事季节，有组织、有计划、分期分批开展。搞好了各种科普示范，组织农业、兽医、蚕桑、计生、社保、医疗卫生、学校等多部门，开展面向农民、未成年人、城镇劳动人口，领导干部和公务员、初高中毕业生的科技教育，农技培训、职业技能等各类培训。共举办实用技术培训班5期，参加人数1500人，绿证结业培训200人，其中，阳光工程培训经纪人200人，在岗培训200人，再就业培训100人，农机、农技、畜牧、蚕桑等实用技术800人，推广实用技术4项，共有科普示范基地2个，面积500亩，共有科普示范户100户，开展科技服务5项，中小学开展科技活动3次，参加人数3000人次，举办科技竟赛6次，参与区级以上竟赛2次，获奖2人，财政专项预算资金20000元，实际支出25000元，组织科技教师参观学习、观摩和业务培训，组织辖区学校开展内容丰富的科普活动，组织参加市、区青少年科技创新大赛和科协工作“石龙镇三措并举狠抓农机推广，石龙镇七措并举，全面推进基层文化建设等多篇文章在市级媒体上报道过。通过培训，使多数农民都能掌握1——2项实用技术，真正成为在家是种田高手，在外是挣钱能手。
五、实用技术的推广应用
通过广泛的宣传培训，新的科学实用技术不断在我镇得到广泛应用，2012年全镇发展优质稻15000亩，示范推广水稻机插、机播秧5000亩，病虫统防统治5000亩，培育养猪大户5户，种植绿色蔬菜5000亩，水稻收割机用户在95%以上，耕田机达到了60%，农村沼气用户达到2500户，金星村水果在毛江明等水果大户的带动下，犁、李子等面积现在已达到1118亩，2012年种生姜胥光华等大户今年又喜获丰收，在他们的带动下，大园村现在的种生姜已达到50户左右，并且面积都在3亩以上，且效益可观，得到了实惠。
2012年我镇科普工作在区科协和镇党委、政府的正确领导下，虽然取得了一定的成绩，但在今后的科普工作中还要加大宣传力度，不断改进工作方法，坚持科学发展观，不断研究新情况，解决新问题，扎实开展好各项工作，促进我镇经济、社会全面发展。
2013年科普工作计划
一、指导思想
认真学习贯彻十八大精神，把十八大精神溶入到镇科普工作中，以科学发展观来指导我镇科普工作，努力增强新时期科普工作的自觉性和责任感，深入到群众中，广泛听取群众对科学知识了解的需求，制订切实可行的措施，转变工作作风，使科学知识的普及率得到加强，科普意识得到明显提高。
二、主要思路
1、加强领导，组织落实到位
镇党委高度重视科普工作，召开科普工作专题会议，在新年伊始即对年内的科普工作做好具体安排，并结合镇实际,加大对镇科普硬件建设投入的力度,为科普工作顺利开展奠定坚实的物质基础。
2、以科技周活动为载体，开展形式多样的活动
公众的参与是科普宣传的主体，明年，我们还将继续举办全国科普日活动、科技活动周、农业科技推文月、科普讲座等科普活动，满足人们对科学知识的求知心态。镇将组织在各村、社区播放科普电影，并举办各种形式多样和内容丰富的科普活动，吸引广大群众居民参加，使广大群众在活动中学到科学知识。开展“五、五普法”宣传，提高了辖区内广大干部群众、青少年参与普法的积极性和荣誉感，使青少年在承担义务宣传的同时，强化了自身的法制意识，组织辖区内的青少年利用节假日到相关的科技单位进行参观学习，增长见识。并通过开展寓教于乐的科技活动，增强科普知识的普及率，培养了他们热爱生活，创造未来的自信心。
3、、抓示范、突特色，进一步提高居民的科学文化素质
为使科普工作更加接近居民的生活，我们还将继续充实科普志愿者队伍，以带动和提高更多更广的干部群众科学素质。同时，加大村、社区各个阶层对科学知识的学习兴趣，从文化、养生、健康、节能减排、环保、科技方面满足不同人员的要求。经常更新科普专栏，使居民可以经常学到科学知识，并运用在日常生活中。
4、、加大宣传，加强科技培训，建立科普工作长效机制
科普工作应结合各种农事季节来扩大宣传，搞好科技培训、有重点地开展科普宣传活动，普及相关科学知识。农村以党员干部、青壮年农民为重点，以农村实用技术为主，开展办好大、小春病虫防治、机插、机收现场示范，各村也相应召开好各种现场会，扩大受教育面，畜牧业以兽医站牵头，搞好全镇的防疫、消毒并传授养殖生产技术，做到家喻户晓，，蚕桑加强以养蚕大户的继续培训，一年不少于2期，社区以青少年、企事业单位职工和机关干部为重点，主要以经营管理知识、岗位技能职业技术为主，集中培训不少于4期，中小学开展三模、三小及科技创新大赛、科技模型等赛事，办好科技活动进校园、“大手拉小手”科普报告会等活动，开展科学教育、校外科技活动生活技能培训等，提高青少年的科学素养，创新意识和自我发展能力。开展好绿证职业技能培训达到1500人以上。做到每月有活动、有小结，重实效、多特色。科普工作要注重科普工作的宣传及经验的交流，加强调查研究，互通有无，便于及时总结经验，扩大宣传，建立起科普工作的长效机制。
5、重点工作
2013年我镇将继续大力推进科普惠农兴村计划工程，一是继续实施便民路工程，改善农民的出行问题。二是大力发展沼气，三是节柴灶，四是太阳能，切实促进小康农村、和谐农村，发展优质稻种植15000亩以上，大力推广农业机械的普遍应用，新购插秧机15台，机插秧要达到8000亩以上，微耕机、脱粒机在全镇范围内普遍应用，机耕面积达到10000亩以上。机收面积达到目15000亩以上。大面积种植无污染的绿色蔬菜。达到5000亩以上。
新的一年里，我们将进一步树立和践行科学发展观，紧紧围绕辖区内广大居民、干部群众的实际需求来开展科普工作，团结勤奋，勇于探索，大胆创新，努力开创科普工作的新局面。
《全民科学素质行动计划纲要》是坚持走中国特色的自主创新道路、建设创新型国家的一项基础性社会工程,是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要的通知》（以下简称《纲要》）精神，促进我区公民整体素质的提高，推进**经济、社会和文化全面协调可持续发展，结合我区实际，制订本实施意见。
一、背景意义
“十五”以来，在区委、区府的高度重视下，**坚持科教兴区和可持续发展战略，以提高公民科技素质为出发点，高起点、广覆盖、求创新、重效果、全方位地推进科普工作。以创新为主线，构建并完善投入、组织、激励、项目等各项科普工作机制；以社区为重心，依托丰富的社区科普资源，创建各具特色的科普社区；以青少年为重点人群，培育对科学的兴趣、创新意识和实践能力。区域科普工作发展得到了源源不断的动力，形成了优势突出、保障有力、特色明显、成效显著的科普工作良好态势。
但也必须看到，面对**科教兴市核心区的建设要求，公民的整体科学素质有待进一步提高；基层科普工作队伍创新能力有待进一步增强；企业及社会参与力度有待进一步加大；科普资源有待进一步整合。
《纲要》提出了“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的指导方针，明确了全民科学素质建设的主要目标、任务、措施以及到20**年的阶段性目标，是新时期加强全民科学素质建设的纲领性文件，对于增强自主创新能力、建设创新型国家，促进经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会，具有重要意义。提高全民的科学素质是实现全面建设小康社会目标的必然要求，也是建设创新型国家的基础。因此，充分认识加强公民科学素质建设的重要性和紧迫性，全面贯彻实施《纲要》，采取有效措施，深入持久地实施全民科学素质行动计划，有利于促进公民整体素质的提高，推进**经济、社会和文化全面协调可持续发展；有利于科学发展观的广泛传播，推进建设资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会；有利于在区域内形成崇尚创新的科学文化氛围。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的基本方针，紧紧围绕科教兴区战略和可持续发展战略的实施,大力加强全区公民科学素质建设，促进区域经济社会和人的全面发展，为提升区域综合实力，全面构建和谐城区、和谐社区，建设现代化国际大都市一流中心城区奠定坚实基础。
（二）发展目标
围绕创新型城市建设、全民科学素养的提高，争取三个突破：科普基础设施建设有新突破，形成以科普教育基地、社区科普园地、中小学校为基础的多元性、多功能的现代化科普设施及网络体系；科普投入机制建设有新突破，实现人均科普经费在“十五”基础上翻一番；科普宣传活动有新突破，进一步在设计、策划、实施的层面发动多方联动优势，推进科普活动的“一区（社区）一品”、“一校一特”（科技示范、特色学校），从而使全区的科普全方位、多形式地深入到每个角落；公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；科学技术教育、传播与普及有较大发展,形成科学文明健康的生活方式和工作方式。
三、主要任务
（一）以弘扬创新精神和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动
1、实施青少年“光启”创新计划，做好青少年科技创新大赛、科技节等重点科普活动的组织、策划、宣传、指导与总结表彰工作，鼓励中小学生积极参加各种科普活动与科技竞赛，使在校生参加科技活动人数保持在90%以上，中小学生参加各类科技创新大赛成绩保持全市排名前列；不断探索青少年科技教育的新形式，广泛开展青少年科学普及活动，培养青少年“爱科学、学科学、用科学”的习惯，促进他们健康成长；培育一批具有科学精神、思维模式创新、动手能力较强的青少年创新人才，努力提升区科技教育的层次水平。
2、抓好科技教育特色示范学校的创建工作。探索形成校长联席会议等有效工作机制，加强科技教育的研究工作，鼓励科技教师研究科学，建立和培养一支高素质的科技辅导员队伍，扩大学生参加课外科技活动的渠道和机会，指导学生参与科学，促进和引导社会科普与学校正规科技教育的相互渗透。
3、积极争取相关科研院所、高等院校及科普场馆的支持，充分利用他们的试验基地、试验室、标准室等有利条件对青少年进行科学知识和技能方面的科普；联合区域内外科技资源，开发各类青少年科普项目，在青少年活动中心举办各类科普展览，联合社区建设科普DIY乐园、“社区青少年科技主题俱乐部”等，完善运作机制，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。
4、推进科学教育推广项目的实施，结合学校二期课改“拓展型课程”，深化“做中学”项目，根据未成年人各年龄段的生理、心理特点和知识能力，不断探索开发适合小学和幼儿园阶段儿童的课堂施教案例，引导青少年亲历探究自然奥秘的过程，使他们在观察、提问、设想、动手实验、表达、交流的探究活动中，体验科学探究的过程，进一步提高科学素质。
（二）以倡导科学生活方式和提高生活质量为重点，实施社区居民人口科学素质行动
1、大力培育社区科普示范典型。充分依托区科普资源优势，发挥各社区科普工作特色，通过实施市、区两级科普示范创建工程，培育一批科普特色小区、科普示范村，到20**年，全区80%以上的社区要依托社区活动中心等场所建有1个科普主题活动室、1座科普示范画廊等设施，以此推动开展内容丰富、形式多样的社区科普教育活动，丰富社区居民的科学文化生活；紧密结合科技创新与科学普及，凸现社区科普工作群众化、社会化、制度化、科学化的示范作用。
2、创新社区科普活动的机制和方式，提高活动的实际效果。充分利用专家咨询、科普讲座、展览等方式，结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动，重点宣传节约资源、保护生态、改善环境、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。各社区要统筹各类教育资源，充分发挥社区学校、市民学校的作用，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展科普教育和培训活动。
3、加强科普队伍和服务能力建设，建立社区科普长效机制。逐步完善服务街道、社区的基层科普组织网络，形成实施社区居民科学素质行动的骨干队伍；依托各级学会发展服务于社区的科普专家队伍，与社区建立定向的服务机制；继续发展社区志愿者队伍，培训志愿者，引导社区居民开展自我服务。大力推进社区科普学校发展，加强师资培训和教材开发，以专家为骨干，吸纳有专长的科普志愿者参加，提高教师队伍的教学质量。
（三）以提高岗位职业技能和增强再就业能力为重点，实施城区劳动人口科学素质行动
1、优化各种教育培训资源，提高劳动者的综合能力。进一步发挥科技场馆、科普教育基地、科普画廊、科普活动室、社区科普学校等科普场所和设施的作用，为劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。充分发挥职业院校、职业培训机构和成人进修学院的作用，主动承担各种形式的再就业培训和劳动预备制培训，提高城区失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及参与社会生活和维护自身权益的能力。
2、建设高技能人才队伍。围绕企业提高经济效益、推进企业产业结构优化升级，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术型、复合型和知识型高技能人才。开展操作比赛、岗位练兵、技术比武等活动，大力促进科技与经济的结合，推动企业的技术创新和技术进步。
3、加大“新市民”科普工作力度。针对区域内外来务工者队伍，加强科普教育，积极依托社区、学会等力量，广泛组织外来人员开展多形式、多层次，喜闻乐见、丰富多彩的科普活动，努力提高外来人员的科学文化素质，着力提高他们的文明素养和就业技能。
（四）以提高科技意识和科学决策水平为重点，实施领导干部公务员科学素质行动
1、建立健全公务员继续教育制度。以提升公务员能力素质为核心，以提高科学素养和决策水平为目标，将科普知识课程纳入各类培训计划，不断完善公务员继续教育制度，以此指导公务员培训工作的开展。要将公务员参与科普培训情况及时做好登记与总结，改进不足，开拓创新，推进学习型机关的建设。
2、各级领导干部自觉、带头参加各类科普活动。每年有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会。各级党政领导干部和公务员在每年的科技活动周、全国科普日等带头参与科普活动。
（五）以科普能力建设为重点，大力实施“四项科普工程”
1、科普“双十”工程
加强科普基础设施建设，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，规范科普设施的建设和管理。进一步完善和拓展现有基础设施的科普教育功能，整合社区文化活动中心等资源，加快对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。到20**年，在区域内建成十座科普示范画廊，十个科普主题活动室，培育一批市级科普示范社区，凸现科普示范效应，使社区群众能最便捷地学习科普知识，参与科普活动，接受科普教育。
2、科普“双百”工程
加强未成年人科普教育，加大对青少年活动场所的科普设施建设投入，到20**年，为百所中、小学配备“科普之窗”电子触摸屏，组织百名科普专家进校园，为学生们讲授科学知识，使学生开阔眼界，提高科技意识。通过“科普之窗”电子触摸屏，充分发展科普信息化手段，形成现代化的科技知识传播网络，进一步提高科普宣传的影响力、覆盖面和信息量。通过组织百名科普专家进校园，更好地为青少年科技教育工作服务，提升我区科普工作显示度。
3、科普“千字”工程
加强城区劳动人口科普教育，加大对企业职工的公共科普投入，注重对员工的职业教育和继续教育，大力倡导科学精神和创新精神，努力提高员工的科学素质，增强员工的科学生产运行能力和参与决策、管理的能力。通过实施“千册书籍进企业”、“千名职工争做‘知识型’职工”的职工科技素质教育工程，加强对企业科普的组织领导和协调，积极开展企业科普宣传活动，教育引导企业职工积极投身区域经济以及和谐社会建设。
4、科普“万家”工程
加强社区居民的科普教育，创新科普宣传的方式、手段。围绕贯彻科学发展观、建设节约型社会的目标，加大节能科普宣传力度，实施“节能技术进万家”工程，加快先进节能技术的推广应用，在全社会倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，用节约型的消费理念引导消费方式的变革。要大力倡导节约风尚，使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。围绕增强公众的科技意识和提高科技素质，实施“科普菜单进万家”工程，将科普教育基地、科普名家服务点、科普活动室等各类科普资源形成“菜单”，送入家庭、送到居民手中，为居民参与科普提供便利，更好地加强科普公共服务能力建设。
四、组织实施
（一）成立**区公民科学素质工作联席会议及办公室
科学素质工作联席会议负责对**实施《纲要》工作进行宏观指导；研究制定促进《纲要》实施工作的重要政策措施，协调解决实施中有关重大问题；对各成员单位的实施工作情况进行督促检查。区公民科学素质工作联席会议和科普工作联席会议实行联会制度。
**科学素质工作联席会议办公室设在区科协，承担联席会议的日常工作；提出区实施《纲要》政策和措施的建议；督察落实联系会议议定事项；承办联席会议交办的事项。
（二）明确各街道、镇的职责
各街道、镇要把公民科学素质建设纳入国民经济和社会发展计划，把公民科学素质行动计划的落实纳入政府的议事日程，并作为年度工作目标考核的重要指标。
五、保障措施
（一）建立完善相关制度
根据形势发展需要，进一步完善有关公民科学素质建设的政策办法体系，出台《**区科普教育基地发展扶持办法》，修订《**区科普创新项目实施办法》，明确政府各委办局、社会组织、企业及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。逐步将科学教育和普及列为公民学习必修、单位文明必考、领导业绩必评的项目。
（二）确保科普经费投入
按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《纲要》的有关规定，加大财政保障力度，落实教育和科普经费投入，并将科普经费列入同级财政预算。各有关单位应根据各自承担的《纲要》实施任务，统筹考虑和落实所需经费。各街道、镇应根据财力情况和公民科学素质建设发展实际需要,逐年提高科普经费投入。鼓励社会力量参与投入公益性科普事业，捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。
（三）完善督促考核机制
各成员单位，各街道、镇要将公民科学素质建设摆上重要议事日程，将有关任务纳入相应的工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进我区公民科学素质建设。领导小组要对各有关单位的工作任务进行任务分解，并对各成员单位贯彻实施《纲要》的情况进行测评。
六、工作进度
**区公民科学素质行动大体分三个阶段实施。安排如下：
（一）近期工作计划
1、召开区科普工作联席会议，明确区推进方案，以及职责任务分工，推动各成员单位、各街道、镇制定工作方案并组织实施；
2、全面启动各项主要任务，制定具体实施方案，按计划、有重点地推进；
3、滚动开展《纲要》培训活动，加大《纲要》宣讲力度；
4、继续组织实施以“节约能源”为主题的科普活动。
（二）20**-20**年
1、在各项任务的实施过程中，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；
2、落实政策、投入、队伍、奖励等相关保障条件；
3、探索、研究和加强本区公民科学素质建设的工作模式及机制，总结经验教训，督促各成员单位、各街道、镇共同推进实施工作。
（三）20**年
1、继续推进各项任务的实施工作；
【关键词】计划生育；妇科病；结合模式；模式探索
1 妇科病的普查普治和查怀查孕工作
对妇科病进行普查普治是妇女保健工作中一项重要的内容，实行定期对妇女进行妇科病的普查普治工作，有利于及早发现妇科病，进行及时的治疗，对于降低妇科病的发生概率有着重大的意义。但是在我国农村，妇科病的普查普治工作就没有深入地展开，所以农村妇女出现妇科病的概率比较高，而且她们不便于就诊，造成农村妇科病的就诊率低。数据表明，农村妇女中80%三年未曾进行妇科病的检查。为了有效地控制人口的增长，国家颁布了计划生育这一基本国策，而对妇科病进行查怀查孕就是计划生育工作中一大重要内容。以前，查怀查孕和妇科病的普查普治是分开进行的，而且妇科病的普查普治工作主要的是采取突击、单纯检查的工作模式，造成了资源的浪费和妇女的反感。为了促进妇科病的普查普治工作、妇女的保健工作和计划生育共同发展，提高工作效率，开始尝试了妇科病的普查普治和计划生育工作相结合的新工作模式。
2 妇科病的普查普治与计划生育相结合的新模式
以前采取的对妇科病普查普治、查怀查孕和健康教育这三样工作分开进行，三样工作相结合，在提供检查和治疗的医疗服务外，还增设咨询之一医疗服务，从而普及保健方面的知识，使妇女能够及早发现自身的妇科病并及时到医院进行诊治。
2.1 成立一个专项的组织机构
成立一个专项的组织机构，以镇政府的名义发放文件，以镇长为组长，镇上计划生育的领导为副组长，并组织召开妇科病普查普治、计划生育和保健工作的专项会议。某镇人口计划生育局、当地医院等机构，需要从群众需求出发，采取妇科病普查普治与计划生育相结合的模式，开展对育龄妇女妇科病普查普治工作和计划生育工作。
2.2 宣传妇科病普查普治工作
2.2.1 检查前的宣传
充分利用一切可以进行宣传的方式，如板报、横幅等，积极宣传妇科病普查普治工作的重要意义，召集全村育龄妇女到指定地点进行妇科病的普查普治、查怀查孕等工作。2.2.2 检查中的宣传
在检查的过程中，要召集相关宣传部门的记者和工作人员及时撰写通讯稿，宣传妇科病检查中的典型案例，营造出一种宣传的氛围，让全社妇女都关注妇科病普查普治、健康教育和计划生育的工作。2.2.3 成立一个专业技术队伍
从各个机构中抽调一些技术高的医生专门组成一个专业技术队伍，按照要求，将这个专业技术队伍分为三个小组，进行定时、定点、定位、定人的方式对广大的育龄妇女提供保健检查、健康教育和治疗服务，并邀请专家进行妇科病的专题讲座，大力宣传有关妇科病的知识。
2.2.4 提供资金的供应，保证后勤服务
镇政府和社会要拨出一些资金充入到妇科病普查普治和计划生育工作中，让每个育龄妇女都能够享受到免费检查妇科病和其他保健工作的服务。另外，相关部门的工作人员的责任心要强，抽调出一些工作认真的人员成立一个后勤队伍，负责检查工作中仪器设备的购置、使用物品的采购、接送待检查的育龄妇女、设备运输和保养、保障工作环境等工作。
2.2.5 为待检查的育龄妇女提供优质服务
2.2.5.1 微笑服务
对于检查工作中的工作人员要进行优质服务教育，检查的过程中，工作人员要做到三个一，即一张笑脸、一声问候、一个答复，提供最优质的服务，热情关心妇女的状况，细心为妇女解答她们所提出的问题。
2.2.5.2布置温馨的服务环境
从妇女的需求和对妇女的健康方面考虑，细心布置好服务环境，让她们在检查的过程中感受到温馨。根据环境的改变提供各种服务，如夏季准备空调，冬季准备电暖炉等设施，让妇女们真真切切感受到服务环境的温馨。
2.2.5.3 开通绿色通道并建立档案
对于普查出患有妇科病的妇女要及时给予治疗，对于未能给出治疗的妇女，我们要开启一个绿色通道，通知她们到上一级的医院进行再次检查和治疗。建立已婚夫妇档案，对普查的结果进行分析，及时发现其中的问题，并作出调整以解决这些问题。
2 妇科病普查普治与计划生育相结合取得的效果
2.1 提高妇科病普查普治的参与率
通过积极广泛的宣传使得妇科病的普查普治工作深入人心、家喻户晓，同时让群众们知道了进行妇科病普查普治工作的重要性，将妇科病的普查普治工作于计划生育相结合，为育龄妇女提供了免费优质的服务，减轻了他们费用的负担，提高了妇科病检查的参与率。数据显示，妇科病检查的参与率从2003年的49.57%上升到2010的97.02%。
2.2 患病率降低
建立绿色通道，从而可以做到及时发现问题并解决问题，完善档案管理，进行大力宣传，提高了妇女自身的保健意识，有效地降低了患病率。数据显示，妇科病的患病率从2003年的29.14%下降到2010年的16.96%。
2.3 多方合作，资源共享
将妇科病的普查普治工作与计划生育相结合，从而使得政府、妇联、医院、计划生育部等机构联合进行工作，有效地降低了资源的浪费，做到了资源共享。充分体现了集中优势、依法管理、资源共享等方面的巨大优势，更好的进行妇科病的普查普治与计划生育工作。
3 总结
以往将妇科病的普查普治工作与计划生育分开进行，浪费了资源，成果不大。现在实行将妇科病的普查普治工作与计划生育相结合，采取这个新的模式进行工作，实现了资源共享，提高了各个工作的效率。
参考文献
