时间：2022-10-25 05:09:49
一、********年工作进展情况
（一）重点绿化工程建设情况
按照**市********年城市园林绿化建设项目分解表分解任务、县政府********年总体谋划及住建局********年工作规划，每个月报送绿化建设工作完成情况。配合**市“双创双服”活动及城市管理“百日攻坚行动”，加大力度推进**园林绿化建设，具体完成任务如下：
**、新增绿地面积
新增绿地截止到****月底达到****.****万平方米，种植各类乔灌木**********株丛，完成了省市下达的目标任务。
**、公园绿地建设
桑干河公园二期工程：完成****万平方米公园绿地建设任务，种植各类乔灌**********株丛。公园绿地建设任务范围内，乔灌木种植补植、设施安装、道路铺装和节点景观打造等各项工程建设已全部完成，绿化正常养护。
**、道路绿化工程
完成**.**公里、**.**万平米西外环路道路绿化工程。
西外环路种植以柳树、国槐、白蜡、油松等乡土树种为主，配以亚乔木海棠、紫叶李，树下种植金叶榆灌木和宿根花卉，种植各类乔灌**********株丛，乔灌搭配合理，有良好的景观效果，结合便道慢行系统建设，使道路功能系统更加完善，基本达到省园林式街道标准。
**、**省星级公园、园林式单位（居住区、街道），市绿化达标居住区创建工作
完成东环公园三星级公园，轩辕路、西外环路**省园林式街道，古郡写字楼**省园林式单位，**中原、荣仕名门住宅小区**省园林式居住区，中华城、瑞和第一城**市绿化达标小区创建和申报材料收集报送工作。
**月****日，通过市园林局组织的专家组现场验收。
**月**日，完成省厅现场验收。
**、绿道绿廊建设
通过********年创园已初步建成****.**公里有统一设计标识及一定设施的绿道绿廊，今年对上述桑干河滨河绿道、轩辕公园绿道和西外环绿道进行提升改造，达到符合标准。同时通过桑干河公园二期建设新建**公里符合标准的绿道绿廊。
目前已建成桑干河滨河绿道**公里、轩辕公园绿道**.**公里、西外环绿道**公里及桑干河公园二期滨河绿道**公里，具备绿道绿廊的基本条件，共计****.**公里。
**、防护林带建设
结合通道绿化，已完成北外环路与高速口连接线两侧、园区路（北晨中学至高速口段）防护林带建设**.****万平方米，种植金叶榆、柳树等乔木********株。完成了不小于**万平方米的防护林建设任务。
**、风景名胜区创建
**月****日，**黄帝城景区申报省级风景名胜区通过专家评审。
**、防灾避险工作推进
三祖文化公园防灾避险建设：申请对三祖文化公园进行科学系统的防灾避险设计和建设，建设项目主要有以下内容：三祖文化公园防灾避险功能设计；拟安装发电设备、影像设备、饮用水管道、排污管道、应急工具等应急保障基础设施建设。
**、黄羊山绿化景观项目：正在完成立项工作。
****、其他绿化工程建设
配合中医院新址在轩辕路口开通路口工程：新中医院大门选址与轩辕带状公园交互，经中医院与园林局协商，县政府批示，在轩辕带状公园为中医院新址开设路口。
****、批后管理工作
按照新的（**省绿化条例）完善制度，搞好新建项目园林绿化配套建设批后管理工作。
（二）政府工作
**、脱贫攻坚工作
举全局之力，配合县委、县政府及住建局脱贫攻坚专项领导小组要求，高水平完成脱贫攻坚任务。安排驻村干部，定期对贫困户进行走访，开展暖心行动，为贫困户解读扶贫政策、整理扶贫档案、送慰问品、解决实际问题。
**、扫黑除恶专项行动
配合县、局进行扫黑除恶专项行动。采取问卷调查、小组走访、条幅宣传等形式，排查是否存在黑、恶势力，宣传扫黑除恶相关文件精神。
**、《**年鉴·********》编纂工作
按照县委、县政府关于印发《<**年鉴·********>编纂工作实施方案》的通知要求，结合园林局********年相关工作，整理相关资料，配合住建局完成**年鉴编纂工作。
（三）旅发大会相关规划建设项目
为确保顺利完成全市第二届旅发大会承办任务，根据**月****日县委主要领导调研工作指示精神，按照“政府主导，部门参与”的实施原则，我局负责的该项康祁线污水处理厂至北关段绿化美化提升工程高质量完成，为旅发大会的圆满举办奠定了基础。
（四）创城工作
创建文明县城是我县的重点工作，为保证创城工作顺利完成，我局按照创城相关文件要求，配合城镇办工作，在东兴公园、东环公园、三祖文化公园及农耕园设置四处学雷锋服务岗亭，为群众提供便利服务。同时配合城区绿化整理工作，加大养护力度，保持绿美效果。
二、存在问题
**、园林绿化建设工程方面：专业技术人员不足，推动工程建设进程较慢。
**、单位、庭院小区建设中，旧有单位庭院小区绿化结构杂乱无章，物业管理不足，影响全县整体绿化效果。
**、园林绿化养护管理方面，由于城市建设进程加快，园林绿化面积增加，创建国家园林县城又对园林绿化养护管理标准提出更高的要求，现有人力、物力及财力出现严重不足，难以顺利开展各项养护工作。
三、********年创建国家园林县城园林绿化工作谋划
一、规划设计：
十三五规划；配合县城总体规划修编；启动绿地系统规划修编；生物多样性规划修编；编制绿廊绿道规划；城区应急避难场所专项规划；三祖文化公园、东环公园防灾避险设计方案；新建道路规划设计方案。
二、项目建设：
**、按照政府及住建局要求，配合相关部门做好黄羊山景观绿化项目建设；
**、启动三祖文化公园防灾避险建设工程；
**、主城区重要节日主街道护栏、花箱、立体花坛花卉种植及摆放。
**、创城期间配合相关部门进行学雷锋站点活动、街道绿化修整等工作。
三、政府项目：
配合环城水系建设项目，搞好园林景观规划建设服务。
四、行业管理：
**、建设项目批后管理：按照新的（**省绿化条例）完善制度，继续完善新建项目园林绿化配套建设批后管理工作，提高管理水平；
**、园林绿化工程项目管理：按照新的标准要求，搞好园林绿化工程项目管理工作，同时做好近几年园林绿化工程项目验收审计工作；
**、风景名胜区申报与后期管理：按照省风景名胜管理条例，积极推进黄帝城风景名胜区申报工作，并做好后期规划建设管理工作；
**、古树名木保护与复壮管理：按照省古树名木管理条例，搞好城镇规划区内古树名木保护复壮管理工作；编制年度计划与保护复壮方案措施。
五、养护管理：
**、改变运行体制，做好城区绿地养护管理工作；
**、城区街道苗木补植；主要以轩辕路、东风路西延为主；
**、继续做好三祖文化公园养护管理工作。
六、机关建设：
**、党建工作：做好年度党务工作学习计划，组织开展各项活动；搞好党建工作；
**、完善机关管理制度，抓作风建设，保障工作运行高效，政令畅通，风清气正；
关键词：湿地 城市湿地景观公园 生态
中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0086-02
湿地景观设计是环境艺术设计的重要组成部分，城市湿地景观设计可以使杂乱无章的生活环境得到梳理，能够让置身于其中的人们感受到舒适的环境，给人美好的精神享受，同时还能起到保护湿地的宣传作用。湿地这一概念在狭义上一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带。广义上则被定义为包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6 m的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等。在城市湿地景观艺术设计中大量的绿化种植与水景观的合理结合以及适当的设施设置，可以创造一个健康、舒适，具有长远发展潜力的自然生态良性循环的生活环境。城市湿地景观设计还能使生活在喧嚣都市中的人们得以亲近自然，是城市与自然衔接的桥梁，也可以给城市提供回归自然的场所，满足现代生活中人们多元化的生活需求，使人们的生活空间更为广阔、自由和完善。
今年五月起正式实施由国家林业局制定的《湿地保护管理规定》，可见对于湿地的重视程度也在逐渐提升。湿地景观环境可以改善周边的气候环境，对生态系统进行一定范围的保护和调节。譬如湿地中出现的大面积的水域和植被环境，可以进行吸尘、降低噪音、调节环境湿度等等，都从多方面改善环境，提升环境的舒适程度。湿地在保护物种多样性方面也有着重要作用，在其中众多物种的共生构成了一个生态环境结构，也为人类的生产、生活提供众多的资源，形成强大的环境功能和效益。建立各种湿地类型的自然保护区是保护湿地生态系统和湿地资源的有效措施之一，我们要以各种湿地类型的保护区和湿地公园为依托，充分利用和挖掘湿地的旅游资源，大力发展生态旅游，进一步促进湿地保护。
城市湿地景观公园是一种独特的公园类型，同时也是城市湿地景观保护和设计的代表，是指纳入城市绿地系统规划的、具有湿地的生态功能和典型特征的、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。城市湿地景观公园和其他的水景公园有着质的区别，城市湿地景观公园主要对湿地生态系统中的生态性的保护以及对其基本功能的展示，注重对于城市湿地景观公园中的科普教育宣传以及对湿地文化价值属性的传承。城市湿地景观公园区别于其他湿地自然保护区的方面是在于利用这一城市中的景观场所，对其中游玩的人群普及自然生态环境的保护知识以及对其中物种多样性的认知，来推动城市湿地景观公园这一空间类更大的社会价值和社会属性。
城市湿地景观公园不单单是作为一个简单的城市公园和其拥有的旅游资源来看待，对其如何进行可持续发展应该更加被值得重视。要根据城市湿地景观公园的自身条件，诸如大面积的水体、绿化等等内容，进一步的发挥其在整体城市中的生态作用，注重生态系统的可持续发展规划，让我们这个“地球之肾”更好了为我们的家园“排毒清肺”，找回湿地日益消失的功能，找回被打破的生态平衡。在城市湿地景观公园的设计中，在不断满足使用人群需求的同时，其空间也会对人们的视觉、情感、精神、文化方面有着相关的影响。设计给人的视觉感受是第一位的，一个怡人的城市湿地景观公园环境会从视觉上给人们带来好的享受，使得人们愿意进入其中去领略空间的多样性。同时在一个能够留的住人的空间环境中，设计师还需要让使用者在其中有精神和情感方面的共鸣，可以在公园中找到湿地文化的发展的延续。环境对人的激励是通过调动人的内在动力，发挥人的创造潜能，从而产生积极主动的行为来实现的，它能增强人的自信心，显示自我的价值，得到社会的承认，理想的环境是能启发人心灵的。
城市湿地景观公园的规划是以湿地的自然复兴、恢复湿地的领土为指导思想，要形成的空间应该是集合多种自然空间，聚集多样的动物及植物种类群落，加强整体性，为使用人群提供一个自然祥和、生机盎然的综合性空间类型。整个城市湿地景观公园中，湿地水域及其周边用地的设计是整个规划的重点，如何恢复整个湿地的自然生态系统性是首要任务，其次就是怎样继续促进湿地的生态系统的发育，加强并提升各个物种的多样性，实现城市湿地景观公园的自然化。提高湿地环境中土壤与水体的整体质量以及对水与植物之间关系的协调是核心任务。
城市湿地景观公园规划设计的总目标在于减少城市发展对湿地环境的干扰和破坏、提高湿地及其周围环境的自然生产力，通过恢复湿地原有的自然能力，使其具备自我更新的能力，并使周围用地的土壤状况得到改善，为植被的恢复创造条件，从而使城市湿地更加富有生命力。与此同时，在城市快速发展的今天，如何解决各种用地之间的平衡关系是一个日益加剧的问题，满足城市人群的需求，建立一个环境宜人的城市湿地景观公园，也是实现城市湿地环境的可持续发展。城市湿地景观公园也会为人类提供了集聚场所、娱乐场所、科研和教育场所，城市湿地景观公园具有自然观光、旅游、娱乐等美学方面的功能和巨大的景观价值。根据人类文化的发展，长久以来，具有得天独厚环境优势和资源优势的湿地环境，一直都是人类理想的居住场所，同时在人类社会发展文明和进步文明中，湿地也是其重要的发源地之一。城市湿地景观公园的水体在环境的美化方面以及为使用者提供休闲娱乐空间方面也有着重要的作用，同时城市湿地景观公园的丰富物种也在科学研究和宣传教育方面有着重要的社会效应，人们可以在其中进行相关的野生动植物遗传基因的科研，并且通过实物的认知带来科普教育。城市湿地景观公园保留的过去和现在的生物、地理等方面演化进程的信息，具有十分重要和独特的价值。
城市湿地景观公园的规划目标是在于怎样将湿地的治理与景观规划结合起来，要从多方面入手解决问题。在设计初期应该先开展细致深入的调研工作，要从多方面入手，如不同层次的土壤结构、地下水位以及不同层面的构成材料等等地下情况，还有相关生态系统中的动植物的活动习性，各类景观要素的变化情况及规律，为后续的由表及里设计做准备工作。“水”这一概念是规划设计的主题，将城市湿地景观公园作为生物与能量交换的生态廊道，联系周边的绿地、林地、农田、城市、乡村等各类生态系统，共同形成新的景观整体。水生态环境是与湿地有着密切联系的，水是湿地环境与水文生态系统之间相连接的纽带，是决定湿地属性的重要元素，是水文生态环境中的基本组成部分，湿地自身也是水文生态环境的重要表现，如果没有良好的水文环境，就不可能有健康的湿地环境，也不会形成环境宜人的城市湿地景观公园。对湿地进行保护也是保护水文生态环境的重要内容，同时也是保护城市湿地环境的有力措施。湿地环境的破坏，将直接影响着水文生态环境，水文生态环境的恶化，也会造成湿地的不健康发展，两者是相辅相成的关系，健康的湿地环境和良好的水生态系统是人类生存的基本条件，也是人类可持续发展的必要基础，城市湿地景观公园的合理规划设计也是反映出对湿地环境和水文生态系统的基本保护与正确发展。城市湿地景观公园规划要将构成湿地整个物质循环圈中的各种要素，如水体、农田、土壤、植被、动物、自然状况、生态系统等等，作为规划的基本要素，融入形成整体性的领土景观规划要求之中。尤其是环境中的各种自然元素，无论其状态如何，自然的或经过人工处理的，都应作为规划中的最重要元素，以构成城市湿地公园景观类型及景观特色的框架。
城市湿地景观公园的规划一般要注意几点要求。第一，城市湿地景观公园规划最重要环节之一，在于实现水的自然循环。要改善湿地地表水与地下水之间的联系，使地表水与地下水能够相互补充。其次，应采取必要的措施，改善作为湿地水源的河流的活力。第二，城市湿地景观公园规划的另一最重要环节，是采取适当的方式形成地表水对地下水的有利补充，使湿地周围的土壤结构发生变化，土壤的孔隙度和含水量增加，从而形成多样性的土壤类型。第三，城市湿地景观公园规划还应从整体的角度出发，对周边地区的排水及引水系统进行调整，确保湿地水资源的合理与高效利用。在可能的情况下，应适当开挖新的水系并采取可渗透的水底处理方式，以利于整个园区地下水位的平衡。第四，土壤作为景观规划的要素之一，在土层剖面上是由不同材料叠加而成的。不同的土壤类型产生了不同的地表痕迹和景观类型。城市湿地景观公园规划必须在科学的分析与评价方法基础上，利用成熟的经验、材料和技术，发现场地自身所具有的自然演进能力。第五、土壤结构对城市湿地景观公园的营建起着重要作用。由于砂土营养物含量低，植物生长困难，而且容易使水体快速渗入地下，所以不宜设在最下层。而粘土矿物有利于防止水体快速渗入地下，并可限制植物根系或根茎穿透，故通常采用粘土构筑湿地下层。壤土也可以代替粘土置于底层，但应适当增加厚度。第六、城市湿地景观公园的护岸生态设计作为水陆交界地带的湿地岸边环境的营建也是十分重要的，需要精心考虑。混凝土砌筑的护岸破坏了湿地对周围环境应有的过滤和渗透作用。而人工草坪由于自我调节能力弱，大量的浇灌、除草、喷药等管理措施，极易导致残余化学物质流入水体造成污染。
城市湿地景观公园的设计是为了全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面的作用。加强城市湿地景观公园的建设，一方面可以有效遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象，另一方面，也可以让人们意识到人与自然和谐发展的重要性，加强对湿地的保护，充分认识保护湿地就是保护水生态环境，就是保护我们赖以生存的家园。
参考文献
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[2] 陆健健.湿地生态学[M].北京：高等教育出版社，2006，7.
[3] 催保山.湿地学[M].北京：北京师范大学出版社，2006，12.
随着国民生态意识的萌生，人们已经不仅仅满足于物质生活的富裕，开始追求精神上的享受，以使身心在快节奏的社会中得到舒缓和松弛。在城镇建设方面，也同样更加重视构建多种优美的自然景观，营造悠闲舒适的环境，反映历史和文化的沉淀。人们尤其热切期待着景观生态园林这样的绿色开放空间。
景观生态园林也是构成城市公共开放空间的重要部分，并且是城市公共开放空间中兼具自然地景和人工景观的区域，其对于城市的意义尤为独特和重要。 营造生态园林景观，即充分利用自然资源，把人工建造的环境和当地的自然环境融为一体，增强人与自然的可达性、参与性和亲密性，使自然开放空间对于城市、环境的调节作用越来越重要，形成一个科学、合理、健康而完美的城市格局。
1 景观生态园的概念
生态园是以生态学的原理在继承和发展传统园林的基础上建设多层次、多结构、多功能、科学的植物群落,建立人类、动物、植物相联系的新秩序,达到生态美、科学美、文化美和艺术美的四美生态园林工程。
2 景观生态园的内涵
2.1 生态园是具有观赏性和艺术美，能够美化环境，创造宜人自然景观，为城市人们提供游览、休憩的娱乐场所。
2.2 生态园是具有改善环境的生态作用，通过植物的光合、蒸腾、吸收和吸附，调节小气候，防风降尘，减轻噪音，吸收并转化环境中的有害物质，净化空气和水体，维护生态环境。
2.3 依靠科学的配置，建立具备合理的时间结构、空间结构和营养结构的人工植物群落，为人们提供一个赖以生存的生态良性循环的生活环境。
3 生态园的分类
从自然资源角度化分，可分为以下几类：
3.1 自然保护区生态园（区）类
3.2 森林生态公园（区）类
3.3 地质生态公园（区）类
3.4 农业生态园（区）类
3.5 城市生态保育（区）类。
从产业经济与技术角度化分，可分为
3.5.1 观光农业生态园
3.5.2 都市科技型生态园
3.5.3 休闲度假型生态园
4 景观生态园的规划设计原则和总体思路
4.1 因地制宜，综合规划设计
生态园的规划应充分考虑原有农业生产的资源基础，因地制宜，搞好基础设施建设，如交通、水电、食宿及娱乐场和度假村的进一步建设等。另外，生态园的规划必须结合生态园所处地区的文化与人文景观，开发出具有当地农业和文化特色的农副产品和旅游精品，服务社会。
4.2 培植精品，营造主题形象
生态园规划应以生态农业模式作为园区农业生产的整体布局方式，培植具有生命力的生态旅游型观光农业精品。另外，要发挥生态园已有的生产优势，采用有机农业栽培和种植模式进行无公害蔬菜的生产，体现农业高科技的应用前景，形成产品特色，营造“绿色、安全、生态”的主题形象。
4.3 效益兼顾，实现可持续发展
生态园的规划设计以生态学理论作指导思想，采用生态学原理、环境技术、生物技术、和现代管理机制，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统。经过科学规划的生态园主要是以生态农业的设计实现其生态效益；以现代有机农业栽培模式与高科技生产技术的应用实现生态园的经济效益；以农业观光园的规划设计实现它的社会效益。经济、生态、社会效益三者相统一，建立可持续发展的观光农业生态园。
5 生态园整体规划方案
5.1 生态园功能分区规划
依据资源属性、景观特征性及其现存环境，在考虑保持原有的自然地形和原生态园的完整性的基础上，结合未来发展和客观需要，规划中应采取适当的设计实现园内的功能分区。
A、生态农业示范区
生态示范区是生态园设计的核心部分，它是生态园最主要的效益来源和示范区域，是生态园生存和发展的基础。生态示范区的规划设计应以生态学原理为指导，遵循生态系统中物质循环和能量流动规律。
B、观光旅游区域
生态园规划以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，以绿色、健康、休闲为主题，在园内建设花艺馆、野火乐园、绿色餐厅、绿色礼品店、农家乐活动园、渔乐区、农业作坊、露天茶座、生态公园、天然鸟林等休闲娱乐场所，让游客在完美的生态环境中尽情享受田园风光。
C、科普教育功能区
旅游科普规划时应遵循知识性原则、科技性原则、趣味性原则，例如可以通过在生态园中设立农业科普馆和现代农业科技博览区等科普教育中心，向游人介绍农业历史、农业发展现状，普及农业知识和加强环保教育。还可在现代农业科技博览区设立现代农业科技研究中心，采用生物工程方法培植各种农作物，形成特色农业。这样生态园一方面可以为当地及周边地区的科普教育提供基地，为大中院校和中小学生的科普教育提供场所，同时也为各种展览和大型农业技术交流、学术会议和农技培训提供场所。
5.2 生态园中其他规划
A、园路规划
依照园林规划的设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。园路布局既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。园路布局主要采用自然式的园林布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突出生态园农业与自然相结合的特点。
B、给水排灌工程规划
生态园以生产有机农产品为主，园内农业生产需要有完善的灌溉系统，同时考虑到环保及游人、园工的饮用需水，所以进行给水排水系统的规划。规划中主要利用地势起伏的自然坡度和暗沟，将雨水排入附近的水体；一切人工给水排水系统，均以埋设暗管为宜，避免破坏生态环境和园林景观；农产品加工厂和生活污水排放管道接入城市活水系统，不得排入园内地表或池塘中，以避免污染环境。
C、园区绿化设计
生态园内的绿化规划，均以不影响园内生态农业运作和园内区域功能需求出发来考虑，结合植物造景、游人活动、全园景观布局等要求进行合理规划。全园内建筑周围平地及山坡（农业种植区域除外）绿化均采用多年生花卉和草坪；主要干道和生态公园等辅场所（餐厅、科普馆等等）周围绿化则采用观花、观叶树为主，全园内常绿树占总绿化树木的70%~80%，落叶树占20%~30%，保证园内四季常青。
5.3 生态园的建筑设计
生态园建筑是生态园中重要的组成部分，应根据生态园的环境、定位、投资等因素量身设计。好的生态园建筑创意也能吸引游客。生态园的建筑，应以绿色、生态、环保为主，要突出生态的主题。同时，作为供游人休闲、度假、体验的场所，还要注意建筑物与环境与游客之间的融洽关系。
工业园区是现代工业发展的重要载体。加快工业园区的建设与管理，不仅有利于产业结构升级，扩大招商引资，而且有利于实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应和规模经济效益。在实际操作中，科学规划和管理至关重要。
一、科学合理规划
工业园区立项后，应进行科学合理的规划。具体来说，主要是做好六大规划。①空间布局规划。按照园区总体设计，进行功能分区，控制空间形态，便于指导开发建设。抓住场地地形、地貌特点，充分利用现有景观资源和自然环境，引入城市设计理念，创造有特色的空间布局，实行生产、科研、生活三区分离。②产业用地规划。根据生产特点、环保类型及程度分区，每区相对集中并分层发展，并保证每个产业区中心有集中的服务设施。③道路交通规划。道路分主干道、次干道、支路三级路网，形成方格状园区道路交通网。同时坚持“公交优先”原则，预留出公交车站用地。④公共服务设施规划。依照园区总体规划和综合布局，确定公共服务设施选址。⑤绿地系统规划。遵循科学保护、结合自然、形成系统、均匀布置、防护隔离等原则，注意节约集约用地，适当控制绿地率。⑥生态环境保护规划。坚持园区建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，建立较完善的环境监测与环境管理机制，强化园区企业环保准入制度，促使工业园区建设与环境保护协调发展。
二、依法征地拆迁
征地拆迁是城市建设中一项十分重要的工作，关系着城市发展、社会稳定和广大群众的切身利益。工业园区在征地拆迁时，应该坚持以下几个原则：①执行征地政策。核实补偿面积，严格执行标准，确保补偿标准一致。建立对被征地农民发放土地补偿费及地上附着物和青苗补偿费的公示制度。加强督促检查，确保补偿到位。②依法进行拆迁。由拆迁方委托具有房地产评估资质的机构，按国家有关法律法规政策规定，评估确定房屋拆迁补偿金额，且拆迁补偿应以《房屋所有权证》和《土地使用权证》为依据。而对违反有关规定，拒不拆迁的，可依法强制执行。③统一腾退安置。腾退地按总体规划进行选址，腾退地的房屋按照新农村建设的要求统一设计、统一造型、统一层高，做到“房前绿化、房后道路”的布局，力求整洁美观。
三、抓好设施建设
基础设施建设是工业园区建设的基础及关键所在。工业园区应以基础设施建设为着力点，围绕建设道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网等工程，解决与园区企业生存发展密切相关的水、电、路问题。道路与景观设计最好做到一路一景，使路镶板、路灯、绿化与之配套。供排水标准根据实际需要而定，有条件时还可实施雨污分流。电网、电视、电讯建设宜配套，以满足园区广大业主在生活、办公、科研、商务诸方面对语音、数字、多媒体等各类信息的需求。
四、实行规范管理
按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求和“划地设园、封闭管理、滚动发展”的模式，逐步实现工业园区规范管理。建立园区招商引资目标责任制、入园项目初审制、环保责任制、工程建设审批制、财务管理责任制，完善节约集约用地制度、政策激励机制、部门服务机制等。此外，着力拓宽企业融资渠道，大力支持企业争创名优品牌，全面推行项目审批集中办公、一站式服务。进一步规范部门工作行为，不断加大治安环境整治力度，努力营造和谐的园区管理氛围。
（作者：中共监利县委常委、统战部长）
关键词：郊野公园；上海；政策；规划
中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0250-03
引言
上海作为国际大都市，正处于加快推进“四个中心”建设的关键时期，在经济发展取得巨大成就的同时，也面临着资源紧束和生态侵蚀的压力。
在用地总量上，全市现状建设用地已接近《上海市土地利用总体规划》2020年的规划目标，若按照以往的新增建设用地增长速度，将提前突破建设用地“天花板”；从土地利用大结构看，城乡建设用地占比已接近全市土地总面积的45%；从建设用地内部的小结构看，上海工业用地规模占比较高[1]。另一方面，新编制的《上海绿地系统实施远期方案》要求，直至2020年，上海绿地面积从10万hm2增加到28万hm2，目前在中心城区内大量、大规模地增加绿地难度很大，城市绿化与土地之间的矛盾十分突出。从上海居民生活品质来看，城市化进程中人口的急速膨胀，带来了社会人群对生存环境条件、文化精神的强烈要求，休闲时代的到来给上海旅游业带来了前所未有的发展机遇；根据今年调整后的最新法定假日放假办法，市民长途旅游的选择意愿有所下降，受到“周末游”、“家庭游”等近距离出行活动规律的影响，市郊空间层次的游憩活动比例正大大增加[2]。
在上述背景下，需寻求有效手段来维护城市土地利用结构，增加城市绿地空间，并满足上海市居民日益增长的游憩需求，因此，2013年上海市开创性地提出“郊野单元规划”概念，在国内首先编制了《上海郊野公园总体规划》，共规划了21个郊野公园，面积400km2，其中5个公园总规划拟在“十二五”末基本建成。上海市郊野公园已成为满足市民游憩需求、保障城市发展生态需求的一项重要公共政策。
一、国内外郊野公园研究综述
“郊野公园”的概念最早由英国提出，旨在满足游人休闲渴望，以缓解国家公园的旅游压力，因此，当时郊野公园的定义仅强调宁静的乡村环境、最少的人工设施和机动车的可达等[3～5]。内地郊野公园的概念和模式主要来自香港，目前，国内对郊野公园尚无权威公认的确切定义，根据学术界丛艳国（2005）、林楚燕（2006）、高玉平（2007）等人的研究[6～8]，结合上海市郊野公园的特殊意义与相关政策，本文将上海市郊野公园定义概括为：位于城市中心以外近郊或远郊，具有较好的可达性，有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并以休闲娱乐、满足市民活动需求为目的的大型游憩空间。郊野单元规划则是根据所在街镇国民经济和社会发展要求，对集中建设区外郊野地区的用地规模和结构布局、生态建设和环境保护等所作的一定期限内的综合部署和具体安排[9]。
国外对郊野公园研究的文献数量不多，且多为郊野公园选址或土壤方面的研究。布朗斯顿研究了郊野公园在自然保护和满足游憩者需求方面的积极推动作用，并探讨了如何防止现存的美丽景观恶化的问题[10]。兰伯特总结了郊野公园在英国的发展历史概况，认为经过兴起、发展、衰败后，郊野公园如今处于复兴阶段[11]。吉姆（C.Y.Jim）对香港郊野公园做了大量研究，他说明了香港郊野公园的缘起，并将公园分为高密度游憩区、低密度游憩区与保护区三类，并讨论了公园建设带来的各种问题及对长期管理方面的建议，吉姆还分析了香港郊野公园游憩模式的转变，认为游憩活动选址的创新设计与建设能增加公园的环境容量[12～14]。
从中国知网搜索以“郊野公园”为篇名，结果有306条，为主题的有836条，为关键词的有1 129条。可见国内对郊野公园的研究之多。屠玉麟（1994）最早引进香港郊野公园的概念，介绍了香港郊野公园及其自然环境的管理与保护，总结出法治、环境教育和全民参与三个方面的经验[15]。李信仕（2011）等比较了香港与深圳两地郊野公园的选址、规模、景观、管理等方面的共性与差异性[16]。张骁鸣（2004）介绍了香港郊野公园的发展概况，指出其日常管理主要有管理科与护理科两个机构完成[17]。罗秋萍（2007）分析了香港郊野公园法律、生态、康乐、教育、景观方面的特点，并从生态效益、社会效益、经济效益三个方面评价公园的发展绩效[18]。高玉平（2007）在分析郊野公园特点的基础上，初步探讨了郊野公园的建设目标、功能定位以及规划设计技术要点，期望对郊野公园的建设和研究起到一定作用[19]。张婷（2009）等探讨了中国城郊森林型、生态林型、环城游憩带型、乡村田园型四种郊野公园模式的建设对策[20]。刘晓惠（2009）从开放空间和公共资源保护的角度探讨了郊野公园的土地获得模式，提出郊野公园选址与规划策略方面的建议，认为应协调好国家、集体和个体三方的利益关系，以充分发挥郊野公园连接城市与郊区一体化发展的作用[21]。尚凤忠（2009）以游憩者需求为切入点，明确了郊野公园的开发条件，并在此基础上提出了构建郊野公园开发体系的六个要素，包括以人为本的开发理念，规划先行的开发原则，完善的法律体系和管理体制的制度保障，多样性和个性化的开发形态，人性化的服务观念，以及多元化的开发模式[22]。
二、上海市郊野公园相关政策分析
依据前文所述郊野公园的特征，结合《上海郊野公园总体规划》的建设情况，现今上海市共可筛选出13个郊野公园。其中，8个为现状大型郊野公园，包括东平森林公园、东滩湿地公园、滨江森林公园、共青森林公园、顾村公园、佘山森林公园、滨海森林公园、海湾森林公园；5个为上海市近期计划于2015年初步建成一期规划范围并开园的郊野公园，包括青西郊野公园、松南郊野公园、浦江郊野公园、长兴岛郊野公园、嘉北郊野公园。另外，尚有16座郊野公园最为远期计划建设，已完成初步选址，将根据近期5个试点郊野公园的规划与实施情况确定进一步方案。
针对郊野公园的特殊性与新兴性，上海市制定了一系列政策指导郊野公园的规划与建设，如《郊野单元规划编制审批和管理若干意见（试行）》（沪规土资综[2013]406号）、《郊野单元（含郊野公园）实施推进政策要点（一）》（沪规土资综[2013]416号）和《郊野单元规划编制导则》，以及在此基础上制定的《上海市郊野公园建设的若干指导意见》。
政策指出，郊野公园建设不同于城市公园，要多自然、少人工，应避免大拆大建和对现状地类进行大的调整，切实做到建设用地减量化，耕地面积有增加。为有序建设实施公园内各类项目，规划方案主要包括农用地整治、建设用地整治、专项规划整合三大部分。
农用地整治通过对田、水、路、林等农用地和未利用地开展综合整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量，优化农用地布局，提升农用地在生产、生态等方面的综合功能。建设用地整治旨在实施减量化工作，原则上将规划范围内的低效工业用地全部搬迁，并在充分尊重农民意愿、保护本土自然和历史文化风貌的前提下，对布局零散、整体面貌差的宅基地实施搬迁；减量化工作主要通过城乡建设用地增减挂钩项目和土地整理复垦项目完成，实施后可获得减量化建设用地面积1/3以内的奖励空间（类集建区），类集建区建设以满足公园安全和配套的基本服务功能为主，可适当安排与公园相融的功能。按需编制的相关专项规划应遵循集约节约用地原则，结合公园特点和实际情况，因地制宜地引入“低碳生态”理念，示范性运用节能、节水、节地的技术和模式，并使相关建设与公园整体风貌和景观特色协调、统一。
三、郊野公园发展概况
上海市是中国超大型都市的先锋代表，创新性地探索郊野公园规划具有重要意义。国际经验显示，以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身康体为主导功能的郊野公园，是提升城市生态和游憩功能的重要载体，近年来已日益成为满足市民活动需求、优化大都市空间结构的重要资源。
（一）郊野公园建设现状与意义
目前，上海市对郊野公园的初步选址优先选择毗邻新城和大型居住社区、交通条件较好的地区，聚焦自然资源较好、对生态功能有重要影响且具有一定规模的地区。
郊野公园的建设对上海市的生态环境、耕地保护、休闲旅游以及城乡统筹发展益处良多。首先，郊野公园对低效工业用地与零星宅基地实施减量化，并充分挖掘基地现状特色，保持湿地林网、河湖水系、自然村落的自然肌理，一方面减少了企业对周边环境的污染，宅基地内居住人口对环境的污染，另一方面形成了较大面积、成片的呈自然或近自然状态的绿色景观，修复原生态基底，保护绿地、生物与地下水资源，改善城市大气环境与小气候，为城市的扩张提供自然屏障。其次，土地整治作为规划建设的实施平台，是对郊野地区“田、水、路、林、村”等基本要素的统筹安排，完成新增耕地面积任务，建设形成集中连片的高标准基本农田，在推进公园建设的同时，提高农业生产水平，并以开展休闲、观光农业等方法，为农民的就业提供途径。其三，郊野公园与其他所有公园一样具有景观价值与旅游价值，并因其保留了传统村庄风貌及当地人文、农业特色，郊野公园充满野趣，对上海这类大都市的居民具有独特的吸引力，各公园结合自身自然、人文特点，形成自然科普径、人文游览径、水上休闲径、森林徒步径、滨江漫步径、田园体验径等多元化的景观游憩组织线路，满足市民多样的游憩与活动需求。其四，对村集体而言，通过实施郊野公园规划，落实低效高耗工业企业及农民宅基地搬迁工作，改善农民生产、生活环境，并通过建立“造血机制”，提高村集体及农民收益。
（二）郊野公园建设面临的主要矛盾
近期试点的五座郊野公园正在紧密地建设中，一些在规划设计中可能忽视的问题也在实施过程中陆续反映出来，值得设计者与实施者的关注。其一，由于自然条件和城市化程度的不同，并不是所有的街镇都适合郊野公园规划中的所有规划内容，例如一些街镇的城镇生活区非常大，拥有许多工业园区，因而其郊野区域非常有限，或是有一定的郊野区域，但并不适合发展农业、林业，使得郊野公园的建设受到阻碍。其二，为将郊野公园建设成为体现郊野特色又保障生态环境的区域空间，低效高耗的工业企业与零星宅基地减量化工作是重中之重，为充分尊重农民意愿、保障工人权益，需要投入大量的财力人力实施减量化工作，而作为正式开建郊野公园的前期工作，实施过程中的补偿、安置等问题可能会延缓郊野公园的建设进度。其三，郊野公园的建设可能带来营地的过度使用、垃圾、植被破坏等问题，未来游客的增多也可能导致景观的退化，这些都需要全面的长期管理加以解决。
四、郊野公园未来展望
郊野公园作为上海落实“生态文明”理念的重大民生项目，未来的建设应将重点放在低效建设用地减量、农业生产、休闲旅游与生态保护上，总的建设宗旨与基本要求保持不变，但规划内容和形式可以创新和提高。考虑到上海市既是中国人口最多的城市之一，市区总人口世界第一，又是世界上最大的城市之一，郊野公园的服务范围要扩散至整个上海市仍有相当大的难度，不仅在数量上应有所增加，还应逐步加大服务半径。市规划和国土资源管理局已初步确定在近期建设五个试点郊野公园后，远期还将规划建设16座或更多的郊野公园，有助于服务空缺区域对郊野公园可达性的改善，以供市民游憩娱乐之需。另一方面，上海市未来应尝试微调人口政策，适当均衡人口分布、调整人口结构，从而减少部分土地过重的负荷，进一步从公平性角度确保市民的郊野活动空间。随着未来土地制度的改革、上海市新型城镇化与美丽乡村理念的推进，郊野公园规划与建设可能面临的挑战还有很多，如何通过选址保证郊野公园公共服务的公平性，如何做到生态保护与旅游开发并举，如何在开园后开展游憩活动等，都需要进一步的研究与实践。
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今年以来，土地规划建设部在园区领导的正确领导下，按照县委、县政府“12345”的发展思路，依照高标准、高水平建设的原则，保质保量的完成上级交办的每一项工作任务。自20__年1月至今，工业园道路建设工程、企业内部基础设施建设、工业园道路绿化工程等基础设施在有序进行，目前正在积极实施物流园、商贸城项目区住宅户的拆迁工作及道路基础设施工作，具体情况如下：
1、道路扩建工程
通过土地规划建设部的组织，对园区内黄河路东、西延伸段1300余米进行了设计前的测量准备工作，并委托东营市公路勘测设计院进行了疏勒县南疆齐鲁工业园黄河路东、西延及附属设施配套工程施工图设计及招投标方案的制作。经工业园建设领导小组研究决定，4月30日对黄河路西延376米道路工程进行了招标工作。按照计划，施工单位5月10日开始施工。目前，黄河路西延工程的预埋管、路面工程、沿路路灯电缆的埋设工作已完成，下一步将进行道路人行道的铺设工作。
同时，完成了小项目区道路、克其其村道路的规划、测量、设计。此项工作已得到交通部门的认可，并审批通过，县交通局和计划局正在准备招投标工作。目前，此项工程基础部分已完工，下一步将完成沿路预埋管、路面水泥稳定层、油面的处理工作。
2、土方工程
南疆齐鲁工业园内绿化带土方工程已竣工，但经过一冬天的沉降，有部分地块不能满足绿化用地的要求。经管委会领导研究决定，土地规划建设部组织施工队伍，对不能满足绿化用地要求的地块再次进行土方施工，确保了园区绿化工程按期完工。同时对企业反映较为强烈的部分地块进行土方的再次整平。随着园区招商引资企业数量的不断加大，土地规划建设部组织施工队伍，对黄河路西延段两侧、沂蒙路两侧的低洼地段进行了土方的回填工作。同时，将小项目区道路以南的高地进行挖方，进一步扩大了园区可利用土地面积的数量，为下一步招商引资企业的开工建设奠定了基础。
3、道路绿化工程
到目前为止，道路绿化工程已基本竣工，现在长4300米（除去昆仑路绿化带未拆迁道路300米）的道路苗木种植工作、各平交路口处的绿化造型及绿化带整平工作现已完工，绿化工程共种植苗木3100余棵。依照园区发展的实际情况，经管委会领导研究决定，对园区道路绿化带草坪进行延伸，截至目前，草坪延伸面积已达9700平方米。苗木、景观及草坪种植工作已经全部完成，并通过了验收。根据验收提出的整改方案，施工单位对此项工程不足之处进行了整改。
4、对企业在建工程进行施工前图纸审核、验线
为进一步加强对园区在建企业的管理，确保园区企业基础设施建设符合园区规划要求。根据园区管委会的要求，土地规划建设部对企业新建设的所有建筑进行施工前的图纸审核和验线工作，对于图纸未能通过审批的提出整改措施，保证企业规划符合园区总体规划建设要求。施工前对所放施工线进行验线，施工线与已审批通过图纸不相符的一律不准开工，进一步确保企业按园区总体规划进行建设。
5、电力线路施工
经过与喀什夏巴格乡、帕合太里乡相关领导的协商，解决了中牙线、中陶线、昆仑食品厂电力线路的改道问题，并且及时完成了对线路改道涉及到农民的补偿金发放工作。及时协调电力公司完成了电力线路的改道工作。现园区供电线路直接从中心变接火，园区供电达到专线专用。
6、制定相关办法，完善管理工作
土地规划建设部依照《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国城市规划法）办法》，不断完善园区管理办法，制定《南疆齐鲁工业园建设用地管理暂行办法》、《南疆齐鲁工业园规划建设管理暂行办法》、《疏勒县南疆齐鲁工业园市政公用基础设施配套费征收使用管理暂行办法》三项办法，使园区的管理工作有章可循，使园区管理工作走向制度化。
7、完成房屋拆迁评估工作
为加快园区建设，园区通过土地规划建设部的组织，聘请喀什方夏评估公司作为中介机构，公正、公平、公开的完成园区物流园、商贸城、小项目区房屋拆迁评估工作，截至目前，房屋评估工作已完成，拆迁工作正在有计划的进行。同时完成了巴仁乡7组在小项目区的大棚和部分已拆迁房屋的赔偿工作。
8、土地规划建设部组织林业局相关人员，完成巴仁乡16村7组拆迁户房前屋后、疏勒镇1村5组新宅基地的树木登记、补偿统计工作，并对部分已砍伐及需砍伐的树木进行了补偿。
9、落实园区道路卫生环卫人员
通过疏勒县人才市场为园区招聘了4名园区道路卫生环卫人员，对园区内总长4
600米多的道路进行分段，确定每一名环卫人员的责任区域。责任到人，提高了环境清洁质量，确保园区卫生清洁。10、修缮园区道路人行道、污水井工作开始
根据园区道路实际情况，结合已建道路出现的问题，土地规划建设部主动联系已建道路施工队：喀什农工商建筑安装公司、新疆宝地建筑公司，要求对各自修建道路的人行道、污水井等便于维修的部分进行初次维修，保证附属设施的正常使用。
11、完成20__年度固定回报工作
土地规划建设部积极与大队相关领导联系，完成了巴仁乡16村、疏勒镇1村20__年度失地农民的登记、补偿统计工作，并及时完成了20__年度固定回报补偿工作。
土地规划建设部严格按照管委会的部署，积极干好本部室工作，注重与其他个部室的团结协作，遇到问题及时与其他部室沟通，努力做好每一项工作。但由于园区基础设施建设处于起步阶段，问题多、经验少，与管委会领导的要求还有一定的差距。在剩下的时间里土地规划建设部将努力做好一下几个方面的工作。
1、在基础设施建设方面
进一步加大基础设施建设管理力度，严格按照相关办法、要求，做好基础设施建设管理工作，切实保证园区总体规划的顺利实施。继续抓好道路建设工作，抓好施工过程中各个环节，确保工程质量。
2、继续抓好园区基础设施管理维护工作
做好已建工程的维护管理工作，对于需要进行维护、修缮基础设施及早明确责任进行维护、修缮。对于工程的验收、道路质保期满验收做好充分的准备，保证园区利益不受到损害。
3、做好园区各项关于农民的赔偿工作
关键词：城市湿地公园；黄土崖湿地公园；规划设计；湿地净水系统；生态景观
中图分类号：G246 文献标识码：A
城市湿地是湿地的重要组成部分，也是国家重要的自然资源。利用纳入城市绿地系统规划的，适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园，为城市湿地公园。我国城市湿地公园规划设计的发展是还处在初级阶段，建设经验还比较单薄。随着城市建设发展，城市湿地公园的规划理论与设计方法将更为完备。在实际的规划设计中，规划设计人员应从湿地对生态服务功能的战略高度认识建立城市湿地公园的重大意义。
城市湿地公园是以湿地生态资源为建设基质，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态服务功能为主，兼顾满足科学教育和游览休闲等活动开展的新兴公园类型。它涉及设计学、美学、各种类型生态学及其他相关科学。目前，可以说是城市湿地保护的一种较好的模式，在一定程度上解决了城市湿地保护、开发和利用的难题，因此对城市湿地公园的规划设计的理论研究意义重大。它以保护湿地的生态系统为重点，并结合公园景观设计。通过改善市民的生活环境质量，加强城市居民的参与性，以得到更多的社会关注和支持。明确城市湿地对动植物、自然资源、以及人类的重大意义，改变城市湿地的存在状态，避免城市建设占用湿地资源。调动起社会各界对湿地的关注，形成有效的湿地保护。让城市湿地从自然生态走向社会生态，形成对湿地资源的有效利用。
作为一种新兴的公园类型和城市生态恢复保护的重要手段，城市湿地公园受到了城市管理者和建设者的热捧，成为近年城市建设的热潮，推动了城市湿地的建设发展，让人们看到了改善城市生态的希望。但由于建设的盲目性和管理法规监管缺位，过度公园化、景观同质化、生态硬质化和地域文化缺失等问题，使城市湿地公园遗失了生态恢复和保护的本位。如何在规划设计的源头，从规划设计理念、功能布局的技术角度，把住城市湿地公园城市生态恢复保护的使命，笔者试图从淄博市黄土崖湿地公园景观设计项目中探索寻求。
1 项目概况
规划区位于山东省淄博市张店区西南，西临滨莱高速，东至北京路，北起新村西路，南界规划马南路延长段。黄土崖具有良好的场地生态优势和地块提升潜力，应顺应地区经济发展的机遇，建立区域内具有示范性的湿地公园，实现湿地生态保护以及经济开发的双赢。
黄土崖公园距离淄博主城区最近，定位为城市综合公园。昌国路以北以商业游乐、休闲度假为主，凸显城市公园配套服务功能；昌国路以南以湿地玩赏、艺术展示为主，凸显生态湿地特色。
生态/绿色――生态价值是黄土崖建设的基底。保护并提升黄土崖生态体系，打造淄博景观典范。
诗意/浪漫――营造自然宜居环境，打造诗意旅游景观。
地标/印象――融合生态创造独特而鲜明的城市景观，打造淄博城市名片。
2 规划布局
本公园为城市综合公园，规划有滨水商业、游船、露营、健身跑道、游乐设施、展览、湿地游赏、观鸟、垂钓、度假休闲等功能。与周边地块相结合，充分利用公园水域、陆地，并有机组合上述旅游功能。
黄土崖湿地公园分为三个部分：人工湿地公园、湿地公园中心旅游区、湿地坝下公园，根据各自的特点，承载其不同的功能。
人工湿地区主要以自然湿地景观为主，为游客提供观光、探索、学习的自然环境，在感受湿地公园自然风光的同时提升大众的环保意识。
湿地公园中心旅游区包含了商业、娱乐、观光和休闲度假的功能，是一个综合体，带给游客全面的服务与体验，丰富了整个湿地公园的功能，从而带动了此地块的经济效益。
湿地坝下公园则更突出静谧休闲的养生主题，为游人提供一个远离尘嚣的安逸舒适的养生环境。
2.1人工湿地公园
整个人工湿地公园包含：多媒体互动中心、访客中心、餐饮中心、湿地美术馆，为游客提供全方位的服务。整个园区室外也设置不同主题的体验区域：森林冒险主题、湿地探索主题、以及垂钓俱乐部和室外写生区域。充分的让游人各取所需。整个园区提供给人们并不是单纯意义的风景游览区，在游玩的同时，收获知识，创作作品并提升人们的环保意识。
整个人工湿地公园分为四个区：人工湿地西入口区，人工湿地东入口区，人工湿地探索冒险区，人工湿地静谥休闲区。
人工湿地公园主入口区域，是整个区域重要的展示窗口。访客中心、多媒体演艺中心也设置于此，通过多媒体互动，向游客普及湿地知识，提升环保意识。
东入口亲水平台，亲水码头，直观向游人展示湿地公园的优美景致，吸引着游人驻足于此，感受这自然风光带给人们的清新与宁静。
人工湿地探索冒险区是整个人工湿地公园的室外活动区比较动态的部分，有各种活动主题：森林冒险、湿地探索、野外露营......为不同年龄段的游客提供丰富的选择，亲近自然的同时为自己留下美好回忆。使湿地公园不仅仅是一个提供观光的自然景点，更能够带给游人丰富的体验、互动。
人工湿地静谥休闲区相对于人工湿地公园的其他区域，此区域突出休闲、静谥的自然体验。包含了垂钓区、野外写生区、划船观赏区......游人在此区域完全可以远离尘嚣带来的烦躁和压力，尽情释放，享受湿地带给的宁静。
2.2湿地公园中心旅游区
整个湿地中心旅游区包含：滨水商业、湖边剧场、水上游乐园、度假休闲小镇。是整个湿地公园功能最丰富的区域，带给游客迷人的自然风光的同时，提供更多的生活体验。
滨水商业部分的滨水酒吧街，与周边商业街紧密结合，增添活力时尚气息；水上乐园更侧重对于玩乐需求的人群，炎炎夏日带给游人一丝凉意；度假小镇是这次设计的升华部分，带给整个片区的经济效益是深远的，真正意义上的做到以点带面，提升整个片区以至于整个城市的经济，同时又是在保护环境的前提下，实现可持续发展。
整个湿地中心旅游区分为四个区：中心湿地商业区，湿地水上乐园，中心湿地主入口，休闲度假小镇。
滨水商业是和周边商业紧密联系在一起的，强调了此区域的主要功能，同时又丰富了整个湿地公园的功能，带给湿地时尚、活力的气质。水秀剧场也是吸引游客驻足的特色之一，是整个湿地公园的展示窗口，胶济铁路横穿此区域，向乘客展示此区域的风采风貌。给人留下深刻的第一映像。
水上游乐区是全家人的欢乐场，全家人在此尽情游乐嬉戏，感受自然的无限风光。
湿地主入口，以花海作为设计主体，突出该区域的礼仪空间。
度假小镇的设计是为了提升该区域的土地价值，打破了原有红线的束缚，将小镇和整个湿地公园一起完整的考虑，实现土地利用最优化，通过度假小镇的设计，升华该区域的用地属性，带来经济效益，实现以点带面的经济策略。
2.3湿地坝下公园
本区域主要景点有阳光草坪、亲水平台、湿地岛屿、休闲广场、休养花田、远眺平台等。
3 湿地净水系统
人工生态湿地是天然湿地系统的模拟与强化，一般有土壤或人工填料和生长在其上的水生植物等组成，是一个独特的土壤-植物-微生物生态系统，利用物理、化学、生物三重协同作用使污水得到净化。按照污水流动方式分为表面流人工湿地、水平潜流人工湿地和垂直潜流人工湿地。
人工湿地应符合下列要求：设计简单；运行维护费用低；尽量利用现有地形，使用诸如重力流这样的自然能源；要与周围景观保持协调；避免过于工程化的设计，尽量模拟天然系统。
通过技术与经济对比，确定本项目孝妇河来水净化工艺主要以生物滞留塘、表流湿地、潜流湿地、人工浮岛等为主，范阳河和湿地内其他分散性污水采用预处理+潜流湿地工艺。
4 景观工程节能设计
绿色设计是本案设计的主旨，方案强调在满足城市功能需求基础上，更多的关注对能源和生态的可持续利用以及对良好生态环境的再造。增加生态多样性。
主要对照明、智能化喷灌系统、使用环保铺装材料、对雨水利用、建筑节能设计、人工湿地等几个方面进行节能设计。
5 结束语
一、领导高度重视计划生育工作
计划生育工作是我国的一项基本国策，股份公司党委历年来高度重视计划生育工作。目前，公司拥有在册员工883人，在职735人，其中男458人，女425人。新华北路辖区管理的员工有531人，青年路辖区管理的员工有352人，流动人口78人，入驻企业达90家（产品展示中心59家、办公苑31家），由于大厦地处商业繁华地段，入园企业多，人员流动大，因此，计划生育工作难度较大。公司首先健全计划生育工作领导小组，总经理兼党委书记**同志任组长，坚持党政一把手亲自抓，负总责，各企业均成立计划生育领导小组并设置专兼职计划生育工作者，设立独立的计生台帐使组织机构健全统一。公司把计生工作以责任制的形式与各入园企业层层签订计划生育责任书，使分工明确，责任到人。还施行计划生育一票否决的办法，将计划生育管理融入各企业的经营活动当中，有力地推动了计划生育工作的开展。
二、加强基础管理工作
1、加强建章立制工作
几年来，公司不断完善计划生育管理的各项规章制度，形成了一整套管理制度，如例会制度，制度，宣传制度，流动人口管理制度，技术服务工作制度，药具发放制度及计划生育专（兼）干、统计、避孕药具等各岗位职责，目标责任制管理制度等，并将制度汇编成册，发放到各部门学习宣传。公司历年来计划生育工作取得好成绩，正是靠完善的制度保证，不因人而宜，制度始终如一。
2、建立台帐，规划统计工作
为准确掌握公司人员的实际情况，我们定期对员工的身份进行了调查、验证、登记，对常住、流动人口依据户口本进行摸底，特别是对员工婚育状况进行详细调查，建立详细的职工帐户卡、女员工花名册、职工死亡登记册、婴儿出生登记册、独生子女登记册、已婚妇女节育帐、人流花名册等。并认真落实每年的生育指标工作，切实保证符合生育条件的员工都有生育指标，张榜公布。及时上报出生变动月报告单及节育手术情况表，按时上报各类报表，做到帐表相符，数据平衡。
3、避孕药具工作
及时上报药具报表和环情、孕情表，每季度一次，督促已婚育龄妇女在哺乳期（三个月）后立即采取节育措施，及时率达100%。建立药具专柜，做好平时花具管理和发放工作，保证每季度药具足额发放到位，并保证每人1月的库存、药具应用率在95%，有效率达97%。建好已婚育妇女节育卡，查环两年—次，查孕每月一次，对本单位新上环人员做到当年上环当年查，并有上环及透环证明，查环查孕率达100%。加强对避孕节育和药具使用知识的宣传和普及，使已婚育龄妇女对各类药具做到应知应会，知情选择。
4、关心独生子女
关心独生子女，慰问住院病人，公司分别在人民保险公司及兵团保险公司为职工子女参加保险，到期列单退保，使员工真正体会到国家、单位对独生子女的重视，并且每年一次性发放给职工独生子女医药费（每人120元）。
5、做好清理、清查历年违反计划外胎生育工作
根据***发[2003]25号文件要求，我公司立即成立清查历年违法生育计划外胎领导小组，通过深入群众、查阅档案、调查取证，特别对流动人口重点检查，经过一个多月的清理，我公司历年来未发生超计划生育、非婚生育、婚后未领生育证生育等违法情况，这也是几年来扎实工作的结果。
三、加强流动人口管理
公司严格执行属地管理原则，对入园企业同样签订计划生育责任书，要求各入园企业指定专兼职人员负责本单位的计生工作，并派出专人定期到入园企业检查、指导工作，与他们耐心交流沟通，获得入园企业对计生工作的理解和支持，保证了工作的开展。流动人口管理坚持“谁用工、谁管理”，并进行登记造册，登记造册率达95%，签状率达100%，各子（分）公司雇用流动人口，必须出具原籍地婚育状况证明及当年节育措施证明，对流动人口要做到一年两次清查，及时上报报表及有关数据。
四、重视宣传教育工作
一、领导高度重视计划生育工作
计划生育工作是我国的一项基本国策，股份公司党委历年来高度重视计划生育工作。目前，公司拥有在册员工883人，在职735人，其中男458人，女425人。新华北路辖区管理的员工有531人，青年路辖区管理的员工有352人，流动人口78人，入驻企业达90家（产品展示中心59家、办公苑31家），由于大厦地处商业繁华地段，入园企业多，人员流动大，因此，计划生育工作难度较大。公司首先健全计划生育工作领导小组，总经理兼党委书记**同志任组长，坚持党政一把手亲自抓，负总责，各企业均成立计划生育领导小组并设置专兼职计划生育工作者，设立独立的计生台帐使组织机构健全统一。公司把计生工作以责任制的形式与各入园企业层层签订计划生育责任书，使分工明确，责任到人。还施行计划生育一票否决的办法，将计划生育管理融入各企业的经营活动当中，有力地推动了计划生育工作的开展。
二、加强基础管理工作
1、加强建章立制工作几年来，公司不断完善计划生育管理的各项规章制度，形成了一整套管理制度，如例会制度，制度，宣传制度，流动人口管理制度，技术服务工作制度，药具发放制度及计划生育专（兼）干、统计、避孕药具等各岗位职责，目标责任制管理制度等，并将制度汇编成册，发放到各部门学习宣传。公司历年来计划生育工作取得好成绩，正是靠完善的制度保证，不因人而宜，制度始终如一。
2、建立台帐，规划统计工作为准确掌握公司人员的实际情况，我们定期对员工的身份进行了调查、验证、登记，对常住、流动人口依据户口本进行摸底，特别是对员工婚育状况进行详细调查，建立详细的职工帐户卡、女员工花名册、职工死亡登记册、婴儿出生登记册、独生子女登记册、已婚妇女节育帐、人流花名册等。并认真落实每年的生育指标工作，切实保证符合生育条件的员工都有生育指标，张榜公布。及时上报出生变动月报告单及节育手术情况表，按时上报各类报表，做到帐表相符，数据平衡。
3、避孕药具工作及时上报药具报表和环情、孕情表，每季度一次，督促已婚育龄妇女在哺乳期（三个月）后立即采取节育措施，及时率达100%。建立药具专柜，做好平时花具管理和发放工作，保证每季度药具足额发放到位，并保证每人1月的库存、药具应用率在95%，有效率达97%。建好已婚育妇女节育卡，查环两年—次，查孕每月一次，对本单位新上环人员做到当年上环当年查，并有上环及透环证明，查环查孕率达100%。加强对避孕节育和药具使用知识的宣传和普及，使已婚育龄妇女对各类药具做到应知应会，知情选择。
4、关心独生子女关心独生子女，慰问住院病人，公司分别在人民保险公司及兵团保险公司为职工子女参加保险，到期列单退保，使员工真正体会到国家、单位对独生子女的重视，并且每年一次性发放给职工独生子女医药费（每人120元）。
5、做好清理、清查历年违反计划外胎生育工作根据***发[2003]25号文件要求，我公司立即成立清查历年违法生育计划外胎领导小组，通过深入群众、查阅档案、调查取证，特别对流动人口重点检查，经过一个多月的清理，我公司历年来未发生超计划生育、非婚生育、婚后未领生育证生育等违法情况，这也是几年来扎实工作的结果。
三、加强流动人口管理
公司严格执行属地管理原则，对入园企业同样签订计划生育责任书，要求各入园企业指定专兼职人员负责本单位的计生工作，并派出专人定期到入园企业检查、指导工作，与他们耐心交流沟通，获得入园企业对计生工作的理解和支持，保证了工作的开展。流动人口管理坚持“谁用工、谁管理”，并进行登记造册，登记造册率达95%，签状率达100%，各子（分）公司雇用流动人口，必须出具原籍地婚育状况证明及当年节育措施证明，对流动人口要做到一年两次清查，及时上报报表及有关数据。
四、重视宣传教育工作
公司在各类节假日、活动日都开展丰富的活动，如在元旦、春节、三
（2006年8月10日）
主席、各位副主席，各位委员、秘书长：
首先，我们非常欢迎市政协各位领导、各位委员的视察活动，感谢各位对我市重点项目建设和园区建设的关心与支持。下面，我代表市政府向各位介绍一下具体情况。
一、重点项目情况
今年以来，我市认真贯彻实施大项目牵动战略，把扩大投资作为拉动经济增长的重要举措，强力推进重点项目建设，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，全市项目推进工作取得了阶段性成效，有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。我市今年共安排重点建设项目51项，2006年计划总投资220842万元，上半年已完成投资41286万元。其中，在重点推进的17个续建项目中，开复工项目有13个，有4个未开工项目。开复工项目中，2006年计划投资64462万元，截止目前完成投资29136万元，占年计划的45%。在拟开工的23个项目中，新开工项目5个，建成投产1个。新开工项目中，2006年计划投资59000万元，截止目前已完成投资12150万元，占年计划的21%。在重点推进前期工作的11个项目中，有3个项目已开工建设或部分开工建设。
（一）续建项目情况
1、农林水利方面。（1）象山水库消险加固工程。2006年计划投资3602万元，年底可完成全部工程。（2）逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目。2006年已完成投资2000万元，目前生产设备已全部到场，主厂房已完工建设。
2、工业方面。（1）××市兴边煤矿项目。2006年计划投资4000万元，目前已完成投资2000万，预计2007年6月完工。（2）嫩江海信热电有限责任公司（2×1.5万千瓦）热电厂项目。一期工程计划投资2亿元，目前已完成投资15000万元，今年10月1日可实现供热，力争年底发电。（3）××热电厂三期项目。2006年计划投资6000万元，目前已完成投资3000万元。（4）布市-××新兴基础原材料加工区220千伏输变电线路。2006年计划投资9380万元，预计今年10月20日建成并投入运营。（5）燕山工贸有限公司铬铁合金项目。该企业由于原材料价格、市场等因素，目前已经停止建设。（6）爱辉区三道湾子岩金矿开采项目。2006年计划投资2100万元，预计10月份投产。（7）逊克县翠宏山铁多金属矿开发项目。2006年预计投资3500万元，目前主要道路已完成，矿主井、风井已开始施工，办公楼、输电线路正在建设。（8）孙吴县二门山水库项目。该项目计划投资11176万元，目前完成投资8210万元，主要开工建设溢水坝浇筑、厂房装修、放水洞等工程。
3、交通方面。（1）黑龙江公路大桥项目。2006年计划安排投资6000万元。该项目正在积极与俄方进行协商中，争取早日开工建设。
4、旅游方面。（1）中俄民族风情园。2005、2006年分别投资400万元，一条投资600万的旅游路即将完工。（2）孙吴“胜山”二战遗迹旅游开发项目。2006年计划投资100万元，上半年完成投资78万元。主要进行了道路和部分景点的修整与清理。
5、城市基础设施。（1）××市城市垃圾综合治理工程。2006年计划投资2000万元。截止6月末，工程已完成投资500万元，主要建设内容为调节池20000立方米土方及3200平方米底板浇注，垃圾坝13000立方米，hdpe防渗膜铺装62000平方米，排洪沟1800延长米，办公室工程竣工，渗滤液处理站、鼓风机房主体工程。（2）××市城区道路及给水排水工程。2006年工程计划投资7906万元，预计10月完工；龙源路预计7月末完工。中央商业步行街改造工程，全长约950米，需整饰两侧临街建筑17栋，已开工12栋楼。（3）新兴基础原材料加工区基础设施二期工程。今年计划投资2600万元。截止目前完成投资2124万元。
（二）新开工建设重点项目情况
1、农林方面。（1）大××岛中俄农业科技生态园区项目。正处于前期准备阶段，相关材料正在申报待批。（2）××市利用世界银行贷款奶源基地项目。省发改委正统一组织编制项目可研报告，预计下半年启动实施。
2、工业方面。（1）阿穆尔州—××市石油输运与炼化综合体项目。项目可研报告已编制完成，环评报告已批复并取得了建设用地规划许可证，争取年内争取开工建设。（2）五大连池年产40万吨矿天然泉水项目。2006年计划投资12990万元，正在积极与哈药集团制药六厂洽谈投资建设该项目和落实采矿权工作。（3）大多宝山铜矿整体开发项目。2006年计划投资4亿元，截止目前完成投资5700万元，正在进行场地平整，道路、厂区办公及宿舍等建设。（4）关鸟河水泥厂项目。已经开工建设。爱辉区黑金选煤厂建设项目。已完成项目可研编制、报批及设备订购工作，年内计划开工建设。（5）黑龙江兴安岭乳业有限公司年产5000吨豆粉项目。2006年计划投资2940万元，该项目已向省财政厅申请1000万元贷款担保，待省财政厅审批。（6）嫩江绿芳公司异辛脂乳油开发与推广项目。该项目已经开始试生产。（7）五大连池万达木业公司家具生产线技改项目。已完成投资450万元，主体厂房已完工，并订购了部分设备。（8）××海澜热电有限责任公司（2×5万千瓦）热电厂。目前累计投入334万元，完成厂区、灰厂征地，项目核准申请报告已编制完成，如争取开行贷款工作顺利，计划9月开工建设。（9）北安市进发塑料制品有限责任公司年产550万套奥迪b6、c6、凯迪商务车、05款卡车配件项目。2006年计划投资1250万元，进行设备安装和主厂房建设。截止目前完成投资1000万元，土建已经完成，下月设备安装调试，9月竣工投产。（10）爱辉区金湾水电站。2006年计划投资6000万元，大坝清查、截流工程及围堰一期工程基本完成，导流洞、输水洞开工建设。
3、科技方面。（1）爱华公司年产3000台ilz系列联合深松整地机产业化项目。已运营投产。
4、交通方面。（1）××港改扩建工程。2006年计划安排投资1000万元。截止目前，已投入资金200万元，联检大厅和战士营房已经开始建设。（2）嫩江至多宝山公路。该项目年度建设计划省交通厅已上报交通部，可研已批复，初步设计已编制完成并等待批复，争取今年开工建设。（3）××至呼玛公路。该项目可研、初设已批复，年度计划安排投资8000万元，8月份开工建设。嫩江至讷河公路。该项目可研报告已批复，年度计划安排投资16000万元，争取今年开工。（4）农村公路建设。2006年计划建设通村公路915.4公里，其中通畅工程506.5公里，通达工程408.9公里，已全部开工建设。
5、社会事业方面。（1）××市俄语中学暨涉外人员培训基地。2006年计划投资3000万元，已投入资金1500万元，正在进行招投标工作。（2）××市第一人民医院门诊大楼。项目前期准备工作已全部完成。
6、城市基础设施。（1）××市木材加工区基础设施。2006年计划投资11300万元，正在启动区1.5平方公里给水、排水和道路的“三通一平”工作。（2）××市西部棚户区改造基础设施。2006年计划投资5700万元，目前完成投资1748万元。（3）五大连池矿泉城配套设施。正在办理土地审批手续和落实项目建设资金。
（三）推进前期重点项目情况
1、农林方面。（1）××市现代农业产业带建设项目。目前项目建议书已经编制完成，正抓紧进行规划等前期工作。
2、工业方面。（1）扎维京斯克－逊克车陆220千伏输电线路项目。目前线路过江点及变电所建设地已选定，水文、地质勘探已完成，过江线路设计已基本完成，目前正在落实建设资金。（2）逊克县东安岩金矿5号矿体总体开发。已完成24条矿体勘探工作，其中5号矿体已完成详查工作。省国土资源厅确定采矿权归属后即可开工。（3）新鄂水电站项目。项目可研报告已修编完成。省电力开发公司正在做进一步的研究论证工作。（4）××市三吉屯煤电化循环经济区。目前正在处于地质勘探、研究确定发展定位和总体思路阶段，待科研部门拿出意见后确定下步开发方案。（5）逊克县乌宋岗(乌二)水电站。项目可研报告已由黑龙江省水利水电勘测设计院编制完成，环评、水保、水资源评论工作已通过省论证，下一步将重要做好项目设计和融资工作，力争2007年开工建设。（6）嫩江县二坎河水电站。目前项目建议书已委托省水利设计院编制完成，正在进行可研报告编制工作。（7）××高浓度磷复合肥项目。该项目是利用俄罗斯磷矿资源，在××生产高效磷复肥项目一期24万吨/年磷酸二氨工程，国内计划投资7亿人民币，目前完成了编制项目可研报告工作，已取得了俄罗斯磷矿资源并联系了国内多家化肥生产企业，计划在8月下旬开展招商引资工作。（8）粉煤灰烧结陶粒和陶粒空心砼砌块项目。计划投资11000万，年生产陶粒26万立方米，空心砼砌块36万立方米。该项目通过国家发改委专家会议，待国家发改委批复。
3、旅游方面。（1）爱辉历史文化旅游总体开发。旅游资源开发项目中的沿江公园区等6个项目已完成可研，黑龙江知青馆部分工程已经开工建设。（2）五大连池风景区整体开发项目。已经确定了4类22个重点旅游项目。其中，景区排水工程等2项可研已批复，沾五铁路等3个项目已完成可研并上报待批复。龙门石寨开发、格拉球山景区综合开发等13个项目完成可研报告。爱国义教育基地等2个项目正在规划中。矿泥系列化妆品开发正在编制可研。火山博物馆，已完成立项。
4、城市基础设施方面。（1）黑龙江大桥桥头区基础设施。该区基础设施可行性研究报告已由哈尔滨市政工程设计院编制完成。目前正在办理规划、土地、环保等手续。（2）××污水处理厂项目。完成了工可研并被国家纳入治理松花江污染规划。
（四）存在的问题
一是受市场因素影响推进缓慢。燕山工贸有限公司铬铁合金项目由于受原材料价格上涨、产品在国际国内市场需求不旺等因素影响已经停建。二是项目建设资金不足。嫩江牛奶蛋白丝和供水工程项目虽然前期已经完成，由于资金不足影响开工。逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目，主要由于部分股东退出，资金出现紧张，也难以按期复工。三是由于国家进行宏观调控，部分项目贷款难以到位。大××岛中俄生态园、××一中等项目已通过国家开行评估，列入今年开行贷款计划，但由于国家紧缩银根，不允许开行按政府授信等，致使项目贷款不能按期发放。四是受政策等因素影响，资源型项目前期工作推进较慢。特别是东安金矿因探矿单位迟迟不提交勘探报告，使采矿权一直难以落实。五是部分已开工项目前期工作未完成。如多宝山铜矿开发项目等。
二、工业园区情况：
（一）××新兴基础原材料加工区
××新兴基础原材料加工区位于××市原黑大公路9.5公里处，是以引进俄罗斯电力资源为依托，经原国家经贸委于2002年批准辟建的独立专属供电区，重点发展高耗能冶炼加工业的工业园区，园区规划面积180万平方米，其中已开发面积74万平方米。园区内基本实现了“三通一平”。目前，7户企业入区建厂并生产。今年又有盛泰硅业有限公司、正兴磨料有限公司两户企业入区。星河电力有限公司投资1.1亿元,建设的布市至新兴区新的输变电工程，计划在10月20日前完成整个输变电工程建设，届时，将向园区年输入电量20亿度。
（二）××西南工业区
位于市区西南部，202国道西侧，规划总面积3.1平方公里。工业区重点发展木材深加工、轻工、建材等产业；计划引进技术含量高、附加值高、知识密集型的项目和高新技术产业。2005年7月规划用地得到批准，已征用土地18公顷，正在进行“三通一平”工程。
（三）××三吉屯煤电化循环经济区
三吉屯煤电化循环经济区立足于××的丰富的煤炭资源，大力发展循环经济，延长产业链条，形成资源循环利用产业链。三吉屯煤电化循环经济区位于××市区南部西岗子煤田。该区主要发展方向为煤炭产业链的延伸，包括煤转气项目、煤转油项目、煤转电项目、煤制甲醇项目、煤制二甲醚等项目。目前正在研究确定发展方向和总体思路，
（四）多宝山矿业开发区
多宝山地区是黑龙江省矿产资源最为富集的地区之一，区内发现矿产36种，包括金属矿产13种，非金属矿产23种。多宝山矿业开发区包括2002年合乡并镇前嫩江县所属多宝山镇、门鲁河乡、霍龙门乡以及爱辉区所属的金水乡部分，总面积约4510平方公里。目前正在编制矿业经济开发区总体规划，多宝山铜矿项目规划已编制完成。通过建设以矿产资源开发和矿产品深加工为主导的基础设施和服务设施完善的新型工业开发基地，形成黑龙江省重要的原材料和能源基地，缓解“东煤西送”、“东电西输”压力，为黑龙江省哈大齐工业走廊提供原材料和能源支持。
（五）逊克中俄合作加工区
逊克县位于黑龙江中游南岸，是国家一类口岸，具有对俄合作加工良好的地缘优势和资源优势。逊克县中俄合作加工区建设项目包括两个园区：一是利用俄方电力的车陆工业园区，该园区位于孙嘉公路185公里处，占地64万平方米，该项目总投资约2亿元，包括跨江输变电线路建设和加工园区建设两部分。目前过江输电线路、跨江塔和变电所的地址勘测工作已经完成，完成了园区土地规划调整修编，正在进行总体规划编制、用地审批、融资等工作。园区预计2007年开工建设，2008年供电，现已有翠宏山铁多金属矿开发项目、东安岩金矿等企业初步达成入园意向；二是利用俄方木材资源的边疆镇对俄加工园区，该园区位于逊克县边疆镇东侧，占地100万平方米，主要以木材加工为主，已完成园区规划编制工作，并与山东寿光富士有限公司和哈尔滨盛兴木业集团初步达成了入园建厂协议。
（六）北安工业园区
北安市是我省北方区域性中心城市也是我省北部交通枢纽，有三条铁路、四条公路干线交汇于此，区位优势作用明显，辐射能力较强。北安工业园区分为庆华厂老城区工业园和新城区工业园两部分，总占地34.57平方公里，其中起步区2.5平方公里。重点发展乳制品、畜产品、薯制品、豆制品及亚麻纺织等产业。目前园区整体规划初稿已经完成，土地征用基本完成，已有北安完达山乳品有限公司、一汽大众北安进发塑料公司汽车配件、太阳能蓄电池生产基地等10多家企业入住园区，完成企业投资3.6亿元。北京嵩天集团马铃薯加工项目、北京一龙复合肥项目、丰源饲料加工项目近期可开工建设。
（七）嫩江九三——墨尔根工业园区
该区由两部分组成，一是农垦九三经济开发区，是国家发改委批准设立的省级开发区，总面积206.66公顷。二是嫩江墨尔根工业园区，规划面积200公顷。农垦九三经济开发区建成面积145公顷。区内场地全部平整完毕，供排水管道网、供热管线已按规划建设完成，供电网络和通讯网络也按规定改造完成并投入使用。区内通往生产基地的138公里公路已完成硬化，与111国道、303省道连接，入区企业已达23户。九三—墨尔根工业园区正在进行基础设施建设，已有海信热电公司5户企业入区建设。
三、下步打算
××要实现快发展、大发展必须要有大投入，而要有大投入必须谋划大项目。今后，将继续实施大项目牵动战略，千方百计扩大投资需求。
1、加强项目储备工作，继续加大项目库建设力度。在推动大项目建设中，将妥善处理好当前与长远的关系，既要为当前争取开发行贷款服务，抓近期见效的项目，也要从××的长远发展着眼。继续研究国家和省有关政策，高起点、高标准地储备一批新项目、大项目，并与“十一五”计划有机衔接。目前，在我市现有的项目中，完全符合开发行贷款要求的大项目少，这使我们在利用国家扶持东北老工业基地振兴政策、开发行扶持贷款政策等方面还有一定差距，还有很大的工作空间。因此，我们在做项目时，进一步把项目前期要件搞全，使我们所储备的项目，不但数量多，而且体量大、要件齐、吸引力强，这将会为下一步向上争取政策支持和开展招商引资奠定坚实基础。
2、进一步完善园区建设规划。将立足适度整合现有资源、预留发展空间的工作打算，以土地市场秩序治理整顿为契机，结合市域城镇体系规划的修编，抓紧调整和完善工业园区规划。在编制中，一是要做好与城镇规划的衔接，特别是功能区划分、设施配套、用地规划等方面的衔接，把工业发展纳入城镇规划，作为城镇规划的一部分。而且要在规划上控制一定的区域，为今后工业发展预留空间。二是尽可能体现产业特色，提高园区产业关联度，尽量避免重复布局。三是园区规划工作要环境保护先行，重点项目进入园区，必须国家环保有关要求，建立环保准入制度，减少环境污染。
3、重点项目和园区建设将继续进行专项推进。继续实行重点建设项目，链式分工，合力推进工作措施，确保了重点建设项目顺利实施。同时，我们要把抓好项目落地后的工作作为经济工作的重中之重全力抓好，主要领导要亲自跑省进京，向上争取政策。每季度要至少专题研究一次招商引资和项目建设工作，政府领导及相关部门还要经常深入重点项目单位调研、走访，现场办公，解决实际问题。
4、开展产业招商，建设特色园区，着力做大做强特色产业。重点推进三个方面工作：一是要按照园区产业定位进行对口招商。二是要加强部门和工业园区之间的衔接，增强部门招商引资的针对性。同时要按照"保业绩、保利益"的原则，调节好招商引资主体之间、园区与园区之间的关系，促使不同产业项目向不同的特色园区集聚，提高产业的关联度。三是要进一步加大招商引资力度。切实把招商引资摆到更加突出的位置，按照多招大项目、好项目的要求，加工作大力度，主动出击，增强招商引资的针对性和有效性。
5、突出重点，努力改善经济发展环境，积极推进项目建设。继续在全市范围推行“六项制度”，实行“一条龙”办公、“一站式”服务，对外来投资者给予了快捷优质的服务，简化审批程序，对部分项目实行“零接触”服务，改善服务环境。全面落实《行政许可法》，对行政执法部门严格要求，禁止向外来投资者乱收费、乱摊派，努力营造公开、公平、公正的法治环境。要进一步改善政策环境、服务环境，同步改善口岸、电力、交通、通讯、供水、供热等硬环境，不断完善城市功能，提升城市品位，发挥平台作用，增强××吸引力。
【关键词】公园绿化；绿化管理；问题；对策
1.引言
在现代城市中，公园园林绿化为人民群众提供游览休憨的场所，满足文化生活的需要，保持生态平衡和提高环境质量。作为城市生态基础设施之一的城市园林绿化， 是以植物为主体的一项城市环境工作， 是增强城市竞争力和确保城市可持续发展的生态工程。面对城市生态环境日益突出的矛盾， 城市园林绿化管理工作任重而道远。
温州在城市公园园林绿化的管理中，政府积极出台激励政策，助力温州城市园林绿化建设，倡导技术管理部门尽快出台奖励法规，并加强舆论引导和指导工作，为了促使温州市在城市公园园林绿化事业更加可持续发展，分析了园林绿化管理中存在的问题，并根据温州市近期推行的绿化管理措施提出了针对这些问题应采取的对策和建议。
2、存在的问题
（1）规划管理不科学，甚至缺少规划。温州市公园园林绿化规划总体上缺乏科学性，甚至没有完整或者说完善的规划措施。由于缺乏稳定长远的规划来指导绿化规划，在进行城市公园园林管理时缺少可靠依据，导致城市公园园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。
（2）管理体制不健全。①园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。目前，温州市的各个地方还存在园林绿化规划、建设、管理，各自为政，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。②城市园林绿化管理的监督机制薄弱。城市园林绿化管理部门未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。
（3）公园里管理不到位。公园近几年来成为了大多数人的活动场所，如作为老年人锻炼身体的场所，作为游客游玩和参观的地方，但是发现公园里边秩序还不是很好，管理还不到位，现场设施不过齐全等等问题。
3、对策和建议
（1）做好服务工作，加强思想教育。要做好服务工作必须加强对职工进行共产主义思想教育，树立共产主义的职业道德。要加强公园的治安保卫工作，与公安部门密切配合，打击利用公共场所进行违法犯罪活动的坏人坏锣，取缔伤风败俗的行为，保持公园的社会秩序和良好风气。打击少数坏人，正是为了保护大多数人愉快的游园活动，公园要配备专门力量进行这项工作。近年来，在一些公园里，成立了退休工人服务队，对加强公园管理提高服务质量求育成效。组织热心公益事业的退休职工，根据他们的特长做些力所能及版服务工作，如有的辅导游客进行举术绊体育活动，有的帮助敬治安保卫工作，有的帮助败环境卫小工作，宣传工作或爱护树木花束的纠察工作等等，这是值得提倡的一项群众路线的工作方法。
（2）把科学技术发展计划纳人园林发展计划之中。要总体考虑，统筹安排，二者都是发展计划的织成部分，要把园林缘化建设和科学位术的发展结合想来，克服科学技术工作取经济工作相互脱节的毛病。园林建设设要依靠经济力景，山要依靠科学技术力量，把经济建设工作同科学技术成就的运用和推广有机地结合起众借重科学技术的力员推动园林事业的发展。
（3）园材主管部门要根据园林事业发展的需要对科学按术提出要求，也就是出课题。科学技术的发展要从园林事业发展的实际需要出发，以最大限度地满足生产建设中迫切需要解决的关键问题为主耍任务。科学研究要经过各种试验，要取得可以至复实现的完整可靠的技术经济成果，提供给生产建设部门应用。
（4）要制定符合园林行业实际情况的技术政策。技术政策是复杂的信息处理过程，是在认识的基础上，反映客观的过程。因此，必须调查研究，掌握大量情况，作出判断。比较全面地反映事物的本质和客观规律，以便正确地指导工作，促进技术进步，保证园林事业的发展。重大的基本建设工程、技术改造项目以及其他生产建设中的重大技术问题，首先要进行调查研究。要组织技术部门、技术专家、技术人员进行论证，不经过论证不要轻易列入计划，这个程序应法作为一项制度确定下来。应组织计划、生产、业务、技术部门制订技术政策作为进行工作的依据。
（5）培养人才。在现代化生产中，在以电子计算机、自动控制以及生物技术、新材料、新能源为主要标志的时代，劳动技能主要不是靠体力，而是以智力和知识为基础。知识的生产将成为主要的“工业”，以为社会和经济发展的主要动力，工作人员既要有一定的生产经验和好动技能，更要靠丰富的智力和知识，为此，需要特别重视教育的作用。要开展多种形式的培训教育，既要进行高深的专门教育，也要进行一般的科技教育和全面教育。专业干部队伍的建设，对现代化建设有非常重要的意义，它已经成为能不能实现现代化建设的一个关键性问题，是十分迫切的任务。我们需要一些精通专业知识的专家， “人才是经营之本” “人才是最大的战斗力”，这是日本企业中广泛流传的经营信条，许多研究日本经济的人士认为，日本的经济能够高速度地发展起来，与他们重视“人才开发”是有一定关系的。
（6）建立技术责任制。城市园林绿化是一门技术性很强的工作，要充分发挥技术人员的作用，明确他们的技术职权，使他们有职、有权、有责，尽可能地减少他们的行政事务，保证充裕时间从事技术业务工作，支持和尊重他们的正确意见，为他们提供必要的工作条件，创造进修业务的条件，以不断地吸收新的科学技术知识，防止知识老化。同时，要注意发挥技术工人的作用，要特别重视有特殊技术的老工人的技术经验，如堆山叠石；花卉栽培；盆景制作、古建筑修缮等，要指定技术人员认真总结他们的经验，配备青年工人向老技工学习，继承他们的技艺，避免失传。园林方面的老技工已经为数不多，要特别爱护和珍惜他们的经验及时地总纳、继承下来。
对技术人员和技术工人要保持相对稳定，都不宜过多的调动，以保持事业的连续性，有利于系统地探索技术工作的规律。
4、结语
城市公园为游人提供一个良好的休息、游乐和健身环境，应进一步搞好园林绿化养护管理工作，确保花草树木生长良好，使园林景观更加整洁、美观、舒适。在园林绿化工程管理实践中，笔者发现有人对城市公园绿化管理造成误解，就是园林绿化工程究竟与一般土建工程项目存在哪些区域别以及相同之处，有人把园林绿化工程混同于土建工程项目，也有人把园林绿化工程视为完全独立的工程项目，其结果，都不利于园林绿化工程管理的开展。因此，搞清楚这个问题，采取相应的对策，对于做好园林绿化工程管理工作，具有重要的意义。
参考文献：
[1]叶天士. 城市公园绿化管理工作实施[J].城市建设理论研究. 2006（03）：118～119.
关键词：绿色城市;园林;规划
Abstract: due to speed up the process of urbanization, urban gardens can clear through the planning of urban landscape guiding ideology and development objective, scientific building green space system, uniform distribution of all kinds of green space. Make the local natural and cultural characteristics can better outstanding. In order to promote the sustainable development of urban economy.
Keywords:green city; Garden; planning
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
一城市园林绿化规划的发展现状
⑴科学谋划，突出城市园林特色。“十一五”期间，中小城市都编制完成了城市绿地系统规划，且纳入城市总体规划中严格实施，有的城市已编制完成到202O年的城市绿地系统规划，通过近些年的宣传引导，城市园林绿化的规划理念得到加强；大草坪的逐渐减少，乔木和灌木多起来，适生树种的发展较快，城市中心绿地增多，居住区绿地和单位庭院绿地增多，让环境绿化与自然条件结合的更加紧密。
⑵以创园为载体，营造城市生态环境。随着行政职能转变和对科学发展观、以人为本发展理念的不断深化，各级政府都把工作重点转移到营造城市良好生态环境、提高城市竞争力、改善居民生活质量、促进可持续发展等方面。更以创建园林城市为载体，制定规划、明确责任、精心组织、全面动员、加大投入，从而有效改善了城市生态环境和景观面貌，促进了基础设施建设，提高了城市管理水平。
⑶加大投入，依法保护创园成果。认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神，严格执行地方城市园林绿化管理办法和绿线制度，坚持以政府投资为主，社会资金为辅，积极拓宽资金筹措渠道，多方筹措城市园林绿化资金，以满足快速增长的城市园林绿化建设需求及园林绿化养护管理的顺利进行。加大对绿地的监督检查工作力度，严格查处毁坏、侵占绿地的行为，依法保护创园成果，逐步形成了人人关心爱护园林绿化设施的良好风尚。
二目前主要问题的存在
⑴规划制度不完备。城市绿地系统规划编制不到位，绿线管制制度、绿色图章制度没有全面实施。部分地区没有没有完整地落实在各项控制性详细规划中。规划编制滞后，投入方向不明。如：无系统性长远性规划编制目标；规划经费严重短缺，只能小打小闹，影响规划水平。
⑵绿地结构不合理。城市绿地系统规划编制不到位，绿线管制制度、绿色图章制度没有全面实施。部分地区没有没有完整地落实在各项控制性详细规划中。规划编制滞后，投入方向不明。地未达到规定标准。绿地结构层次不丰富，植物景观单调，在色彩、季相上无多大变化，缺乏生机活力，难以体现其园林艺术风貌。不能实现三季有花、四季常绿。
⑶重规划，轻建设。目前中小城市争先恐后邀请名校名家编制城建园林绿化规划，高水平设计、低水平建设、粗放型管理。缺技术，缺监管，三五年就修改，无长远规划，比例失调，达不到“三绿”指标；位置不当，解决不了人口密集地区的绿地需要；稳定性差，建好的绿地可能又改作他用。现有的公园、街头游园绿地布局不合理，难以满足商户和居民的需求。
⑷管理不规范。植物苗木没有定额标准，少数几个省市了地方规范外，部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给工程项目管理工作带来一定难度。例如：设计招标不规范，有的邀请招标，有的直接委托一家设计单位；甚至在局部利益和部门利益的驱动下，园林绿化建设在城市规划尚未定案或审批之前，边上报、边进行施工、边进行审批，绿化工程建设现状远离规划图纸。大规模的景观工程不断涌现，不切合实际的园林绿化规划设计建设，造成地方人力、物力、财力的浪费。
⑸养护管理缺乏长效机制。绿化规划建设资金以地方财政为主，社会多渠道筹集资金渠道不畅，随着绿地面积的增加，管护(人员、防虫害)成本日益上升，养护资金匮乏，精细化管理不能长期有效开展。
三城市园林绿化规划发展的对策
⑴以实现城市园林绿化跨越发展实践。创建园林城市是全面推进城市园林绿化工作的一个有效抓手，各级政府积极性很高。通过创建园林城市来统领整个城建工作，提升城市绿化建设管理水平。经过充分调研、排查摸底、各县市区自愿申报的基础上，制定了“十二五”期间创园计划，75％以上的中小城市和县城以达到省级园林城市为基础，25％以达到国家园林城市为标准。
⑵以人为本，科学规划。邀请高层专家对城市园林基础设施进行科学规划。根据城市发展现状，并结合城市现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的防灾避险功能，编制城市绿地系统规划，提高城市详细规划的覆盖率和规划设计水平。从而根据城市发展的功能需要，兼顾绿地、游园、广场等公共设施以500 m2的服务半径，规划到位，备足空间，避免因规划缺失，影响城市功能。并且规划部门要大力支持城市绿地系统规划编制工作，争取用2～3年时间，各中小县(市)完成绿地系统规划编制和修编工作。
⑶突出城市特色，优化规划设计。从生态园林城市出发，遵循生态设计原则，突出城市文化底蕴和内涵，优化规划设计，应布置大型生态绿化，科学地配置植物群落，维护生物多样性和防止污染。植物配置设计要大气，物种选择上要生态化、乡土化、景观化、功能化，使其不仅满足人们对景观艺术的要求。同时发挥其生态功能，总体布局要协调，四季景色变化相适宜，集中力量在城市主要路口、十字街头高速路口、城市出入路口和繁华街头，营造一批人文景观、精品工程。同时将园林规划设计与当地的生态旅游、农业观光旅游等结合起来，突出因地制宜、经济节约的原则。
⑷加强管理，实施绿色图章制度。以科学规划设计为先导，精细化建设是基础，绿色图章制度是保障。严格绿化工程建设程序，城市园林绿化工程项目要全部进入市政府采购招标，按照公开、公平、公正的原则确定施工单位。加大对城市园林绿化建设工程在报建、招标投标、施工图审查、建设监理、质量监督、施工许可、竣工验收备案全过程的监管力度。督促规范参建各方和相关人员的行为，确保园林绿化工程建设质量整体水平的提高。督促各地落实绿线管制和“绿色图章”制度。
⑸大抓公园建设，努力实现城市公园绿地多功能化。根据新出国家园林城市标准，城市人均公园绿地面积要求大于或等于8m2／人,城市公园绿地布局合理、均衡分布，公园绿地服务半径覆盖率要求至少达到7o％，城市公园数量基本满足市民需求，万人拥有综合公园指数要求达到0.06，城市园林绿地除最基本的生态功能之外。又是其他基础设施的绿色载体，还是一个城市历史、文化、美学等人文景观的载体。在充分考虑老百姓切身利益、考虑城市可持续发展需要的基础上，通过合理的规划、设计，科学的建设、管养，实现其功能的多样化和最大化，合理配置各种绿地类型，合理完备绿地系统功能，努力打造节约型园林、百年园林。
⑹加强新区(产业集聚区)园林绿化规划建设。按照“建设现代气息浓厚、建筑风格独特、产业支撑力强、人与自然和谐的现代化生态园林城市”的目标要求，围绕“产业发展、集聚人气、优化环境”3大重点，园林部门严把园林绿化设计审批关，凡是绿化指标达不到要求的，一律不得开工建设，同时加强监管：(1)做好绿化工程的规划设计，体现规划的科学性、生态性和可持续性;(2)把好绿化建设工程质量关，确保工程质量，打造精品工程;(3)培养一批具有较高素质的园林设计、施工人员和园艺工人，解决园艺人才短缺的问题。创造出一批符合时代要求的生态园林精品，真正形成“城在林中，人在绿中”的良好生态环境。
⑺加强园林精细化管理。打破传统的养护模式，实行建、管、养并重,保证养护质量；对小区绿地、单位绿地和小块街头绿地，通过落实门前“三包”责任制，由城区、街办、物业管理公司和单位搞好管理。对绿化公司、门前“三包”单位要严格管理，严格考核，规范养护行为。抓好绿化养护队伍建设，加强技能培训，提高业务素质，真正培养出一批我们自己的专业化园艺管理队伍。
⑻加强法制建设，提高创园意识。加强园林绿化法制建设，完善城市园林管理条例、城市园林管理办法，加大执法检查力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，提高全民的绿化意识和创园意识，争取社会各界的广泛支持，培养全社会爱护共同生存环境的自觉意识，树立不以牺牲环境为代价的可持续发展观念，形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。
