时间：2022-07-19 15:54:57
2014年，在县爱国卫生运动委员会的正确领导下，镇政府机关始终把巩固县级卫生单位作为机关工作的一个重要目标，对各项指标的落实常抓不懈，真正做到领导重视、职工配合、齐心协力抓共建。现在，楼院整洁美观，绿地规划合理，工作条件良好，值班秩序井然，对外树立了良好的政府部门形象。现将我镇2014年巩固县级卫生单位情况总结于下。
一、加强领导，健全机制
政府机关的每个单位都是窗口单位，关系着政府的形象，卫生工作是展示形象的一个重要渠道，一直倍受镇党委领导的重视。镇党委副书记对爱国卫生工作负总责，与各办公室主要负责人分别签订卫生工作责任书，逐步建立了部门责任制，切实做到工作有计划、有安排、有落实，明确专人负责，责任到人。先后制定了《镇政府卫生工作制度》、《镇政府食堂管理制度》等各项制度，把卫生工作纳入机关工作考核责任制，实行量化考评，每月对机关环境卫生工作进行一次评比，有力强化了卫生工作的激励与约束机制。
二、突出重点，创造优美环境
一是以净化、绿化、美化、亮化为目标，以“五好”建设为标准，大力开展文明单位创建活动，集中整治办公区、场镇的环境卫生，为党员干部营造良好的工作和生活环境。2014年，我镇在场镇周边新建了大面积的花圃，不断美化辖区环境；二是建立完善各项管理制度，明确职责，实行目标管理，量化考评，形成人人参与，通力合作，齐抓共管的良好局面，使政府机关卫生工作有了显著成效，做到了不留死角；三是大力开展除四害活动。每年定期组织进行对鼠、蝇、蟑、蚊的消杀和环境卫生消毒工作，有效消除四害对群众的危害。四是在机关深入开展“讲文明、树新风”活动，开展“转观念、谋发展、变作风、抓落实”思想大讨论，查找在“”方面存在的差距与不足，增强干部的责任与服务意识，努力营造人人争当人民满意公务员的良好氛围。
三、广泛宣传，夯实广大干部群众爱国卫生工作的思想基础
一是深入开展爱国卫生月活动。以开展爱国卫生月活动为契机，专门召开动员大会，组织安排了专题讲座活动，在党员干部群众中广泛开展爱国卫生教育，以月促年，常抓不懈，使爱卫生、讲卫生、珍惜环境的良好卫生习惯深入人心。二是大力开展《公民道德建设实施纲要》学习、宣传、教育活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公德，切实提高公民道德素质。
四、下一步工作打算
在今后的爱国卫生工作中，我镇将进一步增强爱国卫生工作的紧迫感、责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，努力营造洁净、健康、舒适的工作生活环境，也为创建省级文明卫生单位而不懈努力。
一年来,我主要位思想考从四个方面实践着自己的诺言,力争做到更高、更强、更优。
一、努力学习,全面提高自身素质
当今新事物不断涌现，我深刻意识到知识更新太迅速了，作为一名教师，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负同学们的厚望，更好完成党和人民所赋予的各项任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和指导工作的能力。一年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。 一是学理论。一年中，在校外，我参加了市委党校项目知识培训班学习，用三天的时间，比较系统地学习了理论、管理等方面的知识；在校内，我参加了“十六大”精神、“三个代表”重要思想、两个《条例》等的学习教育活动；利用闲暇时间学习了毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人关于世界观、人生观、价值观的论述，学习了新党章和共产党员生活准则。可以说这一年来，通过这一系列的学习，使自己对理想信念坚定了，工作思路清晰了，干工作的劲头觉得更足了。
二是学科技。当今科技创新日新月异，必须采用科技手段才能更快更多获取信息，加快知识的更新。我主要采取电脑充电、书海尝新来加快新知识的占有量。所谓电脑充电，就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。有人讲：“劳动工具使人的手延伸，汽车轮子使人的腿延伸，电脑使人的脑延伸”。这确实是一个哲理，利用电脑是成功获取知识的捷径。强烈的求知意识，使我在工作之余，坚持自学，以最快的方式攫取电脑知识。一年来，我真正体会到了电子时代给我们带来的益处，我也由一个电脑盲变成了电脑谜，使我开阔了视野，丰富了知识，明显感觉和以前有了变化，我自己觉得生活充实了。所谓书海尝新，就是多看书。书是我的良师益友。虽然现在有电脑陪伴，但书还离不开我的生活，我每天看书时间不能少于30钟，科室订的报纸和党建杂志，每天送来的我总是坚持把它系统学习。
二、加强修养,时刻注意自我约束
我始终牢记自己是卫校的一员,是领导身边的勤务兵,言行举止都注重约束自己.对上级机关和各级领导,做到谦虚谨慎,尊重服从;对老师对同事,做到严于律己,宽以待人;对社会对外界,做到坦荡处事,自重自爱。一句话,努力做到对上不轻漫,对下不张狂,对外不卑不充,注意用自已的一言一行,维护学校和各级领导的威信,维护学校的整体形象。
三、勤奋工作,回报领导和同事的关爱。
我能有今天,永远也不会忘记领导和同志们的关爱。我惟一的回报方式就是拼命地工作。我珍惜这份来之不易的岗位,珍惜这个良好的工作环境,同时,也被校领导和全体同志的敬业精神深深感动。一年来,对领导安排的所有工作,我从不讲任何客观理由和条件,总是默默无闻地努力完成。多少个节假日,多少个不眠夜,我都是在拼命工作中度过的。虽然常常感到身心疲惫,但我的心情始终是舒畅的。每当我的工作得到领导和同志们的认可,每当看到自己的努力为学校事业的发展起了一些作用时,那种成就感,那种自豪感，是任何语言也无法表达的。我对人生、对事业也有了自己的感悟。对金钱、对名誉、对权力,我都没有什么奢求,努力工作是我最大的追求。说句实在话,工作不仅是我谋生维系家计的手段,更是我回报领导和同志们的最好方式,也是我个人实现人生价值的惟一选择.
四、尽心履职,全心全意当好配角
在平时的工作中,对领导交办的工作,从不讨价还价,保质保量完成;对自己分内的工作也能积极对待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不失职。在同其他几位同志的工作协调上,我们做到了真诚相待,互帮互学。一年来,工作得到了领导和同志们的认可,这是我们团结奋斗、共同努力的结果,从本人所处的角色看,可以说，总体上是称职的。
五、存在的问题和今后努力方向
近年来，我区医疗卫生单位得到了长足的发展，特别是三院、二妇幼，取得这些发展的关键是人才队伍建设。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我们积极推进人才队伍建设，重点研究医疗卫生人才怎么培养、怎么引进、怎么使用的问题，完善医疗卫生人才工作机制，拓宽人才招聘渠道，近年来共招录了700名专业技术人才，为卫生事业的健康发展注入了新鲜血液。建立高级、优秀人才绿色通道，近年来引进了XX名高层次人才，其中X名在编博士，X名临聘博士；X在编硕士，XX临聘硕士。
为加强基层卫生人才队伍建设，改善基层学历低、职称低、服务水平低等现状，培养一批下得去、留得住、用得上的高素质医学人才，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，根据省卫计委反馈的考生信息，我区与X名录取考生签订了“定向就业协议书”，录取考生毕业后，到我区指定的医疗卫生机构定向就业且在定向服务单位连续工作6年（含6年）以上。2018年已有3名定向毕业生分别安置在横沥镇中心卫生院、大岚卫生院、横沥镇矮陂卫生院工作。
我们制定了公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案和细则，报市人社局审核后下发实施。市第三人民医院纳入公立医院薪酬制度改革试点医院，经过多次组织调研讨论会，已制定医院绩效工资考核分配方案，进一步完善绩效工资制度，提高了薪酬水平。
一、提高认识，巩固创卫成果
为进一步提高城市形象，巩固提高创卫成果，努力创省级卫生城市，区委、区政府十分重视城市的建设和管理工作。区政府先后多次召开会议，专门研究布置城管和创卫工作，为加大城市的创卫力度，调整充实了城管局人员，坚持责任到人，到地段，同时先后两次组织城区各单位、各部门以及居民积极行动起来，深入扎实地进行环境卫生大整治，采取分地段、分部门包干，城区开展了两次消除白色垃圾、治理污染和街面卫生大整治活动，在活动期间共出动近1.8万人次，出动垃圾车1300台次，清除垃圾3500多吨。整治了南池河段、城郊结合部及大街小巷的卫生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、卫生、市场秩序进一步好转，环境质量、卫生质量进一步明显提高，城市卫生面貌大为好转。在农村狠抓了乡镇场镇建设，以场镇带动农村，促进农村的卫生村建设，同时结合“三村”建设，大力推行“五改”、“三建”，铲除病源体孳生场所，改变了农民居住环境。使城市的卫生面貌得到了进一步提高，农村卫生面貌大大改观，有力保护了广大人民群众的身心健康，促进了我区爱卫工作持续健康发展。
二、积极开展爱国卫生月活动，创卫工作不断深入
今年四月是第十九个爱国卫生月活动，为使这一活动开展有声有色，一是我们做到了早安排，以区爱卫[XX年]02号文下发到各乡镇、各单位，同时，区委、区政府结合夏秋季预防肠道传染病防治工作召开了两次专门会议进行了研究布置。二是结合大搞城市管理和创卫工作，按照“属地管理，单位负责”的原则，充分发挥乡镇、村、组街道办事处的作用，在全区掀起以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主的爱国卫生月集中整治活动。农村重点治理垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、柴草乱垛、杂物乱摆的“五乱”现象；城区重点搞好城郊结合部和城中的环境卫生综合治理，减少和切断疾病的传播途径。三是开展了食品卫生大检查，对全区食品卫生及学校卫生进行了拉网式的大检查，把住了病从口入关。四是积极开展除四害活动，降低了四害密度。据不完全统计在活动月间，共出动1.5万人次，出动车辆1325台次,消除垃圾4900多吨,消灭卫生死角317处,疏通下水道5400多延长米,印发卫生宣传资料2300多份.通过爱国卫生月活动的深入开展，彻底消除卫生死角，进一步提高个人的健康意识，培养了全区人民科学、文明、健康的卫生习惯。
三、加大除“四害”工作力度，减少疾病传播流行
全区四月和十月共统一组织开展了二次大规模的除“四害”活动，取得了显著的成效。首先，落实了组织机构和加强了队伍建设；其次依法做好药物的组织供应和管理，搞好除四害密度监测和技术指导工作。第三积极开展消杀活动，组织消杀人员到各单位开展大面积消杀活动，对预防防控疾病流行发挥了积极的作用。据统计，全区共投放灭鼠毒饵530多斤，灭蟑螂、灭蚊、蝇消杀面积达10万平方米，收到了良好的效果，“四害”密度进一步降低了疫病的传播途径，有效地保护了人民群众的身体健康。
四、狠抓卫生单位，卫生村建设
全区继续严格按照省、市、区级卫生单位标准，积极抓好规划指导和创建实施工作，年初制订工作目标，把任务分解片区卫生督察室，采取成熟一个申报一个，验收一个；合格一个，命名一个；严格审批制度，认真考核验收，使创建活动健康持续发展。一年来，验收上报省级卫生单位2个，省级卫生村3个，市级卫生单位9个。市级卫生村4个。同时，对过去已命名的卫生单位进行了部分复查，共复查省级卫生单位5个，合格4个，基本合格1个；复查市级卫生单位8个，合格7个，基本合格1个，复查省级卫生村10个，合格10个，市级卫生村12个，合格12个。在抓好卫生单位创建工作的同时，坚持抓好农村爱国卫生工作，认真宣传贯彻《四川省爱国卫生管理办法》和省农业厅，水电厅等六厅委《关于加强全省农村爱国卫生工作的意见》，采取“三个到位”（宣传到位、措施到位、督查到位）的办法，狠抓落实，迅速掀起了农村爱国卫生活动高潮。同时与相关部门协作，齐抓共管，农业水利部门结合农田水利基本建设和农村发展规划，狠抓了农村改水改厕工作和大建沼气池进行粪便的无害化处理；组织有关部门，结合文明新村建设，搞好池园经济的规划和指导；城建、环卫、环保部门做好村镇规划，完善场镇供水、厕所、粪便、垃圾处理、绿化美化等基础建设和公用设施建设；卫生部门认真贯彻执行国家《食品卫生法》，开展了食品卫生大整顿，尤其对学校食品卫生进行了拉网式大检查，收到了良好的效果。卫生防疫部门还加强了卫生科普知识的宣传和卫生监督工作，对各乡镇除害灭病工作进行技术指导，同时结合抓文明新村建设，积极协助各乡、村、社搞好卫生村建设的规划和改水改厕技术指导。各部门密切配合，有效的推动了全区农村爱卫生工作的健康发展。一年来，我们继续坚持以新农村建设为重点，加大“五改三建”为内容，以“井、池、园、机配套，种、养、加相结合”为特色，把文明新村的创建与卫生之家、卫生村社的建设紧密结合，促进了农村爱国卫生工作健康快速持续发展。据不完全统计，全区打机压井、卫生井1300多处，改厨1.2万户，改厕0.35万户，建沼气2500口，为推进社会主义新村建设发挥了积极的作用。【1】
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同时，大力开展戒烟活动，采取与商家联合宣传，大力提倡戒烟，通过宣传，到目前为止据不完全统计，全区戒烟烟民已达到2400多人，保护了人民的身体健康。
XX年，我区爱国卫生工作虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，由于基础条件差，经济水平落后，经费投入不够，离上级要求还存在一定差距，我们将认真总结经验，进一步采取有力措施，巩固已取得的成果，努力把我区的爱国卫生工作提高到一个新水平。
XX年十二月一日
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XX年以来，青杠镇在卫生工作及城镇管理等方面，先后获得璧山县爱国卫生先进单位、璧山县市政管理工作先进集体、璧山县非典防治先进集体、璧山县“妇女、科技、环保”先进集体、璧山县食品安全先进单位、璧山县城镇化工作一等奖、重庆市卫生单位、重庆市环境优美乡镇、全国文明村镇等数十项荣誉称号。特别是去年10月全国文明村镇的创建成功，对国家卫生镇的创建工作起到了极大的推动作用，创建国家卫生镇已成为全镇广大干部群众的强烈愿望、共同要求和自觉行动，通过随机民意调查，民众对创卫工作的满意度很高。现将我镇开展创建国家卫生镇的有关工作总结如下：
一、加强领导，为创国卫工作提供强有力的组织保障
镇党委、政府对创卫工作思想统一，认识一致，始终把创卫工作作为一项具有战略性和全局性的重要工作，作为为民办实事、办好事的一项民心工程。党政领导亲自负责创卫工作，成立了以县委常委、镇党委书记封文福同志为指挥长，三位分管副主任为副指挥长，有关二级班子负责人和职能部门负责人为成员的青杠创建国家卫生镇指挥部，指挥部下设办公室和10个职能组，并抽调相应工作人员负责组织、协调全镇创卫工作，做到了任务明确、责任明确。指挥部经常不定期召开专题会、现场办公会，及时研究解决创卫工作中的热难点问题，并针对创卫工作的突出问题，采用明查暗访、突击检查等方式加以解决，不走过场，务求实效。镇政府把创建国家卫生镇工作列入重要议事日程，每年均将创卫的有关项目列入镇政府为民办实事项目，镇党政办公会每年至少听取3次以上创卫工作情况汇报，及时掌握创卫的进展情况。镇人大积极支持关心创卫工作，每年安排专题视察活动，听取汇报，指导督促创卫工作，并积极为创卫工作献计献策。
二、强化宣传，为创国卫工作营造浓厚的舆论氛围
（一）广泛宣传，加强舆论引导
几年来，我们充分利用各种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传爱国卫生和创卫的目的、意义和要求，把爱卫、创卫思想植根于广大群众心中，把创卫工作寓教于学校、渗透于家庭、传播于社会。县报纸、电视、广播等新闻媒体积极配合，充分发挥了大众传媒的作用，大力宣传我镇爱卫和创卫工作中涌现的先进典型事迹，及时报道创卫工作中广大群众所关心的热点、难点问题，对卫生死角予以大力曝光，加大了社会舆论的支持与力度，为创卫活动营造了浓厚的氛围，极大地激发了广大群众参与创卫的热情。特别是今年以来，我们把创卫宣传与“讲文明、树新风”、“改善发展环境”等活动紧密结合，先后10余次组织开展了“全民宣传日”、“全民动手日”、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“6.5世界环境日”等群众性创卫活动，经常组织开展多种形式的卫生专项整治和卫生检查评比活动，并在城区主要路段设置了大型创卫宣传广告5块，在车站、市场、商场等公共场所设置了大型创卫标语口号。在创卫工作中，为了解决群众投诉问题，我们还特别设立了创卫公开电话和群众投诉接待室，及时处理群众和社会单位的来电、来信、来访和新闻媒体曝光所反映的创卫问题，整改落实达100%。通过强有力的舆论宣传，使老百姓真正感受到创卫与他们的切身利益密切相关，极大地增强了广大群众的卫生意识，调动了群众参与创卫的积极性，推动了创卫工作不断向纵深开展。
（二）深入开展环境保护宣传教育，提高全民的环境意识
一是开展了中小学环境征文竞赛活动，全镇6所中小学校每年有3000余名学生参加征文活动，每年均推选10余篇优秀文章参加县的评选，获县级奖9篇，市级奖2篇，使中小学受教育面达到90%以上。二是在全镇农村开展了“妇女、科技、环保”活动，促进了我镇“科教兴农”和可持续发展战略的实施，加强了农村生态环境保护与建设，帮助农民增强了科技意识、环保意识、国策意识，增强了农民运用科技的能力，改善了农业生态环境，提高了农民生活水平，促进了农村两个文明建设。三是根据市环保局《关于开展清洁母亲河活动的通知》（渝环发［XX］76号）精神，结合我镇实际，在全镇开展了以“关注库区环境，让污染告别三峡”为主题的清理璧南河岸边污染物和水面漂浮物活动；组织全镇青年文明号单位开展了以“保护母亲河，建设优美新青杠”为主题的清除河道白色污染活动；青杠初中还开展了以“保护璧南河”为主题的专项研究活动，写出了详尽的璧南河污染状况调查报告。
（三）抓住重点，努力掀起创国卫宣传新高潮
XX年4月20日，党委、政府召开了创国卫工作再动员大会。创卫宣传组根据镇创卫指挥部统一安排，精心策划，加大宣传力度，再次掀起了创国卫宣传工作新高潮。县广电局、新闻信息中心落实专人负责我镇创卫宣传，及时报道创卫新闻，制作了创卫迎检专题片。据不完全统计，今年4月以来，璧山电视台共播出我镇创卫新闻20余条。今年6月，我们举行了青杠镇创国卫万人签名仪式和游行宣传活动，县镇领导及数千市民在写有“全镇动员、全民动手，努力把青杠创建成为部级卫生镇”的横幅上郑重签名，并举行了创卫街头宣传和青年志愿者义务活动，向市民散发各种创卫宣传资料6万余份，《今日璧山》、璧山电视台等新闻单位到场采访，对我镇创国卫工作进行了深入报道。[1]
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三、加大投入，为创国卫奠定坚实的基础
我们严格按照城市总体规划要求，坚持统一规划、配套建设的原则，将市政环卫设施与道路及管网实施同步建设，并坚持建设、养护和管理并重，充分发挥市政环卫设施的使用功能，促进城市经济和社会的协调发展。自XX年来，投资1270万元硬化城市道路8.24万平方米、铺设人行道板3.07万平方米，新建小型垃圾中转站5座、公厕
15座、新增垃圾桶50个、果皮箱300个、环卫作业车辆5辆（其中垃圾车3辆，洒水车2辆），融资400万元新建农贸市场1座，投资400万元对街道进行了绿化美化，投资200万元实施了灯饰建设工程，融资1800万元新建水厂1座，融资500万元的生活污水处理厂已签定合同，投资6077万元的璧山县生活垃圾处理场（在青杠境内）的可行性研究报告已经通过国家发改委国债投资项目评审中心评审，即将动工建设。
四、加强检查，把创国卫的各项措施落到实处
党委、政府制订了《关于创建国家卫生镇工作实施方案》和《创建国家卫生镇目标责任分解》，与参与单位签订了《青杠镇创建国家卫生镇责任书》，建立了“专业组负责制”和“联络员协调制”，明确了党政领导、责任单位及各专业组的创卫目标管理责任制，还建立了奖励机制，确定了考核对象、考核内容和办法。创卫办加大检查力度，每季度对村（社区）进行检查。具体办法是：在同一地区内，有两次检查部分排名在前5名的部门、单位，评为本季最好的卫生单位，后5名的部门、单位或对存在的卫生问题不认真整改的单位，评为最差卫生单位；对最好或最差的卫生单位，由爱卫会给予通报表扬或批评，并向社会公布；年终检查考核时，在同一地区内有3次部分排名后5位的部门、单位除通报批评外，还给予黄牌警告，并取消评选爱国卫生单位资格。各村、社区、各单位根据地区实际，制定了卫生检查考核办法。城管也加大了检查执法力度，对乱停乱放、占道经营、乱搭乱建给予了有力整治。
五、突出重点，创国卫工作取得明显成效
（一）爱国卫生组织管理
1、爱国卫生组织机构健全，分工明确，责任落实。镇党委、政府历来重视发动和开展爱国卫生运动，一直将爱国卫生工作纳入了政府的重要议事日程，并在政府工作报告中明确了全镇爱国卫生工作职责、任务。成立了以县委常委、青杠镇党委书记封文福同志为组长，各单位、村、社区为成员的爱国卫生工作领导小组，并下设爱卫办在镇社事办，具体负责日常爱国卫生运动管理工作，并指定专人负责全镇爱国卫生运动的开展。
2、把创建工作纳入镇发展规划，每年初将全年工作思路进行认真的梳理，并形成爱国卫生工作计划，制定了 “国家卫生镇”的创建规划和工作方案，明确了各单位、村、社区的工作任务。各单位、村、社区通过建立健全监督制度、协调制度、考核制度、奖励制度，形成了爱卫工作长效管理机制。通过精心组织，制定方案，分解目标，并与各单位的通力协作，形成了领导负责抓、办公室工作人员具体抓、各单位协调抓的良好工作局面。
3、充分利用标语、宣传栏、游行、黑板报、秧歌、电视宣传片等形式多样的宣传方式，大力宣传爱卫工作，并多次举办了创建“国家卫生镇”有奖知识问答活动，发放奖品3000余份；组织开展创国卫图片展览活动，展出图片300余幅；多次开展环境卫生大扫除活动，带动全镇广大干部群众参与创建活动，并使之理解创建活动与他们的生活息息相关，三年来共有超过XX0人次参与创建活动。
4、我镇为爱卫办、创卫办配备专用电脑、电话等办公设备，在确定专职爱卫人员的基础上抽调了其他相关工作人员参与创建工作，加强和充实了爱卫工作力量，并落实了相应的办公经费。同各单位、村、社区签定了创建“国家卫生镇”目标管理责任书，同时向他们收取了300-500元不等的责任金，通过此举使爱卫运动分工更加明确、具体，落实了相应的责任，使爱卫工作卓有成效地在全镇开展。
（二）健康教育
巩固和提高创建“市级卫生镇”成果，向更高、更新的目标迈进，关键在于进一步提高全民文明卫生意识，养成健康文明的现代生活习惯。近三年来，我们在深化健康教育方面，重点在六个方面下功夫：一是加强健康教育领导力度。镇上成立了“亿万农民健康教育领导小组”，并确定一名副镇长专门负责抓全镇的健康教育，各社区、单位、企业也成立
(2) 2010年关于手足口病的防控工作总结
妇幼卫生工作总结与工作计划
2010年创建卫生村工作总结
2009--2010学年度第一学期卫生工作总结
上墩小学卫生工作总结
红鹰小学卫生工作总结
2009学校卫生工作总结
为确保局机关环境卫生整洁优美，创造良好的工作环境，争创“市级卫生先进单位”，制定本制度。
一、建立组织。局成立局领导及各单位负责人参加的爱国卫会，组织领导全局的爱国卫生工作，各股室均要明确一名卫生工作负责人，具体负责本股室的卫生工作。
二、明确责任。局爱卫会将局机关办公场所划分成若干个卫生责任区，分别明确到股室，并明确第一责任人。各卫生责任区及各自的办公室内的卫生，由各股室用岗位的责任制的形式，明确到每个同志。不仅负责卫生，而且对责任区的卫和设施负责保管和维护，丢失或损坏近按原样予以赔偿。
三、卫生洁扫时间、范围。每天上午上班前为打扫室内外卫生时间，下午下班前为室内务整理时间，每周五下午为卫生大扫除时间。
四、卫生标准
1、办公室内外地面、门窗、玻璃、走廊、墙壁、墙裙、沙发、桌奇、柜上下、灯具、茶具等卫生清洁，无灰尘、无杂物；柜内、抽屉内干部整齐。室内外无随意张贴，悬挂现象存在。室内设施摆放有序，美观大方，符合局里统一的标准和要求。
2、卫生责任区内无垃圾，无瓜果皮核、无烟头纸屑、无杂物草、无污水；清洁桶、痰孟、烟灰缸同污物经常清理，桶、孟外干净、无损坏、无丢失、无移位。清洁工具摆放整齐、干净卫生。
3、卫生责任区的花木栽、剪、摆放整齐，无枯死；花木上下无枯枝败叶；花木适时适量浇水，花盆外观干净，爱护花木，无折枝摘花现象。
4、院内车辆在规定位置停放整齐，院内无卫生死角。
五、检查评比。检查评比采取不定时方法进行，每周检查一次，具体安排在周几检查，由主管局长临时确定，并通知有关单位，由局领导带队，采取分项打分制，按局统一制定的打分标准进行打分。每次检查评比结果张榜公布。凡本单位卫生区卫生在上午8点30分前尚未清扫的，每次扣5分，并责令其立即打扫干净。为确保我局办公环境清洁卫生，办公室应将每月不定时检查分数相加得出各单位本月的卫生分数，按名次排列予以公布，并记入卫生工作档案。
六、奖惩措施
1、设卫生工作流动红旗和黑旗。每次检查评比第一的单位挂红旗，每两个月累计分数最低的挂黑旗。
2、年终总评：按各股室原始分100分计算，几年内每获一次红旗单位加5分；每两个月得一次排名第一加10分；第得一次黑旗牌扣15分；年终累计总得分排名顺序第一名的加140分，以后每降一个名次较上一次一名减10分，最后根据全年加减分，综合计算年终卫生工作得分排名顺序。
为了认真贯彻落实《职业病防治法》，切实做好鹤山市职业卫生分类分级监督执法试点工作，保障劳动者的身体健康，促进经济社会和谐发展。根据《xxx试行职业卫生分类分级监督执法工作实施方案》的文件精神，结合我镇实际情况，现将职业卫生分类分级监督执法工作情况总结如下：
一、基本情况：
按照《试行》职责要求，在全镇开展了职业卫生分类分级监督执法调查摸底工作。经过调查，辖区内涉及职业卫生分类分级监督的用人单位共15家，其中属甲类企业2家，主要是其他基础化工原料制造，属乙类企业5家，主要分布在涂料和石油，属丙类企业8家，主要分布在木材加工和家具制造业。经过落实《试行》职责要求，截止xxx年x月x日，辖区内现有职业病危害项目申报单位14家；职业病危害项目申报单位职业卫生分类建设“三同时”用人单位总户数现有1家，完成三同时1家；职业病危害因素检测用人单位总户数现有15家，完成检测14家；职业健康检查用人单位总户数现有15家，完成体检数500人；职业病危害项目申报甲类单位职业卫生分级户数现有2家，风险分类评定分别为Ⅰ级和Ⅱ级；职业病危害项目申报乙类单位职业卫生分级户数现有5家，其中1家企业风险分类评定为Ⅰ级，4家企业风险分类评定为Ⅱ级；职业病危害项目申报丙类单位职业卫生分级户数现有8家，其中2家企业风险分类评定为Ⅰ级，6家企业风险分类评定为Ⅱ级；职业卫生现场监督单位共15家，警告1家；用人单位职业病数1例。
在完成上述任务的同时，建立了职业卫生监管档案，职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案，用人单位职业健康监护管理档案及个人职业健康监护档案并在不断完善之中。
二、主要做法及存在问题
(一)加强职业卫生监督执法工作的指导思想。牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化部门依法监管，督促用人单位落实主体责任，鼓励全社会广泛参与，预防职业病发生、提高职工健康水平，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展。
(二)制定年度工作要点，积极开展监督执法工作。根据《试行》结合实际制定每年度职业卫生监督执法工作要点，制定每年度监督执法计划，并按工作要点及计划开展监督执法检查，对不按规定落实主体责任，未开展职业病防治基础工作的严格处理及上报。
(四)开展职业卫生监督执法教育培训与宣传。根据我镇实际情况，不定时开展辖区用人单位主要负责人和职业病卫生管理人员培训，同时，结合每年度“安全生产月”和“职业病防治宣传周”开展形式多样的宣传活动，送法律法规送知识到企业，及不定时在圩镇人流量密集的地方开展职业卫生分类分级的知识宣传，有效提升了人民群众防治职业病的意识和职业卫生分类分级的重要性。
(五)存在问题:
1.用人单位主体责任落实没有完全到位
部分用人单位负责人对职业卫生分级分类的知识薄弱，对职业病危害仍然还存在麻痹和侥幸的心理，管理不到位、教育培训不到位，职工不懂职业危害，作业现场没有职业危害防护设施，个人自我防护工作不到位。
2.职业卫生监督执法力量薄弱
职业卫生管理队伍人员少，专业水平不高，开展职业卫生分级分类监督执法工作难度大，不能有效对不同行业领域、不同等级风险实现差异化、动态化监管，及时消除职业病危害事故隐患。
三、下一步工作计划
一是加强监督检查覆盖范围，加大对重点行业、重点企业、存在职业病危害的建设项目的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。
二是积极宣传，动员全镇参与，广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准，普及职业卫生分类分级和职业病危害防治知识。积极利用“职业病防治法宣传周”开展各种形式的宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性。举办职业卫生培训班，督促用人单位重视工作场所的职业卫生宣传教育工作。
三是将继续以《试行》明确的总目标和具体任务开展职业卫生监督执法工作，落实用人单位职业卫生的主体责任。
一、深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想、目标和原则
1、只深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持。
2、生事业单位人事制度改革的目标是：力争用3至5年或更长一点时间，逐步建立起符合卫生工作特点的政事职责分开，政府依法监督，单位自主用人，人员自由择业，科学分类管理，配套措施完善的管理新体制，基本建立起人员能进能出。职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制。
3、卫生事业单位人事制度改革必须坚持的原则是：坚持党管干部原则；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准；坚持尊重知识，尊重人才；坚持公开、平等、竞争、择优；坚持按劳分配和生产要素参与分配。
二、改革卫生管理体制，优化卫生人力资源配置
4、各级政府和卫生行政部门要以区域卫生规划为指导，根据本地区的卫生需求，逐步优化卫生人力资源的配置。卫生事业单位要以卫生部制定的编制原则或有关部门核定的编制标准为依据，合理配置各类人员，根据业务需求和工作量控制人员总量，优化人员结构，提高人员素质。
5、卫生事业单位要以“精简、高效”为原则，按照规定合理设置内设机构。内设机构不要求统一，不要求上下对口，对职能相近相似、工作量不足的要精简合并。医疗机构可根据医疗任务需求，自行设置业务科室。
6、卫生事业单位实行并完善院（站、所）长负责制。要建立和完善任期目标责任制，明确院（站、所）长的责、权、利。要充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用，依靠职代会实行民主管理和民主监督，建立有效的监督保障机制。实行产权制度改革的试点单位，经批准可探索试行理事会（董事会）决策制、监事会监管制等新型管理制度。要严格执行离任审计制度。
7、积极推进卫生事业单位后勤社会化的改革，实行适合卫生事业单位工作需要的后勤管理模式。具备条件的后勤部门应从单位中剥离出去，成为面向社会的独立经济实体。暂不具备条件的后勤部门要实行单独核算、自收自支、自负盈亏。在医疗机构相对集中的大、中城市，多家医院的后勤部门可联合组成后勤服务集团。
三、改革卫生事业单位的用人制度
8、实行聘用制。按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则，单位与职工通过签订聘用合同，明确单位与被聘人员的责、权、利，保证双方的合法权益。根据各类不同人员的特点实行相应的聘用办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理的转变。在聘用人员中，对优秀人才和技术骨干可采用不同的聘用办法，实行不同的聘期，给予较高的聘用待遇，相对稳定一批技术骨干。还可根据工作需要采取专职与兼职相结合的方式，聘用部分兼职技术骨干。医疗机构要根据医疗工作的特点，制定兼职管理规定，加强对兼职人员的管理。
9、卫生事业单位要进行科学合理的岗位设置。岗位设置要坚持按需设岗、精简高效的原则，一充分考虑社会的需求、单位的发展、人才结构和人才培养等多种因素。可根据工作需要，确定一部分关键岗位。要明确岗位责任、任职条件、聘用期限，做到职责明确，权限清晰，条件合理。根据主管部门制定的岗位设置原则及专业技术职务结构比例要求，依据自身承担的任务，自主决定高、中、初级专业技术岗位的设置。同一单位各个科室结构比例不要强求统一，岗位设置要有利于学科的发展及社会对卫生服务的需求。
10、改革卫生事业单位领导人员管理制度。在坚持党管干部原则和严格干部管理权限的前提下，引入竞争机制，改革单一的委任制，区别不同情况分别实行聘任、选任、委任、考任等多种选拔任用方式。建立健全任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
11、卫生管理人员实行职员聘任制，逐步建立符合卫生事业单位行政管理特点的岗位序列和体现管理人员能力、业绩、资历、岗位需要的工资待遇。卫生事业单位中层以上领导干部实行任期目标责任制，可以采从直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式，推行任前“公示制”。
12、卫生专业技术人员实行专业技术职务聘任制。要以深化职称改革、推行执业资格制度为切入点，实行从业准入制，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的科学的卫生专业技术人才管理机制。要按照评聘分开、强化聘任的原则，实行专业技术职务聘任制。在政府人事部门的政策指导下，由卫生行政部门根据专业技术职务聘任工作的需要，负责组织实施卫生行业专业技术资格的评价和认证工作，逐步建立符合卫生行业特点的社会化卫生人才评价体系。
13、卫生事业单位中的工勤人员实行合同制。卫生工勤人员要在加强职业技能培训，规范工人技术等级考核，提高素质的基础上，根据其职业工种、技能等级、实际能力等条件，可采用竞争上岗、择优聘用、定期考核等办法，规范工勤人员进、管、出环节。
14、加强聘后管理，建立和完善岗位考核制度。对聘用人员进行全面考核，并把考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。要根据医疗等卫生专业技术人员的工作特点，制定能量化的考核要素，建立健全适合各类不同人员的简便、易操作的考核评价体系。
15、建立解聘、辞聘制度。卫生事业单位要通过建立解聘，辞聘制度，使单位能按照规定的程序解聘职工，职工以可以按照聘用合同辞聘，畅通人员出口，增加用人制度的灵活性。对医疗机构等卫生服务部门中服务质量、服务态度较差，但又不够解聘条件的人员，可实行诫免制度，限期改正，到期不改的，予以解聘。
16、对新进人员实行公开招聘制度。卫生事业单位需要补充人员时，要公布缺员岗位的用人条件和职责，实行公开招聘。招聘采取考试与考核相结合的方式，择优聘用。应聘卫生技术岗位必须具备相应的专业学历或规定的资格条件，非卫生专业技术人员不得参加应聘进入卫生技术岗位工作，已在卫生技术岗位的必须转岗。在实行聘用制中，对新进人员采取新人新办法，实行人事制。
四、改革卫生事业单位的工资分配机制
17、卫生事业单位工资分配制度的改革要按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合卫生工作知识密集，脑力与体力结合、高风险等特点，在逐步推进管理体制改革的条件下，进一步搞活内部分配，扩大各事业单位的分配自，根据按岗定酬，按任务定酬、按业绩定酬的精神，建立起重实绩、重贡献。向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
18、根据卫生事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的卫生事业单位实行不同的工资管理办法。
对于主要依靠国家拨款的卫生事业单位，要实行有控制的单位工资总额包干形式，并在工资总额包干范围内，对活的工资部分进行重新分配。对于国家定额或定项补助的卫生事业单位，可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上，根据国家核定的工资总额，自主确定各类人员的内部分配办法。对于有条件的、经费完全自给的卫生事业单位，应在坚持工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本单位劳动生产率增长幅度原则的前提下，确定工资分配办法。
19、探索新的分配机制。积极开展按生产要素参与分配的改革试点，研一究探索技术、管理等生产要素参与分配的方法和途径。根据不同岗位的责任、技术劳动的复杂和承担风险的程度、工作量的大小等不同情况，将管理要素、技术要素、责任要素一并纳入分配因素确定岗位工资，按岗定酬。拉开分配档次，向关键岗位和优秀人才倾斜，对于少数能力、水平、贡献均十分突出的技术和管理骨干，可以通过一定形式的评议，确定较高的内部分配标准。
五、建立卫生人才流动机制，妥善安置未聘人员
20、卫生事业单位要积极做好改革过程中的思想政治工作，妥善做好来聘人员的分流安置工作。未聘人员要以内部消化为主，采取多种方式妥善安置。组织和支持未聘人员以各种形式开展服务工作；要结合本单位实际情况，积极采取措施，兴办、开发新的服务项目和领域；要通过转岗、交内部人才交流中心托管等方式分流分置未聘人员。同时，积极探索各种有效的社会化安置方式。
21、运用市场机制，调整卫生人才结构，促进卫生人才合理流动。有条件的省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局可根据实际情况，按规定申请建立卫生人才交流服务中心，卫生人才交流服务中心要积极配合卫生事业单位人事制度改革，为卫生专业人员和其他卫生工作人员在行业内或行业间流动提供服务。要针对未聘人员的实际情况，为分流人员安置提供信息和指导，组织举办各类岗位技能培训班，鼓励未聘人员面向社会争取再就来。地方政府和有关部门应加强对人才交流服务机构的指导和管理。
卫生事业单位可将未聘人员向卫生人才交流服务中心申请托管，由人才交流中心、单位和托管人员签定协议，明确三方责任及有关事项，对未聘人员集中管理，以减轻卫生事业单位冗员负担。
六、加强对卫生事业单位人事制度改革的组织领导
22、卫生事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，各级党委和政府要加强领导，高度重视。组织、人事部门要加强宏观管理和指导，卫生行政部门要发挥主管部门的职能作用。精心组织，周密安排，保证卫生事业单位人事制度改革的顺利进行。
23、卫生事业单位的人事制度改革要注意与卫生改革的其他措施相配合，统筹规划，分步实施，互相推动。要根据本意见，结合本地区本单位实际情况，制定具体的实施方案和配套措施。要在抓好试点、积累经验的基础上逐步全面推开。
24、卫生事业单位人事制度改革涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，涉及到广大卫生人员的切身利益，一定要处理好改革、发展、稳定的关系，确保安定团结。组织、人事及卫生行政部门要按照国家有关政策规定，加强对卫生事业单位人事制度改革的监督管理，及时协调处理人事制度改革中出现的人事争议，依法保护双方的合法权益。要认真研究和解决、改革中遇到的问题，促进卫生事业单位人事制度改革不断深化。
25、本实施意见适用于医疗、预防保健等卫生事业单位。卫生教育、科研单位可参照教育和科研事业单位人事制度改革的有关方案执行。
10、改革卫生事业单位领导人员管理制度。在坚持党管干部原则和严格干部管理权限的前提下，引入竞争机制，改革单一的委任制，区别不同情况分别实行聘任、选任、委任、考任等多种选拔任用方式。建立健全任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
11、卫生管理人员实行职员聘任制，逐步建立符合卫生事业单位行政管理特点的岗位序列和体现管理人员能力、业绩、资历、岗位需要的工资待遇。卫生事业单位中层以上领导干部实行任期目标责任制，可以采从直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式，推行任前“公示制”。
12、卫生专业技术人员实行专业技术职务聘任制。要以深化职称改革、推行执业资格制度为切入点，实行从业准入制，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的科学的卫生专业技术人才管理机制。要按照评聘分开、强化聘任的原则，实行专业技术职务聘任制。在政府人事部门的政策指导下，由卫生行政部门根据专业技术职务聘任工作的需要，负责组织实施卫生行业专业技术资格的评价和认证工作，逐步建立符合卫生行业特点的社会化卫生人才评价体系。
13、卫生事业单位中的工勤人员实行合同制。卫生工勤人员要在加强职业技能培训，规范工人技术等级考核，提高素质的基础上，根据其职业工种、技能等级、实际能力等条件，可采用竞争上岗、择优聘用、定期考核等办法，规范工勤人员进、管、出环节。
14、加强聘后管理，建立和完善岗位考核制度。对聘用人员进行全面考核，并把考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。要根据医疗等卫生专业技术人员的工作特点，制定能量化的考核要素，建立健全适合各类不同人员的简便、易操作的考核评价体系。
15、建立解聘、辞聘制度。卫生事业单位要通过建立解聘，辞聘制度，使单位能按照规定的程序解聘职工，职工以可以按照聘用合同辞聘，畅通人员出口，增加用人制度的灵活性。对医疗机构等卫生服务部门中服务质量、服务态度较差，但又不够解聘条件的人员，可实行诫免制度，限期改正，到期不改的，予以解聘。
16、对新进人员实行公开招聘制度。卫生事业单位需要补充人员时，要公布缺员岗位的用人条件和职责，实行公开招聘。招聘采取考试与考核相结合的方式，择优聘用。应聘卫生技术岗位必须具备相应的专业学历或规定的资格条件，非卫生专业技术人员不得参加应聘进入卫生技术岗位工作，已在卫生技术岗位的必须转岗。在实行聘用制中，对新进人员采取新人新办法，实行人事制。
四、改革卫生事业单位的工资分配机制
17、卫生事业单位工资分配制度的改革要按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合卫生工作知识密集，脑力与体力结合、高风险等特点，在逐步推进管理体制改革的条件下，进一步搞活内部分配，扩大各事业单位的分配自，根据按岗定酬，按任务定酬、按业绩定酬的精神，建立起重实绩、重贡献。向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
18、根据卫生事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的卫生事业单位实行不同的工资管理办法。
对于主要依靠国家拨款的卫生事业单位，要实行有控制的单位工资总额包干形式，并在工资总额包干范围内，对活的工资部分进行重新分配。对于国家定额或定项补助的卫生事业单位，可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上，根据国家核定的工资总额，自主确定各类人员的内部分配办法。对于有条件的、经费完全自给的卫生事业单位，应在坚持工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本单位劳动生产率增长幅度原则的前提下，确定工资分配办法。
19、探索新的分配机制。积极开展按生产要素参与分配的改革试点，研一究探索技术、管理等生产要素参与分配的方法和途径。根据不同岗位的责任、技术劳动的复杂和承担风险的程度、工作量的大小等不同情况，将管理要素、技术要素、责任要素一并纳入分配因素确定岗位工资，按岗定酬。拉开分配档次，向关键岗位和优秀人才倾斜，对于少数能力、水平、贡献均十分突出的技术和管理骨干，可以通过一定形式的评议，确定较高的内部分配标准。
五、建立卫生人才流动机制，妥善安置未聘人员
20、卫生事业单位要积极做好改革过程中的思想政治工作，妥善做好来聘人员的分流安置工作。未聘人员要以内部消化为主，采取多种方式妥善安置。组织和支持未聘人员以各种形式开展服务工作；要结合本单位实际情况，积极采取措施，兴办、开发新的服务项目和领域；要通过转岗、交内部人才交流中心托管等方式分流分置未聘人员。同时，积极探索各种有效的社会化安置方式。
21、运用市场机制，调整卫生人才结构，促进卫生人才合理流动。有条件的省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局可根据实际情况，按规定申请建立卫生人才交流服务中心，卫生人才交流服务中心要积极配合卫生事业单位人事制度改革，为卫生专业人员和其他卫生工作人员在行业内或行业间流动提供服务。要针对未聘人员的实际情况，为分流人员安置提供信息和指导，组织举办各类岗位技能培训班，鼓励未聘人员面向社会争取再就来。地方政府和有关部门应加强对人才交流服务机构的指导和管理。
卫生事业单位可将未聘人员向卫生人才交流服务中心申请托管，由人才交流中心、单位和托管人员签定协议，明确三方责任及有关事项，对未聘人员集中管理，以减轻卫生事业单位冗员负担。
六、加强对卫生事业单位人事制度改革的组织领导
22、卫生事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，各级党委和政府要加强领导，高度重视。组织、人事部门要加强宏观管理和指导，卫生行政部门要发挥主管部门的职能作用。精心组织，周密安排，保证卫生事业单位人事制度改革的顺利进行。
23、卫生事业单位的人事制度改革要注意与卫生改革的其他措施相配合，统筹规划，分步实施，互相推动。要根据本意见，结合本地区本单位实际情况，制定具体的实施方案和配套措施。要在抓好试点、积累经验的基础上逐步全面推开。
通过开展信息安全检查工作，进一步落实信息安全责任，增强全员信息安全意识，认真查找突出问题和薄弱环节，全面排查安全隐患和安全漏洞，有针对性地采取管理和技术防护措施，促进安全防范水平和安全可控能力提升，预防和减少重大信息安全事件的发生，切实保障信息安全。
二、检查范围
信息安全检查的范围包括县市区卫生局和市直医疗卫生单位。涉及国家秘密的信息系统安全检查，按照国家保密管理规定和标准执行。
三、检查内容
（一）信息安全管理情况
按照国家信息安全政策和标准规范要求，信息安全管理规章制度的建立健全及落实情况。重点检查信息安全主管领导、信息管理机构和工作人员履职情况，信息安全责任制落实及事故责任追究情况，人员、资产、采购、外包服务等日常安全管理情况，信息安全经费保障情况等。
（二）技术防护情况
网络与信息系统防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防泄密等技术措施及有效性。重点检查事关国家安全和社会稳定，对部门或行业正常生产生活具有较大影响的重要网络与信息系统的安全防护情况，包括技术防护体系建立情况；网络边界防护措施，不同网络或信息系统之间安全隔离措施，互联网接入安全防护措施，无线局域网安全防护策略等；服务器、网络设备、安全设备等安全策略配置及有效性，应用系统安全功能配置及有效性；终端计算机、移动存储介质安全防护措施；重要数据传输、存储的安全防护措施等。
（三）应急工作情况
按照国家网络与信息安全事件应急预案要求，建立健全信息安全应急工作机制。重点检查信息安全事件应急预案制订、修订情况，应急预案演练情况；应急技术支撑队伍、灾难备份与恢复措施建设情况，重大信息安全事件处置及查处情况等。
（四）安全教育培训情况
重点检查信息安全和保密形势宣传教育、领导干部和各级人员信息安全技能培训、信息安全管理和技术人员专业培训情况等。
（五）安全问题整改情况
重点检查以往信息安全检查中发现问题的整改情况，包括整改措施、整改效果及复查情况，以及类似问题的排查情况等，分析安全威胁和安全风险，进一步评估总体安全状况。
四、检查方式
按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，信息安全检查工作以各县市区卫生局和市直医疗卫生单位组织自查为主。同时，市卫生局将会组织专业技术队伍对部分重点单位和重要系统进行安全抽查。
（一）安全自查
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位统筹组织安排本地和本单位的信息安全自查工作，制定信息安全检查实施方案，印发检查部署文件，明确自查范围、责任单位、工作安排及工作要求等相关内容，并认真组织实施。自查工作完成后，各县、市（区）卫生局和市直医疗卫生单位要对本地卫生系统和本单位检查情况进行全面汇总、总结，填写检查结果统计表，认真梳理存在的主要问题，分析评估安全风险，撰写检查总结报告。
（二）安全抽查
1．抽查任务
市卫生局将组织专业技术队伍对部分县市区卫生局和市直医疗卫生单位进行抽查，抽查单位和时间另行通知。
2．抽点内容
(1)现场抽查内容。重点检查被抽查单位自查工作组织开展情况，2012年安全检查发现问题的整改情况，网络架构、安全区域划分的合理性，网络边界防护措施的完备性，服务器、网络设备、安全设备等的安全策略配置、应用系统安全功能配置及其有效性，重要数据传输、存储等安全防护措施。专业技术队伍应对重要设备和应用系统进行安全技术检测，深入挖掘安全漏洞，采用人工方式对安全漏洞的可利用性进行验证，帮助排查安全隐患，分析评估安全风险。
(2)外部检测内容。通过互联网对被抽查的网站系统、业务系统等安全风险状况进行外部检测，包括安全漏洞、网页篡改、恶意代码情况以及近年来安全检查中发现问题的整改情况等，验证被抽查系统安全防护措施的有效性。
五、时间安排
（一）自查时间安排
自查工作自本工作方案印发之日起启动，2013年9月23日结束。
（二）抽查时间安排
市卫生局牵头组织的抽查工作自9月23日起启动，9月30日前完成。
六、信息报送
（一）请各县市区卫生局和市直医疗卫生单位于2013年9月23日前向市卫生局上报检查总结报告，以及《地方／行业信息安全检查结果统计汇总表》（卫生局填报本地区卫生系统汇总后数据，医疗卫生单位填写本单位数据）、《信息安全检查结果统计表》和《政府部门信息安全管理工作自评估表（试行）》等相关材料。
（二）报送方式。报送材料纸质版至市卫生局办公室，电子版请通过省卫生厅集群办公OA系统发送至市卫生局。如填报内容，请按照保密要求通过机要方式传送。
（三）在自查中发现重大安全隐患或出现因检查工作导致的跨地区、跨部门或跨行业安全问题时，应及时向市卫生局和本地信息化管理部门报告。
七、有关工作要求
（一）加强领导，落实责任
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位要把信息安全检查工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确检查责任，建立并落实信息安全检查工作责任制，明确检查工作负责人、检查机构和检查人员，安排并落实检查工作经费，保证检查工作顺利进行。
（二）注重源头，深入检查
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位要全面细致开展检查工作，注重采用技术检测等手段，深入查找安全问题和隐患。认真统计与填报数据，确保检查工作不走过场、不漏环节、不留死角。要高度重视检查中发现的苗头性、趋势性问题，全面系统地分析研究解决，从源头上遏制和消除安全隐患。
（三）即查即改，确保成效
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位对检查中发现的问题要及时整改，因条件不具备暂时不能整改的问题应采取临时防范措施，保证系统安全正常运行。各县市区卫生局应及时把检查中发现的问题通报给相关单位，督促相关单位组织风险研判、并落实整改措施，对于逾期未进行整改的单位将予以通报。
（四）密切配合，加强指导
各县市区卫生局应加强与同级信息化主管部门的沟通合作，组织专业技术队伍对检查工作进行技术咨询和指导，不断提高检查
工作的科学性和规范性。承担抽查任务的专业技术队伍和被抽查
单位应加强沟通，做好配合工作，保障信息安全抽查工作的顺利
开展。
一、深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想、目标和原则
l、深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想是:坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导,认真贯彻党的干部路线方针政策和中央央关于卫生改革与发展的决定精神,从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发,以优化卫生人才资源配置,提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能,下放管理权限,引入竞争机制,搞活用人制度,为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持。
2、卫生事业单位人事制度改革的目标是:力争用3至5年或更长一点时间,逐步建立起符合卫生工作特点的政事职责分开,政府依法监督,单位自主用人,人员自由择业,科学分类管理,配套措施完善的管理新体制,基本建立起人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低,人才结构合理,有利于优秀人才脱颖而出,充满生机和活力的运行机制。
3、卫生事业单位人事制度改革必须坚持的原则是:坚持党管干部原则；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准；坚持尊重知识,尊重人才；坚持公开、平等、竞争、择优；坚持按劳分配和生产要素参与分配。
二、改革卫生管理体制,优化卫生人力资源配置
4、各级政府和卫生行政部门要以区域卫生规划为指导,根据本地区的卫生需求,逐步优化卫生人力资源的配置卫生事业单位要以卫生部制定的编制原则或有关部门核定的编制标准为依据,合理配置各类人员,根据业务需求和工作量控制人员总量,优化人员结构,提高人员素质。
5、卫生事业单位要以“精简、高效”为原则,按照规定合理设置内设机构内设机构不要求统一,不要求上下对口,对职能相近相似工作量不足的要精简合并医疗机构可根据医疗任务需求,自行设置业务科室。
6、卫生事业单位实行并完善院(站、所)长负责制要建立和完善任期目标责任制,明确院(站、所)长的贵、权飞利要充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用,建立有效的监督保障机制。实行产权制度改革的试点单位,经批准可探索试行理事会(董事会)决策制、监事会监管制等新型管理制度。要严格执行离任审计制度。
7、积极推进卫生事业单位后勤社会化的改革,实行适合卫生事业单位工作需要的后勤管理模式。具备条件的后勤部门应从单位中剥离出去,成为面向社会的独立经济实体。暂不具备条件的后勤部门要实行单独核算、自收自支、自负盈亏。在医疗机构相对集中的大、中城市,多家医院的后勤部门可联合组成后勤服务集团。
三、改革卫生事业单位的用人制度
8、实行聘用制。按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则,单位与职工通过签订聘用合同,明确单位与被聘人员的贵、权、利,保证双方的合法权益。根据各类不同的特点实行相应的聘用办法,打破行政职务、专业技术职务终身制,实行由身份管理向岗位管理的转变。在聘用人员中,对优秀人才和技术骨干可采用不同的聘用办法,实行不同的聘期,给予较高的聘用待遇,相对稳定一批技术骨干。还可根据工作需要采取专职与兼职相结合的方式,聘用部分兼职技术骨干医疗机构要根据医疗工作的特点,制定兼职管理规定,加强对兼职人员的管理。
9、卫生事业单位要进行科学合理的岗位设置。岗位设置要坚持按需设岗、精简高效的原则,充分考虑社会的需求、单位的发展、人才结构和人才培养等多种因素。可根据工作需要,确定一部分关键岗位。要明确岗位责任、任职条件、聘用期限,做到职责明确,权限清晰,条件合理。根据主管部门制定的岗位设置原则及专业技术职务结构比例要求,依据自身承担的任务,自主决定高、中、初级专业技术岗位的设置。同一单位各个科室结构比例不要强求统一,岗位设置要有利于学科的发展及社会对卫生服务的需求。
10、改革卫生事业单位领导人员管理制度。在坚持党管干部原则和严格干部管理权限的前提下,引入竞争机制,改革单一的委任制,区别不同情况分别实行聘任、选任、委任、考任等多种选拔任用方式。建立健全任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核,并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
11、卫生管理人员实行职员聘任制,逐步建立符合卫生事业单位行政管理特点的岗位序列和体现管理人员能力、业绩、资历、岗位需要的工资待遇。卫生事业单位中层以上领导干部实行任期目标责任制,可以采用直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式,推行任前“公示制”。
12、卫生专业技术人员实行专业技术职务聘任制。要以深化职称改革、推行执业资格制度为切入点,实行从业准入制,逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的科学的卫生专业技术人才管理机制。要按照评聘分开、强化聘任的原则，实行专业技术职务聘任制。在政府人事部门的政策指导下,由卫生行政部门根据专业技术职务聘任工作的需要,负责组织实施卫生行业专业技术资格的评价和认证工作,逐步建立符合卫生行业特点的社会化卫生人才评价体系。
13、卫生事业单位中的工勤人员实行合同制。卫生工勤人员要在加强职业技能培训,规范工人技术等级考核,提高素质的基础上,根据其职业工种、技能等级、实际能力等条件,可采用竞争上岗、择优聘用、定期考核等办法,规范工勤人员进、管、出环节。
14、加强聘后管理,建立和完善岗位考核制度。对聘用人员进行全面考核,并把考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。要根据医疗等卫生专业技术人员的工作特点,制定能量化的考核要素,建立健全适合各类不同人员的简便、易操作的考核评价体系。
15、建立解聘、辞聘制度。卫生事业单位要通过建立解聘、辞聘制度,使单位能按照规定的程序解聘职工,职工也可以按照聘用合同辞聘,畅通人员出口,增加用人制度的灵活性。对医疗机构等卫生服务部门中服务质量、服务态度较差,但又不够解聘条件的人员，可实行诚免制度，限期改正，到期不改的，予以解聘。
16、对新进人员实行公开招聘制度。卫生事业单位需要补充人员时，要公布缺员岗位的用人条件和职责，实行公开招聘。招聘采取考试与考核相结合的方式，择优聘用。应聘卫生技术岗位必须具备相应的专业学历或规定的资格条件，非卫生专业技术人员不得参加应聘进入卫生技术岗位工作，已在卫生技术岗位的必须转岗。在实行聘用制中，对新进人员采取新人新办法，实行人事制。
四、改革卫生事业单位的改革工资分配制度
17、卫生事业单位工资分配制度的改革要按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合卫生工作知识密集、脑力与体力结合、高风险等特点，在逐步推进管理体制改革的条件下，进一步搞活内部分配，扩大各事业单位的分配自，根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。
18、根据卫生事业单位单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的卫生事业单位实行不同的工资管理办法。
对于主要依靠国家拨款的卫生事业，要实行有控制的单位工资总额包干的制度，并在工资总额包干范围内，对活的工资部分进行重新分配。对于国家定额或定项补助的卫生事业单位，可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上，根据国家核定的工资总额，自主确定各类人员的内部分配办法。对于有条件的、经费完全自给的卫生事业单位,应在坚持工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度,职工实际平均工资增长幅度低于本单位劳动生产率增长幅度原则的前提下,确定工资分配办法。
19、探索新的分配机制。积极开展按生产要素参与分配的改革试点,研究探索技术、管理等生产要素参与分配的方法和途径。根据不同岗位的责任、技术劳动的复杂和承担风险的程度、工作量的大小等不同情况,将管理要素、技术要素、责任要素一并纳入分配因素确定岗位工资,按岗定酬。拉开分配档次,向关键岗位和优秀人才倾斜,对于少数能力、水平、贡献均十分突出的技术和管理骨干,可以通过一定形式的评议,确定较高的内部分配标准。
五、建立卫生人才流动机制,妥善安置未聘人员
20、卫生事业单位要积极做好改革过程中的思想政治工作,妥善做好未聘人员的分流安置工作。未聘人员要以内部消化为主,采取多种方式妥善安置。组织和支持未聘人员以各种形式开展服务工作;要结合本单位实际情况,积极采取措施,兴办、开发新的服务项目和领域;要通过转岗、交内部人才交流中心托管等方式分流安置未聘人员。同时,积极探索各种有效的社会化安置方式。
21、运用市场机制,调整卫生人才结构，促进卫生人才合理流动。有条件的省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局可根据实际情况,按规定申请建立卫生人才交流服务中心卫生人才交流服务中心要积极配合卫生事业单位人事制度改革,为卫生专业人员和其他卫生工作人员在行业内或行业问流动提供服务。要针对未聘人员的实际情况,为分流人员安置提供信息和指导,组织举办各类岗位技能培训班,鼓励未聘人员面向社会争取再就业。地方政府和有关部门应加强对人才交流服务机构的指导和管理。
卫生事业单位可将未聘人员向卫生人才交流服务中心申请托管,由人才交流中心、单位和托管人员签定协议,明确三方责任及有关事项,对未聘人员集中管理,以减轻卫生事业单位冗员负担。
六、加强对卫生事业单位人事制度改革的组织领导
22、卫生事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分,各级党委和政府要加强领导,高度重视。组织、人事部门要加强宏观管理和指导,卫生行政部门要发挥主管部门的职能作用,精心组织,周密安排,保证卫生事业单位人事制度改革的顺利进行。
23、卫生事业单位的人事制度改革要注意与卫生改革的其他措施相配合,统筹规划,分步实施,互相推动。要根据本意见,结合本地区本单位实际情况,制定具体的实施方案和配套措施。要在抓好试点、积累经验的基础上逐步全面推开。
根据《2010年市城乡社区公共卫生服务项目考核办法》文件精神，结合《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》、《市属医疗卫生单位公共卫生项目工作任书》要求，特制定本考核实施方案。
一、考核小组
二、考核办法
实行首席考核员制度，卫生局考核监督小组根据年度城乡社区公共卫生服务考核实际需要，从城乡社区卫生服务项目首席考核员、考核员专家库中随机抽取，确定2010年年度城乡社区公共卫生服务项目首席考核员及考核人员。
根据基本和重大（专项）公共卫生服务项目考核指标体系，对照任务书内容，由首席考核员负责制定相关项目考核细则，由卫生局组织考核人员进行培训，统一考核标准，统一评分办法，汇总项目考核成绩，提交项目考核报告。
三、考核对象
（一）十三家镇（街）中心卫生院（社区卫生服务中心）。
（二）承担公共卫生任务的专科医院以及市属卫生医疗机构（包括民营医院）。
四、考核依据
1.《国家基本公共卫生服务规范》
2.《省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》
3.2010年市城乡社区公共卫生服务项目考核办法
4.《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》
5.《市卫生局2010年工作要点》
五、考核时限与准备
1.考核时限为：2010年1月1日—2010年10月31日期间的各项基本、重大（专项）城乡社区公共卫生服务工作，特别是传染病防控等工作完成、落实情况。
2.各医疗卫生单位按《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》要求，11月8日前完成自查评估。
六、考核内容
（一）资料考核
1.各单位准备好城乡社区公共卫生服务年度工作总结、自查结果；对服务站、责任医生及公共卫生联络员每月及年度考核结果；各村社区人口数、户数、责任医生、公共卫生联络员花名册；城乡社区卫生服务工作报表资料（以上材料统一交考核组）。
2.按照《市2010年城乡社区公共卫生服务项目任务书》整理好有关资料。
3.职能部门季度考核反馈存在的问题以及专项督查通报落实整改情况的汇报。
（二）现场考核：
从第三轮已实施健康体检的行政村中，随机抽取院内、外各2名社区责任医生，考核责任医生工作完成情况，现场抽查职能部门督查存在的问题整改情况。
（三）满意度考核。
七、考核安排：
（一）考核分三组，由两个阶段进行。第一阶段镇街中心卫生院，每个单位半天；第二阶段市属医疗卫生机构、民营医疗机构及专科医院，每个单位半天。
（二）具体时间安排：
11月15日对考核人员由卫生局组织培训，统一标准；
11月16日—21日为分组考核时间，具体对单位考核时间由各组长提前通知；
11月23日前各首席考核员将考核成绩和考核报告上报局医政科、卫监疾控科，医政科及卫监疾控科进行整个考核成绩再汇总，写出各块总结报告，11月25日前由医政科将2010年年度城乡社区卫生服务考核总结报局考核领导小组。
八、考核要求
（一）各单位要高度重视城乡社区卫生服务工作，注重工作实效，所有资料、凭证、台帐等，不得搀杂缩水，凡是弄虚作假，一经查实，严肃处理，情节严重者将追究当事人及领导的责任。
同志们：
在全国上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神之际，省人力资源社会保障厅、卫生厅印发了《关于加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理的指导意见》（川人社发〔2013〕58号，我州结合自己的实际情况出台了《关于加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理的实施意见》以下简称《实施意见》。在第二批党的群众路线教育活动之际，今天我们在这里联合召开会议，就相关工作进行部署。这是我州深化卫生事业单位人事制度改革、完善卫生事业单位岗位管理制度的重大制度安排。下面我讲四点意见。
一、充分认识加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理的重要意义
（一）落实干部人事制度改革规划纲要、建设高素质卫生人才队伍的重要举措
近年来，国家和我省相继印发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》等系列重要文件，提出了深化事业单位人事制度改革的具体要求。发改委、卫生部、人社部等国家部委也相继出台了《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》、《关于加强卫生人才队伍建设的意见》等政策性文件，对加强卫生人才队伍建设提出了更高要求。如何按照中央和国家部委、省委省政府、州委州政府的要求，在落实干部人事制度改革规划纲要中加强卫生人才队伍建设，我们进行了深入调查研究，得出了必须建立制度机制的结论。加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理，以优化专业技术岗位结构比例为重点，构建了优化卫生人才队伍结构、加强卫生人才队伍建设的制度框架，对于规范卫生事业单位人事管理、提高卫生人才质量、激励卫生人才成长、用好盘活现有人才、引进优秀人才，打开了更有前途、更加广阔的空间，在落实干部人事制度改革规划纲要中切实加强了卫生人才队伍建设，有利于更好实施人才强州战略。
（二）深化医药卫生体制改革、提升卫生公益服务水平的重要抓手
医药卫生事业是重要的社会事业，关系公共服务和社会管理，关系人的健康和生命。当前，我州医药卫生体制改革已进入深水区，各种问题集中凸显，维护公益性、调动积极性，已成为改革的核心任务。要深入推进医药卫生体制改革，提升卫生公益服务水平，关键在人，关键要有一支好的卫生事业单位人才队伍，最终需要成千上万的卫生事业单位工作人员去推动、去实践、去落实，改革成果也需要卫生事业单位工作人员去执行、去传递、去体现，我州也如此。因此，我们必须按照深化医药卫生体制改革的总体要求，深化卫生事业单位人事制度改革，进一步完善岗位管理制度，加强岗位设置和聘用管理，充分发挥岗位管理在卫生事业单位人事管理中的长期性、先导性和基础性作用，充分调动各类医务人员的主动性、积极性和创造性。
（三）化解当前突出矛盾、顺应卫生事业单位工作人员期盼的重要方法
当前，我州少数卫生事业单位岗位总量不足、卫生人才缺乏，部分专业技术中高级岗位紧缺、工勤技能高级以上岗位较少、管理人员成长通道不畅、岗位设置管理未体现卫生行业特点，卫生事业单位聘用管理不到位、内部管理不够规范等问题不同程度地存在。这些问题，或多或少地影响着卫生人才队伍建设，影响着卫生公益事业发展。个别问题已成为制约卫生事业公益发展的一个瓶颈。全州事业单位岗位管理制度入轨以来，不断有卫生事业单位及工作人员通过各种渠道反映他们的期盼和诉求，希望单位有良好的职业发展空间，希望个人有良好的发展前景。加强岗位设置和聘用管理，在一定程度上解决了当前卫生事业单位岗位设置管理中的主要问题，得到了广大卫生事业单位及工作人员的普遍认同。
二、全面把握加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理的基本精神
（一）突出宏观调控，注重制度完善
事业单位是我国特有的社会组织。政府在事业单位管理中如何定位，关系到社会治理体系、政府职能转变、公益事业发展，是一项复杂的系统工程。具体到卫生事业单位岗位设置管理，该管什么、不该管什么，都是一门科学。《实施意见》从大处着眼，小处着手，坚持宏观、微观相协调、相统一，明确改革方向、原则、目标、任务，体现政府部门制定政策、明确标准、有效管理、监督检查的职责，着力宏观调控和政策牵引；明确卫生事业单位具体落实的"主体"责任。近年来，在岗位设置管理方面，省、州相继出台10多个政策性文件，已经基本上涵盖了岗位设置和聘用管理的各个环节。现在印发的这个《实施意见》，不是对过去政策的否定，而是传承、完善、提升。目的是使卫生事业单位岗位设置管理更加精细化、规范化、科学化，更符合卫生事业单位特点和人才成长规律。
（二）突出改革创新，体现行业特点
《实施意见》以改革为主题，以创新为主线，把握卫生人才特点，全面深化改革，体现了创新性：一是按分类改革的总要求确定岗位总量。按中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》（中办发〔2011〕28号）精神，结合实际，适度超前，根据正在开展的事业单位分类改革，提出了"公益一类卫生事业单位，在审批编制内设岗，以核定的人员编制数为设岗基数；公益二类卫生事业单位，在备案编制内设岗，以备案的人员编制数为设岗基数"的岗位总量确定办法，较好地贯彻了事业单位分类改革的总体部署，为公益二类卫生事业单位今后确定岗位总量打下了良好基础。二是按等级确定专业技术岗位结构比例。彻底改变了过去按单位行政隶属关系设置专业技术岗位结构比例的办法，对医疗、妇幼保健、疾病预防控制机构的专业技术岗位结构比例，按照国家、省统一划分的等级进行分类设置，实行不同的比例控制标准。适当提高血站专业技术高级岗位比例。三是按单位实际设置专业技术岗位幅度。在调查摸底、数据测算的基础上，对不同类别、不同等级医疗卫生事业单位的高级、中级、初级以及正高级和副高级之间岗位结构比例设置了不同幅度，对承担医学教学、科研任务和省级以上医学重点专科、学科、实验室的卫生事业单位，允许适度提高专业技术高级岗位比例。针对一些高水平卫生事业单位普遍反映的中级专业技术岗位偏紧的问题，《实施意见》采取了"幅度设置、有减有增"的办法，给予卫生事业单位更多的岗位设置方案自主选择权限。
（三）突出医改要求，面向基层一线
当前，全州卫生资源总体上是不足的，加之资源在地域间配置不够合理，公共卫生力量和基层医疗资源严重不足；基层医疗卫生人员学历偏低、诊疗水平不高；部分边远乡镇卫生院人才引不进、留不住的问题在短时间内难以解决。为此，《实施意见》按照深化医药卫生体制改革提出的"保基本、强基层、建机制"的要求，坚持公开、平等、竞争、择优，注重实绩，面向一线，鼓励创新、创业和创造。加大了对乡镇卫生院、社区服务中心岗位设置和聘用管理的政策支持力度，大大提高了基层卫生事业单位中高级专业技术岗位比例，拓展了基层人员的成长空间，有利于基层单位筑巢引凤，使在基层工作的同志有平台、有希望、有前途。同时，秉承激励人、发展人、成全人的理念，《实施意见》对国家规定的特殊人才中的四类实施顶格聘用，对连续3年年度考核结果为优秀等次的工作人员优先聘用，搭建优秀拔尖人才脱颖而出的制度平台。
（四）突出统放结合，坚持规范管理
将政策的原则性和具体实施的灵活性紧密结合起来，坚持管基本制度、管政策落实、管督促检查，该管的管住管好，不该管的放手搞活。我州在统一政策的前提下，研究制定具体的实施意见，以使岗位设置管理更加科学合理、精简效能，符合当地和卫生事业单位实际。对聘用条件只设置下限，没作具体规定；对人员聘用何类何等级岗位，只管是否符合基本政策，不管聘用结果是谁；对工作人员年度考核等内部人事管理，完全由事业单位自主。同时，《实施意见》对卫生事业单位工作人员实名制管理、聘用合同管理、考核管理、建立群众满意度测评制度等工作提出了要求，如何落实，则交由有关部门和卫生事业单位具体实施，以强化主管部门的责任，落实卫生事业单位的自主权。
三、加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理应处理好的几种关系
（一）当前与长远的关系
从一定意义上讲，岗位设置管理是对事业单位人事管理制度的重构。这种重构，不是简单的设置多少岗位，聘用多少人员，而是根据经济、社会事业发展情况，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等，科学、合理设置单位各类别各等级岗位，改善人才结构，创新用人机制，提升服务能力，调动人员积极性。在落实《实施意见》过程中，各地要指导卫生事业单位按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，变更岗位设置方案，既要考虑单位发展对人才的长远需求，又要考虑本单位现有人才的实际情况，不能顾此失彼。当前，要重点考虑岗位设置方案是否科学，各类别岗位设置比例是否合理，岗位聘用条件设置是否有利于提高人员素质，现有人员结构是否适应岗位结构比例标准；从长远看，要考虑岗位结构比例设置是否符合单位职能职责，是否有利于加强人才队伍建设，是否能推动公益卫生事业发展，更好地解决人民群众对公益卫生服务的新需求、新期待。各地、各部门、卫生事业单位要有"风物长宜放眼量"的胸怀，秉持"一张蓝图绘到底"的精神，科学实施岗位设置管理工作。
（二）岗位与资格的关系
岗位是事业单位是为完成公益目标任务，根据组织分工而设置的，是工作任务的载体。资格属于人才评价范畴，主要衡量人才拥有的知识、专业和技能水平。按照事业单位现行人事管理制度，岗位和待遇直接挂钩，资格和水平直接挂钩，岗位和资格之间不能直接划等号。由于政策理解和惯性思维上的误区，一些事业单位及工作人员往往认为，具备资格就应该聘用到相应岗位，符合条件就得晋升等级。有的地方、单位甚至把人员取得了资格、但没有空缺岗位作为问题提出，个别地方为此还产生了信访。说到底，都是没有正确认识和处理岗位和资格的关系问题。具备资格，只是可以聘用岗位的前提条件；能否聘用到岗，关键要看设置的岗位有无空缺，聘用人员是否符合国家和我省规定的基本条件，是否符合单位规定的具体条件。工作中，少数单位常向我们反映，现在事业单位新进人员的学历越来越高，核准的相应岗位不能满足人员聘用的需要。事实上，学历并不能代表专业技术水平，代表专业技术水平的是资格。岗位作为一种稀缺资源，它附着了太多的能量，寄托了太多的希望，没有最缺，只有更缺，永远都无法满足所有人员的聘用要求。因此，在岗位设置和变更管理中，必须坚持因事设岗，杜绝因人设岗；必须坚持竞聘上岗，杜绝上人情岗；必须坚持按岗聘用，杜绝按人聘用；必须坚持资格准入，杜绝学历准入，妥善处理好岗位和资格的关系问题。
（三）管理与搞活的关系
岗位设置管理的基础是设置，核心是管理。作为利用国有资产举办的国有事业单位，必须遵循国家的统一要求。如何在管理中落实卫生事业单位的用人自主权，搞活用人机制，是各县、各单位在贯彻《实施意见》中必须研究的课题。在人事管理中，管理与搞活互为辩证关系，管理是手段，搞活是目的，二者既联系协调，又相互制约。有一种误解，认为管理的结果必然无法搞活，要搞活就不能加强管理，这种认识，有悖于岗位管理制度基本精神。要在卫生事业单位形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，就必须加强管理，在管理中搞活。要做到在管理中搞活，有关部门、事业单位都应按照职责权限，各履其职、各尽其责，既不越位、也不缺位、绝不错位。在具体工作中，要坚持政策底线不突破，有关部门要加强指导，抓好监督检查，事业单位要制定好具体规则，认真抓好落实，充分调动好各类人员发展卫生公益事业的积极性。
（四）合同与竞聘的关系
聘用合同是事业单位与受聘人员建立人事聘用关系的依据。卫生事业单位工作人员新聘空缺岗位、晋升岗位等级、转聘其他类别岗位，都应当实行竞聘上岗。竞聘上岗的结果，以聘用合同的形式予以固定。用什么人，聘用什么岗位，全在聘用合同中体现。岗位管理工作中，总有相关、相似、相近、相连的情况难以抉择，产生困扰。能否把具体情况处理好？能否圆满回答在全国组织工作会议上提出的"怎样把好干部用起来"的问题？说到底，还是要按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，按照民主、公开、竞争、择优的方法，全面实施竞聘上岗制度，坚持以岗择人，不搞论资排辈、不搞平衡照顾，不把岗位简单地把当作奖励的手段，真正把那些能干事、会干事、能干成事的人聘用到合适的岗位上。各地、各部门、卫生事业单位要敢于亮剑、敢于逗硬、敢于担当，真正把岗位管理制度的各项规定落到实处。
四、加强卫生事业单位岗位设置和聘用管理的几点要求
（一）加强组织领导，形成工作合力
要切实加强对实施工作的组织领导，认真落实分工负责制度，抓紧对接协调，形成工作合力，做到分工不分家。卫生事业单位要按政策和有关部门的指导制订方案，建立健全内部监督约束机制，严肃岗位设置和聘用管理工作纪律；卫生行政主管部门要负责对所属事业单位岗位设置和聘用管理进行指导、组织实施和监督管理，做好审核、汇总、报备等工作；政府人社部门要做好卫生事业单位岗位设置方案核准和聘用结果确认等工作，加强宏观调控、政策指导和监督检查，共同落实好《实施意见》提出的各项任务。
（二）强化宣传培训，吃透文件精神
《实施意见》提出了许多新的政策。这些政策，既与以前出台的各项政策相协调，又有所区别，突出了行业特点。各地、各部门要认真学习、特别是具体经办的同志、承担任务的科（室）的同志、分管领导，要认真学习、深刻领会、融会贯通。要加大宣传培训力度，采取集中学习、组织培训、政策宣讲、专题讨论、座谈交流等多种形式，把《实施意见》精神及政策传达到每一个卫生事业单位，传达到卫生事业单位中的每一名工作人员，让他们知晓、了解政策，切实维护好、发展好每一个卫生事业单位、每一个卫生事业单位人员的根本利益。
（三）严明政策纪律，细化实施办法
私。各地在贯彻《实施意见》过程中，要制定具体实施意见的，应抓紧制定具体实施意见；不再制定具体实施意见直接转发文件的，要及时转发，提出贯彻要求，抓好实施工作。
（四）强化指导监督，抓好工作落实
