时间：2022-09-06 01:01:28
此次培训涵盖了诸多知识领域，内容之广、程度之深也让所有高端班的同学们感受到了压力。诸位名师们采用授课式、案例式、研讨式等灵活多样的教学方法，把理论与工作实际紧密联系，他们引人入胜的教学语言和幽默诙谐的教学风格，使原本枯燥的学习变得丰富多彩。授课老师严谨的治学态度感染着我们每一位同学，大家纷纷把压力转化为学习的动力。自觉的转变身份，课上认真听、仔细记，课下沟通讨论，在轻松愉快的氛围中，我们提高了思想认识，丰富了理论知识，调整了思维方法，拓宽了眼界视野，交流了工作经验，增进了彼此的友谊。
在青岛税务干部学校的每一天都充满了激情与活力，我的思想无时不在受到震撼、冲击和洗礼。十天的培训就要结束了，我要衷心感谢领导和组织给予的宝贵机遇，感谢所有老师的辛勤付出，感谢班里同学的热情关怀和照顾，也要感谢在学习中遇到的各种困难，让我重温了做一名学生的幸福。这次学习不仅是一次美好的圆梦之旅，一段让人铭记终身的人生经历，更是一次人生境界升华的起点。本次培训的所得、所感、所思，无疑将会影响我的学习、我的工作甚至我的人生。
纳税服务是税收征管工作的重要基础，如何搞好纳税服务工作是当前国税工作的重中之重，各级国税部门应着力减轻基层税务机关额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标 ,以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐 的税收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。通过学习，这次培训内容全面，针对性强，非常实用，过去一些概念和一些新知识点比较模糊，经老师的讲解，都基本弄懂弄通，为今后提高实际工作水平提供了良好的知识储备。
青岛学习，收获很多，感悟很多。是这里清净淡雅、舒适宜人的环境，让我能细细品味这一切。在这里，我们远离了喧嚣的城市，能静下心来慢慢感受、点点思考、细细品味。通过培训不仅学到了很多我平常在工作中、生活中所学不到、听不到的知识，让我自身各方面得到了很好的锻炼，同时能再次回到久违的校园，体验多姿的学生生活，也是人生一大幸事。
培训虽然就快结束了，然而学习没有终点，将"永远在路上",我将在未来的工作中勤于学习，善于思考，勇于实践，真正做到学有所成，学以致用，并常怀一颗感恩之心，对待工作与生活，为税收事业的发展做出贡献！
地税职工党务工作培训班心得体会
2012年2月19日至25日，我有幸参加了省地税局组织的“全省地税系统党务工作培训班”。这次培训班正值春暖花开、万象更新的季节，又恰逢山东省“两会”召开之际，是党务工作者的“充电器、加油站、及时雨”，意义非常重大。在省局领导的殷切关怀、专家教授的精彩授课下，我学到了理论，掌握了方法，把握了重点，受益匪浅，感触颇深，启发很大。
一、培训班的三个特点
一是领导重视，安排周密，内容丰富，保障有力。这次培训班从策划到实施，省局领导和省局机关党委高度重视，省局党组成员、纪检组长王莉莉同志和机关党委专职副书记刘键锋同志参加了开班仪式并作了重要讲话。省局机关党委在组织培训、集体学习和考察活动等方面做了大量的沟通协调工作，保证了培训工作的顺利进行。在课程设置上，内容丰富多彩。省局针对基层党务工作者应具备的知识结构要求，开设了有效沟通、自觉践行社会主义核心价值体系、阳光心态、机关党建工作经验和体会、提高领导干部的执行力、创新思维与管理智慧、提升地税系统机关党建工作科学化水平等7次专题授课、1次对比启示教育活动、1次电影体验活动。既有理论、宏观方面的内容，又有与学员实际工作紧密相关的专业课程，内容丰富，主题突出，形式多样，针对性强。在师资的配备上，既有行政学院的优秀教授，还有省委讲师团、省委组织部的有关领导授课，同时还邀请枣庄市地税局党组书记、局长段培真同志结合地税工作实际授课。知识容量大、贴近现实，讲解深入浅出，不乏独到的见解，让学员在潜移默化中获得了最新的知识。
二是管理严谨细致，学员自觉遵章守纪。省局机关党委对日常管理工作非常重视，为了保证培训任务的圆满完成，制定了管理制度，印发了《关于严肃培训纪律进一步加强学风建设的通知》。在整个学习培训过程中，学员们都能够自觉遵守“十不准”的要求，课堂纪律好、学习态度认真、组织纪律性强，实现了学有所思，学有所成。
三是学习风气浓厚，学习效果良好。110名学员虽然来自不同的地市、不同的工作层面，省局机关党委打破了地市格局，将全体学员组建了12个学习小组，大家在热烈融洽的课堂气氛中，很快一见如故，融入了一个大家庭。不少学员虽然长期做机关党建工作，但第一次参加党务工作专题培训班。因此，都非常珍惜这次学习机会，把培训看作是“加油充电”，以学习为重，听课热情高，学习自觉性强，都能够做到上课认真听讲、做好笔记；讨论积极思考、踊跃发言；活动积极参加、在交流互动中取长补短。
二、培训的主要体会和收获
一是提高了思想政治理论素质，增强了党性修养。常言道“温故而知新”。思想政治理论水平的提高是一名党务工作者最根本的需要。在日常工作中，自己常常因为种种理由而忽视了学习，不能静下心精读一些必需的理论书籍或文章，电视看新闻，报纸看标题。对政治理论、方针、政策等方面的理解停留在肤浅、一知半解的层面上，有时候一些政策性强的知识要翻书才能确定，通过这次培训学习，接受了一次比较系统的政治理论再教育，理想信念得到了进一步强化，世界观得到了进一步改造，思想灵魂得到了进一步洗涤，宗旨观念得到了进一步增强，党性修养了得到进一步加深，组织纪律观念得到了进一步加强，优良作风得到了进一步养成。我深感到作为一名党务工作者，必须始终坚持党性锻炼，带头学习、模范遵守、坚决贯彻党章，必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
二是更新了思想观念，开拓了思路，增强了做好党建工作的自觉性、责任感和使命感。党建工作常常被认为是务“虚”的，这个“虚”要务得有水平，悟出实效，推动实践，这才是最高的境界。省局王莉莉组长在开班动员讲话中紧密结合实际，给我们提出了要树立“三种理念”、解决“三个问题”、强化“四个含量”、坚持“四个学会”明确具体的要求。通过机关党建工作经验和体会、提高领导干部的执行力、创新思维与管理智慧等一系列课程的学习，我拓宽了思路，加深了对当前党建形势、党建理论的发展现状以及当前形势、政策的认识和理解，明确了今后的工作方向，在思想上感到作为一名党务工作者更是责无旁贷，增强了进一步做好机关党建工作的自觉性和信心。
三是加深了了解，交流了经验，收获了友谊。本期培训班的110名学员来自不同的地市、不同的工作层面，很多学员长期从事党务工作，有着较为丰富的工作经历、好经验和好方法，大家一起听课，一起就餐，一起活动，通过经验交流和小组研讨等多种方式的交流沟通，达到了相互学习、取长补短、互相促进、共同提高的目的，增进了相互之间的了解，在短短7天的学习生活中结下了真挚的友谊，对今后的工作起到了良好的促进作用。学员们还充分利用休息时间进行交流，在业余活动中进一步加强相互了解，增进了友谊。
这次学习是我一次难忘的“思想洗礼”，也是一次营养丰富的“理论盛宴”，更是一段弥足珍贵的人生经历。学习是思考的基础，思考是学习的深化，行动是学与思的“试金石”和“助推器”。在今后工作中我要更加努力地学习，不断提高自己的政治理论修养和业务工作能力，把学习上的收获转化为推进工作的具体措施，把党性锻炼成果转化为对事业发展的高度责任感、强烈的紧迫感，一步一个脚印做好机关党建工作。
关键词：企业所得税 专门业务培训 项目评估
我国税务系统每一次大的税制改革、政策出台、机构整合、新工作方法的推开，都会在税务基层产生大量的培训需求，2008年1月1日正式实施的企业所得税法就是其中有代表性的一次。现今，企业所得税已成为我国第二大税种，该税种计算复杂，不易管理，对相应岗位税务干部的综合业务素质要求极高，因此所得税干部轮流集中脱岗学习、进行知识更新和业务提升就有了现实的需要，同时也给专业施教机构的师资团队带来了项目升级和课题研发的迫切任务。下面以国家税务总局某专业培训机构（以下简称培训中心）承办的系统内各层次企业所得税培训项目为例展开分析，探讨如何进一步提升税收专业化人才培训项目的质量和效果，满足各层次税务干部的业务培训需求。
一、税制改革后所得税专门业务培训的特点
（一）培训需求呈现稳步上升态势
2008年企业所得税法及其实施条例正式实施以来，培训中心承办了多期总局、省局及其他各地方国、地税局委托的企业所得税业务培训醒目。这些培训项目有的以企业所得税作为培训主题或核心内容，更多的则是将所得税作为培训的一个重要组成部分，在其他业务培训开展的同时补充学员的所得税业务知识，为更加有效的实施所得税管理奠定基础。
2008年-2012年培训中心承接的以所得税为主题的培训项目统计表
2008 2009 2010 2011 2012 合计
总局项目 1 1 1 1 2 6
省局项目 4 1 2 7
地方项目 1 1 5 7 11 25
合计 6 3 6 10 13 38
（二）同类培训项目学员需求各有侧重
从2008年至2012年培训中心承办的所得税专项培训38期，其中总局主办处级干部所得税业务培训2期，各省自治区直辖市组织的所得税业务科室负责人培训4期，各地市所得税业务骨干培训32期。由于各期培训班对象不同，学员构成差异较大，因此课程设置也有所区别。现仅以2010年7月15日-29日全国地税系统处级职务人员所得税管理研讨班、2011年3月31日-4月29日A省*市国税局企业所得税业务骨干培训班，2012年8月22-31日B省地税系统企业所得税业务骨干培训班为例，分析学员构成对课程设计的影响。
2010年总局处干所得税业务培训班，共计48人。男学员37人，女学员11人，处级干部46人，科级1人，施教机构教师1人；省局所得税处处级干部8人，地（市）局分管所得税业务的处级干部39人；50岁以上10人，40-50岁35人，30-40岁3人。
2011年A省*市国税局企业所得税业务骨干培训班，共计50人，30天。培训对象为全市从事企业所得税管理的业务骨干，其中各县区局长、科长副科长28人，科员22人。男学员37人，女学员13人。
2012年B省地税系统企业所得税业务骨干培训班，共计122人，10天。B省各地地市所得税科科长级县区分局长41人，其余为业务骨干。
对参训学员通过填写需求调查问卷、召开座谈会、训后评估等方式，我们发现，不同层次的培训班，学员关注点不同，以上述总局处干班和地方业务骨干班为例：
1.总局处干所得税班，参训对象多为地市一级税务机关分管所得税业务的局领导，因此，学员对课程的总体要求偏重于宏观，学员希望了解国内外经济走势及宏观经济政策取向，税制改革的前沿信息及所得税管理的理念与思路，对具体操作层面的课程需求程度较低。
该项目共计涉及14个专题，除适应处级干部培训而设计的管理类专题5个以外，其余7个专题均与所得税业务相关，包括《宏观经济与税制改革》《所得税政策疑难问题解析》、《企业所得税争议协调及案例分析》、《关联交易与特别纳税调整》、《会计信息在所得税管理中的应用》、《税收执法风险与防范》、《房地产企业所得税政策及管理》，这些专题的需求程度均在90%以上。
2.地方业务骨干班，参训学员以税源管理科、政策法规科科长、业务骨干及区县分局局长、股长为主，从事具体的所得税业务办理工作，需要详细了解政策规定、业务流程、行业经营特征及相关会计知识，需求较为具体。此类培训班的培训目标，即通过培训，进一步提高业务骨干的专业素质和综合能力，完善知识结构，促进能力的提升及素质的提高，以适应所得税业务快速发展的需要。
此类培训通常包括《会计准则精讲》、《成本会计》、《房地产业会计核算处理》、《会计与税法差异分析》、《非居民企业所得税政策及管理》、《企业所得税收入总额部分疑难问题解析》、《企业所得税扣除部分疑难问题解析》、《企业所得税优惠政策解析》、《重组业务所得税处理》、《会计报表涉税分析》、《财务指标在纳税评估中的应用》、《企业财务报表与纳税申报表的衔接与分析》、《企业所得税汇算清缴政策解读》、《房地产业企业所得税政策解析》、《企业所得税纳税评估实务》等，根据培训时间长短有所取舍，但以上课程在业务骨干培训班中需求程度均在90%以上。
（三）培训项目评估结果
1.培训总体满意率
通过对以上38期所得税业务培训班评估结果进行分析，绝大多数培训班达到了预期的效果，培训总体满意率在90%以上。但个别班级总体满意率偏低，主要原因是学员基础相对较低，学员所在地所得税管理以核定征收为主，接触到企业所得税业务单一，因此，对相应的会计知识、所得税政策相对生疏，影响了对课程内容的理解。
2.评估结果启示
通过举办所得税业务培训，我们深刻领会到，着力造就一批能够把握社会经济发展形势，精通各类企业业务、长于税收管理、熟悉国际惯例、具有法律思维与视角的高素质人才，是当前税务机关所得税管理的重中之重，培训中心应着力在所得税乃至各业务岗位高素质人才业务培训的项目完善上进行深层次挖掘，方能更好地发挥专业施教机构在成人培训中的主体作用。
二、所得税培训项目的完善设想
为应对需求愈发严苛的培训市场，我们需要跳出常规业务培训的局限，多角度，深层次的挖掘税收管理工作涉及的方方面面内容，着重在项目课程设计和内容组织方面进行质的突破。
（一）紧贴培训需求开发新课题
仍以上述所得税培训项目为例，在项目需求分析中很多税务系统处级干部提出，需要在法理上了解所得税的计税原理与原则，例如如何对税法没有确切规定的所得税交易事项做出理性的判断，如何理解所得税收入与支出的对称、时间上的对称和第三方对称原理等，通过这些法理培训可以使税务干部更加正确的应用税法，也为不断地完善税法奠定理论基础。同时，在所得税业务骨干培训班中我们也发现了一些潜在的高端课程需求，如部分学员提出IPO是企业资本运作的典型行为，企业在准备IPO的过程中，往往会遇到大量会计、税务方面的调整和处理，学员渴望通过培训，了解IPO公司财务会计问题，了解相应的调整事项，解读有关税收政策等等。
由于培训时间和师资的限制，在以往的所得税培训班中很多潜在需求并没有形成对应的教学资源，但随着培训中心教学力量的不断充实，专业师资们也正将关注点转移到这些课题的开发上来，从而逐步形成具有一定特色的所得税高端培训。
（二）适时更新原有课程内容
比如，在企业重组过程中如何进行所得税处理，以往培训侧重结合案例学习理解总局的重组税收政策，下一步需要结合翔实的实务案例和理论分析，比对讲解公司（企业）法律层面的重组和税法层面的重组，明晰各种重组方式的运作流程，结合企业财务处理使学员了解企业重组不同类型的关键点、特殊性税务处理的原理和运用，对企业重组中所得税疑难业务的正确处理能有清晰的认识。
【摘要】百万税务大军是国家公务员队伍的重要组成部分，肩负着为国聚财的光荣使命。对此，近年来国家也加大了税务干部培训的力度。作为对传统培训模式的一种有益补充， 税务培训机构将拓展训练这一体验式培训模式引进到教学课程中来，对税务组织的团队建设和自身领导力的提升有很大作用。但要想使得拓展训练在税务干部培训中的教育价值，得到最有效的发挥，就必须对其课程要素进行不断的完善。
【关键词】税务培训； 拓展训练； 课程 ；要素
1 拓展训练在税务干部培训中的发展
税务培训作为实现税务组织发展战略的核心竞争策略， 我们可以这样概括其使命： 它可以使税务干部掌握知识和信息（ 了解客观世界） 、改进工作方法以提高技能（ 改造客观世界） 、改进领导方法以提高领导能力（ 领导别人改造客观世界） 、改变思想方法以改变世界观、历史观、生活观、工作观（ 改造主观世界）。
拓展训练作为一种新型的体验式培训模式，自1995年拓展训练传入我国后，就得到了迅速的发展和完善，适用领域也在不断扩大。不仅被引入到众多高等院校的课程中，而且也受到了越来越多的成人培训院校青睐。21世纪初期，税务培训机构将拓展训练引入到培训课程中，首次是在司局长班应用， 获得的良好的培训效果，此后逐步向处级、科级等班级广泛推广， 成为税务培训中创新培训方式的一大亮点。近年来，湖南税专、大连税专、广西税校、重庆税校、安徽税校、税校等20多所税务培训施教机构，纷纷将拓展训练作为培训的特色项目隆重推出， 掀起了税务培训的体验式学习热潮。
2 拓展训练课程前期准备的要素分析
2.1 课程安排要贴合实际. 成人学习具有即用性的特点。成人学习的特色之一， 即在于即学即用， 希望通过学习而获得的知能能马上应用于日常实际生活中。成人会对有应用价值， 尤其是有立即应用价值的知识技能的学习产生浓厚的兴趣。“学以致用”或“即学即用”， 为规划成人学习内容的重要原则。所以税务干部最善于学习那些与他们的生活和工作经验有关的新知识和技能。拓展训练在课程安排时，应根据税务干部的年龄层次分布、性别比例、工作特点等因素有计划、有目的、有组织地安排项目和内容，进而使课程的安排更具针对性和实用性。比如，年龄层次较大的团队，应该尽量排除高空项目的安排，多选择危险性较低的场地类项目；男多女少的团队，应该尽量排除背摔、毕业墙等对体力要求较高的项目，多选择团队协作类项目；对于纳税服务大厅的工作人员，多选择沟通类项目；对于普通税务干部，多选择执行力类项目；对于中层干部，多选择协调类项目；对于高层干部，多选择决策力类项目。
因为成人学习具有自动自发性，一旦发现学习目标不能达成， 或学习需求不能满足时，就会选择离开。所以拓展训练课程的安排一定要贴合在税务干部的实际情况，这样才能做到有的放矢，发挥拓展训练的教育功能，达到预期培训目的。
2.2 项目道具要准备充足.道具是项目操作的依托，是拓展训练顺利进行的保证。在前期准备环节，应根据课程的安排，将所有的项目进行逐一梳理，把需要的道具罗列成单，以防出现遗漏，然后再根据所列道具清单进行充足准备。在道具准备的环节中，应遵循备份原则。这主要是因为道具在使用过程中自身会有磨损，加上由于学员操作不当，也会造成道具的损坏。所以在道具准备时，对于一些容易损坏的，要多准备几份，以备及时之需。
拓展训练多在户外进行，会受到天气等客观环境的影响，所以备课时应考虑此类因素，准备一套课程的应急预案，相关道具也应该提前准备。此外还要准备一些防中暑和蚊虫叮咬以及治疗轻微擦伤的的药品。
2.3 拓展器材要检查细致. 拓展中的风险是指在拓展活动中存在或潜在造成伤害的可能性或概率。在拓展活动中的风险（R）= 伤害的程度（H）×发生的可能性（P）。正是因为风险的存在，才使得拓展训练更具魅力和吸引力。但是安全与不安全之间没有过渡，踏出安全一步就进入了不安全。
在拓展训练课程实施之前，一定要对拓展场地进行巡查，及时发现不安全因素，并予以排除。对拓展器材的检查更要细致，应健全高空项目器材定期检修制度，定期对高空拓展架的锈蚀度、各焊接点的开裂度以及周边土壤的松弛变化程度等情况进检查和维护。保护性器材与拓展训练的安全息息相关，所以在前期准备过程中，也应注重对保护性器材的检查。保护性器材都有其严格的使用标准、适用环境、保养维护方法和报废制度，对其检查，主要集中于对动力绳的磨损程度、安全绑带与扁带机械缝合口、各类锁具的损耗情况等方面的检查。安全是拓展训练的首要问题。而拓展器材是关乎安全问题的最重要因素。所以在拓展课程实施之前，对拓展器材的检查一定要细致，做到发现问题，不能抱有侥幸心理，应安按照相关标准或规定，进行维修或更换。专业的拓展器材不仅是将风险降至最低点，而且也会给税务干部在完成项目挑战带来信心和勇气。
3 拓展训练课程实施过程的要素分析
3.1 情境导入要与学员的工作实质相结合.情境导入是场景设置的重要环节。拓展训练强调学员在具体的情境中通过实践而获得具体体验，反思观察后获得的抽象概念最终也必须在具体情境中加以检验。通过情境导入，会使学员进入到项目中自己所扮演的角色。这样加深了学员对项目内容和规则的理解，为下一步的体验环节做了很好的铺垫。
“情境”要根据学习的目标、内容以及学习者的特点进行设置，可以是真实的，也可以是模拟的，要根据学员学习方式的差异而灵活调整。但是，必须遵守的原则是：“情境”的设置一定要有利于学习者的学习，有利于引发他们的思考。最好能够引发学习者把在此情境中获得的知识或技能运用到新的情境中去，即能够达到知识和能力的迁移。所以情景导入要符合税务干部的工作实质和身份特征。
拓展训练起源于第二次世界大战期间，在其发展的历程中具有浓厚的军事色彩。加上很多学员对军旅生活的向往以及拓展训练某些环节的半军事化管理，使得很多项目的情境导入都采用军旅题材。这样的情境导入在税务干部培训中不太受用。所以对于税务干部的培训，情境导入应该结合税收工作的特点，模拟其工作的环境，设置符合税务干部身份特征的角色。
3.2 项目规则要清晰、准确.没有规矩，不成方圆。凡事都是在一定的规则制约下进行的。项目是拓展训练得以不断发展的基础，是拓展训练发挥最大教育价值的载体。而规则则是项目顺利完成是保证，也是学员获得真实体验的重要保障。
从规则分析入手，寻找解决问题的最佳方案是达成目标的一项重要途径。所以在拓展训练课程实施中，项目的规则一定要清晰，不能出现规则模棱两可或相互矛盾的现象。伴随着经济的不断发展，税收政策也是千变万化。要想顺利的完成年度税收任务，税务干部就会认真的分析每项税收制度的变化，梳理各种相关的政策法规，从而制定出相应的征管模式。在学习活动税务干部中常常会使用类推思考， 举一反三，以收触类旁通之效。鉴于此拓展项目规则的制定一定要结合税收政策的变化趋势，制定相应的清晰、准确的项目规则。这样既能保证项目的顺利进行，也能保障学员从项目中获得最真实的体验和感悟。
3.3 操作环节的掌控要适度.项目操作过程是学员获得真实体验最重要的环节，也是学员获取高峰体验的基础，在拓展训练课程中处于主导地位。这个环节也是对培训师综合素质的考验。规则的制定是为了更好的保证项目的进行。但税务干部队伍的年龄层次趋于老化，这使其生理机能在逐渐衰退、反应速度减缓、机械识记能力下降，导致许多人对自己的学习能力评估过低，进而产生比较消极的学习动机。如果规则在执行过程中，过于死板，没有考虑到他们的实际能力，不但使项目很难完成，税务干部也无法获得项目体验带来的感悟，而且也有容易造成他们的逆反，导致场面混论，甚至无法收场。
要想获得最佳的培训效果，培训师的临场掌控一定要适度。首先，培训师对规则要弹性的利用；其次，操作过程中培训师的操作和保护，也是重要的一环。 协助和保护一般在拓展训练项目的操作过程中主要有两个维度： 一个是协助的时间， 包括协助持续的时间和协助的时机， 即什么时候协助； 另一个是协助的次数， 即协助出现数量。培训师应正确地处理好两者之间的关系， 适当的协助和保护有利于培训效果的提升， 相反则会导致培训效果和学员感受不佳。
3.4
总结内容要深入.彼得？圣吉提出：只有当反思和归纳整合开始的时候，才是学习真正产生效果的时候。所以，总结环节是促使学员知识与能力得到提升的重要阶段。 在此环节中，培训师起到了很重要的作用。因为总结的是否全面，是否准确，都会对学员的整个项目感悟产生很大的影响，也会对学员挖掘拓展训练项目所蕴涵的特定功能与价值产生影响。所以培训师扮演了知识提升者，矛盾化解者和成长推动者的角色。
总结内容应从税务干部在项目体验过程中的表现入手，在他们分享感悟的基础上，加以归纳和整合。总结内容不宜泛泛而谈，应抓住学员在体验过程中的闪光点并联系其工作实质，进行深入挖掘。项目具备但学员在体验过程中没有表现出的其他分享点，可一带而过或不予讲授。这样才能促使税务干部体验后的感悟得到升华。如果总结内容过于广泛，不但难以突出项目的重点，而且也难以使得税务干部的自我感悟得到认可，培训效果也大打折扣。
4 总结
税务干部培训作为一种成人教育，具有其独特性。而拓展训练在某些环节非常符合成人学习的特点，并以其灵活多样的培训方式在税务干部培训中得到不断的发展，但同时也存在很多的不足之处，有待于进一步的改进。拓展训练课程的核心要素和价值理念是始终从个体体验出发， 重视个体的感悟，力求通过学员的自我实现达到自我满足。只有课程要素的不断完善，才能保证拓展训练的教育价值在税务干部培训中得到有效的发挥。
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一、领导重视到位 培训计划落实
首先，我局领导从培养一支执法为民，执政为民的高素质公务员队伍入手，从不同方面提高执法能力和执法水平，不仅是体现了党员先进性，为群众办实事，切实维护公务员的合法权益，而且是税收征管改革的需要，是认真贯彻十六届四中、五中全会精神的重要措施。对此，我局领导非常重视公务员培训和考评工作，对税务干部培训教育提出了新的要求。先后多次召开局务会，专门研究部署我局公务员培训工作，并在全年工作安排中明确提出要加大干部培训力度和措施。结合税务人员《公务员法》的学习，把我局今年公务员培训的重点放在专门业务培训和更新知识培训上，又突出放在《公务员法》、《税收征管法》、《个人所得税管理办法》、《小企业会计制度》及相关政策法规的学习培训上，不断提高干部的执法能力和的综合素质。
其次，是以抓好年初安排政治业务学习的基础上，又重点抓好《公务员法》的学习，迎接《公务员法》的考试。从开展党员先进性教育活动和十六届四中、五中全会的学习培训工作，每项工作都成立了领导小组，由一把手局长毛元同志亲自负责抓管。今年以来，按照到地区地税局《关于做好公务员法》有关考试的要求。为把此项工作落到实处，我局成立了培训考评工作领导小组。领导小组由局长xxx同志任组长，副局长xxx等同志任副组长，成员由xxx等同志组成。考评工作办公室设在人事科，负责考评工作的组织实施和考核工作。
第三，有重点地抓好《公务员法》培训工作的计划安排和布署工作。年初，便下发了《关于印发2005年政治业务学习计划的通知》，安排开展学习党的十六届四中全会精神、涉税行政法规和《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》教育。7月，又结合实际下发了下半年《关于政治业务学习计划的通知》和做好迎接自治区地税局组织的《公务员法》考试的措施，我们先后利用一个星期的早晨半个小时的时间，积极组织干部学习《公务员法》。与此同时，有针对性按照地区地税局转发《关于对全区地税系统2005年度公务员教育培训工作进行考评的通知》精神，又着重对考试考评工作进行了安排。为了保证公务员培训工作落实到位，我局在组织和人员给予保证。目前，我局内部设立有人事科，共有3名工作人员，专门负责全局的教育培训工作。
二、培训制度健全 激励措施到位
2005年，我局在2000年整理的各项规章制度的基础上，又专门对《人事教育管理制度》、《业务学习制度》、《干部学历教育管理制度》等与公务员培训相关的规章制度进行了补充完善。其内容不但包括了培训学习的组织落实、培训学习内容以及学习方式和学习纪律，而且还规定要定期对干部进行考核，凡达不到标准者一律扣取相应的工资。 三、培训任务落实 专业素质得到提高
第一、积极安排有关人员参加自治区地税局举办的培训班。今年，我局共有8人次参加了自治区地税举办的8期培训班，其中：副局长xxx同志参加了全疆地税系统青年后备干部在湖南长沙市税务高等专科学校为期45天的培训（更新知识培训）；稽查局副局长xxx加了全区稽查审理人员为期7天的培训班（专门业务培训）和全疆地税系统在喀什举办稽查业务为期7天的培训（更新知识培训）；法规科科长xxx同志6月在江苏扬州参加全国税务系统涉外税务审计规程培训为期8天的培训班（专门培训）和4月参加全疆地税系统全疆地税系统货运业务税收为期4天的培训（专门培训）；监察室主任xxx同志参加了为期10天的“全疆地税系统纪检监察培训（更新知识培训）；稽查局干部xxx同志参加新疆地税系统少数民族汉语言为期180天的培训（专门业务培训）。计会科干部xxx同志参加了全疆地税系统计算机xdsm6.0为期7天的培训（更新知识培训）。
第二、积极安排有关人员参加地区地税局举办的培训班。今年，我局共有11人次参加了为期5天的《小企业会计制度培训》班（专门业务培训）。 26人次参加了为期3天的税收会计手工操作培训班（专门业务培训）；45人次参加为期1天企业所得税汇算清缴培训（更新知识培训）。9名少数民族干部取得了汉语hsk中等b级证书、1人取得了初等b级证书。按照区局《关于进一步加强少数民族税务干部提高汉语水平的实施意见》中“力争用三年时间，使80%的少数民族干部达到hsk四级以上水平”的要求，我局充满信心；
7人次参加了xxx市委党校举办的为期5天的“入党积极分子培训班”（更新知识培训）等。
今年我局干部的培训工作思路，以为税收中心工作服务为主线，以提高税务干部执法能力为出发点。通过加大各类学习培训工作的力度，认真学习党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，不断提高广大税务工作者的政治素质和业务素质，为切实维护纳税人的合法权益，提高税收业务素质，使之在实际的具体工作中能熟练、准确地运用，使广大地税干部知法和执法水平有了显著提高。为完成各项税收工作任务奠定了牢固的思想基础和业务基础。
四、经费保障到位 培训工作全面落实
在我局的各项规章制度中，专门制定和完善了《经费管理制度》和明确了《学费报销审批程序》。按照地区地税局转发《自治区地税局关于印发《全区地税系统在职人员学历学位教育工作管理办法》，进一步严格学历管理和参加学历的审批程序，加强计划管理，合理安排，做到了有步骤、有重点，争取在最短的时间里，使全体干部达到大专以上的学历。在经费保证上，我们把钱用在刀刃上，公务员培训一经研究确定以后，由办公室统一安排学习培训经费，做到了正确、节约地供应和使用资金，坚持量入为出，少花钱、多办事，提高资金使用效果，除保证正常办公开支外，坚持做到了决不因经费原故而使公务员培训工作受到影响。
2005年，我局公务员培训经费目前实际支出数为2.645万元，人均培训经费数为311.18元，培训经费占税务事业费的3%，有力地保障了培训工作的顺利开展。
四、公务员培训成绩明显 提高培训质量还需努力
一是摸清专业底细，找准培训切入点。为做我局公务员的培训工作，首先是注意做好公务员培训的基础工作抓起。今年年初，我局利用一年一度对每名干部进行岗位目标责任制考评的机会，对全局干部的业务水平以及如何加强培训工作进行了一次调查摸底，对我局人员素质基本情况有了新的认识。今年7月在我局《两权监督》的自查和接受地区地税局《两权监督》考评的工作中，对公务员培训中取得的成绩和存在不足，进行了认真的总结，并且广泛听取了干部职工对培训工作的意见和建议，并召开局务会，认真分析研究。明确了下一步进行公务员培训的目标和要求。通过分析，我局认为应进一步加大税收法制教育的培训力度，特别是执法水平、执法程序的提高。并制定了相应的培训计划，采取了相应的措施来保证培训工作的落实。
认真学习，努力实践，做一名优秀地税公务员
--地税公务员初任培训感想
一、培训学习的收获
二、培训学习的心得体会
这次初任培训对我感触很深，收获很大，有许多心得体会，总的来说，要做好自己本职工作，争当一名优秀地税公务员，必须做到以下几点：
一要提高政治思想觉悟。认真学习党的理论，认真学习地税的制度规定与工作纪律，树立全心全意为纳税人服务的思想，做到无私奉献。要爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实，服从上级领导的工作安排，紧密结合岗位实际，“精益求精，一丝不苟“完成各项工作任务，为地税事业的发展作出自己的努力。
二要提高地税业务工作能力。不断学习地税法律法规与政策方针，提高自己的素质能力，精通税务、财会知识，熟悉纳税人情况，懂得数据分析、能够通过数据发现问题和解决问题，把自己打造成靠得住、有本事、过得硬的税收执法队伍中的一员，更好地为地方经济社会发展服务。
三要提高廉洁从政、服务纳税人意识。要十分重视自律廉洁，始终把它当作一件重要大事来抓，决不跟腐败风气沾边，切实提高自己的自律廉洁能力，做一名纳税人满意的廉洁地税公务员。要树立公仆意识，急纳税人所急，想纳税人所想，努力为纳税人服好务，为争创人民满意地税作出自己的努力。
一个月的初任培训转眼过去结束了，但是学习永无止境，我还要继续学习，要践行自己终身学习的承诺，把这次初任培训所学到的知识和收获的理念，切实落实、运用到自己今后的地税工作中，做出优异成绩来，以不辜负组织对我的教育和培养。
新理念催生新思路
没有思路就没有出路。近年来，针对干部队伍中存在的人员老化、知识结构不合理、学习积极性不高等问题，____市国税局党组经过广泛、深入的调查研究，适时转变传统的教育培训思维模式，学习借鉴国际上先进的教育培训理念，确立了"以受教育者为中心"、"培养创新精神和实践能力"、"建立学习型组织"等先进理念，并把工作的着力点放在三个注重上：
注重以受教育者为中心，全面推行按需施教。针对班子成员、基层负责人、机关人员、一线人员的不同工作特点、岗位需求，本着干什么、学什么、练什么的原则，积极探索适合不同需求、不同类别、不同岗位的培训方式。近年来，多次组织开展"双教一赛"、"岗位能手"、"稽查技能大赛"、 "征管法知识考试"、"行政许可法知识考试"等各类竞赛活动，促使干部增强实际工作能力，更好地干好本职工作。如有的单位举办跟"班"培训，选派国税人员到企业"上班"学习，熟悉和掌握企业财务制度和生产流程。有的单位组织业务骨干传帮带学习，签订"师徒"协议，评选优秀"师徒"。近年来，全市共举办针对基层分局长、税收管理员、机关科室负责人等不同层次的培训班10期，参学500多人次；仅20____一年，全系统即组织各类竞赛60多次。
注重走出去、请进来，不断拓展教育培训领域。为了拓宽国税干部的知识面，提高创新能力，____市国税局每年都利用春训、领导干部读书班和上党课等机会，请国内知名专家教授和部门领导对干部职工进行辅导，同时经常组织干部外出参观学习，体验生活。近年来，共邀请了国家行政学院、国家税务总局、扬州税务学院、上海明德研究所、省市委党校等专家教育和领导讲座80余期。
注重个人发展与国税事业发展相结合，努力为干部实现自身价值提供条件。教育培训不仅是干好国税工作的需要，更是促进干部身心全面发展、实现自身价值的需要。为此，____市国税局在教育培训中，注重把国税工作需要与个人的全面发展结合起来，积极创造条件，为干部能力和素质的提升提供丰富多彩的学习培训机会。今年4月份，该局在全市举办了"国税文化周"活动，专门邀请了形象设计专家对机关干部进行了政务礼仪和科学着装讲座，对提升个人形象、展示国税风采起到了很大作用，受到了广大干部职工的一致欢迎。
大手笔绘出大格局
教育培训是事关全局的重要工程，也是兴业树人的百年大计。在新理念新思路的导引下，____市国税局党组放眼全局，前瞻规划，科学合理地确定了全市教育培训工作的目标和重点，努力探索构建了一个上下联动、覆盖全员、重点突出、务实高效的大教育格局。
精心规划，展布教育培训蓝图。根据税收工作的实际需求和国税事业长远发展的需要，该局在广泛调查、深入研究、科学论证的基础上，精心制定了教育培训5年规划，着力解决长期以来存在的教育培训投入不足、干部学历层次不高、知识更新不及时等实际问题。按照这一目标，先后制订了"十一五"教育发展规划，教育培训工作意见、学历教育管理办法、集中培训管理办法等，健全了工作制度，明确了各个时期的工作目标和要求，有效地保证了教育培训工作的顺利开展。
上下联动，构建全员培训体系。国税事业的发展，依赖于国税队伍整体素质的提升。____市国税局充分发挥市局和县局两个优势，双管齐下，面向全体国税干部，全方位、多层次开展教育培训。该局明确提出，力争通过3年的努力，将全系统干部轮训一遍，每年培训面不少于25%，每年每人脱产培训时间不少于35天，使全市国税人员政治素质和业务素质明显提高，学历、知识结构得到优化。近年来，市局和县市区局分别举办各类培训班多达31期和225期，培训人员分别为1550人次和9000人次。
重点突破，构筑国税人才高地。在抓好全员培训的基础上，____市国税局还非常注重高、精、尖人才的培养、选拔、使用，以锻造实用型人才、拔尖人才和复合型人才为重点，不断加大工作力度，努力构筑国税系统内部的人才高地。近年来，先后组织开展了"百佳能手"、"六员百佳"等各种形式的争创活动，每年通过考试评选出100名高技能人员
，授予"百佳"称号，给予精神和物质奖励。积极开展学历教育，鼓励干部职工参与继续教育，近三年来，全局专升本人员达到289名，新取得研究生学历14名，干部学历层次大幅度提高，素质结构明显改善。建立专业"人才库"，实行专业人才分类管理。对经考试、审定选拔上来的专业人才分类归集，纳入"人才库"，并在系统内有计划地进行交流使用，全市开展的重大课题攻关项目，全部抽调人才库人员参加，引导国税干部在干中学、学中干，形成了实干出人才、实干出成果的良好氛围。去年以来，全系统先后建立了文秘、稽查、内部审计、所得税管理、出口退税管理等多个人才库，在全市国税系统编织起了一个人员众多、结构合理、专兼结合的人才储备网络。信息化构筑新平台
传统教育培训的主要形式是课堂教学。随着信息化的迅猛发展，传统的"一个班、一张嘴、一支笔、一个本"的教学方式，不仅很难适应紧张繁忙的工作生活节奏，而且不利于干部自学和全员培训。为此，____市国税局主动瞄准信息化发展方向，研究开发了包括资源规划、培训开发、配置利用、考核监控、激励制约、文化建设等七个模块的人力资源管理系统，初步搭建了一个集在线学习和业务能力达标升级为一体的新型干部教育培训平台，运用信息化手段，为教育培训插上了科技的翅膀。
依托信息平台，开展自助式网上在线学习。该局从国税干部亟需掌握的各类知识中，确定56项重点课程，建立了400多万字的网上资料库，设计了选课自学、学习自测、远程培训、远程同步教学等多种学习形式，全市国税干部不论在工作间隙还是在下班之后，都可以随时上网选课学习，增强了学习的趣味性、实效性。去年以来，利用网上学习平台共开展专门培训70多次、网上考试20多次。
依托信息平台，开展业务达标升级考试。该局制定了业务能力达标升级办法，将国税干部最需要掌握的知识分为计算机知识、财会知识、税收管理知识、行政管理知识四大类，每类知识按难易程度和知识量分为6级，建立了包含26000多道试题的试题库，设计了随机卷、随机固定卷和固定卷三种形式，可以随时进行各类内容的网上考试，不仅节省了考试成本，而且提高了考试的客观性、公正性。升级达标考试定期举行，国税干部选择报考，逐步升级。目前，全市15个县市区局全部组织了达标考试，一级达标率达95%以上，今年全市将组织二、三级的达标考试，部分县市区局将组织三、四级的达标考试。通过业务能力达标升级管理，不仅检验了干部的知识能力，更激发了干部学习积极性，目前，上网学业务已成为____国税干部工作之余最有意义的"娱乐"方式。
依托信息平台，开展各种形式的专题教育。通过制作媒体课件，把电教搬到了网上，为培训考试和干部自学提供了方便。如20____年保持共产党员先进行教育活动期间，该局在平台上专门建立了网上党校，内设10个栏目，大家可以在网上交流学习心得，从而成为党员干部学习培训的"主阵地"。20____年，为推进基层基础建设，该局自主编写了《办税服务厅实务》、《税收管理员实务》、《纳税评估实务》三种电子教学课件挂接在平台上，同时还挂接了《基础会计》、《行政管理》等20多个电子教学课件，为干部学习提供了极大方便。
20____年，人力资源管理系统通过省科技成果鉴定，并获得国家人事部"人事人才科研优秀成果三等奖"。
新机制激活全盘棋
机制活，事业兴。搞好教育培训工作，离不开行之有效的激励机制。围绕如何变"要我学"为"我要学"，____市国税局先后制定了干部学历教育管理办法、集中培训管理办法、机关学习制度等教育培训制度，对培训项目的计划、组织实施、考核等作出了明确规定。同时，建立了评估管理机制、考核奖惩机制、综合评价机制等，有效地激发起了干部职工的学习热情。
评估管理机制。该局对集中教育培训实行项目化管理，制定了干部集中培训管理办法，对每期培训班市局都派人靠上，抓好考勤，严格纪律；每个课程都要进行考试；对培训情况进行通报，保证了学习效果。培训结束学员回单位后，采取跟踪问效的办法，考察学员的学习效果和实际运用能力，保证了培训质量。为及时掌握各单位教育培训工作情况，指导各单位教育培训工作的开展，制定了教育培训评估办法，市局和各县市区局定期对下属单位进行检查督导，采取随机抽考、现场提问、座谈等形式，检查计划完成、组织过程、教学水平、学员成绩、在校表现、学员评议等方面的情况，检验各单位教育培训的效果，切实增强了各单位教育培训的实效性。
考核奖惩机制。该局专门成立了督学领导小组，制定了以考促学、考核评学办法。对参加集中培训的干部建立学习档案，对学员在校期间的表现如出勤情况、遵守纪律情况、考试成绩等进行通报并纳入绩效考核，单位平均成绩前五名的给予加分；加大各类考试的考核力度，每次考试的成绩都纳入系统绩效考核，对平均成绩取得前六名的单位给予加分，对平均成绩后几名的单位给予扣分。通过考核奖惩，将干部培训表现、考试成绩直接与个人和单位利益挂钩，激发了干部学习积极性，增强了学习动力。
综合评价机制。去年以来，为适应《
一、提高思想认识
开展干部教育培训工作，是建设高素质地税干部队伍的必然要求，是创建“学习型税务机关”的迫切需要。各单位要从推动地税事业发展的高度认识开展干部教育培训工作的重要性，从促进社会经济发展的高度认识开展干部教育培训的必要性和紧迫性，树立大教育、大培训观念，按照区局要求，扎扎实实抓出成效。
二、明确培训目标
（一）总体目标
全区地税系统干部职工均要纳入教育培训范围。培训工作以提高政治理论素养和财会知识水平为重点，以提高依法行政、依法治税和适应各种岗位能力为目的，通过系统的政治理论和专业技能培训，使广大地税干部的政治意识、大局意识、责任意识、法制意识和改革意识以及实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强，知识结构和专业结构进一步得到改善，税收业务能力、综合工作能力、依法行政能力不断提高。
（二）具体目标
从200*年至200*年，每年抽调五分之一左右的干部参加各类培训，用5年左右的时间对全系统280余名地税干部轮训一遍，每人累计脱产培训时间不少于2个月。委托专业培训机构举办科所级领导干部培训班2次，每次不少于10天。每两年对全系统280余名地税干部进行计算机普训一次，每次不少于5天。每年对全系统280余名地税干部进行税收业务知识培训一次，每次不少于10天。
三、培训内容、教材
1、加强思想政治和党性教育。要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为干部政治理论培训的中心内容，认真安排好理论基础、党性修养等方面课程，同时把“两个务必”和“红岩精神”作为干部教育培训的重要内容，加强立党为公、执政为民的思想教育和廉政教育，使干部通过培训，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观、利益观，真正成为“靠得住”的干部。
2、加强知识更新和业务技能培训。根据上级主管部门要求和本单位实际，开展履行岗位职责所必备的专业知识和业务技能培训。培训要涵盖以下面几方面内容：社会主义法律知识、WTO知识、**市情研究、公务员行为规范、公共行政理论、公文写作与处理、信息技术及应用、DS982.0操作技能、外语应用知识、创造力开发、公务员普通话、税收相关法律、税收业务知识、岗位技能知识。
3、精选培训教材。除市局和人事部门指定培训教材外，我局要选择一批高质量的、适合广大税务干部学习的教材供大家学习培训之用。
四、培训计划
（一）市局组织的各种培训，按其要求推荐人选参加。
（二）区局统一组织的各种培训由人事教育科和相关科室组织实施。
（三）将全系统组织的（含总局组织的各类培训）政治培训和业务培训统一纳入培训计划。
（四）具体的培训工作安排见附表。
五、培训考核
实行施教单位与人教部门共同考评培训情况的办法。人教部门将建立干部培训档案，将税务干部参加培训的时间、科目和成绩等归入干部培训档案，并记入税务干部（公务员）培训证书，作为税务干部年终考核、任职定级和晋升职务的重要依据。对无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，当年年度考核不确定等次、不评先评优；对积极参加培训、成绩突出的个人，区局将进行通报表彰。区局组织的培训坚持“凡训必考”原则，考试将按区局有关规定执行。市局每两年组织一次业务知识考试不及格者，可补考一次，补考不及格者按市局《关于印发干部职工待岗暂行规定的通知》进行处理。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为确保培训工作顺利开展，区局成立了培训工作领导小组，赵邦平任组长，曾辉、李炉冶、马健鹏、蒋琪任成员，培训工作办公室设在人事教育科。各单位要按照区局要求，精心组织，认真实施。
[关键词]税务成人教育备课
中图分类号:G72文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1120152-02
无论是普通教学还是成人培训教育,无论是学历教育还是业务培训教育,无论是文化课程还是专业技能课程,必要的备课准备是有效组织课堂教学和确保课程教学质量的前提和保证,才能有利于提高课堂教学的质量,有效地发挥课堂教学的效果。税务成人培训教育有税务成人培训教育的特点,笔者认为税务成人培训课程的备课效果应当结合税务成人培训的特点,从内容、方法、教案、讲义、课件、对象、时间等几个方面进行精心组织和和策划才能实现。
一、备内容
笔者认为税务成人培训教育课程的备课从内容方面来看应当注意如下几个方面:
首先,应当根据班级教学计划安排课堂讲授内容。税务成人培训的班级很多,有厅局级、处级、科级干部的培训,也有一般税务干部的培训,同样的课程在不同的班级所讲的内容侧重点有所不同,处级以上的干部培训班所讲的内容应该侧重于宏观的理解和认识,而基层税务干部的培训则应该更注重于解决实际问题。培训教师应当在备课之前认真研究班级教学计划,然后再根据班级教学计划所提供的教学对象信息组织教学内容。
其次,应当紧跟政策组织课堂讲授内容。税收政策可谓日新月异,稍有不慎疏忽了某个政策就可能在课堂上出洋相。因为税务培训的对象都是来自税务实践,他们平时就很注意各种新的税收政策,所以作为培训老师在这方面就更不该滞后。
第三,应当结合实际组织课堂讲授内容。税务培训对象一般都有多年的实际工作经验,也有一定的税收理论水平,他们很希望在培训过程中解决在理论学习或者是征管实践中遇到的一些现实问题,所以税务成人培训者应当结合实际工作中已经发现的或可能遇到的问题组织课堂讲授内容,以增强教学内容的可听性。
第四,课堂讲授内容应当侧重于探讨分析问题和解决问题的思路。税务培训对象大多是从繁忙的工作中抽时间参加培训的,培训的时间一般不会很长,所以在短时间的培训里不可能解决培训对象所碰到的所有的问题,因此培训教师教授的应该是发现问题、分析问题、解决问题的方法和思路。
第五,课堂教学的内容应当准备得比计划课时多一些。不同地区的不同班次的培训对象对培训课程知识的掌握程度不尽相同,培训对象对某课程的知识到底掌握到何种程度培训师也很难把握,这只能在具体的课堂教学中由培训教师根据自己的培训经验结合培训学员对所讲授知识的反映情况来进行判断,所以培训教师对培训课程的教学内容准备得应该相对多一些,并在课堂教学的过程中根据具体情况及时调整课堂教学内容。对培训对象熟悉的内容适当减少讲授时间,甚至取消某些不必要的讲课内容;对培训对象不熟悉的内容或者是争议较大的疑点问题和难点问题则应当增加教学时间,尽可能把问题讲深讲透。但课堂教学内容也不能准备太多,否则可能会给学员造成诸如虎头蛇尾、准备不充分等不良印象。
二、备方法
讲课的方法也是多种多样的,有传授式、讨论式、案例式、情景模拟式、博亦式、双讲式、互动式等等,各种方法都有其特点,针对不同的教学对象和课程可选择的方法也可以多样化,但某些讲课方法也有其局限性,并不是所有的培训对象都可以使用的。
如对初任税务公务员培训班专业课程只能选择使用传授式、讨论式或案例式,而不能使用情景式、博弈式和互动式。因为初任税务公务员对税收专业知识基本上是一张白纸,在课堂上是无法互动的,他们对专业知识的获取只能靠培训教师的传授和灌输,但在单元复习或连贯知识点时可以采用案例式或讨论式的教学方法,让学员运用培训教师已讲授的知识参与讨论,效果更佳。对来自基层税收征管第一线的税务干部培训班却应该更多地采用讨论式、案例式样、互动式等方法,因为他们已经掌握了一定的税务理论知识,应当培训其运用已掌握的知识提高分析具体问题和解决具体问题能力。对处级以上的领导干部培训班则不宜采用情景模拟式、博亦式的讲课方法,因为这些方法主要用于提高实际操作能力,虽然采用这些方法可能会给予学员形式上的新颖感,但可能与培训目的相违背,应当多采用讨论式的培训方法。双讲教学形式是一种新颖的培训教学形式,但也并非所有的培训课程都能采用的,一般只适用于一些跨学科的课程。例如《会计与税法的差异》课程就可以由会计和税收方面的老师一起采用双讲教学法进行讲课。但《财务会计》或者是《新企业所得税法讲解》等课程,由于其专业性很强,就无法采用双讲教学法了。
所以在备课的时候也应当根据不同的培训对象和不同的课程适当选择最好的教学形式。适当的教学形式可以活跃课堂教学气氛,提高学员参与的积极性,可以寓教于乐,对于提高培训教学效果具有事半功倍的作用。
三、备对象
古人云:因材施教。税务培训的对象可谓大全,有司局级干部的培训,也有处级干部的培训,也有科级干部和基层税务干部的培训;有全员培训,也有专业培训;有的是首次培训,也有的是多次培训;有的培训班级的学员年龄普遍偏大,也有的培训班级的学员普遍很年轻。
不同的培训对象其知识结构有所不同。如全员培训班级的学员所掌握的知识就不尽相同。信息中心的学员对计算机知识掌握较多,从事后勤或行政工作的税务干部对税收专业知识的把握可能较少。所以针对全员培训班级的培训课程的备课就应当在教学内容上和教学方法上进行细致的安排,内容上既不能太深也不能没有深度,要兼顾不同培训对象的需求。互动时也应当根据不同的培训对象提问深度不同的问题,否则会影响可能会影响部分学员的学习积极性。
不同的培训对象其培训需求也不同。例如,处级以上的培训班其培训需求主要侧重于宏观知识和领导能力的培训,而科局级干部的培训则既希望掌握宏观的理论知识,也希望能提高行政管理能力,也需要解决具体专业工作中存在的问题。如《税收收入分析》课程的培训,对处级以上干部的培训需求最大的应当是如何看报告,如何利用分析结果来预测未来的税收形式,并采取何种征管措施来解决问题,却不一定需要详细了解如何写分析报告和如何进行分析。而科级干部最大的需求应当是如何进行各方面税收分析和如何写分析报告。所以在备课时应当根据不同的培训对象组织相应的培训内容,才能有保证培训效果,实现培训目标。
不同年龄层次的学员所采用的教学方式也应有所不同。年龄较大的培训对象的特点是知识面宽,实践经验丰富,分析理解能力强,性格沉稳,但记忆力和知识的接受能力弱于年轻人,所以在教学互动时应当多提示,当课堂教学气氛沉闷时应想办法活跃课堂气氛。相反,年龄较轻的培训对象性格张扬,记忆力强,反应能力和接受也比较快,基础知识也比较扎实,容易活跃课堂气氛,课堂气氛一旦沉闷则说明对所讲授的内容不感兴趣或者是已经理解了。所以备课时所组织的教学内容可以丰富一些,这样才可以随时根据学员的反映及时调整教学内容,教学形式也可以多样化。
四、备教案
教案在税务成人培训中同样具有重要的作用,特别是对新开的专题,由于对讲课内容还不太熟练,如果在讲课之前将有关备课的内容以教案的形式加以明确,有利于培训教师在课堂教学中提醒自己按预先备课安排的计划有步骤地落实教案。课后再根据课堂教学的体会进一步修改教案,也有利于培训教师不断地积累课堂教学经验。有些培训教师长期进行某课程的培训,虽然看起来好象没有教案,但实际上这些培训教师已经将这些教案熟记于心。教案毕竟是事先对课堂教学预先作出的安排,培训教师应当在培训教学过程中随时根据课堂的情况及时调整教案,联系培训对象的特点和培训对象的课堂需求,努力使教学内容、教学方式、时间安排等方面实现最佳组合,使课堂教学达到最佳效果,最大限度地满足学员的需求,最大程度地实现各种培训对象的培训教学目标。
五、备讲义
由于税务成人培训教育普遍时间较短,通常都是以讲座的形式进行专题培训,所以这样的培训一般不发教材,而是由承担培训教学任务的教师自己编写讲义发给培训学员。编写培训课程讲义目的是提示讲课内容、重点,便于学员预习和课堂学习的准备。
编写成人培训讲义时应注意以下几个方面:一是要合题,即培训教师应当认真研究培训专题,并根据培训专题安排讲课内容,以免跑题;二是应当条理清晰,层次分明;三是应当简明扼要,有详有略。讲义毕竟不同于教材,没有必要对培训内容进行长篇大论的赘述。但有些内容如案例的案情则必须详细描述,以便进行有针对性的讨论;四是应当提示培训专题的重点和难点,以便学员有重点地进行学习准备;五是能给培训学员提供必要的课外学习资料信息,以便学员在培训结束后能对相应的培训专题进一步学习和深化。
六、备课件
现在的税务成人培训教育基本上都采用了多媒体教学方式,课件也就成了备课的重要组成部分。课件的制作应当注意如下几个方面:一是清晰。课件应当清晰明了,适当添加少量的动画或图片以调节培训对象的注意力或课堂气氛;二是条理性。课件主要是展示讲课内容的纲目,或者是辅助资料,所以要讲究课件的条理性;三是简明扼要。鉴于课件的容量原因和课件的提示作用,能够说明问题就可以;四是统一。课件的制作应当注意字体、序号、颜色、内容的位置、标注等方面前后的一致性;五是链接。课件应当采用大量链接,一方面可以提示操作,二是可以根据课堂教学的时间长短选择讲课内容。
七、备时间
课堂教学时间的安排应当包括两方面,一是时间长短的安排,二是时间先后次序的安排。不同地区不同班级的培训对象对培训课程知识的掌握程度是不尽相同的,对课堂教学内容的兴趣也不尽相同,所以培训教师应当在讲课之前对课堂教学的各个内容的具体教学时间做一些初步的安排,实际教学时可以根据实际情况适当缩短或者延长教学时间,这样才能有效控制课堂教学的时间,尽可能适应培训对象的学习需求。
《中华人民共和国民法典》是新中国第一部以“法典”命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河。去年5月28日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议通过后，立刻成为全社会关注的焦点和讨论的热点。为此，总局于3月1日在扬州税务干部学院组织了第一期民法典与法治税收培训班。经过两周的紧张学习，我们对民法典及其他相关涉税法律又有了更深的认识与理解。现将此次培训心得汇报如下：
一、回顾这次培训，有三点难忘。
（一）培训时间点很难忘，在全国疫情防控还未完全解除情况下，总局依然如期组织此次培训，兄弟省份学员能集中在一起上课学习，机会难得，让此次培训意义深远，终生难忘。（二）校方精心组织很难忘，为了此次培训取得良好效果，校方在师资选配、课程安排、后勤服务等多个方面做出了精心准备，保证了整体培训效果。（三）融洽教学氛围很难忘，每节课上教授们讲课深入浅出，循循善诱，既有理论高度，又有实践案例；学员们兴趣高涨，积极主动，时不时用工作中案例向教师请教，课上、课后师生交流频繁、气氛融洽。
二、总结这次培训，有三点收获。
（一）依法治税理念得到进一步深化，深入认识到民法典对于做好税收各项工作的重要意义和多方面影响，运用法治思维处理日常工作的意识得到进一步加强。（二）法律业务知识得到进一步丰富，民法典、涉税行政复议、公益诉讼防范等与税务相关的法律知识得到一次系统性的学习，极大地丰富了自己相关法律业务知识。（三）依法办税能力得到进一步提高，通过对近年来一些涉税案例剖析，特别是李登喜教授、郭勇平讲的相关案例，结合自己工作实际，深刻理解了如何在法律框架下处理涉税事宜。
三、结束这次培训，有三点感悟。
（一）培训可以拓宽眼界，与长期在理论一线的教授们多探讨，常常会有豁然开朗的感觉，让自己实践工作在理论上得到升华，精心挑选的案例剖析，让学员们短期内迅速提升知识水平。（二）培训可以促进交流，兄弟省份学员在一起学习、生活，可以互相交流，对工作中遇到问题可以深入探讨，从另一个视角来分析问题，实现共同提高。（三）培训可以促进工作，长期的工作中总会遇到一些问题，带着工作中的疑点、难点参加培训，与培训老师多交流，有利于解决工作中难题。
两周的培训虽然已经结束，但我们的学习才刚刚开始，民法興是一部社会生活百科全书，涉及面广，涵盖面深，对税务工作也有很强的约東意义。在今后的工作中，我们要努力做一名以法律为准绳，依法行政、依法办事的税务工作践行者。
关键词：中职校 企业办税实训 教学做合一 理论教学
中职校会计教育担负着培养应用型的高素质会计专业技术人才的重任。它要求对受教育者给予从事会计职业的专业知识教育，培养他们掌握会计专业基础理论知识和实训操作技能与技巧。模拟企业办税实训就是一门建立在《税收基础》和《税法》的理论基础上，本着“以就业为导向，以学生为主体，着眼于学生职业生涯发展，注重职业素养的培养”的职业教育理念，通过对企业典型办税工作任务的分析，结合实际办税工作业务和流程，培养税务会计岗位基本技能的课程。该课程的特点是：教学内容简洁，载体选择适当，实训活动模块化。笔者认为，实训教学要求与教、学、做合一的思想比较符合，是实训操作、完成模拟企业办税实训教学任务所必须的手段。笔者针对中职校实际情况，结合多年从事会计实训教学的经验，对中职校模拟企业办税实训教学存在的问题展开分析和思考。
一、模拟企业办税实训教学的基本现状
1.对税务实训重视不够
当今中职校的会计专业课程体系构建侧重于会计综合模拟实训、会计分岗位实训、会计基本技能实训、小键盘、点钞、沙盘等。在理实一体化转型改革过程中，技能越来越被重视，但是企业办税实训还是一门被疏忽的技能。例如，会计分岗位实训划分了很多岗位模块，具体包括：出纳岗位、材料岗位、成本核算岗位、工资岗位、固定资产核算岗位等等，唯独缺乏企业办税员岗位技能的教学模块。因此，很多承担会计实训课的教师对涉及办税实训的技能基本上都含糊带过。
2.教师税务实践经验不足
中职校的会计专业理论老师同时也身兼会计实训指导老师一职。教师需要指导学生对企业办税岗位进行实操，这就要求教师本人熟悉社会现行的企业办税岗位的工作职责、工作内容、操作流程等。然而，目前我们的老师大部分是大学毕业后，直接应聘到学校，担任专业教师，没有真正到企业中去亲身体验税务会计工作的实际操作内容和业务环境，其自身税务实践经验非常匮乏。因此他们对学生的税务实训指导，也只能凭借着自己对教材的理解和想象进行，缺乏实训经验，甚至停留在纸上谈兵的状态，其指导与解释缺乏规范性和真实性，不能满足社会需求。
3.税务实训教学形式单一
税务实训教学形式多以教师的教为主，学生被动地跟着教师指导的步骤一步一步模仿着学，最终导致学生只能领会表面的操作技能，一旦实训内容稍作调整，学生就不知所措。可税务实训往往是以虚拟一家公司（通常是制造业）作为实训案例，根据该企业一定期间的经济业务设计资料，要求学生按照规定的业务流程进行模拟税务会计处理。从内容上看，税务实训包括办税业务规程模拟、增值税计算和申报模拟、消费税计算和申报模拟、营业税的计算和申报、企业所得税计算和申报、个人所得税计算和申报等常规办税业务类型；从手段上看，包括手工申报纳税模拟实训和网上申报纳税模拟实训。可见，企业办税实训教学形式靠单一的教，是培养不出应用型税务会计技能型人才的。
二、教学做合一在模拟企业办税实训教学中的应用
1.做中学，学生自主探究
教学中，笔者根据各税种及其办税业务流程确定教学单元，按教学单元要求给学生分配任务。对于教学班级进行分组，学生每四人组成一个探究组，角色分别为法定代表人、财务负责人、办税员（主角）和会计，每组抽签决定探究内容。比如领购发票的工作流程，学生课前可以上国税网站或办税大厅，实地参观收集与领购发票相关丰富的资料，把收集到的资料进行整理分类归纳做成PPT，然后学生按角色分工，自编、自导、自演领购发票工作流程的情景剧，在课堂上进行展示。由学生自己动手完成实训任务，寻求解决企业办税实训工作流程问题的办法和技巧。这样就可以让学生带着探究的精神去行动，虽然每组解决或完成任务的程度不同，但这个探究的过程会让学生发现许多乐趣，完成了解决问题的知识积累和操作积累，达到自主探究学习的真正目的，比不劳而获更加有价值。
2.做上教，教师答疑解惑
学生自主探究学习，不是取消教师责任。在模拟企业办税实训教学过程中，教师的任务是做上教，而不是讲；学生的任务是做中学，而不是听。通过教师的巧妙引导，促进学生主动学习。在这个过程中教师要做到以下三点。
（1）课前指导。实训教师课前不仅可以下企业锻炼，也可以通过税务局的工作人员咨询、网上办税大厅、多种类型企业办税员等各种渠道收集企业办税实训的工作职责、工作内容、操作流程的真实信息，做到心中有数，弥补实训经验不足。对学生课前自主探究时碰到的问题给予深入指导，帮助学生树立自主探究的信心，更好地发挥学生的主体作用。
（2）课中辅导。实训教师课中应做好辅导教学。课堂上，分组的学生结合课前准备的PPT，面对全班同学进行企业办税实训工作流程情景剧展示。教师辅导方式一种是对学生展示过程中出现的问题及时给予答疑解惑；另一种是等学生展示完把正确的工作操作流程用PPT和学生的作对比，让全班同学来找茬，教师再把对比的结果一一归纳，写在黑板上。对于学生错误的理解要做好分析，提出解决方案，这样既能方便学生抓重点，又可以强化规范技能操作；最后一种是生活教育，播放关于税务新闻案例或税务宣传片的视频，丰富我们书本上学不到的税务知识。
（3）课后总结。实训教师课必须做好课后总结。课后总结也有两种方式，一种是学生总结，对于不足的地方教师加以补充；一种是教师自己总结，要有规范的企业办税工作流程图，简单易懂，直观。
3.教学做合一，师生互动合作
曾提出，职业教育就是把教学、求知和做事结合在一起，做中学，做中教。这一讲话为新形势下开展教育教学改革指明了方向。实施“做中学、做中教”，突出教学过程的互动性、趣味性、真实性与针对性，把“教”与“学”有机地结合起来，达到教学做合一，可使学生在做中生成会计职业能力，提高会计职业道德水平。所以，中职校企业办税实训课中师生互动合作的教学做合一是会计专业教育的重中之重。
师生互动合作的教学做合一是从两个层面来理解的：首先是生生互动合作，以“做”为中心，经过小组策划讨论，在课堂上互帮互助互学。学生在学习中不再有心理负担，不会感到紧张和茫然。为学生创造一个宽松愉悦的学习环境，人人参与，人人有机会，人人能品味成功的喜悦，人人做学习的主人。其次是师生互动合作，要求实训教师在教学活动中要善于挖掘教材中的激励因素，并把下企业取得的税务实训宝典传授给学生，教学做合一让学生视学习是一种精神需求和发展需要，深深感到课堂学的就是工作需要的。
三、教学做合一在模拟企业办税实训教学中的应用成效
“教学做合一”是陶行知先生生活教育理论体系最早形成的一个基本原理，对于推进教育改革，实施素质教育，培养社会需要的一代新人具有十分重要的意义。在模拟企业办税实训的教学过程中渗透教学做合一思想，学生通过做的方式主动学，愉快学，教师在做的过程中教，教得也快乐，那么，在这种师生和谐合作的氛围中教学做合一所产生的成效是最大的。
1.激发学生学习兴趣，提高自学能力
俗话说“活到老、学到老”，税务知识会随着社会经济的发展而发展，年年更新变化，必然要求会计专业人才有较强的自学能力。教学做合一就是从生活教育入手，让学生认为学了企业办税对生活工作是有用的。学生面对色彩丰富、直观形象的课件、动画、视频，好奇心被激发，学习兴趣高涨，自然会提高学习效率。模拟企业办税实训的学习不仅不是负担，反而成了一种乐趣，从而我们的企业办税实训课会更加充满活力。
2.培养学生信息收集处理能力
教学做合一以“做”为核心，在学生做课件的过程中可利用多种信息工具和信息资源培养学生信息收集处理能力。比如说培养学生收集信息的一般方法有：书报查阅法、电脑网络等多媒体查阅法、询问法及多种方法综合运用的综合法。处理信息的一般方法有：相互交流法、分类整理法、探讨分析法。学生可根据具体的教学内容，从实际出发，选择适当的收集处理方法，搜集企业办税实训的社会信息，将课外的信息补充到课堂中来用，开拓视野。
3.增强学生企业办税技能应用能力
模拟企业办税实训不仅让学生学会基本的技能，比如税额计算方法、填写纳税申报表，进行网上申报等，而且更重要的是培养他们根据涉税业务解决实际问题、举一反三的应用能力。比如外购的饮料作为福利分给职工和自产的黄酒作为职工福利，两种都是职工福利发放，但是涉及的增值税处理是不一样的，其中，前者不报税，后者视同销售要报税。因此，教学做合一不仅能调动学生主动思考的积极性，还能增强学生企业办税技能的应用能力。
综上所述，教学做合一思想不仅在陶行知先生那个时代具有前瞻性、实践性、先进性的意义，而且与今天的职业教育改革一脉相通，在模拟企业办税实训教学中的应用是更值得深入渗透。
参考文献：
一、存在四个不相适应
(一)培训体系与现代培训不相适应
虽然，近几年来，国家税务总局加大对现代培训体系的探讨和建设，大力推广使用SAT培训模式，并在总局组织的培训班中取得了一定的效果，但由于经验不足、观念落后、市场机制缺失，目前，整个税务系统干部培训的实践，仍然与现代培训体系的要求相去甚远，大大影响了培训效益。主要表现在：
1、从培训环节来看，过于重视培训的组织实施，而对培训需求分析和培训效果评估等环节却走过场。培训什么内容，不是针对岗位和员工的实际需要，而是根据上级的要求，这种以完成上级计划代替本单位实际需要的做法，导致了培训效果事倍功半；同时对培训实施效果的评估，也只能做到培训过程反应(反应面)和培训学习收获(学习层面无法涉及收获应用到实际工们情况(行为层面)和培训对本位业绩提高的影响(结果层面从而必然导致了培训的无效率
2、从培训管理来看，过于视施教机构对培训过程的管理而忽视了培训单位的有效管理税务系统的人教部门对各业安门上报的培训计划是否合理训效果是否达到了预期目标，何激励学员培训意愿，如何开发和管理施教机构(如培训课程开发、培训师资管理)等等，这些都要考虑，并要通过制订相关制度加以落实。
(二)培训方式与解决实际需要不相适应
目前，税务系统干部培训的形式、教学内容、教学方法等，与解决干部实际需要存在较大的不相适应，这样，不仅造成了人力、物力、财力的极大浪费，而且也大大降低了培训的吸引力。主要表现在：
1、从培训形式上看，由于过于重视脱产培训，而忽略了在岗学习、辅导讲座、总结交流和实地考察等形式的作用，从而无法及时、有效、灵活开展各类培训，也造成了下属单位的培训依赖性，影响了整个系统干部继续教育的效果。
2、从教学内容上看，由于统编教材的滞后，培训内容基本上由培训教师确定，培训内容的随意性很大，特别是系统外部培训教师不能结合税务实际，内部教师却又理论功底不足，无法有效满足参训学员的培训需求。
3、从教学方法上看，由于税务施教机构从普通教育转向干部培训时间还不长，相当部分培训教师由于不能通过接受系统培训掌握现代培训理念和教学方法，无法改变“一言谈”的教学方法，不能有效针对参训对象的需求开展培训教学，不可避免地影响了学员的学习积极性和学习效果。
(三)培训机制与提高培训效果不相适应
教育培训作为对人才的培训，必须有一套完善的政策措施加以保证，为此，国家税务总局明确了“不培训，不上岗；不培训，不提拔；不培训，不任用”的培训机制，但由于一些主客观原因，培训的各项激励约束机制在目前税务系统教育培训工作中并没有真正得以落实，再加上培训考核制度的不完善或走过场，造成教与学两方面都没有较大的压力和动力。主要表现在：
1、从主观上看，有些干部对教育培训的认识存在偏差，认为学习与提高、学习与发展、学习与使用没有必然的联系，因而对学习存在畏难情绪，也缺乏危机感，缺少主动学习的愿望；将培训当做一种福利或一项任务，造成培训目的性不强，缺乏培训的积极性，不用心学习研讨，而对吃、住、行、玩等方面却较为关注，影响了培训的效果。
2、从客观上看，由于“工学矛盾”突出，税收任务较重，抽出时间参加脱产培训有一定的困难，出现了不能培训，税务系统普遍存在税收任务是“硬任务”，培训等其他工作是“软任务”的现象，造成了不要培训；教学内容不切实际，培训效果差，使参训学员没有常学常新的感觉，形成了不想培训。
(四)师资力量与承担培训任务不相适应
从1999年起，全国税务系统所属院校陆续从普通教育退出，转向从事干部培训，但由于时间较短，专职教师知识储备不足；同时，为了消化本校教师，缺乏淘汰更新机制，教师自我捉高的压力不足；再加上外聘教师缺乏税务工作实践，系统兼职教师教学方式落后，制约了税务系统全面有效开展干部教育培训工作。主要表现在：
1、从主观上看，目前，税务系统施教机构虽不乏个别品牌教师，但仍有相当部分教师缺乏良好的职业心态，“师难当、课难讲、学问难做、调研难深入”的状况仍然普遍存在，严重制约了税务系统干部培训质量。
2、从客观上看，一是由于师资培养见效周期长，现有税务施教机构对提高师资培养的力度不够，教师进修培训和开展调研机会较少，不能迅速满足税务系统现有培训形势的需要；二是干部培训对教师掌握现代培训手段、知识储备和知识更新的要求较强，出现了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干训”的现象。
二、遵循五个原则
近几年来，税务系统的干部教育教育培训工作取得了长足的进展，树立了现代培训理念，加强了培训管理力度，建立了完善的施教机构，捉高了培训者的培训水平，在新形势下要继续做好干部教育培训工作，应坚持以下五个原则。
(一)按需施教原则
按需施教原则主要是针对教育培训的内容而言的。它要求要根据税务系统各种不同岗位，确定不同的培训内容，以切合税务工作的实际需要，要根据不同职务和岗位，分级分类地开展教育培训，要使参训人员有侧重地通过学习社会主义市场经济知识、公共管理理论、财税专业知识，精通本行业务，提高管理能力，掌握现代化工作手段，有效履行岗位职责。
(二)学用一致原则
学用一致原则主要是针对教育培训的目的而言的。它要求干部培训要与培训后的工作及使用统一起来，培训是为了能更好地运用所学的知识技能，以提高参训学员管理水平和解决实际问题的能力，提高工作效率。因此，贯彻学用一致原则，首先要根据工作需要去确定培训对象，克服把培训当成任务或给福利的思想；其次要把培训与使用结合起来，做到量才使用，人尽其才。
(三)联系实际原则
联系实际原则主要是针对教育培训的过程而言的。它要求在教育培训实施过程中，要做到把理论教学与实际操作和分析、解决实际问题结合起来，通过案例式、模拟式、研讨式等互动性教学，提高学员理论联系实际能力。这样，通过提高学员的积极性，不仅能够进一步提高参训学员的理论水平，更能提高学员分析问题和解决问题的能力。
(四)讲求实效原则
讲求实效原则主要是针对教育培训的效果而言的。它要求制订的培训计划，要有培训需求分析做保证，要在认真进行需求调查的基础上，根据教育培训的中长规划制定培训计划，要建立健全教育培训管理制度，加强教育培训的管理，以确保教育培训按计划进行，顺利达到预期的目标。
(五)注重效益原则
注重效益原则主要是针对培训组织管理而言的。它要求培训部门要有经济效益观念，要注重培训的投入与产出关系，要善于区分组织需求与个人需求，善于应用不同培训方式，严格控制培训支出，加强培训评估，建立系统有效的培训体系，使有限的培训投入效应最大化。
三、采取六个措施
针对目前税务系统教育培训工作中存在的问题，结合开展培训的原则，笔者认为，要继续做好教育培训工作，应确实做好以下六个方面工作。
(一)完善培训制度
1、根据经济和社会发展对税务干部队伍建设的要求，按照税务职业发展的需要，结合税务系统干部队伍的现状，制定教育培训规划。教育培训规划既要客观全面，又要具体可行，既要有中长期计划，又要有明确的年度培训目标，使培训工作发展有方向，落实有目标，以保证所有税务干部都能及时接受初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训。
2、强化培训的激励约束机制。真正做到“不培训不上岗，不培训不提拔、不培训不任用”，使全体税务干部由“要我学”变成“我要学”，使培训工作由人事部门的计划调训向税务干部自主培训和竞争择训转变，从而形成“领导愿意派，学员愿意学，教师愿意教，学后有收获”的局面。
(二)建立科学体系
1、重视并加强培训需求调查、培训策划设计和培训评估环节工作。制订《培训业务工作规程》，明确培训参与者的各自责任，规范培训环节，确保培训过程的系统性。通过认真实施制作《培训需求分析报告》，形成培训目标；开展培训课程设计与测试，确定培训方案；实施培训方案，记录培训实施过程；进行培训测评，形成培训评估报告等四个衔接环节，保证培训以最低的花费实现最好的效果。
2、加强对所有培训参与者的管理力度。建立教育培训与使用相结合的机制，明确人事部门、业务部门、用人单位和参训学员的职责；建立施教机构资格认证制度，加大对施教机构的管理力度，整合规划培训资源，建立布局合理、资源充分利用的教育培训基地；加强教育培训工作的评估总结，促进教育培训工作的健康快速发展。
(三)创新培训方式
1、积极探索多种教育培训方式的有机结合。根据需求情况、设立的目标和各种培训的优劣性，加大岗位练兵、竞争上岗、参观考察等在岗培训的力度，鼓励通过自学提高综合素质，避免以脱产培训代替一切，造成了教育培训的“等、靠”。
2、创新培训教学方法。一是创新教学形式，通过设置课题组，分工协作，实现“1+1>2”，增加案例分析、研讨、情景模拟等互动式教学，促进学员思考分析活动，增进师生之间的交流，以调动学员的学习积极性；二是创新教学组织，比如分组研讨，促进学员之间相互交流，实现取长补短，营造出宽松活跃的教学环境；三是创新教学手段，充分使用多媒体教学手段，使培训内容形象化。
(四)加强培训管理
1、制定培训规章制度。以事定岗，以岗定人，通过设立项目负责人，做好培训项目的协调组织，配备班主任，配合班委做好自我管理工作；设立教学管理员，配合教师(课题组)组织好教学工作；成立保障小组，提供优质后勤保障工作，以确保培训过程事事有人管理，处处有落实。
2、完善考核制度，做好培训过程评估。通过考评小组对培训实施情况进行检查评估，提交评估报告，以不断完善和改进培训工作，改进学员结业考核办法，结合学员培训过程的反映、学习收获和对具体事项的应用情况，以综合形式考核学员实际运用、实际操作能力和分析解决问题能力，避免死记硬背过关。
(五)加快师资培养
1、完善培训教师管理，逐步建立培训教师资格制度。对于校内专职教师，通过培训考核确认培训教学资格；对于兼职教师，采取培训考察进行聘任，其中对系统内兼职专家，通过加强教学法、心理学等方面培训考试加以聘任。
