时间：2022-02-18 17:11:56
一、2009年主要工作1、建立组织，构筑流而不散的组织机构。针对流动党员分布广、成份复杂、流动松散这一实际情况，我们从健全组织着手，建立流动党员流而不散、流而不乱的管理体系，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。一是按社区建立流动党员管理站。在外出流动党员人数较多，职业相对稳定的社区建立管理站；在外出流动党员人数少、外出时间短、流动相对较快的地方，建立临时管理站。管理站的设立，使每个地域的流动党员就近有一个相对固定的“家”。二是管理站内推选联络人。每个管理站中工作相对比较稳定，组织协调、活动能力较强的党员被确定为联络人，对流动党员进行直接管理。通过这种“划整为零”的方法，使流动党员管理有了最基层的组织，结构更趋科学，管理起来更加简便。2、规范管理，构建“离乡不离党”的管理机制。为加强流动党员教育和管理，我们积极探索有效的管理方式，变“有组织无活动”为“有组织有活动”。一是建立制度，规范管理。先后制订出台《发展党员制度》、《流动党员管理制度》、《流动党员日常教育管理实施办法》等制度，对流动党员教育管理作出具体规定。二是强化教育，分类管理。充分发挥党支部、党小组作用，以流动党校、网络教育等为裁体，积极开展“三结合”学习实践活动。集中学习与分散自学相结合。鼓励个人自学，广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹；现场学习与网上学习相结合。开展学习讨论，交流学习心得；重点学习与一般学习相结合。凡是党内重大文件、重要决定、重要会议精神等，发挥党小组作用，尽早组织流动党员学习讨论。一般性学习教育则采用发放、邮寄学习材料等形式进行。三是加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。3、发挥优势，激发流动党员创业致富的热情。流动党员大多在外闯荡，各自在不同的地方创业。有的是个体、经理，有的是技术骨干，信息量非常大。党支部充分发挥这一优势，通过各种形式，经常为党员们提供交流机会，变“有活动无效果”为“有活动有效果”。让大家互相熟悉、互相交流、互相帮助。鼓励他们创业致富。
二、加强流动党员管理的“四项措施”加强流动党员教育管理工作，必须针对流动党员的特点，积极创新思路，采取有效措施，突出流动党员管理的个性化，着眼于破解“四难”，落实“四创新”，形成“四化”的良好局面。1、着眼于破解“组织运作难”，创新组织设置，促进组织建设网络化。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁有利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。一是建立基层组织。根据流动党员队伍的特点，争取上级党组织支持，建立健全党委—党支部—党小组的三级管理网络。二是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外地以后，必须及时地向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正“入党”。2、着眼于破解“管理到位难”，创新管理制度，促进党员管理长效化。流动党员的频繁变动，往往使党支部对其现实表现及履行党员义务情况掌握不够全面，对他们的监督管理不够到位。针对这一情况，要进一步创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。一是明确管理责任，做到基层组织一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责，建立起一个以党委为中心，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证我镇流动党员流出流入都在党组织的管理监督之下。二是健全管理制度，构建流动党员长效管理机制。逐步建立完善党员外出流动报告制度、联系制度、学习活动制度、党员发展制度、《流动党员活动证》管理使用制度，以及党总支的组织协调、检查监督制度等，使流动党员管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道。三是加强流动党员组织关系接转管理。对流动党员外出时间6个月以上，从业地点和单位比较固定，且从业单位已建立起党组织的，及时将其组织关系转入所去单位的党组织。对外出时间6个月以内或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的流动党员办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。四是开展“三常”活动。即“常回家看看”。每一位流动党员心中都要装有xx镇这个“家”，常回家看看，为党支部出谋划策，争光添彩。“常说说心里话”。每一位流动党员每半年向党支部汇报一次思想、学习、工作情况，说说心里话，真正把党支部变成自己的“贴心人”。“常通通电话”。单位变了、地方换了、号码改了、取得成绩或犯了错误等，都要经常与党支部保持最紧密、最稳定的联系。同时采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。
3．着眼于破解“活动开展难”，创新活动举措，促进活动方式多元化。把党组织活动同流动党员的本职工作联系起来，创新活动方式，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。主要是通过精心策划组织活动。要从流动党员的实际情况出发，改变以往简单的以开会传达、文件学习为主的单一活动模式，按照“时间短、内容精、方式活、效率高”的思路，不断创新活动形式，使流动党员“每次活动都能带点收获回去”。如每个季度布置组织生活会的专题内容和提纲，提出活动要求，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，开展富有吸引力的党组织活动。对不能及时参加组织活动的党员，通过寄信函、发资料等形式，保证流动党员能定期过党的组织生活。4、着眼于破解“作用发挥难”，创新考核机制，促进党员创业活力化。当前，一些流动党员的先锋模范作用发挥不明显，除了其自身的因素外，缺乏有效的党员考核激励机制也是一个重要原因。要建立流动党员考核机制，制定流动党员考核办法，从德、能、勤、绩、廉等几个方面对流动党员进行考核，考核结果作为评比先进的重要参考。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要指示精神，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以大力开展“科学发展先锋行，为民服务我争先”主题实践活动为重要抓手,紧紧围绕“创业他乡，回报家乡”的主题，开展“四个争当”（争当干事创业的先锋、争当遵纪守法的楷模、争当服务当地发展的标兵、争当奉献家乡的模范！）为载体的学习实践活动，努力提升基层党组织和流动党员的凝聚力、发展力和服务力，努力构建一支勇于为当地经济发展服务、热心家乡建设、充分发挥先锋模范作用的流动党员队伍。
二、目标要求
要通过学习实践活动达到提高科学思想理念、统筹科学发展能力、破解科学发展难题、惠及广大人民群众、流动党组织建设得到新加强的目的。
三、基本原则
流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。
四、主要任务和方法步骤
流动党员开展学习实践活动总体上按上级关于开展第三批学习实践活动的方法步骤进行，分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。
第一阶段：学习调研(2009年10月上旬-10月下旬)。主要是统筹抓好学习讨论和调研走访等工作。
要组织党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、学习十七届三中、四中全会精神，学习等中央领导同志一系列主要讲话精神和上级学习实践活动的各种精神。每位流动党员要以自学为主，做好学习笔记，撰写学习心得，定期组织开展学习体会交流。要制定好学习培训计划，可采取个人自学、集体研讨等形式。同时可结合流动党员的工作实际开展形式多样地学习，如通过qq群、博客等网络平台进行学习，流动党员在学习中要认真对照科学发展观的本质要求开展学习，务求学习的实效性。流动党员要结合实际通过“老乡会”以及“老乡短信联谊”等形式，开展调研活动，通过广泛开展走访活动，掌握群众的意见，找准制约生产和生活中存在的突出问题，注重提高服务新时期群众工作的能力，流动党员要加强向流动党支部汇报，为本参学党组织写好分析检查材料出谋划策。
要围绕“党组织和党员在学习实践科学发展观中如何发挥战斗堡垒和先锋模范作用”这个主题，紧扣**和务工地发展实际，召开专题组织生活会进行分析检查，每位流动党员要按照科学发展观的要求分析查找自身存在的问题和不足，明确努力方向，查找出自己在生活、工作中存在的问题进行总结，通过分析检查阶段的学习明确自己在今后的努力方向。流出党员要积极参加工作地组织的党员专题生活会，要认真准备、积极发言，结合自身工作实际，提出自己的意见和建议，促进工作地的和谐发展。驻**镇流动党总支要并结合各党支部及流动党员调研走访征求到的意见进行认真梳理，撰写简要分析材料，流动党员结合个人实际，撰写“流动党员先锋承诺书”。
第三阶段:整改落实（2012年1月上旬-1月下旬）。主要是制定整改措施、解决突出问题等工作。
驻**镇党总支部要在学习讨论，分析检查的基础上，对排查疏理出的问题进行研究、分析，有针对性地制定整改措施，制定整改落实一览表。整改落实措施要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，要督促每位流动党员在真查问题上下工夫、在整改措施上出实招、在狠抓落实上动真格。各流动党员争当践行科学发展观、促进社会和谐稳定、促进经济发展的楷模，给党旗添光增彩。
每阶段结束后，驻**镇流动党总支部的要认真开展“回头看”活动，进一步巩固和扩大活动成果。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。
在**区委的高度重视下，**区各级党组织按照市委组织部“流动党员”梳理工作的总体安排，以高度的政治责任感和细致踏实的工作作风，抓住组织领导、宣传发动和登记排摸三个环节，切实把“流动党员”梳理工作落到实处。
一、抓组织领导，明确工作责任，形成全覆盖的工作网络
区委高度重视，把做好“流动党员”梳理工作作为进一步加强和改进党员管理工作的重要契机，要求全区各级党组织以高度负责的态度抓实抓好，确保把**%以上的“流动党员”排摸清楚，纳入党组织的有效管理之中。按照区委的工作要求，区委组织部根据**区域的特点，制定了开展“流动党员”梳理工作的具体方案，区委常委、组织部部长陆兴祥对这项工作的开展作了动员和部署，要求各级党组织把“流动党员”梳理工作与非公企业“双达标”工作的推进、党员先进性教育的前期准备和深化“凝聚力工程”建设相结合，务求扎实有成效。
为了做好“流动党员”梳理工作，区委组织部举办了各大口党委工作人员的培训班，使每一名工作人员对梳理工作的每一个环节有一个清晰和全面的了解。各大口党委结合本部门实际，成立梳理工作小组，落实工作人员，明确工作责任。各街道都充实了党员服务中心的力量，抽调了16**人次社区干部参与排摸工作。形成了“党委统一领导、组织部门牵头实施、行政部门积极配合、群团组织共同参与”的工作格局。全区以区、街道和居民区（楼宇）三级党员服务网络为主要依托，共设立了154个登记接待点，第一线工作人员达到406人，形成了全覆盖的工作网络。
二、抓宣传发动，强调因地制宜，努力做到家喻户晓
根据**中心城区外资企业、外籍人士较集中的特点，**区各级党组织在宣传中既注意形成宣传声势，力争做到家喻户晓、不留空白。一是形成一定声势。在区政府所有对外服务窗口、区和各街道党员服务中心、各社区宣传栏、贸易市场、建筑工地、商务楼宇等流动党员可能经过的区域均张贴了《致流动党员的公开信》，公布流动党员登记受理的相关事宜；《**报》、区政务网等媒体对有关受理地点及时间进行公布；区有线电视台进行了为期一周的公开宣传；各街道党员服务中心受理登记点在社区醒目处拉设了宣传横幅。二是严格中途管理。所有张贴公开信的场所都报区委组织部备案，区委组织部专门对《公开信》张贴情况进行了专项检查，要求各党组织定期对张贴的《公张信》进行检查，凡有破损、涂抹的一律更换，确保张贴的严肃性。三是突出重点对象。各级党组织因地制宜地采取各种方式，确保宣传工作进工地、进社区、进楼宇。区建委到所有建筑工地的工作人员（含民工）及动拆迁队伍中进行宣传；各街道自行印制了**394余份《致流动党员的公开信》小卡片，送到每家每户，各街道综合党委还通过物业公司将《公开信》送到商务楼宇的每一位中方员工手中。全区共张贴宣传资料4**张，共向94023户居民，2371家单位企业发放宣传单。
三、抓登记排摸，营造“家”的氛围，稳步推进梳理工作
为方便流动党员登记，区和街道的党员服务中心在双休日、晚上都设专人值班，延长接待时间，各街道社区也分别设立接待登记点，方便流动党员就近登记。为了确保工作“不留死角”，在接受流动党员登记的同时，各单位、街道还广泛开展了排摸和自查工作。公安深入保安队、交通协管员中了解情况、卫生局深入民办私人诊所了解未公开身份的党员情况、区建委深入21个建筑工地，在工地务工人员中排摸“流动党员”。全区各条线部门共排摸单位791家，排摸外来务工人员18366人次，共排摸出“流动党员”56人。各街道也组织社工深入居民区和“两新”组织排摸“流动党员”，截止5月21日共对全区87787户居民，2022家非公企业（含商务楼宇）进行了排摸，分别占全区居民总户数和非公企业总数的80.1%和85.3%。
各大口党组织在对系统内聘用人员、非公企业、社区中“流动党员”进行排摸的同时，还对本支部6个月以上未与党组织联系的党员开展集中自查。共从在册党员中梳理出与党组织长期失去联系的党员264人，各党组织发动上百名机关和社区干部，通过电话、发函、查阅户籍资料、找熟人等多种方式，对这些党员进行了查找，目前已找到67名。
作为“流动党员”梳理工作的牵头抓总部门，区委组织部认真做好全程指导和工作督查。区委组织部领导深入部分街道党员服务中心、社区、商务楼宇、建筑工地，对梳理工作宣传、发动情况和接待点受理登记情况进行抽查，并对工作中存在的不规范情况提出整改意见；建立了特殊情况通报制度、工作信息周报告制度和每天接待登记零报告制度，做到日日有情况，周周有总结；跟踪了解基层党组织的工作动态，形成了《**区流动党员梳理工作拉开序幕》、《认真组织、宣传到户，**区积极做好“流动党员”梳理的宣传发动工作》等工作信息；定期召开工作会议，总结一阶段工作，研究分析存在的问题，明确下一步工作思路。区委组织部还对第一阶段登记的107名“流动党员”和197名自查出的与党组织失去联系的在册党员进行了结构和原因分析，既为身份核实做好准备，也为从制度上加强党员管理和教育提供基础性资料。
一、调研先行摸清“家”底，积极开展“组织找党员，党员找组织”的“双找”活动。我市加强流动党员的教育管理，前提是摸清流动党员队伍的现状。为此，我市组织专门力量，由市委副书记朱报春，市委常委、组织部长于跃敏带队，深入到社区、非公有制企业、专业市场、行业协会等调研，总结流动党员教育管理的成功做法和先进经验，分析存在的问题和原因，寻找对策措施。在此基础上，市委召开了流动党员教育管理工作经验交流会，对流动党员教育管理工作作出动员部署。全市各级党组织按照市委的统一部署，广泛开展了“组织找党员、党员找组织”活动。一是发放公开信。市委组织部发出了《致流动党员的公开信》，并在《杭州日报》、《都市快报》、《每日商报》、杭州网和杭州电视台、杭州人民广播电台等新闻媒体刊登和播出。各级党组织也通过发放“一封红色家书”、“一封慰问信”等形式，发出公开信23000余封。二是开展专项调查。市委建立了流动党员专项普查小组，抽调专门力量负责这项工作。各区、县（市）也落实专门人员，对辖区内流动党员的情况开展地毯式普查。江干区在社区党务干部逐户走访社区居民的基础上，从各乡镇（街道）抽调80余名党务工作者，对辖区内的各非公有制企业、专业市场、中介组织等逐户上门走访，调查流动党员的情况，共找到流入党员1106名。三是整合部门力量。在“双找”活动中，全市注意发挥各级工商、财政、劳动用工部门和工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用。如上城区整合工商、财政、劳动用工等部门，并借助行业协会的力量，配合党组织做好对流动党员的调查。该区湖滨街道通过餐饮协会，在餐饮企业找到流动党员83名。四是建立日常走访联系制度。在基层党组织中，普遍建立了流动党员“一节一信”、“一月一会”、“一季一访”的联系制度和“定制度、定内容、定活动日”的活动制度，加强流动党员与党组织的联系，为找到流动党员提供制度保证。据统计，2005年5月份以来，全市找到流动党员6021名（流出党员2792名，流入党员3229名）。
二、因地制宜建好“家园”，扩大对流动党员的组织覆盖和工作覆盖。在深入开展流动党员“双找”活动基础上，我市坚持因地制宜，以新经济组织和新社团组织为重点，积极探索流动党员党组织的组建模式，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，减少党员教育管理工作的空白点。市委党建工作领导小组制定下发了《关于实施流动党员“安家工程”的意见》，市委组织部下发了《关于进一步做好理顺流动党员关系工作的通知》，全市实施了《杭州市非公有制企业流动党员管理制度》。在党组织建设上，我市采取了10种方法：一是楼宇组建法。本着“就地、就近、就便”的原则，采用组建楼宇党支部的方法，解决党员缺乏统一管理、办公楼宇内流动党员无法正常参加组织生活等问题。市委组织部在高新区（滨江）创业大厦、华新科技大厦进行试点，建立2个楼宇党支部。目前，全市建有楼宇党支部85个，有党员897名，涉及企业单位526家。二是市场组建法。在市场组建了74个党组织，管理流动党员1605人。江干区四季青服装市场开展“党员经营户亮身份”活动，党员挂牌经营、诚信服务，营业额不断上升，社会反响较好。三是行业组建法。在一些流动党员比较多的餐饮、出租车、保安等行业，组建流动党员党支部，由行业党组织管理。上城区针对不同餐饮企业的特点，采取了连锁店建支部、美食街建支部、区域建支部等形式，建立党组织9个。四是工程项目组建法。在建设规模较大、工期较长、流动人员较多的重大工程项目，建立临时党支部，并选派责任心强、素质高、有党务工作经验的项目工程人员党员担任党支部书记。杭州市政公用建设开发公司在市重点工程项目文一西路建设中，通过组建临时党支部，把17名党员组织起来，促进了项目建设保进度、保质量、保安全。五是个私协会组建法。在民营经济相对发达、个私企业发展比较迅速的地方，充分发挥个私协会联系个私企业比较紧密的优势，在个私协会成立党组织，统一对个私企业党员的教育管理。萧山区个私协会党委下设了14个党支部，在册党员有124名。六是跟踪管理法。对因房屋拆迁等因素导致党员暂时流动的，及时组建党组织，加强教育管理。如拱墅区根据因旧城改造，有700多名党员散居在各个城区的情况，成立了23个拆迁党支部，每个党支部专门配备联络员，对这些流动党员集中跟踪教育管理。七是集中代管法。针对外来民工流动党员的地域特点，采取组建驻杭党支部，由原籍地党组织委托工作地党组织进行集中代管。下城区朝晖街道党工委和江苏灌南县委组织部携手组建了黎园社区李集乡驻杭流动党员党总支，现有党员44名，均为江苏灌南县流动在杭州市5个城区打工的党员。总支日常工作由朝晖街道党工委进行指导。近年来，该总支发展了7名党中，有8名民工递交了入党申请书。八是委托管理法。外出党员有3名以上去向同一地的，党组织集中建立党支部，委托流入地党组织管理。淳安县在外出务工经商的党员集中地建立临时党支部30多个，委托流入地党组织管理，共管理党员2088名，占该县外出务工经商党员总数的近70％。九是持证管理法。对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。十是站室服务法。在街道建立了流动党员管理服务中心（站），社区（村）建立流动党员管理服务室，负责了解流动党员思想、工作、学习情况，组织流入党员学习和开展力所能及的公益性活动、社区管理建设等工作。全市共建立流动党员（管理）服务中心73个，新建流动党员支部294个，社区（企业）流动党员服务站345个。
三、创新服务感受“家”亲，丰富流动党员教育管理的形式和内容。针对流动党员教育管理中存在的人员难集中、情况难掌握、活动难保证、作用难发挥等问题，我市坚持求实创新，从流动党员的实际出发，把教育管理寓于服务之中，以服务促管理，以服务强管理，使流动党员感受到党组织的温暖，使党的工作为流动党员所欢迎、为单位所支持、为社会所需要。一是创新学习方法，方便党员参与。根据流动党员工学矛盾比较突出的实际，集中学习采取设定“活动日”的办法，利用节假日或晚上时间进行，既不影响党员的正常工作，又保证了党员参学率。根据流动党员行踪不定、居住分散的实际，利用现代传媒送学上门。市人事局下属的人才中心流动人员党委，在杭州人才网（www?hzrc?com）上设立了“杭州流动党员之家”，将党员动态信息库与网页进行合并，将党员名册上网，开设了“组织活动”、“情况通报”、“办事指南”、“时政要闻”、“网上党校”、“支部名册”、“问题解答”、“心得交流”、“风采展示”、“党员信箱”等栏目，为每位党员开设“通行证”，让每位党员在网上“安家入户”。党员如有单位、地址、电话变更，可直接在网上“修改个人资料”栏里进行修改，在“心得交流”里面可以提交学习体会，向组织汇报开展活动的情况等，大大方便了党员之间的沟通联系。杭州娃哈哈集团公司、浙江中控有限公司、?康集团等公司党委，也都在互联网上开设党员学习园地，党员可随时随地上网学习。根据外来务工党员文化程度相对较低的实际，采取讲党课、看电教片等办法，力求党员学习形象直观、深入浅出、通俗易懂，增强对党员的吸引力。二是创新活动载体，发挥党员作用。针对少数流动党员党性观念、宗旨意识和组织纪律观念淡化、作用弱化等问题，开展了“一名党员一面旗”、“我为党旗添光彩”，争创党员“示范岗”、“先锋岗”、“责任区”等活动，发动党员在立足本职、服务群众中发挥先锋模范作用。西湖区在国家湿地公园西溪湿地工程建设中，临时党支部组织党员突击队，把党旗插在工地上，广大党员顶风冒雨，吃住在工地，保证了工程建设如期完成。上城区高银街餐饮业联合支部整合34家餐饮店，积极开展技能比武、厨艺大赛等活动，既加强了行业内部交流，又促进了良性竞争，赢得了职工群众、经营业主和服务对象的普遍好评。三是创新评议方法，公正对待党员。群众对流动党员的情况不了解，党员相互之间不熟悉，党组织对党员的表现难掌握，以及对长期与党组织失去联系的党员难定格，是流动党员民主评议工作中的难点，也是流动党员教育管理的一个难点。我市在流动党员民主评议工作中实行“三结合”，即党员互评与群众参评相结合、流入地党组织与流出地党组织评议相结合、现实表现与一贯表现相结合，增强了民主评议的准确性。四是创新服务内容，体现组织温暖。全市广泛开展了“组织帮党员、党员帮群众”活动，实施“春风行动”，切实做好关心帮扶困难党员的工作，为他们发挥先进性作用创造条件。全市共建立党员互助基金235个，金额1400余万元，结对帮扶困难党员862名。江干区采荷街道通过建设“阳光家园”（党员服务中心），为流动党员提供“组织、制度、资源”三保障和“一证通、生活就业、结对帮扶”三服务，吸引了120余名党员到街道安家入户。下城区朝晖街道党工委对李集乡驻杭流动党员党总支，不仅在日常工作上加以指导，还每月提供1200元的活动经费，并在学习资料、活动场地等方面给予保障，促进了党总支各项活动的有效开展。近年来该总支的44名党员中，有32名获得了所在单位的表彰。
四、建立制度完善“家”规，着力构建流动党员教育管理的长效机制。为全面掌握外出流动党员的真实情况，我市建立落实了“五访”制度：对家在本地但长期外出的党员，开展“家访”，基层党组织安排专人上门了解情况；对居住地或工作单位在本市的流动党员，开展“走访”，了解党员的平时表现，并与流动党员进行谈心谈话；对于分散在全国各地的流动党员，通过向他们所在单位党组织发一封调查函的形式开展“”，了解党员的表现情况；党组织还通过电子邮件、电话等途径开展“查访”，检查党员学习、工作和生活情况；党组织与流动党员定期“随访”，掌握党员思想动态。逐步形成了市、区（部门）、街道和基层支部四级联抓，流入地党组织与流出地党组织联管的工作体系，保证流动党员教育管理责任落实到位，并结合开展先进性教育活动，探索建立保持流动党员先进性的长效机制。萧山区建立了党员“过政治生日”和“不作为党员告诫”制度，帮助流动党员及时发现自身不足，并加以改正，在对党员教育管理中体现党组织的政治关爱，在党纪处分、组织处置之外，建立了党员保持先进性的第三道防线。上城区开设了党员“先锋论坛”，建立了党员记“先锋日记”制度，使流动党员始终牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用。
我市实施流动党员“安家工程”的做法，得到了中组部和省委的充分肯定，省委乔传秀副书记专门作出批示，中组部《组工信息》和省委《浙江信息》都全文刊发了我市做法，省委组织部还以文件形式向全省作了推广。
2006年，我市将把流动党员教育管理工作作为先进性教育活动的一项长效机制抓实抓好：一是继续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”工作，努力实现组织全覆盖；二是继续推进流动党员服务中心和服务室建设，按照一街道（乡镇）一中心和一社区一室的目标，构建“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的工作网络；三是继续总结典型经验，抓两头，促中间，推动流动党员工作的平衡发展；四是继续完善制度建设，加强对流动党员的经常性教育管理，不断探索创新流动党员教育管理的长效机制。
加强和改进流动党员教育管理工作，是新时期党的基层组织建设面临的一项新课题，是党的先进性建设的重要内容。2005年以来，我市从实际出发，把这项工作与“两新”组织党建、社区党建和农村党建结合起来，深入实施了流动党员“安家工程”，努力探索流动党员教育管理的新方法新途径，取得了比较明显的成效。
一、调研先行摸清“家”底，积极开展“组织找党员，党员找组织”的“双找”活动。我市加强流动党员的教育管理，前提是摸清流动党员队伍的现状。为此，我市组织专门力量，由市委副书记朱报春，市委常委、组织部长于跃敏带队，深入到社区、非公有制企业、专业市场、行业协会等调研，总结流动党员教育管理的成功做法和先进经验，分析存在的问题和原因，寻找对策措施。在此基础上，市委召开了流动党员教育管理工作经验交流会，对流动党员教育管理工作作出动员部署。全市各级党组织按照市委的统一部署，广泛开展了“组织找党员、党员找组织”活动。一是发放公开信。市委组织部发出了《致流动党员的公开信》，并在《杭州日报》、《都市快报》、《每日商报》、杭州网和杭州电视台、杭州人民广播电台等新闻媒体刊登和播出。各级党组织也通过发放“一封红色家书”、“一封慰问信”等形式，发出公开信23000余封。二是开展专项调查。市委建立了流动党员专项普查小组，抽调专门力量负责这项工作。各区、县（市）也落实专门人员，对辖区内流动党员的情况开展地毯式普查。江干区在社区党务干部逐户走访社区居民的基础上，从各乡镇（街道）抽调80余名党务工作者，对辖区内的各非公有制企业、专业市场、中介组织等逐户上门走访，调查流动党员的情况，共找到流入党员1106名。三是整合部门力量。在“双找”活动中，全市注意发挥各级工商、财政、劳动用工部门和工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用。如上城区整合工商、财政、劳动用工等部门，并借助行业协会的力量，配合党组织做好对流动党员的调查。该区湖滨街道通过餐饮协会，在餐饮企业找到流动党员83名。四是建立日常走访联系制度。在基层党组织中，普遍建立了流动党员“一节一信”、“一月一会”、“一季一访”的联系制度和“定制度、定内容、定活动日”的活动制度，加强流动党员与党组织的联系，为找到流动党员提供制度保证。据统计，2005年5月份以来，全市找到流动党员6021名（流出党员2792名，流入党员3229名）。
二、因地制宜建好“家园”，扩大对流动党员的组织覆盖和工作覆盖。在深入开展流动党员“双找”活动基础上，我市坚持因地制宜，以新经济组织和新社团组织为重点，积极探索流动党员党组织的组建模式，努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，减少党员教育管理工作的空白点。市委党建工作领导小组制定下发了《关于实施流动党员“安家工程”的意见》，市委组织部下发了《关于进一步做好理顺流动党员关系工作的通知》，全市实施了《杭州市非公有制企业流动党员管理制度》。在党组织建设上，我市采取了10种方法：一是楼宇组建法。本着“就地、就近、就便”的原则，采用组建楼宇党支部的方法，解决党员缺乏统一管理、办公楼宇内流动党员无法正常参加组织生活等问题。市委组织部在高新区（滨江）创业大厦、华新科技大厦进行试点，建立2个楼宇党支部。目前，全市建有楼宇党支部85个，有党员897名，涉及企业单位526家。二是市场组建法。在市场组建了74个党组织，管理流动党员1605人。江干区四季青服装市场开展“党员经营户亮身份”活动，党员挂牌经营、诚信服务，营业额不断上升，社会反响较好。三是行业组建法。在一些流动党员比较多的餐饮、出租车、保安等行业，组建流动党员党支部，由行业党组织管理。上城区针对不同餐饮企业的特点，采取了连锁店建支部、美食街建支部、区域建支部等形式，建立党组织9个。四是工程项目组建法。在建设规模较大、工期较长、流动人员较多的重大工程项目，建立临时党支部，并选派责任心强、素质高、有党务工作经验的项目工程人员党员担任党支部书记。杭州市政公用建设开发公司在市重点工程项目文一西路建设中，通过组建临时党支部，把17名党员组织起来，促进了项目建设保进度、保质量、保安全。五是个私协会组建法。在民营经济相对发达、个私企业发展比较迅速的地方，充分发挥个私协会联系个私企业比较紧密的优势，在个私协会成立党组织，统一对个私企业党员的教育管理。萧山区个私协会党委下设了14个党支部，在册党员有124名。六是跟踪管理法。对因房屋拆迁等因素导致党员暂时流动的，及时组建党组织，加强教育管理。如拱墅区根据因旧城改造，有700多名党员散居在各个城区的情况，成立了23个拆迁党支部，每个党支部专门配备联络员，对这些流动党员集中跟踪教育管理。七是集中代管法。针对外来民工流动党员的地域特点，采取组建驻杭党支部，由原籍地党组织委托工作地党组织进行集中代管。下城区朝晖街道党工委和江苏灌南县委组织部携手组建了黎园社区李集乡驻杭流动党员党总支，现有党员44名，均为江苏灌南县流动在杭州市5个城区打工的党员。总支日常工作由朝晖街道党工委进行指导。近年来，该总支发展了7名党中，有8名民工递交了入党申请书。八是委托管理法。外出党员有3名以上去向同一地的，党组织集中建立党支部，委托流入地党组织管理。淳安县在外出务工经商的党员集中地建立临时党支部30多个，委托流入地党组织管理，共管理党员2088名，占该县外出务工经商党员总数的近70％。九是持证管理法。对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。十是站室服务法。在街道建立了流动党员管理服务中心（站），社区（村）建立流动党员管理服务室，负责了解流动党员思想、工作、学习情况，组织流入党员学习和开展力所能及的公益性活动、社区管理建设等工作。全市共建立流动党员（管理）服务中心73个，新建流动党员支部294个，社区（企业）流动党员服务站345个。
三、创新服务感受“家”亲，丰富流动党员教育管理的形式和内容。针对流动党员教育管理中存在的人员难集中、情况难掌握、活动难保证、作用难发挥等问题，我市坚持求实创新，从流动党员的实际出发，把教育管理寓于服务之中，以服务促管理，以服务强管理，使流动党员感受到党组织的温暖，使党的工作为流动党员所欢迎、为单位所支持、为社会所需要。一是创新学习方法，方便党员参与。根据流动党员工学矛盾比较突出的实际，集中学习采取设定“活动日”的办法，利用节假日或晚上时间进行，既不影响党员的正常工作，又保证了党员参学率。根据流动党员行踪不定、居住分散的实际，利用现代传媒送学上门。市人事局下属的人才中心流动人员党委，在杭州人才网（www?hzrc?com）上设立了“杭州流动党员之家”，将党员动态信息库与网页进行合并，将党员名册上网，开设了“组织活动”、“情况通报”、“办事指南”、“时政要闻”、“网上党校”、“支部名册”、“问题解答”、“心得交流”、“风采展示”、“党员信箱”等栏目，为每位党员开设“通行证”，让每位党员在网上“安家入户”。党员如有单位、地址、电话变更，可直接在网上“修改个人资料”栏里进行修改，在“心得交流”里面可以提交学习体会，向组织汇报开展活动的情况等，大大方便了党员之间的沟通联系。杭州娃哈哈集团公司、浙江中控有限公司、?康集团等公司党委，也都在互联网上开设党员学习园地，党员可随时随地上网学习。根据外来务工党员文化程度相对较低的实际，采取讲党课、看电教片等办法，力求党员学习形象直观、深入浅出、通俗易懂，增强对党员的吸引力。二是创新活动载体，发挥党员作用。针对少数流动党员党性观念、宗旨意识和组织纪律观念淡化、作用弱化等问题，开展了“一名党员一面旗”、“我为党旗添光彩”，争创党员“示范岗”、“先锋岗”、“责任区”等活动，发动党员在立足本职、服务群众中发挥先锋模范作用。西湖区在国家湿地公园西溪湿地工程建设中，临时党支部组织党员突击队，把党旗插在工地上，广大党员顶风冒雨，吃住在工地，保证了工程建设如期完成。上城区高银街餐饮业联合支部整合34家餐饮店，积极开展技能比武、厨艺大赛等活动，既加强了行业内部交流，又促进了良性竞争，赢得了职工群众、经营业主和服务对象的普遍好评。三是创新评议方法，公正对待党员。群众对流动党员的情况不了解，党员相互之间不熟悉，党组织对党员的表现难掌握，以及对长期与党组织失去联系的党员难定格，是流动党员民主评议工作中的难点，也是流动党员教育管理的一个难点。我市在流动党员民主评议工作中实行“三结合”，即党员互评与群众参评相结合、流入地党组织与流出地党组织评议相结合、现实表现与一贯表现相结合，增强了民主评议的准确性。四是创新服务内容，体现组织温暖。全市广泛开展了“组织帮党员、党员帮群众”活动，实施“春风行动”，切实做好关心帮扶困难党员的工作，为他们发挥先进性作用创造条件。全市共建立党员互助基金235个，金额1400余万元，结对帮扶困难党员862名。江干区采荷街道通过建设“阳光家园”（党员服务中心），为流动党员提供“组织、制度、资源”三保障和“一证通、生活就业、结对帮扶”三服务，吸引了120余名党员到街道安家入户。下城区朝晖街道党工委对李集乡驻杭流动党员党总支，不仅在日常工作上加以指导，还每月提供1200元的活动经费，并在学习资料、活动场地等方面给予保障，促进了党总支各项活动的有效开展。近年来该总支的44名党员中，有32名获得了所在单位的表彰。
四、建立制度完善“家”规，着力构建流动党员教育管理的长效机制。为全面掌握外出流动党员的真实情况，我市建立落实了“五访”制度：对家在本地但长期外出的党员，开展“家访”，基层党组织安排专人上门了解情况；对居住地或工作单位在本市的流动党员，开展“走访”，了解党员的平时表现，并与流动党员进行谈心谈话；对于分散在全国各地的流动党员，通过向他们所在单位党组织发一封调查函的形式开展“”，了解党员的表现情况；党组织还通过电子邮件、电话等途径开展“查访”，检查党员学习、工作和生活情况；党组织与流动党员定期“随访”，掌握党员思想动态。逐步形成了市、区（部门）、街道和基层支部四级联抓，流入地党组织与流出地党组织联管的工作体系，保证流动党员教育管理责任落实到位，并结合开展先进性教育活动，探索建立保持流动党员先进性的长效机制。萧山区建立了党员“过政治生日”和“不作为党员告诫”制度，帮助流动党员及时发现自身不足，并加以改正，在对党员教育管理中体现党组织的政治关爱，在党纪处分、组织处置之外，建立了党员保持先进性的第三道防线。上城区开设了党员“先锋论坛”，建立了党员记“先锋日记”制度，使流动党员始终牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用。
随着市场经济的快速发展，经济全球化进程的不断加快，人口呈多角度、高频率、宽领域的大流动，在这支庞大了流动大军中，有成千上万的党员，他们构成了流动人员的重要组成部分，近年来，——县不断顺应流动党员流向、流量、流速的新变化，努力探索流动党员教育管理的有效方式和途径，确保流动党员教育不脱节，管理不断线，作用好发挥，为他乡繁荣当先锋，为家乡崛起作贡献。
一、组织重视到位，确保流动不流失
——每年外出务工经商的农民工达16万人，其中流动党员1476人。党员走千里，组织一线牵，该县县委高度重视流动党员这个特殊的群体，始终把流动党员党组织作为“窗口”来抓，不断创新方式，多措并举，确保充分发挥流动党组织的作用。一是异地安“家”。采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、争创组建”四种形式，在流入地建立流动党员党组织，为流动党员在异地安“家”。先后成立流动党员党组织、服务站86个，其中流动党员党支部71个、党总支7个、党委1个、服务站8个，党组织覆盖面达80以上，全县网络形成了“领导小组—党委（管理站）—党总支—党支部”的流动党员管理网络体系。与此同时，认真落实流动党员党组织“三有”目标要求，从流动党员中选拔文化素质高、致富能力强、且有党务工作经验的同志任党组织负责人，确保“有人负责”；依托驻外机构、流动党员或本县能人创办的经济实体、流动党员居住的社区落实活动地点，确保“有点活动”；采取县党费拨一点，乡镇财政或企业拿一点，有关方面支持一点的办法，分级分块地解决活动经费，确保“有钱运转”。二是典型激励。七一期间，县委对——驻广东中山市流动党总支以及县驻沪流动党委党员彭育龙进行了隆重表彰，各基层党（工）委也大力表彰了一批在经济建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的流动党组织和党员，共表彰流动党员15名，流动党组织8个。特别是驻常州流动党支部不仅被评为省先进基层党组织，还受到了中央组织部的表彰，支部书记陈周宇也当选为安徽省第八次党代会代表，今天，安庆市委、——县委又专程前来为他们举行了隆重的授奖仪式。这一切，让广大流动党员和党组织深受鼓舞。三是民主参政。“七一”前夕，县委紧紧抓住召开县党代会和选举出席市第九次党代会代表的契机，明确要求在推选这两类党代表时，流动党员必须占一定比例。推选过程中，各基层党（工）委主动与流动党员联系，认真听取他们的意见和建议，结果有10名流动党员当选为县党代表。四是服务关爱。全县各级党组织把开展关注关爱流动党员家庭生产生活作为增强凝聚力、加强血肉联系的一项重要举措，组织党员干部捐款捐物，深入流动党员家庭进行慰问；群发短信，向全国各地的——流动党员致以节日的问候。这种实实在在的关心，让广大流动党员深受感动，他们纷纷表示将更加安心地在外创业，积极支持他乡经济发展。
二、教育管理到位，确保离土不离党
党员流动到哪里，教育管理就跟到哪里。按照“业余、小型、灵活、务实”的原则，常联系，少集中，多活动，一是行前施教。紧抓党员外出前的空隙，利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系以及党员向党支部报告等时机，对其进行党风、党纪、遵纪守法等教育，强化他们的党员意识和组织观念，要求他们服从所在地流动党员党支部的管理，努力学习党的理论和方针政策，合法经营，文明经商，永葆先进；要求流动党组织做到“四个一”，即每个支委至少一个月以书信、电话等方式联系一次党员，每个支部至少每季度组织一次党员学习，党委、管理站或总支至少每半年开展一次活动，党组织负责人每半年、年度汇报一次党员教育管理工作。二是定点施教。流动党组织既是流动党员温馨的家，更是温馨的课堂。该县3个驻常州的流动党员党支部，坚持在下雨天和节假日安排集中学习，其中，北浴乡支部还定期聘请常州市委党校教授给党员作讲座。近三年来，该支部组织党员学习40多次，学习时间达140多个小时。不少有条件的流动党组织专门配备了微机，开通了“流动党员之家”专题网站，搭建了网络化教育管理平台，从而为支部和党员打开了了解信息、交流信息、宣传信息的新视窗。三是跟踪施教。党员外出期间，家乡基层党委及党支部定期邮寄党课教材及有关学习资料给流动党员，并督促他们自学，教育他们无论在什么地方都要以党员的标准严格要求自己，完成党组织交给的任务。先进性教育活动期间，县、乡、村三级联动“寄学”，使他们远在他乡照常坚持了学习。四是返乡施教。紧抓流动党员集中返回的春播、双抢、秋收及春节等时机，组织集中培训，有针对性地开展市场经济、法律、现代科学技术等与他们密切相关的知识的教育，有效提高他们的致富能力和带动效应。党员返回时，所在党组织及时派人与其谈心或开展座谈活动，详细了解他们外出期间的表现，向他们
通报家乡建设和发展情况，听取他们对党员教育管理工作的意见和建议。佐坝乡正月初三就召开了有60多名返乡流动党员参加的座谈会，会后，还组织他们参观了县“凤还巢”企业和经济开发区，进一步激发了广大流动党员回乡创业的热情。三、作用发挥到位，确保“两地”当先锋
党员流动到哪里，作用就发挥到哪里。根据流动党员特点，深入开展了以“为家乡崛起作贡献，为他乡繁荣当先锋”为主要内容的“双为”主题实践活动，搭建了流动党员发挥作用的平台。
（一）情系桑梓，为家乡崛起作贡献。为引导和激发流动党员为家乡建设出智出力，精心设计活动载体。一是“双结双促”活动。通过结对登记、教育培训、示范引导、互联互帮等措施开展以“党员与务工能人结对、把务工能人培养成党员,务工能人与农民工结对，把农民工培养成务工能人,促进输出地、输入地经济繁荣，促进农村基层组织建设”为内容的“双结双培双促”活动。活动中，有1198名流动党员与1780务工能人结对，1780名务工能人结对帮扶了4285名农民工，在务工能人中培养入党积极分子584名，发展党员73名。二是“四个一”帮带活动。引导流动党员每年为家乡献一条发展良策，带一户贫困户外出务工经商，引进一个项目（一批资金或人才），至少联系帮扶一名群众。驻合肥流动党支部书记朱根祥一次就搜集提供了200个建筑用工信息，带出一大批乡亲到合肥务工；驻广东中山流动党总支书记罗志达积极与家乡党组织联系，并配合县政府举办新闻会和项目推介会，半年时间就提供招商信息25条，联系12家企业到家乡投资，达成投资意向2个。驻常州流动党支部结合实际，开展“一帮一扶”活动，每个党员帮助1名——在常州的后进青年，扶持1名——在常州务工的贫困户。失足青年吴泽流就是在该支部的帮助下，学会了多种技术，走上了自食其力的道路。三是回乡创业活动。外出务工的党员，多数年富力强，积累了一定资金，具有一定的技术和经营管理经验。为推动家乡经济社会发展，在上海、常州创业有成的陈周宇，投资160万元在家乡成立——大山农林开发公司，建起8个反季节水果试验基地，带动了周边村民增收致富；北浴乡马厂村青年党员朱劲松在外出务工期间，掌握了生产矿泉水的一整套技术，投资80万元，回乡兴办了“罗汉山泉”纯水厂，产品在县城供不应求；投资规模分别达500、600万元的维鹰隆制衣有限公司和华恒轻工有限公司，都是由流动党员党组织引进的。据统计，近年来，由外出务工经商党员引进或回乡兴办的企业项目达44个，投资3560万元，有力带动了——经济的发展。四是“双联双带”承诺活动。为贯彻落实中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，积极探索流入地与流出地“双向共管”新形势下的流动党员管理工作，县委结合——实际，进一步深化“双为”主题活动，自今年8月始，将“双联双带”承诺活动作为新形势下流动党组织和流动党员发挥先锋模范作用的一项载体，在全县流动党组织和流动党员中全面推开。根据活动要求，流动党组织、流动党员既与流入地、流出地党组织密切联系，又与务工能人密切联系，从而在“两地”党组织之间，在务工能人与党组织之间架起了虹桥，牵设了纽带，特别是为“两地”党组织的“有机衔接”发挥了不可低估的作用；广大流动党员既着眼于把家乡富余的劳动力带出去务工致富，又着眼于把在外地掌握的信息、学到的技术、积累的资金和联系的项目带回家乡创业发展，以此为平台，努力发挥先锋模范作用。到目前为止，已有75个流动党组织、1386名流动党员参与了承诺活动，承诺事项分别达210、3015项。活动中，驻常州流动党员党支部邀请苏、浙、粤三省十几位知名企业家到——，参加招商项目推介会，达成了数项合作意向；驻广东中山流动党总支积极与家乡党组织联系，正在引荐企业家援助家乡陈汉乡的公路建设。这种联系和沟通，有效激发了广大流动党员的能动性，他们正在成为树立——良好形象的宣传员、劳务输出的信息员、推介农产品的联络员、联系来料加工的经纪员、引荐投资和项目的招商员、帮扶困难群众及流动人员计划生育工作的服务员。
（二）立足本职，为他乡繁荣当先锋。为积极引导流动党员在流入地建功立业，叫响党员称号，我们结合流动党员的工作实际，在流入地组织他们开展了有针对性的活动。一是“岗位建功”活动。在福建晋江创业的流动党员沈曦，面临特大台风的袭击，沉着冷静，组织党员护卫队、抢险队，同狂风暴雨整整战斗了12小时，直至顺利转移公司的全部原料。老板和当地人都说：“——人真是好样的。”担任福建泉州泉昱实业有限公司党支部书记的青年党员高燕，按照党员标准严格要求自己，勤奋工作，为企业发展作出了突出贡献，先后被评为“泉州市十佳外来青年”、“泉州市劳动模范”、“优秀共产党员”和福建省第二届“优秀外来务工青年”，赢得了当地群众的交口称赞，树起了一面流动的旗帜。她的丈夫许洁也积极向企业建言献策，为稳定企业的生产经营作出了很大贡献。二是“创先争优”活动。佐坝乡驻福建流动党支部书记陶延松得知一家服装厂老板借生意不好，扣发家乡3名务工人员的工资，自掏路费去石狮市劳动仲裁委员会，据理力争，老板不得不将扣发的工资如数付清。二郎镇驻深圳流动党支部书记金红祥热心接待、资助老乡在深圳创业发展，刘坡村女青年周婵娟在走投无路的情况下上门求助，他当即拿出5万元。在他的全力资助下，周婵娟现已拥有资产500万元。初到深圳的金凯明在金红祥的指导下，另辟蹊径，从经营入手，销售电子产品，事业得到顺利发展，现在金凯明的电子城已遍布全国。流动党支部书记罗志达在打工之余坚持自学法律，获得了大专文凭，如今罗志达和他领导的同乡会在为当地农民工维护权益、提供服务等方面，发挥了重要作用。特别是他所在支部设立的党员发展部、经济发展部、外联部、维权部、宣传部等部门开展的活动很有特色，在广州当地享有一定知名度，受到了《中国灯饰报》、《南方都市报》等媒体的报道和关注。
为纪念中国共产党成立89周年，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的事迹，激励街道基层党组织和广大党员、群众自觉投身于丰台区“两带四区”和街道辖区全面建设，今年“七一”前夕，街道工委决定在辖区开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，现就评选表彰活动事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会的战略部署，紧紧围绕落实Xx行动计划和推进“两带四区”建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，营造崇尚先进、学习先进、争做先进的良好氛围，激励街道各级党组织和广大党员真抓实干、奋勇争先，为实现丰台强势崛起贡献力量。
二、评选表彰的基本原则
1、坚持表彰优秀、树立导向的原则，体现先进性。
2、坚持实事求是、群众公认的原则，体现公信度。
3、坚持创新形式、强化宣传的原则，体现影响力。
三、评选范围和名额
（一）评选范围
街道先进基层党组织评选范围是：街道机关党总支、党支部，各社区党委、党总支、党支部，各非公企业党总支、党支部和流动党员党支部。
街道优秀共产党员的评选范围是：正式组织关系在街道工委所属党组织的正式党员和持有《流动党员活动证》并已纳入属地党组织管理两年以上的流动党员。
街道优秀党务工作者的评选范围是：社区党委（总支、支部）书记、专职副书记、专职委员，非公企业党组织、流动党员党组织负责人。
（二）评选名额
先进基层党组织10个。
优秀共产党员150名。
优秀党务工作者10名。
四、评选条件
（一）先进基层党组织条件
1、领导班子好。认真贯彻落实党的路线方针政策，深入学习贯彻科学发展观，坚持民主集中制，团结协作、拼搏进取、勤政廉政，有较强的创造力、凝聚力和战斗力，在重点工作中领导核心作用和战斗堡垒作用发挥显著，得到党员群众的拥护。
2、党员队伍好。党员经常性教育落到实处，不断结合实际创新活动载体，党员的思想步伐切合形势发展要求；党员的大局意识、责任意识、集体意识强，在工作中能够牢记宗旨、服务群众，攻坚克难、锐意进取，作风务实，先锋模范作用发挥显著。
3、工作机制好。认真总结落实学习实践活动长效机制，加强制度建设，改进不足，规范流程，有效促进各项工作紧密衔接、运行有序，党组织“围绕中心，服务大局”的功能不断强化。
4、工作业绩好。在奥运服务保障、国庆安全保障、重大事项等重点工作中成绩突出，能够结合中心工作和自身实际，深入推进基层党建工作创新，加强调查研究，工作扎实有效、富有特色，党组织自身建设不断加强，党建工作对重点工作的促进和保障作用显著。
5、群众反映好。党组织和广大党员密切联系服务群众，实现、维护和发展好群众的根本利益，在重点工作推进中，党组织措施得力，党员冲锋在前，得到相关部门和广大党员群众的普遍拥护和认可。
（二）优秀共产党员条件
1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，践行科学发展观，模范执行党的路线、方针、政策和决议。
2、牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，密切联系群众，在党员和群众中有较高威信。
3、出色完成本职工作，工作作风扎实，表率作用明显；在推进基层党建基础建设、保障重点工作落实中破解难题，勇于担当；在奥运服务保障、国庆安保等重大活动中表现突出，充分发挥党员先锋模范作用。
4、坚持党性原则，遵纪守法，廉洁奉公。
（三）优秀党务工作者条件
1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，践行科学发展观，自觉贯彻上级党组织的有关政策、决议和精神，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。
2、学习意识强，熟练掌握党的理论知识和党务工作政策，热爱党务工作，事业心、责任感强，能够针对新情况、新问题推进党建工作创新，充分发挥党建工作“围绕中心，服务大局”的功能作用，取得突出成绩。
3、党性强，作风正，大局意识强，坚持原则，廉洁奉公。
4、能够密切联系群众，全心全意为人民服务，受到党员和群众的信赖和支持。
五、评选办法和步骤
评选工作坚持民主集中制原则，注重工作实绩和党员群众公认，采取基层党支部推荐、基层党支部上一级党委（总支）遴选、街道工委评审委员会审核、街道工委批准的办法，确定正式人选。具体分为以下步骤：
1、推荐提名（5月20日-6月10日）
各基层党组织根据评选条件和名额，组织所属党支部和党员按照评选表彰名额、范围和条件自下而上进行广泛推荐，在征求所属党支部和多数党员意见的基础上，召开社区党委（总支）会，集体研究确定先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的推荐人选，并将推荐单位、个人的先进事迹材料和推荐审批表一式一份报街道工委组织部。同时将评选出的优秀共产党员人选在社区、单位范围内进行公示，公示时间不少于3天。
2、评选审核（6月11日-6月17日）
街道评审委员会对提名的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行审核，按照评选名额，研究确定先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者人选。
3、批准确定（6月18日-6月25日）
街道评审委员会将先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者人选名单，提交街道工委会批准。
4、大会表彰（7月1日前）
街道工委在建党89周年前夕，召开表彰大会，对评选出的街道先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。
六、工作要求
1、加强领导，精心组织。评选表彰活动在街道工委统一领导下进行，各基层党组织要高度重视，按照街道工委的总体部署和要求，切实把评选活动作为一项重要的教育活动抓好落实，使推荐评选的过程真正成为广大党员找差距、树典型、学先进的过程。各社区、各单位党委（总支）要加强对所属党组织的具体指导，注意推荐先进集体和个人的典型性和代表性，推荐优秀共产党员和优秀党务工作者的人选不要交叉。各基层党组织要统筹安排，将创先评优工作与本社区、本单位实际工作相结合，与推进“两带四区”建设相结合，与深化学习实践活动成果相结合，确保推荐评选工作按时按质完成。
党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党组织应当加强党员教育管理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。
为了深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，近日，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》(以下简称《条例》)。
今天，我们就从《条例》制定的背景和意义、过程和遵循的原则、主要内容及下步贯彻落实等四个方面，共同学习一下。
一、《条例》制定的背景和意义
我们党历来重视党员教育管理工作。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项基础性经常性工作来部署推进，从严从实教育管理党员，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，取得明显成效。
站在新的历史起点上，我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须把党员教育管理放在更加突出的位置，着力激发党组织的生机活力，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
《条例》以新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出规范，是新时代党员教育管理工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。
二、《条例》制定的过程和遵循的原则
按照党中央有关部署，2018年以来，中央组织部会同中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校(国家行政学院)，在前期调研的基础上，开展《条例》稿研究起草工作，先后到10个省(区、市)实地调研，发放调查问卷1.1万份，并请6个省(区、市)党委组织部进行专项研究。《条例》稿形成后，广泛征求各地区各部门各单位党委(党组)组织人事部门意见，进行认真研究修改。《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。2019年3月29日，主持召开中央政治局会议，审议通过《条例》稿。5月6日，党中央印发《条例》。
《条例》共10章46条，对党员教育管理工作作出基本规范。在制定过程中，我们着重把握4个方面：
一是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党员教育管理工作的一系列重要指示精神，着眼健全党的组织体系，提升党的组织力，推动全面从严治党要求落实到每个党员。
二是以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持教育、管理、监督、服务相结合，不断增强党员教育管理针对性和有效性。
三是强化问题导向，既明确党员教育管理工作基本要求，又针对突出问题和薄弱环节作出制度性规定。
四是继承传统和改革创新相结合，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化为法规制度，并注意与其他法规相衔接，贴近基层实际、体现时代特点。
三、《条例》的主要内容
《条例》共10章46条，主要内容有如下八个方面：
一在落实新时代中国特色社会主义思想方面。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想是全党的重大政治任务，也是《条例》制定的主线和灵魂。《条例》通篇贯穿新时代中国特色社会主义思想，并明确提出把用新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，专章作出规定。
在学习的内容方面，要求组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入;在学习的方式方面，要求坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，形成新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制;
在实践要求方面，强调引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。同时，对党员领导干部提出更高要求。
二在党员教育基本任务方面。党的十八大以来，对做好新时代党员教育工作作出一系列重要指示，提出明确要求，强调“贯彻落实党的精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习”。
贯彻落实重要指示精神，《条例》按照党章有关规定，总结党员教育工作历史经验，结合新时代党员队伍建设需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，规定了党员教育基本任务，并分别明确教育的重点内容和目标要求。
通过加强这7个方面的教育，引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性、提高素质，不忘初心、牢记使命，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
三在加强党员日常教育管理方面。我们党在长期实践中，逐步形成以党的组织生活制度为基本形式，以集中培训为重要手段，以激励关怀帮扶为动力，以发挥先锋模范作用为落脚点的党员教育管理的主要方式。《条例》总结运用党的十八大以来推进全面从严治党向基层延伸的重要经验，坚持融入日常、抓在经常，坚持从基础工作抓起、从基本制度严起，从4个方面对党员教育管理的方法途径作出规定。
一是用好党的组织生活这一经常性手段，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费，加强党员党性锻炼。二是根据党的事业发展和党的建设重点任务，坚持集中培训制度，有计划地组织党员参加集中轮训培训、党内集中学习教育，使党员接受日常教育全覆盖、有保证、见实效。
三是组织引导党员发挥先锋模范作用，要求党组织设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员参与志愿服务，充分调动广大党员积极性主动性创造性。四是坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员，落实对老党员等重点对象的服务措施，增强党员荣誉感归属感使命感，激励党员新时代新担当新作为。
四在党员的党籍和组织关系管理方面。党籍是指党员的资格。严格党籍管理是党员管理的基本内容。《条例》规定，对因私出国并在国外长期定居的党员和出国学习研究超过5年时间仍未返回的党员，一般予以停止党籍;对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。停止党籍是对党员党籍的管理手段，不是组织处置，也不是党纪处分。对停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍。
党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。党员组织关系管理是党员管理的一项重要制度安排。《条例》分别对理顺党员组织关系、转移和接收党员组织关系等作出规定，特别是规定具有审批预备党员权限的基层党委，可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。这一规定，进一步强化了基层党组织对党员的管理职责，为党员转接组织关系提供了便利。
五在党员监督和组织处置方面。党的十八大以来，我们党加强党员队伍管理的一个鲜明特点，就是管在日常、严在经常，从最基础环节、最基本工作抓起，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。《条例》总结运用这一成功经验，
设专章对党员监督和组织处置作出规范，目的就是通过抓好日常性的管理监督和组织处置，保持党员队伍先进性和纯洁性，不断维护党的肌体健康。在具体制度设计上，《条例》依据党章规定，与《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》相衔接，坚持党员政治标准和基本条件，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，对在党员日常监督中发现问题的，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了提醒谈话、批评教育、限期改正、劝其退党或除名等4种教育管理和组织处置方式，由轻及重、层层递进，既从严要求，又体现组织关怀。
一是明确对党员进行日常监督的方式和内容。二是明确进行提醒谈话的情形。三是明确开展批评教育的具体情形和要求。四是分别对限期改正、劝其退党或除名等组织处置，进一步细化适用情形和要求，为党组织稳妥有序开展组织处置工作提供法规依据。
六是加强流动党员管理方面。流动党员是党员队伍的重要组成部分。针对一些基层党组织对流动党员管理责任落实不够、流动党员参加组织生活难等问题，着眼让每名流动党员都纳入党组织有效管理，《条例》在总结近些年来各地实践经验基础上，从3个方面作了规定。
一是强化流出地、流入地党组织共管责任。明确流出地党组织应当与流动党员保持经常联系，跟进做好教育培训和管理服务等工作，流入地党组织应当协助做好流动党员日常管理，流出地和流入地党组织应当衔接做好流动党员组织关系转接工作。二是组织流动党员过好党的组织生活。
明确流入地党组织落实党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活的办法，组织流动党员就近就便参加组织生活;乡镇、街道、村、社区、园区等党群服务中心应当向流动党员开放;流动党员可以在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议。三是对流动党员分类管理提出要求。从不同类型流动党员实际出发，分别对农村流动党员、城市社区流动党员、流动人才党员的教育管理作出规定。同时，对高校毕业生流动党员、出国(境)学习研究党员的管理提出要求。
七是党员教育管理信息化方面。推进党员教育管理信息化，既是信息化时展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。贯彻落实关于党员教育管理信息化的指示要求，从指导基层工作实践出发，《条例》作出了以下规定。一是明确了总的要求，就是推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平。二是对党员教育管理信息化平台建设提出要求，强调统筹规划、整合资源，打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地。三是对党员教育管理信息化平台应用提出要求，强调坚持网上和网下相结合，充分利用信息网络技术优势，开展党员教育管理业务应用。四是对党员学网用网和网络行为规范提出要求。总之，通过加强信息化建设，使党员教育管理更加精准、高效、便捷。
八是在加强组织领导和保障方面。党员教育管理是细水长流的工作，需要常抓不懈、久久为功。《条例》立足抓基本、管长远，对加强组织领导和工作保障作出明确规定。一是在党中央领导下，成立由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校(国家行政学院)、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加的全国党员教育管理工作协调小组，明确相关职责，建立运行机制，发挥各自职能作用。
省(区、市)党委也要建立党员教育管理工作协调机构。二是明确地方各级党委、部门单位党组(党委)和基层党委、党支部、党小组等抓党员教育管理工作的职责要求。三是对党员教育管理工作队伍、场所、教材和经费等基础保障作出规范。四是对党员教育管理工作的检查考核作出明确规定，对工作中失职失责的予以问责追责。
四、抓好《条例》的贯彻落实
一分部署、九分落实。《条例》的生命和权威在于实施。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。各级党组织要把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，严格贯彻执行《条例》，增强针对性和有效性，防止形式主义。
一是广泛宣传解读。充分利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，开展《条例》宣传。抽调业务素质能力强人员，组成宣讲小分队，集中学习培训，深入到基层各单位各部门进行理论宣讲。
二是抓好学习培训。把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容和党校(行政学院)教育课程，通过专题辅导、交流研讨等方式，使各级党组织、广大党员特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定。各级组织部门要举办学习贯彻《条例》培训示范班，组织开展党员教育管理工作者专题轮训，提高做好党员教育管理工作的能力和水平。
三是加强督促检查。各级党委(党组)要高度重视党员教育管理工作，加强对《中国共产党党员教育管理工作条例》实施的组织领导。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，相关职能部门要加强协调配合，形成工作合力。党支部要履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，不断提高党员教育管理工作水平。
目标明确、组织严密、针对性强、氛围浓厚，是我校开展先进性教育活动初始阶段的工作特点。目前，我校成立了保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，在党员队伍中深入开展调查研究，在校园内积极营造良好的舆论氛围，为下一阶段教育活动的全面铺开做了充分的准备。
一、成立领导小组，建立工作机构
3月初市委召开保持党员先进性教育活动试点工作通报会，我校党委对此项工作予以了高度重视，立即将此项工作摆到党委工作的重要议事日程，作为学校党建工作的头等大事。根据市委的要求，学校立即成立了由校党委书记、校长傅权章同志任组长，校党委副书记、纪委书记洪永铿同志任副组长，校党委班子成员组成的我校保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组，领导小组下设办公室，由洪永铿同志兼任办公室主任，组织部部长徐红同志任办公室副主任，校党办、组织部、宣传部等部门同志为工作人员。并以校党委正式文件的形式下发至全校各基层党组织，同时抄报市教育局和市委组织部。
与此同时，校党委要求办公室注意收集党员先进性教育试点工作的有关信息和资料，为试点工作的正式开展提前做好准备。
二、开展调查研究工作
根据市委的有关要求，为了摸清我校党员队伍的思想状况，找准我校开展保持党员先进性教育活动试点工作所要研究和解决的问题，我们于3月中旬向全校各党总支、各党支部发出通知，要求各党总支、各党支部对本支部的党员情况进行一次全面的调查分析，调查的内容主要有三个方面：一是我校党员在体现先进性，发挥先锋模范作用中存在哪些突出的问题；二是我校在发挥党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用，以及党员教育管理方面存在哪些问题；三是对开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的意见和建议。并且，以党支部为单位组织填写了《保持党员先进性教育活动试点工作情况调查摸底表》。在此基础上，学校于4月3日召开了党建工作专题座谈会，全体党总支书记、党支部书记出席了会议。会上洪永铿副书记传达了市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作有关会议的精神和王国平同志的动员讲话精神，并就如何认识开展保持党员先进性教育活动试点工作的目的、意义，以及如何做好试点工作提出了具体的要求。各党总支书记和党支部书记围绕目前我校党员队伍的思想作风和党员教育中存在的问题进行了认真的分析讨论，对我校开展保持共产党员先进性教育活动试点工作提出了许多好的意见和建议。此次会议为我校制定保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案提供了第一手材料，打下了良好的基础。
与此同时，组织部对全校党员队伍的基本情况也进行了一次核查，对人已经离开学校（如：已毕业的学生党员，工作调离的党员），但组织关系仍挂在学校的党员进行了一次清理，该转关系的，一次次地催促他们办理组织关系转移手续，解决了一些并校时遗留下来的问题。目前，清理工作已基本完成。现在，我校共有6个党总支，20个党支部，党员人数为264人，其中正式党员232人，预备党员32人。在职教工党员149人，学生党员33人，离退休党员81人。
三、搞好舆论宣传和引导工作，积极营造开展试点工作的良好氛围
为加强对保持党员先进性教育活动试点工作的宣传，提高广大党员对开展此项工作的思想认识，我们在校园网上开辟了教育活动专栏。就活动的有关问题进行解答，就活动的一些关键词进行解说，并配发了一些教育文章，为活动的开展营造了良好的氛围。
我校在开展保持共产党员先进性教育活动专题学习阶段，矛盾会更加突出，任务会更加艰巨。对此，我校深入研究情况，全面分析矛盾，积极寻求解决办法，提出了“要求要严，标准要高，方式灵活”的总体要求，采取“五个结合”的办法，抓好专题学习。
一、自觉学与督促学相结合。通过宣传教育，增强广大党员学习的自觉性和积极性。除给每位党员分发中央保持共产党员先进性教育活动试点工作领导小组办公室编的《保持共产党员先进性教育读本》外，还统一发放了读书笔记本，规定了学时时限，举行定期与不定期抽查，督促学习进程。
二、自主学与集中学相结合。集中学习，以支部（或学习中心组）为单位，内容包括指定发言、汇报进程、专题讨论等，既是检查学习效果的重要手段，同时也是一种重要的学习形式。
三、会上交流与书面交流相结合。学习不能是孤立、封闭的，必须要相互交流、相互促进。交流，也是学习的重要过程。因此在教育活动的专题学习阶段，我们以总支为单位安排了数次的学习交流会。但在交流方式上，以会上发言交流为主，因故不能与会者，则采取了书面交流的方法。会上交流与书面交流相结合，就很好保证了学习的集中与统一，解决了“工学”矛盾。
关键词： 党建工作 供电企业 建议
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。这是新形势下中央向各级党组织和全体共产党员提出的新要求。供电企业的党建工作要在改革创新思想的正确指导下，立足于企业发展大局的切实需求，不断改进创新思想、建设创新模式、组织创新队伍，积极探索供电企业党建标准化工作模式，制定明确详细的规范、标准和可操作的工作流程，使基层党支部工作有目标、努力有方向、考核有标准、管理有依据，建立推进基层党建工作的标准化体系，形成一套吻合时展背景和要求的党建工作体制及方法是十分必要的，笔者对其进行如下的论述。
一、当前供电企业党建工作中存在的问题及原因分析
1.基层党组织对党建内容把握不准，没有真正理清具体抓什么。抓党建工作习惯以上级指示和文件为风向标，上级要求抓什么就抓什么，完全处于被动状态，自觉性和主动性不强。操作一些程序性较强的工作时，对于具体抓哪些内容、采取什么方法步骤以及推进流程把握不到位，也没有范本参考，工作缺乏前瞻性和针对性，陷入想抓不会抓、抓又抓不好的尴尬境地。
2.基层党建落实责任体系不明确，对怎么抓认识模糊。近几年，虽然公司各级党组织探索建立了党建工作责任制，但随着形势的发展，党建工作指导和落实体系不科学、层次性不强的问题日益突出，党建工作谁来抓、怎么抓、主要党员干部具体要承担哪些职能界定不够准确。
3.党建创新务虚较多，基层对党建创新理解上有偏差。主要表现有：有的基层党组织围绕中心工作抓党建工作不够好，存在着就党建而抓党建、“自我空转”和与业务工作结合不紧的情况，导致党的工作与公司改革发展出现“两张皮”。有的把党建工作同“两个转变”、“五大体系”建设等中心工作割裂开来、对立起来，认为所谓党建创新、党建实践，只是文字游戏，对基层工作起不到实质性推动作用。有的尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但对党建如何与中心工作紧密结合的问题思考不多，工作方式方法上不能适应新形势的要求，老套套多，创新程度不够。
4.考核流于形式，未能实现基层组织的有效激励。近几年，在基层党建考核上，虽然进行了许多有益探索，但考核方式单一，不全面，不能与其他工作科学契合等问题还没有完全改善，给基层“造假、应付”创造了条件，影响了实效。如何科学评价基层党建工作，形成有效工作激励需要进一步探究。
二、努力实践，不断加强供电企业党建标准化工作水平
按照“规范党建工作、强化核心作用、提升队伍素质、推动科学发展”的总体要求，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设按其类别进行细化分解，制定明确的工作流程、目标体系和考核评价标准，使之贯彻到党建工作的各个方面和全过程，全力推进党建标准化向纵深方向发展。
1.建立健全党建标准化制度。党建工作要实现标准化，首先必须要制定标准化的工作制度。根据党建原理，党的制度要形成一个完整的制度链，至少要包含四个方面的考虑：一是权力的公开透明运行，杜绝暗箱操作。二是权力在一定轨道上的封闭有限运行，防止权力运用无边界、无规矩。三是权力的公开透明和规范运行制度必须具有高度的刚性权威，防止制度的弹性化，使制度权威高于人的权威。四是对违反制度的权力行为必须给予明确的处罚。党建工作主要制度有：创优争先制度、党员教育制度、发展党员制度、组织生活制度、党务公开制度、党内情况通报和反映制度、重大决策征求意见制度、民主监督制度、“”制度、民主评议党员制度、党委（总支、支部）书记向党员报告工作制度、党员公示制度、民主生活会制度、思想政治工作制度、党风廉政建设有关规定等制度。
2.梳理绘制党建标准化流程图。在制度建设的“深化”、“细化”上下功夫。一是在“深化”上下功夫，增强制度的系统性，充分考虑制度建设的后续措施和配套措施，针对新形势下出现的新情况、新问题和事物发展的客观规律，不断延伸完善规章制度，使其形成严密的有机体系，力求做到严丝合缝，无可乘之机，无钻营之洞。二是在“细化”上狠下功夫，增强制度的可操作性。力求把某些原则性的规章制度，“分化”、“细化”成便于操作的实施细则，对实施过程中的各个环节做出具体、明确的规定和要求，以便于执行。随着党建工作的不断深入开展，基层党组织制定的党建工作流程主要有：党的思想建设工作流程、党委会，支委（总支）会，党小组会流程、党委中心组学习流程、党委会研究决策重大事项流程、党委、支委（总支）会流程、基层党组织设置审批流程、党的基层委员会换届改选流程、党员大会选举流程、党内培训工作流程、党组织信息管理流程、党内评先评优流程、发展党员流程、入党宣誓流程、预备党员转正流程、民主生活会流程、对犯错误党员的诫勉谈话流程、提拔任用新干部流程、对犯错误党员给予党纪处分工作流程、处理工作流程等46个流程，在很大程度上保证了基层党组织党建工作的高效开展。
3.建立明晰的党建标准化台账。在党的建设工作中，党建标准化台账要进一步统一台帐的名称、顺序、内容及编号。其中组织管理包括组织历史信息、当前信息和组织大事记；支部建设包括班子建设、阵地建设、等；党员教育包括发展党员管理、党员培训、民主评议党员、评先推优、党费收缴等；主题活动包括电网先锋、四强四优、创先争优、结对创先等活动；特色活动包括为民服务创先争优、七一特色活动、党日主题活动等内容。
通过台账的建立，理顺了党员管理工作的思路，也对基层党建工作起到了很好的监督、考核作用。同时，便于对党支部台账具体内容的查找，起到目录索引作用，这也是对党建标准化工作的基本要求。
4.典型示范引导党建标准化。榜样的力量是无穷的，在推进党建标准化的进程中，要高度重视选树先进典型，提炼党建标准化创建典型经验做法，取各家之长，形成报告汇编；表彰党建工作先进集体和个人，通过典型先进的示范引导，促进党建工作的全面开展和提升。
5.特色活动丰富党建标准化。开展党员活动，无疑是增进党员同志间的感情、团结党员、让党员在活动中学习进步的最佳途径。通过开展丰富多彩的党员活动，让党员们多听、多看、多感受、多沟通，还能体会到党组织的温暖。党员活动要体现党性，激发党员的党性，才能真正激发出党员的奉献精神。供电企业党建活动一是立足供电工作实际，开展“为民服务创先争优”活动，努力把服务窗口办成服务广大客户的阵地、联系人民群众的桥梁、实践创先争优的舞台，为公司进一步巩固扩大创先争优活动成果，注入了新的内涵和动力。二是举办党建特色活动。如召开纪念建党周年大会，新党员集体宣誓，瞻仰革命纪念馆接受红色教育等活动。三是开展基层党支部创品牌活动，结合所在支部的生产、经营等中心工作，开展各类特色品牌创建活动。四是开通网络化党建，办好党组织“创先争优”网站，举办党的知识竞赛和党建专栏宣传，积极打造宣传党建工作的新阵地。通过创新党建活动和深化党建内容，不断丰富党建工作内涵，使党建更贴近供电公司中心工作，提升了党建标准化水平。
6.督查考核提升党建标准化。按照闭环管理原理，确立控制标准、评定活动成效、纠正错误手段、消除偏离标准和计划的情况，加强对党建标准化的监督和督查，与基层党建工作负责人签订目标考核责任状，明确工作质量与要求，将党建工作融入到基层管理全过程。通过每月一汇报、每季度一督查，每半年一总结，每年一谋划的工作模式，实时发现和改进党建工作中的问题和不足，提升标准化水平。
三、积极探索，深入推进党建标准化在供电企业的落地生根
1.党建标准化工作应结合企业的实际工作与生产。要使党务工作对企业的作用最大化，首先要处理的就是党务工作与企业实际工作之间的关系，找准工作的结合点。党务工作要以实际工作的完成情况作为出发点及落脚点。在实际工作中考虑供电企业业务的性质和特点是非常重要的，党务工作人员要认真听取基层同志的建议，同时遇到问题要咨询业务分管领导，分内的事情能够大胆地处理，不推脱、不拖延。如果遇到无法解决的问题则要及时询问他人，处理问题时要以大局为重，讲原则，真正把党务工作的保证作用落到实处。
2.党建标准化应结合企业的文化与精神来进行。供电企业想要使员工拥有共同的愿景，就需要为员工确立一个明确的价值观，而这些工作都应该归属于党务工作的范畴。作为与人民民生极度相关的能源企业，供电企业应该确立“服务社会”的价值观。在开展党建活动中融入服务社会的元素，员工就会在无形之中增添社会责任感，使供电企业能够真正地发挥国有企业利国利民的作用。
3.党建标准化应结合企业的人力资源管理来进行。一是要发挥党员在供电企业中的先锋模范带头作用。党务工作者要结合人力资源部采用激励等方式鼓励党员发挥其带头作用。供电企业的很多工作是很辛苦的，党员，尤其是干部，如果能够以身作则，深入基层体验工作，就能够在很大程度上激发基层工作人员的工作热情。“党员示范岗”的设立也是有效的激励手段。在重要的岗位，党员要身先士卒，有困难时党员优先上，工程建设上也不能少了党员的身影。这就要求人力资源部配合党务部门进行工作，对党员进行培训和激励。二是要党政部门与人力资源部门结合，加强党风廉政建设。通过制度建设与良好的党内监督，才能将党风廉政工作做到实处。在此方面，构建与现代企业制度相符的反腐败体系也成为党务工作的重中之重。各级供电企业在现有的纪检（监察）机构充实人力，完善相关制度的前提下，更重要的是做好预防工作。党组织要结合工作实际与关键岗位、关键领域的员工进行培训，提高其素质，不断引入新鲜的血液，实现员工队伍的高质量和高素质。同时基层的群众也要对党员进行监督，对监督举报予以奖励。
结论：总而言之，随着社会主义市场经济体制的建立和电力企业改革的进一步深化，决定了电力企业思想政治工作只能加强，不能削弱。党建工作是完成电力企业业务工作的思想组织保证，而落实党建工作责任制又是抓好电力企业基层党建工作的重要条件。
参考文献：
本学年联合支部继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构筑和谐社会作统领，贯彻落实院党总支工作目标和院长室工作要点为轴心，以整合资源，做好服务，发挥作用，树立形象为工作切入点和着力点，充分发挥支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领组室全体教职员工，按照办好普陀人民满意的教育的奋斗目标，锲而不舍，扎实工作，努力把联合支部建设成思想上与时俱进、作风上雷厉风行、队伍上团结得力、氛围上开拓进取、工作上积极和谐的朝气蓬勃的战斗集体。
工作目标：
以保持共产党员先进性和开展社会主义荣辱观教育为主题，加强党员政治理论学习。发挥党员在学院先锋模范作用，全心全意服务全局，力争用党员自己的言行和人格力量影响群众；弘扬敬业爱岗、无私奉献精神，落实党风廉政、规范从政从教行为，关注青年教师的成长；认真开好支部民主生活会，开展批评和自我批评，沟通思想，团结协作，为学院创精神文明和示范性学院作出贡献。
主要工作：
一、加强支部作风建设，切实做好基础工作
1、认真做好支委会、党员大会、组织生活等基础工作，不断增强党员意识。并按照院党总支*年重点工作要求，做好本支部支委会、党员组织生活等基础工作。结合学习和贯彻落实院党总支、院长室的总体工作目标和阶段性工作任务，认真把支部全体党员的思想统一到学院党总支和院长室的工作目标和主要任务上来，以制度规范和保障支部工作，以《》作为支部和党员的行动准则，努力把学习、遵守、贯彻、维护的要求，落实到支部工作中去。
2、认真做好党员大会、支委会和党课以及党员重要活动的记录，及时做好支部工作的信息及资料积累，使支部和党员活动有准备、有计划、有内容、有实效、有痕迹，确保支部和党员活动务实、规范、有效，以不断扩大支部工作的凝聚力、影响力和亲和力。
二、加强支部思想建设，不断提升理论素养
1、加强党员的自身学习和修养，支部拟确定若干理论书目，要求每位党员结合工作实际，择其进行学习，并在适当时候，组织学习交流，以此进一步形成和增强理论学习的氛围。
2、结合院党总支的工作要求，定期进行党员组织生活，拟二个月开展一次组织生活。
3、结合团区委组织开展的图书漂流活动，与本院团支部一起共同做好这一工作，支部要求每位党员以图书漂流活动为载体，认真做到“四个一”，即人人捐出一本书、人人阅读一本书、人人点评一本书、人人推荐一本书。支部以此引领党员，把加强自学与参加图书漂流活动结合起来，努力形成浓厚的学习氛围。同时，把图书漂流活动作为支部学习活动的一个拓展，切实注重支部和党员学习活动的内涵。
4、积极参加院党总支组织的师德感言活动，参加学习“三为”教师和“感动校园人物”师德小故事征集活动。
三、加强支部组织建设，切实增强组织影响
1、按照标准和院党总支的要求，及时做好入党积极分子培养教育考察的联系工作，使组织发展工作能起到发展一名党员，带动一批群众的效能，以吸引优秀人员加入党的组织，增添组织活力，扩大组织影响，从而团结带领群众，积极推动事业发展。
2、认真开展团员青年及积极分子党课学习活动，通过座谈会、研讨会、恳谈会、报告会、征询会等多种形式，加强与他们的沟通与亲近，重视和关心他们的思想、学习、生活和工作情况，倾听他们对工作的想法、意见和建议，并对他们提出要求和希望，发挥他们的积极性、主动性和创造性，凝聚力量，共同为学院的发展添砖加瓦。
3、认真做好与派教职工的沟通和联系，在工作中，要与他们倾心协商、肝胆相照，认真听取他们对支部工作的意见和建议，并积极邀请他们参与有关党员活动。
4、做好支部与退休教工双结对工作，定期对支部内退休党员或体弱多病退休教师进行“夏送凉、冬送暖”的家访和慰问工作。可以通过家访、电话等方式，保持与他们的联系，关心他们的身体与生活情况，让他们感受到组织的关爱。
5、积极参加爱心假日学校帮困助学义工活动，参加走进社区服务家庭教育、心理咨询活动。
6、积极参加学院争创好党员的评选活动。
落实科学发展观，必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这集中体现了党的先进性建设对党员的新要求，集中体现了全面建设小康社会新时期、新形势、新任务对党员作风的新要求。流动党员管理是新形势下党建工作面临的重要课题，党委面对流动党员的新情况、新问题更应该不断提高自身的政治、文化素质，加强自身修养，适应党建工作的需要。
组织人事干部首先要坚持“五性”。政治立场的坚定性。坚决贯彻中央指示精神，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证中央意图在组织工作中得到实现。服务大局的自觉性。始终坚持党的组织工作为党和国家工作大局服务，自觉在大局下行动。组织工作的原则性。坚持公道正派、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲。改革创新的敏锐性。敏于发现新情况，关于破解新难题，以改革创新的精神推进组织工作。抵制歪风邪气的战斗性。不信邪、不怕得罪人，勇于同不正之风作坚决斗争。其次组织人事干部要注意政治品德和生活品行。讲政治品德，就是要做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪。讲生活品行，就是要做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。第三组织人事干部要做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。要着力提高自身的思想政治素质和业务素质，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。
近期，通过参加学习实践科学发展观活动，更深刻认识到加强流动党员党建工作和大力推进基层党组织建设的重要性。
首先，党委成员要加强党性修养，自觉接受群众的监督，自觉维护班子的团结，注重用事业凝聚人心，用制度保证团结。支部成员要严格按照共产党员的先进性标准和党员领导干部的标准要求自己，不断提高党委、支部的战斗力、凝聚力、向心力。要改进工作作风，经常深入基层，搞好调查研究，要不断发现新事物，总结新经验，解决新问题。每个党委成员要保证每二月一次到基层开展调研活动。调研时要有的放矢，注重典型的培养，以典型引路，以推动整体工作的开展。另外要坚持党的群众路线，加强思想政治工作。每个党委成员都要坚持走群众路线，始终把自己置身于组织和群众的监督之中。党委要建立谈心制度，党委成员之间，党委成员与支部委员之间要经常沟通思想，增进了解，增强团结。党委成员与流动党员每季度至少谈心一次。要进一步强化宗旨观念，牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，一切从维护群众的利益出发，关心群众疾苦，切实帮助流动党员和党支部解决工作和生活中的困难。要坚持民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。各党支部民主生活会每半年召开一次，主要是交流思想，开展批评与自我批评，达到增进团结、促进工作的目的。党委成员要自觉参加党支部的民主生活会。
其次，要加强流动党员队伍素质建设。进一步加深对“三个代表”重要思想和牢固树立科学发展观的理解，坚定共产主义的理想信念。支部每季度要安排一次学习时间，组织政治、业务学习。要建立读书笔记，进行讨论交流。要引导党员认真学习经济、科技、法律法规、市场经济，全面提高流动党员自身素质，更好地促进各项工作的开展。要强化党员管理与监督。督促流动党员及时接转党的组织关系，按时缴纳党费，参加党的组织生活。不断增强广大党员的党性观念和法制观念，使每一个党员都处于党组织的有效管理监督之中。要不断改进党内生活的内容和活动方式，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，解决自身存在的问题，提高组织生活质量，增强党内生活的活力和吸引力，永葆共产党员的先进性。要认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要定期到入党积极分子所在单位、党支部考察了解情况，把好入口关，把提高质量放在首位，及时把那些思想好、能力强的优秀分子吸纳到党内来。严格发展党员工作程序，落实发展党员公示制，确保新党员的质量。
第三，要建立流动党员教育管理的长效机制。（一）逐步实现流动党员管理制度化。结合流动党员实际，在认真监督落实《流动党员管理暂行规定》《党费交纳、管理和使用暂行办法》等制度的基础上，逐步健全流动党员经常性的学习提高、动态管理、表彰奖励和党员发展机制。（二）健全完善流动党员基层党组织建设。总结整顿建设涣散流动党员基层党组织、理顺党员组织关系、帮助解决实际困难，保证党建工作覆盖面的经验做法，创新流动党员基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体，修订《流动党支部管理暂行规定》，完善保持流动党员基层组织正常运转的物质保障机制，提高流动党员基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（三）积极探索人员中的纳新工作。努力把人员中的优秀分子吸收到党组织中来，积极为党输送新鲜血液，不断扩大党在“两新组织”中的覆盖面和影响力。（四）探索新形势下流动党员的奖惩制度。发挥培养先进典型，同时对长期不参加组织生活等违章有关规定的流动党员，实施有效地监督和惩戒。
总之，我们通过认真学习和实践科学发展观活动，要不断总结经验，努力创新基层党组织设置；创新党员教育管理方式；创新基层支部组织建设；创新党委工作机制；把党委真正建成“流动党员之家”。
编者按：为了进一步贯彻落实《国家工商总局推进非公有制经济组织党建工作领导小组2014年工作要点》精神，了解掌握基础情况，积极推进个体工商户、小微企业和专业市场党组织和党员深入开展非公党建工作，根据年度工作安排，8月底，中国个协印发公函和调查表，通过地方个私协会组织开展了一次专业市场非公党建工作抽样调查。此次调查得到了多地个私协会及其辖区有关专业市场的大力支持，不仅反馈了调查表，有的还提交了工作总结、情况报告、意见建议等材料。中国个协通过对回收的抽样调查表和相关材料进行统计和分析，形成了《专业市场非公党建工作抽样调查情况报告》，分别呈报国家工商总局党组成员、副局长、总局推进非公党建工作领导小组组长孙鸿志同志和中国个协会长钟攸平同志。11月6日，孙鸿志同志作出重要批示：“请韩旭阅研。要加强与中个协合作，发挥其重要作用。”11月14日，钟攸平同志作出重要批示：“这项工作做得好，今后要继续做。要通过深入调研，更好地发挥中个协在推进非公党建方面的作用。关键是要了解第一手的情况，了解基层党组织的需求。”现将情况报告以简报形式印发，供各地参考借鉴，共同努力，多措并举，认真贯彻落实全国商品交易市场党建工作研讨会议精神和要求，不断推进专业市场党建工作深入开展，取得新的更大成绩。
一、基本情况
此次抽样调查通过21个省、自治区、直辖市及3个计划单列市、1个副省级市个私协会向其辖区内专业市场寄发抽样调查表130份（每个市场1份）。截止10月中旬，实际回收调查表104份，回收率80.0%。
在填报调查表的104个专业市场中，市场经营户总计12.55万户，其中个体工商户9.65万户，占比76.9%；私营企业1.98万户，占比15.8%；其他经营户9202户，占比7.3%。市场经营人员（包括业主和雇工）总计51.22万人。
二、党组织和党员情况
（一）专业市场普遍建立了党的基层组织。在填报调查表的104个专业市场中,有93个专业市场建立了非公党组织，占比89.4%，较好地实现了党的组织覆盖；11个专业市场没有建立非公党组织，占比10.6%。在建立了党组织的93个专业市场中，共建立基层党组织267个，其中党委17个、党总支14个、党支部236个。
（二）专业市场党组织主要依托市场和个私协会单独组建。从组建方式上来看，专业市场党组织主要是依托市场（占比52.7%）、依托个私协会（占比31.1%）建立；其他还有依托工商部门、依托行业协会、依托街道和企业建立等。其中，绝大多数为单独组建，占比68.8%，少部分为联合组建。
（三）专业市场党组织以属地管理为主、条块管理为辅。从管理体制来看，专业市场党组织以属地管理为主、条块管理为辅。其上级主管单位主要是乡镇（街道）党委（占比30.1%）、上级非公党工委（占比28.0%）、个私协会（经济）党委（占比25.8%）。
（四）党组织活动经费基本有保障，主要由市场列支。调查表明，这些专业市场党组织有活动经费的占95.7%。其经费来源主要是市场管理方列支（占比39.8%）、党费（占比25.8%）、个私协会会费列支（占比20.4%）。此外，其经费来源还有组织部门拨付、工商部门拨付等途径。
（五）党员人数占市场经营人员总数的比例偏低。据统计，在建立了非公党组织的93个专业市场中，共有党员5727人，占市场经营总人数（业主和雇工）的1.1%，比例偏低。其中，纳入市场内非公党组织管理的党员共2743人，占总数的47.9%；有流动党员1447人，占总数的25.3%；有“口袋党员”196人，占总数的3.4%。
2013年初以来，在这93家专业市场经营人员中新发展党员289人，目前还有入党积极分子818人。
三、党建工作开展情况
（一）注重加强党组织规范化建设。调查结果显示，在上级党组织和工商部门、个私协会的组织、指导下，专业市场党组织注重加强自身规范化建设，能够按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等“六有”标准，打牢工作基础。在93个建立了非公党组织的市场中，有68个市场的党组织达到了“六有”标准，占总数的73.1%。
（二）积极开展形式多样、丰富多彩的党建活动。这些专业市场党组织按照当地党委组织部门的部署和要求，在工商部门和个私协会的指导下，组织开展了形式多样、内容丰富的党建活动。
1.持之以恒，坚持开展各种日常活动。其中，比较普遍开展的日常党建活动，主要包括民主生活会（开展率82.8%）、“三会一课”（开展率78.5%）、专题党课（开展率67.7%）、红色主题教育（开展率60.2%）、专题党日（开展率53.8%）、民主恳谈（开展率52.7%）等。
2.夯实基础，坚持开展各种专项活动。专项活动形式主要包括评选表彰先进（开展率74.2%）、扶贫帮困（开展率65.6%）、教育培训（开展率64.5%）、宣传推广典型经验（开展率47.3%）、调查研究（开展率46.2%）等；此外还开展了选派党建指导员（联络员）、数据统计等活动。
3.创新载体，坚持开展各种特色活动。市场党组织结合市场经营管理实际，广泛组织开展了党员示范岗（店）（开展率77.4%）、党员亮牌（挂牌）经营（开展率66.7%）、争创先进（开展率65.6%）等活动。此外还开展了党员突击队、贡献金点子、兴企帮企、党员志愿者服务、党员治安队（义务巡逻队）等特色活动，不断提升党员责任意识，积极发挥表率作用，带头营造守法经营、诚信服务的市场氛围。
（三）专业市场党建活动取得积极成效。通过一系列党建活动的组织开展，市场党组织凝聚力、号召力不断增强，党员的示范带头作用有效发挥，党建工作赢得了市场管理方、广大经营者和消费者的好评。抽样调查中，有43个市场及其党组织表示，能够全部达到中央提出的“双强六好”标准（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好），占比46.2%；其他市场党组织也表示，能够达到“双强六好”大部分指标。
四、下一步工作建议
（一）加强规模较小专业市场党建工作，努力实现党的组织全覆盖。此次抽样调查结果显示，近九成的专业市场建立了党的基层组织，较好地实现了党的组织覆盖。但是，对统计数据进行分析发现，建立了基层党组织的专业市场一般规模较大，市场经营人员和党员人数较多；而没有建立基层党组织的专业市场规模普遍都比较小，市场经营人员和党员人数较少。据统计，在建立了党组织的93个专业市场中，市场经营户总计12.39万户、经营人员共有50.77万人、党员5727人，平均下来，每个市场分别为0.13万户、0.55万人、61.6人；而没有建立党组织的11个专业市场，其市场经营户总计1581户、经营人员4429人、党员38人，平均到每个市场，才分别为143.7户、402.6人、3.5人，数据明显偏小。这样的现实情况，要求工商部门和个私协会在推进专业市场党建工作中，要按照全国党建研究会和国家工商总局新近在浙江义乌召开的全国商品交易市场党建工作研讨会上有关领导提出的要求，继续加大专业市场党组织组建力度，特别是有所侧重地加强对规模较小专业市场党建工作的指导和协助，通过委派党建指导员等方式，指导其采取联合建、挂靠建等方法，建立党的基层组织，开展党的活动，不断扩大专业市场党的组织和工作全覆盖。
（二）积极发展非公经济人士中的优秀份子入党，不断壮大党员队伍。调查结果显示，在建立了党组织的93个专业市场中，共有党员5727人，党员仅占市场经营总人数的1.1%，比例明显偏低。而没有建立党组织的11个专业市场，党员才38人，还不到这些专业市场经营人员总数的0.9%。这一比率无论是与全国党员占比数还是个私经济领域党员占比数相比，都明显偏低。不仅如此，2013年初以来，在上述建立了党组织的93家市场中，新发展党员仅289人，每个市场平均才发展3.1人。由此看来，工商部门和个私协会加强组织协调，指导市场党组织强化对市场经营人员尤其是其中的优秀人才、骨干力量的思想引导和教育培训，不断提升他们的思路觉悟、理想追求，进而从中发展优秀份子加入党组织，为党组织增添新鲜血液，可谓任重而道远。
