时间：2022-02-02 17:53:53
年度，水库管理处在市水务局党委的正确领导下，以建设民生水利、创建服务型水利工程管理单位为抓手，以党员干部创先争优活动为平台，积极组织农业综合开发、千万亩十亿方节水工程配套建设，水库水环境整治，库区水源保护，确保城乡安全供水，加快农业节水步伐，科学合理安排水库水资源。协调各项用水安排，严格执行水库控制运行计划。顺应天时、地利，取得了安全供水增量增价，水库发电效益显着提高，灌区二项工程节水效益明显提升，供水能力明显增强的良好局面。
一、 争优创先 创新发展
水库管理处党支部，拥有正式党员名，预备党员人。过去的一年，库党支部凭着一股韧劲，真抓实干、开拓创新、奋力拼搏，出色完成局交办的各项管理任务，完成水库年初制定的各项目标。全年共完成全年供水万吨，发电量万度。安排农业用水 万立方米。组建精干人员，确保万亩林场安全防火。争取电站改造、河道水环境治理、水库与灌区维修养护各项补助经费，及时完成各项建设任务。开创的党建工作与经营业务的双丰双收。
二、 适应新形势 真抓实干
年我库积极参与水价调整核算，实现供水电子遥测计量，大坝水库安全供水实时电脑监控，安排专项经费，实施库面保洁工作常态化、责任化。承担原引水管道供水同时，配合水厂扩建工程，积极落实城市年供水量万吨的综合调度方案研究，确保城市供水，兼顾农业与近库村的生活用水供给。上旺水库划归我库管理后，水库管理处研究制定两库连调供水方案的实施计划，灌区用水管理向科学调度、一体化管理的工作目标迈进。以农综开发与千万亩十亿方节水灌溉为平台的灌区节水配套工程建设全面铺开，目前已完成节水干渠衬砌加固工程千米，建设目标任务完成过半，在建设过程中，落实局制定的水利惠民、水利富民的各项政策，克服各种困难，精心组织、科学管理，得到沿线群众的好评与支持。
三、 未雨绸缪，年度狠抓水库除险加固前期工作
年度，在抓好水库各方面管理工作的同时，完成水库除险加固前期工作。为有效落实今年的除险加固工作前期目标任务，水库管理处将借鉴兄弟水库除险加固丰富的管理经验，吸收他们优秀的管理成果，针对水库承担城市供水的特点，落实好信誉优良、实力雄厚的设计单位开展项目初步设计，尽早完成项目实施方案，把初设工作做
深做细。积极协同有关单位，做好水库工程除险加固与其他在建或已建水源的联合调度供水方案的研究，做好在施工期内供水与断水及备用水源的保障关系，按计划蓄水。关键工程工序方案落实的加固工程总体措施，确保开工顺利，竣工及时。为我市最后一个中型水库除险加固圆满完成贡献力量。
1 研究意义
安全工器具全生命管理完善了工器具管理的体制，对工器具使用周期进行了有效的监控，降低了集中管控难度，提升了安全工器具的配置水平， 切实达到了保护生产现场作业安全的目标。
提高台账信息管理水平，通过二维码技术和网络信息平台的结合，控制计划物资和入库物资的统一，两者相互校验匹配成功才能有效入库，有效杜绝台账信息和实际物资“两张皮”的问题。加强安全工器具质量管控，更好地规范供应商的履约行为。提升安全工器具的使用管理水平，有效完成安全工器具的使用、试验和报废信息管理。借助信息平台，使监督检查更具操作性。
2 研究内容
2.1 主要思路
1）完善技术质量规范书，增加产品质量需求。明确物资的使用材料、材质，保证物资的生产标准统一， 有利于规范生产成本和形成良性竞争；技术规范书中明确产品配置二维码技术，借助手持终端对二维码的扫描识别建立设备的台账，确保账和物的一致性，从需求环节和供货环节杜绝物资需求不匹配问题，充分利用资源，避免浪费。
2）加强安措计划和台账的信息化管理（如计划管理和入库环节）。建立各单位的组织机构，
包括各基层单位、车间和班组从提报计划到最后入库都将责任到班组，保证安全工器具的计划提报由班组发起，符合现场工作实际需求，同时借助班组的人数和变电站的设备数量等基础数据来验证物资提报计划的准确性。
3）建立计划和入库的关联性，即在归档操作时作为前提支撑物资要有计划地进行入库的操
作，否则不能入库。验证工器具的生产日期，对于超过1/2试验周期的工器具不予收货。同时设定入库操作的任务时间，逾期后将不再接受入库，需要公司的授权方能进行入库操作。入库后，宁夏电力公司宁东供电局将定期组织对各单位安全工器具的台账进行检查，包括计划执行情况，保证提报计划的物资都入库到位；二维码信息和实际物资的匹配情况， 确保不出现虚假的二维码信息，造成二维码信息和实际物料“两张皮”的问题。
2.2 创新与亮点
基于信息化网络平台的安全工器具全生命周期管理的创新亮点在于规范工器具供货环节的管理，将二维码技术和网络系统平台有效结合，并成功应用于各种规格、型号和材质的安全工器具管理中。一是简化了繁琐的信息管理工作，大幅度提升了工作效率；二是统一规范了安措项目流程中参与者的职责；三是使远程监控和现场检查更具操作性。
2.3 重点工作
1）计划管理。在安全工器具全生命周期管理的过程中，计划环节是整个全过程的起点环节，
由上级单位下发安措计划，限定物料范围及报送单位，由基层单位各工区部门填报各自安全工器具需求情况，经过层层审核，最后由上级单位安措管理员核准后，进入安全工器具采购环节。计划管理提供计划编制、计划审核、计划上报、计划退回以及计划明细导入导出等功能。
2）完成情况。各基层单位工区部门根据本单位安措计划总资金和工器具实际价格填报实际采购完成情况，经过层层审核，最后由上级单位安措管理员核准后，进入工器具验收阶段。完成情况提供编制、审核、上报、引入安措计划和统计分析等功能。
3）验收管理。在实际工作环境中，按照采购计划采购的工器具将发送到各单位，各单位安措负责人通过二维码扫描终端扫描工器具身上的二维码，其二维码是根据计划审批结果生成的。各单位安措负责人先创建采购计划信息，然后扫描终端下载扫描任务。安措负责人用扫描终端扫描工器具上的二维码进行验收，扫描结束后，将扫描记录回传，完成验收操作。
4）入库管理。各单位安措负责人创建入库计划，然后在扫描终端下载扫描任务。安措负责人用扫描终端扫描工器具上的二维码进行入库，扫描结束后，将扫描纪录回传，完成入库操作。
5）统计分析。在计划环节和验收入库管理环节均有大量数据，对系统中的数据进行多角度全方位统计分析，为相关领导作出管理决策提供数据支撑。统计分析分别按单位、时间、批次、分类、报废率、计划准确率以及入库准确率等进行统计排名。
6）PDA扫描终端的应用。安全工器具全生命周期管理的亮点在于对二维码的应用，所有工器具身上将印有唯一的二维码标识，对二维码扫描并识别后进行计算分析，来确定工器具是否允许入库。
7）质量管控。安措负责人可以对工器具进行日常检查、周期试验和报废管理等，并对工器具质量进行监督管控。工器具分发确认完成以后，安措负责人通过扫描终端对二维码进行扫描，并对这些工器具进行一定的监督、管控，以便使这些工器具更好地服务于生产。
8）工器具台账。用户可以通过工器具台账管理完成工器具查询、查看以及统计，也可对由于特殊原因不能扫描入库的工器具进行添加。
9）基础信息维护。为了确保安全工器具全生命周期管理的正常进行，需要先维护物料分类、使用地点、厂家信息、标识内容和单位代码等基本信息。
3 关键技术
3.1 二维码特点
安全工器具全生命周期管理需要引入二维码用于对工器具的管理。二维码具有如下主要特点： ① 高密度编码， 信息容量大； ② 编码范围广；③容错能力强，具有纠错功能；④译码可靠性高；⑤识别速率快；⑥可引入加密措施；⑦成本低，易制作，持久耐用；⑧条码符号形状、尺寸大小比例可变； ⑨ 二维条码可以使用激光或CCD阅读器识读；⑩在国内已具有国家标准，规范了二维码的技术指标要求。
3.2 与一维条形码技术对比
二维码与一维条形码技术对比，主要体现于以下几点差异：
1）一维条形码存储容量有限。
2）一维条形码数据存储只支持英文或数字。
3）一维条形码尺寸较大，通常条纹下还会有英文字母或阿拉伯数字。
4）一维条形码不具备纠错能力，磨损后不易识别。
综合以上差异，一维条形码不适合大批量应用于各类工器具上，其存储容量有限，且不具备纠错能力，磨损后影响识别。
3.3 与RFID技术对比
RFID技术是射频识别技术的英文简称，与二维码技术相比，以下特点制约了其安全工器具管理的应用空间：
1）RFID制作成本较高，配套设施所必需的RFID发射器、读取机、编码器及天线等设备成本高。
2）RFID标签一旦接近读写器，就会无条件地自动发出讯息，无法确认该RFID读写器是否合法。
3）含有金属和水分的物件或环境会对RFID产生影响。
4）缺少行业标准或相关的法律法规。
综合以上特点，RFID不适合大批量应用于各类工器具上，其成本较高，且受环境和物件材质影响较大，影响识别。
关键词：三峡 农村移民 移民补偿标准 移民安置方式 可持续发展
1 三峡工程农村移民安置的重要地位
三峡工程农村移民安置是三峡工程移民安置最关键的部分，它的成败直接关系到三峡工程移民安置的成败。为了确保三峡工程移民安置的成功，国家在三峡工程移民安置过程中实施开发性移民政策，以确保移民在搬迁后生活水平能得到提高和移民安置区能实现长治久安。为了为三峡农村移民安置积累经验，在开发性移民政策的指导下，有关部门从1985年到1992年在三峡库区进行了长达8年的移民安置试点工作。三峡工程上马后，长江水利委员会在国家、湖北省和重庆市委托下，会同近百家科研设计单位和高等院校，在总结移民规划试点所取得的经验基础上，依据《长江三峡工程水库淹没处理和移民安置规划大纲》，历时两年多，完成了库区分县（市）移民安置规划、分省（市）移民安置规划和全库移民安置规划的编制工作。根据三峡库区农村移民安置规划，农村移民安置在搬迁方式上以后靠安置为主、外迁安置为辅；在生产安置方式上以土地安置为主，同时积极发展二三产业。79％的移民就地后靠安置，21％的移民外迁。在后靠安置人口中，大农业安置占62.4％，二三产业安置占23.6％，防护工程人口占7.8％，养老金和其它方式安置占4.1％。通过开荒建园、低产地改造和土地调整，使从事大农业的移民人均耕园地达到1～1.5亩。应该说三峡工程农村移民安置规划是比较符合当时的实际情况的。
2 三峡工程农村移民安置规划实施中存在的主要问题
三峡工程农村移民安置规划自1993年实施以来取得了很大的进展。迄今为止，库区已完成20多万亩土地的开发、改造和调整任务，已经完成搬迁的多数移民按规划在175m淹没线上补偿到了相应的土地，同时他们还能继续耕种175m淹没线以下的土地，经济收入较可观。外迁移民由于多数迁入到土地肥沃平坦、经济较发达的长江中下游地区，他们对当地的生产和生活条件比较满意。大多数移民的居住条件有了明显的改善。但是由于三峡农村移民安置规划跨越17年，客观条件和环境在不断发生变化，导致规划实施的难度不断增加，暴露出的问题越来越多。
（1）库区环境容量是影响移民安置规划实施的最大变数。环境容量是制定和实施移民安置规划的前提。从80年代中期开始，许多学者和专家一直在研究三峡库区的环境容量。在三峡工程可行性论证期间，三峡工程可行性论证委员会所属移民专家组和加拿大扬子江联合公司通过利用遥感技术对三峡库区的土地资源进行勘测和对库区的社会经济状况进行调查，分别得出了相似的结论：三峡库区拥有丰富的荒山资源，这些荒山资源能被开发出来足以补偿所淹没的农田，同时三峡库区发展乡镇企业的潜力巨大，可以为移民创造大量的就业机会。全部农村移民，60％的可以在大农业上进行安置，40％可以在二三产业进行安置。并且，每个受淹县、市都有足够的环境容量容纳其全部受淹人口。但在三峡工程移民安置规划制定过程中，通过对库区的土地承载力进行仔细调查和分析，规划人员发现原来许多在可行性论证期间认为是可以安置移民的地方十分偏僻，交通不便，水源缺乏，其安置移民的容量被大大高估。同时通过对库区的自然资源、基础设施、劳动力素质、企业管理水平、市场竞争能力进行评估，认为库区发展乡镇企业的潜力非常有限，将40％的农村移民转移到二三产业是不现实的。经测算，有8万多农村移民无法在库区进行安置，需要外迁。1998年长江特大洪水后，考虑到就地后靠的安置模式对库区的生态环境产生了越来越大的影响，国家将外迁移民从8.22万人提高到12.5万人。但三峡库区究竟能安置多少移民一直是一个悬而未决的问题，这给科学地制定农村移民安置规划增加了很大的难度，同时给农村移民安置规划的实施留下了隐患。
（2）高昂的经济和环境成本导致土地开发得不偿失。由于大量的良田被淹，将使三峡库区土地资源变得十分短缺。毫无疑问，发展大农业是安置三峡农村移民的主要途径，但如果农民不能获得一定数量和质量的土地补偿，其生活水平是很难恢复的。三峡库区虽然有大片的荒山荒坡，但坡度小于25℃、土层较厚、水源充足、适宜开发的数量很有限。许多地方不得不开发超过25℃，甚至30℃－40℃的荒山，开发成本很高，一般要建造一亩土层0.5～1m、配备基本水利设施的石坎梯田，需投资3000～7000元，而其收成一般比淹没前的好地要低30％～50％左右。由于大部分新开发荒地位于海拔较高的地方，水源缺乏，灌溉问题很难解决，其收成无法得到保障。同时开发荒山资源导致库区生态环境进一步恶化。据有关专家估计，三峡库区88％的国土面积存在水土流失问题，每年流失到长江的土壤达3826万t。水土流失导致农田土层越来越薄，土壤越来越贫瘠，土地的生产率不降低，库区大农业可持续发展的前景暗淡。
我们在秭归县调查了几个村，发现毁林开荒带来的后果十分严重。其中有一个村，由于其47％的耕园地将被淹没，60％的人口受影响，人均耕园地面积将从1.2亩减少到0.58亩。根据移民安置规划，绝大部分受淹人口将在村内进行后靠安置。由于淹没后剩下的土地十分有限，1995年村委会决定开发村里的荒山补偿给移民。但由于适宜开发的荒山十分有限，村委会不得不开发较偏远的荒山。这些荒山大部分坡度都在30℃～40℃之间，如果开发势必造成严重的水土流失。他们总共投资200多万元，开发了1300亩荒山。由于这些新开发的土地土层很薄，土质差，且无配套灌溉设施，作物无法正常生长，产出很低，其中有500亩由于自开发出来后没有任何收成而被废弃了。村委会欲将剩下的新地补偿给土地受淹的村民，但许多村民认为新地太远和太贫瘠而拒绝接受。
（3）利益矛盾妨碍土地调整计划的实施。根据三峡库区农村移民安置规划，为了给后靠安置的移民补偿一定的土地，需要将非移民耕种的低产坡耕地进行改造后，按照一定的比例（一般是7∶3）重新在移民与非移民之间进行分配。这一计划对于那些人均土地拥有量相对较多的村组来讲是可行的。通过使用移民资金将低产坡耕地改造成水平梯田，配套必要的水利设施，发展以柑桔为主的经济作物，土地的经济效益可以得到较大的提高，移民和非移民都可以从中得到好处。但三峡库区大多数受淹乡村人均耕地面积只有1亩左右，许多非移民不愿意把他们的土地拿出来进行改造后重新分配，因为他们担心耕地面积减少所带来的损失会超过土地改造所创造的效益。同时，由于非移民与当地政府签定了30年土地承包合同，他们事实上垄断了土地的使用权，不愿意在承包期内调整他们极其有限的土地资源。
（4）移民的经济实力承受不起日益上涨的建房支出。从目前三峡库区移民的建房情况来看，大多数移民的住房条件都有很大的改善，一般的移民家庭都住上了2层的新楼房，但许多移民同时也背上了沉重的债务负担。由于绝大多数农村移民的受淹房屋为土木和砖木结构，一般土木结构和砖木结构房屋的补偿标准（加上价差补贴）为每平方米150元和200元，每个移民家庭的平均房屋补偿费只有10，000元～20，000元，而每平方米房屋的实际建造成本一般为300～400元，并还在上涨。有些地方为了保持新建集镇和居民点的整齐一致，规定了统一的建房标准，只许建2层或三层的楼房。如果建一栋200㎡的楼房，需要投资6～8万元。许多经济能力有限的移民家庭为了建房不得不向亲戚朋友借钱而背上了沉重的债务负担。根据我们对秭归县屈原镇某村的调查，三分之二的移民家庭因建房而欠债。由于大量资金被用于建房，移民手头的流动资金缺乏，导致对土地的投入减少，经济收入受到很大的影响。
（5）乡镇企业发展陷入困境。在市场竞争日益激烈和环保标准日益严格的市场环境和政策环境下，三峡库区发展乡镇企业面临越来越大的风险。80年代，在全国乡镇企业发展的大好形势鼓舞下，三峡库区兴办了许多小规模的化肥厂、造纸厂、水泥厂等。可这些生产厂家绝大部分没有任何污染控制措施，直接排放废物，严重地污染了库区环境。如在1995年，在秭归县长江的一条小支流——茅坪河两岸就有20多家小造纸厂。它们直接向茅坪河排放废水，使茅坪河变成了一条臭河。根据国家的环保政策，这些纸厂于1997年被全部关闭，但许多移民也失去了工作。90年代初期，三峡库区各县市都利用三峡工程的兴建会带动建材业发展的机遇兴办了大量的水泥厂、砖瓦厂。这些建材生产厂确实红火了一时，并且为农村移民创造了不少就业岗位。但随着城镇搬迁和农村房屋拆迁高潮的结束，建材产品出现了严重供过于求的局面，过度竞争使一大批建材厂纷纷破产关闭，许多农村移民失去工作而要求政府重新安置，给政府部门增加了越来越严重的就业压力。
3 对策和建议
（1）综合利用各种安置方式，缓解库区日益紧张的土地压力。对于三峡库区移民来讲，目前所面临的最大问题是土地淹没后有限的土地资源无法保障维持和改善后靠安置的移民的生活水平。如果不外迁一部分移民，不仅移民的生活水平的下降不可避免，而且库区的生态环境恶化的趋势将无法得到控制。1999年中央政府考虑到三峡库区的环境容量不足，调整了农村移民安置规划，加大了移民外迁的力度。目前已基本完成了大规模的移民外迁计划。这从一定程度上缓解了库区的土地压力，为库区社会经济的可持续发展带来了希望。但移民外迁也带来了许多问题。目前有些地方的移民外迁由于时间仓促、计划不周，移民迁到外地后不能适应当地的生产技术、风俗习惯、语言等，在生产生活上遇到了很多困难，有些地方出现了移民返迁的问题。为了避免移民外迁带来的一系列社会问题，外迁数量应限制在一定范围内。同时，应采取移民能接受的各种安置方式。外出打工对于不少库区移民来讲是获得收入的主要途径，库区政府应及时提供劳务信息，积极引导组织移民外出打工；库区小城镇和旅游业发展步伐的加快将带动商贸、运输、饮食、饭店、旅游工艺品制作等行业的发展，应鼓励有一技之长的农村移民在小城镇自谋职业；在发展乡镇企业上，应通过引进外地名优企业兼并收购陷入困境的乡镇企业来优化其资产结构，实现其体制更新，为库区移民创造真正的就业机会。
（2）提高移民补偿标准，分配与农村移民重任相匹配的资源。良好的移民安置计划必须安排必要的资金才能保证其实施得以顺利进行。和其他工程相比，三峡工程安排的400亿元移民资金并不少，但移民资金在各类移民安置计划之间的分配是不合理的。农村移民的损失最大，安置最困难，但只分配了68.88亿元资金，占全部移民资金的17.22％。农村移民分配的资金不合理主要是由于对淹没土地价值的低估造成的。根据《长江三峡水库淹没处理及移民安置规划大纲》，土地的补偿和安置补助费标准是根据三峡库区受淹各类土地的1990～1992年平均亩产值的8～10倍计算的，但根据1999年修改的《中华人民共和国土地法》，土地的补偿费和安置补助费标准提高到为该耕地被征用前三年的平均年产值的10～16倍，并规定如果按上述标准支付土地的补偿费和安置补助费尚不能使移民保持原有生活水平的，其标准可以提高到不超过该土地被征用前三年的平均年产值的30倍。因此，旧的土地补偿费和安置补助费标准严重地低估了受淹农田的价值，导致分配给农村移民生产安置资金不足以恢复移民的正常生产条件。为了确保农村移民的损失得到公平补偿和移民的生产条件得以恢复，必须提高三峡农村移民土地补偿费和安置补助费标准。
（3）稳步推进退耕还林的进程，为库区大农业的可持续发展奠定基础。良好的生态环境是社会经济可持续发展的前提。为了遏制长江中上游地区生态环境日益恶化的趋势，国家于2000年开始在长江中上游地区实施退耕还林计划。根据这一计划，25℃以上的坡耕地必须分期分批退耕还林，防护林与经济林的比例应为8∶2，并给予5～8年的粮食和现金补助。虽然库区许多移民很理解这一具有长远环境效益的计划，但由于其实施与移民眼前经济利益产生了明显的矛盾而遇到了很大的困难。许多移民认为防护林的补助标准低，补贴时间过短，难以弥补他们的损失，不愿意栽种防护林或只愿意种植能产生经济收入、但环保效益远低于防护林的经济林。要推动退耕还林计划的顺利实施，国家应在补贴、税收减免、贷款发放、技术扶持、农田水利设施建设等方面制定更有利于退耕还林的政策，鼓励移民将经济林和防护林的发展两者结合起来，帮助移民解决退耕还林过程中遇到的实际问题。
（4）健全和完善移民参与机制，增强移民规划的透明度。移民的积极参与对于移民规划的成功实施是非常重要的，但现有移民参与机制缺乏制度和法律上的保障，限制了移民参与移民安置全过程的程度。由于缺乏沟通和交流，许多移民认为移民规划的制定与实施是政府部门的事，养成了事事依靠政府部门的习惯，对移民安置规划的目的、方式、补偿标准缺乏了解，不能积极配合政府部门实施移民规划，少数移民甚至与政府部门对抗。同时，有些政府部门片面强调如何完成搬迁任务，对于移民的意愿和要求考虑的不多，导致移民规划的实施由于缺乏群众基础而困难重重。为了保证农村移民安置规划的有效实施，必须促进移民参与机制向制度化和法律化方向发展，保障移民参与和监督移民安置的全过程，充分发挥移民的主动性。从目前来看，库区政府部门应在一些敏感问题如土地补偿、安置方式、外迁地的选择等加强与移民进行沟通，让移民了解他们在搬迁过程中可能遇到的各种风险，与移民一起采取各种措施规避可能发生的风险。
［参考文献］
［1］傅秀堂.长江三峡工程移民回顾与展望［J］.人民长江，2001.1
［2］朱农，王冰.三峡库区奉节县土地承载力与移民安置［J］.长江流域资源与环境，1996.3.
［3］卢纯.三峡工程移民管理概论［M］.宜昌：三峡出版社，1999
［4］文传甲.三峡库区大农业的自然环境现状与预警分析［J］.长江流域资源与环境，1997.4.
［5］邱正光，伍黎芝，杜金平.三峡库区农村移民安置模式探讨［J］.人民长江，2000.3.
由于工作竞争激烈，为了满足社会的生产力，不得不提高工作效率，与此同时工作的步伐就加快了，为了使步伐的加快不影响正常的秩序，这时就得提出一种计划，下面是小编给大家整理的水利科室年度工作计划，希望大家能够喜欢！
水利科室年度工作计划一
在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导和大力支持下，__年上半年，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的__大精神和市委、市政府的各项决策部署，在科学的发展观的统领下，团结实干，开拓进取，全面推进我局各项工作发展，水利工作
上了一个新的台阶。现将各项工作总结
一、主要工作成效
（一）茂化水库除险加固二期工程
二期工程总投资2098万元，其中中央资金1674万元，自治区配套212万元，市配套212万元。二期工程于10月1日开工建设，截至__年6月24日，已完成投资1890万元，占投资总额的90.1%。计划于__年9月30日完工。
主要建设内容有：主坝加固、溢洪道改建与加固、封堵原施工导涵管、管理房和大坝安全监测设施建设等。
（二）六洋水库除险加固工程
六洋水库除险加固工程总投资2939万元，其中中央资金2350万元，自治区配套295万元，本级财政配套294万元，资金已全部到位。工程于9月30开工，分为两个标段建设。截至__年6月24日，完成投资约2560万元，占总投资的87.1%。计划于__年9月30日完工。
六洋水库除险加固工程的主要建设内容有：大坝加固、溢洪道加固、输水设施加固、新建管理房、安全监测设施、机电及金结工程等。
（三）六洋灌区节水配套改造工程
市农业综合开发六洋灌区节水配套改造项目分两个年度实施，第一年度项目于12月30日开工，目前已完成65%左右，完成投资310万元。其中总干渠加固防渗长度2.19km，已全部完成；东干渠加固防渗长度2.49km，已完成1.8km；东一支渠加固防渗长度4.96km，已完成2.5km。
（四）农村饮水安全项目建设情况
我市共有__年中央预算内第一批投资的农村饮水安全项目41项，总投资1903.88万元，其中中央预算内资金1436万元，地方配套467.88万元，受益人口3.59万人。工程于__年4月30日下达投资计划，5月30日开工建设，目前已完成投资85万元，计划于9月底前全部完成。
（五）项目前期工作成绩显著
完成41项农村饮水安全工程技施设计工作；完成11项学校饮水安全工程初步设计；
2、完成分水水库、佛子湾水库除险加固工程申报、审批工作，该两项工程计划投资分别为1300万元和2300万元。
3、完成六麻河防洪整治工程申报、审批工作，该工程计划投资428万元。
（六）抓好防汛抗旱工作
在抓防汛工作上，一是市、镇两级主要领导对防汛工作高度重视，一把手亲自抓，担当防汛第一责任人；二是认真落实防汛各项工作责任制，签订防汛工作责任状；三是在汛前、汛中和汛末组织技术人员多次到各水库进行安全巡查；四是实行领导和干部职工挂点联系防汛抗洪抢险工作的方法，明确领导和干部职责，全面负责所包镇内的水库、山塘和高山渠道等排查工作；五是采取明察暗访的形式，在暴雨、大雨前、中、后，我局干部职工分别到各水库检查值班情况和落实水库“五有”情况，确保全市58座中小型水库安全度汛。在抓抗旱工作上，做到水库合理贮水、科学调水。
（七）加强水资源管理，维护正常水秩序
在水行政执法工作上，我局进一步加大了水法律法规的宣传力度。加强水行政执法，维护正常水秩序，上半年征收水资源费18.89万元，河道采砂管理费7.5万元。
（八）抓政治思想教育工作不放松
1.加强领导班子管理。一是局领导班子团结协作，勤政为民，能以大局为重，不计个人得失，做到大事讲原则，小事讲风格，坚持民主集中制的原则，凡事先在班子成员间通气，人事、财务、工程建设、小车管理问题均经领导班子集体讨论研究确定；二是局领导对重要工作亲自挂帅，防汛抗旱、安全生产等工作能深入实地，靠前指挥。
2.加强党风廉政建设。我局认真按照“为民、务实、清廉”的要求，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是在全系统内推行政务公开、厂务公开、站务公开和社会服务承诺公开等。在政务公开栏上对水利基本建设内容、项目投资、水利经济、财政预算及执行情况等进行公开，并根据实际及时更新公开内容。二是对系统内的每个水利工程建设项目，都按有关规定申报市政府采购中心，由政府采购中心进行招投标。防汛物资、办公用品采购等全部由政府采购中心操作。
二、存在问题
1.农业水费征收难。国营水管单位征收农业水费一年比一年难，影响了国营水管单位的经济收入和职工队伍的工作积极性。
2.国营水利工程管理体制改革还未按自治区水利厅的要求彻底完成，国营水管单位没有实行管养分离。
3.群众对水利设施建设的参与意识和积极性不够强，存在等、靠、要的思想。
三、__年下半年工作计划
__年下半年，我局将继续按市委、市政府
及上级业务主管部门的工作部署，进一步解放思想，理清思路，突出重点，扎实工作，不断提高水利基础设施抗御自然灾害能力和标准，为农业增产、农民增收打下坚实的基础。
（一）继续夯实我市的水利基础设施
1.续建蟠龙抽水站灌区节水改造工程、义丽水库除险加固工程；
2.计划投资1300万元，建设分水水库除险加固工程；
3.计划投资2300万元，建设佛子湾水库除险加固工程；
4. 计划投资428万元，完成六麻河防洪整治工程；
（二）抓好民生工程，完成41项农村饮水安全项目
41项农村饮水安全工程总投资1903.88万元，其中中央预算内资金1436万元，地方配套467.88万元，受益人口3.59万人。工程于__年5月30日开工建设，目前已完成投资85万元，计划于9月底前全部完成。
水利科室年度工作计划二
一、攻坚克难，积极努力，__年局系统工作整体推进中实现重点突破
过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，紧紧围绕全年目标，攻坚克难，团结拼搏，较好地完成了各项任务。全年工作概括起来，主要有以下几个特色：
（一）在水利顶层设计方面确立了新取向
坚持把深化改革作为全年全局工作的主旋律、关键词，研究制订《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》及考核办法、《__水利局关于深化水利改革的实施方案》等政策文件和工作方案，涵盖水行政管理职能转变、水资源管理体制改革、水生态文明制度建设、河湖管理与保护、水利工程管理改革等多方面内容，全面明确今后3到5年__水利发展方向和水资源管理任务。这些政策文件的出台有力地促进了各项建设加快推进和改革措施的加快落实。
（二）在民生水利建设方面有了新成果
系统上下攻坚克难、敢于担当，全面落实年度工作意见，全市水利呈现出“治江治太、区域治理、市区清水、农村水利”“大中小”工程齐头并进的良好态势。超额完成省下达我市重点建设目标任务，新沟河延伸拓浚工程、中小河流治理工程达到进度要求。__中心城区和溧阳市溧城镇防洪大包围节点工程建成投运。澡港河、丁塘河综合整治，17处易淹易涝地区排水设施改造基本完工，发挥效益。武进滆湖应急备用水源、溧阳中心水厂等县域水务工程，圩堤达标、重点县等农村水利建设均圆满完成目标。
（三）在完善防汛调度体制机制方面有新探索
将国家专业抢险救灾部队——武警水电第五支队纳入防指成员单位，充实加强防汛领导专业力量，投资2800万元对市防汛物资储运中心仓储设施进行扩容提升。经市编办批复在市河湖处增挂市防汛机动抢险队牌子，以市场运作方式落实队伍和人员。会同军分区、水电五支队等军地单位开展__年防汛抢险联合演练，切实增强防汛决策和社会动员能力。7月4日～5日强降雨过程中，首次对运北片城市防洪大包围工程进行应急调度，为确保调度成功，协调相关部门和各辖市、区，制定了__年度运北片城市防洪大包围应急联合调度规程。调度运行过程中，要求各区强化属地责任，成员单位充分发挥各自职能，水文局加强监测和预警，8个半小时内排涝535万方，运河__站水位由最高4.72米降至4.16米，工程效益初步显现。
（四）在最严格的水资源管理方面有新进展
历四年努力，节水型城市建设终获得“国字号”名片，且从申报到正式通过验收，创出全省同级城市中启动时间最短、进展速度最快和零基础起步、最短时间通过国家验收的“__速度”。水资源管理基础工作得到加强，编制了《__市水资源综合规划》《水资源保护规划》、《最严格水资源管理实施方案》《水资源管理现代化建设实施方案》，并开展制度执行情况的监督检查。节水技改和水平衡测试、计划用水和定额管理进一步深化，制度建设和规范化管理切实加强。浅层地下水专项整治，河湖健康评估也取得明显进展。按照依法、规范、廉洁的要求，推进费种、标准公开化、定期抄表计量化、日常管理信息化，有效规范规费征收工作。
（五）在水利改革创新方面有新突破
水利多元化投入机制进一步完善，财政保障能力明显增强，市政府原则同意，从__年开始，市级项目资金将纳入财政专户，依计划安排、调度和拨付。金融助水力度持续加大，武进区新沟河工程获得银行借贷资金4亿元。融资平台建设有了新进展，金坛市融资平台启动资产运作，溧阳市将原有平台一分为三，分别负责供水、污水和水利建设融资。组织机构建设得到加强，完成了市节水办、质监站、水政监察支队等单位职能转变、更名和经费形式调整，增加编制，充实人员。水利综合执法建设有了明显进展，支队力量得到壮大，机构得到健全，与检察、公安、环保部门建立并完善执法协调工作机制，形成较为协调稳定的联动机制，执法效能明显提升。
（六）在行业管理方面有新提升
规划前期管理有明显加强，开展“十三五”发展规划思路调研，完成《__市城市防洪规划（修编）》大纲，首个市域全覆盖水系规划通过评审。基本建设管理有明显加强，更新完善“市水利工程评标专家库”的语音系统，加强对入常施工企业诚信管理现场考核，建立质监站与检测中心检测试验数据共享网络平台，首次下发《__市水利工程质量监督指导意见》。工程管理实现新的突破，完成已完工防洪节点枢纽的移交，成功创建国家水利风景区2家、省级1家、省一级水管单位1家。小水库规范化管理保持全省领先。“河长制”和“四位一体”农村河道管护机制逐步落实。金坛市、溧阳市大中型水库移民后期扶持工作逐步走上正轨。科技及信息化管理能力得到提升，水资源实时监控系统软件平台基本建成，水利科技管理工作得到加强。廉政风险防控工作扎实推进。廉政文化建设扎实推进，全年创建完成省级廉政文化示范点1个，3个报省廉政文化建设示范点创建工作基本完成，等待验收。江苏省纪委、__市纪委专题宣传制作播出《廉政时空》宣传片1档、《廉政聚焦》电视节目2档，全面打造具有__特色的廉洁水利名片。加强水利工程日常维护管理，开展工程建设质量隐患大排查，确保工程安全度汛，实现了安全生产“零事故”目标。与此同时，在党建精神文明建设和队伍建设等方面取得新成效，水利宣传成果丰硕，离退休干部工作、工会团和后勤保障取得新成绩。按照中央和市委的统一部署，以解决“四风”问题为重点，党的群众路线教育实践活动顺利完成并取得明显成效，为深入推进全市水利改革发展奠定了坚实的基础。
总体上看，通过近年来特别__年部、省作出全面深化水利改革的部署以来，各级按照建立规划体系、健全推进机制、落实投入政策、加强分类指导、着力解难题的思路和步骤，无论在深化水利改革、水利工程建设、水生态文明推进，还是防汛防旱应对、水利民生工作和河湖长效管理方面，均取得了明显进展。
二、践行新时期治水新思想，正确把握水利工作新常态，奋力争取改革发展新作为
水是城市发展的命脉，水资源是城乡发展承载力的决定性因素之一。水文明是生态文明之基，水之于生态，犹如血之于人体。当前，我市已进入发展方式转变的攻坚阶段、城市建设管理精细化阶段、高度重视人与自然和谐发展的阶段，水的控制性要素特征在城乡发展中所起的关键作用进一步凸显，特别是水在生态文明建设中的价值和地位越来越受到社会各界的关注和认同，山川秀美关键在水，建设美丽__关键也在水。__年3月14日，__在中央财经领导小组第5次会议上就水安全保障问题作了重要讲话，系统阐释了保障国家水安全的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”基本思想。刚刚结束的市委十一届八次全会和市__届人大四次会议将__年确定为“重大项目深化年”，要求围绕创建国家森林城市、国家人居环境城市和国家生态文明示范市，加快生态绿城建设步伐，建设宜居宜业的美好__。局系统对此要充分把握，大力践行治水新思想，贯彻依法治水管水新方略，加快实现体制机制改革新突破，把握水资源管理保护新常态，重点突出六方面内容：
（一）“重规划”
突出构建现代化的水利规划体系，认真搞好“十三五”水利规划编制，优化治水思路，积极探索和实践__水利发展的模式和途径。加快完成《__市水系规划》《__市城市防洪规划（修编）》，强化市及辖市区联动发展力度，瞄准国家新时期治水投入的重点和相关政策，将现有项目进一步整合包装，努力争取更多的项目和资金投向__水利，依托重大项目，切实优化__骨干水系框架，使全市水利格局出现明显新变化。
（二）“夯基础”
更大力度推进水利基础设施建设，增强水利基础保障能力。一是打好重点水利工程建设攻坚战。重点做好新沟河工程施工配合和影响工程建设，局本级重点抓好长江江堤防洪能力提升、澡港河东支拓浚及澡港枢纽扩容建设，跟进新孟河工程审批进度，项目一经批复立即组织实施。二是拓展河湖水系治理新空间。计划抓好三方面工作：“两湖一库”生态清淤，主要为天目湖水库湖底清淤、长荡湖清淤和滆湖退田还湖（二期）工程，由辖市区组织；城市水系治理，重点是市区，要继续推进丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道综合治理，实施新一轮城市河道清淤，切实搞好清水工程提升和黑臭河道治理；农村河网连片综合整治，确保面上完成农村河道疏浚整治规划（__-__年）任务。三是切实抓好农田水利建设。以中央财政小型农田水利重点县建设、灌区续建配套工程及节水示范项目为重点，实施田间配套工程和渠系改造工程，完善农田灌排设施体系，为保障粮食安全夯实更加稳固的水利基础。
（三）“保安全”
把防汛防旱工作当作水利工作的第一要务，警钟长鸣，常抓不懈。抓紧组织汛前检查。按照“查严、查细、查实”的要求，集中力量，对河湖堤防、涵闸泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程进行“拉网式”排查，认真落实防汛各项责任制。根据抢险专业化的要求，建好抢险队伍，抓紧防汛抢险的演练，__年要在市及辖市区两级防汛防旱工作的规范化管理、信息化支撑、专业化抢险方面有新的明显进展。继续抓好城区易淹易涝排水设施改造，力争改造点汛期发挥效益。密切关注天气形势及雨情、水情、工情变化，统筹把握好农业大用水期、梅雨期、台风季节、枯水季节工程调度特点，科学合理调度水利工程，尤其要利用好城区防洪调水泵站、沿江枢纽调水的有利条件，优化调度，力求在水生态环境改善方面有所作为。
（四）“惠民生”
把水利建设的公益性摆在更为突出的位置，大力拓展民生水利范畴。根据省“水美乡村”建设工作思路和要求，结合__“美丽乡村”示范村创建，把打造“水清、河畅、岸绿、景美”城乡河湖新景象作为民生水利的一项重要内容，认真制定农村河道整治、清洁小流域综合治理方案，研究落实长效机制，分年推进新一轮整治的实施，要继续加大对面上创建工作的指导，整体推进“水美乡村”“美丽库区”建设，稳步推进重要饮用水水源地安全达标建设，继续扎实提升水管单位和水利风景区创建水平，切实体现河湖治理新成效。
（五）“强管理”
加强水资源管理、河湖水域管理、依法行政管理，下大力气解决管理相对滞后的问题。在水资源管理方面，重点组织好金坛市省级水生态文明城市试点建设工作，确保有实质性的推进。全面落实最严格水资源管理制度，认真研究“三条红线”的管理考核机制。积极强化水功能区管理，建立有效的监测制度，对水质不达标的功能区剖析原因，通过适时向环保部门发出减少污染物排放建议等措施，推动纳污总量控制制度的落实。河湖管理方面，主要是开展河湖健康评价工作，落实“河长制”以及“四位一体”农村河道管护机制，健全县乡村三级河道管护网络，确保重点河道环境面貌和水质得到有效改善。依法行政方面，重点做好进一步简政放权工作，核心是强化水行政执法能力，完善好与相关部门联合执法工作机制，继续在打击长江非法采砂、河湖清障、水事违法案件查处上加大力度，提高水利执法质量和效率。党风廉政建设方面，主要是继续深化廉政风险防控机制建设，突出水利工程建设、水资源管理、水行政执法、资金管理和干部任用等防控重点，完善措施，加强督查，全力确保四个安全。
（六）“促改革”
深入分析制约水利发展的体制机制性障碍，力争在水利重点领域和关键环节改革上有所突破。一是深化小型农田水利工程管理体制改革。以新北区被确定为省级改革试点县为契机，全面开展产权制度改革后的小型电灌站、渠系、河道、圩堤“四位一体”管理模式研究并全面推开，保障农田水利工程的长期良性运行。二是深化水资源管理制度改革。重点推进“三条红线”实施第一年的考核，完成水资源管理现代化试点年度建设任务。三是加强基层水利服务体系建设。增加对基层水利建设与管理的投入，依据部省有关乡镇水利站机构改革文件要求，加快理顺乡镇水利站管理体系，呼吁二市五区特别是二市二区要将镇水利站人员和事业经费纳入县级财政全额预算安排，加快乡镇水利站达标建设和人员配置，夯实基层水利发展基础。四是突出科技与信息化创新。加快信息化建设步伐，全面形成__水利基础数据库，建立防汛防旱决策系统和水资源管理信息化系统平台，为防汛防旱、河湖管理与保护、水资源优化配置以及水利工程的科学调度提供支撑。
水利科室年度工作计划三
根据《省政府政务服务规定》和《网上政务服务、电子监控系统政务服务项目》的要求，落实人民政府《关于中方县深化行政审批改革方案 》
和部门为绕窗口转的机制运转。结合水行政法律法規和規范性文件的要求，為加快我局部门之间的职能转变，进一步改进工作作风，提高部门服务质量和服务水平，确保水行政项目审批顺利进行并取好成效。
政务服务窗口是受水利局委托受权的窗口，是水行政项目审批和行政规费征收的唯一窗口，县政务服务中心水利局窗口工作责是负责全县水行政项目建设的受理、行政审批和水行政规费征收等事项，坚决按中县水利[__]50号、中县水利[__]51号文件要求执行。
一、项目审批：
1、按县水利[__]50号文件规定和要求，凡是水利局上报二十项水行政审批项目受权规口政务服务窗口受理、审批，各股室站按照政务中心窗口受理项目的要求和时间将做好该项目全部资料的服务，送窗口审查备案，窗口在网上政务服务和电子监控系统政务服务按照部门和领导审查合格项目（资料）办结。窗口按照局长鉴发同意的项目办理，并下发文件（证件）等手续加盖行政审批专用章，由窗口工作人员通知项目业主到政务大厅领取证照。
2、联办项目由中心窗口受理按相关职能划到各股室站按窗口的要求和受理的时间办理该项目的相关手续，各股室、站将项目资料整理好报送政务服务窗口审查备案，窗口综合各部门。和领导审查合格项目（资料）办结。窗口按照局长鉴发同意的项目办理，并下发文件（证件）等手续加盖行政审批专用章，由窗口工作人员通知项目业主到政务大厅领取证照。
二、启用行政审批专用章：
按中县水利（__）51号文件要求，启用水利局行政审批专用章，凡县级直接审批许可的事项，一律加盖单位行政审批专用章，实施行政许可工作中的受理、审查、决定、监督检查等各项工作需出具法律文本的，一律使用行政审批专用章。
三、行政规费征收：
1、水利局所有的行政事业性收费由政务服务窗口按法律法和规范性文件要求征收，各部门要权力配合。各部门模清应激纳水行政规费的单位和个人，报政务服务窗口，由政务窗口结合相关法律法规和湘价费（__）62号文件要求核费，各部门不得擅自减免应交规费。应征收规费的单位（个人）由政务中心窗口统一填写通知缴费单到中方县政务服务中心财政非税窗口缴费，有特珠情况的单位和（个人）必须经局长鉴方可生效。收到政务中心水利局窗口规费通知单的单位和（个人）不按时缴纳规费的，从滞纳之曰起按曰加收滞纳部分千分之二的滞纳金，拒不缴纳的由水行政执法人员一律按相关法律法规和规范性文件处罚罚款。
2、水利工程、水保工程（项目）等，按照相关的法律法规和规范性文件的要求，应征收行政规费的项目应足额征收到位。
四、服务性收费：
水利工程设计、电力（小电站）设计、水土保持方案设计、防洪评价报告等服务性项目收费、一律由政务服务窗口统一开票进局财务帐。
总之，政务服务窗口__年要认真执行水利局各项政务公开、项目受理、项目审批和水行政规费征收等。虚心接受广大群众监督，提高窗口工作人员素质和为民服务水平，着力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型窗口。
水利科室年度工作计划四
～年水利局工作思路是：“围绕一个中心，突出两个重点，实施四大工程，抓好四块工作。”
一、围绕一个中心。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市府的中心工作，紧密联系实际，联系广大群众的利益和要求，结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标，开展好各项水利工作。
二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境，促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。
三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。
1、抓好水库保安工程，提高我市水库的安全度。__水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元，现已列入水利部第二批除险加固规划，明年开工建设。～年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座，计划总投资2400万元。
阅读了《市水利局工作计划》本站编辑还为您推荐更多工作计划栏目
2、建设农民饮用水工程，努力改善农村用水条件。～年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设__水库向__供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。
3、开展清水河道建设，积极推进水生态环境建设步伐。～年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km，投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程，城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。
4、实施灌区节水配套改造工程，提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发__灌区节水配套改造项目，计划总投资2240万元，明年开工建设第一期渠道改造51.27公里；__灌区节水改造工程项目，计划投资744.1万元，明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好__流域开发和向__水库引水工程、__镇甘溪坑水库工程、__库区生态修复工程。水电开发要完成__电站、__电站、__电站、x信息指挥系统，加强水库管理调度，确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题，做好防旱抗旱工作。
5、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。
6、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离，进一步深化内部管理和用人制度改革，强化内部目标考核，将各项改革措施落实到位。
7、加快水利经济发展。落实安全生产各项制度，科学合理调控好水库水资源，在保证农业用水、生活用水的前提下，尽量多发电。供水部门做好安全供水，多出效益。充分发挥水产行业协会的作用，以项目为抓手，以基地为载体，促进我市渔业生产再上一个新台阶。
水利科室年度工作计划五
一是抓早抓实，全面部署，县水利部门工作总结及工作计划。
今年，县防指发出了《关于开展防汛准备和汛前安全大检查的通知》，从思想意识、组织机构、领导责任、方案预案、工程建设、材料物资、预警信息等方面进行对防汛工作提出了具体要求。在3月6日召开的县委农村工作会上，县委、政府对防汛抗旱工作进行了安排部署，并与各镇签订了防汛抗旱责任状，明确防汛抗旱工作的具体目标与任务。3月27日召开的全县粮食生产工作会上，县委、县政府对防汛抗旱工作进行了再次强调。4月30日，又专门召开了全县防汛抗旱暨地质灾害防御工作会议，对防汛抗旱工作进行了专门周密的部署。
二是科学编制并严格执行度汛计划，完善各类预案。
在汛前检查全面掌握工程运行情况的基础上，我县对每一座小二型以上水库进行了精心分析，并认真编制了汛期运用计划，并发文至各乡镇和有关单位，要求各水库必须按度汛计划蓄水。同时，在调查研究掌握洪涝灾害特点的基础上，县防指认真修订完善了《__县防汛应急预案》、《__县山洪灾害防御预案》、《__县水库防洪应急预案》、《__县县城防洪应急预案》、《__县抗旱工作预案》等各类预案，并下发到各乡镇和各有关单位贯彻落实，部门工作总结《县水利部门工作总结及工作计划》。4月30日，我县在湘阴渡镇油塘村举行了山洪灾害防御人员紧急转移演练活动，并组织各乡镇主要领导、分管领导、水管站长、国土资源中心所所长共160多人观摩演练活动。
三是落实防汛抢险队伍。
在抢险队伍方面，我县落实了以县人武部副部长、军事科科长为队长的250名基干民兵抢险应急分队，还成立了配备4艘冲锋舟、10艘橡皮艇的舟桥分队；落实了以县水利局主管领导为队长的20名抢险技术分队。
四是储备防汛物资器材。
在物资器材方面，我县采取灵活多样、机动性强的储备方式，完善防汛物资储备体系，在县水利局、粮食局、物资局、石油公司、沙石场、人武部军事科等单位分别储备麻袋、编织袋、砂卵石和钢材、石油、冲锋舟、橡皮艇、铜锣、口哨、救生衣等物资器材，部分水库现场也储备了一定数量的砂卵石、编织袋、彩条布等防汛抢险物资器材。今年，县财政还投入34万元充实了橡皮艇、救生衣、彩条布、编织袋等防汛物资器材，并建成了国家、省、市、县四级联动的防汛视频会商系统。
五是加大山洪灾害防御宣传培训力度。
去年以来，县防指及有关部门发放防汛与山洪灾害防御挂图与手册等宣传资料4.2万份；5月中旬，在县广电局行政效能之窗专门开设栏目，报道防洪演练等防汛抗灾知识，结合应急宣传月各项活动，全方位宣传山洪灾害防御知识；5月15日，县防指举办了一期基层培训班，组织乡镇水管员、县属水管单位管理人员共80多人参加培训；6月3日-5日，县人武部军事科组织舟桥分队进行了冲锋舟操作训练。
六是及时启动抗旱预案，尽力减轻旱灾损失。
我县共登记水库农村移民总数3430人，涉及9个乡（镇）20个行政村57个自然村。20__年直补对象由2425人调整为2424人，登记到村由1005人调整为1006人。省财政厅、省移民局下达20__年第三—四季度移民直补资金72.75万元，20__年第一—三 季度直补资金109.08万元。我局根据资金管理规定及时向县财政申领资金，资金到位后及时发放到户，实际发放20__年第三、第四季度直补资金72.51万元，20__年第一—三季度直补资金109.08万元，共计发放直补资金181.59万元。
1．20__年初省上批复2011年__个统筹项目，批复项目资金634.3万元，拨付项目资金552万元。20__年度向省上申报项目24个（含小型水库项目5个），省财政厅、移民局批复后扶资金434.5万元。以上所有项目都按照“三统一”的要求完成招投标，保质保量竣工并组织验收项目31个；我局根据项目进度和资金管理规定拨付项目资金 937万元，占应拨付项目资金的95%。____村文化活动中心建设主体工程竣工，正抢抓时间进行室内外装修及设施配套。
根据省局明确的20__年后扶工作重点、工作要求、资金投向及政策导向，围绕环境综合整治及生产开发，结合我县各库区实际，因地制宜，科学编报20__年项目，集中资金打造库区“亮点”。
1、科学编报20__大中型水库项目__个，总投资854万元，批复移民资金482万元。其中： 20__年后期扶持基金项目4个，分别为____村屋顶平改坡、____村外墙墙面装饰、____村龙下组文化活动中心设施配套、库区移民实用技术培训等项目，总投资__4万元，批复后期扶持基金__4万元，开建项目4个，完工项目2个，完成投资96万元；20__后期扶持结余资金项目2个，分别为____村环境整治、库区设施农业建设等项目，总投资119万元，批复后期扶持结余资金119万元，开建项目2个，完成投资18万元；20__年库区基金项目2个，分别为____村龙下组房屋立面修缮、__镇__村通村公路扩建等项目，总投资54万元，批复库区基金54万元，开建项目2个，完工项目1个，完成投资48万元；20__年统筹资金项目3个，分别为城郊__中桥建设、____村宅前宅后路面硬化、____村群英组宅前宅后路面硬化等项目，总投资492万元，批复统筹资金__0万元，开建项目3个，完工项目2个，完成投资450万元；20__年小康库区项目1个，为____村龙下组环境整治项目，总投资25万元，批复小康库区资金25万元，项目基本完工；20__年应急资金项目2个，分别为淮土寨下村灾后道路修建、__乡__村灾后道路修建等项目，总投资40万元，批复应急资金40万元，项目建设均已完工，完成投资40万元；
2、科学编报20__年小型水库扶助项目6个，分别为____村口自来水修建、城郊巫高村环境整治、__根竹村福寨上宅前宅后路面硬化、淮土青平村宅前宅后路面硬化、石壁江家村宅前宅后路面硬化、城郊巫高村文化活动室修建等项目，总投资82万元，批复小型水库扶助项目资金82万元，开建项目6个，完工项目4个，完成投资68万元；
3、科学编报20__年市级试点村环境综合整治项目1个，为__乡__村市级试点村环境综合整治项目，今年10月份该项目获市局批复，建设内容含清理村庄环境、修缮房屋立面、配套基础设施、绿化美化工程等4个方面，建设年限按3年控制，在2015年__月底前完成整治任务，项目估算总投资按600万元控制，资金来源为市级环境综合整治试点统筹资金和县级移民后期扶持年度计划资金500万，其余资金自筹解决。
4、谋求后扶效果提升、打造库区新“亮点”。
一是科学编报大中型水库移民避险解困试点项目实施方案（石壁镇__村），6月份，召开全县大中型水库移民突出问题调查工作会议，通过深入调查，确定我县移民避险解困试点项目为__村；经专业部门勘查鉴定，试点项目确定选址石壁镇红旗村老虎坑（__高速石壁互通与s307线交汇处）；采用“统一规划、自主建设、设施配套”的方式，实施__村移民183户，861人异地搬迁，集中统一安置；项目计划总投资4294.98万元，规划占地75亩，新建移民独立住房
__3栋，每户宅基地面积控制在80㎡至100㎡，建筑面积控制在160-200㎡；新建1幢小户型住房，占地面积1000㎡，建筑面积5000㎡，安置50户确实无力自主建房的特困移民。10月30日，《__县20__年避险解困试点项目实施方案》通过省移民开发局、发改、财政等部门专家的联合审查，根据省上联合审查意见及要求，作进一步修改与完善后，并按时间要求及时向省局上报试点方案。二是科学编报生产开发性项目（库区移民__工业创业中心项目），为了进一步贯彻落实好移民后期扶持政策和省、市移民局有关文件精神，加快实现库区经济跨越发展和移民可持续增收，根据省移民局项目转型要求将在“十二五”期间逐步把后扶重点转移到生产开发性项目上来，本着“抢抓机遇，先行先试，重在实效”的原则，经__县人民政府同意，组建“__县库区移民生产开发投资有限公司”，拟从县华侨经济开发区__食品加工园购置园区土地15亩，规划建设标准厂房11000平方米（3幢4层）；办公及宿舍楼共计2300平方米（2幢4层），总投资1786万元。目前，已完成该项目建设方案征求意见听证会，并统一时间在各库区村进行为期7天的公示，公示期间没有收到移民群众不同的意见，已形成县、村两级有关会议纪要材料，县领导已向省局有关领导专题汇报实施方案及工作开展情况，公司注册也进入企业名称预先核准申请中。
坚持面向市场，市场需要什么就培训什么；坚持面向移民，雪中送炭，移民需要什么就培训什么。深入调查研究、收集汇总资料、结合市场需求、综合移民意愿，制定20__年度技能培训计划：家畜饲养工50名、家政服务员30名、小车驾驶30名，培训计划报批市局。市局批复我县家政服务员培训名额30名，根据市局工作安排，委托__县创业职业培训学校在我县开展一期家政服务员技能培训班，
__月16日开始培训，__月22日完成培训任务；今年，积极组织参加省局举办的村主干培训1人；5月份，组织__乡分管领导、__村主干等2人参加省局举办的试点村环境综合整治工作培训。通过组织村主干业务培训和移民技能培训，提高库区村的综合管理水平和能力，进一步挖掘库区村的发展潜力，持续增强发展后劲，进一步增强移民的就业技能、就业渠道、创业本领，有效增加移民工资性收入，确保库区移民能够与其它村民同步奔小康。
始终把维护社会稳定、促进库区和谐作为移民工作的重大任务。以深化“平安库区”创建活动为载体,按照民生优先、服务优先、基层优先的要求，进一步从源头上、根本上、基础上加强社会管理与创新，确保不出大事件、大问题，今年全县库区没有出现一例移民上访情况，实现了全县库区大和谐、大稳定。
1．积极主动融入，抓好基础创建。一是县委、县府领导高度重视，把深化“平安库区”创建工作摆进县委、县府议事日程，纳入到综合治理和平安建设的总体部署、统一检查、统一考核；二是严格实行“平安库区”创建责任制和责任追究制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各尽其责的良好格局，确保库区平安和谐稳定。
2．严格依法规范，强化办理。一是严格执行依法处理事项“路线图”和《条例》规定，在规定受理和办理时 限内完成答复工作，努力提升移民事项办理水平；二是畅通
渠道，落实局长接待日制度，做到有信必办，有访必接，依法、及时、就地解决问题，提高初信初访办结率和息访息诉讼，文明、热情接待来访人，耐心、认真倾听来访人陈述，受理相关文件材料，倾情关爱移民群众。
3.全面深化矛盾纠纷排查，消除化解在萌芽状态。明确一名局领导专人负责，随时关注矛盾突出的库区村动态,通过开展“温暖在库区、倾情为移民”活动和深入各库区进行慰问活动，认真倾听移民呼声，为移民排忧解难，做移民群众的贴心人、知心人，工作上真正做到动之以情、晓之以理，进一步密切和融洽了党群干群关系，以达到做好排查化解目的。
4．加强库区维稳队伍建设。明确县、乡、村三级信息员及“三支队伍”的工作职责，实行三级联动机制、相互分工、密切协作，充分发挥维稳信息员队伍分布广而全的优势，实时掌控库区社会稳定动态，排除一切不稳定社会因素。
5.及时召开专题会议，全面布署重要节点工作。6月份，召开全县大中型水库移民突出问题调查工作会议，相关乡镇库区办主任或负责库区移民开发工作人员各1人，20个库区村、移民安置村主干各1人，局机关全体移民干部参加会议，会议传达了省局文件精神，对调查工作进行全面安排和布署。会后，各有关库区乡（镇）迅速组织人员深入到移民村，以村组为单位开展入户调查，做到村不漏组、组不漏户，通过与移民群众交谈交心、侧面了解、实地察看、收集有关影像资料等方式，详细了解水库移民在生产生活上存在的特殊困难和特殊群体，做到知民情、解民忧，扎实抓好突出问题调查工作。
严格执行县委、县政府出台的有关干部管理制度和局机关制定的《关于改进工作作风密切联系群众八项规定》的规定，根据《__省移民管理机构廉政风险防控暂行办法》精神，从 “一个机制”（岗位目标责任与绩效考核考评机制）、“两项竞赛”（“创先争优”活动竞赛和移民项目建设竞赛）、“三项教育”（理想信念、勤政廉政和职业道德教育）等三个方面制定实施方案，并开展岗位自评，排查岗位廉政风险点，进行等级评定与管理，建立防控措施及纠错惩处机制，进一步加快转政风、改学风、正作风，立改立行，营造移民系统风清气正、清正廉洁的良好氛围。加大治“庸、懒、散”力度，提高工作的执行力；同时，针对干部“”问题，进行一次大排查、大检修、大扫除；深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，拿起“批评与自我批评”的有力武器，避免批评不痛不痒，自我批评怕痛怕刺；注重加强干部
政治学习、政策学习、业务学习、业务培训，提高政策理论水平和管理水平，提升工作能力和办事效率；注重加强干部队伍建设管理，严格执行干部考勤、请销假、财务管理等有关规章制度；始终牢记为民宗旨、注重修身养德、坚持秉公用权、始终严于律己。努力建设一支高效、廉洁、勤政、进位赶超、争创一流的高素质精干移民干部队伍。一是精心谋划好避险解困试点项目前期工作，加快推进试点项目的启建。抓紧督促试点项目报批、项目用地、用林等相关手续办理，加快项目启建前期的各项准备工作；谋划好移民新区的建设规划，坚持避险解困项目与“小城镇、美丽乡村、客家祖地景区”等建设项目相互衔接，相互融合的思路，按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一标准、统一配套设施”的要求；积极向上争取资金支持、政策扶持，向下获得移民在工作上的理解和大力支持，严防和及时化解移民之间相互攀比，形成强大的试点工作动力、助力、推力、合力；坚持求真务实、大胆探索、统筹协调、循序渐进，切实加快改善库区移民生产生活条件，使特殊困难群体达到居住安全问题根本解决，基础设施完善，基本公共服务更加均等化，挖掘库区发展潜能，增强库区“造血功能”，提升库区后扶效果，提高移民就业和增收能力，增强移民后续发展能力，确保库区移民能够“搬得出、稳得住、逐步能致富”，提高移民的生活质量及提升移民的幸福指数。逐步推动试点项目建设打造成一张“美丽、平安、和谐、幸福、小康”具客家风貌的库区精美名片，推动库区实现科学发展，跨越发展。
二是精心谋划好生产性开发项目，推进库区移民__工业创业中心建设。抓紧项目启动前期各项准备工作，加快注册成立__县库区移民生产开发投资有限公司及董事会、监事会，完成项目委托规划，地质勘探，编制前期文件，报批立项，施工图设计，办理《土地使用证》、《规划许可证》等有关手续，确保20__年7月启动主体工程建设，年内完成主体工程（标准厂房、办公及宿舍楼）建设任务的85％以上。
三是科学梳理工作思路，谋求打造库区新“亮点”。紧紧围绕省局20__年明确的后扶工作要求、工作重点、资金投向及政策导向，认真总结__乡__村群英组小康库区示范村的经验和做法，结合我县各库区实际，因地制宜、区别对待、开拓视野、转变观念，转变以往注重基础设施建设提升为注重生态环保、产业结构型等产业支撑型项目建设，注重提升移民工作新“亮点”。本着为移民群众多办事、办实事、办好事的工作理念，加快推进__乡__试点村环境综合整治实施方案的实施，严格按照项目批复的实施顺序、年度计划和建设内容，分项编制初步设计及概算，按库区后扶项目管理有关规定，履行项目审批手续后分步实施，用好用足市级环境综合整治试点统筹资金和县级移民后期扶持年度计划资金，按3年控制要求，确保于2015年__月底前完成项目建设任务。集中人力、物力、财力、精力，全力将__村打造成为“美丽、平安、和谐、幸福、小康”精品库区村。加快推进____村和____村龙下组移民文化活动中心建设项目扫尾及设施配套，完善文化中心功能建设，激发移民的精神活力，将__村龙下组打造成客家风貌特色的小康库区村；
积极主动与省、市、县农业、畜牧、小吃办、劳动、培训机构等部门开展工作对接与协作，发挥部门技术优势、整合技术资源、形成强大的培训合力，开展实用技术培训、对口培训、证书培训、等级证书培训等多渠道培训，同时，结合我县产业发展政策，大力开展__客家小吃培训，组织技术人员到有学员的库区乡镇（村）就近开展实用技术培训，提高培训实效、增强就业本领、拓宽就业渠道、促进移民增收。
要以__乡__村市级试点村环境综合整治为突破口，以移民村示范工程及地处“三边”(高速公路边、铁路边、国省道边)的移民村环境综合整治为着力点，破解移民村环境存在的“脏、乱、差”难题，以农村环境整治中最基本的“三清六改”为切入点，全面推进全县库区移民村环境整治工作，美化亮化家园、优化人居环境，努力把移民村、库区村、移民安置村建设成村容整洁、环境优美、空气新鲜的移民群众宜居宜业之地。
一是充分发挥县、乡、村三级信息员及“三支队伍”人员的作用，实行“三级”联动机制，预警预报及时，第一时间掌握矛盾纠纷动态，及时化解矛盾，迅速处置到位，排除存在的不稳定因素。二是完善综治维稳“1+n”室的建设，进一步加强库区矛盾纠纷调处的工作力度；三是加强与、政法、司法等部门的沟通与协作，畅通渠道、共享信息资源、形成工作合力，确保库区长治久安、移民安居乐业。四是坚持依法依规，有效落实移民政策，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，依法维护移民群众的合法权益。
进一步强化“六基”建设，开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，落实领导干部“四下基层”活动，推动党的群众路线教育实践活动的深入开展；进一步转政风、改学风、正作风、措施到位、立改立行，提高工作的决策力、推动力、执行力；进一步加大治“庸、懒、散”力度，确实改进机关工作作风；进一步加强干部政治学习和业务知识学习，提高政策理论和管理水平，提升工作能力及办事效率；进一步加强干部队伍建设和管理，努力建设一支高效、廉政、勤政为民的高素质精干移民干部队伍。
严格执行省局项目管理规定的“三统一”（统一委托设计、
统计组织招标、统一合同签订），一是严格执行项目申报、实施、验收流程；二是严格年度计划编报，科学申报库区项目，把好项目准入关；三是严格项目质量监管，序时推进项目实施，让移民群众参与到项目质量管理中。未启建的项目，要明确责任、制定措施、限期开工、倒排工期、序时推进；整理好已竣工未验收项目的资料收集与归档，及时组织验收；四是严格项目资金管理，加强项目建设全程监管，规范项目的筛选、申报、审查、招标、实施、拨付、验收、结算、统一招投标、统一前期文件编制、统一项目合同文本格式等各个环节，确保项目管理规范操作、有序推进、高效实施。一是精心制定工作方案，加快推进避险解困项目及__工业创业中心项目建设。加快两个项目启建前期的各项准备工作，抓紧完成避险解困项目的用林用地审批手续和图纸设计，加快组建“__县库区移民生产开发投资有限公司”，成立董事会、监事会，根据股东股权推选该公司董事长、总经理。同时加强对库区移民生产开发投资有限公司的经营运用过程进行全程监督。
二是因地制宜、培育地方特色产业。选择“一村一品”与“一户一策”相结合的办法，筛选2-3个移民集中安置村，因地制宜、因村而异，培育发展地方特色产业，重点扶持发展渔业生产、特色鲜切花卉、名贵苗木种植、种养加一条龙等特色农业；发展乡村休闲旅游、森林人家、购置店面等生产项目，增强库区发展生产的“造血”功能，促进移民增收，壮大村集体资产。
三是持续加强移民培训，扩大就业渠道。着力创新培训方式，加强劳动技能培训，开展对口培训、订单培训和证书培训，丰富培训内容，增强培训实效。根据市局提出“只要有生源，符合要求，技能培训下放到县级”的要求，做好生源全面调查摸底，根据移民意愿，结合市场需求及我县产业扶持政策，确定__客家小吃、家政服务和实用技术等内容培训；加强与客家小吃办、农业、林业、畜牧水产、劳保等部门沟通与协作，开展送“科技下乡”活动，选择在2-3个乡镇分别开展一期实用技术技能培训；积极推荐青年移民劳动力特别是农村库区“两后生”到省移民局指定院校接受学历教育培训，增强就业竞争力。
四是推进解困帮扶工作创新。（1）严格按照国家和省里有关政策，根据直补资金发放对象核增核减情况，及时足额兑现直补资金，有效增加移民政策性收入；（2）建立健全困难移民资料档案，积极多方筹措资金，开展“温暖在库区，倾情为移民”走访慰问活动，为生活困难的移民户，尤其是因灾因病致贫的移民特困户，提供必要的物资支持、技术扶持、技术信息、岗位信息、用工信息、致富信息等，帮助解决突出问题，常态化开展解困帮扶。（3）开展大中型水库移民助学工程，设立助学扶贫专项资金，建立健全助学学生档案，严格按照个人申请、资格审查、领导审核等有关审批程序，并及时发放移民助学补助资金，切实帮助解决困难移民学生上学难的问题，决不让一个移民学生因家庭经济困难而失学。
一是持续推进小康库区示范村建设。加快破解__乡__村龙下组小康示范点的规划难题，把好脉，找准切入点，提高库区干群积极性和主动性，提升品牌创建力度，建设一批独具客家风貌特色的库区新“亮”点。
二是持续抓好“双十”典型培育。库区乡镇要注重培育和深入挖掘库区移民自主创业典型，建立跟踪回访制度。对历届库区“双十”典型进行跟踪回访、认真总结工作、交流工作经验、加强宣传报道，充分发挥典型的“传、帮、带”作用，增强典型的辐射功能；及时帮助解决存在的困难和问题，切实把典型树起来、使典型活起来、将库区带起来，让库区富起来。
一是更加夯实基层基础。坚持重心下移，突出加强库区乡(镇)、村的平安创建工作，夯实思想、组织、物质、防控等基础工作，筑牢维护稳定的第一道防线。落实创建力量，紧紧依靠库区乡（镇）党委、政府，充分发挥乡（镇）综治、、司法，村治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长和“三支队伍”等作用，确保库区乡（镇）、村平安创建工作基础牢、底子清、情况明、专人抓、专人管、管到位。
__发源于恩施利川齐岳山，在鄂西南崇山峻岭中奔腾八百里，于荆江河段上游20公里处汇入长江。从1987年开始，__公司用20年的时间，在__干流上建起了__、__、__三座梯级电站。梯级电站总装机332.2万千瓦，设计年总发电量80.95亿千瓦时，拥有调节库容43.25亿立方米。建成后的__梯级电站不仅成为华中电网的调峰调频基地，而且承担着为长江荆江河段防洪错峰的调度任务。
__流域多年平均年降水量为1460 毫米，年径流量90.54亿立方米，降水年内分配不平均，雨季4～9月的降水量占全年的75%～78%，其中5～8月的降水量占全年的50%～55%。优化水库调度，提高水资源利用率是落实科学发展观的重要课题。
一、20__年__梯级电站水电联调实况
（一）汛前阶段
因20__年__电站起调水位较高，我们在20__年年初一直将梯级水库控制在较高水位运行。这一阶段，考虑来水和系统需求等相关因素，我们按照电网的计划安排发电，对发电量进行了适当控制，并抓住时机对部分机组进行了检修。进入3月后，为迎接汛期的到来，我们及时向电网申请调增了发电出力，不断通过发电降低了__库水位，到6月中旬末，__库水位出现了全年的最低点355.65米，__水库最低降到186米，使梯级水库具备足够的库容容纳汛期集中来水。
（二）主汛阶段
7月以后，__进入多雨期， 7、8两月__流域降雨达716.1毫米，为1960年以来第二高雨量，梯级水库水位迅速抬升，到7月末，__库水位突破391米，__库水位突破196米，为实现全年发电目标奠定了坚实的基础。
7月20~24日，流域普降暴雨，全流域5天累计降雨138.1毫米，导致__5日入库水量达到近8亿立方米，在及时加大各厂日发电负荷的情况下__梯级水位仍然全线上涨，很快将要超过__、__的汛限水位390米和193.6米。我们在认真分析了天气趋势和防汛形势后，经请示防汛主管部门决定启用预留防洪库容拦蓄洪水，__最高水位达到了397.59米、__库在8月1日前最高水位达到了196.71米，分别超蓄4.600亿立方米、1.952亿立方米，折合电量4.560亿千瓦时（按三站计算）。
__流域7、8两月暴雨频发，我们坚持在两次暴雨的间隙利用发电抓紧消落水位。8月27~29日3天流域降雨达到112.5毫米，致__入库洪峰达每秒4500立方米，我们及时把__日发电量加大到3000万千瓦时以上，但省防指权衡长江及全省防汛形势为确保安全下达了开闸令，弃水期间我们密切关注汛情变化，在形势好转的情况下及时关闭闸门，拦蓄洪水尾巴。
为迎接后期更为集中的降雨，我们再次调增发电计划，通过加大出力发电消化来水，__和__7、8两月发电量分别达到10.97亿千瓦时、13.83亿千瓦时，创造了梯级电站月发电量历史最好记录。
由于雨量充沛，8月末__、__库水位分别维持在397.21米、199.7米高位运行。这一阶段，我们紧密跟踪电网的发电计划安排，只要有机会和空间，我们都会加大梯级电站的发电量。两库水位在9月份短时下降后，在遭遇10月份比常年偏多59.8%的降雨后，两库水位再次攀升。
在20__年的调度中，我们始终坚持通过利用__水库库容来调蓄流域来水，而将__保持在较高水位运行，充分发挥了水头效益，有效降低了__的发电水耗，全年，__水库都在185米以上运行，超197米运行1377小时（截止11月28日8：00）。__年均运行水位比多年平均高近10米。与去年同期水耗水平相比，__增加发电量501万千瓦时，增加发电效益180.36万元。__1、2、4、8、9、11月电量为历史同期最高。
而__则在集中来水时段趁势抬高库水位，也取得了好的水头效益。__从7月23日3时超390米，并维持329小时；从8月17日6时再次超390米，并一直维持到年末，全年在397米以上运行1034小时。
表一：__电站、__电站运行水位统计表
电 站 2208年运行
平均水位(m) 多年平均运行水位 水耗(m3/kwh)
去年同期水耗
多年平均水耗
__ 383.67 2.2 2.21 2.21
__ 194.32 184.9 3.75 3.81 4
表二：__梯级电站发电量统计表
电 站 __ __ __ 合 计
20__年（万kwh） 442228 342912.69 112846.22 897986.91
多年（万kwh） 100656 207561.25 67441.21 375658.46
距平（％） 339.35 65.21 67.33 139.04
去年（万kwh） 100656 211786.92 69729.39 382172.31
同比（％） 339.35 61.91 61.83 134.97
备注：截止到12月11日零时。
（三）汛末阶段
10月底，__遭遇22年以来的最大秋汛，__库水位直逼400米的限制水位，在__4台机组全部满发，__电站两条外送线路正处在维修状态情况下，__坝前水位最高达到199.96米。为避免弃水，我们及时向电网检修主管部门求援，在电网公司的协调下，清葛线提前6天完成检修，__电站两台机组提前6天并网发电，化解了危机。
到8月初，__梯级电站已完成全年发电计划（购售电协议），董事会根据年度实际生产情况，再次调高了年度发电目标。
之后，__流域进入枯水期。这一阶段，在全年发电形势已成定局的情况下，我们调整了调度策略和思路，将保持发电水头、降低发电水耗摆在突出位置，及早启动了对年末水位的控制，为20__年的发电打好基础。
回顾20__年梯级水库调度过程，我们一是充分利用梯级水库水量平衡原理，统筹水库调度，反复利用库容，将梯级电站保持在较高水位运行，抬高了发电水头；二是在洪水的退水阶段，审时度势，果断拦蓄洪水尾巴，创造了可观的收益；三是积极开展营销工作，在市场极不景气的情况下，保证了发电计划的落实。
二、做法与体会
（一）体制——量身定制。
__、__、__电站首尾相连，在水文上相互补偿，在防洪方面可以通过联合调度分级拦蓄洪水，平衡承担
洪峰的压力；兴利方面可以在满足电网调度对__流域总出力的情况下，综合考虑水情、市场以及电价因素，优化分配流域电站发电出力。
让有限的水资源在三厂得以重复利用发出电能后再流入长江，是实施__开发的初衷，也是__梯级电厂最为理想的生产运行方式。但理想并不意味着现实，只有遵循科学规律，根据梯级水库的内在关系，按照水量平衡的原则，整合水库调度、发电调度、市场营销等因素，充分利用水能资源、设备资源、人力资源，实现流域电厂之间的优化分配，才能拉近理想与现实之间的距离。为此，__公司组建了国内首家流域性调度机构——__管理中心（____）。____是__梯级电厂的远方集中控制中心，是__梯级电厂集中控制运行和电力生产业务管理的机构，直接接受电网调度机构的调度指挥和业务管理。__中心下设市场部、调度部、系统部、综合部。这是一个平均年龄只38岁的年轻团队，现有职工67名，其中中共党员26人。
20__年5月16日，____对__梯级电站实行远方集中控制运行，20__年10月24日，梯级水电厂的监视权和控制权移交到____。多年来，我们按照科学发展的思想，积极探索、深入实践，在梯级电站联合调度控制运行方面取得了可喜的成绩。
（二）工作——专业化、精细化。
为充分利用梯级电站内在规律，把梯级电站的资源优势转化为生产经营优势，我们在生产经营理念、生产管理机制、生产技术上不断创新，实现了发电效益最大化，发展了梯级联合调度的理论和方法，充实了梯级联合调度的内涵。
1、建立了完备的分析体系
在日常工作中，__中心构建了以日、旬、季报表为主干的基础统计和分析平台，并辅之以主汛期集中来水情况下的实时分析，形成了完备、科学的分析体系。通过完善电力生产数据的分析、备份和处理系统，以及相关软件的开发和利用，使分析工作进一步智能化、系统化。
2、构建了完备的技术支撑体系
根据生产管理的实际需要，__中心逐步建设开发了数据实时采集、遥测遥信、电能量远程自动定时采集及计量计费、实时调度分析决策管理、水情自动测报与处理、__计算机监控系统等生产管理系统和完备的通信体系，加强各个系统的完善和整合，为提高生产力水平发挥了重要的技术支撑作用。
3、科学融合了电力生产要素
打破传统模式，融合水情信息、生产计划、市场需求、检修计划等相关因素为一体，使水情信息、市场需求成为制定生产计划、执行生产计划的客观依据，从而进一步增强了计划对生产的指导性，增强了计划在执行过程中的时效性。
梯级水电站实现集中控制运行以后，__流域干流的水资源也得以综合控制和利用，从而也实现了生产各要素的全面融合。
4、始终坚持以经济效益为中心
追求经济效益最大化是企业永恒的主题，优化调度，梯级电站联合调度是我们最有效的手段。通过合理抬高水头、超蓄水量、拦蓄洪水尾巴，通过加强经济优化调度、加强实时监控、加强电量结构控制，通过对三库联调的有益尝试，最大限度发挥了优化调度的作用，提高了梯级电站的发电效益，近两年__梯级电站年发电量连创新高。
5、正确处理了防洪与发电的关系
__以追求发电效益最大和确保梯级电站防洪度汛的绝对安全为工作目标。当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪，但怎样将洪水资源转化为发电效益，怎样合理应用汛期限制水位、合理应用防洪库容，我们基于提高发电效益的目的，开展了大量的研究和探索。一是利用梯级水库的自身调蓄能力，分级承担防洪压力，尽可能减少弃水损失；二是利用加大发电消化洪水；三是在准确判断天气趋势和长江防洪压力的前提下，水库短时超汛限运行，拦蓄洪水尾巴。
结合近年来我们在融合防洪调度和发电调度方面的积累的经验，开展了抬高__水库水位运行的效益分析研究，开展了利用__防洪库容的研究，积极申请将__水库列入国家汛限水位动态控制试点，已取得初步成果。
6、以市场为导向，积极开展营销工作
加强了对调度、值班工作的管理，尽量避免不合理的运行方式，减少效益损失；在调度工作中树立大局观念，遵守调度纪律，积极为电网安全发挥作用，真正把“____”、把梯级电站调峰、调频能力当作一种品牌来经营，既处理好了厂网关系，又为联合调度控制运行的进一步发展奠定了良好的基础。
密切发电计划、营销各环节的沟通与协调，积极做好电网计划、调度部门的工作，在计划安排上、实时调度上、结算和考核上得到了电网的最大支持，由此带来了可观的经济效益。
（三）队伍——以人为本。
____是__公司大家庭中的一个小团队，要充分发挥每个人的作用，需要有良好的个人素质、很强的向心力和严密的组织协调。为提高个人的技术水平和各项能力，边干边学成为____永恒的主旋律；技术上的传帮带、交叉取长补短、集中讨论成为我们工作中的传统习惯，在实际学习工作中，注重发挥每人特长，分配每人饱满的学习量和工作量，闲暇时间少了，心思更集中在工作这一共同目标上了，向心力强了，通过相互取长补短，在学习工作中关系也更融洽了。
1、争取2009年7月底完成帷幕灌浆工程，2009年9月底完成导流隧洞工程，2009年11月始大坝填筑，落实宝华水库建设缺口资金881万元。
2、争取年内解决16903万人农村安全饮水问题，完成投资851.6万元。
3、争取立项开工坡耕地治理工程。
4、争取开工建设红旗山小型农田水利工程。
5、争取开工建设1—2件小(ii)型病险水库除险加固工程。
6、争取开工建设一件以上干支渠防渗处理工程。
7、完成中低产田地改造规划编制工作。
8、完成小(ii)型病险水库除险加固工程初步设计报告编制工作。
9、开工建设垤玛河堤水毁修复工程。
10、继续做好干支渠防渗处理工程初步设计工作。
11、继续做好小型农田水利工程规划编制工作。
12、继续做好防汛抗旱规划、节水灌溉工程规划和水土保持规划以及州级下达各项任务。
(二)项目前期工作意见
1、*水库前期工作意见：一是结合当前中央扩大内需，增加投资的良好形势，抓住目前大中型水库建设面临的历史机遇，加强前期工作领导，适当增加项目前期工作经费投入，积极推进水库前期工作;二是抓住时机，力争在今年底前将《阿扎河水库初步设计报告》审查并出批文;三是积极做好项目区施工进场道路、导流临时建筑物所涉及的用地、林地使用申报、审批工作，为新开工项目“三通一平”及导流建筑物的实施创造条件;四是抓紧做好库区的移民安置，年底前将剩于部分农户安置完毕。
2、大黑公电站工程前期工作意见：积极推进大黑公电站的前期工作，争取早日立项审批。
3、小水电开发工作意见：年内完成永兴二级电站建设验收工作，开工建设南昏河五级电站工程。
(三)防汛抗旱下半年工作意见
1、继续加强防汛值班工作。
2、是进一步开展汛期安全检查工作。
3、加强河道治理，提高防洪标准。
4、认真做好库塘蓄水工作。
(四)水行政执法工作计划
1、继续做好水法律法规的学习和宣传教育工作。
2、继续加强对水资源费的征收工作。
3、进一步加强水行政综合执法工作。
4、认真贯彻行政许可法。
(五)水土保持下半年的工作打算
进一步加强监督检查工作，争取下半年全面完成水土保持的各项工作任务。
厅里研究决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实全省水利工作会议和全国山洪灾害防御工作会议精神，总结交流近几年全省水库保安全工作的经验，扎实推进我省水库与山洪灾害防御安全体系建设。省里有关部门非常重视，省发改委、国土、气象局等部门的有关领导专门与会给予指导。昨天下午，大家参观了松阳县山洪灾害防御和千库保安现场，刚才松阳等5个水利局的领导作了典型经验的交流，姚月伟同志传达了全国山洪灾害防御工作会议的精神，并且按照茅省长和陈厅长的要求，就制订如何进一步完善、落实水库安全管理责任制的规定作了介绍。下午，陈川厅长还要作重要讲话，下面，我先就千库保安、水库安全管理、山洪灾害防御这三个方面作一个发言，讲几点意见，供大家参考：
一、再接再厉，全面推进千库保安工程建设
（一）成绩与经验
自*年开展千库保安工程建设以来，各地按照省委、省政府关于实施“五大百亿工程”的统一部署和要求，进一步深化认识，研究政策，落实措施，加快了水库保安加固工程建设步伐，工程建设进展总体比较顺利，成效明显，主要表现在以下三方面：
一是前期工作得到了加强。各地在普查的基础上，编制了辖区内千库保安规划与五年实施计划。省里根据各地上报的规划，制订了全省的规划，提出了千库保安的实施目标，并且出台了《浙江省中小型水库大坝安全鉴定（技术认定）大纲》、《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》及有关技术文件。刚才大家听了5个县市的介绍，实际上全省还有许多县（市、区）也做得很好，主要是复查了工程施工质量，复检了建筑物的外观尺寸，复核或重新测定了库容曲线，统一了大坝高程系等等，通过大量的前期工作，摸清了水库大坝的情况。
二是建设管理得到了规范。省里出台了《关于实施全省千库保安工程的若干意见》、《浙江省千库保安工程建设管理办法》、《关于进一步加强千库保安工程建设管理的通知》等有关文件。各地结合实际，特别是针对小型水库点多面广，单项工作量都比较少的实际，探索出了适合自身条件和实际的建设管理办法，严格执行项目建设的六项制度，对提高除险加固工程的质量、提高水库安全度，发挥了重要的作用。
三是建设标准得到了提高。以前限于财力，往往是应急抢险、应急加固，碰到什么问题解决什么问题，就象刚才余姚的同志说的，头痛医头、脚痛医脚。自从开展千库保安以来，发展到比较全面的处理，对坝体、坝基及泄洪输水设施等存在的问题彻底加固，不留隐患。完善了大坝观测设施及水文自动测报设施，通过勘探等前期工作，水库基础资料得到了一定的补充和完善，水库大坝抢险道路和管理用房得到不同程度的改善，并建成了一批标准化水库。
截止目前，全省已经下达千库保安建设计划1079座，占规划总数的84.1%，开工建设693座，其中全面完成的507座，基本完成近600座；*年至目前投入资金近14亿多元。完成了长潭、青山、对河口、四明湖、老石坎、牛头山等大型及重点中型水库的除险加固任务，同时，石壁、横锦等一批大型及中型病险水库全面开工加固。据初略统计，通过实施千库保安工程，全省水库病险率降低了约10个百分点，特别是一批安全隐患较突出的病险水库得到了及时的处理，在今年沿海地区连续遭受的5个强台风所引发强降雨的情况下，部分地区短历时强降雨超历史记录，水库无一失事，在防灾减灾中发挥了巨大作用，也充分说明千库保安的实施对保障水库安全，从而保障下游人民生命财产安全发挥了十分重要的作用。
回顾这几年千库保安建设实践，有以下三条基本经验：
一是领导重视。省委、省政府主要领导对水库安全非常重视，多次就此做出重要指示和部署，并把千库保安项目列入五大百亿工程中实施。省里各有关部门也很重视和支持这项工作，省发改委积极向中央争取资金，我省所有的大型和一些重点中型水库均列入国家计划；省财政逐年增加水库保安资金，省级水库除险加固资金从1998年的每年3000万元增加到现在的每年2亿元。各地在这方面也有一些好的做法，加强领导，落实政策，成立专门的机构，组建工作班子，充实技术人员，很多县在财政状况仍然不是很好的情况下安排专项资金，如松阳，通过其他渠道盘活经营性资产投入到水库加固上来，缙云今年又专门安排500万元用于水库加固。
二是创新理念。主要表现在四个方面：一是树立了全面加固的观念，在加固大坝主体工程的同时，处理好了主体工程和配套的关系，对交通道路、通讯及下游的河道改造进行综合考虑；二是确保大坝安全与美化环境相结合，把城镇、村镇周边的水库建成安全的旅游景点，观光休闲的场所，既发挥了水库资源的作用，又为新农村建设增添了亮点；三是安全保障和资源的保护利用相结合；四是建立了有关制度，根据我省不同水库的实际，对水库功能进行调整，实行降等报废制度。
三是强化管理。在参照基本建设程序、严格前期工作、规范招投标制度和现场管理制度等方面得到了创新，特别是建立考核制度，做到任务到人，责任落实，实行建设与分片统一监理等方式，严格了建设管理，加强了工程质量管理。
（二）问题与形势
千库保安虽然取得了一定的成效，但我们绝不能满足取得的成绩，水库除险加固量大、任务重、资金相对短缺，这是我们共同面对的问题与形势，大家必须高度重视，充分认识到这一点。
一是病害水库的比例仍较高。据各地安全鉴定（技术认定）及调查发现，目前全省仍有上千座病害水库，而且水库病害仍然是一个动态发展的过程，随着运行时间的增长，水库安全问题不断显现，特别是经历了今年连续的台风暴雨的袭击，有的险情还在发展，水库仍然是我省防汛的重中之重，仍然是安全的心腹之患。
二是大中型水库除险加固任务十分繁重。随着水库大坝安全鉴定工作的深入推进，我们发现大型特别是中型水库大坝的安全隐患也十分突出，24座大型水库（不包括珊溪等新建成的大型）鉴定为二、三类坝的大型水库占总数的43%以上，其中三类坝9座；就120多座中型水库而言，有近50座中型水库鉴定为二、三类坝，其中三类坝水库17座，其余尚未完成鉴定工作的中型水库，有的存在问题也不少，急需安排进行除险加固。这些存在安全隐患的大中型水库，投入大，前期工作及建设周期相对较长，除险加固任务仍然十分繁重。
此外，面广量大的小型水库，受到如施工条件、前期工作包括施工队伍的选择等方面因素的制约，加固进展不平衡，水库限期消除险情隐患受到一定限制，影响了水库防洪保安与兴利效益的发挥。
要解决这些问题，我看关键是一个认识问题，要克服几种倾向：一是要克服侥幸心理，特别是沿海地区，经受今年连续多次强台风的考验，没有出事情，不要认为水库就是安全的，不能盲目乐观，不可有丝毫的松懈和侥幸心理；二是要正确认识水库除险加固的政绩观，确保水库安全就是最大的政绩；三是要克服畏难情绪，面广量大的小型水库，要进行全面加固，建设程序多，前期工作复杂，难度大，资金筹措也难。大家要正确对待这几方面的问题，树立信心，创造条件。当前我们实施千库保安条件还是好的，一是随着我省经济社会的发展，按照“走在前列，干在实处”的要求及安全、和谐社会建设对水库的要求越来越高，这既是压力，也是动力；二是通过这几年的实践，积累了很好的经验，这次我们参观的松阳，包括衢州地区，都是经济相对欠发达的地区，在他们这样的经济条件下，千库保安能取得这样的效果，值得大家好好学习。各地在思想认识上要高度重视，在资金筹措上要想方设法，在项目管理上要严格规范。
（三）任务与要求
“十一五”期间，全省千库保安总的目标是：大力推进病险水库除险加固和标准化水库建设，进一步提高水库安全度，从*开始到2010年，完成1200座病险水库的除险加固，消除已经发现的病险隐患，全面完成大型二、三类坝的除险加固，加大中型病险水库除险加固力度，全面完成中型三类坝水库的除险加固；建成300座标准化水库，提高水库安全管理标准。
今冬明春，要重点做好以下四项工作：
1、完善千库保安“十一五”规划。千库保安与标准化建设规划是“十一五”期间我省水库加固建设的主要依据，各地要在近几年实施的基础上，做好安全鉴定工作，进一步查清水库安全现状，根据本地经济社会发展现状水平及预测分析，逐步提高水库保安加固及安全管理标准。一类县应全面完成千库保安任务并基本建成标准化，二类县要全面完成千库保安任务力争1/3的水库建成标准化，三类县要确保完成除险加固任务，力争部分水库建成标准化。请各地按照这些原则，修订和完善千库保安十一五规划。
2、加快千库保安年度建设进度。*年及*年尚有180座水库未完成加固，有的地方加固总数并不是很多，但进展很慢，有的地方项目推进不快，大家回去要好好查一查，逐个进行分析，切实加强领导，落实责任制，紧排工期，加大投入，加强管理，确保安全度汛。明年各地完成数达不到90%的，将扣除大禹杯评选的相关分数，市局承担连带责任。列入*年度的330座千库保安建设计划已经下达，要切实加快项目前期工作进度，抓紧审批并上报有关材料，利用冬春修水利的大好时机，尽早开工建设，确保明年汛前大坝主体工程达到安全度汛要求，年底完成加固任务，完不成的要落实安全度汛措施。有条件的地方要及早安排2007年项目的前期工作。
3、抓紧完成水库大坝水毁修复。受今年连续的台风暴雨袭击，造成我省许多水库发生损坏，其中大中型9座，小型水库及山塘180余座，还有江堤、海塘，各地要争时间、抢进度，积极落实应急加固工作，对前期来得及的项目，抓紧列入年度千库保安的实施计划，高标准严要求彻底完成除险加固，确保水库安全。
4、启动千库保安工程验收工作。参照基本建设程序，结合千库保安工程的实际情况，开展已完工并经汛期考验的加固工程验收工作。工程完工后，应及时组织开展蓄水安全性评价和蓄水验收，为正式验收提供参考依据。结合验收工作，收集、整理工程各种基础技术资料，建立工程管理数据库，为工程管理创造必要条件。
为实现“十一五”目标和做好当前工作，提以下几点要求：
1、要坚持把水库安全放在首位的思想。建立水库安全状况定期或不定期书面报告给水库行政责任人的制度，要将水库安全问题及时报告给政府一把手和相关部门，谁的事情谁负责，汛前要报告，出了问题也要及时报告，使问题得到及时处置，确保安全。
2、要坚持质量第一的思想。严把四个关：一是把好勘察关，做到情况要明；二是把好设计审批关，做到全面设计；三是把好现场建设管理关，做到工程质量优良；四是把好验收关，做到资料收集完整。
3、要坚持资金专款专用，确保资金使用安全。
4、要坚持除险加固与长效管理相结合的原则。像温岭刚才介绍的，做到“五个到位”和“四个有”。结合千库保安工程的实施，从完善工程配套设施、落实水库管理经费、配备管理技术人员等方面着手，理顺体制，落实管理权责，完善机制。探索管理方式，加大投入，营造管理条件，建立科学、良性的管理、运行、维护和发展机制，使水库工程能够长期发挥应有的效益，切实做到建管并重。
同时，要处理好进度与质量的关系，在确保质量的前提下抓好进度；处理好保安与达标的关系，水库保安加固是第一位的，先保安后达标。
二、以人为本，进一步完善水库安全管理体系建设
近年来，在全省上下的共同努力下，我省水库安全管理体系建设取得了一定的进展，出台了一大批这方面的文件，为促进、完善安全管理，各地建立了很好的机制，有日常管理机制，有“战时”机制。最近国家防总就水库水电站有关责任关系作了明确和规定，我在此就加强我省水库安全管理再提几点意见：
一要进一步落实水库安全管理责任并实行责任追究制度。一方面要进一步明确责任人，按照国家防总文件要求，水库安全防汛责任人由行政首长担任，一把手负总责，分管领导和水库主管部门行政一把手具体负责。在此基础上，把水库安全管理责任（包括水库管理单位的各个岗位，控运计划的编制、审批）按纵向、横向层层分解到位，责任到人，只有责任到人，才能进行追究；另一方面要狠抓责任的追究，制订追究的办法，将水库安全管理责任切实落实到位。
二要进一步落实好水库大坝巡查管理。实践表明，落实对水库大坝的巡查管理是水库安全管理的一项非常重要工作。我们各级水利部门一定要督促落实好此项工作：要配备人员，每个水库至少要落实一名以上专职巡查人员，并定期组织培训，提高他们的业务素质；要解决经费，按照责权对等的原则，统筹考虑并逐步提高巡查人员待遇，保证水库巡查管理人员的经费；要落实责任，对水库安全巡查的管理责任一定要具体落实到人，并签订责任状；要强化管理，督促巡查人员切实负起责任，承担起大坝日常的巡查管理工作，如坝面杂草清除、溢洪道清障、水位记录、大坝渗漏及损害情况检查报告等，做到能及时发现问题，及时进行处理。
三要健全完善水库防洪抢险预案。紧紧围绕确保人民生命财产安全和发挥水库防洪作用，充分考虑上下游地区的防洪要求及各种不利因素，抓紧进一步建立和完善水库应急预案体系，逐座水库进行落实，并明确预案编制、审批、程序，加强演练和宣传，提高广大干部群众的抢险救灾意识和群众的自我防护能力，最大限度降低风险。逐步完善水库水文监测预报及预警手段，启动小（二）型水库水文遥测系统建设。
四要建立水库防汛抢险物料贮备制度。根据水库防洪抢险预案及有关规定要求，有针对性地储备好各类水库防汛抢险物料，保障水库水文信息采集、通信、交通等畅通。闸门启闭机、金属结构和机电设备的备品备件要有贮备，难以在水库现场储备的防汛物料，一定要落实储备地点和数量以及运输工具等，确保及时到位。大量中小型水库地处偏僻，交通不便，防汛抢险物资调运困难，必须在水库管理现场储备一定数量的防汛物料。我们各级防汛、水利部门要对水库防汛物资储备提出硬性要求，并作为一项重要内容予以检查落实，宁可备而不用，绝不可用而不备。
五要规范水库调度和控运计划的审批。根据国家防总文件精神，由水库防洪影响范围共同的上级防汛指挥机构来审批水库控运计划和调度，根据我省实际，大型水库原则上还是按原来的体制不变，对个别的水库按文件的上限执行，上收一级，请各地根据文件精神提出反馈意见。
六要开展汛限水位动态管理研究、试点。明年将进行汛限水位动态管理的试点工作，总的指导思想是，要转变洪水前期管理的观念，在确保安全的前提下，适当提高汛期运行水位，发挥水库水资源的供给保障作用，降低起调水位，充分发挥水库拦洪削峰作用。
七要逐步推进管理规范化工作。要建立水库大坝定期安全鉴定、注册登记制度，推行年度检查制度，强化定期养护维修制度，及时做好大坝观测、监测资料的整编与分析工作，实行水库综合管理与达标考核工作，努力提高我省水库安全管理水平。
三、以防为住，全力做好山洪灾害防御工作
我省是一个山洪灾害频发的省份。第一个威胁是山洪。据统计，自建国以来至1999年，全省发生较严重的山洪灾害共有101次，平均每年两次，累计造成死亡1.47万人。如1999年温州市永嘉的“9.4”东风波，*年衢州、金华等地的“8.15”洪灾。这些都是很典型的山洪灾害；第二个威胁是泥石流；第三个威胁是滑坡。山洪、泥石流和滑坡灾害，都会对下游人民生命财产造成毁灭性的损失。这几年，我省在山洪灾害防御方面做了一些工作，如地矿部门建立了明白卡、我们建立了水雨情测报与监测系统，对防御山洪和泥石流提供了基础保障。
通过几年的实践，我们也发现我省山洪灾害防御工作中存在的一些问题：
一是山洪灾害基础性工作相对滞后。如山洪灾害防御规划如何进一步完善；地质勘探工作如何尽早做到位；一些山洪灾害隐患点尚需进一步勘察和评估等。
二是短历时暴雨预报难度大。中小尺度的强对流系统造成短时的突发性强降雨，具有很强的局地性，监测和预报都有较大的难度。
三是灾害的监测预警系统不够完善。我省山洪灾害的监测预警尚处于起步阶段，未形成完整的监测预警系统。
四是群众自我防范意识有待进一步提高。山洪灾害发生往往都是突发性的，群众的避灾意识和自救能力是防灾抗灾的关键所在。
山洪灾害是造成我省人员伤亡和财产损失的主要灾害之一，针对防御山洪灾害中存在的问题，我们要以人为本，把山洪灾害的防御作为明年防汛工作的重点，加大力度抓好这项工作。重点抓好以下几方面工作：
一是要建立起横向到边、纵向到底的防御网络体系责任制。以县为主体，及时掌握水雨情信息，及时对乡镇、村进行预警。一种是通常预警，为县、乡、村、户、人；另一种是在非常紧急的情况下，县里可直接到村到户，要和省里正在推行的农民信箱相结合，一有预警，直接发信息到人。要把责任具体落实到县、乡（镇）、村，落实到人。
二是要做好预案。一旦预警，怎么走、避、到哪里，事先都要有明确的方案。容易发生山洪的地方往往山高、坡陡、流急，各地要针对这些情况进行演练，确保山洪灾害发生时各项工作有序进行。
三是要建立预警的设施。建设和完善监测降雨量、河道水位等预警参数的设施，在现有小（一）型水库水文遥测的基础上，开始实施重点小（二）型和小流域水文遥测的布点建设工作。同时，抓紧完成和完善全省水文信息平台统一及数据共享工作。
四是要落实预警员。每一个村庄，每一个人员的集中居住地，都要落实预警员。同时，要加强群众自我防范意识教育，利用发放宣传画等等方式，大力宣传山洪灾害的预防常识，提高群众防灾、避灾意识，做到主动避灾、科学防灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
当前，重点做好以下两项工作：
1、列为山洪灾害防御试点的庆元县、松阳县、宁海县、永嘉县、新昌县、淳安县、天台县、金东区、衢江区、安吉县，临安市，要在*年汛前完成实施方案的编制，并完成预警管理体系建设工作；其余市县在*年汛前完成方案编制，主汛前完成50%的预警管理体系建设任务，在2007年汛前全部完成。到2010年前，进一步完善防御方案，并按山洪灾害防御等有关规划的要求，配套建设完成相关防洪避洪设施。
1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。
2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了碗窑水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。
3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在衢州地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。
4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。
5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。
二、围绕项目，有序推进重点工程建设
围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。
1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有凤林片（含*）、茅坂片（含淤头）、张村乡、保安乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。
2．市20*年“310”工程——千库保安工程和万里清水河道建设工程。一是千库保安工程。今年实施的千库保安工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《浙江省千库保安工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库保安工程已完成前期准备。
二是万里清水河道建设工程。年内完成了大桥溪、张村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。
3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；双塔街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施双塔街道莲塘村、虎山街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。
4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，双塔底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成白水坑库区小水电开发方案制订。
三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展
按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。
1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《衢州日报》、《浙江日报》、央视七套的记者前来作专题报道。
2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。
四、强化执法，依法加强水行政管理
有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。
1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以碗窑、白水坑、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制碗窑水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。
2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。
五、对接项目，积极推进招商引资
紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。
1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。
2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库保安、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。
3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。
六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设
局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。
1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。
2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。
3．加大廉政监督监察力度。2008年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库保安项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。
一、上半年完成的主要工作
2009年，在区委、区政府的领导下，在市水利局的指导下，我们紧紧围绕防灾减灾、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、水管体制改革等工作重点，认真开展工作，取得一定成绩，主要表现在以下几个方面：
(一)农田水利基本建设取得显著成绩
通过加强领导，明确责任，狠抓落实，深化改革，增加投入，统筹规划，合理安排，充分发动群众，采取“一事一议”等措施，确保了去冬今春农田水利基本建设进展顺利，截止目前，已动工各类工程5408件，完成5394件。完成工程量715.754万m3，占计划的120.7%，完成投资10937.75万元，占计划的107.5%。新增旱涝保收面积0.65万亩，新增灌溉面积2.98万亩，改善灌溉面积9.17万亩，新增除涝面积0.3万亩，改造中低产田地1.01万亩，新增节水灌溉面积2.98万亩。新增蓄水能力61.92万方，年新增节水能力148.80万方。新增供水受益人口3.872万人，治理水土流失面积6.77平方公里。
(二)防汛抗旱工作扎实
防汛方面：根据气象部门预测，今年我区强降雨等极端天气出现的频率将多于常年，防洪抗旱形势十分严峻。为确保人民群众生命财产安全和经济社会又好又快发展，我局坚持“预防为主，全力抢险”的方针，积极采取措施，狠抓今年的防汛抗旱工作。一是及时召开防汛抗旱工作会。在4月30日召开的全区防汛抗旱工作会上，区政府王副区长对我区防汛抗旱工作作了周密的安排部署，并代表区政府与各乡、镇、办事处和有关单位签定了安全度汛责任书，明确了责任，落实了任务。二是开展汛前、汛期安全大检查。在市水利局的指导下，由区水利局组织相关人员对我区各类大小水利工程进行了安全度汛检查，发现安全隐患，及时整改排除。三是狠抓防汛抗旱责任制的落实。对全区所有中小型水库、水闸等水利工程落实了责任人，并在新闻媒体上进行了公示。四是认真开展水土保持治理和滑坡泥石流预警监测工作，对全区滑坡泥石流监测点进行了监测。五是认真抓好防汛值班工作。实行定人、定岗，24小时值班制度，密切监视汛情，做到上情下达，下情上报，保证信息畅通。
抗旱方面：为做好今年的春灌用水工作，提前安排部署了农灌用水工作，把有限的水源合理分配，科学调度。努力做到了蓄水措施有效、用水分配合理、管理制度严格、准备工作充分，实现了满栽满插，为全区的粮食生产夯实了基础。1、提前谋划，及早安排。2008年12月8日全区农田水利基本建设工作会议上，曹区长就对2009年春耕灌溉作了全面的安排，凡有蓄水任务的水库、塘坝、小型蓄水工程及腊水田，千方百计多蓄水。全区2008年库塘蓄水4642万m3，创连续5年最好蓄水。2、科学蓄水调水。根据全区库塘蓄水情况和各种农作物分布面积及需水情况，对现有56座中、小型水库实施联合调度方案，把全区划分为几个灌区水系，根据不同旱情和不同作物实际，算清水帐，把库存水方作了合理分配，科学合理制订灌溉用水计划，按亩配水，把水方分配到各乡、镇、办事处，合理调配现有水源，努力保证春耕备耕生产需水要求。3、加大冬春水利建设及水毁工程修复力度。2008年冰雪、洪涝灾害使很多灌溉渠道破坏，严重影响春耕生产用水。区政府筹集102万元对炎山、田坝、大寨子、大山包、盘河、守望、小龙洞、苏家院、旧圃、乐居、洒渔、龙泉、太平等13个乡、镇、办事处的水毁工程进行修复，对影响春灌供水的主要险堤险段进行突击抢修，保证春灌供水顺利畅通。各乡、镇、办事处利用冬春水利建设的有利时机，采取“一事一议”的办法，引导广大农民群众自觉参与农田水利基本建设，积极对辖内灌溉干支渠进行全面清淤除障。
(三)重点工程建设进展顺利
2009年，各个重点项目进展顺利。截止6月18日，2008年-2009年共计下达投资计划5174.12万元，实际完成投资1527.44万元。
1、水库除险加固建设工程紧锣密鼓。
(1).正在实施的病险水库除险加固项目情况：
头道沟水库除险加固工程：总投资521.71万元，其中：中央财政补助300万元，省级补助资金100万元，区配套资金121.71万元，已到位资金430万元。建设内容包括：(1)主、副坝之间新建输水隧洞;(2)副坝左坝肩新溢洪道;(3)主坝上游坝面局部修整;(4)主坝河床段坝体及坝基接触带砼防渗墙防渗，两岸低矮坝段充填灌浆防渗，两坝肩帷幕灌浆防渗，下游坝坡培厚，(5)更换高涵闸门及启闭设备;(6)封堵低涵。工程于2008年6月19日开工，主体工程现已基本完成，共完成投资419.73万元，预计今年6月底完工。
骡马河水库除险加固工程：总投资1088.23万元，其中：国债724万元，省级182万元，地方182.23万元，已到位资金916万元。建设内容包括：主副坝工程，溢洪道工程，输水隧洞工程，水保、环保工程及相关附属工程及建设管理。工程于2008年6月19日开工，主体工程现已基本完成，共完成投资693.18万元，预计今年6月底完工。
省耕塘水库除险加固工程：总投资576.16万元，其中：国债384万元，省级96万元，地方96.16万元，已到位资金490万元。建设内容包括：对坝体、坝基及两坝肩进行防渗处理;整修下游坝坡，对坝顶采取保护措施;改建输水隧洞进口及启闭塔，并对洞身进行防渗处理;新建溢洪道。工程于2008年6月19日开工，主体工程现已基本完成，共完成投资488.95万元，预计今年6月底完工。
焦家闸水库除险加固工程：总投资525.80万元，其中：国债300万元，省级100万元，地方125.80万元，已到位资金434.87万元。建设内容包括：对坝体、坝基及两坝肩进行防渗处理;整修下游坝坡，对坝顶采取保护措施;改建输水隧洞进口及启闭塔，并对洞身进行防渗处理;改建溢洪道。工程于2008年6月19日开工，主体工程现已基本完成，共完成投资292.14万元，预计今年6月底完工。
箐门水库除险加固工程：总投资1041.75万元，其中：国债300万元，省级100万元，地方641.75万元。已到位资金440.00万元。工程于3月25日全面开工建设，目前工程进展顺利，共完成投资24.84万元，预计今年12月底完工。
放羊冲水库除险加固工程：总投资588.53万元，其中：国债300万元，省级100万元，地方188.53万元。已到位资金445.88万元。工程于3月25日全面开工建设，目前工程进展顺利，共完成投资18.07万元，预计今年12月底完工。
杨家坟水库除险加固工程：总投资646.48万元，其中：国债300万元，省级100万元，地方246.48万元。已到位资金447.87万元。工程于3月25日全面开工建设，目前工程进展顺利，共完成投资26.05万元，预计今年12月底完工。
(2)、准备争取实施的病险水库除险加固项目情况：
北闸、跃进、官闸、保山圩、肖家冲等5座小一型水库除险加固工程前期准备工作基本完成，拟进入招投标阶段，争取尽快动工建设。积极做好9件重点小(二)型水库除险加固工程前期准备工作，完成全区37件小(二)型水库大坝注册登记，大坝安全鉴定等前期工作，为项目的立项提前做好准备。
2、农村人饮安全工程建设逐步展开。工程主要分布在太平、永丰、洒渔、旧圃、北闸等17个乡(镇)、办事处，计划完成工程30件，计划完成投资2358.16万元，计划解决农村46813人的饮水安全，目前已签定工程施工合同27件，其余正在抓紧实施，1-6月成投资633.38万元。
3、“五小水利”工程建设成效显著。完成五小水利工程投资204.0万元，配套田间渠道8.96公里，水池2口，新增灌溉面积0.14万亩，新增节水灌溉面积0.14万亩。
4、现代烟草农业试范区水利工程建设全面完成。××区现代烟草农业项目涉及布嘎、守望两个回族乡，区水利局负责实施保山圩水库干渠21.4km的改造和3个提灌站，灌溉基本烟田面积3.8万亩。累计完成投资743万元，建设管网50公里，沟渠28.48公里，提灌站3个。
(四)、中央扩大内需项目全面展开。
1﹚、农村饮水安全项目
截止6月16日共计签定工程施工合同22份，总投资746.64万元，占计划投资的90.18%，完成乐居、洒渔、北闸、大山包、炎山、田坝、大寨、苏甲、永丰等九个乡镇15个村委会，涉及4960户、14859人及2975头大牲畜的饮水安全问题。
2﹚、渔洞水库灌区居乐小流域治理水土保持工程
截止6月16日，共完成水土流失治理面积4.72km2，占下达任务的99.06%;完成投资99.77万元，占投资的82.77%，其中：完成中央投资80.00万元，省级配套13.00万元，群众投劳折资8.89万元。
(五)、项目规划及时进行。
抓住国家扩大内需，加强水利基础设施建设的机遇，超前谋划，切实提高对项目工作的认识，全力抓好项目编报工作，积极向上争取近几年项目和资金。提早计划2010年水利项目，计划完成总投资30673.11万元，主要包括：一是水库除险加固建设。北闸、跃进、官闸、保山圩、肖家冲、上荒冲等6座小一型水库除险加固工程，计划完成投资4458.15万元。二是中型水闸除险工程。祖家坝、高鲁桥、新石坝、纸厂坝、黄家坝等5座中型节制闸除险加固工程，计划完成投资6700万元。三是水土保持工程。治理水土流面积36.01km2，计划完成投资937.27万元。四是中小河流治理。力争昭鲁河、秃尾河河堤整治工程，计划完成投资7863.0万元。五是农村饮水安全工程建设。计划解决农村8万人的安全饮水，计划完成投资4032万元，尽早让群众喝上干净水。六是××灌区田间工程项目。新建渠道72.191km，水池541个，灌溉9.8303万亩，计划完成投资6682.69万元。
二、存在的主要困难和问题
1、工程进展迟缓。由于诸多原因的影响，水库除险加固建设工程、农村人饮安全工程建设等工程实施困难多，进展不够快，部分计划实施的水利项目前期准备比较迟缓，部分在建水利工程现场管理抓得不够到位。已完工程审计验收不到位。
2、地方配套资金不足。水利建设主要依靠中央和省的投入，地方配套资金筹措困难，只能解决少部分的前期工作经费，目前正在实施的7个病险水库区级财政需配套建设资金1502.66万元，给区级财政带来了较大压力。由于规划上报项目多，“十一五”规划、农村安全饮水规划，小一型水库安全鉴定、初设、评审费等费用，全部为水利局借款支付，现尚欠银行410万元，已多次展期，水利局无力偿还贷款的本金和利息。
3、水利工程建设管理技术人员十分紧缺。近年水利建设点多面广，工作时间紧、任务重，规划上报项目多。加上骡马河水库、省耕塘水库、头道沟水库、焦家闸水库、杨家坟、箐门、放羊冲、上荒冲除险加固，规划建设任务十分艰巨，技术人员队伍数量严重制约水利建设发展需要。
三、下半年工作要点
2009年水利建设的总体思路是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和区委、区政府对水利建设的总体要求，坚持科学发展观，紧紧围绕全区经济建设中心，全面开创水利工作新局面，为全区经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路，2009年下半年要重点做好以下几项工作：
(一)突出抓好防洪抗旱除涝工程建设
继续贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，树立防大汛、排大涝、抗大旱和抗洪保平安、抗灾夺丰收的指导思想不动摇。坚持防汛抗旱两手抓，在保障汛期安全的前提下，做好蓄水保水工作，为明年春耕生产奠定基础。
(二)突出抓好水库除险加固工程建设
切实采取措施加快工程的施工进度，确保骡马河、头道沟、省耕塘和焦家闸4件小一型水库的除险加固工程建设，按质按量完成，发挥工程效益。完成杨家坟、箐门、放羊冲、上荒冲除险加固。
(三)突出抓好农村人饮安全工程建设
2009年计划解决农村4万人的安全饮水，计划投资1600万元,要继续利用好国家安全饮水项目资金，精心组织，积极筹资投劳，加快在建农村安全饮水工程建设进度，争取尽快完成，让人民群众吃上放心水。选好水源点、选好工程形式，优化工程布局，确保建得成、用得起、管得好、长受益。
(四)突出推进农田水利基础设施建设
积极向省厅争起五小水利资金、灌区节水改造资金，大力发展节水灌溉，加快大中型灌区改造步伐，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，充分发动群众大搞农田水利基本建设，切实改善农业生产条件。
(五)继续加强水政水资源管理工作
进一步加强《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法规的宣传，严肃查处水事违法案件，努力遏制违章占用水利工程的行为，继续加强河道管理和渔洞水库水资源保护工作。大水行政执法力度，对新建、扩建入河入库的排污口进行严格管理和控制。要结合城市水系整治，加强同建设局、国土房管局、市政园林局、规划局、环保局等有关职能部门的沟通，实施雨污分流，清淤保洁，岸线整治，景观营造，环境美化，真正做到河畅、水清、岸绿、景美。
(六)继续深化水利体制改革
进一步深化水管体制改革，积极推进我区农村小型水利改革步伐和乡镇水管体制改革，加强农业灌溉用水户协会建立和管理制度的完善工作，确保农村小型水利改革取得实效，为“三农”服务。
(七)做好已建工程的竣工资料整编工作
“十五”期间，我州紧紧抓住中央实施西部大开发的历史性机遇，开展了以“一二四七”骨干工程为重点的水利建设，同时加大防洪减灾、山区“五小”水利、农村人畜饮水解困、水土保持、水电农村电气化建设和水产养殖等各项工作力度，加快水利工程管理体制改革步伐，取得了“水利建设规模大、投资增、质量好、成效显著”的优异成绩，为全州经济发展、社会稳定、民族团结作出了积极贡献。
(一)水利建设规模大、投资增、质量好、成效显著
“十五”期间，全州共新增库塘×××件，其中中型水库×××件、小(一)型水库×××件、小(二)型水库×××件、小坝塘×××件。新增有效灌溉面积×××万亩，改善灌溉面积×××万亩，新增节水灌溉面积×××万亩；整治堤防××21公里，保护人口×××万人；水土流失综合治理面积×××平方公里；解决农村饮水困难人口×××万人。预计到**年底，全州库塘总库容达××亿立方米，其中“十五”期间新增×××万立方米，有效灌溉面积达到×××万亩。“十五”期间预计完成水利固定资产投资××亿元，较“九五”期间××亿元增长×××。
一是“一二四七”骨干水利工程进展顺利。青山嘴大(二)型水库《可研报告》已于**年10月经国家发改委批复，初步设计已基本完成，即将开工建设；两个大型灌区自**年启动以来，蜻蛉河灌区已实施三期，元谋大型灌区实施五期，完成投资×××万元，节水灌溉效益十分显著；元谋丙巷河水库于**年12月动工建设，今年底主体工程可基本完成。牟定龙虎水库于**年11月开工，目前已完成大坝一期填筑，工程进展顺利。禄丰沙龙水库可研报告通过省级专家审查，双柏河口河水库前期工作正有序进行；大海波、毛板桥、麻栗树、东河四件病险水库除险加固建设任务已全面完成，其中大海波、毛板桥、麻栗树三件已通过竣工验收，×××甸、白鹤水库正进行工程扫尾，武定己衣水库除险加固工程初步设计报告经省发改委、省水利厅批复，有望明年启动实施。
二是防汛抗旱减灾能力显著提高。“十五”期间全州共投资0××亿元，治理河道×××条，加固改造河堤××21公里，同时通过水库的除险加固，提高了防洪抗旱减灾能力。在搞好工程措施的同时加大了非工程措施建设，全州十县市县城、重点水库、重要河道编制了防汛预案，充实完善了防汛抗旱队伍，建成了龙川江上游河库联合调度系统和大海波、毛板桥、麻栗树水库洪水预报系统，通过科学调度减轻了水旱灾害。
三是震损水利工程恢复进度快、质量好。**年大姚“××”、“××”两次地震震损水利工程恢复建设项目共×××件，批准概算投资×××万元、到位投资×××万元。已按批准投资计划完成×××件工程的恢复重建任务，完成投资×××万元。
四是农村人畜饮水解困力度大。“十五”期间，各级加大解决农村人畜饮水困难投入力度，共投入资金×××万元，解决了×××万人及×××万头大牲畜的饮水困难，取得了显著的社会效益。
五是渔业生产能力提高，促进了农民增收。“十五”期间，加强了渔业基础设施建设和渔政管理,强化了稻田养鱼技术和库塘养鱼高产技术推广措施，稻田养鱼、水库、坝塘和渔业专用塘养殖单产有了较大提高，全州水产品总产量从“九五”末的5995吨增长到**年的8857吨，预计**年可达9000吨，年均增长×××。
(二)水利发展和改革工作稳步推进
一是水土保持大示范区创建工作有推进。“十五”以来，我州以实施“长治”工程、创建文秘家园水土保持大示范区为契机，以小流域治理为重点，累计实施×××条小流域的综合治理，治理水土流失面积×××平方公里，投资×××万元，牟定、姚安、永仁、元谋、大姚、武定六县及飒马场等二十七条小流域通过水利部、财政部验收，被命名为全国“十百千”示×××、示范小流域，牟定、姚安、元谋、永仁四县被长江上游水土保持委员会命名为“长治”工程样板县；文秘家园、牟定、姚安、元谋、×××列入长江委创建“长江上中游水土保持生态建设大示范区”；文秘家园市被水利部命名为“全国城市水土保持生态环境建设示范城市”。
二是小水电代燃料生态保护工程有推进。**年，×××被列为全国×××个小水电代燃料生态保护工程试点县之一，工程于**年初实施，现已基本完成。三台、三岔河两乡项目区内×××个自然村，×××户农户、×××人全部用上代燃料电，到农户电价×××元/千瓦时，项目实施后，巩固了退耕还林面积×××万亩，保护森林面积×××万亩，有效改善了生态环境，减轻了农民负担，提高了农民生活质量。
三是国管水利工程管理体制改革有推进。为改变现有水利工程管理体制，充分发挥水利工程的效益，按照“理顺体制，明确责任，分级负责，管理规范，确保安全”，初步建立符合社会主义市场经济体制的水利工程管理体制和运行机制的要求，根据国家有关规定开展了水利工程管理体制改革。完成了×××个国管水利单位×××件水利工程管理单位的分类定性，定编、定员、定岗，实行了人员竞争上岗，岗位责任制和内部考核及工资分配、劳动合同等人事劳动工资制度改革，落实财政负担的×××个公益性人员和×××个离退休人员经费。国有水利工程管理单位的体制改革工作已经基本完成，通过了省组织的验收。
四是水价改革有推进。**年州人民政府成立了“文秘家园水利工程供水价格改革领导小组”。各县市按《×××水利工程供水价格改革实施办法》和《文秘家园水利工程管理体制改革实施方案》成立了水价改革领导机构，并开展国管水利工程供水价格测算。目前，双柏、文秘家园两个县国管工程水价调整方案已报州发改委审批，牟定、永仁、武定三个县水价调整方案已制定，禄丰、南华两个县已进行了成本测算工作，元谋、姚安、大姚三县完成了水价调整听证会，开创了我州新形势下水价改革的新局面。
五是节水型社会建设有推进。按照“总量控制，定额管理，以水定产，公众参与，水量交易，城乡一体”的运行机制，综合采用行政措施、工程措施、经济措施、科技措施，建立政府调控、市场引导、公众参与的管理体制，提高水资源使用效率，建设节水型社会。×××水权水市场试点实施方案和×××节水型社会建设试点实施方案及规划已报经省水利厅批准，各试点区均组建了用水户协会。《元谋节约用水管理规定》、《元谋水权水市场试点实施管理办法》以及实施细则，农业灌溉用水定额已经省、州、县专家论证，将实行。
六是山区小型水利建设有推进。为探索新形势下开展山区“五小”水利建设的新机制、新办法，在对山区“五小”水利建设情况进行了深入细致的调研，在认真总结经验的基础上，提出了建
设“山区小康水利”的构想，即通过创新山区水利管理体制，以村民委员会为单元，成立用水户协会，依靠会员(受益农户)按照“一事一议”的原则，大力发展山区“五小”水利。通过在×××妥甸镇西城社区、×××天申堂乡石桥河和×××发窝乡山品村委会进行试点，实施后三个试点村均实现了×××群众喝上清洁卫生水和人均有一亩“种得下、保得住、能稳产”的旱地水浇地的“山区小康水利”确定的目标。
“十五”期间我州水利发展与改革之所以取得显著成绩，一是领导重视，千方百计加大地方水利投入。州委、州人民政府高度重视水利工作，始终把水利建设摆在促进全州经济发展、社会稳定、民族团结的重要位置。**年州委、州人民政府出台了《关于加快水利发展与改革的决定》，对水利发展与改革提出了总体要求，明确了目标任务，发展重点和保障措施，为加快我州水利发展与改革各项工作提供了有力保障。“十五”以来，除积极做好项目向中央、省争取投资外，州级财政每年安排水利专项资金300×××多万元。**—**年，州人民政府落实信用合作资金××亿元用于水利建设，有力地支撑了重点水利项目建设。二是用科学发展观，统领水利各项工作。因地制宜，突出重点，分类指导，坚持大中小相结合，蓄、引、提并举，加强水资源的统一管理，加大水资源的合理开发利用、节约、保护力度，提高水资源的利用率。坝区以建设骨干水源工程、大中型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、河道治理工程为主，山区、半山区以实施“五小”水利、人畜饮水解困、水土保持生态环境建设为重点，促进水利和谐发展。三是超前谋划，狠抓项目前期工作。紧紧抓住中央实施西部大开发的历史机遇，认真研究国家投资渠向，超前规划，以高质量、高效率完成前期工作，并积极主动向国家和省反映汇报，争取了大批项目和资金，确保了我州大规模地持续开展水利建设。“十五”期间，共编制完成水利综合及各专项规划×××个，规划项目1030项，总投资达××78亿元。四是严格建设管理，确保实施效益。在项目建设中以效益为核心，以质量、投资、进度控制为重点。严格执行水利工程建设的项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建立政府监管与项目法人负责相结合的水利工程建设管理机制，项目业主对工程建设负全责。水行政主管部门加大工程质量监督力度，健全项目法人考核制度和责任追究制度，增强项目法人责任感，提高了水利工程建设管理水平，确保了工程建设质量和效益。
在取得成绩的同时，我们还应该清醒的认识到我州水利发展与改革还面临着许多困难和问题：一是基础设施薄弱，缺水问题突出，工程性、资源性、水质性缺水并存，尤以工程性缺水最为突出；二是病险水库多，河道防洪标准低，抗灾减灾形势严峻。全州×××座小(二)型以上的水库工程中存在不同程度病险的水库有×××座，占××0×××；三是坝区与山区、半山区差距大，占全州国土面积×××的山区、半山区水利基础设施仍十分脆弱；四是水土流失严重，治理任务艰巨。经过十余年“长治”的建设，取得了一些成绩，但仍是×××水土流失较严重的地区之一，治理任务重，难度大；五是水利工程管理体制改革亟待深化；六是水利投资渠道单
一、投入不足，水利建设资金来源主要靠各级财政拨款，“水利为社会，社会办水利”的多元化投入机制还没有广泛地建立起来，远远满足不了水利建设对资金的需求。
二、明确目标任务，扎实做好“十一五”水利发展与改革工作
“十一五”期间，全州水利工作要坚持统筹城乡发展的方略，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照建设社会主义新农村的要求，进一步加快水源骨干工程建设，加大防洪减灾、节水灌溉、水土保持、农村小型水利、人畜饮水、烟水配套项目建设力度，提高水利基础设施水平。加快水利改革步伐，初步建立起符合州情的水利管理体制和运行机制。“十一五”期间，实现新增库容××亿立方米，新增有效灌溉面积×××万亩，治理水土流失×××平方公里，解决农村×××万人饮水困难和饮水不安全的问题。**年我州水利工作的任务目标是：新增灌溉面积×××万亩，改善灌溉面积×××万亩，解决农村饮水困难和饮水安全×××万人，治理水土流失面积×××平方公里，水产养殖×××万亩，推广稻田养鱼×××万亩，水产品产量达到9700吨，全面完成国管水利工程改革任务，启动小型水利改革，推进水价改革步伐。为此，要突出重点，着力抓好以下工作：
(一)加快水利基础设施建设，增强抗灾减灾能力，打牢全州经济发展基础
1、加大重点水源及大中型灌区节水改造工程建设力度，缓解用水紧张矛盾。“十一五”期间，全面完成青山嘴大(二)型水库建设任务，争取禄丰沙龙中型水库开工建设，新建小(一)型水库×××座。抓紧完成元谋丙巷河、牟定龙虎、大姚石洞等×××件中型、小(一)型水源工程扫尾，增加供水能力。同时继续做好元谋、蜻蛉河、罗茨等大中型灌区渠系配套及节水改造实施工作，进一步挖掘灌区现有潜力，积极开展灌区末级渠系建设试点。大力推广节水灌溉新技术，提高水资源利用效率，促进农业产业结构调整，实现农民增收。
2、加大人畜饮水解困力度，确保农村饮水安全。解决农村饮水困难和饮水安全问题是维护最广大群众根本利益的基本要求，是全面建设小康社会，建设社会主义新农村最重要的内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。根据我州农村现状调查评估及全省确认的指标，全州尚有×××多万农村人口存在饮水困难和饮水不安全问题，解决×××多万人的饮水困难和饮水不安全问题是我州农村今后一段时期最为艰巨和繁重的任务。目前各县市已按省的要求编制了规划，“十一五”期间计划解决×××万人的饮水困难和饮水不安全问题，任务十分艰巨，各级政府要进一步加强领导、加大资金统筹力度，各部门间要相互协调配合，形成合力，努力完成这项艰巨的任务。
3、加大病险水库及防洪工程建设力度。全面完成己衣水库除险加固建设，同时力争完成×××座小(一)型水库除险加固任务；抓好龙川江、蜻蛉河等河道重点险段治理和八县一市城市防洪建设。继续治理青龙河、河前小河以及×××、×××、禄×××重点河段，提×××城防洪能力。
4、抓好山区“五小”水利建设，提高山区抗旱增效能力。要针对我州山区、半山区缺水严重的实际，特别是今年干旱暴露出薄弱环节，进一步总结推广“五小”水利建设的成功经验，因地制宜地采取综合措施，加大小坝塘、小水沟、小水管、小水池(窖)、小泵站等“五小”水利建设力度，在统一规划的基础上，整合资金，力争完成×××个村委会的“山区小康水利”建设任务。
(二)抓好水土保持工程，促进农业生态环境的改善
以“长治”为龙头，努力完成文秘家园大示范区的创建工作，争取启动世行贷款和日元贷款水保治理工程。治理小流域×××条，治理水土流失面积×××平方公里，实施封育保护200×××平方公里。有效改善生态环境和农村生产生活条件，实现经济社会可持续发展。
(三)抓好水产养殖，促进农民增收
水产养殖要以市场为导向，以科技为后盾，推进全州名特水产养殖向规模化发展。要进一步改造完善姚安田坝心、洋派水库鱼苗场，南华两旗海等三个骨干鱼苗良种场。要加强以渔政执法、渔业科技推广和水生动物防疫检疫为重点
的渔业保障体系建设，确保水产品质量安全和渔业的可持续发展，到**年，全州水产品产量达到13000吨。
(四)加快水利改革步伐，促进水利长足发展
我州水利工程管理体制、水价和小型水利产权制度改革都取得了一些成功的经验和做法，国管水利工程体制改革已经基本完成，但大多数集体性质的水利工程改革尚未启动，任务还十分艰巨。各地要按照《文秘家园水利工程管理体制改革实施方案》的要求，进一步加强领导，加大力度，采取切实有效的措施来推动改革工作。从**年起，水管体制改革和水价工作滞后的，不予安排水利建设资金。因此，一是要继续完善各水管单位岗位责任制和绩效考核，进一步提高管理人员素质和提高管理水平，提高工程效益，稳定职工队伍，促进水管单位良性发展。二是农村小型水利产权制度改革要采取承包、租赁、拍卖等多种形式进行改革，各县市要在抓好1—×××个试点的基础上，制定实施方案，全面推进面上小型水利工程的改革工作。三是进一步推进水价改革，元谋、姚安、大姚三县要严格按照批准的水价认真实施，抓好水价征收管理工作，提高水费实收率，其余县市要积极做好水价改革的各项准备工作，**年12月底前完成全州国管水利工程水价调整工作。四是要继续搞好元谋水权水市场和永仁节水型社会建设试点，×××要认真做好班发梁子和小丙岭两个试点片区，指导用水户协会按制定的章程和管理办法运作，认真按照批准的实施方案，抓实水权证发放，水票的出售，逐步扩大试点，搞出成效；×××要进一步统一思想，紧紧扣住省水利厅批准的实施方案和规划，建立运作机制，完善节水指标、目标，初步建立总量控制、以水定需、公众参与、城乡一体的节水型社会。
(五)加大水利投融资体制改革力度，增加水利投入
加快水利发展的关键在于增加投入。“十一五”期间我州水利发展任务十分艰巨，除按照国家投资渠向，积极向国家申报项目争取投资，州、县市政府对水利的投入随地方财政的增长而增加外，还必须深化水利投融资体制改革，建立水利投入增长机制。一是加快水价改革，建立水利融资平台。合理的水价是吸引社会资本投入水利建设的关键，对于投资效益好的项目如城市供水、乡镇供水等，按成本合理定价，政府适当补助的原则，鼓励企业、个体投资水利，增加水利投入；二是政府引导，“一事一议”，增加群众投入。积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法。严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施投工投劳和集资建设，加快发展步伐；三是按照国家对有防洪任务的城市要从城市维护建设税本级留用部分中划出适当的资金，用于城市防洪建设，以及对土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设等规定，制定相应的实施意见，增加投入；四是围绕“两烟”加大“以工哺农”力度，除政府补助、烟草部门投资外，鼓励外地企业到我州合作建设优质烟基地，实现国家、企业、农户三者共同受益；五是在统一规划的前提下，整合资金，按照“渠道不变、管理不乱、各尽其责、各记其功”的原则，形成合力，集中开发，突出效益。
(六)坚持依法治水，推进水资源的科学管理
要进一步增强依法行政、依法治水意识，加强贯彻执行《水法》、《行政许可法》的自觉性，理顺管理体制，完善管理办法，改进管理方式，提高管理水平，切实加大水资源、水利工程、水土保持、水产等的行政管理力度，促进水行政管理法制化，为我州水资源的可持续利用提供良好的法制环境。要加大执法机构和队伍建设，建立健全执法机构和队伍，在县级水行政主管部门相对集中执法权，建立对水资源管理、河道管理、水土保持预防监督实行综合执法的体系，建设从州到县、到乡镇、到工程管理单位的执法网络。同时逐步建立健全相对统一管理的行政许可工作体系和实施行政许可的各项规章制度，落实实施行政许可法的监督检查责任，确保行政许可法在水利系统得到全面实施。
三、抓住时机，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮
明年是“十一五”计划的第一年，要充分利用当前开展冬修水利的大好时机，早计划、早布置、早行动，为“十一五”水利工作开好局，起好步。精心组织、精心发动，广泛动员，运用“一事一议”组织群众大干农田水利建设。
一是要抓好水毁工程修复。要把修复水毁工程作为冬春农田水利建设的一个重点，采取项目带动、工作促动和资金补助等办法，引导并充分依靠群众的力量加快修复进度，保质保量完成修复任务。
二是要积极开展中低产田改造。因地制宜，结合实地，采取工程、生物和农艺措施，搞好坡改梯和中低产田改造，大力培肥土壤，提高耕地质量，圆满完成高稳产农田建设任务。
三是要认真开展水土流失治理。结合水毁工程修复和山、水、田、林、路综合治理，广泛组织发动群众开展农村小型河道整治，搞好河提整修和河道疏浚、河岸绿化、垃圾清除和引水冲污，做到整修治理一段，防洪排涝一片，绿化美化一线。
一、基本情况
**区移民局为区政府直属事业单位，正科级规格，对外加挂南阳市**区人民政府移民工作领导小组办公室牌子，主要负责全区水库移民工作。内设办公室、财务审计股、规划安置股、扶持股4个股室，编制15名，实有人员14人，其中班子成员4人，设行政一把手1人，行政副职2人，工会主席1人，经费实行财政全额预算管理。
**区现有小型水库24座，中型水库6座，已建大中型水库现状农村移民27874人。在大中型水库移民中，其中，老库区移民22837人，南水北调移民5037人。老库区移民主要分布在全区17个乡镇、街道，南水北调移民主要分布在3个乡镇（蒲山、陆营、英庄）7个行政村。在老库区移民中，移民占50％以上的行政村有9个，移民占80％以上行政村有8个。我区水库数量和移民总数全市各县区排在前列。
几年来，**区立足实施“强村富民”战略，围绕“美好乡村”建设，大力争取移民后期扶持资金，加大移民项目建管力度，促进移民生产，壮大移民经济，确保了移民村社会、政治、经济稳步发展。区移民局先后被评为市级移民工作先进集体、市区两级文明单位、全区综合治理工作先进单位和区级作风建设及反腐倡廉工作先进单位以及省级卫生工作先进单位等。
二、近三年以来的主要业务工作
（一）突出生产发展扶持项目，夯实移民致富基础
立足把移民的生产发展项目作为移民扶持的重中之重来抓，督促各地以发展特色产业为基础，大力扶持优势产业，将移民后扶的重点由基础设施建设转移到移民产业帮扶上来。以“一村一业、一村一品”为发展目标，扶持移民产业发展，推动移民产业转型升级。
一是着力推进产业帮扶促增收。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，广泛征求移民和专家意见，充分利用现有政策，整合各类惠农资金，加大库区安置区特色优势产业的支持力度, 带动移民增收致富。结合地域特点，蒲山镇杨营村以三色鸽奶牛养殖项目和五金加工项目为龙头，发展养殖业和工业加工业；陆营镇东岳庙村以蛋鸡生产为龙头，重点发展养殖业；英庄东柳家泉村发展蔬菜种植业等，进而打造生态养殖、游览观光等产业持续发展，带动移民致富增收。
二是着力推进产业培育促发展。积极争取项目资金，严格项目管理程序，抢抓时间节点，全力推进项目建设。几年来，共争取上级政策性资金19728.829万元，其中涉及蔬菜大棚、食用菌、果树采摘园、蛋鸡养殖、奶牛养殖、养猪场、养羊场、沼气、农田水利、生产道路等项目30多个，给移民村集体及个人带来可观经济效益。同时引入“互联网+”技术，将移民村建设成为管理有序、文明富裕、公众参与、以小康为基础、以中等现代化程度为目标的自治型、服务型、智慧型、数字型、安居型的“智慧移民美丽乡村”。
三是着力推进移民创业促致富。实行政策激励，增强移民创业动力，激发创新活力，以创业育产业、以创业带就业，培育一批创业典型。在充分征求移民群众意见的基础上，大力开展招商引资，引导移民土地流转。先后引进6家企业，招商引资总金额约16265万元，共流转土地2130亩，用于发展有机农业、大棚蔬菜、特色水果、花卉苗木、生态养殖、电器加工、电脑配件等项目。通过流转土地发展特色农业及工业加工业项目，移民群众每亩地可获得900--1100斤小麦产值的租金，又可以优先到流转土地项目区打工获得月收入1800--2500元不等的薪金。“两金”的获得有效提高了移民群众的收入。据统计，全区移民村通过土地流转，促进移民群众就业450多人，年人均收入已从搬迁前的4000多元提高到了11000多元，逐步实现了“能发展、快致富”的目标。
四是着力搞好移民培训增强造血功能。我们针对不同类型的移民，分门别类地开展二、三产业技能、农村实用技术培训。一方面我区以生产发展和生活融入为重点，狠抓农业技术服务、特色产业扶持和就业技能培训项目的实施。另一方面开展产业技能培训，转移剩余劳动力。鼓励移民参加产业技能培训，采取“分类培训、突出重点”的方式，开展不同侧重点的培训，取得了很好的成效。截至目前，我区共举办移民生产技能培训班18期，培训移民干部412人、移民群众579人，转移劳力1000余人。组织就业招聘会3场，有3000余人参加，现场达成就业意向320人。通过培训，增强了干部政策法制观念和服务本领，提升了移民群众劳动技能，增加了移民工资性收入，夯实了移民村稳定的基础。
（二）围绕重点抓民生，移民幸福指数不断提升
一是坚持搞好精准扶贫工作。准确搞好贫困人口筛查，按照“不落一村、不落一户、不落一人”的原则，配合扶贫部门进村入户进行筛查，准确界定在全区大中型水库移民中有建档立卡贫困移民223户353人。有针对性地进行扶持，实现移民同步发展。
二是全力推进移民美丽乡村建设。根据上级统一部署，我区从项目安排、资金调度、产业发展、环境改善、长效机制等各方面统筹谋划，高位起步，重点支持移民美丽乡村建设，近三年来全区投入市级美丽乡村建设资金1000以上万元。全区列入年度水库移民美丽乡村建设重点村的每年3-5个，其中已命名的全省美好移民乡村示范村1个、全市移民美丽乡村已达7个。
三是强力推进南水北调移民安置国家验收。2017 年以来，我们先后三次召开全区南水北调移民安置总体验收问题整改工作动员会，按照国家的验收标准要求在规定时间内补充、完善、提升落实到位。同时，开展全区南水北调丹江口库区移民安置总体验收准备“回头看”工作，对移民安置验收、资金管理验收和档案管理验收工作进行再自查、再梳理、再整改，进一步提升我区移民安置验收工作水平。经过近三年的不懈工作和精心准备，2018年和2019年我区南水北调移民安置工作顺利通过国家终验技术性验收和行政验收。
四是加快推进移民避险解困项目建设。我区第二批大中型水库移民避险解困试点龙王沟办事处陡沟村避险解困项目，计划总投资8373.06万元，其中国家补贴2688万元、省级补助3470.89万元、区级配套1654.97万元、移民自筹559.2万元。搬迁安置帮扶对象419户2043人，其中移民1344人、连带人口699人。项目位于陡沟村北沟自然村靳小路的两侧，分两个地块，规划占地总面积432亩，其中建设用地面积320.0025亩（市政府批准278.6025亩，北沟自然村原村庄占地41.4亩）。由于客观原因前期工作滞后，去年以来我们认真学习第一批避险解困试点工作的经验，正视自身存在的问题，慎重研究分析，一步一个脚印，正积极稳妥加快项目进度。计划今年6月份前民居工程基本完成，12月份前公共基础设施计划完成，年底基本达到移民搬迁居住条件。
五是安全规范使用移民专项资金。我区严格按照国家和省南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法及会计核算办法等有关规定，实行以区为基础核算单位，乡镇、村实行报账管理的资金管理模式，强化组织领导，强化培训指导，强化监督管理，有力保障了移民资金的使用安全、规范和高效。另外，我们认真做好了大中型水库移民后期扶持直补资金的发放工作。严格按照中央、省、市文件要求，精心编制移民资金发放花名册，与区财政局密切协调，杜绝资金发放过程中的错领、冒领现象，保证移民资金安全、准确、及时的发放到移民手中。
（三）一线维稳抓信访，全力维护移民区和谐稳定
针对信访稳定新形势、新常态，研究建立信访工作新机制，坚持信访一线工作法，积极化解矛盾问题，确保了移民稳定、社会和谐。这么多年以来从没有发生过一次移民非正常到市、赴省、进京上访事件，特别是在“”和“全国两会”和国庆70大庆等特殊时期，我区移民信访维稳工作实现了“零报告”记录。
三、着力抓好党建工作
（一）抓好制度建设，落实党建责任
坚持党建责任制度、健全完善党风廉政建设责任制网络体系，明确责任，保证党建工作有序开展。强化督查考核制度，加强对机关支部党建工作的日常指导督促。严格按照选举有关规定和程序，对机关党支部进行了换届，充实新的力量，顺利实现了基层党务工作的新老交替。
（二）抓好队伍建设，提升党员素质
深入推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动，在强化领导班子建设的同时，加强对党员干部的教育管理培养。制订党员学习教育计划，不断完善学习制度，努力提高党员干部的政治素质和党性修养；同时，做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作; 认真履行领导干部“一岗双责”责任制，严肃党内政治生活，持续推进落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，规范领导干部廉洁从政行为，落实党风廉政建设规定。
（三）抓好载体建设，丰富党建内涵
发挥党员的先锋模范作用，积极参与“双创”和这次“新型冠状病毒肺炎疫情防控”工作。在社区开展志愿者活动，并深入乡镇移民村开展老党员、困难群众的慰问活动，联合举办法制宣传活动，切实解决了服务群众“最后一公里”的实际问题，得到了广大移民群众的欢迎。
（四）支持派驻纪检组开展工作，切实发挥职能作用。
把监督执纪问责贯穿到移民工作全过程。配合市局做好移民直补资金和项目建设效能监察整改工作；强化行业纠风工作，集中开展了侵害移民群众利益不正之风和腐败问题专项清理；针对我局的生产发展和后期扶持涉农惠农资金使用情况进行专项检查，开展了自查自纠，对发现的问题要求限期整改。同时狠抓关键环节公开，增强工作透明度。通过政府网、阳光农廉网、党务政务公开栏等渠道，对党务、政务、财务进行公开，增强了政策公开透明度。
四、存在的问题与不足
（一）工作服务质量有待提升
作为移民管理部门，目前我局指导服务基层移民经济发展的措施不多，对各部门资金和社会资金整合不够，移民发展融资缺少政策支持，社会资本注入动力不足；移民技能培训落实不到位，移民发展的内生动力没有激活；全区老库区移民人均收入水平总体上与全区农民人均收入仍有差距。
（二）信访稳定压力任然较大
个别移民因生产开发和实施避险解困引发上访苗头，不同程度地存在着上访隐患。
（三）个别基层移民干部精神状态欠佳
在我们移民队伍中，特别是基层移民干部当中，个别移民工作人员创新意识不强，进取精神减退，对发展移民经济有畏难情绪、怕担责任，瞻前顾后、畏首畏尾等。
五、今年工作的打算
2020年，我们将把精准扶持理念贯穿整个移民工作，转变发展观念，资金的投入从“广覆盖、众受益”向“集中投、先脱贫”的方式上转变，2020年起移民资金原则上由基础设施项目向生产开发性项目转移，重点用于实施移民脱贫解困工程、移民增收计划和移民美丽乡村建设上。形成“一盘棋”思想，把移民区域发展纳入当地经济社会发展的大格局，统筹移民经济社会全面发展。在精准实施移民项目的同时，统筹协调农业、水利、林业等部门，撬动社会资金参与，合力推进各项移民事业发展，力争把移民集聚区打造成经济社会全面发展的典型、亮点和品牌。全年计划向上级争取各类移民资金7138万元，其中上半年计划争取各类资金5138万元，下半年争取后扶项目2000万元。
一是计划2020年上半年落实后期扶持项目资金投资约2118万元。其中，计划基本良田及配套水利建设项目2个，新打机井2眼，配套水泵及井房建设，投资40万，用于解决当地移民群众田地灌溉；计划交通、供电、通信和社会事业等设施建设项目22个，投资897万元。包含道路硬化项目15个，6个村文化广场建设项目，1个漫水桥建设项目；计划移民劳动力技能培训及职业教育项目1个，投资60万元。开展移民干群培训项目，学习移民政策法规、实用技术；计划移民直接受益的生产开发项目14个，投资1161万元。包含兔舍建设、养鸡场建设、蔬菜温室大棚建设、羊肚菌大棚建设及灌溉供水系统、保鲜库和冷库建设项目等。以上项目争取一季度完成论证设计，二季度完成评审报批，三季度完成招标投标，四季度完成施工验收。另2000万后扶项目资金待下半年争取到位后再做具体安排。
二是计划年内全面完成龙王沟办事处陡沟村避险解困试点项目主体建设任务。上半年整体完成民居建设任务，下半年整体完成基础设施和公益设施建设任务，从而达到达到入住条件，顺利实现移民搬迁。除此，我们将向上级移民部门新争取资金500万元用于避险解困项目的提档升级。
三是计划全年发放移民直补资金约1620万元。
四是计划继续提升移民美好乡村建设水平。在目前全区已有7个市级美好移民乡村、1个省级美好移民示范村的基础上，争取再打造2个省级美好移民示范村，并争取上级投资900万元，用于示范村建设需要。
五是进一步抓好党风廉政建设和机关建设，努力打造一支符合新时代要求的移民队伍。党风廉政建设关系到我们移民队伍的整体形象，关系到我们的服务水平和工作效率。为此，在今后的工作中我们将始终把学习新时代中国特色社会主义理论和实践活动贯穿移民工作全过程，与时俱进，廉洁奉公，开拓创新，扎实工作，努力推进我区移民队伍建设再上新的台阶。
六是进一步做好信访工作，确保移民区和谐稳定。稳定是我们做好移民工作的基础，没有稳定移民区很难实现快速和良性发展。围绕有可能诱发的各种矛盾和隐患，我们将进一步采取得力措施抓小抓早，把一切不稳定因素化解在萌芽状态。争取不发生一起来自我区移民的越级上访事件和对上级的干扰。
六、意见和建议
