时间：2022-07-12 22:11:07
一、专项整治的总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，以道路交通、道路运输安全法律法规为依据，以落实道路客运企业安全生产主体责任为重点，以强化道路客运企业安全管理责任和落实隐患排查整治为手段，以遏制客运车辆较大以上事故为目标，突出重点，明确任务，集中整治，促进全市道路客运企业安全生产形势的稳定好转。
二、专项整治的工作目标
通过专项整治，进一步加强公路客运、公交客运、旅游客运企业安全监管，促进道路客运企业安全生产主体责任落实，完善道路客运企业隐患排查整治制度和安全管理体系，排查治理解决道路客运企业安全监管中存在的突出问题，提高道路客运企业安全管理水平，有效遏制较大以上道路客运事故发生，努力实现我市道路客运企业安全生产状况明显好转。
三、专项整治的组织机构和工作职责
（一）领导小组及其工作职责
成立市专项整治行动工作领导小组。负责组织领导全市集中开展道路客运隐患整治专项行动工作，协调和解决工作中遇到的重大问题。
（二）成员单位工作职责
1.市安监局：牵头组织专项行动工作，指导协调客运企业开展隐患整治工作，具体负责道路客运企业较大道路交通事故的责任追究和落实情况，负责组织三部门联合开展专项行动工作的考评验收。
2.市交通运输局：具体负责组织道路客运企业开展隐患整治工作，依法督促整治道路客运企业及其驾驶人、车辆、场（站）的事故隐患。
3.市公安局：具体负责道路客运车辆路面的安全监管，依法查处客运车辆行驶中的交通违法行为，及时消除客运车辆事故隐患。
四、专项整治的方法步骤
专项行动时间：从2011年4月至6月底，分四个阶段实施。
（一）动员部署阶段：4月底前，各地要根据本方案要求，结合本地实际，由各县区安监部门负责牵头，召集交通、公安等部门负责人，成立专项整治领导小组，落实工作人员，制定具体专项整治方案，动员部署专项行动工作。
（二）自查自纠阶段：4月底至5月底，各县区专项整治领导小组要将专项整治方案及有关要求贯彻落实到所有道路客运企业。道路客运企业要成立隐患整治领导小组，开展自查自纠。对自查发现的一般隐患，要做到立即整改。对一时难以整改的重大隐患，由客运企业落实专人负责，确保不发生客运事故。同时，要将重大隐患报市专项整治领导小组备案。
（三）集中整治阶段：6月上旬，各县区专项整治领导小组对客运企业开展自查自纠及隐患整改工作情况，进行检查验收。对各地上报的重大隐患，集中开展整治，确保重大隐患整治全面彻底。
（四）总结提高阶段：6月下旬，各地对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果，并提出继续深化完善的意见和建议。期间，市安全监管局、市交通运输局、市公安局将组成联合检查组，对各地开展专项整治工作情况进行督查。对于工作不落实、专项整治不力的，将在全市范围内予以通报。
五、专项整治的范围和重点
（一）专项整治的范围
公路、公交、旅游客运企业及其驾驶人、车辆的隐患整治。
（二）专项整治的重点
1.客运企业安全生产主体责任落实情况。是否建立健全安全生产责任制，安全管理人员和从业人员安全教育培训和考核情况，各类安全管理人员的安全职责履行情况和日常安全检查情况。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业，依法进行责任追究。
2.客运驾驶人资质情况。严查客运驾驶人的驾驶资格、从业资格、参加安全学习和培训情况，是否存在驾驶人驾驶资格与所驾车型不相符的现象。
3.客运违法驾驶人情况。严查客运车辆驾驶人超速驾驶、超员驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为；严查客运驾驶人的违法处罚、清理违法记分和事故信息情况，对客运违法驾驶人是否进行安全教育、停班或辞退等处理措施。
4.客运车辆安全技术状况。是否建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度，是否落实专人负责车辆安全工作，并对车辆进行安全检查、二级维护和定期参加机动车安全年检，是否落实客运车辆交通违法抄告和转递制度。
5.客运车辆动态监管情况。是否利用卫星定位监控平台，加强车辆动态监管，并及时提醒和纠正客运车辆超速和不按规定路线行驶等违法行为。
6.客运场（站）安全管理情况。道路客运汽车场（站）是否认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产责任制，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展道路客运隐患专项整治行动是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，是有效预防道路客运事故的具体行动。各地安监、交通运输、公安交管等部门要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署，相互配合，形成工作合力。要结合本地客运企业安全状况的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确专项整治工作重点、步骤、方法和要求，认真组织实施。各级领导要深入基层、深入一线，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，确保专项整治活动取得实效。
（二）突出重点，注重实效。各县区交通运输、公安交管、安监部门要结合本地工作实际，紧紧抓住本地道路客运事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，突出重点，注重方法，抓出成效。要有针对性地制定专项行动工作计划，认真开展工作，既要抓住道路客运事故多发时段、多发路段等关键环节，也要抓住与日常安全监管、推进道路客运安全管理长效机制建设有机结合起来，工作中，要做到深入细致、不留死角，努力遏制道路客运事故的发生。各县区专项行动工作计划应于4月底前报市专项行动领导小组办公室备案。
一、工作目标
通过开展专项整治活动，全面清理整顿旅游客运市场，深入排查旅游客运安全隐患，严厉查处违法经营、违法运输行为，严格落实“人、车、路、运”安全责任制；进一步落实旅游客运相关企业安全生产主体责任，进一步规范旅游客运市场经营秩序，进一步规范旅游客运车辆通行秩序，进一步强化部门监管职责，着力提升全市道路旅游客运安全运行水平。
二、工作内容
（一）整顿旅游客运市场秩序
1、开展旅游客运企业规范经营专项清理整顿。即日起至12月31日，交通运管部门要对辖区内所有旅游客运企业、车辆及驾驶员进行一次全面清理整顿。重点清理整顿旅游客运企业的道路运输经营许可证、旅游客运车辆的道路运输证、驾驶员的从业资格证、车载GPS安装、使用和监控平台。旅游客运企业每周至少对所属车辆进行一次安全例检，并出具车辆定期安全检测合格证；必须与旅行社签订用车合同及结算费用；必须向旅行社提供具备合法营运资质的车辆及驾驶员，并出具“三证一牌一单”（经营许可证、道路运输证、从业资格证、包车客运标志牌、车辆定期安全检测合格单）；旅游行程按规定需要配备双班驾驶员的，旅游客运企业必须安排双班驾驶员；不得安排与本企业无劳动（劳务）合同关系的驾驶员从事旅游客运。对不符合法定条件的旅游客运车辆、驾驶员、从业人员，要依法撤销相应许可证照；对旅游客运企业、车辆及驾驶员的违法违规行为要依法处理；对严重违法违规的，要依法撤销企业、车辆及从业人员的相关许可证件，并将情况抄告旅游管理部门。
2、开展挂靠经营专项清理整顿。交通运管部门要会同公安交管部门对旅游客运公司的挂靠经营进行一次全面的清理整顿。旅游客运车辆必须由旅游客运企业全额出资。即日起至12月25日前旅游客运企业对车辆产权自查自纠，12月31日前必须对所有车辆提供实际所有权承诺书，否则不予办理道路运输证件。对以欺骗、贿赂等不当手段变相实行挂靠经营的旅游包车客运车辆，公安交管、交通运管部门应当依法撤销相关登记、许可。专项整治期间，交通运管部门暂停许可设立新的旅游客运企业。
3、实施旅游客运车辆专段号牌和导游安全员制度。即日起，公安交管部门要对全市所有新增旅游客运车辆，统一使用专用号段，原有的旅游车辆号牌在年12月31日前予以更换；交通运管部门要同步对旅游客运车辆喷贴全省统一的旅游包车客运标识，公安交管部门同步办理相关手续。要推广实施导游兼职安全员制度，明确相应职责，落实监督责任。
4、开展旅行社规范经营专项清理整顿。即日起至2012年1月5日，旅游管理部门要开展一次旅行社规范经营专项清理整顿。旅行社必须按规定购买旅行社责任险，积极做好游客个人旅游意外险的推荐和投保服务工作；必须租用具备旅游营运资质的旅游客运公司车辆参与旅游接待业务，并与旅游客运企业签订用车合同及结算费用；用车前必须确认“三证一牌一单”；旅游行程按规定需要配备双班驾驶员的，旅行社必须安排双班驾驶员。对违法违规的，要依法处理。
（二）加强旅游客运车辆运行监管
1、公安部门要严格旅游客运车辆通行秩序管理。依托省际交通安全服务站，并在市际、县际主要道路及出站、出城、上高速、景区等地增设临时执勤点，严格对7座以上客运车辆安全检查登记，认真检查客运车辆配备的所有驾驶人员驾驶资格、驾驶时间、交通违法信息及车辆乘载人数、审验情况、安全设施配备情况和轮胎磨损状态，严查旅游客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为，登记营运相关手续备查，发现有非法经营行为的移送运管部门依法查处。
2、交通运输部门要加强对非法营运行为的监管。进一步加大旅游客运车辆运政稽查工作，依托客运站场、旅游客车集散地加大旅游运输市场监管执法力度，严厉打击不具备旅游客运资质的企业、车辆以及人员从事旅游客运；严查无证经营、超范围经营、坑客、宰客、甩客等扰乱客运市场秩序的行为。
3、加强旅游客运违法行为的抄告处理。各部门要及时汇总工作中发现的旅行社、旅游客运企业、旅游客运车辆、旅游客运相关从业人员违法违规行为，并于每月月底抄告至相关职能部门，相关职能部门要依法依规严肃处理。
（三）深化旅游客运安全宣传教育
1、加强旅游客运从业人员宣传教育。要通过广播、电视、报刊、互联网以及手机短信等多种形式，曝光典型事故案例，广泛宣传旅游客运安全知识。要定期对旅游客运相关从业人员集中进行安全教育培训，并在媒体上曝光违法违规情况。
2、积极推广实施旅游客运车辆发车前安全提示制度。12月25日以前，由交通运输、公安交管部门负责，全市所有旅游客运车辆必须逐车张贴省安办规定的《道路客运车辆安全监督标识》，发车前播放“道路旅客运输安全告知专题片”，或对乘客发放安全告知卡。对张贴、播放不到位的旅游客运车辆，交通运输部门不得核发包车客运标志牌。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地、各有关部门要切实统一思想，提高认识，结合旅游客运的特点，强化告知措施，创新告知方法，提高工作水平，扎扎实实地开展好旅游客运专项整治工作。
（二）加强领导，精心组织。市政府成立由分管副市长任组长的专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在市道路运输管理处。各县（市）区要成立相应的专项整治工作领导小组，制定整治工作方案，加强督导检查，确保整治工作取得实效。
一、指导思想
认真贯彻落实市交通运输局、市公安局和市安全生产监督管理局关于开展“道路客运安全年”活动的部署要求，始终将生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，以有效遏制和减少重特大道路交通事故发生为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，认真开展全县“道路客运安全年”活动，推动我县道路交通安全生产状况持续稳定好转。
二、目标任务
通过深入开展“道路客运安全年”活动，实现道路客运企业安全生产主体责任进一步落实，各项安全管理制度进一步细化和完善，道路客运企业安全生产管理进一步加强，客运驾驶人员安全意识和应急处置能力进一步提升，道路运输车辆动态监管制度进一步健全完善，及时有效解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高道路客运安全生产管理水平和保障能力。
三、组织机构
为确保“道路客运安全年”活动顺利开展，取得实效，县政府决定成立县“道路客运安全年”活动领导小组，组长由县政府副县长担任，副组长由县交通运输局局长，县安监局局长，县公安局副局长、交警大队队长担任，成员由县交通运输局、安监局、公安局、公安交警各中队、运管站、城客办、公路站、公路段等部门单位安全负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输管理站，由同志兼任办公室主任，负责“道路客运安全年”活动日常管理工作。
四、活动安排
本次“道路客运安全年”活动从6月20日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（6月20日—6月30日）。各乡镇、各相关部门单位要根据本方案的要求，结合工作实际，进一步细化方案，明确组织机构、工作目标、重点任务和措施，做好宣传动员和思想教育工作。并于6月30日前，将本单位工作方案报县“道路客运安全年”活动领导小组办公室。
（二）全面推进阶段（7月1日—11月30日）。各乡镇、各有关部门单位要根据各自工作职责，统筹安排本次活动，认真梳理辖区内道路客运安全生产工作中存在的问题，采取有效措施认真加以解决。县“道路客运安全年”活动领导小组要定期或不定期对活动的开展情况进行督促检查，确保本次活动取得实效。
（三）总结提高阶段（12月1日—12月31日）。本次活动结束后，各乡镇、各有关部门单位要根据本次活动开展情况和工作成效，认真总结经验，建立道路客运安全管理长效机制，全面提升管理和服务水平。
五、活动内容
（一）强化道路客运驾驶人员安全管理和素质教育。认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶人员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。一是把好客运驾驶人员从业准入关。交通运输部门要会同公安部门建立客货运输驾驶人员信息管理平台，实现驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享。对违法、违规营运和发生道路运输责任事故的营运驾驶人员，根据违章事实及事故责任等级对其进行吊销、暂扣从业资格证等相应处罚，并建立被吊销从业资格证件的营运驾驶人员“黑名单”库，定期向社会公布。二是加强驾驶人员培训教育。县交通运输部门要督促各运输企业组织开展驾驶人员对典型事故案例、恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急救援处置等方面的教育，提升驾驶人员的职业道德和文明安全素质。公安交警部门要以客货运驾驶人员为重点，完善驾驶人员在线服务管理体系，利用手机短信等形式向驾驶人员开展经常性的交通安全警示、提示，要深入运输企业，有针对性的宣讲道路交通安全法律法规和安全常识。三是严格驾驶人员聘用和管理。交通运输部门要督促运输企业严格驾驶人员聘用和管理，建立完善驾驶人员安全管理档案。对聘用的驾驶人员，运输企业要严查从业资格，并进行理论知识及实际操作考试，对不合格的驾驶人员一律不得聘用；对违规驾驶人员要严肃处理，情节严重的要坚决调离工作岗位或予以辞退。四是开展联合评比表彰活动。广泛开展安全文明行车驾驶人员评比活动，对优秀驾驶人员进行表彰奖励，进一步增强驾驶人员的职业荣誉感和责任心。五是加强安全基础保障建设。根据二部一局《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》（交运发〔2012〕33号）文件要求，交通运输部门要督促道路旅客运输企业建立健全包括企业主要负责人、运输经营、安全管理、车辆管理、从业人员管理等部门负责人及分支机构主要负责人为成员的安全生产领导机构。拥有10辆以上（含10辆）营运客车的道路旅客运输企业必须设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业必须配备专职安全管理人员。原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不能少于1人。安全管理人员必须经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗。
（二）切实加强道路旅客运输企业安全管理。认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》，提高企业安全管理水平，进一步促进道路旅客运输安全管理科学化、规范化、精细化。一是加强客运企业规范化管理。交通运输、公安、安监部门要认真履行职责，督促客运企业切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，加强内部安全管理，认真贯彻执行安全生产法律法规和技术标准，建立完善安全生产责任制和各项规章制度。严格落实客车安全告知、长途“双驾”和途中休息制度，对超长途连续运行的卧铺车积极推行晚22：00时至次日6时临时停车休息措施，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。二是联合组织专项检查。交通运输部门要会同公安、安监部门组成联合检查组，采取明察暗访等形式，加强对本辖区内道路旅客运输企业贯彻落实《规范》情况检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促企业落实好、执行好《规范》。
（三）严格道路运输车辆动态监控管理。进一步提高卫星定位装置的应用水平，规范系统平台、车载终端的运行管理和安装使用，落实企业监控主体责任。一是加强动态监控管理。交通运输部门要对运输企业卫星监控平台日常运行及车辆上线率进行全面检查，督促运输企业严格落实车辆动态监控主体责任，制定完善监控管理制度和工作记录台账，落实监控平台工作人员岗位责任，实行24小时值班制度，配备专职人员负责监控车辆行驶状态，分析处理动态信息。建立和安装符合标准认证的卫星定位监控平台及卫星定位车载终端，实现对营运车辆和驾驶员动态监管的全覆盖。对监控主体责任落实不力、管理松散、上线率低的企业要严肃处理；对不符合标准认证的车载卫星监控终端和监控平台，要限期进行改造；对未按规定安装卫星定位装置的“两客一危”营运车辆，在申请办理新增、变更、延续经营等业务时，将不予受理。二是完善联合监管机制。交通运输部门要利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，尽快向公安、安监等部门开放数据接口，实现车辆动态信息的共享。公安部门要利用动态监控手段，严格查处超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。安监部门要利用动态监控手段，做好应急指挥及事故处置工作。
（四）加强旅游包车客运安全监管。交通运输、公安、安监部门要联合开展旅游包车客运整治，加大综合治理力度，切实加强旅游包车客运安全管理。一是切实加强制度管理。交通运输部门要研究加强旅游包车客运安全管理制度，严格按照客运包车管理规定，审核办理包车营运手续，按照“谁发放，谁签字，谁负责，谁回收”的原则发放包车牌证，严禁发放加盖公章的空白包车牌证，杜绝擅自变更行驶路线和私自外出包车等违法行为。二是开展旅游包车专项整治。交通运输、公安、安监部门要重点严查旅游客运企业、车辆和驾驶人员的资质，包车牌证的使用，车载卫星定位装置的安装和使用情况。对不符合法定条件的，依法撤销相应许可证；对未按规定安装车载卫星定位装置或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的旅游包车，一律停止营运。
（五）全面推广高速公路客运车辆使用安全带。积极组织开展“安全带—生命带”专项行动，提高道路客运企业和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。一是开展宣传教育活动。充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，利用宣传栏、文体橱窗和板报等文化阵地，在客运站（场）等场所广泛张贴宣传标语，加强“安全带一生命带”主题宣传教育活动，大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法，营造良好活动氛围。二是严格车辆检查。交通运输部门要督促运输企业对未按规定安装座椅安全带的客运车辆，要尽快联系客车生产厂家进行安装改造，对新进入运输市场的客运车辆，必须全部安装座椅安全带。公安交警部门要在车辆登记、检验等环节严格检查，对不符合要求的，及时督促整改。三是加强执法检查。客运站要将高速公路长途客车旅客佩戴安全带作为出站检查的内容，旅客未佩戴安全带的，禁止出站。同时客车驾驶员和乘务员在运行途中要及时提醒、检查旅客佩戴安全带。公安交警部门在路面执法过程中要加大对规定客车安装、佩戴安全带情况的检查力度，发现驾驶人员和旅客不佩戴安全带的要及时纠正，并依法予以处罚。
（六）从严查处客运车辆严重交通违法行为。一是加大综合整治力度。公安部门要积极会同交通运输、安监等部门，加大对客运车辆交通违法综合整治力度，进一步深化“三超一疲劳”专项整治行动。要对长途客车、卧铺客车、旅游包车等客运车辆进行检查，严查超速行驶、疲劳驾驶、超员载客、不按规定车道行驶、违法停车上下旅客等交通违法行为，确保旅客生命财产安全。二是建立联动执法机制。公安交警部门要每月对客运车辆交通违法记录进行清理，督促客运企业接受处理，并将查处的客运车辆严重交通违法行为及时抄告车辆登记地交通运输和安监部门。三是倒查企业责任人责任。对两年内有两次以上超员违法行为记录的客运企业，公安交警部门要依法对企业主要负责人、主管安全的企业责任人和部门责任人以及安全管理人员进行处罚。对于所属车辆交通违法行为多发或者有严重交通违法行为的客运企业，交通运输和安监部门要依法对客运企业及其负责人进行处罚。
（七）加强客运站（场）源头安全监管。交通运输部门要加大对客运站（场）的监督检查力度，督促客运站（场）认真履行安全管理职责，认真执行“三不进站五不出站”规定，明确岗位职责，强化人员业务培训，规范危险品查堵、车辆安全例检、出站检查的工作程序，积极推行客运站（场）安全监管的标准化作业。严格落实驻站运管人员安全监管责任，切实做好对客运站（场）日常安全管理工作的监督检查，加强站（场）周边“黑车”非法营运、抢客甩客等违法违规经营行为的打击力度，确保站（场）运营环境规范有序。
六、措施要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各相关部门单位一定要认清当前交通安全工作压力依然很大、形势依然严峻的现实，切实把思想统一到县委、县政府关于做好交通安全工作的决策部署上来，进一步增强做好交通安全工作的使命感、紧迫感和责任感。要继续将安全工作作为“一把手”工程抓紧、抓实，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作体系，形成层层有人抓、事事有人管的工作局面。
（二）周密安排部署。各相关部门单位要根据本《方案》要求，结合各自工作实际，制定“道路客运安全年”活动工作方案，认真安排活动内容，明确活动目标任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保“道路客运安全年”活动取得实效。
（三）强化重点监管。各乡镇、各相关部门单位要根据以往交通安全工作的规律和特点，紧紧围绕“道路客运安全年”活动总体要求，狠抓道路客运安全监管不放松，重点加强十一、寒暑假、冬季、春节等重点时段交通安全工作，制定阶段性活动方案和事故预防措施，确保不发生重特大道路客运生产安全责任事故。
一、工作目标
今年是“十二五”规划的开局之年，春运工作务必紧紧围绕“平安、畅通、和谐、稳定”的总体目标，以科学发展观为指导，通过创新社会管理，强化路面执法、强化源头管理、强化宣传教育、强化为民服务，确保春运期间道路交通安全形势平稳，努力实现“三个不发生、二个下降、一个提高”。“三个不发生”即不发生一次死亡5人以上的群死群伤特大道路交通事故、不发生因管理不到位而引发的严重道路交通堵塞、不发生因执法不当引发的；“二个下降”即交通事故受伤人数同比下降，道路交通事故死亡人数同比下降；“一个提高”即全县群众对公安交警工作的满意率进一步提高。
二、组织领导
县局成立以副局长、交管大队杨大队长为组长，交管大队魏教导员为副组长，交管大队各中队负责人和各派出所分管交通管理的所领导为成员的春运交通安全管理工作领导小组，领导小组在交管大队下设办公室（简称“县局春运办”），汤标副大队长兼办公室主任，（联络员：，电话：，短号，传真：）。各派出所也要成立相应的领导小组和工作机构，制定本辖区春运道路交通安全工作方案，明确工作目标、任务和职责，狠抓措施落实。各派出所春运工作方案于1月18日上报县局春运办。
三、工作措施
（一）突出重点，开展道路交通安全隐患大排查
1．督促事故多发路段和危险路段治理。交管大队要对年排查治理工作进行总结、清理，加快治理进度，对春运前不能完成治理的，要督促有关部门设置临时警告标志和提示标志，春运期间加强巡逻管控；春运前，会同有关部门对临水、临崖、急弯、陡坡及易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行排查，提请政府通过落实安全防护设施，一时不能落实的，要采取临时措施加强防控。
2.严格落实县乡道路和三级以下（含三级）山区公路客车通行管控措施。对达不到客车通行条件的，交管大队要会同交通部门设置禁止客车通行标志；对已经通行客车的，督促有关部门严格落实禁止客车夜间（22：00至次日6：00）通行。对违反规定通行的客车，及时将情况通报交通部门，督促客运企业整改。
3.全面排查治理乡村公路交通安全隐患。对已实现硬底化的乡村公路，交管大队和各派出所督促有关部门增设交通安全防护设施，重点增加急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的防护警告标志，增加施划减速标线或增设减速带。对暂时难以治理的路段，各派出所要争取乡镇党委、政府支持，发动交通安全员、信息员加强管理，采取临时性措施，确保道路交通安全。
4．加强对施工路段的管理。交管大队和各派出所要会同交通运输、公路部门严格审批道路维护、施工许可，对春运前不能完工的施工路段，必须于春运开始前停工，并提供双向通行的便道，完善警示标志、标线，确保道路安全畅通，原则上春运期间不得断路施工；对必须施工的路段，要督促施工单位完善施工路段安全警示标志，并加强施工路段交通疏导，防止发生交通拥堵。
（二）狠抓源头，强化运输企业、客运站场、重点人员和车辆的管理
5.落实营运企业安全主体责任。交管大队要会同交通运输、安全监管等部门，全面排查客运企业落实各项安全管理制度、车辆安全技术状况以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患。全面检查货运企业、危险品运输企业、场站是否落实安全生产责任制，跟踪督促落实整改措施。督促客运企业、危险化学品运输企业完善内部管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品运输车的动态实时监管。对年发生2起（含2起）以上重大交通事故且负同等责任以上的客运企业，联合交通运输部门对该企业进行整顿。对春运期间发生重大以上交通事故且负同等责任以上的客运企业，要以局际联席会议名义组织有关部门驻点调查整顿，直至消除交通安全隐患。对公路客运车辆两年以内有超员违法行为，经处罚不改的，依照《道路交通安全法》对企业直接负责的主管人员予以处罚。
6.强化重点车辆的管理。一要会同交通运输、安全监管等部门，加强对公路客运车辆和重、中型货运车辆的安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的，通报运输企业或车主立即整改；对逾期未检的车辆，督促运输企业或车主参加检验；对逾期未检的异地货车，要及时与车辆注册登记地车管所配合办理委托检验手续；在办理货车登记和核发检验合格标志时，要严格查验制动、车身反光标识、侧后下部防护装置、车辆轮胎、外廓尺寸等项目。二要督促学校在放寒假前，对全体学生进行一次交通安全教育，提醒学生回家返校、外出途中遵守交通法规，注意交通安全；要会同教育行政主管部门，在寒假和开学前对校车（含集中接送学生车辆）安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好；要坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。三要加强危险化学品运输车辆的安全管理，重点查处危化品运输车辆超载、超速交通违法行为。要对取得驾驶危化品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次安全教育。
7.加强营运驾驶人教育管理。交管大队要组织营运企业驾乘人员进行交通安全教育，学习安全法规、观看事故警示片，签订交通安全责任书。对有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为及一年内发生交通事故造成人员死亡并负主要以上责任的客运车辆驾驶人，要定期向社会公布，抄送交通运输部门，建议客运企业调整岗位。
8.及时处理交通违法行为。交管大队在1月20日前会同交通运输部门对所有营运车辆驾驶人违法记录及记分情况进行清理；对外省公路客运车辆10以上次交通违法行为未处理的，统一报送至交警支队汇总后上报省交警总队。对公路客运车辆非现场交通违法行为，要依托省市际春运执勤服务点、检查站点和公路卡口系统，及时发现并处罚。
（三）集中警力，强化路面安全防控
9．启动春运交通安全检查服务站。根据辖区实际，设立1个县际春运交通安全服务站（见附件2），各派出所还可以根据实际情况设立春运临时执勤岗。县际春运交通安全服务站1月15日全面启动，勤务时间根据当地车流情况科学安排。春运交通安全服务站和春运临时值勤岗要重点对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆安全隐患。同时，还要成立机动巡逻组，严查短途客车和为逃避检查而绕道的长途客车超员违法行为，严查接驳超载人员的非法营运车辆。
10．全力强化路面秩序的动态管控。一要严厉查处严重交通违法行为。交管大队和各派出所要在分析研判往年交通违法及交通事故发生的规律的基础上，明确管控重点，最大限度地将警力投入到重点路段、重点时段，以营运客车、校车、危化品运输车、返乡自驾车为重点车型，加大测速等执法装备投入和应用，严格查纠超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为。春节期间要继续严查酒后驾驶交通违法行为，严防酒后驾驶出现反弹。要加强对运送烟花爆竹车辆的检查，对于安全防护不到位、证件不齐全的，移送安全监管、治安部门处理。二要大力整治县乡短途客运车辆的交通违法行为。针对我县短途客运车辆超员现象屡有发生的现象，交管大队和各派出所要把加强短途客车交通安全管理作为春运交通安全工作的重要一环来抓，根据辖区短途客运车辆交通违法特点，集中精力，集中警力，集中时间，通过固定与流动查纠相结合，明查与暗访相结合，严查短途客车超员、超速、病车上路等严重交通违法行为。三要强化农村道路的交通安全管控。交管大队和各派出所要针对春节期间农村集市交易、探亲访友增多的特点，协调和组织乡镇政府、农村派出所、农机监理部门加强农村公路交通管理，重点查纠摩托车交通违法、低速载货汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重交通违法行为，有效预防城郊结合部及农村道路交通事故的发生。农村公安派出所要加强对辖区乡村道路的巡逻，查纠交通违法行为，维护良好道路交通秩序。
11．组织开展统一行动。根据省厅、市局部署，县局同步在春节前的1月19日、20日和1月29日、30日及春节后的2月10日、11日和2月18日、19日6时至20时，开展4次华东及周边地区集中统一行动。城市道路重点整治酒后驾驶、闯红灯以及涉牌涉证交通违法行为，普通公路重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶交通违法行为，农村地区重点整治拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车和摩托车违法载人违法行为。
（四）加强应急管理，做好恶劣天气的交通组织
12.制定完善应急预案。要完善应对恶劣天气的工作预案，领导在岗在位，保持24小时通讯畅通。加强雨、雾、冰、雪及强降温等恶劣天气道路的交通管理，主动与气象、交通、消防等部门协作，及时掌握恶劣天气预报信息，做好道路交通影响的评估，协调路政、道路养护等部门，提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。
13．采取措施，积极应对。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，按照先省际干线、后省内道路的原则，协调交通运输部门及时铲冰除雪，必要时提请地方党委、政府发动公路沿线各有关单位协助开展铲冰除雪工作。交管大队与相邻县市公安交通管理部门之间要加强恶劣气候下的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型通行、分流绕行等措施，确保国省道交通畅通。除路面结冰、大雾、交通事故等无法通行时，必须采取封闭道路交通管制措施以外，原则上不许封路；因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的，治安部门要增派警力维护治安秩序，并提请政府组织有关部门进行救助和服务。
（五）广泛宣传，营造文明交通的浓厚氛围
14.加强宣传策划。要把文明交通行动计划和春运工作有机结合起来，充分借助广播电视、网络等媒介，系统开展宣传活动，形成联动效应。畅通群众建言献策和问题反映渠道，对有关道路安全隐患、营运车辆安全隐患和严重交通违法行为的举报，核实后通过媒体曝光，并建议有关部门及时整改或查处。1月19日春运启动日当天，要联合当地文明办等部门举办“实施‘文明交通行动计划’推进年暨年春运道路交通安全启动日”活动，通过开展文明交通倡议、宣誓、志愿者服务等系列活动，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通安全宣传活动。
15.充分利用“宣传阵地”。要在各客货运输场站、春运服务站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通安全警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在安全隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。要针对春节期间自驾出游增多的特点，制作一批交通安全宣传提示卡、宣传单，依托收费站、服务站向过往驾驶人发放，重点宣传恶劣天气驾驶注意事项，提高自驾出行人员安全意识。
16.开展集中宣传。利用专栏专刊或邀请媒体随警作战，对春运道路交通安全工作进行同步宣传报道。根据历年春运交通流量变化的规律特点确定每一周的宣传主题，以“畅行中国——文明交通在行动”百城百台大联播活动为平台，重点曝光超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员等严重交通违法行为，剖析特大事故典型案例，统一刊播冬季交通安全常识，协调当地报刊、电视、电台、互联网站，利用公路沿线可变信息板等，多渠道及时公路通行信息和交通管制措施，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。
17.大力开展交通安全“进单位”活动。要对客货运输企业、场站的安全负责人、驾驶人，进行面对面的交通安全教育，通报今年以来全国、全省发生的特大道路交通事故，剖析营运车辆特大道路交通事故典型案例，宣讲恶劣天气和突况下的驾驶注意事项，切实增强其主体责任和交通安全意识。
（六）强化为民服务，落实便民利民服务措施
18．树立服务意识。春运期间，要认真开展“大走访”开门评警活动，将春运交通管理工作作为实践和检验开门评警活动的有效载体，同时部署、同步推进。要深入辖区客运企业、危险化学品运输企业，听取改进春运交通管理工作的建议，积极为参加春运的企业提供服务。主动走访机动车驾驶人及车主，走访客货运输企业、客运场站的从业人员，通报近期重特大道路交通事故，讲解恶劣天气驾驶技能，提高驾驶人安全意识。
19．强化春运检查服务站的服务功能。要依托春运交通安全检查服务站，尽最大可能为过往群众提供方便，结合实际为过往驾驶人和群众提供指路、饮水、休息和交通违法查询等服务。
四、工作要求
（一）精心组织部署。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。要按照省厅、市局方案要求，充分认识做好年春运交通安全工作的艰巨性，认真分析当前的交通安全形势，科学预测、准确把握年春运工作的新情况、新问题，提前向党委、政府报告。要在党委、政府的统一领导下，早谋划、早部署，并与各有关职能部门各司其职，齐抓共管，形成合力，把春运各项工作落到实处。
（二）规范文明执法。春运期间，要教育广大民警增强依法行政意识，严格落实公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》；要切实加强民警安全防护，落实安全防护责任制，配齐安全防护装备，加强警用车辆的维护和检查，教育民警严格遵守有关安全防护规定，提高安全执法意识，防止发生民警伤亡事件。
一、春运工作组织机构
（一）成立市交通局2009年春运工作领导小组。
*
二、春运工作职责分工
（一）市交通局战备办（局应急办）：负责配合局分管领导落实春运期间的应急保障工作。主要负责传达贯彻省市应急指令，协调安排应急值班工作；统筹、指挥春运应急保障办公室应对春运期间突发公共事件，保障人民群众生命财产安全；负责检查、监督《*市交通局2009年公路春运应急预案》（见附件）执行情况、应急运力组织实施情况；负责检查、督促春运应急值班落实情况。
（二）市交通局综合运输科：负责春运办在春运期间的日常事务。负责春运动员会和总结大会有关材料的拟稿工作，配合做好评比表彰及推荐先进报送工作；跟踪春运运力投放动态反映、运输市场秩序及服务质量情况、企业春运值班落实情况；负责组织春运客源、运力情况调查；负责制订春运工作方案、春运应急运力预案，春运证的发放管理；负责公路、水路、航空等各种春运报表的统计、汇总、催报、上报工作；负责落实旅客集散地的公套服务工作。
（三）市交通局办公室：负责春运动员和总结大会资料的审稿、修订、打印并做好会务工作；负责落实各部门、企业春运期间的值班制度，做好春运值班日常情况报告记录；负责收集春运期间的好人好事、重大事项、客流情况、旅客运送组织情况、市场监督情况；负责做好迎接上级领导检查春运工作的接待安排；以春运简报、情况反映以及通过新闻媒体等形式报导春运动态，并通过电子邮件或传真的形式按时上报省厅春运办；保证春运期间至少有5篇宣传稿件在新闻媒体上报导。
（四）市交通局安全技术科：负责制定春运安全生产管理和检查方案、安全生产事故应急预案；负责部署和总结春运安全生产工作；负责对运输企业、港口、车站、码头、乡镇渡口、渡船、施工现场的安全监督检查；负责营运车（船）技术状况检查，监督客运站“回场必检，合格放行”和“三品”检查制度落实，防止车（船）带病运行；负责组织对春运安全事故及紧急情况的现场处理；负责春运安全生产工作情况及事故的统计上报。
（五）市交通局通信民航科：负责对机场及驻场单位的安全监督检查；负责春运期间航空运输的协调服务；负责向局春运办反映民航春运工作动态、信息，督促上报民航春运生产报表，报送民航春运工作总结。
（六）市交通局综合行政执法局：负责组织、协调春运期间全市交通专项整治和重大执法行动；负责春运期间汽车（船）客运站及春运检查站的执法监督检查，协助开展春运期间的交通运输安全生产检查活动；负责统一组织打击非法营运车辆、超载滥载客车的卸客转运；负责全市春运执法情况及相关稽查报表的综合上报工作；负责协助公安交警部门开展春运联合检查执法行动（相关工作在该部门正式运作前，仍由辖区运管部门负责）。
（七）辖区运管部门：负责春运期间本地区陆运客源、客流及运力调查，及时向局春运办提供卸载分流旅客的数量、疏运地点及送往目的地情况；负责春运超载的稽查、卸客转运工作和现场疏导突况引起的滞留旅客；负责春运市场秩序的日常监督，加强对汽车客运站和进站经营车辆的稽查、巡视；负责辖区内的运输安全生产、客运票价的监督检查，监督客运站严格执行运价政策和交通部、省有关汽车客运站收费规定；负责春运（客车）工作检查，监督企业经营行为，受理春运期间旅客、经营者的投诉，及时向局春运办反映春运期间有关问题、情况，负责监督落实春运期间各种报表及春运信息的上报。
市道路运输管理处同时负责布置、汇总上报春运期间《稽查道路营运车辆违章及处理情况报表》、《交通稽查站春运情况报表》。
（八）市水上运输管理处：负责水路客源、客流及运力调查，及时向春运办提供客船超载和分流情况；负责制订应急疏运方案和春运船舶安全管理规定，组织调度运力疏运旅客；负责维护水上运输市场秩序，打击三无船舶、非法营运，确保班轮正班正点运行；负责春运（客船）安全生产工作检查，监督企业经营行为，受理春运期间旅客、经营者的投诉，及时向局春运办反映春运期间有关问题、情况。
（九）市交通信息中心：负责春运期间GPS终端运作应急服务方案的制定与组织实施，对运输企业GPS终端使用情况的监督管理，及时向春运办报告企业营运车辆的动态监控值班落实情况；应用信息发送和对讲机服务系统，及时向营运驾驶员传递交通部门有关春运工作政策和规范要求等；协助运管部门收集和受理旅客投诉、咨询意见。
三、春运工作配套措施
（一）根据省交通厅《关于做好2009年公路水路春运工作的通知》精神，制定《2009年公路春运应急运力预案》，将本市承担的运力计划以指令性任务下达到相关运输企业，并建立24小时全天候联络渠道，保证及时疏运滞留旅客，顺利完成对口支援市的应急任务。
（二）根据省交通厅《关于2009年春运加班包车管理有关问题的通知》要求，在认真调查客源、客流、运力分布情况基础上，结合春运客运预测量和运力等因素进行综合平衡，确定发放数量，制订春运证件发放、管理计划。
（三）根据省交通厅《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作的通知》（粤春运办[1999]11号）要求，明确春运期间各级交通部门负责卸载转运任务的分工，协助公安部门依法查处客车超员超载违法、违章行为，严厉打击非法营运，做好相应卸客转运的衔接工作，确保人民群众生命财产的安全。
（四）根据全省交通安全暨2009年公路、水路春运工作电视电话会议精神、以及省政府办公厅和市安委会下发的《关于春节前开展安全生产大检查的通知》要求，严把安全生产关。
一是加强对运输企业参加春运工作的安全资质考核。凡安全资质考核不合格的，将取消其春运资格；
二是加强对参加春运的车、船技术状况的监控管理，确保车、船技术状况良好。凡参与春运的车、船，春运前须经技术检测合格后方可投入营运；
三是认真落实易燃易爆危险品的检查制度。要求客运站场必须配备专职安检人员查堵旅客携带“三品”上车（船），实施安全责任追究制，切实保障国家和人民财产安全；
四是加强督促、检查客运企业落实车辆“回场必检，合格放行”制度。要求客运站场对回场车辆必须经检查合格后方可配客，并做好检查记录，严禁车辆带故障运行。切实做好车辆的防冻、防滑、防雾的工作；
五是严禁运输企业招聘无营业性道路运输资格证的驾驶员驾驶车辆，严禁把春运加班、包车证发给不符合条件的企业、车辆。监督企业健全驾驶员安全学习制度、增强安全防范意识；
同志们：
今年春运开始以来，按照集团公司两会的动员和部署，全司各级各有关单位认真贯彻落实上级党委政府，以及公安、交通部门的春运工作精神，落实"以客为主、安全第一、服务至上、保障有力"的工作要求，努力克服竞争激烈、气候多变、客流需求多样等困难，恪尽职守，精心组织，密切配合，取得了运输畅通、事故下降、服务质量明显提升的优异成绩，为2016年生产经营顺利开局，做出了积极贡献！我们为大家所取得的成绩感到骄傲，对为此付出艰辛努力的广大干部职工、对始终坚守工作一线的各单位主要领导道一声辛苦，同时对同志们焕发出来的拼搏精神、创造的突出业绩表示崇高的敬意！
一、加强领导，密切协作，是实现了圆满春运的根本保证
春节期间是人流、车流、物流陡增的紧张时期，搞好春运工作既是运输企业的责任，更是我们的机遇。全司各级各有关部门高度重视春运工作，牢固树立全局观念，加强组织领导，注重协调配合，形成强大的工作合力，保障了春运工作的圆满完成。
首先，层层动员，备战充分，强化了组织领导
集团公司成立了春运工作领导小组，统筹协调春运各项工作。各相关基层单位都成立了相应的春运领导机构，明确责任任务，建立值班制度，专题研究春运工作。根据省、市春运文件精神，结合公司实际，提前下发了《关于认真做好2016年春运工作的通知》，并通过四届二次职工和股东代表大会，周密部署、层层动员。我们还制定了详细的春运组织和应急方案，主要领导率先垂范，亲赴一线检查指导春运工作，慰问一线职工，现场办公解决困难、查纠问题、及时整改，从而在全司上下形成了人心齐、干劲足的良好春运工作氛围。
其次，合理调度，科学指挥，打造了畅通春运
今年春运客流量大，中短途旅客多。我们在科学预测和分析客流规律的基础上，合理运输方案，共发放班次7.61万个，加班包车2068个，安全运送旅客162万人次，其中信阳汽车站共发放班次2.27万个，加班包车1162个，发送旅客40万人次，与上年同比增长4%,没有出现旅客积压滞留现象。
一是全力以赴确保运力。春运期间各运输单位从领导到一线工作人员都放弃了节假日休息，公司投入客运车辆2千余辆，座位5万个，其中为了此次春运新增和更新客车120辆，在此基础上，通过加强车辆维修检查，在确保安全的前提下，加强行车组织，合理运输生产，提高生产效率，努力提高了车辆周转率。
二是全力以赴组织客源。依托正常经营的班线和车站，各单位纷纷到客源集散地组织客源，跟踪学生放假、民工返城、职工回岗时间，上门售票、签订包车协议，还有的加强与驻县公司的工作交流，互通情报，相互合作，最大限度地减少客源流失。比如：旅游公司组织的苏州、上海、龙岗包车服务；三客公司与在苏州信阳籍务工人员签订运输协议；还有淮滨公司组织的温州、上海包车；光山公司组织北京、杭州、深圳包车等等。农历正月十四、正月十六，光山公司、信阳汽车站、一客公司与光山县政府、光山县农村信用社共同组织的"温暖回家路，感恩光山人"活动，抽调23辆客车，安全运送了6000人次。
三是全力以赴保证服务。各单位各部门把"情满旅途"的总体要求贯穿春运全过程，深入开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动，确保广大旅客走得了，走得及时、走得安全、走得满意。春运期间客流几倍于平时，各车站坚持投入人力物力，保持旅客候车和乘车环境卫生整洁；普遍增开了售票窗口，延长了售票时间，信阳站的车票预售期由7天延长至20天，还开通了网上售票、手机购票；为了实现"零换乘",在信阳汽车东站工作人员的配合下，集团公司每天安排100多个班次到高铁站接送旅客，安全接送旅客超过2万人次；春运期间还涌现出大量好人好事，雷锋岗、小红帽服务队以"爱心暖冬"行动，热心为旅客排忧解难，罗山公司驾驶员陈波帮旅客找回手提电脑，信阳站服务员帮旅客找回1000多元现金及贵重财物等，还有许多在工作中吃苦在前、任劳任怨、随喊随到、工作第一、家庭置后的人和事，这些人这些事，展现出信运人良好的职业操守，感动了旅客，感染了周围同事，也为树立和培养良好企业文化增砖添瓦。
第三，明确责任，落实措施，确保了平安春运
安全是不可逾越的红线和底线，春运期间集团公司始终把安全生产作为头等大事来抓，认真贯彻国家和有关部门关于安全生产的法律法规，牢固树立事故可防可控的理念，进一步完善体制机制，明确安全责任，全面落实各项安全措施，尽最大努力减少春运伤亡事故的发生，保证了平稳的安全形势。
一是加强了车辆及人员管理。春运开始前，各单位配合交警部门对全部参运车辆和驾驶员进行春运临检，逐车逐人从源头上把关，保证了参运车辆和驾驶员安全可靠。加强例保和车辆正常维护，维修中心、各单位修理车间成立了抢修小组，备足配件和材料，坚持24小时值班，随时抢修车辆，保证参运车辆不误运行。二是加大了动态监管力度。集团公司监控中心和各单位GPS分控坚持24小时值班，对违法行为及时发现、及时处理、及时登记、及时消除。加大了重点地段路查力度，严肃查处和纠正超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。三是加强了客运场站管理。各汽车站严格履行"三不进站、六不出站"职责，落实各项安全生产管理规范要求，增加人手和设备，严禁"三品"进站上车。四是加强了春运防恐和应急管理。春运期间，防火、防盗、防恐与运输安全，做到了同检查、同考核，确保把不稳定因素消灭在萌芽状态。面对雨雾冰雪恶劣天气时，集团公司立即启动应急预案，积极应对，采取强力措施，加强应急处置，确保客车运行安全。
春运期间我司安全生产形势总体平稳，但也发生亡人事故一起，一般事故4起，与去年同期3起亡人、3起一般事故相比有所下降。同时春运期间发生各类违法行为130起，其中超速66起，超员2起，较上年同期有较大的回升，这要引起足够的警惕，不容忽视。
同志们，回顾刚刚结束的春运工作，有成绩也还有不足，通过此次春运，大家可能更加清晰地感受到高铁给我们带来的巨大冲击，但尽管有压力，通过全司上下的共同努力，我们依然取得令人鼓舞的成绩。人总是要有一点精神的，有压力更要有动力。因此，我们希望通过总结春运，大家能更好地学习先进，理清思路，振奋精神，希望大家能更好地增强信心，坚定决心，同时还要牢固树立公司整体经营"一盘棋"的思想，做到令行禁止、上下一心、团结协作、携手共进，进而为做好全年工作打下坚实基础。
二、振奋精神，理清思路，确保2016年任务圆满完成
2016年工作任务重、困难多，压力大，全体干部职工必须认清形势，克服困难，切实抓好各项工作落实。
1、要振奋精神，努力顶住压力持续求进
我曾说过当前我们有三大难点工作，一是道路运输受高铁冲击，长途受影响，要有经受困难的思想准备；二是安全管理虽然通过一级达标，但安全生产责任重大，企业安全风险依然很大；三是面对企业发展和职工需求日益提升，企业持续发展，做大做强还缺乏强硬的支撑，如何稳健投资、创新发展主业，寻求新的经济增长点和保证资金链的安全，在体制机制建设和长效管理上还有大量艰巨的工作。这些工作任务重、难度大，是关系企业健康发展的重点、热点，也是在座每一位同志不可推卸的责任。客观地讲，运输生产经营确实是一年比一年难，任务一年比一年重，要求一年比一年高。但这些问题并不是我们一家单位在面对，我们更多的还是发展中遇到的困难，正如说过的一句话"前进道路不可能一帆风顺".因此，我们要始终坚信"只要思想不滑坡，办法总比困难多"和"事在人为"的道理，既要有危机意识，自我加压，奋发进取，又要化解消极情绪，振奋精神，积极作为，只要充分认识工作艰巨任务的同时，扎扎实实做好本职工作，就一定能顶住压力，保证企业不断前进。
2、要清醒面对，努力顶住压力面对挑战
经济新常态下的趋势性特征和阶段性特征在我们这样的企业也有所表现，要清醒地看到由于道路运输生产工具，生产经营的独特性，在与高铁竞争中所显现的劣势，随着高铁的大面积、快速发展，所面临的问题可能会更多；长途客运发展萎缩和安全问题，接驳运输的规范管理，扩大道路运输企业发展空间，所面临的问题可能会更多；调整结构，推进集约化经营，加强经营过程中的监管，优化成本控制，所面临的问题可能会更多；提高服务质量，加强基础设施建设，保障资金链安全，所面临的困难可能也会更多。新的矛盾、新的问题、新的困难是躲不过、绕不开的，唯有清醒面对、勇于面对、正确面对，趋利避害、顺势而为，才能够危中见机、化危为机，实现新的发展。
一是要逆势发展运输主业，发展速度趋缓了，我们就以追求发展的质量为重点，全面创新提高服务质量和服务模式，开展客运服务质量提升工程，发挥公路客运比较优势，通过城乡客运一体化、农村客运公交化、网络售票信息化、节点运输、一票到达便捷化等手段做精做细主业，以高质量换取客运市场的稳定，同时积极抢占公交出租市场；二是要大视角、前瞻性做好转型升级工作，要敢为人先，创新发展，寻求突破，"一带一路"战略我们怎么跟进和借势，寻机发展？电子商务、信息化等新兴产业，我们怎么去融合、参与？国家推进的城镇化、生态化、新能源战略，我们又将怎样结合自身特点助推发展，我们要以前所未有激情和勇气，大力开拓，果断出击，决不能维持现状，等靠要。三是开源节流，深度挖潜，全方位发展多元产业，增加新的经济增长点。要进一步整合企业资源，围绕主业发展多种经营，加大投资开发力度，发展现代物流、汽车维修、汽车租赁、加气加油和商贸旅游、驾校培训等产业，为企业做大做强夯实多元支撑。停滞就等于倒退，落后就要被淘汰，我们决不能裹足不前、畏首畏尾，勤劳必有收获，积极作为必将实现"信运梦".
3、要理清思路，努力顶住压力抓住机遇
挑战可以转化为机遇。经过多年的努力，集团公司也积累了很好的发展条件，一方面，我们有一个好的工作基础。前几年，我们抓经营、求发展，无论是在场站建设还是企业管理上都取得了较好的成效，探索了许多好的经验，在市里乃至省里都有一定的位置。另一方面，我们有一个共同经历困难，有丰富管理经验，经受过考验的干部队伍。所以，在充分看到未来工作的艰巨性和复杂性的同时，也要看到对我们工作有利的一面，这些都为我们增强发展后劲、积蓄发展势能、发挥后发优势打下了坚实基础，提供了难得机遇。我们一定要发挥好主观能动性，积极应对挑战，乘势而为，持续求进。
4、要勇于担当，主动作为抓好安全
今年春运期间，先后发生了"3.2"安阳林州和"3.8"固始境内商城弘运等特大交通事故，为认真吸取事故教育，举一反三，集团公司对全部营运客车的经营情况和安全生产情况进行了全面拉网式大排查，发现了站外经营车辆、不按审批线路运行车辆，光山到信阳低速车辆27台长期在汽车站、火车站周边转圈揽客，已经被全市安全生产电视电话会议点名通报批评，对集团公司安全、声誉造成恶劣影响，这些行为不仅违反了客运管理规定，也给运输生产带来了较大的安全隐患，一旦发生类似事故，管理责任难辞其咎，这些违规违法行为如不进行全面整改，就如同刀架脖子，后果无法预想，因此我们要高度重视，以壮士断腕的决心，坚决果断地整治上述安全隐患。
凡属客运经营不规范的由运务部牵头，各客运公司为主体，二十天内整改到位；属违反安全法律法规的由安技部牵头，各运输单位为主体，从严从快处理到位，并在二十天内消除违法状态，坚决杜绝凌晨2至5时违规运行车辆。对光山到信阳跑低速车辆，运务部牵头，光山公司、信阳站、二客、五客、稽保部、安技部联合共同整治，一个月内彻底解决这一老大难问题。
同志们，安全责任重于泰山，在运输公司不论哪个岗位都有安全责任，一岗双责，为官就要担责，失职就要问责。我们各级管理人员在安全生产上不能推诿，要勇于担当，主动作为，按照"三个必须"要求，强化安全红线，严守法律底线，筑牢安全防线，坚持不懈抓好安全生产工作。
三、干部带头，率先垂范，是企业做大做强的关键所在
权力向来是把双刃剑。李克强总理在十二届全国人大三次会议开幕会上所作的政府工作报告中指出，大道至简，有权不可任性。有权不可任性对我们这个企业来讲，主要针对的是管理层。应该说，总体上，我们干部队伍的精神状态是好的，但是，是否存在，李克强总理在政府工作报告中所强调的，少数人为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办，不该办的事乱办等现象。如何确保我们的管理人员"精神面貌要有新状态",值得反思。
根据交通运输部《关于认真做好2015年道路水路春运工作有关具体事项的通知》（交运函〔__〕__0号）、自治区交通运输厅《关于认真做好2015年春节、春运及“两会”期间交通运输安全生产等有关工作的通知》（新交安字〔2015〕1号）文件要求，2015年春运从2月4日开始至3月15日结束，共计40天。为全力做好2015年春运工作，更好地满足广大人民群众便利出行需求，让全县各族人民群众度过一个安全、祥和、欢乐的节日，现就有关事项通知如下：
春运工作涉及广大人民群众切身利益，是社会各方高度关注的一项重要民生工程，是交通运输工作的重要内容和新年伊始的核心工作。春运期间，务工流、旅游客流容易形成叠加，高峰时段供需矛盾较突出，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高要求。系统各单位、各运输企业要充分认识做好2015年春运工作的重要性，把做好春运工作作为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成效的重要载体，按照“以客为主、安全为先、服务至上、保障有力”的总体要求，进一步提高思想认识，精心谋划组织，加强组织领导，完善体制机制，确保2015年春运工作平稳顺利进行。
为切实加强对春运工作的组织领导，确保春运各项任务的圆满完成，__县交通运输局决定成立__县交通运输系统春运工作领导小组。
组 长：
县交通运输局局长
副组长： 县交通运输局党支部书记 县道路运输管理局副局长
县__公路管理分局局长
县路政管理局局长
县客运站站长
成员：
县交通运输局副局长
县客运站副站长
县道路运输管理局干部
县道路运输管理局干部
领导小组下设办公室，办公室设在道路运输管理局，由丁寅同志兼任办公室主任，工作人员从道路运输管理局相关部门抽调。
系统各单位、各运输企业须成立相应机构，为春运工作的统一部署、协调提供组织保障，领导小组名单及春运值班（投诉）电话、手机号码，务必于2015年2月3日前报县交通系统春运办公室。
春运前和春运期间，系统各单位、各运输企业春运工作领导小组要深入道路运输生产第一线检查春运各项措施的落实情况，及时发现解决运输生产中存在的困难和问题，对运输生产中的薄弱环节特别是安全隐患要及时解决和排除，确保春运工作顺利进行。交通运输局将派出春运检查组，对全县春运组织安排落实情况进行抽查。
各单位、运输企业要履行好各自职责，做到分工不分家，齐心协力抓好春运。要积极会同公安、物价等部门，共同维护好站、车、路治安秩序和道路运输市场经营秩序，努力营造一个良好的道路运输市场环境，为春运工作的顺利开展，奠定坚实的基础。
道路运输管理局要严格落实安全生产责任，切实增强危机感和责任感，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，切实做好监督检查和安全隐患排查工作。各客运站、运输企业要严格落实企业安全生产主体责任和客运站实名制售检票制度，切实加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制和有效预防重特大事故的发生。
（一）加强对营运车辆的检查和维护。春运前，交通运输局和道路运输管理局重点对长途客运、农村客运、城市出租车的安全技术状况进行隐患排除，及时督促整改，对不合格和消防设施配备不齐全的车辆必须坚决停运。严格春运标贴的发放和管理，对检查合格的车辆统一签发春运标贴，对于营业车辆手续不全、未进行安检或安检不合格的车辆一律不准参加春运。加大对危险品运输的检查力度，严格执行危险品运输“七不上路”制度。
（二）加强对道路运输从业人员的管理。春运前，道路运输管理局要对道路运输从业人
员特别是驾驶员进行一次全面检查，对多次违章或达不到规定要求的驾驶员要责成运输企业一律予以清退；道路运输企业要做好道路运输从业人员特别是驾驶员的安全教育和培训，增强安全意识和责任意识，严禁不具备相应从业资格的人员驾驶营运车辆。（三）加强对运输企业安全生产管理。道路运输管理局要切实履行“三关一监督”职责，督促客运站、运输企业严格执行实名制售检票制度、“三不进站、六不出站”规定和安全告知等制度。运输企业要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息制度或接驳运输制度，保障客运安全，对初次参加春运的驾驶员，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。
（四）加强春运各项例行检查。客运站要严格执行交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》和《关于推广应用<道路客运安全告知>视频和<道路客运驾驶员告知培训示范片>的通知》要求，加强车辆的安全例检工作，对不符合规定的车辆坚决不允许出站。严格查堵易燃、易爆、危险品，防止“三品”进站上车，严格实行车辆进出站的例检制度，指定专职出站安检员，把好车辆进出站门检关，对途中上车的旅客，司乘人员要做好危险品的查堵工作。要加强对进站候车旅客携带行李检查，有行包安检仪的客运站，要充分利用好现有检测设备，没有配备行包安检仪的则要安排专职行包安全检查人员开包检查，对客运站受理的通过客车托运的行包，必须严把实名登记关，（即：对托运人和收货人必须登记姓名与身份证号）；受理验视关（即：对受理货物要予以查验审视）；行包货物安检关（即对受理货物要通过行包安检仪安检过后，方可进入客车行李箱）；音像出版物凭证准运关（即对音像出版物等货物必须凭当地新闻出版部门的准运证明，方可受理）。自觉接受新闻出版部门的监督检查，认真履行“扫黄打非”工作职责，从严查处整治类宗教性等非法出版物。
（五）加强冬季公路保通工作，强化节日期间物资运输。交通运输局、公路管理局、运输管理局、路政管理局要加强沟通协作，制定保护旅客安全和保障公路畅通的应急预案，对冰雪路面要采取有效措施提高路面抗滑性，避免因刹车失控、冰雪路滑引起的交通事故；需要更换、增设交通标志的地方要及时进行补充。对易发生风雪路阻的路段，公路管理局要储备一定的食品和防冻用品。恶劣天气下发生路阻，要立即进行道路抢修，及时清扫路面冰雪，确保公路畅通，封闭公路时，合理安排绕行路线，提前交通中断和绕行信息，保持车辆有序通行。客运企业和客运站要制定对抛锚客车的应急救援预案，及时调车疏运旅客。要保障成品油及生产生活物资运输，重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。
（一）进一步增强服务意识。要增强为民服务宗旨意识，牢固树立“以人为本”的服务理念，继续深入开展“情满旅途”活动，不断拓展服务内容，创新服务举措，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要充分利用广播、电视、led屏、报刊、短信、微信等各种媒介，及时广大旅客关心的天气、路况、售票、春运政策和措施等信息，方便旅客合理安排出行。做好客运站、运输车辆等人员密集场所卫生防疫工作，防控疾病传播。
（二）拓展形式多样的便民服务。客运站要做好安全管理工作，给各族旅客提供免费开水，并加强食品、饮料、药品等生活必需品储备，确保旅客在客运站不受冻、不挨饿。要督促客运站增加售票窗口，延长售票时间，及时班车时刻和票源等信息，方便旅客购票和乘车。创造条件，继续为外来务工人员、大中专院校学生和边远地区旅客提供预订往返票服务。
（三）维护道路运输市场秩序。道路客运经营企业要切实抓好驾驶员管理，严格要求驾驶员做好文明行车，规范服务。各级道路运输管理机构要严厉打击和查处不按照实名制售检票要求，站外揽客、非法马路客运市场、倒卖车票，以及甩客、倒客、宰客、强行拉客、粗暴待客等行为。严肃查处非法营运车辆从事道路客运经营。坚决制止和打击借春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款等价格违法行为。做好“12328”交通运输服务监督电话的公布、受理、查处和反馈等工作，主动接受社会监督。
（一）建立完善春运应急预案。冬季严寒，恶劣天气较多，春运期间人流、车流、物流量剧增，安全监管难度增大，容易引发安全事故，交通运输局和系统给单位要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、极寒、大雪、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真做好应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。
（二）妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、长时间滞留和交通中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆应急疏导，对滞留在路上的旅客要尽快组织救援，对客运站滞留的乘客要妥善安排，对短时延误的乘客要及时做好解释安抚工作，确保春运安全有序。
各客运企业，要落实企业法定代表人负责制，严格实行安全生产问责制，加强对营运驾驶员的安全教育和管理，确保春运安全生产责任落到实处。春运期间对发生重大道路交通安全责任事故的客运企业按照交通法规从重实施处罚，取销经营资格，一年内不得新增客运班线；对司乘人员发生较大道路交通安全责任事故的吊销从业资格证，二年内不得从事旅客运输工作，并追究企业相关领导人的责任。
客运站要严格履行安全管理职责，落实春运安全生产制度。春运期间对因失职、渎职造成重大安全事故，发生严重服务质量投诉问题造成不良影响，对发生问题的单位领导采取先免职后查办，按照“四不放过”的原则实施责任倒查，追究相关人员的责任。
通过明确责任追究制度，春运期间努力实现杜绝重大事故，遏制特大事故，减少一般事故，为春运提供安全保障，力争实现零投诉、零死亡。
（一）春运期间，交通运输局和道路运输管理局要积极配合当地新闻媒体，广泛宣传交通部门在春运期间所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况。各单位要安排专人负责春运信息的撰写工作，春运期间各单位向县春运办公室报送的信息不得少于12篇，春运信息报送邮箱地址 ：（各单位春运信息报送完成情况要进行
转方式 增强活力
思路决定出路，创新决定发展。为增强企业发展活力，转换经营机制，交运公司班子达成共识：企业要发展，必须转变思想、顺势而为。于是组织干部职工通过回顾历史、分析形势、查找问题和层层发动、开展“转方式调结构”解放思想大讨论，使公司上下形成了“在新的形势下，要战胜困难、推进发展，必须转变思想、更新观念，在思想观念上由求稳向求新、求快转变”的共识，确立了勇于负责、敢担风险的精神，为企业与时俱进、开拓创新、健康发展奠定了思想基础。
观念一新天地宽。临沂交运顺应经济转型发展大势，打破既有思维方式束缚，坚持靠改革求发展，积极推进转方式、调结构，结合企业实际，组织实施了“一业为主、多种经营，优势互补、协调发展”的经营战略，建立了以旅客运输为主，汽车维修、货物运输、商贸服务、建设工程等多项经营全面发展的经营格局，同时在内部产权、资产经营、管理机制等方面推行一系列卓有成效的改革，促进了企业经济效益的连年增加。
客运是交运公司的主导，为发展客运，公司在资金相对困难的情况下，融资投入大量建设资金，进一步巩固并形成了新的站场优势。根据临沂市优化经济发展环境、加快城市化进程的需求，交运公司会同相关县区科学规划、市场运作，推进客运站场的优化提升，新建、迁建、启用了临沂汽车客运总站、汽车客运南站和莒南、临沭、郯城、沂水、苍山、费县等县的汽车新站。特别是临沂汽车客运总站的搬迁启用，实现了城区客运站场的全面整合，提升了道路客运的综合服务能力，带动了临沂商城的提升改造和兴旺发展。同时，为扩大对各县经济发展的服务，根据各县经济发展和城乡群众出行需求，公司还先后在蒙阴、费县、临沭、郯城、苍山、平邑等县设立了6个县域公交客运有限责任公司，投入5230多万元，购置车辆325部，发展县域城市公交和城乡公交线路57条，为县域经济发展创造了良好的公交服务环境。为改善运力结构，公司自2007年来共计投融资4.3亿元，更新和新增各类营运客车1083部，使营运车辆的技术状况也有了大幅度提高。
在经营竞争不断升级的情况下，国有运输企业要增强应对市场、抗拒风险的能力，需加强横向联合，发展规模优势。2010年，公司以资产为纽带整合社会客运资源，通过市场化运作，与市客运有限公司达成联合经营北城客运站的共识，联合组建了临沂市北城客运站务有限责任公司，实现了临沂城区客运站场的统一管理、联网经营，发展了客运的规模优势。在其他新项目的开发上，公司也取得新突破，开办了联运有形化汽车维修市场，与临沂市人民医院合作开办了（康复）协作医院，在县区汽车站开办了“交运超市”，设立了盛通保险有限公司，成立了交运驾校。这些项目既开发了新的效益增长点，又为辅助生产单位由服务型向经营型转变探索了新路子，推进了企业各项建设的持续健康发展。
为优化管理、提高效能、拓展经营、提升市场竞争能力，临沂交运在抓生产经营的同时，注重转变管理方式，推进经营管理的信息化建设。公司专门设立了微机研发和管理服务中心，以安全、客运、机务、财务为重点，整合信息资源，逐步实现车站售票与调度的联网业务，建成全公司信息共享、管理统一的客运信息服务网络，并向社会推开网上查询、网上订票业务。在安全管理上，建立了驾驶员管控系统，完善了驾驶员电子信息档案，完善了实时监控系统，重点加强了春运和重点节假日等特殊时期的安全管控，保证了公司安全生产形势的持续稳定。信息化管理的推行和完善，有效提升了企业管理效率和水平。
转方式、调结构，让交运公司增强了企业发展活力，摆脱了经营困境，实现了新的发展。
创品牌 服务社会
作为国有企业，临沂交运公司既要履行国有资产保值增值的职能，又担负着服务社会的使命。特别是国有交通运输企业处在“发展经济、交通先行”和“服务社会、传播文明”的最前沿，交运公司结合行业特点和企业实际，把打造企业品牌、塑造企业形象作为传播企业文明、服务社会大众的主要途径，在全公司特别是车站等窗口单位不断拓宽和优化服务，精心打造了独具特色、在全国道路运输行业中享有很高声誉的“沂蒙快运”品牌。
在品牌创建中，临沂交运以“沂蒙快运传真情、温馨服务伴你行”和“安全、便捷、文明、诚信”为主旨，以“最大限度地满足不同层次旅客的出行要求，让旅客真正享受到及时、快捷、舒适、安全、温馨的高质量服务”为目标，按照符合行业要求、体现行业特点、突出企业特色、规范服务内容、创新管理模式的原则，认真总结客运管理和文明服务的经验，把文明创建、车站建设、运力结构调整和品牌建设有机结合起来，把具有企业特色的文化内涵融入到品牌建设中，对车辆车型、服务设施、人员服装、服务标准、服务规程和文明用语等方面，分类制定符合企业实际、具有自身特色、切实可行的规范性实施方案，在公司客运经营领域推广，实现了管理和服务的规范化、标准化。公司所属各客运服务单位尤其是客运总站和各二级汽车站，牢牢把握和突出“沂蒙快运”品牌中“温馨服务”内涵的特点，围绕特色服务做文章，不断创新和拓展服务形式和内容，提升服务水平和质量。特别是近年来，结合交通行业文明创建和临沂市“一创六建”活动，认真健全完善了岗位职业道德规范、服务工作程序、优质服务标准、质量考核奖惩规定等一系列标准措施，并经常性开展多种形式的业务技能培训，开展车站“三优三化”目标管理，创建“文明单位”、“文明服务专线”和“车站达标”等活动。公司所属客运总站还以全市创城工作为契机，努力打造品牌班组，推出以临沂市市花沂州海棠命名的“金海棠服务班”，实行“五心”服务法，对老弱病残孕幼等特殊旅客提供“一对一”服务，从购票到安检、从检票到乘车全过程有专人负责，让旅客切实感受到由心而发的服务热情，“金海棠服务班”已成为公司客运服务的一个新亮点。通过多年的努力，“沂蒙快运”品牌在社会影响力、市场认知度等方面有了新的提高，创出了具有临沂交运特色、为社会和市场所认可的企业品牌。
成功的品牌是企业服务质量、声誉、诚信和实力的展现，是服务对象的一种认知，是增强企业核心竞争力、确保企业长远发展的重要经营战略。临沂交运在多年的发展进程中打造并形成了“沂蒙快运，温馨服务”、“盛通公交，温馨巴士”和“交通石化”、“快速货运”、“运通旅行”、“交运超市”、“交运驾校”、“盛通保险”等体现各业特点、具有不同特色的经营服务品牌，营造了和谐稳定的经营服务环境，同时也显示出了较好的社会经济效益和发展前景。
在历年的春节运输、创城工作、防汛抗旱等重要任务中，临沂交运始终奉行品牌服务的宗旨，特别是每年的春运工作，总是高度重视，当作对车站文明建设和服务水平的重要检验，视为提高管理水平和服务质量的良好契机，通过开通“学子直通车”、“民工直通车”、“农民工服务专用通道”和“团体优惠购票”等绿色通道业务，为旅客提供文明、快捷、舒适的便民服务，受到了旅客和群众的一致赞誉。在临沂市创建全国文明城市和每年迎接全国城市公共文明指数测评工作中，公司始终按照临沂市委、市政府的工作部署，层层加强领导，加大投入，强化责任，全力以赴，年年出色完成以“车站窗口”、“包干路段”等为重点的各项文明建设和创城任务，赢得了上级党委、政府和社会各界的好评。
品牌的力量是无穷的，品牌的魅力是无限的。品牌建设使临沂交运的企业文化内涵得到了充分体现和丰富，赢得了社会信誉，为公司在市场中增强文化竞争力奠定了基础。
树正气 凝心聚力
临沂交运公司班子始终认为企业的发展关键在队伍、在制度，党政领导班子坚持以人为本、效益领先、科学发展原则和全力“打造活力团队、构建和谐交运”的工作理念，从强化队伍建设、制度建设入手，认真扎实地抓教育、抓制度、抓严纪，在全公司树立了讲廉洁、讲实干、讲和谐、讲贡献的正气，凝聚了人心，促进和保证了企业的健康发展。
制度是管理的灵魂。交运公司把讲廉洁、树正气和加强企业管理、加强企业规章制度建设结合起来，通过不断加强企业的制度建设，实现用制度管人、用制度管事、用制度治企。在重大决策、重大问题上，班子成员率先垂范，坚持厂务公开、民主决策。在车辆等大宗物资采购、工程建设项目、大额投资等生产经营事项上，坚决按规定的程序办事，进行公开招标。为节约开支，有效控制业务招待费支出，公司专门下发通知，将业务招待费用纳入资产占用费考核。同时要求：加强公务用车管理，减少非生产性开支；严格废料等杂项收入账务管理，严禁私设小金库和账外账；严禁巧立名目变通费用，损公肥私。一系列廉政制度的实施，规避了经营中可能出现的不廉洁行为，为企业发展营造了良好的发展环境。
其身正，不令而行。公司班子成员带头坚持从严自律，带头廉洁勤政，坚持要求大家做到的首先做到，要求不做的坚决不做，并约法三章：“严禁经营与公司经营相关联的业务谋取不正当利益，严禁公司内部互相宴请和利用公款大吃大喝，严禁不利于团结、发展、稳定的言行”，先后组织制定和实施了《关于加强领导班子自身建设的决定》、“关于加强干部队伍思想作风建设的意见”等制度措施，开展了廉政文化建设，实施了党务公开、“限酒令”、《学习工作日志》和对中层以上干部的民主测评与综合考评，对违纪损害国家和企业、职工利益的行为，敢于坚决制止并严肃处理。正是因为有这样的一身正气，潜移默化地影响着公司干部职工增强干事创业的责任感和事业心，在其位尽其责，真干事出实绩，带动全公司进一步形成求真务实、扎实奋进的良好风气。
公司认真坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，一方面坚持完善和落实了厂务公开、职工代表大会和代表团长联席会议审议公司重大问题、重要决策制度。为广开管理透明和群众监督渠道，公司设立了“董事长信箱”，向全体职工、经营业户和广大乘客公开，职工和业户对经营管理的建议、单位管理存在的问题以及违规违纪行为都可以通过电子信箱直接反馈给公司主要负责人。对各类举报信息，安排人员认真落实、正确处理；对合理化建议或对企业发展的建设性信件，组织业务关联处室或单位调查研究，予以采纳。这一做法，既拓宽了职工参政、议政渠道，又加大了民主管理和民主监督力度。再一方面，加大了内审监督力度。公司有一支强大的内部审计队伍，常年坚持实施年度经济责任审计、离任审计和审计约谈制度。公司主要负责人直接分管公司审计部门，对审计计划、审计方案的制定认真审阅，定期听取审计工作汇报，对重大审计事项做出安排，直接审阅签批审计报告、审计意见书和审计决定，支持和保护内部审计人员依法依规履行职责。通过内审，既化解了潜在的经营风险，又真实反映了基层单位经营实况，及时发现管理中的问题。
客运总站先后荣获国家交通部授予的“全国道路运输系统文明单位”；被中国道路运输协会授予“全国道路运输百强诚信客运站”；连续4年被吉林省委、省政府命名“文明标兵单位”。客运总站日均发车1806个班次，营运线路293条，辐射东北三省、内蒙、河北、河南、江苏、山东等9个省、一个自治区、两个直辖市，74个市县，平均日输送旅客3.6万余人次，假日高峰期最高可达7.4万人次。作为吉林省输送旅客的重要交通枢纽，该站极大地缓解了客流拥堵现象，给旅客出行提供了方便、快捷的客运服务和舒适的客运乘车环境。
配备精良依托科技力量
采用现代化技术装备，无疑是为实现公路客运科学化、现代化管理提供了机遇。“公路客运要求运输的组织管理和服务均要达到较高水平，因此，公路客运的发展,必将促使其主管部门和企业积极采用现代化的信息、通讯、自动控制等高新技术,不断扩大现代化技术装备和手段的应用范围，使其上升到一个新台阶,实现售票、信息咨询、车辆调度、车辆安全等方面管理与服务的现代化”，谈及“科技装备现代化”，长春市公路客运总站站长王晓平如是说。
为了与经济发达的城市地区迅速接轨，弥补长春市作为省会城市而无现代化客运站的缺憾，国家交通部、吉林省交通厅把建设“十年内不落后”的客运站――长春凯旋公路客运站作为部级公路主枢纽建设项目，倾力打造。在各级政府部门的大力支持下，在各方面力量的共同努力下，凯旋客运站2004年末筹建，2005年9月开工， 2007年9月一期主体工程投入运营， 2008年在硬件与软件方面日臻完善。历时5年，耗资1.9亿元，成为吉林省的客运亮点，给长春的客运环境凭添了一道亮丽的风景线。
凯旋客运站是一座集高科技、智能化、人性化为一体的新型客运站。该站规划总用地面积51700平方米，客运站占地面积36500平方米。凯旋站主体分为：地下1层、地上2层、局部4层，有10个功能区：售票区、旅客候车区、旅客服务区、行包快件托运区、地下设备区、办公区、卸客区、待发车停车区、发车区和社会车辆停泊区。该站日均发车能力2000个班次，日输送旅客可达5万人，高峰期可达8万人，停车场面积2万平方米，可一次性停放大型待发车辆200台。设计理念超前，建筑风格集中体现了长春市现代化城市的风貌，整个建筑采用了国内先进的空港式建筑风格，外观上新颖、时尚，主站房为轻钢结构，全通透中空玻璃，既美观又有利于采光，与整个城市规划建设相辉映。
为了给经营者和旅客们带来更加便捷的服务，该站不惜重金，投入了224万多元，配备了科技含量较高的现代化管理系统。
该系统包括：
1、微机售票、检票系统。采用售票时“双屏幕”，屏幕上同期显示预售票的售价、发车和到站的时间，方便旅客查阅票面各项指标，也给旅客提供了更多选择。
2、远程监控系统。在全站实行全景监控，共设有130个监控点，包括售票口、进出口等。采用该系统，获益良多。首先是对本站服务人员起到督导的作用，而且在站内产生纠纷时可帮助查找画面根据，同时可帮助旅客找寻走散的亲朋故友，更重要的是，可帮助公安机关打击违法犯罚活动，及时抓捕罪犯。
3、消防防盗安全系统。其中“防盗”功能可分为3种：人员防范、科技防范、制度防范。该系统有力地保障了客运环境的安全和客运通道的畅通。
4、车辆管理结算系统。
5、自动化办公系统。采取全员联网制，更加方便沟通。
6、联网售票系统。做到全省10个地区联网售票。同时，旅客可采用电话订票、网上订票等形式足不出户就可买到需要的车票，而且，可以在一个车站买到往返票，更加方便旅客出行，该举措受到旅客们的广泛欢迎。
7、自动查寻系统。车次时间、在哪里候车、在哪里吃饭等信息，只需点击触摸式电脑即可获得。
8、安检系统。采用安检仪，对行包和旅客的乘车物件做安全检查，杜绝安全隐患，保障旅客出行安全。
9、导视系统。在站内或站外安装导视屏幕和导视标牌，给旅客以指引。
目前，这种现代化的管理系统在全省各站都在推广应用，效果显著，受到旅客们的一致推崇和广泛欢迎。该系统的成功应用最大限度地满足了旅客的乘车需求，给广大经营者也带来了便利。
值得一提的是，凯旋发车站的发车能力在全国亦属先进。衡量一个客运站的先进与否的标准是发车位是否充分，班次是否密集。这直接决定了该站发车能力和输送旅客能力的强弱。凯旋客运站分为两个发车站台：第一发车站台和第二发车站台，停车场发车位47个，可以做到在一个时间段同时向外发车30个班次。
客运总站按照整体规划撤销了两个客运站，整合优势资源，建设凯旋客运站的同时，投资近2000万元，对黄河路客运站进行了大规模整体改造，硬件设施进行了更新，增加了售票窗口和发车位，其硬件设施完全比照“凯旋路标准”，改造后的中心站候车环境焕然一新，乘车秩序井然有序，杜绝了以往候车拥堵现象。
优化环境提高服务质量
王站长把环境卫生工作始终放在重中之重的位置上，他要求员工们要做到“物见本色铁发光”，时刻保持站内卫生清洁，给旅客以健康、舒适、美观的候车环境。站内大厅摆放着许多绿色植被，洋溢着一片生机盎然的绿意。王站长说：“我们要给旅客宾至如归、如沐春风的感觉。”“我们一定要充分发挥一流客运站的作用，不辜负省市各级领导的支持和期待”。
一流的环境除了卫生环境之外，更多的源于一流的服务质量。王晓平倡导的“一流的服务”包括：站立服务、微笑服务、文明服务和亲情服务。参照空港式服务标准，进入客运站后，有专职旅客导向员，设专门服务台，有专人值班。服务人员运用专业、文明和规范的语言，为旅客尽职尽责服务，在旅客中树立了良好的服务形象。
如何做到“一流的服务”？王晓平站长心里有谱。他要求员工：每年实行准军式化训练，每月有“应知应会”考核，每次考核不合格，下岗参加培训，合格后方可上岗；采用“首问、首办责任制”；采取“绩效工资制”，员工的服务质量直接跟经济效益挂钩；长期开展爱岗敬业、文明守纪的教育活动，站内每年都涌现出来许许多多好人好事，如拾金不昧、乐于助人等不胜枚举。
以人为本 理顺管理体制
促进双赢，“变管理为服务”。
王晓平站长上任伊始就果断提出“变管理为服务”的理念。他指出：“正确认识客运站与经营者的关系，是我们转变观念的重要前提和基础。我们与广大经营者（客运公司）的关系是鱼水之情，唇齿相依，兴衰与共。”
以前的客运站，总以高高在上的姿态向经营者“吃、拿、卡、要”，使经营者苦不堪言，步履维艰，告状信、上访信很多。面对这一现象，王晓平总站长适时决定在站内进行整顿，实行廉政教育，坚持“公平、公正、公开”的办事原则，提出“五条禁令”，声明触犯者轻则严惩，重则下岗。几年内，罚款处理10人、下岗学习2人、开除留用2人、开除1人。站内作风明显转变，经营者积极主动地为客运站提出合理化建议。在新一轮群众测评中，经营者对客运站管理和服务的满意率达到99%以上。和谐的环境在彼此尊重的氛围中成功地营造出来。
敢于碰硬，加大监管力度。
《客运站管理办法》、《客运站管理实施细则》等制度一经颁布就予以实施。站内员工每人被分配到一个责任区，实行卫生、服务、秩序“一岗三责”制，哪里出问题，就找哪个人，工作落实到每个人身上。
以王晓平为总站长的领导班子在扭转风气、夯实制度的“战役”中，表现出了无私无畏的管理气魄，多次顶住说情风和带有黑社会性质的面对面恐吓。经营者中有一小部分人，总是触犯站内的规章制度，屡教屡犯。有一次，一名经营者因为违规操作被站务员勒令禁止，他不服管理，把该站务员打伤住进了医院。总站领导班子立即果断处理，拿出“管到底”的强硬态度，力保受害站务员的利益。在周转中，这名经营者动用关系，联系一些上级领导向客运站施压，并给副站长打去恐吓电话，声称要有所报复。在这种情况下，领导班子成员团结一致，丝毫没有畏惧，最终用胆识和气魄击垮了恶势力的嚣张气焰。这名经营者见无计可施，便“缴械投降”，带着慰问品乖乖地到医院去看望被打伤的站务员，并承担了其医疗费和精神损失费，求得了站务员及家人的原谅。通过这件事，站务员们深受振动，被打的站务员感慨地说：“我只是一名普通员工，总站领导却这么重视，真的觉得身在这个企业就像家一样温暖”。
领导班子成员统一思想，狠抓落实，对违法违规现象坚决抵制。譬如，有时，站内外喊客揽客现象愈演愈烈，这不仅严重影响各城市的文明形象，而且危害旅客的生命财产安全。王晓平站长提出目标――彻底铲除这个毒瘤！经过大家卓有成效的努力，公安机关到目前为止已拘留了14名在站内喊客揽客人员，总站也对那些雇佣喊客揽客的班车经营者开出了停运10天罚单，如再重犯，将建议运管机关取消其经营资格。
关爱员工，培育企业文化。
站内积极开展文体活动，丰富员工的业余文化生活。多次举行员工喜闻乐见的活动，如卡拉OK青年歌手比赛、每年的春游、节日联欢联谊等活动，让员工在娱乐的同时，增强了集体凝聚力和“爱企业，做主人”的责任意识。员工每年过生日，总站都给送上一张生日贺卡，并把“生日费”打到员工本月的工资卡里。这种关怀，润物无声，从小处着眼，给员工送去莫大的温暖。四川汶川地震情牵八方，长春客运总站在第一时间组织了捐款仪式，进行了一次生动鲜活的“博爱”教育。特别是在为汶川地震死难同胞默哀时，总站组织全体站务人员放下手头的工作，在站内排成一排，表情凝重，肃立默哀，司机们集体鸣笛，其场景让人震撼和感动。
为员工营造学习氛围。总站通过建立学习基金，鼓励员工在职学习。几年来，总站有42名骨干职工通过自学考试获取了大专以上毕业文凭，为此，总站发出奖学金28600元。一线员工在充实知识、开拓视野的学习中，悟出了更高的服务标准，为今后更高效地完成客运任务奠定了基础。
员工收入以平均一年涨一次工资的速度增长，年收入平均增幅900多元。奖金发放从一年两次增加到一年3次，并且向一线倾斜，现在一线站务员的平均工资可达2000元，这是以前想都不敢想的。除了工资、奖金外，总站还增加了员工的福利，每到节日，大米、豆油、月饼、水果都及时发放到员工手里，令员工倍感温暖。员工纷纷表示，能在这个单位工作很知足。
谈到企业文化建设，王晓平站长感触颇深。“企业发展到一定的阶段，必须要寻找稳定的支撑平台。而企业文化的建设，对于全面提升企业的质量作用重大”，他表示，“企业的管理可划分为经验管理、科学管理和文化管理3个阶段。从科学的角度看，企业的文化管理是一种高级的管理手段。因为它是在企业具备了规模，实现了规范管理的基础上，更注重树立全员统一的价值观和道德观，更能从人文和人性的本源角度去调动职工的积极性，促进职工对企业的依赖和忠诚，达到团结一致，让企业在未来更具竞争力。”通过兴办《总站月刊》，用企业文化建设的载体，引导更多的职工关注并参与总站的建设。2009年，总站的企业文化建设将基本成型，其中包括企业宗旨、企业精神、企业使命、企业愿景等。日前，正在征集企业形象标识的设计、站歌和站徽，并正式出台了《企业文化文案》。
寻求新的经济增长点
“公路客运，是非朝阳产业，特别是在东北铁路较发达的地区，公路运输只是铁路的一个有益的补充。铁路的一次次提速给公路运输带来了冲击”。王晓平站长说，“社会各界对运输市场有着多方面的需求，就看我们能不能认识到。作为公路运输，要规避市场冲击和风险，实现企业脱困和振兴，就要求我们把眼光放远，将视线放宽，另辟蹊径，利用自己的资源，积极寻求经营突破。”
遵循“拓宽服务领域，创新服务形式，增强服务功能，提升服务品质”的原则，为了最大限度地满足广大旅客不同层次的需要，总站领导班子认真研究讨论，决定建立小件快运公司。利用本站四通八达的客运线路和车辆，和“村村通油路”的现有资源，实现了东三省及长春地区间的快件业务配送网络，极大地方便了旅客及非旅客同行货物的托运需求，推动了客运经济的再增长。用王晓平的话讲：“客流减少，我们就把货仓装满。”这样，利用现有资源，弥补客流缺失造成的经济损失，每年实现营业收入500~600万元，纯利可达200余万元。
“作为客流旅客集散地的客运站，在站内办超市，长春客运总站是全省首家”，王晓平站长说，“公营超市杜绝了以往小商小贩的‘三无产品’对消费者的危害，给旅客带来了方便和实惠，而且超市每年的盈利也非常可观，仅2008年销售收入就达260万元。”这一举措，得到了省交通厅和市交通局的肯定，并向全省推广这一先进经验。
一、整顿驾驶员队伍
（一）加强对机动车驾驶培训的监管
1、市公安局交巡警支队与市道路运输管理处要联合制定机动车驾校考试合格率和驾龄3年以内（含3年，下同）驾驶员的交通违法、肇事情况通报制度，定期通报或交换信息。市公安局交巡警支队每半年向市道路运输管理处提供一次驾校考试合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法、肇事情况等材料。市道路运输管理处每半年要向社会公布一次驾校培训质量排行榜，并对半年考试总合格率低于60%的驾校和连续两次排序最后一名的驾校进行整顿。
2、市农业局要制定拖拉机驾校考试合格率的通报制度，会同市公安局交巡警支队制定拖拉机驾驶员的交通违法、处罚或记分处理、肇事情况通报制度。每半年向社会公布一次驾驶培训质量排行榜，并对考试合格率低于60%的拖拉机驾校进行整顿。
3、市交通局、农业局农机管理部门对驾校培训情况要组织开展定期检查和不定期抽查。对存在降低培训标准、教学质量低、只收费不培训等问题的驾校进行整顿；对问题严重的，取消培训资格和教练员准教资格。改进驾驶员培训工作，增加道路交通安全教育和实际道路驾驶培训内容，推广学时制和驾驶培训计算机管理系统。严禁随意随地进行驾驶训练，实际道路驾驶训练须在公安交巡警部门指定的时间、路线进行，其他项目的训练须在驾校自有训练场地内进行。
（二）严把机动车驾驶员考试关和发证关
1、市公安局交巡警支队、市农业局农机管理部门要认真执行考试员等级管理、考试员考试权限等规定，加强考试监管，规范考试员考试行为，对违反规定或降低考试标准的，应组织整顿，对问题严重的要取消其考试员资格。
2、市公安局交巡警支队要严格按照公安部第71号令规定的车型进行考试，对报考大（中）型客车、大型货车驾驶证要增加实际路考内容。要进一步完善计算机考试系统，计算机考试系统及设施应当进行标定，未达标的不能作为考试合格依据。
3、市公安局交巡警支队每半年将驾龄3年内发生交通死亡事故且负有主要责任的驾驶员名单进行汇总通报。市道路运输管理处、市公安局交巡警支队、市农业局农机部门要组织进行事故责任倒查与整顿。
4、3年以内驾龄驾驶员发生道路交通死亡事故的，对驾校培训和驾管所的考试、发证情况进行责任倒查，并依法依规追究有关责任人的责任。一年内事故率超过 10%的，交通、农机部门对驾校进行整顿，驾管所不得评为二等以上；事故率超过20%的，对驾校停业整顿，驾管所评为等外。
（三）发挥保险在道路交通安全管理中的作用
1、在全国机动车第三者责任强制保险规定颁布实施后，相关职能部门要认真组织贯彻实施，同时加大对客运车辆乘客人身伤害商业保险额度。
2、保险、交通运管部门要建立客运经营者、危险品运输经营者承运人责任险投保制度，并组织实施。对拒不投保的，由原许可机关吊销其道路运输经营许可证。
二、整顿路面行车秩序
（一）公安、交通等部门重点治理超速、客车超员违法行为
1、各级交通、公路、公安部门要组织专门人员成立普查组，对一、二级国省道、县道等干线公路的标志、标线设置空缺和合理情况进行普查，并将普查情况报告当地政府，年内要完善324、104、316国道及省道的限速标志、路口让行标志、标线和减速设施的建设。公安、建设部门要组织专业人员成立普查组，对城市中心建成区道路的指路、限速、让行及事故多发点段标志进行普查，并将普查情况报告市政府，制定完善规划，年内要完成主、次干道标志、标线的规范设置。
2、各级公安机关要落实每辆交通巡逻车装备一台使用功能完备的测速仪。市公安局要规划指导各级公安机关在国省道、县道干线公路及其市际交界处安装使用自动监测超速的公路电子监控设施。县（市）公安机关要将县（市）际道路电子卡口监控设施建设列入规划。
3、公安、交通、农机部门要组织开展机动车超速、超载违法行为的专项整治。公安、农机部门要加大对上路行驶的无牌无证拖拉机的查处力度，认真落实机动车驾驶员交通违法行为记分的传递制度，加强对机动车驾驶员的教育管理。
（二）综合治理货运车辆超限超载
1、各县（市）区政府要组织有关部门依照《道路交通安全法》和《公路法》的规定加大对超限超载车辆的整治力度，强化货主和厂矿企业、货场、码头、建设工地等有关单位的责任，制定必要的制约措施，确保源头装载符合要求。落实营业性道路货运车辆日常检验（日趟检）制度。
2、交通、公安等部门要严格依法对超限超载车辆实施卸载和处罚，并对道路运输经营者依法处罚。
3、市经委、质监局、贸发局要会同有关部门依照机动车行业标准，督促我市车辆生产企业对所生产的“大吨小标”车辆产品进行整改。
（三）加强危险化学品运输安全管理
交通、公安、安监、质监等部门要密切配合，检查并分析我市危险品运输存在的安全隐患，有针对性地采取措施加以整改。交通部门要监督危险品运输车辆悬挂符合标准的标志。公安部门划定禁止危险品车辆行驶的区域和线路，严格审批剧毒危险化学品公路运输通行证。质监部门要会同交通部门组织对从事危险品运输的罐车进行罐体容器常压检测，并会同公安部门取缔“大罐小车”现象。安监部门要监督协调有关部门落实《福州市危险化学品重大事故危急救援预案》。
（四）完善道路交通事故紧急抢险机制
1、各县（市）区政府要加大投入，加强组织协调，健全紧急抢险机制。卫生部门要建立和完善市、县交通事故抢险急救网络，尽快提高医疗机构的应急反应能力和医疗救治水平，及时救死扶伤。
2、卫生、公安部门要会同保险机构加强对交通事故定点医院的管理，建立紧急抢险联动机制，最大限度地减少交通事故伤员死亡。
三、整顿交通运输企业
（一）交通部门要加强对交通运输行业的安全监督和管理
1、交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对汽车客运站的安全管理。组织有关部门专家成立课题组，研究制定运输企业安全评估及安全认证办法及标准，并会同有关部门组织评审。
2、交通部门应加快道路运输业的组织结构、运力结构调整，引导企业实行规模化、集约化经营，清理车辆挂集经营。督促运输企业加大对包车客运、超长班线客运的安全监管力度，引导企业建立健全包车运营管理制度和安全行车日志制度。
3、严格客运班线管理，对三级以下（含三级）山区公路夜间客运班线不予审批。交通、公安部门要加强监管，监督运输企业落实客运班车夜间运行的规定。公路部门负责做好三级以下（含三级）公路夜间禁止通行客运车辆标志的设置。
（二）加强对运输企业及其驾驶员的安全监督
1、公安、交通、安监部门要协商制定对运输企业驾驶员严重违法、重特大交通事故的通报办法，组织通报和加强管理。公安部门要定期公布发生交通事故、交通违法较多的运输企业名单，推广客运车辆和客运驾驶员户籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，责任到人。
2、交通、公安部门要协商制定发动旅客举报驾驶员交通违法行为的实施办法，向社会公布举报电话号码。对多次交通违法的驾驶员，交通运管部门要责成所在单位予以处理。
3、交通部门要组织引导运输企业对营运载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险品运输车安装使用行车记录仪或GPS等先进技术装备，提高运输安全管理水平。
4、经委、贸发、质监等部门要督促机动车生产企业严格依照国家标准，在新生产的旅游客车和车长大于9米的长途客车上安装汽车行驶记录仪，以及在总质量12吨以上的重型货车、3.5吨以上的挂车上设置反光标识。
四、整顿机动车生产、改装企业
（一）经委、贸发、公安、农机、质监部门要对辖区内机动车生产企业的产品进行检查，对严重违规的企业，建议撤销其在《车辆生产企业及产品公告》中的产品目录。公安、农机部门要严把车辆报牌关。质监部门对已报牌的违规产品要监督企业实施召回，并严格依法查处。
（二）经委、贸发、交通、公安、工商、农机、质监等部门要清理整顿机动车辆的非法改装，对未经批准擅自从事汽车改装的企业，按照无证经营的规定，坚决取缔；对虽经批准但不按国家规定或超范围擅自改装车辆的企业，要严格依法查处，直至吊销营业执照。公安、交通、农机部门对在用的私自改装的机动车要实行倒查，查找源头，并责成改正，对拒不改正的要依法处理。
（三）质监部门要依照《道路交通安全法》的规定，实施对机动车检测机构的综合治理和资格管理。组织检测人员的培训考核，做到持证上岗。按《计量法》对机动车安全技术检测设备定期检验，对违规的检测站要严格依法查处，直至撤销检测资格。检测机构要与公安车辆管理部门实际联网，对上线检测车辆信息实时监督管理。
（四）加强对二手车的流通管理和报废车辆的整顿。经委、贸发部门要组织有关部门的专业人员依照上级文件规定，结合我市实际研究制定二手车流通、报废车辆回收拆解企业管理办法，实行资质管理，组织开展清理整顿。要依法加强对报废汽车回收市场的监管，督促报废汽车回收企业进一步健全规章制度，严格执行各项管理规定；加强对报废汽车回收证明的管理，尽快建立全市报废汽车回收信息网络，并与公安交巡警、公路稽征等部门共享资源；积极牵头并密切配合公安、工商等部门严厉打击非法回收、拆解报废汽车的行为。
（五）公安车辆管理部门要组织建立完善报废车辆信息库，对达到报废期的车辆，要向社会公布。回收企业要将报废车辆的“五大总成”进行销毁，杜绝重新上路。
五、整顿危险路段
（一）公安部门要根据事故分析排查事故多发点段，供各级预防道路交通事故领导小组组织交通、公安、安监等部门专家进行论证，确定整改路段和整改方案，由交通、建设部门组织实施。
（二）交通部门要根据交通部公路安全保障工程的总体安排，制定我市国省县道安全保障工程的实施方案。同时要参照相关技术标准，研究制定解决农村公路交通安全设施设置问题的方案，努力改变我市农村道路（公路）交通安全设施严重缺乏的状况。
六、加强责任制?
（一）各级政府要切实履行道路交通安全责任，各级预防道路交通事故领导小组要结合本方案制定实施方案，明确各级政府及有关部门的职责，把道路交通安全责任制落实到各县（市）区、乡（镇）政府及村（居）委会，做到道路交通安全工作有部署、有检查、有总结。各县（市）区预防道路交通事故工作的实施方案，要在7 月15日前报送市预防道路交通事故领导小组办公室。
（二）根据《道路交通安全法》的规定，各级政府要着手制定道路交通安全管理规划。根据辖区道路交通安全状况，优先研究制定今后三年预防道路交通事故的具体工作规划，明确每年的工作任务、工作重点和相关部门单位的工作职责。重点解决危及道路交通安全的突出问题，特别注重抓好国省道交通干线，县、乡农村公路的交通安全和客车、低速货车、拖拉机的管理工作。
（三）各级政府和有关职能部门要统筹城乡公共交通发展规划，研究制定扶持农村客运发展的政策措施，开展农村客运网络化建设，加快农村客运发展步伐。通过实施城市公交优先政策和公路客运企业对客运班线进行改造及运营班线向乡村延伸等方式，解决非客运车辆载客问题，发展农村公共交通，方便农民安全出行。
（四）要把农村道路交通安全作为乡镇社会治安综合治理、安全生产达标活动的重要内容，实行同部署、同检查、同考核。
（五）组织开展道路交通安全工作的评价。根据福建省道路交通安全工作评价办法，市预防道路交通事故领导小组应适时组织对县（市）区政府及有关部门道路交通安全工作进行评价。评价结果作为各级安全生产责任制考评的依据。
（六）落实重特大道路交通事故检查制度。凡发生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有关县（市）区政府在事故发生后30个工作日内，向市政府作出检查报告；凡一年内发生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由县（市）区政府在第3起事故发生后30个工作日内，向市政府作出检查报告。由市安监局牵头，组织有关职能部门专家，成立调查组，对发生上述事故的原因进行调查，对负有事故责任的单位领导、人员给予纪律处分及经济处罚。各县（市）区政府要落实对重大事故的责任追究制度，适时组织对事故责任追究的落实情况进行检查。?
（七）各县（市）区政府要加大预防道路交通事故领导小组办公室工作的指导和扶持力度，落实办公室人员、经费、办公地点，完善日常工作机制，为全面落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作提供组织保障。?
七、加强道路交通安全宣传?
（一）各县（市）区政府、市宣传、司法、教育、公安等部门、专业运输企业要制定道路交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责组织实施。宣传部门要组织新闻媒体做好交通安全公益宣传；司法部门要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容，列入普法教育计划；教育部门要建立大、中、小学交通法律和交通安全知识的教学课程，将《道路交通安全法》作为学校法制教育和安全教育的基本内容；公安部门要结合交通安全管理工作开展交通安全宣传工作，加强对交通肇事、违法人员的法规教育；交通运输管理部门要将交通运输企业对驾驶员的安全教育作为企业安全管理的重要工作，形成规范化，制度化；安监部门要把交通安全宣传列入“安全生产月”活动的内容。
（二）进一步推进交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作，通过播放、展示交通安全宣传光盘、挂图教育每一个道路交通参与者。公安部门要适时组织对交通安全宣传“五进”工作进行考核、评价与表彰。
八、加强执法检查
一、领导重视，工作责任落实
为加强我市春运工作的组织领导和统筹协调，创建遂宁和谐春运，市、区县进一步完善了春运领导机构，相关部门和运输企业建立了春运工作机构，各级各部门结合本地、本部门实际，卓有成效地开展工作。一是制定了春运工作方案和应对措施，加强了客货运输组织与协调；二是制定了紧急预案和对策，以备各种突发事件和异常情况；三是建立了信息网络，及时掌握春运动态和反馈信息，及时处理春运、安全生产中出现的各种重大问题；四是完善了日常工作制度和值班制度。1月17日，全省春运工作电视电话会后，我市立即召开了全市春运工作会。市人民政府副市长赵洪武对贯彻落实省春运工作电视电话会精神提出了我市的贯彻意见，对全市春运工作进行动员和部署。会后，各区县、市级有关职能部门和运输企业也分别召开了春运工作动员部署会。签订目标责任书，层层落实责任，形成一级对一级负责，一级抓一级的工作机制。
二、合理调运，满足客货营运
由于休假制度的调整和强降温雨雪恶劣气候的影响，对我市铁路、公路、水运等交通运能提出严峻考验。各区、县，铁路、公路、水运等部门和各运输企业根据春运期间的正常客流、高峰客流和突发客流的变化规律，统筹安排，合理配置运力，保证了重点地区、重点线路和重点方向的旅客运输，没有出现旅客集聚和货物积压情况，满足了旅客出行和货物运输需要。 为保证节日期间企业的生产和城乡居民生活用电、用气、用煤、用油的需要，保障节日市场货物供应，经委、铁路、交通、电力、石油等部门克服困难，积极配合与协作，科学安排生产与运输组织，促使市内重点物资、重点企业的产品、原材料及时运输，确保了全市工业经济稳步快速发展。今年1-2月全市规模以上工业企业实现增加值12.89亿元,同比增长35.7%。
三、强化监管，确保运输安全 到 部门工作总结 栏目查看更多内容 >>
四、以客为主，提高服务质量
春运期间，各部门、运输企业、车站、港口、路桥收费站牢固树立和落实以客为主的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。各执法部门树立“亲民、为民、便民、利民”的形象。运输企业、港站加强了对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车（船）容车（船）貌整洁卫生，秩序良好。采取预售和预订客票、增设售票窗口、延长售票时间，增设便民措施，为老、弱、病、残及军人提供专项服务，加强了运输调度指挥，保证车船的正班正点。客运站领导现场值班，及时帮助有困难的旅客。各收费站在春运高峰期，采取有效措施，提供优质服务，保证车辆快速通行。公交部门在保证正常班次的基础上，预备了充足的机动运力，实现了除夕夜无旅客滞站，“黄金周”无旅客滞留景区的目标。交通部门努力为旅客营造温馨、舒适的出行环境，受到了社会各界的肯定和好评。
五、注重宣传，接受社会监督 xx年年的春运工作虽然取得了比较圆满的成效，但安全形势仍然严峻。春运期间，辖区发生道路交通事故56件，死亡4人，受伤72人，直接经济损失9.12万元，春运工作中还存在些薄弱环节和安全隐患。各市、区县政府主管部门要加大监管力度，铁路、交通、安监、运输等相关部门要采取强有力的措施，切实督促整改，消除事故隐患，努力提高运输能力和服务质量。
二〇〇八年三月十三日
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狠抓落实
认真做好2005年春节运输工作
＊＊市汽车运输有限责任公司 ＊＊
各位领导、同志们：
2005年春运即将来临，根据国家规定，今年春节运输从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天，即节前15天，节后25天，今天我司在此召开春运工作会议，传达部署和研究我司2005年的春运工作。下面，我就如何做好我司2005年春运工作讲几点意见：
一、2005年春运工作的总体形势
1、从对今年春运重视程度看，各级党委政府，交通主管部门将2005年的春运工作，提高到了实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，为民服务，和对执政能力的检验的高度。春运工作是一项涉及面广，综合性强，事关国家和人民生命财产安全及社会稳定的大事。必须增强我们的责任感和使命感，这充分体现了各级党和政府、交通主管部门对今年春运工作的高度重视。
2、从对道路运输市场调查、预测情况看，预计全省客源总量为8526万人次，比去年同期下降1.2%，其中广东方向客源量为247.3万人次，比去年同期下降1.12%。我市公路客运量预计为107.9万人次，其中进出广东省客运量为10万人次，其他省际客运量为4万人次，跨地区为13.5万人次，与去年相比基本持平。可见，我们所承担的运输的任务和责任还是非常艰巨的。其原因，一是铁路部门继续采取“压货保客，停短保长”的运力调控措施。二是随着经济的发展，人民生活水平的提高，乘私家车出行的人员数量增加。三是东部沿海城市经济的加速发展，原在广东的务工、经商人员已部分向淅、闽、上海转移。四是民工观念的转变，留在当地过年的人数增加。
二、2005年春运工作的总体要求和工作目标
1、总体要求是：坚持“以人为本，安全第一”的原则，紧紧抓住运输安全这个核心，按“以客为主、客货兼顾、安全有序、方便快捷”的春运工作指导思想，加强组织领导，科学调配运力，提高服务水平，规范市场秩序，确保安全有序。
2、工作目标是：在确保安全的前提下，维护好稳定畅通的运输市场秩序，使广大旅客走得及时，走得舒心，走的满意。努力实现“安全、及时、有序、优质”的工作目标。
以上要求，既是党和政府对运输企业的要求，也是对企业包括司乘人员、服务人员、基层骨干在内全体干部、职工的具体要求。
三、2005年春运工作的主要特点
1、全面启用《湖南省道路春运及“黄金周”运输管理工作规范》（218号文），该工作规范从2005年1月1日起执行。今后有关“春运”及“黄金周”的具体工作程序均按此办理。
如：运调配的四个原则。一是省内运输为主，省外援助为辅的原则。二是正班车为主，加班、包车为辅的原则。三是二级以上企业为主，其他企业和经营业户为辅的原则。四是班车客运为主，其他客运方式为辅的原则。同时还涉及到“三关一监督”（市场准入、车辆技术状况、从事驾驶员、客运站安全监督管理），春运牌、证发放程序与规定，客运市场监管等。
2、坚持“以人为本”，对安全提出了更高、更新的要求。
一是要求抓好安全警示教育，层层落实安全责任制。春运期间，运输企业对运管机构必须做出安全生产承诺，并签订安全生产责任状，企业必须与承包车主及司乘人员签订安全生产责任状。二是实施承运人责任险制度。凡未按规定投保的客车，一律不得参加营运，并不予办理营运手续和春运证、加班、包车证手续。
3、实施春运“顺畅为民”工程
“顺畅为民”工程的实施，对我们运输企业和运管部门均提出了新的要求。一是要求各单位制定好服务和便民的具体措施，并层层落实到位。二是做好春运期间的投诉查处工作，对司乘人员和旅客的重大投诉，要在1小时内处理完毕。对上级运管机构要求查处或通报的情况要及时进行处理和反馈。三是营运车辆途中抛锚或其他问题需要接驳的，运管机构要积极督促或协助运输企业尽快组织运力接驳。四是要加强对春运运价的监管，各客运站要在候车大厅的主要位置设立运价咨询台，做好春运价格的宣传解释工作。目的就是树立良好的行业形象，营造良好的经营环境。
4、建立了省际道路执法联动机制。
主要内容：一是建立五省运管机构首接责任制。二是建立营运车辆违法通报制度。三是联合稽查执法，并统一执法标准。（“顺畅”中所列13条处理原则）
四、结合我司实际提出以下几点要求。
1、统一思想，提高认识，增强做好春运工作的政治责任感、社会责任感和企业责任感。
春运工作虽然已成为阶段性的常规工作，其工作的内容、程序和要求基本上已形成程序化、制度化，但具体到每年的春运，仍有别于往年的各种特殊情况（如客流状况，气候＜暖冬多雾等＞），各级政府和上级主管部门对我们都相应地提出了新的要求，新的规定，如何在往年春运工作的基础上做到有新的突破；如何通过“春运”这一运输需求急剧增长、各级政府高度重视、社会各界密切关注的非常时期，提高“湘运”企业社会影响力、市场适应能力和竞争能力，展示行业风采，创新服务理念，是值得我们好好研究和探索的一个课题。认真组织好2005年的春运工作，并通过“春运”取得企业社会效益和经济效益的双丰收，是我们当前面临的一项重要的中心工作。
因此，这就更要求我们统一思想，提高认识，坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，认真研究今年春运工作的新情况、新问题，把握新政策、新机遇，结合本单位实际，提出工作的新思路、新办法、新举措，制定并落实好方便广大旅客出行和承包经营者的各项措施，把春运工作与广大人民群众的根本利益、人民生命财产安全和企业经济效益紧密地联系起来，增强做好春运工作的责任感。
2、精心组织，周密安排，确保旅客的合理有序流动。
2005年春运的客流表现：一是春运高峰时间比较集中，民工流、学生流、探亲流、旅游流四流合一，疏运任务繁复；二是省内旅游的客运量呈上升趋势，客流量增加；三是节前、节后单向客流量集中依然突出；四是据气象部门预报，2005年暖冬气候已经形成，大雾天气有所增加，部分风口路段和桥梁容易结冰，这种气候容易给车辆安全行驶带来困难。由此将会形成四个方面的矛盾：即长途与短途的矛盾，流量与流向的矛盾，运量与运力的矛盾，客运与货运的矛盾。这里我最要强调的，也是比较突出的矛盾是运量与运力的矛盾。因为我们在2004年车辆更新换代时，运力下降幅度较大，春运高峰时运力将会明显不足，因此总公司要求各分公司做好本地的客源调查、预测，合理安排、调配现有运力的基础上，还要做好应急运力的储备和应急预案的制定。防止大量旅客滞留和“压站”的现象出现。今后各运力明显不足的分公司，可及时与运兴旅游公司衔接，协商连车带牌（春运证）参运的具体事宜。
这样，一方面缓解了运力不足的压力，另一方面有利于春运期间运输市场的规范和管理，同时也有利于企业经济效益的提高。
3、突出重点，强化管理措施，确保春运安全。
安全，历来春运工作的重中之重，今年又是“道路交通安全法”实施以来的头一个春运，应引起我们的高度重视。
我这里主要强调的是关于各客运站场的安全管理（其他的方面吴总会着重强调）
全司各客运站，必须认真落实各项安全管理措施，各等级车站的发车区要实行人车分离的封闭式管理；要加强进站车辆的安全检查制度，加强反超载和“三禁品”的查堵工作，凡不按规定实行安检合格报班制，卖超员票，发超载车或“三品”查堵力度不够的，不论是否发生事故，都要按规定追究车站、企业负责人及相关责任人的责任。对于因旅客举报、运管部门查处或安全检查时发现客车超载的，由就地分公司车辆卸客分流，其分流所发生的费用，由车属单位按当地车站当天票价满载全额承担，并追究当事人、当事车的责任。
4、倡导优质服务，切实提高运输服务质量。
第一，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把春运当作是展示交通企业窗口形象的一个良好契机，广泛开展多种形式的优质服务活动，全面提升我司各站的服务水平，塑造良好的行业形象和企业形象。
第二，司属各客运站要积极推行以“三优三化”为主要内容的目标管理，倡导文明服务、礼貌待客，争创文明车站，要创造条件为旅客准备开水、木炭、药品等，尽量为旅客提供良好的旅行条件。让广大旅客从我们的服务中感觉到温暖、满意。
第三，各单位要把春运工作当作是对我们运输服务质量的一次实实在在的检验，要以旅客的实际需求为出发点，积极开展亲民、便民服务，各站要创造条件完善服务功能，增添服务设施，增设义务咨询处和售票网点，延长售票时间。
第四，要狠抓站场秩序管理，努力改善车容车貌和站容站貌，做到车辆整洁，摆放整齐。各站要认真搞好站场和车辆内外的卫生，始终保持站场卫生整洁。
第五，要关心和改善春运一线职工的生活，确保春运工作顺利进行和社会稳定。
最后，祝全司全体干部、职工及家属新年快乐，身休健康，预祝同志们安全、顺利、圆满地完成2005年春运工作任务。
