时间：2022-07-16 05:44:31
我区有4个街道党工委，60个社区党支部，市区有41万多人口，3万多名党员。今年来，我们按照做大、做优、做美、做强城市的要求，确立“抓基础、育典型、创特色、促提高”的社区党建工作思路，初步形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内其他党组织共同参与的社区党建工作新格局。我们的做法是：
1、创新工作机制，构建开放式社区党建工作新格局。一是与社区组织体制调整同步建立社区党组织。今年3月，我们将原有的103个居委会整合为60个社区，建立了60个社区党支部，实现了“一社区一支部”的目标。并把社区党支部班子建设放在突出位置，注重选优、配强党支部书记，按照“交叉兼职、双向进入”的原则，实行党支部书记和居委会主任一肩挑，采用面向社会公开选拔一批，从街道机关选派一批，从原有居委会留用一批等方式，建立了一支政治素质较好、文化程度较高、热心社区工作、奉献精神较强的新的社区党组织领导班子。目前，60个社区党支部书记平均年龄为41.5岁，比过去下降了4.5岁；高中以上文化的达100,其中大专文化的占33。二是整合社区资源，初步形成兜边盖底的社区党建的组织网络。区委于7月份成立了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，强化了全区面上社区党建工作的指导和协调。在加强对街道党工委及其所属社区党支部党建工作实施纵向领导的同时，根据“自愿、协商”的原则，加强与辖区单位党组织、在职党员的横向联系，建立了“点、线、面”三个层次的社区党建载体。“点”：在居民小组、小区、单元、楼道中明确党员负责人，落实“党员责任区”，使在职党员在社区中亮出党员身份，接受群众监督。“线”：以社区区域为单位，在社区成立社区党建工作联席会，根据区域实际，因地制宜地开展共建活动，目前已有11个社区建立，年底前将全部建立。“面”：以街道社区党建工作为覆盖面，街道建立了社区党建工作协调委员会。目前已在城东、亭湖建立。由街道党工委书记任主任，每季召开一次碰头会，每半年召开一次列会，每年召开一次经验交流会，确保社区党建工作的经常化，9月份，文峰、先锋也将相继建立协调委员会。形成以“三会”为龙头的新的社区党建工作领导体制和组织网络，跳出封闭的“小天地”，形成开放的社区党建“大循环”工作格局。
2、创新管理方法，全方位发挥社区党员先锋模范作用。为切实加强社区党员的教育管理工作，在部分社区建立在职党员联络站、流动党员活动站，针对社区不同类型的党员实行分类管理，落实社区党员责任区。按照“社区支部党员，居住社区的在职党员，下岗、外来流动党员”三种类型，对社区党员实行“三证”管理，印发了《社区支部党员参与社区活动情况登记证》、《社区在职党员参与社区活动情况登记证》、《社区下岗、流动党员参与社区活动情况登记证》和《社区党员登记表》各2万多份。对社区在职党员实行双向管理，要求每名社区在职党员要积极参与社区党支部组织的各项活动，认领一个社区党员责任区，每年参与社区志愿活动不少于16小时、为社区办1—2件实事。社区党支部对党员参与社区活动情况进行记载，每季度向所在单位反馈一次，每年组织一次评议。“七一”前，60个社区党支部向社区3万多名党员发出一封公开信，号召大家积极参与正在开展的社区党员责任区认领活动，在广大社区党员中形成居住在社区，服务在社区，奉献在社区的浓厚氛围。目前，全区已有8000多名社区党员签订了认领责任区协议。亭湖街道各社区根据党员认领责任区情况，将在职党员分为社区服务、社区治安、城市管理、社区卫生、社区文化等9支党员志愿者队伍，组织开展活动。同时，各社区还对社区内新经济组织和各类社会团体的进行调查摸底，对符合条件的建立党组织或选派党建工作指导员，实现有党员的地方就党的组织领导。目前，全区在社区各类新经济组织和社会组织中建立党组织18个。
3、创新服务载体，不断满足社区居民物质文化需求。一是开展形式多样的便民利民活动。坚持民思我想，民需我办，民困我帮，民忧我解的服务宗旨，为社区居民提供全方位的便民利民服务。目前，全区建立了4个社区服务中心，60个社区服务站，3000多个社区服务网点，方便了社区居民的日常生活。城东街道雅和社区创立了“社区服务‘110’”，服务站聘用了40多名兼职技术工人，开通热线电话，为居民群众提供清洁、维修等7大类30多种服务项目，服务对象覆盖市区，深受居民的广泛好评和欢迎。二是开展“四进社区”活动 。各街道、社区以“同在一个社区，共建美好家园”为主题，与辖区单位党组织广泛开展“科技、文体、法律、卫生”四进社区共驻共建活动。定期开展各类寓教于乐的时事政治、道德法规、科普文明、健康卫生的教育活动。社区创办的老年公寓“银发俱乐部”、“老少同乐室”等，为社区老年人提供了养老、健身、娱乐的活动场所。三是实施“凝聚力工程”。“七一”前，区四套班子领导深入社区，开展察民情，听民意活动，每人联系帮扶一名社区贫困居民；机关党组织开展了“机关党员干部进社区”活动，机关党组织与社区党组织进行了结对共建、机关党员干部与社区特困户结对帮扶，帮扶城市贫困户和特困下岗职工650多户。各社区还设立了再就业指导站、援助站，为下岗职工提供就业信息，培训就业技能，组织就业洽谈活动，先后为1000多名下岗职工办理了《再就业优惠证》，帮助3000多名下岗职工实现了再就业。城东街道党工委大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，积极帮助社区群众排忧解难、办实事，先后帮助社区60多户居民解决了就业难、生活难、子女上学难等问题。
4、创新工作方式，全面提升社区党建工作水平。一是规范社区党建工作机制。在借鉴外地先进经验，总结我区已有做法的基础上，制定下发了《关于加强社区党的建设的意见》，明确提出社区党建工作的指导思想、目标要求、工作措施等。在社区组织体制改革中，下发了《关于在社区体制改革中加强社区党组织建设的实施方案》，提出社区党组织建设要做到“三有四统一”。在规范社区干部队伍建设方面，出台了《关于加强社区干部队伍建设的意见》，突出以社区党支部书记、社区居委会主任队伍建设这一重点，选好配强管活社区领导班子，建立与党管干部原则和市场经济体制相适应的、充满活力的社区干部选拔、培训、监督、激励机制，提高社区干部队伍整体素质。二是大力开展“社区党建工作示范点”创建活动。为了培植典型，推动全区面上的党建工作，今年初，提出了创建社区党建工作示范点活动，围绕“组织机构健全，领导班子作用好；分类管理到位，党员队伍建设好；服务体系完善，社区服务功能好；创建工作规范，社区文明风气好；基础工作扎实，管理制度执行好”的“五好”目标要求，明确创建标准、制定了相应的考核办法和细！则，细化各项创建目标要求，落实了创建工作责任制。还带领街道、社区干部到南通、扬州等地学习考察，指导、帮助解决创建工作中的困难和问题，提高创建工作水平。今年“七一”，区委对朝阳、雅和等6个社区党建工作示范点进行了命名，每个点发放了1000元奖金。
贯彻落实市社区党建暨市区结对帮扶特困家庭工作会议精神情况：
7月22日，全市社区党建暨市区党员干部结对帮扶特困家庭工作会议在我区召开。会后，我们立即将会议精神向区委常委会作了专题汇报，并通过层层召开会议，传达学习市会精神，特别是俞部长的讲话。一是分三级召开会议传达学习市会精神。市会后，我们将市部近期下发的几份文件进行了翻印，下发到各社区党支部。并组织召开了社区工作委员会成员、街道领导班子、社区党务干部三个层面的会议，讨论、学习市会的精神。二是召开全区街道工作暨社区党建工作会议。8月7日，区分管领导，区委社区工作委员会全体同志，各街道党工委主要负责同志、各社区党支部书记（居委会主任）110多人观摩了6个社区党建工作示范点和4个社区新经济增长点；8月8日召开大会，街道党工委、社区党支部分别交流了近年来社区党建工作的做法，区委书记徐超同志到会并作了重要讲话，对全区今后一段时期社区党建工作的目标、任务提出了明确的要求。三是举办了一期全区社区、城郊村党组织书记（居委会主任）培训班。8月9日，我们会同区民政局、司法局等部门，利用一天时间，对社区支部书记进行专题培训辅导，培训内容有社区建设管理服务、法律基本知识、城市经营与发展、社区党建等知识，还观看了社区党建专题片。四是对下一阶段社区党建工作计划进行过堂。8月15日，区委组织部召开了各街道党工委、城郊党委分管书记、组织委员例会，交流各家贯彻落实市、区社区党建工作会议情况以及下一阶段社区党建工作的打算；区委组织部对今后社区党建的几项重点工作进行部署，要求各街道党工委指导各社区制定下一阶段的社区党建工作计划，并逐一进行过堂，把加强社区党建工作的措施落到实处。五是扎实做好“双挂”工作。各社区主动与市直单位进行登门、电话联系，先锋、亭湖街道以党工委牵头召开对接座谈会，文峰街道党工委同志逐一登门拜访“双挂”单位领导，74个社区、城郊村与市直单位签订了联建共建协议书。有的市直单位领导多次到社区走访了解，帮助社区解决实际困难。市民政局、市地税局等单位已为社区协调阵地问题。
二、非公经济组织党建工作的做法
近年来，我区非公经济组织党建工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，较好地保证和促进了企业的健康发展。我们主要做了以下几项工作：
1、开展调查摸底，为有的放矢的做好非公有制经济组织党的建设工作打下基础。我们先后2次大范围地对全区非公经济组织党建工作现状进行调查摸底，一是去年5月通过各党（工）委对全区非公有制企业、个体工商户、各类专业市场进行调查。二是今年3月份对私营企业党员队伍情况进行调查。通过这些调查，初步掌握了全区非公有制经济组织和党员队伍的现状。到20__年底，全区各类非公经济组织2万多户，其中个体工商户18000多户，私营企业1200多家，外商投资企业有20多家。据不完全统计，这些企业去年共实现产值59.54亿元， 销售收入54.54亿元，利税2.8亿元，从业人员近7万人。
一、以区域化党建完善组织架构，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙、立体化”党建格局
（一）构建区域化全覆盖基层组织体系，完善街道“大党工委”制度。优化街道基层党组织的设置模式，构建统筹协调的基层党建新体制，在完善现行街道党工委制度的基础上，以街道党工委为核心，增设3至5名兼职党工委委员，吸纳驻街单位中有影响力的党组织负责人进入街道党工委班子兼任党工委委员，吸纳驻区单位和组织参与街道工作。建立健全街道党建联席会议制度，街道党工委每季度至少召开一次党建联席会议，实行党务共议、事务共办。
（二）做好社区“两委”换届工作，大力优化社区党组织设置模式。在进一步巩固社区党委的基础上，不断创新社区党组织设置模式，建立社区居委会党总支和工作站党支部，建强片区网格党支部和楼栋党小组，成立居民党员支部、老党员支部、流动党员支部、社区工商从业人员支部、院落支部、楼栋支部。通过优化社区党组织设置体系，加强党员的管理教育，促进党员发挥作用，增强党组织的凝聚力。扎实稳妥地做好社区“两委”换届。积极推进“三推直选”，通过换届进一步完善党建组织体系，落实对基层组织建设的要求，社区居委会党总支和居委会班子成员交叉任职比例达到60%以上，书记、主任“一人兼”比例达到80%以上。
（三）加强非公有制经济和新社会组织党组织组建工作。按照“组建一个、巩固一个和以点带面、点面结合”的原则，进一步加强非公有制经济和新社会组织党组织组建工作，把驻管区中介机构、协会、学会、商会、民办学校、民办医院、民办培训机构，商业集中区、集贸市场、商务楼宇等各类非公有制经济和新社会组织纳入街道社区区域网格化管理，确保非公有制经济和新社会组织党组织组建率稳步提高。
二、以联动式发展创新共建模式，打造多元化党建平台
（一）深化和拓展党组织之间“共驻共建”、“结对共建”活动。进一步深化驻区机关事业单位党组织与社区党组织“共驻共建”“结对共建”活动，把社区建设成为执政为民教育基地，年内组织管区机关事业单位到社区进行实践教育，互动交流。同时，增强与驻区单位联动式发展的意识，整合资源，以社区环境共管、社会治安联防、公益事业联办、精神文明联创为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。建立和完善共驻共建项目认领制度。制定年度共驻共建工作目标，把对口帮扶、扶贫济困、文明创建等工作分解为共建项目，提供给驻管区单位党组织认领，与党建联席会成员单位全部签订共驻共建项目协议，进一步整合辖区资源优势。通过党建资源的良性互动，带动党建工作的共同提升和生产经营要素的合理流动，形成联动式发展共建局面。
（二）同步推进群团各类基层组织建设。深入开展“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”工作。按照同步部署、同步实施、同步考核的要求，建立健全社区居委会以及社区工会、共青团、妇联组织等各类基层组织建设。年内新建10个非公企业团组织、3个新社会团组织，及1个“青年就业创业见习基地”，同步设置党员先锋岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼建功标兵等活动载体，以党的基层组织建设联系带动其他群团组织建设，实现与工、青、妇及其他群团组织联动式协调发展。
（三）结合“三个中心”建设和作用发挥，积极推进党建阵地保障建设。以“三个中心”建设为着力点，加快社区党员之家建设步伐，力争年底前6个社区全部完成符合标准要求的党员之家。进一步拓宽“三个中心”模块化应用的思路，就如何最大限度挖掘“三个中心”资源潜力，有效利用公共服务、公共资源优势为党建阵地提供保障展开专项课题研究。加强社区“党员之家”和流动党员服务站建设。加大硬件配套设施投入，不定期通过“党员之家”和服务站平台举行党建经验交流会、座谈会、上党课等，组织开展各项党员活动。并实行登记制度，对流动党员落实登记制度，基本情况做到“六个掌握”，保证“流动不流失”，为流动党员干事创业搭建发展平台。
三、以组团式服务构建活动体系，带动全方位协调发展
（一）完善组团式党员管理教育服务体系。以党员干部现代远程教育网络建设、党员服务站等服务载体，构建集约、共享、开放式的组团式党员动态教育管理服务平台，为党员群众提供各种服务。建立“条块结合”的党员教育管理新模式，实行党组织对党员的“多重管理”。党员在参加组织关系所在基层党组织活动的同时，积极参加街道社区党组织的活动，并在社区党员服务中心登记，参加社区党组织的活动，在居住地发挥好党员的作用。不断深化拓展服务内容和方式，增强党组织生活的吸引力和影响力。
（二）以落实在职党员服务社区、党务公开为着力点，提高组团式服务意识。选拔一批想为群众办事、能为群众办事、群众威信高的党员担任党支部书记、党小组长，充分发挥其联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。深化联系群众家庭“一管三带一联”制度，完善6个社区“在职党员联络站”建设，落实制度延伸、职责延伸、服务延伸“三个延伸”在职党员进社区活动，鼓励和引导在职党员向社区报到、在社区活动、为社区群众服务。同时，将政务公开、居务公开和公共事业单位办事公开纳入党务公开运行机制，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，提高管区普通党员对党内事务的参与度，增强主动服务意识。
（三）围绕保障和服务民生深入开展创先争优活动。组建“党员连心便民服务团队”，为管区空巢老人和困难群众解决生活实际困难，树立党组织良好形象，增强凝聚效应。加大对居民素质提升工作的领导力度，结合纪念中国共产党成立90周年，深入开展党史宣传教育；表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；组织开展一系列丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见的文艺创作和庆祝活动。结合创先争优和首善先锋主题实践活动，每个社区树立1到2名先进党员典型，榜样引领，形成亮点，以品牌凝聚人心，推进创先争优工作的开展。
——在全市“三优精品”社区建设工作会上的讲话市委常委、副市长陈石
20__年5月12日
同志们：
今天召开全市“三优精品”社区建设工作会，是我市社区党建及社区建设工作的阶段总结会，也是全市“三优精品”社区创建活动的督促会，更是贵阳市争创“全国社区建设示范城”的动员部署会。一会儿，云岩区、南明区、小河区将分别作社区党的建设和社区建设工作经验交流发言，省委组织部副部长候正茂同志、省民政厅副厅长陈如昌同志、市委副书记李涛同志将作重要讲话。同志们要认真学习，深刻领会精神，并结合本地区本部门的实际，抓好贯彻落实。下面，我就全市社区党建及社区建设情况进行总结，并就下一步如何以“三优精品”社区创建为载体，组织动员全市力量把贵阳争创为“全国社区建设示范城”谈几点意见。
一、总结经验，巩固成绩，进一步增强创“三优精品”社区建“全国社区建设示范城”的信心和决心
20__年以来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，围绕全市改革发展稳定大局，以密切党同人民群众的血肉联系，构建和谐社会为核心，以服务群众为重点，扎实开展创建“三优社区”、“精品社区”活动，全市社区建设取得显著的成绩。
目前，我市社区服务中心已发展到82个，便民利民服务网点6965个，社区商业网点13270个，社区卫生服务中心（站）216个，老年星光之家75个，社区“爱心超市”49家，老年公寓12家，社区志愿者队伍110多支，解决了20__0余人就业。20__年以来，我市云岩区、南明区先后被国家民政部和省命名为全国和全省社区建设示范区，16个先进街道和社区、17个先进个人受到国家民政部表彰，16个先进街道和社区受到省级表彰，24个社区建设示范街道和91个示范社区受到市级命名表彰。
以上成绩的取得，得益于各级领导的高度重视，得益于各级部门的紧密配合，得益于全市上上下下的共同努力。总结近年来的工作主要有以下七个方面的经验：
（一）党委、政府高度重视，有力推动了社区党建工作的开展。市委、市政府高度重视社区建设及社区党建工作。省委常委、市委书记王晓东同志多次深入社区调查研究、指导工作。他指出，社区是城市管理的第一战线，是优化环境搞好服务的第一窗口，是维护稳定的第一防线，是密切党群关系的第一桥梁；搞好社区建设，是管理好整个社会的基础，必须用“三个代表”重要思想统揽社区党建和社区建设工作，努力创建安全、整洁、温馨、欢乐的现代城市文明社区。市委、市政府多次召开会议，安排部署社区建设及社区党建工作，先后出台了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步推进社区建设的意见》（筑党发[20__]13号）等一系列相关文件。从20__年7月开始至20__年12月，全市按照“统一思想、调查摸底、重点创建、考评验收、总结推广”五个阶段的总体要求，积极开展了“社区党建示范点”创建工作，云岩区、南明区等区、市、县还开展了创建“星级精品社区”的活动，“社区党建示范点”创建工作达到了预期目标，取得了明显的成效，涌现出了南明区西湖路街道党工委等52家“社区党建示范点”创建工作先进单位，有力地推动了全市社区党建工作的开展。
（二）加强班子建设，提高干部素质。一是加大街道党工委领导班子建设力度，及时把政治素质好、党性观念强、乐于奉献、熟悉社区管理的优秀党员干部充实到街道党工委领导班子中来，尤其是选好配强了街道党工委书记。二是社区党组织领导班子建设得到了加强。全市采取从机关、企事业单位选派，面向社会公开招聘、从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等方法，把德才兼备、务实清廉、实绩突出、群众公认的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。如息烽县通过“两推一选”或公开招考等形式，把年富力强、文化素质较高、有创新精神和带领群众致富的优秀同志选进社区党支部领导班子，进一步增强了社区党支部的凝聚力和战斗力。同时，积极倡导社区党组织书记与社区居委会主任“一肩挑”、社区两委成员交叉任职，从机制上保证社区党组织领导核心作用的发挥。三是加大培训力度，加强社区干部队伍建设。为提高社区干部思想政治觉悟和业务工作能力，各区（市、县）采取举办培训 班、外出考察、挂职培训等方式，加大对社区工作者的培训。四是不断扩大党建工作在社区的覆盖面。各社区通过“单独建、联合建、挂靠建、派驻建”等方式，指导、协调和支持辖区内新经济组织、新社会组织建立党组织。如南明区加大组建工作力度，累计成立了近50家“两新”组织党支部，并在“两新”组织中大力开展“党建示范点”创建活动，目前，已创建15家“两新”组织“党建示范点”。
（三）加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。一是探索社区党员新的管理模式。认真做好离退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，对在城市已有稳定职业或固定住所的党员，及时把他们的正式组织关系转入工作所在地或居住地党组织，并积极探索离退休党员社会化管理新模式。如乌当区金江苑社区通过与驻区单位多次协商，接管了金江公司、力源公司466名离退休党员，成立了金江苑社区党委，为企业分忧解难找到了突破口。二是通过建立在职党员“登记报到”、“双向联系”、“双向反馈”等制度加强与在职党员所在单位党组织联系，强化对在职党员的属地管理。如花溪区贵筑社区建立了在职党员工作站，对辖区在职党员进行登记管理，发放“在职党员联系卡”，并按片区设立在职党员联络员，负责在职党员日常事务的通知、召集等工作。三是建立了“流动党员登记站”，通过“双联双找”与流动党员取得联系，并逐一登记造册，在流动党员较多的街道、社区，成立流动党员党支部或流动党员管理站。四是深入开展党员教育。根据各类党员的不同特点，分类施教，对离退休党员，进行“坚定信念献余热”教育，使他们发挥余热，老有所为。对在职党员，进行“在岗不落伍”教育，发挥他们在社区带头宣传党的路线方针政策、带头维护社区稳定、带头搞好责任区管理、带头开展邻里互助、带头参与社区文明建设的“五带头”作用。对流动党员，进行“离岗不离党”教育，使他们经常了解党的路线方针政策，在社区建设中发挥积极作用。五是广泛开展党员承诺制活动。为发挥党员先锋模范作用，社区党组织根据党员的职业特点和个人专长，通过建立党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党组织、党员责任区、党员志愿者服务队等多种形式的载体和平台，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设，使80以上的党员先锋模范作用在社区得到充分发挥。比如，小河区积极开展党员“一人一岗”活动，社区党员主动报名认领公益岗位，同时开展了“方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，不良行为管一管，生病住院访一访，别人有难帮一帮，文体活动乐一乐”和“党内做个好党员，家中做个好家长，社会上做个好公民，青少年中做个好师长”的“六个一”和“四个好”活动受到社区居民群众的好评。
（四）以共驻共建、资源共享为纽带，建立健全协调机制。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，不断协调各方力量共同参与社区建设及社区党建工作，健全完善社区建设及社区党建工作协调机制。坚持把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，对辖区内的单位基层党组织和各类组织进行“组织整合”，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。社区党组织通过建立社区工作指导委员会、社区党建工作协调委员会或社区党建工作联席会等协调议事机构，把驻区单位党组织纳入社区共建的范围，定期围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。各社区党组织通过定期通报情况、沟通信息和开展党建工作等方式，积极探索社区党组织与单位党组织双向联系、双向服务和双向反馈的社区党建工作联动机制。比如，云岩区开展了共驻共建“八个一”活动，即：定一份共建活动计划，共建一个社区党校，为社区献一策，共同开展一次党的活动，为社区群众办一件好事，为社区党组织解决一个难题，为社区单位解决一个困难，帮扶一户特困家庭，增强了社区党建工作的针对性和有效性，提高了社区管理和服务水平。
（五）加强民主政治建设，保障居民自治。一是加强社区党组织对居民委员会的领导，建立健全了团支部、妇代会、社会治安综合治理组织等，发挥了联系群众的桥梁纽带作用。二是健全党组织领导下的居民自治。真正落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是加强法制知识、文化知识、政策理论知识等的宣传与培训，不断提高社区居民思想道德素质及文化素质，增强法制观念，增强民主决策、民主管理、民主监督的能力，保证居民自治。四是建立健全了社区居民代表会议、社区民主议事会、社区居委会居务公开、《社区居民公约》、《社区管理规章制度》等，规范了各项工作程序。五是社区广泛开展居务公开工作。实现公开内容、时间、场地和程序的规范统一。
（六）加大社区投入，改善服务条件。一是社区干部生活待遇不断提高。社区居委会干部补贴由原来每人每月120元提高到现在的云岩、南明、白云、小河四个区每人每月500元,乌当、花溪区每人每月300元，一市三县每人每月220元。并对离任的社区居委会干部实行一次性补贴。各街道办事处还对群众满意的社区干部进行奖励，南明区及云岩区的普陀、威清等街道办事处还对社居委会专职成员实行了养老保险，解决 了社区居委会干部的后顾之忧，进一步稳定了社区干部队伍，调动了社区干部的工作积极性。二是社区办公条件极大改善。为改变社区居委会办公条件，20__年底在对全市社区办公用房调查摸底的基础上，全市共投入2400多万元修建了234个社区办公用房，解决了全市社区居委会办公用房困难的问题。三是社区管理信息化建设力度得到加大。按照“数字化”建设和“便民利民”服务工程的总体要求，市社区信息管理软件已在全市投入使用，投资500万元建立的市民政社区服务呼叫系统96796服务热线已于20__年9月1日开通，形成了市、区、街、社区为一体的社区服务网络。
（七）社区服务力度加大，群众满意程度提高。按照“群众利益无小事”的要求，各社区把服务群众，造福居民作为社区党建工作的中心任务来抓，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。结合我市当前社区发展的实际，广泛开展以便民利民、救助救济、医疗保健、治安、环境、文化等为服务内容的“五个”服务体系建设。通过开展“五个”服务体系建设，两年来向社区群众提供便民利民服务6524次，面向困难群众实施社会救助和福利服务3597次，帮扶救助社会困难群众55291人次，帮助11786名下岗失业人员实现再就业。二是通过开展科技、文化、法律、卫生等“四进社区”活动，对下岗职工、待业青年、流动人口和未成年人进行思想道德教育，提高居民的文明素质。同时，通过组建乒乓球协会、武术协会、集邮协会、腰鼓队、晨练队等群众性文化组织，积极举办舞蹈、书法、美术、乐器等各种类型的培训班，广泛开展体育、读书、演唱比赛等各种活动，做到月月有活动，常年不间断。三是各社区以创建“安全社区”、“无毒社区”、“平安贵阳”为载体，层层落实社会治安综合治理工作责任制，在社区设立警务室，推行“一社区一民警”，组建义务治安巡逻队，推进群防群治工作。各社区运用说服教育、示范引导和提供服务等方式，开展法制教育咨询、民事调解服务3350次。协助公安机关抓获各类违法犯罪人员683名，挽回群众经济财物损失139.6万元。四是优化社区环境。各社区结合我市“为民办实事，满意在万家”环境综合整治工作，围绕“一排、二降、三畅、四增”十件利民工程，积极协助有关部门和单位完成危房排危实施工程57项，共1002户，降油烟噪音污染1082项，共500余户，完成涉及道路、排水、用气、化粪池等改造的“三畅”工程1524项，协助完成增公厕、增垃圾台、增绿地、增路灯的“四增”工程340项，为社区群众、驻区单位营造了一个良好的生活、工作环境，不断改善了社区环境。
在总结成绩的同时，我们也应清楚的看到，我市的社区党建及社区建设工作中还存在一些不容忽视的问题，离“全国社区建设示范城”的创建目标还有一定的差距。主要体现在：一是思想认识不够到位。部分地方对社区党建及社区建设工作的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置来抓。二是社区班子建设有待加强，社区工作者素质有待提高，调动群众参与社区建设的工作机制有待完善。一些社区工作者年龄较大、文化程度偏低，素质不高；一些社区党组织班子不健全；一些社区资源整合力度不够，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化；社区居民、社区单位还不能广泛参与社区建设；社区中介组织发育不全，参与程度低，社区力量难以形成合力。三是社区建设投入不足。表现在社区干部的报酬偏低、社区硬件设施不够完善。个别社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。四是社区党建及社区建设工作发展不平衡。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响全市“三优精品”社区创建活动的深入开展，影响贵阳争创“全国社区建设示范城”活动的进程。
二、提高认识，理清思路，组织动员全市力量以“三优精品”社区创建为载体，努力把贵阳建成“全国社区建设示范城”
市委组织部、市民政局关于《建设“三优精品”社区争创全国社区建设示范城的工作实施方案》已经市委、市政府正式批转了，具有很强的操作性，希望大家认真贯彻执行。下一步要着力抓好以下几个方面的工作：
一是加强党的领导，提高干群认识。创建全国社区建设示范城的实质，就是通过创建这一过程，来提高全市社区建设水平，完善社区基础设施建设和各项规章制度，促进社区建设更快地发展。因此，搞好全国社区建设示范城创建活动，不仅是时展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全市各级、各部门党员干部、广大社区居民要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，从我做起、从身边做起，积极参与到贵阳争创“全国社区建设示范城”活动中来。
各区、市、县党委、政府要高度重视“三优精品”社区及“全国社区建设示范城”创建工作，把社区建设纳入经济社会发展的总体规划，建立健全“三优精品”社区及“全国社区建设示范城”创建工作责任制，市级创建点所在的区（市、县）委书记是第一责任人，各创建点所在地的街道党工委书记是具体责任人，要建立健全区（市、县）党委常委联系创建点工作制度。今年年底以前，各区、市、县至少要创建一个精品社区，和县级“三优精品”社区示范点。要建立健全工作制度、会议制度、信息反馈制度和工作督察制度。各级社区建设协调指导小组各成员单位要各司其职、各负其责，结合本部门的工作职责，制定出切实可行的工作方案，积极完成创建工作任务。各级财政务必要保证必要的社区建设经费，确保“三优精品”社区及“全国社区建设示范城”创建工作的顺利实施。
二是坚持分类指导，注重整体推进。严格按照“三优精品”社区创建内容，本着“好中选好、优中选优”的原则，市级以云岩区、南明区、小河区、白云区为主，选取云岩区中天社区、南明区送变电社区等一批基础设施条件好、两委班子作用发挥好、工作者队伍素质高、社区各项事业能起表率作用的社区作为市级“三优精品”社区创建点。各区、市、县也要以街道为主，将一批工作基础好、特色鲜明、影响力强的社区作为区（县）级“三优精品”社区创建点。对申报评审的“示范街道”、“三优精品”社区和“示范社区”，市社区建设示范单位验收考核组将于今年6月底进行验收，7月中旬将召开“贵阳市社区建设示范活动先进单位命名表彰大会”，对验收合格的单位将授予“示范街道”、“三优精品社区”和“示范社区”的称号，并给予一定的奖励。条件成熟时，将向省申报我市省级社区建设“示范城（区）”、“示范街道”和“示范社区”。在示范单位分别达到全市城（区）、街道和社区总数70的基础上，再向民政部申报“全国社区建设示范城”。
三是强化党员教育，狠抓队伍建设。要不断总结保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全社区组织，切实抓好抓实党员教育、管理工作，加大社区干部的培训力度， 不断提高党员干部素质。大力加强社区党组织的思想政治工作，改进社区党员教育和管理方法，使广大党员关心社区事务，热爱社区工作，发挥好先锋模范作用。加快建立健全社区专职工作者队伍的规范化管理体制，进一步提高社区工作者队伍的综合素质和管理水平，同时，在确保区级补助的基础上，各地要按照有关规定，及时落实配套资金，努力改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧，稳定社区工作队伍，为“全国社区建设示范城”的创建提供坚强的组织保障及人才支撑。
四是健全工作机制，促进共驻共建。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立由街道及社区党组织牵头，驻社区单位基层党组织参加的社区建设工作指导委员会、社区建设工作协调委员会或社区建设工作联席会。协调议事机构要围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，定期沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。充分发挥街道、社区党组织在社区建设协调议事机构中的主导作用。要明确协调议事机构的议事规则、工作内容和工作程序，赋予街道、社区党组织相应的组织、协调职能，确保社区建设协调机制有效运行。街道、社区党组织要不断增强为辖区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位应自觉接受街道、社区党组织的指导协调，积极参与协调议事机构的工作，努力为社区工作提供人力、物力和财力等方面的支持，教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。
五是抓好舆论宣传、营造争创氛围。市新闻单位要开辟专栏，宣传各区（市、县）、各社区和基层党组织在创建工作中的新经验、新做法，为我市“三优精品”及“全国社区建设示范城”的创建工作营造良好的舆论氛围。
根据区委的总体安排,我就*区20*年组织工作做一扼要回顾
一、20*年工作回顾
20*年区委组织部和各基层党委牢牢围绕服务大局、推进大*建设这个中心,上下协调,共同努力,各项工作亮点纷呈:“实现了4项新突破、推进了3项重点创新、取得了3项新进步。”
(一)基层党组织建设实现了四项新突破
1、积极推进三项改革,基层党组织建设实现了新突破
(1)科学设置基层党组织,进一步理顺基层党组织的设置体系。提交区委第八次常委会对部分基层党组织设置形式进行变更,把7个街道党工委变更为街道党委,同时又将10个政府系统局党委变更为党工委,进一步理顺了我区从政府党组到科局党工委科学的组织设置体系。
(2)圆满完成公推直选试点工作,在健康街道开展了公推直选党委书记试点工作。成立工作领导小组,制定实施方案和日程安排,精心设计好每一阶段、每一环节的工作,通过报名审核、组织考察、“两委”票决、党员“直选”等程序,首次“公推直选”出健康街道党委书记,为全区基层党组织*政治建设的拓展奠定了良好基础。
(3)开展“党工共建”工作新模式,不断扩大党的组织和党的工作双覆盖。先后在华融假日酒店、融新小额贷款、义龙公司等企业中同时建立党、工、团组织,经验做法得到了自治区的认可,并在全区的组工信息上进行了登载推广。
2、打造三个党建优秀品牌,党组织作用发挥实现了新突破
(1)以精品社区的争创、品牌示范社区的提升为目标,完成了社区党建优秀品牌打造任务。一是加大力度,完善社区基础设施建设。20*年在区政府大力支持、民政局、各街道等有关部分共同努力下,新增社区办公和文体活动用房面积4000平方米。二是拓宽渠道,健全社区工作保障机制。一方面启动了新一轮社区帮扶工作。召开了20*-20*年社区帮扶工作总结表彰暨新一轮社区帮扶工作启动大会,通过各社区与帮扶单位的积极对接,截止年底全区4/5的社区都得到了不同程度的帮扶。另一方面实行社区工作准进制,理顺社区工作体制。制定并实施了《*区社区工作减负定责实施办法》,对社区滥挂牌、滥建组织、乱搞检查、硬性摊派的行为进行清理,让社区工作回回本位。三是创新载体,全面推动*社区建设步伐。在42个社区党组织中开展了“三联四创”主题实践活动,进一步深化“真心服务居民,争创一流社区”的工作要求。各街道都做了大量工作,开展了丰富多彩的活动,并开通了首家社区博客。街道社区党组织还搭建困难党员救助平台,使党员切实感受到了党组织的关怀和热和。四是以点带面,完成“精品特色社区”和“品牌示范社区”打造任务。全年共完成8个精品特色社区的打造和6个品牌示范社区的提升任务。经过努力,伊敏精品社区获得了自治区“五个好”基层党组织荣誉称号,福利品牌示范社区获得自治区“*社区”荣誉称号,天润社区获得了自治区级绿色环保社区和自治区群众性体育活动先进社区,同时有18个社区获得呼伦贝尔市级的表彰,从总体上看,全区42个社区近50%的社区已经达到了精品社区的要求,社区党组织的建设正呈现良好的发展态势。
(2)以“三村规划、双百工程”为目标,完成了农村党建优秀品牌打造任务。通过实行区领导和各单位联系点制度、镇办领导包村责任制,在全区培育出各具特色的6个行政示范村,使4个相对后进的行政村逐步转化提升。
(3)以创建“*企业”为目标,完成非公党建优秀品牌打造任务。*年我们以“企业党旗红更艳”为主题,在建设、交通、商贸、服务、制造等不同领域非公企业中,重点培养和打造了10家非公企业党建品牌,达到了“树起一个典型,带动一批企业”的效应,带动全区非公经济组织党建工作整体水平进步。有两个企业党组织达到自治区先进党组织标准,有10家企业党组织进进呼伦贝尔市先进行列,规模以上企业建立党组织达到了100%,81个企业党支部达到了“五好党支部”标准,企业党组织作用明显增强。
3、通过“三个抓手”,党组织工作机制和理念实现了新突破
(1)以“三建三联”为抓手,实现城乡互帮互助的有效对接。通过建立城乡领导干部联系点机制,建立城乡机构联系点机制,建立城乡组织联系点机制,坚持以构建城乡统筹发展新格式为目标,充分挖掘和利用城市党组织的比较上风,着力在服务体系、资源共享和推进工作三个方面下功夫,实现城乡组织上风互补、资源共享、相互促进、共同进步。
(2)以加强党务干部学习为抓手,全面提升工作理念。为了进一步提升我区农村、社区、非公企业党组织建设水平,以改革创新的精神开创海区党组织建设新局面,区委组织部于四、五月份组成社区、农村、非公三个领域的学习考察团,分别前往上海等8个省(市)45个单位考察学习,学习先进地区好的经验和做法,就十五个方面的题目进行调研学习,提出了农业集约化经营、公推直选、标准化社区建设、创新非公企业党组织工作形式等十项建议,极大地促进了组工干部思想转变,为全面突破新形势下我区党组织建设工作奠定了基础。
(3)以“三创一落实”活动为抓手,实现机关党建四项“创新”和四个“增强”。一是通过创新活动载体,增强机关党组织的凝聚力。20*年在全区机关党组织中开展了“创优工程”、“先锋工程”、“满足工程”三大工程。凝聚了人心,带动了队伍,推动了各项工作的开展。二是通过创新治理模式,增强机关党组织的创造力。在机关党员中设定了支部定岗、党员认岗、公示明岗、考核评岗四个环节,制定了每月自评制度、每季通报制度、每年考评制度的工作流程,使“党员设岗”活动真正赋有实效。三是通过创新党组织设置,增强机关党组织的影响力。充分利用机关党建资源和上风,建立了律师、法律工作者联合党支部,对旅游纪念品协会的两名党员授予党员柜台的牌匾,将党建触角延伸到两新组织,增强党建工作的有效性和针对性。四是通过创新工作机制,增强机关党组织的战斗力。20*年为机关党委“制度建设规范年”,组织召开了“机关党建制度”规范年暨“三创一落实”典型交流会,编辑了《党建制度选编》,实现了机关党建工作的科学化、规范化和制度化。
4、实施三项工程,党组织的服务功能实现了新突破
(1)服务工程,即以开办“绿色服务站”为主渠道,创新基层党组织服务新形式。*年在农村中开展了“绿色服务站”为民服务全程工作,所有镇(办)和村100%建立起了为民服务全程工作的“绿色服务站”,全年全区累计为民服务达3000余人次,受到了广大农民群众拍手称赞。
(2)村级活动场所建设工程。20*年在区及镇办村三级的共同努力下,全区17个村级活动场所建设取得了显着进展,建设办合作村、光明村、哈克镇联合村、哈克村活动场所改扩建全部完成;十六号村内部设施投进完成,三级组织(区、镇办、村)多方筹集资金数十万元。目前村级活动场所已经成为村民议事、专业技术培训、党员学习活动、远教等活动中心。
(3)信息和党员电化教育工程。一是实施党组织信息化治理,实现了三级(区委、基层党委、党支部)党组织信息的有效对接,建成了自治区唯唯一家三级党组织全部建立党组织、党员基本信息库的旗县区组织部。党组织和党员基本信息、党员网络教育、各个党委信息平台全部实现了微机化治理和信息化传输,微机化治理、网络教育、信息平台三大上风逐渐显现。二是实施了“远程教育实效年”,通过抓组织治理站点建设,抓节目播放、抓典型培养等工作,使远程教育成为基层党员的重要信息源。
(二)推进领导班子和干部队伍建设,实施了三项重点创新
1、以打破干部任职“终身制”为切进点,创新干部选拔任用机制,圆满完成了教育系统事业单位领导班子聘任制和任期目标责任制工作
在*区38所中小学、幼儿园全面实行校长(园长)、副校长(副园长)聘任制和任期目标责任制。经过两轮差额定向推荐、考察等程序,聘任了137名校长(园长)、副校长(副园长),并签订了任期目标责任状。进一步深化了我区干部人事制度改革,为优化干部队伍、营造“能上能下”的用人环境提供了制度保证。
2、以干部选拔“初始提名权”为切进点,创新干部选拔方式,圆满完成了*区人民医院班子配备工作
按照建设大卫生、大医疗的要求,结合原*区人民医院和原*区铁路中心医院整合的实际需要,对新组建的*区人民医院领导班子进行了调整配备。特别是在院长、书记的选拔上,打破了干部任职的地域限制,深进到市直有关单位、牙克石、满洲里等地对符合条件的相关职员进行调研,提交书记办公会进行口试,终极确定考察人选。充分体现了十七大扩大*、创新选人用人机制的要求,选人用人公信度得到进一步提升。
3、以搭建“新平台”为切进点,创新年轻干部培养方式,圆满组办了“学习实践科学发展观为大*建设做贡献”青年演讲比赛
在认真做好年轻干部集中培训、动态治理以及挂职锻炼等常规工作的条件下,与共青团区委联合组办了“学习实践科学发展观、为大*建设做贡献”青年演讲比赛,激发了年轻干部立足本职参与“大*”建设的热情,为青年干部发挥才华、为区委了解、发现优秀年轻干部提供了一个良好的平台。
(三)强化服务,干部监视、干部实绩考核以及自身建设实现三个方面新进步
1、加大学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》力度,干部监视工作有了新进步
不断强化《条例》的学习和宣传力度,加大对基层党委《条例》贯彻执行情况的监视检查力度,探索建立与《条例》有关的各项监视治理配套制度。进一步加强对领导干部“8小时外监视”,继续做好“加强对领导干部社交圈、生活圈考察”试点工作。强化对基层单位“一把手”的监视,积极推行“一把手”经济责任审计制度和“任中审计”。开展干部监视“约谈”制,完成了788名机关事业单位工作职员的转动晋级和称职提升工资的审批工作,为211名离休干部增加了护理费。以落实老干部政治和生活待遇为重点,进一步推进老干部工作,在全社会形成尊重老干部、关爱老干部、服务老干部的良好氛围。
2、不断完善“一绩双评”机制,干部实绩考核工作有了新进步
进一步完善了《*区党政领导班子和领导干部工作实绩“一绩双评”实施办法(试行)》,突出“一线工作法”,将“”建设和统筹好十个关系以及区委政府确定的重点工作项目全面贯彻到区直各被考核部分。建立干部实绩考核联络员制度,发挥联席会议作用,构建覆盖全区上下的实绩考核网络。做好全区各项重点项目的跟踪督查,及时编发《实绩考核专报》。完成了全区58个领导班子248名领导干部的年度考核工作。
3、转变工作作风,组织部分自身建设有了新进步
在部机关扎实开展了“讲党性、重品行、作表率,树新时期组工干部新形象”学习实践活动,制定活动实施方案,集中开展了动员部署、宣传教育、调研查摆、分析评议等活动,组织召开了“讲党性、重品行、作表率,树新形象”演讲会,已初步实现“集中活动年”的目标要求。做好*党建网站,发挥网络功能,营建与下辖29个基层党委沟通顺畅的网络平台。认真组办《*组工通讯》,全力抓好组工信息和调研工作。
XXX社区地处城市中心区，总面积约0.3平方公里，现有居民3057户，人口10170人，社区在册党员106人。其中流动党员5人，老弱病残党员22人，下岗失业党员19人；复员军人党员8人；在职党员斤社区49人，XX年，XXX社区党支部以“三个代表”重要思想为指导，以争创党建示范社区为契机，加大了社区党建的工作力度，完善了社区基础设施建设，建立了社区共驻共建机制。通过开展争创活动，初步形成了党员带头，群众参与，社会支持的社区党建工作新格局，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，为全面推进社区建设工作提供了坚强有力的组织保证。在工作中，我们社区党支部主要是坚持了“五个一”的工作思路。即：配备一个坚强有力的领导班子；制定一套行之有效的党员管理教育制度；建立一个社区共驻共建的工作机制；组建一支和群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍；突出一个便民利民的社区服务
一、配备一个坚强有力的领导班子
我们社区现有社区干部5人，针对社区党支部委员年龄结构老化、文化水平较低的现象，党支部通过认真筛选，把责任心强，素质高，有奉献精神并乐于参与社区建设的党员充实到了支部行列，有多年搞管理工作的，大本毕业的中年干部韩国贞担任党支部书记；有担任过六年社区主任经验、连续三年获优秀社区干部、连续两年获优秀人大代表的魏素珍同志加入了领导班子；有模范共产党员，党小组长刘品珠、郭淑娥任支委。在大家看来，党支部领导班子的年龄是大了点，可是班子的整体力量是坚不可摧的，现在的两委班子配合密切，积极进取，勇于创新，工作中，她们以“三个代表”重要思想为指针，以一切为了居民的利益为宗旨，“建设队伍抓学习，凝聚内力重实践”，是一支富有战斗力的优秀集体领导班子。全体干部从高定位，从严要求，强化管理，优化环境，千方百计抓党建，一心一意谋发展，保证了社区党组织的领导核心作用。工作中发挥了坚强有力的领导作用，
二、制定一套行之有效的党员管理教育制度。
社区党支部制定并严格遵守《社区党支部职责》、《社区党支部建设制度》等各项规章制度。真正做到用制度管人、管事，使社区党支部工作制度化、民主化、规范化。为便于管理，把党员按照地段分布情况划分为党小组，对每个党员进行微机登记入册，并按照在册党员、在职党员、流动党员、老、弱、病党员进行了分类。社区党支部坚持“”制度，依托社区党校，对党员进行理想信念教育、警示教育、优秀典型教育。我们社区属于杂居区，党员人数多、分布范围广。针对这种情况，在街道党工委的指导下，我们社区党支部制定了具有自身特色的学习方案。一是把119名社区党员按片划分为6个党小组，选出党性强、责任心强、有能力的党员做党小组长，由社区党支部组织召开党小组长例会，传达上级指示精神，布置学习任务，然后由党小组长组织能够参加活动的党员以组为单位集中开展学习。二是对年老体弱的党员建立专门的档案，在党小组内采取“一帮一”结对子的方法，确立相应的联系人定期上门走访，通报活动开展情况和社区建设情况，并引导这些党员进行自我教育、自我管理，通过听广播、看电视、读报纸等方式及时了解国内外形势和党的方针、政策。三是利用宣传栏开辟教育园地，设立道德评议台。组建社区道德评议队伍，把群众也吸收进来，通过宣传发生在身边的好人好事，评议社区内的不文明行为，让党员和居民共同受教育。
在保持共产党员先进性教育活动中，社区党支部根据党员的组成结构采取了灵活多样的形式：对能走出家门参加活动的党员组织集中学习，对体弱多病、出不了家门的党员进行结队帮读，保证了学习教育不落一人。社区老党员方如佩已年过八旬，行动不便，不能参加组织活动，社区党员张淑琴就和他结起了对子，每次党课一结束，就到他家里向他传达学习精神，长期坚持不懈。对于社区内的流动党员，党支部建立了流动党员登记站，根据他们的日常行为填写流动党员鉴定表，并注重把服务寓于管理之中，让党员在学理论、受教育的同时，充分体会到社区大家庭的温暖，感受到自己也是社区的主人，积极为社区建设出力献策。
三、建立一个社区共驻共建的工作机制
一是建立社区党建联席会制度。社区党支部、居委会积极与辖区单位取得联系，组织辖区单位党组织成立社区党建联席会，制定了党建联席会的相关规定，负责组织、指导党建示范社区的创建协调工作。党建联席会每季度召开一次会议，讨论研究工作计划，检查社区党建工作落实情况，解决共驻共建工作中的重要问题。二是通过共驻共建机制，促进社区建设的发展。去年的的这个时候，我们XXX社区的办公用房还是一间破烂不堪的简易房，经过严格筛选被聘为的社区干部，由于办公条件的简陋，人才不断的流失掉，作为一班之长的孙书记，看在眼里，急在心里，他多次召开两委班子会议，同时社区党支部组织召开党建联席会议，大家广谋思路，积极策划，多次进行实地考察，深入群众听取意见和建议，积极为社区建设出力献策，对建设XXX社区的办公用房和居民活动室，党建室作出了初步方案，在市审计局、区土地局、海港区人劳局等共建单位的大力支持下，经过联席会议决定：出资出物帮助社区新建了210平方米的办公用房，使社区的硬件环境达到了“三个一百”的基本要求。社区党支部有了独立的办公场所，并为党员活动室配备了电视机、照相机、VCD，完善了四机一室配套设施。三是构建社区党建资源共享的工作格局。社区党支部与教育学院、建树里小学、大石广场等单位党组织达成共识，为社区党员、群众无偿提供活动场所、文艺演出场所。四是为在职党员在社区发挥作用搭建平台。一年来，我们XXX社区共接待了49名区属在职党员，党支部建立了在职党员联络站，根据本社区实际情况量身打造了活动实施方案。在职党员每人为社区捐赠各种好书5本，在在职党员的大力支持下，我们党建室的图书达到了上千本，扩大了社区图书室的储备量，适应了当前形式的需要，老百姓喜欢看的书基本都有，图书室常年委居民义务开放，真正做到了和民心，称民意，社区居民无不拍手称快。他们还多次为社区解决美化、绿化的树苗和草木，消灭病虫害等严重问题。通过开展在职党员进社区活动，拉近了党群关系，增强了主人翁责任感。
四、组建一支和群众心贴心、手拉手的党员志愿者队伍。
实践证明，要想发挥社区党支部的战斗堡垒作用，使党员在群众中具有较高的威信，就必须通过实际行动来发挥党员的表率作用。为此，我们社区党支部充分发挥党员志愿者的骨干作用，根据社区党员以老年人为主的特点开展了“夕阳生辉、亮我社区”的主题实践活动，鼓励党员们继续发扬当年的“老黄牛”精神，为社区建设出力献策。党支部对党员提出了“六个一”的要求，即：为社区提一条合理化建议、做一件好事、联系一户弱势群体、捐一本好书、认领一个公益岗、争做一名优秀共产党员。在活动中，党员志愿者们率先发挥了带头作用。一是带头帮扶弱势群体。党员志愿者主动与弱势群体结成帮扶对子，为弱势群体捐钱捐物，对他们从物质上、精神上进行帮扶。社区里有位鲍大娘，老伴常年卧病在床，儿子半身不遂，生活困难，是辖区低保户。党员志愿者服务队就经常上门陪她聊天，为她捐款，在精神上鼓励她，物质上支持她，帮她做家务，帮助她解决一些生活中的困难，使她树立起对生活的信心。二是带头参与社区建设。通过召开党小组会、党支部会，党员们积极为社区建设献计献策。位于工农三居的一公厕开门方向曾经引发很多居民的争议，公厕的大门在小区院里，过往的路人进出不方便，小区的治安也不安全，居民反映强烈。
要求把大门改变方向，改为向外开门。根据这一难题，党员志愿者们迎难而上，主动协助居委会做居民的思想工作，主动帮助居委会组织召开居民代表议事会议，通过居民代表议事会，圆满解决了公厕大门的改造问题。受到了广大居民的称赞。三是带头维护社区治安。社区成立了党员义务巡逻队，对维护社区稳定发挥了重要作用。巡逻队不论冬夏，常年活跃在社区里。今年暑期，党员刘品珠在和队员一起巡逻时，发现一名可疑人员，他们及时地向社区和派出所做了报告，结果经查明是一个假道士，及时预防了不安全事件的发生。党员郭淑娥在巡逻时，发现张贴小广告的人员，她立即报告了派出所。四是带头美化社区环境。在保持党员先进行教育活动中，党员志愿者积极带头，在党员中发出了“改变社区面貌，创建文明楼道，党员走在前面”的倡议，李玉章、李东光、彭勇等党员带头清理卫生死角四处，他们义务清理垃圾6车，并创建了党员楼道，开展楼道革命，不仅改善了居住环境，而且促进了邻里关系的团结、和睦、互助、互爱。
五、突出一个便民利民的社区服务。
我们XXX社区党支部把健全社区服务体系，搭建社区服务平台作为工作的出发点和落脚点，把党建工作与为居民服务结合起来，通过优化活动载体，拓宽服务领域增强党组织的凝聚力、号召力。社区建立了劳动保障服务站，开展多种形式的社区服务工作。我们在8月份、10月份两次主办了下岗再就业现场招聘会，为下岗失业人员再就业提供了大量的信息服务，服务站还主动与辖区单位、个体私营业主取得联系，争取就业岗位，使106名下岗失业人员、20名“4050”人员实现了再就业。对于社区里的老、弱、病、残生活困难人员，社区工作人员及时全面地了解情况，按照“应保尽保”的原则，为133户符合条件的困难家庭办理了低保手续。为了使居民能有一个整洁的生活环境，社区居委会经常与城管、环卫、派出所等部门联合行动，解决清理占道经商、清除垃圾死角等难题。社区党支部还协调辖区私企党支部在社区内栽种了千余棵绿化苗木，美化了社区环境。为丰富居民的精神生活，社区建立了图书室，免费向居民开放。根据居民的文体活动需求，社区成立了文艺队，定期(每周四、周六)开展文化活动，并举办了老年赛歌会、彩色周末、先进性教育为主题的大型文艺演出。在社区建设的各项工作中，社区党支部发挥了重要的指导作用。
我们XXX社区面积大、人口多，而且没有物业公司。针对这一现状，
我们XXX社区党支部按照市委市政府《三城同创》的精神，对社区三居院内进行老小区旧城改造，首先成立业主委员会。结合当前先进性教育精神，我们社区党支部、居委会两委班子全体干部和东华里物业公司负责人李东光同志共同努力，经过了两个月的计划、策划，深入群众，走访居民，听取百姓的意见和建议，得到了广大居民的认可，经过居民代表议事会议商议，最后决定以投票选举的形式进行民主选举。XX年11月8号，我们社区党支部、居委会全体干部和物业公司负责人拿着票箱走访居民，利用两天的时间，发出选票245张，收回240张，选出了以黄振发为代表5位业主代表，正式成立了业主委员会，之后，我们又立即组织召开了业主委员会会议，经过居委会班子和业主委员会商议决定，三居院内300户人家的物业管理由东华物业公司管理，这件事的成果非常不一般，深受老百姓的称赞，填补了我市历史的空白，具了解，老小区改造在我市这是第一家，目前全市所有的老小区都没有物业管理，我们党支部、居委会全体干部勇于创新，为了搞好我市的三城同创，为了老小区的改造，为了广大居民的切身利益，为了搞好社会治安管理，我们全力以赴地为广大居民服务，为三城同创做出了最大贡献，为社区建设和社区服务作出了优异的成绩
党支部还提出了以联系卡加强社区干部与居民之间联系的做法，据此社区居委会印制了“爱心联系卡”，在卡上公布了服务承诺制度和居干部的联系电话，让居民有事能够及时找到社区干部。有了这张联络卡，不仅方便了居民，而且拉近了社区干部与居民的距离，增强了居民对居委会的信任。下岗失业的居民想找工作找到了居委会；需要保姆的居民找到了居委会；因孩子发育迟缓上不了学的居民找到了居委会；小小爱心联系卡使居委会的工作更加忙碌起来，广大居民对社区干部的服务态度和工作热情更加认可，这一做法被街道党工委采纳，在街道所属七个社区范围内进行了推广。
全县共有社区9个，成立党组织9个（其中党总支6个，党支部3个），社区党员360名，全县社区总人口数131065人，9名党支部书记均为男性，平均年龄52岁。社区办公用房面积达300以上平方米，办公场所室内外环境好的社区6个，较好的3个，社区工作人员95人，党组织人员33人，居委会人数40人，专职工作人员数22人，建立一厅式办公的社区数3个。
一是坚持加强领导与规范建设并重，工作合力不断形成。近年来，县委、县政府对社区工作高度重视，分别多次在县委常委会和政府常委会上对社区党建工作进行了专题研究，详细听取了有关单位的情况汇报，就此项工作下发了会议纪要，要求按照省市文件精神，尽快予以落实，为进一步规范社区党建工作奠定良好基础。县民政局积极协同有关镇党委对各社区工作人员情况进行全面摸排，做好了核编定岗工作。财政局专人负责，确保工资待遇和办公经费的落实，全县初步形成了各司其职、上下联动的工作合力。同时，建立了社区党建工作台账，真正做到了基本情况清、存在问题清和工作方向清，为更好地指导工作开展提供了一手资料。
二是坚持教育培训与抓好队伍并重，工作力量不断壮大。县委组织部把社区工作人员培训纳入全县党员干部教育培训工作计划，通过专题讲座培训、社区间交流参观、组织外出参观学习等多种形式，不断加大社区干部教育培训力度，每年至少组织社区工作人员参加各类培训2-3次。据统计，三年来全县9名社区党组织书记分别参加了省、市、县组织的各类培训。采取从城镇待业青年、大中专毕业生、退伍军人“三支一扶”等渠道选配社区工作人员，不断加强社区工作者队伍建设，每个社区配备了1—2名公职人员，同时将一些公益性岗位人员整合在社区开展工作，使社区的工作力量逐步由“势单力薄”向“不断壮大”转变。
三是坚持经费投入与阵地建设并重，基础条件不断改善。在财政比较困难的情况下，积极解决社区工作经费短缺的问题，将社区工作经费全部纳入县财政预算，使每个社区的年工作经费由1万元，提高到3万元。多年来，社区党建工作经费我们采取社区自筹、党费补助、财政配套、向上争取等方式积极筹措资金，积极争取相关职能部门、驻区单位多方支持的同时，还通过积极参与社会活动，来弥补社区工作经费的不足。使全县9个社区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为__镇6个社区分别配备投影设备，为__社区安装了大门，__社区配备了电脑、打印机等，改善了社区办公条件；并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为__社区和__社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园”起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。
四是坚持搭建平台与创设载体并重，服务功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个榜样”的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把__镇__社区（四星）、__镇__社区（三星）两个典型作为“评星定级、晋位提档”活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导规范工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档”的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民服务站。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，方便群众来访办事；__社区创新党建工作，以“情系社区，服务万家”为宗旨，成立了社区便民服务中心，将党员咨询、户籍办理、计划生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式服务，开辟社区工作业务一站化服务，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿服务活动。下发了活动方案，动员和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项服务活动。截至目前，全县共成立服务队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的办法，全县共有19867名党员义工共开展服务活动568次，成为了“文明社区，和谐家园”创建活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，区全部拥有了300平
方米以上的活动场所。据统计，先后为__镇6个社区分别配备投影设备，为__社区安装了大门，__社区配备了电脑、打印机等，改善了社区办公条件；并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为__社区和__社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园”起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。四是坚持搭建平台与创设载体并重，服务功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个榜样”的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把__镇__社区（四星）、__镇__社区（三星）两个典型作为“评星定级、晋位提档”活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导规范工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档”的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民服务站。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，方便群众来访办事；__社区创新党建工作，以“情系社区，服务万家”为宗旨，成立了社区便民服务中心，将党员咨询、户籍办理、计划生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式服务，开辟社区工作业务一站化服务，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿服务活动。下发了活动方案，动员和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项服务活动。截至目前，全县共成立服务队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的办法，全县共有19867名党员义工共开展服务活动568次，成为了“文明社区，和谐家园”创建活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，区全部拥有了300平方米以上的活动场所。据统计，先后为__镇6个社区分别配备投影设备，为__社区安装了大门，__社区配备了电脑、打印机等，改善了社区办公条件；并协调文体广电局、体育运动中心等单位，为__社区和__社区配备了文化设施和健身器材，极大地丰富了社区居民的文娱生活，对建立“文明社区、和谐家园”起到了推动作用，使社区的工作条件有了明显改善。四是坚持搭建平台与创设载体并重，服务功能不断增强。一是示范带动，推进评星定级。坚持“抓一个典型、树一个榜样”的工作思路，以培养四星、三星社区党建工作示范点为重点，以点带面，带动全县社区党建工作水平整体提升。把__镇__社区（四星）、__镇__社区（三星）两个典型作为“评星定级、晋位提档”活动的有力抓手，帮助改善硬件设施、指导规范工作开展和宣传报道先进做法，通过抓示范点建设，树典型、促整体，顺利完成了今年社区党组织“评星晋级、晋位提档”的工作任务。截止目前，全县共有四星社区1个，三星社区1个，二星社区7个。二是开辟设立社区党组织便民服务站。推行“一站式”办公和“一条龙”服务，方便群众来访办事；__社区创新党建工作，以“情系社区，服务万家”为宗旨，成立了社区便民服务中心，将党员咨询、户籍办理、计划生育、矛盾纠纷和社会治安等多项业务，集中进行窗口式服务，开辟社区工作业务一站化服务，提高了工作效率，方便了社区群众。三是在职党员中开展红袖章志愿服务活动。下发了活动方案，动员和组织全县有活动能力的党员，自愿利用业余时间，到所居住的社区，义务为身边群众提供各项服务活动。截至目前，全县共成立服务队315支，党员义工8625人。通过月上报、季考核的办法，全县共有19867名党员义工共开展服务活动568次，成为了“文明社区，和谐家园”创建活动的有力抓手。四是整治后进，确保整体提升。我们在党的群众路线教育实践活动中集中开展后进社区党组织整顿工作。按20%的比例重新摸底倒排后进社区，并为每个后进社区派驻一个整顿工作组，组长由县级党员领导干部担任。在“七一”期间，县级党员领导干部深入各自包联的后进社区，采取召开社区支部书记、社区主任和党员代表座谈会，准确掌握后进社区实际，制定可行帮扶计划，完善帮扶措施。目前，__镇__镇社区和__镇__社区解决了办公场所问题。同时，积极构建社区共驻共建机制，通过与辖区单位广泛开展各种形式的共建活动，有力地提升了社区管理服务水平。
经过近几年来的探索与实践，我县社区党建工作虽然取得了一定成效，但与不断发展变化的形势
相比，仍然存在着一些不容忽视的问题。概括起来，主要表现为“四个不相适应”：
一是部分单位思想认识上的滞后与新时期加强社区党建工作的要求还不相适应。党政机关和企事业单位承担的许多社会职能和服务职能逐渐转移到社区，越来越多的“两新”组织落户社区，大量外来务工人员进入社区，对社区党建工作提出了新的更高要求。但部分单位对加强新形势下社区党建工作的重要性认识不到位，没有树立起大统筹、大社区、大党建的理念，支持和参与社区建设的积极性还不高。
二是社区繁重的工作任务与建立责、权、利相统一的城镇基层管理体制的要求还不相适应。目前，社区承担着社保、卫生、计生、民政、维稳等许多工作任务，承担了大量的政府行政管理职能，这与社区自身的性质、职能存在较大矛盾，社区责大权小、人少事繁，政府部门授权、委托或指派的行政性事务过多，而权随责走、费随事转的要求没有得到有效落实，党建工作协调议事机构发挥作用不够，社区管理运行机制有待进一步规范。
三是社区基础条件与整体推进社区建设的要求还不相适应。近年来，有关镇党委按照“三有一化”的目标要求，加强了社区基础工作，但基础保障工作仍显薄弱。工作经费困难，无钱办事；阵地设施简陋；相当一部分社区工作人员是从公益性岗位人员中选聘，年龄偏大、学历偏低、报酬偏少的问题比较突出，与社区日益繁重的工作任务和整体推进各方面建设的需要还不相适应。
四是党员教育管理的方式与党的建设的要求还不相适应。随着社会的发展，党员的工作地随时发生变化，部分社区对党员的教育管理出现了“盲点”；很多社区推行了网格化管理，但缺乏专门的党建指导员做工作，在组织和工作覆盖上都还有“空白点”；组织关系转到社区党组织管理的党员不
断增加，但党员的先进性在周围群众中没有体现出来；辖区单位在职党员参与社区建设的积极性还不高，存在两头热、中间冷的现象。1、突出“三个抓手”，进一步加强社区党的建设。一是创新组织设置。构建社区党建工作新体系，按照有利于社区党组织加强管理、有利于党员发挥作用、有利于开发利用社区资源原则，根据区域调整的实际情况，探索实行支部设立在大小区和党小组设立在楼院，形成了以社区党总支部为核心、社区各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。二是选好配强领导班子。拓宽选人视野和选拔渠道，逐步推进社区工作者专业化。调整充实社区“两委”班子，积极推进社区领导班子成员的年轻化、知识化，注意班子老中青结合，增强班子的整体功能。特别是注重从镇机关党性强、作风扎实、业务精良中的党员干部中选优配强社区党组织书记。三是不断扩大工作覆盖。社区党组织要积极适应经济社会组织多元化发展的形势，指导、协调和支持驻区非公有制经济组织、各类社会团体、非公企业单位、中介组织建立健全党的组织，开展党建工作，扩大党的工作覆盖面。对暂不具备建立党组织条件的，可采取成立联合党支部、选派党的工作指导员等办法，开展党的工作。同时，积极建立工会、共青团等群众组织，大力培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。
2、抓好“三支队伍”，进一步壮大社区干部队伍。一是抓好社区工作人员队伍建设。要选好配强社区党组织书记和社区专职党务工作者队伍，着力解决社区工作队伍不稳定、党建工作力量薄弱等问题。要注重选派具有基层领导经历、善于做群众工作的党员干部担任社区党组织书记，并为每个社区配备1名专职副书记。每年要采取从机关事业单位选派、向社会公开招聘等方式，不断充实加强社区党务工作力量，确保每个社区有2－3名公职人员。要实施社区工作人员教育培训工程，不断提高社区工作人员队伍的整体素质。要健全完善社区工作人员管理监督机制，促使他们更好地发挥作用。二是抓好社区党员队伍建设。在社区党员发展方面，建立健全备案登记制、培训考试制、公示制、预审制、联审制、党员档案调阅审查制等发展党员的9项制度，制定了《发展党员全程纪实登记表》、《蒲城县发展党员工作流程图》及《发展党员工作流程说明》，细化了发展党员4个阶段33道程序，界定了4大类共37项责任追究情形，对规范发展党员工作程序，强化基层工作责任，提高发展党员工作质量起到了有效的指导和督促作用。在社区党员日常教育管理上，狠抓社区党支部会议记录、远程教育收看记录和党员学习笔记的检查调阅工作，及时提出存在问题，规范基层支部组织生活；采取以“强化教育、疏通出口”为抓手，开展以“六个一”活动为主要载体的主题教育活动。通过学习（观看）一批经典篇目（剧目）、坚持每月上一堂党课、开展一项专题讨论活动、开好一次党性分析专题民主生活会、树立一批先进典型和处置一批不合格党员，达到教育帮助党员社区提高党性修养，增强纪律观念，强化大局意识，培养服务理念，树立奉献精神的目的。三是抓好社区志愿者服务队伍。要不断拓展社区党员发挥作用的有效途径，积极开展在职党员进社区服务群众活动。按照“自愿、协商”的原则，积极推行“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的双重管理机制，建立在职党员社区报到电子和纸质台帐，详细记录在职党员志愿服务和参与活动等情况。各社区广泛设立“党员先锋岗、环境维护岗、邻里互助岗”等岗位，在职党员根据个人特点、兴趣特长等实际情况，每位在职党员至少认领1项社区服务项目，主动参与社区组织的各种便民活动，全年参加志愿服务的时间不少于48小时，在“零距离”接触群众中受到教育，在社区建设中发挥先锋模范作用，提高社区党组织和党员干部服务居民群众的能力。
3、落实“三项保障”，进一步提高社区服务水平。 一是落实好社区工作人员的待遇保障。根据我们实际调查，大多数社区无经济实体，也无社区集体积累。建议在工资报酬上，县级政府要把社区工作者的工资纳入县级财政预算，并建立工资报酬正常增长机制；切实减轻社区上负担；各级党委、政府部门要鼓励引导社区发展集体经济，出台政策，制定措施，促进快速发展，切实增强社区集体的“造血”功能，实现自供自给。二是落实好社区工作的经费保障。要健全完善社区党建工作经费保障制度，把社区党建工作经费纳入县财政预算，在落实好每个社区每年工作经费不少于3万元的基础上，推动建立社区党建工作经费正常增长机制，保证社区党建工作经费随经济社会的发展同步增长。要坚持“责、权、利”相统一的原则，逐步落实社区工作费随事转的规定，切实解决社区责权不相符的问题。要积极为社会各方提供优质高效的服务，争取对社区工作经费的支持赞助。要鼓励支持社区发展集体经济，不断提高社区“自我造血”能力。通过建立健全财政投入为主、社会各方支持、社区自我补充的多元化经费保障机制，进一步提高社区党组织有钱办事和服务群众的能力。三要落实好社区工作人员政治待遇的标准。省、市可出台相关政策，对工作特别优秀的社区党支部书记，落实副科级待遇；也可加大在社区工作人员中招录镇领导干部、公务员工作力度，放宽任职年限、学历、年龄等，让大多数社区工作人员能够参与公开选拔，获得施展才能的机会。
××社区地处米泉市城东，属城乡结合部，辖区面积1.059平方公里，居民1275户，4088人，有企事业单位4个，驻地部队1个。社区党支部成立于200年10月，现有支委5名，直管党员15人，进社区在职党员49人，社区特色主题定位为“军地共建”型社区。
几年来，××社区党支部在市委、东路街道党工委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社区为目标，严格按照“五个好”社区党支部的创建标准，大力开展“五个好”社区党支部创建工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力的促进了社区三个文明建设，现将创建工作汇报如下：
一、夯实创建基础，做到“三个到位”
一是思想认识到位。党支部将创建工作作为社区党建工作的首要任务来抓，精心制定了创建工作实施方案、计划、措施，召开支部班子专题会议、支部党员大会，通过学习上级文件精神，使社区党员干部统一思想，对创建工作的重要性有了进一步的认识；二是组织领导到位。为加强对创建工作的领导，成立了以党支部书记为组长的创建工作领导小组，支部班子成员分工协作，参与到创建工作的全过程，为创建工作提供了坚实的组织保证；三是舆论宣传到位。社区党支部全方位、多渠道的做好宣传发动，定期组织学习、出墙报、张贴宣传标语、上报信息等，推动创建工作向前发展，在辖区营造了良好的创建氛围。
二、围绕创建目标，抓好“五个落实”
在创建工作中，我们紧紧围绕“班子建设好、党员干部队伍建设好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好”的“五个好”社区党支部标准，把创建工作与社区各项工作紧密结合起来，扎扎实实抓好“五个落实”。
（一）凝聚核心力量，把支部班子建设抓落实
社区各项工作的好坏，支部班子起着重要作用。社区党支部始终坚持把支部班子自身建设作为创建工作的龙头来抓。一是加强支部班子的理论学习，把支部班子成员的思想和认识统一到米东新区和街道党工委关于社区工作的各项安排部署上来。社区党支部班子坚持每个月至少集中学习一次，积极参加市上举办的各类学习培训，通过学习，支部班子成员的整体政治素质、理论素质明显提高；二是明确班子成员分工，今年3月社区党支部进行了换届选举，5名同志选进支委，新一届班子成员明确了各自分工和职责，发挥支部班子成员的主观能动性和整体效能；三是班子成员团结协作，配合默契。党支部书记忠于职守，自觉履行党建工作第一责任人的职责，熟悉社区党务工作，把党建工作作为社区发展的动力和保障。班子坚持民主集中制原则，成员之间大事讲原则，小事讲风格，做到分工不分家，互相配合，互相促进，得到了社区干部的信任和拥护，形成了坚强的领导核心，为更好的完成创建工作任务夯实了基础。
（二）狠抓党员的教育管理，把党员干部队伍建设抓落实
一是狠抓党员的学习培训和思想政治工作。注重党员日常的政治理论、业务知识学习，坚持每周五下午进行集中学习，全年达40余次，积极引导党员干部通过学习把握正确的政治方向，把提高党员干部素质作为衡量学习成效的重要标志。两年来组织党员干部参加区州市各种培训学习40余人次，组织2名干部外出参观学习；二是从抓社区干部作风入手，大力转变干部形象，社区干部立足本职，挂牌上岗，比学习比效率比实干比业绩，接待群众办事态度文明热情，杜绝了庸、懒、散现象，“团结、学习、务实、创新、廉政”的良好风气在社区党员干部中悄然形成，几年来社区党员干部未出现任何违法违纪行为；三是对党员实行分类管理。社区现有离退休党员4名，对于离退休党员，根据其身体状况、年龄特点，开展有益于他们身心的文体活动，使他们老有所学、老有所乐，社区党支部逢年过节对这些老党员进行看望慰问；对4名流动党员，针对流动性大、分散的特点，进行动态管理，定期用电话保持联系，他们回来后，都能主动到社区报到，不断联系，四是开展各项文体活动，丰富党员生活。逢重大节日，社区党支部都举办丰富多彩的活动，两年来，举办了新春联欢会、峡门子靶场军事日打靶、田中园度假村庆七一活动、参观城东工业区及城市建设、乌市大商洗浴城休闲活动、社区举办的八一军民演出、老年激情广场表演、比赛、趣味运动会等活动，党员干部都能积极参与，进一步增强了党支部的活力和凝聚力；五是在发展党员工作方面，党支部严把发展党员质量关，严格按照发展党员工作程序进行，严格考察培养，做到全程公示，两年来培养入党积极分子5名，发展党员2名；六是做好在职党员管理工作。实行一人一岗制，为每位在职党员建立个人档案，两年来组织在职党员开展环境卫生整治和扶贫帮困活动10余次，在职党员为辖区贫困学生捐助衣物200余件、书本100余件、学习用品200余件。
（三）健全工作机制，把各项制度建设抓落实
工作要落实，制度是保证。结合社区实际，社区党支部着力加强了工作制度的建设和完善。一是对原有的各项规章制度进一步补充，建立健全了支部议事规则、学习制度、工作制度、民主生活会等一系列规章制度，为社区各项工作的正常运转提供了保障；二是调整健全了社区工、青、妇组织，党支部支持社区工会、团支部、妇联等群团组织依照法律和各自的章程创造性的开展工作，两年来，社区工、青、妇组织密切合作，开展各类积极向上的文化体育活动20余次，发挥了应有的作用；三是全面推行党务、居务公开。建立党务公开制度，成立党务公开监督小组，党务公开栏随时更新；成立了党员议事会，建立了议事会章程，在条件成熟的联汇路、原铁厂家属楼、水泥厂4号楼建立了由在职党员、党建联络员、社情民意监督员20余人组成的“三员”队伍；进一步规范了社区为民服务全程代办，今年为居民代办暂住证60余个、生育服务证60余个，社区工作自觉接受党员和居民的监督，受到了居民欢迎，保障了社区党支部各项工作更加民主、公开；四是认真落实“”,支部班子坚持每年召开2次民主生活会，班子成员开展批评与自我批评，查摆问题，剖析原因，提出改进的方法和今后努力的方向，通过述职述廉来提高信心和决心。扎实认真开展党员民主评议工作，采取自评、互评的方式客观公正的评议党员；五是深化共建，与辖区单位党组织签定《共建协议书》，每年召开4次社区党建工作联系会，同辖区单位共同探讨、交流如何搞好社区党建工作，取得辖区单位的大力支持，相互之间资源共享、优势互补，共建和谐社区；与武警中队搞好军地共建，突显军地共建特色，两年来，为中队官兵做实事20余件，中队官兵参与社区公益活动20余次，共建成效显著；六是大力开展社区志愿服务工作。成立了扶贫帮困、政策宣传咨询、环境卫生整治3支158人的社区志愿服务队伍，两年来开展了各类志愿服务20余次，在社区三个文明建设中发挥了应有的作用；七是加强党风廉政、纠风工作。要求党员干部每月至少用一周以上时间，深入居民家中，和居民群众谈心，了解居民想什么，做什么，盼什么，切实为居民排忧解难；开展“民主日”活动，每年召开“民主日”会议4次，解决的问题居民满意率达95%，通过这个载体，搭建了居民参与社区事务的平台，促进了社区民主管理、民主监督，推进了社区的发展；八是精神文明建设不断加强。加强宣传工作力度，在辖区居民中倡导公民道德的教育，深入居民家庭院落、巷道，入户面对面宣传居民文明公约、“八荣八耻”，出墙报、发放宣传单，扎实开展公民道德教育月、民族团结月教育;举办各类文化活动，每年举办迎新春文艺表演、廉政文化进社区、庆“八一”、“十一”百日广场文艺演出，充分调动居民参与社区建设的积极性，丰富了居民的文化生活，不断增强了社区党支部的号召力，社区呈现文明之风。
（四）开展社区服务，把开创工作业绩抓落实
社区党支部支持和保证社区居委会依法自治、履行职责，做好社会治安综合治理、计划生育、环境卫生、劳动保障、扶贫帮困、民政等方面工作，充分调动社区居民参与管理和监督社区事务的积极性、主动性，促进社区为居民更好地开展服务。
社会治安综合治理工作。抓稳定，把稳定工作放在社区各项工作的首位，对辖区内不稳定因素及时排查，以加强群防群治为突破口，组建了由11人组成的义务治安员队伍，加强治安防范，开展安全检查，进行反警示教育，辖区内无×××等组织。今年重点对辖区内所有租赁房屋户进行了摸底调查，登记造册，掌握了房屋出租的情况；两年来调解居民纠纷20余起，成功率100%。落实社会治安综合治理各项措施，全力维护辖区的稳定。
计划生育工作。加强计生宣传教育，落实避孕节育措施，开展孕情、环情检查，做好避孕药具管理；以优质服务为重点，两年来为85名育龄妇女上门进行免费四项手术；大力开展婚育新风进万家活动，发展社区计生协会新会员70人，开展8次人口学校培训工作；加强流动人口的管理，发放流动人口服务证213人，查孕396人，签订流动人口计划生育合同320份。
环境卫生工作。成立了10人组成的义务卫生监督员队伍，与居民签订了环境卫生承包责任书，举办爱国卫生健康教育培训班8期；认真开展“爱国卫生月”活动，清理辖区巷道、家属区垃圾80吨；做好禽流感宣传工作；开展“灭鼠”“灭蟑”工作，设立毒饵站1580个，投药325公斤；新增绿化面积1080平方米，为居民创造了一个干净舒适的生活环境。
劳动保障工作。做好劳动保障政策的宣传；对辖区下岗失业、用工单位随时走访，掌握用工、求职信息动态，两年来，安排81名求职人员就业，鼓励42名失业人员外出自谋职业。
民政、残疾人工作。辖区内有帮扶解困户10户，60岁以上老年人93人，残疾人20人，享受最低生活保障13户29人，两年来为特困户发放大米200公斤，面粉400公斤，清油20公斤，冬碳7.5吨，衣物60余件，为2户患病贫困户解决药费2400元。创办社区服务实体4个，便民服务网点4个。
（五）当好人民公仆，把提高为民服务水平抓落实
社区党支部把“五个好”创建的落脚点放在全心全意为居民办实事、办好事上，切实为社区居民服务。在办公经费紧张的情况下，协调资金在联汇路口安装5套健身器材；为丰富老年人活动，协调水泥厂灯光球场作为老年人活动场地；为贫困户努呼塔尔协调无息贷款1万余元，发展奶牛养殖业；清运联汇公司家属区堆积多年的垃圾；积极协调硬化联汇路面，安装路灯等等；积极组织社区党员开展扶贫帮困献爱心活动，社区党员都能带头亮身份，两年来，为贫困户协调救济金3000余元、协调捐款2000余元、捐物200余件，社区党员干部参加植树、清扫积雪、环境卫生整治等公益劳动20余次；走访社区贫困户、残疾人300余人次，通过这些访贫问苦活动，让社区党员亲自看到辖区弱势群体的生活状况，更加明确了党员的责任和义务。党支部真心诚意的想居民所想，急居民所急，得到了辖区居民的好评。
三、存在的不足及打算
在创建工作中也存在不足，表现在：由于办公场所未解决，一定程度上影响了创建工作；深化创建的力度与社区各项工作的结合还不够紧密；为居民服务的水平还有待提高等。创建“五个好”社区党支部工作任重而道远，我们将在街道党工委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实十六届五中全会精神，不断总结经验，查找不足，丰富内容，创新机制，把创建“五个好”党支部作为一项全局性、长期性的工作继续抓紧抓好，以更加扎实有效的工作，强力推进××社区三个文明建设再上一个新的台阶。
“双轮”驱动成效显著
2013年，为创新社会管理模式，服务社区居民百姓，农大社区新一届领导班子在党委书记欧坤祥、主任姜忠军的领导下，经过深思熟虑，决定实施“双轮”驱动工程，以社区党建创新带动社会管理创新。今年社区党委整合了居委会、物业办等人力资源，成立了社会管理服务中心，改造了500平方米的社会管理服务中心，设立了一站式服务大厅和民愿诉求室、人民调解室、综治维稳工作站、党建活动区、爱心超市等功能区。通过公推直选，选举出社会管理服务中心党支部书记，通过党建工作创新带动社会管理创新，在社区建立网格化管理、组团式服务模式，共设置了9个网格，设有9名网格管理员、78名楼栋长，建立了居委会、网格管理员、楼栋长“三位一体”的社会管理模式，使管理服务横向到边，纵向到底，实现了管理服务结构由条状向网状转变。强化分片包干职责，实现管理服务多元化。明确网格为其所对应管理服务团队的责任区。网格团队通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，对每一网格实施动态、全方位管理和多元化、人性化服务。结合主题宣传、平安创建等中心工作，定期确定服务主题，增强了社区工作的针对性和有效性。搭建信息管理平台，实现管理服务高效化。建立社区“网格化管理、组团式服务”工作日志，每个网格团队都要及时记载民情日记，通过社会管理服务中心点评，推动服务承诺事项的落实，形成监管互动、分工协作、动态有序的管理服务新模式，把社会管理创新工作不断向纵深延伸。
创建服务型党组织、打造服务型社区。社区党委恪守为百姓优质服务的理念，不断改善民生，服务社区居民，为创建“三优”文明社区和服务型党组织谋篇布局。几年来，农大社区组建了以党员为主体的环境保洁、民情信息、治安巡逻、就业指导、爱心救助和文体活动等六支党员志愿者服务队，使广大居民群众不出社区就能得到满意的服务。社区党员干部以社区居民满意度为标准，发扬 “三创”精神，开展优质服务活动，不断提高服务标准，让广大居民切身感受到社区大家庭的温暖。社会管理服务中心党支部带领支部一班人，处处以居民需要为第一信号，以居民服务为第一需求，真心实意办实事、办好事，制定了民愿诉求操作流程，发放便民服务联系卡3000多张。党员志愿者服务队成立以来，积极主动为社区建设、服务和发展献计出力，排查隐患、化解群众纠纷200件次，为居民群众解决实际问题300多件次。社区开展的“十星级”文明户、文明小区和法律进社区活动，使社区居民的文明程度不断得到提高。投资100万元改造的140平方米的“爱心超市”，已救助特困家庭300多人次、特困学生700多人次，发放救助物品40万余元。为重病患者陈玉清捐款24000多元。
繁荣社区文化，建设幸福美丽社区。以“服务社区、繁荣社区文化”为载体，充分发挥党员的表率作用。 党员干部以社区为舞台，大力开展群众性文体活动，成立了文体协会总会，下设乒乓球、台球、象棋、秧歌舞等十个协会组织。通过党员带头，群众参与，极大地活跃了城区居民文化生活，为维护社会稳定、构建平安和谐社区奠定了坚实的基础。几年来，农大社区开展了以社区文化、广场文化、楼道文化、诚信文化为主要内容的群众性文体活动，努力打造北大荒文化之都。社区成立了文体协会，下设秧歌队、合唱队、篮球、乒乓球等10个分会。社区一家亲拔河比赛、共建“三优”文明城镇、广场大合唱等活动营造了健康向上的社会氛围，提高了广大居民的文化生活品位。《城管人之歌》、《贴心知己》、《送给你》、《北大荒儿女更风流》等自主创作歌曲，将朴实、敬业、乐观的社区服务者形象通过文艺的平台实现了升华。丰富多彩的文化活动激发了党员群众参与社区活动的热情，进一步密切了党群干群关系，社区的美誉度、群众依存度逐年提高。
服务社区能力增强
一年来，社区党委狠抓干部职工作风建设，以学习党的十精神、以及中央八项规定入手，努力提升干部员工的业务素质，开展了服务意识大讨论、服务意识公开承诺，通过承诺、践诺、评诺，以社区居民群众得实惠为目的，以居民满意为各项工作的出发点和落脚点，以扎扎实实的工作赢得社区百姓的民心，让百姓真正享受到优质的服务。
提升服务能力，培养党员干部综合素质。农大社区党委始终把队伍建设作为规范行为、树立形象、取信于民的一件大事来抓，建立健全激励约束机制，培育管理团队，叫响“金牌”服务品牌。在广大员工中树立了“以人为本、共建和谐社区，诚信敬业、打造一流团队”的企业发展理念和“爱者无疆、贵在精诚服务，信诺有恒、缘自情系万家”的服务宗旨。以“成长进步快乐”为主题的大学生论坛，结合“三项”教育活动，社区党委开展了北大荒精神主题教育和学习关龙友精神、争做新时期北大荒人的座谈、演讲活动，使广大青年员工加深了对垦区的认知感，极大地提高了社区工作者的工作能力和综合素质。
提升服务意识，全行业争创服务标兵。今年社区党委以提升党员干部和全体员工服务意识为抓手，全面推行机关部门、基层单位、基层党组织和党员、员工公开承诺制，部门争当先进部门、党员争做优秀党员、员工争当先进员工，做到各行各业争先创优。社区党委以“三亮三比三评”活动载体，让基层党组织和共产党员亮身份、公开承诺，转变作风服务居民，通过党员奉献日、党员先锋岗、党员志愿服务活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面提升为民服务意识和服务质量，已为社区居民办实事办好事200多件次，受到社区居民的好评。在党员职工中积极开展“创一流工作业绩、争做文明岗位标兵”活动，要求党员职工爱岗敬业，孜孜以求，争先创优，树立良好的员工形象。
注重服务效果，真心实意为民办实事。一年来，农大社区党建工作以服务为先导，以创新服务载体、创新工作方式、拓展活动内容为抓手，努力创建服务型党组织，实现了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的工作目标。党员干部走基层、听民声，记录“民情日记”，召开座谈会10余次，听取意见建议80余条，解决实际问题50多件，得到广大居民称赞。机关党支部提出了读一本书、种一片林、义务监管一条路、每月义务劳动一次的“四个一”活动目标，积极改进工作作风，服务基层。在社区党委开展的“走基层、转作风、听民声、解民忧、办实事”主题实践活动中，绿化公司党支部以“争做绿化先锋、管理先锋 ”为载体，建立党员义务管护责任区，五年来，共计栽种各类乔、灌木7万多株、草坪20万多平方米、花卉70多万株，城区绿化率达到了65%以上。今年春季打造的总面积57000平方米的四条绿化景观带，增加了城市绿化园艺景观效果。城管环卫执法队在共产党员、队长张伟的带领下，全面落实城市精细化管理，推进城管网格化，狠抓工作标准和工作质量，带领城管和环卫队员，不怕脏和累、甘于奉献，创建环境卫生标兵区，环卫工人被亲切地誉为“城市美容师”。供水中心党支部组建共产党员突击队，带领员工奋战在供水保障和抢修维护第一线，发扬“五加二”“白加黑”的工作作风，确保了水厂如期竣工，让广大居民喝上清洁安全的饮用水。
“三网”交融同步运作
一年来，农大社区新一届党委班子全面推进社区党的思想、组织、作风和制度建设，围绕创建和谐社区党建品牌、建设美丽社区的目标，全力建设服务型党组织，深入推进创先争优活动，为努力打造垦区最佳生态宜居城镇、创建“三优”文明社区提供了坚强的思想、政治和组织保证。
围绕“抓班子、建队伍、提素质、打基础”的工作目标，农大社区党委创新地提出了社区党建工作模式，突出一个中心，以创建和谐社区党建品牌为中心，全面推进社区党建科学化水平。一个主题即“554321”工程，开展以 “五争、五创、四转变、三满意、两服务、一提高”为主要载体的党建主题实践活动，围绕一条主线“抓服务、重承诺、惠民生 ”，实施党建工作创新、社会管理服务创新双轮驱动，做到党建网格化、社会管理网格化、城市管理网格化“三网”交融同步运作。围绕创先争优、服务党组织建设、党建示范点创建、文明单位创建和廉政风险防控建设等五项载体活动，今年开展了“八个一”活动，即党员人手一本书、全员发放一本书《服务意识》、开展一次服务意识大讨论、实施服务公开承诺一次、每季度开展居民座谈一次、每季度深入居民大走访、每月开展志愿服务一次、每月一场文化体育活动。实施党建基础建设规范化、活动载体系列化、服务功能完善化、居民自治制度化、文化建设协会化五大精品工程。落实党员队伍、精细化管理、社会化服务、志愿服务和文化惠民五项措施。
社区以创建“三优”文明社区和创建服务型党组织为目标，系统地对全体党员进行了党的基础知识、党风党纪教育，重点学习十精神、《》、《廉政准则》等党纪党规，受教育面达100%。加强了党的组织、作风和能力建设，不断提高党员干部的思想政治素质，一年来我们进一步完善了《党委理论中心组学习制度》，建立了集中学习和业余自学相结合的学习制度。党委书记、主任带头学习党建理论和规章制度，在党委理论中心组学习和每周一学习例会的基础上，以开展学习培训工作为载体，全面提升城管监察、供水中心、园林绿化、社区居委会服务人员综合素质和依法行政水平，规范行政执法行为，转变工作作风，不断增强城管团队的凝聚力和战斗力。创建了党建QQ群，充分利用网络、多媒体抓好党员干部培训。使全体党员保持了创造力、战斗力、凝聚力。我们注重把党员干部的思想政治工作同文明建设、城镇建设、社会建设融为一体，与城管和社会管理工作紧密结合，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。一年来，组织各类培训10余次，培训员工150余人次。
【关键词】慧泽社区；三有一化；党建
慧泽社区成立于2009年9月，位于陕西省延安市宝塔区南市街道红化沟内，辖慧泽园和慧泽山庄2个住宅小区，有居民楼栋131栋。现住人口3189户，9470人。社区党总支下设25个网格党支部，一个机关支部，直管党员80人。近年来，慧泽社区紧紧围绕“文明家庭、和谐社区、幸福街道”活动，把扎实推进、完善“三有一化”建设作为加强社区建设、完善社区服务、推动社区事业深入发展的重要内容，全面推进 “三有一化”建设，进一步夯实党建基础，提升党建水平，促进社区各项事业和谐发展。
一、“三有一化”工作进展情况
（一）积极推进“三有一化”建设，使有人管事、有钱办事、有场所议事的要求基本落实
1、加强队伍建设，实现“有人管事”。从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，加强社区党务工作者队伍建设，夯实党建基础。（1）深入落实基层党建工作，推行社区党建目标责任管理，进一步明确责任。将社区党建工作列入街道目标管理岗位责任制，每年年终进行考核考评。（2）选好配强社区党组织领导班子。2012年年底通过街道党工委会研究决定，把党性好、能力强、热心服务群众的党员选进社区党组织班子，壮大领导班子力量，优化年龄和文化结构。（3）合理充实社区工作者。自南市街道实行社会化管理创新以来，得到市区肯定和支持，2012年8月根据实际为慧泽社区增配27名网格员，目前，社区的干部已达34名，较之前翻了几番，且均为大专以上学历并呈现出年轻化态势，壮大社区服务队伍。（4）社区成立“三委会”，由社区党总支、社区委员会、居民监督委员会组成，为社区开展党建等各项工作提供有力的组织保障。（5）合理整合配置由网格员、网格监督员、党支部书记、治安联防员、保洁员、志愿者组成的“六位一体”网格力量；成立社区党员志愿服务队25个，共有党员志愿者75名，将居民党员纳入社区党建队伍中，实现共驻共建。
2、完善保障机制，实现“有钱办事”。采取政府分级投入、各方社会力量共同支持的投入机制，着力解决社区建设经费不足问题。每年拔付社区经费由几乎无经费逐渐增至现在的9万元，为社区开展各类活动和工作提供有力的物质保障。
3、加大建设力度，实现“有场所议事”。大力加强社区阵地建设。采取多途径，抓好社区活动场所建设，社区办公条件得到全面改善。尤其在街道党工委何书记与开发商多次积极协调和争取下，为社区无偿提供420平米的办公和活动场所。一是建立便民服务大厅，推行“一厅式服务、敞开式办公”；二是建立了文化指导、社团培育和居民议事三合一办公场地，在这里居民既可读书，又可举办社团活动，还可召开居民议事会商讨社区大事小情；同时在慧泽山庄业委会的支持下无偿提供1500平米的户外场地，为丰富辖区居民精神文化生活提供有力的支撑和保障。
（二）强根固基，社区党建网格化格局初步形成
1、按照“党支部建在网格上”的原则，重新调整党组织框架。打破旧的“一居一支”组织设置形式，在慧泽社区原有6个支部的基础上，扩大建立网格党支部25个，形成“一网格一支部”，将党的先进理念延伸渗透到最基层，把党员服务送到群众家门口，夯实了党组织领导核心作用。
2、发挥社区党总支的核心作用，建立社区、物业公司、业委会“三位一体”的新型管理体制，社区党支部在小区的管理运作中起协调监督作用。将网格内网格员、业主委员、保洁员、社区干部均纳入小区日常管理，分网格层层落实责任，各司其职，互相监督，并将此作为各方年终考核依据。针对小区重大事件，由街道牵头，召开协调会或联系工作会，研究协调解决工作中存在的问题和矛盾。
3、深入开展党员先进性教育。以服务居民为基础，以群众满意为落脚，坚持“以人为本”，把凝聚力工程落到实处，一个党员一面旗帜，党员要深入小区，深入群众，在网格党支部和网格员的合力下按季度走访“三无”老人、困难家庭、低保对象、残疾对象、计生重点对象等寻常百姓家，使共产党员的先进性体现在每位党员身上。
4、积极开展争创“五好党支部”活动。通过以创带建，努力实现“五个好”目标：（1）领导班子好。领导班子有凝聚力，能够起示范带头作用，能紧密联系发动群众，有坚定政治信念，有工作创新精神，有良好协作精神，能带动群众。（2）党员干部队伍好。党员能够发挥先锋模范作用，小区内党员干部要身先士卒，以实际行动感动群众。（3）工作机制好，各种工作制度完善。（4）工作业绩好。小区内治安良好、生活便利、人际关系和谐，各项工作成效显著。（5）群众反映好。小区内居民群众和有关单位工作满意。
二、当前“三有一化”建设中存在的问题
近年来，随着社区党员队伍急剧壮大，新型人口相继产生，社会服务管理难度日益凸显，传统的管理方式已不能适应现状，慧泽社区“三有一化”工作在实际运行过程中还存在一些与新形势不相适应的问题。
一是经费不足。社区办公经费除去交暖气费、物业费、水电费、办公费、现场会、环境整治、社区活动及宣传标语制作等开支后，费用所剩无几，由于经费紧张，每年还积极协商对暖气费和物业费进行适当减免，尽量设法节约办公开支。作为示范社区，对开展社区各项活动仍感力不从心，经费不足，严重影响社区工作正常开展。
二是社区党总支作用的发挥有待进一步提升。社区党组织在区域性党建工作中领导和协调作用发挥不够，很难充分有效协调26个支部发挥党员的影响和带动作用。
工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是小编收录的街道上半年特色亮点工作汇报材料，希望能为大家提供帮助.
一、特色亮点工作
一是抓好党 员队伍建设。严格落实“双推双评三
严落实“双推放评三全程”制度，在x年发展的党员，大专以上学历达85%以上，进一步优化党员队伍结构。在全体党员中唱响“我是党员，向我看齐”的口号，开展“三个最突出”(工作姿态最突出、 工作标准最突出、工作成效最突出)活动，规范共产党员党徽佩戴，亮明党员身份，践行党员承诺，每季度一评比，一季度共表彰“我是党员向我看齐”先进党员11名，撰写党员承诺书23份，制作党员承诺展板一板一块，设置党员示范岗4个，进一步增强党员主体意识，激发党员干部干事创业的热情，形成思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。加强党员教育管理，组织党员参观开放式组织生活基地，重温入党誓词，积极开展“迎七一” 纪念建党100周年活动，x社区开展知识竞赛和建党100周年文艺汇演活动，x社区组织开展文艺演出活动，x社区组织党员志愿者到辖区退休老党员家进行慰问和走访，将组织关怀送到党员身边。其中，Xx社区组织社区空巢老人开展“助老赏牡丹春暖心更暖”活动，又组织道德模范优秀党员进校园，开展《传播核心价值观爱心护苗苗壮长”活动，均登在100日报头版，引起了社会广泛的关注并受到社区党员的高度评价和赞誉。
二是全面开展“大党委”建设。
建立工作机制。办事处按照“大事共议、实事共为、要事共决、急事共商”的议事原则，建立了“三例会四研究”伟度，“三例会”即:每月召开大党委碰头会，每季度召开辖区党建通报会(邀请辖区设有党组织的单位参加)，辖区重大或阶段性突击性社会工作不定期议事会。“ 四研究”党建工作的部署和安排定期研究、信访稳定工作及时研究、困难群众帮扶抓紧研究当品在科区的整体作用发挥专题研究，充分发挥社区“大党委”的共驻共建作用。签订共驻共建协议。办事处通过巩固提升社区“大党委”工作机制，进一步整合区域内各种党建资源和社会资源，到辖区进行实地走访，与19家“两新”党组织进一步签订共驻共建协议，发挥好辖区各单位党组织和党员的作用，构建区域化党建新格局。组织的聚焦服务作用。与辖区内社会服务组织华订社区服务苏组议，石确保每个院落至少引进两家社会服务组织，打造社区居民群众“十分钟”生活服务圈。
三是着力推进基层党建工作创新。
(一)着力打造社区“十分钟服务圈”。以社区公共服务中心为圆心，外延形成一个大圈，其中有生活、卫生、养老、平安“四个小圈”即“十分钟惠民生活服务圈”、 “十分钟卫生服务圈”、“十分钟养老服务圈”有力地提升了社区居民群众的生活质量和幸福指数。(二)组建党员志愿者服务队伍。充分发挥在职党员、退休党员、流动党员在社区建设中的积极作按照党员特长进行量体裁衣，因地制宜地组建“政策宣传组”、 “社区文娱组”、“关心下一代组”、“民事纠纷调解组”、爱健康组"、“治安巡逻组”逻组’” 共6组志愿服务队，明确每组服务队的职责，保证党员特长得到充分发挥。
(三)开展“一对一”志愿者帮扶。通过结对子的方式，安排志趣相投、门户相近的党员为辖区高龄、独居、困难等特殊家庭提供便捷、高效高效的服务。
(四)建立社区日间照料中心。为老年人提供就餐服务和.各项文体活动服务，如果老年人行动不便,还可以跟工作人员提前预约，享受送餐上门服务。
(五)实施“阳光寒暑假”工程。以“学校放假社区开学”为主题，充分发挥和依靠社区“五老”(老教师、老干部、老党员、老军人、老模范)的优势，围绕“6项主题活动”(学习法律知识、练习书法、安全知识讲座、学习生活小常识、手工小课堂、开展义务劳动等)，扎实做好寒暑假期间辖区放假学生的管理教育工作。
(六)组建x社区艺术团和x之韵合唱团。以“为民、惠民、利民、便民”为目标，整合社区各类资源，着力打造了社区“夕阳红艺术团”、“x之韵合唱团” 等特色志愿服务品牌，不定期为居民群众送上文化、
(t)“两学一做” 学习教育形式多种多样。通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等各种形式，加强党员政治理论学习教育，使党员“两学一做”学习教育形式更加多样，学习效果有了新的改善。
二、存在的问题
(一)抓基层党建的精力相对不够到位。针对辖区经济总量偏小，大项目、大企业支撑缺乏等主要问题,力用于城中村拆迁、项目建设、信访稳定和民生工程建设等具体事务，抓基层党建投入精力不足，对党建工作重视程度不够，缺乏系统深入地研究。
(二)基层党员教育管理有待加强。基层党员教育管理不深入，不严格。例如在实施“三心”， 例如在实施“三心”(核心、贴心、爱心)服务工程中，参与活动的主要是办事处和社区的党员，在职党员进社区的参与度仅占560%，“大党委 ”的作用发挥的还不够充分，企业在职党员参与率仅有50%。有的社区半年才组织1-2次活动，社区党员管理有待于进-步加强;有的社区“三会二课”制度落实不够充分，党支部书记的业务水平还有待于进一步提高。
(三)思路不够开阔，党建创新工作不突出。对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统地研究，思路不够开阔，工作中易受传统思维左右，导致党建创新工作不突出。例如在党支部25个工作微信群中的“每日一的“每日一课”、“新闻三分钟”等等载体形式不够新颖，缺乏更加有效的创新性载体，来激发全体党员参与党组织活动的热情。
三、下步打算
(一)抓好任务落实。进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初党建目标责任书，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。
(二)建好党员干部队伍。进-步在选优配强基层干部队伍和党员队伍上下功夫，按照“三强两好一满意”(班子强、队伍强、作风强，科学发展好、为民服务好，群众满意)要求，选优配强社区班子尤其是党委书记。健全安书记。
一、夯实基础，增强社区党组织的凝聚力
加强社区党的建设，重在基础建设。几年来，我们把社区党的组织建设、制度建设、阵地建设等，作为加强社区党建的前提和基础，时时抓在手上，一刻也不放松，进一步增强了社区党组织吸引力和凝聚力。
1、健全组织，配强班子。今年四月，随着社区划大，街工委及时调整充实了社区党建工作指导委员会、党建工作研究会、业余党校和5个社区党建工作联席会、党员“三站、一校、一区”，同时分别召开有关会议，研究制定工作计划、任务和目标，明确各自分工、职能，落实责任、任务，进一步完善了街道社区党建工作网络，从组织机构上进一步夯实了基础。在这次公开招聘社区干部中，街工委一班人统一思想，坚持“一居一支部”和书记、主任“一人兼”的原则不动摇，把公开招聘作为加强社区党建的有利契机，只能加强不能削弱。招聘时，通过采取个人自荐、组织推荐、机关干部及社区党员干部举荐等办法，把那些“靠得住、有本事”、热爱社区工作和熟悉党务工作、年富力强的优秀党员和人才，作为社区干部人选。经过努力，在5个社区23名社区干部人选中，年龄、文化、知识能力等结构都有了较大的改善和提高。5个书记、主任“一肩挑”人选，文化程度都达到大专以上，而且都担任过党务和行政领导职务。其中担任过处级干部的3人，科级干部的2人，党总支其他成员整体状况也得到进一步优化。这样，就从班子和干部配备上为强化社区党建奠定了基础。这些干部上任后，经过区、街培训，虚心向老社区干部学习，深入居民之中了解熟悉情况，很快进入工作角色，打开工作局面，得到了社区居民的充分肯定。
2、利用阵地，强化教育。今年以来，我们加大了“三站一校”建设工作，发挥其在社区党建中的重要作用。街工委、社区党总支按照年初制定的“三站一校”学习教育活动计划，围绕新形势、新任务和社区建设与管理，针对社区党员特点，开展了党课教育、专题讲座、理论知识辅导、理论研讨等多种形式的教育活动。为解决社区党校缺少教员问题，各社区聘请专业在职党员干部及社区专业人员，组成专兼职的教员队伍，定期到社区授课。今年以来，5个社区已举办各类学习培训班8期，培训社区党员及骨干400多人次，收到较好效果。为加大指导，街工委对各社区“三站一校”活动，每季度统一布置学习内容，街工委干部按照包社区党建工作分工，深入社区指导“三站一校”活动。每半年和年终，街工委还组织检查组进行检查、总结和评比，已总结树立了3个社区“三站一校”活动的好典型、好做法，不断提高了这项活动的质量与水平。在抓“三站一校”软件建设的同时，不断改善硬件建设，各社区党组织广泛动员社区党员、居民开展“我为社区献一书”活动，5个社区已存图书15000余册。同时，街工委、社区还配备一些党员教育光盘、资料，组织党员和居民学习观看。街工委还投资30余万元，对*、抚安、安祥三个社区的“三站一校”进行改造，*社区庭院环境也有了较大改善。
3、完善制度，规范管理。社区党总支的基础工作是对社区内各类党组织和党员的基本情况做到底数清、情况明。我们及时加强工作指导，把社区党建工作逐步向制度化、规范化管理方向发展作为重点工作。党总支成立后，组织总支和支部书记参加区委及街工委组织的党建工作培训班，并先后完善制定了《社区党建工作制度》、《社区党员教育制度》、《社区党建工作联席会制度》等有关制度19项。实行了《在职党员联系卡及反馈单》制，印制了流动党员登记卡、社区党员邻里互助卡、社区“两新”组织登记册等17种规范性的簿、卡、册，摸清了全街社区党建工作底数，为开展好社区党建工作打下基础。
二、共创共建，增强社区党组织的向心力
资源整合，共创共建，是社区建设的突出特点。我们坚持大社区理念，本着“就近就便”，条块结合，以块为主，优势互补的原则，通过社区党组织牵头，党建工作联席会组织，将“所在、所属”的党组织、单位有机连结一体，努力实现社区共创共建。
1、发挥社区党组织政治优势，举全街之力安置好下岗职工再就业。安置好下岗职工再就业，是街工委一个时期的工作重点。近年来，以街工委为主体，社区党总支、党建工作联席会为依托，驻街单位党组织共同参与，全街上下形成合力，共安置下岗职工再就业2616人次。主要安置渠道：一是市、区、街再就业服务中心推荐安置；二是驻街单位、非公有制经济组织帮助安置。如市交通局、黑宝药业集团、市妇联托幼试验中心等单位，主动到社区招聘下岗职工；三是建立便民服务网点自行安置。目前，下岗职工只要愿意，一般都能得到妥善安置，下岗职工将社区当成了自己的家。抚安社区办了一个党员绿色粮店，这个粮店办起几个月，每月收入不多，但党员们心里十分温暖，工作热情很高，她们说：“这是社区党组织为我们下岗党员安置的新家。”
2、挖掘和优化配置社区资源，为社区居民打造优美生活环境。在社区党建工作联席会的组织协调下，在区域内开展社区共创共建活动，5个社区党组织与辖区67个单位结成了共创共建对子，社区根据辖区单位的资源优势和特点，与他们签定了共创共建协议书，双方提供双向服务。辖区机关、学校、企事业单位及卫生医疗等服务行业，按照协议主动为社区提供服务，大大方便了社区群众的生活。按照区委提出的“发动全区人，汇聚社会钱，干好百姓事”要求，在“四从、四起、四延伸”活动中，各社区主动请辖区单位党组织和党员与我们共同创建“绿色楼道”。区政府办、区财政局、区残联等13个委、办、局及*派出所、鑫远物业管理公司地德里分公司等辖区单位党组织与我们共同粉刷了412个楼道，受到社区居民的好评。地德里物业公司还投资7万余元，新建了一处绿色休闲广场，成为社区党员居民开展精神文明建设的重要活动场所。他们还将一处80平方米的地下室无偿提供给社区，作为社区业余党校活动阵地。黑宝药业把社区共创共建当成自己的一件大事，把参加社区建设的各项活动当成义不容辞的责任，他们经常举办社区文化广场演出活动，通过社区搭台，党员群众唱戏，宣传了企业形象及社区精神文明建设的风貌，教育了群众，深得人心。
3、发挥在职党员表率作用，厚情服务社区居民。实践使我们感到，在职党员不光数量多，而且层次高，能力强，是社区建设中一支强有力的生力军，他们的作用发挥得如何，对社区建设有着重大的影响。按照“把所属的管起来，所在的统起来”这一要求，我们在社区中开展了“亮党员身份，树党员形象”活动，以楼道为单位做好在职党员登记，开展党的活动。对活动中表现突出的在职党员，街工委、社区通过表扬信和反馈单等形式向其所在单位进行反馈。如我们在开展“亲情服务”活动中，居住在地德里的社区居民、万家劳教所干警共产党员王广君夫妇与邻居林日贤老人结成“一助一”对子，并安装了“求助门铃”，林老的日常生活和衣食住行因为有了王广君一家的照顾，变得不再孤独无助，她逢人就夸王广君一家人，不是儿女却胜似亲人。王广君19岁的女儿受到父母的影响，也成为林老的扶助者，并向社区党组织递交了入党申请书。王广君的事迹已被传为佳话，成为在职党员学习的榜样。每月的第一个双休日，是“在职党员社区奉献日”，许多在职党员利用自己的一技之长，主动登门为特困群体排忧解难。在创建“绿色楼道”活动中，抚安社区201栋3单元24名在职党员，主动捐款6万余元，大家动手改造楼道及庭院，建成了共产党员绿色楼道。为了密切党员居民关系，在职党员带头每家做一个菜，举办几十家居民参加的绿色楼道创建联谊活动，进一步增强了社区党组织的向心力和凝聚力。60多岁的楼道长王杰同志激动地向党组织递交了入党申请书，在楼道党员、居民中产生了极大的反响。
三、扩大覆盖面，增强社区党组织的渗透力
如何搞好“两新”组织党建工作，是社区党建工作亟待解决的新课题。按照“‘两新’组织发展到哪里，党员流动到哪里，党建工作就延伸到哪里”的原则，我们加大了“两新”组织的党建工作。
1、抓源头，为建立“两新”党组织打好基础。为搞好“两新”组织的党建工作，我们对社区内的“两新”组织情况进行深入细致的调查摸底。在全街范围内对新经济组织、新社会组织建立了党建情况登记卡，掌握了47家“两新”组织的基本状况，其中新经济组织27家，新社会组织20家。我们还制定了“两新”组织联系工作网络图，划分了责任区，明确了责任人，从而形成了党政联手、齐抓共管的态势。
2、抓覆盖，对条件成熟的及时建立党组织。针对“两新”组织的不同情况，我们采取条件成熟的建立独立党组织，党员数量不够的建立联合党组织的办法，共建立独立党支部9个，联合党支部2个，并对“两新”组织现有党员情况进行调查。在具体组建“两新”党组织的过程中，我们极力宣传建立党组织的意义和作用，积极为“两新”组织解决一些难题，真诚地为其服务，使一些“两新”组织逐渐提高了认识，消除了顾虑，并能主动支持和配合我们建立党组织。在已建立新经济组织联合党支部、新社会组织联合党支部的基础上，近日，黑宝大药房、龙生房地产开发公司同时建立了党组织，全科医疗设备、天天渔村等两个单位的建党准备工作也已基本就绪。
3、抓渗透，消除党建工作“空白点”。我们对暂时不具备建党条件的30余家“两新”组织、520户个体工商户采取就近就便、有利于工作的方式，把他们划分到社区及“两新”组织党支部中进行管理。同时，从社区中选派政治素质好、协调能力强、有一定党务工作经验的党员，到这部分组织中任政治指导员，开展党的工作，扩大了党在非公有制和民间组织中的影响力和党建工作覆盖面。目前，我们已向“两新”组织下派了20名政治指导员，使“两新”组织党建工作的覆盖面达到了100%。
四、活化载体，增强社区党组织的战斗力
选好载体，突出主题，开展具有特色的党员教育活动，是增强社区党组织战斗力的有效途径。
1、以加强党性教育为重点，不断提高党员素质。我们把开展经常性的党性教育作为加强社区党员教育的主要内容，并围绕党性教育开展党内主题教育活动。在社区党支部中开展了“五好”社区党组织和“四比、四看”竞赛活动，即：比学习看素质、比班子看团结、比作用看贡献、比创新看成绩，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。5个社区党总支在“五好”社区党组织和“四比、四看”竞赛活动中都制定了较高的工作目标，表现出较大的热情和劲头。如抚安社区党总支结合上党课、党的民主生活会、党员评议、党员义务劳动、参观烈士馆等形式进行党性教育，他们还组织社区党员居民，将闲置多年的地下室装饰一新作为社区文化活动阵地，并相继成立了家政服务站、绿色粮油配送站等便民服务点，为社区居民提供服务，受到广大居民的欢迎。在社区党员中，以开展“新时期党员形象讨论”、学习实践“三个代表”、“党员奉献日”等活动为载体，不断激发社区党员在社区建设中挑大梁、唱主角、当先锋、做模范的积极性。
一、上海加强社区党建的时代背景
社区党建在20世纪90年代中期成为市委着力推动的重点工作，这是时展的客观需要。
第一，加强社区党建是深化经济体制改革的需要。党的十四大后，上海加快改革开放步伐，经济转轨促进了社会转型。政府层面，不应由政府大包大揽行使的职能要逐步转给社会。企业层面，随着转制，企业在计划经济体制下所承担的对职工衣食住行、生老病死提供服务和保障的社会职能必然剥离出来。同时，新经济组织的成长以及随之而来的职业人口的流动、外来劳力的增加，促使“单位人”向“社会人”转变。适应市场经济体制的需要，由社区来承接越来越多的社会管理和服务功能，已成为现实的必然选择。
第二，加强社区党建是加强城市现代化管理的需要。城市管理分级、重心下移是上海这样的特大型城市发展到一定阶段的客观要求。从1985年起，上海开始市区几轮明责分权，财政、物资、人事、商业、教育部分事权逐步下放。邓小平南方谈话后，上海大规模扩大区县在城市建设、外经外贸、企业改革等方面的权限，形成“两级政府、两级管理”格局。当时条块关系是以条为主、条块结合，这一体制充分调动了块的积极性。随着城市化进程不断加快，单靠原有的市区两级政府管理社会已远远不能满足提高城市现代化管理水平的需要。社区逐步成为城市建设、管理执法等部门实施工作目标的重要依托。
第三，加强社区党建是夯实执政基础、维护社会稳定的需要。经济体制改革的市场化取向，就业方式、分配方式及生活方式的多样化，打破了原有基本均贫富的利益格局，人民内部的利益矛盾呈现前所未有的复杂局面。各种利益群体的诉求、矛盾，往往首先在街道、居委中反映出来。旧城改造百万市民大动迁形成的居民区重组，产业结构调整引起的百万下岗待岗问题，外来流动人口的管理，及历史遗留问题等，使得原有的社区、街道基层管理组织能力受到挑战。如何及时化解人民内部矛盾，应对可能出现的突发事件等，社区作为维护社会稳定“第一道防线”的地位作用日益凸现出来。
第四，加强社区党建是提高服务人民大众水平的需要。社区作为一定的地缘和区域社会，是城市社会赖以存在和发展的基础。街道党委、办事处作为区委、区政府的派出机构，其工作直接关系到党和政府的形象，关系到上海战略目标的实现。为了保持党和政府同基层广大人民群众的血肉联系，就必须尽可能满足人民群众日益多元化的需求，因此需要加强街道社区基层党组织的地位和作用。
上述变化使街道社区的工作对象要扩大，工作职能要增加，工作任务要加重。然而面对新形势新要求，上海的社区党建和社区建设尚存在诸多不适应，急待改善和加强：
一是体制机制存在局限性。街道、居委会当时的领导体制、管理体制、工作机制、干部队伍结构和编制、经费财力、社区配套设施等，还不能适应特大型城市现代化管理的要求。1991年上海出台《中国共产党上海市街道工作委员会工作条例》，明确街道党工委作为区委派出机关，根据区委授权，对本街道的政治、经济、行政和社会文化教育等各项工作实行政治领导。1994年出台《中共上海市委、市人民政府关于加强街道工作的意见》提出，逐步建立“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制。但实践中，管理体制不顺、条块关系不清、职能分工不明、街道居委会人员老化、工作条件差等问题没有改变。条线因力量有限管不到底，处在第一线的街道缺乏相应职权管不到边。
二是党建工作存在不足。虽然在市委和市政府领导下，广大街道、居委会党员干部已在加强城市管理、维护城市秩序中做了大量工作。一批先进街道党组织创造性地开展“凝聚力工程”，初步建立了一套市场经济条件下联系群众工作的新方式。但客观上当时街道党的工作队伍不够强，组织资源不够丰富，街道经济有边缘化倾向，核心作用不够突出。
三是基层建设存在空白点。由于跟不上大规模城市建设旧区改造的步伐，部分街道、居委会应建未建、管理不到位等薄弱环节仍然存在。1996年初，全市应建未建的居委会达500多个，为城市管理和社会稳定带来隐患。正由于街道当时财力微薄，便民、利民举措力度小，有些社区居民办事难、上学难、就医难、乘车难、购物难的矛盾比较突出，不能满足广大居民安居乐业的要求。因此，加强社区建设和社区党建成为上海组织实施跨世纪发展目标的重要举措，成为上海市委夯实执政基础、提高执政能力的基础工程。
二、上海加强社区党建的历史进程
总体看，1996年以来上海加强社区党建大致可划分为起步探索、重点突破、深化内涵三个历史阶段。
（一）起步探索阶段
从1996年到1999年这一阶段，上海以城市分级管理体制改革为契机，从加强社区建设破题，理顺体制明确责任，从而进一步增强街道党工委、办事处做好社区工作的综合协调能力。
1、不断提升社区党建和社区建设的重要地位。起点是1996年3月上海城区工作会议。在大规模社区工作专题调研基础上，会议出台《关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见》，这是解放以来市委、市政府第一次就街道、居委会工作联合发文。文件首次提出了在全市实施“两级政府、三级管理”（市、区、街镇）城市管理新体制，要把市区两级政府相当一部分管理职能分离出来向街道层面集聚，从而加强第三级管理，形成特大型城市管理新体制。城市管理的职权利和人财物同步向社区下移。基层政权工作内容的扩展，直接作用于社区党建工作内容的扩展。从此上海在全国率先开展了社区党建和社区建设的探索和创新。
此后市委、市政府连年召开有关城区工作会议，及时交流经验，解决过程中的问题，推进社区建设。市政府1996年出台《关于进一步完善市与区“两级政府、两级管理体制”的政策意见》；1997年出台《关于进一步落实沪委1996（5）号文件的通知》，对有关政策进一步细化落实；1997年市人大先后颁布《上海市街道办事处条例》和《上海市居住物业管理条例》，完善相关法规。中组部于1996年9月下发《关于加强街道党的建设工作的意见》，明确街道党委是街道各种组织和各项工作的领导核心，要求各地党委尽快建立一级抓一级的街道党建工作责任制。市委随后于1997年出台《关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》提出：“社区党建工作是以街道党工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企业、事业单位基层党组织共同参与的区域性党建工作。”1998年市委在城区工作会议上提出党的工作要面向基层，实现重心下移。1999年市委专门召开了社区党建工作会议，市委组织部提出《关于进一步推进社区党的建设工作的意见（试行）》，首次提出要扩大党的工作覆盖面，切实提高党领导社区工作的能力。通过上述一系列会议的召开、文件的贯彻落实，使上海各级党组织对加强社区党建和社区建设的重要性逐步有了清醒认识，增强了责任感和使命感。
2、着力解决社区建设的薄弱环节。这一阶段主要解决五大问题：一是理顺条块管理体制，逐步明确了区与街道之间、条与块之间职责与事权的划分，努力做到统一规划、分级管理，条块结合、以块为主。二是建立综合执法队伍城建监察队，由街道办事处直接指挥调度。上述两项的实施逐步理顺了“四个关系”，即：街道党工委与办事处是领导与被领导的关系；与有关职能部门的派出机构是双重领导关系；与辖区内党组织是组织、指导、协调关系；与辖区内“无主管经济组织”是组织领导关系。三是调整人员编制，解决社区干部队伍问题。第一年全市共招聘、选调了3600余名干部充实到街道、居委会，加强了社区工作骨干队伍。四是完善财力机制。在保证街道既得财力的前提下，进一步充实街道财力，改变街道、居委以创收作为主要经济来源的现状。五是保证街道、居委会办公用房以及公建设施配套。调整和提高公建配套指标，在用地、用房、收费价格等方面予以政策倾斜，推进社会福利事业社会化的进程。
3、逐步拓展社区服务的多种功能。随着财力较大增加，各街道逐步建立独立于企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络，加强社区建设为载体推进精神文明建设。针对群众意见集中的物业管理进行改革；加大社区服务设施建设的投入，优化配置社区各类资源，改建、扩建和新建了一大批社区服务中心、活动中心、图书馆、敬老院、卫生综合服务点，开通了社区服务热线，为社区居民提供家政服务、家庭病床、心理咨询、健康教育、老年康复等服务项目，提高城镇居民的生活质量。
4、取得加强社区党建的初步成效。上海社区党建和社区建设在探索和实践中前进了一步，取得了阶段性成效。一是明确了责任主体，推进党建重心下移。街道党工委加强了对社区各类组织的指导协调，提高了工作效率和处置各类矛盾的及时性、针对性。二是明确了社区党建是区域性党建，使街道工作逐步向社区拓展。区域性协调机制起步探索，如成立精神文明协调委员会，采取社区党建工作联席会议、社区党建工作研究会等形式，及时沟通信息、协调工作。三是逐步明晰社区党建的重点是服务群众。
上海社区党建的经验得到党中央的高度重视。总书记1997年在视察闸北区临汾街道时指出，社区工作的立足点、出发点是心系群众、服务群众、依靠群众。1999年在视察徐汇区康健街道时指出，社区党建大有可为。同年，中组部在上海召开全国街道社区党建工作座谈会，总结推广上海经验。
（二）重点突破阶段
从2000年至2003年这一时期，上海以填补“两新”空白为重点，探索社区党建工作的新领域，扩大覆盖面，切实增强服务人民群众的功能。
1、面临新挑战。一是党的组织建设出现“空白点”。新经济组织、社会中介组织以及社团组织大量涌现，日益成为经济社会生活中的一支重要力量。但党建有空白，出现无党员，或有党员无组织，或有组织无活动现象。二是党员的管理教育渠道和方式面临挑战。许多国有、集体企业在市场竞争中破产、兼并、重组，党员流动性增强，占党员总数比例相当高的离退休党员逐步属地化，市场经济条件下如何对不同群体的党员加强教育和管理成为考验。三是涉及群众切身利益的工作任务艰巨。实施“两级政府、三级管理”后，再就业、扶贫帮困等社会职能下沉到社区，带来了新的矛盾和困难。
2、探索新载体。从2000年起，市委先后在社区党建工作会议、新经济组织党建工作会议、社团党建工作座谈会以及其他部门系统的党建工作会议或政治工作会议上作了部署，要求基层党组织认真探索社区党组织的组织工作形式和活动方式，鼓励进行各种尝试，健全完善基层组织网络体系，扩大党的工作的影响力和渗透力。为适应上海社区发展，城区的管理体制进一步完善为市、区、街道、居委会的“两级政府、三级管理、四级网络”体制。2000年市社区工作会议提出社区工作的三个着力点：一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系。二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾。三是关心困难群众的生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果。
3、建立新机制。一是“两新”党建机制。1999年，浦东嘉兴大厦建立全市第一个楼宇联合党支部。2001年，静安区静安寺街道创设了全市第一个“党员服务点”。2003年，市委设立社会工作委员会，负责全市非公经济组织和社会团体、社会中介组织党建工作的领导和指导。此后，区（县）、街道（镇）、居民区三个层面都建立专门机构，采取属地、属资、属条、属业等多种机制，形成覆盖全市、上下贯通的“两新”组织党建工作管理体系。上海不断深化和推广“支部建在楼上”成功经验，进而把支部建在流通市场、经济园区、开发区。中组部提出“双达标”目标后，全市基层党组织扎实推进党员发展和党组织组建等重点任务。“两新”组织到2006年达标率分别为97％和98％。二是扶贫帮困机制。积极完善“资金救助”、“岗位扶助”、“生活帮助”、“爱心援助”的四位一体的政府责任体系和社会责任体系。城镇居民最低生活保障线、城镇特困人员实物帮困、城镇低收入家庭帮困粮油卡等社会救助落实到了社区，基本形成了分级管理、基金帮困、街道托底、条线救助的格局。三是基层民主创新机制。以人民群众广泛参与为要求，不断推进社区民主自治建设，探索并推广社区听证会、协调会、评议会制度，培育社区社会组织，初步形成社区事务民主管理的良好氛围和运行机制。
4、实现新凝聚。党的组织建设进一步加强，以社区党组织为核心的社区组织体系配套健全，形成较完整的党的工作网络；依托社区党组织加强了新的经济和社会组织中的党建工作，扩大了党的工作覆盖面；对社区党建工作运行机制、活动内容和活动方式进行了有益的探索，基本形成以服务群众为重点，社区党组织、社区其他组织和辖区单位基层党组织资源共享、优势互补、共建社区的工作格局。社区建设力度进一步加大，许多职能部门在工作任务下移的同时，实行工作队伍力量下沉。各区改革城市综合执法体制，将原街道监察队组建成区城建执法大队、支队，强化综合执法力度，提高了执法效能。党的凝聚力进一步增强，建立起市、区县、街道、居民区四级党员服务网络，为党员提供政策、咨询、教育培训、来访接待、交流聚会等项服务，不断扩大了党的工作在社区的覆盖面。
2002年12月，总书记充分肯定了上海依托街道社区党组织，采取“支部建在楼上”加强新经济组织党建的做法，批示希望总结带规律性的东西，再用来指导新的实践。2003年10月，中共中央组织部向全国印发了《关于上海市社区党的建设工作的调研报告》，要求各地结合实际，学习借鉴上海社区党建工作经验，并在此基础上起草了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设的意见》。
（三）深化内涵阶段
从2004年至今，上海围绕提高执政能力、构建和谐社会目标，不断创新和完善社区党建工作的体制机制和方式方法，整合各方资源形成合力，致力于构筑区域性大党建新格局。
1、提出区域性“大党建”的工作目标。党的十六大提出要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局”。2004年10月，中共中央组织部召开全国街道社区党的建设工作座谈会，首次提出构建区域性大党建的工作要求，明确社区党建指导思想是紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。
上海经过长期实践和探索，社区党组织所处环境、担负任务、工作条件以及自身状况发生了重大变化。一是从加强党的执政能力建设出发，需要进一步增强社区党组织领导社区工作的能力。随着社会主义市场经济的发展，“两新”组织党建任务日益繁重，属地化企业党组织和党员、流动党员要进行有效管理。社区党组织作为社区建设的领导核心作用发挥受到体制性阻碍。社区建设和管理涉及到市里30多个条线，都把社区作为推进工作的重要载体，使基层疲于应付、无所适从。居委会行政化倾向严重、负担过重，影响了社会化运作机制的顺利推进和社区自治功能的发挥。二是从建设社会主义和谐社会出发，要求形成社会协同、民主参与的社区治理格局。居民民主自治程度不断提高，社会组织的自治化程度不断提高，当时活跃在上海各类群众文体活动团队就有5000多个。如何主导基层民主政治健康发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，事关执政基础的巩固。三是从落实以人为本的科学发展观出发，要求进一步提高社区居民的生活质量。随着人民生活水平的提高，社会各阶层对社会服务需求呈多层次、个性化、专业化特点，需要进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，为社区居民提供优质的社区生活。而实践中，有些与社区管理服务密切相关的职能尚未实现管理重心下移，有的没有对应设置，有的在社区的力量配置不到位，经费随事转落实不到位；优惠配套政策尚未全面落实；双重管理执行多年效果欠佳；各执法队伍之间执法边界也不统一，社区管理服务的社会化程度不高。
2004年12月，市委八届六次全会通过《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，指出要通过社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化，增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力。指导思想是以服务群众为重点，以群众满意为准则，以推进基层民主建设为抓手，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理工作新格局。2005年市委下发《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》，要求构建“党委领导，行政组织配合，群众组织参与，条块结合，以块为主”的工作格局。
2、健全社区党的组织领导体制。从2004年9月起，上海5个区的6个街道受命开展社区党建全覆盖工作试点。2005年试点范围逐步扩大到11个区的24个街道。2006年逐步推向全市，明确将原街道党工委统一调整为社区（街道）党工委，并按照社区行政组织、驻区单位和居民区“三条线”设立党组织。在保持社区党建工作的连续性和相对稳定性的基础上，进一步确立了社区（街道）党工委在区域内的领导核心地位，提高了其统揽全局、协调各方的能力。行政组织党组的设立，以往做事靠“面子”、靠“情份”的情况有所改观；居民区党委的设立通过发挥其“过滤”和“漏斗”作用，解决“上面千条线、下面一根针”的问题；社区综合党委的设立，从体制上保证了社区有专门机构和专人负责“两新”组织党建工作。进一步吸纳社区各方面的代表，实现从单位制的“小党建”向区域性的“大党建”、“以条为主”的老体制向“以块为主”的新体制转变，使党的组织和党的工作向社区各个领域全面延伸和覆盖。
3、加强社区党建三支队伍建设。这一时期上海加强社区党建着力抓好党支部书记、职业化党务工作者和党建工作志愿者三支队伍建设，充分发挥党员干部的主体作用。抓好“班长工程”建设，培养和选拔基层党支部书记，建立书记人选储备制度；同时，加强政治理论和社区工作业务培训交流。2005年首次向社会公开招聘社区专职党群工作者，采取政府出资，契约化管理的模式，建立一支职业化党务工作者队伍。努力提高专职党群工作者的综合素质，填补了面广量大的“两新”组织无专人开展党建工作的空白，尤其在保持共产党员先进性教育活动中发挥了重要的作用。组织广大党员志愿者建立各类社区文艺团队、医疗服务队、党员志愿者工作室等，用爱心关怀群众，发挥特长，拓展服务项目。
4、打造党员服务中心等工作载体。上海根据社区党员分布广、流动快、自主性强、需求多元的特点，建立了区域性、开放式、专业化的党员教育管理的工作载体――党员服务中心。上海市党员服务中心成立于2002年。从2003年11月起，在全市大力推进党员服务中心建设，各区县街道、乡镇共建立党员服务中心221家，基本实现党员服务网络在行政区域上的全覆盖。还建立完善市、区县、街道、居民区四级党员服务网络；建立党员服务点，覆盖居民区、商务楼宇、市场、工业园区和建设工地等。
5、构筑联建共建的社区党建新格局。这一时期社区党建联建蓬勃发展。例如在流动党员管理中，流入地与流出地的党建联建，有效增强了流动党员的组织归属感。在基础设施建设、动拆迁工作、物业管理等涉及群众切身利益等方面开展社区党建与行业党建联建活动，有效协调了各种利益矛盾，形成工作的合力。创新组织设置模式，按照“相邻、相近”的原则，探索出单独组建、联合组建、挂靠组建及建立临时党支部等多种组织设置新模式，推进党建工作全覆盖。
这一时期加强社区党建和社区建设，一是拓展了社区党建的制度创新。二是做实了区域性、社会化的党建工作平台党员服务中心。三是社区服务群众向规范化、制度化提升。全市各街道普遍建立多功能社区文化中心、社区事务受理中心、卫生中心，基本形成市、区和社区三级服务体系。四是基层队伍呈专业化趋势。专职党群工作者以及其他各种社工队伍建立，街道干部和社区工作者队伍的结构进一步优化，社区党建工作全覆盖、组织化、凝聚化。
2007年全国党建研究会在上海召开区域性党建工作平台专题研讨会，高度评价上海社区党员服务中心概括实施的五大基本功能，即流动党员的接纳地；“两新”组织构建党的基层组织的孵化器；区域内所有基层党组织共享的资源平台；党组织服务党员的温馨家园；区域内党组织和党员面向群众、面向社会的服务窗口。
三、上海加强社区党建的经验启示
（一）各级党委从提高执政能力战略高度出发，把社区党建作为基础性工程来抓。10年来，各级党委能从战略高度充分认识社区党建的重要性和紧迫性，积极主动、坚持不懈地推进社区党建。进程中能够主动适应经济社会的新发展新变化，与时俱进地研究新情况，形成新思路，加强领导、统筹规划，分类指导、整体推进。能够注意将基层在实践中创造的一些好经验好做法用制度的形式固定下来。坚持典型引领，以点带面，形成争先创优的良好局面，从而有效提高了党领导社会的能力，夯实了党的执政基础。
（二）基层党组织以服务群众为根本出发点和落脚点，不断创新，勇于实践。在市场经济条件下加强社区党建是前所未有的事业，基层党组织努力贯彻从中央到市委的有关精神，把握服务群众这一重中之重，展开了艰辛探索，实现了几个转变：在领导方式上，努力从过去行政化、命令式、强制性的领导方式向协调、指导、服务的非权力方式转变；在组织方式上，努力从过去的以条为主、条块分割，向条块结合的网络化方式转变；在活动方式上，努力从过去比较多依靠党组织的自身力量，向更多依靠和调动社会各类资源转变；在工作内容上，努力从过去比较封闭与狭窄的党务工作，向区域联动、整体互动的大党建工作格局转变，使社区党建工作充满生机和活力。
（三）顺应经济社会的新发展新变化，充分发挥社区广大党员的主体作用。社区党组织通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施充分调动社区广大党员积极性，为党员参与社区党建创造条件、搭建舞台。一些社区党组织通过划小组织、设岗定责等激发党员活力，帮助和支持社区党员进入各种公益性组织和文化社团联系和服务群众，都是行之有效的好办法。通过党员发挥先锋模范作用，增强了居民对党的认同感，提高了对社区工作的参与热情。
