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社区两委干部任职报告

时间:2022-07-06 17:15:17

社区两委干部任职报告

第1篇

第一条为了提高城市现代化管理水平,推进基层民主政治建设,建立一支政治合格、作风过硬、廉洁高效的社区干部队伍,促进地区的稳定与发展,依照《中国共产程》和《中华人民共和国居民委员会组织法》,结合实际,制定本办法。

第二条本办法所称社区干部是指按照有关规定或法律程序选举、任命的社区党组织书记、副书记、居委会主任、副主任以及两委会班子成员。

第三条社区干部管理考核工作在区委的领导下,由区委组织部、区社区办负责宏观指导和检查督促,各街道党工委具体负责对社区干部的培养、教育、监督、管理和考核工作。

第二章日常管理

第四条街道党工委在日常管理中要做好以下几方面工作:

1.实行目标管理制度。实行任期和年度目标责任制,每年初由街道党工委与社区“两委会”班子签订目标任务书,作为管理、监督与考核的依据。

2.实行督查督办制度。街道党工委要定期与不定期了解社区干部工作完成情况,掌握工作动态,纠正问题,指导落实;区委组织部、区社区办采取随机抽查与明察暗访相结合的方式,加大督查督办力度,并随时通报有关情况。

3.实行干部值班制度。实行正常工作日与节假日值班制度,建立规范的社区日常事务处理机制,积极主动为社区居民服务。

4.建立社区“两委会”联席会议制度。凡涉及社区建设、管理、服务等群众关心的重要事项,一般应由社区党组织和居委会根据各自工作职责,在征求各方面意见的基础上,提出议案,提交社区“两委会”联席会议讨论决定。两委会联席会议一般由社区党组织书记支持召开。特别重大的问题应提交党员大会或社区居民代表大会讨论决定。

5.建立社区“两会一中心”(社区党建联席会、社区议事会、社区党员服务中心)工作制度。按照先试点、后全面推开的思路,以强化社区服务功能、推进和谐社区建设为目标,以增强社区党组织整合社区资源能力,构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局为方向,充分发挥社区“两会一中心”的作用。积极成立机构,明确职责,完善制度,规范运行,充分发挥社区党组织凝聚力量、促进和谐、推动发展的作用。

6.建立健全社区财务管理制度。对社区重大财务开支,由社区两委联席会议提出意见,提交社区居民会议或社区居民代表会议讨论决定;社区日常性财务开支,实行财务“双签”制度,由社区党组织书记审核签字、社区居委会主任签字审批。社区财务收支情况应定期公布,接受居民监督。

7.建立健全社区干部离任审计制度。街道党工委、办事处要组织对社区财务进行年度审计和干部离任审计。对审计中发现的经济问题要及时查处,触犯刑法的,移交司法机关处理。

8.建立社区干部重大事项报告制度。社区干部在购建房屋、婚丧嫁娶、计划生育等工作和生活方面重大事项,应主动及时向组织报告。社区主要干部向街道党工委报告,一般干部向社区党支部报告。原则上半年报告一次,如遇特殊情况,可随时报告。

第五条建立和完善社区干部激励机制。区委和街道党工委要关心、爱护、支持社区干部,为他们开展工作创造良好的条件和环境。对实绩突出、群众拥护的干部,可推荐作为参选各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。

第六条实行社区干部诫勉制度。

社区“两委会”班子成员中有下列情况之一的,给予为期3个月的诫勉:

1.违背党的方针政策,工作中造成较大失误和影响的。

2.对本职工作态度消极,任务完成较差的。

3.对群众反映强烈的正当要求,属于本人分管、能够解决而久拖不决,造成群众越级上访的。

4.闹无原则纠纷,班子内耗严重,影响社区工作正常开展的。

5.不能严格要求自己,或作风简单粗暴、造成恶劣影响,或、有经济问题的。

6.半年或年终民主测评中,“基本称职、不称职”票合计超过三分之一的。

诫勉对象由街道党工委集体研究确定,并指派专人与其谈话,同时向诫勉对象和所在社区党组织发送诫勉通知书。社区党组织接到诫勉通知书以后,要在社区两委会议上予以通报。诫勉对象要在5日内写出整改计划,制定整改措施,书面报街道党工委。

诫勉期满后,街道党工委要对诫勉对象进行一次考察。经考察,问题已改正的,解除诫勉;问题未改正的,是党组织成员的,予以免职,是社区居委会成员的,劝其辞职。受诫勉的干部,年内取消评选先进资格。

第七条对社区居委会成员的罢免,应严格按照《社区居民委员会组织法》的有关规定执行。

第三章教育培训

第八条教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。社区主要干部定期培训由区委组织部、区社区办负责,经常性学习教育由街道党工委负责;社区一般干部定期培训由街道党工委负责,经常性学习教育由社区党组织组织。

第九条教育培训内容。坚持理论联系实际,体现时代要求,做到按需施教,学以致用。一是政治理论学习,主要是中国特色社会主义理论体系、党在城市的各项方针政策以及党委和政府的重要文件精神等;二是思想作风教育,包括理想信念、服务意识、道德规范、廉政规定等;三是岗位业务知识培训,包括党建理论、法律法规、经济科技、社区建设和管理知识等。

第十条教育培训方法。一是经常性的学习教育,包括“”、专题学习以及干部自学;二是定期培训,社区干部每年应轮训一次,每次轮训时间不少于5天,对新任职的社区干部,应及时组织上岗培训;三是学历教育,鼓励社区干部参加自学考试、函大、电大等成人教育,争取40周岁以下的社区干部三年内基本达到大专以上学历;四是实践锻炼,有条件的可安排社区干部到街道或区属有关部门挂职锻炼。

第十一条教育培训基地。切实加强区委党校、街道业余党校建设,逐步改善教育培训设施,不断提高师资队伍素质。街道业余党校是社区干部教育培训的主要基地,师资力量做到专兼结合、以兼为主。要加快社区工作示范点建设,使之成为社区干部学习和实践的基地。

第四章考核奖惩

第十二条考核内容

街道党工委每年对社区“两委会”班子及成员进行半年、年终两次集中考核,主要依据年初签定的目标责任书和阶段性工作任务完成情况,全面考核社区干部德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。

第十三条考核方式

1.时间安排:每年六月份和十二月份各进行一次,以年终考核为主。

2.考核方式:由街道党工委组成考核组。考核采取听汇报、查资料、看现场、个别谈话、民主测评等方式。

3.民主测评具体程序是:

①社区党组织、社区居委会及班子成员分别写出班子工作总结和个人述职报告。

②街道考核组主持召开有全体党员、社区居民代表和社区其他组织负责人参加的会议,分别听取社区两委会班子集体和个人述职。

③与会人员当场填写社区两委会班子和社区干部民主测评表,对社区干部的工作、思想、作风情况进行民主评议。

④考核组对民主评议情况进行汇总,报街道党工委审定后,将测评情况向社区两委会班子和成员反馈。

民主测评中,对社区两委会班子和社区主要干部分别按“满意、基本满意、不满意”三个等次和“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次进行无记名投票。社区主要干部“不称职”票超过三分之一的,是社区党组织成员的予以免职,是社区居委会成员的劝其辞职。

第十四条社区干部半年及年终考核结果由街道党工委集体讨论确定,考核结果装入社区干部个人档案,年终考核结果报区委组织部、区社区办备案。

第十五条社区干部年终考核结果与其奖励补贴挂钩,与评优树模挂钩。社区干部评优树模对象必须具备“称职”以上考核等次。

第五章报酬待遇

第十六条报酬待遇。社区干部的报酬待遇及经费筹措按照市、区有关文件规定执行。

第六章公开选拔社区党组织书记管理考核

第十七条公开选拔的社区党组织书记管理考核,由街道党工委依据本办法进行。

第七章附则

第十八条各街道可依据本办法,结合各自实际,制定具体实施办法。

第2篇

根据自治区党委、自治区党的群众路线教育实践活动领导小组关于全面开展地县乡党委书记2015年抓基层党建工作述职评议考核的要求(xx字〔2015〕xx号),总结近年实践经验,现提出xx2015年全面开展县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案。

一、述职评议时间安排

结合年度考核,各县(市)党委书记述职评议工作安排在12月中旬进行,各乡镇场(街道)党(工)委书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。

二、述职评议考核的重要内容

严格按照自治区确定的六项重点,结合xx党委确定的2015年基层组织建设重点工作,确定述职评议考核的内容。

㈠ 研究部署基层党建工作。主持研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点工作,特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。党(工)委书记带头开展履行抓党建工作责任制述职评议情况。

㈡ 整顿软弱涣散基层党组织。确定整顿对象,强政治、建班子、严管理,去极端、挖根子、打村霸,严肃查处违反政治纪律、不正之风和违纪行为,特别是直接抓重点整治乡、重点整顿村,以点带面等情况。

㈢ 建设服务型基层党组织。开展"访惠聚"工作,落实六项任务,组织在职党员到社区报到,建立好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制,特别是落实WW责任,开展民族团结进步、宗教界"双五好"创建等情况。

㈣ 加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度,处置不合格党员,推进改进作风,坚持"三个不吃亏"用人导向,加强重点村(社区)工作力量,特别是加强干部双语培训,激励稳定骨干力量等情况。

㈤ 加大基层党建投入力度。落实乡镇公用经费、村级组织运转经费、社区工作经费、服务群众专项经费,阵地建设及发挥作用,提高基层干部报酬,并具体说明自治区、xx、各县(市)保障落实以及本级支持情况。

㈥ 强基固本的重点措施。坚持问题导向,重点分析存在的问题和产生问题的原因,明年和今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。

三、述职评议的方法步骤

㈠ 述前准备。

1、研究制定方案。县(市)党委常委会议研究本县(市)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核实施方案。

2、深入调查研究。各县(市)、乡镇场(街道)党(工)委书记认真学习领会自治区、xx及各县(市)党委关于加强基层党建工作的安排部署,围绕重点推进的工作,深入基层调研检查,掌握真实情况,听取意见建议。

3、撰写述职报告。站在履行抓基层党建第一责任人的角度,总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿软弱涣散情况,认真梳理分析,实事求是总结成绩,特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任,围绕xq总目标,按照高标准,查找基层党建工作薄弱点,明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考,确保述职报告质量。

4、审核述职报告。县、乡两级党(工)委书记述职报告要经州、县两级教育实践活动督导组审阅,教育实践活动督导组要提出评价意见。审阅后的县、乡两级党(工)委书记述职报告和评价意见要报州、县两级党委书记和党委组织部部长审核。对只讲成绩、不讲问题,只讲面上工作、不讲个人履职情况的,要督促修改完善;对那些华而不实、情况不真实的述职报告,要责令重写。

5、报送会议方案。各县(市)党委提前10天向xx党委组织部报送会议方案。会议方案经xx党委组织部审阅同意,同时县、乡两级党(工)委书记述职报告和评价意见经州、县两级党委书记和党委组织部部长审核同意后,再召开述职评议会议。

㈡ 述职评议。

1、会议述职。述职、评议一并进行。州党委召开党委常委会议,听取各县(市)党委书记,xx州直机关党工委书记,博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记述职报告,州党委书记和常委同志结合xx派各县(市)督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评,肯定经验做法,重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。县(市)党委召开党委常委会议,听取乡镇场(街道)党(工)委书记述职报告,县(市)党委书记和常委同志结合县(市)派各乡镇场(街道)督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评,肯定经验做法,重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。

2、会议评议。述职点评结束,组织与会人员进行评议,按照"好、较好、一般、差"四个等次填写《党委书记抓基层党建民主评议表》,并提出意见建议。

3、参评人员。xx党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对各县(市)党委书记,xx州直机关党工委书记,博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记的评议。各县(市)党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对乡镇场(街道)党(工)委书记的评议。注意扩大不同类型基层党员代表参与面,具体人数根据实际情况掌握。

4、工作指导。自治区党委组织部、自治区第三督导组、xx教育实践活动派县(市)督导组负责同志出席xx组织召开的县(市)党委、xx州直机关党工委、教育党工委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记述职评议会议。xx党委组织部、xx派驻县(市)督导组、县(市)派驻各乡镇场(街道)督导组负责同志出席县(市)召开的乡镇场(街道)党(工)委书记述职评议会议。各县(市)乡镇场(街道)党(工)委参照州县做法开展好村队(社区)党组织书记的"双述双评"活动。会前随机调研,听取基层党员群众的反映;会上结合了解掌握的情况进行点评。

5、公示监督。述职评议后,要将述职报告在一定范围内公开,接受基层党组织和党员群众监督。

四、严格考核

㈠ 县市、乡镇场(街道)党(工)委书记抓基层党建工作考核,结合领导班子、领导干部年度考核进行;村(队)、社区党组织书记的述职评议工作可以结合年底党建目标考核一并进行。

㈡ 督导组形成评价材料。州、县两级教育实践活动督导组按照述职评议的主要内容分别对县、乡两级党(工)委书记履行抓基层党建第一责任人职责的情况进行调研检查。深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况、教育实践活动整改措施落实情况和抓联系点情况。形成党委书记基层党建工作评价材料,重点讲问题。州、县两级派驻督导组要在12月10日前报对各县(市)党委书记,xx州直机关党工委书记,博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记抓基层党建工作的评价材料。

㈢ 结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,把述职评议考核结果作为党委书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造"盆景"作秀,评议考核中基层党员群众反映差的要进行提醒、诫勉谈话,限期整改,情况严重的予以免职。

五、组织领导

㈠ 周密安排。县市、乡镇场(街道)党(工)委都要研究制定述职评议考核实施方案,明确方法步骤、主要内容、工作要求,确保述出责任、评出差距、考出动力。

㈡ 精心组织。党委书记主持述职评议会议。组织部长主持考核工作,对述职报告严格把关。教育实践办、基层办、干部监督科共同做好述职评议考核具体工作。切实抓住契机,以上率下,强化党委书记抓主业的责任意识,把强基固本作为最大的政绩。

㈢ 扩大成果。认真总结推广述职评议考核中发现的抓基层党建工作好经验好做法,用以指导推动面上工作。

第3篇

根据《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定和省委组织部皖组字[2005]39号、市委组织部黄组字[2006]2号文件精神,我区乡镇党委在今年一季度进行换届,换届后的乡镇党委执行五年任期。为认真做好乡镇党委换届工作,经区委常委会议研究,现就有关事项通知如下:

一、乡镇党委换届工作的指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以建设“五个好”乡镇党委为目标,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到乡镇党委领导班子中来,进一步完善班子结构,增强整体功能,为深化农村综合改革,推进社会主义新农村建设,促进我区快速发展提供坚强的组织保证。

二、乡镇党委领导班子和领导干部的选配要求

(一)领导班子职数

1、根据省、市委关于乡镇党委换届职数配备要求,结合我区实际,人口1万人以上或财政收入1000万元以上的乡镇党委领导班子职数按9名配备(1名书记、2名副书记、6名党委委员),实行交叉兼职。其中:书记兼任人大主席,配备1名人大专职副主席;1名副书记担任乡镇长,1名副书记兼任纪委书记。

2、人口1万人以下,同时财政收入1000万元以下的乡镇党委领导班子职数按7名配备(1名书记,1名副书记,5名党委委员),实行交叉兼职。其中:由书记兼任人大主席的,配备1名人大专职副主席;由书记兼任乡镇长的,1名副书记担任人大主席。书记、人大主席分设的,如工作需要,人大主席可在下次人代会换届时调整到位。由书记兼任人大主席,或由书记兼任乡镇长,具体待考察结束后由区委研究决定。

3、原则上党员副乡镇长任党委委员(副乡镇长职数从严控制)。

4、配备的党员人大专职副主席任党委委员。

5、人武部长参加党委。

6、各乡镇纪委班子成员为3名。人口1万人以下,同时财政收入1000万元以下的乡镇纪委书记,由1名党委委员担任。

7、2005年7月由区委选派到乡镇挂职任党委副书记的,不参加此次党委换届中选举,不占职数,考察时不需进行民主推荐,只作考察了解。

(二)领导班子结构

换届后,乡镇党委领导班子中,40岁左右的干部要达到一半以上。其中,30岁左右的干部要有1名;在全区范围内,35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子中至少配备1名女干部。

三、乡镇党代会的主要议程和代表名额及产生程序

(一)主要议程:听取和审议上一届党委和纪委工作报告;选举产生新一届党委和纪委领导班子。

(二)代表名额:根据《中共共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,党员人数在500人以上的党委,代表名额为100-120人;党员人数在300-500人的党委,代表名额为75-90人;党员人数在200-300人的党委,代表名额为55-70人;党员人数在200人以下的党委,代表名额为50人。各乡镇党委参照上述要求,研究确定本乡镇党代会的代表名额。

代表的构成要具有广泛性,应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%,年龄在45岁以下的代表一般不少于50%,妇女代表占20%左右。

(三)代表产生程序:各选举单位按照分配的名额,采取自上而下的方法,组织党员进行推荐提名,经过上下结合,反复酝酿,由选举单位党组织根据多数党员的意见,按照多于应选代表20%的差额,确定代表候选人,提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时,必须有五分之四以上有选举权的党员参加。

四、乡镇党委换届选举筹备工作

(一)进行换届前班子考察。根据市委组织部黄组字[2006]2号文件要求,全市乡镇党委换届实行“一推两考”,每个区县要选择1-2个乡镇进行“两推直选”试点。我区安排谭家桥镇为“两推直选”试点乡镇,其他乡镇实行“一推两考”。“一推两考”和“两推直选”办法另行制定。

(二)各乡镇制定召开党代会方案,履行报批手续。各乡镇党委对召开党代会工作要进行专门研究,制定实施方案,于3月中旬携带书面报告到区委组织部汇报(具体时间另行通知)。报告内容为:召开党代会的时间、议程、代表名额(含20%差额)及代表构成情况;党委委员、纪委委员候选人预备名单(含20%差额);党委书记、副书记、纪委书记候选人预备名单;选举办法等。以上经区委研究批复后,再召开党代会进行换届选举。

(三)各乡镇党委党组织起草好党委工作报告和纪委工作报告。在全面总结本届党委、纪委工作的基础上,进一步明确目标,理清思路,提出今后工作任务和具体措施,推动三个文明建设顺利发展。

五、切实加强对乡镇党委换届工作的领导

(一)切实加强领导。这次乡镇党委换届涉及到乡镇领导体制改革和领导干部职数的精减,政策性很强,必将对我区未来5年的发展产生重要影响。为保证换届工作顺利进行,区委成立乡镇党委换届工作领导组,由叶正军同志任组长,陈明、王荣花、凌显耀、徐达河、刘勇同志任副组长,区委办、纪检、组织、宣传、政法、统战、机关工委、政府办、农委、财政、人事、妇联等单位负责人为成员。领导组下设办公室(设在区委组织部),刘勇同志兼任办公室主任,李维平、石平、缪振峰、杜可林同志为副主任,其中石平同志为常务副主任。各乡镇党委要高度重视换届选举工作,做到党委书记亲自抓,分管书记负责抓,组织干部具体抓,以确保换届选举工作圆满完成。

(二)严明组织纪律。要教育干部正确对待名利地位,正确对待个人的进退留转。要关心爱护干部,妥善解决富余人员的工作安排问题。坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、请客送礼、拉帮结派、、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为,杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象的发生。区委组织部设立全区乡镇党委换届举报电话(8500092),对群众反映的问题,进行认真调查核实。

(三)及时报告工作情况。各乡镇党委换届选举工作结束后,要及时向区委组织部书面报告选举结果,并填报新进党委领导班子成员的任免呈报表,提交区委审批。

六、有关要求

第4篇

高度重视换届“回头看”工作,对照“七查七看”重点内容,扎实深入开展核查。要按照“机构不撤、责任不减”的要求,进一步压实整改责任,切实把整改措施抓紧抓实、抓出成效。以下是为大家整理的“回头看”工作报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。

“回头看”工作报告一

按照省、市村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室安排部署,××区委高度重视换届“回头看”工作,对照“七查七看”重点内容,扎实深入开展核查,对发现问题限期整改到位,现将有关情况报告如下。

一、组织开展换届“回头看”情况

区换届办及时将省市村(社区)“两委”换届“回头看”工作通知精神,向区委主要领导汇报,紧密结合我区实际,研究制定开展“回头看”工作方案,并认真抓好落实。

一是精心安排部署。区换届办研究制定了《××区村(社区)“两委”换届“回头看”工作方案》《××区村(社区)“两委”换届交叉互查评价表》《××区村(社区)“两委”换届交叉互查书面意见》《××区村(社区)“两委”换届工作满意度测评表》《××区村(社区)“两委”换届“回头看”工作情况统计表》,夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇(街道)党委副书记、组织委员参加的会议,对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署,提出了明确要求。

二是认真开展核查。一方面,安排各乡镇、街道由包片领导带队,组织片与片之间开展交叉互查,并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面,区换届办从区委组织部、区民政局抽调××名业务骨干,组成×个核查组,深入全区××个乡镇、街道开展全覆盖督导检查,采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式,了解换届工作开展情况,对检查中发现的问题,研究提出整改意见,下发书面《督办函》,有力推动了各项问题整改。

二、“七查七看”自查情况

1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准,制定××条负面清单,明确选哪些人、不选哪些人,严格区、乡镇两级资格审查,坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35岁以下优秀年轻干部专职专选等举措,提高村干部队伍素质,优化“两委”干部结构。全区××个村,全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”,支部书记50岁以下××人、占比××%,大专以上学历××人、占比××%;“四类人员”占比××%以上,新选任35岁左右村书记××人。支部书记平均年龄下降××岁左右,“两委”干部平均年龄下降××岁左右。全区××个社区,全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”,社区书记均为大学以上学历,新选任35岁左右社区书记××人,社区书记平均年龄××岁,社区干部平均年龄××岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。

2.关于换届程序。召开全区换届业务培训会议,区委副书记、区换届领导小组副组长主持会议,区委常委、组织部长、区换届领导小组副组长、换届办主任出席会议并作动员讲话。区委组织部、区民政局、区妇联、团区委、区农业农村局分别就党组织、村委会、妇联组织、团组织、集体经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党(工)委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议,培训××多人。各乡镇、街道专题培训工作人员××多人。区换届办研究制定了《××区村(社区)党组织换届选举工作流程及操作要求》《××区第××届村委会换届选举培训资料汇编》,同步拟定包括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举××种文档、村委会换届选举××种文档的规范性文本,对村(社区)“两委”换届流程进行了细化、规范化,防止简化程序、出现纰漏。

3.关于工作实效。区换届办制作各村(社区)换届进展情况一览表,实行挂图作战,每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙,确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区××个村、××个社区均按时间节点完成了换届选举任务,实现应换尽换。

4.关于换届纪律。区换届办及时转发《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知》、省市《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等相关文件,对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区××个村、××个社区制作了《关于严厉打击干扰、破坏村(社区)“两委”换届选举行为的通告》,并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中,由乡镇、街道党(工)委分别与初步人选进行谈心谈话,并要求他们签订遵守换届纪律承诺书,确保了整个换届过程风清气正,全程平稳。

5.关于舆情信访。区换届办公布咨询电话、举报电话,24小时监控网络舆情,采取领导干部接访、约访、下访等措施接待群众来信来访,化解矛盾隐患。对来访群众,耐心解释政策,切实做好思想疏导、矛盾化解工作,对群众反映属实,存在违纪违法行为的,依法依规进行查处。××个信访问题得到有效化解。

6.关于村情民意。区换届办制定下发《关于做好农村(社区)“两委”换届工作有关要求的通告》,换届期间每天分早中晚三次大喇叭广播,宣传“五选”“十不选”、优化结构、严厉打击破坏选举行为等政策,提高了群众知晓率。这次“两委”换届,全区村党支部换届党员参选率××%,村委会换届选民参选率××%,党员群众民主权利得到充分保障。各乡镇、街道党(工)委分别与候选人初步人选开展谈心谈话,其中党支部书记人选由党委书记、组织委员开展谈心谈话,人选分别签订了履职、竞职、辞职“三项承诺”。通过开展问卷调查,群众满意率达到××%。

7.关于后续工作。区换届办制定下发《关于做好村(社区)“两委”换届后续工作的通知》,对抓好新一届“两委”干部培训、建立健全村级配套组织、做好党务村务交接工作、开展对落选人员和离任干部的走访慰问、组织新一届村干部明确任期目标和年度工作目标、对换届工作进行认真总结、兜底化解换届过程中出现的各类信访问题等重点任务进行了安排部署。目前,全区××个村、××个社区均按规定选举产生村(居)务监督委员会,有××%的村监会主任由党支部成员兼任。各村(社区)全面完成了工作交接。

三、存在问题和下步努力方向

一是换届结束以后,有的乡镇、街道换届档案正在整理当中,资料归档不够及时、不够规范;二是有的乡镇、街道在结构调优上力度不够大,全区××岁以下支部书记占比××%,兵支书占比××%,距离全市××岁以下支部书记占比达到××%、兵支书占比达到××%的要求还有一定差距。三是个别信访问题虽然已经做出答复,但是未达到信访人的预期目的,尚未彻底实现息诉罢访。

下一步,我区将对“回头看”工作发现的问题认真抓好整改落实,持续抓好换届后续工作。一是组织开展全区村(社区)党支部书记集中轮训,提高履职能力;二是进一步做好个别信访人的思想疏导工作;三是督促各乡镇、街道进一步完善换届工作档案资料,实现圆满收官。

“回头看”工作报告二

抓紧抓实中央督导组及省驻点指导组反馈意见的问题整改。要进一步压实政治责任,把落实中央督导组、省第一驻点指导组反馈意见的整改作为“回头看”的重点工作来抓,并与党史学习教育一体统筹推进。要按照“机构不撤、责任不减”的要求,进一步压实整改责任,切实把整改措施抓紧抓实、抓出成效。

抓紧抓实线索突破和案件攻坚。要将上级交办的重点督办案件作为“回头看”的工作重点,集中突破攻坚。要组织开展查否问题的复核工作,加快对省第一驻点指点组、12337平台下发交办案件的核查办理,确保件件有结果、件件有落实。

抓紧抓实问题整改和追责问责。要选取一批已经查否但仍有群众举报、或通过大数据比对发现疑点的案件线索开展抽查复核,对实名检举控告、反映问题具体明确、社会舆论关注度高等的案件进行深挖彻查。要对评查出一般瑕疵、重大瑕疵和不合格的案件,启动办案质量问责程序。要逐案开展人员责任倒查,对照“自查从宽、被查从严”政策对已有处理结论的案件进行再复核。

抓紧抓实顽瘴痼疾整治清仓见底。要严格履行主体责任和直接责任,分系统继续开展整治,继续深入推进违规违法办理“减假暂”整治工作,持续开展专门整治。要对教育整顿总体情况以及“回头看”验收不合格的单位限期“补课”,对影响全市、全区第一批教育整顿核准验收的责任单位、责任人进行追责问责。

第5篇

刚才,书记就我区党委换届和组织工作讲了重要意见,对做好今年的工作具有重要的指导意义,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我对年组织工作进行简要总结,并对我区党委换届工作和年组织工作进行安排部署。

年,我区组织工作在区委和上级党委的正确领导下,坚持围绕中心、服务大局、突出重点、强化措施,各项工作取得了显著成效。

第一,深入开展创先争优活动,党组织和党员干部的作用进一步发挥。以“深入学习实践科学发展观,打造生态、文明、幸福”为主题,以“一抓四创”为载体,结合四个领域党组织实际,确定了四条活动主线,实施分类指导。通过细化公开承诺、领导点评、群众评议、典型引路四个环节工作,创先争优活动扎实推进。活动开展以来,常委会、全委会及各常委、委员率先做出承诺,全区各级党组织和党员共做出承诺21448项,兑现承诺21303项。积极发挥典型示范带动作用,在农村、社区、机关、企业等基层一线,选树了业绩实、口碑好、有特色、便于学的典型党组织45个、党员117名,在中国共产党新闻网推出了3个先进基层党组织和3名优秀共产党员,在全区形成学先进、比先进、争先进的良好氛围。

第二,强化干部教育管理,领导班子和干部队伍建设水平进一步提高。认真学习贯彻四项监督制度,落实干部选拔任用“一报告两评议”制度。完善考核评价体系,创建了“领导班子考核评价管理系统”,对实绩考核完成情况实行网上监控,使考核评价进一步科学合理。充分发挥党校和远程教育“主阵地”作用,先后举办了党组织书记抓党建、区直机关在职党员轮训、后备干部培训等各类专题培训班16期,培训干部3000多人。采取走出去方式,选派267名专业干部和重点培养干部到北京、上海、青岛等地进行异地脱产培训。出台了《干部实践锻炼实施意见》,选调600多名优秀年轻干部到棚户区改造、创城创卫、等基层一线和发达地区锻炼,为干部增长见识、提升本领、建功立业提供舞台。

第三,优化人才工作环境,人才引进和培养力度进一步加大。以落实《区引进培养使用人才办法》和《区关于进一步加强人才工作的实施意见》为重点,以增强人才队伍活力为目标,制定了《关于引进高端人才和创新机构的实施意见》,设立引进高端人才和扶持企业发展专项资金。优化引进人才环境,不断加强人才引进和储备工作,编制了紧缺人才需求目录,统筹抓好“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等工作。年,共引进和招聘各类人才近千人。

第四,坚持分类推进,基层组织建设成效进一步凸显。认真贯彻落实全市基层党建“73215”工作部署,全面实施了基层党组织建设“一抓四创”工程。以统筹城乡党建资源为突破口,着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系,重点打造罕台城乡统筹示范区和补拉塔农村社区党建工作示范点,初步实现了城乡党员共管、活动共搞、阵地共享、人才共育、服务共联、帮扶共助的城乡党建一体化新格局。以“三有一化”为重点,构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城镇区域化党建新格局。年,我区被中组部、自治区党委组织部确定为街道社区区域化党建工作联系点。以创“五优”企业为抓手,重点开展非公有制企业党组织规范化建设活动,通过联建、挂建等形式提高党组织组建率,扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面。以创“四型”机关为载体,创造性的开展了“双进双促”活动,丰富机关党建活动内容,全面提高机关党建水平。在基层党委普遍推行了党代会常任制和党代表任期制工作,深入开展了“双承诺双监督”和“两代表一委员”系列活动,扎实推进党内基层民主建设。加快推进村社区民主自治建设步伐,在农村推行了“四权四制”运行机制,在社区推行了“三化两评议”制度,不断提高村社区管理水平。

第五,注重自身建设,组织部门形象进一步提升。深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“组工干部下基层”活动,加强对组工干部的教育培训和实践锻炼,促进组工干部能力素质和工作水平不断提升。加大组织工作信息宣传力度,创办了党建专刊和组工信息,改版升级了党建网,制作了内蒙古党建北疆长廊民族风专刊,为我区组织工作改革创新营造了良好的社会舆论氛围。年,区委组织部被人民网评为全国基层党建宣传示范单位。

在客观总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区组织工作还存在一些不足。主要是党员干部教育管理还需进一步加强;干部人事制度改革力度需要进一步加大;非公有制经济组织和社会组织规范化建设水平有待进一步提高。这些问题,需要我们采取强有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。

年是中国共产党成立周年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是省市县乡党委集中换届之年,全面推进组织工作具有不同寻常的意义。今年组织工作的总体思路是:全面贯彻落实自治区、市两级党委换届暨组织工作会议精神和区第六次党代会第六次年会的决策部署,突出一个重点,推进一项活动,做好五项工作,为实施“十二五”规划开好局、起好步,为建设“双百”城市和打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市,提供强大的精神动力、坚实的组织保证和广泛的力量支持。

一、突出抓好党委换届工作

党委换届是今年组织工作的中心任务,是重中之重。按照市委的要求,镇党委在4月底前、区委在5月底前自下而上完成换届。我区各镇党委要在4月20日前选出党代表,4月30日前召开党员代表大会,选举产生“两委”班子成员和出席区党代会代表。时间紧,任务重,要求高,各基层党委要把换届工作摆上重要议事日程,切实加强领导,统筹考虑,精心组织,确保换届工作有序健康平稳。

(一)严格标准,选出好班子。各镇党委要高度重视,确保选出来的干部组织放心、党员信任、群众满意、社会认可。一是规范换届人选提名。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名,对现任领导班子成员进行民主测评,对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评人员的范围,科学分析和运用推荐测评结果,综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素,既尊重民意,又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数,或在民主测评中不称职票超过三分之一,经组织考察不宜继续担任原职务的,不再提名。二是严格领导班子职数。根据市委的有关要求,我区各镇设党委委员9名,其中书记1名,副书记2名(包括政府主要领导),其他委员可根据工作需要吸纳镇党员领导干部进入党委班子。设纪委委员5名,其中纪委书记1名。三是优化领导班子结构。坚持领导班子年龄结构合理配备,统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,形成老中青梯次配备,防止领导干部任职年龄层层递减。换届时提名为镇党委委员的人选,原则上要能干满一届。其中新提拔进班子的人选,至少要能干满一届。推进干部交流,在同一职位任职满10年的必须交流;在同一职位任职5年以上的,要有计划地进行交流。换届时要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构,加大对优秀年轻干部、女干部、少数民族干部的选拔力度。四是改进干部考察工作。注意从政治品质和道德品行等方面考察干部的“德”,注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。完善差额考察、延伸考察,扩大考察谈话范围,增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合,综合运用平时考核、年度考核以及审计等专项考核结果,全面准确地评价干部。完善考察预告、考察对象公示等制度,扩大预告、公示范围,丰富公示内容,改进公示方式。

(二)严谨求实,形成好报告。起草和讨论好党代会报告,对于充分激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性,同心协力开创科学发展新局面具有十分重要的意义。各镇党委书记要亲自主持起草报告,党委班子要认真讨论修改报告,并广泛征求各方面意见,组织党代表认真审议报告,充分发扬民主,反映群众意愿,凝聚集体智慧,使起草和审议报告的过程,成为明确思路、形成共识、凝聚力量的过程。报告既要充分体现科学发展观的要求,又要体现创新思路和保持工作连续。要通过形成一个好报告把干部、党员、群众的心思和精力统一到抓住机遇、干事创业上来,统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来,统一到报告提出的各项奋斗目标上来,推动经济社会又好又快发展。

(三)严密组织,选出好代表。按照党代表任期制的要求,注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。着力改善代表结构,注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主,代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示,公示时间不少于3天。街道党工委、区直属机关党工委、区直部门党委、经济开发区党工委、装备制造基地党工委和区属企业党委,要按照换届选举工作的要求,在4月30日前与镇党委同步选举产生出席区党代会代。

(四)严明纪律,形成好氛围。要切实把严肃换届纪律摆在换届工作突出位置,不折不扣落实上级党委关于换届工作的纪律规定,坚持教育在先、警示在先、预防在先。具体要做到3个100%,即换届前要将“5个严禁、17个不准和5个一律”送达每一位领导干部学习,做到100%知晓(我区已印制中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”学习手册10000册,会后将分发到各党委、总支、支部);纪检和组织部门要与本级管理主要领导和后备干部进行换届纪律专题谈话,做到100%覆盖;换届启动前,各级领导干部都要填写遵守换届纪律承诺书,做到100%承诺。民主推荐前,要把严肃换届纪律的相关文件送达每一位参加推荐的人员学习,并填写回执,统一留存。民主推荐时,要组织参会人员进行问卷调查,重点了解“5个严禁、17个不准”的知晓率,对知晓率低的,要进行通报。干部考察期间,要将是否有违反换届纪律的行为列为考察公示的一项内容。在考察中,要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况,并记录在案。在下发党代会通知时,要将严肃换届纪律的文件规定一并送达代表学习。换届选举时,要组织代表对换届风气进行测评。区换届工作指导检查组,负责对基层党委换届选举工作进行“一对一”指导检查。各镇党委书记要切实履行第一责任人职责,及时掌握换届动态,认真分析和研究换届中可能出现的问题,提前做好预案。要严格监督,把换届风气列为今年整治用人不正之风、落实党风廉政建设责任制的考核指标,进行量化排名、专项通报。对查处不力、换届风气不好的,要追究有关负责人的责任,真正做到严明纪律、严肃教育、严格要求、严厉查处,用铁的纪律保证换届风清气正。

二、深入推进创先争优活动

今年是创先争优活动承前启后、深入推进的关键一年。全区各级党组织要结合促进经济社会发展、推进“十二五”规划实施、两级党委换届、保障和改善民生、加强党的基层组织建设等方面,推进创先争优活动向纵深开展。各级党组织书记要切实履行好创先争优活动第一责任人的职责,进行再动员再部署。抓实抓细推进环节,各级党组织和广大党员要结合年初工作安排,根据群众需求和组织要求,按照提诺、审诺、亮诺、践诺、评诺五个步骤,作好年度承诺和即时承诺,认真组织履诺践诺。在3月份集中开展一次领导点评,“七一”前,开展第三次领导点评和群众评议。深入开展“四个一批”活动,丰富创先争优活动内容。办理一批惠民实事。通过党组织和党员的公开承诺,带动号召社会各界广泛开展承诺、践诺活动,形成全民承诺、全民争创的良好局面,切实为群众办实事,解决实际问题,使创先争优活动成果惠及广大人民群众。树立一批先进典型。注重在各个领域、各个层面选树先进典型,围绕城市建设、城乡统筹、社区服务管理、创城创卫、棚户区改造、普惠民生、构建城市大党建格局等方面,搜集素材、挖掘典型,对先进典型进行广泛的宣传。推广一批经验做法。通过召开工作推进会、现场观摩会、开设党组织书记访谈栏目等形式,总结、提炼、推广一批开展创先争优活动的好做法、好经验。同时,积极协调中国共产党新闻网,开设“创先争优活动走进”栏目,对我区工作情况进行全方位报道。开展一批主题实践活动。继续深化市委“千名领导干部下基层、保增长、惠民生活动”和区委“四个联系”机制,组织开展“党员挂牌上岗”、“立足岗位比作为,创先争优当先锋”、“创先争优——职工、青年、妇女在行动”等活动,激发广大基层党组织和党员参与创先争优的内在动力。

三、统筹做好五项工作

(一)推进干部人事制度改革。深入贯彻落实市委《关于进一步加强苏木乡镇党政领导班子建设的实施意见》,推进镇领导班子建设。加大竞争性选拔和从基层选拔干部的力度,采取一推双考方式,选拔一批优秀年轻干部到基层领导岗位。探索推行“公推竞职”五步法(即第一步,结合年度考核,根据领导班子实际情况和职位空缺数,进行非定向民主推荐;第二步,按照不低于缺额职位1:3的比例,分类建立年内可提拔备用人选库,一年内有效;第三步,年内需要配干部时,根据岗位需求,按照1:3的比例直接从人选库中差额提出参考人选;第四步,组织参考人选竞职演讲并进行民主测评;第五步,将推荐、测评等情况反馈给人选所在单位,由人选所在单位征求分管领导意见后,集体研究确定考察对象),完善干部选拔任用工作程序,形成科学规范、配套衔接的选人用人机制。更加关心和注重基层,加大对基层条件艰苦、工作困难等一线干部的选拔力度,进一步建立有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制,切实提高选人用人公信度。积极探索领导班子和领导干部差异化考核,科学设置考核内容和指标,细化领导班子考核项目,实行分类考核,根据不同层次、不同部门的工作性质,采取分类、归口的办法进行考核,全面准确地考核评价领导班子。

(二)强化干部监督教育管理。建立健全从严管理干部的制度和措施,强化监督管理,对执法执纪审批、管人管钱管物等岗位的干部,加大交流轮岗力度。出台《区干部选拔任用工作全程记实暂行办法》,全程详细记录干部任用工作每一环节、每一事项,为进行责任追究提供依据。明确干部教育培训的目标,创新培训方式方法,根据我区经济社会发展需要,以突出特色、服务重点为出发点,抓好城市建设与管理、创新社会管理等专题培训。加强对干部学习培训的考核管理,建立干部学习培训情况登记管理制度,运用干部教育培训登记管理系统,实现科级干部学时电子登记。强化对各类班次跟班管理,对学习态度不端正、学习纪律松散、违反培训纪律的领导干部,要进行通报批评和组织约谈。

(三)营造良好的人才环境。围绕贯彻落实《国家人才发展规划纲要》和自治区“草原英才”工程,协调相关部门进一步完善和落实人才引留政策,切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的作用,加强对人才工作的宏观管理、统筹规划、综合协调。依托我区产业优势,搭建区属企业集团和高层次人才对接交流平台,积极发挥科教园区创业服务中心引才作用,吸引高层次人才来我区创业,今年计划引进高端人才50名。同时,要抓好党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、农村实用乡土人才队伍建设,为我区科学发展、转型发展提供人才保障。

(四)夯实基层组织建设。继续实施“一抓四创”工程,强化党组织书记抓党建工作的责任,统筹推进街道社区、非公有制经济组织和社会组织、镇村、机关四个领域的党建工作,全面构建城市大党建格局。探索在街道党工委设立同级党代会,完善党的基层组织,进一步扩大党内民主。出台《区加快推进社区建设的实施意见》,继续加强社区阵地建设,新建7处社区综合服务中心和22处社区活动阵地,进一步完善阵地功能,按照“六个好”标准,全力打造“四型社区”。以加强社区党组织建设为核心,以深化居民自治为基础,深入推进“三化两评议”工作制度,健全社区居民代表大会、议事委员会、监督委员会等组织,鼓励、支持居民党员积极竞选居民代表、居民小组长和楼栋长。不断丰富便民服务内容,增加服务项目,完善服务功能,实现广大居民困有所助、难有所帮、需有所应。进一步完善小区物业管理,全力构建由社区党组织牵头领导,以社区居委会、业主委员会、物业服务机构和相关职能部门参与的“1+4”物业管理服务模式,全面整合社区资源,提升物业管理水平,着力打造一批精品物业管理服务小区,不断提高居民幸福指数。切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,选齐配强非公有制经济组织和社会组织党工委委员,成立非公有制经济组织和社会组织扩面工作组,加大在商贸流通企业、商务楼宇、集贸市场、行业协会建立党组织和发展党员力度,全面推进“五优”非公有制企业党组织规范化建设。充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,按照加强和创新社会管理的新要求,在强化社会管理、服务群众职能和解决问题、化解基层矛盾两个方面取得突破、见到实效。制定出台《区机关党建规范化建设实施方案》,加强机关党组织领导班子和党员队伍建设。动员机关党员干部积极支持和参与棚户区改造、创城创卫等工作,积极开展“三比两服务”和“双进双促”活动,促进机关党组织与农村、社区、企业党组织相互融合、优势互补、协调发展。加强党员管理,加大在工人、农民、高知识分子等重点群体中发展党员工作力度。用好党员干部现代远程教育网络,抓好教学组织和管理,深化学用工作,更好地服务基层党员干部和群众。扎实做好党内激励关怀帮扶工作,形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员的生动局面。

以迎接建党周年为契机,以“学党史、铭党恩、强党性、促党建”为重点,组织开展一批主题实践活动。要创新活动方式,丰富实践载体,通过重温党的光辉历史、歌颂党的伟大业绩、学习党的科学理论,总结党建工作经验、提炼党建工作成果、研究党建工作规律,表彰宣传先进基层党组织和优秀共产党员,展示我区党的建设成果,激励各级党组织和广大党员以一流业绩向党的生日献礼。

(五)加强组织部门自身建设。深入开展组工干部理想信念教育,扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。严格执行组工干部“十严禁”的纪律规定,带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,强化组工干部的自我约束和自律意识。大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,努力做到调查研究到基层、谈心谈话到基层、接待到基层、结对帮扶到基层,切实在服务基层中改进工作、转变作风、提升形象。

第6篇

2008年1月29日在西安市第十四届人民代表大会第三次会议上

西安市人大常委会副主任焦安发

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2007年是市十四届人大常委会的开局之年,在市委的领导下,市人大常委会认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,围绕全市工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,把实现好、维护好、发展好人民利益作为人大各项工作的出发点和落脚点,为建设人文西安、活力西安、和谐西安,促进社会主义民主法制建设和依法治市进程做出了积极的贡献。

一、加强和改进立法工作,促进社会和谐发展

换届以来,常委会结合我市改革发展稳定的重大决策,以促进经济社会发展,保障人民群众合法权益为目的,加强和改进立法工作。一年来,共制定、修订地方性法规6部,制定的有流动人口计划生育条例、地下水资源管理条例、城市集中供热管理条例和改革创新促进条例,修订的有中等职业技术教育条例和销售燃放烟花爆竹管理条例。

坚持立法创新,突出地方特色。为了加快我市改革创新步伐,促进西安率先发展,常委会根据我市的实际情况,决定制定改革创新促进条例,对改革创新责任机制、激励机制、保障机制等作出具有创新性的规定。这部法规的制定和实施将对推进我市改革创新和经济社会发展发挥积极作用。

坚持民主立法,提高法规质量。常委会在立法工作中坚持走群众路线,充分发扬民主,听取各方面人民群众的意见和建议。如在修改销售燃放烟花爆竹管理条例时,针对群众关注的焦点问题,通过媒体、网络向社会征求意见,使修改后的法规体现了大多数群众的意愿。在制定地下水资源管理条例过程中,认真听取和采纳地下水资源管理和使用矛盾比较突出的部门和区县的意见,增强了条例的针对性、科学性和可操作性。

注重社会立法,促进和谐发展。常委会把加强社会立法,促进和谐西安建设作为立法工作的重点,加大与群众生活密切相关的社会立法力度,充分发挥地方法规在保护公民权益、健全社会保障、加强社会管理、推进社会事业发展等方面的作用。如在制定城市集中供热条例时,针对集中供热规划建设和经营管理中群众反映集中的建设标准、供热价格、设施维护等问题,明确相关部门责任,既促进城市集中供热的发展,又维护人民群众的合法权益。

此外,常委会还十分重视全国人大常委会和省人大常委会下发的有关法律、法规草案征集意见工作,先后完成就业促进法、劳动合同法、秦岭生态保护条例等12部法律法规草案征集意见和上报工作。

二、认真贯彻监督法,突出监督重点,增强监督实效

2007年是监督法颁布实施的第一年,常委会围绕全市工作大局,突出重点,依法加强和规范监督工作,积极开展对"一府两院"的法律监督和工作监督。

以义务教育法为重点,认真开展执法检查。为了促进我市义务教育的健康发展,实现义务教育的普及、提高和均衡发展,从去年四月开始,集中三个月时间,对我市贯彻实施义务教育法情况进行了重点检查。常委会组成人员分组深入市上有关单位、区县和30所不同类型的义务教育阶段学校,围绕义务教育经费保障机制、管理体制、实施素质教育和促进义务教育均衡发展四个重点方面进行检查。常委会第四次会议听取和审议了执法检查组的报告,在充分肯定我市各级政府及有关部门工作成绩的同时,针对存在的问题提出了整改意见。市政府及其教育行政主管部门对此十分重视,制定措施、积极整改并向常委会第七次会议作了报告。

常委会在开展监督工作中注意发挥各专门委员会的作用,有关委员会对人口与计划生育法、残疾人保障法、产品质量法、建筑工程质量管理条例、宗教事务条例等8部法律法规的贯彻情况进行了检查。

听取审议专项工作报告,监督实效得到提高。一年来常委会先后听取和审议了节水型社会建设、劳动和社会保障、食品与药品管理、城市快速轨道建设、曲江新区规划建设、法律援助等专项工作报告15个。为了提高审议质量,每次会议前,相关委员会都组织常委会组成人员围绕报告内容进行视察和调研,形成书面报告,供审议时参考,增强了审议意见的针对性。"一府两院"及有关部门对常委会审议意见都很重视,认真研究,积极改进工作。如常委会第三次会议听取审议我市节水型社会建设情况时提出的审议意见,市政府有关部门及时研究,认真落实,一是及时充实机构,明确任务;二是加大宣传力度,动员全社会开展节约用水活动;三是加强水资源费征收,用经济手段促进节水工作;四是提出地下水保护条例立法议案,做到依法节水;五是强化区县节水型社会建设,推动节水工作在我市的全面开展。

截止目前,市政府已提交关于专项报告审议意见整改情况的报告8个,使常委会的审议意见得到了较好的落实。

认真办理群众来信来访,依法维护人民群众的合法权益。常委会高度重视工作,一年来,共受理和接待人民群众来信来访及申诉控告7025件(次),均转交有关机关办理,其中要求报告结果的171件,已办结164件,促进了"一府两院"依法行政、公正司法,缓解了社会矛盾,维护了人民群众的合法权益。

完善备案审查制度,做好规范性文件的审查监督工作。常委会按照监督法制定了关于规范性文件备案审查的规定,对规范性文件的范围、审查修改和撤销程序、备案审查时限作出明确规定,完善了规范性文件对权力义务的设定,维护了国家法制统一。

三、围绕经济社会全面协调发展,认真履行重大事项决定权

审议决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。常委会按照监督法要求,认真做好重大事项的审议决定工作,并将决定情况向社会公布。去年以来,已作出决议、决定16个。

加强财政预决算监督审查。常委会先后听取和审议市政府关于2007年上半年计划和预算执行情况的报告,2006年决算报告和其他财政收支情况的审计工作报告,还首次听取了市政府关于2007年市本级财政超收财力安排情况的报告,作出了关于批准市本级财政决算和调整2007年市级财政收入预算的决议和决定。常委会审议认为,市政府认真贯彻中央、省委各项宏观调控政策,采取有力措施,保持了我市经济平稳快速增长。同时要求市政府及经济、财政部门,坚持科学发展观,进一步调整产业结构,加快实施项目带动战略,推进国有企业改革,进一步加大招商引资力度,加快以改善民生为重点的社会建设,强化财政监管,保障和促进我市经济社会协调健康发展。

依法作出决议决定,促进城乡建设和发展。常委会高度重视城乡建设和发展问题,先后听取和审议市政府关于加快城市基础设施建设和推进新农村建设情况等专项工作报告,并作出相关决议决定。为解决城市建设资金不足问题,常委会及时听取了市政府有关追加贷款的议案,作出了关于批准城市基础设施建设追加国内银行贷款额度的决议。发展城市轨道交通是我市城市基础设施建设的一件大事,也是加快发展、提升城市公共服务功能和城市品位的重大举措。常委会听取了市政府关于城市快速轨道建设的专项工作报告并作出决议,要求市政府严格执行国务院批准的建设规划,强化组织领导,落实目标责任,加大协调力度,加强质量安全管理,确保工程顺利进行。推进社会主义新农村建设是从根本上解决"三农"问题,发展现代农业的重大战略任务。常委会听取了市政府关于发展都市农业推进新农村建设情况的报告,在充分肯定成绩的基础上,要求市政府继续高度重视"三农"问题,统筹城乡经济发展,加快新农村建设步伐,建立以工促农、以城带乡的长效机制,加大农业投入,狠抓农村基础设施建设,千方百计增加农民收入,形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

常委会还听取和审议了市政府关于与意大利庞贝市建立友好城市关系和授予英国皇家工程院院士托马斯·贝尔先生"西安市荣誉市民"称号的议案,并作出了相关决议决定。

认真做好人事任免工作。常委会坚持把党管干部原则和人大依法任免干部统一起来,依法审议各项人事任免事项,共任免地方国家机关工作人员126人(次),其中任免市政府组成人员30人(次),任免"两院"审判、检察人员60人(次),不断完善人事任免工作制度,坚持对拟任人员任前考察和表态发言、颁发任命书制度,增强了受任干部的法律意识、公仆意识和人大意识,为做好本职工作起到了促进作用。

四、加强和改进代表工作,充分发挥代表作用

常委会积极完善代表工作机制,注重提高代表履职能力,采取各种形式开展代表活动,较好地发挥了代表在人大工作、经济社会发展和构建和谐社会中的作用。

加强学习培训,充分调动代表执行职务的积极性。根据换届后新代表多的实际情况,采取集中培训和委托选举单位分散培训、编印学习资料和代表执行职务记实手册等办法,对代表进行了有关人民代表大会制度、代表法知识、人大工作业务等学习培训。还通过邀请代表列席常委会会议、半年召开一次政情通报会、定期向代表寄送《中国人大》、《西安人大》刊物等形式,及时让代表了解全市的重大工作及进展情况,充分调动代表执行职务、参与重大决策的积极性。

组织开展集中视察和专题调研活动,提高代表履职水平。一年来,常委会委托各区县人大和西安警备区,组织代表围绕全市经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的新农村建设、农业结构调整、重点项目建设、环境保护、社会保障体系建设和社区卫生服务等方面的工作,开展了集中视察和专题调研,形成了14份视察和调研报告,推进了"一府两院"相关工作的深入开展。

提高代表议案和建议办理质量,充分发挥代表作用。常委会高度重视代表议案、建议、批评和意见的办理工作,除了及时召开交办会,落实承办单位外,还将代表建议目录通过人大网站向社会公布,接受社会监督。召开代表建议办理工作座谈会,通报办理工作进度情况。对一些问题比较复杂、一时难以解决、群众反映强烈的建议,通过常委会主任接待代表日、组织代表视察、有关委员会跟踪检查等方式,进行重点督办,从而提高代表建议的办结率和满意率。据统计,市十四届人大一次会议以来,代表提出建议、批评和意见共452件,其中449件交由市级有关部门和组织承办,3件转省级有关部门参考。现已办结446件,代表对办理结果表示基本满意或比较满意。有关委员会对大会主席团交付审议的13件议案,逐件进行了审议,审议结果报告已经常委会审议通过印发本次大会。

五、依法指导区县、乡镇人大换届选举工作,促进基层民主政治建设

区县、乡镇人大换届选举是我市政治生活中的一件大事,在市委的统一领导下,常委会坚持依法指导,保障区县、乡镇人大换届工作依法健康有序地进行,有效地促进了我市基层政权建设。

周密部署,认真做好前期准备工作。针对部分区县经济快速发展人口增加的新情况,常委会上报省人大常委会依法增加了5个区县的代表名额,并作出了区县乡镇人大换届选举的决定,成立了换届选举指导小组,召开了换届选举工作座谈会,对区县、乡镇人大换届选举工作从代表结构、素质条件、时间安排等方面依照法律规定提出了明确要求。

加强宣传,努力提高人民群众的参选率。市及区县人大常委会高度重视宣传和动员工作,建立宣传机构,制定宣传计划,统一宣传口号,通过召开动员大会、出动宣传车、张贴悬挂标语、制作广播、电视节目等多种形式,广泛宣传换届选举的意义和相关法律法规,营造了良好的舆论氛围,调动了广大人民群众的参选热情,使这次全市区县、乡镇人大换届选举的参选率达到了95%以上。

精心指导,保证换届选举工作圆满完成。一是召开选举阶段工作会议,及时传达上级要求,指导工作进展。二是成立7个检查组,分别由常委会副主任带队,深入区县听取汇报、走访选民,检查省、市委文件精神和常委会决定的落实情况。三是帮助区县人大解答选举工作中遇到的问题,及时编印《选举工作简报》,通报情况,介绍经验,推动换届选举工作的平稳进展,保证了全市区县、乡镇换届选举工作圆满完成。

六、常委会自身建设得到进一步加强

重视思想建设。换届之初,常委会党组对人大机关提出了"忠于人民、依法从事、严格程序、简捷高效"的工作要求。去年九月,积极响应省、市委关于"西安率先发展,走在全省前列"的号召,深入开展"进一步解放思想,推动科学发展"大讨论。党的十七大召开后,常委会及时传达大会精神,组织学习讨论,迅速掀起学习贯彻十七大精神高潮。通过学习讨论,统一了思想认识,激发了工作热情,为常委会工作扎实有效开展奠定了坚实的思想基础。

加强调查研究和人大宣传工作。常委会十分重视调查研究和人大宣传工作,主任会议成员带头深入实际,围绕人大制度建设、中小学生就近入学情况、城市居民最低生活保障、农村饮水保障、危险废弃物管理、新华人华侨归国创业情况等6个方面进行调研。各专门委员会和常委会各工作机构,也坚持把调查研究贯穿工作始终。全机关共撰写调研报告和视察报告28篇,为常委会工作创新、制度创新和科学决策提供了有益的参考。为了加强人大宣传工作,坚持开展"西安人大新闻奖"评选活动,定期制作"民主法制践行"和"人大之声"电视、广播专题节目,不断提高《西安人大》刊物质量,扩大人大网站影响。年前召开了全市人大宣传工作会议,进一步研究部署了人大宣传工作。

积极完善人大各项工作制度。常委会结合实施监督法,及时制定和修订了常委会议事规则、常委会组成人员守则、立法计划编制规定、组织执法检查工作办法、行使监督职权情况向社会公布办法、规范性文件备案审查办法和常委会新闻宣传规则等七个规定,常委会机关还制定了有关经费使用、出外学习考察等制度,使常委会各项工作和机关建设进一步走向规范化。继续开展创建文明机关活动,市人大机关连续14年获得市级机关目标管理考核一等奖,获得省、市级文明单位。

过去的一年,常委会共召开了8次会议,做了大量工作,取得了一些成绩,保障了人代会闭幕期间人大各项工作的正常运转,但与宪法和法律的要求,与党和人民群众的期望还有差距和不足,主要是:在地方立法中的主导作用和调研论证工作有待加强;检查视察工作形式还比较单一,监督实效有待提高;代表参与常委会工作的形式和内容还需进一步拓展等,这些都要在今后的工作中不断改进。

各位代表,2008年是我市实现率先发展的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕市委十一届三次全会和市十四届人大三次会议提出的各项目标任务,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,为发展社会主义民主政治,促进西安经济社会又好又快发展,实现人文西安、活力西安、和谐西安的奋斗目标作出新的贡献。>

一、坚持民主、科学立法,进一步提高法规质量

常委会立足我市经济社会发展实际,按照突出经济建设、社会建设、城市管理和维护人民群众利益的立法思路,将制定城市管理综合行政执法条例等3部地方性法规。对已实施的开发区条例等地方性法规进行修改。对有关科技进步、知识产权保护、城墙保护、建筑市场管理、宗教场所管理等方面进行立法调研。立法中继续坚持民主、科学立法,加强立法协调和立法调研工作,认真组织立法论证、听证,通过网站等媒体向社会公布立法计划、法规草案,广泛征求市民意见,使法规制定及修改更好地体现人民群众的根本利益,不断提高法规质量。同时,积极配合全国人大和省人大做好法律、法规草案的意见征集工作。

二、围绕改革发展稳定大局,努力搞好监督工作

常委会及各专门委员会要结合实际,继续深入贯彻监督法,加强对"一府两院"工作的监督。2008年常委会将重点对产品质量法的贯彻情况进行检查。各专门委员会要认真组织代表对我市农村中小学校建设、城市道路交通管理、旅游观光农业发展、重点水利工程建设以及法院审判监督、检察院反渎职侵权等工作进行视察检查,监督"一府两院"依法开展工作。进一步加强对规范性文件的备案审查。认真办理公民、法人和其他组织的控告、申诉和人民群众来信来访,努力维护人民群众的合法权益和社会稳定。

三、依法决定重大事项,促进我市率先发展

认真贯彻常委会讨论决定重大事项条例,加强与"一府两院"的沟通和联系,认真听取和审议市政府关于我市计划、财政预算执行报告和财政决算与审计工作报告,以及公共文化建设、棚户区和城中村改造、浐灞生态区建设、大明宫遗址公园建设、农业综合开发、人才市场管理、市容园林工作等专项工作报告,提出审议意见,必要时作出决议、决定,促进我市经济社会率先发展。

依法行使好人事任免职权。认真贯彻中央关于干部选拔任用的有关政策和市人大常委会任免国家机关工作人员办法,坚持对拟任人员任前考察了解、表态发言和颁发任命书制度,不断增强受任干部的履职意识和人大意识。

四、进一步丰富代表活动内容,努力提高代表工作水平

按照常委会关于加强和规范市人大代表活动的若干意见,加强对市、区县人大代表特别是新代表的培训,规范闭会期间的代表活动,促进代表工作制度化、规范化。认真组织代表集中视察、专题调研及参加政情通报会,坚持常委会组成人员联系代表和接待代表日制度,畅通代表知情知政渠道,丰富代表活动内容,为代表依法执行职务提供良好服务。认真落实代表建议、批评和意见办理规定,逐步建立代表建议办理工作问责制,努力提高代表议案、建议办理质量,充分发挥代表作用。加强对区县人大工作的指导和联系,认真组织好新一届区县人大主任培训工作,支持和指导区县人大常委会开展工作交流和理论研讨活动。

五、深入贯彻党的十七大精神,全面提升常委会履职能力

第7篇

职务:中共××市××区委书记

履行的党风廉政建设责任:对区委序列的党风廉政建设负全面领导责任。其中对职责范围内的党风廉政建设负总责,对本级领导班子及其成员和下一级正职的党风廉政建设负直接领导责任。

市委:

按照市委、市政府年初对党风廉政建设工作的部署和《中共××市委办公厅××市人民政府办公厅关于开展====年党风廉政建设责任制执行情况考核工作的通知》(*委办[====]===号)的要求,现将我今年以来履行党风廉政建设责任制和自身廉洁自律情况报告于下:

一、关于贯彻落实党风廉政建设责任制的情况

今年以来,作为区委“一把手”,我团结带领区委常委一班人,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行中央、市委关于实行党风廉政建设责任制的规定,把落实党风廉政建设责任制作为加强党风、政风建设、加快地区经济社会全面发展的重要保障,始终坚持“一岗两责”,切实承担起全区党风廉政建设第一责任人的责任,努力把全区党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

(一)加强学习,提高思想认识

今年以来,在全国深入开展的保持共产党员先进性教育活动、中央十六届五中全会、中纪委五次全会、市委二届七、八次全会、市纪委六次全会,对抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的指示和要求。特别是党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出,各级领导干部要“坚持清正廉洁,自觉反腐倡廉、拒腐防变,永葆共产党人的政治本色。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。”上述会议召开后,我及时组织区委常委会、区委中心组、区纪委成员及各级领导干部认真学习会议精神。通过学习,全区各级党员领导干部深刻认识到,加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进“十一五”规划和全面建设小康社会伟大进程的一项重大政治任务,增强了加强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感,提高了加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性。

(二)强化宣传教育,筑牢思想防线

拒腐防变,教育为先。我始终把加强党风廉政建设宣传教育工作放在对全区各级各部门党员干部特别是领导干部进行思想教育的首位。一是多次在全区各种会议上进行强调,要求全区领导干部及机关工作人员树立正确的权力观,淡薄名利,无私奉献,做到廉洁奉公,勤政为民。在=月==日召开的全区反腐倡廉形势教育暨《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习报告会上,我作了题为《认清形势,坚定信心,推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》的形势教育报告,从近年来我国反腐倡廉取得的成效、面临的新形势、新问题以及深刻认识做好反腐倡廉工作的极端重要性等五个方面对反腐倡廉形势政策进行了讲解并提出了要求。二是要求各部门协同配合,齐抓共管,继续坚持并完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。区纪委、区委组织部、区委宣传部等部门加强了对领导干部权力观、纪律观和“四大纪律、八项要求”的教育,区委党校将党风廉政建设作为举办的各种培训的必讲内容,区委宣传部加强了党风廉政建设新闻宣传工作,区电视台在新闻节目中设立了党风廉政建设专栏等。通过各种形式的宣传教育,增强了全区广大党员干部廉洁从政意识,提高了拒腐防变能力,在全区干部队伍中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的可喜局面。

(三)完善规章制度,加强督促检查

作为全区党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,我认真履行好完善规章制度、加强督促检查的各项工作。一是在今年一月中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以后,对贯彻落实《实施纲要》工作高度重视,在全区党风廉政建设暨组织宣传政法工作会议和区纪委第四次全会上作了总体部署;区委印发了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》,区委办公室转发了区纪委、区委组织部、区委宣传部《关于学习宣传贯彻〈实施纲要〉的意见》,使全区学习宣传贯彻《实施纲要》的工作开局良好,进展顺利,成效明显。二是督促各级各部门认真解决群众反映突出的问题。如针对很多群众和业主对时代广场、拆迁还建房等建设项目一度进展缓慢反映强烈的问题,我严格督促、多次要求有关部门认真研究,增添力量,完善措施,使问题得到较快解决,较好地维护了群众的利益;三是适时听取工作汇报,督促全区党风廉政建设和反腐败工作落到实处。除不定期、单独或集体听取党风廉政建设和反腐败工作汇报外,在今年==月==日组织召开了全区党风廉政建设和反腐败专项工作汇报会。会议听取了各区级责任领导的工作汇报,针对各专项工作中存在的问题和全年反腐败工作的总要求,增添措施,理清思路,明确了工作重点,有力地推动了各项工作任务的落实。在会上,我还代表区委、区政府对各下级单位和部门负责人进行了集体廉政谈话。四是开展集中检查,针对存在的问题进行督促整改。在==月上旬组织两个检查组,对镇街及全区部分单位党风廉政建设和反腐败工作进行了重点检查,针对存在的薄弱环节督促其及时整改,有效地促进了党风廉政建设各项工作的进一步落实。

(四)认真执行党风廉政建设各项制度

一是坚持重大事项报告制度。凡应向市委及区委全委会、常委会报告的重大事项均及时报告;二是认真履行廉政谈话制度。对区委班子成员和全区二级班子主要领导开展经常性的廉政谈话,要求他们严格执行廉洁自律的有关规定,发挥好表率作用。三是认真履行党风廉政建设评议制度。要求各镇街、区级各部门“一把手”在年底前按时向区委报告履行党风廉政责任制的情况,并认真进行了评议。四是严格责任考核制度和责任追究制。今年继续把党风廉政建设工作目标任务的完成情况纳入对全区各部门镇街年度工作目标任务考核的内容,区目标考核小组于==月下旬至==月进行了统一的检查考核。

(五)主动关心并大力支持纪检监察工作,切实加强纪检监察队伍建设

我曾任××区纪委书记,应该说我对纪检监察工作比较熟悉,也知道纪检监察工作开展的难度。在担任区委书记之后,作为全区党风廉政建设第一责任人,深感责任重大,对纪检监察工作予以高度重视,全力支持纪检监察机关履行职责。我多次在各种会议上强调,任何人不得到纪委说情,干扰纪委办案,及时为纪检监察机关排除办案的阻力和外界影响,保证了纪检监察工作的正常开展。为进一步加强纪检监察干部队伍建设,今年==月==日—==日,区纪委、区委组织部、区监察局联合举办了“====年全区纪检监察业务培训班”。区属各纪委(纪检组、纪工委)全体委员(成员),区级部门监察室主任,单位主管和分管纪检监察工作的领导,驻区各市管部门及企事业单位纪检监察机构的领导和工作人员共==人参加了培训,进一步增强了全区纪检监察干部的凝聚力和战斗力。

二、关于加强自身廉洁自律的情况

(一)严以律己,以身作则,发挥表率作用

作为全区党风廉政建设第一责任人,我时刻注重以身作则,充分发挥自己的表率作用。我以“自重、自省、自警、自励”严格要求自己,以焦裕禄、孔繁森、郑培民等党的好干部为学习楷模,牢记全心全意为人民服务的宗旨,时时处处注意自己的言行,珍惜自己的名节,努力做勤政为民的好公仆。为此,我坚持深入企业、深入群众调查研究,及时协调解决他们生产生活中遇到的困难和问题。认真对待群众的来信来访,作到了来信必复。把好“社交圈”、“生活圈”,在生活待遇上严格自律,不搞特殊化,养成健康向上的生活作风,在干部群众中树立了良好的形象和较高的威信,也为更好地贯彻落实党风廉政建设责任制打下了基础。

(二)严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

第8篇

2018年,全区村(社区)党组织、村(居)民委员会〔以下简称村(社区)“两委”〕将进行换届。做好这次村(社区)“两委”换届工作,对于深入贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美XX,具有十分重要的意义。现就做好这次换届工作,提出如下意见。

一、准确把握全区村(社区)“两委”换届工作的总体要求

1.指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以选优配强村(社区)领导班子为目标,以绘就美好蓝图、明确发展思路为根本要求,贯彻党对一切工作领导的基本方略,坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事相统一,着力提高人选质量,规范换届程序,确保风清气正,着力选出好班子、形成好报告、换出好面貌,切实提升组织力、强化政治功能,为建设新时代宜居乐业新区、厚德尚美XX奠定坚实基础。

2.总体安排。全区村(社区)“两委”换届工作,分三个阶段进行。(1)精心准备、夯实基础阶段。重点抓好6项工作,一是全面摸底调研,逐村进行分类,逐村建立《村情选情台账》《换届分析研判台账》《农村财务审计台账》。二是提前物色人选,着眼选优配强村(社区)“两委”班子、推进村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一人兼”,切实把人选好、把班子配强、把软弱涣散党组织整顿好。三是集中化解矛盾,自上而下包联,区包乡、乡镇包村,集中力量进行攻坚。四是开展扫黑除恶,严厉打击村匪村霸村闹和宗族恶势力,扫清换届工作障碍。五是进行清产核资,搞好村级财务审计。六是严肃换届纪律,匡正换届风气,坚决查处拉票贿选等行为。(2)全面部署、组织实施阶段。区乡逐级动员部署,村(社区)“两委”换届选举压茬进行,按照先村(社区)党组织、后村(居)民委员会的次序展开,间隔时间一个月左右。(3)建章立制、总结收尾阶段。健全村级组织,完善规章制度,搞好总结验收。

3.范围对象。全区所有行政村、所有社区,都要依法依规组织“两委”换届选举。

4.主要原则。(1)坚持“党管换届”,把党的领导贯穿换届全过程和各方面,区乡党委负主体责任,突出村(社区)党组织领导核心作用,牢牢把握党对换届选举工作主导权;(2)坚持“优质换届”,把选优配强村(社区)“两委”班子摆在突出位置,旗帜鲜明提出候选人资格条件,区换届领导小组逐村审核批准换届方案和人事安排,努力把符合条件的优秀人才推选出来;(3)坚持“规范换届”,严格按照相关法律法规组织实施,优化制度设计,细化操作流程,实化过程管理,确保规范有序进行;(4)坚持“清正换届”,严肃换届纪律,严禁贿选闹选,坚持最严风纪、最严督导、最严惩处,确保换届风清气正。

二、着力把讲政治、有能力、敢担当的优秀人才选拔上来

搞好村(社区)“两委”换届工作,选优配强村(社区)“两委”班子是关键,提名确定“两委”候选人是基础。必须下功夫把讲政治、有能力、敢担当,组织满意、党员群众认可的优秀人才推选出来,具体要坚持“五选”“十不选”:

旗帜鲜明地把符合下列条件的人员优先推选为村(社区)“两委”班子成员。(1)政治素质过硬,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党的路线方针政策;(2)发展本领过硬,适应乡村振兴战略和城市化发展需要,有见识、有头脑、有闯劲,能够带领群众共创美好生活;(3)协调能力过硬,作风民主,办事公道,善于做群众工作;(4)服务水平过硬,有较强的宗旨意识,对群众有感情,热心为群众办实事好事;(5)作风品行过硬,为人正派、品行端正,严于律己、遵纪守法,勇于负责、敢于担当,自身形象好。

坚决反对把下列人员推选为村(社区)“两委”班子成员。(1)被判处刑罚、现实表现不好的;(2)欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;(3)参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;(4)受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;(5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;(6)长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;(7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;(8)道德品行低劣,在群众中影响较坏的;(9)原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;(10)患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

在村(社区)“两委”候选人提名或自荐前,要结合当地实际,进一步明确和细化候选人的资格条件,指导和督促村(社区)写进选举办法。要充分利用广播、电视、网络、张贴公告、发放明白纸等形式,加大对“五选”“十不选”的宣传力度,做到家喻户晓、人人皆知。要加强资格审查,切实发挥区换届领导小组、党(工)委和村(居)民选举委员会的审查把关作用,坚决把不符合要求的人员挡在竞选程序之外,着力提高人选质量。

三、扎实搞好村(社区)党组织换届选举

搞好村(社区)党组织换届选举,对于整个换届工作有着重要的示范和带动作用,必须严格标准,规范程序,有序推进。

1.着力选优配强村(社区)党组织书记。下决心调整一批不作为、不称职、不廉洁的村(社区)党组织书记;下决心劝退一批能力弱、年龄大、维持型村(社区)党组织书记;下功夫选出一批政治素质好、发展能力强、治理水平高的村(社区)党组织书记。注重把农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、区乡机关退休干部和提前离岗人员、乡村医生、民办教师、退役军人等选进村“两委”班子,选为村党组织书记。换届后,50周岁以下的(以2018年5月31日为时间节点,下同)村党组织书记应达到一半左右。其中,年满65周岁、观念固化、能力偏弱、连续任职多年村容村貌依旧的,原则上不再推荐提名为村党组织书记候选人,确需继续留任的,须同时具备五个条件(即,贡献突出、任职期间本人或集体荣获市级及以上奖励、在全市有较大影响、目前工作需要、身体健康),党(工)委要报告情况,村(社区)党组织书记候选人由区委组织部考察,报市委组织部审核备案;60至65周岁的村党支部书记、60周岁以上其他支部委员的确需继续留任的,由党(工)委参照五个留任条件进行考察,报区委组织部审核备案。新提名的村党支部书记候选人年龄原则上50周岁以下,新提名的其他支部成员年龄原则上55周岁以下。换届后,高中及以上文化程度的一般应达到2/3以上。农村致富带头人、外出务工有成人员和大学生村官一般应达到40%以上。城区要注重推选年轻化、知识化、专业化的优秀人才担任社区党组织书记,新提名社区党组织书记候选人,年龄一般在50周岁以下、具有大学本科以上学历。

2.严格候选人提名和确认办法。新一届村(社区)党组织班子成员,应采取党员和村(居)民代表推荐、党(工)委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。在候选人酝酿阶段,由村(社区)党组织根据“两推”情况,按照不低于20%的差额比例,研究提出候选人初步人选建议名单,报党(工)委审查、考察。村(社区)党组织书记候选人初步人选须报区换届领导小组审查同意后方可列为候选人人选,不符合条件的取消候选人资格。

3.精心组织大会选举。由上届村(社区)党组织委员会主持,召开党员大会进行选举。选举可采取间接的办法,由党员大会先选举村(社区)党组织委员会委员,再由新选举产生的委员会选举产生书记、副书记;也可直接选举,由党员大会选出委员、副书记、书记。委员实行差额选举,书记、副书记等额或差额选举。选举投票结束后,须当场清点选票、唱票、计票,当场公布选举结果。选举结果应及时向党(工)委报批,并报区委组织部备案。

四、依法推进村(居)民委员会换届选举

村民委员会选举,坚持和完善村民委员会直接选举制度,确保村民充分行使民主权利。社区居民委员会选举,可采取居民直接选举、居民户代表选举、居民小组选举代表选举等方式进行。

1.依法推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会,主持村(居)民委员会选举工作,一般由主任、副主任和委员共5至9人组成。提倡按民主程序将新当选的村(社区)党组织书记推选为村(居)民选举委员会主任,提倡将新一届村(社区)党组织委员会成员推选为村(居)民选举委员会成员,不足名额在优秀村(居)民代表中推选产生。具体推选程序是,由新一届村(社区)党组织提出村(居)民选举委员会主任、副主任、委员人选建议名单,交由村(居)民会议、村(居)民代表会议或村(居)民小组会议推选产生。村(居)民选举委员会成员被确定为村(居)民委员会成员候选人的,应退出村(居)民选举委员会,所缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。

2.改进和规范村(居)民委员会候选人提名。村民委员会成员候选人,可采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生,两种方式不得同时使用,具体方式由乡镇(社区)换届领导小组确定。居民委员会成员候选人,由社区党组织或居民代表酝酿推荐提名。村(居)民委员会候选人人选产生后,由村(居)民选举委员会进行审查把关,经三分之二以上的选举委员会成员投票同意后,报党(工)委审查、考察,村(居)民委员会主任候选人人选须报区换届领导小组审查。其中,村委会主任候选人年满65周岁,其他村委委员候选人超过60周岁的,原则上不再提名,确需继续留任的,党(工)委要认真考察,并报区换届领导小组审查备案。经审查不符合条件的,由村(居)民选举委员会进行讨论,取消其候选人资格,另行推荐审批。注重提高党员村委会主任比例。原则上,要把村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。在村党组织成员和村主任、副主任候选人中没有女性的,应确定1个村民委员会妇女委员名额实行专职专选。

3.积极推行选举“全程签字”制度。从选举开始到结束,要进一步细化选举程序,认真执行选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。积极推行村民委员会换届选举“全程签字”制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员、工作人员签字认可,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通,消除死角、死面,做到签字有效,有迹可查、追责有据。

4.切实搞好投票选举组织工作。村民委员会选举一般应召开选举大会集中投票,人口较多或居住分散的,可设中心投票站和若干投票分站,由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。居民委员会选举组织投票方式,视其选举方式,由区换届领导小组确定。科学合理设置选举会场和秘密写票处,确保参加投票人员在无干扰的条件下当场领票、写票、投票。投票结束后,当场公开验票、唱票、计票,当场公布选举结果。每个村(社区)都要保留选举大会视频资料,由党(工)委报送区换届领导小组统一保管,促进选举工作公开透明、阳光操作。

5.推选产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3至5名成员组成,设主任1名,成员中至少有1名具备财会、管理知识的人员。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任,除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员外,村党组织、村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员的推选工作在村党组织领导和乡镇党委指导下,由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生,结果报乡镇党委审核备案。

五、改进和完善村(社区)“两委”换届工作

全区村(社区)“两委”换届工作涉及面广、政策性强,必须紧紧扭住关键环节,突破难点,强化举措,确保工作规范、有力有序进行。

1.积极推进村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一人兼”。本着精干高效的原则,合理确定村(社区)“两委”班子成员职数,原则上每个村3至7人(1000人以下的村,不超过5人;1000—3000人的村,不超过6人;3000—5000人的村,不超过7人;5000人以上的村可适当放宽1个职数)、每个社区5至9人,各党(工)委可根据实际情况适当调整,原则上是宜少不宜多。积极推进村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一人兼”,做到能兼则兼、应兼尽兼,力争实现100%。推进村(社区)“两委”班子成员双向进入、交叉任职,支持村(社区)“两委”班子成员兼任团支部、妇代会、村(居)民委员会下属委员会负责人。大力支持大学生村官参选竞选村“两委”成员,有大学生村官的村,只要驻村服务一年以上、符合条件的,一般要依法选举为村党支部副书记,可不受职数限制。落实村(社区)干部任职回避制度,村(社区)“两委”成员中不得有夫妻、父母、子女或兄弟姐妹同期任职。

2.依法依规确定村“两委”换届选举参会人员基数。在村党组织选举中,村《选举办法》要对不能参加选举的情形作出明确规定,报乡镇党委同意,并经村党员大会通过后,可以不计算在应到会人数之内。这些情形主要包括,(1)患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的;(2)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的;(4)长期外出,经两次通知本人明确表示不参加选举,且如实记录的;(5)在党员选举大会中途退场,经反复劝说仍不继续参加会议的。

在村民委员会选举中,要做实选民登记工作。有下列情形的,可不列入选民名单,(1)无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员,有医院证明或者征得监护人的同意,并经村民选举委员会确认的;(2)依照法律被剥夺政治权利的;(3)长期外出,经两次通知且如实记录,在选举日20天前仍未参加选举登记,又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权,且经村民选举委员会确认,报乡镇党委审核备案的;(4)经村民选举委员会告知,本人书面表示不参加选举的。居民委员会选举采用选民直选方式时,不列入选民名单情况参照执行。

3.积极推行选举“四项承诺”制度。选举前,候选人应当就遵守换届选举纪律、依法公平参选等内容,向党员群众作出纪律承诺、竞职承诺;就完成既定的任期目标任务,向党员群众作出履职承诺;就参选或者当选后出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等情况,向党员群众作出辞职承诺。“四项承诺”内容经党(工)委审核后公开公示,接受党员群众监督。大力推行阳光见面制度,有条件的地方,由党(工)委统一组织候选人开展竞职演说。

4.认真做好换届后续工作。新一届村(社区)党组织和村(居)民委员会产生后,要分别在7日内和10日内完成工作移交。因拒不移交或者拖延移交造成严重影响的,要依法依规追究当事人责任。做好村(居)民代表会议、妇代会、团支部和村(居)民委员会下属委员会等组织的组建和换届工作。对落选和离任人员,要及时做好细致思想工作,给予切实关怀帮助。健全规范村(社区)“两委”班子成员档案管理,参照机关事业单位人员档案标准执行,党组织书记、村(居)民委员会主任档案由区委组织部直接管理,其他班子成员档案由乡镇党委、民政部门统一管理。抓好新任村(社区)“两委”干部的教育培训工作,提高其履行职责、服务群众的能力。

六、切实强化村(社区)“两委”换届工作的领导

区乡党委、政府要把做好村(社区)“两委”换届工作作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,切实加强领导,精心组织实施,确保圆满完成换届选举任务。

1.压实领导责任。村(社区)“两委”换届工作,区乡党委是责任主体,党委书记是第一责任人,必须认真履行职责,直接抓谋划、推动和落实。区乡要分别成立村(社区)“两委”换届工作领导小组及办公室,统筹抓好换届工作,由区乡党委书记担任领导小组组长。建立区乡领导干部联系点制度,每个乡镇、每个重难点村都要明确区级领导分包,协调解决换届过程中出现的问题,每一个村(社区)都要安排一名科级干部参与换届工作的全过程。要探索责任落实落地的有效途径,把责任传导到人,对问题摸排、后进整治、村党组织书记调整、换届进度等关键环节,按省市要求,区乡党委书记都要对换届工作做出承诺,签字背书,市级备案。换届收尾阶段,区抽查部分村,市抽查20%左右的村,凡是不认真履行主体责任,导致换届违法违规现象普遍,群体事件和上访频发的;换届后软弱涣散问题依旧,整治成效不明显的;搞“数字游戏”、弄虚作假的,一律予以问责,作出严肃处理。

2.明确部门职责。区委组织部履行牵头抓总、协调指导责任,相关部门要充分发挥职能优势,承担所属领域主体责任。其中,民政部门负责抓好村(居)民委员会换届工作的指导和监督检查;纪检监察机关负责拉票贿选等违纪行为的查处;公安、政法部门负责严厉打击“村霸村闹”和宗族恶势力,维护换届选举工作秩序;综治、信访部门负责矛盾纠纷化解和信访问题处理;农业部门负责组织村干部任期和离任经济责任审计;人大机关、审判机关、检察机关和宣传、财政、共青团、妇联等相关部门单位,各司其职,密切配合,齐心协力抓好村(社区)“两委”换届工作。

3.加强督促指导。将村(社区)“两委”换届工作情况纳入全区重点工作大督查内容,作为评价一个地方基层党建工作成效的重要依据。区委组织部全员抓党建督导组,将采取随机抽查、定点解剖等方式,持续不断地进行督导检查。以区乡干部为主体,向每个村(社区)选派换届工作指导员,重点难点村(社区)要选派驻村(社区)工作组全程指导、全程把关。建立定期调度制度,区换届领导小组每半月对村(社区)“两委”换届工作进行一次调度,对发现的问题挂账督办,销号管理。

4.严肃换届纪律。全面推行党(工)委和候选人谈话制度,签订纪律承诺书,参与换届的竞选人员对纪律知晓率要达到100%、党(工)委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。严查拉票贿选,坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查,形成严防严查高压态势。整治“村霸”和宗族恶势力,打击黑恶势力,严格落实动态管控措施,坚决打击采取暴力、威胁等手段操纵、干扰、破坏换届选举行为。强化司法震慑,防止砸抢票箱、撕毁选票、冲击会场等问题发生。

第9篇

今年是省、市、县(市区)、乡镇各级党委集中换届年,前段时间,省委、市委相继下发了有关文件,召开有关会议进行了专门的安排部署。为搞好我区乡镇党委换届选举工作,月日区委常委会议进行了专题研究。下面,我根据区委常委会议的要求,就乡镇党委换届选举工作安排讲几点意见。等一下,志峰书记、忠红区长还将作重要讲话,请同志们认真领会,并切实贯彻落实。

一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义

党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年在区委三届九次、区政府三届七次全体(扩大)会议上,讨论了我区《国民经济和社会发展第十一五规划纲要(草案)》,明确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施,这标志着我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始,党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领导干部不仅是农村各项工作的直接领导者,而且也是建设新农村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作,选好配强乡镇党委领导班子,关系到未来五年我区农村各项经济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施,关系到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民主,推动基层民主法治进程,巩固党在农村的执政基础的客观要求,乡镇党委换届不仅是班子的更替,也是党内民主在农村最广泛的实践活动。因此,乡镇党委换届选举工作,是我们政治生活的大事,具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届的有利时机,把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育活动结合起来,与农村党的建设“三级联创”活动结合起来,努力创建“五个好”乡镇党委,进一步提升农村基层干部的能力素质,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,促使农村各项工作取得新的进展,以实实在在的成效赢得广大群众的拥护和支持,为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村,奠定坚实的组织基础。

二、着力搞好乡镇党委领导班子的调整配备

搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。根据省委、市委文件和会议精神,结合我区的实际情况,区委将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。

(一)严格控制领导班子职数。

根据中共湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》潭市组发号的要求,乡镇党委换届要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排,并与乡镇机构改革等工作相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内,实行乡镇领导班子交叉任职。按照市委的要求,乡镇党委委员名额及安排,先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为名,设书记名,副书记、乡镇长名,副书记名,其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、武装部长、副乡镇长各名。昭潭乡、鹤岭镇为名,设书记名,副书记、乡镇长名,其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、副乡镇长各名。乡镇长由党外干部担任的,另设专职副书记人。

(二)优化领导班子结构。

领导班子换届,是集中调整优化班子最有利的时机,区委将按照市委要求,适应农村工作新形势和新任务的需要,进一步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构,提高整体素质,增强整体功能。同时,结合今、明两年的区级领导班子换届,和乡镇党委、人大、政府换届班子调整,进行统筹考虑和安排,力争通过这两年的换届工作,使我区科级领导班子,在整体结构和效能方面有较大的提升。

根据全市培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议精神和要求,要以换届为契机,及时把一批优秀年轻干部和女干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以岁左右干部为主体的梯次年龄结构,力争配备名岁左右的乡镇党政正职,每个乡镇党委班子中女干部和岁左右的年轻干部要有一定数量。要改善班子知识结构,大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。

(三)选准配强乡镇党委书记。

选好乡镇党委书记和乡镇长,是乡镇领导班子调整配备的关键。乡镇党政正职,要注重选拔既懂党务、政务工作,又懂经济、“三农”工作的复合型领导人才,选拔经过多岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委号文件精神,从本届开始,乡镇班子届期增长至年,且任期内要保持相对稳定。因此,作为“班长”的党委书记的选配,就显得尤为重要。我们要从对党和人民负责,对事业和发展负责的高度,将选准配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心,切实做到慎之又慎。乡镇党委书记,应是那些政治上讲原则、讲大局,工作上有思路、有创新,作风上重务实、重协调,综合素质比较高,驾驭能力比较强,工作实绩比较好,自身要求比较严,群众威信比较高的优秀干部。同时,根据省、市委文件要求,要加大乡镇党政正职的交流和回避力度,乡镇党委书记和乡镇长一般不得在原籍所在地乡镇任职。

三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作

按照《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和要求,各乡镇要集中精力,牢牢把握好换届选举期间的各个环节,切实把工作做细做实,圆满完成乡镇党委换届选举任务。

(一)切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一开始,区委将派出两个考察组深入各乡镇,进行换届考察。考察中,区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评,对下届党委领导班子进行民主推荐,还将找干部个别谈话、查阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃认真的态度参与到考察中去,自始至终支持、配合考察组的同志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料,张贴好考察预告;组织好人员参加民主测评和民主推荐大会,并配合搞好个别谈话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法,乡镇党委换届时,必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计,区委组织部将委托区审计局对个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。审计进场从下周开始,月底前结束。各乡镇党政一把手及有关人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计,应支持和理解审计工作,为审计工作正常进行提供各种便利条件。

(二)认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始,各乡镇各项工作任务都很繁忙,换届选举时间紧、任务重。请大家会后,根据区委要求和《意见》精神,及时召开乡镇党委会议,把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作,摆上日程,认真研究本乡镇的党委换届选举工作,尽快成立换届选举工作领导小组,安排抽调专门人员负责换届工作,制定符合本地实际的党委换届选举工作方案。党委会后,要及时召开换届选举工作领导小组会议,具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配原则及选举产生的办法初步确定召开党员代表大会的时间、主要议程安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后,要向区委请示报告。请示内容主要包括:召开党员代表大会的时间大会的指导思想和主要任务乡镇党代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举程序和时间要求;对所属党组织和全体党员提出纪律要求。版权所有

(三)重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会的代表,是开好党代会的基础,党代表作用发挥程度直接影响到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导,严把“三关”:一是严把代表名额的分配关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额,我区四个乡一般为名,两个镇一般为名,其具体人数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则确定,并报区委批准。要注意代表的广泛性和先进性,代表中,乡镇、村干部一般占左右,专业技术人员左右,先进模范人物左右,妇女代表左右,年龄在岁以下的代表一般不少于。要坚持党代表的条件,严把代表推荐关,选出的代表应是共产党员中的优秀分子,应是坚决拥护党的路线、方针、政策,认真实践“三个代表”重要思想,按党性原则办事,遵纪守法,廉洁奉公,在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用,为党内外群众所拥护,并具有一定议政、议事能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代表大会的代表,由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式,提出初步人选,乡镇党委对初步人选进行考察,并按多于应选人数的提出候选人预备名单,组织支部全体党员酝酿,根据多数人的意见,提出正式候选人,提交党员会议实行差额选举,无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组,一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任,负责代表资格审查工作。代表资格审查小组要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,审查代表是否符合代表条件,代表选举是否符合规定的程序。同时,代表资格审查小组要起草好代表资格审查报告。

(四)客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级党代会报告工作并接受审议,是规定的党的委员会必须履行的职责,也是党代会的重要议程。因此,各乡镇党委要把党委工作报告的起草作为一项重要工作,认真做好。工作报告要实事求是地全面总结上届党委工作情况,客观评价工作得失,包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等;要按照“十一五”规划的要求,对新一届党委的工作提出意见和建议,提出今后年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起草要坚持走群众路线,充分征求村(社区)和广大党员的意见,并提交党委会议讨论通过。同时,要认真地负责地做好纪委工作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。

(五)向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党代会召开前天向区委写出书面请示,经区委同意后,方可召开党代会。请示的主要内容是:党代会召开的时间和指导思想;党代会的主要议程;下届党的委员会和纪律检查委员会选举办法草案;党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选人预备人选情况。

(六)精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举工作,是乡镇换届工作的关键,务必周密安排,精心组织。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规,严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见,按照候选人的差额为应选人的提出候选人,经区委审查同意后,提请大会主席团讨论通过,由大会主席团提交各代表组酝酿讨论,然后,提交党员代表大会进行选举。对委员的选举,可以采用先差额进行选举,产生与应选人数相等的候选人名单,然后进行正式选举;也可以直接采用差额选举。预选和正式选举,均采用无计名投票方式进行。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央组织部的有关规定,确定选举办法,实际到会人数必须达到规定人数,才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生,在委员会的第一次全体会议上进行选举,由大会主席团指定一名新选出的委员主持,以无计名投票方式,采取等额选举的办法选举产生。

党委班子成员要下到代表当中去,实行选举工作责任制,每名班子成员负责做好一片或组代表的工作,跟踪了解代表们的思想动态,及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及时进行了解和落实,做到让代表满意、群众满意。要在充分体现民主和群众意愿的前提下,通过我们扎实有效的工作,将区委的人事安排意图层层落实到代表当中去,使区委的意图成为广大代表的真实意愿,保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利完成。

四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题

乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事,不仅涉及面广、工作量大、任务繁重,而且面临着一些新情况、新问题。在换届选举中,各乡镇党委必须客观分析形势,准确把握选举动态,采取有力措施,精心组织,确保换届选举顺利进行。这里有几项工作要请大家注意:

⒈合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选举工作的时间,乡镇党委换届选举工作原则上从××年月份开始,月底以前完成。一年之际在于春,年初各乡镇各项工作任务都很繁忙,换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始,各乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶,工作既要细致认真,又要讲究效率。总的要求是,在规定的时间内圆满完成乡镇党委换届工作任务。

⒉加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法,切实加强本乡镇党员干部思想政治教育,配合区委妥善做好乡镇领导干部的分流安置工作,保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别要提出的是,今年是换届之年,肯定会有不同程度的班子调整和人员变动,有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来,有一些同志将继续留在原岗位工作,一些同志被调整交流到其他单位或其他岗位,一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位,如何正确面对进退去留,对于在座的一些同志是一个十分现实的考验。这要求我们领导干部在换届之时,要牢记新时期保持共产党员先进性的要求,树立正确的权力观、地位观和利益观;要保持良好的精神状态,体现高尚的品格情操;要始终以党的事业为重,始终以改革发展的大局为重,始终以人民群众的利益为重,正确对待进退得失,保持平常心态,服从组织安排,扎实努力工作,共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次换届需要交流或退下来的乡镇领导干部,要相信组织会根据每个人的德才情况,并结合工作的需要,作出妥善的安排;对资历较深、群众公认、实绩较为突出的,也会优先予以考虑和安排。

⒊严肃换届选举纪律。换届中,要严肃换届政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律,弘扬正气,制止各种不正之风。对此,区纪委和区委组织部将联合下发《乡镇党委换届的纪律规定》。

第10篇

四川省日前集中出台有关干部选任的5项制度,以进一步完善干部选任监督制度体系,为深入整治用人不正之凤、提高选人用人公信度提供制度保障。

这5项制度具体包括《干部选拔任用工作全过程监督办法》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》《市(州)、县(市、区)党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》《县(市、区)委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》《关于加强违规违纪选人用人问题查核工作的六条规定》。

据四川省省委组织部有关负责人介绍,出台这些制度的着力点,一是强化过程监督和事前防范,二是强化对“一把手”的监督,三是强化问责追究和查处。如针对容易出现问题的地方,进一步明确了干部选任工作动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的监督重点,确保干部选任工作过程的合规合法。

四川省要求,破格提拔和越级提拔干部、在机构变动或主要领导干部调动时提拔干部等9种特殊情况下的干部任用事项,需报告上一级组织部门审批,并对工作运转程序、纪律等作了明确要求,进一步加强了对下级党委(党组)选人用人的事前把关,防止在干部选拔任用中出现打“球”、搞“暗箱操作”等不正之风。

针对县(市、区)委书记用人行为的监督,四川省规定县(市、区)委书记在提拔任职、平级交流、到龄退休时,要对其履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。

(摘自9月2日《中国纪检监察报》)

上海限制公务员离职经商

上海市纪委披露,近年来,有些领导干部离职后利用原有职权或者地位形成的便利条件谋取利益,在群众中造成了不良影响。日前出台的《关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定》对规范公务员退休(辞职)后从业行为的自查自纠工作进行了部署,其中明确规定:副处级(含副处级)以上干部在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者社会中介机构等营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动或其他可能与公共利益发生冲突的活动。

(摘自9月3日《京华时报》)

太原要求副科以上官员操办婚丧嫁娶需申报

自9月1日起,山西省太原市副科级以上官员,本人和直系亲属操办的婚丧嫁娶、生日祝寿、国外留学、国外定居等喜丧事宜,必须全部进行书面报告。

其中,喜庆事宜应提前15天,向所在单位党组织和上级纪检监察机关书面报告,丧葬事宜办理前,应以口头或书面形式向上级管理部门报告相应内容,口头报告的,需在事后10天内补办书面报告手续。

近年来,太原出现了多起领导干部为本人或亲属操办婚丧嫁娶等事件时比阔气、大操大办、铺张浪费,造成了恶劣的影响。为此,太原市纪委下发《关于进一步加强领导干部婚丧嫁娶等事宜报告的通知》,专门规范领导干部的此类问题。

通知要求,凡太原市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体中副科级(含副科级)以上干部,及全市国有(集体)企业或国有(集体)控股企业、事业单位中相当于副科级(含副科级)以上的领导人员,在操办婚丧嫁娶等事宜时,应按干部管理权限申报。

第11篇

一、加强干部队伍建设,切实增强组织功能

1.推进全员绩效考核。按照干部管理权限对全县各机关事业单位工作人员实行绩效考核,根据工作人员的不同类别、不同职务层次、不同工作性质、不同工作岗位,细化量化工作目标,通过强化考核主体责任、改进考核评价办法、完善考核测评体系等措施对机关事业单位工作人员工作业绩进行定量定性分析,评定考核等次。考核结果与被考核对象的选拔任用、报酬待遇和奖惩直接挂钩,树立凭实绩看干部,凭实绩用干部的导向。乡镇党委要健全村(社区)干部岗位目标责任制、实绩考核评价办法及民主评议和监督制度,制定具体的村(社区)干部绩效考核实施细则,切实加强对村(社区)干部的管理。有条件的乡镇,可以探索实行“村(社区)干部积分制管理”,把村(社区)干部在职时的绩效和贡献与其离任后的待遇直接挂钩。

2.改革干部选任制度。大力选拔德才兼备的优秀人才担任乡镇党委书记,选拔任用乡镇党委书记不惟学历,不惟资历,不惟年龄。规范乡镇党委书记任期管理,乡镇党政正职一般要任满一届以上,保持乡镇领导班子的相对稳定。定期拿出一定数量的科级领导职位和专业性较强的岗位面向社会公开选拔,逐步提高公开选拔干部在各级领导班子中的比例。全面推行中层干部竞争上岗,鼓励优秀人才在竞争中脱颖而出。采取内部轮岗、跨单位交流等方式,积极推进干部的合理流动,不断增强队伍活力。大力选拔思想素质好、带富能力强(服务能力强)、协调能力强的“一好双强型”人才进入村(社区)党组织书记队伍,鼓励优秀民营企业经营管理人员,县乡机关和企事业单位干部职工回村任职创业。实行支村(居)“两委”成员“双向进入、交叉任职”,提倡村(社区)党支部书记、村(居)委会主任“一肩挑”和村(居)支“两委”成员兼任村(居)民组长,注重从现任村干部、致富能手、农村经济人、农村专业合作组织负责人、回乡大学生、复员退伍军人、返乡农民工中选拔村(居)支“两委”成员。

3.加强后备干部队伍建设。着眼县乡两级班子长远建设的需要,采取定期公开选拔和平时动态发现的方式,建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的科局级后备干部队伍,按照“分类管理、跟踪培养”和“缺什么、补什么”原则,加强其业务培训和多岗位的实际才干历练。注重加强村(社区)后备人才队伍建设,确保每个村(社区)有3—5名村级后备人才,安排其一定的村务工作加强锻炼和考验,建立工作档案。加强到村(社区)任职大学生的跟踪培养和管理,引导其健康成长,使之成为基层干部的重要后备资源。

4.提升干部能力素质。充分发挥县委党校教育培训基层干部的主阵地作用,重点突出农村政策、法律法规、市场经济、农业科技、城乡规划建设、基层民主管理等方面的培训,着力增强执行农村政策、引领经济发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷的能力,力争三年内乡镇和县直科局级领导干部全部轮训一次,五年内乡镇机关干部和县直机关中层干部全部轮训一次。定期从县直机关选拔一批有培养潜力的年轻干部到乡镇、村(社区)挂职,积累基层工作经验,增长实际才干。完善以学时学分制考核为主要内容的干部教育培训考核制度,鼓励和支持各级干部参加多种途径的学习,自主更新知识,提高理论素养,增强履职本领。健全县乡两级共同培训村(社区)干部的制度,县委每年组织一次村(社区)书记、主任集中培训,乡镇党委每年组织对其他村(社区)干部进行全面培训。积极选派干部到高校进修学习和实施“一村一大”计划,鼓励县、乡干部参加在职研究生学习和村(社区)干部参加学历教育,对取得学历或晋升职称的,给予相应的学费补助,逐步提高各级干部履行岗位职责的理论水平和实践能力。

5.认真落实倾斜基层的激励政策。新提拔担任县直单位党政正职,一般要有乡镇领导班子任职经历;提拔担任县直单位领导班子成员,一般应有乡镇工作经历。对实绩突出、表现优秀的乡镇党委书记,优先推荐进入县级领导班子。把考录乡镇公务员作为录用公务员的主渠道,县直机关工作人员出现缺额时一般应从基层工作2年以上的乡镇干部中择优选调,形成先基层锻炼后进入机关工作的干部成长流向。按照有关政策精神,优先解决长期在一线、工作业绩突出、群众公认的基层干部职级待遇。建立从优秀村(社区)书记中选拔录用公务员和乡镇事业单位工作人员制度,3年内从符合条件的村(社区)书记、主任中考录8—10名乡镇公务员,招聘10-15名乡镇事业单位工作人员,力争5年内选拔14名村(社区)党组织书记进入乡镇领导班子,使每个乡镇领导班子均配备有从村(社区)党组织书记岗位成长起来的领导干部。开展优秀农村(社区)党组织书记评选活动,对受到县委表彰的“明星农村(社区)党组织书记”,在招考乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员和选拔村(社区)党组织书记进乡镇领导班子时,给予优先考虑。建立“基本报酬+岗位津贴+绩效奖励”的村(社区)干部保障制度,确保村(社区)干部村务工作基本报酬不低于本地劳动力平均收入水平。县财政根据核定的村(社区)干部职数,按照平均每人每月600元的标准拨付村(社区)干部基本报酬。村(社区)干部岗位津贴由各乡镇党委提出指导性意见,经村(居)民大会或村(居)民代表会议讨论决定,采取从村级集体经济收益中提取的办法解决。绩效奖励由乡镇党委根据年度绩效考核结果给予适当奖励。村(社区)干部基本报酬、岗位津贴和绩效奖励标准原则上每个任期核定一次。

二、创新基层党建工作,焕发基层党组织活力

6.扩大基层党内民主。改进基层党组织候选人提名制度和选举方式,在村(社区)、机关、学校、医院、“两新”组织等领域全面推行基层党组织班子成员公推直选。探索党组织主导、党员积极投入、吸纳群众参与、接受群众评判、党群互促互动的党组织工作与活动的新形式。完善基层党组织的议事规则和决策程序,建立村(居)务听证制度,实行党员大会和村(居)民代表会议联席制,涉及村(居)民利益的重大事项,在广泛听取党员和群众意见的基础上,经过党员大会、村(居)民大会或村(居)民代表会议表决通过。推行和规范基层党务公开,认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,拓宽党员参与党内事务的渠道,保障基层党内民主制度顺利实施。抓好县乡两级党代表任期制的实施,建立健全党代表参与重大决策、参加民主评议、列席党委会议、联系党员群众、开展调查研究等具体制度,加强对党代表的联系和服务,为各级党代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。把发展基层党内民主与发展基层人民民主紧密结合起来,完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主管理制度,形成以村规民约和自治制度来规范村(居)民行为的管理模式。

7.深化“三级联创”活动。深入开展创建“农村基层组织建设先进县”、“五个好”乡镇党委和村党组织活动,到2012年全县大部分乡镇党委和70%以上的村党组织实现“五个好”目标,每个乡镇均有1个县级以上“五个好”村党组织示范点。在机关、学校、医院、“两新”组织等领域着力培育一批基层党建工作示范点。加大对“五个好”党组织和党建示范点的宣传推介力度,县委每两年集中表彰一批先进基层党组织,并把创建活动成果作为提拔使用县乡领导干部的重要依据。

8.探索党组织设置新形式。根据农村产业结构、农民就业方式和党员分布情况,积极探索村党组织“建在产业链上”、“建在专业合作社(行业协会)上”和村企联建、村村联建、“支部+行业协会”等新的组织形式,推进村党组织设置和活动方式的改革;大力加强农村(社区)党小组建设,健全党小组工作制度,发挥党小组在党员教育和管理中的作用。在机关和社区大力开展社会化服务组织建设,鼓励按专业、行业建立党组织,发挥党组织在专业化服务中的引领作用。在“两新”组织中,采取建立联合支部、流动支部、选派党建工作指导员等方式,扩大组织覆盖和工作覆盖。

9.加大基层组织运行保障力度。按照中央和省市要求,将村级补助经费列入县乡财政年度预算,逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点,以县乡财政补助为主体,村级自筹为补充,切实保障村级组织基本运转经费。加强对村级组织运转经费的监督管理,采取“村账乡代管”、村会计委托、村级财务定期公示等办法,确保村级经费规范使用;严格控制村级财务非生产性支出和发生新的村级债务,积极稳妥化解村级债务,减轻村级组织支出压力;严格执行村级报刊订阅限额制,积极探索集中订阅、财政直接支付等做法,严禁向村级组织摊派订阅报刊。建立严格的村级组织运转经费监督检查制度,加强财政、审计监督,确保村级组织运转经费安全有效使用,防止截留挪用。加大党员教育活动经费的投入,县财政按政策要求足额安排专项经费,县管党费大部分用于支持基层党建工作。各乡镇和县直部门要根据本地、本单位的实际情况,每年安排专项经费,确保基层党组织活动的正常开展。完善村级组织活动场所的配套设施,到2012年底实现全县每村(社区)都有规范适用的活动场所和远程教育终端站点。

10.建立城乡统筹工作格局。按照以城带乡、城乡互动、资源共享、双向受益的工作思路,大力开展城乡党组织互帮互助、结对共建活动,鼓励机关、事业单位、社区、“两新”组织等党组织主动与农村党组织进行“一对一”结对,通过组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创等措施,进一步拓展党组织活动内容,拓宽党组织活动平台,促进城乡基层党组织优势互补、互利双赢、共同发展。倡导企业联村、村企共建,鼓励联村企业有针对性地开展农村剩余劳动力就业技能培训,促进农村劳动力的转移。推进乡镇、村(社区)党员服务中心建设,充分发挥基层党员作用,切实增强基层党组织的服务功能。

11.不断优化党员队伍结构。按照发展党员“十六字”方针,落实发展党员培训制、公示制、票决制和责任追究制要求,抓好在工人、农民、知识分子、干部尤其是生产、工作一线和妇女、青年中发展党员工作,着力解决党员队伍老化、素质不高的问题,不断增强党员队伍的生机与活力。农村发展党员突出“三为主、三注重”,即:在年龄上以35岁以下为主,在文化程度上以高中以上为主,在分布上以村(居)干部、村(居)民小组长和致富能手为主;注重在支部班子后继乏人的村(社区)、在务工回乡青年、在优秀年轻妇女中培养发展党员。加强对入党积极分子的培养、教育、考察和考核,建设一支数量相对稳定、质量较高的积极分子队伍。

12.切实加强党员教育管理。大力开展“设岗定责”、“依岗承诺”、“分类管理”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员志愿者”等主题实践活动,引导党员各施所长,各尽所能,形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。发挥农村党员干部现代远程教育的作用,大规模开展农村党员实用技术培训,帮助农村青年党员掌握1-2门实用技术。探索建立流动党员短信沟通平台,做好流动党员的联络与服务。严格党的组织生活,加强党员日常管理,坚持和改进“”、冬春训等教育方式,坚持和落实民主评议党员制度,妥善处置不合格党员。

13.建立健全党内关怀机制。建立党支部书记与支部成员定期与党员谈心谈话制度,及时掌握党员的思想动态和工作、生活情况,疏导心理,化解矛盾,联络感情,对有困难的党员干部给予必要的关心、照顾,以党内和谐促进社会和谐。对农村(社区)干部政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助,力所能及地解决工作、生活上的困难,每两年由乡镇组织村(社区)干部进行一次健康体检。按照上级规定及时落实离任村干部困难补助,鼓励基层党组织通过党费补助、财政支持、党员捐献等方式建立“困难党员帮扶基金”,对年老体弱、身残多病的贫困党员进行重点帮扶。做好失业党员就业创业培训工作,健全就业和创业长效机制,出台优惠政策,延伸各项服务功能,为他们创业提供全方位、多层次的服务。

三、严格落实管党责任,提高基层党建工作水平

14.健全定期研究基层党建工作制度。县委常委会每半年专题研究一次基层党建工作,各乡镇党委及各基层党支部每年至少要召开2次以上专题会议,研究分析本地、本单位基层党建工作,查摆存在的问题,提出工作措施。乡镇党委每年度还要对所属村(社区)的班子建设情况进行一次综合考察分析,针对每个村(社区)存在的缺点与不足,制定具体的整改措施,抓好问题整改。县直机关各党(工)委、党组要认真履行指导或领导职能,每年对所属基层党组织的运行情况进行综合考察分析,指导基层党组织加强班子建设、健全工作制度、提高党员素质,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

15.健全定期报告基层党建工作制度。县委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作的情况。各乡镇党委和县直机关各党(工)委、党组每年底要向县委书面报告抓基层党建工作的情况。报告内容主要包括抓基层党建工作主要措施和效果、工作中存在问题与不足、下一年度的努力方向和目标任务等等。

16.健全党组织书记述职评议制度。县委组织部每年组织一次乡镇党委书记和县直部门党(工)委、党组书记履行管党责任专项述职,并组织对党组织书记履行管党责任制的情况进行民主评议。乡镇党委、县直机关党(工)委每年要组织对所属村、社区及机关企事业单位党组织书记进行述职评议活动。开展述职评议时,上级党组织要对下级党组织履行管党职责情况作出评价,指出问题,提出整改要求。

17.健全党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部要经常深入基层调查研究,指导联系点抓好党建工作,为基层组织排忧解难办实事。县级党员领导干部要定期到所联系的乡镇、村(社区)和企业指导“五个好”党组织和党建示范点创建工作。乡镇领导班子成员要认真落实联村联户责任。各级党员领导干部要率先垂范,深系点调查研究、宣传发动、督促检查、全程指导、解剖典型、总结经验,努力把联系点建成基层党建工作的示范点,以点上经验推动面上工作。

四、健全监督约束机制,增强党组织负责人履职自觉性

18.深入推进基层组织“一制三化”建设。按照村(居)务公开、民主管理的相关要求,健全支村两委联席会议制度、重大事项报告制度和村级议事决策制度,完善村规民约和“一事一议”制度,落实村(居)务党务公开、民主评议村(居)干部、村(居)干部履职承诺、村账乡镇代管、经济责任审计等制度,切实加强对村级组织的监管,建立健全村(居)党组织领导下的充满活力的村(居)民自治机制,努力实现党组织工作规范化、村(居)民自治法制化、民主监督程序化。对村级管理混乱、制度执行不严、村(居)民群众反映强烈的,村级班子绩效考核不能评定为

一、二类等次,村(社区)党支部书记和主任在本任期内不推荐参加面向村(社区)干部的公务员及事业单位工作人员招考;情节严重的,要撤销党内职务或依法进行罢免,并给予党纪政纪处分。乡镇党委要切实履行监管责任,把健全村级工作制度作为加强基层组织建设的重中之重,不折不扣地抓好有关制度的执行和落实,并结合本乡镇、村(社区)的实际情况,制定完善针对性和操作性强的具体办法。乡镇党委对村级工作制度指导不力、把关不严、监管不到位的,要追究主要负责人的责任。

第12篇

各街道工委、镇党委,区机关各部门,各直属单位、经济技术开发区管委会办公室:为进一步加大全区干部人事制度改革的力度,推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化,建立充满生机与活力的选人用人机制,不断加强区管领导班子和领导干部队伍建设,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》的规定和要求,结合我区实际,就进一步深化全区干部人事制度改革,提出如下意见:一、坚持和完善民主推荐、民主测评制度坚持群众公认的原则,扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。选拔任用党政领导干部,必须经过民主推荐程序。对在民主推荐中得票排在前列、民主测评得“优秀”票较高的干部,可确定为拟提拔的考察对象。对民主推荐民意不集中,得票不高,民主测评“基本称职”和“不称职”票较高的,不得列为拟提拔的考察对象。进一步扩大参加民主推荐、民主测评人员的范围。在执行《条例》规定的基础上,进一步扩大参加人员的范围。一般情况下,区管正职干部人选,应由全区区管正职以上干部推荐,对一些重要岗位的区管正职人选,其推荐范围可扩大到区管副职以上干部;区管副职干部人选,应由本部门全体机关干部和所属单位负责人推荐,也可扩大到由全区科级以上干部推荐;各工委、党委管理的干部,在民主推荐、民主测评时可参照相应范围进行。民主推荐和民主测评的结果要在一定时间、一定范围内适度公开。同时实行推荐干部工作责任制。二、加强和改进干部考察工作全面实行考察预告制。对拟提拔任用的干部和平级转任重要职务的区管干部,在组织考察前应进行考察预告,由区委组织部将考察时间、内容、对象、程序、要求和考察组成员的情况、联系方式等内容,在考察对象所在的部门或系统范围内,提前3-5天进行考察预告,也可扩大到有关上、下级单位以及其他相关范围内进行。预告期间,考察组设立专门电话和意见箱,认真听取群众反映的问题,并进行调查核实,作为进一步考察的重要依据。推行差额考察制度。在选拔任用重要岗位的领导干部时,对民主推荐得票或基本条件相当的人选,要按照1:2或更大的比例确定考察对象,进行差额考察。采取个别座谈、实地考察、走访等形式,广泛了解情况。比较分析差额考察人选的情况,研究提出任用意见,形成考察材料,向区委常委会汇报。进一步扩大个别谈话的范围。干部考察中,既要听取上级领导的意见,又要注意听取同级、下级,特别是分管下级的意见,还应注意了解人大代表、政协委员等方面的意见,必要时也可听取考察对象过去工作单位党组织和同事的意见。要运用民意测验、民主评议等方法,把定量分析与定性考核结合起来,提高考察质量。落实好干部考察工作责任制。进一步明确干部考察责任,坚持谁考察谁负责的原则,严格依照程序开展干部考察工作,对有意隐瞒和歪曲事实真相的,及时予以严肃处理。三、积极推进公开选拔领导干部工作认真总结我区两次公开选拔副处级领导干部工作的经验,逐步扩大公开选拔领导干部的范围和比例。今后,全区各部门、各单位,特别是年轻干部比较少、专业技术要求比较强的部门,领导职位出现空缺而本单位、本系统没有合适人选的,原则上要面向社会公开选拔。公开选拔工作要规范程序,改进方法,降低成本,提高质量。四、实行竞争上岗制度区级机关和各街道(镇)中层干部的选拔任用,必须实行竞争上岗。同时,积极尝试区管副职领导干部竞争上岗。区管副职领导职位出现空缺,可在全区范围内,按照一定条件,采取个人自荐、民主推荐和组织推荐相结合的办法,产生一定数量的候选人,实行竞争上岗。五、实行干部任免票决制度实行常委会讨论决定干部任免事项实行举手表决制度。在此基础上,对拟任用的街道(镇)党政正职及重要岗位区管正职人选实行区委常委会提名,区委全委会审议、票决,或书面征求区委委员意见的制度。票决前,由区委组织部向与会人员发放干部调整的书面建议方案,并向与会人员介绍对拟调整人选的基本情况、工作简历、现实表现、任免理由及相关背景材料;票决中,“同意”票达到应到会区委委员半数以上的,方可通过任免;“不同意”票达到应到会区委委员半数以上的,一年内不得作为同一职位的拟任人选提名。六、实行领导干部任前公示制度严格执行《关于区管领导干部选拔任用公示制度的意见》(**委发[2000]30号)。对拟提拔担任区管领导职务人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选,经常委会或全委会票决通过后,实行任前公示。公示期间,凡群众反映的重大问题都要调查核实,对署名的要作出反馈和说明。经查实确有足以影响干部提拔任职问题的,一律不得提拔任用。七、建立完善领导干部助理制度和试用期制度进一步完善《关于新提任区管领导干部实行试用制的通知》(**委发[2000]26号)的精神,凡新提拔担任区管领导干部职务的,都要实行助理制度或试用期制度。助理期或试用期满,经组织考核,合格者按干部管理权限批准正式任职,不合格者按原职级另行安排工作。八、大力推进干部交流工作按照省、市、区的有关规定,健全干部交流机制,加大区管干部培养锻炼流、任职期满交流、回避流、特定岗位定期交流的力度。以培养锻炼干部、改善领导班子结构、增强干部队伍活力和促进廉政建设为目的,有组织、有计划地对我区区管干部进行交流轮岗。并认真做好科级及以下干部的交流换岗工作。九、加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督认真执行领导干部收入申报制度、重大事项请示报告制度、谈话谈心制度、党风廉政建设责任制度等。要充分发挥人大代表、政协委员、党风廉政建设联络员的作用,通过多种渠道,及时全面了解领导干部政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况,了解社会各方面对区管领导干部的反映。坚持和完善领导干部经济责任审计制度。区管领导干部在调任、转任、轮换、辞职时,都要进行离任审计。要把领导干部离任审计同届中审计、专项审计有机结合起来,增强审计效果,加强考核监督。审计结果要作为评价、奖惩、使用干部的重要依据。加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况进行检查的制度。在检查中发现的违规行为,要严肃查处,责令整改,并通报批评。十、加大调整不称职、不胜任现职领导干部工作力度开展开门评议机关活动。建立完善开门评议机关综合评价体系和责任考核制度,把群众评议和组织考核有机结合起来,加大调整不称职、不胜任现职领导干部力度。在实行民主评议、责任考核的基础上,对在评议中列后几位的、经组织考核确实不称职、不胜任现职的干部,及时进行调整。调整不称职、不胜任现职领导干部,要进一步细化量化标准。在民主测评中,凡“不称职”票达30%或连续两年在年度考核中“不称职”票达20%以上,一律予以调整。对不称职、不胜任现职领导干部的调整,采取免去现职或本人引咎辞职、组织责令辞职的办法,并区别不同情况,分别作出降职使用、改任非领导职务、转岗或离岗培训等安排。全区各党工委及有关部门要结合自身实际,在认真贯彻落实本意见的同时,大胆探索,勇于创新,重点突破,全面推进,积极进行干部选拔任用和监督管理工作的改革尝试,不断开创我区干部人事制度改革的新局面。