时间：2022-06-25 07:00:29
责任政府四项制度后又一依法行政制度建设的重要举措，是贯彻落实党的大精神的具体行动，是加强行政机关自身建设，转变机关作风，提高执行力和公信力的需要，是推进科学决策、民主决策、依法决策，使行政工作和行政权力更加广泛地接受人民群众监督，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求的重大决定。根据《人民政府关于在全州行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（怒政发[]46号）和《人民政府关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（怒政办发[]42号）文件精神，确保农业系统阳光政府四项制度的贯彻落实，全面打造阳光、透明、高效、廉洁的政府机关形象，提出此实施方案。并将《方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
一、加强学习，提高认识
（一）广大农业干部职工要以高度的责任心和事业感，提高认识，加强学习，把阳光政府四项制度的贯彻落实作为推进三农工作、提高社会满意度、规范执法行为、提高服务质量和水平的有力契机，全面推进农业机关的自身建设。
（二）要充分认识全面实施阳光政府四项制度的重要意义和深远影响，在科学发展观的统领下进一步增强责任意识、大局意识、服务意识、法治意识，切实加强领导，转变工作作风，改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设。
（三）要在保民生、促增长、突出农业产业结构调整和持续增收上下功夫，要把农业各项工作与法治政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度和党风廉政建设紧密结合起来，增强责任感和使命感，恪尽职守、正确履职，切实做到为民、务实、清廉，切实通过阳光政府四项制度的落实提高政府机关的工作效能，确保各项农业工作的圆满完成。
二、健全组织，强化领导
为确保阳光政府四项制度的贯彻落实，州农业局成立实施阳光政府四项制度领导小组，组长由局党组书记、局长担任；副组长由担任；成员由组成。领导小组办公室设在市场信息与生物创新科。具体分工为：市场信息与生物创新科负责实施四项制度的日常工作和政务信息网上公开；局办公室负责重点工作通报和重要事项公示的组织实施；科教科负责重大决策听证的组织实施和行政许可公开事项的公开；种植业科负责检查监督四项制度的推进工作；财务科负责协助四项制度推进的日常工作；农机科负责处理有关四项制度的投诉和举报。
三、周密部署，狠抓落实
（一）完善科学决策、民主决策、依法决策机制，提高行政决策的透明度和公众参与度，使行政决策充分体现人民群众的意志和利益。要按照重大决策听证制度要求的内容、程序、方法认真组织实施，该听证的决策事项必须进行听证。
（二）加大重要事项公示力度，接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权，推进权力的公开透明运行，促进行政决策的科学化和民主化。要进一步细化本级重大事项范围，明确重大事项的公示及征询意见反馈途径，及时公示相关内容，确保各项权力运行公开透明和受到监督。重大事项公示要与“两权监督”、党风廉政建设相结合，切实规范权力运行。要明确公示的责任部门和监督部门，各负其责、认真履职，把三农工作置于全社会的监督之下，全面打造阳光、透明、高效、廉洁的机关形象。
（三）建立和完善重点工作通报制度，推进政务公开，提高机关工作的透明度，推动各项农业工作的落实，提高执行力和公信力。要把重点工作通报制度与农业宣传紧密结合起来，通过各项重点工作的通报推动工作的落实，推进各项工作的宣传，让社会进一步了解全州农业工作情况，提升社会满意度。要进一步明确重点工作通报内容，细化应通报事项，明确工作职责和要求，加大对工作落实的监管，建立畅通的沟通渠道和内部协调配合机制，形成合力，推动工作的全面落实。
（四）进一步规范和完善政务信息查询，方便公众获取政务信息。要在已有的农业网站和政府信息公开网站的基础上，进一步健全完善政务信息公开查询制度，确保应公开的信息及时予以公开，公众可以及时了解相关政务信息。要充分利用门户网站、新闻媒体以及各种有利于公众查询了解的方式，全方位公开各项应当公开的政务信息。要明确政务信息公开责任部门，及时更新信息，同时，要动态了解把握公众对政务信息的需求，及时公众需求的各项政务信息。
四、明确职责，加强监督
对燃气经营企业的相关行为进行规范，要求燃气经营企业应依法向经营所在地燃气行政主管部门申请《燃气经营许可证》，经批准后方可从事燃气经营活动。小编为大家整理的城镇燃气安全管理方案资料，提供参考，欢迎参阅。
方案
《xx市城镇燃气安全管理办法》将于xx年7月1日起正式施行。《办法》从规划和建设、燃气经营安全、燃气设施保护和使用安全、安全管理等方面作出规定，进一步加强我市城镇燃气安全管理工作，规范燃气经营和使用行为，保障人民生命财产安全和公共安全。
在燃气规划和建设方面，《办法》明确提出，县级以上燃气行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气行政主管部门备案。燃气设施建设应当符合燃气发展规划，并在项目建设各阶段依照相关规定办理规划及相关许可手续。新区建设、旧区改造应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准，不得改变用途。在燃气管网覆盖范围内，不得新建小区气化站、瓶组站等临时供气装置。原已建设仍在使用的小区气化站、瓶组站等临时供气装置应当逐步接入市政燃气管网供气。
《办法》对燃气经营企业的相关行为进行规范，要求燃气经营企业应依法向经营所在地燃气行政主管部门申请《燃气经营许可证》，经批准后方可从事燃气经营活动。取得燃气经营许可证的燃气经营企业新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站等燃气设施的，应当按照国家规定的工程建设程序报建。燃气经营企业改动(包括改建、扩建)燃气设施的，应当向所在地燃气行政主管部门申请燃气设施改动许可，经批准后方可实施。燃气经营企业撤销燃气设施的，应当向所在地燃气行政主管部门提出申请，经批准后方可撤销。燃气经营企业应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，同时每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，并建立完整的检查档案。
在安全管理方面，《办法》进一步强化了燃气企业主体责任和行业管理部门监管责任，要求燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，报所在地燃气行政主管部门备案，每半年组织一次专项应急演练，每年组织一次综合应急演练;各县(区)燃气行政主管部门每季度至少开展一次对燃气经营企业不预先告知的安全检查，同时可会同应急管理、市场监督管理、交通运输等行政主管部门和消防救援机构，开展行政区域内燃气联合执法行动，依法查处燃气经营违法行为。
管理办法
第一条 【制订目的和依据】为加强我市城镇燃气安全管理工作，确保燃气安全生产、安全供应、安全使用，防止和减少燃气安全事故的发生，保障人民生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》、《广东省气瓶安全条例》及有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 【燃气界定】 本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。
第三条 【适用范围】本办法适用于本市行政区域内城镇燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的安装、维修及燃气事故预防和处置等安全管理活动。
天然气、液化石油气的生产和进口,城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为发电、工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。
第四条 【主要原则】城镇燃气安全管理应当从保障社会公共安全和人民生命财产安全出发，把“安全第一、预防为主、强化应急”的原则，体现到燃气经营、使用、运输、储存以及设施保护的各个环节，全面落实燃气经营者和用户主体责任、相关部门监管责任、各级政府属地责任，增强全民燃气安全意识。
经营、储存、运输、使用燃气的单位，应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事燃气的相关活动。单位负责人应当组织制定本单位燃气的安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位燃气的安全负责。
第五条 【部门职责分工】市住房和城乡建设局为本市城镇燃气行业的主管部门(以下简称燃气主管部门)，牵头负责本市燃气安全工作的管理和监督;负责对各县、区燃气依法管理和燃气执法进行指导监督;负责对燃气经营企业的安全生产和重大事故隐患整改情况进行监督检查;会同有关部门燃气管理的相关信息，宣传普及燃气法律、法规和安全知识;负责组织制定市级燃气事故应急救援预案，对燃气经营单位的事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督;指导、监督燃气行业开展安全培训工作。
市自然资源局负责将遵循国土空间总体规划、不违背总体规划强制性内容的城镇燃气发展规划和燃气设施建设专项规划纳入国土空间规划;在核发燃气设施建设工程的规划选址意见、建设用地规划许可证及调整燃气相关规划土地使用性质之前，应当征求城镇燃气主管部门的意见;优先保障燃气设施建设用地，未经法定程序批准，不得改变土地使用用途。在乡、村庄规划区内进行燃气管线建设审批时依据相关法律法规程序执行。
市应急管理局负责燃气安全综合监管职责;遇有城镇燃气企业较大生产安全事故，在市政府的授权下牵头组织事故调查处理工作。
市市场监督管理局依法依规对燃气压力管道、压力容器的产品质量进行监督检查;负责依法查处违法充装燃气气瓶的行为;负责查处使用不合格、未按规定检定的计量器具的行为;负责燃气充装单位的充装许可工作，对燃气气瓶充装作业人员进行考核和资格认定;依法对符合条件的燃气生产、经营、储存、运输主体核发营业执照;依法查处燃气市场无照经营违法行为;协助有关部门对工商业用户的燃气安全进行监督检查;对未加入已取得许可的燃气经营企业而经营瓶装燃气的个体工商户依法予以取缔;协助配合对餐饮企业燃气安全进行监督检查。
市公安局负责对在不具备安全使用条件的场所储存燃气等危害公共安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;会同有关部门确定燃气运输车辆禁止通行的区域、道路和时间;会同有关部门燃气在灾害性天气条件下的道路临时禁运公告。
市消防支队负责依法对气化站、储配站、汽车加气站等燃气经营场所及燃气使用单位进行消防监督管理;协助燃气管理部门对危害公共安全的燃气事故进行抢险救援应急处置。
市交通运输局按照危险货物运输管理的有关规定实施燃气运输的行为及时进行安全处置，对道路燃气运输企业重大事故隐患整改情况进行监督检查;负责交通工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工队燃气设施的破坏;负责牵头做好燃气道路运输事故应急救援工作。
市生态环境局负责对燃气生产、储存建设项目报批的环境影响评价进行依法审批;负责对燃气生产、储存建设项目的环境保护设施进行监督管理。
市气象局负责燃气经营、储存建设项目防雷装置的设计审核和竣工验收;负责依法对燃气经营、储存场所进行防雷安全监督管理。
市城市综合执法局负责依法查处城市道路未经道路开挖许可埋设管道的行为;查处城市街道两侧临时占压燃气管道行为。
市水务局负责水务工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工对燃气设施的破坏。
xx海事局负责负责船舶载运燃气的安全监督。
各县、区燃气行政主管部门和其他有关部门具体负责本行政区域内的燃气管理工作，并承担相应的安全管理责任。各镇人民政府、街道办事处负责协助县、区燃气管理部门开展辖区内燃气安全的日常监督检查工作。
第六条 【县区政府职责】县、区人民政府应当建立本行政区域内燃气安全管理的监督机制，完善燃气安全管理机构和执法队伍，协调解决燃气安全管理中存在的重大问题，并负责燃气事故应急救援的相关组织工作。
第七条 【行业自律机制】燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，为行业提供安全培训、技术咨询和指导服务，推广应用安全生产的先进技术。
第二章 规划和建设
第八条 【燃气发展规划】市住房和城乡建设局负责会同各县、区人民政府及各有关部门组织编制全市的燃气发展规划，报市人民政府批准后，上报省住房城乡建设厅备案。
各县、区人民政府燃气行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的燃气发展规划，报区人民政府批准后组织实施，并报市住房和城乡建设局备案。
与气候条件密切相关，属重大基础设施、公共工程的燃气规划和建设项目，应当进行气候可行性论证。
第九条 【燃气设施改动】燃气设施改动(包括改建、扩建、撤销)应当符合燃气发展规划，向工程所在县、区燃气行政主管部门申请燃气设施改动许可，并按照国家规定的工程建设程序办理报建手续。
第十条 【管道供气】在燃气管道覆盖范围内，不得新建瓶组气化供气装置，已建成的应当停止使用。
高层民用建筑使用燃气做燃料时，必须采用管道供气。配套建设的管道燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第十一条 【加气站建设】新建加气站、加油站改建为加油加气站应当符合燃气发展规划，经所在县、区燃气行政主管部门批准后才能实施。
第十二条 【竣工验收备案】燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。竣工验收情况除了向工程所在地县、区燃气主管部门备案外，还需要报市住房和城乡建设局备案。
第十三条 【工程档案】管道燃气经营企业应当建立完整的燃气工程技术档案。
第三章 燃气经营安全
第十四条 【燃气经营】燃气经营企业必须领取《燃气经营许可证》方可从事燃气经营活动。
燃气经营场所应明示《燃气经营许可证》。
第十五条 【管道供气原则】管道燃气实行区域性统一经营，管道燃气经营企业应当为燃气管网覆盖范围内符合用气条件的用户提供气源。
第十六条 【安全生产】燃气经营企业应当履行安全生产主体责任，建立安全责任制，健全燃气安全保障体系;明确法定代表人为安全生产第一责任人，负责本单位安全生产工作并与下属分支机构签订安全生产责任书;应设立完善的安全管理机构，有1名负责人主管燃气安全工作，配备专职安全管理人员;各储配站、供应站、气化站、汽车加气站等应设立安全组织和安全员;从业人员应按相关规定进行专业培训，取得合格证后方可持证上岗。
第十七条 【管道燃气安全管理】管道燃气经营企业负责燃气管网及设施的安全管理。
管道燃气经营企业因管理不善导致燃气设施、设备等发生事故应追究相关企业主体责任。管道燃气经营企业应加强管道燃气的巡查，对发现因巡查不到位，发现隐患不及时排除而发生的燃气事故应追究经营企业责任人的相关责任。
第十八条 【安全评估】燃气经营企业应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本单位燃气设施的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。安全评估报告以及整改方案的落实情况应当报所在县、区燃气主管部门备案。
第十九条 【燃气运输】道路燃气运输企业必须按规定取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》，其燃气运输车辆必须取得《道路运输证》。从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应按要求取得相应从业资格证。
燃气经营企业不得允许未经许可的燃气运输车辆进出储配站、供应站、加气站等经营场所。
任何单位或个人发现未经许可、非法从事燃气运输车辆的，应及时通知交通运输管理部门处理。
第二十条 【燃气质量】燃气经营企业应保证所供燃气的气质和压力符合国家规定的标准，无臭燃气应按规定进行加臭处理。
第二十一条 【燃气气瓶】燃气经营企业必须使用符合安全技术规范要求的气瓶，并按国家有关规定要求进行涂敷。液化石油气钢瓶应在气瓶瓶体的显著位置涂敷符合《液化石油气钢瓶标识涂敷技术规范》(DB44/T 2108-2018)要求的充装单位名称(字号或者商号)或者注册商标、应急救援电话和下次检验日期，粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签，并实行气阀塑封。
燃气经营企业严禁给非法制造、报废、检验不合格、超期未检、非自有和非托管气瓶充装燃气。
第二十二条 【瓶装燃气经营管理】瓶装燃气经营企业应当建立完善的气瓶管理制度，对气瓶充装、配送全过程进行管理，记录充装、储存气瓶的储配站和供应站名称、负责配送的送气工、送气时间及用户等相关信息。
送气工执行送气任务时，应当统一穿着企业识别服，随身佩戴岗位从业证(牌)、送气配送单。从业证(牌)应包含瓶装燃气企业名称、本人工号、照片、岗位名称。送气配送单应注明送气对象、送气地址、送气数量、送气人员、收费价格、气瓶编号、塑封套流水号、用户签收等事项。
第二十三条 【管道用气合同】管道燃气经营企业应当与用户(含个人与单位)签订供用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 【燃气服务】对符合条件的单位或居民，燃气经营企业应办理燃气开户手续并建立用户档案。
燃气经营企业应向用户发放安全使用手册，提供安全咨询服务。
燃气经营企业对不符合安全使用燃气条件的场所不得提供气源，一经发现将追究提供气源的燃气经营企业的责任。燃气经营企业应协助有关单位进行燃气安全使用情况检查工作。
第二十五条 【用户安全】燃气经营企业每年至少为用户免费提供1次入户安全检查，并建立完整的检查档案。检查情况应向用户通报并由用户签字。
燃气经营企业应当在与用户签订的供用气合同中约定关于入户检查的条款。燃气用户拒不配合入户检查的，燃气经营企业可以暂时停止供气，但应当在中止供气7日前书面通知用户。在用户配合入户检查并消除隐患后，燃气经营企业24小时内恢复供气。
第四章 燃气设施保护和器具安全管理
第二十六条 【保护范围】设置燃气设施保护范围。
(一)各类城镇燃气管道的安全保护范围分别为：
1、低压、中压管道的管壁外缘两侧1米范围内的区域;
2、次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域;
3、高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。
(二)汽车加气站的安全保护范围按《汽车加油加气站设计和施工规范》设置。
(三)瓶装液化石油气供应站、天然气气化站、燃气调压站等各类燃气场站、燃气设施的安全保护范围按《城镇燃气设计规范》等设置。
(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气管道设施安全保护范围，由管道燃气企业与河道、航道管理部门根据国家有关规定另行确定。
第二十七条 【禁止行为】在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;
(二)进行爆破、钻探、取土等作业以及使用明火;
(三)倾倒、排放腐蚀性物质;
(四)堆放易燃易爆危险物品或者种植深根植物;
(五)其他危及燃气设施安全的行为。
第二十八条 【监管职责】住建、交通运输、水务等行政主管部门负责工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工对燃气设施的破坏。建设工程施工安全监督机构对施工现场燃气设施安全保护实施具体的监督。
自然资源、应急管理、消防等部门及燃气经营企业、有关物业管理单位按照各自职责，协同有关行政主管部门对燃气设施的保护进行管理。
第二十九条 【燃气企业安全管理】燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。
燃气经营企业应当制定燃气设施事故处理预案，设置并公布24小时燃气应急处置电话。
第三十条 【燃气设施和安全标志保护】任何单位或个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为,有权予以劝阻、制止。经劝阻、制止无效的,应当立即告知燃气经营企业或者向燃气主管部门、安全监管部门、公安机关报告。
第三十一条 【燃气设施保护方案】在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位或个人应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制订燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，签订保护协议，明确安全保护责任：
(一)铺设管道;
(二)进行钻探、打桩、顶进、挖掘等作业;
(三)其他可能影响燃气设施安全的活动。
建设单位或个人在开工前应当到燃气经营企业查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况。燃气经营企业应当及时提供相关资料。
查询结果显示施工活动在燃气管道设施安全保护范围内的，建设单位或个人、施工单位、燃气经营企业应共同签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。工程项目由不同施工单位分期、分段施工的，由建设单位或个人负责联系燃气经营企业签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。
工程开工前，住建、交通运输、水务等行政主管部门要督促有关单位或个人签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。
《施工现场燃气管道设施安全保护协议》的示范文本由市住房和城乡建设局统一制定。
第三十二条 【安全保护措施】建设单位或个人应当按规定向施工单位提供与施工现场相关的地下燃气管线资料，并在采取相应的安全保护措施情况下，组织施工单位进行现场探测或者开挖，确定燃气管道的准确位置。燃气管道的具体位置以现场探测为准。
施工单位应当将施工范围、工期等事项提前通知燃气经营企业。燃气经营企业派专业技术人员进行现场指导，并加强现场巡查，制止可能危害燃气管道设施安全运行的行为。
第三十三条 【工程监理】监理单位应当委派监理工程师对燃气设施安全保护范围内的工程开挖活动进行旁站监理，对危害燃气设施安全的施工活动必须立即制止或报告。
第三十四条 【物业管理职责】物业管理单位应当对庭院燃气管道、楼栋共用燃气管道进行监护，发现损坏燃气管道设施的行为，应当及时制止，制止无效的，应当报有关行政主管部门予以查处。
第三十五条 【燃气燃烧器具】燃气燃烧器具安装、维修企业必须领取《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，方可从事安装、维修业务。
第五章 燃气使用安全
第三十六条 【安全用气规定】燃气用户及相关单位和个人应当严格遵守安全用气规定，不得实施下列行为：
(一)使用国家明令淘汰的燃气器具;
(二)使用年限已届满的燃气器具、连接管等;
(三)擅自更换液化石油气钢瓶检验标记;
(四)在设有燃气管道设施的房间住人、设置炉火;
(五)进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动;
(六)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;
(七)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;
(八)擅自拆卸或者修理燃气钢瓶角阀、燃气调压器、燃气燃烧器具和燃气计量表前阀门，擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门;
(九)禁止瓶装燃气进入电梯;
(十)法律、法规禁止的其他行为。
第三十七条 【日常维护职责】居民用户负责分户计量器具出口后的燃气管道及其附属设施的日常维护、维修和安全管理。
单位用户负责其入户总阀以后的燃气管道及其附属设施的日常维护、维修和安全管理。
管道燃气经营企业负责管理权限分界点之前的管道和设施的维护。
第三十八条 【燃气企业安全检查】燃气用户应当配合燃气经营企业安全检查工作，并在检查记录上签字。用户对燃气经营企业提出的安全隐患整改意见，要及时进行整改。
对确实存在较大安全隐患和不符合燃气使用安全场所的用户，燃气经营企业可以暂停供应燃气，并向所在县、区燃气主管理部门报告。
第六章 燃气安全监督管理
第三十九条 【监督检查】住建、自然资源、应急管理、公安、消防、交通运输、市场监管、环境保护、气象、水务、海事等有关行政管理部门应当及时相互通报燃气安全管理的行政许可和监督检查实施情况的相关信息。
第四十条 【不予先告知安全检查】各县、区燃气主管部门每季度至少开展1次对燃气经营企业不预先告知的安全检查，并于每季度结束后5个工作日内将行政区域季度检查情况书面报送市住房和城乡建设局。
市住房和城乡建设局应不定期组织燃气安全督查。
第四十一条 【执法监督】各县、区燃气主管部门应强化燃气执法力量，开展经常性执法活动。会同消防、交通运输、应急管理、市场监管等部门成立燃气联合执法工作小组，开展行政区域燃气联合执法工作。每半年至少组织1次燃气联合执法行动，各部门依职责重点查处未取得燃气经营许可证而从事燃气经营活动的违法行为。各县、区燃气主管部门于行动结束后5个工作日内将执法情况报送市住房和城乡建设局。
燃气经营者无证、超越行政许可范围经营或在不具备安全使用条件的场所储存燃气，有重大安全隐患、威胁公共安全的，由燃气执法管理部门依法没收燃气、气瓶以及其他用于上述违法活动的器具，以及时制止违法行为，消除安全隐患。
第四十二条 【行业协会安全巡查通报】燃气行业协会应建立对燃气经营市场的安全巡查通报机制，并将收集到的信息及时反馈各县、区燃气管理部门。
第四十三条 【燃气管理信息化建设】市住房和城乡建设局应推进建立全市燃气管理信息平台。
液化石油气储配站应当安装使用视频监控系统，并提供与燃气行政主管部门信息平台连接的接口。
管道燃气经营企业应建立燃气管网信息系统，并提供与燃气行政主管部门信息平台连接的接口。
第四十四条 【举报】任何单位或个人发现违反燃气安全管理规定的行为，均有权向燃气行政主管部门或者其他有关部门举报。
第四十五条 【安全事故预防】市住房和城乡建设局负责制定全市燃气安全事故应急预案，不定期组织市级应急演练。各县、区燃气行政主管部门负责制定本行政区域燃气安全事故应急预案，每两年组织1次辖区应急演练。燃气经营企业负责制定企业燃气安全事故应急预案，报所在所在县、区燃气行政主管部门及有关部门备案，每半年组织1次专项应急演练，每年至少进行1次综合应急演练。
第四十六条 【维护燃气设施安全】任何单位和个人都有维护燃气设施安全的义务，对破坏燃气设施以及可能造成燃气事故的行为有权制止和举报。
第四十七条 【安全事故处置】任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向负责供气的燃气经营企业或燃气行政主管部门报告;属燃气事故的，应直接拨打“119”电话向消防部门报警。
燃气经营企业应实行24小时值班制度，发现燃气设施损坏、事故隐患或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修抢险。
第七章 法律责任
第四十八条 【法律责任】违反本办法的，按《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及相关法律法规进行处理。
第八章 附 则
一、政府非税收入的概念和范围
政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。具体包括：
1、行政事业性收费。指根据法律、法规和规章的规定，经国务院、省政府及其财政、物价部门共同批准的各种行政事业性收费。目前省定项目403项，如各种管理性收费、证照性收费、学费、培训费等。
2、政府性基金。指根据法律、法规规定，经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专门用途的资金。目前国家明确我省项目16项，如防洪保安资金、粮食风险基金、城区公用事业附加、地方教育附加、残疾人就业保障金等。
3、国有资源有偿使用收入。主要指利用国有资源取得的收入，包括土地出让金收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
4、国有资产有偿使用收入。主要指凭借国有资产取得的经营收益。包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城区道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，利用城区基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等有形无形资产取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
5、国有资本经营收益。指凭借国有资本投入取得的收入。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
6、公益金。指经政府批准发行的销售收入中按规定取得的公益金和发行费收入。如体育、福利公益金和发行费等。
7、罚没收入。指法律、法规规定的罚款和罚没收入，包括行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。如检察、法院罚没收入、卫生监督罚没收入等。
8、以政府名义接受的捐赠收入。指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或其他民间组织名义接受的捐赠收入。
9、主管部门集中收入。指作为主管部门的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属单位收入。
10、政府财政性资金产生的利息收入和其他政府非税收入等。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
二、改革指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照党中央、国务院关于深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，增强政府宏观调控能力，促进执收执罚单位依法履行职责和党风廉政建设的进一步好转，强化财政监督管理，推动全区经济和社会事业健康、协调发展。
（二）基本原则
1、有利于规范管理的原则。进一步深化政府非税收入收支两条线管理，按照“金财工程”的要求，以计算机管理网络为依托，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，逐步将政府非税收入纳入国库单一账户体系管理。
2、有利于加强监督的原则。清理规范各项政府非税收入，改革政府非税收入收缴账户体系，加强财政票据使用的监管，增强政府非税收入收缴活动的透明度，使整个政府非税收入收缴过程处于有效的监督管理之下。
3、提高财政资金使用效益的原则。清理规范银行账户，简化操作程序，减少财政资金流转环节，确保各项政府非税收入及时、足额缴入国库或财政专户。
4、坚持分步实施的原则。为确保政府非税收入管理改革积极、稳妥地进行，结合我区实际，采取分步实施、全面推进的办法，在2008年底前基本完成全区政府非税收入管理改革工作。
三、改革目标
1、规范政府非税收入管理范围。按照规定将政府非税收入纳入公共财政整体监管，确保政府非税收入应收尽收。
2、规范政府非税收入收缴方式。通过建立规范的收费项目库，以票管收，票款分离，实现政府非税收入收缴的时时监控。
3、加强政府非税收入的使用监管。在实现政府非税收入收缴改革的同时，提高部门预算编制和执行的质量，加强政府非税收入使用的管理。
4、实现政府统筹安排。通过改革非税收入收缴方式，进一步规范非税收入的资金管理，加强政府调控。
四、改革内容
从管理流程角度，政府非税收入收支管理包括收入的收缴、预算的编制、资金的使用三个基本环节。围绕这一管理流程，改革内容主要包括：政府非税收入收缴制度的改革以及与此紧密相关的政府非税收入部门预算编制制度、政府非税收入资金收付制度三个方面。
（一）改革政府非税收入收缴制度
1、全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐步建立起完整的政府非税收入项目库。逐一审核登记，建库立档，统一编制政府非税收入项目代码。通过加强财政部门对政府非税收入项目库的扎口和动态管理，实现对单位政府非税收入项目的管理和控制，实现收费行为的公开透明。逐步实现财政、物价与各执收单位间的联网和信息共享。
2、建立政府非税收入票据管理体系，实现“以票管收”。归并票据种类，除保留少量专用票据外，统一启用《江苏省非税收入一般缴款书》。改革传统的票据管理方式，以计算机管理替代人工管理，使票据的发放、使用、对账、核销等各个环节全部由计算机自动控制和完成，实现票据管理的现代化、信息化和全过程的实时监督。
3、改进收缴方式，实行票款分离。改革“单位开票、单位收费”的办法，实行政府非税收入“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式。根据目前政府非税收入收缴管理的实际情况，对不同的政府非税收入项目采取直接解缴和集中汇缴两种不同的征收方式，以直接解缴方式为主。
4、严格减免审批，建立奖罚机制。严格遵循政府非税收入分级管理的原则和减免审批权限，减免收入必须按规定程序办理，任何单位或个人无权擅自缓收、减收和免收。
5、建立健全监督检查机制。在完善日常检查工作的基础上，组织开展政府非税收入年度稽查工作；结合收费许可年审，将政府非税收入纳入监督、检查范围；推进政务公开，及时向社会公布行政事业性收费和政府性基金项目目录，接受社会监督；加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律；定期向政府和人大汇报政府非税收入管理情况，接受指导、监督和检查。
（二）改革完善政府非税收入部门预算编制制度
1、实行综合财政预算
将政府非税收入的收支纳入部门预算统一管理，在部门预算编制中，统筹安排税收和政府非税收入，统一政策、统一标准，编制综合财政预算，避免分配不公、贫富不均。
2、收入预算的编制
对有政府非税收入的执收部门，在编制部门预算时，其收入按照不低于前3年平均水平数的原则，并考虑国家政策调整因素，予以核定。
3、支出预算的编制
全面落实收支两条线管理规定，在安排支出时，将政府非税收入有专项用途的部分与基本支出分开，按照项目支出预算申报办法执行，并加强对项目预算的执行情况的跟踪问效。
（三）改革完善政府非税收入资金收付制度
按照国库集中收付制度改革的要求，统一管理政府非税收入资金的收付。在资金收缴方面，除了纳入预算并缴入国库的政府非税收入外，其余政府非税收入近期仍缴入财政专户，在条件成熟时，将所有政府非税收入从现行的分别缴入国库或财政专户的方式逐步过渡到全部直接上缴国库的方式。在资金拨付方面，实行国库集中支付。
五、实施步骤
1、为加强对全区非税收入收缴管理制度改革工作的领导，成立*区非税收入收缴管理制度改革工作领导小组。由区政府分管区长任组长，政府办（法制办）、财政局、监察局、审计局、国资办、物价局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，负责改革的具体组织实施。
2、区政府适时出台《*区政府非税收入管理办法》。按照改革的总体目标，在界定政府非税收入管理范围的基础上，明确政府非税收入管理范围、征收管理、支出管理、票据管理、监督检查及法律责任等。
3、全面清理政府非税收入项目、收费票据及行政事业单位经营活动。
全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐一审核，录入政府非税收入项目库，并向社会公布。审核不合格，不录入项目库，单位不得再对外收费。
全面清理收费票据，归并票据种类，建立适应政府非税收入管理的票据管理制度。结合试点工作开展情况，除保留少量专用票据外，逐步启用《江苏省非税收入一般缴款书》，实现收费票据与收费项目的对应统一。同时，换发新的《票据购领薄》，健全票据管理员网络，启用计算机票据管理系统。
4、制定政府非税收入管理配套办法，健全各项制度。
结合省市有关规定，制定实施政府非税收入收缴管理实施细则、政府非税收入征收考核办法、政府非税收入纳入预算管理办法、政府非税收入成本性支出管理办法、政府非税收入收缴管理的单位会计核算办法以及财政专户会计核算办法。
5、应用政府非税收入收缴管理系统。根据财政部“金财工程”建设及省财政厅的要求，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，以收费票据管理为龙头，在统一收费单位和收费项目代码的基础上，应用政府非税收入管理专用软件，构建财政部门内部和财政部门、征收单位、代收银行外部两大网络管理系统，实现从征收单位开票、银行代收到财政与征收单位网上对账、票据核销、自动转账的全过程的计算机网络智能化、自动化管理，全面提升财政管理的效率和水平。
某校为了贯彻落实全国教育大会精神、进一步强化学校管理，规范办学行为，加快推进我校管理高效化、制度化、规范化、精细化、科学化进程，全面提升教育教学质量和管理水平，依据全市学校管理工作会议内容及相关要求，我校特制定加强学校管理、修订学校制度的工作方案。具体内容如下：
一、指导思想：
以贯彻及重要讲话精神为引领，以新时代中国特色社会主义思想为指导，尊重教育发展的规律，针对我校教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的现代化学校。
二、工作目标：
结合我校实际情况和原有规章制度，着力排查和解决在我校管理工作中影响和制约学校发展的突出问题和薄弱环节；切实增强现代教育管理意识和服务意识，健全和完善措施得力，方法得当，责任明确的各项管理制度；形成依法依制治校、管理规范、运转有序、落实有力的工作格局；加强教学管理、教学研究、教学创新，增强课程教学及现代教育技术应用能力，提升课程实施水平，全面提升教育教学质量；切实重视并加强艺术、体育、信息技术、实验、综合实践等教学，促进学生全面发展；做到处处有人管，事事有人抓，努力提升学校办学水平、打造一支师德高尚、业务精湛的教师团队，培养真正意义的顶天立地有本事的现代中国人。
三、修订原则：
规章制度的清理和修改完善力求体现“法制统一”原则和“以人为本”原则，“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的”，结合义务教育阶段规律，特别是我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性相结合。
明确各制度的“留”、“废”、“改”、“立”，对现行规章制度进行全面清理和完善。
“留”是指学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。
“废”是指凡在实施过程中不符合科学发展观要求、不符合教育改革和发展的形式要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在必要的，已经过时的规章制度或条款要明确废止执行。
“改”是指对不适应形式要求、部分内容不和适宜，与上级有关文件精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范管理和科学发展、尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。
“立”是指现行制度整体上已不适用，已重新制定，或由于出现了新情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度要着手制定。
四、工作小组：
为进一步推进管理制度修订工作的开展，着力解决问题，树立常抓不懈、高标准推进的理念，紧紧围绕中心任务和业务，经校领导会议决定成立学校管理制度修订工作领导组和办公室。
组 长：（支部书记、校长）。
副组长：支部委员、副校长）、
（支部委员、副校长）、
（支部委员、副校长）、
（支部委员、副校长）。
领导组下设办公室，办公室主任：
副主任：
成员：
五、主要内容
（一）强化细节管理，提升学校日常校务管理水平
1、进一步修订和完善学校管理制度，健全管理机制。重点解决各职能部门职能不明确，工作规范标准不具体，工作落实执行弱，考核检查不严不细、无具体形式、管理力度弱、工作规划不强、具体工作不全面不系统目的性不强考核跟不上的问题。
解决管理人员综合素质急需提高，业务水平不能很好引领学校业务发展，不善于学习不善于创新，境界不高、乐于凑乎、应付、不作为和稀泥、遇问题视而不见不思改进、不敢管理不能碰硬、老好人的思想问题，解决大局观念意识差，一些部门一些人员有其名无工作落实、因循守旧不思进取、对待工作不同程度存在懒散软慢推差、有时工作不能相互理解支持形成一股绳、有牢骚抱怨不团结、不能自我反思等问题。根据这些问题进一步的修订和完善教学实绩、劳动纪律、多元评价、薄弱学科考核、绩效工资分配、各部门工作的常规工作、岗位职责、奖惩、教职工聘任、管理干部竞争上岗等制度和方案。
推进学校章程建设。完善以章程为基础的学校规章制度体系，完善、规范行政办公、教工代表大会、校务公开、教育教学、教师学生、财务后勤、校园安全等全面的管理制度，做到制度健全、规范管理、科学有效。
2、强化干部教师队伍管理，落实“一岗双责”机制。细化责任分工，切实形成各负其责、职责统一的行政管理机制。
全面实行动态管理考核，真正实现“局管校聘”，竞争上岗，签订聘用合同，明确岗位职责和工作内容，严格考核绩效（工作量课时、主持开展活动、出勤、听课、分管工作情况、大局意识等）。
3、切实做到工作分线分片管理到位，抓好学校常规工作。实行日常行政领导带班和日常巡查工作，形成日常检查公开制度。
开好校委会、教职工大会、三会一课、中层会，教研组长会、教研活动等，充分发挥办公室、党办、教科研、教务处、政教处、总务处、教辅科、工会、团队委、保卫科等职能部门的管理职能。做到谁分管谁负责、实行网格化管理模式，达到分线分片管理到位。
4、明确学校发展方向、切实解决学校发展目标、方向、任务不明的问题。结合义务教育均衡发展、基础教育综合改革、集团化办学、规范化示范化学校创建等工作和学校实际，研究并制定学校发展规划，明确学校办学理念、办学宗旨、办学目标，明确学校发展的目标、方向、任务。
以党的教育方针为指导，结合我校学生实际和校情，进一步明确学校的办学思路和办学策略；教风学风；校训；办学理念；学校愿景；办学宗旨；学生培养目标等。
5、加强教职工日常管理，继续加强劳动纪律请销假制度、坐班抽查制度，彻底解决纪律松散、责任心不强的现象。完善请销假制度及手续，避免减少不必要的请假。提高请假扣款额度和请假次数不同等级处理的办法；减少因为请假而影响工作的现象。根据《中小学教师违反职业道德规范责任追究实施办法》加强教职工日常师德考核，完善师德档案，建立师德师风一票否决制（影响恶劣，对工作造成被动、不服从工作安排、完不成工作、影响正常工作秩序等）。
六、工作程序
（一）梳理整改
从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对现行的规章制度进行认真梳理，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报校委会审议。
（二）归类
新修订的学校管理制度主要包括教学与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保卫、后勤管理和建设规划等9个方面的制度。
（三）清理结果及报送要求
对于需要废止的，提出明确理由；对于需要重新修订的，应当说明修订的必要性。
关键词：会计电算化；企业；内部管理制度；优化方案；深入研究；人机结合；创新
在当今企业中，会计电算化已经有了一定的普及和应用。由于会计电算化并不是完全的一个自动化过程，因此一定会与会计人员有相应的联系，而在这个联系的过程中，往往就是企业的一个管理盲点，最容易出问题。因此，如何将会计电算化的效率提升到最高，让会计电算化由会计人员很好地掌握与控制，达到高效率，高准确性的目的，成为本文讨论的重点。在讨论两者的结合之前，首先要了解会计电算化这种新型的管理手段，同时了解其中的一些不足，从而对之进行改善，达到优化的目的。
一、在会计电算化条件下实行企业内部管理制度的必要性
随着会计电算化的普及，计算机已经完全替代了手工记账，而这种会计工作手段的改变，也对会计工作的方方面面产生了重大影响。在这种情况下，为了使会计电算化更好地实行，建立健全的企业内部管理制度成为一个首要问题。
当计算机入驻会计工作环境之后，许多工作方式都需要改变。比如在以前，会计人员的主要工作是记账，填写报表，对账本进行统计等；在有了会计电算化之后，会计人员只需要按时将相关凭证输入计算机，计算机就可以自动完成记账、制作报表等工作。因此会计工作人员的工作重点也相应地发生了改变。而会计人员在有了会计电算化的主要工作就是管理工作，他们要对系统安全，记账的凭证与审核等进行内部控制，这就需要制定新的内部控制制度。因此，在会计电算化的企业中，要保障企业资金的安全性，确保企业各种经济活动的有效性，都需要重视企业内部控制制度的建立和完善，而这种制度相对以前也更加复杂了。只有是这种制度得到优化，才能够更好地实行计算机的应用。
二、会计电算化条件下的企业内部管理制度存在的问题
前文我们讨论了在会计电算化条件下建立和完善企业内部管理制度的必要性和重要性，在不同的大小企业中，随着会计电算化的普及，也已经开始改善企业的内部管理制度。但是，在改善内部管理制度的过程中，我们也看到了一些建设过程中产生的问题。因此，下面就来讨论在会计电算化条件下的企业内部管理制度存在的问题。
（一）企业内部对制度的建立不够重视，制度流于形式
在会计电算化条件下的企业内部管理制度，应该与“企业内部”产生紧密的联系。因为不同的制度针对的是不同的企业，如果两个企业具有不同的管理方式，不同程度的会计电算化发展，却采用相同的内部管理制度，那么必然会出现一些问题。而在实际工作中，也确实存在这种问题。有一些企业中的领导或者是会计人员没有意识到一个适合自己企业的管理制度的重要性，甚至认为制度只是一种摆设，这样他们就很有可能在制定制度的时候照搬照抄，这样子就没有与企业自身的工作方式，管理方式，人员分配等做出相应的调整，那么制度出来的制度也没有办法有针对性的实行。在这种情况下，如果内部管理制度不能落实，可能会有很严重的后果。比如：系统瘫痪，数据丢失等问题。因此，制定适合企业自身的内部管理制度是非常重要的。
（二）制度形成后相关部门对制度的检查落实力度不够
通过上一点的分析，我们看到企业对于制度的正确建立重视不够，这就会导致一些不利于企业发展的问题。因此企业需要认真建立制度。但是，建立了一个适合企业的内部管理制度，并不一定就能够达到很好的效果。因为， 许多企业即使建立了非常适合企业发展的内部管理制度，也没有很好地去实行，这是因为很多企业没有在制定制度后对相关制度的实行与否进行检查和落实。因此，重视制度建立却轻视制度检查与落实的做法是不可取的。而对制度检查落实的力度不够，是因为以下两个原因。一个是有些企业可能本身就不重视制度的建立，这种情况下自然也不会重视对制度的检查和落实。第二个原因是形成了恰当的内部管理制度，却没有形成一个有效的考核监督体系。这种情况下许多企业中的领导不知道应该怎么去考核和监督，这就会导致内部工作无法做好，间接导致了不当使用会计电算化，从而造成一些严重的后果。这种情况其实比制度没有建立好还要严重，因为在对制度进行考核和监督的过程中已经开始了制度的实行，如果制度没有执行好，也没有被发现，那么这就会成为一个越来越严重的问题存在于会计电算化的条件下，产生非常不利的影响。
三、会计电算化条件下的企业内部管理制度的优化方案
经过前文的讨论，我们首先看到了会计电算化对当今会计工作的重大改变，对企业造成的影响，其次看到了会计电算化在企业中还不够完善，还存在一些问题，因此就需要企业内部管理制度来完善会计电算化，而前文我们又分析了现有企业内部管理制度的不足之处，因此，最后我们重点来讨论在会计电算化条件下企业内部管理制度的优化。
（一）要对员工开展有关企业内部管理制度的理论学习
之所以企业内部管理制度还没有很好的展开，就是因为员工对于在会计电算化条件下企业内部管理制度的转变并不十分了解。因此，应该组织相关的理论学习来对员工进行教育，让员工了解到在会计电算化条件下他们职责的转变。在员工当中，对财务部门会计人员的管理最为重要。对他们进行教育，让他们更加了解当今制度的变化，充分增强他们对电算化内部管理制度的理解把握能力。
（二）内部管理制度中要明确不同会计人员的分工
在内部管理中，重要的一个方面就是对不同职务的分离。计算机会计和手工会计具有一个共性，就是他们都需要在进行经济业务时对可能造成欺诈和舞弊的行为进行分工，这样才能减小风险。因此，就需要建立一套具有职务划分的内部管理制度，而在会计电算化的条件下，就应该在新型内部管理制度中添加专门针对于会计电算化的人员分工。比如，要根据会计电算化的特点增设监控和检查方面的人员，而可以减少或者合并记账的人员，同时也要对操作人员制定严格的规定，禁止越权操作、非法操作等行为。这样才能够确保会计电算化的正常运行。
（三）要加强对制度的监控和指导
在一个企业中，具有相关的管理部门，同时还有各级的财政和主管部门。这些部门都应该对内部管理制度做出一定的贡献。他们主要能做的就是加强对制度的监控，保证内部管理制度的正常运行，同时保证内部管理制度能够对会计电算化产生促进作用。另一方面，管理部门看问题的角度是比较宏观的，因此我认为他们应该能够对相关的内部管理制度进行相关的指导工作，从而更好地令相关部门完善内部管理制度。
四、总结
通过前文的分析，我们看到了很多现今需要关注的问题。首先我们了解了随着社会和科学技术的发展，会计电算化已经逐渐取代手动会计在企业中逐渐成长起来。但是，会计电算化毕竟是一种新兴的事物，因此它在企业中生存和发展时还存在着各种各样的问题，需要采用不同的方法对之进行改善。一个非常重要和有效的方法就是优化企业内部的管理制度。因此我们首先对现今企业内部的管理制度进行了介绍，同时也提出了这其中还存在着不少的问题，之后就提出了相关的优化方案，一方面是对企业内部人员的管理，另一方面使企业内部不同管理部门也需要做一些事情，同时还要加大对制度本身的管理，从而让企业内部管理制度得到更好的优化，从而在会计电算化条件下让企业更好的发展！
参考文献：
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[4]曹颖.浅析会计电算化的内部控制制度[J].现代物业，2008（6）.
1.1档案管理制度体系不够完善，制度落实不到位
目前，许多风电基建工程仍未建立起健全的工程档案管理制度体系，相关制度的制定也大多借鉴火电工程与水电工程的经验，与自身建设特点的结合不足，这也导致了风电基建工程档案管理制度体系不完善，致使其在管理中存在着许多的不足之处，对于风电基建工程的许多实际问题没有充分考虑到，也不能实现有效的管理。加之风电基建工程参建单位与所涉及的管理部门都相对较多，这也给档案管理工作带来较大的难度，管理制度缺乏有效的约束力，在制度的落实方面也存在着严重的不足。
1.2工程建设与档案管理重视程度失衡
在一些风电企业以及施工企业中，受到传统观念的影响，项目负责人员与管理人员没有认识到工程档案管理工作的重要性，因此，在工程建设中，往往将主要精力集中在工程施工质量与成本控制方面，而对档案管理工作缺乏足够的重视。同时一些工期紧张，施工任务重的项目建设，施工方与建设方为了赶工期、抢进度，更是将档案管理工作抛在一边，而只是在工程完工之后在对档案进行事后补充归档，无法保证档案管理与工程进度的同步性，更是给工程档案造假提供了条件，工程档案的真实性、准确性与完整性无法得到保障。
1.3专业工程档案管理人员配置不足，管理水平有待提高
在一些风电企业的建设过程中，对于人力资源的配置也相对不平衡，一些企业为节约人力资源成本，在工程档案管理相关部门的人员配置上十分不足，专业档案管理人员配置严重缺乏，甚至存在档案管理岗位由其他部门人员兼职的情况，这样不仅导致档案管理工作人力严重不足，同时档案管理工作人员的专业水平也无法得到保障，一些企业虽然聘用了档案管理专业的毕业生，但由于其缺乏工作经验，且企业也没有组织系统有效的培训，导致其档案管理实际工作能力得不到有效提升，这也一定程度上限制了档案管理水平的提高。
1.4档案归档不及时，时效性得不到保障
档案文件的收集整理工作兼有持续性和时间性，受风力发电建设参建单位多、工期长、人员变动大等因素影响，各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管，档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档，待工程项目完工需办理竣工验收手续时再来组织大量的人力、物力，突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总帐”的被动局面，档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
1.5现代化档案管理技术普及度不足，资源共享程度较低
由于在风电基建工程档案管理方面，仍没有形成统一的管理标准，在档案管理信息化建设方面也存在不足，而风电基建工程的众多参建单位中，许多单位处于对电子档案的不了解以及档案安全方面的顾虑，仍较为重视纸质形式的档案管理，在电子档案的应用以及档案管理系统的建设上相对较为滞后，这也就导致现代化档案管理技术普及度的不足。此外，由于信息化档案管理技术应用方面的不足，也使得档案信息资源的共享程度相对较低，无法实现档案资源的有效利用。
2做好风电基建工程档案管理工作的有效途径
2.1完善档案管理制度体系，增强管理制度的执行力
要做好风电基建工程档案管理工作，首先要建立起一套健全完善的档案管理制度体系，通过档案管理制度体系的保障作用，确保档案管理工作的有效进行。在档案管理制度体系的建设过程中，要充分结合风电基建工程自身的特点，对档案管理制度进行优化，编制统一的分类方案和规则，并建立起完善的保障制度，确保档案管理工作顺利开展，以及管理制度的有效执行，从而使档案管理工作有据可依，有章可循，并且能够充分的落到实处。充分发挥制度体系的约束力度，使建设单位与参建单位在档案管理工作中各司其职，建设单位收集整理，各参建单位移交相关资料，使归档工作及时有效完成，充分发挥档案的作用与价值。
2.2改变思想观念，提高对档案管理的重视
要在思想上重视档案工作，改变传统观念中对档案管理工作的认识。在施工整个过程中，严抓工程质量的同时，也要重视档案工作。档案的好坏，直接反映出一个企业的管理水平。风电建设档案不仅仅是风电学习、工程建设管理重要的内容，同时也是风电工程达标投产考核项目指标之一。为此，必须做好风电基建工程档案的形成、收集、整理与归档等工作，提高对档案管理的重视度。
2.3加强对专业档案管理人员的培养，提高档案管理队伍的综合素质水平
要做好风电基建工程的档案管理工作还要加强对专业档案管理人员的培养，这就要靠企业与社会的共同努力。一方面企业要加强对档案管理工作人员的技术培训，提高档案管理工作人员的专业能力，并通过合理的考核评估机制，掌握档案管理人员的能力水平，设置相应的奖惩机制，激励和督促档案管理人员自觉提升自身专业素质与能力。另一方面，要充分发挥社会培训机构以及各大高校的作用，通过专业设置与课程的优化，培养出一批掌握先进的专业档案管理知识技能的专业人才，让他们投身到风电基建工程档案管理工作队伍中来，提升工作队伍的综合素质水平，并通过企业的培训与实践，使他们获取必要的工作经验，并在工作中充分发挥出自己的能力，使档案管理工作的质量得到有效提升。
2.4建立档案管理责任制度，提高档案管理工作质量
在风电基建工程的档案管理工作中，还应该建立完善的责任制度，明确参建各方以及相关管理人员的责任归属，增强各部门人员的档案意识，并通过责任制度的约束作用，确保各部分人员能够履行自身在档案管理工作中的责任，做好档案管理工作中的收集、整理、移交、归档、储存、使用等各项工作，并且要明确档案管理相关的各项法律法规，以及各个项目的管理范围，提高档案管理工作的质量，并确保档案的真实性、准确性与完整性。
2.5加强档案管理现代化建设，提高档案信息利用效率
档案管理的现代化建设是做好档案管理工作的重要条件，在这个信息化高速发展的时代，档案管理工作也必须要与时俱进，因此，必须要加大对档案管理工作的投入，尽快建立起完善的信息化档案管理系统，并加强信息化档案管理的普及，建立统一的管理标准，使电子档案与纸质档案协调发展，提高档案管理的效率。同时还要加强档案信息资源的共享，通过信息化档案管理系统的信息传输功能，使档案信息在参建各方之间充分共享，提高档案信息的利用率，使档案充分发挥价值。
3结束语
关键词：档案管理；问题；现代化；方法
与传统的档案管理工作相比，现代化档案管理主要体现在技术创新和管理创新两方面。即在档案管理工作中引入计算机技术、多媒体技术、网络技术等先进科技，提高档案管理的工作效率和自动化水平，实现技术方面的现代化发展；同时改革档案管理方式方法，完善档案管理制度，落实管理责任，实现科学有效的档案管理。虽然档案管理现代化是时展的必然趋势和基本要求，但是在实际的发展进程中，还是存在一定的问题与不足，需要我们进一步的改进和完善现代化管理方法，促使档案管理工作发挥其最大的应用价值。
1、档案管理现代化发展现状
1.1 科学管理水平低，档案利用率不高。档案管理并不仅仅只是将历史资料文件整理在一起放置起来就算完成管理工作，而是一项非常专业的具有一定机密性的工作。科学有效的将档案整理和存储起来，对于企业或单位的发展起到关键作用。但是目前很多企业或单位并没有真正意识到档案管理的重要性，对于档案的管理也多为“藏”，而并非“用”。档案的利用率非常低，信息资源遭受严重浪费，使档案管理工作流于形式，失去了管理的意义。
1.2 档案管理制度存在较大缺陷。出于对档案管理的认识不够全面，很多单位领导并不重视档案管理工作，自然也很难制定出有效健全的档案管理制度。大多数单位的档案管理制度都不够标准规范，常见的如档案编制较为随意，目录填写不完整，归整标准不统一，甚至有些档案连日期都没有，对于档案的收集管理和保护保密工作都不重视，使得很多档案缺失、失真，一些机密档案还被流传在外，给单位造成一定不良影响。
1.3 信息技术应用水平较低。目前计算机信息技术已经被广泛应用在各行各业中，档案管理自然也不例外。但是当前的档案管理信息化水平非常低，一般都是安装几台计算机，使用一些简单的档案管理软件。并没有形成收集、整理、归档、检索、开发为一体的信息管理体系，自动化和信息化水平较低，很多时候都需要人工进行档案整理和查找，耗费大量的人力与时间不说，还极大的降低了现代化档案管理的工作水平。
2、档案管理现代化的几点措施方法
在当今的信息时代，掌握更多信息资源对于企事业单位的发展有着重要意义，而档案管理工作正是为了收集并利用更多信息资源。因此我们必须要加强档案管理，解决阻碍档案管理工作实现现代化的各种障碍，快速提升档案管理的科学工作效率。在此笔者提出了几点现代化档案管理方法，主要体现在以下几点：
2.1 注重科学管理，正确看待档案管理工作。档案管理作为一项信息资源管理工作，对于企业在信息时代中的发展所起到的巨大作用是不可估量的。因此单位领导必须要重视起档案管理工作，加大对档案管理工作的关注力度和精力投入，积极引进高素质专业人才，实施科学管理措施，提高档案管理工作的现代化水平。
2.2 健全档案管理制度
建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
2.3 强化计算机技术运用，实现档案管理网络化
网络技术与计算机技术的飞速发展，指纹与语音识别技术的广泛应用，密码技术的深化发展，使档案文件安全性得到有效的保障。同时，随着电子文件签署技术的发展与应用，可对档案电子文件资料信息的真伪进行认定与识别，为保障档案管理中电子档案文件的真实可靠性提供了保障。同时，运用网络化的档案管理方法，可实现档案信息的网络传输，而且传输的成本低、速度快，网络传输的档案信息不走样。网络化的档案管理方法是实现档案信息化管理的必经途径。
2.4 现代化人才的培养
档案部门目前正面临着市场经济、信息社会、特别是知识经济的大潮与挑战，以及高新技术的应用与渗透。在知识经济飞速发展的数字化时代，档案管理工作要把重点放在数字化管理和网络化资源建设上，要培养一批既懂专业知识，又懂信息技术的高层次的档案信息专业人才和新型化高层次管理人才。使之不断吸取新知识、新思想、新方法，为迎接知识经济的到来做好充分的准备。另一方面，要对原有工作人员进行培训和知识更新，学习与档案信息化相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识、外语知识等，使更多的人能够熟练掌握现代化管理技术，以加快现代化管理队伍建设。
2.5 实现智能化的管理方法，提升其信息服务功能
随着科学技术的更新，档案信息资源的载体实现了多元化发展，尤其是随着将来的语音识别技术的开发，有助于智能化的档案管理方式的形成。这一档案管理方法的运用，能够使计算机自动接收所有档案信息，并根据计算机设定与编制的程序对档案信息进行自动分类与归档，克服传统手工档案信息收集、整理与归档的缺陷，利于档案资料的价值的展现，从而全面提升档案信息的服务功能。
3、结语
综上所述，传统的档案管理方法已不能满足信息时代下档案信息利用的要求，我们必须要正确对待档案管理工作，制定科学管理制度，提高档案管理工作的信息化水平。而作为档案管理人员而言，要不断提升自身的科学知识，实现从保管员到知识提供者的角色转变，全面提升档案管理水平，为现代化建设服务。■
参考文献
[1] 马晓宏.浅谈如何实现档案管理工作现代化[J].中国电子商务，2012，（20）：101-101.
[2] 孙英.浅析档案管理的现代化发展趋势[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（12）.
1、提升档案管理人员素质
提升档案管理人员素质是信息时代加强档案安全管理工作的首要因素。档案管理人员素质的高低与档案安全管理工作有着直接影响，档案管理人员只有具有较强的专业知识和管理技术，才能保证档案管理的安全性。因此，档案馆首先要不断提高档案管理人员的素质。一方面要不断加大档案管理人员的培训力度，通过信息技术、网络安全管理、电子档案的接收、保存等方面知识的培训工作，使档案管理人员具备较强的档案管理专业知识，同时提高了档案管理人员对档案管理工作流程的熟悉程度，具备了各类档案的具体管理方法；另一方面档案管理人员要积极改变错误的思想观点，不断提高自身的安全意识。档案管理工作具有服务性特征，档案管理人员除了具备优良的工作作风之外，还要不断增强安全意识和法律意识，有效降低由于操作不规范而造成档案管理信息严重外漏现象的发生，避免造成不必要的损失。
2、加强档案的安全管理
加强档案的安全管理是信息时代加强档案管理工作的重要举措。在当前信息化时代，档案主要以纸质档案和电子档案两种形式保存，只有不断加强这两种档案形式的安全管理，才能保证档案信息的安全性。
2.1加强纸质档案的安全管理
在档案管理的实际工作过程中，工作人员通常需要对于一些具有保存价值的文件材料进行收集与整理形成纸质档案，上交档案馆进行管理，档案管理人员对于上交的纸质档案要不断加强安全管理，切实保证文件材料的安全。一方面档案馆要建立档案调归卷制度和档案、人员出入库制度，有效地规范档案的借阅、归还程序，确保档案管理的安全性。另一方面档案管理人员要定时对档案馆的纸质档案进行核对检查，检查登记账目与实际档案是否有出入，同时对于由于各种原因造成受损的纸质档案，要根据实际情况进行修复或复制等补救措施。另外，档案管理人员根据档案材质的不同进行分类存放，对于特殊的档案要运用符合其特性的器具进行保存，对于珍贵的档案在平时使用时要用复制品，而对于特别珍贵的档案可以放入特藏室进行专门管理。
2.2加强电子档案的安全管理
电子档案是相对于纸质档案而言的，是档案管理工作发展到信息化时代的重要产物，是档案管理人员把档案信息放在计算机磁盘中进行储存，并主要依靠计算机进行阅读、处理和传输信息的一种档案保存形式。随着网络技术的不断发展，档案馆要不断加强电子档案的安全管理。一方面要在电子档案整理和归档过程中实行安全管理，采用科学的归档制度，在归档时要运用统一的保存格式。另一方面在电子档案的保管和利用过程中实行安全管理，努力保证电子档案载体的安全性，定时对其进行检测和维护，详细记录和保存电子档案的软件升级和更新状况，适时转换电子档案格式，并且妥善管理电子文件的利用活动。
另外，档案管理人员要积极采取各种措施，保障电子档案办公自动化管理系统的安全。例如档案管理人员可以在与档案信息管理有关的办公系统中，采用设置权限、登录密码、借阅期限、密级程度等措施，对于查阅文件的内容要设为PDF格式，防止文件内容被随便复制，同时要注意安装并定时更新防毒软件。而对于储存在软盘、磁盘的电子档案也要做好安全防护措施，从而保证电子档案信息的安全。
3、完善档案安全管理制度
完善档案安全管理制度是信息时代加强档案安全管理工作的重要保障。当前许多档案馆并没有专门的档案安全管理制度，许多的管理制度都是借鉴《保密法》、《档案法》等一系列法规。随着信息技术的不断发展，档案馆要紧跟时代的步伐，努力建立一套符合时展需要的档案安全管理制度，对于档案管理的具体职责、要求内容等方面进行明确界定，从而为档案安全管理的顺利进行提供保障。一方面档案馆可以制定文件材料归档制度，对于文件材料的查阅权限、审批手续以及查阅要求等方面做出具体规定，从而有效提高归档质量。另一方面档案馆要积极制定档案管理保密制度和保管制度，对于档案的形成者、管理者以及利用者应该承担的保密责任提出具体要求，同时明确规定保管工作的基本原则、保管条件、保管方法，同时对于档案进出库房和受损档案的处置提出具体要求。另外，档案馆可以制定电子档案管理操作制度以及库房管理制度等各项透明的档案安全管理制度，从而保证档案安全管理工作的顺利实施。
4、构建计算机网络安全系统
保证计算机网络安全是是信息时代加强档案安全管理工作的重要措施。由于电子档案的运行主要依靠计算机网络系统，而当前计算机网络系统中存在物理安全问题、黑客入侵、病毒侵害、缺乏备份系统等多种不安全因素，这就严重危害到档案信息资料的安全性，因此，档案馆要全面保证计算机网络安全，实现电子档案运行环境的安全管理。一方面要积极构建档案信息网络安全的保密系统，使网络系统能够安全连接，网络信息资料能够安全输送，从而保证档案数据信息的安全性；另一方面要建立档案信息资源的恢复备份系统，能为档案信息提供可靠的系统、应用以及数据备份，可以在突发性事件发生时，对档案信息及时进行系统恢复；另外，要在档案馆内安装监控、报警等基础设施，不断加强档案信息的安全技术防范管理。同时，要注意对档案管理网站进行定期检查、维修和更新工作，并且要对计算机系统的防病毒软件进行适时更新和升级，不断提高计算机网络的安全，从而进一步提高运行环境的安全性。
1 档案管理的重要作用分析
档案管理工作是教学评估工作的基础与依据，应该有效的利用档案管理工作的宣传作用。老年大学的档案馆（室）通过提供与教学评估工作相关的档案，不仅能丰富学校教学成果展览的内容，还能够对教职工进行校情、校史和爱国主义教育。档案不仅把学校过去的各项工作系统而准确地再现在评估汇报材料中，而且能够充分展现学校工作的闪光点，提高学校的知名度，为老年大学的良好发展提供支持。
2 老年大学档案管理存在的问题分析
2.1 档案管理制度还不够完善
目前，各类型的院校没有重视档案管理工作，没有制定健全和完善的档案管理制度。即使制定了相关制度，也不具有创新特点，与我国的市场经济、信息化时代的国情不符合。主要是因为我国部分档案管理人员没有对档案管理工作不够重视，其所采取的工作模式还是立足于传统的档案管理墨水，这种模式在一定程度上有着强烈的机关档案管理色彩。这种现象对我国档案管理的制度化、规划化以及科学化建设非常不利，因此必须要建立健全老年大学档案管理制度。
2.2 档案管理工作人员积极性不高
经过调查显示，我国很多档案管理工作人员积极性不高，在具体工作中责任性不高，缺乏对档案管理的意识。另外，档案管理需要较强的专业知识，部分工作人员并非出自档案管理相关专业，只是临时调用而来。部分领导认为档案管理工作非常简单，只要初中学历即可胜任，导致了在文书立卷的过程中出现了太多的不规范情况，在工作方法和工作质量上都难以达到相关要求。在立卷的过程中，部分档案管理人员对于全宗档案没有收集齐全，在对案卷保管期限上的划分太过混乱。另外，部分档案管理人员没有基本的档案意识，在工作过程中将已经完成工作的资料顺手扔掉，不仔细保存。除此之外，部分档案工作人员认为档案收集是档案室的工作，与自己没关系，因此忽略对其的重视。
2.3 档案管理工作信息化水平偏低
在信息化时代下，将电子信息技术进行应用，从而促进档案管理工作的高效率、高质量。然而在实际应用过程中，部分工作人员在应用计算机管理软件系统中没有统一的标准，在具体档案管理实践中，通用性不够，其标准化和规范化水平不足。一些档案管理软件只是立足于档案专业流程加以研究，却没有考虑到文件和档案之间的联系。特别是我国办公自动化方式广泛应用之后，档案管理软件和OA系统不能有效衔接，从而造成了在归档过程中，存在着大量电子文件归档处理不准确、不及时的情况。
3 做好老年大学档案管理的有效策略
3.1 强化收集工作，落实全面收集
针对当前档案馆普遍存在的收集材料少，材料内容单一的问题，强化档案的收集是丰富馆藏积累的重要环节，需要档案馆（室）和征集对象双方通力合作。首先，档案馆（室）应做好档案的收集准备工作。例如确定工作规划、制定与收集工作有关的文件制度、确保人力和财力的投入。其次，在征集过程中，档案的宣传工作起着至关重要的作用。档案工作人员在征集过程中，要积极与档案材料持有者联系、交流，引导档案材料持有者将较为齐全的档案材料移交进馆，配合档案机构录制口述档案，补充收集材料之不足。
3.2 规范分类标准，改善整理状况
档案的分类是整理环节中的重要步骤，完善分类标准对档案资料日后提供利用、档案标准化实施、档案分类保管、档案统计工作等均有益处。完善档案的整理可从两方面进行：一是老年大学档案管理部门应加大经验交流，在对整理的实践和研究中逐渐形成适合老年大学档案管理的规范分类整理标准，并认真组织落实；二是改善档案原有整理基础，通过宣传和普及档案分类整理方法，养成良好的整理习惯，为进馆整理打下基础。
3.3 建立健全档案管理制度
老年大学应该针对原来的规章制度，立足于此，从而对原有制度有效的梳理和完善。一方面保证遵循了相关法律规定，另一方面，要落实到文书管理的实际上来，从而制定完善的规章制度。针对档案管理、归档统计、档案借阅、档案鉴定以及文件处理等内容都需要加强规范，保证在操作程序中要求统一、标准统一、使用统一。将过去的规章制度中不适宜的规则进行废除，对相关制度中不完善的内容加以修缮，保证制定出的档案管理制度能够充分符合实际。老年人因为晚年孤独或者需要接触新领域，想在晚年培养兴趣、陶冶情操，希望通过学籍档案来记录自己晚年充实的生活，教师也希望通过老年人的档案来发掘其年轻时的经历，从而有针对性制定培养计划。因此制定好档案管理制度，保证对文书档案有效管理避免档案丢失和记录错误的情况发生，为老年人的晚年生活带来慰藉，也为教师发挥老人的优势和长处带来帮助。
3.4 推进档案管理资源数字化建设
知识经济和高度信息化的社会，老年大学大量管理活动产生文件材料迅速增加，档案的数量也飞速??多。传统以纸质为主的档案载体形式和手工检索的工作流程已远远不能适应时代的要求。因此，老年大学档案管理工作也同样要加快现代化的步伐，与时代接轨。运用科学技术优化档案管理工作，实现档案管理的现代化。建议建立数字化档案馆，向往着现代化的档案管理时代的到来。数字化档案馆是二进制编码的数字方式存储、处理馆藏信息，数字化档案馆要求馆藏档案的高度数字化，不仅档案条目数字化，档案的内容也要数字化，以计算机为管理手段，以网络传递为利用方式。档案的数字化程度越高，档案利用的效率也就越高，从而更好的提高老年大学档案管理工作水平。此外，加强老年大学档案管理工作的计算机技术应用，运用计算机及网络进行档案的收集、整理、鉴定、保管和统计等一系列的王作，建立档案信息数据库，充分发挥计算机的密集存胆和快速检索功能，这是档案管理现代化的基础工作；建设老年大学档案信息网络，加快档案数字化、?W络化进程，制定档案信息化的标准，规范管理，提高档案信息加工处理的效率。
3.5 提高档案管理工作者的素质
优化档案管理人员配置，从年龄、学历、专业等多方面选择构建一支高素质的档案管理队伍，对档案工作者素质提高的培训教育，是档案管理工作水平提高的重要保证，这项工作必须列入老年大学整体的人才管理规划中。首先，培训制度化，将培训视为档案管理工作的一部分，制度化是保证档案工作者培训教育的重要保障。其次，建立培训评估考核机制，保证培训质量，档案馆（室）建立相应的评估机制，从而激发档案工作者参加培训的积极性、主动性和成效性。再次，建立工作小组，互帮互助，取长补短，在实践中共同发现问题，解决问题，开拓思路，集思广益，寻求档案管理工作的优化创新。
1.1缺乏足够的档案管理意识
事业单位的档案管理工作是一项服务性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。这可能是由于事业单位对档案管理还缺乏足够的重视，没有良好的档案管理意识，使得档案管理和档案监管的力度不够，并且也没有为档案管理工作提供必需的人力和经济支持，甚至一些事业单位没有将档案管理工作归入到年终工作考核中，这些因素都导致事业单位的档案管理工作受到阻碍。
1.2没有建立完善的档案管理制度
目前，我国大部分单位还没有建立完善、科学、全面的档案管理制度和规范，并且档案管理规范覆盖的范围也不是很全面，部分单位甚至没有一个档案管理的规范守则，使得日常的档案管理工作中缺乏执行标准和参考守则，从而使得档案管理工作变得繁琐复杂且杂乱无章，没有明确的档案存贮制度和档案回收方法也使得档案的查找和使用变得更加困难。同时，一些事业单位在档案管理方面也缺乏足够的执行能力，使得档案管理工作的实施缺乏权威性导致档案管理工作效率不高，管理人员的责任心不够强也使得档案管理工作出现管理职能上的空缺，阻碍了档案管理工作的顺利进行。
1.3缺乏信息化的档案管理
计算机技术已经改变了人类的生活方式，为人类的生活和工作带来了极大的便捷，近年来信息化档案管理的优势越来越加突出，他使得档案管理工作变得更加方便、快捷，极大的节省了人力、避免了资金的浪费。但当前一些事业单位还没有将信息化的管理技术全面应用在档案管理工作中，使得档案管理工作变得低效耗时，甚至对已有的电子档案也缺乏足够的监督管理，使得信息化档案管理工作无法正常的开展。
1.4缺乏专业的档案管理人员
档案管理工作不仅具有较强的制度性，同时也要求管理人员具有较高的专业素养和高水平的管理技术。对于档案管理人员来说，不仅应该具有良好的职业责任感还应具有较好的专业管理水平。但是目前我国的一些事业单位还没有专业的、固定的档案管理人员，有的单位还依靠其他部门的人员来兼职管理档案工作，这就使得档案管理工作人员的职责不够明确、无法随时随地的处理档案管理工作。并且有的事业单位档案管理人员变动频率较高，将档案管理工作视为应付上级组织的检查，使得档案管理人员缺乏足够的管理知识、对业务不够熟练，从而使档案管理工作不能正常进行。
2.优化事业单位档案管理制度的途径
2.1重视档案管理工作的宣传
通过各种途径宣传档案管理工作的重要性可以在一定程度上促进事业单位档案管理制度的改革，如结合单位的具体档案管理情况通过报纸、杂志、网络等途径普及档案管理在事业单位人力资源开发方面的重要性等。人民群众通过一系列的宣传教育工作可以了解到档案管理工作的重要性及其对社会服务的关键性，从而推动事业单位档案管理工作的发展。
2.2重视档案管理制度的执行和制定
档案管理制度的制定是档案管理工作正常进行的基础，因此事业单位要重视档案管理制度的制定和执行。并且在对事业单位档案管理制度进行优化时一定要注意对制度的落实，规范档案管理人员的行为准则，严格按照管理制度进行操作，同时建立相应的监督管理守则和绩效奖惩制度，促进档案管理人员自主的执行档案管理工作制度，提高他们的工作积极性，在工作中不断改进已有的管理制度使得档案管理制度变得更加全面和完善。
2.3加强档案管理人员的专业培训
新的档案管理形势要求档案管理人员必须同时掌握传统的档案管理技术和当代的信息化管理技术，所以我们必须建立专业水平较高的管理人员队伍以跟上档案管理制度的前进步伐，对档案管理人员进行定期的培训以增加管理人员的专业水平和档案管理知识。
1 当前档案管理体系不完善的具体因素
1.1 对档案管理工作不够重视
在我国档案管理工作过程中工作人员在很长时期都没有从心理上对其起到足够的重视，所谓的档案管理无非就是机械的抄写档案内容，储存一些档案信息，只要档案信息保密不外泄、不丢失就完成了档案管理工作。但是在现代档案管理过程中只进行这些内容是不可行的，不能真正发挥档案信息在单位管理和经营中的作用，不能为单位带来直接的效益。然而，在我国大部分单位中无论是上级领导，还是下级员工都忽视了档案管理工作，并没有对这一工作的重要性起到应有的认识，使得档案管理体系得不到应有的重视。这也是造成档案管理困境的重要因素。
1.2 档案管理观念过于陈旧，档案管理水平相对较低
根据调查研究发现，当前在我国大部分从事档案管理的工作人员都不了解档案管理的具体要求和重要作用，仅仅局限于整理、收集、归档等初级的档案管理方法，而对于档案信息的合理利用方式并不了解。在档案管理过程中工作人员缺乏收集意识，并不能将自己的精力投入到档案管理工作中，只是将自己搜集来的档案进行存放，而没有进行档案信息真实性的核查和档案信息的挖掘。使得档案信息常常出现错误或者遗漏，大大降低了我国档案管理的水平，影响档案信息作用的发挥。
1.3 档案管理硬件条件差，设备不全
在基层档案管理过程中由于领导不重视，对档案管理工作的错误认识等原因，使得大部分单位的档案管理硬件条件差，很多单位连专门的档案管理室都不建立。一些单位档案管理室条件差，存在潮湿、狭窄等问题，一些档案室“八防”设备不齐全，这些问题都会造成档案受损，影响档案的整洁和质量。硬件条件差，设备不齐全也是造成我国档案管理水平低的重要原因，只有档案管理硬件水平提高，才能更好地完成档案管理和存放工作，确保档案信息不被损坏。
1.4 尚未构建完善的档案管理团队，工作人员专业素质低
近几年随着我国经济和社会的快速发展建设，人们逐渐发现了档案信息所起到的重要作用，并且开始对档案管理工作起到一定的重视。目前我国已经建立了一支档案管理团队，但是这支队伍中的工作人员普遍存在专业素质低、文化程度差等问题，在实际档案管理过程中工作人员不能利用自己的专业知识解决存在的问题。尤其是随着档案信息和内容的不断加深，能够深入挖掘和开发档案信息的人才越来越急需，但是这些人才却十分匮乏。
2 完善档案管理体系的具体方式
在我国档案管理过程中存在很多问题，这些问题对于我国档案信息的合理利用有着极大阻碍，所以我国必须要重视档案管理体系的建设，构建完善的管理方式，这样才能有效提高我国档案管理工作的质量和效率，使得档案管理工作有序进行，主要要从以下几个方面入手：
2.1 采取有效方式提高档案管理人员的业务素质
作为一名档案管理工作人员必须要具备专业的档案管理业务素质，要能够独立解决档案管理过程中存在的各种问题，并且采取适当的方式开发档案信息，发挥档案信息的积极作用。这就需要档案管理人员要不断提高自身业务素质，积极参加各种与自身专业有关的培训或者是交流活动，通过不断的学习弥补自身不足，提高自己的专业水平。在日常的档案管理过程中工作人员要落实档案管理的相关内容，掌握档案管理过程中所涉及的规范和基本方法，合理运用科学的档案管理方式提高档案管理工作效率和质量，严格遵循档案管理原则。另外，档案管理人员必须要与时俱进，不断结合自身档案管理实际进行创新，不断更新自身档案管理理念和管理方式，这些都是档案管理人员需要不断提高的。此外，档案管理人员还需要不断提高自身思想道德水平，这样才能在档案管理过程中坚守自身职业道德。档案管理信息涉及单位隐私，对各单位经济利益或者效益会产生影响，档案管理人员只有不断提高自身思想道德水平，才能在管理过程中不泄露或者贩卖档案信息，保障档案管理的私密性。在现代档案管理工作过程中，档案管理人员的业务素质发挥着重要作用，所以必须要对这一问题起到足够重视。
2.2 构建完善的档案管理制度
健全的档案管理制度是完善档案管理体系的制度保障，因此档案管理制度必须符合以下要求：规章制度要体现合理性、科学性。档案管理的相关制度的制定必须以单位自身的实际情况为依据，从实际出发。实用性。制度必须具有可操作性，其制定必须以简单明了、可操作性强为依据，使得工作人员在日常工作中能够更好的坚持和贯彻相关的规章制度。坚持制度约束的双向性。具体说来就是既能约束领导又能约束普通员工。加强执行力度。相关的规章制度一旦制定出来就必须严格执行，否则就会变成一张废纸。规章制度的制定部门，同时也是监督部门，必须确保规章制度完全的落实。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
2.3 增加档案功能，发挥档案作用
在日常的档案管理工作当中，工作人员要尽可能的使记录内容全面、客观，并且随着时间的推移及时对已有信息进行更新。在新时代背景下，我们对档案功能的开发方面也必须有所进展，保留档案原有的重要功能之外，档案的内涵也要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位对信息的需求，从而更好地为单位服务。
2.4 不断进行档案管理手段的更新发展
伴随着科学技术的迅猛发展，计算机已经成为社会生活中不可缺少的一部分，网络也已经广泛的被应用到了各个领域，信息化是当今社会的必然趋势。相对于档案管理工作来讲，信息化可以使档案管理工作效率大大提升，同时也使相关繁琐的工作简单化。近年来，国内的许多单位已经把信息化应用到了档案管理的工作当中，大大提高了档案管理的利用和档案质量。因此，实现人事档案计算机辅助管理势在必行，这也为完善档案管理体系提供了技术保证。
2.5 对档案管理工作起到足够的重视，提高档案管理地位
在日常的工作当中，领导和工作人员都必须从心理上重视档案管理工作，加大对档案管理的投入力度，提高档案管理相关工作人员的待遇，为档案管理配备具有专业素质的工作人员。这样，档案管理工作才能有效的进行，才能保证档案管理工作的质量。
和传统的档案管理不同，档案现代化管理既要使用先进的管理技术和方法，同时还需要使用先进的管理理念。这就需要在档案管理工作中，充分利用计算机、网络、通信等先进科技和设备，大大提升档案现代化管理工作的效率。科技是档案现代化管理的基础和源泉，而理念的更新和树立是其核心内容。通过对档案现代化管理制度的改革，加强责任管理，科学严谨地开展档案管理工作。档案管理工作的现代化发展是档案事业发展的必然方向，也是经济社会发展的需要。该文通过分析目前档案现代化管理过程中存在的实际问题，有针对性地寻找解决方法，不断提升档案现代化管理工作的质量，促进档案事业发展，为经济社会发展提供有力的保障。
1 档案现代化管理存在的问题
1.1 科技含量不高，档案利用率低下
在科技飞速发展的今天，档案管理工作不再仅是收集、整理、存贮档案资料的过程，其具有专业性和机密性，需要使用科学的管理方式来对档案实现管理和利用，是一个单位蓬勃发展的基础力量。但是目前很多单位并没有真正意识到档案管理的重要性，对于档案的管理多仅限为“藏”的水平，并没有真正达到充分“用”的层次。档案的利用率非常低，信息资源遭受严重浪费，使档案管理工作流于形式，失去了管理的意义和作用。
1.2 档案管理制度存在缺陷
因为单位领导对档案管理认识的不够，不重视档案管理制度的制定和执行，导致了档案管理制度的漏洞比较多。很多的档案管理制度都没有相应的标准来进行约束，档案的编制非常的随意，目录不规范，标准也不统一。致使档案的收集工作很困难，管理也比较难，档案丢失的情况比较严重，单位的档案信息外流。
1.3 信息技术的使用不足
计算机技术的发展非常迅速，不同行业对其利用程度不一。而档案管理事业尤其是基层单位使用计算机来进行信息化管理的程度不够，计算机仅仅是管理的一个工具，使用简单的软件，并没有形成从收集到利用的系统化体系，自动化水平非常低，大部分都是要人工进行检索，因此比较费时费力，也不符合档案现代化管理的基本要求。
2 档案现代化管理的解决措施
在信息化的时代大环境下，档案信息资源是单位发展的基础力量。档案管理是促进单位业务发展的基础工作，所以必须了解和理解档案管理的重要性，对档案管理在单位发展的地位给予重视，提供各类措施来清理阻碍其发展因素，提升档案现代化管理工作的效果和效率。针对档案现代化管理存在的问题，对档案现代化管理公里的顺利开展提出相关建议和措施。
2.1 注重科学管理，正确看待档案管理工作
档案管理作为一项信息资源管理工作，对于单位在信息时代中的快速发展所起到的巨大作用是不可估量的。因此单位领导必须重视起档案管理工作，加大对档案管理工作的关注力度和精力投入，积极引进高素质专业人才，实施科学管理措施，提高档案管理工作的现代化水平。
2.2 健全档案管理制度
建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。必须根据单位和档案管理实际情况，依据国家相关法律法规，建立起来的规章制度，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。做到既约束领导，又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，要做到功过分明，充分体现制度的权威性。
2.3 强化计算机技术运用，实现档案管理网络化档案利用现代化
网络技术与计算机技术的飞速发展，指纹与语音识别技术的广泛应用，密码技术的深化发展，使档案文件安全性得到有效的保障。同时，随着电子文件签署技术的发展与应用，可对档案电子文件资料信息的真伪进行认定与识别，为保障档案管理中电子档案文件的真实可靠性提供了保障。同时，运用网络化的档案管理方法，可实现档案信息的网络传输，而且传输的成本低、速度快，网络传输的档案信息不走样。网络化的档案管理方法是实现档案信息化管理的必经途径。
保管档案的目的是在于利用，随着档案管理信息化的发展，以数字化，网络化手段提供优质高效的档案信息服务，已经成为档案工作的方向和重点，未来的档案馆是一种以电子计算机的通讯网络联系起来的档案馆的集合，它将使档案馆走出自我封闭，从有限开放到全面开放，为社会各界提供最快、最新、最准确的档案信息服务。
2.4 现代化人才的培养
