时间：2023-10-17 09:40:17
进入新世纪以后，我国食品安全风险与由此引发的食品安全事件广受关注。食品安全事件接连不断，严重危害了消费者的身体健康。习总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康，李克强总理在2016年的政府工作报告中也明确提出，“健康是幸福之基”。食品安全问题俨然成为建设“健康中国”的重要手段。“互联网+”背景下，利用网络消费、并即将成为未来主要消费群体的高校大学生群体，作为青年消费者的典型代表，其正确的食品安全风险认知将直接关系“健康中国”的建设大局。
Hornibrook等 [1]曾通过对牛肉市场的研究，认为消费者的过去经验、家人和朋友推荐、质量保证信号、包装、店员、货架标签、报纸杂志、广播电视、电视烹饪节目和政府食品安全管理机构等会影响消费者食品安全风险认知，该研究就认为消费者自身的认知最重要，食品生产商提供的信息其次，而政府和媒体对消费者食品安全风险认知的效果最差。何坪华等[2]则认为，我国消费者对食品安全事件的关注度仍有待提高，而教育程度、收入水平、居住地以及消费者安全风险认知强弱、从电视等媒体获取信息程度对其食品安全风险认知有显著影响。查华[3]提出食品生产经营者，大众传媒，消费者协会，政府是消费者获取食品安全信息的基本渠道。通过整理王志刚等[5-7]文献发现，人口统计学特征变量中性别、年龄、受教育程度、收入水平、等差异会产生不同的食品安全风险认知。而在“互联网+”的背景下，类似“饿了么”网络电商平台的发展，将食品的网络消费方式越来越多地在青年消费者中推广，其食品安全风险认知也随之发生变化。而这种变化随着2016年中央电视台“3.15”晚会对“饿了么”食品消费电商平台的曝光体现得尤为明显。以高校大学生为代表的青年消费者如何有选择地甄别食品消费场所、食品消费品种，对当前食品安全风险的认知如何，并形成自身的食品安全满意度的评判标准，为今后走出校园，进入社会后的食品安全消费行为奠定了基础。
该研究以全国10个省份的30所高校为范围，选取609个大学生调查样本，通过分析基于“互联网+”背景下影响高校大学生食品安全风险认知情况，为今后建立相应的干预机制，为完善我国食品安全监管提供实践参考。
1 调查对象及方法
1.1 调查方法及地区
主要采取分层抽样和随机抽样的方法，将总体按照某一特征划分成若干层次，再从各层次中随机抽取样本。
该次调查在福建省、河南省、湖北省、湖南省、吉林省、江苏省、江西省、内蒙古自治区、山东省、四川省等10个省份、自治区展开，共采集了609个样本，调查在2016年7―8月间完成。
1.2 受访大学生特征
表1显示了609个受访大学生样本的基本特征描述。
（1）性别比例较为平均。
在总体样本中，受访大学生男性、女性占比分别为50.74%、49.26%。总体来看，男性、女性受调查比例基本持平，差距较小。
（2）调查对象主要集中于21～22周岁。
在该次调查的大学生样本中，年龄在18～19周岁的大学生占总体调查样本的34.81%，年龄在20～21周岁的大学生占总体调查样本的44.01%，年龄在22～23周岁的大学生占总体调查样本的21.18%。
（3）家庭年收入主要集中于5万元以下。
家庭年收入作为大学生食品安全满意度的重要参考因素，将影响着大学生?κ称钒踩?的满意度。家庭收入在5万元以下的占总体样本30.05%；家庭收入在5～8万元之间的大学生占总体样本的24.47%；家庭年收入8～10万元以及10万元以上的家庭分别占总体样本的24.79%和20.69%该次调查中，以家庭年收入5万元以下为主，家庭年收入5～8万与8～10万的受访大学生较为平均，与国家统计局公布的我国家庭年收入分布结构基本相同，并覆盖各个收入阶层。
2 调查结果与分析
2016年中央电视台“3?15”晚会曝光了“饿了么”电商平台，这次事件将“互联网+”时代食品安全网络监管聚焦到了大学生视野中。大学生作为食品网络电商的主要消费者，同时也是食品网络电商的主要受害者。“饿了么”电商平台有关合作商家并没有依法取得相关经营许可证，单纯依靠网络自觉，会造成不可挽回的危害。
根据数据统计，该部分主要研究“饿了么”事件后大学生群体对食品安全总体满意度，对未来食品安全的信心，认为最突出的食品安全风险以及认为食品安全风险的主要成因分析。
2.1 对当前食品安全满意度的情况
表2所示，在2016年调查的609个样本中，自“饿了么”事件之后，大学生群体对当前食品安全表示不满意和一般的占大多数，分别有32.51%、30.38%；有21.18%、2.13%的大学生群体对当前食品安全表示比较满意和非常满意；有13.79%的大学生群体表示非常不满意。显然，总体样本中大多数受访大学生对当前食品安全满意度呈中等的状况。其中男性大学生对当前食品安全满意度情况稍好于女性受访大学生大学生。女性大学生对当前食品安全满意度偏低。
该次调查还显示，由于年龄构成以及家庭年收入情况的影响，不同年龄以及不同家庭年收入对当前食品安全满意度具有不同程度的影响。年龄在20～21岁之间的大学生对当前食品安全满意度呈现“不满意”以及“一般”态度，其中对当前食品安全态度呈现“非常不满意”高于18～19岁以及22～23岁所呈现的态度。对当前食品安全满意度呈现“不满意”以及“一般”主要集中在大二年级。家庭年收入在5万元以下的大学生对当前食品安全满意度主要呈现“一般”态度，家庭年收入在5～8万之间的大学生对当前食品安全满意度表示“一般”和“不满意”，而家庭年收入在8～10万之间以及10万元以上对当前食品安全满意度主要呈现“不满意”态度，家庭收入越高对当前食品安全满意度态度越低。总体而言，自“饿了么”事件后，我国大学生对食品安全满意度并不乐观。
2.2 对未来食品安全状况的信心
如表3所示，在总体样本中，609位大学生被问及“对未来食品安全状况信心”时，“很没有信心”、“没有信心”、“一般”、“比较有信心”、“非常有信心”分别占比例为8.21%、18.56%、47.78%、20.85%、4.60%。自“饿了么”事件后大学生群体对未来食品安全状况的信心表示“一般”，但仍有8.21%以及18.56%的大学生表示“很没有信心”和“比较没有信心”。“饿了么”事件对大学生对未来食品安全信心造成一定消极影响。
表3所示，大学生群体中大部分人对未来食品安全状况的信心表示“一般”，男生群体对未来食品安全状况的信心相较于女生群体来说较为乐观。女大学生群体作为今后我国家庭食品的主要购买者，提高其对食品安全的信心提高未来食品安全信心形式仍然严峻。从年龄构成上可知，18～19岁大学生、20～21岁大学生以及22～23岁大学生对未来食品安全状况的信心程度不同，虽然对未来食品安全状况的信心主要集中在“一般”，但是相比于18～19岁年龄段以及22～23岁年龄段，20～21岁的大学生对未来食品安全状况的信心表示“比较没有信心”程度较高，而18～19岁的大学生对未来食品安全状况的信心要好于20～21岁以及22～23岁的大学生。“互?网+”背景下，网络食品安全的监管尤为重要。
2.3最突出的食品安全风险
表4所示，2016年调查的总体样本中，大学生认为最突出的食品安全风险有一定的差别。总体样本中大学生认为最突出的食品安全风险由高到低分别为农药残留超标、滥用添加剂与非法使用化学物质、微生物污染超标、重金属超标以及食品本身的有害物质超标，分别占比61.90%、60.43%、49.26%、46.96%、19.54%。无论性别，食品本身的有害物质超标并不是最突出的食品安全风险。
总体样本中，大多数大学生认为食品安全风险主要集中于农药残留超标以及滥用添加剂与非法使用化学物质，但“微生物污染超标”以及“重金属超标”也受到了多数大学生的关注。女性大学生相对于男性大学生更关注食品安全风险中“滥用添加剂与非法使用化学物质”。18～19岁大学生更关注食品安全风险中“滥用添加剂预非法使用化学物质”，20～21岁大学生更关注“农药残留超标”，22～23岁大学生更关注“农药残留超标”以及“重金属超标”。家庭年收入在任何段位的大学生更关注食品安全风险因素汇总“农药残留超标”以及“滥用添加剂预非法使用化学物质”。“饿了么”事件之后，大学生群体对于食品安全愈发敏感，尤其对“农药残留超标”以及“滥用添加剂预非法使用化学物质”等风险关注度较高，由于风险近期高发，大学生是食品安全敏感人群，因此大学生群体较为担心此类风险问题的发生。
2.4 大学生对食品安全风险成因的判断
我们对食品安全风险成因主要划分为以下几类：信息不对称导致厂商有机可乘，企业追求利润而社会责任意识淡薄，国家标准不完善，政府监管不到位，环境污染严重，企业生产技术水平不高以及其他。
表2～4所示，74.55%的大学生认为引发食品安全风险的主要原因是“企业追求利润，社会责任意识淡薄”。而“信息不对称下，厂商有机可趁”、“政府监管不到位”分别以58.62%和49.59%位列第二位和第三位。显然，大学生认为引起食品安全风险最重要的原因主要集中在“企业追求利润，社会责任意识淡薄”、“信息不对称下，厂商有机可乘”和“政府监管不到位”。22～23岁的大学生认为“企业生产技术水平不高”引发食品安全风险所占比例较低，家庭年收入8万元以上的大学生以及22～23岁的大学生认为“其他”因素引发食品安全风险的比例较低。 “饿了么”事件突出显示了在“互联网+”背景下，第三方平台以及相关利益者过分的追逐利益，食品安全政府监管的不到位以及食品安全监管信息不对称导致厂家有机可乘问题。此次中央电视台“3.15”晚会曝光的“饿了么”平台，将“互联网+”时代食品安全网络监管再次聚焦到公众的视野。
2.5 结果分析
众所周知，确保食品安全最好的方法一是加强市场监管，二是增加食品安全信息的透明度。而满意度低迷的原因是多方面的，但最根本的原因是受“互联网+”时代网络食品安全事件频发、新媒体时代网络信息的无序传播、食品安全消费知识以及政府对网络食品交易第三方平台的监管力度等多方面的影响。
2.5.1 “互联网+”时代网络食品安全事件频发影响了大学生信心
近年来，随着“互联网+”的普及和深入，“互联网+食品”形式的电商平台不断曝出食品安全问题， “地沟油”、“塑化剂”、“瘦肉精”、“问题胶囊”等一系列食品安全事件频繁发生，尤其是今年在3.15晚会中曝光“饿了么”电商平台未对商家依法取得有关证件再一次冲击了广大消费者对食品安全的心理底线，高校大学生对当前食品满意度主要呈现一般和不满意的态度。在“互联网+”时代，食品安全事件对大学生食品安全消费信心影响较大。
2.5.2 新媒体时代网络信息的无序传播降低了大学生的食品安全信心
现代科学技术的高度复杂性使得普通大学生无法依靠自己的能力来判断食品的质量与安全。同时大学生获取信息的途径和能力多基于发达的网络，博客、微博、微信，以及最近两三年迅猛发展的微信等自媒体。大学生更倾向于主动获取信息，并通过社交媒体进行分享和传播。大学生对于信息的判断能力并不高，食品安全谣言在自由、开放、隐蔽的网络中大肆传播，尤其是大量的失实报道、片面解释和随意发挥，干扰大学生对食品安全事件的理性认识，降低了大学生对食品安全的满意度。而媒介使用频率越高，信任度反而越低。大学生作为社会的特殊群体，对媒体的利用有着独特的方式，一方面，传统媒体具有专业性和权威性，另一方面，大学生却很少通过专业平台获取食品安全风险信息。
2.5.3 食品安全消费知识的脱节影响了高年级大学生的食品安全风险认知
大学生的年龄层次与食品安全满意度呈负相关，大学生年龄层次越高对食品安全知识的接触越多，对食品安全要求更高，大学生群体不常接受关于食品安全针对性的教育，使得食品安全知识相对匮乏，卫生健康意识虽然较高，因此对食品安全抱有相对其他人群更高的预期，但食品安全知识的匮乏与对食品安全较高的预期导致了低满意度。
2.5.4 政府要加强对网络食品交易第三方平台的监管力度
“饿了么”事件是由于第三方平台未对入户的商户进行资质审核，大多数商户未获得有关部门核发的《食品经营许可证》。随着“互联网+”的深入普及，食品行业逐渐步入了互联网领域，“饿了么”作为我国最大的食品外卖平台之一，其中有些商户的经营地点就分布在周围的公众住宅小区，政府监管实施很困难，安全隐患有增无减。但是，政府相关部门对相关食品安全监管信息公开负有不可推卸的责任。“饿了么”事件第一曝光的并不是政府相关部门披露，而是作为媒体的中央电视台“3.15”晚会。
3 主要结论与政策建议
3.1 主要结论
?文借“互联网+食品”模式下的“饿了么”平台曝光的食品安全事件作为食品安全风险认知的着力点，构建该文的研究框架，以解决“互联网+”时代背景下大学生食品是安全满意度低迷的原因。调查数据整理显示，通过对大学生群体在“互联网+”背景下对食品安全风险认知的调查情况，发现我国大学生对食品安全风险认知程度并不高，对食品安全消费存在较大疑虑，导致作为社会新力量与接受新事物能力较强的大学生对食品安全现状以及满意度出现低迷的状况。
关键词 学生家长；后勤工作；问卷调查
中图分类号：G627 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2015）17-0174-02
1 前言
后勤工作是学校各项工作顺利进行的重要保障条件之一，后勤工作的优劣直接关系着学校的教学、科研、管理和服务的效果[1]。为确保学校后勤工作的服务质量，我们近日调查了学校部分学生家长对学校后勤工作的满意程度，根据调查反馈结果，探讨后勤服务工作的影响因素，改进后勤工作的质量，进而提出符合学校办学理念及进一步提高服务质量和保障水平的整改措施。
2 小学后勤工作存在的主要问题
后勤资金投入不足 学校的设备维修、水电、环境建设、食堂运营都需要强有力的资金保证。目前由于学校的运行体制是以教学为中心，保证学生服务，因而对后勤上投入的比重就相对来说偏少，市级财政部门拨款由于是按学生多少划分，生源连年减少，因而投入后勤工作的资金相应减少，与实际需要相比缺口加大。
后勤人员服务的观念差 现在大多数服务于学校后勤的人员都是学校的职工或是临时性的雇工，大多认为按时上班下班，做好领导交付的工作即为完成任务，对服务质量是否应达到标准，流程是否规范、科学基本不予重视。后勤人员服务于学生的观念不强，服务态度不好，应付了事的现象时有发生。
后勤工作地位差，人员素质差 学校后勤工作由于在学校中不受重视，好多正式职工不愿意在后勤工作，而一些食堂、保洁等工作都是临时工组成，人员的素质程度偏低，在工作中常出现粗鲁、打闹等问题。
3 设计调查表，问卷调查
调查对象 根据调查的需要，我们随机选取本校一年级到六年级部分学生家长，共计150人。为了调查的公平和公正，每个年级选取25名家长，采取不记名的方式，在家长联络群中发放调查问卷，之后进行回收。
设计调查表，实施调查 根据调查的需要，设置四个方面进行调查：
1）食堂，包括食品质量、环境卫生、午餐价格、人员态度；
2）环境建设，包括绿化建设、校园周边环境、操场环境；
3）学校设施建设，包括固定资产配置（桌椅门窗）、现代化设备建设、娱乐设施建设；
4）校园安全管理，包括校园周边安全建设、校内安全建设。
调查结果分析 针对以上具体内容，我们进行测试，满意度从1分设置到5分（1分代表非常不满意，5分代表非常满意），然后根据问卷情况，我们做出了四方面的因子满意度平均分如表1所示。
从总体上来看，四方面因子得分都超过了3分，由此可见，学生家长对学校总体后勤的满意度中等，但其中有个别因子得分偏低，如环境建设方面，服务人员的态度得分较低。
总体上满意度分数为3.3267，说明家长们对学校工作较满意，但有一些个别指标偏低，如从食堂服务方面看，午餐价格和人员态度的服务得分较低，学校的环境建设中，大部分家长对学校的绿化建设不满意；在校园安全管理方面，校园周边安全建设也是家长们比较关注的方面，觉得不够满意。满意度调查为学校后勤工作的改善提供了较为准确的依据。
4 结论与解决对策
从调查结果中发现在食堂服务方面，食品质量得分3.346 7，环境卫生得分为3.353 3；午餐价格方面得分为2.886 7；人员态度得分2.960 0。由此可见午餐价格和人员价格是有待于改善。绿化建设方面得分为绿化建设得分2.593 3；校园周边环境得分3.066 7；操场环境3.486 7，学校下一步整改措施中要针对校园绿化做出相应的举措。学校设施建设方面得分较高各项得分均超过3.5，说明学校学习设施情况基本能满足学生们学习的需要。从校园安全管理方面得出校园周边安全建设得分为3.033 3，具有一定差距，已经成为家长们心中较为担心的问题。依据调研情况，我们采取了相应措施。
强化食堂人员的服务意识，提升食堂管理水平 小学生们正处在长身体的阶段，因此午餐的质量直接影响了生长发育，如果没有较高质量、营养丰富的午餐，可能会造成他们的营养不均衡，因此在食堂服务人员中推行优秀人员评比，对于服务态度好的人员进行表彰，而态度差的员工给予相应的处罚；同时建立家长问责制，通过班主任建立班级联络群，定期收集家长们对食堂的意见及相关投诉，再由班主任报告给学校后勤管理工作人员，根据投诉建议调查，问责到人；使用各种宣传方式，建立意见本、监督台等，在午餐时间及时了解食堂的相关情况。由于服务群体年龄较小，又不敢向老师汇报，因此建立的意见本和监督台让学生们和家长们都能对食堂服务提出自己的合理化建议。平时定期组织考核食堂服务人员的服务意识和服务态度，要求他们以学生们为顾客，态度亲切和蔼，让学生们感受到家庭一般的温暖。
严格把关食品质量，降低食品价格 对学生午餐，从食材采购到供给学生和老师的一系列环节进行严格把关，要求在保证食品质量的同时，也要注意细节，做好食品安全的检查、查看食物器皿是否消毒干净、每天进行食品采购登记与发放，保证食品的安全卫生。对于食堂工作人员，定期进行体检，持证上岗。定期组织人员学习相关的食品安全知识，对于午餐的价格，坚决做到“零利润”，坚决做到不向学生们多收一分钱。
加强校园环境建设 新课标要求培育小学生德智体美劳全面发展的优秀素质，在课堂学习之余，也要保证足够的体育活动，这就要求有足够的合适场所供学生们使用。为解决操场小，活动场地不足的问题，我校本年度计划扩展西部锅炉房区域，将学校供热工作并入专门的供热公司负责，而将原锅炉房区域拆除，新建标准操场，铺设塑胶跑道，而在教学楼下，新增加绿化树木，通过多种措施，保证学校有更加充裕的活动场所及绿化草地。
采取措施保证校园周边环境建设 由于学生放学家长们接送等原因，造成学校门口每到上下学时间堵车，人流拥挤，同时也有少量偷窃人员聚集，再加上本身有一些不法商贩违规占道，乱卖一些没有安全保障的食品，造成校园周边环境恶劣。根据调查结果，我们立即采取了整改措施：第一，与交警部门合作，每天由两名交警专门疏导校园外车辆临时停放；第二，我校专门指定两人负责校园外违规摆摊处理，要求学生们不买小摊上的食品，如果发现学生购买，对该班进行扣分，不能评每周优秀班级。第三，学生放学集结地点按照顺序排好，由班主任和另外两名科任教师带领学生们到指定的地点集合，等待家长来接，避免造成学生人流拥挤，也不给偷窃分子以可乘之机。
以人为本，培养教职员工主人翁意识 学校的后勤工作离不开教师的协助与参与，因此，教育教师以学校的发展为工作的出发点，增强责任感，对学生在校学习期间的每一个精密环节都要做到最好最细，让学生们和家长们在校期间感到满意。
5 结语
提高学校的后勤工作的质量和水平，对学校的生存发展以及学校提升自身的知名度都是至关重要的，因此，我们在后勤服务过程中，要及时掌握小学生及家长们对后勤工作的满意度，从而更好促进学校后勤工作为发展素质教育服务。
第二条食品安全责任制实行层级考核的方法，层层落实责任制。市人民政府分管副市长与各区（县）政府及市属各食品安全相关部门责任人签定食品安全工作目标责任书，市食品安全协调领导小组统一组织对各区（县）政府和市食品药品监督管理局、市农牧局、市商务局、市质监局、市工商局、市卫生局等部门履行食品安全监管责任情况进行考核；各区（县）政府负责对本辖区内相关部门的食品安全工作进行考核（详见考核细则）。
第三条考核指标
（一）考核指标的制定要遵循科学合理的原则，根据被考核单位和部门承担的食品安全监管职责，结合《新疆维吾尔自治区食品安全工作目标责任制考核办法（试行）》和我市实际，制定被考核单位的管理指标和量化指标。
（二）对各区（县）政府食品安全工作的考核指标主要有：组织领导、制度保障、重点工作完成情况、宣传教育实施情况、重大案件查处情况、经费保障情况、群众满意度等内容。
（三）食品安全监管各相关部门的考核指标以《**市食品安全工作目标责任书》和《**市食品安全目标责任制考核细则》内容为主。
第四条考核原则
（一）客观公正，考核标准科学规范。
（二）求真务实，考核结果真实可靠。
（三）权责明确，促进工作全面开展。
（四）宣教结合，提高安全责任意识。
（五）奖优罚劣，切实落实责任追究制。
第五条考核办法
实行季度自查、半年督察、随机抽查与年终考核相结合的办法。每季度由被考核单位自行组织，对各项工作进行自查；半年督察、随机抽查与年终考核由市食品安全协调领导小组专门组织实施，对各区（县）政府和相关部门的食品安全工作总体开展情况和量化指标执行情况进行检查和考核，并提出结论性考核意见上报市人民政府。对年终考核中发现的问题，由考核组及时向被考核单位反馈，并提出整改要求。
第六条考核工作程序
（一）单位自查。
各区（县）政府及市属各食品安全相关部门要在本年度11月30日前，将年度食品安全工作开展情况及自查报告报送市食品安全协调领导小组办公室。
（二）组织考核。
本年度12月31日前，市食品安全协调领导小组组织有关部门对各区（县）政府及市属各食品安全相关部门进行统一考核。由市食品安全协调领导小组办公室统一组织开展食品安全工作满意度测评和重点食品抽样检测工作。
（三）考核方式。
1.听取汇报。考核组听取被考核单位年度内食品安全工作总体开展情况的汇报，重点对落实市人民政府《关于进一步加强**市食品安全工作的意见》（乌政办〔20**〕293号）和食品安全工作目标责任书各项工作的完成情况进行了解。
2.查看资料。查阅被考核单位涉及食品安全工作的有关档案、文件、工作记录等。
3.召开座谈会。听取有关部门、协会、学会、种植基地、食品生产经营企业及社区群众代表的意见。
4.现场检查。实地抽查农产品养殖基地（场）、畜禽定点屠宰场、超市、农贸市场、集体食堂、餐饮企业等食品生产经营企业。
5.满意度测评。对所在地区实施食品放心工程、开展食品安全专项整治工作的情况、效果以及对所在地区主要品种放心程度的评价等内容。
6.重点食品抽样检测。制定计划，选择重点品种进行检测。
7.考核打分。在听汇报、明查暗访的基础上，结合群众对食品安全工作的满意度测评和重点食品抽样检测结果，考核组成员按考核标准逐项打分，汇总以后计算平均分值。
（四）确定等次。
食品安全责任制考核分为优秀、合格、不合格3个等次。考核分数在90分以上（含90分）为优秀；75分以上（含75分）为合格；75分以下为不合格。
（五）考核结果。
考核结束后，经市人民政府批准，由市食品安全协调领导小组书面通报相关区（县）政府和相关部门，并在媒体上公布考核结果。
第七条有下列情形之一的单位，当年考核为不合格：
（一）发生重大食品安全事故的。
（二）发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成不良影响和严重后果的。
（三）行政执法机关和人员不按规定向司法机关移送制售伪劣食品刑事案件或放纵制售伪劣食品犯罪行为，并构成犯罪的。
第八条奖惩
按照年度食品安全工作目标责任书确定的目标，对在年度食品安全工作中做出突出成绩的先进单位和个人给予奖励。
对行政执法与刑事司法衔接不够、执法不严、打击不力、监管不到位、有法不依、执法不严、以罚代管等行为要追究相关单位责任，对问题比较突出的区（县）政府或者部门予以通报，同时提出书面整改意见，并将整改效果作为下年度考核的重点内容之一。
第九条在考核过程中，发现存在弄虚作假、失职渎职等违法、违规行为的，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
第十条本办法自印发之日起实施。
注：重大食品安全事故是指对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性质、危害范围，将重大食品安全事故分为四级。
（一）特别重大食品安全事故（I级）。
符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：
1.事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的。
2.超出自治区人民政府处置能力的。
3.发生跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的。
4.国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
（二）重大食品安全事故（Ⅱ级）。
符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：
1.事故危害严重，影响范围涉及自治区内2个以上地、州、市级行政区域的。
2.造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的。
3.造成10例以上死亡病例的。
4.自治区人民政府认定的重大食品安全事故。
（三）较大食品安全事故（Ⅲ级）。
符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：
1.事故影响范围涉及地、州、市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的。
2.造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例的。
3.市人民政府认定的较重较大食品安全事故。
（四）一般食品安全事故（Ⅳ级）。
符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：
1.事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的。
【关键词】食品质量；安全性；相对性
民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品安全又是食品质量的基本要素。
食品的安全性,就是要求食品应当无毒、无害,是指正常人在正常食用的情况下摄入可食状态的食品,不应造成对人体的危害。对它的充分理解应该注意2个方面:一是对危害人体的界定。这种危害应包括消费者急、慢性毒害、感染疾病,危及消费者及其对后代的隐患。二是对无毒无害的界定。
美国学者Jones建议应该区分绝对安全性与相对安全性2个不同的概念。绝对安全性被认为是指确保不可能因食用某种食品,而危及健康或造成伤害的一种承诺,也就是食品应绝对没有风险。但绝对安全性或零风险是很难达到的,尽管是追求的目标。相对安全性是一种食物或成分,在合理食用方式和正常食量情况下,不会导致对健康损害的实际确定性。任何食物成分,尽管是对人体有益的成分或其毒性极低,若食用数量过多或食用条件不当,都可能引起毒害或损害健康。饮食的风险不仅来自生产过程中人为施用的农药、兽药、添加剂等,还大量来自食品本身含有的天然毒素。以上说明,一种食品是否安全,取决于制作、食用方式是否合理,食用数量是否适当,还取决于食用者自身的一些内在条件。
食品绝对安全性与相对安全性的区分,在很大程度上也反映了一方面是消费者,另一方面是管理者、生产者和科技界主流派对什么是安全食品在认识角度上的差异。前者要求对他们提供没有风险的食品,而把近年频繁发生的安全性事件归因于技术和管理的不当。可以认为,这2种不同的概念既是对立的,又是互补的,是人类对食品安全性认识发展与逐渐深化的表现,从需要与可能、现实与长远的不同侧面,概括了食品安全性比较完整的含义。
食品安全是关系国计民生的大事。吃的放心、吃的安全、吃的健康,这是的强烈愿望和共同的健康追求,也是社会文明进步的表现。为八钢人民健康服务是食品质量工作的根本宗旨。作为食品工作者,要正确认识食品质量和食品安全性,为确保消费者吃的放心、吃的安全、吃的健康、吃的满意。我们从以下几方面做好了食品质量工作：
1.以顾客为关注焦点
我单位有22个配餐点，每天为八钢员工提供三万份工作餐，怎样做好食品质量工作，是摆在我们面前的关键。
我们以“您的满意是物业工作的追求和目标” 做为服务宗旨，服务目标为满意率达到95%，投诉回复率为100%。我单位上半年饭菜质量满意率88.11%，服务满意率95.25%，环境卫生满意率90.27%，平均满意率91.21%。2012上半年我单位为了进一步做好服务工作将人本管理落实在服务上，利用开饭时间向就餐职工发放现场满意度调查表，不定期的到各单位进行回访，搜集意见、建议，对意见本、电话、网上留言及时回复处理并进行工作跟踪分析、查找原因、及时纠错，使用户满意。
（1）我单位每月进行顾客单位回访。每个配餐点每月回访至少4个顾客单位，上半年共发放顾客回访表479份。
（2）每月进行现场满意度调查。每月每配餐点10份，每月不低于200份，上半年发放现场满意度调查表1232份。
（3）及时回复公司留言簿留言。上半年回复网上留言48条，其中表扬43条，批评2条；建议3条。
（4）及时回复《谈谈您眼中的配餐》以及公司论坛的任何配餐留言。针对每一条留言，24小时及时回复，回复率达100%。我单位上半年共回复公司论坛10条。
（5）短信沟通。及时回复短信并第一时间解决问题。我单位上半年共回复短信7条。
（6）意见本沟通。我单位上半年及时回复意见本建议、意见18条，其中17条表扬，1条批评。
（7）采取现场回访等方式进行服务沟通，每月一次。上半年我单位回访131人次，其中领导带队回访就餐单位27人次。配餐点现场回访1338人次就餐单位和就餐职工。
（8）我单位必须做到每个投诉都要召开现场会，写出事情经过、整改措施、回复及改进情况，每月对所有点各类表扬和投诉汇总、总结和评比。我单位上半年召开现场会12场次。
定期抽查回访就餐单位对反馈的意见进行总结和评价，进行工作跟踪分析、查找原因、及时纠错、回访就餐单位、顾客，使客户满意。
（9）统一思想，群策群力，大力宣传和贯彻2012年优质服务理念。
2月21日，组织全体员工召开“优质服务年”宣贯大会。制订了与实际工作紧密结合的一系列活动。以“眼睛向内，服务至上，持续改进，诚信为本”为服务方针，以“您的满意是我们的追求和目标”为服务目标，以围绕主业，做好后勤，解除一线员工后顾之忧，注重工作实效，提高三个满意度，减少各类投诉，做到 “宁可自己受委屈，不让企业声誉受损失，宁可经济受损失，不让企业声誉受贬低”，同时做到“两个持续稳定提升，两个持续为零”的工作目标。从“100-1=0--热水器的故事”、“这是我的责任--招聘的故事”、“优秀的人找方法，平庸的人找借口--收款的故事”教育大家服务无止境，满意从我做起。
2012年，大力推进“优质服务年”各项活动，加强学习，强化服务意识；加强管理，提高服务水平；围绕用户，做好后勤保障工作；通过载体提高全员服务理念，增强企业凝聚力，为八钢二次腾飞做好后勤人的贡献。
2.开展培训和菜品创新工作
组织全员学习培训文件、通报、新的法律法规共计25个。
为丰富职工餐新品种，提高菜品质量，积极开发新菜品举行新菜品试制品偿会。由22个配餐点的厨师参加进行新菜品的试制。使参加学习培训的厨师很快掌握并领会新菜肴的操作方法。在优质服务年里，我单位还会不断提高服务质量，根据营养配餐软件开发与季节相适应，就餐职工朋友喜欢爱吃的时令新菜肴。
3.建立健全管理体系
每月对各工程的工作环境因素辨识与风险评价都要求各配餐点及安全人员不断进行自查，根据工作中实际操作进行完善。上半年修订了主厨、头砧、辅厨、二砧作业指导书，增加煤气事故处理措施等。将转化为“三字经”使员工使用方便，快捷，近十年得到了持续改进，做到及时辨识危险源，实现①食品中毒事故为零。②出售污染食品事故为零。③农残超标为零。④食品安全投诉回复整改率为100%，使我单位食品质量工作趋于稳步发展。
4.存在问题
（1）人员的不稳定性。人员流动性大、实际工作中经验不足，对于质量服务意识和专业技能仍存在有待于加强和提高。将加大对职工技能水平培训，解决职工意识薄弱、观念陈旧、技术不高的现象。通过持续不断的培训建立人才储备，从而稳固发展。
（2）基层管理人员创新能力和自主管理能力有待加强。
将在今后我们总结经验并查找不足，努力做好各项工作。
【参考文献】
［1］陈丽华,李光宇,王世琨.我国的食品质量安全现状分析[J].东北农业大学学报:社会科学版,2007,5(1):47-49.
［2］王薇.食品质量安全分析[J].畜牧与饲料科学,2009(2):80-81.
本文作者：杨安华张伟工作单位：江苏师范大学管理学院
学校食堂食品安全问题
学校食堂食品安全关系广大学生身体健康。学生处于身体成长和智力发育的关键时期，相对于成人而言，需要更多的营养。但是，一些学生食堂提供的食物，未能有效保障学生成长所需要的营养，甚至还屡屡发生食品安全事件，严重影响着学生的身体健康。如在2012年3月至4月的一个月时间内，云南省镇雄县的木卓、芒部、罗坎、坡头等乡镇发生多起小学生营养餐中毒事件，不少小学生在吃了营养餐后发生腹痛、腹泻、头昏、发烧、呕吐等症状。其中4月9日，该县塘房镇中心小学——顶拉小学发生300多名学生（该校一共600多名学生）食物中毒的重大食品安全事故。而就在此后的第三天，云南景东县漫湾镇中小学又发生了一起营养餐毒倒近200学生的事件。笔者最近三年连续对国内个别高校食堂进行的跟踪调查显示，有不少学生认为学校食堂饮食不安全。主要原因是：可能使用劣质油（占45.7%）、可能使用问题肉（占38.4%），和可能使用劣质香料（占15.1%）。为了进一步了解学生作出这一判断的依据，我们又设计了开放性问题“您认为你们学校的食堂有可能使用问题肉的依据是什么？”，其中最主要的两大依据分别是“凭感觉，食堂卖的肉太难吃”（占54.7%），“凭直觉，很少见到食堂有很新鲜肉类”（占41.3%）。为了解决学校食堂存在的食品安全问题，最近国家相关部门先后下发文件，要求加强学校食堂食品安全治理。国家食品药品监管局和教育部联合下发了《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（以下称《安全工作意见》）、《关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》、《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》（以下称《安全工作通知》）和《关于迅速开展学校食堂食品安全整治严防食物中毒事件发生的紧急通知》等，并在全国开展了以“安全、放心、营养、健康”为主题的学校食堂食品安全专项整治，目前已取得了一定成效。对于学校食堂而言，不出事只是问题的一方面，更为重要的是，还需要改善食堂环境和加强食品安全管理，真正做到学校食堂“安全、放心、营养、健康”。一些学生食堂使用问题食品，导致学生营养不良，或潜在影响学生身体健康，影响学生智力发育，这才是真正大的安全隐患。不仅如此，还会影响学生情绪，形成对学校的怨气和不满，影响学校稳定。加强学校食堂食品安全治理，关键在于健全并落实学校食品安全责任制度，建立学生参与制度。《安全工作意见》与《安全工作通知》等系列文件均规定了要建立健全与全面落实学校食品安全责任制度，且把“学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制”作为重要内容加以规定。除此之外，学生参与制度是学校食堂安全治理的关键环节。该制度应包括两个方面：一是成立以学生为主要成员的学校食堂监管小组。具体工作主要分两部分：（1）质量检测，包括肉类、食用油的质量和蔬菜残余农药等方面的检测工作；（2）满意度评价，即进行学生对食堂伙食和服务满意度的调查，前者不定期抽检，后者每月调查一次，且及时公布调查结果，将学生满意度评价作为学校食堂考核的重要指标。二是在前者的基础上开通学生投诉渠道，且每月公布投诉情况和问题解决与整改情况。此外，还需建立严厉的惩罚制度，对食堂出现地沟油和问题肉等问题食品进行严厉惩罚，提高违法成本。最终形成一种包含强化组织领导与责任追究，学生参与监督和满意度评价，食品质量技术检测，以及学生投诉和问题食品惩罚在内的综合性制度设计，形成强大合力。惟其如此，才能在提高服务质量的同时，把地沟油和问题肉等问题食品严堵在学校食堂门外，从而彻底解决学校食堂食品安全问题。
“注水肉”治理问题
人们对注水肉危害的认识远远不足，以为注水肉只是往猪、牛等牲畜身上注了一些水而已。殊不知，一些不法分子除了给肉注水之外，为了扩张血管、多蓄水，保颜色，延长存放期，甚至还会加入阿托品、矾水、硫酸镁、明胶、洗衣粉、卤水、工业色素和防腐剂等。这些东西，对人产生的毒害不言而喻。不仅如此，大量灌水还会致使屠宰前的畜禽消化功能丧失，胃肠内食物残渣发生腐败，产生酚、氨、吲哚等有害物质，机体免疫功能急剧下降，肠内细菌迅速繁殖，并随血液循环扩散。水中含有的微生物进入血液循环，会在肌纤维中大量繁殖，产生细菌毒素。肉被注水后内环境及酶生化系统遭到破坏，会降低肉的品质。注水还造成细胞膨胀性破裂，蛋白质流失，严重破坏营养成分。正如全国政协委员冯平所指出的：“注水害，并非只是简单的欺诈。”那么，如何才能根治注水肉问题呢？最简单最有效的方法就是三条，一是建立注水肉举报专线和专项受理制度。该专线类似于12315，专门受理消费者注水肉（包括病死病害畜禽）举报。二是建立有奖举报和严惩重处制度。一方面对投诉举报的消费者予以奖励，这样既可保护举报的消费者，又能提高举报积极性。另一方面建立健全严惩重处制度，加大对注水肉不法商家的处罚力度，提高违法成本。三是建立健全对监管人员的管理制度，强化对监管人员的监管和问责，加大对监管人员渎职行为的处罚力度。这样做之所以有效，就在于化繁为简，在最后一道关口——销售环节，严设关卡，通过严惩重处注水肉销售商的方式，堵死注水肉进入销售者口中的通道。同时通过建立有奖举报制度，在社会上形成一种“注水肉”人人喊打的氛围，充分调动人民群众参与围堵、打击注水肉的积极性与主动性，形成群防群控工作格局，让注水肉不再有生存的土壤和空间。
问题食品“下乡”问题
一些偏远乡村甚至成为伪劣食品的倾销地。这种现象已经引起了广泛关注。笔者多年来一直在湖南、贵州、云南等地的农村调研，发现问题食品“下乡”形势严峻。除了一些劣质日用品之外，劣质奶粉、液态奶和小孩特别爱吃的劣质麻辣小食品、汽水、冰棒、饼干、糖果等直接危害孩子身体健康的食品更是随处可见。前不久笔者在湖南省湘西自治州的一个少数民族村子调研时，专门走访了该村的四家商店，发现每家商店均有大量无商标、无产地和无生产日期的“三无”食品。尤其需要引起重视的是，笔者看到一家商店在卖已经过期15天的国内某知名品牌的幼婴儿奶粉。为了进一步了解情况，笔者还特意做了一个小调查。此次调查对象分为三个部分：商店老板、普通村民（成年人）和小孩。对四家商店老板采用的是访谈，而对村民和小孩主要采取问卷调查的方式，各发放问卷50份，回收的有效问卷分别为45份和47份。调查显示，商店老板进货（食品和饮品）的主要标准是“味道好”、“好吃”和“价格便宜”，因为这样的东西“好卖”，他们并不关注生产厂家是否正规，也不在乎产品的真假，更不关注生产日期。所以他们进货的时候，很少去注意商品的商标、厂名、厂址与生产日期等内容，因为他的顾客们并不在乎这些，“农村人有得吃就行了，哪有这么多讲究！”当问及卖麻辣豆腐干和饼干等“三无”产品是否担心发生食物中毒事件时，他们的回答大都是“不担心”，“不会有事”等。当问到卖那些不合格产品是否担心有人来查时，他们的回答也是“不担心”，“这里没谁会来查”。普通村民买食品和饮品时最关心的是“便宜”（占46.7%）和“好吃”（占28.9%），只有22.2%的村民会关心产品质量。大部分村民（66.7%）买东西时并不看生产厂家，91.1%的村民买东西时不会看生产日期。村民对食品添加剂的认识水平很低，绝大多数村民（77.8%）没有“添加剂”这一概念，但不少村民知道食品“太红了”（指色素使用过多）“恐怕不能吃”。当问到“您为什么不太关心产品质量，吃了不合格的食品不怕生病或中毒吗？”回答最多的两句话是：“没钱，管不了那么多”，“无所谓。”与成人相比，小孩买东西最关心的是“好吃”（占51.1%）和“便宜”（占38.3%），他们很少关心产品质量（占8.5%），绝大多数小孩（80.9%）买东西时不会看生产厂家，76.6%的小孩买东西时并不看生产日期。另外，笔者还在晚上放学时对一家小学旁边的商店进行了观察，发现此时商店生意异常火爆，学生们买的最多的是麻辣食品、汽水、冰棒、糖果。孩子们给了钱，看也不看，撕开食品包装袋就往嘴里塞。这些食品价格便宜，大都是一元以内。这一方面表明小孩子嘴馋的本性，同时也表明学校在食品安全教育方面存在缺失。这些问题食品之所以能大量“下乡”，农村市场之所以成为“消废市场”，固然有农村经济落后，消费力低，农民食品安全意识缺乏，商家见利忘义等客观原因，政府监管缺失也在一定程度上纵容了这种现象蔓延。农村消费力低与农民食品安全意识不强等因素并不必然导致问题食品能够进入农村市场，相反，因农村市场存在监管盲区，才导致问题食品纷纷向农村市场转移，使其成为名副其实的“消废市场”。所以，食品监管城乡二元化才是导致我国问题食品“下乡”的深层次原因。要解决此问题，必须从两个方面着手：首先，在国家政策层面，必须改变目前我国食品监管城乡二元化政策，将城乡食品监管纳入到我国公共服务城乡一体化范围，彻底解决问题食品“下乡”的体制性根源。其次，在治理方法上，认真落实《食品安全法》等相关法律法规。具体而言，一是“落实责任制和责任追究制，加大行政问责力度”，以增强监管部门和相关人员的责任意识。二是建立联动监管长效机制，明确部门监管职责，按照“推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任”的要求，将监管执法重心下移到农村，把住食品原料、生产、流通等各个环节，加强对农村食品安全的监管工作，堵住问题食品下乡的渠道。三是建立有奖举报和健全违法惩治制度，提高广大消费者的举报积极性，增加违法行为的成本与加大对违法行为的打击力度。四是加大食品安全教育与宣传力度，增强农村群众的食品安全意识。在中小学教育中开设食品安全方面的教学内容，做到食品安全从娃娃抓起，从小培养农村孩子的食品安全意识；同时在农村群众中普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高农村群众的食品安全意识，调动人民群众参与食品安全治理的积极性主动性。我们深信，虽然我国食品安全治理形势严峻，任务繁重，但是，只要政府高度重视，按照《中华人民共和国食品安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》等相关法律法规要求，同时在策略上注重综合治理与专项治理有机结合，短期目标与长期目标相互兼顾，有条不紊地开展各项工作，就一定能够推动食品安全形势持续好转。
1指导思想。坚持执政为民的宗旨和以人为本的食品安全理念，按照全面建设“富庶平安”战略部署，落实全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻《市人民政府关于进一步加强食品药品监督管理工作的意见》陇政发[]6号）以下简称《意见》促进食品安全各项工作顺利开展，切实提高食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全。
2工作目标。按照综合评价工作的要求，本着同心协力，争先创优，实事求是以评促管的原则，认真落实食品放心工程综合评价的各项任务，查漏补缺，改进工作，进一步加大食品安全专项整治力度，完成对食品安全工作管理指标、重点品种检测指标和消费者满意度的综合评价，全面真实地反映市在推进食品放心工程，开展食品安全整治工作中取得的成绩，保证对市的评价结果获得较好的成绩,
二、主要任务
这次省政府组织食品放心工程综合评价的重点区域是市政府所在地，检查的重点环节是食品种植养殖环节、食品生产加工环节、食品销售环节、餐饮消费环节，重点监测的品种是散装食用油、食醋、蔬菜三个品种。
具体工作有四个方面：
1、搞好自查自评。各监管职能部门按照具体工作情况，从组织领导情况、监管保障情况、措施落实情况、宣传教育情况四个方面、十三个二级指标、四十七个评价要点的具体项目，逐条进行检查评价，收集整理汇总各种原始资料和记录，为综合评价提供详实的基础资料。
2、认真开展食品质量安全检查。各监管部门要在职责范围内开展认真的检查。重点放在食品种养殖环节、生产加工环节、流通销售环节、餐饮消费环节，包括现场的食品卫生、食品质量以及各种监管制度措施的落实情况，重点监测品种是散装食用油、食醋、蔬菜三个品种，对发现的问题要及时处理解决，存在薄弱环节要尽快改进完善，确保在综合评价中不出现重大纰漏和问题。
3、全面回顾总结。各监管职能部门要对实施食品放心工程以来的工作情况以及此次综合评价情况进行认真全面的回顾总结并形成书面材料报市食品安全委员会办公室。
4、政府和各成员单位要配合市食品安全委员会做好综合评价的接待工作。
三、工作重点和责任分工
综合评价准备工作由市食品安全委员会及其办公室组织实施，从市农牧局、市质监局、市工商局、市卫生局、市商务局、市食品药品监管局各抽调1名工作人员在市食品安全委员会办公室联合办公，集中力量做好评价前的准备工作；由于这次省政府组织评价的重点区域是，综合评价前5个环节的专项检查整顿工作由人民政府统一领导负总责，安排农牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局、宗教局、教育局等职能部门开展食品种植养殖环节、生产加工环节、流通消费环节、餐饮卫生环节、畜禽屠宰检疫环节以及清真食品、学校、工地、单位食堂等检查整顿工作。市食安委会各监管职能部门要按照评价要求，各自职责范围内对食品安全5个专项整治工作开展情况进行对口督查、收集情况及时向市政府汇报并向市食安委办反馈工作情况、具体分工为：
市食品药品监管局负责综合监督、组织协调、落实食品安全协调机制，及时召开协调会议研究问题，及时通报信息。
市农牧局负责初级农产品生产环节专项整治的督查。要认真实施农产品质量安全例行检测制度，监督检查农产品质量标准的执行情况；加强农产品质量安全检验检测体系建设；依法查处危害食品安全的初级农产品安全案件。
市质监局负责食品生产加工环节的监管。要进一步落实食品质量安全市场准入、工业产品生产许可等各项监管措施，加强对食品生产加工企业的全面质量管理；严肃查处生产假冒伪劣食品和无证生产食品的违法行为。
市工商局负责食品流通环节的监管。要加强对从业人员、储存条件、食品质量保证体系等方面的监管；依法查处无照经营和销售假冒伪劣食品的违法行为；加强食品安全标识和包装管理。
市卫生局负责餐饮业、宾馆、饭店、超市和食堂等消费环节的监管。要对直接从事食品生产经营的从业人员健康状况进行监督检查；对食品中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施，依法查处违反食品卫生法律、法规的违法行为。
市商务局负责做好食品流通的行业指导管理工作和农贸市场以及定点屠宰活动的监督管理，积极开展对其他畜禽屠宰行为的规范和管理。
市教育局负责做好学校、幼儿园食堂卫生的日常管理，广泛开展学生食品安全健康教育。
市公安局要大力配合和支持有关部门的执法工作及时查处抗法事件，加强联合执法和综合执法，坚决打击制假售假的违法犯罪行为。
市宗教局协调配合上级宗教部门做好清真食品生产经营监督工作，监督检查清真食品的生产经营，审核清真食品经营主体准入资格，执行清真食品生产经营认可前审核规定，依法查处生产经营假冒清真食品的违法行为。
市财政局负责为食品安全综合监管工作提供必要的财政支持和经费保障，保证办公办案和监督抽查等经费。
宣传部门应积极配合食品安全监管工作，并为食品安全综合评价工作提供舆论环境。
四、时间进度：
综合评价工作分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署。主要是制定实施方案，召开食品安全委员会会议，对综合评价工作进行安排部署，明确各部门的工作职责和任务。
第二阶段：开展专项整治、自查自评。按照工作职责和任务，各食品安全监管职能部门要对照综合评价方案的指标逐一进行自我检查和评价，准备好各种相关资料，安排开展食品安全专项检查工作；同时对散装食用油、食醋、蔬菜三个重点品种进行专项整治，进行联合检查，保证品种检测指标取得较好的结果；进行食品安全宣传教育工作，举行几次声势较大的宣传活动，让群众了解食品放心工程工作情况，保证消费者满意度调查情况有个较好的成绩。
第三阶段：检查验收，查漏补缺。按照综合评价指标要求，做好迎评接待工作，保证评价工作的顺利进行。
五、保障措施
1加强领导，齐心协力。各监管职能部门要充分认识这次综合评价的重大意义和重要作用，由分管领导具体负责，切实加强对这项工作的领导，同时确定专职工作人员，做好具体工作。
2明确责任，落实任务。各监管职能部门要明确和强化各自的工作责任，坚持高标准，严要求，认真抓好落实工作，因部门重视不够，工作不到位影响评价结果的由相关部门承担责任。
随着互联网和智能手机的飞速发展，饿了么、美团、百度外卖、到家美食会……大大小小的外卖O2O拼杀正酣，而在商家的销售数据背后，快速增加的外卖点单比例，正从一些细微之处改变着人们的生活……
改变，从指尖开始
超七成受访者经常叫外卖
曾经被周边餐馆的外卖菜单占据的冰箱门如今干干净净，取而代之的，是林华手机屏幕上，被命名为“吃饭”的应用群组――里面各种餐饮外卖软件已经放满了一屏。最近一个月，家住北京朝阳的自由职业者林华用这些软件叫外卖的次数超过了80次。
这么一算，林华自己也有些吃惊，平均一天近三次。
“是的，我有时候也买下午茶点和水果。”林华想了想，又补充说，“有时候早饭也等于是叫的外卖，因为我买面包。”
林华把自己频繁使用外卖软件点单归因于最近的天气，“有雾霾，天还冷，最好就是叫外卖了。”
“2017中国饮食小康指数”调查显示，74.3%的受访者表示自己经常叫外卖，10.1%的受访者偶尔会叫外卖，二者合计超过八成。而“方便快捷、不愿出门和天气恶劣”则是这些受访者选择外卖的主要原因。
“以前经常叫大一点的比萨，吃一天；或者小区饭馆儿叫盖饭，但我老怀疑那里的油不好。”林华回顾自己从前叫外卖的经历，觉得完全不能和现在相比。前一天中午，他在一家3.4公里之外的餐厅点了一份韩国炸鸡翅，“在点评网站上口碑不错，味道还行。”
几个外卖软件加起来，从潮汕砂锅粥到麻辣香锅，从烤鸭烤鱼到火锅，甚至于日本料理、韩国烤肉，应有尽有。丰富的点餐品类和便捷的订餐方式逐渐改变了林华的生活习惯：以前总是肚子饿了，才拿起商家的外卖单打电话点菜；现在，每天十一点左右，他就会拿起手机为自己筹划一单午餐外卖，“做好送来正好就到中午饭点儿了。”
一份小小外卖，映射的却是人们生活方式的巨大变化。在“2017中国饮食小康指数”调查中，有82.6%的受访者表示外卖软件已经改变了他们的就餐习惯。不仅像林华这样的自由职业者，对于快节奏工作生活的城市工薪阶层来说，吃一顿午饭，甚至跟汽车加一箱汽油没有多大区别――都是为了补充能量，迎战紧张繁忙的工作。这种情况下，把外卖送到工作点，显然比放下工作去食堂、去饭馆排队就餐更省时、更高效。而“2017中国饮食小康指数”的调查也印证了这一点，73.2%的受访者表示一般会在周一至周五的工作日中集中叫外卖。
外卖亦可“生活管理”
公司位于CBD商圈的苏眉，从去年初才开始频繁通过叫外卖来解决吃饭问题。
“以前觉得叫外卖就是不好好吃饭，凑合事儿的意思，除了快餐就是附近小饭馆儿，跟泡面差不多。”苏眉说，而快速跑马圈地的手机外卖软件改变了她的想法。
“没想到日料店现在都可以送外卖了。”注重健康饮食，少油少盐的苏眉对此很是惊喜，甚至她经常光顾的一家沙拉店也跟外卖软件合作，开展了送餐业务，“还有水果店在卖水果套餐，特别适合我需要控制体重的时候吃，一盒四种，切好的，中午在公司吃也没问题。”
因为常在微信群里分享外卖优惠券，苏眉变身外卖达人的情况终于被母亲发现了。“妈妈教育我不要老吃外卖，我就把我那几天外卖点单的记录发给她看，后来，她就不说我了。”苏眉不无得意地表示，“妈妈再也不用担心我的吃饭问题啦。”
现在，苏眉的午饭晚饭、饮料水果几乎都通过手机外卖软件解决。不过，面对自己高频点单的行为，苏眉也会有点心虚，“习惯这事儿挺可怕的。我前两月去杭州出差，住在酒店里还点了个外卖。以前到别的城市，会看看点评网站找好评高的餐厅，这次就直接用外卖软件，看本地人都叫什么外卖，看着馋了就点了。”
苏眉发现，平均一个月外卖花销已经占她饮食总体花销的一半以上。而“2017中国饮食小康指数”的调查也发现，62.5%的受访者月平均外卖花销占其饮食总体花销四成以上，其中4.5%的受访者表示外卖花销占其饮食总花销的比例超过六成。82.6%的受访者表示外卖已经改变了他们的就餐习惯。
不过，随之而来的苏眉发觉自己的生活更易于管理了：因为外卖软件大部分通过绑定银行卡结账，可以把刷卡记录直接导入记账软件；因为每次点单的内容都有记录，方便关注体重和营养摄取的苏眉掌握自己的饮食情况……
“以前自己也会记，但有时候落下一两天，后面就连不上了，现在等于自动有一份记录，有空的时候整理一下就可以，有点生活管理的意思。”苏眉说。
监管开始行动
外卖软件正润物细无声般地渗透进人们的生活，但也有不少人对其有大量的吐槽。在“2017中国饮食小康指数”外卖满意度调查中，就有43.3%的受访者表示“非常不满意”，有29.6%的受访者表示“不太满意”；只有5.2%和2.5%的受访者表示“比较满意”和“非常满意”。另外，“配送不及时、味道不满意、食品不干净”已成为受访者吐槽的前三名。
而在调查中亦发现，日常生活中的食品安全问题已蔓延到外卖平台。“2017中国饮食小康指数”调查显示，有近一半的受访者表示在使用外卖软件时，遇到过食品卫生安全问题。
前有3・15饿了么黑作坊事件，近有美团外卖明星饭店餐饮三证不全，登记地点与实际不符……各类外卖平台安全事件频频见诸报端，让外卖平台受到了空前的关注。随之，各地相关部门对外卖平台食品安全的重视日渐提高。
以北京为例，大批量无证店铺被清退，许可证公示率已经由2016年8月底的86.5%上升到了11月份的89.9%。而在上海，早在2016年9月1日，《上海市网络餐饮服务监督管理办法》就正式开始实施，对网络餐饮服务经营者和第三方平台应当履行的主体责任做出明确。今年年初，浙江食品药品监管局联合省通信管理局，集中约谈“饿了么”、“美团外卖”等16家网络订餐平台相关负责人，督促严把外卖食品“安全关”。
“目前看，现有监管力度仍显不足，未来监管仍需加强力度。”分析人士表示，比如对网上订餐网站和外卖APP公司等经营资格进行审查，提高准入门槛；要求外卖平台和实体商家签订具有法律约束力的正式合同，明确双方权责。监管部门也要对网上外卖商家进行不定期排查。不符合卫生标准的，要坚决予以取缔。
而监管之外，外卖平台自身的改进也必不可少。在“2017中国饮食小康指数”调查中，有31.8%和9.3%的受访者分别表示对外卖APP平台在食品卫生安全方面的监管“不太满意”和“非常不满意”。85.2%的受访者认为，外卖APP平台有义务做好平台上商家食品卫生安全的监管。
1 对象与方法
1.1 对象
由深圳市教育局提供全市6个区所有高中学校(包括民办学校)的名单，按序号输入电脑后，采用随机数字法，从每个区中随机抽取2所高中学校共12所中学。然后，在每个中学采用现场随机简单抽样法，抽取高一、高二各1个班，调查学生总人数为543人。因高三年级正处于准备高考的紧张阶段，接受市教育局的建议，未调查高三年级学生情况。
1.2 方法
参照有关文献设计调查问卷，内容包括学生基本情况，对食品安全的认识、知识和行为等。经预调查修改后，统一发放问卷，统一回收。
1.3 资料分析
将所有问卷数据统一录入Epidata 3.0系统，采用SPSS 11.5软件进行分析。
2 结果
2.1 一般情况
共发出调查问卷550份，回收调查问卷550份，回收率为100.0％，其中有效问卷共543份，有效率为98.7％。高一学生298名，高二学生245名。男生247名(45.5％)，女生296名(55.5％)。
2.2 食品安全知识掌握情况
2.2.1 得分情况 食品安全知识部分总分值为20.0分。543份有效问卷的食品安全知识得分平均为(11.56±2.57)分，高一学生平均得分为(11.23±2.45)分，高二学生为(11.95±2.36)分，差异无统计学意义。男生平均得分为(11.08±2.52)分，女生为(11.96±2.24)分，差异无统计学意义。食品安全知识得满分的高一和高二学生分别占总人数的16.4％和18.7％。学生对食品QS标识、绿色食品含义等比较熟悉，但是对于无公害食品、有机食品含义等比较生疏和模糊。对食用红心鸭蛋致癌、过度烧烤食品致癌、发芽土豆不能吃等常规食品安全知识的掌握率较低，对相关食品卫生法规的知晓率也较低(表1)。
2.2.2 获取食品安全知识的主要途径 45.8％的学生选择电视广告宣传，30.6％的学生选择学校老师讲解，23.6％的学生选择父母或其他亲人教导，12.4％的学生选择报纸、书本、故事等。
2.3 食品安全态度情况
在被调查学生中，认为目前食品安全状况很安全，表示很放心的占57.3％，认为目前食品安全状况不安全，表示很不放心的占12.4％，回答认识不多，不清楚的占30.3％；认为路边小吃是安全的占79.4％，认为路边小吃不安全的占20.6％；认为食品中根本不该添加甜味剂、香味剂的占61.7％，认为甜味剂、香味剂是加工食物中的必需品，可适量添加的占18.2％，回答认识不多，不清楚的占20.1％；认为食品防腐剂对人体健康有害，不能添加在食品中的占30.6％，认为只要不超标，对人体应当是无害的占57.0％，回答认识不多，不清楚的占12.4％。
2.4 食品安全行为情况
2.4.1 食品消费习惯 经常食用洋快餐的学生所占的比例较高；在购买食物时能够经常查看包装上的生产日期和保质期的学生所占比例却不高(表2)。
2.4.2 饮食卫生习惯 被调查学生中，能做到“饭前便后经常洗手”的占45.3％，偶尔记得洗手的占35.3％，基本不洗手的占19.4％。
2.4.3 食品选择习惯 被调查学生中，口渴时首先选择喝饮料的占45.7％，选择喝水的占31.0％；学生经常吃的零食依次是棉花糖(40.0％)、刨冰(30.6％)、瓜子(14.0％)、果冻(10.3％)、话梅(5.3％)。
3 讨论
本次调查结果显示，深圳市高中生的食品安全知识还比较欠缺，食品安全行为习惯也存在不良隐患。因此。应采取学生较易接受的食品安全教育方式，如食品安全知识专题讲座、宣传画册、食品安全知识电视片、食品安全知识有奖竞赛等，提高高中生食品安全知识的知晓率。
吃减肥药成为高中生中的一股风潮，85.1％的被调查高中生承认尝试过减肥药。随着物质生活水平的提高，深圳市学生中出现了不少“胖子”，其中有相当部分是饮食不合理，经常食用高热量的方便食品、快餐食品等造成营养过剩而导致的。因为肥胖产生自卑，进而使减肥在青年学生中成为流行时尚，甚至包括那些并不肥胖的孩子，也以追求更苗条为目标。但是减肥药的安全性目前还非常不确定，对生长发育中的青少年的潜在危害可能更严重。因此，食用安全食品、合理健康膳食，应当成为我们教育的一个重要内容。
4 参考文献
[1]蓝国强，岳新.生命在你手中[M].深圳：海天出版社，2008:27.
[2]史根生，刘亦农.张卫民，等.广东、吉林、四川、湖北四省居民食品安全知识、态度和行为调查[J].中国健康教育，2004，20(8):677-680.
[3]高歌.上海市居民食品卫生知识、态度、行为的调查分析[J].中国农村卫生事业管理，1998，18(3):31-33.
[4]梁洁，向志锐，刘燕文.广州大学生食品安全知识态度行为调查[J].中国学校卫生，2008，29(3):218-219.
关于靖江市开展放心消费创建活动自测自评情况的报告
靖江市人民政府
20__年12月1日
尊敬的各位领导：
今年是放心消费创建活动测评之年，也是关键之年。我市围绕省“测评体系”四大项目、10个指标、72项内容中涉及的创建工作要求，按照泰州市放心消费创建办的测评操作手册的步骤，组织主要成员部门创建人员组成测评小组开展了自测自评工作，通过逐条逐项地对各部门材料审核和现场实地检查情况汇总，得出自评总得分。自测自评工作报告内容主要有三大部分：第一部分是我市创建活动的简要概况，第二部分是我市放心消费创建工作所取得的主要成效，第三部分是继续强化我市创建长效机制的可持续发展。现汇报如下：
第一部分 我市创建活动的简要概况
20__年6月份我市拉开了“放心消费”创建的序幕，一场轰轰烈烈的放心消费创建活动由点、线、面不断向纵深不断发展。20__年初，江苏省确认靖江作为江苏3个省管县（市）试点城市之一，我市以创建省级文明城市为抓手，结合开展放心消费创建活动，不断提升我市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。按照泰州市放心消费创建的统一部署，我市积极组织企业、行业、区域开展创建活动，到到目前为止，全市共有1683个市场主体参与创建活动，实际企业创建达标率为企业总数的7.8%；与老百姓消费安全密切相关的行业参与放心消费创建活动的参创率达到95.8%，达标的重点行业22个，行业参创率达到100%；参与创建的乡镇（街道）总数8个，达标4个，均符合创建标准的要求。
1、靖江基本概况：靖江市位于江苏省中南部苏中平原的最南端，处在沪宁长江水道的中心点。面积673平方公里，辖8个镇，4个办事处，3个园区，人口66.5万人。是产业特色和产业优势明显的城市，全市形成了机电及汽车配件、医药及精细化工、纺织服装、船舶修造等主要工业门类，并将“机电一体化、新材料、生物医药、电子信息”四大高新技术领域作为未来发展方向。
2、靖江经济发展状况：农业经济稳步发展。靖江有“苏北小江南”的美誉，丰富的水资源为发展各种农产品提供了优越的条件，种植业、养殖业逐步向基地化、规模化、标准化方向发展，建成各类无公害农产品生产基地27.8万亩；工业经济增势强劲。新增规模以上工业企业58家，年销售过亿元的企业达到28家，实施1000万元以上重点技改项目104项；服务业较快提升。社会消费快步增长，汽车、房地产、信息服务等成为消费热点，金融保险平稳运行，电力、通信设施建设加快。开展放心消费创建活动带动了联动开发深入推进，城市建设实施绿化景点项目，水环境得到改善，服务机制得到完善，城市管理得到了加强，消费市场秩序得到了全面提升。（参阅资料靖江网）
第二部分 我市放心消费创建工作所取得的主要成效
自20__年6月份至现在，我市的放心消费创建活动为实现《省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知》（苏政办发[20__]44号）、泰州市政府《转发泰州工商局关于开展全市放心消费创建活动意见的通知》（泰政办发[20__]118号）文件所明确的创建工作目标，大力开展专项执法整治，提高消费环境安全度；强化企业自律意识，提高经营者诚信度；健全诉求维权机制，提高消费者满意度；引导社会各界参与，提高创建活动认同度。
一、消费环境安全度
开展放心消费创建活动的首要目的是全面提高消费环境安全度，而消费环境安全度则必须要由完善健全的保障机制建设来保证。
（一）、消费安全保障机制建设
政府相关职能部门不断加强消费安全保障机制建设，强化监管工作力度，建立健全市场准入机制、质量监测机制、市场监管责任机制、市场价格监督机制、品牌产品激励机制、农村市场规范机制和突发事件应急机制，以保证消费环境安全度的全面提升。
1、市场准入机制（Ⅰ-1-①市场准入机制总分20分）
①、根据《食品安全法》的规定，我市各有关创建成员部门健全市场准入机制，建立市场主体准入、经营、退市、卫生等制度。工商部门加大市场监管执法力度，着力整治消费者关注的突出问题，坚持标本兼治，扎实推进监管关口前移，按照《食品流通许可证管理办法》，对涉及消费健康、安全的经营主体准入严格把关，依法登记和发放食品流通许可证和营业执照；质监部门严格实施生产许可和产品强制认证；卫生部门依照《餐饮服务许可证管理办法》的规定，严把餐饮服务许可发证关；药监局规范 药品企业具备合法的生产经营资格。（查阅工商、质监、卫生、药监等部门提供的材料）
②、工商部门积极帮助和指导企业建立健全流通领域商品质量准入制度(包括商品质量检查验收制度、不合格商品退市、召回、销毁制度等)。督促重点食品经营主体认真履行“一票通”食品溯源制度，以进货查验和记录制度为主要内容的法定责任和义务，督促各类市场主体建立健全商品和服务质量管理制度，如质量检查验收、索证索票、购销台帐制度和不合格商品退市、召回、销毁等制度，健全市场消费信息公示、制度，定期公示和商品和服务质量信息制度。（查阅工商部门提供的材料）
③、药监局按照《药品管理法》的规定，规范药店经营行为，对需要GSP认证的药品零售企业及时予以指导，使药品企业能在规定的时间内通过认证，具备合法的经营资格；工商局按国家规定对直接关系人身健康的食品，在流通领域依法实施和严格执行《食品安全法》及其实施条例和总局《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》的规定，规范食品经营主体资格，落实登记备案制度，规范食品经营主体经营行为，依法登记发放食品安全流通许可证。巡查人员按照“QS”、“CCC”等标准对商品分类监管，对进口水果还需索取进口商品检疫证明文件或标识，督促经营者在经营粮食、食用油等重点商品时，必须持有《国家食品安全标准准入证书》或“QS”食品安全标志，方可允许上市销售；质监局不断加强对企业执行生产许可和认证情况的监管；卫生部门对直接关系人身健康的餐饮行业实施安全监督。（查阅工商、质监、卫生、药监等部门提供的材料）
④、强制性产品认证制度是质监部门对家用电器、照明设备、医疗器械类产品实行的强制性认证，并在其商品的外包装上加贴“CCC”（3C）标志，食品安全认证和“QS”标志，生产企业在取得《生产许可证》后，方可进行产品生产，经销企业在其销售的商品外装上有“QS”食品安全标志。质监局对可能危及人身、财产安全的家用电器以及工业产品等，严格实施生产许可和产品强制认证管理制度，积极引导和鼓励企业申报、通过质量管理体系（ISO9000）认证、环境管理体系（ISO14001）认证和食品行业“危害分析与关键控制点”（HACCP）认证等。他们还与100多家食品生产加工企业签定了食品质量安全承诺书，严格实行市场准入制进行分类监管，有效地维护了全市食品生产加工市场的质量安全。（查阅质监部门提供的材料）
2、商品质量监测机制（Ⅰ-1-②商品质量监测机制总分20分）
①、工商部门为进一步规范商品质量监测工作，制作了商品质量监测工作录入流程软件，制定了商品质量监测制度，加强对与消费生活密切相关的产品出厂质量及市场商品销售质量的定期检验检测和市场监测，并积极会同质检所对我市流通领域的商品质量进行监测和抽检，重点加强食品质量监测。引导督促企业建立商品进货索证、索照、索票制度，使之成为商品质量监管“关口前移”的第一手段。由经销者向有合法资格的商品提供者索取有关商品质量的法定检验、检测、鉴定单位以法定形式的出具的文件（如商品的质量、计量、安全、商标，海关检验、检测、鉴定报告书、合格证和卫生合格证、售后服务卡以及有关部门颁发的产品荣誉证书）等，目的是审查商品的内在质量是否符合国家要求上市销售的标准和条件等合法性；农委加强农产品基地建设，推进农产品生产质量全程控制，重点对获证农产品企业的生产监测和控制，将农产品生产基地、市区农产品批发市场、大型农贸市场及超市100％纳入农产品质量监测范围，在城区大型农贸市场、商场（超市）生鲜区设立检测点，着重把好食用农产品质量监测关。我市质监局、住建局、国资、安监局等部门对全市30万只液化气钢瓶抽查的结果，以及自来水公司对水质、水压监测的报告情况均在《靖江日报》上进行了公布。（查阅工商、农委、质监、住建、国资、安监等部门提供的材料）
②、工商局加强对工商企业提高商品和服务质量的指导，积极引导他们建立自律机制，强化其保障商品质量的法律意识和责任意识，建立企业内部管理制度和措施，依据进货检查验收制度的要求，商品销售企业（经营户）建立进货商品登记台帐，严把上柜商品的质量关，促进了我市的产品、商品和服务质量不断提高。在牵头电动车行业和“五个一”放心消费创建工作，有效地与“和谐商家”、“百城万店无假货示范店”、“星级单位”等评定工作结合起来，大力推行企业自律制度建设，促进行业内经销商品和服务质量的不断提升，受到了广大市民的普遍欢迎。（查阅工商、商务等部门提供的材料）
③、建立健全商品和服务市场消费信息公示、制度，定期公示、商品和服务质量信息，指导消费者科学理性消费。药监局推行药品远程监管系统，帮助药品经营企业统一安装与药监局监管平网的药品质量管理系统，以便消费者及时查阅药品质量信息，确保经销企业不发生药品质量问题，确保广大消费者安全用药、放心用药；工商局建立消费提示制度，会同市场开办者（经营者）共同组织实施商品质量信息公示，定期或不定期对有关商品质量管理情况、商品质量监督抽查情况、消费者投诉情况、企业是否依法诚信经营等信息情况在相关媒体、网站或各市场“商品质量管理公示栏”中公示，并时刻关注媒体对流通领域商品质量问题的相关报道，通过媒介及时收集分析流通领域商品质量信息。去年，媒体多次曝光部分省市婴儿食用多美滋奶粉后出现肾结石症状，“洋奶粉”多美滋是否含有三聚氰胺受到各方关注，工商部门也是密切关注事件发展，迅速组织人员到商场超市了解情况，要求全市各经销商将多美滋奶粉的进货量、日销量和存量建立档案，一旦多美滋奶粉被证明有问题，可以立即采取措施制止，及时保护消费者权益。（查阅工商、药监等部门提供的材料）
3、市场监管责任机制（Ⅰ-1-③市场监管责任机制总分20分）
①、工商局围绕提高消费环境安全度，组织市场整治行动，重点解决群众反映强烈的消费问题，有效打击和遏制制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为。建立以基层分局为主体的流通领域商品质量巡查监管责任制度，巡查的相关责任人做到“三清三明”：“三清”是对管辖区内经营商品的企业、个体工商户和集贸市场、商场超市数量等底数清，对企业准入制度建立和落实情况、经营情况、质量状况、违法行为查处情况、企业信誉等情况清，对监管范围、任务和责任清。“三明”是明确巡查监管的内容、明确巡查监管的责任、明确巡查监管的方式。（查阅工商部门提供的材料）
②、药监局以药品远程监管系统联网平台，全面推进药店信用体系建设，全市药店A级单位27家，B级单位180家，C级单位4家，有19家乡镇以上医疗机构达到标准要求，与卫生局联合发文进行公告；工商局以建立“经济户口”为依托，建立经营者经济户口静态和动态监管档案，并运用计算机对经营主体进行网络化管理，根据其经营规模情况、经营类别、以及商品准入制度的建立和落实情况等信息，结合年检情况分别将企业划分A、B、C 、D四个监管类别，有效实行分类管理的监管方式。同时依据经营企业信用指标所反映的信用状况，将经营主体分为守信、警示、一般失信和严重失信四个等级，建立网络一体化的市场主体信用监管查询平台，向社会提供企业信用监管信息；交通运输局建立“96196”信息监管网，对全市机动车维修、客运质量进行监管；烟草专卖局有针对性地将内管工作理念、制度和工作规范充分移植到网络信息监管系统中，较好地使网络监管覆盖管理全过程。（查阅药监、卫生、工商、交通运输、烟草等部门提供的材料）
③、制定并严格执行市场监管责任追究制度。工商局按照《食品等产品安全监管责任及责任追究制度》的要求，进一步加强流通环节食品等产品安全监督管理，切实履行市场监管职责，严格责任制度，保障食品等产品市场消费安全，严格执行市场监管责任追究制度，组织协调食品等产品安全专项整治和专项执法检查，并进行消费警示和提示，组织指导和监督食品经营者建立并落实自律管理制度和食品质量责任制度；分局对辖区流通环节食品安全负责，同时，为进一步做好消费维权工作，创建更快、更强、更优12315维权服务品牌，制定和完善了申诉举报制度，热情接待解答消费者的咨询，认真做好记录，遇到紧急情况和突发事件及时上报局领导。对不能依法履职，造成重大消费安全事故的单位或个人，由监察机关对相关责任人从严追究其法律责任和行政责任。（查阅药监、卫生、工商、交通运输、烟草等部门提供的材料）
4、市场价格监督机制（Ⅰ-1-④市场价格监督机制总分20分）
①、物价局健全市场商品和服务价格监督机制，在市场监管方面加强市场价格监控，密切关注市场价格行为，重点开展反价格欺诈、反价格垄断等不正当价格行为的检查，积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动，维护市场价格秩序。（查阅物价部门提供的材料）
②、完善价格听证制度，对于水费、电费、出租车运费等有关民生热点问题的调整幅度召开价格听证会，实施对公共服务品价格调整的监管与指导。（查阅物价部门提供的材料）
③、围绕价格热点问题，重点开展对商品和服务明码标价、价格欺诈、短斤少两、以次充好等不正当价格违法行为进行检查，确保市场价格基本稳定。通过开展市场价格调查活动，并在《靖江日报》公布了部分药店常用药品价格、市区农贸市场价格、市区超市价格的监测行情，为消费群众提供市场商品和服务价格信息，指导消费者科学、理性消费。（查阅物价部门提供的材料）
④、倡导价格诚信、引导企业价格自律，督促、指导经营者建立并落实明码标价和价格公示制度。价格信用体系建设，是强化市场价格监管，规范经营者价格行为，以德治价的有效手段。监督经营服务单位要按照规定要求，对销售的商品明码标价，对服务收费的项目标准公示。通过深入开展价格信用创建活动，倡导依法诚信经营，督促经营者健全内部价格管理制度，加强内部价格管理，自觉规范价格行为，减少价格违法行为发生，不断提高价格信用单位的价格自律意识和社会诚信度。（查阅物价部门提供的材料）
5、品牌产品激励机制（Ⅰ-1-⑤品牌产品激励机制总分20分）
靖江市政府印发了“关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的意见”，健全品牌产品激励机制，对进入中心的企业，可享受江苏省靖江经济开发区的全部优惠政策。工商局充分履行职能，制定奖励、扶持政策，全力打造“商标战略”服务品牌，鼓励企业争创驰、著名商标和名牌产品，提高发展质态。为此，市政府召开了靖江市历史上首次商标工作会议，会上向新获得省著名商标的6家企业发奖60万元。今年8月份起，已对37家驰（著）名商标企业商标使用和管理情况进行指导，帮助企业依靠争创驰（著）名商标的品牌效应，扩大市场对该品牌的知晓度；农委实施农机服务品牌和农产品品牌战略，到目前为止，共补贴各类农业机械343台，补贴资金208万元，鼓励农业基地发展了无公害产品29个、绿色产品1个和有机食品产品16个，给予了一定的奖励，使无公害、绿色和有机食品以及各类品牌产品数不断增加，市场占有率逐年提高。（查阅政府、工商、农委农机等部门提供的材料）
6、农村市场规范机制（Ⅰ-1-⑥农村市场规范机制总分20分）
①、工商局为推进农村消费品市场规范化建设长效机制，重点推进农村食品、药品、农资、农机商品市场规范化、超市化建设。以农村商场、超市和食品（杂）店为重点，集中整治不落实自律制度的行为，建立健全经营者自律机制。结合食品安全示范店建设，加大农村食品市场分类监管力度，确保食品来源合法，切实提高食品安全监管执法效能。（查阅工商、农委、药监部门提供的材料）
②、工商分局所辖乡镇均建有食品安全示范店。工商局在全市食品流通领域开展创建“食品安全示范店”活动，基层分局在辖区范围每个行政村、城镇（社区），以经营食品为主的食杂店或集贸市场、商场（超市）等为对象，建成1－2个食品安全示范店。选取100多家管理规范、诚信经营、食品质量合格、政府、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性强的食品经营单位，命名为“食品安全示范店”，并予以公示，以至实现食品安全示范店在行政村和社区的覆盖。（查阅工商部门提供的材料）
7、突发事件应急机制（Ⅰ-1-⑦突发事件应急机制总分20分）
①、为全面遏制区域性重特大消费安全事故发生，政府各相关部门建立健全重大消费安全事故预警防范机制和相关制度，并采取相应措施。工商局建立健全食品安全应急预案制度，成立了食品安全重大突发事件应急工作领导小组，下设领导小组办公室，由局长一把手领导担任领导小组组长，各分管局长为组员，各相关职能科室为领导小组办公室成员，负责靖江辖区内食品安全重大突发事 件的组织指挥和应急处置工作，确保靖江辖区内食品消费安全；农委不断完善风险预警机制，制订了靖江市农产品质量安全事故应急预案，成立了靖江市农产品质量安全事件应急工作小组和工作队伍，及时监测和风险预警信息，全面提升应急处置能力；卫生局继续完善食物中毒等突发事件应急处理预案，高效地预防和处置突发公共卫生事件；供电局以及烟草专卖局建立卷烟监管快速反应机制，组织开展卷烟安全应急演练，提高控制风险和消除危害的能力；药监局为有效处理突发药品事故，组织提高对突发事件的处理能力和水平；质监局出台食品生产加工质量安全应急预案，强化了日常监督和事前监控；交通运输局制定了相关应急处理预案和制度，有效地遏制交通运输行业安全事故发生，防止运输业意外突发事件。全市联动监管体系、信用管理体系、质量监控体系和消费安全重特大事故预警防范体系已逐步建成。（查阅政府、工商、农委、卫生、供电、烟草、药监、质监、交通运输等部门提供的材料）
②、建立健全突发事件应急处置机制和相关制度。针对已发生的重特大消费安全事故，能及时、有序地采取相关应急、保障措施，有效控制事态发展，最大限度减少事故对消费者安全、健康的影响。20__年，工商局接到全面清理检查市场“三鹿”奶粉以及各种乳制品的紧急通知，立即启动食品安全应急预案，连夜对各超市、商店、市场、城镇和农村零售摊点经营的各种乳制品进行拉网式检查，严格做好相应的登记工作，完善下架封存的相关手续，确保无遗漏。20__年11月，长江高港段发生油轮原油泄漏事故，我市立即启动供水突发事件应急预案，成立了王生华副市长为组长，市政府办公室、国资集团公司、海事办事处、环保局、水利局、水警大队、自来水公司相关人员组成的应急指挥部，各部门协同作战，实行24小时监控每小时抽取水样，自来水公司在长江水源厂取水口头部连夜加装围油栏，吸油毡，并紧急调配活性炭，安排人员日夜值班，随时做好投加准备，成功应急处置了一起供水突发事件，确保了自来水供水源头水质未受到影响。（查阅政府、工商、国资集团、环保等部门提供的材料）
（二）、主要消费品质量安全保障率
1、食品（Ⅰ-2-①食品总分30分）
政府相关职能部门（工商、质监、卫生、药监、农委、粮食等部门）在组织的食品质量抽检中，生产企业食品实物质量抽检合格率达到93%以上。工商局积极会同质检所对我市流通领域的商品质量进行监测，抽检食品44个批次、家用太阳能热水器5个批次、服装床上用品10个批次、钢筋8个批次、电动车3个批次、家具5个批次、皮革制品5个批次、农药等农资产品11个批次，合计91个批次。在省局组织的定向监测中共抽检奶制品16个批次，大米5个批次，白酒5个批次，葡萄酒3个批次，膨化食品5个批次，合计34个批次,其中葡萄酒1个批次不合格;在泰州局组织的不定向食品监测中共抽检白酒3个批次,葡萄酒2个批次,月饼5个批次,合计10个批次,其中月饼2个批次不合格。省局组织的第二次定向监测中共抽检肉罐头3个批次，蜂蜜5个批次，糖果5个批次，巧克力5个批次，炒货5个批次，合计23个批次，市场包装食品实物质量监测合格率达到90%以上；粮食局在粮油行业全面规范质量、计量、价格、宣传、服务和消费投诉处理工作，大力推进优质稻米产业生产基地建设，与有关镇村签订无公害粳稻生产、收购合作协议书，落实种植面积3000亩，使优质稻谷产购符合“无公害大米”标准。（查阅工商、质监、卫生、药监、农委、粮食等部门提供的材料）
2、药品（Ⅰ-2-②药品总分30分）
药监局在组织的药品市场质量监测中，药品生产企业抽检合格率达到98%以上，药品评价性抽检合格率达到96%以上。对我市3家药品生产企业实行监督员驻厂监督，杜绝源头性的药品质量事故，组织执法人员对药品批发、零售单位进行专项检查，重点检查药品的购进渠道、保管及销售、药师在岗等情况；同时进行药品质量抽检，共抽检药品80多批次，合格率达99%以上。（查阅药监部门提供的材料）
3、家用电器家用机械（Ⅰ-2-③家用电器家用机械总分20分）
质监部门组织的家电、机械产品质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率达到85%以上，并逐年有提高，其中家电、机械商品的安全性能指标合格率达100%。以科学发展观统揽产品安全工作全局，开展市场商品质量和供气安全监测专项检查，开展桶装饮用水专项整治，开展液化石油气充装企业专项检查，未发现我市石油气充装企业有违法添加二甲醚行为。（查阅质监部门提供的材料）
4、农资农机（Ⅰ-2-④农资农机总分20分）
在组织的农资、农机质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率达到85%以上，并逐年有提高，其中农机商品的安全性能指标合格率达100%。农委农机管理重视农机配件的检验检测，清理整顿农机配件供应和维修市场；工商部门会同质检所检测农药等农资产品11个批次；供销总社在全市198个农资经营点大力推广测土配方施肥技术，测土配方施肥技术覆盖率达100％，净增农业纯效益6400万元，为农村发展，农业增效，农民增收作出了突出贡献。（查阅工商、农委农机管理、供销总社等部门提供的材料）
5、家居装饰材料（Ⅰ-2-⑤家居装饰材料［含家具］总分20分）
在有关部门组织的建筑、装饰材料和家具质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率达到85%以上，并逐年有提高。工商局积极会同质检所对我市流通领域的商品质量进行监测，家用太阳能热水器5个批次、服装床上用品10个批次、家具5个批次、皮革制品5个批次；住建局对具备资质的装饰企业实施目标考核，进一步优化建筑、装饰材料行业的消费环境，有力地维护了消费者的合法权利。（查阅工商、住建等部门提供的材料）
6、农副产品（Ⅰ-2-⑥农副产品总分30分）
在组织的食用农副产品质量抽检中，全市农副产品质量抽检合格率达到75%以上。农委重视农产品检验检测，共抽检农产品样品96397个，平均合格率为96.4％，印发质量报告信息30份，其中省抽检样品306个，合格率95.3％，确保农产品质量消费、安全、放心、可靠；工商局坚持和加强了定期市场巡检制度，利用“12315”流动检测车对蔬菜、豆制品、水发制品进行两至三次的市场抽检，检测叶菜样品3250个，豆制品1321个，肉制品352个，全系统共有9台食品快速检测箱和1台食品安全检测仪，积极对市场食品实施快速检测，抽检达到260余批次。（查阅农委、工商等部门提供的材料）
（三）、主要消费项目服务质量达标率
1、供电供水供气等公共服务业（Ⅰ-3- ①供电供水供气等公共服务业总分30分）
①、供水、供电、供气等公共服务业服务质量标准考查，公共服务企业达标率占抽查总数的90%以上，其中水、电、气三表计量检定受检率达100%。自来水公司坚持以安全供水为中心，确保水质安全达标。供电公司举行以“绿色电力、共建和谐”为主题指导企业和广大市民科学用电、合理用电、安全用电、放心用电。质监局加大了对全市液化气充装站的日常巡查和监管，重点检查气站是否存在缺斤少两的违法行为，对发现有违规行为的充装站点均当场责令整改，及时消除不安全隐患。（查阅供水、供电、供气等部门单位提供的材料）
②、消费者对公共服务业服务质量的满意度达到80%以上，并逐年有提高。自来水公司坚持以安全供水为中心，确保优质供水，确保服务到位。全年共受理来电来访6293次，用户满意率达99％以上，树立了良好的放心消费服务形象；供电公司依托“95598”呼叫中心，以“绿色电力、共建和谐”主题，建立投诉举报快速响应机制，通过快速处理客户投诉和举报，推出用电咨询、业务受理、安全用电等，获得广大市民的一致好评。（查阅供水、供电、供气等部门单位提供的材料）
2、旅游服务业（Ⅰ-3-②旅游服务业总分20分）
①、我市旅游景点有刘国均故居、孤山园山公园区等景观，并大力打造八圩长江鲜、季市美食街等靖江特色，推动了旅游服务业的服务质量和旅游景点娱乐设施安全建设。
②、民意调查，消费者对旅游服务业服务质量的满意度达到80%以上，并逐年有提高。
3、餐饮服务业（Ⅰ-3-③餐饮服务业总分20分）
①、依照餐饮服务业服务质量标准考查，餐饮服务企业达标率占抽查总数的90%以上。卫生局以及卫生监督所紧紧围绕餐饮行业创建工作目标，开展“五小”食品生产经营单位卫生达标活动，重点整治餐饮店和学校食堂，从源头上控制食品安全事故的发生，确保我市食品卫生的质量，有效地防止了突发公共卫生事件的发生，餐饮行业会员单位的参创率达到95％以上。（查阅卫生监督部门提供的材料）
②、社会调查显示消费者对餐饮服务业服务质量的满意度大于80%以上，餐饮安全事故逐年减少。（查阅卫生监督部门提供的材料）
4、通信服务业（Ⅰ-3-④通信服务业总分20分）
①、电信、移动、联通等通信公司开展以“通信服务与社会责任”为主题的创建，进一步落实服务承诺，从服务意识、诚信建设、促进和谐等方面，全面改进通信服务水平，用信息化手段推进通信基础设施建设，有效提升通信业经济发展水平和市民生活质量。（查阅通信等单位提供的材料）
②、各通信公司等单位开展了向社会作公开承诺活动，提升通信服务质量，消费投诉逐年下降，消费者对通信服务业服务质量的满意度达到80%以上，并逐年有提高。（查阅通信等单位提供的材料）
5、公共交通运输业（Ⅰ-3-⑤公共交通运输业总分20分）
①、交通运输部门依照公共交通运输服务业服务质量标准考查，公共交通运输服务企业达标率占抽查总数的90%以上。重点加强节日期间的运输保障工作和出租汽车经营专项整治，做到安全检查与隐患整改到位、运力组织与调度到位、制度落实与安全把关到位，到目前为止，我市共有省级机动车A级维修企业14家，同时开展了驾驶员培训的智能化管理，已有160辆教练车安装了智能化管理系统。（查阅交通运输、建设等部门提供的材料）
②、坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，为社会提供“方便、快捷、规范、优质”的维修服务，努力推进汽车维修行业诚信体系和质量保障体系建设，消费者对公共交通运输服务质量的满意度达达到80%以上，并逐年有提高。（查阅交通运输部门提供的材料）
二、经营者诚信度
积极组织经营者开展放心消费创建活动,做到遵纪守法、诚信经营，严格自律，不断提高商品质量和服务质量，努力提升全市经营者诚信度。
（一）、社会诚信体系建设
根据等八部委文件精神和省、市领导部门的工作布置，我市积极开展“诚实守信在江苏、放心消费在江苏”、“百城万店无假货”等主题教育活动。
1、诚信宣传教育（Ⅱ-1-①诚信宣传教育总分30分）
①、“百城万店无假货”创建活动是一项系统的社会工程、民心工程，涉及面广、工作量大。商务局以开展“百城万店无假货”创建活动作为“文明兴商，诚信立业”的一个重要载体，突出“放心消费”主题，着力抓重点、抓难点，采取一系列的有效措施：一是把示范街创建活动作为整顿和规范市场秩序的具体举措抓紧抓好；二是把示范街创建活动作为服务社会、服务民生的一件大事抓紧抓好；三是把示范街创建活动作为开展诚信兴商的有效载体抓紧抓好，努力营造社会信用氛围；在“百城万店无假货”创建活动中工商部门负责主城区人民中路示范街创建活动，结合放心消费创建工作，确立新思路，实施新举措，把人民中路打造成一条讲诚信、无假货、价格公道、文明经营的购物放心街，同时将创建放心消费“一条街”推进到工商分局所在地的乡镇主要街道，每个门店都贴有“放心树”标识，凸显了各种创建活动的浓厚氛围。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）
②、电视台、报纸等各类媒体积极开展对诚信企业的宣传，向广大经营户大力宣传创建示范街活动的目的意义和工作要求，大力倡导文明经商、礼貌服务、诚信经营的新风尚，帮助经营者树立诚信为本、失信可耻的经营理念，自觉养成诚信经营行为，着力打造我市放心消费商业街的品牌形象，确定了人民中路“百城万店无假货”以及“放心消费”一条街的二星级企业3户、三星级企业4户，电视、报纸等媒体对失信企业进行曝光，奖优罚劣。在3.15文艺晚会上表彰了一批放心消费创建先进单位和保护消费者合法权益先进单位，有力地推动了诚信建设的开展。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）
③、我们通过商品质量专项整治，重点检查食品、药品、服装、家用电器、日用小商品等与广大人民群众消费密切的商品，坚持打击制假售假等违法行为，确保广大市民安全消费、放心消费。加强信用法律法规宣传，将信用法律宣传作为普法教育的重要内容，帮助经营者建立健全自律制度，切实提高商品质量意识。（查阅商务、工商、质监、药监等部门提供的材料）
2、信用平台建设（Ⅱ-1-②信用平台建设总分30分）
①、把开展创建达标融入企业诚信体系建设，完善市场主体信用分类监管平台，积极推动消费信用市场建设。我们结合开展“农村食品市场整顿年”活动，建立了行政执法、行业自律、社会监督三位一体的农村食品质量综合防范体系，全部与市场主办者签订了市场食品安全管理责任状，聘请了农村食品安全社会监督员，并对食品经营主体实施信用分类监管，促使其守法诚信经营，从而促进了我市农村放心消费创建活动的开展。把落实各项信用制度融入企业自律体系建设，督促企业全面落实进货查验、索证索票等各项制度，加大内部管理力度，规范生产经营行为，建立企业信用监管制度，推进企业信用分类监管工作。（查阅商务、工商、质监 、药监等部门提供的材料）
②、建立健全守信激励和失信惩戒制度，在企业中积极开展各类诚信企业创建活动。对全市经营户的主体资格和经营状况进行了全面排查和统计，并将调查数据输入电脑，利用“经济户口”系统进行汇总和分析。排查中共发现问题商家319户，问题集中为“无营业执照、无食品流通许可证、无食品生产许可证和无餐饮服务许可证”等方面，对存在问题的经营户，工商局依法给予警告、责令整改、停止经营、取缔等行政处罚，保证市场主体的持证照率和合格率达到上级规定的要求。（查阅工商、质监、卫生、药监等部门提供的材料）
③、建立网络一体化的市场主体信用监管查询平台，向社会提供相关的企业信用监管信息，工商企业、社会群众充分运用信用信息指导生产、经营和消费，信用监管信息查询率逐年有提高。工商局依托现代管理手段，有效实施分类监管。同时依据经营企业信用指标所反映的信用状况，将经营主体分为守信、警示、一般失信和严重失信四个等级，录入电脑备查。（查阅工商、质监、药监等部门提供的材料）
3、行业管理与自律（Ⅱ-1-③行业管理与自律总分30分）
①、大力开展诚信建设，加大对房地产销售、中介服务、农业购销等行业的监管力度。工商局采取积极有效措施，召开了房地产销售、中介服务培训班，规范中介服务行为，坚决处理和纠正各类利用格式合同损害消费者合法权益的行为，严厉打击和查处合同欺诈违法行为。供销总社先后在农资、烟花爆竹等行业制定了创建考核标准，认真践行“重质量、讲诚信”的诚信承诺，努力营造放心、和谐、诚信的农资消费市场环境，确保惠农政策落到实处和农村商品市场规范有序，有效地解决农资质量安全问题，增强企业的自律意识和社会责任。（查阅商务、供销总社、住建、工商、质监、药监等部门提供的材料）
②、供销社系统在我市已初步形成58个农资创建示范点，这些示范点将有效地带动所有农资连锁点开展创建工作，以营造放心和谐的农资消费环境；农委在农机管理方面要求农机行业的农机维修单位在维修经营场所悬挂全国统一的《农业机械维修技术合格证》，实行质量保证期制度，有效地确保了全市农机产品的质量；交通运输局以及行业协会努力推进汽车维修行业和运输行业诚信体系建设，创建城乡客运一体化，开展汽车维修行业向社会公开服务承诺活动，为社会提供“方便、快捷、规范、优质”的维修服务，组织我市30家汽修企业联合向社会公开承诺，他们共同签订《诚信服务承诺》，自觉接受行政监督，舆论监督和社会监督，到目前为止，我市共有省级机动车A级维修企业14家，其中AAA级维修企业3家，AA级维修企业4家,A级维修企业7家。积极打造交通运输服务行业放心消费创建城乡客运一体化经营新模式，共投放公交车辆137辆，开通城乡公交线路35条，覆盖了190个行政村，基本实现市、镇、村全覆盖和零距离换乘，使城乡交通运输服务一体化做的更好；烟草行业不断规范网络信息监管系统，较好地使网络监管覆盖业务经营和专卖内管工作的全过程，通过向卷烟零售户和消费者宣传有关烟草法律法规和发放《致广大零售户的一封信》，使广大群众和卷烟零售户在年内对创建活动的知晓率分别达75%和90%以上；供水、供气、供电行业与群众消费生活密切相关，着力解决市民消费者难点的问题，用户满意率达90％以上。（查阅供销、农委农机、交通运输、住建、烟草、工商、质监、供水、供气、供电等部门提供的材料）
③、各个行业协会和其他行业组织围绕加强产品和服务质量管理制定行规民约，指导业内经营者践约守约。组织业内经营者开展各项诚信承诺活动，建立并实施行业失信惩戒和守信激励制度。在行业组织内设立消费者投诉受理机构，有专人处理消费者对业内经营者的投诉，并积极指导业内经营者妥善处理消费者投诉。通过创建活动使我市消费安全得到有力保障，因商品质量、维修服务质量引发的重特大事故为零，消费环境更加和谐，消费者满意度达到80%以上。（查阅商务、供销社、住建、农委农机、交通运输、药监等部门提供的材料）
（二）、企业诚信体系建设
在创建活动中，我们注重抓住工作重点，从规范经营主体资格入手，健全守信激励和失信惩戒制度，提高企业经营者的诚信意识。
1、依法规范经营（Ⅱ-2-①依法规范经营总分30分）
参创区域、行业、企业等各类市场主体自觉做到依法登记、亮证亮照经营。提供的商品和服务做到明码标价，计量准确，不做引人误解的虚假宣传，依法登记和规范经营企业数占抽查总数的比例达95%以上。
2、自律制度建设（Ⅱ-2-②自律制度建设总分40分）
①、参创的各类市场主体均能建立健全商品和服务质量管理制度，如质量检查验收、索证索票、购销资料制度和不合格商品退市、召回、销毁制度等。（查阅参创企业单位提供的材料）
②、参创单位建立健全了价格、计量、广告、合同等工作规范或管理制度。（查阅参创企业单位提供的材料）
③、建立健全售后保障和服务承诺制度。（查阅参创企业单位提供的材料）
④、参创的经营食品、药品等重点企业和单位100%建立和落实企业自律制度。建立相关制度并认真实施的企业数占抽查总数的比例达90%以上，其中经营食品、药品等重点企业和单位应100 %建立和落实企业自律制度。（查阅参创企业单位提供的材料）
3、消费者投诉处理（Ⅱ-2-③消费者投诉处理总分40分）
消费者投诉处理工作反映了企业诚信经营状况，正如参创企业商场单位在总结创建经验时说，我们现在的消费者投诉处理情况少了，就是企业诚信经营的水平提高了。对创建“一条街”的经营单位进行食品安全法、产品质量法、价格法、消费者权益保护法等相关法律知识的宣传，增强经营者的诚信自律意识，规范经营行为。所有经营单位必须证照齐全，亮照经营。按照行业的特点，就如何保证在提供商品和服务时做到货真价实，方便顾客，服务周到等方面向社会作出公开服务承诺，并公示投诉电话，明确专人负责处理消费投诉，做到投诉有记录、处理有结果，确保投诉处理率100％，处理满意率达85％以上，为消费者提供良好的放心消费购物环境。各类市场主体在本企业内设立消费者投诉受理机构，有专人处理消费者投诉，建立健全投诉受理档案，对有效投诉的处理率达100%，消费者对有效投诉处理的满意率达90%以上。（查阅参创企业单位提供的材料）
三、消费者满意度
（一）、消费者对政府消费政策和消费教育的满意度（Ⅲ-1-①消费者对政府消费政策和消费教育的满意度总分40分）
我市各相关职能部门积极制定、出台改善消费环境、保障消费者利益的各项规章制度。并积极组织开展消费法律、消费维权的宣传教育活动，全面推进消费教育进企业、进学校、进乡镇。广大群众对消费者权益保护法律法规的知晓率逐年提高，工商局和消协组织对大学生村官进行 了消费维权和创建业务知识的培训，把创建活动和新农村建设有机地结合起来，促使创建活动向更高层次推进。在组织开展的相关社会调查中，消费者对政府消费政策和消费教育的满意度达80%以上。
（二）、消费者对政府治理消费环境的满意度（Ⅲ-2-①消费者对政府治理消费环境的满意度总分40分）
我市各相关职能部门围绕治理消费环境，积极制定、出台阶段性综合整治方案并采取各项整治措施及行动。所采取的措施、行动及取得的效果，能让广大群众充分了解、感受并认同。在组织的相关社会调查中，消费者对政府治理消费环境的满意度达80%以上。
（三）、消费者对市场主要消费品质量的满意度（Ⅲ-3-①消费者对市场主要消费品质量的满意度总分40分）
我市相关职能部门围绕提高消费品质量积极制定、出台相关的政策和措施，使消费者对消费品质量问题的有效投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少，因消费品质量导致的安全事故逐年减少。在组织的相关社会调查中，消费者对市场主要消费品质量的满意度达82%。
（四）、消费者对公共服务业服务质量的满意度（Ⅲ-4-①消费者对公共服务业服务质量的满意度总分40分）
我市各相关职能部门围绕推动社会公共服务业发展，积极制定、出台相关的政策和措施，充分满足消费者的需求，使消费者对公共服务业服务质量问题的有效投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少，因服务质量问题导致的服务业安全事故逐年减少。在组织的相关社会调查中，消费者对公共服务业服务质量的满意度达83%。
（五）、消费者对投诉处理的满意度Ⅲ-5-①消费者对投诉处理的满意度总分40分）
1、我市各相关职能部门建立健全消费者投诉、举报受理平台，认真听取消费者对商品和服务质量，以及不良消费环境的意见和建议，妥善调解各类消费纠纷，营造社会和谐环境。
2、在乡镇（村）、街道（社区）、行业（企业）和政府相关部门中广泛建立消费者申（投）诉机构，消费维权网络覆盖率达85%，并逐步实现各类消费维权机构联网。
3、各类申（投）诉机构设专人负责处理消费者的申（投）诉、举报工作，向社会公示其办公地址、电话，以方便消费者的申（投）诉和举报。
4、建立健全消费者申（投）诉、举报受理制度和消费者投诉和解制度。12315消费者申诉举报受理工作按照制定的申诉、投诉、举报处理制度，并认真贯彻执行。去年初，圆满地解决了两起商家以“样机”家电当正品销售的纠纷，稳妥处理了电视机燃烧的棘手投诉，为消费者减少了不必要损失，双方均比较满意。今年到现在受理和处理消费者申诉、举报307起，均已处理结束。各类申（投）诉机构对有效申（投）诉、举报的处理率达100%，消费者对有效申（投）诉处理的满意率达90%。
四、创建活动的认同度
（一）、政府部门组织程度（Ⅳ-1-①政府部门组织程度总分40分）
1、创建活动纳入政府重要工作议事日程。开展放心消费创建活动是江苏省政府在全省范围内统一部署的一项重要的为民办实事的系统工程，根据省、市有关放心消费创建工作会议精神的要求，靖江市政府已明确将放心消费创建活动作为我市为民办实事的一项重点工程、民心工程。将创建工作3年规划纳入政府重要工作议事日程，定期召开专题会议，研究、部署创建工作。在20__年12月24日的靖江市第十四届人民代表大会第一次会议上，陈明冠市长作《政府工作报告》时就指出：深入开展放心消费创建活动，加强产品质量和食品药品安全长效管理，规范生产经济秩序。我们坚持以科学发展为主导，不断调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，努力实现又好又快发展，努力营造社会文明有序、百姓安居乐业的和谐环境。切实关注和解决与人民群众切身利益相关的消费热点问题。从20__年7月起，经过3年的努力，初步形成一套具有靖江特色的比较科学和完善的放心消费评价指标体系，形成一个渠道畅通，反应快捷，运作高效的消费维权全新机制，逐步形成一批“放心消费”单位、行业和街道，把靖江建设成为全省首批消费最放心的县（市）之一。
2、成立创建领导小组，建立健全组织体系。市政府于20__年6月22日发出靖政办发[20__]85号《关于成立全市放心消费创建活动领导小组的通知》，从建立健全组织体系入手，保证上级各项创建工作部署得到全面贯彻落实，确保创建工作正常开展。一是成立了靖江市放心消费创建活动领导小组。由分管副市长王生华为组长，市政府办公室一名主任、工商局局长为副组长，宣传、监察、工商、质检等37个部门的负责同志为成员的“放心消费”创建活动领导小组。并在市工商局设立了创建活动领导小组专职办公室，配备了办公桌、电话、电脑、文件柜等办公设施和用品以及两名专职工作人员，负责创建活动的日常工作。二是落实创建专项经费。为了保障创建工作的顺利开展，市工商局先期拨出数万元，市政府每年从紧张的财政资金中拨出专款经费，保证了创建经费落实到位。三是建立健全了创建工作的各项规章制度。
3、建立健全创建工作制度。为使创建办公室工作正常高效地运转，我们建立健全了一系列工作制度，如办公室工作职责和工作制度、会议联系制度、检查考评制度、情况通报制度等，同时设置了37个创建成员单位分管领导和联络员花名册，以便加强与相关职能部门的联系对接，办公室工作的正常、高效运转有效地推动了全市创建工作的开展。
（二）、社会宣传广泛程度（Ⅳ-2-①社会宣传广泛程度总分40分）
我们坚持把加强宣传工作作为有效推进创建活动、保证创建工作成效的基础工作，以全面深入的宣传在全市掀起了创建活动的高潮。
1、组织召开会议，统一思想认识。三年来，靖江市政府每年都组织召开多次领导小组成员会议和全市开展放心消费创建活动动员大会，对创建工作进行部署，各创建成员单位也分别召开由创建企业参加的行业创建会议，使创建工作在全市各部门迅速开展起来。创建办对照“八个一”的工作要求对各牵头部门开展创建活动进行督查，促使全市创建工作按照序时进度保质保量顺利推进，圆满完成各项创建目标任务。
2、开展多种形式宣传，营造浓厚创建氛围。创建活动开展以来，先后开展了一系列的多种形式宣传活动，多形式、多渠道、多载体向社会广泛宣传“放心消费”和相关的法律法规知识，组织开展广场咨询、宣传活动。在创建的“一条街”张贴放心消费创建标识“放心树”20__余张，营造了浓厚的创建氛围；每年我们都结合“放心消费”主题在德诚城市广场、上海城东广场组织试点单位开展“向社会公开承诺”宣传活动，散发了30000多份以“放心消费”知识为主要内容的宣传资料，许多市民对全市开展放心消费表示支持和赞赏，极大地激发了广大群众参与创建活动的热情；另外还有丰富多彩的“光芒之夜”3.15文艺晚会活动，都取得了很好的宣传效果。
3、制作创建活动专题宣传片，开展“放心消费宣传周”活动。每年我们都结合开展大型“3.15”宣传活动，制作以“打假维权、放心消费”为主题的专题片，从而在全社会进一步加大打假维权的力度，同时我们在《靖江日报》设立了“放心消费”宣传栏目，对创建方案、工作目标、活动开展、方法步骤进行了专题介绍，帮助全市经营者、消费者提高对创建活动的认知度。
4、积极编印放心消费创建工作简报。为大力宣传、全面了解“放心消费”创建活动进展情况，及时总结创建单位好的做法和成功经验，我们编印了“放心消费”简报29期，去年在泰州电视台报道影像新闻6篇、靖江电视台报道影像新闻73篇、《靖江日报》报道文字和图片新闻586篇、 泰州放心消费创建办选编信息115篇，今年印发有关创建活动的社会调查问卷3000余份，创建活动受到了社会各界的普遍关注，起到了宣传介绍、推动和促进全市创建工作的积极作用。
（三）、企业、行业、区域参与程度（总分60分）
在上级创建办的正确领导下，我们坚持以党的十七大文件精神为指针，以改善民生为核心，以维护消费安全、促进社会和谐为主题，不断拓展“放心消费”创建领域，选择有一定规模和影响并能够依法经营的企业单位、行业和区域作为创建试点，充分发挥其示范引导作用，赢得了社会各界大力支持和积极参与，使全市放心消费创建工作扎实、稳步、有序推进。
1、企业创建（Ⅳ-3-①企业创建总分20分）
①、我市创建办积极动员全市消费品生产、经销及服务企业自主申报参与放心消费创建活动。与创建企业建立相应的工作联系制度，组织、指导创建企业建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。创建活动开展以来，市工商、质检、物价、食品药品、农委等部门先后开展了一系列的宣传活动，包括组织开展广场宣传活动、制作专题宣传片、组织开展“放心消费宣传周”活动和大型咨询服务活动，多形式、多渠道、多载体向社会广泛宣传“放心消费”和相关的法律法规知识。（查阅创建办、乡镇创建材料）
②、按照泰州信息中心统计的要求我市参与创建的与消费安全密切相关的企业总数664户，达标企业33家，达标率应在5%以上。目前我市实际参创企业总数为1683家、达标企业137家，达标率达到8%以上。其覆盖面是我市主要消费品（食品、药品、农资、农机、农副产品、家用电器产品、家用机械、家居装饰材料及家具）经销企业和主要消费项目（供电、供水、供气、餐饮、通信、公共交通运输）服务企业总数的8.1%，参创率达到66%以上。（查阅创建办、乡镇创建材料）
2、行业创建（Ⅳ-3-②行业创建总分20分）
①、按照泰州市创建的统一工作部署，在市政府的正确领导下，我市积极拓展创建领域。在20__年十大重点行业创建的基础上开展了20__年第二批十大重点行业，同时又拓展两个行业。参与创建的与老百姓密切相关的行业有食品加工、食用农产品、粮油、药品、电动车、房地产、餐饮、农资、通信、建筑装饰、农机、农资、供销社系统、汽车销售与维修、烟草、供水、供电、供气、保险、交通运输服务、烟花爆竹、盐业等22个行业，参与率达100％，达标的重点行业有农资、供电、烟花爆竹、盐业、通信、药品、供水、保险、交通运输服务、烟草等10个行业。（查阅创建办、乡镇创建材料）
②、创建办积极动员我市与消费者生活密切相关的行业协会和其他行业自律性组织自主申报参与放心消费创建活动。与参与创建的行业建立相应的工作联系制度，组织、指导创建行业建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。围绕政府关心和群众关注的食品、药品、餐饮、农资、农机等重点行业，坚持“政府主导、企业主体、群众参与、社会监督”的原则，认真贯彻落实目标任务，扎实推进行业创建工作。（查阅创建办、乡镇创建材料）
3、区域创建（Ⅳ-3-③区域创建总分20分）
①、市创建办按照上级的工作部署，在全市上下快速启动区域创建工作。积极动员我市乡镇、街道自主申报参与放心消费创建活动。成立了区域创建活动领导小组，制定了区域创建工作计划和实施方案，对在全市范围内开展放心消费区域创建活动的总体目标、工作任务、方法步骤等进行了明确，保证上级各项工作部署得到全面贯彻落实。西来镇、孤山镇作为放心消费创建试点区域，成立了镇村区域创建领导小组及其工作班子，并分别召开了区域创建动员宣传大会，组织、指导创建单位建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。（查阅创建办、乡镇创建材料）
②、全市8个乡镇，去年参与区域创建试点的有孤山镇、西来镇均获得了省级区域创建达标试点创建先进单位的荣誉。今年又组织各镇全部参与创建，参创率达100％，同时，新桥镇、马桥镇申报了省级区域创建先进单位。（查阅创建办、乡镇创建材料）
（四）、消费维权实事工程落实程度（Ⅳ-4-①消费维权实事工程落实程度总分60分）
我市结合省市有关大力开展放心消费创建活动的精神和要求，组织全市相关职能部门围绕整治消费环境，实施消费维权实事工程，提升消费环境安全综合指数，强化工作目标考核，做到有计划、有方案、有行动、有实实在在的成效。
开展联合执法整治，提高消费环境安全度。三年以来，我市按照省、市有关“放心消费”创建的工作部署和要求，全力开展消费环境联合执法综合整治行动，特别是在食品安全监管方面，做了大量的工作，使我市的消费安全得到有力保障，消费环境更加和谐。工商、质监、卫生、药监、食安委、农委、住建、公安、新闻等各创建成员单位全力以赴、通力协作，组织开展各种类型联合执法行动整治消费环境。开展食品经营专项检查、开展房地产中介市场秩序整治、开展在建工地工程材料专项检查、开展纯净水生产企业检查、开展农贸市场猪肉以及生猪屠宰场专项检查、开展药品医疗器械消费环境专项整治、开展交通运输服务（包括出租车、非法营运黑车和无证经营电动三轮车）环境整治、开展整顿文化市场和规范价格秩序、开展劳动防护用品和烟花爆竹市场的消费环境整治以及开展打击传销专项执法行动，全力打造“平安市场”消费环境，提高安全度。工商局在食品监管方面推行“一票通”溯源监管，陆续在全市向各类食品批发企业、食品连锁经营企业、批发市场、大型食品商场（超市）以及城乡食品经营网点发放“一票通”供货单，并配附“一票通”供货单的票夹，实行“一票通”，有利于提高食品质量安全监管效能，有利于减轻食品经营者的负担，保证消费者购买安全放心食品；药监局联合市药品质量管理协会按照创建方案和计划，扎实深入开展药品行业放心消费创建活动，努力提升整个行业的药品质量和服务水平，开展“过期失效药品回购”和清理家庭小药箱等活动，至今回收过期失效药品拆价已达3万余元；市农委把放心消费创建工作纳入目标考核管理，大力实施品牌战略，充分利用“三品”基地资源，大力发展高效规模农业，推进农业标准化生产和农产品生产质量全程控制，全市现有有机食品16个，绿色食品1个，无公害食品29个，农业面积37.87万亩，占耕地面积的92.7％，20__年成功创建泰州市首家江苏省农产品质量安全示范市；卫生局开展“五小”食品生产经营单位卫生达标活动，围绕餐饮行业“四个100%，一个95％”工作目标，城区692户餐饮单位（包括食堂）100％实施了卫生监督量化分级管理工作，100％建立食品索证索票制度和使用食品安全台帐，100%制订食品卫生安全承诺书，学校食堂和城区餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，餐饮行业会员单位的参创率达95％；供销总社以搞好“三农”服务为己任，利用系统内部刊物《农资连锁经营简报》大力宣传放心消费创建的目的、意义和工作要求，积极营造和谐放 心的农资消费环境，在全市198个农资经营点张贴《农资商品质量承诺书》通过公开承诺活动，增强企业自律意识和社会责任，并有效实施了“三网六统一”，即建立农资经营连锁网、维权网、监管网；实行统一进货、统一配送、统一价格、统一核算、统一标识、统一管理，形成了58个农资创建示范点，以点带面推动所有农资连锁店的创建工作。大力推广测土配方施肥技术，指导农民科学合理施肥，在全市设立了20__个土壤地力监测点，测土配方施肥技术覆盖率达100％，累计节肥总量720吨，净增农业纯效益6400万元，为农村发展，农业增收，农民增效作出了突出贡献。
从上述各创建成员单位的通力协作和充分发挥职能作用，大力整治消费市场秩序所取得的创建成果，可以看到自20__年至现在我市的消费安全环境都得到了全面提升，创建活动带来的新局面赢得了社会各界大力支持和高度称赞。
最后材料审核组（总分1000分）扣除自评和现场实地检查情况的相应分，得出自测自评情况的最后总分结果，我市符合放心消费创建达标城市的标准。
第三部分 继续强化我市创建长效机制的可持续发展
经过三年来的创建实践，我们以《江苏省放心消费创建活动测评体系》的通知（苏放心消费创建办[20__]10号）、《泰州市放心消费创建活动测评体系》和各部门任务分解方案的通知（泰放消办[20__]7号）、《江苏省放心消费创建活动测评体系（试行）测评方法、实施细则、责任分解表的通知》（苏放心消费创建办[20__]18号）文的精神组织测评，扎实有序地推进自测自评工作。布置各成员部门对自己的创建工作情况进行自我测评，切实把握好进度、深度和质量三者之间的关系，切实把为民惠民这样的好事办好办实，做出成效，扎扎实实打牢测评基础。在此基础上，省、市上级创建办再对我市的放心消费创建工作进行综合测评，以检验我市的创建成效。今年是放心消费创建活动的测评考核之年、评比之年、达标之年，通过我们的不懈努力，争取能够顺利通过上级考核组对我市严格的综合测评考核达标。尽管我们在创建活动中做了一些工作，也只是取得了阶段性的成效，但对照上级的要求还有很大的距离，下一步我市将按照省、市有关开展放心消费创建活动的文件精神和工作部署，在深化认识、深入宣传、深度推进、逐级测评、提升层次等五个方面加大工作力度，将重心从“创”转入“建”的阶段，重点是要通过深入开展放心消费创建测评工作，构建放心消费创建长效机制。努力提高全社会对放心消费创建活动的关注度、参与度和认同度，继续扩大放心消费创建成效和长效机制的可持续发展。
一是突出创建主题，强化宣传力度。我们将继续突出“放心消费”主题，以富有地域特色的创建口号为主，通过各式各样的途径，推动放心消费创建宣传进社区、进学校、进商场、进超市、进企业，不断增强生产者、经营者的诚信自律意识和消费者科学消费、依法维权意识，在全社会形成浓厚的放心消费创建氛围，为营造良好的消费环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二是紧扣“点、线、面”，强化参创面的推进力度。围绕放心消费创建目标，我们将继续在扩点、连线、拓面上下功夫。一方面狠抓企业行业创建措施的落实。继续发挥好企业在放心消费创建活动中的主体地位，在大中型超市、卖场、批发中心等将全面实施商品准入，切实落实企业自律制度。针对消费者关注的热点难点问题，研究制定行业规范，落实完善行业自律机制。另一方面，充分发挥先进典型的示范引导作用，以世纪联华超市、天一国际购物、文峰大世界等创建示范窗口单位为引导，组织其他企业单位继续开展争创放心消费“先进单位”和“示范单位”活动，加强学习交流，促进共同提高。
三是突出难点热点问题，强化消费维权的执法和服务力度。我们将组织有关创建成员单位紧紧抓住扰乱消费市场秩序的难点问题，进一步加大综合执法力度，规范消费市场秩序，为群众办实事、做好事、解难事。在维权服务方面，我们将围绕省政府年度50项重点工作中确定的消费者申（投）诉处理率达到100%，满意率达到90%的目标要求，加强服务和协调，畅通消费申投诉渠道，解决消费者的实际诉求，提高消费矛盾纠纷的快速调处能力，进一步增强消费维权的社会服务功能。
四是依据测评体系，强化长效创建机制的落实力度。把开展测评工作作为深入推进创建工作的抓手，通过今年的测评效果来巩固、完善和扩大创建成效，使各项测评指标中的参创率、达标率、知晓度、消费者投诉处理率和满意率以及部门测评中的抽样合格率等硬性指标的完成质量扎扎实实，真正到位。创建办和创建成员单位将测评指标完成情况，作为及时了解和检验创建活动的实际成效，确保不折不扣地完成测评体系明确的各项指标任务。在自主测评的过程中我们将坚持实事求是的原则，严格落实各项测评标准，把测评作为督查考核、发现不足、推进工作的抓手，推动创建工作边建边创、边创边建，逐步完善长效创建机制。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、省第八次、州第七次党代会及县委十一届四次全会精神，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，以“科学监管、优质服务、促进发展”为主题，结合食品药品监管工作实际，组织全体党员干部特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持求真务实，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使干部受教育，使食品药品监管工作更加符合科学发展的要求。
二、开展活动的基本情况
(一)学习调研阶段工作情况
1.进行动员部署。根据县委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，局党组高度重视，立即召开党组会议，进行专题研究，制定了局机关学习实践活动的具体实施方案，成立领导小组，明确职责，于4月8日召开了学习实践动员大会，进行了相关工作的安排部署。
2.抓好理论学习。采取集中学习与科室组织学习相结合，集中辅导与个人自学相结合的方式，认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》等重要著作，学习中央和省州县一系列重大决策部署和会议文件精神，每位党员紧密联系自身实际撰写了心得体会以及学习笔记，党员之间展开讨论，交流学习心得。
3.开展调查研究。以“科学监管、优质服务、促进发展”为主题开展调研活动，确定了农村药品“两网”建设、医疗机构规范化药房创建、建立党风廉政建设长效机制作为局领导班子成员的调研课题，组成调研组分别展开调研，形成了3篇调研报告，为进一步做好食品药品监管工作明确了方向，提供了依据。
4.体验民情民生。认真开展“三走进、三破解”主题实践活动。一是4月28日至29日派出工作组，深入法脿镇对2个新开办药品经营企业，进行现场指导。二是4月30日局主要领导参加了县委宣传部组织的安龙堡乡六纳村委会迷此村灾后恢复重建点乔迁仪式，为困难户捐款500元。三是组织党员干部深入六纳村开展“干农家活、吃农家饭、听农家情”为主要内容的民情体察活动，送给村委会电脑1台、食品药品安全知识读本50册，为结对扶贫户捐款900元。四是局机关党员王艳红同志及时向“春蕾计划”帮扶女童送去了帮扶款150元。
(二)分析检查阶段工作情况
1.广泛开展问卷调查。围绕“如何加强食品药品监管”广泛开展问卷调查，通过采取召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开通电子信箱和互联网站意见征求网页等多种形式，面向社会广泛征集局领导班子学习实践科学发展观活动的意见建议，充分听取社会各界的意见建议。期间，共召开座谈会1场次，发出征求意见表50份，收回31份，对征集到的意见建议进行了原汁原味的梳理，并如实反馈。
2.案例剖析找启示。按照州委确定的3个正面案例和3个反面案例，以及县委确定的4个正面案例和2个反面案例，认真组织党员干部进行学习，在学习中接受教育，并结合问卷调查和听取意见情况，从单位实际出发，找出了2个在贯彻落实科学发展观方面的成功案例和反面案例，进行认真分析讨论，抓住问题的根本和实质，总结经验，吸取教训，形成了领导班子和党员干部案例剖析材料。
3.对照检查找差距。对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，积极组织领导班子开展“四对照四查找找差距”活动，同时，组织全体党员开展“五查五看找差距”活动。领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，党员领导干部从政绩观、权力观、利益观方面进行分析总结，认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因。
4.开好“两会”深分析。6月5日上午召开了局领导班子“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”专题民主生活会和党员专题组织生活会，局领导班子和党员干部共10人参加会议。会上，主要领导带头进行自我批评，实事求是地分析原因，带动班子成员认真开展批评与自我批评，重在分析问题、总结经验、明确方向。会议最终圆满完成各项议程，取得了预期效果，达到了预期目的。
5.认真撰写分析检查报告。局领导班子在认真分析总结的基础上，查摆存在的突出问题，进行深入剖析，提出了推动食品药品监管事业科学发展的总体思路及具体措施，形成了局领导班子分析检查报告，并积极征求上级主管部门、同级相关部门和监管相对人的意见建议，进行评议、反馈、测评，进行修改完善，最终形成了局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告。
(三)整改落实阶段工作情况
1.认真制定整改落实方案。局党组召开了专题会议，研究确定整改落实方案，做到“四明确”，即：明确整改落实项目、整改目标和时限要求、整改落实措施、整改落实责任。在方案制定过程中，对涉及食品药品安全方面的重大问题，分析论证、认真对待，注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并积极征求党员干部职工的意见。方案制定后，及时向党员、群众公布，一方面主动听取和吸纳各方面的意见，对方案进行修订完善;另一方面作出公开承诺，接受党员群众监督。
2.集中力量解决突出问题。在能结合、会运用上下功夫，把“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动与“三牢记五争先”、“三走进三破解”和“一气二心三力”主题实践活动有机地结合起来，以深入开展“三牢记五争先”、“三走进三破解”和“一气二心三力”主题实践活动来推动“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动的落实。健全完善需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。党组书记对整改落实负全责，班子成员结合分管工作认真抓好落实。
3.建立和完善保障科学发展和科学监管的长效机制。集中时间认真做好规章制度的“废、改、立”工作，对现有的规章制度进行清理，对不适应科学发展形势、阻碍科学发展的制度规定及时废止，对一些总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又较好的制度抓紧建立、充分进行论证;对那些涉及多个层次、多个单位和部门的制度，加强沟通、协调，积极向上级有关部门提出建议。
4.认真搞好学习实践活动总结和满意度测评。学习实践活动基本完成后，局学习实践活动领导小组办公室对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出认真全面的总结，并作出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。同时，认真组织开展满意度测评，总体评价获满意票29票，基本满意票1票，满意率为97%，把测评结果作为评判我局学习实践活动成效的重要依据，测评结果在局政务网站向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
三、活动取得的主要成效
在县委的正确领导和第六检查指导组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局始终立足于工作实际，着力在解决影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠，学习实践活动工作取得了初步成果。
(一)在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。通过强化学习，全局党员干部充分认识到，开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重大举措;是促进县域经济加快发展、科学发展、又好又快发展的重要保证;是进一步加强干部思想作风建设的有效途径;是在新形势下更好地发挥食品药品监管部门职能作用的当务之急。加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，深化了学习实践科学发展观活动重要性、必要性和紧迫性的认识，更加自觉地把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，学习实践科学发展观活动的态度更加积极、热情更加饱满、行动更加迅速。通过开展解放思想、学习实践科学发展观活动专题大讨论，深刻剖析了问题，查找出了存在的差距，在一些重大理论和现实问题上达成了共识，形成了具体的理论和实践成果。通过深入开展调研活动，深化了对进一步推进农村药品“两网”建设问题的认识，提出了一些有针对性、可行性的措施办法。通过学习实践，党员干部进一步增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领食品药品监管工作，紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力，进一步加强自身建设和干部队伍建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定科学监管和发展的信心不动摇，落实发展目标不懈怠，狠抓自身建设不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我县食品药品监管工作又好又快发展的新局面。
(二)在强化以监管促进发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。近年来我县食品药品监管工作取得了可喜的成效，但如何处理好监管与发展的关系仍然是主要的矛盾。加强食品药品监管工作，促进医药产业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前，以科学监管促进全面协调可持续发展，关键要强化以下几个方面：一是突出依法监管，实现机制创新;二是强化责任意识，完善信用体系;三是创新服务方式，推进医药产业发展;四是加强培训教育，强化干部素质;五是加强作风建设，强化廉洁从政;六是实践科学监管，建立长效机制。
(三)在努力解决食品药品安全监管中存在的突出问题，积极探索科学监管的有效途径上取得了显著成效。
1.针对食品安全问题，我局继续履行职责，加强与食品安全各成员单位协调配合，及时召开联席会议，深入开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治等一系列食品安全专项整治行动。加强了节假日等重点期间、重点品种的食品安全整治。以《食品安全法》颁布实施为契机，全面开展食品安全宣传，有效提高了食品生产经营者的守法经营意识和广大群众的饮食安全意识，确保食品生产、流通、餐饮全程的无缝监管，保证了食品安全监管职能变更期间全县的食品安全。
2.加强对药品医疗器械经营使用环节的监管，创新监管方法，建立和完善药械流通市场日常监督巡查制度，对辖区内药械经营企业、药品使用单位进行定期或不定期、全方位、综合性的日常监督巡查。同时组织开展专项检查，排查药品医疗器械安全隐患，推进药品医疗器械规范化管理。组织开展了全县治疗甲型h1n1流感药品、特殊药品等专项治理工作。结合以往经验，重点对药品经营企业未按规定经营药品、非药品冒充药品，医疗机构未按规定储存药品及经营使用过期药品、医疗器械等行为进行了查处。至2009年8月底，累计出动行政执法人员708人次，车辆148台次，检查药械市场289户次。通过加强检查，进一步规范了辖区内药品医疗器械经营使用行为，有效防止了假劣药械流入我县市场，较好地保证了广大人民群众的用药用械安全。
3.积极推进农村药品“两网”建设，进一步完善药品监管模式。明确监管责任，食品药品监管部门监管为主，农村协管员、信息员等社会监督为辅的农村药品监管体系。利用日常监督检查之际，对当地协管员、信息员进行面对面交流沟通，采取集中培训的方式，提高他们的法律法规等知识和协管能力;强化供应网络建设。今年把开展规范化药房创建活动的重点放到乡镇医疗机构。针对一些基层医疗机构在开设时准入门槛低、药品规范化管理要求不高等实际情况，充分利用现有医药卫生资源，完善“两网”建设与新农合工作相结合的新机制，促进药品供应渠道的规范发展。
4.针对干部队伍方面存在的问题，我局在调研的基础上，对干部的教育培训、考核评价等进行了全面规划，注重专业素质和综合能力的合理搭配，提高队伍素质。加强全局干部职工理论知识和法律法规业务培训，培训率达到100%。加强干部队伍的作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，在机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。
5.针对为企业服务方面存在的问题和不足，我局加强对企业的法律法规宣传和咨询服务，认真听取企业和监管相对人的意见建议，认真开展“践诺”活动。做到公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、责任追究，公布行政负责人办公热线电话，实现“阳光政务”，进一步提高办事效率和公开透明程度。在履行行政受理初审职能时采取人性化措施，方便企业办事。
6.针对党风政风建设方面存在的问题和不足，我局按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，稳步推进我局教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设。制定了周密的学习计划，加强干部队伍的廉政建设，强化党性党风党纪思想政治教育工作。重点开展党风廉政教育，引导干部职工树立正确权力观，把好药械抽验、行政处罚等关口，防止发生等问题，以廉政安全、队伍安全确保食品药品安全。
四、存在的不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够，党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，食品药品安全保障是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、今后工作的努力方向
下一步，我们将认真贯彻党的十七大、县委十一届四次全会精神，深入实践科学监管理念，全面开展食品药品安全专项整治活动，进一步解放思想，明确目标，突出重点，全面提升监管水平，坚决消除食品药品安全重大隐患，坚决避免食品药品重大事故发生，以监管促规范，确保人民群众饮食用药安全。
(一)在深入学习实践科学发展观上下功夫。继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力推动干部职工思想大解放和监管理念创新。将解放思想贯穿学习实践活动始终，打破惯性思维，破除传统观念，摒弃通常心理，认真解决思想观念上与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题。牢固树立强烈的宗旨意识、责任意识、大局意识，强化整改，狠抓落实，着力解决影响和制约科学监管以及党员干部党性党风党纪方面、群众反映强烈的突出问题。牢固树立统筹协调理念，处理、协调好处罚与整改、药品监管与器械监管的关系。牢固树立以人为本的科学监管理念，深入研究科学监管规律，以切实保障人民群众饮食用药安全为出发点和落脚点，从提高监管效能出发，大胆探索有利于加强食品药品安全监管的新模式、新手段，构建有利于确保食品药品安全的科学监管机制。
(二)在强化食品安全综合协调上下功夫。以《食品安全法》颁布实施为契机，继续履行职责，进一步加强与食品安全各成员单位协调配合，建立食品安全监管长效机制，着力解决农村食品安全方面的突出问题，确保食品生产、流通、餐饮全程的无缝监管，及时消除食品质量安全隐患，避免重大食品安全事故的发生。
(三)继续加大药械市场的监督检查力度，在强化药品安全风险防范上下功夫。深入开展药品医疗器械安全专项整治活动，围绕防范药品安全风险，进一步排查药品、医疗器械安全隐患，突出抓好对农村药械经营、使用环节的监管;进一步加大对零售药店的gsp跟踪检查，监督企业严格按规范组织经营;深入推进农村药品“两网”建设，提高“两网”运行质量;加快医药诚信体系建设，严厉打击非药品冒充药品误导消费者，扰乱正常医药市场环境等违规经营行为，强化对违规失信企业及营销人员的惩戒，促进全县医药诚信水平的提高。
机构组建和基础性工作是食品安全监管工作的基础和前提，重点抓好四个方面工作：
（一）抓好机构组建。各直属局、分局按照机构改革实施意见和监管职能的要求，加强对食品流通监督管理工作的组织领导，设专人负责食品流通监督管理工作，各工商所（基层分局）要配强、配齐食品流通监管执法人员，配备必要的办公场所和执法设备。
（二）抓好业务培训和岗位练兵。根据监管食品流通的职能要求，采取分类分级培训相结合的原则，安排食品抽样检验技能、基层食品安全监管操作规程等业务培训。一季度，重点针对一线执法操作人员，突出操作和技能类培训；二季度，组织“两项制度”信息化培训；三季度，围绕食品安全法及相关法律法规、食品抽样检验，组织岗位技能竞赛，调动监管积极性，提升监管水平。
（三）抓好调查研究和工作指导。深入执法一线调查研究，调研工作中存在的不足，了解执法一线存在的困难，总结推广基层的成功经验，推进指导全局性工作。2011年，市局食品处与市工商学会拟在流通环节食品监管的绩效考核等方面进行理论研讨，并以润州局、丹阳局、句容局作为工作联络点，定期调研了解执法一线的工作，用调研的成果指导面上的工作；各直属局、分局要围绕市局提出的调研方向采取基层调查、专家论证、学习借鉴等多种形式开展主题调研活动，形成调研报告，市局将在三季度召开研讨会，并采纳好的做法在全市推广并报省局食品处向全省推广或向省学会推荐刊用。规范加强信息采集、分析和利用，为日常监管提供支撑；各单位每月上报不少于两篇的工作信息，市局进行整理编辑向全市推广；信息上报和使用情况纳入年底条线考核。
（四）抓好督查考核。进一步完善考核评价体系，完善日常考核与集中考评相结合，重在考核日常工作的办法，强化日常工作落实力度；通过定期督查、对口互查等多种形式，强化督查考核，对被检单位实行实地指导、现场点评、文件通报等形式进行考核反馈。探索研究流通环节食品监管绩效考评办法，推动各单位学习先进，查找不足，掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）大力加强食品监管机构队伍建设。以组建食品监管机构为契机，立足于抓基层、打基础，加快构建统一高效的食品安全监管体制机制。要加强学习培训，帮助广大干部特别是基层干部优化知识结构，提升思维层次、工作能力和业务水平，努力建设一支政治过硬、业务精湛的队伍。
二、以规范、及时、高效为目标，完善食品安全的应急处置体系
（一）强化软件建设。结合省局要求，加强和完善食品安全应急处置的指导意见，对食品安全应急处置，以规范、及时、高效为目标，制订标准化的操作流程，从组织机构、操作程序、报送标准、信息等各环节对应急处置提出规范化的统一要求。
（二）强化应急演练。各直属局、分局要按照应急处置的硬件、软件建设要求，加强应急演练。二季度，市局将选择一家单位召开全市食品安全应急处置观摩现场会向全市推广经验做法。各地在年底前必须组织一次应急实战演练。
三、以主体监管、行为监管、质量监管为内容，以整合资源、提高效能为方向，构建食品流通环节的科学监管体系
（一）抓好市场主体准入和食品经营主体动态监管。
对食品流通许可核发工作进行调研、探索，指导督促各地找出符合当地工作实际，方便经营者申报的证照核发办法，完善许可证软件的使用，使计算机记录信息更能符合监管工作的需要；按照《省食品流通许可证管理办法》，将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善对乳制品流通许可的要求；继续按照总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注，推进信用分类监管。
（二）加强基层工商所（分局）食品执法机制建设。
基层食品执法水平，决定全系统工作的成效，2011年从三方面加强基层工商所（分局）食品执法机制建设：一是以满足基层监管需求为重点，完善食品安全信息化网络建设，并在调查研究的基础上，形成完善意见，使网络信息技术在流通环节食品市场主体准入、质量监管、市场巡查和执法办案等方面更能贴合工作实际；二是以明晰职权责任为线索，指导构建职权清晰、配置合理、责任明确、执行有力的以工商所（分局）为依托的食品执法单元（责任区）；三是以依法、规范、科学为目标，逐步完善基层工商所（分局）食品监管标准规程，推进食品监管的精细化。市局将选择成绩突出的单位召开现场推进会，推进全系统基层工商所（分局）科学、高效的食品执法机制的建设。
（三）强化食品流入源头监管，监督食品经营者建立和落实“两项制度”。
充分运用信息化手段，加快推进食品经营者落实进货检查验收及记录制度，完善流通环节食品质量可追溯机制,进一步提高食品安全监管效能，强化食品批发商和食品总经销（总）为重点的食品流入源头监管，依法严格监督食品经营者特别是大中型超市、卖场的进货查验制度和进货查验记录制度。修订和推广食品批发企业统一式样销售凭证,着力解决小食品经营单位建立落实“两项制度”覆盖率低和质量差等老大难问题，建立可靠的流通环节食品溯源机制。市局将在二季度前会同丹阳局与电信部门通过开通数据接口等方式，完善本地区系统的功能并向全市推广，确保2011年底大型商场、超市、批发企业等重点食品经营主体“两项制度”信息化系统应用率达到90％。
（四）加强食品检验体系建设，强化对流通领域的食品质量监管。
一是严格贯彻落实《食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，认真执行当地政府有关食品安全监测计划安排和省局的统一部署，按照《省流通环节食品检验工作规范》的要求，开展食品抽样检验工作。
二是严格食品安全监管经费的使用，依法支付购样及检验费用，用好用足食品安全监管经费，确保检验任务落实到位。各直属局、分局要加大与地方政府的沟通协调，争取经费、政策上的支持。
三是建立健全重点突出、行为规范、技术可靠的检验检测体系。各单位要对商品抽检程序、方法、文书进行思考研究和整理规范，市局将以“抽检工作包”等载体指导和规范基层的抽检工作。对符合执法实际、整合资源、提高效能的检验体系，将在全市总结推广。
四是要加强检验结果的综合运用。通过快检和法检数据的收集、统计、分析和运用，提高监管的针对性，执法的权威性，促进源头治理。
（五）强化案件查处。要充分行使《食品安全法》及相关法律法规赋予工商行政管理部门的职能，加大违法案件查办力度，探索食品安全案件新领域、新类型案件的查处。
（六）按照总局、省局、当地党委政府的安排，做好食品监管的各类专项整治。一是深入开展农村食品市场专项整治执法行动。要结合农村食品市场特点，突出重点区域、重点场所、重点单位、重点品种，集中整治销售假冒、仿冒和“山寨”食品等违法行为。二是深入开展乳制品市场专项整治执法行动。认真贯彻落实国务院、省政府和国家总局关于进一步加强乳品质量安全工作的相关文件精神，按照省局制定下发《关于进一步加强全省流通环节乳制品质量安全工作的意见》的要求，各地在当地政府的组织领导下，结合当地实际研究制定具体工作方案，严格乳制品特别是婴幼儿乳制品市场主体准入、严格质量监管与抽样检验、严格规范经营行为，切实保障全市流通环节乳制品市场消费安全。三是深入开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及“地沟油”等专项整治。依法规范食品添加剂经营者主体资格，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为。以集贸市场、批发市场等经营场所为重点，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。四是深入开展对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动。继续突出市场消费量大、消费者申诉举报多以及群众日常生活必须的食品和季节性、节日性食品，有针对性的集中开展专项整治执法检查，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场和食品店的监督检查。五是深入开展食品经营主体清查行动。规范食品经营主体资格，掌握流通环节食品经营主体、流通许可证和卫生许可证数量及相关信息，对全市食品经营主体确实做到主体清，状况明。六是开展校园周边地区食品安全专项整治行动。强化中学小学内部食堂、商店的管理，实行一店一证一照，明确承包人责任，建立有效的台账资料。对紧靠学校周边经营食杂店、小吃店，要严格前置审批条件，确保证照齐全。
四、以督促食品经营者落实法定责任和义务为核心，推进食品安全诚信自律体系的构建
（一）强化行政指导和宣传培训制度。加强宣传教育，继续加大《食品安全法》的学习普及工作，督促指导经营者明确食品安全管理员，制定完善食品安全管理工作规范及相关制度；将《食品安全法》规定的食品经营者的法定责任和义务以列表的形式具体化，强化食品经营者食品安全第一责任人的意识；明确培训标准，建立完善食品安全管理员培训制度，市局采取现场指导、以会代训、集中培训等形式对食品安全管理员进行培训。
（二）将两项制度信息化作为督促指导企业落实两项制度，承担食品安全第一责任的重要抓手和工作平台。坚持自愿原则，通过宣传、引导、激励手段，逐步扩大两项制度信息化的覆盖率。坚持企业经营管理需求和执法监管需求相协调，增强信息化工作的可操作性。在2010年工作基础上，将信息化系统建设从有条件、有基础、有专业人员的食品批发单位以及总经销、总批发、大型商场、超市，逐步扩大到一般批发商；在调研的基础上逐步实现从单机运行、全市联网，到全省数据标准的统一和监管资源的共享。
关键词：食品安全；检验检测；问题；分析
1资料与方法
1.1一般方法。承德市2014至2106年食品检验合格情况统计。食品抽样方法依据《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第11号）进行样品批次抽样检查。按着国家食品安全标准中的检验方法进行检验。严格遵循国家食品药品监督管理总局的《食品安全抽样检验管理办法》第二十四条规定，食品安全监督抽检应当采用食品安全标准等规定的检验项目和检验方法。1.2人员培训和问卷调查。2014-2016年对食品安全执法人员采取年度培训制度，由食品药品监督稽查局组织每年举办承德市食品卫生监督员培训班1期，对监督员进行全面培训；对食品从业人员进行岗前培训，在从业人员办理从业人员健康证时，利用视频资料、发放宣传手册，食品安全标准知识手册，现场答题合格者发从业人员健康证等方式进行培训；制定食品安全标准调查问卷，对食品安全监督执法人员和从业人进行问卷调查，35个选题，考评100分制，了解食品安全法和食品安全标准知晓率。1.3统计学方法。本研究采用SPSS16.0统计学软件进行统计学分析，计数资料采用率（%）表示，数据比较采用卡方检验。以（P<0.05）为差异具有统计学意义。
22014-2016年承德市食品安全样检验结果
2.13年间食品抽检样品合格情况。3年间承德市共抽检样品合计为5397份，合格率为91.6%，呈现逐年上升趋势。调查发现检测过程中存在检验报告结果年底没有出来，出来时已经跨年度；有些不合格产品如果公告，对企业会造成不良影响等问题。2.22014-2016年食品安全法相关知识培训效果。3年间食品监管员对食品安全法相关知识培训效果，经过培训的食品监督执法人员调查问卷得分合格率为98.0%，未培训人员合格率为20.0%，（P<0.05）差异有统计学意义，（见表2）。接受培训的食品安全法相关知识知晓情况问卷得分合格率78.8%，未接受培训的接受培训的合格率为12.0%，经过χ2检验，（P<0.05）差异有统计学意义（见表3）。
3讨论
3.1加强食品安全检测机制建设。食品安全标准是食品检测的基础文件，而监管部门则是这一职能实现的载体，两者缺一不可。加强人员、设施、经费的投入是落实食品安全标准的基础。3年间食品安全抽检信息表明，食品达标率基本呈现逐年上升趋势。但承德属于经济欠发达地区，财政投入不足，已经不能满足当前食品检验需求；食品安全检测制度仍需进一步完善；需要政府加大财政投入，完善检验机构建设，配备先进的检测设备和快速检验设施。监管部门要建立完善食品安全检测机制。3.2加强宣传培训。食品安全标准相关知识问卷调查表明，培训是提高食品安全标准知识知晓率的有效途径。食品药品监督管理局应该加强食品安全标准的宣传贯彻与培训工作，要组织监管人员进行学习培训和考核，培训考试成绩与人员奖惩挂钩；要采取媒体宣传、社会宣传、专业宣传等多种形式组织食品生产企业的工作者、质量检查人员等进行国家食品安全标准的宣传贯彻与培训。使企业可以更好的掌握食品安全标准的要求，在准确理解以后可以有效使用。3.3加强食品监督抽检信息的管理和使用。准确适用标准，当国家食品安全标准与企业标准发生冲突时，食品药品监督管理部门应选择适用国家食品安全标准来判断这一食品是否合格。食品安全标准具有技术性法规的属性，是有效开展食品安全监管的基础和技术保障，将食品检验信息纳入信息库统一管理，可以节省资源，发挥其在食品安全监督管理中重要的作用。
作者:高艳海 辛明霞 赵丽霞 封燚 单位:河北省承德市食品药品稽查局 河北省承德市中心医院营养科
参考文献
[1]杜敏.食品卫生标准在卫生监督管理应用中的问题分析[J].中国卫生产业,2015,12(31):22-24.
