时间：2023-09-18 17:34:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产安全管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、财务管理工作
近年来，我们在财务管理方面，严格遵守《*市地方税务局会计基础工作规范及财务管理暂行办法》，并积极借鉴外地先进单位的做法，认真学习*市地税局及*市地税局财务管理先进经验，积极探索适合我局的财务管理新模式，使我局的财务管理水平上一个新台阶。
一是进一步修改完善了我局内部会计管理制度。具体包括《*市地税局财务管理暂行办法》、《*市地税局财务预算审批管理规定》、《*市地税局机关财务管理规定》、《*市地税局固定资产管理办法》、《*市地税局财务人员管理制度》、《*市地税局内部财务审计管理办法》、《*市地税局财务经费公开办法》等。通过建立健全内部会计管理制度，使财务管理工作有法可依，有章可循，财务管理逐步走上制度化、规范化轨道。
二是推行财务管理集约化、精细化、规范化。自20*年7月份开始，我局对所属15个基层税务所的经费财务全部实行集中统一管理，基层税务所全部实行“报账制”，由市局计划会计科代为记账。税务经费支出实行精细化、规范化管理，进一步细化财务预算，坚持1000元以上支出必须实行事前预算审批制度。结合事前预算审批制度，进一步规范各项支出的报销程序，凡是没有预算以及超预算的大额经费支出，财务部门一律不予报销。
三是使用财务管理软件，积极推进财务会计电算化、财务信息网络化。自20*年1月开始，在市局财务装备处的指导下，我局对局机关及所属15个基层税务所的经费财务全部实行微机记账，同时微机账与手工账并行运行。今年8月份，我局又新购置了扫描仪，将经费原始凭证扫进财务软件，解决了原始凭证不能进入财务软件的弊端。同时也为实现网上财务监控、网上内部审计提供了可能。
四是加强监控，强化内部审计工作。实行财务预算事前审批制度，规范报销程序，并结合实际制定了我局《内部财务审计管理办法》，加大内部审计工作力度。自20*年开始，我局每年对所属税务所的内部审计率达100%。
二、资产管理工作
根据市局《财务管理办法》制定我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。办法规定：无《固定资产购置审批表》，计会部门对所购资产不予入账；出售资产需经评估，且所得收入归市局所有。
一是建立固定资产管理动态流程。从购置、分配、调拨、管理、外赠、处置、盘点各个环节都有帐、有卡、有物，有明确的责任人管理，杜绝管理上的漏洞。
二是实行招标采购制度。成立了招标采购管理委员会，采取公开招标、邀请招标、定点采购、询价采购等方式，对车辆保险、办公楼物业管理、季度福利采购、汽车加油等进行了招标采购，做到了公开、公正、公平，达到了保证质量、节约资金、讲求效益的目的。
三、值班安全工作
安全是确保税收工作顺利开展的重要保证。近年来，我局十分重视安全工作，按照“以人为本”的原则，以创建“平安地税”为目标，切实加强安全保卫和值班工作。
一是加强治安防范机制建设。全局上下层层建立健全了内部安全保卫制度，夜间值班制度和节假日值班制度，并坚持定期考核。如在值班工作中，我们规定，节假日和晚间值班，必须实行24小时值班制度，并做好值班记录和交接班记录，严禁出现空岗、缺岗现象。对工作日的早、中、晚间值班，值班人员可相应延迟或提前1小时上、下班吃饭，以便于其他工作人员下班前返回值班岗位，确保一天24小时值班到位。
二是加大对安全保卫工作的投入。定期对消防、报警等安全设施进行检查、更新，确保安全保卫工作所需的经费落实和基础设施齐全，使要害部位的人防、物防、技防措施覆盖率全部达到100%。各单位还建立了定期议事制度，主要领导经常搞调研，及时组织解决突出的治安问题和存在发生治安问题的重大隐患，做到防患于未然。为加强对安全工作的检查指导，局党委还根据不同时期的不同情况，经常就安全工作下发文件通知，仅今年以来，就制定下发了3个关于加强安全工作方面的通知，并专门召开了安全工作会议，就车辆安全使用管理、安全保卫、人身安全等工作进行强调，制定措施，落实责任，确保安全工作不出问题。
三是加强节假日期间安全工作制度。在加强日常安全保卫工作的同时，我们十分重视和注意节假日安全工作。每年五一、十一及春节长假期间，局党委都专门下发通知，就安全工作进行安排。同时，实行节假日期间人员外出备案报告制度、干部24小时联系制度及车辆集中停放制度，从各个方面、各个环节加强安全管理，确保人财物安全。
四、车辆管理工作
我局基层单位多，公务车辆较多，近年来，在车辆管理方面，我们主要做了以下工作：
一是严格按规定配备、更换车辆。认真执行市局《车辆管理规定》，对因工作需要需配备、更新车辆的，及时向市局申请报批。近年来，为方便基层单位办公，我局先后为每个基层单位配备、更新了两辆车，都严格按规定进行了报批。
交通运输是国民经济的一个重要组成部分，并且具有不可替代性，是为社会生产、人民生活提供服务的行业，它不能像其他行业、企业那样，单纯以获取最大盈利为目标进行生产，它的效益主要反映在社会效益上，是社会的公益事业。所以安全生产对交通运输企业而言具有十分重要的意义。一个时期以来，企业安全事故频发，不仅影响正常经营，更重要的是关系到广大人民群众的生命财产安全。随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展，对交通运输安全生产提出了更高的要求。现阶段交通运输安全生产基础工作还比较薄弱，一方面是安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位、从业人员业务素质有待提高、安全文化建设亟待加强等诸多深层次问题；另一方面是受国家经济下行压力的影响，生产成本上升，经济效益下降，影响安全生产的问题有所增加，再加上各种传统和非传统、自然和社会的不确定因素与风险交织并存，导致目前仍处于事故多发高发期，重特大事故频发易发的势头尚未得到根本遏制，推进交通运输安全发展的任务更加繁重、更为紧迫。解决安全问题需要综合治理，其中，企业提取和使用安全生产费用是从制度上构建的一种长效机制和政策保障。
二、交通运输的范围及定义
《管理办法》中的交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
三、交通运输企业安全费用提取、使用有关规定
（一）《管理办法》中第二章第九条规定
交通运输企业计提安全费用时，以上年度实际营业收入为计提依据，在成本费用中列支，按照以下标准平均逐月提取：1.普通货运业务按照1%提取；2.客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
（二）《管理办法》中第三章第二十一条规定
交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用：1.完善改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；2.购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；3.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；4.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；5.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询及标准化建设支出；6.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；7.安全生产宣传、教育、培训支出；8.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；9.安全设施及特种设备检测检验支出；10.其他与安全生产直接相关的支出。
四、具体实施中产生的影响及意义
（一）以上年度实际营业收入为计提依据，平均逐月提取安全费用计入企业损益，更科学地反映出当期的安全费用支出对企业资产、负债结构的影响，降低了企业利用安全费用调节利润的空间，维护了所有者的合法权益。在资产负债表上为负债减少，所有者权益增加，降低了资产负债率，改善了资产结构。
（二）由于企业发生安全事故具有必然性，提取的安全生产费用应当属于负债或者预计负债。但是，作为负债需要有特定的债权人，而安全生产费用不具备这样的条件，因此不符合负债的性质。企业由于提取安全生产费用减少了企业当期的利润，为以后安全生产支出预留了财务资源，从这一角度考虑，提取的安全生产费用更接近所有者权益的性质，作为专项储备管理更为恰当。所以财政部2009年6月的《企业会计准则解释第3号》的规定，高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，都要在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目单独反映。在提取安全生产费时，借记“生产成本、制造费用”等科目，贷记“专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备，即借记“专项储备”科目，贷记“银行存款”科目。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，即借记“专项储备”科目，贷记“累计折旧”科目。该固定资产在以后期间不再计提折旧。从税收角度看，是国家给予交通运输企业一次性提足折旧费并税前列支的优惠政策。
五、现行安全生产费用会计核算存在的问题分析
（一）安全费用提取计算分析
在企业实际经营中，一般都是几种业务同时经营的，如果财务能够按照业务类别分别核算的，以各类业务营业收入为计提依据，分别按照各自的标准提取安全生产费用；如果不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全生产费用。例如，一家主营普通货运业务的企业同时开展客运业务，上年度实际营业收入为35000万元，其中：普通货运业务收入25000万元，客运业务收入10000万元。假如这家企业普通货运业务和客运业务在该企业内分别独立核算，所以提取安全生产费用就按照两类业务的营业收入和各自标准分别计算： 普通货运业务按照1%计提250万元的安全生产费用；客运业务按照1.5%计提150万元的安全生产费用，合计计提安全生产费用400万元。如果这家企业两类业务没有独立核算，这家企业就以总业务收入35000万元按照主营业务普通货运业务1%的计算标准提取安全生产费用350万元。按照要求，交通运输企业提取的安全生产费用，全部计入生产成本或者当期损益。但是在实际会计核算中，经营业务类别核算差异，对提取的安全生产费用产生很大的影响，如上例，两种计算结果相差50万元，意味着少提取安全生产费用50万元，虚增利润50万元，造成安全生产费用的提取不够和企业报表利润的不实。
（二）安全费用会计核算分析
1.安全生产费用从成本中提取并税前列支是国家给予政策解决专项资金来源问题，笔者认为《管理办法》要求使用安全生产费用形成的固定资产一次性提足折旧从会计角度讲存在较大的弊端，一是使企业账面资产不能真实反映资产实际价值，从财务账面看使用安全生产费用形成的固定资产已无账面价值，但从实物角度看，该资产还完好在用，造成企业大量固定资产账实不符，为固定资产后续计量带来不便；二是从成本中提取安全生产费用是给予企业安全投入的一项所得税优惠政策，但从长期看只存在纳税时间差异，随着时间的推移，作用越来越小，没有真正落实安全投入的税收优惠政策。2.会计处理上安全生产费用遵循“权责发生制”原则，而国家税收制度遵循的是“收付实现制”原则，因此，规定安全生产费用在提取是不予以税前扣除，只有使用时才能扣除。
六、完善安全生产费用会计核算的建议
针对会计核算存在的问题，笔者建议：
（一）交通运输企业要制定自己行业的《管理办法》，并且规定：在安全费用提取计算时，同时经营几种业务的，如果能够按照业务类别分别核算的，以各类业务上年度营业收入为计提依据，分别按照各自的标准提取安全生产费用；如果不能分别核算的，则以上年度全部业务收入按照经营业务的最高计提标准提取安全生产费用。
（二）对使用安全生产费用形成的固定资产后续计量：一是在增加固定资产的同时，作增加资本公积、减少专项储备会计处理；二是按照资产使用年限计提折旧并计入相关产品成本或费用。这样既解决了安全生产费形成的固定资产后续计量问题，也有利于形成安全生产投入长效机制。
一、继电保护定值整定工作（10kV及以下）
**年*月至**年担负分公司10kV配电线路（含电容器）、10kV用户站继电保护定值整定工作，从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总（分线路）用户站定值单汇总（分线路），并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。完成了新建贯庄35kV变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。**年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、线损专业管理工作
**年至**年*月，主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补网络节点，输入微机，完成35kV、10kV线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制“九五”降损规划，96-98各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kV站10kV电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作。
三、电网规划的编制工作
**年*月至**年**月，本着电网规划编制原则、市区概况、市区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kV及以上电网发展规划、10kV配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地完成了电网的建设与改造工作。
四、电网建设与改造工作
在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度；技改、大修工程管理办法；固定资产管理办法实施细则；供电设备缺陷管理制度；运行分析制度；外委工程管理规定；生产例会制度；线路和变电站检修检查制度；科技进步及合理化建议管理制度；计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则；主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。
参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准；线损管理标准；经济活动分析管理标准；设备全过程管理标准；主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器专业工作管理网及各级人员责任制；防污闪工作管理责任制；防雷工作管理责任制；电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人（经理）负责制实施细则及管理办法；城乡电网改造工程招投标管理办法（试行）；城乡电网改造工程质量管理暂行办法等，积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排，这些工作的开展，有力地促进了电网安全稳定运行。
六、科技管理工作
1、**年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。1、应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。
2、应用**市技改统计程序完成技术改造（含重措、一般技措项目）的统计分析工作。
4、完成配电线路加装自动重合器的试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。
继电保护是电网静静的哨兵，肩负着保护电网安全稳定运行的重任。2009年，在繁重的生产任务面前，继保班能够紧紧环绕着以“人本至上，安全工作在基层”的原则。不断优化安全流程，细化安全管理，保质保量地完成了年度各项安全生产任务。同时，在活动过程中着力于培育长效的安全文化，以“安全、健康、快乐”为长期目标，努力加强队伍建设、制度建设，不断推进现场工作和班组管理的标准化、规范化、信息化，不断提高员工安全素质和安全责任感，谒力营造良好的安全氛围。
人是安全生产的第一要素，一批具有技术过硬、作风优良的专业人才是一线生产班组安全生产的前提和保障。继电保护工作具有理论性强、技术含量高、现场工作环境复杂、危险性大、人才培养周期长等特点。针对这一工作特点，继保班结合班员工作岗位变动频繁、新人多的实际情况，从抓培训入手，不断提高班组员工的素质，确保班组安全生产。
在变电站新建和综合自动化改造中，验收工作是严格把守工程质量的大门，是电网、变电站安全稳定运行的重要闸口，继电保护二次验收是整体工程验收中的重头戏。最近几年，同行业中已经发生多起由于没有把好验收关而导致的电网或设备事故。为严格把住验收关，继保班制定并不断完善了《继电保护规范化验收文档》；并从安全生产大局出发，针对工作中发现的各类安全隐患，先后编制出了《继电保护公共部分验收规范》、《关于综合自动化变电站改造及新建工程设计及施工建议》等十几个工作规范、建议，确保电网和设备的安全稳定运行。
总之，在这几年来的专业技术工作中，自己利用所学的专业技术知识在生产实践中做了一些实际工作，具备了一定的技术工作能力，但是仍存在着一些不足，在今后的工作中，自己要加强学习、克服缺点，力争自己专业技术水平能够不断提高。
后勤管理科在市局党组的正确领导和安排部署下，认真履行部门职能，充分发挥各岗位人员的主观能动性，较好地完成了各项后勤服务保障工作。现就后勤管理工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）严格规范资产管理工作。
全年共开展资产盘点两次，分别在6月及12月对全市系统固定资产及低值易耗品进行了彻底清查，重新梳理资产台账，详细整理所有资产的编号、名称、规格、存放地点及使用人等信息，并将写有编号的卡片粘贴在资产较为明显的位置，严格落实“谁使用、谁管理”的原则，有效防止了资产流失，同时也为今后开展盘点工作提供了便利。六月中旬推行区（县）局公司、物流分公司资产委托管理制，市局（公司）与各单位签订委托管理责任书，实行三级管理责任制，通过三级管理，层层落实责任，把每一项资产落实到具体管理责任人，为进一步加强实物资产管理打好基础。
（三）采购管理工作稳步推进。
一是按照年初采购计划与各部门实际需求，及时购进办公用品、清洁用品、电脑耗材等日常工作必需品，规范采购程序，通过在定点供应商中询价、竞谈等方式，比质比价，在采购过程中财务、审计、法规、工会等部门全程参与，严格执行验收标准，为各单位、各部门正常工作开展提供了有力的物资保障。二是考虑到今年保税利、降费用的要求，对部分采购项目进行了调整，共计核减项目项，核减金额余万元。三是积极配合采购办制定了2016年度全市系统采购计划，后勤科根据各单位、各部门实际需求，汇总打包2016年后勤口采购项目个，合计金额万元。
（四）认真做好基础设施维修维保。
定期对电梯、锅炉、中央空调、配电设施等综合设备的使用环境、使用年限、外观防护、操作维护、历史故障、运行状态、售后维护等开展自查，落实每日例行保养制度及安全责任人，发现隐患及时处理，对无法解决的故障及安全问题及时和厂家联系，协商解决方案，并按照设备管理规定及时检测校验，确保了设备设施的正常运行。
（五）加强车辆及驾驶员管理。
重新修订了车辆使用管理办法，明确了车辆管理责任、驾驶员及车辆日常管理、燃油及维修保养、更新及处置等相关规定，进一步细化了工作流程，使车辆管理更加规范有序。不断加强驾驶员安全教育培训，全面落实《机动车辆交通安全管理暂行规定》，严格执行“一日三检”及派车单制度，牢固树立驾驶员为所驾驶车辆第一安全责任人的思想，提高驾驶员的责任心与安全意识，并根据天气及季节变化，有针对性地宣传预防道路交通事故的方法和自我保护的相关知识，合理安排出车任务，有效杜绝了车辆安全事故的发生。今年全市系统未发生一起车辆交通事故。
（六）加强职工食堂管理。
一是重新修订了《机关业务接待管理办法》及《职工食堂经费管理办法》，明确了业务接待程序，规范了食堂经费管理，职工食堂规范运行得到了有效保障。二是继续加强对食堂的精细化管理，对于食品安全管理，严把进货、用料关，不符合安全标准的食品坚决不进，霉变食品坚决不用，坚持定期对库存食品进行检查，防止过期食品摆上餐桌。生熟食品分开，保持操作间内卫生清洁，隔天食品严禁上餐桌。三是针对就餐秩序混乱的问题，专门制定了外来人员及职工家属就餐标准，除本单位职工外其他人员一律凭票就餐，有效保障了职工利益。
二、工作中存在的主要问题。
1、后勤管理上虽然有思路、有行动，但有待于继续深入，进一步提高服务意识，创新意识,调动全体人员的工作积极性。
2、后勤服务保障能力有待提高，目前各岗位人员普遍缺乏相应工作经验，在职工食堂、公务车辆、基础设施设备管理等方面还不够细致，需进一步加强。
3、费用控制不够科学、合理，存在铺张浪费现象，2015年上半年后勤各项费用虽然控制在预算范围内，但降幅不明显，与行业先进单位还有一定的差距。
三、2015年下半年工作打算
1、继续完善制度建设，使科室工作有序进行。在部门原有规章制度的基础上，进一步梳理、完善相关制度，对部门职责、岗位职责进行重点完善和健全，做到职责更加清晰、分工更加合理，不断提升后勤管理制度化和规范化水平。
2、加强食堂管理，不断提高员工的满意度。通过日常交流和开展食堂满意度调查工作，加强与各部门间沟通，出现问题及时督促食堂管理人员整改，努力提高职工食堂饭菜质量和服务水平。
3、严格规范车辆管理工作，确保全年“零”事故。进一步建立健全交通安全长效机制，认真分析在车辆管理工作中的薄弱环节，查清工作疏漏，以全年“零事故”为目标，为市局机关全体干部职工营造一个安全的乘车环境。
4、加大隐患排查力度，确保设施设备正常运行。认真做好基础设施、设备的日常维护保养，落实工作责任，实行监督检查。重点对特种设备、本部门涉及的危险源进行排查，定期组织操作类岗位人员召开安全会议，了解设备设施运行情况，出现问题及时提出解决方案，确保正常运行。
5、严格控制预算费用，加大节能降耗工作力度。根据费用预算，严格控制办公费、招待费、车辆燃油费、水电费等费用开支，严把采购关，严格执行采购审批程序，同时不断创新工作方式，从节约一张纸、一度电、一升油做起，强化员工的节约意识，约束浪费行为，提高效能。
1.在A通信公司的调查分析中，A通信公司开发了EAM系统。EAM系统(Enterprise Asset Management)是A通信公司自行开发的手机APP作为应用主体，PDA等作业方式为补充，通过实现在建工程暂估转资、盘点、巡检、调拨等现场作业功能，为提高业务操作效率并促进全员资产管理提供有力帮助。该系统主要包含两个方面的功能，手机应用的系统功能主要由以下部分组成:个人资产日常管理、业务管理、安全管理。该系统从根本上把资产管理信息维护的纸质方式转变为较为高效的信息化维护方式。
A通信公司EAM系统的个人资产日常管理主要分为资产展示和资产日常管理两大模块。其中资产展示主要包括:责任人资产展示(用户为责任人的资产)及使用人资产展示(用户仅为使用人的资产)。调离部门/离职资产退回、部门内资产责任人变更、使用人资产退回、名下资产分配、资产信息修改、地图展示及定位。业务管理主要分为任务展示与查询和业务管理两大模块。其中任务展示与查询分为:
任务查询与任务展示。业务管理主要包括:在建工程暂估转固、零购资产新增、资产盘点、资产巡检、资产调拨(含部门内资产地点调拨、部门间资产调拨、地市间资产调拨)、地点信息修改。
A通信公司的EAM系统一个很重要的用途是改变以往固定资产的调拨方式。在A通信公司以前的固定资产管理要求下，由调入部门填写纸质的固定资产调拨单，经调出部门签字确认，财务部门签字审批才算完成固定资产调拨手续。在但实际工作中，这种纸质的调拨手续繁琐，落伍，效率低下，无法有效跟上A通信公司的实际需求。EAM系统实施后，结合目前人人有手机的现实，固定资产调拨变成信息流，在手机APP上方便快捷地完成了固定资产调拨。 在使用EAM系统的基础上，还可以引入RFID技术[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的缩写，即射频识别技术，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，其利用无线射频方式进行双向通信(交换数据)以达到自动识别目的，具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读写距离远、标签上数据可以加密、数据存储量大、存储信息可更改、可识别高速运动物体、可同时识别多个标签、操作快捷方便等特点。
我们国家的华为公司已经有成功的案例，在华为财务总监的年度工作报告中提到，华为公司已经在其全球办公场所实施RF工D物联固定资产管理方案。2016年该方案已经做到覆盖全球52个国家、2382个场地、14万件固定资产。RF工D标签每5分钟自动上传一次位置信息，每天更新一次固定资产的使用情况。华为公司总结使用电子标签后只需要数分钟即可完成固定资产盘点，每年减少资产盘点、资产巡检的工作9000人/天。从华为公司的案例来看，我们可以看到RF工D电子标签相对于传统的无源条形码标签的明显优越性。
笔者在深入研究华为的RFID电子标签以及A通信公司个EAM}3}系统后，发现两者可以成为有益的互补，两者结合效果加倍，相得益彰。此外，有条件的企业可以把电子标签的物理地址变更信息与固定资产管理系统的地址相链接，做到实时跟新地址信息。以华为公司为例，其电子标签每五分钟上传一次物理地址，新的物理地址链接到固定资产管理系统，自动跟新，这样从根本上实施保证固定资产地址信息的准确可靠，并且通过EAM系统做好相关调拨手续。
2.从管理精细度看，笔者认为应高度重视固定资产组的管理，此外，应该把高价值低值易耗品纳入日常固定资产管理范围中。固定资产组合指由多项固定资产组成的集合，我们常见的固定资产组合有台式电脑、空调、蓄电池组。在A通信公司中，存在大量的台式电脑、空调，并且常常出现更换固定资产组其中一部分的情况，因此固定资产组的管理成为一个迫切的任务，不管理好固定资产组就无法管理好固定资产。这就要求把固定资产组做精细管理，把里面每个固定资产组单元单独进行管理，给予单独的固定资产标签号。在A通信公司的固定资产管理办法中规定公司所持有的工具、用具、备品备件、维修设备、仪器仪表等资产期限超过一年，能够带来经济利益，具有固定资产的某些特征，但由于数量众多，单价低，考虑到成本效益原则，将其确认为存货，其中仪器仪表应作为重要低值易耗品，实物比照固定资产管理。把重要的低值易耗品实物比照固定资产管理，可以说是遵循了会计实质重于形式的原则。根据固定资产的定义，现在的固定资产定义对其价值进行了模糊处理，从以往的2000元以上改为没有明确规定。对于这个新要求，笔者认为依据重要性原则，事实上对企业的固定资产管理提出了新的要求，实质上地拓宽了固定资产的管理范围。
3.应建立起固定资产全生命周期监控系统，尤其把固定资产使用中的资源再投入以及收益作为监控重点。以A通信公司为例，其已经建立起固定资产的财务核算体系，但对固定资产使用过程中的资源再投入以及收益管理较为粗放，没有精细的核算基础。笔者认为应建立固定资产生命周期监控系统，可以分为六个方面:①固定资产账面价值情况，应包含原值、折旧年限、已折年限、现值、净值等因素，主要监控固定资产财务成本情况;②维修情况，应包含维修次数、维修金额、维修明细等因素，维修维护费用作为固定资产后期投入的一个重要支出，对期后固定资产再采购、报废、效益评估具有重要的作用;③改造改良情况，应包含改造改良次数、改造改良金额、改造改良明细、改造改良时间等因素;④固定资产物理状态，应包含固定资产是在用/出租/出借/维修/改造改良/闲置/报废等因素，固定资产物理状态是对固定资产当前状态的监控，支撑企业在有限固定资产资源中做效益最大化调配使用;⑤固定资产的其他支出情况，应包含水电支出、租金支出等因素;⑥固定资产收益情况。固定资产收益情况长期受到客观数据支撑以及主管态度的闲置，是目前很多企业固定资产管理的薄弱环节。固定资产的收益情况作为直接支撑固定资产购置、扩容、再投入、报废都是最重要的数据。以A通信公司的情况，存在大量的基站，形成一个资产组，虽然基本不存在效益不好把基站拆除的情况，但是对于是否应该扩容、追加投资或者更新替换老旧设备往往依靠经验或者部分的业务量指标，不够客观也不够全面、准确，因此就有必要把固定资产的收入或者全面的业务量情况，结合固定资产全生命周期的各项板块指标情况，综合计算出固定资产的收益情况，作为固定资产全生命周期监控系统的一个重要的监控指标。
**8年，是继续实施教育“十一五“规划的重要的一年。上半年，在局领导的指导下，圆满完成了既定的目标，下半年，计财科将继续以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，锐意进取，认真细致的开展工作，继续在“创新”、“落实”、“协调”上下功夫，围绕局**8年下半年教育工作补充意见的工作要点精神，扎实做好计划、财务、审计、基建等各项工作，为完成本局**8年工作任务贡献力量。
二、主要工作：
㈠加强财务管理
1．积极落实义务教育经费保障机制，确保及时落实各项专项资金，确保学校各项活动的正常进行。
2．加强教育经费的预算和决算，有效节约财政性资金，合理安排各项经费，制定好局、学校财政09年度的财务预算及做好08年度经费的决算工作。
3．加强制度建设，在对学校如何合理安排和使用公用经费进行调研的基础上，形成《**区公用经费使用的指导性意见》。指导学校执行财务制度，把学校预算执行情况纳入年终学校考核之中。
4．充分发挥内审机构的作用，进一步加强学校财务的内审工作。下半年，审计工作重点对各校的学年预算执行情况开展专项审计与调查，为下一学年度预算提供依据。同时，做好校长离任审计、暑期工程审计等工作。
5．规范学校自办食堂的账目管理。
㈡加强全区固定资产管理
1．认真完成08年度的我区资产清查工作。及时提供真实、准确、完整的各类数据。
2．继续对全区各校的固定资产进行点验与核查，同时对各校固定资产管理工作进行调研，修订《**区教育文体局固定资产管理办法》
㈢加快工程建设
1．加快新校建设步伐，抓好重点工程建设。配合**新城建设好**新城小学、幼儿园，09年4月完成小学、幼儿园、宿舍的主体建设；克服一切困难，加快山塘小学移扩建工程的建设进度，力争09年上半年完成建设任务；年内，完成区实小的立项报批和规划设计工作；落实阊西幼儿园易地新建的选址工作。
2．加强校舍管理，细致做好区域内学校校舍的抗震安全隐患排查工作，组织学校、幼儿园首先对本校的教学楼、实验楼、图书阅览楼（室）、教师办公楼、教师和学生宿舍、食堂、厕所和浴室等校舍抗震安全隐患逐幢排查清楚，整理好各幢建筑详细资料，计财科组织专家排查，并做好相应的后续工作。
3．科学规划，认真调研，掌握第一手资料，加强与上级部门的沟通，完善我区区域内学校和幼儿园的规划编制工作。
㈣抓好几项重点工作
1．进一步规范学校大宗设备购置和修缮项目的申报制度。各校要根据学校的财力状况，制订年度购置教学设施和校舍修缮项目计划，并按规定的程序申报购置或修缮，严格按照我区、我局的相关规定，实行政府采购和招投标。使学校建设更加规范、有序。
2．加强校园安全管理，年内完成各校技防、110报警系统的整合工作。加强对学校寻更系统的使用与管理，本学期将对我区各学校的夜间门卫工作进行专项检查，确保人员到位，工作也到位。
3．对09年学校的基建维修和采购做好排查摸底工作，做到心中有数，早作准备。
4．加强学校食堂管理，认真学习并落实市教育局颁发的《苏州市中小学学生集体用餐管理意见（试行）》的通知，提高学生伙食质量，确保学生饮食健康，为在校就餐学生提供卫生、安全、营养的菜肴。
5．加快总务主任队伍建设，在上半年基建管理知识培训的基础上，下半年的培训重点为学校资产管理的有效管理方法的探讨与研究。制定学校总务主任《工程管理考核奖励办法》，确保学校维修工程质量。
6．抓好环境卫生管理。重视校园环境卫生的常规管理，指导学校制定完善学校管理制度，切实落实《江苏省中小学管理规范》要求，建设安全、文明、卫生、和谐的校园环境。
㈤做好几项常规工作
1．做好各类教育基建、设备、财会等各类统计、年报工作。
2．与教师一人一机试点学校一起总结此项工作的管理经验，并进行推广，年内完成全区教师的电脑配置工作。
3．做好教职工医疗费用统计、汇总、上报等工作。
4．做好学校、幼儿园等单位收费的管理和监督工作。
5．协助部分学校完成省、市绿色学校的创建工作。
6．做好省、市各科教师自制教具、学具比赛的组织工作。
7．做好高校助学贷款的登记、发放、建档工作。
具体安排：
九月份：
1．开学工作检查：各校免费教育公示情况及收费制度执行情况检查
2．完成离任校长经济责任审计及各校预算执行情况审计工作
3．暑期工程验收、决算、审计
4．学校食堂、食品卫生工作检查
5．医药费报销、审核、汇总
6．08～09年度预算制定
7．各科教师自制教具、学具比赛
8．组织科学实验室管理人员培训
9．各校免费义务教育数据、材料上报结算中心
10．生均公用经费划拨
11．总务主任会议
12．固定资产点验核查（阊幼）
十月份：
1．总务会议
2．出具学校学年预算执行情况审计报告
3．免费义务教育经费划拨
4．固定资产点验核查（城西）
十一月份：
1．总务会议
2．各校制定财政07年度财务预算
3．学校“十一五”规划实施情况调研
4．固定资产点验核查（彩虹）
十二月份：
1．对09年学校的基建维修和采购工作到各基层学校进行排查摸底
2．总务会议
3．各类年报统计
4．省绿色学校验收（初定）
5．学校技防设施使用情况检查
6．固定资产点验核查（培智）
7．完成教师一人一机配置
一、转变观念，走改革创新之路
1．转变观念。树立现代企业财务管理观念，要自觉地把企业发展放到大环境、大趋势中去认识和把握，始终按照新的《企业会计准则》的标准来要求本单位的财务管理工作。
2．要在财务管理模式上改革创新。要改变分散的管理模式，实行集中式管理，主要是实现财务核算集中、财务控制集中和财务决策集中，改变与其他业务信息系统相互分割财务管理模式，实现财务信息与业务信息相互融合的集成式财务管理。
3．制定涵盖财务部门和业务部门的全面预算管理。坚持“所有经济活动都必须纳入预算，所有预算收支都必须延伸到项目，所有预算项目都必须细化到月度”的原则，以效率和效益配置生产要素，合理分配有限资源，施工企业全面预算管理重点是搞好单项工程目标成本的全面预算管理。
二、健全完善各项财务管理规章制度，提高财务管理水平
水利施工企业要按照《企业会计准则》的要求，从服从和服务于企业生产和发展的需要出发，制定本企
业《财务管理制度》，作为企业财务管理活动的总章程。同时，为加强财务管理，控制非生产性支出，企业要制定《企业工作人员办公费、通讯费、业务招待费、差旅费、交通费开支范围和标准规定》。为确保国有资产保值增值，保持设备完好率和利用率，应制定《企业资产使用管理规定》、《企业内部机械设备年租金收费标准规定》。为更好开展企业内部审计工作，提高依法经营管理意识，企业应制定《企业内部审计工作规定》。为保证国有资产安全，防止国有资产流失，企业应制定《企业资产清查盘点管理规定》，认真开展资产清查盘点工作。为保证年度企业财务决算报表编制工作及时、全面、准确，根据国家有关方针政策和法律法规，从企业管理的实际出发，应制定《企业内部单位财务决算编报规定》。
三、加强工程项目目标成本核算管理，提高企业经济效益
工程项目是施工企业专业管理和基础管理的立足点是物质流和信息流的交汇点，是创造效益的源头。水利施工企业成本管理要依据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在T程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善≥j成本管理，提高成本核算水平，降低工程成本，实现利润目标。施工企业项目成本管理是个长期的控制管理过程，企业要制定一套科学、完整、细致的工程成本控制措施，融人到工程开工、施工过程，竣工的各个环节，形成完整有效的成本控制核算体系。加强成本控制的主动性、预见性，对目标成本按月进行分解，严格执行目标成本控制指标，发现问题要及时纠正。
四、加强工程项目监督检查管理，提高内控水平
企业要制订《标准化财务管理监督检查工作方案》，成立工作小组，定期对生产公司财务管理、经济效益、财务收支情况进行监督检查，形成书面检查报告和通告，并跟踪检查中出现的问题整改落实，加强对生产公司经营管理活动事中的控制。要以降耗增效为主题，实现财务管理规范化、成本管理精细化、设备物资管理系统化。
五、对资金进行全方位管理，提高资金使用效益
1．完善基础。完善资金管理办法，制定严格的资金支付业务程序，加强支付申请、审批、复核、办理等各环节资金安全管理，提高资金使用效益。
2．加强固定资产管理。建立健全固定资产管理的内部控制制度，在固定资产采购、领用等方面建立规范的操作程序，以确保资产运营的合理性、安全性和有效性，切实提高企业固定资产运行质量，同时要注意不良资产的后续管理。
3．加强存货的管理。建立健全存货内部控制制度，及时清理盘点库存物资，避免存货呆滞，每一工程项目竣工后要做到现场零库存。
4．加强应收账款的管理。要定期召开应收账款回收情况分析会，对合同的履行、资金回收、存在的风险等情况进行研究，并提出应对措施。应将应收账款作为考核经营管理人员业绩的主要内容，与工资、绩效挂钩，以充分调动经营管理人员及时清理回收的积极性。
六、深入经营实际，做好财务分析，为企业生产和发展提供有效信息
财务精细化管理要求财务分析要从财务的观点来看经营，从经营的观点来看财务，对企业全年经营目标的完成情况、跨年工程经济效益完成情况、重点大工程经济效益完成和资金使用情况等重点业务和重要财务变动进行跟踪，定期或不定期提出各种财务分析报告，大力推行按生产过程细化分析，推行成本运行公示制度，通过精细化的分析看清经营实质、总结经营成效、揭示存在问题、发现发展趋势、提出努力方向，对未来经营提供有效的财务信息。
七、贯穿生产全过程。拓宽财务管理领域
随着总、分公司二级管理和二级核算经营理念的进一步加强，对财务管理工作提出了更高的要求，财务管理的精细化需要破除部门壁垒拓展职能范围，使财务管理与生产经营管理融合，通过财务价值管理协调，促进企业的生产经营活动，掌握生产经营中财务控制的关键点，在每一个关键环节都实现有效跟踪与监控，做到“企业的生产经营发展到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里”。
八、加强财会人员业务能力建设，打造过硬的财务管理团队
一是实行岗位资格制度，明确财务工作岗位任职条件，合理配置人力资源。二是要强化财务法制教育和业务能力继续教育，切实提高财务人员业务素质。三是努力打造学习型财会队伍，不断提高队伍职业道德水平，增强财务管理团队的凝聚力和战斗力。
关键词：煤矿；安全费用；会计问题
中图分类号：X752文献标识码： A
一、煤矿安全费用会计问题状况
纵观煤矿安全费用会计处理实践与发展变更不难看出，其表面层次包含两类争议问题。即安全费用应由成本实现计提还是由税后创设的相关利润效益中提取。还有一类争议焦点为安全费用提出后应成为所有者权益或是负债列示。其中前者称为矛盾焦点问题。我们认为，由成本中进行计提，虽然可形成良好所得税优势，可在煤矿单位发展经营水平良好的状况下扩充提取，并可有效实现煤矿单位平衡补充效能；然而，通过实践操作，却会形成一系列负面影响，体现出显著的会计问题。首先，该计提方式同企业新型会计要求标准体现了不一致性，会引发煤矿成本不真实、信息失真等不良问题，对企业的发展决策管理则会形成负面影响。同时，由成本之中进行安全费用计提用于专项储备的管理模式，还会令计量资本资产操作面临困难，并会引发煤矿单位实施固定资产管理存在账实不符现象。体现了该操作模式对煤矿单位实施资产综合管理的不良影响，尤其在煤矿单位不断扩充发展规模，实现企业重组集成建设的状况下，倘若评估资产相关事项，则会形成显著资产盘盈问题。同时，由成本计提安全费用还会令国内外企业依据各异准则进行相关会计利润分析统计，并令股东权益体现偏差，对于我国以及国际市场会计准则趋同则体现了偏离差异。无法令我国煤矿企业具备良好的海外市场扩充发展与筹资提升能力。煤矿生产是一项任务繁重、危险性极高的行业，令企业需承担显著的面向社会安全管控职能。其相关责任应由股东担负，而倘若由成本计提安全费用，则会形成安全责任更新为消费者负担的趋势，进而引发责任划分不清，管控不规范，难于令安全生产管理落实到位、优化管控效果、创建良好安全管理机制的不良问题。再者，该计提模式没有体现显著的优惠特征，不能良好的体现我国对煤矿单位提升安全成本投入形成的优惠所得税策略实践效果。实际上仅仅是将所得税交付推后，并在缴纳时期体现优惠，而没有在数量层面体现优势价值，因此无法营造安全投入保障体制并发挥显著作用。
二、煤矿安全费用会计问题科学处理策略
1.引入税后利润安全费用计提模式，实施科学处理
针对煤矿安全费用传统成本计提方式的不良弊端问题，我们应优化更新计提模式，引入税后利润计提策略，契合煤矿安全生产综合需求与新型会计准则规范。应用该模式可有效解决煤矿生产管理中投入安全资金有限问题，并可抑制税后利润的管理分拨水平，对煤矿单位发挥安全管控职能，推进其现代化管理体制的创建极为有利。同时该模式充分契合会计准则创新内涵，可有效杜绝煤矿单位不实成本现象，对其科学决策提供良好辅助作用，并可产生对其资产计量管理的积极影响。因此，在推行税后利润计提安全费用进程中，应依据规范应用范畴实施科学管理，对于安全评价、技能教育、应急演练相关费用支出，应在当期损益中进行清晰计入，形成费用管理科目。对于应用安全支出储备构成固定资产事项，应基于在建工程进行支出汇总，当工程完工符合预期目标时，则可将其归为固定资产，并应依据相关要求进行折旧计提，纳入成本费用之中。
2.规范煤矿安全费用使用与会计管理
煤矿企业安全费用主体用于对矿井相关通风设备的引进、维护与更新投入，对矿井监测体系的投入优化以及抽放体系的相关费用使用与改造管理。还包括对消防灭火、矿井防水、机电设备安装防护、供配电体系设施、矿井提升设施设备安全管理、防尘体系与他类安全生产投入的相关费用。为确保该项费用体现优势应用价值、发挥核心服务能效，应依据专户核算、专项拨付应用的科学管理准则，严格管理、规范监督。对于年度结余安全生产费用可另计结转至下一阶段的应用。而当年度安全生产费用计提相关费用不足时，则应依据正常费用成本途径将其纳入当期费用成本之中。实施煤矿安全费用会计优化管理，可提升其价值化应用效益。因此实践管理中应依据相关财务管理规范，遵循企业提取、相关政府单位统筹监督、符合生产需求、可靠透明应用原则实施优化控制。煤矿单位应科学创建安全费用会计内控体制，清晰安全费用计提与应用实践流程、管理责任与应用权限。对于费用的计提应用应通过相关审计单位、财政部门与监管机构的统筹审核。每年度还应在会计财务报告中，对相关安全费用的计提与具体应用效果、标准实施真实、准确、全面的披露，提升其科学应用效能。
3.依据会计准则优化煤矿安全费用会计处理
煤矿企业安全费用的有效应用，应依据会计准则优化会计处理。基于煤矿生产高危行业属性，应依据相关国家规范，将安全费用计入产品成本或损益之中。同时应纳入专项储备相关科目。在煤矿单位实施安全费用提取应用阶段中，应基于其支出费用属性，进行专项储备的快速有效冲减。在安全费用提取用于防护体系构建、设备设施维护引进阶段中，应将其纳入产品成本，也就是制造费用相关科目之中。煤矿企业应科学依据新型会计准则与处理规范，对税负增加相关矛盾问题进行处置，优质发挥安全费用应用服务长效职能，并关注煤矿企业实践发展利益，令其会计准则实现同国际市场的全面接轨，体现优质管控应用效能。
三、煤矿安全生产费用的会计处理建议
(一)取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备
鉴于煤矿安全生产费用从成本中计提会计处理中存在的问题,考虑煤炭开采安全问题突出、煤炭生产安全投入现状和新会计准则要求,从长期看,笔者认为应取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备。这样,第一,可以解决煤炭企业采掘过程中安全防治的资金不足问题;第二,可以限制煤炭企业的税后利润分配水平,有利于落实煤矿企业安全生产的责任主体,加快构建符合现代企业制度的煤炭企业;第三,符合新企业会计准则精髓,有利于解决煤炭企业成本不实的问题,有利于煤炭企业科学决策;第四,有利于煤矿企业资产后续计量。
(二)税后利润中计提煤矿安全支出专项储备具体会计处理
企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配提取专项储备”科目,贷记“专项储备安全支出”科目。按规定范围使用安全支出储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。使用提取的安全支出专项储备形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产,此后该项固定资产企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。企业按规定将安全支出专项储备用于购建固定资产或与之相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“专项储备安全支出”科目,贷记“利润分配未分配利润”科目,但结转金额以“专项储备安全支出”科目余额冲减至零为限。
四、结语
总之，基于煤矿安全费用实践应用、计提、管理中存在的现实问题、会计处理状况，我们只有制定科学有效的实践策略。引入税后利润计提模式、规范煤矿安全费用使用与会计管理、依据新型会计准则优化煤矿安全费用会计处理，才能真正提升安全费用应用效益，令煤矿各项生产环节得到有效安全保障，进而实现规范、有序的生产管理，创设显著经济效益与社会效益。
参考文献：
[1]财政部,国家发展改革委,国家煤矿安全监察局.关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知(财建[2004]119号).
[2]张东.煤炭企业安全费用、维简费用新旧会计处理的比较及分析[J].中国集体经济,2009(16).
XX年上半年，后勤服务集团以“三个代表”重要思想为一切工作的出发点，遵循和发扬“学习、服务、创业、发展”的企业精神，紧紧围绕“以服务求生存、以改革求发展、以管理求效益、以贡献求支持”的战略思想，在各级领导和各个部门的关心支持下，狠抓基础管理，不断改革创新、开拓发展，很好完成了学校各项后勤服务和保障工作。
一、把握学校大力改善后勤设施条件的发展契机，“以人为本”，形成保障服务新平台
⒈鼓楼校区学生新餐厅顺利开业。鼓楼校区学生新餐厅在膳食中心全体职工的艰苦努力下，于月日隆重开业。新餐厅共分三层，平均每层有多平方米的建筑面积，每个餐厅可放置张左右的餐桌，可同时容纳人就餐。学生第一餐厅为风味特色餐厅，引进了大娘水饺，图门烧烤、西饼、西北风味等特色小吃，开辟了川、粤、维扬等多个菜系的菜肴，同时改变以往的供应模式，将供应时间调整为早晨：至晚上：;学生第二餐厅采取窗口供应方式;学生第三餐厅则采用自选的供应方式为学生提供快捷、方便的服务;清真餐厅提供具有民族特色的清真菜肴。学生新餐厅的开业，极大改善了我校师生员工的就餐环境，提供了新颖、方便的供应方式，丰富了我校的伙食品种，其硬件设施、软件建设都达到省内一流，得到用餐者、同行的充分肯定。新餐厅开业后，就餐人数也大幅上涨趋势，每天营业额比老餐厅多万元，增幅为。
⒉在物价持续上涨条件下，确保伙食供应稳定。开学后，物价上涨的势头依旧不减，面对强烈的物价冲击，后勤服务集团及膳食中心从学校的稳定大局出发，把保障师生员工的利益放在首位，采取有力措施，发挥集中采购的优势，坚决执行政府和学校所有主、副食品不涨价的精神，并通过加强内部管理，降低经营成本，努力把亏损降到最少，为全省高校学生食堂工作做出了表率。
⒊创建市级示范园的各项工作准备就绪。上半年，幼教中心积极投入到市级示范园验收的各项准备工作中，以市级示范园的要求为指导，高标准、严要求地做好幼儿园的一切工作：一方面加大硬件建设，更新改造教学场所，美化内外部环境，使其更有利于幼儿的活动与成长。另一方面加强软件的建设，狠抓教学科研与培训。作为鼓楼区落实《纲要》试点园，幼儿园共有人(次)参加课题组研究，进行次教科研活动，初步培养出一些能上特色课的教师，激励了年轻教师迅速成长。在鼓楼区教育局组织的视导中，全园教职工的表现获得肯定，为下半年的验收打下了基础。
⒋大学生体育活动中心投入运行。在大学生体育活动中心交付后的一个多月时间里，后勤服务集团投入人力、物力，迅速完成各项筹备工作，于月份投入运行，先后开放了乒乓球房、健身房、游泳馆等场、馆，为学校师生员工提供了一个高标准的健身运动场所。为能给大家提供更优质的服务和更多样的选择，大学生体育活动中心开设了跆拳道、健身操等运动项目，举办了游泳培训班，在做好各项服务工作的同时，获得了良好的经济效益。
⒌加强科学管理，克服电荒困难，保证了学校正常的教学科研活动。今年夏天，南京市的电量缺口达到了历史最高水平，南京市采取了各种限电措施。后勤服务集团动力中心为确保电荒时期学校教科研的正常进行，加强峰谷监控和供配电设备巡视，加强与市负控管理中心的联系与沟通，通报负控定值，完成了学校近项重大活动的保电工作，并针对南京市因缺电而制订的限电拉峰政策，根据学校实际情况，按轻重缓急制订限电拦闸预案。此外，动力中心进一步加强能源管理，共查处窃电案例起，追收罚款与拖欠水电费元，解决了科技楼一期空调用电不交费的问题;今年水电费收支与××年同期相比综合支出减少元;与财务处共同制定了“公共部分水电费管理办法”，公共部分水电费分摊下降元。
⒍养建并重，进一步美化校园环境。校园管理中心在加强两校区校园环境卫生与绿化养护管理工作的基础上，完成浦口校区医院东内侧、学生宿舍五组团东内侧、道路东侧等近万平方米，明湖周边余平方米，六食堂前余平方米等的草坪铺植任务，总计上半年栽种乔灌木棵，垂直绿化棵，满栽小灌木，草坪。为进一步掌握校园植物资源情况，校园管理中心完成两校区全部乔、灌木等植物的统计工作，绘制了图文并茂的植物资源数据图册及数据库。
⒎诚信经营，优化经营服务的形象。工贸实业公司以“顾客永远是对的”来强化职工的服务意识，微笑服务正逐步深入人心。浦口教育超市开展了“诚信经营，超市与您零距离”的活动，引进了厂家免费赠送商品达一万元，通过勤工助学、意见征询等方式拉近了超市与顾客的距离;鼓楼超市增设了加热、打气等免费服务项目，通过“阳光工程”的商品介绍专栏，增加销售的透明度，最大限度地让利于顾客。
⒏整顿浦口校区经营，规范校园商贸服务。为给浦口校区师生营造一个良好的学习、生活环境，在校区的统一领导下，浦口分部狠抓经营秩序管理，努力做好后勤保障工作，树立经营网点的新形象。一方面狠抓、推广教育超市、招待所等正规经营的管理服务经验，另一方面对违规经营的“中心超市”进行了关闭停业，对少数学生反映意见较大的水果店、学子书店等进行了整顿。
⒐以落实安全责任制与防范预案为基础，加强公共安全管理。后勤服务集团牢固树立了“安全第一”的思想，始终把安全工作放在各项工作的首位，并把安全工作纳入到日常工作中去，常抓不懈。开学初，后勤服务集团与各中心主任签订了公共安全责任书，各中心主任与部门经理又签订了公共安全责任书，层层落实安全责任制，建立健全了安全责任体系，强化了安全责任意识。各中心还组织学习了学校预防和处置突发事件预案。上半年，后勤服务集团联系保卫处为各中心总计配置了只灭火器，并组织了安全大检查，针对检查中出现的问题予以及时整改，尽一切可能消除各种安全隐患。
二、狠抓基础管理，强化制度建设，改革管理手段，打造管理工作基础平台
⒈调整质量管理体系认证方案，从实际出发，继续推进质量认证工作
××年，后勤服务集团全面开始了质量管理工作，在积累了一定经验的基础上，后勤服务集团于今年上半年重新调整了质量体系的认证方案，聘请资质更好的南京白玉兰质量咨询有限公司为后勤服务集团推进咨询认证工作，旨在以高标准、高要求来对待后勤服务集团的每一个服务行为、每一个服务环节以及每一个服务流程，严格规范内部管理，全面提升服务质量与水平，为后勤服务集团的高标准管理夯实了基础。
⒉加强制度建设，规范管理体系
××年上半年，后勤服务集团以规范服务行为和改善服务水平为中心，制定了《员工手册》，发放到每位员工手中，组织员工学习，并监督检查落实情况，要求员工以手册中的管理制度、行为规范来约束自己。后勤服务集团修订了《事业编制人员全员聘任上岗实施办法(试行)》、《非正式用工管理规定》、《固定资产管理办法》等文件，制定了《工资管理办法》、《安全管理条例》、《印章管理规定》、《档案管理制度》等内部管理制度，完善了承诺制、违诺追究制、岗位责任制，实施了首接负责制，并将制度汇编成册，使后勤服务集团大部分工作做到了有制度可依，有规章可循。
⒊筹备集团网页工作，积极建设集团管理、沟通的网络平台
随着科学技术的高速发展，现代科学技术越来越多地被运用到了管理中来。今年上半年，后勤服务集团为各中心正、副主任配置了电脑，要求正、副主任学会基本的电脑操作，为下一步的改革管理手段打下基础;另一方面积极筹备后勤服务集团网页工作和自动化管理工作系统的构建工作，搭建更快捷、更便利、更畅通的内外沟通信息平台，以此替换传统的管理模式，以进一步节约管理成本，提高工作效率，提升管理层次。
⒋加强人才的引进，为集团持续发展储备人力资源
后勤服务集团在充分调研、分析现有人力资源状况的基础上，结合后勤服务集团的发展目标，加强了人才引进与储备的力度。××年上半年，后勤服务集团共聘用名大专以上应届毕业生，其中研究生两名、本科生一名，实现了后勤服务集团多年来研究生职工零的突破，为后勤服务集团的后续发展输入了新鲜血液。同时后勤服务集团接受相关专业的应届毕业生前来实习，为明年的人才选聘做好了充足的准备。
⒌着眼创建学习型企业，大力加强职工培训
一是拟定详实的培训计划，后勤服务集团和各中心根据计划对现有干部职工进行知识培训、管理知识培训、专业技能培训和岗前培训，提高职工各方面的能力与素质;二是开展学习调研活动，向其他院校学习好的管理方法与管理经验，寻找自身存在的问题及解决的办法，开发创新潜能，不断完善后勤服务集团的管理方法，循序渐进地加强后勤服务集团的服务与发展能力。
⒍以条为主，加强内部财务管理
财务中心根据后勤服务集团部门延伸的思路，将浦口膳食中心、动力中心、校园管理中心的核算与鼓楼膳食中心、动力中心、校园管理中心对口合并，改变了以块核算的办法，实行以中心为单位的独立核算，理顺了关系;协助各中心加强应收帐款的管理，确定了控制目标，加快了资金的回收，减少了资金占用，达到了预期目标;进一步加强了财务分析，提高财务分析的质量，并将财务分析列入常规工作;加强资金的调度和使用，发挥了资金的最大使用效益。
⒎强化资产责任意识，防止学校资产流失
开学初，后勤服务集团与各中心主任签定了固定资产管理责任书，使各中心主任充分认识到固定资产管理的重要性，强化了责任意识。随着新餐厅的落成，学校为新餐厅投入了二百多万元的资产设备，后勤服务集团组织人力对这部分资产进行了清点，明确其使用地点与状态;同时根据固定资产管理规定，对原食堂的一些旧设备，组织了招标拍卖，很好地防止了学校资产的流失。
⒏加强企业文化建设，增强企业凝聚力。
后勤服务集团本着“以人为本”的管理理念，上半年着重培育了“学习、服务、创业、发展”的企业精神并加强宣传，使企业精神深植每位员工的心中，各中心在日常工作中，大力弘扬了“争创一流、任劳任怨、无私奉献、团结协作和主人翁”的职工精神，进一步激发了职工的工作热情，在此基础上成立书画、摄影兴趣小组，并多次开展活动，丰富全体职工的业余文化生活，增强了企业的凝聚力，使企业与员工组成“命运共同体”。
三、积极发展市场，实现集团持续、稳定发展
⒈今年上半年，后勤服务集团上下团结一致、艰苦奋斗，继续发掘与拓展新的校外市场，全力推动后勤服务集团事业持续稳定发展，完成产值万元，其中膳食中心产值为余万元，运输中心为余万元，兰达监理公司万元。
⒉接待中心认真落实“抓管理、保服务、促营销、降成本、创效益”的字经营方针，营业额和利润较去年同期都有较大幅度增长。月营业额达万元，净利润达万元。其中南苑客房满房率，营业额达万元。
⒊经过精心筹备，南苑新餐厅于月日正式开业，新餐厅营业面积达多平方米，有一个大厅和个包间，共有餐位多个。南苑餐厅以树立窗口形象为主要目标，实行保本经营，努力做好全校的服务保障工作。菜肴以潮州菜与维扬菜为主打，在服务上则专门招聘了一批技能较好的服务员，并加大日常培训的力度，使宾客在享受舒适优雅的环境的同时，也能为宾客提供上档次的菜肴及上星级的服务。餐厅的经营服务工作总体得到了用餐者的肯定和好评。从月日至月底，南苑新餐厅的营业额达到近万元。
⒋月份，南京兰达旅行社有限责任公司完成工商注册工作，并与江苏舜天国际达成合作意向，为下步快速发展奠定了基础。在运转的短短的三个月时间里，旅行社业务已从校内向校外发展，从短途向长途发展，营业收入达余万元，并有一定盈利，并将在日后带动餐饮、住宿等相关产业的发展。
⒌彩印中心完成了与孚嘉印刷有限公司及福布斯激光照排公司合作，做到了优势互补，在扩大社会影响的同时也取得了一定的经济效益，上半年完成产值约万元，完成利润万元。
⒍兰达物业公司于上半年又承接了化学楼、新食堂大楼两楼盘，并积极参与校外物业招标。兰达物业公司还与南京白玉兰质量咨询有限公司合作成立了南京大学兰达高校管理技术培训咨询中心，并积极向外开展业务，目前淮阴师范学院已委托我咨询中心开展贯标的咨询认证服务。
⒎运输中心于年初启动驾驶培训项目，加大宣传力度，扩大招生学员范围，上半年报名学员已达名，收益万元;停车场则采取多种灵活多样的经营方式，并出台经济责任管理方案，目前包月车辆已达部，营业收入达万元，利润达万元。
⒏兰达监理公司在校内建设项目不足、投资压缩的情况下，一方面及时调整经营方向，以优质服务为先导，争取现有客户新建项目的延续性;另一方面广开渠道，调动各种途径，积极开辟新的监理业务市场;与此同时，加大公司内部成本核算机制，压缩不必要的支出，力争完成全年经济指标。
⒐校园管理中心继续加大生物园林基地的建设，上半年共增植苗木计万株，目前园林基地全部用地已达亩以上(含套植)，苗木长势良好，部分苗木已具备出售条件，几年后，必将成为后勤服务集团一个新的利润增长点。
⒑动力中心的水电安装公司在上半年承接了新食堂变电所、物流中心变电所等项工程项目，实现总产值万元，取得良好经济效益。
四、存在的问题
⒈部分职工的责任感、危机感下降，不思进取，思想老套、僵化，不能适应后勤服务集团的现状和日后的发展。
⒉管理、技术人才的缺乏依旧成为后勤服务集团可持续发展的瓶颈。
1、工信部部长苗圩：电动汽车补贴调整势在必行，如果推迟到2020年底一次性调整，还不如分段释放调整的压力，让大家平稳渡过退坡的影响。
2、比亚迪董事长王传福表示，在私家车市场，插电式混合动力车型处于绝对优势。在补贴退坡情形下，2017年插电式混合动力车型占比高达67%，未来仍然是私家车的主流。插电混合动力汽车可以满足企业应对双积分要求，同时解决市场对新能源汽车续航里程的高期望，化解补贴退坡对新能源汽车产业产生的负面效应等问题。
3、工业和信息化部产业政策司司长许科敏：2018年将完善工业遗产认定制度，出台国家工业遗产管理办法，开展第二批工业遗产认定工作。
4、国家食药监总局官网对外公布了对8家奶粉企业食品安全生产规范体系的检查情况，伊利、蒙牛旗下两家乳制品公司被点名。其中，内蒙古欧世蒙牛乳制品有限责任公司和内蒙古金海伊利乳业有限责任公司，在生产许可条件保持、食品安全管理制度落实等方面存在缺陷。
5、横琴新区管委会提供的统计数据显示，从2009年到2017年的8年间，横琴新区地区生产总值翻了55倍，年均增长77%；固定资产投资翻了18倍，年均增长51%；吸收利用外资翻了760倍，年均增长158%；一般公共预算翻了125倍，年均增长99%。
6、美国证券交易委员会（SEC）了一份公告，对比特币等加密货币投资的安全性提出警告，并表示在基金经理们解释清楚加密货币的风险之前，不会批准发行基于加密货币的十几种投资产品。
7、麦当劳中国与融创房地产集团有限公司签订长期战略合作协议。麦当劳与融创在后者布局的全国区域的综合体、社区商业、写字楼、文旅等板块进行全面合作。融创将在其全国社区、文旅项目中为麦当劳餐厅提供优先选址权利。
8、据媒体消息，印度央行暂停了一些比特币交易所账户。
9、财政部第四批PPP示范项目正在走会签程序，预计近期将对外公布。有接近相关部委的人士表示，“清库”主要是整顿不规范的PPP项目，对合规的项目，政策上还是以鼓励入库为主。
关键词:安哥拉；SOYO公路；设备管理 ；实践经验
中图分类号：TU713文献标识码： A 文章编号：
引言：中水四局安哥拉SOYO公路工程项目部自2008年12月20日成立以来，至目前已经5年了。五年来，作为海外工程的设备管理者，不仅有许多成功的方面经验，而且更大程度上还有许多教训。在设备采购及使用维护管理工作中，我们在不断采取科学合理的管理方法和手段的基础上，管理水平不断提高，设备出力能力、生产能力不断加强，综合效率不断提升，为项目部在海外市场的快速发展做出了巨大贡献。
1.海外工程设备的选型及采购环节，是实施项目管理的核心之一
在项目开工前，工程管理部门及设备管理部门在国内首先进行设备的选型、设备的数量确定、内部的设备采购小组讨论会，最后确定设备的采购计划，然后上报给海外事业部，再上报给集团公司的国际部审核。集团公司通过集中招标的办法进行采购。设备在选型方面，一定要根据工程的实际情况，坚持满足工程需要，合理配置资源，不能凭着经验由某个人确定；设备的选型尽量先进化，种类要求少，管理起来方便，如果选购自卸车，最好选定一或二品牌，这样有利于现场的管理，设备的配件容易采购，现场设备配件的分类简单、清楚、仓储。
设备采购时，还应当采购1年的备品备件。提采购计划时，要求合理、周全，不能浪费，选择一些易损件，三滤、各种柴机油、压缩机油、液压油等维护零件和油料，不能抱着越多越好的思想，进行半年或1年的阶段性采购，也就是采购时即要考虑成本的观念，企业的利益，又要考虑全面、实用。有时候，因一根油门拉线、或骨架油封没有，当地也很难买到，影响了设备的正常使用，像这种情况也会经常发生。比如，我们从国内采购了6台小型柴油抽水泵，因为在采购时没有采购相应的空滤和一些拉线等易损件，造成设备部不能即使维修使用，只能再领用一台新的。另外，上报的采购计划，名称、规格、型号及数量一定填写清楚准确。海外物资部门一定要把好验收关，要一一的参照采购合同清单清点验收，确保采购的正确无误。还有，配件的种类繁多，有电器元件、机械零件、油料等，这就要求按照配件的具体情况进行合理包装，做好防压、防潮、防火等预防措施。各种配件箱里要放一份防潮的清单，而且要清楚。木箱外张贴唛头，要防潮和防脱落，字迹清楚易辨认。
2.海外工程设备的现场使用管理好坏，是项目顺利开展的保障
2.1设备管理制度的不断完善和执行，是设备管理工作取得成绩的可靠保证
为了适应国际工程项目物资设备管理工作的要求，提高物资设备的管理效率。我们SOYO公路项目部成立后，根据项目的实际情况，制定了一系列的设备管理办法，如：《物资设备部设备管理办法》、《物资设备部设备管理奖罚细则》《砂石骨料管理办法》、《机动车辆设备管理办法》、《特种设备管理办法》等，从制度上确保管理工作的有效运行。
2.2设备管理机构及模式，是设备管理工作顺利开展的有效途径
为了顺利有效开展设备的管理，项目部首先应该成立设备管理部或叫机电物资部。再根据工程的规模和设备的规模，成立机械运行大队、机械修配中心，两个施工单位独立作业，独立核算，确保了工作的积极性和专业性。管理模式的正确如否，减少了相互的推拉扯皮，避免了管理繁琐，提高了管理的可调性发展，协作起来更加容易。我们SOYO公路工程项目部在摸索了5年的设备管理后，将管理模式进行了重新调整，将维修中心从机械大队中分离出来，跟它赋予了责、权、利的砝码，让该中心发挥出了更大的效率，挖掘出维修人员更大的潜力，为设备修理打下了更好的基础。
2.3设备管理人员的设置，是设备管理的人力资源保证
国际工程的规模都比较大，设备管理人员的合理配置，非常必要。一般情况，每个项目要设置设备副经理、设备日常管理人员，设备维修人员。设备管理人员，要求具备一定的设备专业知识，能制定设备管理制度、负责设备的日常检查、能制定出合理的配件计划，能对设备故障做出正确的分析，提出合理的维修措施；负责设备的台账档案等内业管理；能够做好各工区或厂队的设备的协调工作。设备维修人员，必须具备常见设备的维修技能，具备修理人员的素质，要以主人翁的责任感对待设备，配备机械工、直流电工、液压工、电焊工等专业维修人员，尽量选择一专多能的人才，形成专业化的机械维修队伍。
2.4设备基础资料收集与整理，是设备管理及操作维修者工作的重要参考依据
设备资料的收集及整理，对设备的使用及管理者非常关键，应对项目部现使用的全部生产设备及通用设备进行基础数据的收集，编制成册。对生产设备的主要技术参数及各季节用油标准录入，作为设备管理的一项基础资料；另外对通用设备中的机动车辆、能统一规格或系列的发电机、电机、空压机等进行资料的收集，编制成册。我们SOYO公路工程项目部从设备已进场，开始进行资料的收集工作，但是因好多设备资料在清关过程中被偷掉或者丢失，我们通过跟国内厂家联系，对缺失的资料及时进行了补充。设备资料不仅对操作人员岗前培训作为教材，对维修人员的维修作为技术指导，对管理部门的设备配件的采购，设备故障的诊断及排除提供了准确的依据。
2.5设备日常维护与保养，是提高设备完好率及利用率的保证
抓好设备的供、管、用、养、修各个环节，是各级领导、设备管理者和操作者的重要职责。操作人员必须遵循“清洁、、调整、紧固、防腐”的十字方针，保持设备的安全、可靠运行。按使用说明书要求，做好设备的日常检查保养维护工作。由机长或操作人员负责，做好班前紧固、，班后清洁保养。各类设备严格按操作规程对设备进行定期保养，调整、紧固松动的螺栓，检查电气线路及除尘，清洗或更换“三滤”。设备修理必须严格执行修理标准和修理工艺，每一道工序要有专人负责，更换的主要零部件详细的记录。我们SOYO公路项目部坚持日巡视，周检查，月考核的管理形式，对违章的情况及时发现及时纠正，对设备的维护与保养严格把关，对故障的原因进行认真分析，做出合理的维修计划，提出有效的改进措施，使设备的完好率始终保持在95%以上。
2.6设备台账档案管理，是设备内业管理的重要环节
设备的台账档案管理包括设备的分类、登记、编号、封存、报废、事故处理和技术资料管理等。设备从进场开始，必须进行设备的验收、分类、编号、登记，确保设备在数量、完好情况、分布等方面清楚，为项目经理及时掌握项目部的设备提高理论上的数据。台账档案必须由专人负责，认真仔细，由专门的档案室和柜子，摆放整齐，查阅简单方便。设备在调拨或让售时，设备的档案及履历表一起随设备调出。设备台账档案管理工作的规范化、制度化是迎接公司年审的一项重要内容。我们SOYO公路项目部现有设备371台（其中包括租赁安哥拉区域经理部的11台套），固定资产达1.7亿元，全部设备进行了编号，登记在册，在设备台账档案管理方面较为规范。
3.海外工程设备的现场安全管理是保证项目固定资产使用安全防止流失的重要工作
设备的安全管理包括使用、运行、拆装、检修等方面的安全，还包括设备现场和仓库看护等方面的安全。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，在安拆和使用机械设备时，必须要考虑不安全因素和防范措施，设备要有专人负责，使每一个与设备有关的人员都要意识到安全的重要、事故的危害和可能造成的损失，杜绝设备重大事故的发生。要加强对操作人员的培训和安全教育，操作人员必须持证上岗。对事故要认真分析，秉公处理。按“三查”（查事故原因；查事故性质；查事故损失），“三不放过”（事故原因不清不放过；改进措施不落实不放过；责任者未受到应有的处分或教育不放过）的原则进行处理。另外，对于在施工现场的设备和仓库的设备，必须安排专人24小时轮流值班，防止设备被盗。海外工程所在的国家的治安情况及形势都不很乐观，好多项目曾出现了设备丢失或被抢的现象。所以要加强安全看管方面的意识，采取合理的预防措施，最大限度确保设备的安全。
文章编号：1004-4914（2016）05-106-02
近些年，各高校为了实现办学规模的目标，不断扩大校区的建设，大量的资金注入到土地征收和校舍基建，资金短缺的问题逐渐显现出来，高校原有的财务管理制度已不能满足高校快速发展的需要。当前形势下，化解高校资金债务问题和解决高校多渠道筹资问题，已经成为高校健康发展亟待解决的问题。目前，伴随着国家对高等教育支持力度的加大，我国高等教育事业为了更好的发展，在招生人数和校舍建设上都是逐年增加，并且都在积极建设自己的新校区。对于高校这种资金逐渐的增大，一方面导致了国家的财政拨款的大幅度增长，同时，高校为了校区的建设，贷款资金也逐渐加大，这样使高校的债务压力非常巨大。因此，高校为了能在这些大量的资金流量面前做好资金安全的管理工作，应把防范资金风险和保障资金使用安全纳入到高校管理中最重要的部分。例如，某高校分管财务的一位副校长挪用了大量资金进行炒股，以致这所学校损失了3750万元以上的资金；还有某高校拖着30亿元巨大的经济债务，以至于严重阻碍着自身的正常发展，这些鲜活的例子告诉我们在对高校资金进行管理时，必须采取一定的管控措施来加强高校资金的安全运行，这样就能把有限的资金变成最大的效益。
一、当前高校资金管理的现状
经过十几年的高速发展，高等教育从精英教育逐渐转变成普及教育，接受高等教育的应届高中毕业生比例越来越高。为了迎合生源的不断扩大，各高校办学规模迅速增大，资金的需求迅速飞涨，高校财务遇到了前所未有的挑战。
当前我国高校的财务管理大多采取“统一领导，二级管理”模式，在这种模式下校级财务部门具有较完备的财务制度，与二级单位有较好的财务关系，职责明确，宏观调控能力较强；二级单位有较灵活的财务支配权，能够充分的调动工作积极性，做到开源节流。但是，这种模式在一定程度上削弱了高校对整体财务状况的控制，往往造成校本部资金捉襟见肘，而二级单位挥金如土，大大影响了高校资金的调配和使用。
随着前些年高校快速发展，几乎所有的高校或多或少背负上了银行的贷款，巨额的还贷压力使得各高校财务部门束手无策。导致这种被动局面的原因主要是高校财务管理制度的不完善，当学校发展需要资金时，银行贷款成为了唯一资金来源，财务部门的预算工作往往表现的力不从心。以前高校的资金充足，财务预算没有压力，大多流于形式，但是当前高校资金使用已经到了火烧眉毛的境地，以往预算的弊端显露无疑。
二、高校资金管理的主要问题
1.高校财务管理模式存在不足。高校财务管理模式中“二级管理”过于强调了二级单位的独立性，赋予了二级单位完整的财权。这样就导致校本部丧失了资金筹集的主动权，一方面要向二级核算单位拨付生均资金，另一方面二级单位的其他收入又上缴不到校本部一级。
2.高校财务管理制度不健全。高校财务制度问题往往表现在高校内部控制制度存在缺陷。随着高校招生规模的不断扩大，高校的基础设施、教学实验设备等硬件需求量也越来越大，参与的经济管理活动越来越多，而这些投入需要的大量资金，高校大多依赖银行贷款，贷款是需要偿还利息的，这时高校承受了史无前例的经营风险和财务风险。
3.高校财务管理预算不完善。高校的预算编制管理办法已经沿用了几十年，其内容的设置很多与当前高校资金需求格格不入，各项经费指标远远落后于高校发展。就收入而言，预算的编制不够健全，很多收入类型未纳入学校预算管理，财务对于各级单位的预算外收入信息掌握不充分，也造成了预算不准确。而在支出预算编制中，缺乏科学计算方法，往往在上年的基数基础上按比例增加，导致实际支出无法控制，要不预算不足，要不就是造成浪费。
4.对投资以及融资项目的论证缺乏科学性。大部分的高校在进行投资以及融资论证前，往往缺少全方面的科学论证，只靠某些学校领导的感觉定决策。这样会使得高校的投资项目随意增加分项和资金，导致高校的负债逐渐加大，后果可能会使学校的债务不能按时偿还，或者是投资项目达不到预期的目的。
5.资金管理缺乏透明度。由于部分高校的财务信息公开制度不完善，使得高校在资金管理问题上存在较大的隐患。例如，一些学校的领导为了腐败不公开学校资金的使用情况。还有某些高校会出现小金库违法使用现象，这样会导致高校的资金处于财务监管之外，而且这些资金一般数额都比较大，以至于影响到学校正常的资金管理秩序，所以必须得引起高度重视。为了能够使高校的资金安全制度更健全，监督体制能够做到位，高校可以根据本校的自身特点建立起一套科学的资金内部控制制度。另外，部分高校的财务监督制度过于形式化，缺少评价和监督的依据，这样很难保证学校资金监督的公平性。也不能对高校的资金进行有效的监控作用。
三、高校资金安全存在问题的原因分析
1.缺少合理的资金安全内控制度。当前部分高校还没有从资金的筹集和使用方面建立相应的合理制度。不合理的资金制度会使高校投资建设的随意性加大。另外，学校资金的筹集和使用还缺乏一定的科学依据，这样会使学校的资金安全缺乏有效的保障，更谈不上提高学校的资金利用率了。
2.缺少资金安全管理的重视程度。部分高校的管理者对资金安全管理的重要性没有引起高度的重视，不把资金安全的管控作为重要的工作去落实。当学校的资金安全管理出现问题时，才想办法进行补救，这样往往会造成学校巨大的经济损失。
3.缺少对资金安全管理的监督。部分高校缺乏相应的资金安全监督制度，特别是资金事前管理监督制度和事中管理监督制度，这样就无法对资金进行有效的监督，也不能及时的发现资金安全管理的问题，同时也不能对违规的责任人进行责任追究。因此，不断完善高校资金安全管理监督制度，可以大大降低学校的资金安全风险。
四、完善高校资金安全管理的措施
高校发生的各类业务大多都会涉及到资金的使用，为了更好的做到高校资金安全地使用，各高校应该加强资金的安全管理工作，采取不相容职务相互分离等各种措施实现资金安全管理的目的。
（一）提高对高校资金安全管理重要性的认识
资金安全管理一方面可以提高高校财务业务的正常运行，另一方面还可以起到保障资金安全的作用。对于当前部分高校债务压力大和现金流存在问题的现实情况下，学校资金安全管理的重要性是最需要高度重视的问题。高校有关领导和个人都要提高对资金安全管理的认识，并且要严格执行有关资金安全管理的规章制度，从思想方面要时刻提高警惕，随时做好资金安全风险出现的应对准备，以此降低资金安全所产生的经济损失。
（二）完善相关制度建设
对于完善高校资金安全制度的建设来说，首先高校的各种财务制度一定要以国家相关的法律和法规为准则，坚决遵守国家法规对于资金安全管理方面的各种规定。在满足这些法律和法规的前提下，在结合本校的实际情况制定一个符合自身的资金安全管理制度。制度定好后还要认真地执行这些规章制度，所有各部门和领导都不能凌驾于制度之上，只有通过这种合理的制度才能保障资金的安全运转，这样才能发挥出资金效益的最大化；其次在高校遇到重大投资项目的时候，应该由该项目的相关负责人和各级领导集体开会表决决定，同时实施责任倒查追究制度。这种严格的学校内部控制管理，可以降低那些不合理的资金使用问题，还能防止各种腐败现象的发生，以保障学校资金的安全使用。这些内控管理的主要手段为：现金保管制度和收支管理制度，不相容岗位相互分离和授权审批等制度。
（三）强化内部监督
为了充分发挥内部监督的作用，防止资金安全风险的出现，高校应建立一套适合本校自身特点的内部监督制度。同时还要加强高校内部审计部门的监督作用，让这些部门更好地监督学校资金的合理使用情况，以保障学校各种教学活动的正常运行。另外，还要对学校资金管理的事前和事中进行有效的监控，以此提高资金安全的监督效果。
五、加强高校资金管理的对策
1.调整高校财务管理模式。在“统一领导，二级管理”模式基础上，增加“集中核算”。在强调二级单位独立性的同时，在校本部建立会计核算中心，将二级单位的会计核算工作统一管理，既起到了规范二级单位财务管理的目的，又在学校资金统筹管理上提供了广泛的调整。通过“集中核算”的宏观调控，高校能够掌握整个学校的资金动态，统筹管理资金的使用和调配。
2.建立科学的内部控制制度。建立健全高校财务管理制度，明确各级岗位责任制，建立项目问责制。响应高校财务制度改革，引入权责发生制，关注学校资金的实时动向，充分发挥每一分钱的效益。建立固定资产折旧制度，真实表现学校资产实际情况，优化资产管理办法。
