时间：2023-09-18 17:34:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财政网络安全应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
仅供参考
一、总则
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1.统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2.实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3.快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4.全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5.出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1.通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2.通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3.通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1.领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2.办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1.网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2.网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1.故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2.应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3.业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4.通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5.网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1.网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2.应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
（三）建立通信应急工作制度
一、我院信息网络安全工作开展情况
（一）概况：我院信息化建设起步晚，基础薄弱。在院领导的重视支持下，自2013年开始信息化建设得以快速发展。目前医院设立单独中心机房，配备有服务器、存储、核心交换机、防火墙、UPS、VPN、IPS等专用设备。工作人员为4人，负责全院信息网络建设，信息系统维护、软硬件设备维护等工作。相继建设运行的系统有:HIS系统、LIS系统、体检系统、电子病历等业务。
（二）关键信息基础设施情况：我院关键信息基础设施主要是业务类系统，负责全院医疗业务流程管理和质量管理、医院日常办公管理。医院网站为托管模式，与我院内网完全分离，制定较为严格的管理及访问规则，保证网站安全运行。
（三）医院网络安全主要工作情况：
（1）加强制度建设和培训宣传。我院近两年完善了信息网络管理及安全建设相关的管理制度、应急预案，制定了网络及安全管理岗位职责、工作流程，开展了全员参与的信息网络安全培训，通过不断的宣传和督促，让员工树立信息网络安全意识，主动参与网络安全防护、防止信息泄露，确保医院信息网络运行安全。
（2）健全组织，强化责任。信息管理作为医院管理的重要工作之一，院领导十分重视。医院调整了信息化建设领导小组，由院长任组长，相关人员为成员。领导小组下设工作小组，由相关职能科室负责人、信息技术专业人员为成员。明确了包括医院信息规划、信息网络建设、信息网络安全、网络应急、人员培训等方面的职能职责。为了进一步落实各级主管部门强调加强网络安全建设的要求，医院成立了医院网络安全管理小组并明确责任。对照国家及上级有关部门的要求，不断完善医院信息网络系统功能，不断提升信息系统安全性与稳定性，满足日益增加的信息网络技术服务需求。
（3）加强信息科管理。科室内经常性对信息网络安全工作加以强调，尽量安排人员参加每一次信息网络安全知识培训。落实机房中心设备定期巡查制度，及时排除隐患。信息科组织专人到科室开展信息网络安全巡查，提醒和纠正员工在日常操作中不规范行为，减少隐患。对医院重要数据库数据采用每日备份，和定期拷贝备份的方式，确保数据安全。
（4）多种防护措施保证信息网络安全。一是业务用局域网与互联网物理隔离。同时连接的有医保专网、新农和专网，与互联网一样通过防火墙设备进入。二是访问公网的计算机均为固定IP，并绑定计算机，且与内网隔离。防止外来计算机的进入，带来安全隐患。财务管理软件系统的计算机连接财政专网与内网完全隔离。三是今年购置了一台新IPS设备，严把入口，局域内网分区域分段管理，限制访问权限，避免病毒全网传播。四是院内局域网中客户端均实行域控管理，对客户端系统安装均为本科专人管理预防病毒感染和威胁。五是重点部位重点管理，机房不准无关人员进入，系统数据库均设置复杂密码，专人保管。六是定期监控局域网内计算机是否异常，通过限制局域网内计算机使用U盘来防止病毒在网内传播。七是服务器区关闭非必须端口，提升防护能力。八是对办公使用的外网计算机，安装了免费防病毒软件。
二、主要存在的问题
尽管采取了一定的防范措施和手段，我们依然感觉到网络发展之快，和现实工作对网络的依赖程度之高，给我们的网络管理带来了很大压力，特别是随着业务的扩展和增加，以及上级各部门的工作通过互联网完成的趋势要求，网络及数据安全问题的压力陡增。通过自查及整改后防护有所好转，但仍然存在一些问题，主要表现在：
（一）随着互联网+医疗的推进，未来将会多系统通过互联网进入，对医院局域网将带来很大威胁，存在一定的安全隐患。医院的业务系统独成一体，在医院内部应用，通过内部局域网的管理和控制，基本可以保证安全与稳定。但随着各部门要求医院实时上报相关数据，虽然大部分专线来完成数据传输，但也有通过公共互联网进行上报如网上预约、线上线下支付等，对医院的管理和安全防护带来压力。医院目前的安全防护设备相对较少，仅靠人力被动处理，抵御能力有限。
（二）信息安全需要一定经费投入，对医院来说有压力。医院也通过购置相关设备对医院的信息安全进行一定的管理，但这些设备需要不断的更新，需要费用不断投入，而且因为价格过高而没有单独购置主要系统（操作系统、数据库系统、网络杀毒）的正版软件，对安全来说没有保障。
（三）安全防护本身就是一个难题，涉及的点面较多，普通应用人员对网络威胁的辨别能力和防范意识不高，也容易产生隐患。而目前医院网络管理专业技术人员缺乏也是安全防护隐患存在的一个因素。
三、下一步工作措施及建议
通过本次的自查，我们将进行下一步整改，通过对制度的完善，加强培训，增购设备等，使我院信息网络安全进一步强化。下一步我们仍然会对照各级部门对信息网络安全的要求，利用有限的资金做好安全防护，逐步达到信息安全管理工作的各项要求。
（一）加强信息安全组织管理。完善信息管理组织的职能，坚持定期开展专题工作会议，安排部署信息网络建设及安全等各项工作。巡查常态化，通过督促检查，提升员工安全防护意识。
（二）根据实际落实和变化情况，修订完善细化各类规章制度，通过网络宣传、现场指导培训、集中培训等多种方式提高大家在网络环境中的安全意识。辨识虚拟环境中的不安全因素。
（三）进行严格的访问权限设置，降低安全风险，严令禁止内网用户使用移动介质访问，杜绝病毒网内传播蔓延。
关键词:网络化;国库会计;管理会计
网络化，促进了生产效率的提高和生产力自身的发展，已成为推动经济发展的重要手段，是社会发展的趋势。人民银行经理国库，也顺应网络化发展的大潮，运用网络逐步改变传统的预算收支信息采集、传送和处理方式，并对传统的国库管理提出了新的要求，以实现预算执行的高效、安全、便捷、透明。
一、国库会计网络化发展趋势及模式选择
国库会计网络化发展趋势及模式是:建立国库横向联网系统、国库数据集中系统、国库综合信息系统。横向联网系统、综合信息系统分别与数据集中系统连接，实现政府收支原始信息、加工信息的网络采集和交流;数据集中系统与现代化支付系统连接，实现国库资金的网络结算和清算。
(一)国库横向联网系统
1.政府收入征缴机关与国库联网。政府收入的缴纳人，在征缴机关缴纳收入，征缴机关将收入(包括退库、更正)信息通过网络传送给国库，如税务机关的税收收入信息、财政部门的非税收入信息等。国库再将实际入库情况通过网络返回征缴机关。
2.政府收入收纳的商业银行与国库联网。政府收入的缴纳人，在商业银行缴纳收入(包括通过网上银行缴纳)，以及“三方协议”扣缴，商业银行将收入信息通过网络传送给国库。
3.政府财政支出机关与国库联网。政府财政支出机关将预算支出信息通过网络传送给国库，包括预算内支出、预算外支出、直接支付信息、授权支付信息;部门预算信息等。国库再将实际支出情况通过网络返回财政支出机关。
(二)国库数据集中系统
1.建立全国国库会计核算中心，将全国国库会计机构联网。核算中心将全国所有的国库业务和数据集中处理，各级国库作为核算中心的一个终端，通过网络与核算中心主机相连，并最终反映在中心账务上。模式可描述为:一个会计主体，若干会计终端，一个或多个清算主体。
2.集中全国国库账户，将全国国库会计账户联网。集中全国国库账户是实现数据集中核算的前提和基础，建立以国库代码为唯一标识的国库会计账户体系。核算中心主机摆放了全国国库会计账户，核算终端采用“一记双讫”的记账方法，各级国库之间的资金往来，都可以通过账户之间的借贷关系实现;终端可以产生主体国库的分户账和登记簿，中心可以产生全国汇总的总账和会计报表。
3.集中全国账务核算，将全国国库会计核算联网。集中核算是新模式的中心，将全国各级国库所有账务集中到一个核算平台，只设一套账务，终端只需确保录入的国库核算信息真实、准确，全部账务数据实时进入核算中心主机进行处理。
4、集中全国资金清算，将全国国库资金清算联网。国库资金的进出，全部使用现代化的支付系统，核算中心可以根据业务分布和处理能力，授权设置清算中心，清算中心只负责管辖国库资金的清算，实现国库资金的汇划。
(三)国库综合信息系统
1.国库信息与人大、政府信息联网。国库收支信息是人大对政府预算执行实行监督的重要依据，国库要借助网络，及时、准确地提供预算执行的信息。编制、组织政府预算，是政府的重要职能，国库与政府联网，可以为政府编制、组织政府预算提供决策信息。
2.国库信息与财政、征收机关联网。横向联网系统解决了每笔具体的收支业务信息的传递，但财政、征收机关还需要了解一段时期收支的汇总情况，分析收支执行情况，指导编制收支计划，国库信息与财政、征收机关联网，财政、征收机关可以随时、方便地采集国库收支信息。
3.国库信息与社会公众平网。社会公众、纳税人有权了解政府财政预算收支执行情况，科研机构、中介机构需要了解政府财政预算收支执行情况，国库信息通过与社会公众平网，可以满足社会对政府预算执行的知情需求。
二、网络化后国库会计业务流程选择
(一)业务流程选择的原则
1.以服务对象为中心原则。网络化要按照服务对象的需求，并为服务对象提供最方便和最优质服务的思路，设计各项业务流程。经理国库服务对象主要是政府、人大和财政、税务机关以及社会公众，业务流程就要按照服务对象的需求，并能为之提供方便、优质的服务设计。
2.岗位设置服从业务流程原则。网络化要强调“岗位为流程而定，而不是流程为岗位而定”。要以流程为中心，先流程后岗位，先设计好业务流程后，再根据业务流程的需要设置相应的岗位和职责，或将目前的岗位和职责进行归并和整合，将影响流程正常运行的多余、重叠的岗位和职责取消。
3.安全、高效、简便为主原则。网络化要把安全性放在第一，在安全的前提下，实现高效和简便，一是资金安全，国库会计网络化，既需要建立封闭的网络，还要建立开放的网络，增加了资金的风险。二是信息安全，对开放的系统要采取措施，防止不法侵犯，保证信息的真实性、准确性，并符合国家保密的相关规定。
4.充分利用计算机控制原则。网络化，基本实现了电子计算机处理代替原来手工操作，提高了处理速度和准确性，业务流程要超越目前电子计算机自动处理阶段，运用现代电子信息技术的智能化成果，实行前台提供服务，中后台集中处理、监督，创造出全新的业务流程和控制机制。
(二)业务流程框架选择
国库会计网络化的特点是国库信息网络化与国库资金网络化是分开的，导致国库会计业务流程分为信息业务流程和资金业务流程。
1.国库信息交换流程。纳税人通过商业银行或征收机关缴纳政府收入，财政机关将财政资金拨付给公共事业，商业银行、征收机关和财政机关通过横向联网系统将缴纳、拨付信息传递国库，国库采集原始信息，并导入国库数据集中系统，数据集中系统按设定的参数自动进行账务处理，处理完毕后，将已入库、支拨的原始信息导入横向联网系统，供财政、征收机关采集;同时，将已入库、拨付的汇总信息导入综合信息系统，综合信息系统按设定的参数自动进行统计处理，供人大、政府、财政、征收机关以及公众采集。
2.国库资金运行流程。商业银行接受纳税人、征收机关的支付指令后，通过现代化支付系统将资金划入数据集中系统，数据集中系统将收到的资金自动与导入的缴纳信息匹配核对，核对相符后，自动做账务处理，将各级收入转入相应的账户。数据集中系统对导入的拨款、退库业务经审核、处理后，自动产生支付报文，通过现代化支付系统划入收款单位。不能处理的业务，原渠道退回信息和资金。
3.国库会计管理流程。国库会计工作将从核算型转向核算管理型，国库会计职能将出现转换和扩展，会计职能重点是提供信息、分析信息、参与决策。核算平台可以便捷、实时地产生各种反映收、支、退、存的日报、月报、季报和年报信息，具有实时处理、随时提供、按需生成的特点，总库可以通过核算中心直接实时了解、掌控全国国库的核算情况，可以方便地收集信息、分析信息、作出决策;分支库也可以方便地从核算中心平台，按需获取国库信息，开展会计分析，为预算执行和内部管理服务。
三、网络化后国库会计岗位及职责设置
网络化后，要根据业务流程，确定岗位职责、人力资源配置和绩效考核改进方案。推进业务条线垂直运作、管理和考核，形成业务单元制，实行业务单元一体化，使岗位职责与业务流程更好地匹配。
(一)会计操作员。主要负责国库信息业务流程的采集。主要职责是，采集、保管横向联网系统的收、支、退等信息，导入数据集中系统，对数据集中系统处理后的信息，分别导入横向联网、综合信息系统，并在系统上负责与相关部门核对账务。操作员只负责采集、导入和导出，没有修改信息的权限，经会计主管授权，可以录入信息。
(二)会计综合员。主要负责国库资金业务流程的核算。主要职责是，对操作员导入或录入的收、支、退等信息进行机器和人工审核或复核，审核无误的信息自动与支付系统资金匹配核对，确认后，数据集中系统自动进行账务处理，产生支付报文，清算资金。经审核需要退回的信息和资金，经会计主管审批后，授权从原渠道退回，数据集中系统自动产生退回信息和退回资金支付报文，通过横向联网系统和支付系统退回原部门和原账户。会计员只负责审核、复核、授权退回、确认处理，没有导入、修改、录入信息、改变资金清算渠道及内容和审批、授权的权限。
(三)资金分析员。主要负责国库信息业务流程的加工。主要职责是，对操作员导入的经数据集中系统处理后的收、支、退等信息进行自动加工，按照已设置的各种参数，生成各类国库统计报表、分析图表，并根据报表、图表编制国库收支分析报告。统计员只有对导入的信息按设置的参数加工的权限，如编制统计简表、增长情况图表等，不能对导入信息进行修改，但经会计主管授权后可以进行数据录入。
(四)会计主管。主要负责重要会计事项审批。主要职责是授权操作员、统计员在特殊情况下录入信息，作为网络采集信息的补充;对退回的信息、资金审批，授权会计员从原渠道退回，审批查询查复等会计重要事项。主管不能对信息进行采集、录入、修改、加工和确认账务处理，只有审批和授权功能。
(五)系统管理员。主要负责“三大系统”的参数设置、维护管理。其职责为国库主体设置参数，按照需要和授权实时输出国库主体信息，管理国库主体档案。
四、网络化后国库会计风险管理
网络化后，改变了国库核算、管理的流程、方法、手段和习惯，国库风险分布的范围、环节、广度和深度也随之改变。因此，国库风险管理的方法、手段也要变化。
(一)重建法规制度体系，防范系统各环节的操作风险。在国家法律法规调整计算机信息系统安全的基础上，要针对国库会计计算机信息网络的特点，建立新的制度体系。一是要制定系统的标准操作规程，国库会计网络涉及到多个部门，不同的使用者，只有制定了标准的操作规程，指导各类使用人员按标准操作，才能有效地防范操作风险。二是要建立严格的岗位相互制约制度，不相容岗位分离，对关键业务实行计算机控制，并实现计算机控制、岗位控制的有机结合。三是制定网络紧密关联方管理操作协议，在国库网络建设初期，用共同遵守的协议方式，明确紧密关联方的职责、权限及应该履行的义务;随着国库网络化的发展、成熟、普及，要制定国家层面的“国库会计网络安全管理条例”等法律法规，全面调整网络系统建立、管理、使用的法律关系。
(二)采取网络安全技术，防范系统关联方的道德风险。网络化暴露的各类“漏洞”，会引诱发生道德风险，要采取网络安全技术。一是设置防火墙。国库会计网络防火墙应该建立在横向联网系统、数据集中系统和综合信息系统接口处的访问控制环节，对通过网络边界的信息进行过滤，防止外部非法用户访问内部网。二是强化网络病毒的防范。在网络环境下，病毒传播扩散快、范围广，国库网络，需要配置全方位、多层次的防病毒系统，并通过定期或不定期的自动升级，使网络免受病毒的侵袭。三是配置漏洞扫描系统。国库会计网络具有一定的复杂性，并在不断的变化，需要借助网络安全扫描工具，快速查找网络安全漏洞、评估并提出修改建议。四是采用密钥技术。在国库会计网络中，可以依据资金、信息传递，内网、外网传递等不同的方式，在不同的系统中采用专用密钥、公开密钥、专用公用组合加密等方式。五是运用数字签名、安全协议等手段。在国库会计中需要使用签名登记的，通过国库网络传递后都可以使用数字签名，以验证对方身份，也可以建立不可否认机制，便于查找追责。
近年来，作为非银行金融机构，财务公司业务规模的扩展越来越依赖于信息系统的支撑，尤其在网络环境下，运用现代信息技术集成处理业务、经营管理和内部控制。信息系统作为财务公司最重要的管理平台，其安全性不容忽视。随着金融市场的发展，财务公司在满足自身集团服务的同时也积极的投入集团外的金融业务，财务公司行业的信息系统也不断创新，实现了多账户、全资产、全流程管理，全面提升了管理效率，规范工作流程，强化风险控制体系。专业的财务公司信息系统主要有以下几个方面的特点：
1.完善的账户管理。
2.严谨的风险控制体系
3.财务核算支付自动化
4.统一的数据中心
5.金融行业系统电子化对接
二、财务公司信息系统存在的风险
（一）开发、运行、维护过程中的风险
信息系统在开发、运行、维护过程面临各类风险。主要风险有：
1.系统开发规划不合理可能导致公司经营管理效率低下。
2.信息系统开发不符合内控要求，可能造成无法利用信息技术实施有效控制。
3.系统运行维护和安全措施不到位，可能造成信息泄露或被毁损，或造成系统瘫痪。
（二）网络技术运用存在的风险
网络技术应用在提高企业经营效率的同时也带来潜在风险。具体表现有以下方面。
1.风险控制难点增多。网络环境下，企业会计信息系统组成发生改变，运行由封闭走向开放，风险控制难点增多；复杂的计算机系统增加了系统控制风险，数据处理过于集中，数据存储的易修改特征，数据存放形式导致恢复难度极大、数据处理过程无法观测等。这些新风险构成了内部控制的难点。
2.授权方式改变引发的风险。网络环境下，虚拟化权限分工形式――口令授权代替了手工环境下的物质实体――印章。不同的保管方式导致保管难度不同，一旦口令被窃取，数据或程序恶意存取或修改难以避免，增加了计算机舞弊的风险。
3.计算机程序漏洞风险。网络环境下，某些内部控制措施已经内化到计算机程序中，一旦程序本身出现错误，可能使同一差错反复发生。网络环境下系统内部控制在很大程度上取决于会计信息系统应用程序质量，一旦这些应用程序中存在严重漏洞，系统安全风险极大。
4.网络环境开放性带来新的数据风险。网络环境开放特征使一切会计信息理论上都可以被访问，网络环境下的会计信息很可能遭受系统内外部非法访问，甚至黑客和病毒的侵扰，从而带来新的数据风险。
5.系统故障风险。
三、财务管理公司信息系统的关键控制点及控制措施
（一）信息系统开发环节的关键控制点及控制措施
1.财务公司信息系统作为系统化的信息集成系统，其建立和实践应按照信息系统的专业化方法来进行。首先要制定信息系统开发的战略规划。公司在年度规划中制定信息系统建设计划以促进经营管理活动与信息系统协调统一。在制定战略规划中，要充分调动和发挥各部门的积极性，促使其广泛参与，使信息系统有效，合理，适合公司长远的发展。规划要与企业组织架构、业务范围等相匹配，适应本公司的业务需要。
2.信息系统的开发方式有自行开发、外购调试、业务外包等多种方式。各种方式的基本流程大体相似。主要是：项目计划、需求分析、系统设计、编程和测试、上线准备等环节。财务公司一般采用外购调试的方式，购买成熟的商品化软件，通过参数配置和二次开发满足本公司的要求。优点是：开发建设周期短，软件质量稳定可靠。缺点是：难以满足公司的特殊需求，后期升级速度受限制，公司自不强，较为被动。
3.信息系统开发必须经过正式授权。具体程序是：用户部门提出需求；归口管理部门审核；企业负责人授权批准；系统分析人员设计方案；程序员编写代码；测试员进行测试；系统最终上线；系统维护等。
4.开发信息系统应当将经营业务流程、关键控制点和处理规划嵌入系统程序，实现手工环境下难以实现的控制功能。通过权限管理功能控制用户的操作权限，避免不相容职责的处理权限授予同一用户。具有勾稽关系的重要数据和重要监管、监控指标需增加数据校验和预警功能。对必须的后台操作应加强管理，建立规范的流程制度，对操作情况进行监控或审计。在信息系统中设置日志功能，确保每个操作都留下操作痕迹，有可审计性。
5.公司应组织有资质的专业机构对开发完成的信息系统进行验收测试，确保其功能性能控制要求和安全性等方面的要素复核开发的需求。对于系统中财务软件，需向财政部门备案。
6.做好信息系统上线的准备工作。培训系统操作和管理人员制定上线计划和新旧系统转换方案，并制定应急预案，保证新旧系统顺利切换以及数据的迁移。
（二） 信息系统的运行与维护关键控制点及控制措施
信息系统的运行与维护主要包括：日常运营维护、系统变更和安全管理。为了保证信息系统的正常运转，信息系统需进行日常维护、检修、运行状态监控、异常事件的报告和处理等环节。
信息系统在投入使用前应至少完成整体测试和用户验收测试，以确保系统正常运转。新信息系统原设计功能未能正常实现时，公司制定了相关人员负责详细记录，并及时报告归口部门。系统上线后，发生功能变更，同样参照系统开发的审批和上线程序执行。财务公司应积极采用以下预防性措施，确保计算机信息系统的持续运行。
1.加强信息系统运行与维护的管理，制定信息系统工作程序、信息管理制度以及各模块子系统的具体操作规范，及时跟踪、发现和解决系统运行中存在的问题，确保信息系统按照规定的程序、制度和操作规范持续稳定运行。
2.建立信息变更流程，信息系统变更应当严格遵照管理流程进行操作。信息系统操作人员不得擅自进行系统软件的删除、修改等操作；不得擅自升级、改变系统软件的版本；不得擅自改变软件系统环境配置。
3.建立用户管理制度，加强重要业务系统的访问权限管理，公司稽核部定期审阅系统账号，避免授权不当或存在非授权账号，禁止不相容职务用户账号的交叉操作。对于发生岗位变化或离岗的用户，用户部门及时通知系统管理员调整系统中的访问权限或关闭权限。
4.利用防火墙等网络设备，检测漏洞，加强网络安全，防范来自网络的攻击和非法入侵。
5.建立系统数据库定期备份制度，明确备份范围、频度、方法、责任人、存放地点、有效性检查等内容。
6.提供机房环境、设备使用、网络运行、系统运行等监控信息。
7.建立计算机信息系统的硬件管理制度，对设备的新增、报废、流转等情况建立档案，统一管理。
8.建立灾备系统，制定应急预案，并定期演练，做到未雨绸缪。
9.实行事件报告制度。发生信息系统造成重大影响事件，应即使上报并处理，必要时启动应急预案。
（三） 信息系统中财务控制系统需达到的目标
《COSO内部控制整合框架》中关于信息与沟通内部控制要求，来自于企业内部和外部的相关信息必须以一定的格式和时间间隔进行确认、捕捉和传递，以保证企业的员工能够执行各自的职责。在信息系统中建立财务内部控制系统时，必须考虑要达到以下几方面的目标：
1.保证财务会计监督的及时性和准确性。这是制定财务公司内控体系的核心目的。
2.保证业务活动按照适当的授权进行。即财务公司内控体系应关注公司各项业务的流程和授权环节。
3.保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权。即财务公司内控体系不仅对业务活动应进行协助控制，还应参与到公司的管理活动中，并以财务特有的细化管理、细节落实影响到公司管理的各环节。
4.保证系统内账面资产和实存资产定期核对相符。即财务内控体系的最终目标是保障股东权益最大化，而对于账实相附，则是最为基本的保障，也是财务内控体系的一个最基本原则。
5.保证所有交易事项以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度和会计准则的要求。
四、结束语
随着经济全球化、信息集中化、金融一体化进程的不断推进，对财务公司在管理、运作和服务提出了新的金融需求，财务公司信息系统要对内部控制进行集成、提升，为公司经营及风险管控发挥积极的风险防范和控制功能。而加强内部控制，实施全面风险管理是财务公司防范风险、稳健经营的基础，也是财务公司健康发展的保障。
摘 要 本文主要从探索信息化后医院内部控制的新变化，并分析我国医院应如何在内部控制方面做出改变以降低信息化时代运营与管理带来的风险。同时提出了完善医院信息化内部控制的措施和对策。
关键词 信息化时代 医院内部控制 变化 措施
所谓医院内部控制，是指医院为了实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对医疗业务及经济活动的风险进行防范和管控的过程。随着医疗体制改革的不断深化以及医保的全民覆盖，医疗信息系统的运用已成为公立医院正常营运的基本条件。
一、医院信息化后内部控制的新变化
（一）岗位分离和授权的方式、执行与手工系统存在差异
不相容岗位分离控制、授权审批控制是最常见的、基础的内部控制。在手工处理环境下，不同岗位的人员各司其职，对于一项经济业务各环节处理都要经过两个或两个以上具有相应权限人员的签章，职能的分割与人员的分工便形成了行之有效的内部组织控制。医院信息系统使用后，对不相容岗位分离的控制主要通过信息化程序以及适当的授权来实现。但另一方面，利用特殊的授权文件或口令，对一项经济业务可用不同的身份或权限获得某种权利或运行特定程序进行业务处理，人员与职能的分工控制功能明显减弱。这就存在如何识别合法操作员及其操作权限问题，因为都是计算机来负责识别和控制，靠岗位分离是无法实现的。
（二）内部控制的实现方式发生了较大变化
信息化管理条件下，内控理念、控制程序、控制措施等要素通过信息化的手段固化到信息系统，实现内部控制与信息化工作同步开展，互相促进。数据收集、加工、处理由繁琐的手工处理转为计算机高度自动化处理；数据存储介质由纸质数据文件向电脑大型数据库、程序文件磁介质转变等等。内部控制手段由原来的手工控制转为手工控制和程序化控制相结合；控制的重点由业务部门向信息系统部门转移，由手工控制方式向以计算机为主的人机相互监控转移。
（三）内部控制的范围扩大，控制难度增加
计算机软硬件的维护、信息网络数据安全管理、计算机操作人员素质控制等问题是信息化工作开展以前不必涉及的内控范围。医院信息系统使用后，为实现内部控制目标，内部控制制度的范围和控制程序较之手工处理模式更加广泛，更加复杂。内部控制的内容也有所增加，包含了传统手工处理模式没有的内容，如网络系统安全的控制、系统开发过程的控制、数据编码的控制、使用人员系统权限的控制、数据调用和修改程序的控制等。同时信息化环境下，通过软件系统处理数据并储存在计算机磁性媒介上，未经授权的人员有可能通过计算机网络监测数据文件，甚至复制、伪造、销毁医院重要数据而不留痕迹。而使用者往往处于被动的位置，不仅难以发现问题，更是难于解决问题。这给内部控制带来一定的困难。
二、完善内部控制的措施及建议
（一）加强医院信息化系统的组织控制
在医院信息系统使用后，医院应根据实际情况全面系统地分析，梳理业务流程中所涉及的不相容职务，合理设置岗位并实施相应的分离措施，对原手工模式下不适应的部门及岗位进行调整，明确相关部门和岗位的职责、权限，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。确保软件开发与系统操作、系统操作与维护以及档案保管等不相容职务相分离，使涉及会计系统内部控制、信息系统开发、使用及管理中的有关人员正确、有效地履行自己的职责。同时，对信息系统中相关业务的操作和处理建立严格的授权控制制度，设置专门的授权模块，防止未经授权的机构或个人操作软件。有效地限制和及时发现错误和舞弊行为。
（二）加强医院信息化系统的管理控制
管理控制主要是针对信息系统涉及的各个部门和人员所建立的内部控制制度。主要内容是：1.各种人员的岗位责任制度，包括各岗位的职责范围及其考核办法。2.建立用户操作管理、上机守则、操作规程及上机记录制度。3.建立计算机网络安全管理制度，包括安全保密、授权口令密码的使用和管理办法、数据备份、计算机病毒防范、外来软件的限制安装、违规处理等管理制度。4.建立计算机软、硬件维护管理制度及系统应急预案。5.建立完备的设备管理制度。6.制定信息化档案管理制度等。7.制定内部审计或纪检监察制度。8.根据情况变化，适时修订各项内部控制制度。
（三）完善医院内部控制的信息系统建设
根据财政部颁布的《内部会计控制规范》和卫生部制定的《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》的要求，在应用信息系统的单位，结合单位（医院）本身的特点，实施电子信息化控制。
通过信息化手段来推进内部控制建设，有两个明显优势：
1.将医院内部控制的基本要求固化在信息系统之内，实现对各项业务活动的自动、实时控制，降低人为因素的影响，促使内部控制规范的落地。
2.通过信息的自动生成，能够形成满足医院日常管理需要的相关信息，各级领导干部在各自权限范围内，通过可视化界面，得到有关预算执行、文件流转和工作进度的及时信息，有利于全程控制和实时决策。
3.有利于医院对各方信息的掌握，有利于加强医院各个部门之间的联系，对于实现医院整体的健康运行具有重要的促进作用。
三、结语
总之，医院信息化是时展的方向，是公立医院正常运转的基本条件。通过查找信息化下医院内部控制中存在的问题，深入分析信息化软件使用给医院内部控制带来的新变化，博采众长，密切联系实际，不断健全、完善医院内部控制制度，才能有效地控制和防范经营风险，确保医院经营战略目标的实现。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）.2012.
关键词：企业集团 资金 集中管理 风险防范
企业集团的资金集中管理，其基本含义是将整个集团的资金集中到集团总部， 由总部统一调度、管理和运用。通过资金的集中管理， 企业集团可以实现整个集团内的资金资源整合与宏观调配， 提高资金使用效率， 降低金融风险。企业集团通过资金的集中管理，能够统一筹集和合理分配资金，能够减少对外融资，降低融资成本，提高资金使用效率，实现企业集团整体利益的最大化。
一、企业集团资金集中管理作用
企业集团实施资金集中管理的作用主要体现在三个方面。
（一）增强财务控制
资金集中管理可以增强企业集团总部对成员企业的财务控制力，随时掌握其生产经营情况，确保资金使用的安全性、有效性。
（二）盘活存量资金
资金集中管理可以发挥企业集团资金资源配置优势，盘活集团资金存量，能够避免集团内部有的子公司富余资金闲置，有的子公司资金紧缺现象，在资金短缺企业和结余企业之间进行资金调配，消除存贷双高现象，同时降低财务费用，实现资金使用效益最大化。
（三）提升投资能力
资金集中管理可以提高集团公司的信用额度及融资能力，通过资金集中管理，提高集团资金动作效果、筹资融资能力和投资能力，为集团扩大规模、调整产业结构和合理投资等提供依据。
二、资金集中管理面临的风险
企业集团在资金集中管理过程中面临的风险主要有：
（一）信用风险
企业集团信用风险包括母公司信用风险、子公司信用风险。企业集团的信用风险涉及到母公司及其子公司，母公司决策失误或经营管理不善以及其他的一些经济原因所导致的信用风险，将会影响银行对集团公司的信用评价，影响到授信额度，减少贷款数额或增加贷款成本。同样，若子公司自身出现经营危机，也将最终使集团公司信用受损，产生多米诺骨牌效应，对企业集团的信用风险会产生重要的影响。
（二）投资风险
企业集团资金集中管理是将所有的鸡蛋放到了一个篮子里，成为一把“双刃剑”，既增大了其投资能力，但也增大了投资风险，重大投资决策的失误，将会使集团公司遭受重大的经济损失，甚至决定着集团公司的生存发展。
（三）税务风险
企业集团从银行贷款后，又将资金贷给子公司，收取的利息是否要缴企业所得税、营业税，借款合同是否计提印花税，存在涉税风险。
（四）信息系统安全风险
资金集中管理涉及到数量庞大的动态信息快速传递，及多个银行的银企联网系统。内控中的不相容职能分离和职责分工及操作人员权限划分不清，将会对人为造成资金安全埋下隐患。软件技术和系统故障风险，软件系统的安全风险及网络隐患，都会对资金集团管理的信息系统数据及资金安全性造成重大的安全事件。
三、资金集中管理的风险防范措施
资金是企业流动性最强的资产，在循环过程中可能由于各种难以预料或无法控制的因素，对企业经营造成不利影响，使其受到损失，甚至破产。因此，集团公司资金风险防范是企业走可持续发展道路、保持健康的经营状况和良好的盈利能力的关键要素。
（一）信用风险防范措施
如果出现不可控制的信用风险，对企业来说是致命的。而信用风险的产生来源于企业自身的经营风险和财务危机。财务危机是引发信用风险的根源，是信用风险的前身。因此，首先应建立健全信用风险控制制度，树立防范信用风险管理理念，使企业内部自觉形成全员参与，规避经营风险，良性经营的风险防控理念。同时要建立信用风险控制监督机制，一个良好的、有效的信用风险防控体系，需要有一个高效的监督机构来监督、检查、考核、评价企业风险控制的运行状况，将风险控制的执行情况和单位的绩效考评有效地结合起来，纳入企业的绩效考评中，对单位内部各级管理效果和管理能力进行评判，以促进企业内部单位严格执行各项管理制度，并在执行中创新和完善各项管理制度，让企业的经营活动在安全的范围内生存和发展。
另外，还应建立企业集团财务危机预警系统，对信用风险进行有效的评估，利用财务类指标及非财务性指标，构建企业集团的信用风险评估指标体系，如风险管理组织结构和发展蓝图界定、风险管理和内部控制的衔接、风险应急预案建立等等。企业集团可以通过财务危机预警及时发现出现财务风险的预兆，通过内部财务管理，采取有效措施，化解财务危机，避免出现自身信用风险的发生。
（二）投资风险防范措施
建立健全投资风险防范体系是投资风险防范的重中之重。投资风险防范体系的建立包括选择投资项目建议书、可行性研究、投资项目的评估与决策、投资成本的控制等等。投资项目的评估是采用一定评估指标来判定投资的收益和风险，准确的识别和预测风险，判断投资风险是否在企业可以承受的范围内，是投资决策者不可缺失的决策信息。对投资项目的风险进行客观的评估和分析，从而有效地规避风险，是投资能否成功的关键。投资风险的存在要求企业加强投资前、投资中及投资后的风险控制与管理，提高对风险存在的客观性和不确定性的认识，掌握投资风险管理的主动权，有目的有意识地通过计划、组织、实施、控制等的管理活动对风险进行处理。将风险导致的损失减少到最低限度，尽最大限度地实现企业价值最大化的目标。
另外，为控制集团整体财务风险，集团总部及子公司应根据集团所属的行业特征、集团成长速度及经营风险、集团盈利水平、资产负债间的结构匹配程度等各方面，制定企业集团整体“资产负债率”控制线及子公司的“资产负债率”控制线，以使企业集团投资后的资本结构符合要求。一般资产负债率应控制在60%以下。
（三）税务风险防范措施
《企业所得税法实施条例》第三十八条规定，非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额部分准予扣除。
《财政部国家税务总局关于非金融机构统借统还业务征收营业税问题的通知》财税字[2000]7号的规定，对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位，并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。统借方将资金分拨给下属单位，不得按高于支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取利息，否则，将视为具有从事贷款业务的性质，应对其向下属单位收取的利息按资金占用费性质全额征收营业税。企业集团可以委托企业集团所属财务公司统借统还业务，企业集团从金融机构取得统借统还贷款后，由集团所属财务公司与企业集团或集团内下属企业签订统借统还贷款合同并分拨借款，按支付给金融机构的借款利率向企业集团或集团内下属企业收取用于归还金融机构借款的利息，再转付企业集团，由企业集团统一归还金融机构的业务。
《中华人民共和国印花税暂行条例》印花税税目税率表的规定，借款合同是银行及其它金融组织和借款人（不包括银行同业拆借）所签订的借款合同，按借款金额万分之零点五贴花。《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第十条“印花税只对税目税率表中列举的凭证和经财政部确定征税的其它凭证征税”规定，印花税的征税对象采取的是正列举的方式，只对列举出来的凭证征税，未列举的一律不征税。因此，企业和企业之间的借款合同，不属于银行及其它金融组织和借款人签订的借款合同，不能视同借款合同缴纳印花税。
（四）信息安全风险防范措施
优化资金集中管理流程。以资金集中管理为中心，企业集团应设计及优化资金管理及运作流程。企业集团通过对实际资金集中管理工作内容进行科学的梳理，使其标准化、规范化、制度化，从而建立完善的资金内部集中管理及控制体系，建立岗位责任制，明确各人员的授权权限，计算机操作管理等等，并将制度落到实处。加强数据存储控制和网络安全控制，定期对计算机的软、硬件进行检查、测试。加强数据存储控制和网络安全控制。使得资金管理最大限度地适应企业高速发展的需要。
实践证明，企业集团全面集中管理尤其是资金的全面集中管理已成为必然，但在实施过程中，必须时刻关注相关风险并加以有效控制，从而充分发挥资金集中管理实现提高企业集团对成员企业的资金管理能力，增强企业集团的融资能力，增强企业集团的信用扩张能力，盘活企业集团的内部资金等作用。
参考文献：
[1]王晓明.会计信息系统风险管理[J].合作经济与科技，2009年2月
[2]周红敏.我国企业集团资金集中管理的问题研究[J].会计师，2012年2月
――企业介绍――
爱普生（中国）有限公司成立于1998年，负责统筹爱普生在中国的投资和业务拓展。爱普生在中国开展的业务主要包括生产经销打印机、扫描仪、投影机等输入输出类信息产品，电子元器件以及系统设备。在中国，爱普生同样是一家环境主导型企业，把精工爱普生的环保成果带到中国来推广，推进科学严密的环境管理会计体系, 追求环保与经济的双赢，共同构筑可持续发展的和谐社会。中国地区的所有爱普生关联公司全部获得ISO14001国际环境管理体系认证。在环境产品方面，爱普生（中国）积极推进产品的节能认证及环境标志认证。
――获奖理由――
“技术创新”是爱普生发展的关键词，爱普生在基础技术领域拥有许多独特的技术。在信息产品领域，爱普生拥有微压电打印技术、数码彩色图像处理技术等；在精密仪器领域，拥有超精微加工技术、精密加工技术、高密度安装技术等；在电子元器件领域，拥有低电压驱动、低电耗CMOS LSI技术、高频率SAW技术等。2008年，爱普生“2050环境愿景”，即在2050年前，将所有产品和服务在其生命周期中的二氧化碳排放量减少90%。同时，爱普生还致力于搭建一个开放的平台，通过各种环保公益活动，汇聚社会力量，共同参与环保。
北京捷联设备有限公司
――企业介绍――
北京捷联设备有限公司（简称捷联）是一家以生产开发机房设备为主的国际性集团，其产品以先进的技术及优良的质量赢得了用户的广泛赞誉。作为SICON GROUP S.R.L 集团驻亚洲及中国的机构，捷联凭借集团雄厚的技术实力和人才优势，不仅致力于中国市场的开拓， 更注重于技术引进和项目的投资。捷联的宗旨是将国际高科技、高质量的产品奉献给中国，将中国的独特产品和技术介绍给世界。
――获奖理由――
凭借雄厚的技术实力和人才优势，捷联致力于开拓中国市场，并在数据中心机房的规划、设计和建设等方面取得了显著的成绩。捷联拥有丰富的产品线，包括UPS、机房专用空调、电池、高级机房地板、中央空调、发电机等，可为中国用户提供端到端的机房解决方案。2010年，捷联业务快速发展，并多次中标政府大型工程。捷联是绿色数据中心理念的倡导者和积极实践者。凭借先进的理念、技术和产品，捷联成为中国绿色数据中心市场上的佼佼者。
北京世纪互联宽带数据中心有限公司
――企业介绍――
北京世纪互联宽带数据中心有限公司（简称世纪互联）创立于1999年，是中国最早的IDC服务商之一，也是目前中国规模较大的电信中立互联网基础设施服务提供商。世纪互联总部设于北京，在上海、广州、成都、西安、深圳、东京、美国硅谷等地均设有分支机构，主营业务包括互联网数据中心服务（IDC）、全方位的IDC增值服务和完整的行业解决方案。世纪互联在中国部署了近30个独立机房，拥有国内互联互通较好的BGP平台，全网处理能力超过200Gbps，并与国际、国内电信运营商保持长期密切合作关系。
――获奖理由――
作为IDC行业的领先企业的代表，从2002年起，世纪互联就开始进行集装箱式数据中心研究，并于2003年4月取得了集装箱式数据中心专利和箱式数据中心基础设施及其集装箱式数据中心专利。世纪互联集装箱数据中心实现了高密度IT设备布置，每个集装箱式数据中心可容纳912台1U服务器，适用于深度不超过800mm的所有服务器。2010年，世纪互联正式推出中国首个集装箱数据中心产品，并投入销售。
北京同有飞骥科技有限公司公司
――企业介绍――
北京同有飞骥科技有限公司（简称同有飞骥）成立于1988年。作为一家拥有20余年经验的专业公司，凭借其在存储、备份、容灾、数据管理及安全存储等领域丰富的行业经验以及在政府、教育、医疗、制造、能源、军工等多领域的长期耕耘，同有飞骥成为中国众多行业客户的首选厂商。同有飞骥的专业服务贯穿于产品的整个生命周期，包括从咨询、解决方案设计、实施安装、客户培训到售后服务等不同阶段。同有飞骥独有的系统级和应用级专业服务能有效帮助客户规划、实施和管理数据系统。遍布全国的分支机构和商为用户提供专业、快速、统一的现场服务和本地化支持。
――获奖理由――
同有飞骥致力于为中国用户提供数据安全基础架构、高品质的完整存储解决方案和一流的专业服务。在研发方面，同有飞骥不断加大研发力度，不仅建立了软件研发中心，还与高校和科研院所共同成立产学研联合体，致力于存储核心技术的研发。其NRS容灾产品入选国家高新技术产业化发展项目，NetStor系列存储、备份、容灾产品获得了北京市“自主创新产品”的认证。此外，同有飞骥还取得了数据安全方面的4项专利和其他方面的3项专利以及6项著作权。2010年，其NetStor存储产品在第41届上海世博会和第16届亚运会等重大项目中经受住了考验。
东方正通科技有限公司
――企业介绍――
东方正通科技有限公司是国内第一家专业从事应急管理信息化研究和建设的企业。公司在北京市应急行业中占有50%以上的市场份额，目前已覆盖华东、华南、东北、西北、西南五大区域，成为国际知名、国内领先的应急行业信息化建设的企业。东方正通科技有限公司作为国务院应急办、北京市政府应急指挥课题承担单位及专家组成员，多年来专注于城市应急指挥信息化的技术研究、系统集成、软件开发、数据服务及物联网应急领域的产品规划与。
――获奖理由――
2010年东方正通科技有限公司取得巨大成绩，完成三十多个国家省级、部委级、大型企业的应急平台规划或建设工作，在三个省市增设了全资分公司，完成2.5亿元的销售额，成功将物联网技术应用于应急领域。东方正通科技有限公司今年参与编写了多个省市级及国家部委信息化标准，承担了国务院“国外应急预案编制对完善我国应急预案体系建设的分析”等课题。结合国务院应急平台建设规划，东方正通科技有限公司提出了中国应急平台体系建设“四大类”划分方法。公司已成为国内首家也是目前唯一一家成功案例涵盖“四大类”应急平台的企业。
敦煌网
――企业介绍――
敦煌网是第一家整合在线交易和供应链服务的B2B电子商务网站，是协助中国中小供应商向海外中小采购商直接供货的新生代网上批发交易平台。敦煌网致力于打造一个完整的在线供应链体系，直接打通中国上游中小制造企业和贸易商同国外中小采购商之间的贸易联系。在跨境电子商务领域，敦煌网率先扬弃了传统信息展示型的服务模式，以交易服务为核心，提供包括信用、支付、物流、买卖方服务等在线交易支持。敦煌网已经完整构建了一个真实的交易平台。5年多的不间断摸索和经验积累使敦煌网成为行业的领导者。
――获奖理由――
敦煌网催生了数万成功的外贸型网商，他们来自eBay和淘宝等成熟网商群体，而更多的则是传统的中小型贸易商、小工厂和来自华东、华南的创业群体。2009年，敦煌网完成了25亿元的交易额，拥有来自全球230个国家和地区的海外买家280万，国内卖家80万。敦煌网所提供的服务具有非常积极的社会意义。一方面，它开拓了中国中小企业新的出口贸易渠道，帮助中国中小企业适应海外采购趋势的变化；另一方面，在线外贸市场的繁荣将导致外贸网商这种新职业的出现，可以提供大量就业岗位并鼓励创业精神。
海尔信息科技有限公司
――企业介绍――
作为海尔集团下属的核心产品之一，海尔信息科技有限公司的海尔电脑担负着海尔品牌年轻化、时尚化、科技化的使命，是海尔集团适应未来3C融合和移动互联网时代到来的重要武器，承担着海尔集团引领三网合一、三屏合一消费新潮流的任务。目前海尔信息科技有限公司在广东东莞、江苏昆山等地拥有台式机、笔记本电脑生产基地，生产笔记本电脑、一体机、台式机、DVD、音响、数码相机以及计算机周边配件等80多个系列产品。在国际市场上，海尔信息科技有限公司实施“走出去”战略，已在国外多个项目中标。
――获奖理由――
2010年，海尔电脑先后获得2010德国红点奖、2011年度德意志联邦共和国设计奖提名、2010红棉奖、大学生最喜爱的笔记本电脑等荣誉。海尔电脑在中标马其顿7万台、巴西12万台的大单之后，又中标尼日利亚2011大选采购3万台大单。在国内市场，2010年海尔电脑在电脑下乡中再次展现出设计创新带来的巨大优势。在下乡市场竞争中，海尔电脑继续保持笔记本全国第一，台式机全国单型号第一、全国稳居第二的良好业绩，并在刚刚公布的2011年下乡产品中标公示中， 80款产品以综合评分第一的优异表现全部中标。
亨通集团
――企业介绍――
亨通集团致力于光电信息传输及电力传输产品的研发制造。亨通集团现已发展成为国内线缆门类最全、最具规模实力及综合竞争力的领军型企业。亨通集团连续数年跻身中国企业500强、中国制造业500强，中国通信企业50强、中国电子元件百强、全国电子信息百强。亨通集团建有国家级企业技术中心和江苏省光电传输工程研究中心，以及国家级博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站等研发载体，先后承担数十项国家火炬计划项目、国债项目、自然科学基金项目、高新成果产业化转化项目。
――获奖理由――
亨通集团是江苏省重点民营企业、苏州市地标型企业和吴江市产业经济排头兵企业，先后荣获省文明单位、全国精神文明建设先进单位。“亨通光电”是中国驰名商标、中国名牌、中国500最具价值品牌。亨通集团已与日本藤仓、美国OFS等世界知名企业进行产业合作，在全球开设了8个海外业务代表处，业务涵盖南美、东南亚、南亚、西亚、东欧、非洲等20多个国家和地区，并与阿尔卡特、华为、中兴等系统设备商合作进取海外市场。亨通集团现已成为江苏省科技创新示范企业、江苏省信息化示范企业、江苏省学习型示范企业、国家级创新型试点企业
宏电脑（上海）有限公司
――企业介绍――
宏创立于1976年，秉承“创新关怀”的企业理念，主要从事自主品牌的笔记本电脑、台式机、液晶显示器、服务器以及数字家庭产品的研发、设计、销售与服务。宏旗下拥有Acer、Gateway、Packard Bell、eMachines等多个电脑品牌。目前，宏在全球拥有7000名员工，产品销往100多个国家和地区，2009年销售收入达到179亿美元。宏是奥林匹克运动会的全球合作伙伴，为2010年温哥华冬季奥运会和2012年伦敦奥运会提供IT设备和运维支持。宏于1993年进入中国大陆市场，目前在北京、上海、广州、沈阳、西安、武汉、成都、香港等地设有分公司。
――获奖理由――
2010年，通过加强品牌宣传、渠道建设，以及对零售店面的强力资源支持，宏在中国市场的电脑销量和销售收入均大幅提升。移动PC市场的占有率从8%激增到13%，在包括台式PC和移动PC的整个电脑市场，其市场占有率也从5%提升到9%。2010年10月1日，方正科技的电脑业务正式并入宏，双方的电脑市场份额合并，已经稳居中国市场第三的位置。而由于宏近一年来的优异市场表现，当2010年第四季度业绩公布时，包含方正电脑业务的宏，很可能一跃成为中国市场的第二名。
华硕电脑（上海）有限公司
――企业介绍――
华硕电脑是全球领先的3C解决方案提供商。1998-2009年华硕电脑连续十二年被美国《商业周刊》列为全球IT百强企业，更被《华尔街日报》评为中国台湾地区品质、服务与创新第一名。2007~2010年，华硕电脑连续四年入围《财富》500强，是最年轻的世界500强企业之一。公司的产品线完整覆盖笔记本电脑、主板、显卡、服务器、光存储、有线/无线网络通信产品、LCD、PDA随身电脑、手机等全线3C产品。公司在全球20多个国家和地区设有分支机构，拥有十万余名员工，年营业额超过165亿美元。
――获奖理由――
创立十余年间，华硕电脑主板、显卡、ADSL Modem、CABLE Modem、无线网络产品全球市场占有率第一，游戏代工制造位居第二，笔记本电脑、光存储产品名列第四。华硕品牌成为全球第一家取得 “PAS 2050” Carbon Footprint碳足迹认证、全球第一家取得 “EPD (Environmental Product Declaration” 第三类环境产品宣告的笔记本电脑品牌，并获得全球第一家取得 “EuP (Energy-using Product)”环境化设计验证、在全球十大IT业者里第一家荣获欧盟 “EU Flower” 环保标章以及美国 EPEAT环保标章 27面金牌 和12银牌。
联想网御科技(北京)有限公司
――企业介绍――
联想网御科技(北京)有限公司自1999年进入信息安全行业，在信息安全领域拥有众多核心技术，先后申请专利30余项，产品涵盖网络边界安全防护、应用与数据安全防护、全网安全风险管理等方面。公司产品线包括防火墙、VPN、防病毒网关、IDS、UTM、IPS、安全数据交换、SSL VPN安全接入网关、异常流量管理、安全审计、安全管理共计11大类400余款产品，其中包括网络安全旗舰产品金刚万兆安全网关和应用安全旗舰产品SSL VPN。联想网御科技(北京)有限公司是国内信息安全产品线最全的企业。
――获奖理由――
联想网御科技(北京)有限公司市场占有率连续五年居国内品牌前列。IDC2009年度市场分析报告显示，联想网御科技(北京)有限公司UTM排名全球厂商第一，VPN国内市场排名第二。该公司参与了国家《电子政务信息安全等级保护实施指南》、《信息系统安全等级保护评估指南》、《信息安全风险评估指南》等法规标准的编写，承担了多项国家信息安全重大试点项目，完成了国家863计划重点课题“统一威胁防御管理系统”、国家火炬计划科研项目“高性能综合安全网关”及工业和信息化部电子信息产业发展基金项目“电信级防火墙研发与产业化”等多个课题的研发工作。
瑞斯康达科技发展股份有限公司
――企业介绍――
瑞斯康达科技发展股份有限公司专注于光纤宽带接入领域，致力于光纤技术、以太网技术及宽带接入技术的融合。1999年成立以来，公司以领先的技术和高品质的服务为动力，连续多年高速发展，成为中国宽带光纤网络接入设备及综合接入解决方案的主要提供商。公司连续三年荣获亚太地区“高科技、高成长500强”企业。公司以基于光和以太网的综合接入为核心，在光纤宽带综合接入领域形成了完整的解决方案。公司的研发、生产、服务体系通过了ISO9001国际管理体系标准认证。
――获奖理由――
瑞斯康达科技发展股份有限公司向国际市场提供的产品及服务遍及30多个国家和地区，成为全球多个主流知名电信运营商的接入网整体解决方案提供商。该公司连续多年业绩持续高速增长，2007年营业额达到7亿元。该公司2006年被评为国家重点高新技术企业，同时入选《福布斯》中国潜力企业100榜；2007年被评为国家重点软件企业，纳税信用A级企业并荣获中国光传输与网络接入设备最具竞争力企业10强；2008年荣登“中国通信产业榜――设备制造商50强”总排名第14名，并入选网友心中“十大电信设备商”。
赛博数码广场
――企业介绍――
1999年12月25日，赛博数码广场（简称赛博）的第一家店面――上海赛博数码广场旗舰店开张。赛博的创业团队凭借对市场需求的掌握，率先提出“数码广场”的概念，创造性地把“4C”产品（电脑、通信、消费电子、网站）整合到一个统一的零售平台上。至今，赛博已经在全国近20个城市拥有34家卖场，合计营业面积超过30万平方米，入驻商家6500户，拥有1.2万平方米的卖场路演面积、4.8万平方米的户外广告资源、每年1.5亿元的营销推广费用支持，每天客流超过20万人，年销售额超过200亿元。
――获奖理由――
2010年是赛博数码广场的转型之年。经过多年发展，赛博数码广场已经初步完成了在国内市场的布局。下一步，赛博已经开始着手向IT百货转型。赛博的IT百货业态定位于学生和白领阶层，主要满足14~45岁的男性对时尚用品的需求，除了传统的3C数码产品外，赛博还会在卖场中引入运动器材、登山用品等产品的专卖店，并在原有电脑城出租店面的业态基础上，增加获利更好的直营店的比例。目前，赛博的母公司鸿海集团已经为此拨出专款约21亿元。
溯高美索克曼电气（上海）有限公司
――企业介绍――
法国溯高美索克曼集团始创于1922年，总部在法国，在意大利Vicenza、法国Strasbourg和中国上海有三大生产基地，在欧洲共拥有十间工厂，其业务范围为电力电子产品的研究与生产。溯高美索克曼集团是欧盟中唯一一家被授权的电源开发实验机构，也是目前全球最大的生产电源设备集团之一。目前溯高美索克曼集团客户涉及电信、金融、交通、税务、核工程、石油化工、军事、科研、医院以及政府等多个领域。集团UPS的销售量根据Frost & Sullivan的统计为全欧洲第一。
――获奖理由――
溯高美索克曼集团是欧洲电信的重要电源供应企业和合作伙伴。溯高美索克曼集团索克曼UPS系列产品具备领先的设计和先进的制造工艺，除了符合ISO9001制造厂认证外，还通过了泰尔产品认证，同时符合美国UL标准、德国TUV认证、BV认证及CE认证等国际认证标准。集团为用户提供专业咨询、方案设计、设备安装、售后服务等支持，在UPS业界一直处于领先的地位，其产品被NATO北约、美国军方、欧洲民航局、欧洲电信指定为专品。
卫士通信息产业股份有限公司
――企业介绍――
卫士通信息产业股份有限公司由中国电子科技集团公司第三十研究所于1998年发起成立，为国内首家专业从事信息安全的股份制企业。依托第三十研究所在国防信息安全领域的深厚积淀，卫士通从核心的密码技术应用持续拓展，发展成为拥有六大类产品体系、近20个产品族类、100余个产品/系统的国内最大信息安全产品供应商，并以完整的产品线优势，为党政、军工、电力、金融以及其他大型企业集团、中小企业及事业单位等各层次用户提供基于ISSE体系框架，以“安全咨询、安全评估、安全建设、安全运维”为主要内容的信息系统全生命周期的安全集成与服务。
――获奖理由――
2010年，卫士通实施业务转型取得显著成绩：首先，提出从产品提供向以安全集成和服务带动系统营销的业务转型。前三季度安全集成业务较2009年增长100%以上。第二，卫士通向电力、运营商等面向企业、个人用户市场的行业拓展，解决了长期以来业绩季度不均衡的问题。第三，卫士通在云计算、移动支付、物联网、三网融合等领域凭借安全优势进行渗透，参与国家相关标准的制定，建立了该领域的先发优势地位。卫士通打造了我国唯一一家且技术最先进的“云安全实验中心”，目前已推出了安全云存储平台及应用系统等产品。
武汉艾德蒙科技股份有限公司
――企业介绍――
武汉艾德蒙科技股份有限公司注册于2008年3月17日，注册资本1.2亿元，坐落于湖北省武汉蔡甸经济开发区。武汉艾德蒙科技股份有限公司是全球领先的专业显示设备提供商之一，为全球消费者提供显示器、液晶电视、一体电脑等视讯产品。武汉艾德蒙科技股份有限公司除了运营AOC、Envision、Topview、Maya、梦想家和Amark等自有品牌产品，同时销售NEC显示器、莺歌电视等品牌产品。武汉艾德蒙科技股份有限公司旗下运营的AOC品牌产品，连续5年出货量增长均超过40％。
――获奖理由――
2010年，面对危机重重的外部环境和日趋激烈的市场竞争，武汉艾德蒙科技股份有限公司定下了逆市大幅成长的市场目标。武汉艾德蒙科技股份有限公司的管理者始终保持乐观的信心和积极向上的心态，敏感地捕捉到市场中潜在的商机，为企业带来新的转机，迎来经济复苏的希望。在市场低迷的大环境下，武汉艾德蒙科技股份有限公司在总裁段振华的带领下，寻找到市场中蕴含的机遇，针对AOC品牌产品推出“越看越精彩”的全新品牌口号，成功实现了逆市增长。
一大把网站
――企业介绍――
一大把网站是中国数码集团旗下针对中国中小企业客户提供服务的门户网站。一大把网站自2006年9月正式运营以来，已拥有注册企业用户90万个，个人用户110万个。一大把团队针对中小企业的发展需求量身定制，精心打造了“大把商机”、“电子商务”、“网络营销”、“行业门户”、“大把资讯”等魅力频道，满足了企业人士“做生意”、“看资讯”、“来交流”三大需求，免费帮助企业迅速构建便捷实用的B2B平台，提供全方位的电子商务服务。
――获奖理由――
一大把网站是企业人士获取资讯和交流经验的网络商圈，并以“帮助企业成长”为使命提供网络应用服务，协助企业推广、实现发展。一大把曾先后荣获 “2007年中国互联网最具价值项目奖”、“中国新经济产业十大创新模式奖”、“2008年最佳企业服务平台”等荣誉，是中国中小企业协会、北京中小企业协会等众多行业协会的战略合作伙伴。一大把网站提供强大的商务交流平台――“商务圈”，增进商务人士的业内交流，为企业创造更多合作商机。
银江股份有限公司
――企业介绍――
银江股份有限公司是国内领先的智慧城市解决方案提供商。公司由银江科技集团、美国英特尔公司、浙江省科技厅等共同投资建立。公司率先在国内提出智慧城市的概念，通过智能识别、移动计算、信息融合和云计算等核心自主技术的运用，致力于提供高端的技术、产品和应用服务。公司近年来被评为中国管理创新示范单位、中国信息产业年度创新企业、浙江省创新型示范和试点企业、杭州市工业企业信息化应用试点企业等。
――获奖理由――
截至2010年11月底，银江股份有限公司营业收入比上年同期增长40%，营业利润同比增长30%，利润总额同比增长40%。2010年中，银江股份有限公司历经十个月时间完成、中国首部详细介绍智慧城市系统的18万字专著《智慧城市》顺利由清华大学出版社出版发行。公司是国家规划布局内重点软件企业、国家火炬计划重点高新技术企业、创业板最具成长十佳企业、福布斯（Forbes）2010年中国最具潜力中小企业100强、中国十大创新软件企业。
北京峰华智讯技术有限公司
――企业介绍――
北京峰华智讯技术有限公司主要从事电信、铁路等行业的软件开发和系统集成，并在数据库技术、CTI技术、大型操作系统、网络技术等方面具有成功开发经验。公司的经营范围以集成软件开发为主，致力于研究、开发客户服务中心等技术。公司对大型数据库、大型操作系统、电子地图、网络管理与监控等技术均有很好的开发和应用经验，在数据分析、计划协调、项目管理、智能通信等技术领域均拥有独特的自主产品。
――获奖理由――
作为一家高新技术企业，自成立以来，北京峰华智讯技术有限公司一直积极耕耘在电信、铁路等行业。在电信行业，北京峰华智讯技术有限公司通过深厚的技术积累和沉淀，结合实际应用，致力于推广基于软交换的呼叫中心，将其作为一种服务提供给用户，积极推进电信资源开放。近年来，通过进一步扩大研发和服务支持规模，公司提高了承接大型系统集成和技术开发项目的能力，完善了质量管理和质量监督体系。
北京中建创业科技有限公司
――企业介绍――
北京中建创业科技有限公司是中国建筑材料集团有限公司旗下的高新技术企业，控股股东为中建材集团进出口公司。公司主要从事IT产品增值分销和服务。依托华为数据通信、语音、视讯产品，IBM、泛达布线产品及霍尼韦尔弱电产品等IT产品分销及与GE、西门子、东芝、飞利浦等大型医疗设备厂商的紧密合作，北京中建创业科技有限公司提供从基础的物流和资金流服务，到产品增值营销、渠道建设、技术支持等全方位的整体服务。
――获奖理由――
北京中建创业科技有限公司以创新和服务为基点，在市场营销、渠道建设、物流管理、电子商务等方面提供“一站式”服务平台。北京中建创业科技有限公司是国内首家经营华为企业网（数据通信、语音、视讯）全线产品的公司，2010年成为华为行业市场部在国内销售额最大的总经销商。北京中建创业科技有限公司获得2009年~2010年华为行业市场最佳拓展奖、北京科委高新认证企业、中关村高新技术企业等荣誉。公司2010年销售额约为10亿元。
北京祖睿科技有限公司
――企业介绍――
2007年，Zuora（祖睿）诞生于美国硅谷，由来自Salesforce和Cisco (WebEx)的资深SaaS人士创建。Zuora是目前硅谷成长最快的SaaS公司。Zuora的计费平台通过云计算提供定价、计量、计费服务。Zuora致力于推动各领域“用多少，付多少”的订购型商业模式的转型和成长，使其商业潜力达到最大化。北京祖睿科技有限公司是Zuora全球主要研发中心，负责开发包括计量、计费、支付管理、商业智能、Salesforce集成等方面产品。北京祖睿科技有限公司还负责业务实施、售后支持、产品管理等核心业务。
――获奖理由――
Zuora是订购式计费和定期支付系统的领军者。Zuora主要产品包括：第一个完整的企业订购业务计费解决方案Z-Billing，第一个完整的企业订购业务支付解决方案Z-Payment，第一个与Salesforce 完全整合的计费支付系统Z-Force，第一个为云开发者提供的商业平台Z-Commerce platform，启用了云计算的商业模式的Z-Commerce for the Cloud，第一个为发行商提供的在线商业解决方案Z-Commerce for media。2010年，Zuora在第一季度已经签下了超过十亿美元的运营业务，公司2010年的收入预计达到2009年的4倍。
广联达软件股份有限公司
――企业介绍――
广联达软件股份有限公司成立于1998年，是国内建设领域信息化服务产业的领军企业。十余年来，公司产品从单一的预算软件发展到工程造价管理、项目管理、招投标管理、教育培训等30余个产品，并被广泛应用于建筑设计、施工、审计、咨询、监理、房地产开发等行业及财政审计、石油化工、邮电、电力、银行审计等系统。在东方广场、奥运鸟巢、国家大剧院等工程中，公司产品得到了深入应用。2008年，广联达软件股份有限公司成立美国产品研究中心，并与马里兰大学签署合作协议，正式入驻马里兰大学中美科技园，成为首批入驻科技园的中国高科技企业。
――获奖理由――
广联达软件股份有限公司企业用户数量达到9万余家，产品直接使用者超过33万，占据中国53%的市场份额。公司连续五年（2005-2009）获得“国家规划布局内重点软件企业”资质，并荣膺企业信用评价AAA级信用企业、纳税信用A级企业、中国十大创新软件企业、中国软件产业脊梁企业、中国行业信息化杰出供应商等资质和称号。2010年，广联达软件股份有限公司成功登陆深圳中小企业板，成为建设领域信息化产业首家上市软件公司，并荣获“北京市著名商标”称号。
美国A10网络有限公司
――企业介绍――
美国A10网络公司是一家应用交付解决方案技术公司。2009年10月，美国A10网络公司推出了64位AX系列产品，造就了多项业界第一： 第一个真正使用64位高级核心操作系统（ACOS的）以及64位硬件所制造的64位应用交付控制器（ADC）平台，ADC市场上第一个使用SSD(Solid-State Drives)为标准配件的产品系列，第一个拥有至少10 Gbps吞吐量的ADC系统，第一个提供在2U大小平台内实现40 Gbps 的应用交付控制器，第一个提供每秒超过 300万Layer 4新建连接(new connection)的应用交付控制器。
――获奖理由――
2010年8月25日，美国A10网络公司荣获Inc杂志举办的第29届全美成长最快之非上市公司Inc 500年度排行第46名。2010年10月14日，美国A10网络公司被硅谷商业杂志评选为硅谷地区成长最快的私人公司第四名。A10网络还荣获“最佳亚洲经营者公司”第一名、圣荷西地区最佳公司第二名以及计算机硬件公司第二名、圣荷西水星报的硅谷最佳工作场所排行榜排名第10名。64位AX系列赢得Microsoft TechEd大奖。美国A10网络公司近三年的销售量增长了 4927％。
日立数据系统（中国）有限公司
――企业介绍――
日立数据系统（中国）有限公司（HDS）成立于1999年4月，是日立公司的全资子公司，其业务涉及企业级存储系统、存储软件、全球存储解决方案服务等各个专业领域以及售后服务与支持，产品线覆盖高端、中端市场以及中小型企业，是全球成长速度最快的存储企业。采用直销及分销模式，HDS活跃在公众企业、政府及私营领域，业务遍及170多个国家和地区。全球一半以上的财富100强企业是HDS的客户。HDS在中国的业务遍及金融服务、电信、政府、交通运输、制造业、能源等行业。
――获奖理由――
日立数据系统（中国）有限公司（HDS）凭借独特的存储虚拟化技术在存储市场上独树一帜，并且获得了企业用户的充分肯定。2010年，HDS加大了对中国市场的投入，业务发展迅速，并在金融、电信、政府等领域取得了许多新的突破。HDS最近了多款新产品，包括虚拟存储平台以及相关软件，不仅提出了3D扩展和3D管理的新理念，并且在实现数据中心转型方面走在了业界的前列。HDS还创新性地提出统一计算平台，并在云计算领域积极开拓，为提升数据中心基础架构的性能，优化资产回报率提供了全面的存储解决方案。
深圳雷曼光电科技股份有限公司
――企业介绍――
深圳雷曼光电科技股份有限公司致力于高品级的发光二极管（LED）的研发、制造、应用。公司的超高亮全彩系列、大功率多规格LED产品涵盖全彩色显示屏、景观照明、交通信号及信息显示三大领域，在全球的销售区域已扩展至近50个国家和地区。公司拥有11000平方米超洁净、防静电厂房，国际最先进全套固晶、焊线、封胶、分光分色等全自动设备，掌握国际最新封装技术。 通过自主创新，公司目前共拥有科技专利26项，其中发明专利16项。
――获奖理由――
深圳雷曼光电是专业化、国际化、高品级的LED制造商，同时也是亚太地区乃至国际市场有影响力的厂商之一。在全球的销售已扩展至近50个国家和地区。2010年，深圳雷曼光电承担了国家火炬项目，是国家认定的高新技术企业。公司在2010年实现了销售收入和利润总额与去年同比翻番的目标。作为LED光电产业这个战略性新兴产业的杰出代表，雷曼光电已获得中国证监会发审委审批通过，即将于2010年底登陆创业板，获得更大成长空间。
四川长虹佳华信息产品有限责任公司
――企业介绍――
长虹佳华信息产品有限责任公司（简称长虹佳华）是长虹五大产业布局中IT产业的旗舰和支柱企业，是整合、优化全球资源的IT产品分销商与专业解决方案服务商，专业位置及信息服务终端产品生产商和服务商。长虹佳华定位于现代营销服务公司，以“做帮助成长、支持成功的好伙伴”为企业经营理念，以国内渠道发展、IT解决方案提供、IT产品组合推广、IT产品设计为核心能力，为全球性国内外IT和通信业大厂商、中小IT企业和全国性大型联合企业等客户提供高效率的营销服务。
――获奖理由――
在专业IT产品分销及解决方案服务领域，长虹佳华通过与国际知名厂商合作，积累和整合国际技术、产品资源，致力于成为厂商总中市场份额最大的商，为合作伙伴提供有力的服务保障，为用户提供应用技术领先、性价比高的专业解决方案及信息产品。2010年，长虹佳华在准确预判IT市场的发展趋势的基础上，制定了合理的增长目标，坚持服务型企业的自身定位，在获取上游厂商资源支持、中层干部培养和授权、运营管理能力的提升、信息系统和运营同台的建设等方面取得了显著成绩，业绩同比增长30%以上。
上海瑞创网络科技有限公司
――企业介绍――
上海瑞创网络科技股份有限公司创立于2006年1月，是一家专注于互联网应用和软件开发的高新技术企业。上海瑞创网络科技股份有限公司创立5年来，旗下产品2345网址导航、多特软件站、好压压缩软件，覆盖用户超过5000万，连续5年以超过100%的速度增长，是国内发展最快的互联网企业之一。上海瑞创网络科技股份有限公司是上海市高新技术企业、上海市软件企业、浦东科研机构单位。公司旗下产品荣获上海市创新基金和国家级创新基金扶持。
――获奖理由――
上海瑞创网络科技股份有限公司2010年被评选为上海市小巨人企业、上海世博会文明活动协办单位。公司旗下产品2345网址导航曾荣获2010年中国互联网协会颁发的“最具价值产品及服务奖”。在Alexa全球网站排名中，2345网址导航进入了前200名，在中文网站类进入前20名。截止到2010年7月，2345网址导航日独立ip已超过1400万，日PV超过5000万。2345网址导航已经跃升至导航网站前两名。公司旗下产品多特软件站是国内首家提出“绿色安全下载”概念的软件站。
上海盈方微电子有限公司
――企业介绍――
上海盈方微电子有限公司是一家于2008年1月在上海张江高科技园区注册成立的专业集成电路设计公司。上海盈方微电子有限公司专注于高端网络多媒体芯片的研发，芯片主要应用于移动互联网终端、高清视频等高端消费电子领域。公司同时为合作方提供高集成度、高稳定性、低功耗、功能强大、多样化的系统、软件、芯片的一揽子综合解决方案。公司的管理团队在微电子、移动通信、消费电子领域具有丰富的成功经验。公司还拥有一支高素质、经验丰富的技术研发团队，具备良好的技术创新能力。
――获奖理由――
上海盈方微电子有限公司于2009年底成功开发出IMAPx200系列移动多媒体应用处理器芯片，并于2010年3月量产。2010年IMAPx200系列芯片已经销售近百万片。IMAPx200系列芯片产品特别针对平板电脑产品规格设计，具有高性能、高灵活度、高应用范畴、低功耗、低成本、低应用难度的特点。目前，公司的芯片平板电脑方案已经成为市场的主流解决方案。上海盈方微电子有限公司采用先进的设计技术和生产工艺，成功发掘ARM处理器潜力，处理性能大幅提升，内建3D加速器，强化软件整体解决方案设计，国际水平自主科研使得低成本的平板电脑具备高档品性能。
腾创科技（北京）有限公司
――企业介绍――
腾创科技成立于2008年7月，现在已经在全国各地拥有8家子公司，年销售规模超过5亿元。腾创科技旗下的易数易码零售连锁店面目前已超过200家，成为国内IT零售连锁的领航企业。易数易码在全国多个城市拥有完整的服务体系，包括精心规划的网站、广泛分布的实体店面，提供24小时专业服务的电话中心。易数易码的服务内容完全以消费者需求为中心，从购买前的产品咨询，到购买过程中的产品体验，再延伸到完善的售后服务。
――获奖理由――
通过并购、合作等多种方式，腾创科技从无到有，从小到大，快速成长为中国IT零售连锁的领航企业。2010年，在不断扩张的同时，腾创科技还积极探索新的业务模式，并不断强化管理，提升单店的盈利能力；通过知识共享、竞赛培训等手段，不断提升员工的服务意识和服务技能，以更好地为客户服务；通过旗舰店、社区店，以及零售店面中各类用户体验专区的建设，易数易码零售店为更好地满足各类用户的需求做出了不懈的努力，并取到了良好的效果。
协同软件集团股份有限公司
――企业介绍――
协同软件集团股份有限公司于1997年10月成立，是中国领先的中间件产品供应商、国内最完整的集成中间件产品供应商。公司主要从事中间件产品的自主研发和销售，包括协同工作流管理系统SynchroFLOW、协同企业服务总线SynchroESB、协同应用服务器SynchroWEB、协同数据整合服务平台SynchroDataservice、协同消息中间件SynchroMQ等。公司产品广泛应用于通信、交通、政府、金融、能源等行业。公司多次承担国家多部委项目、国家863课题和国家核高基“6-2”项目。
――获奖理由――
在技术创新上，2009年协同软件集团股份有限公司承担核高基“6-2”项目“集成化中间件套件产品研发及产业化”课题。2010年，协同软件推出SynchroFLOW7.0版，在原版本的基础之上增加了Web建模功能、工作流仿真功能和度量功能。在市场合作上，2009 年，协同软件集团股份有限公司成功搭建山西移动工程管理系统。2010 年，协同软件集团股份有限公司搭建了江苏省民政厅电子政务系统、北京市环保监测中心为其构建污染源运维监管系统、中国联通总部客户响应支撑系统平台一期。
浙江精功科技股份有限公司
――企业介绍――
浙江精功科技股份有限公司是一家主要从事机电一体化的太阳能光伏专用装备、建筑建材专用设备、轻纺专用设备等高新技术产品的研制开发、生产、销售和技术服务的国家级重点高新技术企业，是全国机械工业先进集体、全国CAD应用工程示范企业、中国建材机械行业20强企业、全国建材钢结构专用装备机械的重点骨干企业。公司已具备年产200台套太阳能光伏专用装备和年产太阳能多晶硅铸锭100MW及太阳能用多晶硅片50MW的生产能力。
――获奖理由――
浙江精功科技股份有限公司承担实施了包括国家级火炬计划、国家级重点新产品计划、国家及省创新基金等在内的100多项省级以上科研项目，在太阳能光伏专用设备、清洁能源专用设备、建筑建材专用设备、轻纺专用设备等制造领域取得了大量科研成果，先后开发出150余种大型、节能、环保等高端、高附加值的机电一体化产品。公司产品主要技术均达到或接近国际同类产品先进水平。公司拥有80多项具有自主知识产权的专利技术，出口额居行业首位。2010年4月，浙江精功科技股份有限公司旗下分公司精功新能源公司金太阳示范工程项目获1015万元中央补助资金。
中国电子科技集团公司第四十八研究所
――企业介绍――
中国电子科技集团公司第四十八研究所是我国主要以集成电路、半导体照明、太阳能光伏、磁性材料、新型储能材料、特种传感器和SOI材料等技术为主的骨干科研生产机构，是我国唯一以离子注入机为主的微电子装备供应商和以MOCVD设备为主的光电子装备供应商，是我国最大的太阳能光伏制造装备供应商和最大的磁性材料制造装备供应商。中国电子科技集团公司第四十八研究所太阳电池制造装备具备了“整线交钥匙”工程的能力，国内市场占有率达到80％以上，磁性材料制造装备的国内市场占有率也达70％以上。
――获奖理由――
中国电子科技集团公司第四十八研究所依托自身技术人才等优势积极介入太阳能光伏产业，以装备、硅材料、组件封装、下游配套产品为支撑基础，以太阳能电池片制造为核心，以应用促发展，着眼于将中国电子科技集团公司第四十八研究所打造成全国最大的光伏装备技术原创基地、最大的光伏技术成果产业转化基地和全国光伏行业信息交流的中心基地，建成国内最具水平、规模和影响力的太阳能光伏产业基地。中国电子科技集团公司第四十八研究所创造了“红太阳速度”，产值由2008年的10亿元飙升至2010年的50亿元。
中国昆山经济技术开发区管理委员会
――介绍――
中国昆山经济技术开发区创办于1985年，1991年1月被江苏省人民政府列为省重点开发区，1992年8月经国务院批准成为国家级开发区。建区以来，昆山经济技术开发区经历了启动发展、全面发展、提升发展三个阶段，始终坚持艰苦创业、勇于创新、争先创优的“三创精神”，开创了多个全省乃至全国第一：第一个经国务院批准的县级自费开发区，开创了县级自费开发区进入国家开发区序列先例；引进了全省第一家中外合资企业；创建了全省第一家外商独资企业；创办了我国第一个出口加工区。
――获奖理由――
昆山经济技术开发区作为全球笔记本电脑生产的大本营，中国笔记本电脑发展的重要阵地，10分钟就能完成一台笔记本电脑的组装，不出开发区就能找齐80%的笔记本电脑配件。根据昆山检验检疫局统计，2010年前三季度昆山笔记本电脑出口额234亿美元，同比增长48.4%。昆山已成为全球最大的笔记本电脑生产基地。仅2010年1至4月,昆山就出口笔记本电脑1980万台，创下历史新高。2010年9月，总奖金额为100万元的“昆山杯”第二届中国笔记本电脑设计评比大赛成功落下帷幕。连续两年举办的“昆山杯”，已经成为集全国笔记本电脑创意设计、展示交易、年度评比、高峰论坛为一体的权威的创新盛会，并成为品牌性、传承性的行业活动。
中国国际软件和信息服务交易会
――介绍――
中国国际软件和信息服务交易会（以下简称“中国软件交易会”）是由国务院批准举办的中国唯一的国家级软件交易会，由商务部、工业和信息化部、教育部、科技部、中国贸促会、辽宁省人民政府联合主办，大连市人民政府和中国服务贸易协会承办。中国国际软件和信息服务交易会创办于2003年，每年6月在中国著名的软件产业基地和软件出口基地城市大连举行。第九届中国软件交易会将于2011年6月16日至19日再度举行。结合行业特点和企业需求，第九届软交会将通过各种主题论坛、商务对接和一系列亮点活动，进一步提升软件产业的交流与合作水平，推进技术创新，加强软件和信息服务领域的人才交流、资金对接、成果交易，全力打造全球领军IT展会。
――获奖理由――
2010年6月22~25日，第八届中国国际软件和信息服务交易会以“软件创造绿色增长”为主题在大连举办。本届展会参展参会省市团组数量突破60个，中外参展厂商数量超过700家，海外参观参会团组覆盖20多个国家和地区，国内省市参展团组35个，参观团组超过50个，政府代表千余人，同期举办的会议活动近50余项、80场次，行业用户代表近1.5万人，专业观众数量达3万人。第八届中国软件交易会通过展览、会议和论坛，全面地展示了中国软件和信息服务业的发展风貌和信息化建设成果，积极地推动了中外软件和信息服务业的合作与交流。
井冈山市
――介绍――
井冈山市位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，古有“郴衡湘赣之交，千里罗霄之腹”之称。全市现辖21个乡镇场和街道办事处，总人口14．97万余人，总面积为1297．5平方公里。井冈山市是“全国首批百个爱国主义教育示范基地”、“全国双拥模范城”、“第一批国家级重点风景名胜区”、“中国旅游胜地四十佳”之一、“中国优秀旅游城市”、“国家4A级风景旅游区”。保留完好的革命旧址遗迹有100多处，其中24处被列为全国重点文物保护单位，3处被列为省级重点文物保护单位，35处被列为市级文物保护单位。
近年来，各地区、各部门全面贯彻落实煤矿瓦斯治理的各项政策措施，全力推进煤矿瓦斯治理攻坚，实现了煤矿重特大瓦斯事故较大幅度下降的阶段性目标。但煤矿瓦斯治理基础工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，巩固煤矿瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现煤矿安全生产形势的明显好转，现就加强煤矿瓦斯治理工作提出以下指导意见：
一、指导思想和工作目标
1．指导思想。深入贯彻党的*精神，落实科学发展观，坚持“*”和“*”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、严格监管、强化监察，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。
2．工作目标。到2010年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数比20*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤层气（煤矿瓦斯）抽采总量突破100亿立方米；建成100个瓦斯治理示范矿井和100个瓦斯治理示范县，煤矿瓦斯综合治理工作体系建设取得明显成效，为实现煤矿安全生产状况明显好转、根本好转奠定基础。
二、优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础保障
3.优化生产布局。矿井和采区设计要依据瓦斯地质资料详细分析和预测矿井瓦斯灾害情况，根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，积极采用先进的支护工艺，保证合理通风断面，明确煤层和工作面开采顺序；生产系统和布局必须充分考虑瓦斯治理的需要，并贯穿于新建、改扩建、水平延深、采区设计、生产准备到工作面衔接的各个环节；新采区投产前，必须完成有关瓦斯治理工程，具备瓦斯治理的各项功能和条件，否则不准投产；现有生产矿井要落实瓦斯治理的有关规定，完善瓦斯治理工程，调整和优化生产布局；科学合理确定工作面走向和倾斜长度，实现安全高效、合理集中生产。
4.合理组织生产。煤矿必须按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产，严禁超能力组织生产；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井各采区的同一煤层只能有1个回采工作面进行生产，严禁超强度组织生产；要严格劳动组织管理，按照核定能力和生产计划核定劳动定员，严禁超定员组织生产；要坚持正规循环作业，采掘工作面要确定合理的推进度，采掘进度要与支护、通风等工序相协调，保证各辅助环节及时跟进到位。
5.坚持正规开采。矿井要加强生产准备，始终保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。矿井开拓系统形成后，方可进行采区准备巷施工；准备采区必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采；煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法；采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统，按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。
三、建立系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定的通风系统，确保通风可靠
6．确保系统合理。矿井必须具备独立完整的通风系统，并不断优化，适应矿井延深和采掘接替的变化，保持系统的简单、稳定、可靠。各煤矿企业应根据矿井实际情况，按规定进行通风阻力测定，明确通风系统合理的通风线路、通风阻力和阻力分布比例，通风系统不合理时，应当进行系统改造。矿井通风阻力必须符合《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028-2006）的规定，否则应采取降阻措施；矿井的生产水平和采区必须实行分区通风，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的每个采区、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区、开采容易自燃煤层的采区，必须设置专用回风巷；回采工作面通风方式的选择，必须满足治理瓦斯的需要。严禁无风、微风作业和采取不合理的串联通风。
7.确保设施完好。煤矿企业要保持风机、风门、风筒、密闭等井下通风设施及构筑物完好。矿井主要通风机和局部通风机要按规定定期检测、检修和维护，实行挂牌管理，专人负责并持证上岗，按规定进行反风演习，保证通风设施完好、正常运行；要加强对风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物设置的管理，明确构筑标准和验收程序，已有设施要建立检查和维护制度，定期检查其完好情况，保持通风设施完好可靠，防止风流短路、系统紊乱和有害气体涌出；总回风巷、主要回风巷不得设置风流控制设施。采区应尽量减少通风构筑物，减少漏风，提高有效风量率；要加强通风巷道维护，保证风流畅通。
8.确保风量充足。矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求，风速、有害气体浓度等必须符合《煤矿安全规程》规定。不能满足用风需要时，应当进行系统改造，否则必须按实际供风量核定矿井和采区产量，严禁超通风能力组织生产；矿井主要通风机应当双机同能力配备，实现双回路供电；矿井开拓、准备采区以及采掘作业前，要准确预测瓦斯涌出量，制定通风风量计算和配风标准，编制通风设计，保证采掘面配风充足；硐室配风量要满足设备降温、空气质量符合规定、有害气体不超限的要求；矿井有效风量率应达到87％以上。矿井风量应当在满足井下各工作地点、通风巷道和硐室等用风的前提下，加强通风能力配备，具备充足、合理的富余系数，提高矿井抗灾能力。开采自燃、容易自燃煤层的矿井和采区，风量配备要在满足防治瓦斯的前提下进行有效控制，满足防范自然发火的要求。
9.确保风流稳定。煤矿要严格按《煤矿安全规程》建立和执行测风制度，对井下用风地点和通风巷道定期测定风量，并根据生产变化及时对通风系统和供风量进行调整，保证采掘工作面及其他供风地点风流稳定可靠。废弃巷道、盲巷和与采空区联通的巷道要及时进行封闭；要尽量减少角联通风，对无法避免的角联通风巷道要进行有效控制，确保风向、风速稳定，严禁在角联通风网络内布置采掘工作面；要根据采掘进度及时施工永久通风设施，杜绝通风工程亏欠，并确保风流稳定，控制可靠。掘进工作面必须采用局部通风机通风或全风压通风；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面必须实行“三专两闭锁”，采用“双风机、双电源”，并实现运行风机和备用风机自动切换，保持局部通风机连续运转、均衡供风、风流稳定。低瓦斯矿井的煤与半煤岩掘进工作面要积极推广使用“双风机、双电源”，确保供风稳定、可靠。
四、强化多措并举、应抽尽抽、可保尽保、抽采平衡的技术措施，确保抽采达标
10.坚持多措并举。煤矿要加强生产全过程的瓦斯抽采，因地制宜、因矿制宜，坚持地面与井下抽采相结合，邻近层与本煤层抽采相结合，采前抽采与边抽边采、采空区抽采相结合，利用一切可能的空间和条件充分抽采煤层的瓦斯。要准确掌握开采水平和回采区域煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数，科学确定抽采方式，并根据采掘工作面瓦斯涌出情况，合理选择抽采系统、抽采方法和抽采工艺。要积极采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采工艺，强化抽采措施；要优先选择高负压大流量水环式真空泵，瓦斯抽采泵和管网的能力要留有足够的富余系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的2～3倍；具备条件的矿井，应分别建立高、低浓度两套抽采系统，满足煤层预抽、卸压抽采和采空区抽采的需要。
11.坚持应抽尽抽，可保尽保。所有应进行抽采的矿井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系统，最大限度地把煤层中的瓦斯抽采出来，降低煤层的瓦斯含量，实现抽采达标。水平接续、采区衔接都要保证瓦斯预抽达标和整个抽采作业过程的安全技术要求，实现先抽后采；煤与瓦斯突出矿井具备开采保护层条件的，必须优先选择开采保护层，实施超前预抽瓦斯等区域防突措施，并强化“四位一体”防突措施的落实；要认真考察被保护层保护范围和保护效果，并确保保护效果有效；保护层开采过程中要避免煤柱留设，并积极推广沿空留巷无煤柱开采技术，取消阶段煤柱；不具备保护层开采条件的突出煤层，应采用煤层顶、底板巷道和穿层钻孔、顺层长钻孔等措施预抽煤层瓦斯，突出危险区域煤层掘进工作面应在预抽钻孔的掩护下进行作业；严重突出危险煤层尽可能选择地面钻井预抽或穿层钻孔预抽。石门揭穿突出煤层前必须编制设计，严格突出危险性预测和防突效果检验，留设足够的岩柱尺寸，认真实施抽采瓦斯、水力冲孔等综合防突措施?
12.保持抽采平衡。煤矿企业要组织编制瓦斯抽采中长期规划和年度实施计划，并加强对实施情况的考核，保证矿井瓦斯抽采能力与采掘布局协调平衡。煤层瓦斯抽采工程要做到与采掘工程同步设计、超前施工、超前抽采，超前预抽时间要满足煤层预抽效果达标的要求；矿井生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，计划开采煤量不得超出瓦斯抽采达标煤量；应抽采瓦斯的矿井生产安排必须与瓦斯抽采达标煤量相匹配，保持抽采达标煤量和生产准备及回采煤量相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
13.实现效果达标。瓦斯抽采要以满足采掘工作面安全生产要求为前提。煤矿企业要建立瓦斯抽采达标考核办法，加强对瓦斯抽采效果的评估考核；要针对煤层瓦斯赋存条件，试验摸索实现抽采达标的系统、设备和工艺参数，建立抽采设计和评估考核标准；煤层经抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回风流瓦斯浓度要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）的要求；所有突出矿井必须实施区域预抽，突出煤层突出危险区域的采掘工作面经预抽后，瓦斯含量和瓦斯压力要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定要求，否则严禁组织采掘作业。
五、建立装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速的监控系统，确保监控有效
14.确保装备齐全。所有煤矿都必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-20*)的要求安装煤矿安全监控系统。安全监控系统的中心站、分站和传输电缆、传感器等设备要齐全，数量和安装设置要符合规定。中心站应双回路供电，并双机或多机备份，备份主机能在5分钟内投入工作；有不小于2小时在线式不间断电源，有接地、防雷装置及录音电话；矿调度室内有主机或显示终端；联网主机有防火墙等网络安全设备；井下分站应设置在进风巷道或硐室中；井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。
15.确保数据准确。要健全完善各种规章制度，确保安全监控系统正常运行。要制定安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等规章制度，完善图纸台账，配备足够的管理、维护、检修、值班人员，并经培训持证上岗；监控主机能显示所有传感器的真实信息，监控中心能适时反映监控场所和对象的真实状态；甲烷传感器必须按照规定的报警、断电和复电值以及断电范围进行设置，必须采用新鲜空气和标准气样用正确的方法调校。没有能力对系统和传感器进行维护、调校的小煤矿，要与技术服务机构签订协议，及时维护、定期调校，保证系统运行稳定、数据准确可靠。
16.确保断电可靠。要正确选择监控设备的供电电源和连线方式，保证监控系统的断电和故障闭锁功能。监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧；每隔10天必须对甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能进行测试，保证甲烷超限断电、停风断电功能和断电范围的准确可靠，中心站应正确显示报警断电及馈电的时间、地点。采、掘工作面等作业地点瓦斯超限时，应声光报警、自动切断监控区域内全部非本质安全型电气设备的电源并保持闭锁状态。
17.确保处置迅速。各地和煤矿企业要建立和完善瓦斯事故应急预案，落实应急措施。各地要加快监控系统区域联网和技术服务体系建设，完善网络中心和服务机构非正常处置程序和应急预案，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。煤矿企业要加强监控中心的值班、值守，明确值班、带班人员的责任，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，要迅速做出反应，采取正确的应对措施，及时处理瓦斯异常问题。大型煤矿要建立救援队伍，配足救援装备；不具备建立救援队伍条件的小型煤矿要与周边专业救援队伍签订协议，保证事故的及时抢险和救助。新建矿井和具备条件的生产矿井要建设井下应急避难所，具备为遇险人员提供供氧（风）、通讯、食品、饮水等功能。
六、构建责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的管理机制，确保管理到位
18.确保责任明确。煤矿企业要健全以煤矿企业及所属矿井主要负责人对本单位瓦斯治理工作全面负责的责任制度体系，保障瓦斯治理规划、目标、措施的制定实施和体系、机构、投入的落实；要细化瓦斯治理和安全生产责任，并分解落实到煤矿企业各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理和总工程师（技术负责人），下至作业现场的每个职工，都要明确具体的岗位职责；要健全以总工程师（技术负责人）为核心的技术管理体系，设立由总工程师（技术负责人）直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按要求设立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，并配备专业技术人员；矿井必须设专职通风副总工程师，提倡设通风副矿长，实现技术与行政管理责任分离；煤与瓦斯突出矿井应设专职地测副总工程师；涉及瓦斯治理的矿井开拓部署、采掘巷道布置、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新装备、新工艺的推广应用等重大技术问题，必须由总工程师（技术负责人）负责决策。
19.确保制度完善。煤矿企业要建立健全瓦斯防治规章制度，把通风、抽采、监控、防尘、防火等各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循。要根据井下条件的变化和随时出现的新情况、新问题，不断修改、充实、完善规章制度和各项措施。要建立隐患排查制度，及时排查治理瓦斯等隐患；要建立瓦斯等有害气体的检查制度，配备足够的瓦斯检查人员，落实巡回检查和专人检查规定；要树立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隐患。要建立排放瓦斯管理制度，落实安全排放措施，确保瓦斯排放安全；要建立通风系统调整管理制度，明确程序、分级审批、专人指挥，改变全矿井通风系统时，必须由煤矿企业总工程师（技术负责人）进行审批；要建立巷道贯通管理制度，保证贯通两巷的正常通风和系统稳定、瓦斯不超限；要建立机电设备使用管理制度，加强矿用设备安全标志管理，加强机电设备和供电系统维护，按规定定期检测检验，及时淘汰国家明令禁止使用的设备，坚决杜绝失爆，保障供电安全。
20.确保执行有力。煤矿企业要加强对干部、职工的培训，保证对规章制度的正确理解和掌握，自觉遵守各项规章制度，提高执行能力；要将瓦斯治理的责任落实到每个矿井、区队、班组，落实到每个环节、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推进机制，明确工作标准、工作程序和执行标准，煤矿企业及所属矿井主要负责人每月至少组织专题研究一次瓦斯治理工作，定目标、定责任、定进度，及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题，确保职责和制度的落实；要坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。要积极发挥党、政、工、团、妇联和群众的监督作用，实现群防群治。
21.确保监督严格。煤矿企业及所属矿井要认真落实岗位责任，建立严格的监督检查和考核奖惩制度，加强对安全生产规章制度、规程、标准、规范的执行情况的监督检查；煤矿各级干部必须切实履行职责，要认真落实国务院办公厅转发的国家发展改革委、国家安全监管总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，强化和完善领导干部下井带班制度，切实履行下井带班职责，加强对重点部位、关键环节的巡视、检查和监督，研究解决井下存在的突出问题，增强下井带班效果；要加强瓦斯治理目标和责任制落实情况的监督考核，实行“一票否决”。
七、全面落实煤矿瓦斯治理和利用的政策措施
22.制定和实施瓦斯治理工作规划。各产煤省（区、市）要在深入调查研究、摸清底数、分析现状和问题的基础上，结合实施《煤矿安全生产“*”规划》和《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“*”规划》，尽快研究制定煤矿瓦斯治理和利用“*”后三年规划，明确瓦斯治理的目标、任务、重点和保障措施，抓住关键环节，确定瓦斯治理和利用的重点工程，落实具体的项目和资金，提出分步骤达到的要求。各产煤市（地）、县（区）和重点煤矿企业也要结合实际，尽快研究制定本行政区域或本企业煤矿瓦斯治理和利用“*”后三年规划。
23.进一步落实和完善瓦斯治理和利用政策。各产煤省（区、市）要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》(〔2006〕47号)，结合本地区实际，制定落实各项政策实施办法和措施，用足用好已出台的各项鼓励煤层气（煤矿瓦斯）抽采和利用的经济政策；要督促煤矿企业加强瓦斯利用基础设施建设，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用独立核算机制，用足用好销售煤层气（煤矿瓦斯）增值税先征后退、免征所得税、加速抽采设备折旧、煤层气（煤矿瓦斯）利用财政补贴、鼓励煤层气（煤矿瓦斯）发电上网和优惠电价等优惠政策；要围绕项目核准、建设用地、瓦斯发电并网、管网输送、财税和价格支持等方面，制定出台新的政策措施，加大扶持引导力度，促进煤矿企业瓦斯抽采与利用工作健康发展。
24.严格煤矿安全准入。要将瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新建与改扩建项目，瓦斯治理工程不配套的，不得立项建设；禁止新建开采突出煤层规模在30万吨/年以下的煤矿，正在建设的要采取修改设计、工程补套等措施，达不到标准的依法退出；继续淘汰关闭瓦斯灾害严重、不具备治理能力和不具备安全生产条件的煤矿；对存在重大瓦斯隐患而没有整改的煤矿，不得延期、换发安全生产许可证。
八、强化对瓦斯治理工作的监督管理和监察
25.强化瓦斯治理行业管理。煤炭管理部门要加强行业管理和指导，按规定组织开展所辖煤矿的瓦斯等级鉴定，严把审核批准关，严格按标准和规范确定矿井瓦斯等级；要严肃认真地搞好矿井生产能力核定工作，把构建瓦斯综合治理工作体系的要求特别是矿井通风、瓦斯抽采能力等作为生产能力核定的重要内容和约束指标；要积极推进辖区内煤矿企业瓦斯综合治理工作体系的建设。
26.强化瓦斯治理监管监察。煤矿安全监管部门要进一步加强对煤矿企业落实瓦斯治理规定的日常监督，督促煤矿企业认真排查治理重大瓦斯隐患，落实瓦斯治理各项措施，对辖区内煤矿落实瓦斯综合治理工作体系要求的情况进行监督检查。煤矿安全监察机构要将煤矿瓦斯治理情况作为监察重点，列入年度监察计划，开展定期监察、专项监察和重点监察，对存在重大瓦斯隐患而没有整改的煤矿，要依法暂扣安全生产许可证。凡存在系统不完善、管理不到位、抽采不达标等问题仍然组织生产的，必须责令停产整顿。对存在重大瓦斯隐患难以治理的煤矿，特别是煤与瓦斯突出严重矿区生产能力在30万吨/年以下的煤矿，应提请地方政府对该煤矿治理灾害的能力进行专家论证，并决定是否予以关闭；对瓦斯隐患严重、排查治理不力酿成事故的，要依法从严追究责任。
九、加强组织领导，扎实推进瓦斯治理工作
27.加强瓦斯治理工作的组织领导。地方各级政府要健全煤矿瓦斯治理协调机制，充分发挥瓦斯治理协调领导小组的作用；要强化地方政府和煤矿企业两个主体责任的落实，把瓦斯治理和安全生产纳入政绩业绩考核内容。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要将瓦斯治理工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，加强对瓦斯治理工作的组织领导，加大瓦斯治理政策措施落实力度，完善瓦斯治理指标考核体系，推进瓦斯综合治理工作体系建设。煤矿企业及所属矿井的负责人，特别是主要负责人，要认真落实安全生产主体责任，健全机构，充实人员，完善制度，明确职责和权利，加强监督和考核，确保各项政策措施在本企业的贯彻落实。
28．深化瓦斯隐患排查治理。各地和各煤矿企业要对煤矿“一通三防”工作，包括通风系统、瓦斯抽采、监测监控以及机构队伍、规章制度、安全投入、现场管理等方面存在的隐患和问题，进行排查和治理；要建立健全煤矿重大安全隐患排查、治理和报告制度，落实企业隐患治理的主体责任。对瓦斯隐患的治理，要做到项目落实、资金落实、责任落实、进度落实；要建立隐患分级监控制度，对矿井通风、抽采、监控、防火、防尘等系统存在的重大安全隐患，实行政府部门挂牌督办，重点治理。
29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤矿安全技术改造国债资金，加大煤矿瓦斯治理配套资金的支持和引导力度，重点用于煤矿瓦斯隐患治理；各煤矿企业要持续增加安全投入，按需提取煤炭安全生产费用，提取的安全费用重点用于瓦斯治理，以保证通风、抽采、防火、防尘、监控系统的稳定可靠，设备设施到位。各地要加强煤矿安全技改项目的审查和组织实施，定期检查煤炭安全生产费用提取、使用和煤矿安全改造项目执行情况，确保煤炭安全生产费用、国债资金及地方和企业配套资金真正发挥作用，提高煤矿安全生产保障能力；要加快推进煤矿安全监控系统联网和煤矿测控仪器区域技术服务中心建设，以确保本地所有煤矿安全监控系统都能得到及时维护和稳定运行。
30.依靠科技进步推进瓦斯治理工作。各地和有条件的煤矿企业要健全瓦斯治理科研机构，充实科研人员，加强与科研院所的合作，加快构建瓦斯防治科技支撑体系。要根据本地区、本企业煤层地质条件和瓦斯赋存特点，深入研究瓦斯灾害发生机理，以煤与瓦斯突出预测、区域防突、低透气性煤层抽采和地面煤层气开发为重点，开发瓦斯治理关键技术和装备；要积极推广先进适用的煤矿瓦斯治理技术装备。国有重点煤矿要成为安全生产科技创新的主体，主动联合科研机构和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，并发挥示范作用。
