时间：2023-09-14 17:43:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有企业无形资产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 知识经济的发展,资产的重心从有形向无形转移。无形资产已经成为现代企业的核心资源之一,无形资产管理也日益成为现代企业管理的核心。本文分析了无形资产的内涵、特点,指出对企业无形资产认识不足,缺乏科学的无形资产管理方法,提出要改进和加强企业无形资产管理,提高企业的核心竞争力。
关键词 无形资产管理 存在问题 改进对策
随着知识经济的不断深入发展,社会主要的资本形态由工业时代的物质资本转变为知识时代的知识资本,资产的重心从有形向无形转移。无形资产已经成为现代企业的核心资源之一,无形资产管理也日益成为现代企业管理的核心。笔者在分析无形资产的内涵、特点及重要性的基础上,指出在企业无形资产管理中普遍存在的问题,进而提出了改进和加强企业无形资产管理的对策。
一、无形资产的内涵及特点
(一)无形资产的内涵
无形资产作为现代企业的核心资源之一,其内涵随着知识经济的不断发展变的愈加宽泛。我国财政部2006年颁布的《新会计准则第6号――无形资产》明确无形资产的概念,是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产,不再区分可辨认无形资产和不可辨认无形资产,把商誉排除在外。这就是说企业的无形资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租给他人、或为管理目的而持有的、没有实物形态的并且是可辨认的非货币性资产。具体包括专利权、非专利技术、商标权、著作权和土地使用权等。根据不同的标准,一般可将无形资产作不同的分类,如智力型无形资产、人力型无形资产、管理型无形资产、市场型无形资产和权利型无形资产等。
(二)无形资产的特点
无形资产作为一种有别于有形资产的核心资源,具有其独特的特点:1.无形资产具有竞争性和非竞争性并存的特点。一般来说,无形资产具有非竞争性,它可以同时使用于不同的地方。相对于实物资产、财务资产,无形资产的产权不太明晰,无形资产带来的利益为其所有者享有的同时,很难阻止非所有者也享受这些投资利益,这就是通常所说的外部效应。此外,无形资产又具有竞争性。无形资产归特定主体,任何主体不得非法享有这种权利。2.无形资产具有无实体性和依存性。无形资产是一种知识,知识只能被感知和认识,具有无实体性,需要加以培育、创造和创新。无形资产又具有依存性,始终依存于一定的载体,如企业的员工个人、企业组织、产业组织甚至国家等。并且同样的无形资产在不同的企业、不同环境、不同时期,其价值是不尽相同的,具有环境依存性。3.无形资产的收益性和风险性并存。无形资产具有强大的增值功能,一项专利产品诞生后,其后期不需再投入更多的研究开发经费,边际成本近乎为零,有些无形资产本身并无损耗,反而在运作中不断增值,未来的收益报酬具有逐步增加性,是一种长期的无实物形态的资产,但无形资产又具有高风险性。无形资产的风险显著高于实物资产和财务资产,其所能提供的未来收益具有很大的不确定性,许多无形资产只对特定企业有价值,一旦离开这一特定范围,其价值可能就不复存在。
二、无形资产管理中存在的问题
(一)对无形资产认识不足,轻视对无形资产的管理
在国有企业的无形资产管理中,一方面,对无形资产认识不足。由于无形资产具有无实体性,所以其功能不能在感性上直观反映来,只能存在于观念中,因而无形资产极易被忽视。另一方面,我国国有企业长期轻视对无形资产的管理。长期以来,许多国有企业对国有资产保护不力,轻视对国有无形资产的管理。随着市场经济的引入,尽管无形资产得到了初步认识,但是长期以来的计划经济体制使一些管理者思想上只把固定资产和流动资金作为财产加以重视,轻视对无形资产的管理。
(二)缺乏科学的无形资产管理方法
随着无形资产价值的体现,对无形资产的管理成为国有企业重点关注的问题。但是许多国有企业内部缺少完善的、科学的无形资产管理方法。1.无形资产的评估管理不科学。一方面,缺乏足够的中介力量对无形资产进行认定和评估,导致评估不规范,影响了评估工作的公正性、权威性。另一方面,缺乏科学的评估标准和评估方法。目前尚缺乏公平、客观和统一的定价机制及计价标准。难以根据无形资产各自的质和量准确核定其价值。2.没有从企业整体角度来进行无形资产的管理,无法对无形资产进行整合和优化利用。
三、改进和加强企业无形资产管理的对策
(一)充分认识无形资产的价值及其在企业经营中的重要作用
要加强对无形资产的管理,首先就必须使企业经营者和所有员工充分认识到无形资产的价值及其在企业经营中的重要作用。1.可以借助于各种媒介详细介绍无形资产的有关知识,让管理者和企业员工掌握无形资产的基本内涵、价值构成和管理原则,意识到无形资产管理的重要性和特殊性,熟悉包括有关保护无形资产的国内法律法规和国际条约在内的法律常识,为加强无形资产管理工作奠定良好的思想基础。2.要建立健全一套完善的无形资产管理制度和管理机构,对企业无形资产管理提供组织机构上的保证。在企业管理部门应设立专门的管理机构,配备专职人员,并根据有关法规,制定切实可行的管理制度,制定科学的无形资产管理和决策程序,确定自己的无形资产在企业总体战略和职能战略中的地位和作用,明确规定无形资产的对象、管理方法、程序和奖惩措施,加强对无形资产的管理与经营。
(二)建立科学的无形资产管理体系
针对当前许多国有企业内部缺少完善的、科学的无形资产管理方法的现象,必须在重视对无形资产管理的基础上,建立科学的无形资产管理体系。1.要完善无形资产的权益管理。应掌握和运用关贸总协定中的《知识产权协定》和相关的条约,及时申请注册商标,防止被他人抢注,并加强对假冒产品的打击力度。2.广泛收集信息,防止对他人的知识产权类无形资产过失侵权行为的发生。对无形资产中的专利权、非专利技术等无形资产,应加强保密措施,防止流失。3.要完善无形资产的评估管理。企业应建立起积极的评估意识和开发一套适合本企业的评估管理系统。定期对企业的各项无形资产进行评估,在无形资产转让或企业进行合资合作过程中,能全面科学地确定无形资产的范围,准确地计算出无形资产的价值。4.要完善无形资产的营运管理。要发展企业自身的优势,就要充分利用中心所持有的无形资产,建立无形资产的创新机制,增加无形资产存量,促使无形资产有效运营,这是无形资产管理的根本目标。第一,实施品牌战略、营造品牌环境、加强品牌保护,推动企业实现可持续发展。企业管理者应把品牌意识灌输到每个员工的思想中,要在企业中形成强劲的创名牌风气。第二,要不断地从国内和国外引进高新技术人才,增加科研经费份额,建立企业特有的技术,创建特有的企业形象。第三,以无形资产为先导,推动企业的低成本扩张。可以利用企业在技术、人才、品牌上的优势,通过无形资产的投资合作,实现企业的低成本扩张。
(三)对客户关系进行有效管理
【关键词】我国企业 无形资产 流失原因 对策研究
伴随着现代我国高新技术的发展和进步，我国的科技与经济发展进步一体化速度加快，由此也进一步凸显了现代企业的地位和重要性。无形资产是企业的一项重要资源，企业无形资产流失的主要原因就在于企业对无形资产的重视和管理不到位，到目前为止，经济竞争的日益激烈导致了产权交易活动的活跃开展，各类资产形式流失问题日益突出。本文从我国企业无形资产概述入手，第一部分研究了我国企业无形资产概念和无形资产的特征；第二部分研究了导致我国企业无形资产流失的主要因素，其中包括无形资产价值的不确定性、企业无形资产管理意识缺乏、企业缺乏专业无形资产工作人员、缺乏相对专业法律法规等影响因素；最后一部分完整总结了企业无形资产流失防治对策，包括强化企业无形资产管理意识、专业管理机构进行企业无形资产监督、提高对企业无形资产管理人员培养的重视以及法律法规管制的增强。
一、我国企业无形资产概述
（一）我国企业无形资产概念
从宏观概念角度分析，企业的无形资产主要包含了企业所拥有的和由企业所控制的所有不以实物形态来进行辨认的一系列除货币以外的资产组织形式，从广义和狭义两个不同角度分析，包括货币实体资金、实际企业应收账款以及企业专利权和商标权等都属于广义上的企业无形资产，但没有物质实体形式的资产组成模式，是归属于法定权利或技术的资产形式。企业的无形资产也可以划分为社会无形资产和自然无形资产，其中企业的社会无形资产主要包括专利权、非专利权、商标和著作权限等。自然无形资产主要包括不具有实体物质形态的天然气等不可再生自然资源。对于企业无形资产的确认需要从以下两个方面进行分析，首先就是与该无形资产有关的经济收益流入企业的可能性较大，同时，该无形资产的成本也可以实现可靠计量。
（二）我国企业无形资产特征
我国企业的无形资产具有以下三个主要特征：第一，在无形资产的获取方式上，不仅仅是一种归属于企业内部的经济行为，同时也是需要联系企业外部环境和企业固定法律程序的经济行为。第二，无形资产在固定的时间内需要进行定期的经常性权益维护和保护。第三，在企业实际经营发展过程中，企业的无形资产并不会伴随着企业具体使用年限的延长而出现相应的磨损折旧，不同于实体物质形式的资产模式，无形资产的价值实际将伴随着时间的延长而逐步上升。所以不存在企业运作中的无形资产减值问题，相反，无形资产将伴随企业的成功运作而进一步大幅度实现价值提升。
二、导致我国企业无形资产流失的主要因素
（一）无形资产价值的不确定性
在无形资产的价值中还具有一种不确定的情况，这种不确定情况主要是指无形资产中价值的体现，具体体现为能够给企业带来一定的利益。这种利益是能够超过一般企业的盈利资金之上的，但是这种盈利的情况却呈现出一种不确定的因素和状态，主要表现在无形资产在未来的收益、经济的寿命以及资本化方面难以确定。如果无形资产在未来的收益还需要依赖于他人的评估和判断，并且随着技术进步速度的加快，无形资产的使用还具有一定的年限，这也对无形资产的使用产生了一定的影响。因此，很多企业开始利用无形资产的情况和计价做文章，并且对价格进行操纵，从而造成了无形资产的流失。而无形资产中的不确定性也引发了一定的不可比性，主要指的是无形资产并没有实物的形态，一般情况下功能和作用不能够在感性上进行直观的反映，而仅仅存在于人们自身的观念之中，所以很容易被企业所忽视，也会因为资产的遗漏造成无形资产项目的资金流失。
（二）企业无形资产管理意识缺乏
因为受到计划经济时期思想的影响，我国部分企业的领导以及管理人员在基本的资产观念上还没有清除传统的错误认知，他们普遍认为只有有形资产才是企业的固有资产。所以很多企业也认为厂房、机器以及原材料等有型的物质财富才是资产，而非物质的就不能算是资产。正是因为这种错误的传统观念的存在，进而导致了企业在发展过程中无形资产的流失。在中外双方的产权交易过程中，外方经常有意识或者是无意识地忽视其他企业对于无形资产的评估，这也导致中方企业的无形资产大量的减少和流失。也正是因为这些认识上的误区，导致我国企业的无形资产长期以来处于账外状态，因此很多企业在未来的发展过程中，有可能进行资产的整合以及为无形资产的流失进行良好的铺垫。
（三）企业缺乏专业无形资产工作人员
企业的人才流失会严重地引发核心技术、营销网络等企业重要秘密的泄露，这也是企业无形资产流失的一个主要原因，这种无形资产流失主要表现在营销渠道的流失与技术、管理和技能的严重流失，并且企业在改制和兼并的过程中，还出现企业中高级研发人员由于“跳槽”导致的产品技术流失现象，这也在企业的发展过程中占有非常大的比重。人力资源也是企业的无形资产，在我国很多企业的改制过程中，专业和熟练的技术人员由于缺乏一定的被重视度，因此最终的价值没有被确认，同时在企业的重组过程中，企业中比较优秀的营销人员以及高级技术管理人员在改制的情况下，因为各种各样的原因而放弃岗位和离开企业，所以人员的流失也是造成无形资产流失的重要原因。
（四）缺乏相对专业的法律法规
经过不断的修订与完善，我国有关无形资产的法律法规已经呈现出良好的体系规模。虽然我国在长期的努力之下，关于企业的无形资产已经建立了一定的体系，但由于现阶段无形资产发展迅速，我国企业还缺乏一定的无形资产评估规范和标准，我国企业无形资产的评估以及法律体系、组织管理体系仍有待完善和健全。同时缺乏在企业产品的交易过程中对无形资产的价值评估以及审计监督能力和相关审计法规制度的良好支持。由于法律体系还不健全，造成企业中资产交易行为人员出现逃脱法律制裁的情况，这也是造成无形资产流失的主要原因。
三、企业无形资产流失防治对策
（一）强化企业管理无形资产意识
伴随时代的不断发展和进步，企业越来越重视建立科学的发展和管理理念。在治理企业无形资产流失问题的过程中，应当具备科学的革新意识，实现对企业管理方式的优化。通过对当下我国企业无形资产管理工作的观察，能够发现当中存在的一些问题，树立新时代的新型管理意识是理顺企业发展路径的重要工作内容。首先，应该确立企业发展过程中无形资产管理工作的重心内容，以科学的理念进行企业文化的宣传。其次，企业的无形资产管理工作会影响人力资源工作的进行，这也是未来提高企业生产效率的关键性因素之一。最后，应当正确地认识无形资产在企业发展中具备的重要作用，它是提升企业核心竞争力的重要内容。企业的无形资产包含对产品的设计理念以及产业整体对市场经济的服务水平，通过高科技的操作网络实现对产品的完善是争取市场营销价值的重要途径。
（二）设立专业管理机构监督企业无形资产
针对企业中出现的无形资产流失问题，应该积极地面对和解决。如何寻找良好的路径进行相关工作的管理和监督，就需要构建专业的职能部门进行约束。专业的无形资产管理部门可以针对企业的相关资产进行科学区分，从中理顺和区分无形资产与有形资产的区别。另外一方面，专业的职能部门可以根据实际工作内容进行企业产品设计和生产的工作推广，从外界引进先进的技术进行评价，促使产品切实有效地应用到实际的生产生活当中，针对产品的设计理念和市场推广进行投资都属于无形资产的相关内容。保障企业发展过程中存在的无形资产，就是保护企业安全生产的前提，也是企业财务管理和监督的工作范畴之一。无形资产监督部门针对企业实施的具体管理方法，是促进和维护企业进步的关键操作，也是进行无形资产体系评价的重要内容。
（三）重视企业无形资产管理人员培养
针对企业出现的无形资产流失问题进行分析，能够发现缺乏人才的执行操作和专注、科学的工作理念，都是影响实际工作管理效果的重要内容。因此，本次研究提出应当充分重视企业无形资产管理工作人才的培养，提升企业无形资产管理的时代进步意识。通过系统培训企业无形资产的管理人才，促进他们更加合理地利用专业知识实现对企业无形资产的管理。另外，还能够切实有效地进行人力资源的调配，以此夯实企业发展进步的良好基础。培养专业人才的专业知识，是人才培养工作的重点，但是也不能忽视人才发展的创新意识，应当以积极的思想与态度面对未来的企业无形资产管理工作，进而实现对企业运作体系的完善。
（四）增强法律法规管制
在法制社会发展的过程中，各行各业都越来越重视相关法律、法规对企业的约束和促进发展的作用。针对当下我国企业出现的无形资产流失问题进行细致的分析和研究，也能够发现目前工作中存在的法律、法规不严谨问题，强化法律、法规的监管工作刻不容缓。强化的意识需要良好的执行力配合，企业应当积极向员工宣贯相关的法律、法规内容，以此实现对企业无形资产管理的目的。企业员工在了解自身工作重要性的同时，也需要不断增强法律监管意识，进而积极、科学地运用法律武器保障企业的正当权益不受侵害。具体的实施方法包括对企业的知识产权和产品进行相关注册，维护法律对企业品牌的保障权利。
综上所述，本次研究的主体是围绕我国企业发展过程中出现的无形资产流失问题展开的。首先从我国企业无形资产的相关概念入手，分析和观察我国企业无形资产的运营特征，从而实现奠定本次研究相关问题的理论基础的目的。通过对具体工作和理论的分析能够掌握导致我国企业出现无形资产流失的一些因素，具体涉及无形资产价值的不确定性、企业无形资产管理意识缺乏、企业缺乏专业无形资产工作人员以及缺乏相对专业的法律法规等问题。根据对影响我国企业无形资产流失因素的分析，本次研究提出了相关建议，希望能够完善我国企业的运作体系，实现对经济效益的再生产和创造。具体的实施对策包括以下几点内容，首先是强化企业管理无形资产意识，其次做到设立专业管理机构监督企业无形资产，同时重视企业无形资产管理人员的培养，并不断增强法律法规管制，促进我国企业稳定发展。
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随着中国经济体制改革的进一步推进，国有资产流失问题日益突显。其原因纷繁复杂，形式多种多样。国有资产流失速度之快、流失途径之多、流失量之大， 已经成了困扰改革和发展的日益严重的问题。因此， 在社会主义市场经济条件下， 加快国有资产管理体制改革， 强化对国有资产的监管，已经成为经济管理工作的当务之急。
一、国有资产的定义
国有资产是指国家以财政拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的，能以货币计量的各种经济资源的总和。在我国，国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业性国有资产、自然资源性国有资产三大类。
所谓国有资产流失是指国有资产的占有者、经营者和管理者出于主观故意或过失，违反法律、法规及国家相关规定，在国有资产未得到补偿或补偿不足的情况下，被非国有性质的产权主体占有或控制的行为。
二、国有资产流失的渠道
（一）体制性流失
所谓体制性流失，即因国企治理结构不健全、管理混乱、经营亏损、监督不力、腐败、侵吞、浪费等体制性因素引起的国有资产损失或转移。主要有：企业经营管理不善、亏损造成国有资产流失；国有企业的过度负债造成国有资产隐性流失；资本外逃引起的国有资产流失；企业管理决策过程中的流失等等。
（二）交易性流失
所谓国有资产交易性流失，指的是在交易过程中由于不评估、低值评估、低价转让、暗箱操作、巧取豪夺、腐败等多种行为所导致的国有资产流失。主要有：国企负责人和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等改革的机会，利用职权进行贪污犯罪等；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假借合资名义，行套钱之实等造成的国有资产流失。
三、警惕另类国有资产流失
上述国有资产的流失渠道，是我们通常所理解的国有资产流失的主要原因。但在日常的经营过程中，却常有以下现象是我们在谈论国有资产流失时常被忽略的。
（一）重复建设导致国有资产的流失
比如道路重复建设：新修的道路没几年，却常常又被切成“豆腐块”，造成交通的拥挤、堵塞，环境的污染；或者马路上的花坛被拆了修，修了再拆等等。这样的现象屡见不鲜。难道道路的质量不好，新修的就需要挖补，填修吗？抑或这是“豆腐渣”工程？修建一条道路，需要投入大量的人力、物力和财力，这样的重复建设，不是国有资产的流失吗？
再比如城市公共设施的重复建设。笔者所在的城市， 不足20平方米大小的人行道上，布满了大大小小的钢板7-8块，2块不同自来水厂的管道，4块不同电信部门的管道，2块有线电视的管道。时常这些钢板被打开，某某公司要进行线路的改造或者维修，造成大大小小的“窟窿”，严重威胁行人的安全不说，这些管道的铺设又是一大笔资金，能否算国有资产的流失呢？
（二）一些单位超前购置导致的国有资产的流失
有的单位、部门为了一味追求“现代化”，与世界接轨，花费大批资金购入一些进口设施装备，但在实际操作过程中，由于自身的技术水平滞后，人才的缺乏，无法驾御或对于多功能的先进技术设备不能充分的利用开发，往往造成设备不能有效的利用或者闲置，造成资源上的较大浪费。
（三）设备的提前报废造成国有资产的流失
一些单位刚刚购置设备才1－2年，为了适应“形势发展”的需要，盲目的、无计划的使成批在用设备下马。
（四）行为人为所欲为或不作为，造成国有资产流失
领导盲目拍板，决策缺乏科学性，违章担保，有相当一些企业管理人员视担保为儿戏，擅自或盲目为其它企业、公司贷款提供担保，以致因借款方到期不能偿还而承担连带责任。
一些停产的国有企业，职工工资、保险等各种欠款越聚越多，贷款利息连年增加，原有的设备、厂房和常年积压的产品随着时间的推移也越来越不值钱，账面上记录着的国有资产数已部分成了“虚拟资产”，很大一部分实际上已经流失掉了。
（五）企业无形资产缺乏有效管理造成流失
在市场经济条件下，企业的专利、商标、商业秘密等无形资产以其特有的竞争和盈利功能，决定着企业的经济效益和生产发展。然而，有些企业，对于自身的信誉、知名度、品牌、知识产权等无形资产，长期以来基本处于无人管理状态，随意拿出去和别的单位合作，甚至转让、出卖，造成了无形资产被无偿占用或无偿投入，同样造成国有资产的流失。
四、防范国有资产流失的几点建议
（一）明确界定国有资产的分类和管理范围
对国有资产的分类界定应形成一种共识，它既包括经营性的国有资产，还包括非经营性国有资产、金融性国有资产和资源性国有资产。应在此基础上明确不同政府部门的管理责任，避免目前只注重经营性的国有资产，而忽视了非经营性、金融性、资源性国有资产的管理，以致出现非经营性国有资产管理混乱、金融性国有资产“三不管”、资源性国有资产无人管理或严重低估的现象。
（二）加强法制建设，加快国有资产管理的立法工作
目前，我国对国有资产管理的主要法律依据有《企业国有资产监督管理暂行条例》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《行政单位国有资产管理暂行办法》，对国有资产流失的相关责任人的处理缺乏法律依据。应加快出台《国有资产法》以进一步深化我国国有资产管理体制的改革。
（三）建立完善监督机制，强化社会服务管理体系
中国的国有资产属于全民所有，因而维护国有资产、防止资产流失应当依靠社会公众而不是仅仅依靠专业队伍。社会公众应对国有资产相关组织和个人活动进行民主的干预和监督，特别是注重发挥社会舆论的监督作用。通过道德教育和社会公众监督使其提高自身行为的自律程度，从而降低因滥用权力而导致国有资产流失的道德风险，形成有效的制约机制，确保国家资产的安全性。
（四）培养专业人才
事业发展要有一批专业的技术人才，要想克服以前“技术不专、能力不强”的被动局面，必须加强队伍的素质教育，使其思想过硬、技术精干，更有效的保证国有资产的安全性、完整性、有效性。
21世纪，人类进入了知识经济时代，无形资产在经济发展中，在企业的收益实现过程中发挥着关键作用。无形资产的管理是企业管理的重要内容。企业的生产经营除了必须依托有形资产外，也离不开无形资产。“无形资产的积累被看作是维持企业竞争优势的根本”。以美国为例，很多企业中的无形资产的比例已经高达50％－60％。微软公司对应用软件作出的重大贡献使其获得巨额收入。由此可见，无形资产是当今社会的主要生产力要素。加强无形资产的管理是知识经济对现代企业管理提出的迫切要求。
一、无形资产在社会发展中的地位
随着社会的发展和人类的进步，无形资产在国民经济发展中的地位也在不断地提高，在我国社会主义市场经济条件下，无形资产是现代企业生存发展必不可少的宝贵资源。
一个企业拥有无形资产的多少，代表经济实力和竞争能力的强的是综合实力的重要标志；一个国家拥有无形资产的多少，代表一个国家综合实力的一个重要方面。在我国，无形资产一般包括：专利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉权等；或知识产权、技术秘密、经营秘密、特许经营权、商誉等。无形资产可以按照不同的标准划定不同的类型,但最重要的是按评估对象是知识型的还是权利型的来划分。这种分类与无形资产的管理和评估关系更为密切。知识型无形资产的构成，主要是依靠高度密集的知识、智力、技术和技巧及其可能带来的高附加值,如专利技术、专有技术、驰名商标、计算机软件和集成电路、布图设计等工业版权。知识型无形资产的主要作用是在实施过程中具有巨大的扩张效益,其知识能使产品在一个时期内产生垄断性利润。权利型无形资产的构成主要是依靠特许权和可获赢利条件的关系。特许权主要是对物产权和行为权利,如矿产开采权,优惠融资条件,烟草专卖与专营权,生产许可证等。可获赢利条件的关系主要指雇员关系、顾客关系、销售关系等。特许权类无形资产的评估方法通常采用收益现值法,关系类无形资产的评估主要采用重置成本。企业的无形资产在社会发展中的地位和作用主要作用表现在以下几个方面：
第一，无形资产存在潜在的巨大财富。无形资产是有价值的。在会计上无形资产有其账面价值，是以会计凭证为依据的可以计量的价值。然而，重要的是无形资产潜在的价值。他是企业可以利用的潜在的巨大的财富。
第二，无形资产可以强化知名度。在市场经济条件下，一个企业，一种商品，甚至一个地区都要有一个好的声誉，以利于经济和其他事业的发展。一个企业信誉好或商誉好，一种商品质量好或是品牌好表明该企业有较高的科技水平和管理水平，将促进企业的经济发展，为企业带来好的经济效益。企业无形资产的好坏是强化企业知名度的重要手段。所以企业必须培育和发展无形资产拥有一种或多种无形资产为其企业服务，并使无形资产在质量上不断提高。企业不仅拥有了无形资产而且要经营无形资产，发挥无形资产的更大作用，通过不同渠道，在不同方面提高企业的知名度，在更大的范围内，让更多的人知道这个企业和这种商品，为企业创造更多的财富。
企业有好的知名度，会使企业在社会公众面前有一个好的形象，在社会上有一个好的商业信誉，是企业长期苦心经营的结晶。然而好的形象，根本在于提高产品质量和服务质量，真正做到“诚实经营”。
第三，无形资产可以提高竞争力。企业拥有无形资产，有好的商誉，好的品牌，有一定的专利权，就意味着企业的商品在广大国内外市场上有一定的竞争力，能在市场的竞争中求生存和发展。这样的企业更要锐意改革创新，积极开拓市场，提高员工自身素质与能力的培养。
第四，无形资产可以增强经济实力。企业拥有某种或多种无形资产同时，将这些无形资产都创有一流的品牌，在增加竞争力的同时，为其企业的经济实力打下了坚实的基础，在经济实力的基础之上保护好自己的品牌，在不断地创新和开发新的产品，扩大名牌效应以求稳定持续快速的发展，不断地增强其经济实力。
第五，无形资产可以转化为有形资产。无形资产在取得经济效应的同时，也取得了所占企业一定的资产的比例，从而直接影响着企业的资产运营效益。
无形资产转化为有形资产主要有两种方式：一是无形资产通过出售或转让，将收取的货币资金用来购买其他有形资产；二是发挥名牌效应，以名牌盘活有形资产。此外，无形资产还可以扩张资本，扩大规模适应资本经营的需要，以带来更好的经济效益。
二、无形资产管理的现实意义
当前无形资产在经济发展中越来越显示出它的重要作用,无形资产虽不具有实物形态,但具有商品的属性,有使用价值和价值,并且能在较长时间内为其拥有者带来收益或其他效用。把无形资产运用到生产经营中可以转化为生产力,能提高劳动生产率,节约资金,降低消耗,改变产品结构,加速产品更新换代,所以加强无形资产的管理具有极为深刻的意义。
（一）加强无形资产管理,可以刺激无形资产的产品生产,从而促使全民的文化教育和科技水平不断提高。加强无形资产特别是知识型无形资产的管理,可以促进全社会对知识性、文化性劳动的承认和尊重,为知识性和文化性劳动提供切实的保障和补偿,从而引导公民和企业开展科技、文化领域创造性劳动。
（二）加强无形资产管理,可以加快知识形态生产力向现实生产力的转移并充分挖掘资源潜力。
（三）加强无形资产的管理,有利于适应国际经济技术开发趋势、改善我国的产业结构和消费结构。
（四）加强无形资产的管理,有利于保证社会主义企业固定资产的完整与安全。
三、企业无形资产未来发展前景
（一）无形资产未来发展趋势
随着世界经济一体化趋势的不断展开，国际贸易不断完善，跨国经营日益频繁，无形资产已经是一个国际化的趋势了。在今天的国际经济运行中无形资产呈现出了以下几种趋势：1.无形资产在企业中所占的比重日益增多。2.无形资产在企业经营中所发挥的作用越来越明显。3 .无形资产对企业的收益贡献，特别是对高额利润的形成起到了至关重要的作用。4.随着无形资产交易的频繁程度的增加，交易的规模也越来越大。5.无形资产的国际经营在范围和数量上大幅度地增加，国际化已是不可避免的了。
首先从微观上讲，无形资产国际化是企业经营上的要求。作为资产重要内容的无形资产是一种经济资源，为企业提供收益是内在的本质追求，也是无形资产的属性所决定的。在追求收益的同时，企业应当站在世界的高度和全球的范围对无形资产进行科学的经营和管理，也只有将无形资产放在国际环境中，才能在最大限度内发挥其作用。无形资产国际化是信息社会和知识经济的要求。信息社会将全球联络成一个信息整体，地区与地区，国家与国家之间地理和文化的界限变的比以前更模糊了，打破了传统意义上的概念。在以信息和知识为基础的经济社会中，无形资产的流动空间得到了速度上前所未有的发展，他所起到的作用也是空前所无与伦比的。因此，信息社会和知识经济客观上也要求无形资产的参与和国际化。随着国际时常的日益完善资本的流动速度和规模也发生了空前的变化，作为经济资源的无形资产已经成为了国际经济技术贸易和合作的一个重要方式。
从宏观上来讲，无形资产国际化有利于在整个世界范围内发挥经济资源的作用；有利于提高一个地区和国家的声誉；有利于国家的对外开放和国际交流；有利于全体人类甚或质量和水平的提高。近年来，无形资产的多少和国际化的程度已成为衡量一个国家和地区经济实力的标准之一。
在当今知识经济爆炸的社会，随着人类文明向着更高层次的发展，人们对无形资产的要求也更为进步。还有待于我们更好地开发与研究。
关键词：国有；资产；流失；形式
一、国有资产在破产中流失
随着社会主义市场经济的不断发展，市场机制的逐步完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击，破产才应运而生。
据初步统计，从1988年试行《破产法》以来，全国共审结破产案件2000多件，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之一。
二、国有资产在企业改制中流失
十五大以后，股份制在国有企业改革中得到普遍推广。这种新体制的实施，为我国国有企业走出困境注入了活力。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，表现为：
（一）将国有资产低估或不进行评估就低价入股
一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。相当一部分企业甚至把原来国家拨给的土地，不计价折合成的国家股份划作自己企业的法人股，对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，则不予评估或按极低的价格评估，有意无意吞噬国有资产。
（二）将公有资产以低价或无偿的形式设置“内部职工股”
有的地方则以明晰产权关系为名，把国有资产低价卖给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。
（三）在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利
不合理的利益分配造成国有资产流失，据国家体改委与财政部估计，仅1997年国家应得的收益流失约3亿元以上。
三、决策失误造成企业国有资产流失
企业经营管理的优劣，直接影响国有资产的运营，一些企业经营管理混乱，没有章法，不按照严格的组织程序办事，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证。尤其20世纪80年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多主管部门的干预，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。决策不民主，致使决策失误，最终导致国有资产大量流失。
例如，某电视机厂是我国最早的电视机生产厂家之一，1988年到1990年间，厂长一个决策，投资6000万元与日本一家公司合资兴建空调器厂，利润分成与外方实行倒四六；而后又投资3000万元引进国外平绕型输出变压器生产线，由于选择不当，无法使用，成了一堆废铁。后又投资1亿元从美国引进纸箱生产线，因产品无市场，到目前为止设备仍无法启动。
四、管理不善，私设“小金库”
企业资产流失与经营管理不善有直接联系。由于经营管理不善，财务管理混乱，相当多的国有企业存在账外国有资产。账外设账是使国有资产脱离监控并致资产及其收益流失的典型做法。据国家国有资产管理局推算：全国预算内国有企业帐外固定资产净值约147.6亿元。另外，由于管理不善企业亏损，经理发财，这种“富了和尚穷了庙”的情况在全国也相当普遍。
五、防范措施及主要对策
建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序，在认真进行清产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责任状，并报同级计委、财政、国有资产管理部门。
建立以检察机关和审判机关为主导的国有资产流失的司法追偿制度，严厉惩治对国有资产处置中的腐败行为。
建立无形资产管理制度。根据现行会计制度的要求，企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产的核算，以防止无形资产的流失。
(一)管理意识淡薄
1、由于高校资产的来源不同与企业，它大部分是由国家直接划拨或由国家财政资金购置的，在使用中无需不计算盈亏，在账务处理中不提折旧，导致高校对国有资产保值意识和增值意识淡薄，重购置轻管理现象的出现也就不足为奇。
2、资产管理机构不健全。现阶段一些高校并未设立专门的资产管理机构，难以宏观调控和统筹管理学校全部资产。机构的不健全、职责不清晰、管理不集中，导致国有资产的闲置、流失、低效利用，甚至出现购买环节的腐败和违规行为。
3、在制度执行中存在问题。一是物资购买审批制度不严格，招标、购买制度的执行流于形式，“暗箱操作”现象时有发生，往往出现所购资产不符合规定，使用效率比较低，甚至可能提前报废的现象。二是国有资产的日常管理体制不健全，缺乏严密的管理体系。
4、无形资产管理观念淡薄。高校的无形资产主要来源于教师及科研人员在教学、承担科研课题中取得的成果及专利技术。学校往往只重视对有形资产、固定资产的核查登记，而忽视对无形资产的评估或评估不当，导致学校无形资产的产权主体不明确，产权界限不清晰。或者无形资产价值没有得到真实反映，在转让时利益必然遭受一定损失，学校的无形资产得不到根本的保护
(二)账实不符
有形资产账实不符，“家底不清”。主要原因有：(1)对单价未达规定标准，但使用年限一年以上的批量物资未按规定入账。(2)混淆了资产性支出与维修费支出。(3)对无偿调入、接受捐赠的国有资产不评估、不入帐或账外设账;对报废、转让、调出的资产不作价值估算和帐务核销处理，已竣工基建工程不能及时入账。(4)对外投资的资产不及时核减帐务，使得财产帐实不符，资产严重流失。(5)长期不进行资产清理，不能及时发现问题。(6)管理部门和财务部门不定期核对账务，对资产缺乏动态管理导致账实不符，给国有资产完整性造成严重威胁。无形资产账实不符。目前很多高校未设无形资产科目，而是作为“教育事业支出”或“科研事业支出“一次性费用核算。即使有无形资产科目也往往是利用率较低。高校对无形资产的重要性和潜在价值认识不足，无形资产的获得与转让等都很难真实评估入账。
(三)审计监督缺失
从审计内部看，目前高校都设有审计监管机构，而内部审计的独立性较差，人员配置、人员素质参差不齐，缺乏具体的规章制度，行为规范。即使审计也是只对增量资产进行一定程序上的认定，但对存量资产的监督审计是乏力的。从外部审计看，上级主管部门对高校存量资产的监管几乎是空白，对增量资产只是要求按政府采购的方式来约束高校的采购行为，而在实际操作中往往会出现大量的违规违法行为，滋生腐败。
(四)资源配置不合理
现阶段，我国还没有一套严格的专门针对高校资源配置审批控制制度，致使各高校在资源配置上存在较大的随意性，超编、超标与紧缺不足的状况并存。部分高校，盲目求大求全，虚编预算，套取财政资金，本着“宁滥勿缺”的思想大量购买资产，造成大量资产闲置，更无从谈及高效利用。而另一部分高1却存在生均教学面积、生均仪器设备等严重不足现象，致使“贫富差距”越拉越大。
(五)制度不完善
随着社会主义市场经济的深入，我国对经营性国有资产无论从理论上还是实践上都已形成了一套完整而成熟的体系和机制。而对非经营性的国有资产，在管理制度上仍然是欠缺的，还没有一套合理的运作机制。制度的不完善致使现在高校对国有资产的管理在资源配置、使用、处置、收入等环节往往存在许多问题。
二、高校国有资产高效管理的措施
(一)强化管理意识，健全管理体制
学校领导对资产管理工作的认识程度，直接影响到这项工作的开展状况。建立一套“统一领导，分级管理”的高效的管理模式势在必行。同时，每个高校都应成立具有权威性、独立的、有高素质人员组成的管理机构。实行财务、资产管理部门，资产使用部门三级管理，并由校领导亲自挂帅。建立固定资产的卡片制，准确及时反映资产的变更、流动情况，保证资产的安全性、完整性，并有利于做到账账相符，账实相符。
(二)加强内部审计监管，同时需要外部审计
首先审计监管的职能应该从以前的事后控制变为事中或事前的控制，变结果控制为过程控制。其次完善机构设置，增强审计独立性，只有在机构设置上使审计监管部门有较高的独立性，有完善的工作规范和工作内容，审计才能起到其应有的作用。同时，将政府审计引进到高校的年度审计或定期审计中去，政府也可委派社会审计参与其中。
(三)提高信息化水平，实现管理动态透明
充分利用校园网管理平台，使上至领导决策层，下至每位资产管理者、使用者实现对接，使资产管理透明化、信息化，使整个学校的资产置于网络化管理之下。信息共享，有利于提高资产的使用效率，避免重复购置，造成浪费，更有利于为学校高层管理者决策提供参考依据。
(四)尝试改革，寻求突破
一、资产清理和资产信息管理系统建设的工作目标
（一）优化配置，加快清查盘活国有资产。对全市市级行政事业单位及其下属单位、市属国有公司及其控股企业的基本情况、财务情况及国有资产，包括已入账的和未入账的全部资产进行全面清理和清查，加强对房产、土地、经营性资产、交通运输工具、大型设备和专用设备（10万元及以上）、对外投资、大额债权债务等重点资产以及其他资产的清理、核查，完整、准确、真实地反映单位资产全貌和财务状况。对于因改制等历史遗留原因造成权属不清的或无房产证、无土地证的房产、土地和其他资产，资产使用、管理或代管单位负责开展清理和确权工作，相关职能部门应指定专人负责配合清理和确权工作。通过开辟绿色通道，减免相应税费，开展房产证、土地证“两证”补办和登记手续，防止国有资产流失。通过清理清查，厘清资产分布、配置状况，有效推动资产盘活、优化配置和有效利用，保障国有资产保值增值。
（二）建立平台，实行国有资产网络化动态监管。建立全市统一的国有资产信息管理平台，提供完整、准确、及时的国有资产信息，实现资产信息资源共享共用和动态反馈机制，按照“统一领导、分级管理”的原则，实施网络化动态监管，建立由财政、国资、纪检监察等部门和市级行政事业单位、国有企业共同参与、相互配合、协调一致的机制，共同推进国有资产管理工作协调发展。
（三）规范管理，构建市属国企集团管理模式。将市属国有公司财务管理、资产管理、资金管理、人力资源管理全部纳入市国资办集团管理平台，市属国有公司作为子集团，管理本级及其所属全资、控股子企业，使用同样的集团管理软件。通过专线网络终端操作财务核算、资产管理、资金结算和资本运作管理以及通过“内部结算”降低资金结算成本。通过集团资金管理，减小资金分散、沉淀，增强资金调度能力、理财能力。要通过集团核算和网上查询管控功能，减少国有企业月度、季度财务、资产、资金及融资情况等资料上报业务，提高国有企业管理人员工作效率。实现国有企业经营管理信息即时更新、即时查询、即时分析，有效提升国资、国企精细化管理。
二、资产清理和资产信息管理系统建设的组织保障
（一）市政府成立市级国有资产清理和资产信息管理系统建设工作领导小组（以下简称领导小组，详见附件）。领导小组办公室设在市国资办。设立软件开发维护工作小组、资产清理和资产信息管理系统建设工作小组。其中，软件开发维护小组负责资产信息管理系统软件开发、调试、安装、培训、数据录入和维护等管理职责；资产清理和资产信息管理系统建设工作小组负责全市市级行政事业单位、市属国有企业的国有（集体）资产清理、核实、资产信息网上核对工作，并提交领导小组组织验收。
（二）市各有关部门、市属国有公司以及下属单位、下属子公司要成立相应工作机构，负责本单位所辖范围内的资产清理和资产信息管理系统建设工作，并报领导小组办公室。
三、资产清理和资产信息管理系统建设的范围、内容和时点
（一）范围和内容：全面清理、核对和查实市属国有公司及其全资、控股子企业的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产以及债权债务等全部资产，包括单位财务账面入账资产和没有登记入账的全部资产（含有账无物、有物无账的全部资产）。
因改制遗留原因未入账的资产统一按“改制遗留资产”单项单独列表按明细录入。
市级行政事业单位对固定资产、流动资产、无形资产情况进行全面清理，重点做好固定资产、经营性资产出租出借、对外投资、各类账外资产和对外担保等事项的清查。对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账进行分类，提出相关处理建议。
（二）时点：2014年3月31日作为资产清理和资产信息管理系统建设的基准日。
四、资产清理和资产信息管理系统建设的工作安排
（一）准备阶段（4~5月）：国有资产信息管理软件开发和配套文件制定等准备工作。
（二）实施阶段（6~9月）：6月，市级行政事业单位及其下属单位，市属国有公司及其下属子企业分别进行自查清理，按归口管理分级上报，保证本单位及所辖范围清查结果的完整、真实、准确，产权管理型公司清查结果同时报主管部门和上级公司；6月底前，完成软件培训；8月系统正式上线；9月完成录入。
市财政局、国资办和市各相关部门要根据“分级管理”原则对管辖内所属单位的有关资料认真检查审核，并将经审核确认的数据录入信息系统，按资产管理权限授权规定进行网络化动态更新和管理。市属国有公司要在规定时间内将清查、核实确认的数据录入资产信息管理系统。清查数据录入后，对新增加、减少资产按授权实施分级审批、动态更新管理。
（三）总结验收阶段（10~11月）：由市国有资产清理和资产信息管理系统建设工作领导小组组织检查验收。
五、资产清理和资产信息管理系统建设的工作要求
（一）提高认识，加强领导。市各有关部门、各国有企业要充分认识开展资产清理和资产信息管理系统建设工作的重要性和必要性，提高全局意识，做到主要领导亲自挂帅，抽调骨干力量，组成工作机构，明确分工，落实责任，按照“统一领导、整体规划、分级管理、分步验收”的原则，全面开展资产清理和资产信息管理系统建设工作，按期圆满完成资产清理和资产信息管理系统建设各项工作任务，保证清理结果完整、准确，切实做到账账相符、账表相符、账证相符、账实相符、动态监管。
（二）精心组织，狠抓落实。市各有关部门、各国有企业要按市委、市政府的工作要求，制定工作方案，做好宣传发动，明确目标，突出重点，认真部署各阶段工作，同时做好本系统下属单位的资产清理和资产信息管理系统建设工作。要主动加强与领导小组办公室的沟通与协调，保质保量按时完成本系统、本单位工作。国土、住建等部门要安排相关业务科室并指定专人负责配合本次资产清理业务工作。
关键词：产权 管理 国企
国有企业在运营的过程中必须采取适合的经营方式，科学地调配所掌控的资源，才能增加企业的收益，保持其在国民经济的重要地位。随着我国市场经济的不断发展与国有企业改革的实施。使国有企业的经济结构发生了很大的变化，在国企中有关产权方面的管理也日渐复杂。
一 产权制度改革概述
近些年来，国家资本投入的主要方向发了很大的改变，在一些非重要行业、与国计民生无关的项目上投资有所减少。而在一些关键领域、与国计民生有关的项目上，国家资本的投入逐渐加大。通过向国有企业进行股权投资，在市场经济的运行下带动社会资本发展企业。随着国有企业内部经济结构战略性调整逐渐展开，资产重组、企业并购、改制转型等经济手段在国有企业的运营中得到比较普遍的应用。从某种意义上讲，在产权制度改革中国有资本的退出形式有许多种。既有部分退出的，也有全部退出的。产权制度改革所涉及的企业主大多是在市场竞争中经营不善，出现亏损的企业，以及技术落后，缺乏竞争优势的企业。我国在上世纪末到本世纪初曾进行了工业企业的产权改革。这一时期国企改革主要是为了减少国有资本的覆盖范围，使国有资本的战线不要太长。卸掉国家经济发展中的包袱，是属于一种被动式的改革。近几年，国有企业集团在实施产权改革时，更加倾向与国有资本的适度退出，即使国有资本在企业中的持股数量适当减少，发挥市场经济的作用，鼓励私有资本积极参与到国企里面，将企业资产的数量扩大，优化国有资本的组合。可以得知，现阶段的改革主要是想让国企更加强大，属于一种深层次的主动式改革。在实践过程中，需要引起注意的是国有资本之间发生的并购重组比较多。笔者就曾参与过央企成功收购地方国企的类似案例。
据调查得知：在产权交易所进场交易的受让方中国有企业或者国有控股企业的数量约占一半以上，被称之为国有资本之间的改制重组，他们通过这个平成了资本的重新组合。不管是哪种形式的国有产权转让，国企改革是为了通过产权制度改革，使国有企业的资本结构更加合理，给企业引入新的资本，为企业补充新的血液，从而盘活企业存量，促进企业走上正常的发展轨道。另一方面，将私有经济所有制引入国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化，形成国有经济和非国有经济相互混合，共同发展的局面。同时，国有企业通过国有产权的战略性退出，使企业的国有股权转化为货币形态的国有资产，以更合理地优化配置资源，加大竞争优势，提高企业的核心竞争力。
二 企业内部资源整合的举措和意义
在国企改革发展中，只有改变落后的经营方式，深入地调整其内部结构，才能增强国有企业发展的动力。近几年，各级国有资产管理部门都强调：要引导国企在经营中突出其主业，将企业内部优势资源充分地利用，在主导产业上加大资本投入，采用项目合作、资产整合等方式推动国有企业间的优化资源，改善国有资产的布局，采取有效措施推动效益好的企业以并购扩张方式扩大企业规模，成为产业发展的主要力量。中央和各省、市国资管理部门要将对国有企业实施内部资源整合作为重点检查内容之一，要求国企认真做好这方面的工作。在国有企业中，通过内部资源的有效整合，构建与本企业经营战略、发展目标、业务运转相协调的公司组织结构。近几年，笔者一直参与企业的清理整合内部资源工作。通过实践，笔者认为：要做好企业的清理整合内部资源工作必须事先进行调研，广泛征求意见，分析论证，按照企业的实际情况，坚持突出重点，有计划地制定内部资源整合工作方案，重点解决主业不突出、管理效率不高、内部资源不集中等问题，具体措施如下：
1集中内部资源，全力发展主业
国有企业应按照企业发展的具体目标，明确企业资源配置的重点，保证企业的主业经营具有充足的资源供应。对于符合集团发展目标、效益较好的企业，在内部资源调配上，通过兼并收购、注入资金以及租赁、委托经营或股权合作等方式，把企业内部资源有机融合，集聚在一起，从而全力发展主业，扩大国有企业资本，增强国企竞争力实力。企业一方面要提升主营业务的技术含量，使主营业务在同行业中处于领先地位。另一方面，企业要建立产品创新团队，在新工艺、新材料的研发方面加大投入力度。
在世界经济一体化的新形势下，国有企业在产权管理上要将精力放在重大项目的推进，及并购重组工作上，搞好资本运作工作，加快新的经济增长点建设。在资本运作方面，可通过企业上市定向增发等形式，进一步提升资源的利用效率。
2整合同类业务
通过兼并重组、业务归类等方式，对国企集团内部经营业务相同的企业，以及对同一对象的重复投资进行整合，使企业的内部资源能被合理地利用，减少资源浪费提高企业的经济效益与竞争力。在进行整合同类业务时，国企要调整管理机构，实施专业化管理，整合核心业务，以有效提高国企管理水平与整体实力。要注意在提高股东收益的同时，聚焦企业的主业、尽力减少非核心业务，以品牌形象、经营模式、存货管理为突破口，全面整合核心业务，以增强国企的品牌形象，提高国企的创新能力与科技水平高，使国企成为业绩能够持续增长的国际化企业。
3优化组织结构，调整业务板块
国企要进一步明确集团管理方式，合理利用资源，优化组织结构，充分发挥集团的职能，制定适合地管理计划，发挥业务协同效应，通过应用现代化科技手段，组建先进的网络管理平台，巩固国企改革成果，使所有职能部门与各级企业在公司的统一管理下，紧密团结，围绕国企的经营目标，上下齐心、通力合作、良性互动，从而提升资源利用效率，减少企业经营风险，促进企业内部协调一致，最终实现一体化运作，使企业收益最大化。针对历史原因形成的业务交叉、布局不合理等问题，国企要通过优化组织结构，进一步完善整体布局，发挥规模化优势。针对企业数量多、各级组织级多、管理效率低的状况，通过业务集中管理，进一步精简企业管理部门，缩短企业纵向层级，减少企业管理深度。提高企业管理效率。通过优势资源整合，在采购、营销、研发等方面进行统一管理，相互协作，从而实现整体最优。对符合主业发展方向和企业经营.目标，并具有较强竞争力的下级企业，通过产权转让等方式提升管理层次，增强主导业务的竞争优势。
4清理“三非”投资，解决遗留问题
对于空壳、停业、长期亏损的企业、以及长期未取得收益的对外投资，通过核销长投、工商注销、分立清算、股权退出等方式，要对其进行彻底地清理。非盈利、非主营的企业都要剥离。同时逐步完善集团运营监控与预警，建立公司清理整顿的有效体系，不断巩固清理整顿结果，从制度上杜绝三非”投资的产生。国企的遗留问题有很多，究其原因是在发展中缺乏长期规划，在企业经营的过程中，整合了很多业务与下级企业但没有很好的实现共融，名义做到了整合，但是思想与管理上没有真正融合到一起。
总之，通过开展企业内部资源整合，进一步明晰各战略板块的发展宗旨与经营目标，进一步提高国企的整体实力与抗风险能力，进一步增强集团公司的监管能力与统一协调能力，为国有集团公司市专业化、市场化、正规化发展铺平道路。
三 资产评估在维护国有资产权益中的作用
资产评估起源于市场经济的发展，也是改进市场运行机制，促进市场更加规范的关键力量。资产评估在评定与发现资产价值方面具有重要的作用，有力地促进了国有企业的并购重组、产权转让、改制等国有产权流转与国有资产配置。资产评估范围包括担保、出资、诉讼、交易等诸多经济活动。随着市场经济的日益完善，评估类型也由以往的不动产评估发展到各类动产、资源性资产、无形资产以及企业价值评估。随着我国国有资产产权改革的逐渐深入，国有资产管理部门明确规定所有涉及到国有资产产权的变动必须进行资产评估，以避免国有资产受到侵害，维护好国家的权益。在资产评估中选择适合地评估方法，是全面、真实、准确的体现资产价值的关键。在改革初期，我国的资产评估主要以分析成本法为主，此方法在很长一段时间内成为许多企业进行资产评估的首选方法。但是随着改革开放的逐渐深入，在以国企产权改革为主的改革形势下，往往涉及到对国企的价值进行全面的评估，投资者对评估企业价值的标准也有所改变，逐渐看重企业的获利能力，并将企业历年的赢利情况作为评估企业价值标准的重要参考指标。而分析成本法已经不能适应新形式下投资者对企业价值评估的要求，因为这种方法对企业今后的发展情况、经营水平不能作出准确地预测，更难以断定企业品牌及一些无形资产的价值，不利于经营者对企业各类资产的整合，使企业的资源难以发挥有效的作用。
自2005年后，国家有关部门陆续出台了《企业价值评估工作建议》、《关于做好企业国有资产评估管理工作的有关指示》等文件，在这些文件中强调在企业价值评估中要运用利润现值法与实际市价法，使这两种方法得到广泛地应用。通常来讲，对于评估企业的资产价值，不易采用一种方法进行单独评估，而应通过两种方法来进行专业分析，然后确定评估的结果，这样可使资产评估的结果更加符合企业的实际情况。收益法比较适用与企业无形资产的评估，因为由于企业无形资产自身难以被仿造，而且其费用消耗与效用并不是对称的。市场法比较适用于普遍性的单项资产评估，因为普遍性的单项资产评估在市场运作上透明度较高，能及时准确地获得所需的市场信息。所以，国企在资产评估时，选择利于准确体现企业资产价值的评估方法，能够使资产评估的结果与实际情况更加相符，使资产的价值能被充分地体现，更有效地确保国有资产不受到侵害，保证国有资产的完整性。此外，资产评估还能够使企业的资产管理更加科学合理。资产评估中估算的是企业的全面价值，包括对企业有形和无形资产，并不是简单的统计数据组合，也不是简单的进行会计账本记录。通过资产评估确定的资产实际价值，是国企管理者所必须了解的，尤其是企业的无形资产价值，是国有资产价值的重要组成部分，也是投资者衡量企业价值的主要参考内容之一。资产评估对于国企产权管理具有十分重要的作用。企业的产权管理包括资产配置，及资产价值等内容，资产评估对企业重要资产未来的市场潜力、收益都有了解，有助于企业经营者者掌握企业最新的经营情况。充分运用资产评估结果，分析企业经营中的问题，为企业管理者的决策提供服务。
结束语：
综上所述，国企产权管理是一项十分复杂的工作，需要产权管理人员具有丰富的工作经验与深厚的理论基础才能做好国企的产权管理。并且需在国企中建立责权明晰，适合企业发展的产权管理制度。以增强企业创业创新的动力，促进国有企业经济的发展。
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关键词：国有资产，档案管理，
1.国有资产档案概述
国有资产档案,是国有企业和国家(含省、市、县各级政府)投资的股份企业中专有的一种档案,是国家投资和投资收益的资产,在其生产经营活动中,按照一定的法律程序管理所形成的各种文件、图表、声像等载体的记录材料。国有资产档案的建立,对于国家来讲是为了强化对国有资产的产权监督,对于企业来讲是为了维护经营者的权利,对于生产者来讲是为了保护职工的切身利益,最终达到国有资产保值增值之目的。
2.国有资产档案的收集范围及其分类
国有资产档案,包括国家投资初始形成的档案、国有资产有序运营管理中形成的档案以及在生产经营活动中形成的无形资产档案等。因此,其收集范围也应涵括这几个方面:
(1)国家投资初始形成的国有资产档案,主要是指固定资产类档案,如厂房、设备、大型工具的登记等。
(2)国有资产有序运营管理中形成的档案,依其基本环节,主要包括清产核资(各种资产、资金的报表,资产情况的说明,清产核资报告等)、产权界定(国有资产管理部门依法划分资产所有权和经营权、使用权的归属,形成的主要文件有产权界定报表、报表说明、国有资产管理部门的批复等)、产权登记(填写的各种《国有资产产权登记表》、申请取得企业法人资格的有关文件、《国有资产授权占用证书》等)、国有资产收益分配管理(国有资产收益分配表、国有资产损益表及其报告、国家股利收缴通知书及上缴存根等)、国有资产的统计与核算(在对国有资产运动过程及其经营成果进行计量、审核、记录、计算、分析、预测等一系列工作中形成的国有资产统计报表、审核统计结果报告、分析统计报告、国有资产经营报告等)、资产评估(在企业兼并、拍卖、承包、租赁、联营、股份经营、破产清理、抵押、合资、合作经营过程中形成的资产评估申请书,资产清查、评定估算表册,资产评估结果报告,占有单位确认资产评估结果书等)、产权交易(包括产权转让合同,产权交易意向协议书,资产产权登记,工商登记结算财务、税务,土地、房产、户籍等的变更手续等)以及按要求呈报的其他有关文件材料。免费论文。
(3)在生产经营活动中形成的无形资产档案,包括商标(文字商标、图案商标、组合商标、防伪商标、注册申请、注册批准书、商标使用许可合同等)、专利(产品设计、试验记录,专利申请书、说明书及其摘要,专利要求书,外观设计的图片、照片,专利权证书等)、广告、非专利技术(亦称专有技术。如原料配比、产品配方、实施原始记录数据、技术操作方法要点、特殊工艺环节说明以及非专利技术转让时的保密合同等)、商业秘密(包括设计程序、管理诀窍、客户名册、货源情报、产销策略、招投标的标底及标书等)、特许权(特许生产、经营、或专卖的申请书、合同书、政府批准书、商品专营或专卖许可证、特种生产许可证等)、土地使用权(土地使用申请登记、土地使用证以及企业在使用中形成的有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资等形式的文件材料等)、商誉(国际组织或国家、部门颁发的各种质量获奖证书、产品质量免检证书、管理确认证书、新闻界对产品质量的赞誉、客户来信对产品质量的褒奖、商品销售记录等)等方面的材料。当然,随着社会主义市场经济的发展,随着知识经济的到来,还会出现更多的企业无形资产档案,这需要我们在实践中给以密切关注并及时吸纳。
由于国有资产档案在企业档案中是一个新的类型,那么,就需要在不打乱原企业档案管理体系的基础上,新增设一个一级类目：国有资产管理类。其分类即指国有资产档案的二级类目。再由于国有资产档案是在企业改制中和改制后逐步形成的,二级类目可分为以下几个方面:
(1)清产核资类:1.固定资产清查登记;2.流动资产清查登记;3.无形资产清查登记;4.长期投资(股权、合作、租赁等)清查登记;5.在建工程清查登记;6.土地清查登记;7.负债清查登记; 8.清产核资总结报告及检查验收等文件。
(2)资产评估类:1.资产评估申请报告书; 2.资产评估立项通知书;3.资产评估委托合同或协议书;4.资产评估验证确认通知书; 5.资产评估报告书等文件。
(3)产权登记类:1.经审定的各类国有资产产权登记表; 2.有关部门批准企业设立、变动、终止的文件;3.国有资本金数额及来源证明;4.国有资产授权占有证书; 5.国有资产产权年度检查表; 6.境外国有资产以及以个人名义持有国有股或拥有物业产权办理委托转名的法律文本副本; 7.国有资产经营年度报告书等。
(4)国有资产处置、交易类:1.国有资产处置请示; 2.国有资产处置批复;3.国有资产处置结果报告;4.国有资产与产权变动处置方案;5.国有资产与产权变动档案移交或寄存手续凭证等。
(5)固定资产类:1.厂房、建筑物的所有权或使用权的证明文件,房产施工建筑、改扩建及管理资料等; 2.机器设备、器具、工具等的数量统计资料,融资租入的有关租约,运输设备的有关证照等; 3.建立的固定资产登记簿和固定资产卡片等。
(6)流动资产类:1.货币资金交易事项有关的经济业务资料; 2.经销产品的合同、信函、存储等资料; 3.有关流动负债的赊购等资料。
(7)无形资产类:1.工商产权档案:在国家工商等部门进行产权登记所形成的档案,如著作权、版权、专利权、商标权、计算机软件、经营执照等资料;2.行为权利档案:通过国家有关部门进行申报并被批准的企业生产经营行为权利所形成的档案文件,如专营权、进出口许可证、生产许可证、特许经营证等;3.对物产权档案:国家有关生产部门批准企业对物产使用权所形成的档案,如土地使用权、矿业权、租赁权、优惠融资权等; 4.专有技术档案资料; 5.荣誉档案等。
3.强化国有资产档案管理的意义和作用
在世纪之交,市场竞争逐步趋于国际化。作为我国国民经济的主体,国有企业的改革和发展也正处于关键时期,构建现代企业制度已成为企业改革的主旋律。免费论文。在这种情况下,强化国有资产档案管理,其意义就显得更为深远。
在我国社会主义市场经济条件下,国有资产档案是现代企业基础管理中不可缺少的一部分。免费论文。企业成为独立的法人和市场竞争的主体,形成“企业市场主体多元化,企业行为规范性,运营方式竞争性”的格局之后,国有资产档案也就成为保障国有资产保值、增值,防止其流失的一个重要环节。同时,国有资产档案所包含的有形和无形资产的价值,不仅可为提高企业竞争力提供支持,而且也可成为企业生产经营、科技研究、科学决策的有力依据。对此,我国已引起高度重视,有关部门颁布的《国有资产产权登记档案管理暂行办法》、《国有资产与产权变动档案处置暂行办法》等规定,为科学地管理国有资产档案已打下一个良好的基础。
参考文献
[1] 陈奕. 加强高校资产档案建设 促进高校资产管理[J]. 档案时空, 2004, (04) .
[2] 谢开明,叶方莲. 浅谈高校有形资产档案管理[J]. 安康师专学报, 2005, (03) .
一、企业改制的问题主要表现在以下几个方面：
（一）所改制的企业资产评估不规范，国有资产流失严重。
在企业改制过程中，改制的企业只注重对房产、设备等固定资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。意图从事改制企业经营的人往往从个人私利出发，将企业多年积累的无形资产，试图从企业的资产总额中除去，以达到降低购买股权成本的目的，从而侵占国有资产，将国有资产归为已有。党委、政府为尽快将企业的资产盘活，对无形资产不评估或是少评估，也是常有的事。再者对于资产评估机构是否有资质、有能力对无形资产的价值进行评估，能否对无形资产做出准确的评估，缺乏应有的监督。同时从事改制企业经营的人为达到自己的目的，往往投机钻营，虚增债务或虚减资产，并通过拉关系、托人情，尽量使所评估的资产价值降低，也是致使国有资产流失的原因之一。
（二）企业改制过程中的产权交易市场不完善，缺乏公开透明度。
在企业改制过程中，企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖，党委政府和主管部门多是采用行政手段，与意欲从事改制企业的经营者采取协商转让、零转让的方式，实现企业的改制；国有股未经批准擅自出售，对于国有资产的出售法律有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方能出卖。但现实中有很多企业改制国有资产出售是未经批准进行的，出售程序严重违法，最终导致了暗箱操作，没有最大限度地保护好国有资产。而且在实践中，所改制的企业多是资不抵债，无法继续经营的企业。在资不抵债的情况下，债务远远大于资产，这又给了从事改制企业的经营者一些可乘之机，使他们可以不出一分钱，即可用债务抵顶所购企业资产的价值，从而大大获益。另外原企业的陈年老帐在企业改制中未进行清理，对于到底是否有债权人、债权人的能力如何，无债权人或无财产继承人的死帐、呆帐不认真核实的情况，现实中还大量存在。一味地将企业的债务抵顶，势必导致大量的国有、集体资产流向个人所有，最终极大地损害了国家、集体和广大职工的利益。
（三）企业的改制工作缺乏机制制约，逃债、漏债现象依然严重。
在企业改制过程中，企业的上级主管部门、政府的体制改革部门、国有资产管理部门多头并进，没有统一的领导机构和监督机构，所进行的企业改制工作与国有资产产权登记、房地产、工商、税务等政府主管、职能部门脱节，致使这些主管、职能部门不能参与企业的改制工作。特别是对原企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下被强行注销登记，新企业虽然接收了资产，但又不承担责任，使债权长期得不到偿还，债权实际被悬空，侵害了债权人的利益。此外，行政部门侧重于本地利益的保护，对企业改制中低估、漏估国有、集体资产、虚增债务的行为“睁一眼闭一眼”。企业改制，还可能导致债务转移给无履行能力的部门，脱壳经营，以使改制企业轻装上阵，侵害债权人的利益。这就是名为改制，实为逃债，损害了债权人和国家、集体和广大职工的利益。还有一种情况就是大股东通过玩“空手道”将国有资产据为己有。其基本做法是自己一点本钱也不出，而是用企业的资产作担保从银行中借款买股，买股后则成为该企业的大股东，用这种手段就把企业搞到了手，获取了巨额利益。改制企业职工出资购买企业资产，组建有限责任公司这一现象，多数情况下职工不会实际出资 ，而是以企业所欠职工工资等与企业资产相抵消，这种做法表面上看起来是公平合理的，但实质上是一种逃避债务的方法，其结果是本企业职工的权益得以保障，而原企业责任财产灭失。
（四）工资构成因素因改制而出现单一因素工资，工资的合理因素被破坏。
工人的工资是由多种分配要素决定的，这些要素体现着科学合理的分配方式，并包含着工人解决自身生存、赡养父母、孩子教育等费用内容。企业改制前工人的工资还是按规定内容发放，但是企业改制后，一些企业的负责人错误的认为政府管不着改制后的企业了，工人的工资由企业自己说了算，所以就自行制定工资标准：对管理人员实行高工资标准，对工人实行单一的苦力工资标准，并且不少单位低于最低工资标准；有的随意增加计件加大劳动强度，变相延长劳动时间，有的取消工人应有的工龄补贴等必要的福利待遇，有的把月出勤时间规定为25天以上，侵害了职工的法定休息权利和加班待遇。这些规定使得合法的工资构成因素被严重破坏，工人利益受到严重侵犯，特别是为创建企业出力多年的老工人，在企业改制后，由于年老显然不能再从事与其年龄不相符的岗位工作，而只能从事力所能及的工作。因此，按企业的不合理工资标准，这些老工人只能得到单一化微薄工资，难以承担起基本的家庭责任。这样的工资标准在改制企业中普遍存在，已足以影响企业的长久发展和社会稳定。
（五）法院在处理改制企业案件中适用法律方面存在许多困难。
由于企业的改制过程相当复杂和繁琐，不可能面面俱到，加之广大审判人员对于改制案件的审理缺乏整体性的思路，势必导致一些纠纷的发生。对于改制中遗漏的债务、逃废的债务如何处理，最高人民法院虽在2003年1月3日公布了《关于审理与企业改制相关的民事案件若干问题的规定》，但我国公司制改造缺乏规范，对企业担保所形成的债务往往被遗漏，形成了原有企业的“漏债”。《规定》对漏债的承担没有规定，对于诸如评估报告不实，购买者是否承担超出部分的债务；如何理顺新、旧企业的关系，债务承担主体资格等问题均没有做出明确规定。没有可行的法律法规执行，企业改制纠纷的案件也就成为人民法院民商事审判的热点、难点。企业改制纠纷的案件复杂、面广，要慎重处理，人民法院内部也必须上下协调，上级法院指导下级法院审理好企业改制纠纷的案件。否则，将会造成社会不稳定因素。因此，依法规范引导企业改制工作的顺利进行就显得极为重要。
二、规范企业改制工作的建议与对策
（一）建立健全国有、集体资产监督机制，建立统一的国有、集体资产管理部门，完善和规范企业改制立法。
对于改制企业中国有、集体的资产统一管理，严格资产管理工作，防止国有、集体的资产流失。由统一的国有资产管理部门代表政府对改制企业的国有资产进行统一管理，通过市场运作，增加产权交易市场透明度，最大限度的盘活国有资产，防止国有、集体企业的资产流失，实现国有、集体资产的保值增值、减负增收的目标，确保企业改制的良性循环，维护国家、集体和广大职工的利益。
应当通过立法的完善，使企业（包括非国有企业）改制获得完善、清晰法律制度，规范政府的行为，淡化政府在企业改制中的行政管理色彩，使其充分发挥监督、协调职能，担当反垄断控制和依法指导改制、提供政策法规、优惠政策、妥善安置下岗职工等服务型的角色，为企业改制工作创造良好的社会软环境。同时依法加强对改制企业监督，用法律手段规范改制企业的行为，保护好工人的利益，使改制企业这颗流星走向法制轨道上来。
（二）严格按法律程序办事，国有股未经批准禁止出售。国有资产的出售国家有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方进行出卖。但现实中，有很多企业改制国有资产出售是未经批准进行的，出售的程序严重违法。对于此类违法，应建议有关部门对此予以撤销，按照法律程序，重新出售。
（三）明确责任，加强对中介机构的监督与管理，加强产权交易的法律法规的制定和完善。
具有资质的中介机构要认真执行国家有关的法律、法规和政策，坚持“公开、公正、公平”的原则，避免改制中纠纷的出现，对产权评估、拍卖、交易公告严格制度化。对于中介机构在评估报告中弄虚作假、隐瞒或遗漏债务的，要追究其责任。在产权交易中，应借鉴破产法中有关规定，尽量避免损害债权人利益的现象发生。在改制中，依法办理有关产权转让手续，应征得债权人同意，避免产权交易中的纠纷，促进社会的稳定和经济的发展。严格规范中介机构的行为，确保改制工作顺利进行。
（四）设立专门的机构或企业，用以降低企业的责任风险。
担保在现代市场经济中，为保证债务的顺利履行，发挥了重要作用。但担保债务具有不确定性，往往使得企业改制中担保的漏债发生。应建立风险防御机制，防止企业改制漏债的发生，杜绝企业相互间担保，避免企业两败俱伤，以提高企业抗击风险的能力，因此，应设立专业的机构或企业。如设立专门担保公司可以将风险分化转嫁给担保公司，中国人民保险公司也可以开展专门的业务，通过投保的方式，将风险转移给保险公司，降低企业在运行中承担责任的风险，使企业真正轻装上阵，保障企业的顺利运转，促进地区经济的发展。
（五）做好安置、社会保障工作，切实维护职工的合法权益。
职工安置和社会保障及职工权益的保护问题是改制工作中的大事，关系到社会的稳定的大局，党和政府对此也相当重视。因为我国的体制是社会主义公有制，企业的职工与经营者之间的关系并非完全的雇佣关系，劳动者还享有参与对企业依法监督与管理的民主权利。在股份制和股份合作制企业里，职工兼具劳动者和股东的双重身份，非系雇佣。政府部门通过创造就业机会、建立和完善下岗失业救济机制和养老保险、医疗保险等社会保障机制，充分保障职工的利益，制定合理的工资标准，限制企业的绝对权力，解除职工的后顾之忧。劳动主管部门要规范劳动合同，加大监督管理力度。督促改制企业与职工签订劳动合同，严格遵守《劳动法》，避免侵犯职工权益。劳动、仲裁、监察和司法部门妥善处理劳动争议纠纷，要把职工的合法权益放在首位，促进社会秩序的稳定，维护企业用工自主权，确保企业无后顾之忧，健康运行。
（六）积极发挥人民法院在企业改制中的司法作用，审理好企业改制中出现的纠纷。应把握以下几点司法政策和原则处理涉改制企业案件：
1、企业出售中隐瞒或遗漏的债务主体的确定
灵活适用债务随资产转移原则。出卖人在出售企业时，应当参照《公司法》的有关规定公告通知债权人。如债权人在公告期内申报过该债权，买受人应当承担民事责任。买受人可再行向出卖人追偿。如债权人未申报过该债权，债权人应向出卖人主张债权，出卖人应承担相应的民事责任。对于出卖人未参照《公司法》有关规定公告通知债权人，或者虽公告通知债权人但不发生法律效力的，企业出售中发生的隐瞒或者遗漏的债务，应当由出卖人承担民事责任。
2、企业兼并中隐瞒或遗漏的债务承担主体的确定
企业合并后，被兼并企业的债务原则应当由兼并方或新设法人承担。当事人履行了公告程序的，隐瞒或遗漏的债务由兼并方或新设法人承担。如债权人在公告期内未申报过权利，对于隐瞒或遗漏债务，善意的兼并方不承担该部分债务。隐瞒或遗漏的债务后由被兼并企业原资产管理人承担。如企业兼并方明知或者应当知道的，仍应承担该部分债务。新设合并与此完全不同，如债权人在公告期内未申报过权利，存续的企业作为兼并方也要承担该部分债务。未履行公告通知债权人程序的，或者虽公告通知债权人但不发生法律效力的。隐瞒或遗漏的债务都应由合并后存续的企业或者新设的企业法人承担。
3、正确处理好企业改制中内部职工工资、集资转股权问题
企业内部职工工资、集资转股，使得企业的股权结构发生变化，但企业的资产总量不会减少。企业为了逃避债务，将职工工资、集资转为在新设企业中股权，然后用部分资产抵顶，投入到新企业去，原企业存有恶意，借企业改制，剥离资产，逃废债务，侵犯了债权人的利益。因此，新企业应对原企业的债务承担连带清偿责任。
4、企业分立后原企业债务的处理
一是尊重当事人约定的原则。对原企业债务有约定，并且经过债权人认可的，依据当事人的约定处理。二是法定原则。如果当事人之间对债务的承担没有约定、约定不明或虽有约定但债权人不同意的，由分立后的企业承担连带责任。对于分立企业之间会出现债务分担或追偿问题，对此应按照约定或分立时的资产比例进行分担。
5、国人企业整体改造为公司的责任承担问题
只要是企业整体改造，原企业的债务均由改造后的公司承担。国有企业改造为国有独资公司，其全部资产全部投放到国有独资公司，原国有企业的法人资格消灭，改制后的国有独资公司应当是国有企业的延续。新设公司与原企业之间是一种承继关系，原企业的债权债务概括转移至改制后的公司中。
6、企业部分改制为公司后的责任承担
一般按下列原则处理：一是尊重当事人的约定原则。对转移的债务，债权人认可的，只要约定不违反法律强制性规定，就应认为有效。按约定由新公司承担。对债权人不认可的，由原企业承担，与新公司无关。二是债务随资产走的原则。原企业改制后，无能力清偿债务时，适用该原则。新公司应在其接收的财产范围内与原企业承担连带责任。
关键词:外资并购；股权定价；国有企业
一、目标企业股权定价方法及其比较
在并购中，并购双方通过某种方法评估目标企业的总体价值，并以此作为并购交易的价格基础，其合理与否直接关系着并购活动的成功与否。目前国际上主要有三大类方法：资产价值法、市场比较法和收益贴现法。
（一）资产价值法
资产价值法是通过对目标企业的资产进行评估，求得企业的净资产价值，进而确定企业的并购价值。这种方法的关键是选择恰当的资产价值标准，主要有：账面价值法、重置价值法和清算价值法。
（二）市场比较法
市场比较法，又称相对价值法，其理论基础是替代原则，即投资者对相同用途的替代企业应该支付相同的价格，所以，类似的企业应该具有类似的价格。在市场上找出一个或几个与被评估企业相似的参照企业，或找出市场上相似的并购交易，据此就可以分析计算出目标股权的价值。因此，市场比较法具体包括参考企业比较法和可比交易分析法。
（三）收益贴现法
收益贴现法是通过计算未来预期的收益并折算成现值来评估目标企业价值的方法。收益贴现法的理论基础是现值原理，即任何资产的价值等于其预期未来全部经济收益流的现值之和，其中折现率反映了投资该项资产的风险回报率。
从理论上讲，收益贴现法是相对科学的方法。它符合价值理论，可以反映企业未来盈利能力，反映企业的投资风险，此外还可以克服市场价格易于被高估或低估的缺陷。但在实际操作中存在三个技术难题：意识要对企业的收益作出合理预测；而是对企业未来的风险做出合理判断，以选择恰当的折现率；三是判断企业是否具有持续盈利能力，并合理预测收益期限。
二、我国外资并购国有股权定价方法的现状分析
由于我国放开外资并购国有企业的时间不长，加之经济转轨时期社会经济环境变化较快，我国有关外资并购国有企业定价问题的法律法规显得相对滞后，没有专门出台针对国有企业定价的指导文件。在外资并购的实践中，国有企业的并购定价曾先后采取过两种方法。
（一）资产价值法――以净资产为底线
国有资产管理部门之所以选择净资产账面价值为“底线”，主要考虑到净资产账面价值具有以下优点：第一，净资产账面价值是遵循会计制度和会计准则进行会计核算的产物，具有严格的程序和法定约束力；第二，会计信息以可靠性为基本质量特征，会计确认和计量更强调客观性和可验证性；第三，会计数据经过审计鉴证，在一定程度上增加了可信度。但是，以每股净资产为基础的股权转让定价模式也存在一些缺陷：第一，以历史成本为计价基础无法反映资产的性质；第二，以单项资产为计价基础无法反映企业整体和控制权价值；第三，以权责发生制为确认基础的会计制度为操纵会计政策和规避会计利润提供了空间。研究表明，，虽然我国规定转让股份的价格不得低于每股净资产，但仍有一些上市公司以低于每股净资产的价格向外资转让，具体情况见下表：
（二）市场定价法
随着资产价值法存在诸多弊端逐渐暴露出来，市场定价法开始引起相关部门的重视。是市场定价法增强了加以的公平性和透明性，但也存在问题：一，缺乏对财务顾问的明确准入标准和监管影响着对价的公平性和透明性；二，我国资本市场的不完全影响了市场定价方法的有效性。
调查显示，关于国有股权定价基础，选择最多的是国有股权的市场价值，约为70％，其他选项依次为：参考同行业上市公司的平均股价、国有股权的账面价值、国有企业的每股收益，分别约占28％、20％和17％.
综合以上分析，在外资并购的过程中，我国的国有股权转让定价主要存在以下几个问题：一，定价方法单一、趋同。二，对于有关价值内涵缺乏足够的认识，账外资产评估存在问题。三，无形资产的价值未计入企业价值。无形资产是资本市场中最有魅力的要素，而恰恰是在这个问题撒谎那个漏洞最大，没有一套较为完善的评估标准和操作规程。据有关方面估计，在外资并购国有企业时，无形资产的漏评率达90％.这无疑会极大地贬低企业价值。对很多国有企业在长期经营中存在的其他非市场化的积累也是如此，如某些国有企业过去凭借政府的支持取得的垄断地位、市场准入条件、优惠融资条件、“壳资源”价值等。
三、外资并购国有企业股权定价方法的选择
介于以上对我国股权定价方法中存在的问题，我认为，国有股权定价方法的选择需要注意一下问题：
（一）考虑各种方法的适用性
无论哪一种定价方法都有使用前提和条件，每一种方法都有其固有的优点和缺点。在选择目标企业定价方法时，要注重定价方法的可行性和适用性。
（二）要全面评价股权的综合价值
并购定价是一个综合平衡的过程，企业的价值是动态和静态分析的结合，既体现在资产价值上，又体现在市场反映上，更多的则体现在收益水平中。在外资并购国有企业的实践中，我国多数企业往往只作资产评估，很少对企业的总体价值进行综合性评估。2006年比利时英博集团以58.86亿元的开价受让雪津100％股权，雪津当时只有约5亿多元的净资产，却卖出10倍于净资产的价格，引起市场极大轰动。但是我们应该看到，雪津5亿多的资产中没有包括品牌价值、未来现金流的盈利能力、团队管理素质，以及现成的市场份额和销售网络等优势。
（三）要考虑国有企业的并购溢价
从当前外资并购的现状和趋势来看，外资多是出于战略利益的考虑，希望通过并购国内企业，进入中国市场、占领市场份额，或是占有国有企业的特殊资产和核心资源等。这就提醒我们，对外资并购的动机要进行深入分析，对外资所青睐的这些战略资源的价值要给予充分考虑，合理估计并购溢价，并对国有企业的并购价值作出适当的调整和修正。
参考文献：
无形资产是指特定主体控制的不具有独立实质，而对生产经营较长时期持续发挥作用并具有获利能力的资产。故对无形资产的界定和特点的把握主要应注意以下几点：
一、无形资产无实物形态，但通常又依托于某种实体。
二、无形资产为所有者和经营者持续带来超额经济收益，并由一定主体控制。拥有无形资产会给企业带来长期的经济效益，无形资产所有权的排他性在市场经营中表现为独占与垄断，企业拥有它能带来超值收益。
三、无形资产是企业的一项生产要素。企业在生产经营活动中，既要具备人、财、物这些传统的“有形”的生产要素，还要具备专有技术、商标权、专营权这些现代的“无形”的生产要素。
但是，在实际工作中，随着科学技术的迅猛发展，新的无形资产在不断出现，其项目不仅仅局限于以上几项，其次，就某一特定企业而言，能否构成其无形资产，是否具备延续性，还要作具体分析。
按其是否纳入“无形资产”会计科目核算为准，可分为纳入“无形资产”核算科目、作为资本支出处理的无形资产，以及不纳入“无形资产”核算科目、作为收益支出处理的无形资产。前者如企业有偿取得的专利权、商标权、商誉等；后者如企业研究开发费用，一般遵从谨慎原则，不作为资本支出而直接作为收益支出从当期损益中抵扣。所以，无形资产并非限于账面上列示的属于资本支出的部分，还有相当部分是“账外”的无形资产，对于这些无形资产企业不能忽视。
确定无形资产入账价值的具体方法：
当以无形资产的成本费用摊销为目的时，由于摊销是对成本费用的补偿，受税法和财政法规的严格规定，因而只有费用支出资本化的无形资产才能据以补偿；对于那些费用支出收益化的无形资产不得摊入成本。
当以无形资产的投资、转让为目的时，其对象就是被投资或被转让的单项无形资产。不论该项无形资产是账内还是账外，不论该项无形资产是自创还是外购，不论其费用作为资本支出还是作为收益支出，都可以列为评估对象，按照评估值入账。
当以企业产权变更为目的时的整体资产评估中涉及的无形资产评估，其评估对象是发生产权变更的企业整体资产，包括有形资产和无形资产，按照评估结果分析入帐。
根据实际工作经验，无论无形资产在账内还是账外，帐务处理时都必须关注无形资产各项目的特点，以判断其是否符合无形资产的条件，是否应该纳入无形资产管理，以防止企业资产的流失：
一、专利权
应注意对以下情况进行复核，初步判断其是否具备价值。
第一，专利权的残存有效期限。根据《专利法》第45条的规定，发明专利权的保护期为20年，实用新型和外观设计专利权的保护期为10年，均自申请之日起计算，不能续展。
第二，专利权人是否按规定缴纳年费。因为依照我国专利法规定，未按规定缴纳专利费用可能导致专利权在保护期限届满前终止。
第三，该专利有无涉及侵权诉讼、无效诉讼。
二、商标权
应注意对以下情况进行复核，初步判断其是否具备价值。
第一，经商标权人许可的注册的商标。因为商标权是由注册而产生，且以核准注册的商标和核定使用的商品为限，在有效期内受法律保护。未经注册的商标容易发生侵权行为，使用意义甚微。特别是国家规定必须用注册商标的人用药品、烟草制品以及其他商品，不得使用未注册的商标。
第二，该注册商标的有效期限是否已接近续展期。对已接近续展的商标应注意以下两个方面：一是该商标的合法性。因为商标在续展时，可能因违法而被撤销。二是在注册商标转让许可使用合同中应明确由何方负责办理续展，续展费用由谁来承担。
三、土地使用权
对土地使用权，财政部曾于1995年下发有关文件，明确规定：国有企业使用通过行政划拨方式无偿取得的土地，企业应按确认、批复后的价值，经财政部门批准后作增加固定资产处理，同时增加国家资本公积金，并单独立账反映。对以出让方式等取得国有土地使用权，受让价格低于所在土地基准价的土地，估价后在备查簿上进行反映，其土地使用权账面原值不作调整。
对于租用所有权属集体或农村所有的土地，承租方缴纳租金和相关税费，虽然其土地所有权、收益权不属于承租方，但由于在租赁期限内，承租方拥有长期使用权，在此期限内，土地租赁的价格会是怎样的变化趋势，应当根据土地所在地的具体情况进行分析，判断该土地使用权是否具有价值，是否应该作为无形资产管理。
四、商誉
商誉是企业在同等条件下，能获取高于正常投资报酬率所形成的价值，这是由于企业所处地理位置的优势，或者由于经营效率高、历史悠久、人员素质高等原因，与同行业比较，可获得的超额利润。
商誉是不可辨认的资产，通常依据评估结果进行帐务处理，即该企业整体评估时，按收益法的评估结果高于成本法的评估结果的差额，确定为商誉的入账价值，为负值时，则为负商誉，不存在入账价值。
特别需要关注商标和商誉的关系，商标与产品相关，商誉是企业整体声誉的体现，两者有区别，也密切关联，如：与商誉相对应的企业超额收益中含有商标因素的作用，商标的价值是由商标所带来的效益确定的，而带来效益的原因在于企业的产品质量、信誉、经营状况的提高。所以，在判断入账价值时，要特别注意，根据具体经济行为确定商标和商誉的入账价值。
五、矿业权
矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。矿业权的价值是矿业权人在法定的范围内，经过资金和技术的投入而形成的，应当依法受到保护。
在判断其是否具备入账价值时，首先要依据并审核该矿业权所涉及的矿床勘探地质报告、矿产资源储量认定书、评审备案证明、矿产资源储量年度报告、验收备案证明书、矿产资源开发利用方案及审查备案书等外部资料的真实性，其次是分析企业提供的生产技术指标和财务资料等内部资料的合理性等。
六、发电量指标
根据《国家发展改革委关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》（发改价格〔2007〕703号）和关于加快关停小火电机组的若干意见的规定，“十一五”期间，在大电网覆盖范围内逐步关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组，在大电网覆盖范围内，原则上不得建设单机容量30万千瓦以下纯凝汽式燃煤机组，电网企业不得为违规建设的发电机组提供并网服务。
按期关停的小火电机组，可继续按照关停前上网电价转让发电量指标。纳入各省“十一五”小火电关停规划并按期关停的机组在一定期限内（最多不超过3年）可享受发电量指标，并通过转让给大机组获得一定经济补偿。
所以，发电量指标具备市场交易价值，可以有偿转让，应将发电量指标纳入企业的无形资产管理。
七、污染物排放指标
根据《国家发展改革委关于降低小火电机组上网电价促进小火电机组关停工作的通知》（发改价格〔2007〕703号）和关于加快关停小火电机组的若干意见的规定，有条件的地区可开展污染物排放指标交易，按期关停的机组可按照国家有关规定，有偿转让其污染物排放指标，具体办法由各省（区、市）人民政府制定，报发展改革委、环保总局和水利部备案。
