时间：2023-09-11 17:41:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有企业的资产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、引言
目前加强国有企业资产管理已经成为我国市场经济体制改革深入发展之下的必然趋势，其不但是新的社会经济形势之下国有企业有效避免国有资产流失并实现资产保值或者增值的必然选择，也是维护国有企业和国家资产切实利益的有效手段，对促进我国国有企业在市场经济体制环境之下健康可持续发展，进而促进社会经济发展，具有非常重要和深远的作用意义。
二、国有企业资产管理中的常见问题
（一）思想认识不到位造成国有资产浪费
缺少资产管理方面的观念是一个方面的原因，还有相应方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一个方面的原因。国有企业的资产管理具体行为因此会很容易出现权力寻租空间现象。与此同时，因为对可行性的试验不够具体和充分，不切实际的采购导致了设备因为技术的更新而被淘汰，周转的速度相当之慢，以及对物资的采购超过了储藏期，采用已经超过质量保证日期物资等情况，使国有资产浪费严重没有使资产发挥出最大的经济效益。
（二）管理目标不具体也不清晰
使资产的使用效益增加是实行国有资产管理的根本目的，但是由于对管理的定位不是很明确、管理的目的不够具体以及清晰，进而导致对有效的国有企业国有资产管理机制体制的形成影响相当严重，也在一定的程度上使得企业资本的使用效益遭受到影响以及限制，资本的使用效益也被影响了。造成我国国有企业国有资产的使用效益受到严重影响的原因就是国有企业国有资产的管理目的不够清晰以及不够具体，进而使得整个效益的发挥还是比全社会工业企业的资产效益低，所出现的这个问题不仅仅使国有企业在市场经济中竞争力的提高受到了比较严重的影响，同时也使我国经济社会的健康和谐稳定发展道路受到了严重的制约以及影响。
（三）资产管理制度不健全完善
由于当下国有企业在机构的设立方面仍然比较冗乱复杂，这就是造成互相推卸责任以及办事效率不高的直接原因。根据有关记者的采访报道所了解，尽管当下很多的国企在对资产管理方面实施出了很多科学有效的管理措施，但是根据了解的情况看来，他们的企业仍然没有办法在资产管理的时候使管理体系以及构件系统得到完善，比如国有企业的日常支出经常没有进行严格的监督以及把关，然而所需资产到了以后，对于需要按一部分人进行管理和如何管理都没有一个比较明确具体的方法和措施，从而也就导致了资金的严重浪费。因为国企在管理方面存在很多问题，例如国企的监管机制不是很完善，仍然采用传统的财务管理方法等等，国企资产管理不当主要都是由于这些不利因素造成的，例如单位闲置下来的物品不可以在企业里面利用以及社会回收的利用。除此以外，由于国企在对于资产管理的时候缺少监督管理机制，常常会发生账目不切实际的状况，使得国企的资产以及变化情况很难进行科学有效的反映。
三、国有企业资产管理方法的分类
（一）按管理的环节分类
国有资产的使用、处置、配置是根据国有资产的管理过程所划分的监管方法。国有资产要进行配置才有进入到资产管理体系的资格，在配置的时候要充分考虑到国家有关的法律法规、基本国情和本行业相关的规章制度，还要对全部的调配以及购置过程实行监督和管理，使过程的公开性和透明性得到保障。在调配和购置的过程中要明确知道使用资金的来源、资金预算要合理规划、行政调配与实际相符、政府的采购方式方法要求公开化等等。国有资产进行配置以后就需要对这些资产实行科学有效的使用，能够借助国有资产生产的公共产品以及资产出租等方法实行营利活动的使用，常常对资产实行维护和清查，实行定期的资产报告、建立账册是不管用哪一种使用方式都要求做的。通过了长时间的使用，一部分国有资产到了该实行报废的程度或者是实行资产的收储、转让对于国家来讲更加有利的时候就需要迅速的对这部分国有资产进行处理，还要把他们从国有资产管理的体系里面及时删除。
（二）按管理的主体分类
国有资产的监督管理主体包括很多个层次，按照国有资产的资金多少以及委托的关系能够使国家与之相关的监管部门实行直接有效的监督越管理，按照资产的具体情况来看的话，还可以让各级的地方单位和政府进行代为管理。
（三）按管理的手段分类
对于国有资产的监督管理手段是具有多样性的，主要的几点管理手段是：法律、经济以及行政管理。行政的管理方法在我国计划经济的过程中曾经发挥了巨大的推动作用，它对于资产的管理主要是经过行政单位颁布的行政命令来实现的，在当今社会以市场经济为主导的情况下，他的主导作用已经渐渐失去了，但是仍然发挥了重大的作用。在国家的法律法规的明文规定下对于国有资产的管理就是法律管理，实行的时候还是需要强大而有力的执法机构作为保障，这种方法还可以使国有资产的完整性得到保障。经济管理手段是当下市场经济条件下的最常见到的管理手段，它对于主体职责以及权利管理十分明确，以资产收益的最大化为目的，对国有资产实行自由灵活的管理制度。
四、加强国有企业资产管理的具体措施
（一）明确国有企业资产管理目标
在增强对于国有资产的管理以及提高资产的使用效益的时候要符合当下的实际，首先应该进行的方法就是要明确分析国企资产管理的目标。还要把国有资产的盈利当作是国有资产管理的全部理念，发挥更大的经济效益，创造更大的使用价值以及盈利就是国有资产的使用目的，决不要因为使用而去使用。要符合实际的使管理的思路以及理念得到提升，还要把国有资产的盈利作为一个企业发展所有经营活动的全部目的，在这个整体的目标以及全局的目标的引导下面来使得国有资产的管理工作管理目标明确得到成功地展开。
（二）完善和健全资产管理制度
设立完善的监督机制，增强国企资产在使用过程中的监督。增强使用以后的监督就是指各个单位在处理资产的时候，需要做到履行审批手续，没有经过批准的不可以随便进行处理。在处理资产的时候应该根据准确的评估，来防止国有企业资产的流失；清晰明确的了解产权的管理，使资产管理机制得到完善。为了使当下的国有资产实行多个部门的管理以及解决管理不到位等问题，所以要实行必要性的强化国有资产所有权管理。在使国有资产管理制度得到健全以及完善的时候，要用国有企业的视角观察，根据自己的最大能力使政府和国企之间的关系得到完善以及健全，还要准确定位自己在国民经济社会发展中处于什么样的地位以及自己的功能和作用，尽自己最大的能力为国家的经济社会发展提供科学的有效的服务，这就是在盈利效益以外的对于社会的效益，经过对社会提供更多的服务使得企业的社会效益提高。
（三）提高资产管理意识并重视具体细节管理
成功与失败都在于细节，国企国有资产的管理也是一样的道理，想要把管理工作做好就必须要得到细节的支撑。增强最基本的建设以及专项项目的财务管理工作，经过资金的严格预算和编审，使建设资金的支出得到规范，使“三无”工程产生减少，避免资金的支付有风险，让财务管理延伸并且推动集团投资与建设的管理。认真仔细的研究、使年度的基本建设细化以及专项的投资计划，深入到现场知道工程的建设进度，和规划、建设部门以及基层单位进行主动的沟通，科学合理的使技改、基建及其专项资金的预算安排完美，阻止因为财务的问题而导致集团的投资与建设工作受到影响。安排要求合理，深入基层的调查与研究，使上下预算的准确度得到增强，资金申报不合理的显现要严厉打击，还要对预算执行的监督管理工作加大一些，严格的处理预算的执行能力，杜绝挪用公共资金。对于ERP深度开发的契机好好进行利用，探索、思考怎么把投资管理平台的结算业务如何传到ERP财务系统里面，把投资管理系统以及ERP系统的整理做好，要使结算的单据传入ERP系统能够生成凭证，使结算业务实现生成财务凭证的功能，而且还要形成预算报表以及投资建设报表的功能，形成投资立项、预算、结算、支付、合同签订一体化。
五、结束语
综上所述，现阶段我国国有企业加强资产管理已经是大势所趋，无论是企业还是国家都将因为国有企业资产管理的进一步加强受益匪浅。因此，即使国有企业的资产管理改革存在诸多问题和困难，但是为了企业发展和国家利益，国有企业必须采取各种科学有效的管理措施切实加强资产管理。
参考文献
[1]汪振宁.加强国有企业资产管理 提高资产使用效益[J].经济与社会发展研究，2012，11.
[2]殷福嘉.国有企业的资产管理[J].现代企业文化・理论版，2011，21.
（一）固定资产管理制度不健全
1.购置制度不健全。几乎每个国有企业都建立了自身的固定资产购置制度，但很多国有企业的固定资产购置制度并不健全，具体体现在以下方面：一是重复购置设备，部分国有企业购置固定资产较为随意，固定资产管理部门对于在何种情况下才可申请采购固定资产没有明确规定，有些国有企业以前就购置过相同或类似设备并且可以满足使用需求，却每次都重新申请购买新设备而并不查找现有设备是否可供使用，造成了重大浪费；二是缺乏对固定资产规格标准的规定，国有企业固定资产购置制度对于拟购置的资产没有分类列明规格标准，有些国有企业为了撑门面讲排场购置不必要的名牌或进口设备，而不选用国产实用廉价的产品，比如一些国有企业脱离车辆购置需要购置高档进口轿车；三是不遵守购置申请审批程序，少数国有企业不遵守固定资产购置制度的规定没有按购置申请程序进行审批，购置固定资产出现了先购置后审批或违规审批的现象；四是关于国有企业购置固定资产方式的规定不完善，对于国有企业在进行固定资产采购时何种情况下应采用公开招标方式，何种情况下可自行选取供应商采购的规定不明确，有些规定不适用于企业的实际情况，每个国有企业应根据自身规模和需要制定适合自身的固定资产购置制度。
2.使用制度不健全。一些国有企业的固定资产管理部门由于没有明确固定资产的实际使用责任人，缺乏及时与固定资产使用部门进行沟通，不能及时跟踪固定资产的运行和使用状态。当国有企业出现内部员工调岗或者离职等情况时，固定资产管理部门不能及时办理固定资产调拨手续和变更实际使用人。在固定资产使用过程中，固定资产使用人由于缺乏对固定资产使用特性的了解，出现了因使用和操作不当、维护和保养不当造成固定资产提前损坏、报废的情况，给国有资产造成损失。
3.报废制度不健全。固有企业固定资产报废制度不健全，对于达到报废年限的固定资产，应按照资产分类由哪些部门进行鉴定是否达到报废标准不明确，对于未达到报废年限而提前报废的资产，应履行什么样的报批程序才能进行报废的规定同样不明确，对于拟报废的单位价值较高的固定资产应取得哪些部门的一致认同才能进行报废，以及由何部门认定报废价款是否合理等规定不完善。一些国有企业在报废老旧固定资产中认为拟报废的固定资产残值较小，不必再履行固定资产处置的报批程序，便随意处置固定资产。甚至一些国有企业固定资产管理人员在清理过程中和资产接收方达成私下交易，而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低，而资产接收方在私下贿赂国有资产管理人员，以低于市场价格收购国有企业的报废资产。
4.固定资产监督管理机制不健全。很多国有企业都有自己的一套对领导、员工和经营业绩的绩效考核管理办法，?s对固定资产管理没有一个细化的绩效考核制度，没有恰当的奖惩措施，固定资产管理人员工作积极性不高，对企业固定资产管理中存在的各种重要问题假装不知，使得国有企业固定资产存在流失的隐患。资产使用人对固定资产的使用情况没有被纳入到绩效考核中去，使得固定资产使用人不注重对固定资产的日常保养和维护，这就体现了固定资产的监督管理缺失。
（二）固定资产帐实不符，会计核算不规范
1.固定资产帐实不符。良好的固定资产管理应做到账实相符，而现实工作中却经常出现固定资产管理部门所登记的内容、实际使用固定资产与财务部门固定资产明细账不一致的情况。一些国有企业固定资产管理部门没有单独设置实物管理台账，主要依靠财务部门的固定资产明细账记录。这造成国有企业固定资产账实不符的主要原因为固定资产管理职责划分不清晰、监管不严，一些国有企业没有指派专人管理固定资产，实物不仅没有详细记录，也没有对账实不符及时进行整改并追究责任人，因此造成一些被闲置的固定资产被随意放置、丢弃，账实不符的情况较为严重。
2.固定资产会计核算不规范。目前一些国有企业对购入固定资产的入账价值、计提折旧、盘盈报废账务处理以及计提固定资产减值准备不规范：一是一些国有企业在会计核算时将一些和购入该固定资产无关的费用支出计入了固定资产入账价值（如员工培训费），把一些同固定资产购置时有关的支出（如固定资产安装支出和运输支出）作为费用处理，造成虚增或虚减了固定资产入账价值；二是一些国有企业在固定资产入账后对计提折旧的方法和年限随意变更调节，有些企业甚至为了少提折旧费用，对已安装完工达到预定可使用状态的固定资产迟迟不结转到“固定资产”而仍留在“在建工程”科目进行核算；三是某些国有企业财务部门未及时将盘盈、盘亏、报废等处置的资产进行账务处理，有些已经报废很久的固定资产还挂在财务账上未进行核销；四是对于固定资产计提减值准备核算不规范，一些企业对于实际上已经发生减值的资产不能做到每年年末进行减值测试计提减值准备，造成其账面价值和利润总额发生了虚增，而另一些企业滥用谨慎性原则，把不该计提减值的固定资产计提了减值准备造成其账面价值和利润总额发生了虚减。
（三）固定资产使用效率低下
1.固定资产配置不科学。很多国有企业没有做到科学配置固定资产。固定资产的配置方式除了购建外，还有调拨、借用、租赁、共用、抵顶债权、接受社会捐赠等多种方式。调拨、借用、租赁和共用应成为企业配置固定资产的主要方式之一，不能只以购建为主要配置方式。例如，企业在举行宣传推广活动或者举办会议时，有些所需设备单价昂贵且只使用一次，企业就没必要采取购置方式取得造成浪费，可以通过借用、租赁等方式满足需求。
2.固定资产闲置情况多。在一些国有企业中，许多老旧、落后的固定资产被搁置在一旁，没有专门的管理部门和人员对这些老旧的固定资产资产进行定期的维护与保养，没有管理部门考虑这些被闲置固定资产的再利用问题，大大降低了这些国有企业固定资产的利用效率。长久闲置造成了设备的损坏，大大降低了这些闲置资产的回收价值。资产闲置不仅损害了固定资产的回收利用价值，还不能合理利用闲置资源以使物尽其用，造成资源的浪费。
二、加强固定资产管理的重要性
固定资产是国有企业发展中不可缺少的组成部分，也是企业进行生产的重要物质条件，由于固定资产在国有企业资产总额中一般都占有较大比重，如何避免国有企业在固定资产管理环节上可能造成的遗漏和隐患意义重大。加强对固定资产管理不仅可以全面了解全部资产状况，还可以有效提升资产利用效率，避免资源浪费和资产流失，为单位资产管理、经营决策等提供更为可靠的数据支持，固定资产管理的实际水平将直接影响到国有企业在本行业中的综合竞争力。
（一）健全固定资产管理制度
国有企业应健全固定资产的购置制度、使用制度、报废制度以及监督机制。固定资产管理部门应明确购置固定资产的条件、规格、流程以及取得方式，特别对单位价值较高专业化技术性较强的固定资产，必要时还需聘请外部专家一同协商制定购置方案。
企业应改进传统的固定资产管理方法，大规模运用新媒体和新技术，通过建立信息系统促进固定资产管理流程电子化，利用信息数据的共享，建立起权责明确更有效的国有资产监督管理体系。目前，大部分国有企业在固定资产管理方面都应用了信息技术。但是，由于信息技术未达到全面覆盖，部门之间又存在各自为政的现象，导致信息传递不及时、不全面，共享机制不完备。故信息共享可以使固定资产管理实现管理上及时、有效、全面的目标。固定资产管理部门应在固定资产使用人调岗或离职时，提出固定资产调拨、清查方案并组织核查资产情况，应按照规定程序进行的要求。办理资产的调拨和移交手续，及时报送财务部门进行账务处理，做到人走物清。固定资产管理部门应重视对固定资产的日常维护和保养工作，将维护和保养工作制度化、程序化、标准化，同时加大宣传力度，定期检查，及时消除潜在风险，提高固定资产的使用效率。
固定资产管理部门应完善报废制度，报废标准应有明确文字说明。对于达到报废标准的固定资产，应由技术部门鉴定，并同财务部门、固定资产管理部门一致认可同意后报企业主管领导审批。对于没有达到报废标准的固定资产，任何部门不能随意处置。对于没有达到报废年限提前报废的固定资产，应弄清报废原因；对于因使用不当造成损坏的固定资产，应由使用人员出具书面说明，由技术部门出具鉴定说明后才可以履行报废手续，同时对使用人和责任人处以一定的绩效考核惩罚。
（二）加强固定资产盘点制度，规范固定资产核算
国有企业应建立定期盘点固定资产的制度，由资产管理部门、财务部门、资产使用部门等同时派出清查人员进行定期盘点，以及时发现和解决固定资产有无账实不符情况。盘点固定资产时可以利用信息扫码技术，将固定资产实物信息录入固定资产管理系统并生成与资产对应的条码，再将这些条码打印出来粘贴在资产上，用扫描枪扫录条码完成盘点。
国有企业财务部门应规范固定资产的核算。在固定资产的新增、调拨、报废、计提折旧、计提减值准备等环节，严格审批、准确核算。保证固定资产入账价值的准确性，需要计提折旧的应根据其损耗特点科学区分折旧方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折旧，不得利用计提折旧和减值准备调节资产价值和利润。财务部门应及时跟进固定资产处理，对盘盈、盘亏及报废资产及时进行账务处理。
（三）提高固定资产使用效率
关键词：国有企业；资产；管理
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-00-01
国有企业固定资产在企业资产总额中一般都占有相当大的份额。国有企业从资产的购入、投入使用、日常的维修到资产的报废，贯穿于企业生产管理的全过程。根据企业经济发展的要求，对国有企业固定资产管理要求也越来越复杂，因此要对国有企业固定资产进行深入研究。
一、国有企业固定资产概述
1.国有企业固定资产是指国有企业占有使用的，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括国有企业使用国家财政资金形成的资产，国家拨给国有企业的资产，国有企业按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他经济法律确认为国有企业所有的资产。
2.国有企业固定资产管理的特点。要完善国有企业资产管理必须对固定资产管理的特点进行全面了解，国有企业固定资产管理有两大特点：
（1）国有固定资产核算的特点：国有企业固定资产单位价值较大，增减变化方式繁多，就国有企业固定资产增减就有：购置、投资者投入、自行建造、融资租入、更新改造、以非货币易投入，接受捐赠等多种方式。涉及相应的会计核算相对复杂。会计准则中，一般以折旧为其价值转移的会计核算方式，折旧方法一经选用后，一般不得随意变更。
（2）国有企业固定资产管理特点：国有企业固定资产管理是一项复杂的管理工作。对于国有企业来讲，固定资产是企业生产经营顺利进行必备的生产设备设施。固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，必须由企业全部门共同参与管理。再有固定资产管理是一项技术性较强的工作，它在企业顺利运营中占有重要地位，所以在配备固定资产管理人员时要有高度责任心、技术能力强、懂业务、踏实肯干的专职人员进行管理。国有企业固定资产管理一旦管理出现严重问题，企业可能面临亏损乃至破产，管理中面临的问题日益凸显。
二、加强国有企业固定资产管理要注意的问题
1.要加强国有企业固定资产的建账及日常管理。首先从资产的台账到日常的折旧、维修及资产的报废，要有完善的管理制度，建立健全管理机构，强化管理体制。定期对管理制度进行修订，使管理制度能够发挥最大作用。再有要加强资产设备管理，设备管理的基本任务是通过技术经济管理措施，做的全面规划，合理配置，正确使用，精心维护，科学检修，使主要专业设备完好率应达98%，设备重大责任事故发生率小于0.05%，是设备经常处于良好的技术状态，努力延长设备使用寿命，周期费用更加经济合理，节省维修费用从而充分发挥设备综合效能，取得良好的投资效益。
2.国有企业固定资产要做的精细化管理。由于国有企业固定资产管理是一项系统管理工作，需企业全部门合力管理，要求各部门权责明确，做的统一领导，分级负责。第一：严格固定资产责任到人制度，定期了解资产动态情况，避免管理控制不到位，确保国有企业固定资产在企业管理中无盲区。第二：使固定资产日常管理，监督检查落实到位。做到固定资产基础数据完整准确，内容齐全，定期对资产清查盘点，做到账、卡、物相符。对盘亏、毁损的固定资产进行认真分析，对责任人进行相应处罚，让监督不力的人员要承担主要责任。对闲置资产进行有效的调剂，进行有效盘活，盘活率应达到20%以上。第三：固定资产管理工作要有工作标准，及时总结设备管理中好的做法对资产管理见解独到的做法进行推广，对存在的问题提出整改意见或建议。只有有效利用固定资产资源，从而发挥固定资产的综合效能，才能提高企业经营效益的重点。
3.要加强国有企业固定资产的信息化管理。随着信息化建设在国家建设的各个领域的不断推进和发展，且已经成为了今天国家经济发展的重要技术手段之一，对于固定资产管理工作事务的信息化建设也成为了各个领域相关工作的重中之重。资产管理信息化就是把传统的资产管理工作与现代化的信息技术相互结合，将以往的资产管理数据作为如今的信息资源，全方位利用计算机，互联网等作为首要的技术支撑，在此基础上，对资产管理进行数据化的信息管理。采用资产设备管理信息系统对固定资产进行管理及核算，利用其高效的数据处理能力，对固定资产数据信息集中管理，规范固定资产信息，精细的核算，又能及时动态反映出企业固定资产增减变动及使用情况，还能保证企业管理决策层可以对资产情况进行动态全面了解，节约管理工作中人力物力，及庞大的管理工作量，优化资源配置，达到资源供享，是国有企业固定资产管理更加科学、有效。
三、加强国有企业固定资产管理的意义
在市场经济体系日趋完善今天，国有企业的竞争也加入到白热化当中，从企业的生产实践来看，要想使企业在经济的大潮中成为佼佼者，增加企业效益，提供企业的综合实力，仅靠产品是不行的，必须加强企业的管理，固定资产管理是重中之重，资产管理好为相关经营管理人员经营决策提供更充分准确的信息，由此可见要使企业立足于长远发展，发挥自身优势，合理的固定资产管理在企业保值增值中发挥重要作用。
参考文献：
［关键词］国有企业;资产管理;内控机制;薪酬考核
在经济全球化这一背景下，国有资产的构成趋于复杂，使很多国有企业的资产管理难度加大，对管理者的要求也越来越高。如何充分利用国有企业资产，实现其保值增值，促进国有企业效益最大化成为了重要课题。
1国有企业资产管理的重要意义
1.1国有企业资产的内涵
国有企业资产是指属于国家所有的财产和相关衍生权利的总和。具体来看，国有企业资产包括所有国家依照法律和相关权力取得和认定的财产。从法律上来看，产权确定为国家所有的，并且能够为国家提供未来收益的资源总和，当然也就包括了国家向行政、事业单位拨入资金和经费所形成的财产、国家投入资本金控股所形成的财产，对相关企业减、免、退税等形成的资产和接受捐赠、援助等形成的财产，这些都属于国有企业资产范畴。
1.2国有企业资产管理的重要性
国有企业资产管理的重要性可以从内外两方面来理解。从外部环境来看，国有企业资产管理是国有企业持续运营的必然选择。随着国际形势的不断变化，我国市场经济体制改革进入深水区，对国有资产的整合和管理是当前经济形势下国有企业实现资产保值增值的必然选择。只有管理好国有资产，进一步强化国有资产管理改革，使国有资产发挥更大效能，才能在日新月异的经济浪潮中保持企业竞争力，才能让国有企业保持高速、高质和可持续发展。从企业内部来看，国有企业资产管理改革可以促使企业其他管理制度的加速更新。国有资产的使用和管理是国有企业其他管理体系的基石。国有资产管理水平高低，直接影响企业总体的生产、销售和内控管理制度水平。特别是国有资产占大部分的国有企业，国有资产高效率的运转，是其良性运营的关键，是企业创收的前提条件。
2国有企业资产管理存在的问题
2.1管理者重视程度不足
国有资产大部分归属于不同的国有企业，而国有企业管理者的薪酬考核和业绩诉求一般是经营业绩，并非国有资产保值增值。所以，企业管理者更多的是关注流动资金、利润率、客户数量等流动资产和经营数据。从管理层到普通员工，对国有资产内部控制意识淡薄，没有足够的重视起来，资产评估和资产审计也是流于形式，没有正确反映国有资产的真实价值。目前很多国有企业中没有专门负责国有资产管理的管理人员，管理责任不明确，分工归口不正确，采购部门和业务部门不关心资产价格，使用部门只负责维护，而财务部门只是按账面记载，并不清楚资产的状况和市场公允价值。对于往来账款、存货等缺乏有效监管，出现坏账或者固定资产损毁，难以追究相关责任，造成国有资产流失。
2.2国有企业资产使用缺乏监管
在目前的国有资产管理制度中，因其产权为国家所有，隶属相关国务院国有资产监督管理委员会管辖，但是在具体的企业中，并没有明确指定具体的产权管理部门和相应的产权管理人。目前国有企业中，国有资产往往是采购部门、业务部门、使用部门和财务部门联合管理。多部门管理的优点是可以增加透明度，防止资产恶意流失。但是缺点也很明显，即每个部门的职责划分不够明确，特别是土地、房屋和大型设备等国有资产，受地理位置及工作环境影响，价值波动较大，使用上如果缺乏监管，会造成严重后果。另外，对于国有资产特别是其中的固定资产、无形资产部分，在财务中只进行相关的折旧计提，缺乏有效的后续计量，其公允价值难以得到体现，在日常管理中也很少有相关维护、保养措施，重复采购的情况时有发生。另外，很多企业监管部门人员严重缺位。国有企业监事会成员一般由国务院国有资产监督管理委员会委派，专职监事一般要求在财务、审计、评估等方面具备高级职称，但我国目前面临相关人才短缺，且监事会成员得不到应有的重视，造成监事会形同虚设。
2.3国有企业内控制度不完善
就目前国有企业内控制度来看，很多企业面临内控制度不完善、不到位的问题。在一些大型国有企业中，内控工作存在着严重的漏洞和缺陷，从预算、决算、采购等环节的内部控制不到位，相关手续和审批程序形同虚设。很多企业内控制度的设立没有经过专业人员的制定和审核，没有经过科学实践验证，或者照本宣科、生搬硬套其他企业的制度，造成制度本身存在瑕疵，或者某些条款存在漏洞。从国有资产使用到处置，一个事项的内部控制极其繁琐，缺乏执行力，事项审批往往动辄需要几周甚至数月，并且根据不同的数额，需要不同层级领导审批，且时限没有明确规定，很容易卡死在某一环节，致使内部控制出现滞后性，执行不到位，内控制度形同虚设。
2.4国有企业资产管理能力不足
在目前的国有企业中，虽然体制改革已经初步完成，但是总体上只是做到了减员增效，在岗位精准匹配、人员薪酬体系、培养培训机制等方面还有很长的路。目前很多大型国有企业缺乏和高级岗位相适应的高端人才，并且缺乏专业资产管理人才的队伍建设，员工的相关管理资质普遍欠缺，高薪聘用的人才往往留不住。在薪酬考核上，没有设计好相关的考核指标，也没有将国有资产的使用效率等问题计算在内，造成管理者和员工不关心国有资产的使用情况，缺少职业责任感。常见的重复采购、资源浪费、资金闲置等问题，是和薪酬考核没有纳入国有资产使用效率指标有关系的。
3国有企业资产管理的对策建议
3.1提升对国有企业资产管理的重视程度
对于国有企业的管理层而言，必须意识到自身肩负的重要责任，把国有资产的管理和整个企业的运营联系起来，认识到国有资产在整个企业中发挥的重要作用，如果能充分利用好国有资产，完全可以提升整个企业的资产状况，盘活闲置资金。在实际工作中，可以通过参加相关培训、会议帮助国有企业的管理者了解国有资产管理的重要意义，通过引导、教育、考核等手段增强其对国有资产的管理意识，在年度考核中增加国有资产的相应考核指标。另外，增加相关管理者的审批权限，明确其归口责任，更全面的引导企业管理者全面、准确地对国有资产进行管理，尤其是在购买、管理和使用阶段分别隶属不同部门的情况中，引导部门管理者进行联动管理，根据实际需求提出购买方案，并加大公开招标和竞争性谈判的力度，防止产生浪费现象，提升国有企业资产管理的质量和效率。
3.2提升国有企业资产相关管理水平
国有企业应该利用先进手段，学习更先进的方法，提高信息化程度。一是提升信息化程度。现在国有企业应加大硬件技术投入，重视IT相关人才，完善和优化信息系统，让国有资产管理通过计算机网络技术和大数据云系统，实现各维度的全流程管理。在国有资产特别是房地产及固定资产的使用全流程中，包括资产获得、资产形态、价值评估、后续处置等，通过关键岗位和关键时点，对国有资产的价值变化和形态情况进行科学合理的调控，从而实现提升国有资产使用效率，优化国有资产结构，纠正财务使用数据，打通国有资产使用全流程。二是增强部门联动。从国有资产购买到使用的各环节，每个部门有专人负责，摒弃之前将购买、使用和维护等流程人为隔绝开，打通部门间的隔阂，实行重要部门或者是主要领导为牵头人，各部门分管领导为响应人，群策群力共同协力，将国有资产的使用变为高效协同的规范流程。着力降低国有资产使用盲点，改变以往单一的资产管理模式，对于网络信息数据进行有效分析，了解和掌握相关国有资产的形态及价值变化，及时采取相应措施，保证国有资产的使用效率和价值，做到管理全流程、全方位和无死角。
3.3完善国有企业资产内控制度
内控制度的建立和有效实施，可以提升国有资产全流程管理维度，加强整个环节的监督控制，提升国有资产财务管理的水平。第一，制定细化的内部控制制度。根据不同国有资产的使用和运营情况，根据不同岗位需要，指定更加细化的内部控制制度，完善内控制度的缺陷，增强制度的有效性，对资产运营的各环节、各时点实行抽检，并邀请专业人士出具报告，优化和改进国有资产的后续管理。第二，建立风险控制点。将整个国有资产运行周期分为不同阶段，每个阶段建立不同的风险控制点，在整个购买、使用、维护、改造和处置环节中，分岗分人控制，提高国有资产使用效率，建立相匹配的国有资产保护机制，避免浪费和闲置，提高国有资产的过程控制评价标准。第三，强化财务监督。财务部门在国有资产使用的全流程中扮演举重若轻的角色。财务监督必须通过对国有资产的全方位监管，加强审核。包括国有资产使用计划制定、采购预算的制定和执行、入库领用的处理和时点价值的评估。在月末、季度末及年末，制定不同的国有资产盘点工作，尤其是易耗品和价值量波动较大的机器设备，应该及时沽清市场价格，及时计提折旧和资产减值损失，对盘点中发现的问题要做到随清随结，及时做好国有资产的保护工作，避免重大问题的出现。
【关键词】国有企业 固定资产 会计核算 财务管理
一、国有企业固定资产管理的意义和特征
（一）强化国有企业固定资产管理的意义
基于我国现行的《企业会计制度》对企业固定资产的界定，所谓国有企业固定资产主要是指国有企业为进行生产、提供服务或进行日常行政管理，从而所持有的使用年限在一年以上且具备实物形态的资产。国有企业所拥有的固定资产是其总资产的重要组成部分，也是国企人员日常工作及相关活动的必备物质基础，无论各个科室，固定资产都占据着各自资产结构的很大比重。国有企业进行固定资产的管理，不仅能优化资源配置、创建节约型企业单位，而且本身也是企业财务管理制度的要求，从另外一方面讲，强化固定资产的管理，选择有效资产管理模式，竭力提高资产使用效率， 不仅能降低企业运营成本，同时也能显著提高企业经济效益。
对于国有企业而言，要保持企业始终处于良性发展的状态，那么固定资产的良好管理就显得尤为必要。从这个意义出发，国有企业必须完善各种规章制度，进一步强化对固定资产的审批、采购、管理及后期保养和处置制度，以保证国有企业得以健康、稳定和有序的发展。
（二）国有企业固定资产管理的特点
固定资产的管理是一项长期的任务，也是一个动态连续的过程，资产管理部门要更加有效完善的进行固定资产的良好管理，就必须要了解其所具备的特点。总体来看，企业固定资产管理的特点可以从固定资产的管理和固定资产的核算两个方面来概述。
1.固定资产管理
考虑到固定资产的管理涉及到企业财务部门、基础建设部门、生产经营部门以及后勤部门等多个部门，因此良好的资产管理需要多部门积极配合。同时，固定资产的管理具有较强的技术应用性，所以管理者必须要具有很强的业务能力，不仅要了解操作流程，更需要具备相应的财务会计知识，责任心强，这是因为固定资产的特性决定了一旦管理失控，其所造成的损失将远远超出一般的流动资产。
2.固定资产的核算
一般来说，固定资产价值较大，且增减方式种类繁多，比如针对固定资产的增加，企业可以选择自行建造、购买、融资租赁、招标投资、更新改装、非货币交换以及接受组织或个人捐赠等方式。同时，固定资产的核算也更为复杂，而折旧作为反映固定资产价值转移的主要核算方式，其影响因素也颇多，主要需要考虑折旧基数（固定资产原值）、累计折旧额、固定资产预计可使用年限以及固定资产的减值准备额等。一旦确定固定资产的折旧方式，就不可随意更改。
除此之外，固定资产的管理还具有长期性、多样性及广泛性等特点。基于这些特点，下面将主要探讨国有企业固定资产管理的不足及可行对策等。
二、现行国有企业固定资产管理模式的不足
长久以来，固定资产的管理工作中存在着一些重购置却轻管理的现象，忽略了对现有固定资产的合理使用，却往往靠增加购置来弥补因使用或管理不当所产生的损失，由此产生了大量不必要的浪费。纵观已有的固定资产管理模式，存在着以下方面的不足。
（一）国有企业固定资产管理意识淡薄
在固定资产的配置审批方面，国有企业往往缺乏必要的事前监控，对企业的具体情况缺乏必要的决策分析，单纯侧重固定资产的投资管理，对于购置和后期管理也缺乏重视，从而造成了固定资产未能实现最优配置，产生了不必要的浪费。
同时，财务部门的年度预算中，对企业固定资产的预算编制显得较为随意，整体把握性不强，在具体的生产经营过程中，各个部门缺什么买什么，从而造成了很多不必要的浪费。除此之外，企业对于固定资产的审批过于流程化，对所购置物品缺乏事前规划决策与分析，不明确具体用途，从而显得常常过于盲目和随意。
（二）固定资产账务记录与实际有出入
国有企业未对固定资产设置专户账本，从而往往发生固定资产账务记录与实际有很大出入的现象。在日常的工作中，大部分国有企业也没有设立定期的资产盘点部门，不按期核查账。另外，企业对固定资产的账务设置也过于片面，一些企业只记录总账，而缺乏明细记账记录和实物管理账本，从而使得那些具有使用价值但资产净值为零的固定资产漏出账本，另外一些资产本应做报废处理，却没有及时处置，这更进一步造成了账单与实物的不符。
（三）固定资产管理模式过于落后
传统的固定资产管理方式中，主要参与固定资产管理工作的是资管部门、资产使用部门和企业财务部门，很多的企业主要依赖一些财务软件中的固定资产模块。首先由资管部门设立固定资产的账务记录表，记录具体资产的使用状况，每月末将各个资产状态表上报财务部门，进而财务部基于基础数据对财务精细处理，在期末再组织固定资产的现场盘点。在这种资产管理模式下，首先加重了资管部门和财务部门的工作量，同时，由于每次盘点时间较长，因此财务部门便不能及时了解固定资产的动态变化，从而也就没法为企业管理层提供较为准确的相应会计信息。
（四）国有企业内部缺乏必要的固定资产内部控制机制
为了能更加有效的利用好固定资产，进一步提升企业经营效益，国有企业需要加强对固定资产的控制和管理。然而，在传统的企业固定资产管理模式下，针对固定资产的管控却很不到位，这主要表现在以下几个方面。第一，国有企业在固定资产的内部控制上缺乏有效的监控机制，如固定资产管理的责任人权责不明晰，缺乏专职人员管理固定资产等。第二，缺乏对固定资产使用的管理制度，具体的资产使用部门、财务部门及资产管理部门等往往各自为政，沟通缺乏，管理部门缺乏对固定资产具体使用的约束和监控，往往导致固定资产出现不必要的闲置甚至遗失。同时，由于具体的使用管理制度缺乏，从而对固定资产的报废处置较为随意，国有企业的各个部门之间，可能会处于攀比，从而随意报废和重置固定资产，这也造成了固定资产的人为浪费。
（五）现行的财务会计制度使得国有企业资产管理面临新的挑战
现行会计制度规定了固定资产如何计价、增加与转出、如何毁损和报废以及如何盘盈盘亏等具体的核算方法，却对固定资产在具体使用过程中的价值耗损怎样核算并未做出明确规定。当前，伴随着科技的飞速发展，新型技术和新型设备也不断投入使用，对已有设备的更新换代期限也开始缩短，这就要求企业要强化成本意识和财务核算，在不断提高企业财务管理水平的基础上加强对固定资产的管理。
三、加强国有企业固定资产管理的对策及思考
（一）建立健全的国有企业固定资产管理制度
完善资产管理制度，从源头杜绝企业固定资产的浪费和流失，尽可能做到账务与实物相符，明确资产管理各个责任人的权利与义务，明确资产使用目的及使用动态，竭力提高资产使用率，使企业效益最大化。
（二）建立固定资产定期盘点制度
国有企业应成立固定资产盘点小组，将资产使用部门、资产管理部门及财务部门联合起来，定期盘点，明确记录资产使用情况。
（三）建立信息化动态管理
运用计算机软件对固定资产的购置、入库、使用、折旧及报废处理等做到明晰记录，使对固定资产的管理达到科学化、现代化的目标。
（四）加强固定资产后期保养，完善固定资产报废处置规程
企业应根据定期盘点记录对固定资产进行针对性的维修与保养，应分门别类的保存固定资产，尽力做到定期检查与维护，以进一步确保固定资产实现最高使用效益。同时，对性能落后、耗能高却效益低或者超过规定使用年限的固定资产，要按照国家能源政策具体法规进行相应的处置，尽力盘活闲置固定资产，实现效益最大化。
四、结语
对国有企业固定资产的管理是国企进行生产经营及各项职能的关键，然而固定资产管理自身的特点及现行的各种管理模式存在着不足，所以具体的分析资产管理的各种模式，以提出针对性的改良建议，不仅必要而且也十分重要。针对固定资产的管理，我们一定要提高管理意识，进一步提升和规范管理规程，同时，要加强企业内部控制，借鉴各个企业对资产管理中取得的成就，扬长避短，不断改进管理模式，另外，要不断加强资产管理的养护制度，以保证企业的固定资产管理工作切实取得有效的成绩。
参考文献
[1]曹桂青.对企业固定资产管理的思考[J].企业论坛，2009（09）.
企业减轻压力
所谓债转股，就是以金融资产管理公司和国家开发银行作为投资主体，将有关商业银行原有的不良信贷资产转为金融资产管理公司对企业的股权。这就将原来商业银行与企业的部分债权债务关系，转化为金融资产管理公司和国家开发银行与实施债转股企业之间的持股与被持股、控股与被控股的关系。实施债转股后，金融资产管理公司与国家开发银行实际上成了企业的股东，可依法行使股东权力，参与企业重大决策，从而有效地监督与改善企业的经营状况，推进国企改革发展。
实施债转股，受益最大的当属国有企业。长期以来，由于体制的原因，一些国有企业负债率过高，利息负担沉重，相当一部分国有企业因缺乏必要的资金积累而导致经营活动步履维艰。实施债转股后，企业摆脱了对银行的沉重债务负担，资产负债结构趋于合理，企业由原来的向银行偿还利息变成了对金融资产管理公司按股分红。企业还债压力大大减轻。债转股不是简单地将企业债务一笔勾销，更不是为企业逃避银行债务开绿灯，实施债转股的企业是有着严格的条件限制的。这些企业主要是"七五"、"八五"期间和"九五"前两年主要依靠商业贷款建成投产，因缺乏资本金和汇率变动等因素，负债过高导致亏损，难以归还贷款本息，通过债权转股权后可转亏为盈的工业企业。此外，这些企业还必须在产品品种、工艺装备、内部管理、领导班子等方面符合有关条件，方有可能入选。
银行卸了包袱
国有商业银行不良贷款数额大，比例高，既有在计划经济体制下让银行承担巨额政策性贷款的因素，也有长期以来重复建设、国有企业高负债经营，国有企业经营风险向银行转移和集中的因素。此外，银行缺乏自我约束机制，重发展、轻管理，违规发放贷款，也是形成不良贷款的一个重要原因。
将银行比较好的贷款与一部分不良贷款分开，把剥离出来的不良信贷资产交与金融资产管理公司经营，可以大大改善银行的资产负债状况，防范和化解金融风险。
国有商业银行的不良贷款中，有相当大的一部分是因国有大中型企业借贷后无力归还而形成的。实施债转股，不仅为国有企业减轻了债务负担，也为国有商业银行卸去了沉重的不良贷款包袱，使国有银行和国有企业可以轻装上路，更好地参与市场竞争。由此看来，债转股不失为让银行与企业"双赢"的一种选择。
风险依然存在
经济学家指出，尽管债转股是破解一些国企与银行双重困局的好办法，但债转股本身并没有化解掉已经存在的风险，而是将原来银行与企业所担的风险全都转移到了金融资产管理公司身上。因此，金融资产管理公司经营运作效果如何，才是债转股能否成功、国有银行与国有企业能否"双赢"的关键所在。
金融资产管理公司的风险，表现在从银行剥离出来的不良资产能否盘活、企业在实施债转股后能否盈利。如果一旦债转股企业没有激活，企业不能扭亏为盈，那么金融资产管理公司作为股东就无"红"可分，金融资产管理公司将会陷入困境。如果债转股企业不能维持，发生清盘，原来银行持有债权则可优先受偿，而债权变为股权后，只能最后受偿，金融资产管理公司的损失将更大。那么，如何对金融资产管理公司进行"管理"，建立起它内部的激励机制，以保证国有资产的保值与增值，是值得进一步研究解决的问题。
1.各部门间权责不清，资产管理和运营效率降低
在我国国有资产管理中，因其产权主体的多元化，各部分间的权责无法确定，更有些部门只有权力而没有相应的责任。一旦发生问题，造成国有资产的损失后，不容易确认出主要的责任部分和责任人。明确各部门间的权责关系，促进国有资产管理的顺利进行，避免国有资产的流失和浪费，已是当前需要解决的重要问题。
2.国有企业仍然存在着政企不分、职能不清的现象
国有资产为全体人民所有，人人都是其所有者，都能为其负责，相应的是一旦出现问题，人人也都可以不用承担其责任。当前我国资产管理中的现状是资产管理所属部门难以明确，这就造成了国有资产所有者的主体不确定性和多元化，容易造成国有资产的重复浪费。
3.国有资产管理中人力资源流失严重
大多数国有企业因为政府长期的支持，工资待遇相对优越，危机识别意识和防范意识相对较弱，缺乏市场经济条件下的竞争力和创新力。企业骨干人才的流失没有引起国有企业的领导者的重视和防范，更没有针对此情况提供相应的解决方案。这说明对于国有企业本身而言，虽然有着相对优惠的待遇和工作条件，但是缺乏完整的激励制度和晋升制度，人才的流失也就不可避免。当前企业间的竞争是科技水平的竞争，是创新能力的竞争，归根结底是人才的竞争，国有企业如何引进和培养优秀的人才，如何防范企业骨干人才的流失以成为国有资产管理中不可忽视的问题。
二、深化我国国有资产管理制度改革的意见和建议
1.明确各政府部门的职责，促进各政府部门间的合作
国有资产因其权责主体的多元化，这就必须要求政府各部门间的协同合作才能实现国有资产的优化管理。盈利性是国资产管理中的首要目标，但需要清楚的是，盈利并不是以自身经济利益为目的而置社会利益、国家利益于不顾。针对准垄断型国有企业和国家参股企业，政府应该适当放手，让这类国有企业融入到社会主义市场经济中，淡化政府部门对于这类国有企业的行政干预，明确各政府部门的职责，促进各政府部门间的合作，增加其企业竞争力和创新力。
2.实现准垄断型国有企业和国家参股企业中国有资产产权所有权的多元化
准垄断型国有企业和国家参股企业在资源服务和公共服务的范畴之外的部门与一般型竞争企业大同小异，在这类部门中，可以适当实现国有资产产权多元化，鼓励其加入到社会主义市场经济中，增加国有企业盈利部门的市场应变能力和国有企业的竞争力。
3.完善人力资源的激励机制和晋升机制
关键词：固定资产管理；管理工作；资产管理制度；对策分析
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01
固定资产是企业开展生产经营及其他业务的重要保障，是不可替代的企业主要生产资料。企业要实现良性发展，必须重视和抓好固定资产管理，提高固定资产的管理水平和经营效率。目前，部分国有企业固定资产管理制度不健全，在固定资产管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不适应实际情况的发展和变化。
一、国有企业在固定资产管理方面存在的问题分析
（一）固定资产管理意识淡薄。目前国企的资产管理形成了重购置、轻管理的错误观念，国企的资产管理意识淡薄，对固定资产的使用效益不够重视。谁购建谁拥有，谁拥有谁使用，部门利益唯重，个人利益放在首位，私用甚至占为已有，仪器设备的利用率很低，重复购置或闲置浪费等现象很多。
（二）固定资产管理制度不够完善。国企在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系，目前有多数国企实行多部门多头管理，账物分管的分类归口管理模式，缺乏统一的管理机构，各部门间缺乏有效的沟通与协调，导致一些国企在资产管理中账务不清、责权不明现象，而且在资产购置、处置等环节，随意性很大。
（三）固定资产价值严重失真。当前，国企普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少，但是未能及时办理减值手续，也未作出必要的账务处理，造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续，也未能入账，确认新增加的固定资产价值周期显得太长，以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。
（四）固定资产账实不符。有些企业对固定资产管理不规范：一是只设置固定资产总账和明细账，但没有实物卡片账，长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，造成固定资产记录不清；二是利用“小金库”等账外资金违规购建的固定资产，为逃避监管而不入固定资产账或部分入账；三是会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，造成账有实无。
（五）固定资产核算不规范，造成企业利润反映不真实：有的企业购置固定资产不按规定的资金渠道列支，而故意在成本、费用中列支，冲减当期利润；有的长期挂往来账；任意多提、少提或不提折旧，折旧成了某些企业调节利润的调节器。
（六）固定资产产权不明晰，造成国有资产流失：国有企业固定资产中涉及产权问题的项目主要表现是房屋和土地。由于历史上国有企业用地多采用财政划拨形式，企业的一些房地产项目存在房产证、土地使用权证等证照不全，产权不清的现象，这些房地产长期归企业使用，虽然不存在第三方对其产权进行要求，但为保证固定资产的安全、完整，这些房地产应该补办相关证照，补办证照往往需要一笔不小的税费支出，加重企业负担。因此企业不愿意主动补办相关证照。随着企业股份制改造，按新会计制度规定，无产权的固定资产不得入账，随之就产生了由于证照不全而未纳入账内管理的房屋和土地，它们的出租收入及变卖收入也游离于账外，形成企业的账外账，最终造成了国有资产流失。
二、国有企业的固定资产管理对策
（一）强化固定资产管理意识。国企管理者的思想认识是行动的指南，因此，国企管理者的思想对其行动起到了十分重要的作用。加强管理不但能消除混乱，而且能够保证效益，更能创造出良好的效益，所以，必须强化固定资产管理的责任感与使命感。从企业决策层到固定资产的使用者，都应当充分认识到加强固定资产管理的重要性与必要性。
（二）建立健全固定资产管理制度，推行固定资产岗位责任制，即对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制。对固定资产实行双重管理，即单位会计按现行制度进行记账管理，设立专门账薄，以账控物。使用固定资产的责任部门实行责任管理，责任部门设置台账，记载使用、维修、保养情况。加强对固定资产的定期盘点，做到与财务账目一一对应，达到账实相符的目的。根据会计制度规定，企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中，固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式，这也是账实不符等违规现象长期未整改的直接原因。因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，从小、从细抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改，使资产的安全、完整得到充分保障，提高会计信息质量。
（三）推进企业固定资产管理信息化。由于国有企业的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的信息化，包括固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等种种变动情况，借助计算机管理使固定资产管理达到科学化、现代化的目标，提高管理工作的时效性、透明度和效果。
（四）建立企业资产管理责任追究制度。对国有企业固定资产管理情况应进行定期专项审计，实施严格的审计监督，将企业资产运营状况，企业资产保值增值等指标纳入对经营者任期内业绩考核。对资产管理不善，企业资产质量下降，给予严肃的处罚，对于失职、读职、甚至违法犯罪，造成国有资产重大损失的，要追究其法律责任。
（五）提高固定资产管理人员的综合素质。国企固定资产管理人员的自身素质高低直接决定着固定资产管理的成效。因此，一定要将固定资产管理队伍建设列入到企业的整体规划之中，落实专兼职资产管理人员，建立管理人员网络，并充分调动他们的工作热情和积极性。选拔出一批思想进步、具有较强责任心，熟悉政策，而且懂业务与管理的人才构建固定资产管理队伍。提高他们对固定资产管理重要意义的理解，使其真正能够喜爱资产管理工作，廉洁奉公，遵纪守法，将全身心投入到工作中去，逐步实现企业固定资产管理的科学、规范、快速、高效等各项要求。
参考文献：
摘 要 本文就国有企业固定资产的管理展开讨论，指出问题并研究对策，以期为国有企业固定资产管理水平的提高做出应有的贡献。
关键词 国有企业 固定资产管理 问题 对策
由于国有企业固定资产属于国有资产，因而强化国有企业固定资产的管理，不但能让国有企业自身达到良好的经营效果，取得最佳效益，可见有效的国有企业固定资产管理，对于增加国家财政收入、优化国民经济资源配置和增强国家经济实力有着重要的作用。
一、国有企业固定资产管理常见问题分析
1．管理方面
主要体现在固定资产不按价值转移，盘点不规范、固定资产入账价值确定等等：（1）固定资产不按价值转移。很多专项工程或项目在实施中，所购置的资产设备在建工程完工后不及时结转固定资产，使固定资产的实际价值及提供国有资产保值增值的客观评价失去依据，由于对国有企业的固定资产计提折旧重要性认识不足，对固定资产的购入、毁损、外调变价处理也不及时进行审批，其结果是帐实不符，应建立国有企业固定资产管理制度，在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账，并在会计报表中准确反映固定资产原值、累计折旧及净值；（2）盘点不规范。不能及时地对国有企业固定资产进行盘点，只在年终进行盘点，不能及时处理与固定资产相关的账务，盘点过程中人员责任不清，盘点不规范。（3）固定资产入账价值确定。《企业所得税暂行条例实施细则》第二十九条明确指出：“单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。”
确定固定资产的入账价值应按如下顺序：①同类或类似固定资产有市场价格的，以此为基础进行适当的修正，确定为入账价值。②如果没有市价，自行建造的固定资产的各项支出有定额标准的，按定额标准确认入账价值。与定额标准不符的部分列入当期损益。③既没有市价参考，又没有可行的定额标准的，可按自行建造的固定资产的预见未来现金流量现值确定入账价值。
2．监督方面
（1）国有企业中，对于负责固定资产管理的职能部门，管理形式过于单一。给监督带来一定的难度；（2）账务核算受限。由于财务人员工作意识的原因、或者是专业知识缺乏，核算中存在少计或漏计的现象，不能如实反映固定资产的实际价值，这对于帐务核算来说就受到了一定的限制，监督工作困难也很大。
二、国有企业固定资产管理优化措施
1．固定资产更新改造
在企业生产经营中，需要利用巨额的资金，这就需要决策者要做好整个项目的调查研究，做到谨慎行事，对其可行性进行充分的论证，并对该项目的所有的子项目进行正确的技术经济分析。
2．固定资产入账
首先，应严格遵守《企业会计准则》，避免固定资产确认入账过程中不规范手续；其次，新增的固定资产要在相关负责人的签字确认后，才可以经财务部门办理相关的报销手续，固定资产的管理人员面对种类复杂的固定资产，样样精通是力不能及的，相关的专业技术人员要对其记账情况进行及时的检查，发现错误及时予以纠正，在企业固定资产管理制度中，对于这一检查和纠错的程序要有明确的管理制度规定。
3．帐外固定资产控制管理
实行职务分离的制度，要根据生产经营需求提出购买的请求，比如固定资产、原料等等，经主管部门审批同意后才能购买，不得自行采购。对于帐外固定资产，如收到外单位赠送、购买固定资产时供货商出于优惠的角度给予一定优惠而赠送的情况，应按市场公允价值评估入账。会计人员要认真执行国家关于会计的相关的法令法规和费用报销制度。
4．在机器设备管理方面
要加强对运行操作人员的技术业务培训，要把机器设备运行状况的好坏，与操作人员的工资奖金挂钩，对于那些在使用期内损坏的设备，要组织相关工程技术人员公关，找出原因，并制定出相应的处理措施。
5．固定资产的利用效率
要逐渐改变设备不科学的运行状况，通过有效的技术改造，淘汰那些低效高能的设备，对老旧的设备的技术性要做好测试，做好经济性的分析及测算，对于那些经济性能低下的设备，要予以废弃，同时要做好员工的培训。
6．固定资产的帐实管理
企业财务部门的相关负责人要定期对固定资产帐务与实物资产进行清查盘点，发现问题及时报请上级做出处理，比如，账账不符、账实不符等问题，要建立和完善固定资产管理的信息系统实行互相监督和信息共享。
总之，固定资产管理是企业在生产经营管理中的重要手段，是不可取代的主要的生产资料，固定资产的完整性和完善性，在企业的生产经营中起着不容忽视的作用，搞好企业固定资产的管理，是关系到企业生产经营的重要环节，所以，在企业管理中，要从固定资产更新改造、固定资产入账、帐外固定资产控制管理 、机器设备管理、固定资产的利用效率、固定资产的帐实管理等方面来优化国有企业固定资产管理优化措施，使国有企业走上健康发展的轨道。
参考文献：
[1]林佳燕.分析国有资产的管理及对策.财经界(学术).2010(22):29.
[2]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策.会计之友.2010(31):117.
1内部审计在国有资产管理中的作用分析
1.1保证国有企业财务管理工作顺利开展国有企业财务管理工作的顺利进行需要内部审计来维护。内部审计定期对国有企业的财务情况进行审查，有效避免出现财务问题，在出现问题时尽快发现并解决。而且做好内部审计工作，还能保证国有企业财务信息的合法性和真实性，避免财务信息失真，为国有企业发展和做出决策提供依据。利用内部审计工作分析结果对国有企业利益实现、价值寒凉等方案的选择提供依据，能够实现企业利益和技能水平的提升。例如山东某国企定期派审计人员对财务部门进行审计，对财务政策运作和成本等进行审查和监督，有效的避免财务发生问题，同时也明确了各部分的管理职责。
1.2完善国有企业内部控制制度做好内部审计工作对国有企业内部控制制度的完善有很大帮助。首先，在企业整体内部控制环境中，审计人员要想对财务部门进行审计，就需要掌握各部门特别是财务部门业务活动的关键节点，因此内部审计工作的针对性更强；其次，对国有企业进行内部审计，能够客观独立对企业进行内部控制，审计人员能够根据企业实际发展情况确定日后发展方向，提出建设性的建议。具备良好审计技能和较高素养的审计人员，对国有企业进行内部审计时，一定会以资产保值增值、企业财务信息的真实性和法律法规的遵守等方面为主要控制内容。如果内部控制制度存在问题，审计人员就会立即向上级提出建议。
1.3规范会计人员职业道德内部审计工作可以对会计人员职业道德进行规范因此企业对会计人员的职业道德的要求都较高，会计人员不仅要具备最基本的专业技术、理论知识和执业知识外，还要具备良好的执业道德。国有企业的内部审计工作可以说是一种隐形监督方式，可以对会计工作有效的管理和监督。审计工作是通过对会计管理和核算工作纠正财务管理中可能存在的问题，从而保证会计管理和核算工作的正常进行。财务问题的出现大多数都是会计人员出错而引发的，因此国有企业内部审计可以提高会计人员的技能水平和职业道德。
2内部审计在国有资产管理中的监管作用
内部审计在国有资产管理中的监管作用主要包括对存量资产监管和对国有资产实施动态内部审计监管。对存量资产监管的目的是确保国有资产保值增值，包括评价国有资产管理制度的科学性、完善性和有效性；认定国有资产存在的合法性和真实性；验证国有资产保值增值的完成情况；分析经营业绩和获利能力。对国有资产实施动态内部审计监管主要包括：减少国有资产必须由相关部门明文批件；出租出借国有资产要确保手续完整且有偿使用；国有资产对外合资、投资或合作，要提前做出技术报告、可行性报告和资金来源及用途报告等，同时附有责任承担条款。
2.1对存量资产的监管第一，测算国有资产增值率：定期测算国有资产保值增值率以反映国有资产保值增值情况，保值增值率=（期末所有者权益总额/期初所有者权益总额)x100%，结果大于100%为增值，等于100%为保值。这一过程要将定性与定量分析相结合，并排除下列因素的干扰：国家或部门投资、拨款使资本或资本公积金增加；国家或部门增加或减少所有者权益；按国家规定对所有者权益减少或增加清产核资；按照国家规定评估或重估资产而造成的资本公积金的增减。第二，评价国有企业资产管理制度：国有资产管理部门与企业法人签订经营责任书，明确法人对资产增值保值的责任。国有企业要建立对应的管理体系，因此内部审计在对国有资产管理体系的有效性监督上可以从下面三点着手：第一，企业是否建立资产管理岗位或机构，是否将国有资产保值增值纳入经济责任制中；第二，对业务部门和负责资产保值增值的部门进行审计，包括常规审计、专项审计和审计调查；第三，监督企业对财务管理制度完善。
2.2对国有资产变动的监管第一，做好资产价值评估和产权界定：国有企业在资产重组中都会引起资产变动，这就需要做好产权界定和资产价值评估。内部审计要对整个过程进行监控，从下面几个方面做好审计工作：核对并抽查中介机构评估结果和国有资产管理部门确认的项目；帮助企业选择综合素质高的审计师和评估师。第二，为资产经营选择最佳形式：国有企业在市场、行业特征、资产结构和产品等方面都会不同，那么资产管理中选择实现企业经营规模的科学扩张方式也会有所不同，内部审计需要为资产经营选择最佳方式。第三，为企业选择合理经济规模：企业进行的兼并或收购都是为了更合理的配置资源，从而发挥其作用。如果不考虑企业的实际情况而扩张，很可能使企业陷入困境。企业要从产品、技术、资金和管理等多方面考虑，从而选择最佳经济规模。内部审计要对企业决策提供帮助，内部审计在企业资产规模扩大的过程中，要以能换取跟高收益为基础，避免国有资产流失。第四，选择理想的目标企业，资产兼并和收购过程中最重要的就是目标企业的选择，如果选择不当，不仅无法实现经营规模和资本的扩大，还可能导致企业经济效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。内部审计要做好协助工作：理清目标企业问题和优势；对目标企业进行全面调查；将企业管理技术及一定资金引入目标企业并尽快转化为现实经济效益。
3结束语
国有企业发展是经济社会发展和维护社会稳定的基本前提，内部审计在国有企业发展中的作用非常重要。因此内部审计部门要在日后企业发展中，充分发挥其作用。
作者：许桂红单位：山东泰阳实业有限公司
关键词：信托 国有资产重组 信托计划
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，要深化国有企业改革，加大国有企业并购重组力度，加快经营性国有资产证券化进程，大力推进有条件的企业集团或核心资产上市，推进国有经济结构战略性调整。
信托目前是我国金融领域四大支柱中唯一可以横跨货币市场、资本市场和进行产业投资的金融行业，能够提供资产管理、投融资、中介等诸多金融服务。凭借独特的制度优势和全方位的金融服务，信托在国有资产重组中面临巨大机遇。
北京市国有资产整合仍有巨大空间
国有资产管理体制改革初期，北京市国有经济分布过散、战线过长，国有资产行业色彩浓重，分布重复，非经营性资产占比过高；国有企业数量多、规模过小，缺乏市场竞争力。国有企业生产经营困难问题突出，国有企业改革迫在眉睫。
经过20多年的不断探索，北京市初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制：即由北京市政府-北京市国有资产监督管理委员会-北京市政府授权的大型企业、企业集团和控股公司组成的国有资产监管、投资、运营及资本运作的三级国有资产管理体制。
在这种新的国有资产管理体制基本框架下，北京市国有资产通过“调、改、剥、退”改革，规模大幅增加，集中度明显提高，资源配置得到优化。统计数据显示，2003年底，市属监管国有企业资产总额5933亿元，2006年底达8486亿元，2007年底首次突破万亿元大关，达到10023亿元，“十一五”末，北京市国有企业资产总量达16631.6亿元。北京市国资委直接出资企业由国资委设立初期的74家减至43家；在“十一五”期间，上市公司由35家增加到44家；390家企业完成主辅分离；509家劣势企业实现整体退出。基础设施、公用服务和现代制造业这三大行业中的国有资产占全市国有资产总量达80%。
虽然北京在国有资产管理体制改革方面进行有益的探索并取得显著成效，但国有资产管理体制改革还没有最终完成。同时，北京作为全国的首都，对社会安全和社会稳定有更高要求。因此，北京的国企要承担更多社会责任；随着非公有制经济的飞速发展，在市场机制作用下，北京国有企业面临越来越激烈的竞争。
根据北京市国资委的《国民经济“十二五”发展规划》：到2015年，北京国有企业资产总量将达2.8万亿元，主营业务收入1万亿元。“十二五”期间，北京市将培育3-4家资产和营业收入超千亿元、具有一定国际竞争力的龙头企业；4-5家资产超500亿元、营业收入超300亿元、具有较强国内竞争力的支柱企业；经营性资产的证券化率将达30%。21世纪前20年，推进国有企业战略性重组和国有经济布局的战略性调整， 构建并完善国有资产管理体制的新框架面临更严峻的形势。
信托在国有资产重组中的独特优势
在现今国有企业改革、国有资产重组这一巨大商机中，银行、券商、信托公司等金融机构都可以提供相应服务，但各自优势明显不同。银行具有较强的风险和信用识别能力以及雄厚的资金优势，其货币市场财务顾问业务得天独厚，但囿于人才和经验的缺乏，再加上介入这一领域的时间还不长，制约着其资金优势与并购交易高风险性的对接。券商熟悉资本市场，近年来在做大做强传统业务的同时，并购重组、资产管理等现代业务在券商收入比重中也逐步提高。但券商的并购服务由于受到自身融资能力和风险控制能力不足影响，仅限于担当融资中介和设计融资方案的角色，一定程度上降低了券商并购交易的成功率。
信托作为现代化的财产运作和管理方式，具有法规性、严密性、配套性、创新性等特征。与银行、券商相比，信托公司具有跨市场运作的综合性优势以及独特的制度优势。如：通过信托受益权重新划分法定权利；信托财产独立运作与管理；货币、有形资产、无形资产等各种形式的信托财产多样化投资；为投资者制定个性化的信托产品等。在目前我国金融业实行分业经营、分业监管的基本框架下，信托公司是唯一能够对接货币市场、产业市场和资本市场的金融机构。可以为企业提供转制改制、并购重组、内外源性融资等全方位的金融服务。这些为信托充分发挥直接融资、间接融资功能奠定了良好的制度基础。
信托在国资重组中面临的机遇
历经六次行业治理整顿，中国信托业逐步回归“受人之托、代人理财”的本源，市场需求持续扩张。作为专业化的资产管理型金融机构，信托公司在现阶段国有资产改制重组中面临前所未有的机遇。
（一）依托制度和人才优势，为国有资产重组提供财务顾问服务
信托公司可以从两个层面为国有企业改制重组提供财务顾问服务。一方面，为政府提供财务顾问服务。随着国有资产管理体制改革的深入进行，政府财务顾问被赋予新的内容：如协助北京市政府制定盘活国有存量资产、优化增量资产方案；制定调整产业结构和产业整合计划；引进合格境内外投资者参与国企改制；制定国有经济布局优化方案等。另一方面，担任国企并购重组财务顾问：如为北京市上市国企并购重组制定方案；协助国有企业行业内和跨行业、跨地域重组；国有股权定价、竞价等。
（二）发行信托产品，为国有资产重组提供资金来源
[关键词]国有企业；固定资产管理；存在的问题；对策分析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.135
1 国有企业固定资产管理中的漏洞
1.1 固定资产账面和实际出现偏差
依照有关规定，固定资产管理的账目必须包括固定资产总账、明细账和实物卡片账三项内容，用以记载固定资产的名称、购进时间、规格型号等相关的细节内容。这些账目统一交付到企业的对应使用部门或财务部进行保管，然后由使用部门定期做好盘点核实工作，再由财务部门对固定资产进行账账、账实核对。在国有企业对固定资产的管理的过程中，也暴露了如下的问题：第一，固定资产总账和明细账都有，唯独缺少实物卡片账，对库存固定资产的保有量的清查也不及时，这些账目记录欠清晰的不规范管理行为，直接导致了账物不符，甚至是账账不符。第二，一些企业为了获取更大利益，会将“小金库”的部分账外资金违规构建的固定资产部分不入账，或者部分入账，来逃避监管，第三，即会计人员没有及时在账务上处理已经报废、盘亏的固定资产，这种账面上尚存，但实际已经没有的遗留问题都会导致审计中出现差错，导致国有企业家底不清。
1.2 固定资产原有功能发挥不充分
在国有企业的改扩建中，会拆除闲置的一些机器设备，这些陈旧的固定资产会不断累积，而国有资产并未发现其价值而对它们进行合理的有效再利用。这些长期无人看管和养护的陈旧固定资产，长期搁置就会因保管不善而被损坏，使其原有功能不能充分发挥。
1.3 固定资产的经营管理效率不高
固定资产的经营管理效率与固定资产的运营和企业的政策运转直接挂钩。而在一些国有企业中，其管理意识淡薄，不能严格执行有关的组织程序标准，它们注重的只是完成考核指标即可，却并不重视固定资产的修理保养，使其寿命缩短，功能受限。此外，固定资产的操作者业务素质的不纯属也是导致资源浪费和设备闲置的主要因素，这些都在一定程度上拉低了固定资产的经营管理效率。
1.4 国有资产流失严重
在国有企业中的固定资产中，包括的范围非常广，但其中涉及产权问题的多为房屋和土地。自古以来，因国有企业占据了大多数的土地，所以在房屋建造中多是由财政划拨的形式完成，这就导致了国有企业所开发的房地产项目有房产证，但土地使用权证却不全，这样就形成了产权模糊的现状。虽然这部分房屋也归企业使用，而且第三方也无权进行产权划分要求，但安全起见，这些房地产还应尽快补证，可这又会引发新的问题，即补证所需的税费支出会让企业不堪重负，所以企业很少主动补证。而按照企业股份制改革和新会计制度的要求，无产权的固定资产是不能入账的，所以在固定资产管理中，正是由于这部分尚未入账的无证房屋和提低的出租和变卖收入的不会入账，使企业出现了“账外账”，无形中造成了国有资产的严重流失。
2 有效解决国有企业固定资产管理漏洞问题的对策
2.1 建立健全固定资产盘点制度，确保账实相符
建立健全固定资产的盘点制度，是确保各项固定资产账实相符的有力举措。依据会计制度的相关规定：企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。具体到国有企业的固定资产管理中，可通过年终或者年中对固定资产数量和使用状况全面盘点的方式，来搞清企业的家底，对盘盈、盘亏的资产形成因素进行研究。同时，还应对固定资产的结构和当前的管理情况进行认真研究，对发现账实不符、盘盈、盘亏等遗留问题及时进行整改处理，以将存量资产盘活为目的，一方面可防止固定资产的积压闲置，以确保全部固定资产的安全、完整和各自功能的全面发挥；另一方面也能使会计信息质量得以提升。
2.2 合理分配资源，使其功能得到最大发挥
这里的固定资产资源包括三大类：第一类，闲置的固定资产。可采用定期合理调剂的方式来提高使用率，使其功能得到正常发挥，对那些无法再调剂到实际生产活动中的固定资产，管理部门要对其妥善保管，并组织专业人员对其定期做的设备保养和功能鉴定，以确保其使用功能正常。第二类，对已达到报废标准的固定资产，可通过再利用的方式处理，使其功能再次发挥。第三类，对使用中的固定资产，管理部门要及时掌握其使用情况，做好维修保养处理。总之，只有实现了资源的合理配置，才能使国有固定资产的利用率提高，最大限度地发挥其功能。
2.3 挖掘固定资产潜力，提高经营效率
要提高固定资产的经营效率，就必须对其潜力不断挖掘。挖掘工作包括：第一，严格管理处于使用中的各项固定资产的管理，以确保其完好率、利用率和使用率。第二将已弃用的闲置、报废和积压资产进行及时处理，使其在短期内尽快进入资产市场，并根据市场的实际状况，把这部分资产做变现或能使其保值甚至增值的其他处理。第三，定期或不定期的组织对闲置资产进行调剂的活动方式，增加其利用率。第四，严格控制对固定资产购置或重置的资金投入或项目管理，确保投资收益的最大化。
2.4 推进信息化管理，制订应急预案
国有企业的固定资产有其自身的特点，即规模大、种类多，而在实际的管理工作中，还多依靠手工统计的传统管理模式，已与当前的实际工作需求出现了明显的不适应。特别是在科技日益进步的信息时代，积极推进信息化管理，能及时掌握资产的变动情况，对提高管理工作的时效性、透明性和高效性都有很大的帮助。而在现代的企业管理中，应急预案是不可少的，特别是在国有企业的固定资产管理中，应急预案的提前制定，更能高效地处理突发事件，避免在突发状况中乱了阵脚，减免重大损失。
2.5 建立责任追究制度，提高管理人员素质
每一个国有企业的固定资产建设项目，都少不了财务会计人员的参与中监督，其主要工作内容为：第一，监督工程实际费用是否按照项目开工前的预算标准执行；第二，是否出现虚增资产价值的内容；第三，施工中的工程费用资料是否符合企业会计准则及有关规范要求，对其中不符合规定的部分及时提出解决意见；第四，竣工验收时对资产手续的真实度、合规性和完整度进行审查。此外，还要严格财务人员的责任管理制度，积极建立责任追究制度，对无视制度规定和权责、管理不善、企业资产质量下降的失职、渎职人员予以严惩，对有违法犯罪行为，造成国有资产重大损失的，更不能姑息纵容，而应依法追究其法律责任。为更好地提高固定资产管理人员的素质，企业应采用竞争上岗的方式，做好入职培训，入职时一并带入的入职者相关培训内容、培训情况等相关记录文件。
3 结 论
众所周知，固定资产作为企业的主要生产资料，在企业生产经营和其他业务中都是离不开的，国有企业要想步入可持续发展的良性循环，应该把固定资产管理放在第一位来抓，重点从提高固定资产管理水平和经营效率上下功夫。笔者认为，只有在了解问题的基础上采取相应的对策干预管理，才能有效缓解或去除管理漏洞和问题，让我国的国有企业固定资产管理水平再上新台阶。
参考文献：
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