时间：2023-09-11 17:41:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加强作风建设的几点要求，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2013年，宁夏邮政公司根据集团公司的部署安排，深入开展了党的群众路线教育实践活动。通过动员学习、查找问题、完善制度、整改提高等阶段的工作，使宁夏邮政机关作风有了比较明显的变化，为推动企业进位争先、加快发展奠定了坚实的基础。本文仅结合宁夏邮政开展机关作风建设的做法，就如何加强干部作风建设谈几点粗浅的认识。笔者以为，加强干部作风建设，应主要抓好以下几个环节：
一、学习教育，提高认识
加强作风建设，首先必须加强宣传教育，不断提高广大干部，特别是各级领导干部对于作风建设重要性的认识。这是作风建设的基础性工作。只有认识提高了，才能增强转变作风的自觉性、主动性。要通过广泛深入的宣传教育活动，使广大干部清醒地认识到：作风就是形象，作风系于企业发展，系于企业兴衰，一个企业、一个单位，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；广大职工对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。特别是“民以吏为师”，干部的行为、作风对一个企业、一个单位起着强烈的示范和导向作用。从某种意义上说，干部的作风已成为一个企业、一个单位风气的直接参照物。广大干部只有树立良好的风气，身体力行，以身作则，才能带动一个企业、一个单位的风气的转变。要认识到，作风就是力量，好的作风是一种重要的政治资源，是一种可以转化为物质成果的重要的精神力量，加强作风建设是打造一流机关、建设一流干部队伍的有效途径，是干部成长和个人职业发展的重要保证，只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，企业才能具备凝聚力、内动力、竞争力和执行力，从而为企业发展打下坚实的基础。
二、领导重视，以身作则
加强作风建设，领导干部发挥示范带头作用是关键。领导干部带头，既是我们党的优良传统和作风，也是经实践证明的行之有效的工作方法；领导干部带头，既是政治责任和历史责任，也是职务责任。领导干部带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“喊破嗓子不如做出样子”，说的就是行重于言。同样，在作风建设中，很关键的一点就是各级领导干部的带头作用。这里，一是领导干部要高度重视作风建设工作。各级单位、各个部门的主要领导要作为本单位、本部门作风建设的第一责任人，对本单位、本部门的作风建设工作要给予高度重视，负起责任，把作风建设作为企业建设与发展的重要内容，列入重要日程，摆上突出位置，真正亲自抓、动手管。二是各级领导干部要带头转变自己的工作作风。如果说职工看干部，那么，干部看的就是本单位、本部门的领导干部。领导干部的言行，对下属工作人员起着示范和表率作用，“其身正，不令而行”，头带好了就是无声的命令。“己不正，焉能正人”，就是这个道理。好的作风是一级一级带出来的。各级领导干部要坚持从我做起，从领导做起，时时处处规范自己的言行，以身作则，身体力行，率先树立起良好的形象。因此，在作风建设工作中，必须发挥好各级领导干部的带头作用，既要亲自抓，更要带头做。
三、全员参与，形成合力
各级干部是作风建设的主体。要广泛发动，全员参与，这是作风建设的基本动力。每位干部的政治素质、思想品质、精神状态、工作能力、服务水平，都从不同角度、不同侧面代表着干部队伍的形象和作风。如果没有广大干部的共同参与，作风建设是难以收到好的效果的。因此，务必要调动全员参与的积极性，形成作风建设的合力。一是要广泛发动，做好深入细致的思想工作，力求多解决一些认识上的问题。二是要切实分析本单位、本部门在干部作风建设方面存在的不足与问题，力求做到针对性更强一些，有的放矢。三是要丰富作风建设工作的形式，力求使作风建设工作更具吸引力。四是整改措施要得力，方法要适当，管理要严格，奖惩要适度，保护大家的积极性，树立正气。要通过努力，使转变作风成为广大干部的自觉行动，在干部队伍中形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
四、查找问题，整改提高
作风建设是一项长期而艰巨的任务。干部作风方面存在的问题，有着方方面面的复杂原因，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼于长远建设，树立持久作战的思想。同时，作风建设又是一项现实而紧迫的工作，必须从我做起，从现在抓起，从“小事”干起，在一段时间内，抓住影响干部形象、影响工作效能的，职工群众反映最为集中的突出问题、重点问题，认真进行梳理，下大力气进行集中治理和整改。在这里，找准问题与差距是改进作风的前提，只有问题找得准，才能对症下药，使整改工作更有针对性。要在找准问题的基础上，提出改进措施，整改措施重点要突出，要求要明确，既要有近期具体措施，也要有长远努力目标。为事之要，贵在求真，求真之要，重在务实。加强作风建设，不仅思想认识要提高，整改工作更要到位，不能“只打雷，不下雨”，或者是“雷声大，雨点小”。要通过认真地查问题，不懈地抓整改，使广大干部，特别是领导干部，树立良好的思想作风、工作作风、领导作风，努力地改进文风、会风、学风，增强工作能力，提高工作效能，提升服务水平
五、健全制度，完善机制
加强作风建设狠抓工作落实集中作风纪律整顿活动，使我中心干部队伍保持了思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，必将有力地促进我中心组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。按照
“正风肃纪、创优环境”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利.主任开展了加强作风建设狠抓工作落实集中教育活动，对我们提高工作效率提出必然要求。通过十七届六中全会和
省十次党代会精神，努力完成失业保险管理任务，充分发挥党员干部先锋模范作用。开展作风建设狠抓工作落实教育活动，是加强干部党员队伍建设的迫切需要。通过参加“纪律作风整顿月”教育活动，
我的学习体会有如下几点：
一、强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚中心工作上，把功夫下到抓
贯彻落实上，用最大的努力去争取最好的业绩。
二、强化责任意识。强化意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务，吃苦在前、享受在后、强化党
员意识、加强组织纪律性。
三、提高党性修养。作为党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，增强为人民服务的本领。我作为副主任更需要增强驾驭中心管理工作的本领、
做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。
四、发挥党员作用。作为一名党员要把作风教育整顿作为推动中心工作的契机，把作风建设视为干部职工安身立命之本，以良好的作风开展作风教育整顿“边整边改”工作，做表率、走前列。要针对
作风方面存在的问题，在中心认真开展自查自纠活动，进一步完善、健全、规范制度，用制度形成高效规范的工作秩序，提高服务水平，提升工作效能，力争在短时间内纪律作风有大改观大变化。
五、提出整改措施。
1、改进思维方式、开拓工作思路。我中心承担着全市失业保险管理服务，如何提高工作效率、提高服务热情，这就迫切需要转变观念，改进工作思路。必须从政治上、思想上、业务上、服务水平上，从
维护中心的根本利益出发来考虑问题，处理问题。必须不断解放思想，更新观念，与时俱进，跟上时代的要求，为中心的根本利益服务。
2、加强工作协调、提高服务水平。要主动为领导分忧，当好参谋，加强与人社局有关部门的请示汇报、联系、沟通，建立良好的政务协调渠道。
3、牢固树立开拓创新精神。在日常工作中，真正发挥出“排头兵”的作用，强化开拓进取意识，创造性地开展工作。一是增强工作的计划性。按月确定中心阶段性工作重点、目标，工作落实到人，责任
到人。二是增强工作的创新性。保持昂扬向上的精神状态，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，大力倡导开拓创新精神。三是增强争先创优意识。工作高标准，严要求，向先进学习，减少工作差距，力
争使中心工作一年一个新台阶，走在人社局的前列。
六、通过学习整顿，我要从以下几个方面开展工作：
1、针对干部作风建设方面存在的突出问题，紧密联系工作实际，按照找出问题、找准问题、找全问题的要求，认真开展纪律作风整顿活动。看是否存在政治理论学习不够深入系统，业务知识学习一知半
解、似懂非懂，难以胜任工作和推动工作创新，运用理论指导实际工作的能力不强等问题；看是否存在精神消极懈怠，工作缺乏激情，不思进取，思想保守僵化，工作因循守旧，缺乏创新意识、创新精神
和创新能力。看是否存在有令不行，有禁不止，不守纪律，我行我素，不严格遵守上下班纪律和会议纪律、迟到早退，擅离职守、随意脱岗、，工作时间玩游戏、炒股票、聊天、购物等问题；看是否存在
不能按时按质按量完成工作任务，工作被动，疲于应付，对上级安排的工作顾此失彼，抓不住重点，分不清主次等问题；看是否存在服务态度不端正，服务意识不强，工作作风粗暴，对群众态度冷漠，门
难进、脸难看、事难办等问题；
2、是要对照《整顿方案》中的“五治五督”的有关要求和中心党组的工作部署，深入查找思想、作风、服务、廉政、纪律等方面的问题和不足。领导干部要带头查摆问题，要召开专题民主生活会，通过
批评与自我批评，彼此坦诚交流，查找问题，形成共识，动员会结束后，立即组织人员按照整顿活动安排，认真开展学“右玉精神”的工作思路。
3、是要把干部作风集中整顿和建设工作贯穿于中心管理工作各个方面，努力建立“五个零”{服务受理“零推脱”、服务事项“零积压”、服务目标“零差错”、服务质量“零投诉”、队伍管理“零违纪
5月23日，包书记主持的公安局全体民警会议，会议中，包书记带领大家学习了全省作风建设工作会议以及市委《实施意见》的指示精神。通过这次会议及派出所召开的关于加强学习公安机关作风建设的会议。本人透过学习文件精神后，对业务学习、纪律作风、敬业精神、工作潜力等方面进行了深刻的自我剖析，认识到开展集中整治“怕慢假庸散”专项工作好处重大，县局局党委加大治理“怕慢假庸散”力度是加强全县公安队伍作风建设的重大举措。在学习过程中，我充分认识到了“怕慢假庸散”行为及其危害性，现就自身的感悟谈几点体会。
一、对“怕慢假庸散”的认识
整治“怕慢假庸散”，就是以治怕提担当，坚决纠正躲避责任、消极怠工；以治慢增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题；以治假提落实，坚决纠正令行不止，落实不到位的情况；以治庸提潜力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题：以治散气，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题。一个单位，如果存在着“怕慢假庸散”的工作现象，就会导致工作人员办事拖沓，服务态度差，工作标准不高，工作纪律松弛，就会严重制约和影响着公安工作前进的步伐。整治“怕慢假庸散”是确保干部队伍的肌体不受腐蚀，干部队伍的战斗力不受削弱，永葆党的生机与活力的迫切需要。
二、努力查找自身存在问题
我透过认真分析整治“怕慢假庸散”行动要求，反思个人工作和学习状况，发现自身在必须程度上存在以下问题：
1、工作作风不够扎实。有时存在急于求成的情绪，对人对事要求过高。日常工作中与时俱进，开拓创新的思想树立得不牢固，层次还不够高，还没有完全脱离过去的老路子，必须程度上束缚了思想。在具体的工作中思路不宽，存在着相互协调、统筹兼顾的工作做得不够好，缺乏主动自觉的思想观念依然存在。
2、学习深度不足。学习的自觉性和主动性还需要进一步增强，业务学习还不够系统全面，基础还不牢靠，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，浮于事务性的工作，没有足够时光真正沉下心来，在工作中遇到问题时常常需要现学现卖，业务水平有待提升。
3、为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自我得失的衡量标准，换位思考还做的不够。
三、全面改正自身“庸懒散奢”问题
透过深入学习整治“怕慢假庸散”专项行动的会议和文件精神，我认识到思想与意识是根绝“怕慢假庸散”的重要基础，有什么样的思想，就有什么样的行动。只有坚定思想，切实加强职责意识、效率意识、进取意识、执行意识和服务意识，才能从行动上坚决抵制“怕慢假庸散”。
一、以“怕”为耻，敢于担当，现在流行着一句话“多做多错，不做不错。”这是怕的
的典型，作为一名人民警察应该勇于担当。
二、以“慢”为戒，履职尽责。在工作中，个人的潜力和素质是透过依法履职来体现的。如果姑息迁就“慢”的行为，带来的必然是工作效率的低下，势必影响队伍的整体战斗力。要克服懒的恶习，务必从思想上着手，要将勤勉尽职的理念贯穿于工作、学习、生活的全过程，全面提高政治职责感、使命感和爱岗敬业的事业心，自觉抵制不思进取的倾向，努力克服松懈偷懒的行为。
三、以“假”为恶，落实到位。弄虚作假是对自己的不负责，对单位的不负责。对于领导交办的事情，应该尽职尽责的完成，不能弄虚作假。
四、以“庸”为失，锐意进取。就应强化对学习重要性的认识，端正学习态度，树立终身学习的观念，全面认真系统地学习党的方针政策，认真学习工作相关理论和法律法规。自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自我的知识结构、理论水平。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志和领导请教。透过理论联系实践学、带着问题学、深入持久学，才能到达学以立德、学以增智、学以致用的目的，才能避免自我成为一个庸碌无为的人。
今天下午我们召开这次全省民主评议政风行风工作电视电话动员会，主要任务是对2009年全省民主评议政风行风工作进行安排和部署。刚才，7个部门领导作了表态发言，从对这项工作的认识、总体要求，特别是结合本部门实际如何做好这项工作，都谈了一些非常好的意见。我相信，在过去评议工作的良好基础上，按照省委、省政府今年下发的《实施意见》，大家结合自身实际，一定能有效促进当前政风行风建设中存在突出问题的解决，促进全省各项工作顺利开展。下面，我结合《实施意见》和今年评议的具体要求，再强调以下三个问题。
一、深化认识，统一思想，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感
今年是我省的“作风建设年”和“能力建设年”，同时也是我省对省政府部门和公共服务行业进行第二轮政风行风评议的第二年。认真抓好今年的民主评议工作，尤为重要，主要有以下几点：
（一）开展民主评议政风行风工作，是树立和弘扬良好作风的具体体现。加强作风建设是我们党一贯的优良传统和宝贵经验，同时，也是一项常抓常新的重要课题和基础性工作。当前，我省党员干部作风总体上是好的，但也要清醒地看到，有些部门和行业特别是少数党员领导干部身上，还存在一些不良作风，务必引起高度重视。比如，有的宗旨意识不强，不关心群众疾苦；有的满足现状、不思进取；有的惧怕困难、畏首畏尾；有的精神不振、作风漂浮；有的敷衍塞责、得过且过等等。开展民主评议政风行风工作，就是要加强部门和行业作风建设，把良好的作风体现到实际行动和工作之中。从领导机关到基层单位，从领导干部到职工群众，都应该保持和弘扬恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风，以良好的党风带政风、促行风，推动各项工作更加扎实地开展。
（二）开展民主评议政风行风工作，是实现经济平稳较快发展的必然要求。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，同时，也是我省抢抓机遇、提档进位、实现弯道超越的关键一年。从1-5月份数据来看，湖北经济总体状况是不错的，GDP增长10%，全社会固定资产投资增长34.8%，地方财政一般预算收入增长8.3%，全社会消费品零售总额增长18.6%。截止6月中旬情况看，湖北省经济的基本面和发展趋势没有变，但经济发展仍面临着许多困难和不确定因素，保增长的压力很大。新的形势、新的变化既赋予了政府部门和行业发展更加艰巨的任务，也给部门和行业作风建设提出了新的更高的要求。在这种条件下，深入贯彻落实科学发展观，推动全省经济平稳较快发展，对每个部门和行业都是严峻的挑战，必须有良好的政风行风作保障、作支撑。因此，各地各部门一定要围绕中心，服务大局，克难攻坚，按照落实科学发展观的要求，坚持一手抓发展，一手抓作风建设，为实现经济平稳较快发展提供坚强保障。
（三）开展民主评议政风行风工作，是构建社会主义和谐社会的现实需要。当前我省经济社会发展，既处在多种机遇叠加的发展黄金期，同时也处于各种矛盾累积的凸显期。当前，影响我省社会和谐稳定的矛盾仍然不少，由此引发的上访甚至时有发生。这些矛盾的产生，在一定程度上是一些地方和单位在具体操作和落实过程中，由于考虑不周、作风不实、方法不当等原因造成的。这就要求我们必须把维护人民群众的切身利益作为政风行风建设的出发点和落脚点，通过抓行风，树新风，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。进一步提高服务质量和服务水平，认真履行部门职责，统筹兼顾好各方面的利益关系，着力化解各类社会矛盾，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
（四）开展民主评议政风行风工作，是建设服务型政府的内在要求。近几年来，省政府对这方面工作高度重视。去年省政府以提高执行力为抓手，推动服务型政府建设，今年又以责任为核心，推动能力建设。这些工作，对推进作风建设取得了一定成效。但仍有一些部门和行业在政风行风上，存在这样那样的问题，与党和人民对建设服务型政府的要求还存在着明显的差距。比如，有的执行力、公信力不够强;有的群众观念不牢，服务意识淡薄，管理效率低下；有的部门行业利益至上，在出台政策法规制度时存在着明显的部门权力利益化、部门利益法制化的倾向，在一定程度上成为滋生不正之风的源头，等等。开展民主评议政风行风工作，有针对性地解决这些问题，有利于推动部门和行业加强作风建设，有利于增强政府机关工作人员的宗旨意识，促进政府职能转变，更好地坚持立党为公、依法行政、执法为民的理念，不断提高服务能力和服务水平，为经济社会发展创造良好环境。
二、突出重点，全面推进，扎实深入地开展民主评议政风行风工作
为抓好2009年民主评议政风行风工作，各地各部门要按照《实施意见》的要求，狠抓工作的落实。就当前来讲，要重点抓好五个方面的工作：
（一）要广泛征求意见，找准突出问题。做好民主评议政风行风工作，关键是要找准本部门本单位存在的突出问题，这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验，也是群众的希望所在，提高工作质量的要求所在。如何找准问题，关键是要抓好三个环节。一是要敞开大门，广纳民意。依靠群众、发扬民主，是保证评议工作取得成效的基本方法。在评议过程中，要采取各种形式，加强宣传工作，广泛发动群众，积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏，广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，特别是要畅通投诉渠道，通过开展领导接访日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式，搜集各方面反映，搭建密切联系群众的平台。二是要对照检查，客观分析。要紧密结合本部门本行业工作实际，把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容，把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来，逐项进行自查自纠，真正找准政风行风建设方面所存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题，要本着实事求是的原则，认真进行分析汇总，深入查找产生问题的原因，通过一定形式在本系统和向社会进行公布，接受社会监督。三是要端正态度，积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对评议代表提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条研究，逐条梳理，分析原因，迅速整改，及时回复。
（二）要坚持公开公正，严格规范操作。严格的制度和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各地各部门一定要按照规定程序、评议工作纪律，规范有序、公正公开地开展评议活动。去年，一些部门反映，市州评议分值偏低，不利于上下联动，不利于调动基层参与评议、切实整改、服务群众的积极性。今年，省纠风办在认真调查研究，征求社会各界意见的基础上，修订了《湖北省2009年民主评议政风行风评分细则》，适当降低了集中评议的分值，增加了市州评议的分值。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。各级纠风办要会同本级统计部门，认真组织好群众满意度调查，科学设置群众满意度调查方案，规范程序，阳光操作，主动接受人民群众对满意度调查操作程序的监督，确保群众满意度调查结果客观、真实、公正，使评议结果准确反映各部门政风行风建设的真实水平。
（三）要坚持以人为本，突出抓好整改。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理，建立台帐，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在本部门、本行业存在的最突出问题上，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，先易后难、先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果，做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题，决不能袒护姑息，要认真查处、快查快结，切实保障人民群众的合法权益。
（四）要坚持改革创新，构建长效机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。为此，各地各部门要以评议活动为契机，以改革创新为动力，着眼于长远建设，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果，进一步树立勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前，一是要大力推进依法行政，深入贯彻行政许可法，规范行政许可程序和行为，建立严格的内外监督制度，切实加强对行政许可权的监督和制约。二是要加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为，建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是要认真落实政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点，拓宽公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是要落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度，严格实行行政过错责任追究制，进一步提高工作效能和服务质量。五是要加强行业精神文明建设和职业道德建设，积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动，拓展服务承诺制的内涵。
三、加强领导，精心组织，确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效
（一）要加强领导，强化措施，落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。各地各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置，纳入工作重要议事日程。主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的职责；分管领导要投入主要精力；班子其他成员要齐抓共管，认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，实行责任考核，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。各级领导干部要身先士卒，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出实效。各级纠风办、评议代表要积极支持和帮助被评议部门组织好民主评议工作，加强监督检查。要严格责任追究，对评议工作组织不得力、不正之风问题严重又得不到解决、群众反映强烈的部门和单位，依纪依规追究相关责任。
（二）要制定方案，精心组织，形成工作合力。制定一个好的评议方案，是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各地各部门要按照《2009年全省民主评议政风行风工作的实施意见》和这次会议的要求，结合本部门的实际特点，制定具体详细的实施方案，确定评议内容和标准，有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题，要早做准备，研究制定相应的对策。今年全省改革发展稳定的任务艰巨，各被评议部门的工作也很多。因此，各被评议部门要统筹安排好各项工作，把评议工作融入到日常工作之中，与中心工作、业务工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，加强督促和指导，真正做到中心工作与评议工作“两不误，两促进”。要通过这次政风行风评议，认真改进工作作风，创新工作机制，完善各项制度。各级纠风办、评议代表要会同被评议部门，结合实际，创新办法，总结经验，努力提高评议工作质量和水平。
同志们:
刚才，在全省政风行风评议电视电话会上，省纪委副书记、监察厅厅长陈绪国同志宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于开展政风行风评议的通知，省委常委、常务副省长李宪生同志就如何搞好今年的行风评议工作作了重要讲话，请大家认真学习，并结合各单位实际，切实加以落实。以来，按照省纠风办的统一部署，我市先后对31个政府部门和供水、供电、供气、供油4个公共服务行业以及教育系统的政风行风进行了民主评议。通过评议，被评部门纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题，有力推动了部门和行业的作风建设，增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识，优化了我市经济社会发展环境，为促进两型社会建设发挥了重要作用.
根据省里统一部署，今年我市有8个部门参加民主评议政风行风活动。相比往年，今年的行评工作有以下几个特点:一是今年的被评单位都是第二次参加评议，有比较好的工作基础；二是市交委等8个被评单位与群众生产生活联系都非常紧密，要抓住解决民生问题这个重点推进政风行风建设；三是今年行评工作的时间较往年短，但内容更丰富，要求更高；四是当前群众对自身利益的诉求表达意愿较强，参与行风评议的积极性高，对各单位的监督力度会更大；五是今年的行评工作处在我市构建“两型”社会、创建全国文明城市、部署开展文明执法教育活动的大背景下，必须搞好结合,突出重点，以行风评议为载体推动这几项工作的深入开展。对这几个特点，各被评部门一定要深刻领会，准确把握。
下面，我就做好今年的行评工作，再强调几点意见。
一、要充分认识民主评议政风行风的重要意义
首先，民主评议政风行风有利于优化我市经济发展环境。当前事城市圈被国家批准为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，我市面临极佳的发展机遇。而要实现我市经济快速发展，一个重要的前提和条件，就是要有一个良好的发展环境。省委书记罗清泉同志在省纪委第三次全会的讲话中深刻指出：“软环境的本质就是党风政风问题”。民主评议政风行风集多种监督于一身，增强了部门和行业加强作风建设的动力，形成了“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环，从而不断促进队伍素质、执法水平、行政效率和服务质量的提高。所以，各参评单位要抓住这次政风行风评议的契机，积极主动地解决各自存在的政风行风问题，进一步优化经济发展环境，为“两型社会”建设服好务。
其次，民主评议政风行风有利于推进服务型政府建设。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加快政府自身建设的重要任务。民主评议政风行风实现了政风行风建设的社会监督。各参评单位通过行评的多个渠道倾听社会各界和群众的意见和建议，甚至一些投诉，能够及时发现本部门存在的问题，见微知著、以小见大，从而及时改进不足，规范办事程序，提高服务群众的质量和水平。
第三，民主评议政风行风有利于维护，人民群众合法权益，维 护社会和谐稳定。群众利益无小事。近几年来，我市经济社会发展较快，极大地改善了人民群众生活，但由于我们在政风行风建设中存在一些不足，特别是一些部门还存在作风粗暴、不文明执法的问题，严重侵害了人民群众的根本利益。我们对此如果不闻不问，听之任之，就会极大地损害党和政府在群众中的形象，就会失去群众的支持，就会影响我市经济社会的健康深入发展，影响改革发展稳定的大局。通过民主评议政风行风，以评促纠，以评促建，形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制，不断加强和改进政风行风建设，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
二、要认真抓好民主评议各项工作的落实
一要加强组织领导。市区纠风部门要切实加强对民主评议工作的组织协调，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。各参评单位要按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和全市民主评议政风行风工作意见的要求，立即组建工作专班，制定实施方案，召开大会进行动员部署，认真抓好组织实施。被评单位在做好本机关评议工作的同时，还要加强对本系统的具体指导和检查督促，积极组织基层单位参加各区的评议活动。各位行评代表要充分履行代表职责，通过明察暗访等多种形式，对被评部门的评议工作开展情况、存在问题整改情况、好的做法和经验、建章立制情况等各个方面进行督导，切实促进被评部门的作风建设。
二要注重评议实效。解决群众反映突出的问题，切实维护群众的根本利益，是民主评议政风行风的出发点和落脚点。被评部门要把行评工作与业务工作、“两型社会”建设、创建全国文明城市和文明执法教育活动紧密结合起来，围绕评议的重点内容，抓住评议的各个环 节，有重点有步骤地解决群众反映的热点、难点问题和部门自身存在的突出问题。要从体制机制上积极探索创新，从根本上、源头上取得政风行风建设的制度成果。对社会各界提出的问题，要抱着有则改之、无则加勉的态度，特别是要善于通过解决典型问题，带动其他问题的解决，切实维护好人民群众的根本利益，让广大群众、社会各界感受到实实在在的评议效果。要抓好评议考核，及时将评议结果向同级政府报告，同时将评议结果作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
关键词：基层 思想政治 作风建设
1.做好基层思想政治工作，是凝聚人心，实现中国梦的重要保证
思想政治工作的目的就是把大家拢在一起，用方针政策把思想统一起来，用理想信念把群众团结起来，心往一处想，劲往一处使。思想政治工作的实质就是帮助广大干部群众分清是非、排除干扰、把握正确的前进方向，一心一意谋发展，凝心聚力促和谐。改革开放以来，我国国内生产总值和进出口贸易额跃居世界第二，人民生活达到总体小康并向全面小康迈进，政治建设、文化建设、社会建设稳步发展，取得了举世瞩目的伟大成就，就是靠党有坚定信念，群众有拼搏精神，众志成城，艰苦奋斗。如果基层思想政治工作有名无实，人们思想混乱，精神懈怠，各种错误意识形态大行其道，不仅各项工作难以开展，严重时甚至有可能引发社会混乱。
2.做好基层思想政治工作，是加强作风建设，建设高素质基层干部队伍的迫切需要
总的看，基层党员干部素质是好的，作风是硬的，战斗力是强的。但也必须清醒地看到，与日新月异的新形势相比，许多方面还存在较大差距，特别是在作风方面还存在一些突出问题，概括起来主要是：“浮”，没有根基，不接地气；“懒”，不注重学习，不用心思考；“浅”，忙于应酬，静不下心研究工作；“拖”，办事拖拉，效率低下；“粗”，粗心大意，敷衍应付；“散”，组织纪律观念淡薄，无故不参加集体活动；“满”，固步自封，自以为是，自我感觉良好。加强思想政治工作，有针对性地解决基层党员干部在作风方面存在的突出问题，使其在政治上具有坚定的理想信念，具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，做到立场坚定，毫不动摇；在作风上大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风，才能确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。
“千条江河归大海，件件工作到基层”。基层思想政治工作是意识形态工作的薄弱点，更是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下如何不断改进基层思想政治工作形式，提高基层思想政治工作质量，笔者认为应做到以下几点：
2.1与时俱进，创新基层思想政治工作模式
基层工作创新，是宣传思想工作创新的着眼点和落脚点。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层。做宣传思想工作，是为了宣传群众、动员群众、服务群众以及教育引导群众。宣传思想工作的理念创新、手段创新，都要体现到、落实到基层工作创新，都要通过基层工作来检验。创新基层宣传思想工作，最根本的就是要牢固树立群众观点、站稳群众立场。具体来说，一要加强针对性、提高实效性，有的放矢、区别对待，不断满足人民群众对思想文化的新需求。不同职业、年龄、状况的人群，由于社会经历、文化程度、职业性质、生活水平等差异，在认知、观念、情感等方面表现出各自的特征，这就要求从他们的需求出发做好宣传思想工作。二要注重和风细雨、润物无声，提高质量、增强实效。宣传思想工作，特别是基层工作，要防止用说教的方式做宣传、用高傲的姿态搞教育、用硬性的手段化思想，必须注重提高亲和力，讲的话群众喜欢听，写的文章群众喜欢看，让我们的宣传思想工作能入眼、入耳、入心。
2.2率先垂范，增强基层思想政治工作说服力和感召力
“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”假如让一个不廉洁的人讲廉洁，不敬业的人讲敬业，不奉献的人讲奉献，自然难以令人信服。基层思想政治工作者要以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到，劝说别人不做的，自己首先不做。要拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，夯实理论基础，坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，才能带领人民走对路；要精学业务，切实把政策要求、业务流程、工作规范学深、弄懂、用活，加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手；要博学相关知识，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断增强知识厚度，开拓工作思路；要锤炼高尚品格，要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。
2.3严明纪律，聚焦基层思想政治工作队伍执行力建设
宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。组织严密是党的光荣传统和独特优势，一个松松垮垮、人浮于事的组织是干不成事的。不仅不能教育人、引导人，甚至会对周围群众带来负面影响。强化基层思想政治工作队伍建设，必须将思想和行动统一到自觉遵守党的组织纪律上来。做到个人服从集体，少数服从多数，下级组织服从上级组织。要自觉遵守民主集中制，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。必须自觉将思想和行动统一到自觉遵守党的政治纪律上来。坚决维护中央权威，坚决贯彻上级各项决策部署，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
[关键词]企业管理 执行力建设
执行力就是完成执行的能力和手段,是企业制度、人员、文化等因素的综合体现;是保证上级各项决策全面、有效地落实,推动各项工作高效率、高质量的发展的重要保障和前提。那么,如何提高执行力就成为企业急需解决的问题,这也是企业从传统管理模式向现代管理模式过渡所要研究解决的问题。
一、执行力弱的表现
1.制度束之高阁。对上级的制度执行不力,用文件落实文件,以会议落实会议,充当“传话筒”;本单位的制度不健全、不完善或不执行亦或执行不到位,只是把它当作应付上级检查的一种摆设。制度一大堆,但都束之高阁,形同虚设,不起任何实质性的作用。
2.“精神”贯彻不力。比如对一些关于“加强安全管理”、“加强党风廉政建设”、“思想政治工作”、“构建和谐矿区”之类的会议和文件精神,有的要求比较具体,可以一定程度量化,执行起来比较容易;有的工作要求比较“虚”,多为转变观念,提高认识,统一思想之类的内容,执行起来,弹性很大,过程很长,短期内不会发生明显转变。
3.具体工作掺水分。“虚功”做不实,更多的原因是认识问题、水平问题,而对具体的、实实在在的工作不能很好地完成,则是工作态度、作风问题。一是看人办事。同样的问题,看是谁布置的,布置的人不同,完成的程度、力度不同。二是根据自己的好恶去执行。自己喜欢的、认可的就执行;反之,就不去执行。三是所致。虽是具体的工作,但一级一级传下来,由于受传达者的情感、态度等因素的影响,到具体干事的人面前,已是“强弩之末”、“面目全非”,没什么力度和效果。
二、执行力弱的危害
工作执行力不仅仅是态度问题,更是责任问题。执行力弱,会给工作带来很多危害。具体讲有如下四点:
一是对上级的意图不能很好的领会和贯彻。管理是一完整的闭环,如同链条,执行力差,链条就会断裂。链条一断,上级组织的意图就无法延伸,“一盘棋”就成了“半盘棋”,整个大局就会受到影响。
二是工作容易出漏洞。执行出漏洞,管理工作势必不彻底,纵没到底、横没到边,留下死角。时间长了,量变形成质变,“小病”酿成大灾,形成恶性循环。
三是业务管理部门威信降低。业务管理部门执行力差,不仅不能很好的贯彻企业管理者的决策,而且对日常工作中的问题不能及时发现,久而久之,组织的管控能力就会降低,管控权威就会受到影响。
四是各级管理人员、员工工作作风纪律松散。不抓执行力,就会使员工的组织观念、纪律观念、服从观念、规范观念、大局观念、集体观念等越来越淡,团体的凝聚力、工作的战斗力就会越来越弱,企业整个管理工作就会受到极大影响。
三、执行力弱的根源
一是企业的一些制度、文件本身不切合实际,没有指导性和可操作性。有些企业管理人员,不注重调查研究,对一些好经验、好做法不结合实际加以思索,虽然勉强做到学以致用,但不能活学活用,常常生搬硬套,脱离实际,制定出来的一些东西,下级执行起来十分困难,便只好虚于应付,起不到指导和促进工作的效果。
二是中间环节太多。上级给下级布置,下级给副职布置,副职给部门布置,部门负责人再给科员布置,科员在到生产区队布置,区队再落实到班组和个人,繁琐的布置环节,不仅使落实的内容变形走样,而且极大地延长了落实的时间,失去了管理的时效性,最后导致执行力大打折扣。
三是政出多门、管理机制不活、管理程序不畅。部门联合管理,责任主体不明,见了好事、易事人人抢着干,见了困难、难事绕道走,个个撒手不管,推来推去;主管部门多,意见不一,基层工作难做,执行起来左右掣肘。
四是工作态度问题。管理者与被管理者本身就是一对矛盾。管理者总想把工作抓严做细,被管理者总想比较轻松而简单的完成任务,这是人之常情。要克服这些矛盾,就必须加强思想政治工作、企业文化工作,把人的思想中一些固有的消极的东西转化为积极的东西。
五是缺少有效的监督检查和应有的奖罚机制。工作布置的多,检查的少;检查的多,考核奖惩的少,久而久之,形成干多干少都一样、干好干坏无所谓、干与不干一个样的不良风气,导致企业管理始终是“穿新鞋走老路”。
四、提高执行力的几点措施
作为地处陕煤化集团陕北新区的煤炭生产企业,如何更好的实施“加快发展,三年翻番”战略部署,打造陕煤化集团先进企业品牌,我们将面临许多新形势、新机遇和新挑战。本人认为除了解放思想、勇于创新,有一个超前的工作思路外,提高工作执行力是非常重要的。因此,要加快发展,做大做强,就必须把全面提高执行力作为加强队伍建设、强化企业管理的突破口,通过“五健全、五提高”有效推动各项工作的开展。
1.健全决策机制,提高执行水平。正确决策是正确执行的基础,是各项工作成功的重要前提。科学的决策,核心在人,在于个人的态度。提高执行力首先要提高决策能力,我们要进一步规范和完善企业决策制度,对决策内容、程序、纪律等作出明确规定,使领导班子决策有制度遵循。其次要完善民主决策机制。坚持对重大事项实行集体决策,充分发挥每一位班子成员的聪明才智。
2.健全责任机制,提高执行意识。作为煤炭生产企业,在执行的过程中必须增强四个意识,即:责任意识、大局意识、安全意识、质量意识和效率意识。在决策过程中要充分发扬民主,而一旦形成决定就必须严格执行,不能打任何折扣。执行中注重明确任务、分清责任,提高执行的自觉性和坚定性。
3.健全督查机制,提高执行效率。督促检查是保证决策执行的重要手段,要以加强四项建设为措施,以提高执行效率。一是加强学习,将全员的思想统一到新高度,形成工作合力。二是加强班子建设,班子要有向心力、凝聚力,多沟通、多交流,要做好对上积极争取支持、对下多关心多帮助。三是加强作风建设,对待权力如履薄冰,抓好廉政建设工作,严格做到令行禁止。四是加强队伍建设,要求各级干部和管理人员要在工作中带头承担责任,带头勇挑重担,带头真抓实干,切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效,充分发挥督查工作在决策执行中的重要作用。
4.健全激励约束机制,提高执行纪律。抓好决策执行是项系统工作,是个永无终结的过程,必须制定完善各项执行制度,充分调动人员的积极性。要形成工作闭环,即:布置―检查―整改―总结―奖罚。一是建立激励机制。用精神和物质的各种手段激励全员,强化他们的正确行为,引导他们的工作目标,把他们的潜能变成显能,进一步变成管理工作的效能。二是建立压力机制。在强调全员的积极性和自觉性的同时,要建立全员有压力的机制,有压力才能有动力,才能有创造力。三是建立奖惩机制。坚持以奖劝善,以罚惩懒,旗帜鲜明地关心、支持那些能干事、干实事、干成事的人。对执行不力者,要追究相关责任。
这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署*年的民主评议政风行风工作，通过这次大会，要进一步理清思路，统一思想，提高认识，力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我就如何贯彻落实省、市会议精神，扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。
一、统一思想，明确目的，充分认识做好民主评议工作的重要意义。
近年来，在市纠风办的指导下，在区委区政府的正确领导下，我区把加强行风建设作为落实科学发展观，促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓，在全区上下的共同努力下，涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人，得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区20*年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份，回收有效问卷1000份，回收率为100%。据统计，今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%，有27家部门和行业超过平均满意率，总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35％。12月中下旬，区政府纠风办按照《*区20*年政风行风评议工作实施意见》规定，根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据，对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核，按照文件规定，综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事（含劳动社保）、财政、安全生产监督管理（煤炭工业）”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为*区20*年度政风行风建设先进单位。
在充分肯定我区行风建设的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距：如有的同志对党风廉政建设认识不足；有的同志为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意等；有的同志精神不振、不思进取、无所作为，缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等，针对这些问题，我们必须提高认识，以这次开展的政风行风评议工作为契机，研究制定各种有效措施加以解决。
这次政风行风评议是全省范围的统一行动，整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体，对此，大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来，以民心为镜，以民意为尺，克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪，增强大局意识、责任意识，充分认识政风行风评议的重要意议。
（一）民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想，着力解决民生问题，加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意，直接倾听群众意见和呼声，纠正损害人民群众利益的不良风气，整改人民群众最不满意的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜，民意为秤，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员，是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众，正确对待自己，虚心接受群众的批评和监督，以群众的利益为重，按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求，对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思，努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
（二）民主评议行风是构建和谐*的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的，通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作，规范职能部门的行政行为，维护社会正义，调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系，形成一种机制，达到全区社会的公平正义。另外，行风评议还有一个重要的作用，就是能纠正诚信缺失问题，现在有些部门和行业承诺多，践行少，民主评议工作就是要通过群众监督，促使我们做到言必行、行必果，恪守诺言，取信于民。
（三）加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设，必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起，对于、与民争利、侵害群众利益问题，必须坚决纠正，严肃查处，对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题，必须认真纠正和处理，要通过长期不懈的努力，让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效，从而取信于民。
（四）加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系，维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设，是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为，做到“为民、务实、清廉”，把维护和发展人民群众的根本利益，作为我们全部工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、办实事，更好地坚持立党为公、执政为民，进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；才能把人民群众的积极性调动起来，创造性激发出来，所有的力量凝聚起来，推动我区经济社会全面发展，促进社会和谐、发展、稳定。
（五）政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象，关系到人心向背，政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，长此下去就会失去人民群众的支持和拥护，为此，一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道，直接倾听群众的意见，认真吸收基层提出的建议，通过扎扎实实的整改，解决好群众关心的热点难点问题，切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
（六）政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标，就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段，几年来的工作实践证明，政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用，要营造良好的发展环境，推动全区经济又好又快地发展，就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用，从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。
二、明确目标要求，扎实开展政风行风评议工作
这次开展政风行风评议工作，要严格按照《政风行风评议实施方案》，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标，以维护人民群众根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题，为人民群众办实事、办好事，促进我区政风、行风建设有新发展，努力为构建和谐*作贡献。
（一）深入宣传发动，营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导，只有认识提高了，行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动，提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，根据本单位实际，及时召开动员大会，部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义；大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系；大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系；大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系；大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围，为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
（二）广泛征求意见，认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自查自纠。一是要广泛征求意见，查摆问题。要通过各种形式，主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际，自查自纠。要针对查摆出来的问题，对照政风行风评议的内容和要求，进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。
（三）积极沟通配合，虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”，评议结果如何，直接反映我们政风行风建设的工作成效，关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作，要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法，建立健全切实可行的长效机制。
（四）创新方式，改进方法，确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作，因形势在不断地发展变化，再按照过去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必须在方式方法上进行创新，围绕“实、严、新”三个字作文章。
首先要实。所谓的“实”，就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议，有很多程序、形式要做到，但是必须有实实在在的内容，必须不断有一些新的东西，这就需要在内容上、方式和方法上努力探索，查找出实实在在的问题，用实际行动，在整改上下功夫。
其次要严。所谓的“严”，就是要严格纪律，严格要求，严格按照评议方案，把问题找出来，整改到位，让群众满意，并借这次民主评议政风行风的机会，把单位自身建设抓起来，制度建起来，把单位的关系搞理顺，促进各项工作任务完成。
第三要新。所谓的“新”，就是要创新评议的方式、方法，创新工作思路和机制，不断有新内容，新形式，新成果出现，促使评议工作各项措施落到实处。
（五）坚持做到五个结合：
一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此，一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来，既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象，也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议，更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作，用工作的成绩来检验评议工作成效，做到两不误，两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合，树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，规范从政行为，坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措，民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风，两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来，深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平，使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容，也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制，进一步规范干部职工的行为，强化内部管理，提高工作效率，保证政风行风建设取得明显实效。
三、突出重点，把握关键，切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中，找准行风突出问题是前提，认真落实整改是关键，今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。
（一）要多方收集意见，善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式，清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价，然后制定整改措施，进行整改。
（二）要扎实整改，建章立制。根据收集的意见和建议，进行汇总，然后将整改情况向社会公布，接受群众监督。对群众反映的问题，要以对党和人民负责、对事业负责的精神，提出明确的整改目标和要求，采取切实措施，认真抓好整改，做到件件有落实，事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为，堵塞漏洞，避免和杜绝同类问题的再次发生；要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作，弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风，提高行业作风建设的总体水平。
（三）要加强队伍建设，打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改，达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
四、加强组织领导，确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。
一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施，各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人，对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任，只有明确了责任，一级抓一级，层层抓落实，才能保证政风行风评议工作的落实，各项工作才能取得明显成效。
二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施，要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组，对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查，促进政风行风评议各项措施落到实处。
三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中，我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动，树立一批先进典型，广泛宣传他们的典型事迹，号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作，挖掘身边先进人物与事迹，保证我区正面典型宣传取得实效。
四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作，无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题，将实行一票否决，不能参加年终评先活动。问题严重，影响重大的除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。
在培训结束之前，我想对我们全市的党政办公室主任和各市（县）区委办公室提几点要求。
一、增强四种意识，全面提高人员素质。
一是学习立身意识。要按照“实用、管用、有用、够用”和“全面、系统、专业”的要求，认真学习政治理论知识，不断提高政策理论水平；认真学习业务知识，不断提高工作能力，在书本中拓宽知识，在实践中增长才干，不断提高整体素质和综合能力。
二是效率优先意识。
做到小事要慎办、大事要精办、急事要稳办、特事要快办。
三是服务为本意识。
要服务好领导。做到服从而不盲从、出力而不越位、等距而不亲疏，想领导之所想、急领导之所急，多补台、多补缺，让领导能更多地集中精力、更好地发挥才智，从而更好地推动经济社会发展。要服务好同级单位。要为同级部门、同级科室多服务，工作中要多交流、多沟通、多协调，不推不滑、真心实意，按规定、按程序答复，赢得理解、赢得尊重，消除怨气、形成和气。要服务好基层和群众。对到访的单位和群众，要第一时间接待好、服务好，反映的情况、问题要及时疏理、及时汇报。
四是创新发展意识。
牢固树立创新发展的意识，以敢为人先的勇气、竞相创新的锐气、与时俱进的豪气，不断更新服务理念、创新工作方法，用开拓精神办事、用创新之举服务，以每个人一流的工作创建一流的办公室。
二、发挥三个作用，切实提高工作水平。
一是综合协调作用。要牢固树立“综合协调、全面协调、主动协调”的意识，通过协调，搞好领导之间、部门之间、上下级之间及其他各方面的联系和沟通，达成共识，形成合力，为单位各项工作的顺利开展提供优良服务。
二是参谋助手作用。
要提高谋划水平。坚持超前性，把握准确性，注意针对性，讲求实效性，搞好超前谋划。要加强调查研究。善于透过现象看本质，搞好分析综合，献良策、出高招、当高参。要搞好信息服务。及时准确、客观真实地为领导提供有深度、有高度、有价值的决策信息。
三是督促检查作用。
要明确重心。紧紧围绕党委、政府的中心工作，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力，做到能督、敢查、会办。要突出实效。集中精力抓好重大决策部署的落实，尽心尽力抓好惠及人民群众各项政策措施的落实，认真负责抓好领导批示、交办事项的落实，同时做好办理情况的反馈工作，确保事事有着落、件件有回音。
三、加强三项建设，努力打造干事创业的良好氛围。
一要加强制度建设。责任明确，建立完善“任务具体、责任明确、考核严格、奖惩分明”的激励机制，确保每个干部在其岗、尽其责、见其效；高效有序，对办文、办会、办事等各方面都要制定严格的操作程序，明确具体的工作标准和工作要求；规范严谨，做到各项工作都有规可查、有据可循，用制度规范、按制度办事，推进办公室工作制度化、规范化、程序化水平的全面提高。
一、纪检监察干部队伍现状
截至2014年7月31日，人民银行赣州市中支辖区现有纪检监察机构16个，其中，中支机关1个，县支行15个，全辖共有纪检监察干部40人。其中，中支纪检监察干部8人，均为专职人员；县（市）支行32名纪检监察干部，有16人兼职，占支行纪检监察干部总人数的50%。文化程度在大学专科学历以上的有39人，占总人数的97.5%。拥有中级以上职称的20人。占总人数的47.6%。50岁以上的12人，占总人数的30%；40岁以下的1人，占总人数的2.5%。从事纪检监察工作5年以下的20人，占总人数的50%。2005年以来参加分行以上纪检监察业务培训的12人次。
二、存在的问题及原因分析
调查结果表明，辖区纪检监察干部队伍的履职能力和水平与新形势下人民银行的发展和履行纪检监察工作的要求还存在一定差距。主要表现在以下方面：
（一）纪检监察干部队伍年龄结构有待改善。辖内纪检监察干部队伍年龄偏大，知识老化，相当一部份人员是退居二线的中层干部或年龄较大的老同志，缺乏创新的精神，学习动力不足，工作主动性不强，学习掌握业务知识感到比较困难，对胜任纪检监察工作感到力不从心，不能适应新形势下的纪检监察工作需要。
（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。从调查了解的情况看，目前辖区纪检监察干部中，从事纪检监察工作5年以下的就有50%，新手较多，有90%的基层央行纪检监察干部未参加过系统全面的教育培训。虽然近年来各级行加强了对纪检监察干部的培训，但主要是自上而下开展的纪检监察业务培训，且主要对象是纪检监察部门领导干部，高水平的专业知识培训难以辐射到基层央行的纪检监察干部，纪检监察干部直接参与有关业务部门组织的金融新知识、新业务和新技能培训的机会更少，加之基层纪检监察干部兼职岗位较多，存在“接岗时未能培训、在岗时没空培训”的现象。由于业务知识得不到有效补充，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，使纪检监察干部的履职能力和水平提高缓慢，一定程度上影响了纪检监察工作的质量。
（三）纪检监察干部素质有待进一步提高。据调查，基层人民银行纪检监察干部队伍结构和素质与贴近业务抓好党风廉政建设和反腐败工作的总体要求还有较大差距。部分单位纪检监察工作定位不准，思想观念比较滞后，工作方法和手段比较陈旧。有的单位制度较多，但缺乏针对性和可操作性，更谈不上有效的执行。有的角色错位，贴近业务变成了包办业务，抓不住监督检查的重点和要点，体现不出纪检监察部门监督的特点。目前基层央行的纪检监察干部队伍，有相当一部分是函授大专和党校文凭，缺乏业务一线的实践经验，工作起来比较吃力；而部分业务型干部，又欠缺综合管理和政务知识的积累，其综合素质有相当差距。由于受整体人员综合素质欠缺的影响，基层纪检监察部门的履职水平一定程度上受到影响，对苗头性、倾向性的问题缺乏监测手段，对深层次问题缺乏指导性、建设性意见，导致工作质量不够高，工作效率和时效性较差，纪检监察干部素质与新的工作要求不相适应的矛盾日渐突出。
（四）纪检监察干部履行职责存在畏难情绪。当前，有的纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，调查中，体现出他们有“三个担心”。一是担心领导不支持。监督检查中查出问题与领导有关的又怕得罪领导，以后工作难以开展。二是担心影响人际关系。为工作上的事自己认真管多了，干部职工不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响自身的发展。三是担心影响单位和部门工作目标任务的完成。监督严格了，暴露出基础工作不扎实，影响部门年度工作目标任务考核的成绩，从而产生多一事不如少一事的心态，内部监督发现的问题常常以“指出为重点、整改为目的、下不为例为方向”，监督作用没有正常发挥。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策与建议
（一）充实力量，优化纪检监察干部队伍结构。优化纪检监察干部队伍结构，是加强纪检监察部门自身建设，提高基层央行纪检监察干部队伍履职能力和水平的重要保证。做好纪检监察干部队伍结构的优化工作，必须将“入口关”和“出口关”二者结合起来，相互促进，相互作用。一是在严把“入口关”方面，对人员的思想素质、年龄结构、知识层面等方面进行“精挑细选”，从基层和业务一线选调部分政治素质好、业务能力强、工作作风硬的骨干充实到纪检监察队伍中来。二是要多渠道拓宽纪检监察干部“出口关”，要本着全面培养干部“进得来，出得去”的原则，加大干部交流力度，引导人才合理流动，对现有干部适时安排到业务部门进行轮岗锻炼，增强其多岗位适应能力。畅通纪检监察队伍的“出口”让部分党性强、业务精、素质高的干部得到提拔任用，发挥更大作用。对不适合在纪检监察岗位工作的干部要及时进行调整。三是对纪检监察干部队伍要严格要求，在全行干部职工中要起表率作用，同时，要从政治上、工作上、生活上切实关心和爱护纪检监察干部，给予多支持、多理解，为他们营造良好的政治、工作、生活环境，确保纪检监察干部队伍的稳定性。
（二）加大学习培训力度，提高纪检监察队伍整体素质。提高基层央行的纪检监察干部政治和业务素质，是全面履行纪检监察工作职责的迫切需要。基层央行纪检监察部门要以全面履行纪检监察工作职责的需要为出发点，转变“等、靠、要”的思想观念，努力创造条件，帮助纪检监察干部学习党风廉政建设理论和纪检监察业务知识，学习法律法规、现代科技、经济金融和人民银行业务知识，提高服务大局、预测判断、执纪执法、组织协调、科技反腐和自我防腐的能力，从而提高履职水平。大力加强对纪检监察干部业务知识的培训，尽快掌握新知识、新业务和新技能，提高工作能力和业务素质。结合基层央行实际，采取岗前培训、岗位适应性培训、能力拓展训练、轮岗交流、离岗系统性培训等多种方式，使纪检监察干部有广泛的党务、纪检监察和金融业务相结合的综合素质，有较强的判断力、洞察力、文字和语言表达能力，有扎实的调查研究本领，有较强的组织协调能力和应变能力，真正成为纪检监察工作的行家里手，切实履行好职责。
（三）加强作风建设，树立纪检监察干部良好形象。纪检监察部门肩负着维护党纪政纪的重任，作风建设显得尤为重要。一是强化责任意识。纪检监察干部要具有强烈的事业心和高度的责任感，保持惩治歪风的浩然正气和昂扬的工作热情，牢固树立终身学习的思想，不断提高自身的综合素质，能熟悉方针政策，懂得法律法规，精通基础业务，把握得住监督的重点和难点，做到能监督、会监督、敢监督。在工作中秉公办事，不谋私利，不徇私情，严于律己，恪尽职守，团结协作，以优良的作风、奋发有为的精神状态，切实履行好职责。二是强化主动意识。主动地、积极地、创造性地围绕人民银行中心工作履行纪检监察工作职责，大胆开展工作，自觉贯彻执行各项规章制度，夯实日常工作基础，把基层央行纪检监察各项工作落到实处。三是强化创新意识。纪检监察干部要有一种与时俱进、开拓进取的精神状态，决不能因循守旧，墨守成规。充分发挥主观能动性，以创新的方法和手段提高纪检监察工作的质量和效率。四是强化合力意识。紧密配合本单位的重大部署和举措开展工作，纪检监察、内审等监督部门拧成一股绳，在工作中始终做到合心、合力、合拍，营造一个团结一致干事业的环境，才能在实际工作中提高工作效能。五是强化奉献意识。不断加强世界观的改造，提高党性修养，树立正确的名利观，正确对待个人得失，始终把奉献作为人生的最高境界；要勤奋工作，任劳任怨，勇于克服工作中的各种困难和阻力，认真履行职责，维护基层央行纪检监察干部的良好形象。
一、深刻理解构建和谐社会、和谐机关的重大意义
“和为贵”是中华民族的传统美德。“和谐发展”是人类共同追求的社会理念。今天，我们党提出和所要建设的社会主义和谐社会，是以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”为重要特征的和谐社会。建设环保局全体干部特别是领导干部一定要站在时代的前沿，以战略的思维、世界的眼光和对师情、局情全面把握，深刻理解构建和谐社会、推进和谐机关建设的重大意义，自觉承担起构建和谐社会、推进和谐机关建设的历史任务。
（一）构建和谐机关是落实科学发展观，加快发展建设环保事业的内在要求。科学发展观本质是以人为本，目的是促进经济社会和人的全面发展，我师建设环保行业通过九五、十五、十一五的发展，综合实力明显增强。但是，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，建设环保干部队伍的素质、作风、业务水平与新时期建设环保事业发展的要求不相适应，直接影响我师建设环保行业的形象，成为建设环保事业发展中的不和谐音符。因此，要求我们在加快发展中克服不和谐的因素，努力构建和谐机关，促进建设环保事业又快又好地发展和人的全面发展。
（二）构建和谐机关是全面建设和谐五师的重要内容。机关单位是社会的一个细胞，师团机关单位，在引导全师建设和谐五师上具有十分重要的作用。
（三）构建和谐机关是践行执政为民理念的具体体现。执政为民是兵师行政的根本。建设环保局作为行业主管部门，所有的工作都必须体现以人为本的理念，体现一切为群众、一切服务群众、一切依靠群众的根本宗旨。全体工作人员务必按照立党为公、执政为民的要求，把构建和谐机关作为一项长期坚持的战略任务和历史使命，在推进和谐机关建设的过程中，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（四）构建和谐机关是建设环保人实现自身价值、塑造我师建设环保形象的迫切需要。建设环保事业的发展状况很大程度上决定了建设环保人的生活质量和人生价值实现的程度。构建和谐机关，就是要按照科学发展观的要求，精诚团结，上下一心，做大做强建设环保产业，塑造建设环保形象，为干部职工各尽所能、充分发挥创造活力提供良好的环境，有效满足干部职工不断增长的物质和文化需求，以及人民群众对建设环保事业发展的要求。
二、突出重点，整体推进和谐机关建设
构建和谐机关，既是一个目标也是一个过程，既要立足当前又要着眼长远，既要突出重点又要整体推进。师建设环保局建设和谐机关必须在以下五个方面做好工作：
（一）以建设学习型机关为基础，加强学习教育，切实提高队伍素质
一个单位业务素质的好坏，直接关系到职能作用的发挥，更关系到形象的树立。学习的作用在于提高素质、提高品位，而素质的提高关键是学习。一个单位的工作和发展是否有后劲，重视对干部的学习教育、后续培训是重要因素之一，因此要通过多种形式和手段，搞好业务培训，通过自学、集中学、办班、带教等形式，真正使我们的干部职工在业务技术上、队伍素质上有一个较大的进步。
我们要以学习促工作，在工作中深化学习，做到学习好、工作好，一是要树立学习终生的理念，活到老，学到老，孜孜不倦，持之以恒，把学习贯彻自己整个一生。二是要树立学习就是进步的理念，人人都追求进步，个个都有进步的愿望。三是要树立“学习就是责任”的理念，要使我们每个人都清楚，加强学习，提高业务技能，就是对本职工作的高度负责。四是要培养良好的学风。坚持理论联系实际，学习工作化，工作学习化，努力把学习成果转化为自身的素质和技能，促进工作上台阶，事业快发展。五是要建立切实有效的学习制度，要真正解决“不学不行，不学好也不行，不学以致用更不行”的问题，使大家在思想上变“要我学”为“我要学”，使全局上下呈现“不用扬鞭自奋蹄”的良好学习氛围。
（二）以建设服务型机关为宗旨，加强作风建设，不断提高优质文明服务意识
一是从细微之处入手，增强服务意识。作风出自细处，细微之处见精神。
要给基层和群众提供优质的服务就是要从细小之处着手，要时时、处处、事事都为基层和群众着想，真正做到想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，给基层和群众办事提供方便，不要给基层和群众增加麻烦。变被动服务为主动服务，真正方便基层和群众来办事情。
二是从落实制度入手，提高服务质量。完善制度，健全机制，是改进机关作风，提高服务质量的关键所在。要把制度建设作为改进机关作风、提高服务质量的基本措施和主要内容，建立健全对机关人员的监督管理制度，努力形成一套“有所为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的奖惩机制和“不作为”的防范机制。积极开展“四个一”和“五心”活动，即一声问候、一杯热茶、一把椅子、一张笑脸，对前来办事的群众热心接待，细心倾听，耐心解答，诚心帮助，尽心尽力、排忧解难。努力实施“三四五”服务模式，“三时服务”即：所有服务部门必须做到准时服务、随时服务、延时服务；“四主动作风”即：所有执法人员必须做到主动协调、主动办理、主动解决问题，主动反馈信息；“五办要求”即：符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办。
三是从实施行为规范入手，改进服务态度。每个干部的个人行为直接关系到行业和机关的整体形象，所以我们要求每个工作人员都要严格规范自己的行为，规范个人的文明用语和文明行为，对外来办事人员要自觉做到“一起身、二让座、三泡茶、四办事、五送客”。按照高标准、创一流的要求，加强督导，不断创新工作方法，要强化管理，提升服务理念，积极采用行业先进标准，做到服务规范化、人性化。让人民群众更多的享受文明单位创建工作的成果。
（三）以建设创新型机关部门为灵魂，坚持求真务实，全面完成工作任务
当前我们有些同志创新意识不强，满足于一般完成任务，工作循规蹈矩，按部就班，甚至被动应付，不求有功，但求无过。大家应该知道，创新是一个民族进步的灵魂，昂扬锐气是创造不凡业绩的动力，不创新就没有出路，缺乏锐气，疲惫涣散，会一事无成。当前我师建设环保工作任务异常艰巨，因此我们应该有热血澎湃的热情，有如坐针毡的感觉，有奋起疾进的冲劲，坚持与时俱进，求真务实、真抓实干。面对问题和困难，要善于换个角度去思考，另辟蹊径去探索，新开思路去解决，这样才能在实践中寻求新方法，积累新经验。创新表现在认识上，就是不固步自封，不因循守旧；表现在工作上，就是做一件事，不仅能做成，而且比别人做得更好，比过去做得更出色。我们所处的时代是一个日新月异、你追我赶的好时代。逆水行舟，不进则退，千帆竞发，小进也是退，形势逼人，慢进更是退。我们一定要保持清醒的头脑，认清咄咄逼人的形势，克服知足常乐的思想惰性，以敢为人先的精神和超越自我的勇气和力量，勇攀新高，有所作为。
（四）以建设竞争型机关为动力，强化绩效考核，努力争创一流业绩
为了确保师党委和兵团建设环保局下达给我局的各项工作目标和任务，推动各项工作落实，要强化绩效考核，考核结果与奖金和评先评优挂钩。
进行目标责任考核既是上级的要求，也是建设竞争型机关的需要。通过绩效考核评价，使真抓实干、政绩突出的干部得到褒奖与重用；使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成求真务实、踏实肯干、争创一流业绩的浓厚风气。
我们要有强烈的事业心和责任感，热爱建设环保事业，投身建设环保，献身建设环保事业，与时俱进，加快工作节奏，要有时不我待的工作激情，出实招、干实事、求实效，争创一流业绩。
（五）以建设法治型机关为落脚点，坚持依法行政
一是要牢固树立发展是第一要务的观念，全面落实科学发展观，把优化经济发展工作真正落到实处，为全师的经济发展作出我们应有的贡献。处理好服务与责任的关系，既为科学的可持续的发展服务，又切实履行好工作职责，在其位、谋其政、负其责，不能把依法行政和优质服务对立起来。
二是严格依法行政，认真实施《行政许可法》。治理乱执法、滥执法和不按程序执法的行为，克服执法中的利益驱动，强化行政执法监督，严肃查办各类行政不作为、乱作为和缓作为行为，切实规范行政行为。执法是一种权力，权力是人民赋予的，离开岗位一切不存在，掌好权、用好权，为人民服好务。要改变我有权、你找我办事的种种官僚习气，视政策宽许为施舍，以手中权力为筹码，拿原则做人情，办事不讲程序，宣传政策不主动，熟人、生人不一样，哥们义气、感情用事、意气用事。要消灭门难进、脸难看、事难办的现象，要做到言必循法，行必依法，依法办事，严于执法，绝不能徇私枉法。
三是规范收费行为，严格执行依法依规收费政策，严格禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和以罚代收、以罚代管行为。
四是简化办事程序、规范行政审批行为。要进一步理顺内部审批流转程序，简化审批环节，缩短项目审批时限，提高办事效率，切实方便于民、服务于民，真正做到“事好办、好办事、办好事”。
一、认清形式，统一思想，切实增强工作的责任感和紧迫感
卫生工作作为人民群众高度关注的民生问题，事关每个家庭、每个人的切身利益。加快卫生事业发展，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，不断提高人民群众健康水平，是党和政府义不容辞的责任。年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面深化医药卫生体制改革的攻坚之年。卫生工作任务很重，医改、艾滋病攻坚工程、村卫生室建设更是卫生工作的重中之重，现在已经进入8月份，今年时间已过了大半，虽然前期我们各项重点工作取得了一定的进展，但与全年目标要求还有一定的距离，下半年的工作任务很重、时间很紧。因此，各乡镇、各部门特别是卫生部门必须提高认识，增强卫生工作的责任感和紧迫感，切实把卫生工作摆在重要的议事日程，卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，相关部门要认真履行职责，通力合作，密切配合，共同促进全县卫生工作的发展。
二、明确重点，突破难点，努力开创全县卫生工作新局面
（一）扎实推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是今年工作的主线，这就要求我们必须抓住影响医改大局的核心问题和关键措施，加倍努力，集中精力把医改政策实施好，把医改任务完成好。下半年医改重点要做好：
一要在完善新农合制度上下功夫。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步完善新农合制度。着重开展年新农合筹资工作，力争在年底前完成参合任务；积极推进新农合信息系统的建设，实现与区卫生厅新农合信息资源共享；尽快完善住院和门诊统筹工作，全面提升基本医疗保障水平；进一步完善监管制度。有针对性地加强新农合基金的监督管理和内控制度，提高基金使用透明度。严格控制医药费用的不合理增长，防止过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院的问题，坚决从严查处违规套取新农合基金等不法行为，切实管好用好农民的“健康钱”、“救命钱”。
二要在落实基本药物制度政策上下功夫。上半年，我县所有乡镇卫生院已经全部实行国家基本药物制度。但落实这项工作，关键在于落实投入弥补政策。基层医疗卫生机构实行基本药物零差率后，财政弥补能不能同步到位，这是基层医疗机构和医务人员最担心的问题，也是推进改革的一个关键问题。政府补多少，怎么补，这个问题解决不好，不只会影响基层医疗卫生机构正常运转，而且会影响基本药物制度的实施。所以，对基层医疗机构建立基本药物制度实行财政弥补，县财政等有关部门一定要实事求是科学测算、合理解决“补多少”和“怎么补”问题，确保弥补到位。
三是要在实行基层医务人员竞聘上岗上下功夫。县发改、卫生、人社、财政、编办等相关部门要尽快制定周全、细致、切实可行的竞聘上岗具体操作实施细则并组织实施，并着重做好竞聘过程中的卫生队伍稳定工作。
四是要在完善分配激励机制上下功夫。要认真完善分配激励机制，全面落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低。
（二）深入实施艾滋病攻坚工程。艾滋病防治是涉及社会安定、民族兴亡的大事,是摆在我们面前的巨大挑战。今年是实施艾滋病攻坚工程的第二年，工作任务重、要求高。今年以来，县委、县人民政府印发了《关于进一步加强艾滋病综合防治工作的决定》、《县防治艾滋病攻坚工程十大专项工程实施方案》、《县年艾滋病防治攻坚工作实施方案》等相关文件，再一次明确了我县年的防治艾滋病攻坚工程的目标和任务，并进一步明确了各部门的工作职责。各乡镇、各有关部门一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，切实履行职责，找准切入点动真格，抓住突破口下真功，确保全年艾滋病攻坚工程任务的完成。
（三）全面实施卫生惠民工程。卫生惠民工程不单是卫生部门一家的事，涉及到各乡镇、各部门，单靠卫生系统的力量是远远不够的，需要各乡镇、各部门的共同努力。特别是191个村卫生室规范化建设工作，各乡镇、各有关部门要给予高度重视，切实配合卫生部门尽快落实项目建设用地，抓紧组织建设，务必在今年10月底前完工。
（四）促进实现基本公共卫生服务逐步均等化目标。要认真组织实施九项基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量。要认真贯彻预防为主的卫生工作方针，全面做好重大疾病防治工作。要落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等政策，要加大对严重威胁人民健康的污染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度。要进一步加大对甲型H1N1流感等重大疫情的及时有效监控和突发公共卫生事件的监测预警，确保处置快速有效，防止疫情扩散和蔓延。
三、加强领导，强化措施，加快推进全年卫生工作任务的完成
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识加快医药卫生事业在解决民生问题、促进经济社会发展不可替代的作用，要进一步转变思路，加强领导，提高效能。卫生部门为政府当好参谋，要善于主动争取政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好与各有关部门的协调合作。各有关部门要对卫生事业发展倾注更多的精力和时间，确保卫生工作的各项任务落到实处，为人民群众提供更多更好的公共卫生服务。
（二）加强作风建设。各级医疗卫生单位要继续深入开展治理商业贿赂工作，严厉打击在药品设备采购和临床活动中收取回扣、开单提成等违法违纪行为。要依法行政、按程序办事，坚决避免在卫生行政执法过程中的索、拿、卡、要现象。要进一步加强医德医风建设工作，加大理想信念、思想道德教育力度，弘扬正气，抵制歪风，维护医疗卫生行业的良好形象，为新医改工作提供有力的政治保障。
