时间：2023-09-07 17:43:05
随着传媒技术的进步，传媒形式丰富、作用空前。司法过程所蕴涵或展示的内容及司法过程本身显示的刺激性，对于传媒来说具有永恒的吸引力，司法实践所衍生的事实和问题也历来都是传媒关注的焦点。特别是法制新闻，作为一种对司法工作进行舆论监督和对司法部门办理案件进行及时报道的新闻产品，因其题材重大、与人民群众的基本权利和生命财产安全息息相关，直接体现着我国司法公正的水平和法律进程，为广大受众所关注，也成为媒体的主流新闻样式。从上世纪80年代到2011年，全国仅电视媒体就有300多个频道开设了法制栏目，广播电台基本上都设置了法制节目,而法制类的报纸、杂志更是覆盖全国，仅在北京人民广播电台就有四五个法制题材的专题节目。以笔者主持的交通广播的法制节目《警法时空》为例,多半内容都是和司法部门合作完成的。同样，法制类新闻也是各主流媒体报道的重点，重大的法制事件常常是当天的头条新闻。
法制新闻报道的信息源有赖于公安、检察院、法院等司法部门。近十年来，司法部门对媒体的作用越来越重视，通过媒体座谈会、记者联谊会等形式不断改进与媒体合作方式、方法。但是从目前的现状看，我国的传媒和司法的关系还没有理顺，传媒和司法部门在合作中远没有达到一个比较理想的合作状态，没有建立起和谐的互动关系，仍有很多碰撞和矛盾。主要表现在以下几个方面：
1.媒体认为司法部门的宣传工作有待加强
（1）某些司法机关“内宣”“外宣”不分。传统的行业新闻的宣传中,向来有“内宣”、“外宣”之分。“内宣”的对象是本行业内部的人，目的是为了凝聚力量、营造氛围；“外宣”的对象是社会民众，目的是为了塑造行业形象、扩大影响力。很多内宣的稿件无法转变成外宣的新闻，因为有时它只是司法部门的动态和通知。对于同样一条新闻线索，司法部门往往更看重事件本身的行业价值，缺乏对事件的新闻价值判断，容易忽略案件背后的社会价值。
（2）某些司法机关变相阻碍舆论监督。2011年底，国家教育部社科基金项目《中国新闻媒体监督与司法公正问题研究》课题组对媒体、受众、司法机关工作人员进行的问卷调查显示，45%的记者因发表批评性报道而受到被监督者的威胁或潜在威胁。批评性报道“采访难、发表难”的原因依次是：“被批评对象的上级领导不同意”“不利于社会稳定”等，也有部分选择了“时机不成熟”“说情者的阻挠”等说辞。某些司法部门领导“司法公开意识不强”，使得记者采访的信息“不充分、不全面”“获取信息的途径不明确、不畅通”，他们还以“案件审理过程不便公开”为由，采取不同方式拒绝记者采访。
2.某些媒体借监督之便，不当行使报道权，干预司法
（1）部分媒体媒介素养不足，为了追求“眼球经济”在报道案件类新闻时有失偏颇，由此可能引发司法机关不满。比如一个教师可能涉嫌学生的案件，司法机关还没有进入审理程序，就有某家媒体使用了《禽兽教师学生案即将开庭》类似的结论性语言。其实当时所处的司法阶段仅是这个教师涉嫌犯罪行为，存在经过审理而不被司法机关认定为犯罪的可能。但某些媒体有失客观的报道，使受众形成先入为主的印象，舆论可能产生裹挟司法审判的力量——司法机关的法槌还没有敲下去，民众在媒体的驱动下已经把斥责和诅咒的鞭子挥了上去。
（2）某些媒体在案件报道中不求甚解，误导公众。广东省律师协会行政法专业委员会主任何富杰认为：“媒体其实是一个信息的平台，把案件事实摆出来，把对同一件事情的不同声音摆出来，交给受众，让他们凭借自己的认知水平去判断。媒体本身不应该作判断，更不能对案件的判决结果进行预测，审判权是法院专有的。现在部分媒体自己去作判断，把强烈的倾向性带进了文章中，甚至代为‘审判’，这就是一种‘越位监督’。从长远来看，这对司法权威的树立没有任何好处。”“南京彭宇案”“天津许云鹤案”，因为媒体预设的立场产生了很大的负面效应——导致人们不愿做好事，甚至一些地方出现老人摔倒也无人愿意搀扶，怕出现做好事反被诬告等现象。汲取这些案件的深刻教训，媒体在报道中要深入求证，不仅要注重司法裁判对社会主流道德取向的引导作用，更要注重对案件本身事实部分的确定，对一些敏感性强、社会影响大、公众关注度高的案件，应重视舆论引导，确保报道客观公正，防止出现背离事实真相的不当炒作，误导公众。
二、双方矛盾产生的原因在于媒体与司法部门具有不同的社会功能和社会期待
传媒的主要社会功能是关注社会、传播资讯、追踪热点、服务公众、引导舆论。而司法部门社会职能主要是通过查明事实、运用法律解决社会纠纷，目的是为保障人民利益和实现社会公平正义。传媒报道注重的是记者的所见所闻所访得来的新闻事实。司法部门要通过侦查、审理，通过对法律事实的逻辑推理和判断，做出公正裁判。传媒报道和司法部门职能行使的最终目的应当都是维护全社会的和谐、公平、正义，但公众对于两者的现实期待存在差异。
受众不乐于接受严谨但艰涩的法条和法理，他们对法治新闻的重视程度更倾向于情节的戏剧性、题材的可议性和冲突性。笔者从自己主持的《警法时空》中得出结论：一档令人喜爱、常听不厌的广播法制节目处理好法律含量和可听性之间的关系十分重要。采编人员需要根据真实事件精心策划，让人物有血有肉、情节波澜曲折，并通过设置悬念，让听众产生想象的空间，避免法律知识的枯燥无味和法律条文的晦涩难懂，激发听众收听和参与的热情。此外，民众看重法制节目在法律原则背后体现出的人文关怀。法制节目不仅要以法说法，依法论事，还要以人文的视角去关注案件，深入到人物的内心世界，透视理性的法律背后感性的一面。
今年2月中旬发生在云南的“躲猫猫”公共舆论事件，终于在全国两会前夕归于平静。这一事件不仅受到国内舆论的高度关注，也引起国际舆论的极大关切。英国《金融时报》3月2日发表记者席佳琳(Kathrin Hille)的报道称，“云南省政府对此案的处理手法，是中国宣传及监督战略变化的一部分。随着博客、聊天室和在线社交网络成为不受中国媒体监督机构约束的重要新闻渠道，官方采取了更为主动的战略予以回应”，“这一改变政策之举被誉为‘阳光政府’，预示中国将迎来开放的新时期”。
“躲猫猫”与“瓮安事件”如出一辙结局迥异
2月12日，被关押在昆明市晋宁县看守所的李乔明离奇死亡，当地警方接受媒体记者采访时称，该男子系在与同室关押人员玩“躲猫猫”游戏时不慎撞在墙上受伤死亡。这一情形跟去年发生在贵州的“瓮安事件”如出一辙。“瓮安事件”也是由一个少女之死的“小事”诱发，最后引发了震惊全国的瓮安“6.28”。
“躲猫猫”事件发生后，网民们将之与“瓮安事件”联系起来，将“李荞明、李树芬”并称为“中国最冤屈的李家两兄妹”。在此情况下，云南省委宣传部迅速启动对该公共舆论事件的应急处置措施。事实证明，经过三个阶段、历时8天的有序应对和处置，“躲猫猫”事件并未像事前网民们普遍预测的那样演化成第二个“瓮安事件”，而是平稳地实现了公共舆论危机的安全化解和“软着陆”。
“亮堂堂”策略化解舆论风险
汲取“周老虎事件”任由网民唾骂根本不予理睬，甚至死扛硬顶打死不认错，8个月后终被揭穿真相、党委政府公信力尽失的教训，也汲取“瓮安事件”在民意沸腾之时公安机关“自说自话”，从而引发更严重信任危机、最终发展为大规模打砸事件的教训，云南省委宣传部认为，“拖”、“堵”、“删”、“瞒”等传统的应对策略已不能平息这场舆论风暴，稍有不慎反会引爆“火药桶”，必须另辟蹊径。2月19日，省委宣传部与省委政法委、省检察院、省公安厅、昆明市公安局宣传部门共同研究制定了应急处置预案，并迅速付诸实施，分“三步走”完成了“躲猫猫”舆论危机的应急处置。
第一步：2月19日下午，云南省委宣传部在网上公告，邀请部分网民参加，同警方、检察院和新闻媒体共同组成“躲猫猫”舆论事件真相调查委员会。由于是全国首次由官方邀请网民参与社会公共热点事件调查，这则公告几乎是在瞬间就传遍互联网，迅速在网上形成新的兴奋点。短短几个小时内，全国各地就有1000多网民报名参加，云南省委宣传部从中抽取了8名，与4名司法人员、3名媒体记者共同组成一个15人的委员会。当天及第二天的网络上，网民对云南此举好评如潮。
第二步：引入报纸、电台、电视台等传统媒体，让大量的正面声音也起来，压制“一边倒”批评党委、政府的网络舆论。由于检察机关一时还不能结案，无法及时向社会公开案情信息，这一段“信息真空”若不能得到填补，仍可能重演“瓮安事件”的悲剧。云南省委宣传部别出心裁地大胆实施了以“亮堂堂”对“躲猫猫”的应对策略，主动放风给媒体，通过主动“喂料”给媒体、主动解疑释惑等方式，赢得媒体大量的正面报道，分化了“一边倒”的负面舆论。20日以后，全国各地很多媒体自发介入，40多家中央和外地媒体记者云集昆明，仅中央电视台就先后派出6个节目组对此事件进行报道。一时间，形成了传统媒体大都能客观公正、以正面报道为主的舆论态势，网络舆论也实现了分化，与19日前完全“一边倒”的攻击性言论形成了强烈反差。
第三步：积极支持媒体、网民和公众开展舆论监督，实事求是公布案情，以取信于民的决心重塑司法公信。在由政法机关、新闻媒体和网民组成的“躲猫猫”舆论事件真相调查委员会结束看守所现场调查并于次日凌晨公开调查报告后，云南省委宣传部承受着来自方方面面的巨大压力，他们没有选择就此退缩，而是宣布不解散委员会，旗帜鲜明地继续支持委员会履行舆论监督职责。委员会经过深入的实地考察和调查，得出不能认同当地警方说法的结论，认为李荞明不是在玩“躲猫猫”游戏时受伤死亡，而是“牢头狱霸”施虐致死，并列举了一些初步的证据。对这一调查结果，云南省委宣传部没有千方百计地去遮掩真相和“捂盖子”，而是将此情况直接报告给省委有关领导,为党委政府和政法系统赢得了重新组织调查、自我纠错、重塑司法公信的主动性。在省委领导的直接过问和督促下，2月27日，云南省有关部门公开承认所谓“躲猫猫”事件确系一起“牢头狱霸”暴力致死人命的恶性案件，同时公布对相关责任人的问责处分，并就此事件向死者家属和公众致歉。
虽然“躲猫猫”事件本身给云南和我国的司法形象带来一定的负面影响，但专家学者和媒体普遍认为，如果没有宣传部门的及时介入和理性应对，真相终究是真相，“周老虎”事件已有前车之鉴，总有一天仍会被网民和广大民众揭露出来。而在“躲猫猫”事件的舆论处置中，云南省委、省政府和宣传部门、政法机关都成了最终的赢家。负面影响被降低到最小，代之而起的是云南依法办事、维护社会公平正义的“法治政府”形象；尊重民意、公开透明的“阳光政府”形象；不护短、不诿过、严于问责的“责任政府”形象。
履行新闻宣传新职责的有益尝试
由于社会公众对云南省应对这一舆论风暴的许多内情不甚了解，也无法预知事态的最终走向，在短短一周时间里，“躲猫猫”事件经历了一波三折的戏剧性变化：从最初对党委政府一边倒的网络暴力攻击，到对云南省因应之举的“热捧”，再到随后的广泛争议，然后是再度的中肯评价和冷静反思。谈起对这一事件的应急处置过程，云南省委宣传部副部长伍皓告诉记者：“我们是想通过这件事来对宣传部门如何履行好新闻宣传新职能进行实验和探索。”
伍皓认为，总书记去年5月20日在人民日报社考察工作时，对新闻宣传工作提出了“六句话”，其中“宣传党的主张、弘扬社会正气”可以理解为宣传部门的传统职责，而“通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督”，是对宣传部门职能作出的新概括。宣传部门积极主动介入对“躲猫猫”这样的社会热点和公共舆论焦点的引导、疏导和监督，不仅不是“越位”，相反，是为宣传部门履行新闻宣传新职责进行的有益尝试。
在对“躲猫猫”舆论事件进行应对和处置的过程中，云南省委宣传部组织媒体、网民和社会公众成立“第三方”调查委员会，对事件真相进行逐步揭示的做法，一度引起争议，有人认为网络问政无可厚非，但不能让网民走出网络直接参与社会公共事务。伍皓则认为，网络相对于现实的社会政治，如同一个看不见的“囚笼”，民意在里面集聚、激荡、碰撞、汹涌，却始终与现实社会政治隔着一堵无形的墙。如果不探索打开一个窗口，为网络民意通向现实社会政治辟出一条通道，“囚笼”一旦被冲破，就会成决堤之势。
很多网络评论也认为，面对突发的热点事件，云南省委宣传部这种敢于响应舆情要求、勇于正视问题的魄力，让人看到了一个坦诚为公、开门纳谏的党的部门的良好形象，首先就让社会公众对这样的宣传部多了几分好感。
在网络舆论呈现“一边倒”趋势且极具攻击性的情势下，云南省委宣传部大胆采取了以“亮堂堂”对“躲猫猫”的做法，放开对传统媒体的报道限制，以期形成较为客观公正的主流舆论，压制和分化网络舆论。这一打破常规、反其道而行之的舆论应对策略，也一度让人产生新闻炒作失控的印象。伍皓认为，应该让公众的质疑释放在司法部门正式公布结论之前，这是疏导公众情绪需要付出的阵痛和代价。让网民和公众把郁积在心中的情绪提前充分释放出来，此后正式公布案情才不致有太大的舆论风险。如果不进行必要的舆论铺垫，“瓮安事件”就是个典型的例子，在民意汹涌之际，公安机关的案情会反而成为引爆民意“火药桶”的导火索。要应对“瓮安事件”和“周老虎”、“躲猫猫”这一类因“信息焦虑”而引发的信任危机，最符合传播规律的做法是：通过高频度地集中释放信息，在公众已充分了解信息、又感觉到因激烈争议导致“信息紊乱”甚至“信息疲劳”之后，公众的心理会倾向乐于接受权威部门的信息，并将之引为定论，最终实现舆论危机的安全化解。
“揭盖子”思维释放沸腾民意
在对“躲猫猫”事件的应急处置过程中，面对突发的热点事件，云南省委宣传部抛弃惯常的“捂盖子”思维，而是选择自己“走出来”，让网民“走进去”；自己从“封堵”、“屏蔽”中走出来，让网民走进事实真相里去，以一种完全公开、透明的方式坦诚面对公众，同时推动舆论监督与司法调查形成良性互动。面对舆论如潮的质疑之声，云南省委宣传部也没有采取惯常的限制新闻报道甚至删帖等可能进一步刺激舆论的做法，而是公开表明充分尊重网民多元化表达权的鲜明态度，以一种平和、淡定、包容的心态，主动回应网民质疑，很好地释放和疏导了公众情绪。北京大学法学院教授、公众参与研究与支持中心主任王锡锌说，这是云南省委、省政府最值得肯定并称道的地方。他认为，质疑是健康舆论的必需成分。质疑的对象、质疑者的理由和后续的理流三个要素可以使公众不断地接近事实真相，这就是进步。
当媒体、网民和社会各界人士调查委员会最终将他们与警方截然不同的调查结论摆上云南省委宣传部的案头，云南省委宣传部没有像一些地方宣传部门那样抱着“家丑不外扬”的观念，以为只有帮助职能部门掩盖真相才算尽到维护地方形象之责。伍皓认为，到处“捂盖子”、“擦屁股”，使得宣传部门的社会形象严重受损。面对互联网深刻改变传播格局的新形势，地方宣传部门应该努力克服一出事就充当“灭火队”、“消声器”的本能冲动，而应树立起把帮助公众接近真相、探究真相、了解真相当作宣传部门义不容辞责任的全新理念。只有这样，宣传工作才能取信于民，才能增强感染力、亲和力、影响力，才能让群众乐于接受党的宣传。他们积极与政法部门沟通，取得彻查案情、如实公布的共识。尽管案情事实查明正如广大网民所质疑，也不因此而讳莫如深，而是在最快的时间内主动揭开案情真相。
伍皓告诉记者，宣传部门需要扭转“捂盖子”的思维惯性，树立“揭盖子”的新理念。只有“揭盖子”思维才能释放沸腾民意，正如一壶已经烧开的水，如果始终捂着盖子，结局只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，再沸腾的民意也会变为蒸汽慢慢蒸发掉了。
公众和舆论对司法的监督不是“越位”
在云南省委宣传部组织包括8名网民在内的社会公众对“躲猫猫”事件进行调查的过程中，一度受到“越位”、“违法”、“以权代法”的指责。但有关专家学者指出，云南省委宣传部的这一做法并没有“越位”，更没有“违法”。
中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正指出：云南网友参与调查“躲猫猫”事件，的确是一个开创性做法。网民一旦走到现实中，对现实的腐败和欺骗有强大的压力。有人挑刺说“躲猫猫”事件只需由检察机关介入，网民没有调查的权利，我认为，检察机关的介入跟网民的介入不矛盾。有人说网民把事情闹大了，我认为，闹大了基本上就真相大白了。如果把丑闻当作隐私而捂着，这就侵犯了老百姓的知情权。
西南政法大学教授高一飞撰文指出，在云南省委宣传部的支持下，我国公安机关创造性地允许网民参与调查“躲猫猫舆论事件真相”，这一行动的本质其实并不是调查“躲猫猫”案件真相，宣传部将调查的对象确立为“舆论事件真相”，是有很高的政策水平的。因为对刑事案件本身的调查是司法机关的专属权力，公民和媒体都没有直接调查权。而作为对舆论事件的调查则不一样，它是针对公安机关已经公布的公开信息进行现场分析与质疑，由公安机关答问，其性质与记者调查权和新闻会相同。由省委宣传部组织网民调查，符合宣传部的职责和公民的权利范围。
最高人民检察院检察理论研究所副所长谢鹏程在回答媒体记者关于“对包括8位网民在内的15人调查委员会前往晋宁县看守所实地调查这一被许多人称为推动中国法治进程的首创行为怎么看”的提问时也说，虽然民间组织在司法案件的调查中难以发挥直接、重大的作用，其调查结论也没有法律效力，但是，在看守所、监狱等羁押场所引入民间组织的监督，如公民代表对羁押人犯的场所进行定期和不定期的巡视等，这在国外是比较普遍的做法。这种组织网民调查的活动没有对司法活动造成实质性影响，既没有替代司法调查，也没有干预司法裁决，因而在客观上和理论上还不构成对司法独立的干预。网民调查活动，虽然调查的问题是司法失职渎职，但它本身应该属于司法之前的程序和方式，不涉及司法程序，更没有干扰司法调查或者侦查活动。应当进一步研究和探索社会参与司法的方式和社会监督司法的机制，并按照法治精神和司法规律改革和完善这种参与和监督的机制。
“网民调查模式”渐被认同
在应对“躲猫猫”舆论危机中，云南省委省政府始终与民意同行，他们开创的“网民调查模式”也逐步得到理论界的普遍认同。
中国政法大学法学院副院长何兵表示，云南省的做法，最大的价值就在于他们探索了如何让人民有秩序地参与国家管理的新途径。
著名政论家周瑞金也热情洋溢地撰文评价：地方党政机关不想“躲猫猫”，更体现了政府对民意的尊重和某种敬畏，表明地方政府有诚意也有胆识建立整合与吸纳网络舆论的机制。我们甚至可以说，网上汹涌的民意，在某种程度上左右着决策的决心与出台的时机，甚至影响到国际舆论对中国立场的研判。
两年以上工作经验 | 女 | 25岁（1986年7月15日）
居住地：上海
电 话：139********（手机）
E-mail：
最近工作 [ 2 年1个月 ]
公 司：XX出版社
行 业：文字媒体/出版
最高学历
学 历：本科
专 业：新闻学
学 校：华中科技大学
自我评价
新闻专业本科毕业，良好的文字功底让我的工作游刃有余；良好的新闻嗅觉，让我的创意层出不穷；良好的传播策划能力，帮助我一次次出色完成任务；多年的编辑经验，提升我的表达能力和整合能力；多年的策划经验，提升了我的组织能力和策划能力。不畏压力，不畏困难，我期待有更多的机会，用文字表现自己的态度。
求职意向
到岗时间： 一个月内
工作性质： 全职
希望行业： 文字媒体/出版
目标地点： 上海
期望月薪： 面议/月
工作经验
2010/4—至今：XX出版社[ 2年1个月 ]
所属行业：文字媒体/出版
1、负责大型新闻报道资料的采写；
2、负责杂志的组稿、编稿、定稿、排版、校对等；
3、解决编校过程中出现的各种问题；
4、负责部门文件的整理、收集、存档及管理；
5、负责公司内刊的策划和编辑；
6、参与网站专题版面的策划方案提议和相关执行工作。
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2009/3—2010/3：XX广告有限公司[ 1年]
所属行业：广告
创意部 文案/策划
1、负责撰写微博营销、社会化媒体营销所需要的各种文案；
2、负责线下、线上活动策划的创意和执行；
3、负责网站文案和信息的日常维护和编辑；
4、负责产品的宣传卖点策划，宣传刊物制作，如：宣传手册、易拉宝、单页等；
5、负责品牌广告语、影视广告脚本、广播广告稿、公关软文等的创意和撰写；
6、独立完成公司对外宣传的文案创作撰写。
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2008/7--2009 /2：XX媒体中心[ 8个月]
所属行业：影视/媒体/艺术/文化传播
策划部企宣
1、负责杂志的栏目设定，编辑出版，会员的整理工作；
2、负责艺人宣传稿撰写以及工作室信息收集；
3、执行公司电视剧项目的宣传工作，撰写实施宣传计划方案；
4、负责与团队合作完成企业的整体宣传材料策划工作；
5、负责公司年会、大型表彰大会、大型活动活动的策划和执行；
6、与媒介保持密切的沟通，维持良好的关系。
教育经历
2004/9 --2008 /7 华中科技大学 新闻学 本科
证 书
2006/12 大学英语六级
2005/12 大学英语四级
巧妙植入 “特殊乘客”引发媒体聚焦
“植入式营销”源自市场营销学中的“产品营销”概念，它是指将产品或品牌及其代表性的视觉符号融入电影、电视剧或电视节目各种内容之中，通过场景的再现，让观众在不知不觉中留下对产品及品牌印象，继而达到营销产品的目的。“植入式新闻”是“植入式营销”的一种新模式，它不同于新闻式的广告，单纯的将广告以新闻报道形式呈现，“植入式新闻”要更容易达到品牌传播的效果。
“植入式新闻”一般具有营销成本低、传播效果好、策划要求高等特点。中国葛洲坝集团二公司借助“植入式新闻”营销模式，积极创新新闻宣传工作，并在实践中取得实效。2016年12月1日，由中国葛洲坝集团二公司参建的武汉至孝感城际铁路正式开通运营，标志着武汉、孝感两地携手走进“同城时代”。作为首次承建高速城际铁路，中国葛洲坝集团二公司想借助这一重大工程节点，在湖北主流媒体进行广泛宣传报道，从而较好展示公司在高铁施工方面工程业绩，树立葛洲坝集团品牌形象。
为此，公司专门成立宣传工作组，制定宣传策划方案，力争把握这一契机做好对外宣传工作。根据新闻营销新闻性、嵌入性、整体性和策划性等特点，在武孝城铁通车对外宣传报道中，应首先考虑媒体如何介入的问题。在得知当天通车首发列车上会有大量媒体跟车采访这一重要信息后，公司宣传人员敏锐地捕捉到“乘客”这个关键词。
在通车当天，十余名身着印有“中国葛洲坝集团”字样红色醒目工装的项目部职工，早早来到汉口火车站，他们手持动车票，在乘车前来到动车组车头部位进行合影，他们的惊艳亮相形成了一道亮丽的风景线，并迅速吸引诸多媒体记者关注的目光。媒体记者们纷纷拿起手中的照相机、摄像机等摄影器材对这些“特殊乘客”进行拍照、摄影。他们成功获得湖北卫视、湖北日报、楚天都市报、长江日报等多家主流媒体的关注，纷纷前来进行采访。最终，武孝城铁迎来“特殊乘客”这一图文消息在多家媒体进行广泛宣传，生动地展示了葛洲坝集团品牌形象，达到了很好的宣传效果。
在此次武孝城际铁路通车专题宣传中，中国葛洲坝集团二公司正是因为成功将“特殊乘客”这一元素植入到对外宣传报道中，才让能让众多新闻媒体记者顺理成章地对其进行宣传报道。报道既不突兀，在符合新闻宣传主流报道价值导向的同时，社会大众也愿意去了解这群“特殊乘客”背后的故事，从而让葛洲坝集团的品牌形象和一流工程业绩得到充分展示，应该说是一次很成功的“新闻营销”实践。
精心策划 突破传统宣传思维定式
新闻策划是“新闻营销”的重要一环，通常有广义和狭义新闻策划之分。广义的新闻策划是指新闻传媒的形象策划，它包括传媒发展战略策划、传媒营销策划、内部管理机制策划、广告策划以及媒体的风格和定位策划等。狭义的新闻策划是指新闻采访策划，指新闻从业人员为达到某种传播效果，对具体的新闻事实的报道所作的设计与规划。
企业在进行对外宣传时，应坚持“新闻营销”理念，强化新闻策划工作，不仅要把企业品牌、社会效益、社会口碑等内容纳入到新闻策划中，而且还要找准“新闻点”，吸引媒体关注，从而有效的为企业及其产品树立品牌、传播价值。
中国葛洲坝集团二公司作为驻川知名央企、四川省最佳文明单位、全国守合同重信用企业、中国建筑企业500强，如何强化属地化建设，将葛洲坝品牌扎根四川，提高其美誉度和影响力，是摆在当前公司形象宣传工作的一大难题。而加强对外品牌形象宣传，特别是增加在川主流媒体曝光度是非常有必要的。
2017年2月，四川卫视将在《四川新闻联播》节目中开辟“撸起袖子加油干”新闻专栏，集中报道春节后四川省重点工程项目迅速掀起生产热潮的情况。而公司承建的李家岩水库工程作为“十三五”期间四川省开建的首个城市应急备用水源，意义重大，社会各界高度关注。开展李家岩水库工程建设专题报道，不仅可以提升葛洲坝品牌在四川的影响力，而且能较好展示公司在水利水电施工领域专业实力。公司及时与四川卫视记者取得联系，但记者在了解有关情况后表示宣传报道条件不太成熟，主要原因是成都李家岩项目当前施工场面狭小，达不到电视宣传的视觉效果。
借助“新闻营销”思维，首先要突破传统宣传思维定式，在紧扣主题的前提下，转移媒电视画面焦点。公司在了解李家岩项目部生产计划后，得知项目部即将实施李家岩水库工程的首次爆破，形成了围绕“首爆”为新闻点的新闻营销思路，并主动策划了电视画面如何反映爆破现场的氛围、声光效果、人物背景等拍摄方案。最终，四川卫视同意将该选题纳入《四川新闻》专栏，并采纳了公司策划的拍摄方案。
法院加强思法宣传工作的思考
宣传是任何一个国家、一个政党表达政治主张、维护自身政权的重要工具。由于我国几千年的“人治”所带来的影响，社会的法治和大众的法治理念尚处在萌芽阶段。如果我们不知晓或者不善于运用宣传手段来表述自己的理念和传递法律的精神内核，那么社会和公众对于现行法律将盲目无从，随之对法院的抱怨和对法官公正性的斥疑将应运而生，接踵而来的将是缠诉、上访等问题所导致重复劳动的成倍增长。我们必须加大司法宣传力度，才能实现公正与效率主旨。那么，当前法院的司法宣传工作存在哪些问题，怎样才能加强司法宣传工作，在本文中，笔者结合多年在基层法院的从事宣传工作的经验，作一些粗浅的探讨，以供参考。
一、当前法院司法宣传中存在的问题
（一）司法宣传制度规范中的缺失。一是现有宣传工作制度中仅有统一原则规定，具体报道的尺度范围则由各法院自行掌握，这使法院宣传工作因宣传人员能力的差别而在总体上呈现出不平衡状态。二是为促进法院宣传工作而订立的考评机制，若不能合理设计考评方式方法、充分发挥引导干警对司法宣传的方向、内容等方面的积极作用，干警很可能为争先创优等因素刺激，片面追求上稿率，从而增加消息报道，减少深度报道；为迎合媒体和观众需要而增加个案报道，减少教育普法，结果可能反而使法院宣传工作偏离宗旨，产生适得其反的效果。
（二）司法宣传内容的局限性与狭隘化。由于新闻媒体在报道内容方面越来越重视观众需求和广告客户的需要，而法院进行司法宣传的众多内容中，只有对各类典型案件的审理情况才可能吸引最大范围的观众群体关注，促使媒体进行采访报道，这使法院司法宣传的范围和内容受到局限，而逐渐变得狭隘。同时媒体还为了在有限版面内尽可能多地刊载广告，不断缩减其他版面，使得在司法宣传报道中300字以下的消息报道日渐成为主流，而一些深度报道，尤其是与法院改革、建设有关的一些大型宣传报道缺乏发表的场所，这与当前法院的宣传总体趋势和目标相背离。
（三）法院与新闻单位之间缺乏互动监督。法院有权有责对新闻报道的客观真实性进行审查监督，它与新闻舆论监督在实践中构成一种相互制衡的关系，但法院在实际工作中往往比较滞后。部分法院宣传工作未能及时适应媒体变化和新闻需要，并进行应对调整，从而影响了法院司法宣传工作的力度。
二、加强法院司法宣传工作的建议
（一）完善制度，规范进行法院司法宣传工作。根据新闻宣传具有的灵活性特征，在制定统一的、自上而下的宣传工作纪律进行规范管理的同时，各法院应制定相应的实施细则；上级部门在下达关于法院宣传原则性规定的同时，可以标注说明或举办培训班组织学习的方式，在一定范围内就相关问题达成共识；同时就现有考评机制中不合理部分进行修订，以促进司法宣传工作整体水平的提高。
（二）重视司法宣传的人才培养。从事宣传工作的人都知道，这是一件辛苦活，需要具备综合性的知识和能力，需要付出很多默默无闻的工作，牺牲很多休息和娱乐的时间。所以各法院应该根据自己的实际，制定相应的奖励办法，鼓励大家多做宣传工作，并对宣传工作突出的干部加以提拔使用。
（三）努力提高法院司法宣传工作的质量和层次。当前法院宣传工作要顺应政法新闻需求形势，适时调整工作方法，树立精品意识，加大报道的力度、深度和广度，不断提高法院宣传报道的质量和层次。如在报道内容受限的不利条件下，法院可以案件审判为载体，深入浅出地阐释法律的含义、理论和道理，同时结合审判工作、队伍建设、法院改革作进一步的宣传，从而形成良好的舆论环境；也可以在捕捉新闻点、遣词用语、报道技巧等方面加以改进，满足媒体报道和受众心理需要，能够为其所接纳。
（四）法院应与新闻单位进行广泛的联系合作。一方面法院应转变被动的工作作风，主动与新闻单位联络，建立稳定的信任与合作关系。通过联系和交流，促进双方对一段时期的政法新闻宣传重点或某一方面问题达成共识，以把握好新闻宣传尺度，充分发挥正面导向作用。还可通过建立新闻发言人制度、与新闻媒体联合开设专栏报道等方式，经常性介绍法院的工作重点，重大、典型案件的审理情况，组织好法院的重点报道和日常性的报道工作。另一方面，法院也要正确对待新闻舆论监督，对新闻单位的正确意见要认真听取、及时纠正，从而促进法院司法宣传工作向深层次发展。
【关键词】传媒监督 司法法律 依据 必要性
传媒监督是一种重要的新闻自由权利，是民主监督的重要途径之一。作为一种权利，传媒监督的广泛性、及时性以及权威性等特点决定了它能够担当起监督权力的重任。而司法权作为一种判断权，司法机关掌握着生杀予夺的大权，司法权的专属性、终局性等特点决定了其必须受到监督。
一、传媒监督司法的法律依据
传媒监督的顺利开展也离不开国家权力的积极推动。国家立法机关的积极立法无疑为传媒监督的顺利开展提供了有力的法律保障。我国现行宪法第35条规定的公民的言论自由权利以及第41条规定的公民的批评建议的权利，而公民的这一权利主要是借助传媒监督加以实现的。因此，一般认为宪法的这些相关规定是传媒监督权的宪法依据。除了宪法的相关规定外，一些地方立法机关也在有关的法律中对传媒监督进行了规定。如《深圳市预防职务犯罪条例》第19条明确规定：“新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督，并对其宣传报道负责。有关单位和国家工作人员应当自觉接受新闻媒体的监督。”该《条例》在全国范围内首次以法规的形式明确规定了新闻媒体的舆论监督权，使得传媒监督在深圳市有法可依。
二、传媒监督司法的政策保护
党和国家领导人都非常重视传媒监督。邓小平同志说，监督来自三个方面，一个是党的领导，二是群众的监督，三是派和无党派人士的监督。传媒监督是实现这三个监督的有效途径，是人民群众行使民利，建设社会主义民主政治的重要内容。同志也指出，新闻宣传工作要弘扬时代的主旋律，以正确的舆论引导人，要重视对社会舆论情况和群众思想情况的调查研究，积极反映群众的意见和建议，做好舆论监督工作。朱F基在视察中央电视台“焦点访谈”栏目时指出，舆论监督对我国的民主和法制建设具有重要的意义。他赠给编辑、记者们四句话：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”党和国家领导人的关心和支持，无疑是传媒监督顺利开展的强大后盾。
在司法界，越来越多的法院在贯彻和落实宪法与法律规定的公开审判制度，逐步实行电视和广播对审判活动的现场直播，对传媒的监督采取越来越宽容的接纳态度。1998年6月10日，北京市第一中级人民法院在全国率先宣布：新闻记者可以以对法律负责的态度报道公开审理的案件。2000年，江苏省高级人民法院发出《关于重视和接受新闻舆论监督工作的通知》。此后直至2004年，每年的全省法院宣传工作的会议都会重申这一文件精神。海南省高级人民法院也在2004年发出通知，要求全省法院积极为记者采访提供便利，并不得随意或变相限制公民旁听案件的审理。重视舆论监督，自觉接受监督，从维护司法独立的角度正面评价新闻监督的功能，已经成为司法界在处理与传媒关系时的一种理性选择。法院在传媒的声音面前也保持了相对的冷静，法院的独立意识和能力明显增强。
三、传媒监督司法的必要性
其一，作为权力的司法权必须接受监督。古语云：“尧为匹夫，不治三人；纣为帝王，足以乱天下。”古人这句话，从某种程度上揭示了权力的两重性。没有权力，好人也很难干出好事，有了权力，坏人就可以干出很多坏事。所谓权力的两重性，可以这样理解：一方面，权力具有规范性、指导性。从古至今，任何社会都离不开权力。权力运用的好，可以使社会指挥得法，令行禁止，高效有序。另一方面，权力具有扩张性、腐蚀性。权力一旦失去约束，超越了法律的界线，就像脱缰的野马，会产生难以预料的恶果，人民赋予的权力就有可能转化为鱼肉人民的工具。尤其在社会生产力不能满足所有人需要的情况下，少数人就有可能利用手中的权力来谋取私利，产生现象。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”[1]司法权同其他权力一样，一旦失去制约，就有被滥用甚至走向专制的可能。因此，作为一种权力，司法权必须受到监督。
其二，传媒监督司法的重要性。在众多对司法的监督方式中，传媒监督是一种软监督，没有国家强制力作为后盾。但是，传媒监督由于其自身所具有的及时性、广泛性、公开性等特点，使得传媒监督具有法律监督、党内监督、民主监督等其他监督方式所没有的威慑力，是制约和监督司法的一种必要方式。
传媒监督是防止司法权滥用的外在力量。“司法最终解决”原则和诉讼正当程序要求司法权的行使必须合法、独立和公正。虽然法律对司法权的行使有具体明确的程序规范，但是并不能保证司法权的行使就一定不会偏离正义的轨道。司法人员一方面是争端解决的中立裁判者，另一方面又是活生生的具有主观偏好和个体要求的自然人，司法人员的双重角色时刻影响案件审理的公正与否。当司法人员的私利膨胀或能力低下时，势必危及法律正义的实现。有针对性的思想政治教育和法律专业知识培训可以在一定程度上提高司法人员的觉悟和业务能力，然而办案质量又极易受不良诱惑和个人私欲的影响而降低。现实中司法人员自律机制对提高办案质量的收效甚微，也表明司法权行使的外在制约机制必不可少。来自新闻媒体的传媒监督对司法权的约束效果远比司法人员的自我约束更加显著。传媒监督能够督促司法机关和司法人员正确地行使司法权。
“司法的公开透明也是司法独立与公正的最有力同时也最经济的保障。”[2]司法机关经常以司法独立为由排斥传媒监督。殊不知任何事物都具有两面性，虽然不当的传媒监督会对司法权的行使产生不利的影响，但是正确的传媒监督则会使案件的处理处于一种公开透明的环境之下，影响司法独立的各种因素因为传媒监督的存在而不敢任意肆虐。能够左右司法独立的因素主要来自于其他权力而不是公民的舆论监督权。传媒监督的主要对象是国家权力的行使，其他国家权力由于惧怕强大的舆论压力而不敢轻举妄动，从而间接地帮助法院排除外界的不当干扰，独立审理案件。同时，司法机关本身也会洁身自好，不会也不敢徇私枉法，从而保障司法独立，实现司法公正。
【参考文献】
论文关键词 人民法院 宣传工作 司法公开
法院宣传工作一直是法院工作的重要环节之一，在当今这个新的发展时期，如何做好法院宣传工作，充分发挥法院宣传工作对建设社会主义法治国家，增强群众法制意识，巩固社会主义法治的基础就显得尤为重要。基层法院做好宣传工作，一方面可以引导正确的舆论导向，营造良好的法制环境，另一方面可以增强群众对法院工作的了解和认同，有利于树立司法权威和法院公信，向群众展示法院公正廉洁为民司法的良好形象，切实提升法院司法公信力，实现“阳光司法”。
一、司法宣传工作的现状
（一）现阶段基层法院司法宣传工作的基本情况
1．新形势下社会矛盾形式更加多样，矛盾更加复杂，易发生个案问题群体化、简单问题复杂化、局部问题全局化，基层法院维护社会和谐发展的压力更大。网络的迅速发展也为一些别有用心的人利用，有的当事人对法院判决不满时，往往不通过合法渠道，而是利用网络传播速度快，对信息真假的辨别相对较难，不明真相的群众容易盲目跟风，在网上不负责任的散布对基层法院的负面言论。
2．随着经济社会的发展和民主的不断健全，作为最贴近老百姓的法院，更加需要通过司法宣传工作增加群众对法院工作的了解和认同。同时，基层发院的司法宣传工作必须针对基层法院辖区内的特点，有针对性的开展。
3．司法宣传格局发生较大改变，需应对的挑战更大。随着网络、手机等新媒体的不断发展，司法宣传的格局也发生了较大的改变。新兴媒体的出现既为司法宣传工作提供了更加便捷、快速的手段，促进了基层法院更快更好的与群众互动交流与沟通，然而也更便于大众进一步了解法院工作，一旦公众发现法院工作中存在的问题，如不及时有效的加以正面引导，便很容易被扩大化，对基层法院造成负面影响。
（二）现阶段基层法院司法宣传工作中存在的问题
1．缺乏有效的奖励机制。受政策限制、工作条件等原因，基层法院的司法宣传工作很难与奖励机制相挂钩。干警们写多写少一个样、写好写差一个样。不少干警存在敷衍了事的态度，仅仅满足于完成自己的宣传任务，有的甚至连宣传任务都完成不了。在这种情况下，很难调动干警写作积极性，导致难以在基层法院形成全员宣传的良好氛围。
2．缺乏一支高素质、稳定的写作队伍。基层法院由于受到编制、人员以及岗位待遇等情况的限制，司法宣传工作大多依靠干警在办案之余完成，缺乏一支专业的写作队伍，干警的写作水平和写作时间都得不到保障，这在很大程度上影响了司法宣传工作的开展。
3．基层法院宣传工作人员的写作水平难以提高。目前，大多数基层法院的宣传员是由干警兼职担任，缺乏专职写作人员。这部分兼职宣传员由于本身并非新闻专业出身，多数是参加工作之后才接触宣传工作，写作水平缺乏专业训练，写作能力难以在短期内得到增强。
二、司法宣传工作对司法公开的意义
（一）增进群众对法院工作的了解
基层法院司法工作的出发点和落脚点在于司法工作的人民性，司法如何体现人民性，如何更好的通过公正廉洁的司法活动，让人民群众更多地享受司法所带来的温暖，是法院做好现代司法工作的一个重要课题。司法工作做的很好，但人民群众不了解，感受不到，就不能很好地体现人民法院司法为民的宗旨，由此，司法公开、阳光司法就成为司法工作的必须，基层法院通过司法公开，通过广泛的司法宣传活动树立基层法院良好的社会形象，充分提升基层法院的社会公信力，是基层法院司法工作的一个重要组成部分，也是满足人民群众日益增长的司法需求的现实途经。司法公开通过集中化、系统化的司法宣传，让人民群众更加了解司法工作信任人民法院，为司法工作更加贴近人民群众，服务人民群众，服务民生提供了良好的平台。
（二）有力维护法院司法形象
法院司法形象中重要的一环是法院公信力和司法权威。通过司法宣传展示法院公信力和司法权威是一个行之有效的手段。人无信不立。只有让群众对法官产生由衷的信任与尊敬，才能使群众对法院的判决感到信服。不断加强法院司法宣传工作，不断加强正面引导，一方面可以如实地向社会大众展示法院工作，展现法官廉洁、公正的司法形象。通过塑造法官个人的司法形象可以进一步增强群众对法官的认同度，进而增强度法院公信力的认同度，最终达到维护法院司法形象、增强司法权威的目的。
三、应不断努力的几个方面
（一）拓宽宣传渠道
目前，各基层法院均有了自己的法院网站，法院网站作为网络兴起后法院的重点建设项目，是基层法院塑造自身品牌的战略要地。但一些建成后的网站缺乏日常维护，内容陈旧久未更新，点击率极低甚至没有点击率，这就失去了网站存在的意义。要拓宽宣传渠道，就必须把法院网站作为一个重要的开发点，在网站上开设一些与网民互动的栏目，解答网民的疑问，以增强点击率，同时经常的维护更新网站新闻、信息，及时公开审判讯息，做到审务公开，落实司法为民，建立法院自身的透明化体系，增强网民的信任感。同时要借助主流媒体的力量，加强与大众媒体的互动，如在报纸上开设法律栏目，在电视台开设访谈类节目，与媒体举办普法活动或为民办实事活动等，建立法官亲民、公正形象，均有助于提高法院司法宣传的效率。这是法院利用自身专业性与借助的外部力量的结合。除了与大众媒体共同举办活动，加强与记者沟通交流也有助于宣传工作的开展，解决他们自身对审判工作错误解读的问题，借助媒体的人才资源，开展法院的司法宣传工作。
（二）司法宣传要贴近群众生活
1．执法办案是法院工作的第一要务，是法院所有工作的中心。基层法院要履行好审判职责，化解各类矛盾纠纷，免不了同最基层的老百姓打交道，不了解基层当地的民风民俗就难以有效化解矛盾纠纷。基层法院司法宣传工作也是一样，只有扑下身子，到群众中去，才能发现鲜活的典型动人的事迹。要积极塑造法官的典型形象和优秀榜样，不断提高法官的职业素养和做群众工作的能力，真正做到下沉工作重心，深入到群众当中，用浅显易懂的朴实语言代替法言法语，尽量让广大老百姓更好的理解、接受，进而懂得运用法律武器维护自己的合法权益。人民法院也只有更加尊重法律，依法作出让人民群众信服的裁判结果，才是树立人民法院公信力的根基。
2．人民法院执法办案、化解各类矛盾的最终目的是实现定纷止争，运用法律保护群众合法权益，为社会经济发展提供强有力的司法保障。司法宣传活动作为法院工作的重要环节，要始终围绕法院整体工作开展和进行。司法宣传工作不仅要注重引导正面的舆论导向，也要注重用鲜活的案例教育广大群众知法、守法、用法，要用典型案例教育群众，用先进事迹引导群众，在全社会形成良好的法治氛围。
（三）发挥榜样作用，树立先进典型
基层法院不断的涌现出如陈燕萍这样的先进典型，通过对这些先进典型的塑造，人民群众可以更加深入的了解基层法院工作的开展。通过对这些先进人物的大力宣传，进一步增强社会各界对法院工作的了解、理解和认同，为法院的各项工作打下扎实的群众基础。另一方面，先进典型对基层法院的广大干警来说也是优秀的榜样，是鼓舞他们前进的动力。要通过对先进典型的培塑，进一步增强基层法院干警的创先争优意识，形成“人人争当先进，人人都是榜样”的良好氛围。在塑造先进典型时，要分析报纸、电视、网络等不同传播媒介的不同特点和不同需求，对基本素材进行有针对性的整合、运用，从不同角度出发，实现在报纸、电视、网络的全方位、立体化宣传。在注重宣传文章量的增长时，还要注意宣传文章质的提高；既要向广大群众还原客观事实，也要注重正面的舆论导向；既要保持在报纸等传统传播媒介的发展，又要开拓在新媒体上的新发展。
活动背景
2008年奥运会马上就要在北京召开了，近年来北京市各种电力破坏事件频繁发生，尤其是随着北京市绿化面积的逐渐加大，同时也使得树线矛盾日益加剧。为此，北京电力输电公司为了确保奥运会期间电网安全，将在3月12号植树节期间，面向全北京市开展一次“保卫电网安全，共建绿色奥运”的大型保护电力宣传活动。
一.活动面向对象
经过我们对各种电力破坏案例的了解，本次活动主要针对以下四类群体：
1.北京市各大园林局。
2.北京市各大苗圃市场。
3.北京市租赁公司
4.北京市社会各界人士
二．宣传形式
活动主要的宣传形式是通过和各大媒体合作，采用电视、电台、网络、报纸的方式对本次活动进行跟踪报道。从而使本次活动更加深入民心，真正达到我们活动的宣传效果。宣传媒体包括：
1.电视台。
如：北京电视台的第七日栏目、直播北京栏目、北京新闻栏目等。
2.电台。
如：中央人民广播电台、北京交通广播、北京新闻广播等。
3.网络媒体。
如：新浪网站新闻频道、搜狐网站新闻频道、网易网站新闻频道等知名网站。
4.北京各大报纸。
如：京华时报、北京晚报、信报、法制日报等。
在借助宣传媒体的基础上，不同的活动对象我们会采取与之相适应的宣传形式。具体宣传形式如下：
①北京市各大园林局。
由于活动开展日期正好赶上植树节，借此机会可以在具有代变性的北京市园林局举办一次大型的树苗捐赠仪式，并在仪式上制作活动展示牌，。在捐赠树苗的同时，我们一方面支持了绿色奥运的活动主题，另外还可以对植树人员发放活动宣传手册，进行现场讲解，为他们说明种植的树木时要与电力设施保持一定的安全距离，促使他们能够在保障电力设施安全的同时更好的进行植树！
（备注：具体园林单位由北京电力输电公司选定。
捐赠树苗的数量由北京电力输电公司来定。）
②北京市各大苗圃市场。
在北京市范围内选出几家有代表性的苗圃市场，与他们进行沟通，使他们认识到他们在本次活动中的重要性。并向他们说明我们这次活动对社会的影响力以及强大的合作媒体，通过参与我们活动一方面能够使他们能够在活动中提高保护电力安全的意识，同时还能通过广大媒体的报道使他们的产品更加被广大人民群众认可，最终达到本次活动的最佳效果！
③北京市租赁公司
主要分为租赁公司和各大租赁市场两个部分。
⑴针对全市租赁公司进行宣传，一方面对他们发放活动宣传册，另一方面通过本次活动介绍机械安全施工网站（），在网上开通本次活动的专题栏目，在宣传册中详细介绍网站的内容，以及网站的主要功能，以及能给租赁公司带来的各种服务，为以后我们开展各项工作打下坚实的基础。
⑵针对各个租赁市场我们主要采取流动宣传车的形式进行宣传，向各大机械车辆散户发放宣传册，并向他们介绍机械安全施工网，让他们时刻关注我们网站动态，提高广大机械手的保护电力安全意识！
④北京市社会各界人士
针对社会大众我们可以采取定点宣传的形式，在全市人口密集区选取几个网点，设置我们的宣传网点，在各个网点为广大群众提供宣传手册，并摆放活动的展示牌，展示以往发生的电力破坏案件案例，提醒广大群众在遇到破坏电力设施的情况，应该及时与有关电力部门取得联系，在整个社会贯彻“人人保护电力设施，共创绿色奥运”的思想，人人为奥运增光添彩，构建和谐社会，保卫北京电网安全，共创绿色奥运！
三．活动效果
本次活动主要是以“保卫电网安全，共建绿色奥运”为口号，积极营造绿色奥运的社会和谐氛围，提高全体北京市民的保电意识，为保护电力安全，保障奥运会顺利进行做出贡献。通过开展各项宣传活动，力争达到以下效果：
1.使北京市人民群众树立了良好的植树意识。
2.明确了绿色奥运的环保理念。
3.同时也培养了他们正确植树，保护电力设施的正确意识，确保奥运会的顺利召开！
四．活动成本。
1.园林局：捐赠树苗数量每棵计元；共计元。
2.苗圃市场：媒体合作费用计元。
3.租赁公司：宣传册制作费、机械安全施工网站管理费用计元。
一、突出三大重点积极提升宣传效能
20*年宣传工作我院将宣传重点定位于三个方面以不断提升宣传整体效能
(一)围绕三大主题宣传法院工作不断提升法院形象20*年我们将围绕三大主题对法院工作进行充分宣传一紧密联系共产党员先进性教育活动及时地大力地宣传我院在先进性教育活动中实行好措施、总结好经验、涌现好典型、产生好效果使上级领导和社会各界人民群众充分了解我院在先进性教育活动中扎实工作了解我院先进性教育活动所取得显著效果充分突出党先进性在法院工作中体现展示共产党员在法官队伍中模范带头作用二围绕"司法能力建设年"活动开展宣传工作今年全国法院"司法能力建设年"20*年宣传工作我们要紧紧把握"增强司法能力提高司法水平"这一命题将我院在树立现代司法理念努力创建"学习型"人民法院；加强司法决策能力、司法管理能力、司法审判能力培养提高领导干六个水平；积极开展专项技能竞赛；启动优秀法官储备库建设；深化管理机制创新不断提升规范化管理水平等各个方面所做工作展示出来推动我院司法能力、司法水平建设推动法官职业化建设进程提升法院和法官在人民群众心目中形象树立司法权威性三继续大力开展对法院践行"三个代表"思想落实司法为民要求先进事迹正面宣传把我院坚持司法为民、司法护民、司法便民做法和法官为民掌权、为民谋利、为民服务职业情操昭示社会让社会各界了解法院认同法院从而提高司法公信力
(二)以宣传法院改革、诉讼常识为重点全面配合审判工作针对目前公民法律理念比较落后法律意识比较薄弱特别诉讼知识欠缺情况我们在宣传工作中还将大力宣传先进、科学法律理念及时宣传报道法院改革最新进展注重对审判活动进行经验总结从中找出共性问题借助媒体向公众普及各种诉讼常识引导公民树立科学法律理念了解司法活动程序正确参加诉讼理智地对待诉讼结果为司法活动创造良好社会环境同时将我院一些经验性做法及时通过媒体宣传出去展示我院积极开拓创新精神风貌
(三)以宣传法律知识为重点,努力改善司法环境20*年我们将继续运用大量典型案例以简单扼要、通俗易懂形式向社会广泛普及基本法律知识使群众从中受到潜移默化教育增长们法律意识提高们法制观念教育和引导群众自觉依法办事做知法、懂法、守法公民并净化司法环境和社会环境拓展宣传社会效能
二、广泛联系媒体全方位做好宣传工作
20*年我院将开动脑筋注重加强与各新闻媒体沟通与联系相互配合以多种形式、从多个角度全方位地做好宣传工作建起立体宣传网络
(一)充分利用各类新闻媒体做到宣传工作全面开花在宣传工作中将坚持全面出击充分发挥各类新闻媒体特点优势利用多种宣传手段扩大受众层面首先针对报纸受面广、留存时间长特点将各类法制类专业报刊及本地报纸作为我们重点出击目标加大文字宣传力度要反映我院司法为民先进事迹使我院一些好经验做法在社会产生一定影响；要通过对审判工作调查研究揭示某些社会现象对群众了解法院工作和法律常识产生积极作用其次充分发挥广播、电视形象、直观特点积极与广播电台和电视台合作摄录广播、电视新闻及专题稿件积极参与热线直播节目与市民直接进行交流沟通与人民群众感情第三随着通信网络手段不断普及和发展网络越来越成为传播速度快、覆盖范围广一种新兴宣传媒介20*年我们将进一步重视通过网络开展宣传工作拓展新受众面扩大宣传效应同时我们还将注重稿件群发轰动效应对重大事件或重要宣传题材采取多家新闻媒体同时报道做法以突出宣传效果
(二)注重三个结合注重宣传时效性一将动态宣传与常规性宣传相结合做到日常性工作及时宣传阶段性工作集中宣传全局性工作重点宣传如上半年侧重围绕开展共产党员先进性教育这一活动进行宣传二工作报道与案例宣传相结合在宣传工作中注重选取一些群众关注焦点案件、影响面较广案件通过对这些案件审理、执行过程宣传将我院公正司法、热情为民、努力维护社会稳定、赢取良好社会效果与法律效果统一所做积极工作及时反映出来在人民群众中树立我院良好形象三宣传工作与宣传典型相结合用模范力量鼓舞人用典型事例感召人用人民法官司法为民先进事迹改善社会对法官整体评价今年我们将在先进性教育、司法能力建设等方面适时选取突出典型通过媒体进行广泛宣传增进了人民群众对法官了解展示法官风采
三、加强组织领导建立健全宣传网络
要做好宣传工作必须要有一支认知水平高、政策性强、目光敏锐、反应迅速、善于捕捉新闻线索宣传队伍有一套完善宣传工作网络和工作机制为此我们将在建立健全宣传网络上继续下大气力：
(一)高度重视加强联系为宣传工作提供坚实组织保障要适时召开各部门信息员会议专题分析、讨论、研究宣传工作确定每个时期宣传工作重点院领导要亲自为对外宣传出题目、提要求进行具体指导遇有重要宣传课题院长要亲自出面与有关新闻媒体进行协调、亲自接待来访记者、编辑与们进行面对面地沟通更好地将我们宣传意图渗透到采访当中提高对外宣传实际效果与此同时还要加强与新闻媒体联系与沟通充分利用我们案例资源为各媒体涉法栏目提供素材支持们采访报道工作同时积极争取们对我院宣传工作支持请们尽量多地为我们提供宣传平台最大限度地将我院工作推向社会
一、新改版《富绅报》，建设通讯员队伍
作为集团文化建设前沿阵地的《富绅报》，集团领导对《富绅报》寄予厚望，曾多次在公司高层会议上对《富绅报》的定位、办报风格和宣传重点作了相关指示。自2010年9月改版以来，注重以“反映公司重大管理、经营决策，促进沟通、增强员工凝聚力，为市场服务、为销售服务”为主题方向，先后确立“集团要闻”、“总裁寄语”、“赢销天下”、“富绅印象”、“员工心声”等重要栏目，全方位及时报道集团发生的一切重大事务。以部门班组、科室为单位，正式组建通讯员队伍，并启动培训事宜。12月10日，广东省工商业联合会九届四次执委会议在广州珠岛宾馆召开，在参加评比的283家企业内刊中，《富绅报》获得“优秀期刊”称号。
不足：企业文化公关部除内刊编辑出版外，还兼顾外部媒体公关及企业、产品广告策划、文案撰写等职责，因为人手不足，导致相关工作往往交错进行，既耗费大量精力，效果也不是很理想。因《富绅报》既往时期停刊过久，通讯员在新闻稿件采写方面的能力十分欠缺，亟待提高，但以企业文化部现有的人员编制（事实上本部门就一个人，经理和员工兼职），根本抽不出人和时间来对通讯员进行必要的系统性培训。通讯员能力无法提升，找不准内刊宣传方向和重点，所递交的稿件难以达到编辑要求。如此一来，《富绅报》稿源紧张，现有编辑能够用于深入员工、深入车间采写的时间无法保证，通讯员积极性难以提高，编辑用于修改投稿的工作量繁重，《富绅报》办报质量也难以进步。
建议：部门需要招聘至少两名普通职员，分担内部培训和行业资讯收集、媒体初步联络、接待、函件往来等较为简单但繁琐的工作。
二、加强媒体公关，创造媒体支持平台
自9月入职以来，本人充分利用曾经在财经杂志做过记者的天然优势，主动出击，广泛接触专业报纸、杂志、网站，并努力建立良好的协作关系。
9月，先后有24家专业网站，5家报纸在重点栏目和版块对集团的人事改革和品牌提升、完善思路和进程进行了全面、深入报道，有关集团的宣传报道文字逾6万余字。网站包括人民网、中国品牌总网、中国服装商务网、中国时尚品牌网、中国服装财富网、富民时装网等一批高端、专业网站，登载此新闻的报纸则有《经济日报》、《服装时报》、《南方都市报》、《民营经济报》等。
10月以来，集团媒体宣传重点开始呈现明显的“专业化”特点，有意识地在专业服装报刊杂志或专业网站的“服装”栏目进行新闻。期间，有关富绅集团公司的报道文字35000余字。主要媒体为《中国纺织报（服饰周刊）》、《南方都市报.服饰天地》、《民营经济报.品牌》、中华服饰网等。11月，本人被《中国纺织报》聘为“专栏作家”；12月，被人民网聘为“特约记者”。集团对外宣传渠道更加宽敞、快捷。与媒体的紧密联系和友好合作，也较为有效地建立了危机预警机制，媒体舆论导向将更加有利于公司的正面宣传。
不足：因公司资金瓶颈等原因，大量涉及软文侧面宣传的文字未能正常、及时刊发，因人手不足的原因，连续、深入报道工作难以持久，品牌宣传很难形成规模效应。零星的新闻稿件刊发和有限的媒体投放不能对品牌形象塑造和公众注意力吸引构成“族群效应”，对公司产品销售和货币变现的推动作用不够稳定，作用有限。
建议：专人负责媒体联络和新闻稿件的广泛投发，不断拓宽宣传渠道，保持和增进与相关专业媒体负责人的友好关系，巩固和壮大富绅的宣传阵线，重视新闻投放的规模效应，更好地为销售服务。
三、变革富绅网站，做好品牌宣传首要形象工程
富绅网站是外界了解公司管理、经营、产品、销售网络等一切信息的首要窗口。平煤集团的合作成功足以充分说明：信息时代，任何企业、产品在网络中的表现力最终会成为影响其销售力的重要因素。因为专业人才的缺乏，集团网站呈现“老（面孔）、空（内容）、慢（更新）”的特点。针对这一情况，承蒙陈董信任和支持，本人潜心研究、多方考虑，在公司高层管理会议上递交了《富绅集团网站改革思路和实施办法》，大胆就板块重组、内容分布、权责承担、潜在风险等诸多方面提供了整套操作方案。在新闻方面，本部门所负责的“新闻动态”栏目基本上能做到及时、准确更新。
不足：依照与当初承担公司网站建设与维护的网站制作公司签订的合同规定：网站现有任何板块的增删，都必须重新付费。诸如广告影音画面的变动、更新、增加等工作，对方设计好了相关程序，必须报经批准和重新付费后方能调整。某种程度上，等于公司自有网站的命脉操控在别人手中，公司的自主和自由度极为薄弱，严重影响网站的形象化、规范化进程。因为牵涉部门太广，本人实在没有时间和精力通过部门协调会议解决这个问题，网站改革一事就此搁浅。
建议：由电脑中心和企业文化公关部主持召开专门的部门协调会议，黄天存经理负责作出预算，并做好与网站制作公司的沟通、协作；本人负责将网站变革思路、办法和各部门需承担的责任、义务阐释清楚，并确定相关责任人。
四、公关造势，品牌“活”起来
自9月15日参加在广州琶州举行的第二届中国暨中法中小企业博览会以来，富绅集团的高调精彩亮相吸引了来自广告、策划、传媒等的多方关注。受良好开端鼓舞，围绕企业“品牌激活”中心，在总经理张海良先生和品牌总监曹茜女士的领导下，企业文化公关部参与策划并全程服务了几次大型公关活动：
1、第二届中国暨中法中小企业博览会。本部门负责现场文案撰写、编排，并参与决定现场展厅布置。
2、首届“富绅杯”新产品开发设计大赛。与N.T广东服装学院合作，制定相关参赛细节、标准。
3、赞助“爱我中华，爱我惠州”国庆大型文艺晚会。因为考虑周详，统筹到位，公司LOGO和宣传标语高频次地出现在晚会现场的直播屏幕上。
4、企业形象电视广告宣传片。负责所有文案撰写、场景设计、章节时段裁剪。因为品牌总监的离职，本项工作至今被搁置。
5、挂历、产品画册更新。协助文字内容选择、修订、编排。
为做好2020年预收2021年度城乡居民医保参保缴费宣传工作，结合目前新冠疫情形势，切实让广大城乡居民及时了解城乡居民医保参保缴费时间、缴费标准及相关的医保待遇政策等内容，提高居民参保积极性，为参保缴费工作提供良好的舆论氛围，特制定如下宣传工作方案。
一、指导思想
以党的和新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我市2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，广泛深入宣传城乡居民基本医疗保险的意义、目的、好处，宣讲参保、缴费、待遇享受等政策，激发城乡居民参保的积极性，圆满完成城乡居民基本医疗保险参保缴费任务。
二、宣传目标
以“不留死角、不漏一人”为宣传目标，灵活运用各种传统和新兴媒体，多渠道、全方位开展城乡居民医保参保缴费宣传，在全市范围内营造良好的参保缴费宣传氛围，让全市城乡居民在规定时间内主动自觉参保缴费，实现应保尽保。
三、宣传内容
（一）宣传城乡居民医保政策内容。宣传城乡居民基本医疗保险的政策内容，特别是所享受的医保待遇等方面的创新变化之处进行宣传。
（二）宣传城乡居民医保参保程序。对我市城乡居民医保参保范围、缴费时间、缴费标准、缴费方式、缴费流程、注意事项等进行宣传，特别对微信、网站缴费等方式进行重点宣传，让参保人员充分了解微信、网络缴费这一便捷缴费渠道，努力实现零接触缴费。
（三）宣传城乡居民医保扶贫政策。对民政救助对象、二级以上重度残疾人员、建档立卡低收入人口以及符合医疗救助条件的计划生育特殊家庭人员等个人缴费部分由政府给予全额补助进行宣传。
四、时间安排
全市城乡居民基本医疗保险集中宣传工作从2020年9月1日开始，至2020年12月25日结束。
五、宣传方式
（一）全面动员部署。各乡镇（街道）召开城乡居民基本医疗保险参保缴费工作会议，全面安排部署城乡居民基本医疗保险宣传发动工作，对辖区内乡镇（街道）、社区（村居）业务经办人员开展专题宣传培训。
（二）强化媒体宣传。借助新闻媒体宣传，通过阳泉新闻、阳泉广播、阳泉日报等媒体及时宣传2020年度城乡居民医保缴费宣传内容，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。同时，发挥网络媒体优势，通过微信公众号、微信工作群等宣传2020年城乡居民医保参保缴费时间、缴费标准、缴费方式等相关事宜，扩大宣传范围。
（三）强化联动宣传。依托基层平台宣传。印制参保缴费宣传彩页，发挥基层服务平台优势，组织乡镇（街道）、村居（社区）将宣传彩页在村、社区公告栏进行公告宣传；依托金融机构宣传。依托公共服务设施宣传，协调公共汽车公司、出租车公司，在公共交通设施滚动播放宣传内容开展宣传；在公共场所大型电子屏滚动开展宣传。借助金融机构的宣传资源，协调光大银行、农商行两家城乡居民缴费银行网点，在参保缴费期使用广场电子显示屏每天滚动宣传或在大厅及缴费窗口张贴宣传海报。依托医保服务阵地宣传。调动全市定点医疗机构、定点零售药店的积极性，通过发放宣传折页开展宣传。
附件：2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费宣传计划表
附件
2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费宣传计划表
序号
事项
宣传方式
工作内容
责任单位
备注
1
网
络
媒
体
宣
传
强化媒体宣传
借助新闻媒体宣传，通过阳泉新闻、阳泉广播、阳泉日报等媒体及时转发2020年城乡居民医保缴费宣传内容，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用
市税务局
新闻媒体宣传费用由市局承担
2
强化网络宣传
通过微信公众号、微信转发宣传2020年城乡居民医保参保缴费时间、缴费标准、缴费方式等相关事宜。
市、县两级税务、医保部门
3
聚
合
力
宣
传
依托基层平台宣传
组织乡镇（街道）、村居（社区）将参保缴费宣传彩页张贴到村、社区宣传公告栏开展宣传；向村民、社区居民发放宣传折页进行宣传辅导。
各乡镇（街道）医保、税务部门
宣传彩页由市局统一印制、宣传折页由省局印制
4
依托金融机构宣传
协调光大、农商行两家主要居民缴费银行各网点，在参保缴费期使用电子显示屏每天滚动宣传或在大厅及缴费窗口张贴宣传海报；负责联系公共
光大银行、农商银行
宣传费用由光大银行、农商行承担
5
依托公共服务设施宣传
协调光大、农商行两家主要金融机构负责联系市区及各县区公交公司、出租车公司，通过在交通服务设施上滚动播放宣传内容开展宣传；负责联系市区内公共宣传大屏进行滚动宣传。
光大银行、农商银行
宣传费用由光大银行、农商行承担
6
依托医保服务阵地宣传
调动全市定点医疗机构、定点零售药店的积极性，通过张贴宣传单、摆放宣传靠牌、制作政策墙、宣传栏、电子滚动屏开展宣传。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，以全区“七五”普法规划为统领，按照全面落实依法治国基本方略，建设法治东川的新要求，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法治宣传教育，推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高全民法律素质，培育法治文化，建设“三美东川·创业铜都”。
二、工作目标
深入开展法治宣传教育，提高全区公民法律意识、法律素质。内容上，关注城市化、信息化、民生化以及发展需求，服务中心工作；形式上，注重法治理念的传播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶，把法律知识转化为法律意识、法治理念和法治精神；效果上，通过有效的法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三、工作内容
（一）普法重点内容
1.大力宣传关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。重点学习宣传《谈治国理政》和《关于全面依法治国论述摘编》。
2.大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。一是坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全区普遍开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。重点宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、国体、政体和公民的基本权利、基本义务等宪法基本内容。宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传宪法宣誓等制度。二是大力宣传保障公民基本权利特别是保障妇女、儿童、老年人和残疾人权益的法律法规，宣传教育、就业、医疗卫生、食品安全、扶贫、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进保障和改善民生。重点学习宣传《中华人民共和国反家庭暴力法》、《云南省人口与计划生育条例》。三是大力宣传国家安全、保密和公共安全领域的法律法规，宣传禁毒防艾、缉枪治爆、反恐、反、道路交通、安全生产、消防等相关法律法规，提高全民国家意识、安全意识和防范能力。重点学习宣传《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国禁毒法》、《艾滋病防治条例》。四是大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。重点学习宣传《中华人民共和国网络安全法》和《信息网络传播权保护条例》。
3.大力宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党规党纪以及国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。重点学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内问责条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
（二）主要工作措施
1.健全完善“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作机制，提高“七五”普法规划执行力。一是要健全各级法治宣传教育工作领导机构，进一步充实力量，明确工作职能，完善工作机制，优化组织构架，确保各单位普法机构更好地发挥组织、协调、指导、督查社会普法教育实施的职能作用。二是完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动国家机关履行普法责任，在对本系统做好普法的同时，积极面向社会广泛宣传所涉及所执行的法律法规。三是推动落实“谁主管谁普法”普法责任制，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。发挥组织人事、教育、农业、工科信、工青妇等部门在普法教育中的职能作用，共同做好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等对象的法治宣传教育工作。
2.把脉公众法律需求，增强法治宣传教育的针对性和实效性。一是精准研判。借助诉讼、调解、等社会纠纷调处平台，运用各类司法、执法服务窗口，利用报纸、电视、网站、微博、微信等各类媒体，多渠道、多部门、多领域采集需求信息。根据汇总采集的数据信息，分析群众法治需求的规律和趋势。二是精准供给。要分类确定学法内容，明确内容、形式，分类施教专门法律知识。依托云南省国家公务员网络在线学法考试系统，在政府和普法对象之间搭建“网上网下、线上线下”有效服务平台，通过数字化、信息化、数据化手段，实现公共普法资源的共建共享，扩大政府购买法治宣传服务和产品的范围，促进各类社会组织有针对性提供服务。三是精准评估。以自我评估、群众评估为评估主体，以问卷调查、个别访谈、实地调研、定期回访为主要方式，建立健全全方位、多层次的评估体系。
3.以特色品牌为引领，提高“法律六进”的生机与活力。一是启动实施法治宣传品牌工程。各部门、各单位要围绕中心工作，挖掘教育、医疗、食品卫生、安全生产、环境保护、社会保障、基层民主法治建设等工作面的法治宣传品牌，突出创新，加大宣传力度。二是进一步深化和拓展“法律六进”的深刻内涵，强化“法律六进”的主体职责和义务，根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同实际，不同需求，形成各具特色的“普法路线图”。三是量化工作指标，建立评价体系，加强监督、检查、考核，完善一级抓一级、层层抓落实的责任制，充分调动各级各部门的工作积极性、主动性和创造性，推动资源集约、力量集中、优势集聚，形成法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的长效机制。四是主动依托村（社区）自治组织、群团组织、社会组织等各方力量，将法治元素直接导入村民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范中，把社会普法教育工作与基层党的建设、群团组织建设和社会组织建设有机结合起来，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，使普法工作贴近群众生产生活实际，融入群众日常生活之中，形成群众带动群众、群众影响群众的生动局面。
4.健机制求实效，推动四类普法重点对象学法用法新常态。一是培育领导干部法治思维，推进国家工作人员学法用法。坚持和完善党委（党组）中心组学法制度和领导干部任前法律知识考试制度，在年度考核述职中加入述法内容，把尊法学法守法用法情况作为考核干部的重要内容。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，积极组织党委（党组）开展学法活动，每年集中学法不少于2次，带头讲法治课不少于1次。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列为党校必修课。把法治教育纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，保证法治培训学时和培训质量。推广应用全省国家工作人员网络在线学法考试系统，开展日常学法和年度普法考试，建立健全个人学法档案。二是寓教于乐，培育青少年的法治信仰。深化“法律进学校”活动，教育引导广大青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯。充分利用青少年法制教育基地、社会实践活动和互联网，组织开展青少年喜闻乐见的法治宣传教育活动，在法治社会实践中激发青少年学法兴趣，培育法治信仰。三是培育非公经济组织和社会组织人员树立诚信守法意识。工科信、工商联和商会、协会要通过本单位网站、微博微信平台和相关新闻媒体开展专题法治宣传；开展形式多样的送法入企入商会、协会活动，邀请政府相关职能部门、律师等法律专家，就本地非公经济组织经营发展中遇到的热点难点法律问题，开展专题法治讲座或以案释法；组织律师与当地商会、协会建立合作机制，开展对接活动，增强企业法律风险防范能力。四是运用法治方式，构建民族和睦、宗教和谐。建立完善宗教教职人员学法用法制度，注重从宗教教职人员中选拔培养普法骨干，积极引导和推动宗教教职人员向信教群众开展法治宣传，提升宗教教职人员及信教群众的法律意识。不断拓展、丰富法治宣传教育活动的内涵，在开展传统“法律六进”活动的基础上，创造性地开展“法律进少数民族聚居区”“法律进宗教活动场所”活动，形成常态化机制。
5.打造法治文化平台，提升法治宣传的渗透力和感染力。一是推进法治文化阵地建设。各单位、各部门要因地制宜建设相应的法治文化宣传栏等法治文化设施，推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，通过诠释法治精神、讲述法治渊源，让老百姓感受法治的力量。二是借助普法微博、微信、博客等新兴媒体进行普法宣传。三是加大重要时间节点宣传力度。以“3.8维权”、“3.15消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“6.26禁毒日”、“12.4国家宪法日”等重要法治宣传日（月）为契机，深入社区、街头、农村等开展法治宣传活动，把人民群众学法、用法、守法、尊法的氛围营造得更加浓厚。四是打造法治宣传公益广告。各部门、各单位要依托各自职能资源，打造法治宣传公益广告，可以通过车站、广场、公园等场地广告栏、小区长廊、街道灯箱等设施进行深入人心的法治宣传，营造良好法治文化氛围。
6.建立“以案释法”工作长效机制，创新法治宣传教育模式。一是建立典型案例筛选制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的身边的案例、典型的案例、成熟的案例、针对性强的案例作为释法重点。二是建立以案释法媒体传播制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要加强与新闻媒体的联系与协调，充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用，推动落实新闻媒体的公益普法责任。三是建立以案释法宣讲制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要选择司法实践中具有典型指导意义的案例，发挥普法讲师团、普法志愿者、法律顾问、法治副校长的作用，通过举办法治讲座、开展送法进课堂、送法进宗教场所、送法进企业等形式，深入浅出地为各类普法对象宣讲典型案例、解疑释惑。四是建立以案释法整理编辑制度。司法、执法部门要编辑民商事、刑事等司法典型案例和涉及政府信息公开、行政征收、行政处罚等方面的行政执法典型案例。五是建立以案释法新媒体宣传制度。法院、检察院、行政执法部门、司法行政机关要加强新媒体新技术在普法中的运用，更好地运用微信、微博、手机APP等新媒体开展法治宣传活动，在微平台上开展以案释法工作，切实把法治宣传延伸到社会每个角落。
7.以“法治创建”活动为抓手，促进法治宣传与法治实践的有机统一。一是要积极探索新形势下有序推进法治创建活动的新路子、新视角，加大“法律六进示范点”、“法治文化示范点”、“法治主题公园（广场）观摩点”和“法治企业”创建工作力度，重点培育一批活动开展扎实、成效明显、亮点突出、示范作用强的机关、学校、企业、社区、农村和单位，以点带面，将法治建设的触角延伸到社会的每一个角落，在更广的范围、更深的层次掀起法治建设的新高潮。二是要继续深化“民主法治村（社区）”创建工作，切实加强基层民主法治建设。在申报创建新的民主法治村（社区）的基础上，按照《昆明市“民主法治村（社区）”动态管理办法实施细则》相关规定，对近年来已经创建成功的民主法治村（社区）进行复核，加强动态管理。
8.寓法治宣传于法律服务中，不断探索法治宣传教育工作新思路。一是充分发挥各类法律服务机构工作人员的法治宣传职能作用。律师事务所、法律服务所、公证处、法律援助中心（站）、人民调解组织、司法鉴定机构等法律服务机构要密切配合全区深入开展的“法律六进”活动、“民主法治村（社区）”创建活动，在提供法律服务过程中，结合实际有效地开展法治宣传教育。二是要建立法治宣传与司法执法、公共法律服务、矛盾纠纷化解、特殊人群管理等部门的情况通报、业务联动机制，实现源头治理、依法治理、动态管理、应急处理“一体运作”，推动前置性普法、针对性普法、防范性普法，使每一个司法执法、人民调解、法律援助、法律服务案件的办理过程成为生动鲜活的法治宣传教育过程。
四、工作步骤和安排
2017年度全区法治宣传教育工作任务分为三个阶段：
（一）宣传准备阶段（1—2月）。各单位、各部门要根据本方案研究制定操作性强的本单位、本部门的2017年度法治宣传教育工作实施方案，确定本单位、本部门法治宣传教育重点对象，做好准备、发动工作，并于2017年2月28日前报区普法办（区司法局宣教科）。
（二）组织实施阶段（3—9月）。区普法办组织全区普法骨干、联络员参加市普法办举办的全市普法骨干、联络员培训。各单位、各部门认真组织实施“法律六进”及各类法治宣传和法治创建活动，排除普法盲区，力求法治宣传工作不留死角。
（三）检查总结阶段（10—12月）。按照“七五”普法规划的安排，党委、政府将把法治宣传教育工作纳入年度目标管理考核体系，区普法办将制定东川区普法工作考核办法，对各单位、各部门的年度法治宣传工作实施情况进行考核，请各部门、各单位根据承担的职责任务，认真组织实施，确保普法工作的全面贯彻落实。
五、工作要求
（一）各单位、各部门要高度重视法治宣传教育工作，切实加强对法治宣传教育工作的组织领导和监督机制，把这项工作纳入重点工作，确保“七五”普法规划科学合理、有序开展。
