时间：2023-09-01 16:56:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位财会专业知识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、培育完善的行政事业单位财会文化
行政事业单位财会文化有利于提升财会信息质量的提升。财会文化强的单位通常较会促进员工主动与同事增加互动，故能减低执行信息披露时因压力所产生的虚假信息出现，强财会文化影响下的员工也能正视财会工作上面对的问题，且能克服挑战，也较能成功执行工作，所以有较高财会文化的行政事业单位较能克服财会信息披露过程中所面对的阻力。因此，行政事业单位的财会文化与财会信息质量的关系为正相关，也即行政事业单位财会文化建设越高，财会信息质量越佳。若以财会信息质量三方面分析时，当行政事业单位拥有较好的财会文化，员工将越愿意投入努力来接受挑战而投入的努力，会使财会人员的信息披露意识增强。
行政事业单位财会文化目前在物资文化、精神文化、制度文化等各个方面搜依然存在着一定的不足，有必要采取有效的方法加以完善。基本看来，这可包括如下一些措施。一是完善行政事业单位财会规制性制度文化。随着市场化进程的加快，很多行政事业单位并未制定出与自身特点相适应的内部控制制度，导致很多单位内部控制制度与其需求存在偏离，影响了财会信息质量和财会功能的发挥。因此，国家相关部门应当紧密结合行政事业单位外部环境的发展状况，不断创新规制层面的财会文化制度体系，为行政事业单位提供更好的可遵循的制度，从宏观层面保障行政事业单位财会文化的创新性建设。二是强化行政事业单位管理者对财会文化建设的引导作用。行政事业单位管理者对本行政事业单位的财会行为起着至关重要的作用，有非常大的影响。如果领导要求财会人员做出某种不规范，在很多时候，财会工作人员是没有办法拒绝的。因此，加强行政事业单位管理当局的财会文化教育，提高文化水平，是规范财会行为非常重要的一项举措。这样可有效督促行政事业单位管理者在保证自身规范行为的基础上，加强对本单位财会行为的监督规范，从源头上保证财会信息的真实可靠。
二、强化行政事业单位财会工作的内部控制
一是适时更新财会内控作业手册内容，以强化控制机制。为方便行政事业单位财会管理人员明确执行财会内控与监办采购的具体作为，并协助业务人员认识经费报支的执行标准，财会部门应汇编成制定“支出标准及审核作业手册”，并将各项业务的审核程序以系统化 图表形式呈现，汇集成“财会内控作业流程手册”，内容包括收入、支出、采购、财物、代收及保管等事项的作业流程、内控要项，以方便促成财会内控经验的累积及传承，协助财会管理人员轻易上手，发挥工作效率。
二是设立管理机制，以健全财会管理控制。鉴于行政事业单位内控不可避免对存在一定的缺陷，导致财会弊端发生。因此，财会会计部门应制定“健全财会秩序与强化财会内控实施方案”，从而说明财会内控的重要性，并要求行政事业单位应进行财会查核，加强出纳、财产等管理人员定期工作轮换，收支尽量通过金融机构办理等。行政事业单位应将方案精神纳入内部各项管理规范，除主管行政事业单位应实施查核外，还应进行决算查账等再查核工作，确保方案能落实执行。
三是成立专门的财会管控工作执行部门。财会财会首先应构建财会管控推动及督导小组，负责财会管控相关规范的审议、备查及督导落实财会管控的执行；其次构建工作分组，负责财会管控规划、推动运行及综合财会管控推动及督导小组各项行政业务最后构建了财会管控专案小组，由各部门分别组设，负责推动及执行财会管控相关工作。
三、推动行政事业单位财会工作的宣传培训
一是强化教育培训及宣导。为增进财会人员对专业知识与实务的了解，使其在单位财会体系中发挥财会监控可靠，财会部门应针对各层级的工作人员规划不同财会财会课程，包括新进、资深甚至主管财会人员，均可按其所需地参与培训，以确保行政事业单位妥善运用经费及提升预算执行绩效，发挥较高的效益。在此基础上，还应当考虑借助外部专家协助审查，一方面解决人力不足的问题，另一方面可借助与外部专家的交流学习，导入财会新思维，间接获得财会技术方法，提升单位财会财会水平。另外，还应了解先进国家的相关法制内容，并参考国际通用的公私协力计划财会准则规范制定，是比较完善的作法。
二是有针对性的提升财会人员工作能力。在现今知识经济时代下，身为单位一份子的财会人员，其拥有的专业知识与能力即为智慧资本，提供单位数字性信息与分析等，以协助单位附加价值的提升。财会人员所应具备的重要知识与能力包含“一般能力与财会信息系统的参与建立及使用能力”、“了解财会原则与税法及分析资本支出的能力”、“提供新产品成本信息及分析提案的能力”、“提供策略制定所需信息及参与规划的能力”、“评估责任中心合理性及提供决策用信息的能力”、“分摊及掌握成本的能力”以及“资料处理能力”等七种能力。另外，行政事业单位培训人员也应当进行较为系统的规划设计，采用有针对性的措施对财会人员的职业道德进行教育，以确保财会从业人员内心中形成较为完善的社会职业道德理念，为开展科学正确的财会工作提供必要的指导。
另外，行政事业单位还应当进行统一规划，建立财会信息管理系统。行政事业单位财会信息管理水平依赖于两个方面，一是技术信息系统，二是应用技术信息系统的工作人员。行政事业单位应认真分析本单位的实际需求，并根据需求建立相应的财会信息管理系统。在建立这一系统的过程中，需要考虑的因素有组织的日常支出、收入及相关数据的特点等。出于方便快捷的考虑，行政事业单位可建立自己觉得内部运作服务器。
参考文献：
[1]吴小兵.论企业会计内部控制的基本对策[J].财经界（学术版），2011（01）.
[2]刘媛，刘桢.财务业务一体化应用的探讨[J].中国管理信息化，2010（17）.
【关键词】新时期；会计电算化；工作影响；分析
我国的会计电算化工作经历了20多年的发展,目前我国已形成了一个初步繁荣的国产会计软件市场,商品化、通用化的财务及管理软件得到了广泛的应用, 一大批既熟悉计算机又懂会计业务的人才应运而生。会计电算化的普及和应用, 既是我国会计核算工作的现代化过程, 又是促进会计工作标准化、制度化、规模化的过程。
一、会计电算化对会计及会计工作的影响
会计电算化对会计工作的影响主要表现在以下几个方面:
1、改变了会计数据的处理方法
在手工条件下, 会计核算工作要由许多人共同完成, 实现会计电算化后, 输入一张会计凭证, 会计电算化系统可自动进行记账、汇总、转账、结账、出报表等一系列工作; 对于大量重复出现的业务, 系统可以按模式凭证自动生成记账凭证。对于编制会计报表、运用移动平均法进行成本计算等非常复杂和时间性要求很高的会计核算工作, 会计电算化系统毫不畏惧, 它可以按照一定的程序, 由计算机不厌其烦地计算, 及时抽取数据, 随时输出报表, 复杂的会计核算工作不仅变得简单、迅速, 而且大大提高了会计资料的准确性。实现会计电算化后, 利用计算机可以采用手工条件下不愿采用甚至无法采用的复杂、精确的计算方法, 从而使会计核算工作做得更细、更深, 更好地发挥其参与管理的职能。
2、重新定义会计报表的内容
由于受人工信息处理能力的限制, 手工会计报表往往局限于财务数据及其相关的说明, 实现会计电算化后, 会计信息从收集、加工处理到综合利用都实现了电算化, 从而为从深度和广度上扩展会计报告信息的内容提供了可能性。
3、改变财会人员的知识结构与工作职能
实行会计电算化, 要求会计人员既要掌握会计专业知识, 又要掌握相关的计算机知识, 网络知识、信息、管理知识等, 因此, 会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展, 从而提高会计人员的素质。
4、降低信息成本, 提高会计信息质量
会计信息必须有用, 能够满足决策者的需要, 这就是会计信息的质量属性, 包括相关性、可靠性、重要性、时效性等, 使会计信息向多种量度发展。同时,随着处理数据量的增加, 单位信息成本将越来越低,效益更大。
二、怎样提高财会人员会计电算化水平
由于会计电算化改变了传统意义上财会人员的知识结构和工作职能, 要求会计人员既要掌握会计专业知识, 又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等, 因此, 会计电算化对财会人员的素质提出了更高的要求。但目前社会上许多单位都普遍存在缺乏合格的会计电算化专业人才的现象。因此, 如何提高会计素质, 加强财务管理, 成为许多单位亟待解决的问题。笔者认为:
1、提高对掌握电算化工作重要性的认识
我国电算化事业起步比较晚,人们的思维观念还没有充分认识到会计电算化的意义及重要性。一些企、事业单位没有实施会计电算化的主要原因不是经费短缺, 而是缺乏对会计电算化的正确认识。信息时代不仅要求会计人员要有较深的会计理论知识和丰富的实践经验, 同时还要掌握会计电算化核算的一般规则。因此无论是企、事业单位, 还是财会人员自身, 都要提高对电算化工作重要性的认识, 只有思想认识到位, 才会落实到实际工作中去。
2、加强对财会人员的培训
财会工作是一项专业性很强的工作, 一个称职的财务工作者不仅需要扎实的专业知识和丰富的实践经验, 同时必须要熟练地掌握计算机知识。社会上许多企、事业单位正处在人才的青黄不接时期, 老的财务人员不能适应电算化发展的需要, 新的财务人员没有足够的实际经验应对日益复杂的帐务处理,即使有部分人通过会计电算化的考试也只是掌握了一些对计算机的基本应用, 还是不能灵活运用软件满足工作需要。因此, 加强对财会人员的电算化培训工作非常必要, 组织各种培训班是提高财会人员素质的一个重要途径。目前, 针对财会人员的培训班主要有以下几类: 财政部门的培训。由会计的主管部门既财政部门对行政、事业单位的财会人员进行培训;系统内部的培训, 各行政、事业单位系统内部定期对本系统内的财会人员组织进行培训; 单位内部的培训, 由单位聘请社会上的名师资源, 对本单位的财会人员进行培训、示范、指导; 社会上的培训, 当前社会上各种会计电算化培训班非常多, 很多财会人员可以根据自己的状况, 选择适当的培训班进行学习。单位和系统在办培训班时, 一定注意分层次, 确定不同的培训内容, 分类指导, 促使提高。以满足不同参训者个体的自身需要。
3、建立财会人员持证上岗制度
为了保证财会人员学习并在实际工作中运用会计电算化, 各类型的用人单位要坚持财会人员会计电算化持证上岗制度, 作为财会人员只有参加并通过财政部门组织的会计电算化考试, 获得会计电算化等级证书, 才能获得会计从业资格。把持证上岗作为从事会计工作的必要条件, 在很大程度上可以促进财会人员创造一切机会学习会计电算化相关的理论和知识, 并在工作实践中运用和掌握。
4、建立和完善考核、奖励机制
为了保证会计电算化工作的顺利实施, 各系统、单位可以建立合理的考核、激励制度, 对会计人员培训情况, 从业资格, 电算化运用情况进行考核, 把考核结果与职称的聘任、工资分配挂钩, 与奖励制度挂钩, 通过奖励先进, 达到既可提高本单位会计电算化应用水平, 又带动其他会计人员素质提高的目的。会计电算化的普及应用, 对会计和会计工作的影响是多方面的, 也是十分深刻的, 这种影响必将推动会计理论和会计实践的进一步发展。
5、加强培训监管, 保证培训效果
财政部门要加强对各培训点的监管力度, 检查各培训点可用电脑数量情况、软件情况、招生情况、教学培训情况及信息反馈等, 加强会计电算化培训的过程管理, 进一步规范各培训点行为, 在明确会计电算化中级培训目标和培训教材内容的基础上, 采用培训点老师竞聘上岗制度, 以提高会计电算化中级培训教学质量, 保证培训效果。
随着会计电算化事业的快速发展, 提高会计人员的素质, 培养和造就一批精通财会和计算机业务的双栖人才具有十分重要的现实意义。
参考文献
［1］朱向东. 对会计电算化中亟待解决的几个问题的探讨. 付丽华. 中国会计电算化. 2005 年第6期
1、对网络会计电算化认识不足
我国事业单位中应用网络会计电算化的起步较晚,很多单位没有充分认识到会计电算化的便捷度及重要性。目前大多事业单位使用电算化仅是替代手工核算,减轻会计人员的负担,但是没有从根本上认识到建立完整的会计信息系统的重要性。因此,现有会计电算化中提供的信息不能及时、有效地为单位决策提供服务,没有发挥信息技术的真正优势。
2、会计电算化的安全风险较高
很多事业单位并不重视会计信息系统的安全问题,因此在网络会计电算化的应用中存在诸多安全隐患。一方面,由于目前可选用的会计软件很多,甚至有些单位使用的是自行开发的会计软件,软件应用水平参差不齐,核算及管理功能也有所区别,影响了会计数据的安全性;再加上市面的盗版会计软件也有很多,无法确保单位财务数据的稳定性。另一方面,在电算化系统中,会计信息多以数据文件形式记录在存储介质中,如果不采取防范措施,很可能造成后台数据库被盗,且文件中的数据被修改或者增删等,使会计信息数据缺乏真实性、可靠性。
3、财会人员缺乏计算机知识
目前,很多事业单位的电算化人员都是原有的会计担任,但是他们在使用计算机处理会计业务过程中往往水平不高,对计算机的了解甚少,一旦计算机出现问题,只能束手无策。虽然有些厂家在安装会计软件时做过基本的培训,但是对于从来没有接触过计算机的会计来说,还是不能在短时间内熟练使用,并且在上机操作时容易出现操作失误,可能造成会计数据的丢失,甚至系统崩溃。一般会计人员掌握的会计知识理论仅能满足手工会计的需求,但是随着网络会计电算化的应用,对会计人员提出了更高的要求。既要掌握会计专业知识,也要具备计算机技术,懂得使用财务软件,并对计算机进行维护与保养。这也是当前事业单位普及网络会计电算化的主要障碍之一。
二、完善网络会计电算化的有效对策
1、提高网络会计电算化的应用意识
在事业单位推行网络会计电算化,是我国社会主义市场经济发展的必经之路,也是事业单位转换职能机制的客观要求。随着事业单位收入与支出总量的增加,会计管理问题日益突出,通过对会计电算化的应用,可在当前市场经济下更好地开展工作,并适时掌握市场经济信息。经过大力宣传,可加快会计电算化的发展,消除部分领导或者工会财务干部对电算化方式的顾虑。通过电算化的应用,将提高事业单位会计信息反馈的及时性、准确性、系统性及全面性,便于领导及时掌握各种会计信息,实现单位科学管理,提高经济效益。
2、保障会计电算化的安全性
会计数据多是事业单位的内部机密,关系到事业单位的正常运行,会计信息的安全程度将对会计电算化的落实发挥重要作用。因此,事业单位在应用网络会计电算化时主要从以下几方面着手:首先,根据事业单位的性质与实际情况,有选择性地购买或者自行开发符合单位需要的软件,如果购买会计软件,应注意识别正版,确保会计数据的稳定性。其次,在单位内部实行机房管理制度,加强内部控制。例如开展用户权限分级授权管理方式,实现对网络环境的权限控制,主动防范计算机病毒,实行会计信息资料的备份等。再次,应实现计算机的“专室专用、专机专用”,尤其财务的电脑应加装UPS,避免由突然断电而造成的数据丢失问题。
3、完善网络会计电算化的管理体制
网络会计电算化是近年来的新兴产物,能否在应用过程中促进科学化、规范化发展,对事业单位的会计电算化实现具有重要意义。事业单位的各级领导应加强对会计电算化工作的重视,并不断促进其纵深发展。通过应用网络会计电算化,会计的业务流程、内控制度、处理方式以及人员组织等都发生较大变化,且各地区的发展不平衡。有些单位及部门已经积累一定经验,但是有些单位的会计电算化才刚刚起步,因此财政部门及事业单位内部应结合实际情况,积极制定各项制度。不断完善财会工作的职责划分、档案管理、机构设置、系统操作及设备管理等符合电算化的法规,建立一套完整的网络会计电算化规章制度,确保事业单位财会工作有章可循,进一步实现规范化发展。
【P键词】国有林场 事业单位 管理问题 内部控制
一、引言
事业单位一直以来都是维持整个国家社会活动运转的实用工具，国家一直以来都十分注重对事业单位的建设，譬如2012年末国家财政部还印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》来指导事业单位内部控制的建设。国有林场作为事业单位重要一支，也需及时加强内部控制来预防可能出现的管理问题：内部管理的权利集中和管理方式滞后；对资产管理的不到位造成国有资产浪费；单位财务管理人员专业素质有待提升。只有预防和处理好这些问题，才有可能构建和谐健康的国有林场。
二、国有林场建立可能出现的问题与不足
（一）内部权利集中与管理方式滞后
国有林场通常管理着大面积的植被森林，管辖范围大且分散，相对的管理难度也更高。在这种背景下，很有可能造成林场职位职能混乱，权利与责任理不清，甚至导致权利的集中促发的行为：2010年就有新闻曝出海南三亚市社会保险事业局局长利用职务之便，让其女儿温某在不符合参考要求的情况下，参与招聘考试并被录用。类似的事业单位管理人员利用权力为自己牟利的报道屡有发生，这都是权力集中在某个人或者某个团体上会产生的不良后果。此外，由于事业单位管理模式和制度相对于企业单位较为滞后，加之国有林场管理更具有难度，如果不引进更先进的管理方式，必然会导致国有林场工作效率不能够得到提升，最终的结果便是林场的社会职能不能得到很好的体现。
（二）资产管理不到位，国有资产被浪费
众所周知，事业单位作为非盈利性质的组织机构，主要靠国有资产维持自身运转，国家每年都会投入大量物资用于事业单位的建设。不过和许多事业单位一样，国有林场也很有可能出现资产管理不到位的现象，而且基于其管理范围的较大，对于林场作业所需的各种设备、工具更难管理，大量国有物资由于不能得到妥善的使用和及时维护而加速折旧和提前报废；公为私用的现象也在许多林场客观存在；一些不必要的物资申请下来被闲置浪费。这些很多类似的资产管理存在问题，造成了国有资产的浪费。
（三）财务部门工作人员专业素质有待提高
一般来说，事业单位招聘的都是一些高文化、有能力的优秀人才，综合素质较高。尤其对于国有林场的内部建设而言，一个优秀的单位团队必不可少，这个单位团队一个重要组成部分便是财务部门，但是在财务部门的建设与工作中还是存在许多现实问题：虽然国有林场招聘的财会工作人员都有较高的综合素质，但是在专业素质方面很多还有所欠缺，譬如招聘的大学毕业生，他们一般都有很好的理论基础，不过在实操方面就还存在问题；事业单位不同于企业单位，财务部门的工作内容相对简单，这就容易造成财务工作人员专业思维固化，许多先进的专业知识不能得到更新；对林场管理的参与积极性不高，不能对林场的管理提出财会方面的专业性建议。对于国有林场而言，也缺乏对单位财务部门工作人员的专业技能和职业素养培训，使得财会工作人员无力施展拳脚，这自然也不利于整个林场的管理与发展。
三、关于加强国有林场内部控制建设的建议
（一）权利制衡与学习先进管理方式
在《行政事业单位内部规范（试行）》条例中就有一项遵循制衡性原则的条例，正是为了避免事业单位权利集中在某个人或某个团体手中，使得权利使用泛滥。国有林场由于管理难度较大，日常作业有其复杂性，各工作人员间的职责容易混淆，所以更应该严肃对待和建设林场职位权利的制衡：比如说对国有资产的保管者和使用者分开、招聘中的招聘团队尽量独立第三方、财务部门主管人员不能兼任出纳等。总之对于可能造成权利滥用现象的地方予以分解和制衡。此外，由于信息化时代的到来，鼓励国有林场学习企业单位引进信息化管理平台，一方面降低了林场管理难度，另一方面，也加强了林场的内部控制，达到事半功倍的效果。
（二）加强对单位国有资产的控制与管理
事业单位服务于民，国有资产多取之于民，而事业单位主要靠国有资产维持运转。所以事业单位有责任和义务妥善使用国有资产。国有林场每年都会吸收大量的国有资产用于生产，所以十分有必要设置专门人员或机构对国有资产进行专项管理：对属于国家的财产妥善维护，资产的非正常损失追究当事人责任；坚决杜绝公为私用现象，出台相应惩罚措施规避这种不良行为；对于申请的物资、设备购买进行审核，对于不合理的申请打回。通过一系列的措施全面深入的对林场国有资产进行管理，提高国有资产的有效使用效率。
（三）提高财务管理人员的专业素质
较高的综合素质是事业单位财务工作人员的优势，但专业素质较低又是财务工作人员的劣势，如果能提高事业单位财务工作人员的专业素质，那将对国有林场的内部控制管理起到非常积极的作用。对于单位内的财务工作人员要努力结合理论知识提高实操技能，树立不断加强巩固业务技能的意识；积极学习财会最新理论知识，防止思维固化；充分参与林场的管理，为林场的运行和发展提出专业建议。国有林场方面，要注重对单位财务工作人员的培养和再教育，定期组织相关知识理论、职业道德培训，也可以组织向企业单位财务部门学习的相关活动，使财务工作人员发挥在国有林场的管理职能。
四、结论
国有林场作为事业单位不可避免的存在一些所有事业单位都可能存在的通病，加之国有林场的管理难度更大，所以对单位内部控制的建设变得更加迫切和必要，对于单位内可能出现的问题和不足要及时防范和补救：国有林场应该尽力规避权利在单位内的集中，引进先进的管理理念和硬件设施；国有资产是国有林场的活动血脉，林场有义务和责任妥善使用国有资产；单位的财务工作人员对林场的内部管理起着非常大的积极作用，财管人员和林场都要注重对单位财务团队的建设和发展。
参考文献
【关键词】 财会；教学；应用型人才
一、财会教学中存在的问题
1、课程设置不合理
大学扩招后,中职学校招生也就不考试了,凭初中以上毕业证就可入学,这就导致中职生源质量明显下降。作为中职财会专业,培养的是具有一定专业知识,又具有实际操作技能的财会专业人才,可是,由于生源质量下降,加之,在整过三年的教学中,有些课程设置不尽合理,使教学质量受到了影响,从而影响到学生的就业。
2、教学方法落后
长期以来,由于受传统教学模式的影响,教学中,有的教师仍采用纯理论,满堂灌的方式进行教学。教师在讲台上尽职尽责,学生在课堂上昏昏欲睡,学生的技能得不到提高,积极性也无法调动,教学效果可想而知。
3、学生技能低下
中职财会专业学生不仅要具备一定的专业理论,也须具有较强的动手能力,可由于多方面的原因,致使这一目标可望而不可及。首先,由于校领导重视不够,没有充分认识到技能培训对提高学生市场竞争力的重要性,致使实习计划无法完成。其次,由于财会岗位的特殊性和敏感性,企事业等单位一般不愿承担财会教学实习任务,即使是勉强承担,也尽量不让学生仔细看,更不让学生亲自动手,应付了事,这样的实习用跑马观花来形容不为过,实习目的自然无法实现。学生在校只掌握一些理论知识,而对实际问题一知半解,比如:对相对简单的借和贷理解起来也费劲。当然,也有经费的原因。
4、专业教师水平参差不齐
按照国家对职业学校专业教师,尤其是双师型教师的规定,必须具有本科以上学历,在生产一线工作五年以上,经职业教育教师培训合格,方可任职。可现实是:部分财会专业老师,是从院校财会专业毕业,直接分配到中职学校任教,理论和实习课一肩挑。由于没有财会实际工作经历,对相关知识的理解仅限于书本,教学时,难免是空对空。还有少数教师是从其它专业转向而来,以前学的是其它专业,后通过函授取得财会专业本科文凭,转而从事财会专业教学。须知:由于成人教育的特点,取得学历比较容易,但要真正掌握专业知识实属不易。以这样的师资去完成理论和实习教学任务,效果可想而知。
5、部分学生基础差,给教学带来难度
有的学生来自边远的少数民族地区,甚至连电脑都不会用,这给财会电算化教学带来难度。
二、解决问题的对策
1、课程设置要合理
既要重视专业课,也要重视专业基础课,二者合理配置是质量的保证。对一些与专业无关的课程不应开设,以免占用本来就有限的教学时间。当然,管理者的愿望是美好的,让学生开拓视野,尽量做到一专多能,但经验告诉我们,职业学校面对现实,只有先做专、做精,最后才能做大做强。
2、教学方法要多样化
传统的粉笔加黑板纯理论满堂灌的教学方式要改革。作为专业课教师,要把理论联系实际贯穿于教学过程的始终,只有这样才能让学生对基本理论的理解知其然,也知其所以然。在教学中不能搞满堂灌,应因地制宜采用灵活多样的方式进行教学,以调动学生学习的积极性,应尝试新的教学方法。如:（1）研讨型教学。在教学中不搞满堂灌,留出一定时间,列出几个今后财会工作中将会遇到的实际问题,让学生研究解决办法。把他们分成几个小组展开讨论,遇到这些问题如何解决,关键点在哪里,然后每个组派一个代表上讲台发言,道出各自的解决办法,最后由老师总结,评出最优解决方案。由于学生充分参与,各抒己见,对问题的认识更加深刻,讨论的又是今后工作中可能遇到的实际问题,使教学更具有现实指导意义。（2）多媒体教学。采用多媒体教学法,具有较强的师生交互条件,更容易激发学生学习的兴趣,更容易实现教学的形象性和直观性。从而增强教学实效,同时也是让学生了解先进科学技术,掌握多种获取信息的方法,培养了多种能力,促进了综合素质的全面提高。
3、重视学生的技能训练
校领导要重视学生技能培训,要在实习经费上给予保证,要在主管部门的帮助下,主动和企事业单位财务部门取得联系,争取把部分实习任务安排在生产一线,以提高实效性,毕竟校内模拟实训也有他的局限性。
4、要加强专业教师队伍建设
职业教育的目的是培养应用型人才,这就要求我们的财会专业教师,既要通理论,又要具备丰富的财会工作经验。因此,要加快双师型教师队伍建设,要和企事业单位签订培训合同,将没有财会从业经历的专业教师送到单位的财务部门顶岗学习,并对学习效果进行严格考核。对通过函授取得财会本科文凭,从事专业课教学的教师要通过公开课、学生评议和摸底考试等方式,对教学水平进行全面评估,如未达到要求,必须限期学习提高,再评估仍未达到要求的,不得从事本专业教学。要采取优惠政策聘用有丰富实际工作经验的企事业财会人员任实习指导教师,以起到传帮带的作用。要创造有利于双师型教师成长的良好环境,对于双师型教师在晋职晋级等方面要给优先考虑。
5、教学中对基础差的学生不放弃
关键词：事业单位； 财务人员； 职业道德； 建设
1 事业单位财务人员的职业道德
事业单位财务人员职业“道德”，首先就要注意道德这个名词，思想品德给道德下的定义是：道德是有一定的社会经济基础所决定的社会意识形态；再看职业道德，职业道德是根据从事的职业在做其工作时所要遵循的原则规范，并且要与其职业相适应。看财务人员的职业道德，涉及到财务这个词，会产生很高的关注度，那么作为财务人员的职业道德就很重要，财务人员的职业道德是指财务人员在处理与经济之间的关系的时候遵循的行为规范，具体体现在财务人员在涉及到国家、集体、个人利益的时候要遵循的社会道德和职业道德的规范，是用来衡量财务人员对工作态度的一种标准；事业单位财务人员的职业道德，作为事业单位的财务人员，主要工作就是为事业单位的后勤建设管理工作并且在遵守财务人员职业道德规范的基础上，还要遵循事业单位的职业道德规范。财务人员负有为单位理财的崇高职责，必须忠于职守，在制定的财务规章制度，严格经费标准把好开支关，按原则秉公办事。对应开支报销的业务一定及时公正办理，对不合理的经费支出，一律不办理。对违反纪律、铺张浪费、损害利益的行为，要铁面无私。做到在经费标准规定面前，人人平等，公正处事，不畏权势，不当老好人，不怕得罪人，做遵纪守法的模范。
2 事业单位财务人员职业道德中涉及到的问题
财务人员是不可缺失的职业，有人的地方就有经济，有经济的地方就得有钱，有钱的地方就得有人管理，这就需要财务这个职业，而财务这个职业是个特殊的职业，财务要时刻跟物、跟钱、跟财产打交道，每当涉及到财务的时候，就会产生一系列的问题，随着不断发展社会，日新月异的经济变化，事业单位的财务人员应改掉自身存在的问题，努力提高自己在事业单位的财务工作中的水平，下面就指出一些事业单位的财务人员在工作中存在的一些问题。
2.1 因为事业单位有的人员的流动性比较大，工作岗位变动频繁，财务人员常常是由本单位培养起来的，或者是一些非财会院校毕业的，所以他们对财务这个工作不是很专业，而财务这个工作是非常需要专业的人才来完成的，这是一个很特殊的工作且具有很高的复杂性，而事业单位自身成长起来的财务人员虽然对单位非常了解可是他们却没有很专业的知识，但是地方院校财务专业的人员却对单位没有很深的了解，所以导致了事业单位财务人员的不专业，对财务工作的管理也难于得心应手。
2.2 随着科学技术的发展，财务工作也不仅仅是曾经的算盘，也不仅仅是单纯的分配好日常开销，现如今，事业单位的各项基本建设、装备建设任务日益繁重，涉及的资金日益庞大，这样就更需要高素质、高水平的专业财务人才了，那些没有新的技术、没有新的知识、不注意对专业知识的学习、业务水平差的人员已经被淘汰了。
2.3 现如今还有一些事业单位的财务人员没有上岗证以及学历证明，他们的业务不精，对待法律意识淡薄，他们对于财务知识严重缺乏，不善于创新，专业水平低，这是对财务工作的一种蔑视，没有正确的树立对财务工作的职业道德建设。
3 加强事业单位财务人员职业道德建设的措施
事业单位的财务人员的工作主要是为事业单位的建设服务好，将事业单位的财务工作现代化，提高财务工作的质量。
3.1 要提高事业单位财务人员自身的知识水平，树立更高的创新意识，将学习新知识的理念进行到底。知识主宰一切，这是一个知识的时代，知识的变化淘汰的速度太快，只有不断的加强对财务系统知识的学习和熟练地操作，才能将财务这种及特殊又复杂的工作做好。事业单位的财务人员以及后勤管理人员都要责无旁贷的提高自身的知识，这已经不是一个学习一次就能一劳永逸的时代了，要想做好工作，要想做好事业单位财务的工作就要不断的学习，不断地充实自己。
3.2 另一方面，要对单位财务人员进行严格的管理，给财务人员创建一个良好的生活办公环境。提高领导水平，放眼于大局，要对财务人员的培养加大力度，让各级领导和办事人员认识到财务工作也是必不可少的，不是马马虎虎就过去的，要对专业技能好、工作效率高、工作质量优的人员进行表彰鼓励，对于那些对待工作浑水摸鱼、没有责任心、纪律不严格的人员进行处罚。
3.3 在进行专业知识的学习教育的过程中，还要加强事业单位财务人员的思想、政治上的教育，作为单位里的一名财务工作者，不仅要搞好自身份内的工作还要对自己思想、政治进行全方面的学习。作为财务工作者，首先就要对这个职业有很高的责任感和荣誉感，而作为事业单位里的财务人员不但应该遵守单位的职业道德规范还要遵循财务人员的职业道德规范，所以说，这是一个双重的职业，对自己的要求应该更加严格。
3.4 在完成对事业单位里的财务人员需要学习的知识和对财务组织的严格管理以及对思想政治的提高以外，还要对财务工作做一个系统的规范，例如说要对财务的凭证、财务报告、财务账单有一个系统的规范，还要对财务人员的管理进行妥善的安排，大家分工合作，既起到了合作的效果，又有了互相监督的作用，一举两得。
4 结语
爱岗敬业、廉洁守法、讲究实事求是、不、对待工作尽职尽责、对业务精通是目前事业单位财务人员进行职业道德建设的根本。事业单位里的财务人员既属于财务人员的范畴又具有事业单位自身的特点，它是整个事业单位里的管家，每一分钱都要花在刀刃上，为国家省下每一分的浪费。所以说事业单位财务人员的工作是关系的国家、社会、单位以及各个部门的切身利益，只有好的专业知识，熟练的专业机能和高度的政治责任感、使命感才能提高国家、组织、个人的利益，综上所述加强事业单位财务人员的职业道德建设具有非常重要的意义。
参考文献
［1］ 许秀敏. 财经法规与会计职业道德［M］.厦门大学出版社，2010
[关键词]事业单位 财务 内部控制 框架构建
中图分类号：F239.66 文献标识码：F 文章编号：1009914X（2013）34010001
在市场经济发展的需求下，国家社会机构各事业单位也相应地进行体制改革，事业单位所面对的内外部环境也随之悄然发生变化，当前事业单位已经改变了以往公益性的单一社会机构角色，而逐渐向社会综合机构转变，事业单位的发展也日益市场化，其单位资金来源、服务质量以及服务对象均出现极大变动，因而事业单位对自身内部财会管理实施严格控制，不断强化内部财务管理成为事业单位当前面临的重要课题。笔者基于此针对事业单位财务内部控制基本框架的构建提出一些个人看法，希望有所指导和帮助。
一、事业单位内部财务控制的缺陷与不足
当前国内事业单位在自身行政经费支出方面大多缺乏有效控制，此类支出通常都无严格的预算甚至无预算，同时也缺乏相应的控制标准；有的单位即便就经费管理制定了相应的开支标准，但往往在执行中难以有效落实，且单位管理层对此也缺乏有效的控制与监督。
在内部固定资产管理方面，事业单位的控制仍然较为薄弱。自政府出台集中采购制度后，一些单位在购买固定资产方面实现了有效的内部控制，但整体来看，在使用和管理资产过程中，事业单位在内部管控与制约方面仍然缺乏有效约束力。
此外，还有不少事业单位内部财会部门并未被赋予足够有效的监督职能，甚至有些财务部门根本不了解单位在资金使用以及重要事务相关的决策、实施过程与结果，对于单位财务管理也缺乏必要的内部监制和有效管理，在资产管理方面更显乏力。总而言之，作为事业单位的财务部门，其大多数时间都未严格履行其应有的权利。
二、事业单位财务内部控制乏力的原因分析
（一）缺乏完善的管理体制
国家财政部针对企业单位内部财务控制制定了相应的规范条例，但此类规范条例具有针对性，且在事业单位内部财务管理过程中难以发挥出满意的效果，这导致事业单位在管理和监控内部财务方面缺乏健全有效的自控机制，导致一部分单位管理层随意对单位财务管理指手画脚、或指示怂恿财务负责人为一己之私而做出违法乱纪之事，因私利驱使铤而走险。除此之外，事业单位财务管理缺乏良好的执法环境，财务管理人员大多隶属于单位领导层，其工作指导原则往往以领导意志为主，而非严格遵循相关法律法规制度，腐败现象则必然会出现。
（二）缺乏内部控制意识
在事业单位管理过程中，有些部门长期以来在单位内部控制方面缺乏足够的认识，因而也缺乏必要的积极性，往往认为财务内部控制属于财务部门的职责范围而不予理会，这导致财务部门在财务内部控制方面缺乏足够的信息支持，对内部财务控制效果产生较大影响。内部财务控制极具系统性，且牵涉面较广，若单位内部其他部门在内部控制过程中缺乏有效参与，则控制工作必然流于片面而出现较大偏差。此外还有一部分领导层和下属工作人员仍未对内部控制有正确认识，在工作中对于相关制度也鲜有执行，缺乏必要的严肃与认真态度。
（三）缺乏高素质的财务工作人员
事业单位内部财务控制工作往往是由财会人员负责，一部分会计人员由于自身业务素质以及财会业务水平不足，在处理经济业务方面缺乏敏锐性和精确性，职业规范性不足，而导致相当一部分财务相关信息丢失或不全面；还有一些财务人员安于现状、不思进取，缺乏学习和竞争意识，对于单位在现代化管理过程中的需求难以满足。
三、财务内部控制基本框架的构建
首先应转变领导层固有观念，同时强化各级部门积极参与内部控制的意识。事业单位应自上而下地建设内部控制制度体系，单位管理层应对内部控制意义有充分认识，应明确对单位展开更高效、更深层次地管理才是内部控制实施的根本意义，而非对管理层固有权利进行分化，由此在得到管理层关注的基础上，单位内部控制所需人力资源才能由此增加，财务管理控制环境才能发生质的转变。
其次应重视强化培训财务审计以及工作人员的专业技能与个人素养。随着市场经济的不断发展，单位财务管理人员的工作不再是核算财务这一单一化工作，更包括了财务控制、财务决策以及财务预测等与财务相关的高端能力与技能。因此事业单位财务工作人员必须对相关规章制度以及法律法规加以熟悉和了解，并保证对相关财务知识有所精通，方能成为业务全面、经验丰富的高素质、高水平财务管理工作者。事业单位可为职工提供学历教育和职称教育，藉此来有效提升其专业理论水平。财务工作人员也可根据自身实践经验，从自身实际出发，对个人专业知识架构予以不断完善和拓展，积极参与本职工作并高度负责，从而增强在财务方面的预测、判断以及分析能力，并积极参与建设内部财务控制制度。
总的来说，在当前全新的市场与社会形势下，事业单位应对自身财务内部控制问题的发展与控制给予高度重视，应不断强化控制单位内部各项与财务工作相关的经济业务和相关岗位，同时对财务控制工作人员个人素质加以严格约束与控制，确保财务管理岗位以及相应职责权限的明确并合理划分，真正实现财务管控各岗位的互相独立、相互制约与监督，使单位资产以及经济行为在根源与制度上得到有效保障，推进事业单位财务问题的有效解决，为国家资金的高效与合理利用创造有利前提。
参考文献
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一、限制性条款要规范
设置事业单位限制性招考条件，有利于缩小招聘人才的范围，有利于提高甄别人才的效率和针对性，但可能与平等、竞争、择优的事业单位公开招聘的根本性原则相违，“人才高消费”、“因人设岗”的现象仍一定程度的存在。
关于地域限制问题。在事业单位招聘时加以地域限制，可以使本地毕业生避免外来竞争，将含金量较高的事业单位空缺岗位，留给本地未就业毕业生。但从事业单位需求与人才最佳组合角度来看，容易造成个别紧缺专业形不成竞争，不利于充分选拔优秀人才。在近年来各地事业单位公开招聘工作中，不少省市如江苏、安徽、宁夏等已取消地域性限制，总体来说取消地域性限制将是一个逐步的渐进的过程。需要注意的是，在县市级区域范围内是否取消地域界限还要注意与周边区域间相互平衡，以免对考生带来新的机会不平等。
关于性别限制问题。根据《劳动法》、《就业促进法》、《妇女权益保障法》等有关规定，国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。鉴于目前对性别限制在法制层面已作出明确界定，在事业单位公开招聘过程中需严格依法行事，不可随意加以限制。
关于年龄限制问题。年龄限制是事业单位公开招聘必不可少的资格条款，合理进行年龄限制，对优化队伍结构具有重要意义。多数地方、单位在招聘时将年龄限制在30岁以下，不违背有关规定，本无可是非。但如此操作将招聘对象往往限定在择业期内毕业生，对超出年龄的其他符合岗位条件人员造成了机会不平等，而且与公务员考录的年龄限制政策不相吻合。因之，应从政策层面对此予以统一规范，对事业单位公开招聘的年龄条件一般限制在35周岁以下，对于专业性、经验性有较高要求的岗位在年龄上则可相应适当放宽。
关于身份限制问题。各处事业单位招聘工作在身份限制上存有多种表现形式，有的对考生学校背景加以限制，如“211工程学校”；有的对考生的教育背景加以限制，如“全日制统招毕业生”、相应学位等；更多的是对考生的学历层次、专业进行限制。诸如之类的种种条件设置，把一些本来符合岗位要求的人才挡在了门外。从机会平等和人尽其才、满足工作实际需求的角度，应适当放宽报考范围，让更多的人参与竞争，更有利于选拔人才。
二、考试内容需科学合理
事业单位公开招考主要考察招聘岗位必需的专业知识、业务素质和工作技能。招考内容应根据行业、专业及岗位特点确定，不能强求统一。但在目前各地事业单位公开招考工作中，考试内容随意设置、不尽科学合理的问题相对突出。
笔试内容要根据行业特点分类设置。各地事业单位公开招考的笔试内容差异较大，有政治经济理论、时事政治、法律法规、公共基础知识、职业道德、行政职业能力测验、申论、专业知识等。如此之宽广的测试内容，一则不便于考生进行有效备考，更主要的是“填鸭型”知识居多，众多专业一套试题，可能造成测试内容与所报考岗位行业特点不相匹配，难以甄别适合岗位的最优人选。因之，在笔试内容上必须按照分类原则进行合理设置。针对管理岗位，应着重测试个人的综合素质和能力，可参照公务员录用考试的《行政职业能力测验》进行测试，不需增加其他科目，有利于选拔综合型的管理人才，还可减轻报考人员的考试负担。针对专业技术岗位，如财会、法律、医学等，要充分体现专业性较强的特点，着重测试专业技术理论知识方面的内容，这样更有利于选拔出在本专业内优秀人才。
面试设置要加强岗位针对性。目前事业单位公开招考普遍采用结构化面试法，其相对于专业技能考评来说较适应大型人才选拔考试，便于组织实施，但也存在专业性不强，相对模式化的缺陷。因此按照事业单位招聘分类原则，在组织事业单位公考面试时应因岗而宜，突出岗位特色。针对管理岗位要始终围绕各综合测评要素，题型和内容要不拘一格，不搞固定模式，可采取社会调查、新闻会、旅游解说、演讲、连词编故事、看图说话、对话、复述、角色扮演等多种形式；针对专业技术岗位要密切联系录聘岗位的特点，坚持科学合理、考用一致的原则，侧重考察考生的专业理论素养和思维创新能力，尤其是分析和解决实际问题的能力，通过加强对报考岗位所需专业知识和实践操作能力的考察，使面试针对性、实践性更强。
三、组织运作有待于统筹完善
目前事业单位公开招考工作，在组织运作上往往是自行组织、各自为战，在命题、面试考官组成上受本地资源局限，已成为事业单位公开招考工作科学化、制度化、规范化的发展“瓶颈”。
关键词：事业单位；财务管理；管理理念；问题；策略
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 06-0037-02
事业单位主要是指以增进社会福利，促进社会进步，满足社会教育、文化、科学、卫生等不同方面的需要，为社会提供公共服务的组织机构。事业单位通常不直接从事生产经营活动，不直接以盈利为目的，其工作价值与实际成果难以通过一定的物质形态直接表现出来。事业单位一般是带有一定公益性质的国家事业机构，主要在教育文化、医疗卫生、扶贫救济、科学技术、环境保护等领域从事社会服务活动，所需资金多以国家财政补助为主，包括全额拨款的事业单位，如科研单位，学校；差额拨款的事业单位，如医院，还有一种国家不予以补助的事业单位，即自主事业单位。
一、市场经济下强化事业单位财务管理新理念所产生的积极意义
（一）强化财务管理新理念，有利于增强事业单位的市场竞争力
随着市场经济的不断发展及经济体制改革的深入推进，事业面临的竞争压力日益增大，其管理模式、资金控制、组织机构也随之发生了很大的变化。尽管事业单位是国家设置的带有一定公益性质的事业机构，所需经费多以国家财政补助为主，但事业单位的正常运行与发展资金难以全部依靠国家的经济补助。事业单位要想获得生存与发展必须立于市场竞争中，在激烈的市场竞争中创造良好的经济效益，实现发展资金的最大化。这样，对传统财务管理模式造成了较大的冲击，提出了新的挑战。因此，强化财务管理新理念，才能适应经济体制的发展，有利于促进事业单位市场竞争力的提高。
（二）强化财务管理新理念，有利于提高事业单位的服务质量和工作效率
随着经济全球化的深入发展，行业垄断逐步被打破，各行业的竞争日趋激烈，在这种形势下，财政实力成为各行业之间竞争的重要基础。因此，强化财务管理新理念，提高财务管理水平，提高投资决策的科学性，成为事业单位发展的必然要求。同时，在对外合作交流的过程中还需及时制定降低风险的防范措施，尽量将经济全球化带来的不利因素降到最低，提高事业单位的服务质量和工作效率，这在很大程度上对传统的财务管理模式提出了一定的挑战。
（三）强化财务管理新理念，有利于促进单位稳定与健康发展
财务管理工作是事业单位的重点工作，也是全局性工作。不仅涉及到事业单位的整体利益，而且还牵涉到个利益，如果事业的财务管理不到位，员工的激励机制未能不断地完善，很容易造成员工的不满，形成不良的思想情绪，不利于促进单位稳定与健康发展。
二、目前事业单位财务管理存在的主要问题
（一）财务管理体制不健全，财务管理出现混乱
首先，在运行资金的过程中，事业单位的某些财务主管部门领导对单位内部会计业务及资金控制缺乏足够的认识，使得内部会计制度难以健全，财务管理混乱，从而导致内部资金管理出现失控的局面，资金浪费过大。其次，事业单位财务管理的运作未能完全遵循市场经济规律，财务管理的执行力度不到位，使得内部员工缺乏积极性的开源节流意识，市场竞争意识以及单位效益意识。最后，事业单位的内部监督约束机制不够完善，使得财务管理活动随意性大，缺少标准的程序，弄虚作假、篡改账目或搞账外账的现象时有发生，其监督机制往往流于表面形式。
（二）预算控制制度不规范，财务预算编制执行弱
由于预算控制制度的不规范，部分事业单位内部仍普遍存在重支出轻管理的现象。首先，部分事业单位对预算编制不够重视，仅把预算编制看成一项极其普通的工作来完成，未能设立预算编制领导小组全权负责财务预算编制工作，未能安排专业人员对单位的实际支出情况与需求情况进行详细的调查，使得财务预算编制指导性不强，执行力弱，某些重点事业项目的经费超出预算支付范围。其次，在财务预算编制的实际过程，各部门往往过于强调各部门的利益，使得预算编制无法真实地反映本单位的财务状况。最后，事业单位的支出预算随意性大，预算的计划仅停留在“口头上”，从而使得在预算执行过程中时常发生追加预算的情况，难以实现预期的效益。
（三）内部牵制机制不完善，财务处理手续不严谨
部分事业单位在经费使用过程中，对单位的基本支出和项目支出情况未能做好明细的清单记录，难以真正做到专款专用，某些单位甚至挪用项目支出的资金来填补基本财政支出的漏洞，以确保日常公用支出的正常；一些事业单位笼统性发票数额过多，数量过多。有些重要的原始发票，如会议支出发票，办公用品发票，基本设施发票等要素不齐全，未附有明细的清单，因而难以判断发票来源的真实性；在使用专项资金过程中，财务处理手续不严谨，超支浪费现象时有发生，难以杜绝。导致这些现象产生的原因主要在于事业单位的内部牵制机制得不到切实的执行，使得财政资金的有效使用受到很大的影响。
（四）财务管理人员整体素质偏低，财务管理水平不高
当前事业单位的财务管理人员整体素质普遍偏低，其主要原因包括以下方面：第一，事业单位财务管理人员缺乏先进的理财观念，其管理方法落后，掌握新型知识的积极性与主动性不高，疲于加强财务管理知识的更新与补充。同时，事业单位未能组织财管理人员的专业知识与技能培训，使得财务管理人员的管理水平难以得到提升，管理能力与处理风险能力相对薄弱。加之与外界交流的机会甚少，财务管理知识结构容易出现老化，难以与现代财务管理理念相适应。第二，由于事业单位法人代表负责制的长期运行，使得会计专业人员的地位被单位所忽略，难以发挥其应有的作用。
三、市场经济下强化事业单位财务管理新理念的主要策略
（一）转变管理理念，健全财务管理制度
首先要树立以人为本的管理理念，努力调动财务管理人员的积极性与主动性，最大限度地激发财务管理人员的创造潜能，创新财务管理模式，为统筹资金、投资决策提供有力的依据，从而促进财务管理信息化、投资管理多元化的实现，取得最佳的经济效益与社会效益。其次，要加强财务制度建设，健全财务管理制度。事业单位应结合本单位的实际情况，根据相关的法律法规，不断地完善财务制度，如完善会计人员岗位责任制、绩效考评制度、内部审计制度、经费报销制度、往来账款治理制度等。尤其是绩效考评制度，随着我国经济体制改革的不断深化，事业单位务必要转变管理理念，将财政支出绩效考评制度作为加强财政资金管理的重要内容，从而提高财政资金的使用效益。在借鉴其他单位先进管理理念的基础上，应聘请专业的财务管理人员对本单位的财务管理制度进行修订与完善，制定好规范、有效的财务流程，如资产管理、报销、审批等各项财务处理手续必须规范流程化，做到有章可循。
（二）加强预算管理，强化部门预算约束力
预算管理，是现代财务管理的基本要求，是事业单位进行各项财务活动的主要依据，也是促使事业单位各项项目顺利进行的重要保障。首先，事业单位应根据《预算法》的有关规定，严格按照规定要求进行预算编制，在预算的编制、执行、监督、审批过程中需制定明确的内部控制程序，从而建立规范化、科学化的预算管理体制。其次，应将预算编制过程加以细化，对预算支出标准加以完善，对预算的执行情况加分析，从而提高财务预算的编制水平，通过动态的经费管理，规范单位的各种收支行为，强化部门预算约束力。最后，事业单位应对财政专项支出及沉积资金予以重点调查，随时了解资金使用情况，掌握可利用的资金信息，避免超预算的情况出现，使财政资金真正得到合理有效的利用。
（三）完善内控制度，提高内部控制的执行力
事业单位应在国家宏观调控的基础上，根据本单位的具体情况，建立行之有效的内部控制制度，约束单位的内部行为，以防止违反财经纪律的事件发生。完善内部控制制度首先应明确职责分工，建立切实可行的内部牵制机制。事业单位应严格遵循职责相分离的原则，明确职责分工，如经济业务授权人员与执行人员的职责分离，会计出纳人员的职责分离等。通过建立切实可行的内部牵制制度，能够有效地确保各种会计核算资料的真实性与客观性，以及资产的安全性与完整性，从而促进财政资金使用效率的提高。其次，建立规范的内部审核制度。主要对事业单位各项资金及收入来源进行严格的审核，确保资金及收入来源渠道的合法性；对各项支出情况进行核实，确保支出的效益性；对重大经济项目的执行情况进行严格的核查，确保投资决策的正确性，从而提高单位对内部控制的执行力。
四、加强财会队伍建设，提高财务管理水平
加强财务会计队伍建设，建立一支高素质、高水平、创新能力强的财务管理队伍，是提高事业单位财务管理水平的重要手段。首先要加强财务会计人员与管理人员的思想与职业道德教育，提高财务会计人员与管理人员的公信力。充分调动财务会计人员及管理人员补充和更新专业知识结构的自觉性与积极性，促进整体素质的全面提升。其次，加强会计核算，提高会计核算水平。财务管理人员应将财务管理工作的工作重心逐渐转移到事前估算、事中控制、事后监督阶段上来，为事业单位的健康发展提供一定的财务支持与决策依据。最后，加强财务会计人员与管理人员的专业培训，增强单位内部人员的专业知识与专业技能，树立市场竞争观念，增强财务风险意识，提高财务管理水平。只有这样，才能有效促进事业单位财务管理的规范化，科学化。
总之，在市场经济体制下，事业单位必须转变管理理念，加强财务管理，使其走向规范化，才能确保事业单位稳定、健康、有序的进行。
参考文献：
[1]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财会,2006,10
[2]张洁.关于我国事业单位财务管理改革的探讨[J].河南金融管理干部学院学报,2007,3
关键词：高职院校；预算会计；模块教学；对比教学
0引言
近年来，国家相继推行了部门预算、政府收支分类、政府采购、国库集中收付制度、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，这些改革都对各级政府、行政事业单位和非营利组织的日常会计核算和财务管理提出了新要求。不同于其他普通高校侧重于财会知识理论研究，高职院校是以培养技术型、应用型财会人才为主要目标，更强调学生财会实践应用能力的开发培养。因此，高职院校预算会计作为财经类专业的限选课，课程设置应注重培养学生在熟悉行政事业单位日常会计核算的同时，能运用所学的预算会计专业知识解决会计实践中遇到的问题。本文将结合笔者在预算会计课程教学的经验，探讨该课程相关问题并提出建议。
1高职院校预算会计教学中的问题
1.1教材质量普遍较差，教学内容更新不及时
目前市场上预算会计教材，绝大多数不能满足预算会计理论教学和实践教学相结合，以实际应用为主线的要求，大部分教材偏重于预算会计的基础理论和基本核算阐述，而预算会计实务操作和案例分析的内容介绍偏少。其次，大部分教材教学内容更新不及时，预算会计新旧会计处理方法不能很好衔接，而且更新的内容满足不了预算会计改革的需要。近几年我国推行了多项公共财政管理改革，例如财政部先后修改了事业单位的财务规则、会计准则和会计制度的修订，也相应出台了行政单位财务规则和会计制度等，而目前大多数预算会计相关教材内容更新不及时，没有收录最新的研究成果，很多教材仍然遵循旧的财务规则、会计准则和会计制度。
1.2预算会计课程设置普遍不合理
我国会计准则不断向国际会计准则靠拢，为了适应公共财政改革和行政事业单位财务管理改革的需要，进一步规范、加强行政事业单位日常会计核算与财务管理，高职院校预算会计课程的重要性也越来越明显。目前在我国行政事业单位、非营利组织机构中任职的会计从业人员越来越多，对在此领域中会计核算和会计管理人才的要求也越来越高，因此，高职院校有必要重新规划和审视预算会计课程的设置问题。我国目前大多数高职院校，均将预算会计课程作为财经类专业限选课，不够重视该门课的课程设置，有的高职院校甚至可能会因为师资力量的不足，而被迫取消预算会计等课程。据了解，高职院校预算会计课程一般只安排32~36课时，因而普遍出现高职院校因设置的课时量不足而删减预算会计的教学内容、因缺乏教学配套的预算会计模拟和实训安排，教学也只是停留在纯理论教学阶段，忽视了高职院校以培养技术型、应用型财会人才为主要目标的实践教学等问题。
1.3教材内容和实际预算会计工作脱节，不能引起学生足够的重视
市场上的预算会计相关教材，基本上是按照行政事业单位的会计准则内容顺序来安排教材的章节，这种“条形结构”教学内容设计，只能等到学完全部章节，学生才能有一个全局性的了解，因而影响了学生对教材内容系统性的理解，难以满足实践性日常教学的要求。同时，教材内容注重会计核算方法的阐述，忽略会计检查、会计分析、会计绩效评价等内容，难以满足预算会计的实际工作需要。因此，针对高职院校预算会计课程的实际情况，要对预算会计教材内容进行不断调整和更新。高职院校预算会计教学中，学生作为教学活动的客体，在学习上应保持主动性和积极性。预算会计的主体比较特殊，主要涉及行政事业单位、非营利组织机构等。因此，高职院校财经类专业的学生大多数会认为，在校学习企业会计知识才是主要方向，预算会计知识使用频率相对而言较低，高职院校的学生毕业后能够进入行政事业单位、非营利组织机构的可能性较小，这就使得高职院校学生忽视了预算会计课程知识的重要性，导致自身会计知识体系学习不完整。许多学生把更多的时间和精力放在会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和会计执业资格考试等方面，而不够重视预算会计知识的应用和学习。
1.4高职院校师资普遍缺乏实践经验
高职院校预算会计的教学，不但要求专业教师具有较全面而系统的专业理论知识，还必须要有丰富的行政事业单位实践工作经验和熟练的预算会计实际操作能力。只有这样，教师才能在预算会计教学过程中，详细介绍和说明在行政事业单位实践工作中的实际操作细节步骤。目前大部分高职院校预算会计教师是直接来自于高校毕业生，这些青年教师有较高的理论教学水平，但几乎没有实践操作经历，特别是对目前公共财政改革和行政事业单位财务管理改革的内容很难准确把握，这些预算会计教师只能凭借自己的会计知识体系去想象和推测理解，这样就会导致实践教学课很难上得生动活泼、不能贴近预算会计的工作实际。
2高职院校预算会计课程教学的改进建议
2.1选用教材要立足现实，注重实务操作教学
预算会计教材应能准确及时地将行政事业单位新规则、新制度改革的最新成果纳入教材之中，使教材的内容与时俱进，以满足教学的实际需要，例如将预算会计改革等新内容贯穿于预算会计基本核算实务中，严格遵循新规则、新制度的精神实质，注重理论联系实际，实例经典。高职院校预算会计教材中应设置大量的案例分析和贴近实际的思考题，以便于巩固学生的预算会计理论知识，为锻炼学生的实际操作能力打下基础。另一方面，有条件的高职院校，应加强建设预算会计实务操作实训工作基地，编写适合高职院校预算会计的实务操作模拟教材，以满足实务操作教学的需要。
2.2高职院校预算会计五大内容要素“模块教学”构想
以行政事业单位、非营利组织机构等会计主体为经线，以资产、负债、收入、支出或者费用、净资产五大会计内容要素为纬线，形成五大“模块教学”。五大“模块教学”内容还可以划分为若干个“子模块”、甚至“孙模块”。“模块教学”的理念是要求相同或相似的会计要素内容组织在一起教学，以便于将不同的行政事业单位、非营利组织机构等会计主体的会计核算、财务管理等内容进行对比教学。例如，行政事业单位的财政拨款的确认原则和账务处理，年末结转结余资金管理所遵循的权责发生制原则处理也基本相同，如果将上述知识点置于同一个模块中，则可避免重复教学等问题，并且方便进行对比教学。
2.3结合“慕课化”教学理念，推行创新教学方法
慕课，起源于美国，是互联网时代和信息化时代迅速发展的产物，已在多个国家和地区掀起了用创新技术改变传统教学方法的浪潮。“慕课化”教学理念应用于高职院校的预算会计课程，务必要抓住慕课的关键，即该课程的习题作业讨论、案例分析、教学角色互换、模拟会计处理等可以充分利用互联网时代和信息化时代来实现课堂翻转的教学方法。这种教学方法既可以弥补传统预算会计教学的不足，也可以充分发挥利用创新技术进行教学的魅力，从而激发高职院校的学生更愿意投入其中，而不会觉得预算会计的学习枯燥、乏味。
2.4注重聘用有预算会计实际工作经验的教师
高职院校可考虑从实务界聘用有丰富工作经验的会计师、高级会计师等进行预算会计课程的讲授，向高职院校的学生讲授会计实务操作细节和技巧。高职院校是事业单位的一个重要的组成部分，因而应优先考虑聘用本校财务部门工作的、具有丰富会计实务经验的老师进行讲授。同时，也可以对年轻教师进行培训，委派年轻教师到各行政事业单位、非营利组织机构等工作，提高年轻教师预算会计的实务操作能力。教师也应随着预算管理体制和制度的改革，在教学中不断调整教学内容，不断改进教学方法，增强自己实务操作的能力。只有高职院校师资团队的预算会计理论和实务操作能力强，才能完成培养技术型、应用型财会人才的目标。
3结语
综上所述，高职院校预算会计课程应注重教学内容与时俱进，教学方法不断创新，师资队伍不断优化等方面的变化。只有这样，才能顺利完成高职院校财会人才的培养目标。为了适应公共财政改革和行政事业单位财务管理改革的需要，必然要对预算会计课程的内容和教学方法不断地进行调整。
参考文献：
[1]李岁江，张丽萍.预算会计模块化教学改革研究[J].科教导刊（下旬）,2015（12）.
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
（一）财务管理意识不高
财务管理意识薄弱，这是行政事业单位中普遍存在的问题。由于行政事业单位的帐务比较简单，收入依靠国家的财政拨款，支出也是相对简单稳定，这使得行政事业单位的财务管理工作的复杂性不高，也直接导致无论单位管理者还是财务工作人员在主观意识上就认为对财务管理工作不重要，无须重视。
（二）财务管理制度不健全
有的行政事业单位没有制定相应的财务管理制度，制度的缺失使得财务管理没有规范可依。有些行政事业单位虽然制定了财务管理制度，但在实际工作中却没有认真执行，制度也只是挂在墙上，形同虚设。
（三）在财务管理制度执行方面缺乏应有严肃性
行政事业单位普遍存在以下情况：在日常资金使用中，资金的控制使用把关不严，都认为公家的钱可以随便花，随意挥霍浪费。在项目支出资金使用中，基本支出和项目支出界定不清，随意挪用，违反了专款专用原则。在专项资金使用过程中，没有提高资金的使用效率，缺乏对项目资金使用的有效考核和监督。
（四）会计监督约束机制缺失
首先，由于行政事业单位的财会人员由单位领导直接任免，财务人员无法客观、真实、有效的对单位财务进行监督。其次，实行会计集中核算制度之后，它虽然对行政事业单位的财务监督具有重要意义，但从某种程度上来讲，也使各单位将监督责任直接转移给了会计核算中心。会计核算中心也只可以利用所报会计相关资料来核查其财务的合法性，无法全面真实对单位的财务状况进行评价和监督，这便使得会计监督约束机制缺失。
（五）财务人员素质不高
行政事业单位分管财务的领导多为人事部门任免的，很多不具备财务管理知识，财务工作人员也是领导随意安置的，业务素质不高，对相关的专业业务知识了解不多，甚至部分财会人员身兼多职。也有的行政事业单位财会人员换一届领导换一班兵，岗位变动频繁，队伍不稳定，这些都为单位财务管理工作的开展带来了很大的难度。加上财务工作人员不参加财务培训，无法学习各种先进的财务管理方法，工作态度懒散，得过且过，领导让咋办就咋办，诸多因素使得会计的参谋监督作用无法正常发挥。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
（一）建立健全财务管理制度
在《会计法》和相关财务法规的基础上，各行政事业单位要根据本单位实际情况，制定适合本单位的财务制度。可分别从机构设置、预算管理、采购管理、结算管理、资产管理、财务监督等几个角度制定该制度，具体可细化为：财务人员岗位职责、经费管理、接待管理、办公费管理、车辆管理、电话费管理等制度。尽可能保证本单位财务制度的全面性和实用性，使行政事业单位的财务工作有制度可依，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。
（二）建立支出约束制度
第一，建立健全经费开支报销制度。对于每一笔开支，都必须严格按照规定的程序审批后方可报销。首先必须有相关的合法有效票据，并附有关批件，先由经办人员签字，然后由财务人员审核，最后领导审批后才能予以报销。第二，统筹安排使用各项经费支出，使各项经费支出科学合理。第三，完善单位资产的管理，保证资产的完整，防止资产的流失。建立健全有效的支出约束制度，做到有制度可依，提高各项资金的使用效益。
（三）强化预算管理，合理安排各项经费
根据本单位实际情况，建立科学的预算，预算一经确立和批复，原则上不予调整，应严格执行。分析研究本单位的预算执行情况，对于不适合实际情况下，可以适当调整预算定额标准，增加本单位预算的实用性和资金使用的高效性。行政事业单位必须先确保人员经费开支，再保证必要的办公经费，在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，按照轻重缓急安排其他项目的开支。
（四）建立健全内部控制制度
制定符合本单位的会计制度和岗位责任制；建立不相容岗位职务分离，明确各自职责；建立严格的授权权限和批准制度；对单位的帐务定期或者不定期清理，对单位财产采取定期盘点制度，年终前应当进行一次全面清查盘点，加强资产处置的控制；严格控制资产采购、付款、处置等环节的审批手续等等。
（五）建立健全对内部控制的评价与监督
各单位应明确专人或专门机构对内控的有效性进行评价，并出具单位内部评价报告。同时，定期或不定期检查单位内部控制制度的执行情况，存在问题并提出改进建议。内部监督检查通常一年不能少于一次。
（六）提高财务人员的业务素质和职业道德
虽然与现代经济社会相适应的财务审计已经被应用在我国的部分行政事业单位的财务工作中，但是这些行政事业单位有部分硬件或软件达不到正常应用财务审计的相关要求。比如：财务审计机构设置的依赖性太强、财务审计相关工作人员对财务审计工作认识不清晰明确、财务审计制度尚未健全等。这些方面的不足都使财务审计在应用中存在一定的风险。
（一）财务审计机构设置依赖性太强我国当前大多数行政事业单位在对待财务审计机构的设置问题上都是不够重视的，因而财务审计就都是被纳入事业单位的内部纪检部门或者是财会部门，财务审计部门被作为独立部门设置的做法少之又少，这使得财务审计部门的主要功能得不到有效地发挥。
（二）对财务审计工作认识不清晰明确我国的部分行政事业单位对财务审计工作的认识还不够全面清晰，因而对财务审计工作也没有一个明确的定位，继而使财务审计工作显得形式化而不具备实际意义。
（三）财务审计制度尚未健全作为一项规范性与专业性较强的工作，财务审计工作在行政事业单位的开展中得不到充分重视，其严格并且规范化的业务操作被偷工减料或是敷衍了事。从我国当前的财务审计工作的实施状况来看，财务审计制度尚未健全这一弊端愈来愈显露。在财务工作围绕的范围、财务审计的程序、财务审计的分工、财务审计的内容以及财务审计的报告等方面都体现了财务审计制度的不完善、不健全。
（四）财务审计工作缺乏必要的执行力在行政事业单位的设置依赖性太强独立性不足的情况下，单位在财务审计中的执行力度必然不足。据调查显示，我国大多数的财务审计的主要方向都只是单纯地对财务进行审计而未对单位的财务起到警醒的作用，这就在一定程度上对单位的管理造成较为严重的影响。而管理者对财务审计工作的不够重视也是导致审计工作缺乏执行力的因素之一。
（五）财务审计人员的综合素质有待提高目前，我国行政事业单位中大多数财务审计的工作人员只是对审计专业知识较为了解，对财务软件认识以及计算机操作能力有所欠缺。再者，财务审计工作是财务与审计这两部分内容的结合，二者之间的关联性较强。但现在的大部分的行政事业单位将这两者的关联性削弱了，两者呈现相分离的状态，这十分不利于财务审计工作的开展。
二、优化行政事业单位财务审计的措施
（一）合理配置财务审计人员行政事业单位内部财务审计的内容和对象等随着各种体制的改革而变化着，由此，财务审计人员除了要具备应有的专业知识以外，还需要熟练掌握会计、工程预算、税务以及相关的法律知识等诸多的内容。这就对财务审计人员的要求太多严苛，甚少人员能同时具备这些能力，因而行政事业单位应根据自身的需要去配置优秀的会计师、工程师、审计师以及律师等。
（二）加强对财务审计工作性质的认知随着我国社会的不断发展，财务审计与行政事业单位管理的关系越来越密切，由此单位务必要足够重视财务审计工作及其风险。行政事业单位的管理者应多强调财务审计工作的重要性，引起员工对财务审计的重视，从而认清财务审计的工作并明确财务审计的工作性质。应将行政事业单位内部审计机构进行重新定位，行政事业单位的存在目的是在一定经费保障下履行国家赋予的公共管理职能，如何有效实现这一目标很大程度上取决于单位的控制环境，财务审计正是行政事业单位改善内部控制，加强内部监督的有效方法之一。通过财务审计对单位存在风险、控制进行经常性的审查、分析及其评估，提高行政事业单位的资金使用效益，防范腐败等行为，不断提高单位控制环境，确保职能目标的实现。因此要多渠道、多角度的宣传财务设计的价值，以促进行政事业单位领导层与干部职工对财务审计的认识。
（三）健全财务审计内部机制行政事业单位在建立财务审计内部机制的时候除了要将财务审计部门与其他职能部门分设开来以外，还需要对财务审计部门人员制定工作规范，避免与其他部门建立利益关系。财务审计的工作开展要按照规范化的规章制度进行，保证财务审计报告数据的真实性。
（四）提高财务审计人员的综合素质财务审计人员是财务审计工作开展的基础，所以财务审计人员的综合素质对行政事业单位整个财务工作具有很大的影响力。这首先就要求招聘部门在招聘选拔人才的时候应该选择录用高素质、专业性强及工作能力强的综合性人才。与此同时，对在职的财务审计人员也要进行不定期的专业知识培训和各种与审计工作相关的先进理念交流，进而推动行政事业的健康稳定发展。
三、结束语
