时间：2022-10-09 05:57:12
第一条为进一步提高干部考察工作质量，全面、客观、公正、准确地了解和评价干部，为选配领导班子和选拔任用领导干部提供可靠的依据，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）、《党政领导干部考核工作暂行规定》和有关制度、规定，制定本办法。
第二条本办法所称干部考察工作，是指组织（人事）部门按照干部管理权限，依据《干部任用条例》的规定，对领导班子的表现情况和党政领导干部职务拟任人选和推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面情况，所进行的调查、了解、核实、评价，并以此作为调配领导班子、选拔任用干部的依据。
第三条干部考察工作必须坚持以下原则：
（一）党委（党组）领导，分级负责；
（二）任人唯贤、德才兼备；
（三）发扬民主、群众公认；
（四）全面准确、注重实绩；
（五）实事求是、客观公正；
（六）依法、照章办事。
第四条本办法适用于宜昌市科级以上党政领导班子及领导干部的考察。领导干部的考察主要是任前考察。干部提拔任职和平职（级）改任（或交流担任）重要领导职务的，必须严格按照本办法进行考察。
干部的日常考察，试用期干部期满考察，群众团体、事业单位的领导干部和非领导职务的拟任人选及其他干部考察参照本办法执行。
第二章考察内容
第五条领导班子考察内容
（一）思想政治建设
主要包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、落实“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务、执行民主集中制、维护中央权威、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。
（二）领导现代化建设的能力
主要包括科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
（三）工作实绩
即在经济建设、社会发展和精神文明建设、党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定方面取得的成绩和效果。主要包括：各项经济工作指标的完成情况，经济发展的速度、效益与后劲，以及财政收入增长幅度和人民生活水平提高的程度；教育、科技、文化、卫生、体育事业的发展，环境与生态保护、人口与计划生育、社会治安综合治理等状况；党的思想、组织、作风、制度建设的成效等。
第六条领导干部的考察内容
（一）思想政治素质
主要包括学习和实践“三个代表”重要思想的表现情况；在重大政治问题和关键时刻的态度及表现；坚持正确的政治方向，坚持走建设中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定地实践“三个代表”重要思想，与党中央保持一致的表现和情况；坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，求真务实、锐意进取，联系本地区、本部门实际，认真贯彻执行党的各项方针政策的情况；执行民主集中制，维护领导班子团结，发扬民主，虚心听取不同意见，开展批评和自我批评的情况；实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，关心群众疾苦，为人民谋利益的情况；树立正确的权力观、地位观、利益观，经受名、利、权、色考验的情况；遵守党的政治纪律方面的情况等。
（二）组织领导能力
主要包括运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决实际问题的能力；科学决策、组织协调、开拓创新的能力；驾驭市场经济、依法行政的能力；处理复杂问题和突发事件的能力；知人善任的能力；文化专业水平；文字和口头表达能力等。
（三）工作作风
主要包括事业心、责任感和实干精神、吃苦精神的表现情况；勇于改革，敢于负责，坚持原则，严格管理，严谨细致，勤奋敬业的情况；坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，求真务实的情况；发扬艰苦奋斗的优良传统，保持良好生活作风的情况等。
（四）工作实绩
主要包括在履行岗位职责、完成任期目标和上级规定的工作任务中提出的思路、采取的措施、发挥的具体作用和所取得的绩效等。
（五）廉洁自律
主要包括廉洁奉公、忠于职守的情况；遵守中央、省委、市委和有关部门关于党政领导干部廉政纪律、财务纪律、干部人事工作纪律等情况；以身作则，自重、自省、自警、自励的情况；执行党风廉政建设责任制的情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求的情况。
（六）干部的潜能
主要包括适应能力；理论素养和理论思维能力；系统思想和全局观念；知识面及学习运用新知识，接受新事物的能力；应变能力；进取心和创新精神等。
（七）身体健康状况
在考察工作中，根据上述考察内容，按照不同职位的要求，制定具体的考察标准。对党政正职拟任人选还要重点考察其党性修养、政治意识、全局观念、宏观驾驭能力、处理复杂问题和突发事件的能力、民主作风、决策能力等。
第三章领导班子考察的程序和主要方法
第七条领导班子考察主要是定期考察，一般在届中和届末进行。
第八条领导班子考察由组织（人事）部门报党委（党组）同意后组织实施，按照以下基本程序进行。
（一）制定工作方案，组建考察组。
（二）考察预告。考察组深入各单位考察前1至2天，在被考察单位进行考察预告。预告内容为考察内容、考察时间、考察的方式方法、考察组成人员名单及联系方式等。
（三）商定考察具体方案。考察组与单位党组织主要负责人研究、商定考察的任务、方法、步骤、考察对象、民主测评、民主推荐、个别谈话和征求意见的范围、时间安排等具体做法。
（四）召开考察动员会暨民主测评、民主推荐大会。民主测评、民主推荐、征求意见情况分层统计分析。
（五）考察座谈，实地考察，查阅有关资料。
（六）反馈考察情况。考察工作结束后，考察组综合情况，向被考察单位党组织主要领导反馈，并共同酝酿提出加强领导班子建设的意见。
（七）向派出考察组的党委（党组）及组织（人事）部门汇报。
第四章任前考察的程序和主要方法
第九条在民主推荐基础上确定考察人选或在下级党组织呈报干部提拔任职意见后进行任前考察。任前考察按照以下基本程序进行。
（一）考察前准备；
（二）考察预告；
（三）实施考察；
（四）反馈情况、交换意见；
（五）向考察组派出机关汇报。
第十条考察前准备
（一）确定考察人员，组建考察组。考察组由2名以上人员组成。
（二）拟定考察方案。根据本办法的有关规定和考察目的以及拟任职位的要求，确定考察内容（标准）、方法、步骤、座谈范围、工作时间等。
（三）收集材料，核实有关情况。主要包括查阅干部档案，年度考核材料、一票否决的情况、群众来信来访和工作总结等材料；核准其出生、参加工作、入党和任现职的时间；核准学历（包括入学和毕业时间、学校和专业、学习形式等）、工作简历等。
（四）审核呈报单位领导职数、呈报对象的资格、以及呈报的任免材料，填写《干部任前监督表》征求干部监督科室的意见。
（五）根据工作需要，设计、印制有关表格。
第十一条考察组同考察对象所在单位（或呈报单位）的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案进行沟通，征求意见。并通知单位组织人事部门做好有关准备工作。
第十二条考察预告。考察组根据考察对象的不同情况，在实施考察前1-2天，采用《考察预告通知》或召开会议通告等形式在考察对象所在地方或单位一定范围内干部考察预告。预告的内容包括考察对象的基本情况和拟任职务、考察时间、座谈范围、座谈地点、反映问题的途径和方法、考察组的联系方式等。
结合考察进行个别谈话推荐人选的，考察预告的内容不包括考察对象及其基本情况。
第十三条采取多种方法，广泛深入地了解情况
（一）个别谈话
个别谈话的范围和对象，包括《干部任用条例》规定的范围内的全部对象。上述范围内的人员不能参加的，要说明情况和理由。考察组可根据考察工作需要，适当扩大个别谈话范围。
县市区党政领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：县市区党政领导班子成员，人大常委会、政协、人民法院、人民检察院的主要领导成员，考察对象所在单位的领导成员，考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。正职人选的考察谈话对象应扩大到人大常委会、政协党组成员或者全体领导成员、县市区直部门主职和乡镇党政正职。
县市区人大常委会、政协领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：县市区委书记、副书记，党委、政府分管领导和纪委、组织部主要负责人，人大常委会或政协领导班子成员，考察对象所在单位的领导成员，考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。
人民法院院长和人民检察院检察长人选、县市区纪委副书记人选的考察，个别谈话范围和对象参照县市区人大、政协领导成员人选的考察执行。
市直部门领导班子成员人选的考察，个别谈话的范围和对象为：本部门领导班子成员，本部门内设机构和直属单位主要领导成员，考察对象本人及其他有关人员。
对无党派人士和派干部的提拔，还应请同级党委统战部门主要负责人、分管领导及其有关党派负责人介绍情况和意见。
考察组可根据考察工作需要，适当扩大考察范围。
科级干部和非领导职务干部的任前考察，考察组根据需要、按照《干部任用条例》规定确定谈话范围和对象。
结合考察进行个别谈话推荐的，要注意了解其推荐人选的德才表现情况和推荐的理由。对平职（级）改任或交流到重要岗位的，可视情况进行推荐，或点名征求意见。
个别谈话按本办法第二章规定的考察内容，听取和了解各方面的意见。要根据不同岗位、不同对象有所侧重，突出重点。要注意听取不同意见，特别是对拟任人选的反对意见，尽可能了解其理由和具体事实。
对来信、来访反映的问题，在个别谈话中应注意核查。
在与党委（党组）成员个别谈话时，要注意了解党委（党组）会议研究时的情况，重点听取其对考察对象的评价和任用意见。
在与纪检（监察）部门负责人个别谈话时，要把群众反映考察对象的有关问题、纪检（监察）部门平时掌握的一些具体问题和需要调查核实的情况了解清楚。根据需要，可由纪检（监察）部门提供有关文字材料。
（二）发放《征求意见表》征求意见。征求意见的范围按照个别谈话范围执行。上述范围的人员全部进行个别谈话的，不另发放《征求意见表》征求意见。征求意见由考察组主持，并负责《征求意见表》的发放、回收和情况汇总工作。
（三）民主测评。任前考察的民主测评情况可利用年度考核情况。也可根据考察工作需要，结合发放《征求意见表》对考察对象进行民主测评。
（四）实地考察。根据考察对象岗位职责要求，对其履行工作职责的主要成绩、工作思路的实施情况、完成工作目标和任务的绩效，进行实地考察。主要方法是实地了解情况、走访有关干部群众等。
（五）查阅资料。收集和查阅的材料主要是：近几年考察对象所在单位的年度计划、工作总结和民主生活会记录、中心组学习记录、民主评议、民主推荐等材料；考察对象个人述职、年度考核、个人发表的文章及研究成果、读书笔记、重大事项报告表、收入申报表等。要注意运用已有的实绩考核、经济责任审计等工作成果，从统计部门和有关业务部门采集、核实反映考核对象工作实绩的数据。
（六）专项调查。对来信来访和考察中反映的问题，考察组应根据具体情况分类处理。对署真实姓名反映意见或举报问题的，由考察组结合考察工作直接找举报人了解情况，听取意见、核查有关问题；对举报人提供了具体线索的问题，由考察组按举报人提供的线索进行核查；对情况比较复杂或通过干部考察方式难以查清的问题，由考察组提出，责成考察对象所在地方或单位党委（党组）或有关部门进行调查，写出专题报告。
根据考察工作需要，责成有关部门组织对考察对象进行经济责任审计。
（七）同考察对象面谈。通过与考察对象面谈，了解其经历、思想、工作、生活、家庭及个人特长等方面的情况；也可以通过问答方式，考察其理论水平、应变能力和表达能力等；同时，向考察对象反馈有关情况或问题，要求考察对象作出说明。
向干部本人反馈情况，可在考察组综合座谈情况、与考察对象所在单位党委（党组）主要负责同志交换意见后进行。反馈的主要内容是，民主测评、民主推荐、征求意见情况，座谈中了解的考察对象的优点、缺点和不足及希望和建议等。反馈意见以口头方式为主。对于存在问题较多的考察对象和需要经派出考察组的党研究形成反馈意见的，应在考察后以书面方式反馈。
第十四条通报情况，交换意见。考察组对考察情况进行综合归纳，全面分析干部的德才表现、突出特点、发展潜力和有无影响任职的问题。在集体研究的基础上，对考察对象做出公正评价。并向考察对象所在地或单位党委（党组）主要负责同志通报，进一步听取和交换意见。
实行差额考察的，对拟任人选提出具体建议意见。
第十五条向考察机关汇报。考察工作结束后，考察组集体研究形成考察材料（包括专项调查材料），向考察机关全面汇报考察情况。
第五章考察材料
第十六条考察组在集体研究、综合分析的基础上，撰写考察材料。
第十七条领导班子考察材料的内容
（一）考察工作的基本情况；
（二）领导班子的主要表现和主要特点；
（三）领导班子成员的简要评价及分析排队；
（四）加强领导班子建设的建议和意见。
第十八条领导干部考察材料的内容
（一）考察对象德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点；
（二）主要缺点和不足；
（三）近3年年度考核等次情况以及会议民主推荐、个别谈话推荐、民主测评等情况；
对考察中干部群众反映问题的调查情况及其他补充说明材料，作为附件一并上报。
第十九条考察材料的基本要求。考察材料必须客观、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况和主要特点。做到观点明确，文字简练，用语准确，条理清楚，层次分明，结构完整，人名、职务、地名、数字、引文要准确。要有观点、有事例，避免抽象和空洞的描述。
考察材料一般在1500字左右。
考察材料由考察组集体研究，修改定稿后，署名以示负责。
用于向上级党组织呈报的考察材料，落款应为呈报单位党委（党组）或组织部门，并加盖公章。
第二十条考察材料的使用期限。干部提任同一职级的任前考察材料，一年内有效。超过一年的，必须重新进行考察。其他考察材料以任前考察为准。
第二十一条建立考察文书档案。考察工作结束后，应将确定考察对象的上报材料、考察工作的实施情况、谈话记录、民主推荐情况、考察材料、专项调查报告等材料集中，建立专题文书档案，以备查考。已经提拔任职的，《干部任免审批表》和考察材料等应及时归入本人档案。
第六章考察机关、考察组和工作人员
第二十二条本办法所称考察机关，即派出考察组的党委（党组）或组织（人事）部门。
第二十三条部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。
第二十四条考察组由考察机关组建并派出，对考察机关负责。
考察机关根据工作需要可从其他单位抽调具有较高素质和相应资格的人员，参加考察组的工作。考察组组长应由具有较高的组织领导能力和政策水平的领导干部或担任过一定领导职务的同志担任。
第二十五条考察工作人员应具备下列条件：
（一）具有较高的思想政治素质；
（二）熟悉了解组织人事工作，具有胜任考察工作所需要的政策水平和业务知识，具有较强的综合分析问题的能力和文字表达能力；
（三）具有良好的工作作风，实事求是，公道正派；
（四）严格遵守干部人事工作纪律。
第七章考察工作纪律、责任与监督
第二十六条考察工作人员必须遵守以下纪律：
（一）不准凭个人好恶了解和反映情况，不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；
（二）不准泄露民主推荐和干部考察的情况；
（三）不准参加可能影响考察工作正常进行的宴请和活动；
（四）不准收受礼品、礼金，更不准借考察之机谋取私利；
（五）不准搞非组织活动。
第二十七条实行考察工作责任制。责任主体和责任内容是：
（一）考察机关对干部考察工作负组织领导责任。对应该考察的对象适时安排考察，并负责考察组的组织、考察人员培训、考察方案的审定，以及对考察方案实施情况的检查、监督和考察结果的评定、考察材料的验收，有关材料的归档等工作。
（二）考察组对考察实施负具体责任。考察组及考察工作人员负责考察工作具体方案的制定，并严格按考察方案实施考察。对考察方案的实施、考察结果的综合分析和认定，以及考察材料（包括有关专题材料）的真实性负责。
（三）考察对象所在单位的领导班子和领导干部应如实向考察组反映考察对象情况，表明使用意见，并对此负责。
（四）考察工作所涉及的有关单位和人员应如实提供情况和数据，并对此负责。
（五）考察对象应正确对待组织考察，如实汇报自己的思想、工作情况，对考察人员需要了解的问题，做出如实回答和说明，并对此负责。
第二十八条切实加强责任追究。
（一）有下列情形之一者，应追究考察机关和有关领导的责任：
确定的考察工作方案及工作程序违反《干部任用条例》及有关规定的；
对考察对象的资格审查不严，导致用人失误的；
对考察组成员把关不严，缺乏教育管理，致使考察组成员出现问题的。
（二）有下列情形之一者，应追究考察组组长的责任：
考察组未按考察工作方案实施考察；
未严格履行考察工作程序，草率提交考察结果，造成考察结果失真、失实的；
对群众反映或揭发、举报的问题既不认真调查，又未责成有关单位、部门调查，导致考察结果失真、失实的；
隐瞒重要情况，不如实向考察机关汇报考察情况，导致用人失误的；
放松对考察组成员的管理，导致考察组成员违纪的。
（三）有下列情形之一者，追究考察人员的责任：
考察工作中责任心不强，工作马虎、草率，或夹杂个人好恶，讲人情，看关系，导致考察结果失真、失实的；
隐瞒或歪曲事实真相，不如实向考察组组长汇报考察情况，导致考察结果失真、失实的；
随意向他人或考察对象透露、散布考察谈话内容及调查情况等，造成不良影响的。
（四）有下列情形之一者，应追究干部呈报单位或人员的责任：
对不如实反映情况，隐瞒或歪曲事实真相，造成不良后果的；
对考察机关和考察组提请调查核实的问题，不认真调查，敷衍了事，造成用人失察、失误的；
提供虚假数据和材料的。
（五）有下列情形之一者，应追究考察对象的责任：
向组织隐瞒自己的问题，或授意他人向组织提供虚假情况的；
采取各种手段为自己拉票的；
对举报人进行恐吓威胁、打击报复的。
第二十九条实行考察工作回避制度。回避的对象包括：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系及地域等其他需要回避的。属于回避对象的考察工作人员，应主动向考察机关申请回避。
第三十条加强对考察工作的监督。考察机关、纪检（监察）机关对考察工作实施监督；鼓励和支持广大干部群众对干部考察工作进行监督；对干部群众反映考察工作和考察组、考察组成员的有关问题的举报，要及时受理，并按职权范围及时进行核查、处理。
第八章附则
第三十一条考察机关可根据本规定，结合考察工作实际，制定具体的实施办法。
一、考察对象
考察对象为镇党代会代表候选人初步人选名单中的所有人选。其中，近期已考察并已被作为提名人选的领导干部，不再进行考察；近一年来，由市委组织部考察的科级领导干部，不再进行考察。
二、考察方式
考察工作运用综合考核评价办法，采取个别谈话、查阅材料、实地考察等多种方式提高代表初步人选考察工作水平。
（一）组建考察组
镇党委组建考察组，向代表候选人初步人选所在单位发出考察预告，明确考察时间、考察要求、考察组联系方式，公布考察对象基本信息。考察组成员原则上由各党支部换届指导组成员组成。
（二）个别谈话
考察谈话中，参与谈话的代表候选人初步人选所在支部党员人数按不低于10人把握，代表所在支部党员人数不足10人的，应全部参与。考察党政领导干部和机关事业单位一般干部，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的谈话推荐范围确定谈话人数；考察工人代表，谈话范围为企业负责人、党支部书记、车间（班组）负责人及熟悉情况的同事，并征求其分管领导和部分非党员同事的意见；考察农民和居民代表，谈话范围包括所在党支部成员和熟悉人选情况的其他党员，并征求所在地村（居）民的意见；非公企业代表，谈话范围为中层正职以上人员，也可扩大到全体雇员；在现单位工作未满1年的代表候选人初步人选还需延伸考察。
（三）查阅材料
主要查阅能反映考察对象实际情况的材料，包括个人档案、专业技术人员的专业技术证书、获奖证书等。重点核查考察人选的姓名、现任职务、性别、民族、出生年月、入党年月、专业技术职务、获奖情况等，严格认定代表候选人初步人选的身份。
（四）实地考察
到能体现考察对象工作实绩的现场进行考察，直接接触群众，听取意见和反映，并核实已掌握的有关情况。
三、考察内容
广泛听取相关方面意见，严格认定人选身份，对代表候选人初步人选进行严格考察。
（一）现实表现情况。重点考察是否具备代表条件，能否正确行使民利。特别要注意考察人选在政治品质、道德品行、遵纪守法、作风形象等方面是否存在负面影响。对生产和工作一线的考察对象，还要注意了解他们的事迹，考察他们的先进性和代表性。
（二）个人基本情况。重点核查姓名、现任职务、性别、民族、籍贯、出生年月、入党年月、参加工作年月、学历、学位、专业技术职务、受奖惩情况等。尤其要认真查阅入党材料，核查是否为中共正式党员。
（三）身份认定情况。重点核查党员领导干部、生产和工作第一线党员的职务级别；列入工人、农民类别的，要核查其身份的界定情况；列入专业技术人员类别的，一般要获得初级以上技术职称；列入先进模范党员类别的，要获得镇及以上荣誉称号。身份认定应以参加选举或推荐提名时考察对象所从事的职业为准，具有多重身份的按代表性和工作性质主次认定。
学历、资历条件执行《关于印发国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）的通知》（人发〔〕18号）、《关于深化我省职称制度改革的若干意见》（粤人发〔〕178号）。职称外语条件执行《关于调整完善我省职称外语政策的通知》（粤人发〔〕120号）。计算机条件执行《转发人力资源和社会保障部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试科目更新有关问题的通知》（粤人社发〔〕176号）。
同时申报两个系列专业技术资格的，按《关于明确当前专业技术资格申报评审若干问题的通知》（粤人发〔〕197号）有关规定执行。有关政策、申报条件、申报程序、表格和申报材料要求可登陆我厅网站（），在“内设机构”-“人事处”-“国际商务专业技术资格专题”栏目内查阅。
二、申报、审核和公示要求
（一）申报人应对照相关政策，认真、客观、如实申报，并一次性向所在单位提交符合要求的申报材料，之后一律不得再对材料进行调整和补充。
（二）申报人所在单位负责审核鉴定申报材料，重点把握四个方面：
1．申报材料的合法性。即是否符合高级国际商务师资格申报条件。
2．申报材料的真实性。即申报材料是否与申请人的专业技术工作经历、论文、业绩及所起作用、年度考核等客观事实相符。
3．申报材料的完整性。即申报的基础材料、业绩成果、论文著作等是否完整提交，评审表中必填栏目（专业技术工作经历、业绩成果、论文和时效等）是否空白，是否如实填报负面情况，是否如实填报同时或不同时申报其他系列的资格及其名称。
4．申报材料的时效性。申报材料的时效截止于今年8月31日，其后取得的业绩成果、论文、职称外语考试、计算机模块考试合格证、学历（学位）证等，不作为今年评审的有效材料。对符合要求的材料，由人事、财务等部门按照“申报材料要求”加具审核意见；对不符合申报条件的材料，应注明原因退回，并及时告知申报人。
（三）实行“双公示”制度。
1．评审前公示制度。申报人所在单位人事（职称）部门要及时按规定将申报材料进行公示并公布单位投诉受理部门与电话，公示要同时在单位显著位置和单位网站首页上进行。公示时间不少于7个工作日。受理主要由单位人事（职改）部门负责，接受单位纪检、监察部门的指导和监督。凡经受理查实存在弄虚作假和其它违规行为的申报材料一律不予报送，并按有关规定处理；对举报问题一时难以核实的，应如实注明，先行报送，但不得停止核查，核查结果应及时报送评委会日常工作部门。
公示结束后，由单位纪检（监察）或人事部门在《广东省专业技术人员申报专业技术资格评前公示情况表》（专业技术资格申报评审用表八）和《高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》上如实加具意见并加盖公章，作为申报材料的一部分一并报送。
2．评审通过人员公示要求。经评委会评审通过的，单位人事（职称）部门应按评审前公示制度要求再次进行公示。公示结束后，由单位纪检（监察）或人事（职改）部门在《评委会评审通过人员公示情况表》上如实加具意见并加盖公章，报送评委会日常工作部门。凡经受理查实申报人存在严重弄虚作假和其它严重违规行为的取消今年申报资格，评审后查实的取消其获得的高级国际商务师资格。申报人从下年度起3年内不得申报本资格。
三、申报时间
8月16日至9月15日（每工作日上午9：00-11：30时，下午2：30-5：00时），逾期申报不予受理。
四、申报地点和联系人
干部考察材料，是组织部门在干部考察工作中，对考察对象进行深入全面调查分析后，形成的反映考察对象表现情况的专用文书，是党组织决定干部升降奖惩的重要依据。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。这些规定为撰写干部考察材料提出了明确要求和科学标准，具体到写作实践中，我们要重点把握好“六性”。
写实性——真实可信、符合实际
写实性是对干部考察材料的本质要求。作为组织部门了解、选拔和培养干部的一把“尺子”、一面“镜子”，干部考察材料的内容必须真实可*、符合实际。撰写人在对干部作出评价和结论性意见时，一定要坚持实事求是，以客观事实为依据，公正、真实、准确地反映干部的素质能力，做到既要有观点，又要有事实，绝对不能捕风捉影，更不能主观臆断。对暂时还拿不准的观点或材料，宁可舍弃，也不要勉强凑合。这既是组工干部党性强不强、职业道德好不好的表现，又是干部考察材料的生命线。比如，我们在评价考察对象“勤奋好学，勇于实践，具有较高的政治素养和理论水平”时，通过例举干部在党的理论学习实践中的三个把握：“一是把握参与中心学习组活动的时机学习；二是把握业余时间积极拓宽知识面；三是把握基层工作实践强化业务管理能力”等客观真实的事例加以印证，做到有理有据，令人信服。
全面性——重点突出，全面具体
全面性是对干部考察材料的基本要求。干部考察材料是为干部任免等决策服务的，撰写人必须站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度，逐一回答考察对象素质能力情况，以反映干部的本质和面貌。同时又要突出重点，既要精心提炼观点，又要挖掘典型事实，清晰地反映不同考察对象之间的不同点。一是要把政治标准放在首位，注重反映考察对象的思想政治素质，解决“*得住”的问题。《党政领导干部选拔任用工作条例》特别强调领导干部要认真实践“xxxx”重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念等等。二是以注重实绩为原则，扣住考察对象的工作经历、岗位职责和工作业绩，解决“能不能”的问题。不同的干部，有着不同的经历、不同的岗位、不同的分工，我们应注重和善于把握这些显着的或细微的差别，真实而生动地加以反映。三是坚持客观公正的立场，找准群众普遍反映的缺点和不足，解决“行不行”的问题。针对组织考察的目的，尽可能地根据干部的拟使用方向，有侧重地反映其特点。如，是否具备这方面的专业知识，是否熟悉这方面的工作，等等。对拟任“一把手”人选，除了共性的要求外，还应重点反映其驾驭全盘工作能力、工作作风等方面的情况。
准确性——恰如其分，准确无误
准确性是干部考察材料的价值标准。考察结论与干部存在的问题和不足是考察材料的点睛之笔。撰写人要坚持一分为二的观点，对考察收集的信息进行加工整理，去粗取精，去伪存真，把最能反映人物真实面貌的材料筛选出来，在有限的篇幅内作出准确的表述。一是要通过深入的情况分析，透彻的定性定量研究，对考察对象做出准确、恰当的评价和结论，不能含混其词、模棱两可。尤其要避免以“由于”、“因为”等词语，为所说的缺点列举客观原因，使观点不明确；使用“似乎”、“可能”，“有些方面”、“有待于”等词语来表述，使人正误难辨；以“性格内向”、“个性较强”等个性代缺点。二是要通过类型分析、数据分析、比较分析、环境分析、历史分析等手段，依据确切的事实和群众合理意见，客观公正、深入具体地评价分析干部的功过是非；三是要着重突出实绩分析，以领导班子集体的工作实绩为基础，结合工作分工，深入分析干部的工作思路、工作方法和工作成效，以此评定干部个人的工作实绩；四是要结合班子情况、岗位职能要求和干部特点，提出明确的建议。比如，有的干部理论水平高，但基层实践经验不足，可以明确建议将其安排到基层单位锻炼；有的干部综合素质比较高，但工作中却和班子中的大部分成员不合拍，考察材料可以明确建议将其交流提拔到外单位使用。
(一)基本要求
1.客观公正,真实准确。客观公正,真实准确地将干部考察情况实事求是地写入考察材料中,既是组工干部党性强不强,职业道德好不好的表现,也是考察材料的生命线。考察材料写得好不好,最重要的就是这一条。必须做到:一是事实准确,引用的每一事例,包括时间、地点、人物、数字和原话等都要经过认真核实,准确无误;二是评价准确,对被考察对象的德才表现分析要中肯,定性分析要客观,定量分析要适度,恰如其分地概括出干部的本质特征;三是表达准确,切忌使用描绘、渲染、夸张等文学创作上的表现手法,应该平铺直叙,用词得当。要做到这一条,必须建立在对干部认真考察的基础上。
2.全面具体,重点突出。考察材料既要全面地、历史地反映干部成长的全过程,又要看其在关键时刻的表现。关键时刻是对干部的严峻考验,往往能够反映出一个干部的政治素质、党性观念和政策水平、工作能力。譬如,在严峻的政治斗争中和在大是大非的政治原则面前持何立场;在自己负责的工作的关键时期,能不能抓住机遇,正确决策;在个人利益、局部利益同党和人民的利益、整体利益发生矛盾时作何选择;在某种错误东西出现时,能不能加以识别并坚决斗争;在工作调动、职务安排不合自己意愿时,能否服从组织需要;在资产阶级腐朽思想诱惑面前,能否坚决抵制,保持革命气节等等。对这些情况都应把它放到一定的历史条件下,结合其一贯表现作全面分析。考察材料要求比较全面具体地反映一个干部的表现情况,但又不能面面俱到,记流水账。而应该坚持“两点论”和“一点论”的统一,既比较全面,又重点突出,写出此干部与彼干部的不同之处来。
3.长短适宜,详略得当。考察材料一般不超过1500字,过长过短都不好。在1500字的容量内要反映干部的方方面面,需要扎实的写作基础,需要高度的概括能力。有的问题该概括的概括,有的问题该展开的展开。整篇材料既有整体的均衡又有局部的突出。如遇有必须说明的问题,因受篇幅的限制,在考察材料中不易说清楚的,应另附专门材料进行说明。
4.内修外练,相得益彰。辩证唯物主义告诉我们,事物之间是相互联系的,如果单从考察材料来谈考察材料的撰写问题,未免失之偏颇、失之片面。考察材料写得怎样,很大程度上取决于考察者自身素质高不高。因此,组工干部应刻苦学习,努力实践,自觉加强自我修养,不断提高政治素质和业务素质。一是要认真学习马列主义、思想特别是邓小平理论,真正掌握科学的世界观、方法论;二是要认真学习研究党的路线方针政策,深刻领会中央精神。对中央领导同志的重要讲话,一些重要会议的文件,一些重要的社论,都应及时学习领会;三是要认真学习政治、经济、法律、科技以及管理科学、历史、文学等方面的知识,不断拓宽自己的知识面,提高察人识人本领,提高撰写考察材料的水平。
(二)主要内容
考察材料应该反映干部的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现:
1.德：德包括六方面的内容。政治上,是否有远大的共产主义理想、坚持正确的政治方向、坚定地走建设有中国特色社会主义道路、坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策;作风上,是否努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨,坚持走群众路线,密切联系群众,关心群众疾苦,坚决维护人民群众的利益,自觉接受群众监督;思想上,是否具有唯物辩证的思想方法和工作方法,坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,是否能解放思想,实事求是,一切从实际出发,善于开拓前进;纪律上,是否模范遵纪守法,保持清正廉洁,发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,坚决反对消极腐败现象;品质上,是否坚持和维护民主集中制,作风民主,顾全大局,胸怀坦荡,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作等等。
2.能：能主要指干部的智力和能力素质,包括学识水平、综合分析问题能力、表达能力、办事能力、组织领导能力等。具体要反映干部是否掌握了一定的专业知识和专业特长;是否具有广阔的视野,统筹全局的能力,是否善于掌握和驾驭全局的发展规律;是否具有多谋善断的决策能力,即选择方案的能力、风险决策的能力、当机立断的魄力、创新思维的能力;工作是否指挥调度得体,使各级组织和工作人员目的明确,行动协调,能以最少的人力、物力取得最好的效益;是否具有知人善任的组织才能,是否有爱才之心、识才之眼、求才之渴、用才之能、容才之量、护才之魄、举才之德、让才之贤;是否具有较强的语言表达能力,条理是否清楚,逻辑性强不强,等等。
3.勤：勤主要指干部的工作态度、精神状态。具体要反映干部是否具有强烈的革命事业心和工作责任感,工作是否勤勤恳恳,任劳任怨;是否具有坚强的毅力,百折不挠,积极进取,不达目的决不罢休;是否勇于开动脑筋,解放思想,敢于开创工作新局面;是否坚持实事求是,深入实际,深入基层,摸实情、讲实话、办实事、求实效等等。
4.绩：绩主要是指领导班子及其成员在贯彻执行党的路线方针政策,履行岗位职责,实现任期目标的实践中所取得的绩效。它是德、能、勤的综合反映。《关于加强和完善县(市)党委、政府领导班子工作实绩考核的通知》中对实绩考核作出了明确的规定:实绩考核分经济总量、社会发展和精神文明建设、党的建设三大类,其中,经济建设一类中又分为经济总量,国家税收和地方政府财力,城乡居民生活水平,农业生产与农村经济发展,国有资产管理,企业经营与发展,交通、能源、通信、城镇建设、农田水利等基础设施水平等考核指标体系。评价的档次为:实绩突出、实绩比较突出、实绩一般、实绩较差等四档。撰写县(市)党政领导班子领导干部考察材料时,应当遵循这个原则,撰写其他干部的考察材料时,也应有所遵循,并准确评价。
5.廉：就是指干部的廉洁自律情况。主要看是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律有关规定；能否严格遵守公共财务管理和使用的规定，有无假公济私、化公为私的行为；能否遵守组织人事纪律，有无借选拔任用干部之机谋取私利，搞用人上的不正之风的行为；能否对亲属和身边工作人员加强教育，严格要求，有无利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益的行为；能否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为，等等。
(三)问题及对策
实践中,我们发现干部考察材料中存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要有:
一是空洞无物。概念性的话多,千人一面,只有观点,没有具体事例,不能反映干部的真实面目。有的把干部任职期间提出的思路等列上一大段,至于落实的情况怎样,效果如何却未提及。
二是文题不符,观点和例子不一致。如观点是“组织领导能力强”,事例是工作能吃苦,经常加班加点,节假日很少休息等。
三是对政绩的表述不确切。干部的政绩是突出、比较突出,还是政绩不明显,含混不清,缺乏说服力。在所取得的工作成绩中,干部是起何作用,也没有说明白。有的把众人的成绩记在个人的账上,列上国内生产总值、财政收入等许多数据,但干部与这些数据的关系没有准确定位。
四是逻辑混乱,语法不通。有的对素材不加选择,缺乏提炼,表达混乱,堆砌重复;有的前后自相矛盾,前面说“工作有魄力,敢抓敢管,一抓到底”,后面说“抓落实的力度不够大”。
五是缺点和不足简单化、公式化。缺点和不足都是那么几条--“有时批评人不注意方式方法”、“有时工作中存在急躁情绪气”、“有时抓工作过于具体”等等。
撰写考察材料入门易,但真正要写好并非易事,即使是经常从事这项工作的同志,也容易犯上述毛病。因此,不论是“新手”,还是“老手”,在撰写每一份考察材料时,都应该聚精会神、严肃认真。考察材料怎么写,一言以蔽之,就是要写实、写像、写准,力戒千人一面。具体应该注意以下几点:
1.要按规范的格式写多年来,干部考察材料大体上已形成约定俗成的格式,应该按这个格式写。
首先,干部考察材料应有标题,标题应为“×××同志考察材料”,不能写成“关于×××同志的考察材料”。考察材料不再写本人的自然情况和简历。
其次,正文内容一般从政治素质、学识水平、业务能力、工作态度、工作实绩、思想作风等方面来写。每小段提出一个观点,然后辅以典型事例加以说明。
对缺点和不足,要实事求是地反映,对群众反映但又未经核实的问题可不写入,但应另附材料说明。
民主推荐情况,包括时间、推荐职务、参加人、被推荐干部得票多少、排序等,一般在考察材料最后另起一段进行表述。格式是:×年×月民主推荐×(职务),×级以上干部×人参加,他(她)得票×张,占×%,排×名;在此次考察中,谈话×人,他得票×张,占×%,排×名。
民主测评情况参照民主推荐情况的表述方式来表述。
最后,考察材料一定要落款,落款一律为呈报单位党委并加盖党委印章。考察组成员要在考察材料上签名，对考察材料的真实性、客观性和公正性负责。
2.要抓住本人的个性特点写。
历史唯物主义认为,人兼备自然和社会两方面的属性。作为自然和社会的人既有共性也有个性。现代心理学将人分为多血质、胆汁质、粘液质、抑郁质四种类型。多血质属活泼型,表现为活泼好动,机智灵活,亲切开朗,为人热情,精力充沛,但感情不稳定,注意力不集中,易于幻想,行动轻率,缺乏耐心和毅力;胆汁质特征是急躁型,主要表现是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作积极热情,勇于进取,但急躁、任性,情绪容易冲动,心境多变,有时傲慢不恭;粘液质的特征是胶滞型,主要表现是注意力稳定,情绪坚毅持久,善于克制忍让,处事谨慎,严肃认真,但反应迟缓,缺乏热情,个性固执,情绪不易外露;抑郁质的特征是稳定性,主要表现为稳定沉静,体验深刻,感情细腻,办事稳妥可靠,处事谨慎,观察敏锐,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行动缓慢,经不起挫折,进取性不强。有的人以一种性格气质为主,还兼有其他特点。这种分类是否科学,还可进一步研究,但它给我们有力的启示:人与人由于生活的环境不同,经历不同,都会打上不同的时代和社会的烙印,从而呈现出千差万别的个性特征,撰写考察材料时,就要善于把握人的这种个性特征,探幽烛微,把像画像。
3.要扣住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。
不同经历的人,不同工作岗位的人,表现出来的完全不同的气质、性格、业务专长和工作绩效,都为考察材料的撰写提供了廓大的写作空间。干部分布在各行各业,从层次上看,有县级、地市级、省部级;从类别上看,有的是“京官”,有的是“地方官”,“地方官”中有的是发达地区的,有的是欠发达地区的;从分工上看,有党务、经济、政法,经济中又有工业经济、农业经济;即使是同一级别、职位的干部,情况也不尽相同。如同是副省长,有的分管农业,有的分管外经外贸,有的分管财政金融,有的分管民族宗教事务,还有的是分管科教文卫。由于分工的不同,他们的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形态都各不同。如担任过区县、地市领导职务的同志很可能全面领导经验相对丰富一些;担任过专业职能部门领导职务的同志可能对某行业的情况更内行一些。写作者应该注重和善于把握这种显著的或者是细微的差别,真实而生动地加以反映。
撰写考察材料时,在不忽视其过去任职经历的同时,更要重视其在现工作岗位上的表现,用最新鲜、最生动的材料勾勒干部的特质。对干部所取得工作实绩进行表述,是考察材料的难点和重点,不能简单化、绝对化,应在以下四个方面作具体分析:一是要体现坚持以经济建设为中心和两手抓、两手硬的精神,既要看发展速度和规模,又要看效益和后劲。既要看物质文明建设的成就,也要看精神文明建设成果。二是要分析主观努力和客观条件的关系。通过分析自然条件、原有工作基础和不可抗力破坏等客观因素的影响,看其主观努力程度及其成效。要注意将那些工作努力,但由于客观条件过于困难,工作一时难以取得明显成效的,同工作不努力、无所作为区别开来,不能简单地以经济发展水平的高低作为评价工作优劣的标准。特别是对长期在艰苦环境中勤奋工作的干部,应给予充分肯定。三是要分析集体领导与个人分工负责的关系。一方面,要正确认识个人作用。客观分析每个成员在班子集体决策,以及开展工作过程中发挥作用的具体情况,恰如其分地作出评价。防止成绩人人有份,在实绩上“吃大锅饭”的现象。另一方面,要摆正个人在领导集体和群众中的位置,不能把集体的成绩都算到个人身上。四是要分析全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益以及两个文明建设的关系。不仅要看本地区取得的局部效益,还必须看对全局利益的贡献。对那种忽视全局利益,甚至无视党纪国法而取得的局部效益,不能视为工作实绩。既要看工作的现实成果,又要看为下一步打下的基础。对那些重视积累后劲而眼前效益一时不太明显的,同样应视为工作实绩。对那种不顾长远发展和客观可能性,急功近利,搞短期行为或者不惜以牺牲精神文明建设为代价而取得的某些物质成果,不能视为实绩写入考察材料。
4.要联系本人拟任职务写。
撰写考察材料时,要尽可能地根据干部的拟使用方向,有侧重地反映其特点。如拟任分管财政金融副省长人选的,要侧重反映其是否具备这方面的专业知识,是否熟悉这方面工作;拟作秘书长人选的要侧重反映其综合协调和语言表达能力怎么样;拟作政法机关领导人选的,要注意看他有无这方面的工作经验,是否接受过这方面的培训、教育,具不具备必要的法律知识;拟作宣传部长人选的,要注意看他的政治理论水平、政治敏锐性以及文学艺术修养、对新闻舆论工作的熟悉情况等等。
此外,对拟作“一把手”的人选,除了共性的要求外,还应重点反映其能否驾驭全盘工作;作风是否民主,能否广纳诤言,能否正确对待不同意见乃至错误的意见;胸襟是否宽阔,能不能团结同志,发挥和调动大家的积极性一道做好工作。
5.要找准群众普遍反映的缺点写。
对干部的缺点和不足,要实事求是地予以反映。当然,不是所有的缺点和不足都要反映,群众反映强烈的而又经过核实的缺点应该反映出来。写缺点一要敢写,不能回避粉饰;二要客观公正,不能贬低抹黑。对干部的缺点和失误要认真地加以分析,是主要的还是次要的;是偶发的还是一贯的;是缺乏经验造成的还是渎职失职造成的;是思想品质问题还是工作方法问题;是出以公心还是图谋私利;是知错就改还是屡错屡犯。只有这样,才是真正对组织负责,对同志负责,才能经得起历史的检验。
6.要精雕细刻地写。
这主要要求写作者在收集材料、谋篇布局、遣词造句上要舍得下功夫,做到精益求精。
首先,要广选精用材料。材料主要有四种:一是典型材料,即指那些具有代表性的,能够集中、生动地反映被考察者表现情况的材料;二是概括性的材料,如经济数据等;三是背景材料,即指那些反映考察者进行某项工作时的历史条件、自然环境等方面情况的材料;四是前景材料,即指那些对考察者所进行工作取得成效的科学预计的材料。这些材料,有的是直接材料,有的是间接材料,都应注意收集。如考察一名市委书记时,除广泛听取意见外,还应对其讲话稿、工作报告、学习心得、理论文章、民主评议材料以及市委常委会记录、党代会工作报告、全委会工作报告等进行收集、调阅。选材以十当一,越多越好;取材时则应以一当十,越精越好。对收集到的材料,要做艰苦细致的分析整理工作,披沙拣金,由此及彼、由表及里,选取最能反映干部本质特征的典型事例写到材料中去,同时精选必要的背景材料等加以印证。选用前景材料时要慎之又慎。总之,要注意克服材料贫乏,不能说明观点或者材料纷乱,淹没了观点的问题。
其次,要逻辑严密,层次清楚。每个材料先说什么,后说什么,重点说什么,应该心中有底,决不能以其昏昏,使人昭昭。
反映干部的表现情况,提出几个观点,观点和观点之间应该互相照应,但不能重复交叉。观点应该能够统帅材料,材料能够很好地烘托观点。
第三,要语句通顺,言简意明。前面所述,干部考察材料要求准确严密。要在这个基础上,力求朴实无华,明白晓畅,力戒华而不实的文风。除此以外,语言表述上要注意几点:一是“”中如果犯有错误(以组织结论为准),需要在考察材料中反映的,其表述要符合党中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神,不要使用“”时期的不合适语言,不要沿用老观点。例如:不要使用“造反派”、“保守派”或“造反组织”、“保守组织”和各种“战斗队”的名字,可一律称之为群众组织。不要使用“受审查”、“受批判”,应统称为“受冲击”或“受迫害”。不要使用“对不理解”的词句。不要使用对受到迫害“能正确对待”一类的语言。不要说“没有行为”、“没有迫害老干部”、“参加过群众组织,没有参加派性活动”、“中无问题”、“中表现好”等等。有些非用不可的词句,可加引号。例如:“执行资产阶级反动路线”、“清队”等。二是不要使用别人不清楚的省略语(如“三右一风”,“1.2.3工程”等),不要过多地使用专业性词语。三是对干部历史上受过审查的表述要符合落实政策的情况。有些干部历史上受过审查,当时也作了结论,但现已查明是错案,对这类问题的表述要特别慎重,不要只写过去的结论,不写纠正的情况。对“反右倾”、“反”中受到错误处理的同志要用“错定为‘右倾’分子”、“错划为‘’”,并注明已于何时予以改正。四是对民主人士的历史和现实表现的表述要符合中央关于统战工作的方针政策。如对参加过及其组织并任某种职务的,对的高级将领,对解放前在西方国家取得学位、学衔的,原则上应作客观表述,除中央有明确结论的以外,不要轻易定为“反动”性质或使用贬义词语表述。
文章越改越好,考察材料也是一样。一份考察材料写出来后,不要急着上报,在不误时间的前提下,要反复琢磨,仔细推敲,多次修改,这样才能出“成品”,出“精品”反之,如果舍不得下功夫,搞出来的只能是毛坯、半成品、大路货。
按照市委的统一部署，到目前为止，我市公开选拔副处级领导干部工作，已经顺利完成了推荐报名、资格审查、笔试和资历评价阶段的任务，所招考的24个副处级领导干部职务，有72人进入了考察范围。从现在开始，将进入考察面试阶段。市委公选领导小组决定，从市纪检委、市委组织部、市直有关单位和县（市、区）委组织部抽调96名干部，组成24个考察组，对入选的考察对象进行考察。今天把大家集中上来，就是部署考察工作，明确考察任务，进行考察前的培训。下面，我代表市委公选领导小组讲几点意见和要求。
一、要进一步提高认识，认认真真地搞好这次考察工作
组织考察是公选工作中一个非常重要的环节。在经过笔试和资历评价之后，考察工作就成为全部公选工作能否成功的关键。考察工作做得好不好，能不能在考察中真正做到公开、公平、公正，能不能通过考察把群众公认的优秀干部选拔上来，直接关系到整个公选工作的质量，关系到广大干部群众对公选工作的评价，关系到市委在群众中的威信和形象。因此，我们每一个同志都必须认真对待这次考察工作，切实按照市委的要求，把我们所承担的任务，高标准、高质量地完成好。
应该看到，这次公开选拔副处级领导干部的考察工作，有着不同于以往干部考察的突出特点。一是要求高。这次公选的目的就是要通过面向社会公开选拔的方式选拔优秀人才，以进一步改善市直部门领导班子整体结构，在保证革命化的前提下，大力推进干部队伍的年轻化、知识化、专业化。在市委和市委公选领导小组的直接领导下，我们经过各有关方面的共同努力，前几个阶段的工作进展的都比较顺利，特别是笔试工作，方方面面的反映都比较好。在这种情况下，需要考察阶段的工作比前几个阶段做得更好、更圆满，以使这次公选工作真正收到能够自始至终都为广大群众所满意的好效果。正因为这样，市委要求，在前一段工作的基础上，对经过笔试竞争、资历评价，进入每个职务考察名单的人员，要通过考察，全面准确地了解掌握其包括工作圈和“生活圈”、“社交圈”在内的各方面情况和表现，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考察清楚。特别是把思想政治素质和工作实绩考准、考实，从而，为市委决定干部的任用提供科学的依据。要达到市委的要求，不仅需要我们在实际考察中改进考察方法，拓宽考察渠道，加大考察深度，而且还要有比以往考察工作更过硬、更扎实的思想作风和工作作风。二是难度大。这次考察，每个报考的职位都有三名人选，而且都是来自不同的县市区，不同的单位，情况千差万别，这给工作安排带来了不少难度。同时，所有进入考核名单的同志，应该说都是具有比较好的素质，他们绝大多数都是本县（市、区）、本部门、本单位的工作骨干。在这种情况下，要在短时间内，通过考察，对考察对象作出公正、客观的比较和评价，真正实现优中选优，确实有很大的难度。三是为社会各界普遍关注。这次公开选拔副处级领导干部，从一开始就为社会各界所瞩目，进入考察阶段以后，更加引起方方面面的普遍关注。广大干部、群众都在看我们能否通过考察，真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。最近，社会上就有人担心，觉得前一段笔试搞得很严密，也很公正，现在到了考察阶段，是不是会出现“暗箱操作”的问题，因此，对于这次考察，我们一定要充分认识其特殊性和重要性。所有担任考察任务的同志，都要增强责任感和使命感，切实按照市委要求，尽职尽责地做好工作，确保出色地完成好考察任务。
二、这次考察工作的主要任务及方法步骤
这次考察，重点内容是这些同志的德、能、勤、绩、廉五个方面。具体地讲，考德，就是考察政治立场、政治理论水平、思想作风和道德品质等。看他们在重大问题上是否坚定地站在党的立场上；是否认真贯彻党的路线、方针、政策，严格遵守党纪、政纪和国家法律法规；是否牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持原则，公道正派；是否坚持实事求是的思想路线，作风深入，团结同志，密切联系群众等。考能，就是主要考察组织领导能力，工作协调能力，重大问题的决策能力，分析、解决实际问题的能力等。同时注意了解其发展潜力。考勤，就是主要考察他们的工作态度和事业心、责任感，看工作是否任劳任怨，认真负责，是否具有敬业精神，是否积极进取等。考绩，就是主要考察履行岗位职责情况，完成岗位工作目标情况等。考廉，就是考察廉洁自律情况，看能否严格执行中央有关廉洁自律的规定，自觉抵制各种不正之风和消极腐败现象的影响，能否正确行使手中的权力，不用手中的权力为个人和家属、子女谋私利，能否保持艰苦奋斗的作风，在工作和生活上清廉节俭等。
这次考察，从11月20日开始，到30日结束。各考察组在认真做好准备、研究制定具体考察方案、与考察对象所在单位搞好衔接的基础上，要严格按以下十二个步骤进行操作。
第一个步骤：考察预告。考察组进驻考察对象所在单位的前一天，要请考察对象所在单位党组织通过适当形式进行预告。考察对象是县（市、区）干部的，通过县（市、区）新闻媒体预告；考察对象是市直机关、市辖企事单位干部的，通过所在单位党组织张贴公告等形式预告。预告的内容是：考察对象、考察时间、考察组人员姓名及职务、考察组驻地、联系电话及实事求是地向考察组反映有关情况的要求等。同时，要请社会各界对考察组的工作进行监督。
第二个步骤：面试。由每个考察组全体成员对被考察对象进行面试。主要测试应试者理论知识水平、综合分析能力、解决实际问题、判断决策和语言表达能力等拟选拔职位所要求的领导能力和素质。面试时，考察组对考察对象不当场打分，不公布结果，待面试结束后，逐人进行比较分析，排出次序。
第三个步骤：素质测评。对每位考察对象都要召开素质测评大会进行素质测评。（1）测评内容是党性、原则性，思想道德品质，廉洁自律，开拓创新精神，组织领导能力，履行岗位职责6个方面的情况。（2）测评方法采取无记名投票的方式进行。（3）参加测评人员范围：测评对象是县（市、区）干部的进行两次：第一次测评，参加人员为县（市、区）几大班子成员，县（市、区）直属单位和乡镇主要负责同志。第二次测评，是乡镇干部的，参加测评的人员为本乡镇副科级以上干部、各站所主要负责同志、村党支部书记；是县（市、区）直单位干部的，30人以上的单位，参加测评人员为考察对象所在单位中层以上干部，单位不足30人的全体职工参加测评。测评对象是市直机关的，参加测评的人员为考察对象所在单位的领导班子全体成员，所在单位副科级以上干部和所在科室的同志。不足30人的单位全体职工参加测评。测评对象是事、企业单位的，参加测评人员为考察对象所在单位的领导班子全体成员，副科级（企业中层）以上干部和所在科室的同志。不足30人的单位全体职工参加测评。
第四个步骤：个别谈话。重点了解考察对象德、能、勤、绩、廉方面的情况，同时注意了解考察对象家庭情况、社会交往情况。谈话范围：考察对象是县（市、区）干部的，谈话范围是县（市、区）党政班子成员，人大、政协主要负责同志，法检两长，2—4名近几年离退休担任过实职的县级老干部；县（市、区）直综合部门和部分乡镇主要负责同志。其中：是乡镇干部的，还要同本乡镇副科级以上干部、各站所主要负责同志和50%以上的村党支部书记谈话；是县（市、区）直单位干部的，要同考察对象所在单位中层以上干部，以及曾工作过单位熟悉情况的2—3名同志谈话。考察对象是市直机关的，谈话范围是考察对象所在单位副科级以上干部，所在科室的同志，曾经工作过单位熟悉情况的2—3名同志。考察对象是事、企业单位的，谈话范围是考察对象所在单位的上级主管部门领导班子成员，所在单位领导班子全体成员，所在单位副科级（企业中层）以上干部和所在科室的同志，曾工作过单位熟悉情况的2—3名同志。
考察组还要与考察对象本人谈话。请考察对象对近几年来的工作情况、家庭生活情况、社会交往情况等如实向考察组介绍，重要情况，考察组请示有关领导后，请本人写出书面材料。
第五个步骤：家访。重点了解考察对象生活圈的情况。主要是到考察对象家中，同其家庭成员进行谈话，了解其家庭经济情况、家庭成员教育、教养情况，家庭关系及邻里关系的处理情况。同时，在可能的情况下还要找1—2名邻居了解其它有关情况。
第六个步骤：同考察对象社交圈内有关人员了解情况。重点了解考察对象社会交往情况。根据考察中掌握的考察对象社会交往中的情况，考察组从考察对象经常交往的人员中选出3—5名同志进行个别谈话，对其社会交往等情况作进一步了解。
第七个步骤，民意调查。重点了解基层群众对考察对象的反映。考察对象是乡镇干部的，要随机选择当地群众3—5名，询问其表现情况；考察对象为市直、县版权所有（市、区）直、企事业单位的，要在与考察对象所在单位或其工作联系比较紧密的其它单位，随机选择规定谈话范围以外的3—5名同志，询问其表现情况。
第八个步骤：征求纪检、、审计、计生等部门和用人单位意见。考察过程中，考察组要按照干部管理权限，到有关部门征求考察对象党性党风、廉洁自律、经济责任、计划生育等方面的情况，重要情况要形成书面材料。考察组还要到用人单位征求主要负责同志对考察对象的使用意见。
第九个步骤：查阅档案的有关材料。要重点了解考察对象的自然状况、学习和工作经历、历史表现和家庭、社会关系等方面的情况。特别是要认真核对、认定年龄、职务、职级、学历、工作简历和奖惩等情况，填好《干部任免审批表》。同时，还要查阅考察对象的公务员年度考核、竞争上岗等方面的材料。
第十个步骤：对考察对象进行比较分析，排出名次。考察组在考察工作结束后，集中研究考察情况，认真比较分析三名被考察人选的综合情况，在形成统一意见后，排出名次。版权所有
第十一个步骤：形成考察材料。对每名考察对象均要形成考察材料，字数在1000字左右。并做好材料封装工作，各考察组对考察对象的测评原始票单独封装，考察谈话记录、《干部任免审批表》、《考察材料》、《综合素质测评统计表》一同封装。所有封装材料全部收回。
第十二个步骤：向公选工作领导小组汇报考察情况。考察工作结束后，考察组要根据岗位需要和考察对象综合素质，通过对考察情况的认真研究、分析，形成考察综合报告，对考察对象排出次序，提出使用意见。然后，向公选工作领导小组汇报考察情况。
三、考察工作的几点要求
这次考察工作，时间紧、任务重、要求高，必须严密组织，精心操作，确保考察任务圆满完成。
1、要统筹安排，周密规划。由于这次考察工作范围比较广，考察对象比较多，而且时间又比较紧张，考察内容又有所增加。因此，工作量相对较大。各考察组成员，尤其是各组长，一定要根据实际情况作出科学的工作安排，对每一个环节、每一项工作都要考虑得很周到，设计得很严密。既要搞好各个环节的衔接，避免出现漏洞，又要合理安排考察程序，有效地利用时间，提高工作效率，尽量避免重复劳动。时间安排不开的，要克服困难，发扬连续作战的精神，保证按时限要求高质量地完成考察任务。
2、要明确任务，落实责任。我们各考察组都由来自不同的部门和单位的人员组成，考察组的每位成员都要有明确的任务分工，并建立严格的工作责任制。考察组长要切实搞好统筹协调工作，按照市委公选领导小组的部署，认真安排、组织考察工作。重大问题要及时请示汇报，工作中要充分调动组内同志的积极性，坚持集思广益，依靠大家共同做好考察工作，自觉服从领导，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和组织、纪律观念。每个考察组都要建立起严格的请假制度。考察组成员离开考察组驻地必须向组长请假，不经允许不得私自外出办事。考察组讨论决定问题，要实行民主集中制。一方面，要充分发扬民主，广泛听取每一位同志的意见；另一方面，要实行正确的集中，避免因在一些问题上议而不决、难以形成统一的意见而影响工作。版权所有
3、要坚持原则，公道正派。考察中，一定要坚持党性原则，坚持干部标准，坚持按德才兼备的要求衡量评价干部。要注意防止和排除各种不正之风对考察工作的干扰。考察组的同志，一定要从党和人民的利益出发，端正思想作风，自觉秉公办事，考察过程中不能带任何框子，更不能把个人的远近亲疏、恩恩怨怨掺杂到工作中。要实行回避制度。凡是所在考察组的考察对象有自己的亲属或同学、朋友的都要主动提出回避。要坚持实事求是的工作作风，是什么情况就反映什么情况，是什么问题就反映什么问题。考察中如果有举报信或有群众反映问题的，应当及时了解清楚，一时难以搞清楚的，要责成考察对象所在单位党委（党组）进行认真调查，并写出结论性意见，在考察结束时带回。
4、要搞好配合，团结协作。各考察组的成员来自不同的部门和单位，有些同志还不熟悉，可能是第一次共事。在这种情况下，大家更需要密切配合，相互支持，互相尊重，团结共事。组织部抽调的同志，工作要主动一些，多承担一些工作任务，多做一些服务性的工作。考察组成员要积极支持组长的工作。组长要注意集思广益，把工作做深做细。一个单位或一个县（市、区）有多名考察对象的，要搞好各考察组的协调工作，安排一次进行测评。
5、要严谨细致，求实务实。这次考察工作量大，情况也比较复杂。各考察组必须严肃认真，一丝不苟，绝不能马虎大意，也不允许出现任何差错。对人、对事所作出的所有结论、评价，务必真实准确，经得起历史的检验。这次参加公选的干部，有的是经过组织推荐报名的，有的是个人自荐报名的，尽管在核发准考证之前进行了比较严格的资格审查，但是，为了确保准确无误，各考察组在这次考察中，还要认真查阅干部的档案材料，对干部的任职时间、出生年月、学历等再进行一次认真地核实，真正把每一个考察对象的情况都搞准、搞实。
6、要严守纪律，严格要求。各考察组要认真坚持请示汇报制度，对重大问题要集体讨论研究，拿不准的要及时请示汇报，不得擅自作主。在生活上要从严要求，不搞特殊化，吃住行都要严格执行规定，不得铺张浪费。考察期间，不得接受被考察对象及其相关单位人员的宴请，不准接受任何礼品和土特产品，不准涉足营业性娱乐场所，不得借机办私事。要严格遵守保密制度，不该讲的绝对不能乱讲，特别是考察期间不能讲的，就是考察结束后也不允许讲。任何人都不准私自与被考察对象单独接触，不准向被考察对象透露考察情况，一旦发现失密、泄密问题或跑风漏气造成影响的要一查到底。追究有关人员的责任。
1、事业单位考试科目针对招聘岗位的不同也有差异，一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试。以招聘公告上说明为准。
2、公共基础知识，公共基础知识是事业单位招考中出现的对考生综合知识进行考察的一门科目，其主要是测试应试者对知识的掌握程度和运用知识分析问题、解决问题的能力。其考察内容包括政治、经济、法律、管理、人文、科技等。从范围上看，考察知识面较广;从深度上看，考察难度不大。从区域角度上看，各省市考试内容略有不同，但政治和法律所占比重相对较大。
3、行测，事业单位考试中行政职业能力测试考察内容涵盖数量关系、言语理解和表达、判断推理、资料分析、常识判断等，个别省份还包括写作方面的题目。
这些题目重点考察考生对数量关系的理解与计算能力、对语言文字的综合分析能力、逻辑判断推理能力、运用基本知识分析判断的能力、运用基本知识分析判断的能力以及写作能力等等。
4、申论，事业单位申论是事业编制笔试科目，考察应试者阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力等。
其内容通常会就时事热点问题给出一段文字材料，应试者需要对文字材料进行阅读、分析，回答题目有关问题。在答题过程中，需使用规范的公文写作语言，条缕清晰的给出自己的观点。
5、专业课，专业课考试是事业单位录用考试的内容之一，事业单位根据自身业务方向、管理职能设置考试内容，重点考察应试者的专业知识和专门技能。专业科目涵盖管理类、计算机类、审计财会类、医疗卫生类等专业知识。
（来源：文章屋网 ）
摘要：纪检监察档案管理工作是纪检监察工作的重要组成部分，纪检监察档案工作做得如何，直接影响到纪检监察工作的正常开展，影响到反腐倡廉工作的实际效果。
关键词：浅谈；检监察；档案管理
一、纪检监察档案的概念和范围
纪检监察档案是纪检监察机关在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料，包括本机关的会议、审查、审理、巡视巡察、信访、组织人事等方面的材料。其范围可分为案件档案、文书档案、巡视巡察档案、信访档案、人事档案、廉政档案等。
二、纪检监察档案的作用
一是查考和服务工作的重要依据。纪检检查档案是纪检工作的真实记录和写照，是重要的信息资源。对于帮助我们实现查考和研究历史提供极为便利的条件。规范详实的档案有助于办案人员在查办各类案件时能快速、准确的找到法律依据，准确定性，以提高纪检工作人员工作效率，工作能力，充分发挥纪检检查档案的价值，从而快捷高效地为纪检监察工作服务。二是宣传教育的重要教材。纪检档案内容丰富，尤其是案件档案凝聚着广大纪检干部的辛勤劳动，积累案件办理的宝贵经验，同时也记载着一些党员干部蜕化变质、腐化堕落的事实，利用案件档案材料剖析反面典型，可以帮助我们寻找发案原因，从中吸取教训，又可以有针对性的加强防范措施，避免重犯类似的错误。三是对办案质量有监督作用。纪检监察机关在查处案件时，要按照办案方针办事，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，经得起历史的考研。对于所查处的案件是否符合这一方针，在案件材料的立卷过程就可以得到检验。严格检验审理过的案件是否符合规定，证据是否确凿，手续是否完备等，一旦发现问题，及时纠正。三、基层纪检监察档案工作存在的问题一是领导重视不够。忽视档案工作，只重视纪检监察一般性、常规性的工作，以至有的单位认为纪检监察档案只是保存的一些已经查结的案件案卷，忽略了反腐倡廉有关文字、音像、图片等档案的保存。有的基层纪检部门档案人员被削减或一岗多职，档案工作实际处于无人管理状态。有的单位因为领导不重视，档案人员也放松了对自己的要求，管理流于形式，充当起了“保管员”的角色，主动性、积极性差。二是管理过于分散。集中统一管理是档案工作的基本原则，但纪检监察机关大多存在这样一个问题：除了一些案件卷宗在机关档案室集中管理外，各门类档案基本上是分室保存、分散管理。档案室一般只保存财务、文件、实物、照片档案，对其他门类的档案，如领导讲话、会议材料，音像资料等大多没有实行集中统一管理，容易导致有价值的档案散落在各室或丢失。三是材料收集难。由于缺乏健全的收集归档制度，有些材料领导手中有、业务部门中有，做具体工作的人员手中有，却收集不起来。即使收集起来也不完整，如干部的廉政考核材料、鉴定材料、重大事项报告材料、党风廉政建设责任报告等多为零散材料。四是开发利用不足。许多可以利用的档案，如一些典型案例，以及纪检监察工作人员在办案中积累的丰富经验而形成的大量珍贵材料，被束之高阁，在档案室内沉睡，不能体现真正价值。五是信息化水平低。基层纪检监察单位档案人员较少，而立卷方式仍以繁琐的手工立卷为主，许多时间被立卷占用，有部分档案人员还一岗多职，无暇开展利用档案信息资源等工作，造成档案工作水平停滞不前。加之传统的立卷方式对于检索文件、开发利用十分不便，效率低，劳动量大。在信息化技术应用方面，不少单位认为投入大，产出小，不舍得投入，至今仍不能采用管理信息系统等现代化手段管理档案。四、加强纪检监察档案管理的对策与建议一是提高认识，加大资金投入，实现纪检监察档案管理的现代化、规范化。基层纪检监察机关领导需重视档案管理工作，加大人、财、物等方面投入。当今世界，高新技术日新月异，纪检监察档案工作不能停留在原始的手写笔录上，而且档案的保存形式由文字、图表发展到音像制品、光盘软件等等，如何保存、如何分类，必须借用现代信息技术和设备来加强管理。因此，要加大硬件设备和软件方面的投入，统一设计、统一规划、统一规范，为今后实现档案工作联网、档案资源的共享和研发打下坚实的基础。二是坚持集中统一管理，发挥档案信息中心的作用。影响基层纪检监察档案工作发展的根本原因，是“收、管，用”三个环节分离脱节。收集环节出现问题，文件材料收不上来或收不齐全的现象普遍，既而造成管理环节出现问题，形成多室保管，分散管理，由于这两个环节衔接不上，档案室便成为无米之炊的地方，档案的开发利用就无从谈起。因此必须实行集中统一管理，在档案的收、管、用三个环节建立相应的制度，定期进行收集，加强研究和分析，真正发挥档案工作的特殊服务作用。三是选好人员，加强培训，提高档案人员的专业知识水平和业务素质。基层纪检监察档案工作水平的高低，很大程度上取决于档案人员业务素质的高低。一方面，在选配档案人员时要考虑德才兼备原则，政治上要有做好档案工作的事业心和责任感，业务上应具备相应的文化、技术和业务素质。另一方面，要加强业务技能培训，随着经济的发展和科学技术的进步，计算机技术和网络技术将在基层纪检监察档案工作中广泛应用，文字材料载体将逐渐由纸张转化为光盘，磁盘等现代化载体，通过业务培训，使档案人员熟练掌握计算机操作、数据录入、数据库管理和网络管理等基本技能，不断更新知识，拓展视野，才能做好基层纪检监察档案工作。四是更新观念，开拓创新。要实现基层纪检监察档案工作的不断创新，档案人员就要认真研究新形势下档案工作的新特点、新规律，实现观念和思维的创新，以满足纪检监察工作的需要。要从实际出发，注重服务效果，强化参与意识、服务意识，做到业务精、情况明、信息灵，积极挖掘从档案中潜在的利用价值，使档案工作真正成为反腐倡廉工作重要的参谋和助手。当前反腐倡廉任务艰巨，对纪检监察机关案件档案管理利用工作提出了更高更新的要求，通过纪检监察人员的不断努力，加强档案管理，进一步提高档案的利用率，纪检监察档案必将实现其价值，对反腐倡廉建设产生巨大的作用。
作者:刘永春单位:集安市纪委廉政教育中心
1.要按规范的格式写
多年来,干部考察材料大体上已形成约定俗成的格式,应该按这个格式写。
首先,干部考察材料应有标题,标题应为"×××同志考察材料",不能写成"关于×××同志的考察材料"。考察材料不再写本人的自然情况和简历。
其次,正文内容一般从政治素质、学识水平、业务能力、工作态度、工作实绩、思想作风等方面来写。每小段提出一个观点,然后辅以典型事例加以说明。
对缺点和不足,要实事求是地反映,对群众反映但又未经核实的问题可不写入,但应另附材料说明。
民主推荐情况,包括时间、推荐职务、参加人、被推荐干部得票多少、排序等,一般在考察材料最后另起一段进行表述。
2.要抓住本人的个性特点写
历史唯物主义认为,人兼备自然和社会两方面的属性。作为自然和社会的人既有共性也有个性。现代心理学将人分为多血质、胆汁质、粘液质、抑郁质四种类型。多血质属活泼型,表现为活泼好动,机智灵活,亲切开朗,为人热情,精力充沛,但感情不稳定,注意力不集中,易于幻想,行动轻率,缺乏耐心和毅力;胆汁质特征是急躁型,主要表现是性情直爽,情感深刻,精力充沛,工作积极热情,勇于进取,但急躁、任性,情绪容易冲动,心境多变,有时傲慢不恭;粘液质的特征是胶滞型,主要表现是注意力稳定,情绪坚毅持久,善于克制忍让,处事谨慎,严肃认真,但反应迟缓,缺乏热情,个性固执,情绪不易外露;抑郁质的特征是稳定性,主要表现为稳定沉静,体验深刻,感情细腻,办事稳妥可靠,处事谨慎,观察敏锐,富于想象,但孤僻多疑,多愁善感,缺乏自信,行动缓慢,经不起挫折,进取性不强。有的人以一种性格气质为主,还兼有其他特点。这种分类是否科学,还可进一步研究,但它给我们有力的启示:人与人由于生活的环境不同,经历不同,都会打上不同的时代和社会的烙印,从而呈现出千差万别的个性特征,撰写考察材料时,就要善于把握人的这种个性特征,探幽烛微,把像画像。
3.要扣住本人的工作经历、岗位和取得成绩写
不同经历的人,不同工作岗位的人,表现出来的完全不同的气质、性格、业务专长和工作绩效,都为考察材料的撰写提供了廓大的写作空间。干部分布在各行各业,从层次上看,有县级、地市级、省部级;从类别上看,有的是"京官",有的是"地方官","地方官"中有的是发达地区的,有的是欠发达地区的;从分工上看,有党务、经济、政法,经济中又有工业经济、农业经济;即使是同一级别、职位的干部,情况也不尽相同。如同是副省长,有的分管农业,有的分管外经外贸,有的分管财政金融,有的分管民族宗教事务,还有的是分管科教文卫。由于分工的不同,他们的工作职责、内容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形态都各不同。如担任过区县、地市领导职务的同志很可能全面领导经验相对丰富一些;担任过专业职能部门领导职务的同志可能对某行业的情况更内行一些。写作者应该注重和善于把握这种显著的或者是细微的差别,真实而生动地加以反映。
撰写考察材料时,在不忽视其过去任职经历的同时,更要重视其在现工作岗位上的表现,用最新鲜、最生动的材料勾勒干部的特质。对干部所取得工作实绩进行表述,是考察材料的难点和重点,不能简单化、绝对化,应在以下四个方面作具体分析:
一是要体现坚持以经济建设为中心和两手抓、两手硬的精神,既要看发展速度和规模,又要看效益和后劲。既要看物质文明建设的成就,也要看精神文明建设成果。
二是要分析主观努力和客观条件的关系。通过分析自然条件、原有工作基础和不可抗力破坏等客观因素的影响,看其主观努力程度及其成效。要注意将那些工作努力,但由于客观条件过于困难,工作一时难以取得明显成效的,同工作不努力、无所作为区别开来,不能简单地以经济发展水平的高低作为评价工作优劣的标准。特别是对长期在艰苦环境中勤奋工作的干部,应给予充分肯定。
三是要分析集体领导与个人分工负责的关系。一方面,要正确认识个人作用。客观分析每个成员在班子集体决策,以及开展工作过程中发挥作用的具体情况,恰如其分地作出评价。防止成绩人人有份,在实绩上"吃大锅饭"的现象。另一方面,要摆正个人在领导集体和群众中的位置,不能把集体的成绩都算到个人身上。
四是要分析全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益以及两个文明建设的关系。不仅要看本地区取得的局部效益,还必须看对全局利益的贡献。对那种忽视全局利益,甚至无视党纪国法而取得的局部效益,不能视为工作实绩。既要看工作的现实成果,又要看为下一步打下的基础。对那些重视积累后劲而眼前效益一时不太明显的,同样应视为工作实绩。对那种不顾长远发展和客观可能性,急功近利,搞短期行为或者不惜以牺牲精神文明建设为代价而取得的某些物质成果,不能视为实绩写入考察材料。
4.要联系本人拟任职务写
撰写考察材料时,要尽可能地根据干部的拟使用方向,有侧重地反映其特点。如拟任分管财政金融副省长人选的,要侧重反映其是否具备这方面的专业知识,是否熟悉这方面工作;拟作秘书长人选的要侧重反映其综合协调和语言表达能力怎么样;拟作政法机关领导人选的,要注意看他有无这方面的工作经验,是否接受过这方面的培训、教育,具不具备必要的法律知识;拟作宣传部长人选的,要注意看他的政治理论水平、政治敏锐性以及文学艺术修养、对新闻舆论工作的熟悉情况等等。
此外,对拟作"一把手"的人选,除了共性的要求外,还应重点反映其能否驾驭全盘工作;作风是否民主,能否广纳诤言,能否正确对待不同意见乃至错误的意见;胸襟是否宽阔,能不能团结同志,发挥和调动大家的积极性一道做好工作。
5.要找准群众普遍反映的缺点写
对干部的缺点和不足,要实事求是地予以反映。当然,不是所有的缺点和不足都要反映,群众反映强烈的而又经过核实的缺点应该反映出来。写缺点一要敢写,不能回避粉饰;二要客观公正,不能贬低抹黑。对干部的缺点和失误要认真地加以分析,是主要的还是次要的;是偶发的还是一贯的;是缺乏经验造成的还是渎职失职造成的;是思想品质问题还是工作方法问题;是出以公心还是图谋私利;是知错就改还是屡错屡犯。只有这样,才是真正对组织负责,对同志负责,才能经得起历史的检验。
6.要精雕细刻地写
这主要要求写作者在收集材料、谋篇布局、遣词造句上要舍得下功夫,做到精益求精。
首先,要广选精用材料。材料主要有四种:
一是典型材料,即指那些具有代表性的,能够集中、生动地反映被考察者表现情况的材料;
二是概括性的材料,如经济数据等;
三是背景材料,即指那些反映考察者进行某项工作时的历史条件、自然环境等方面情况的材料;
四是前景材料,即指那些对考察者所进行工作取得成效的科学预计的材料。这些材料,有的是直接材料,有的是间接材料,都应注意收集。
如考察一名市委书记时,除广泛听取意见外,还应对其讲话稿、工作报告、学习心得、理论文章、民主评议材料以及市委常委会记录、党代会工作报告、全委会工作报告等进行收集、调阅。选材以十当一,越多越好;取材时则应以一当十,越精越好。对收集到的材料,要做艰苦细致的分析整理工作,披沙拣金,由此及彼、由表及里,选取最能反映干部本质特征的典型事例写到材料中去,同时精选必要的背景材料等加以印证。选用前景材料时要慎之又慎。总之,要注意克服材料贫乏,不能说明观点或者材料纷乱,淹没了观点的问题。
其次,要逻辑严密,层次清楚。每个材料先说什么,后说什么,重点说什么,应该心中有底,决不能以其昏昏,使人昭昭。
反映干部的表现情况,提出几个观点,观点和观点之间应该互相照应,但不能重复交叉。观点应该能够统帅材料,材料能够很好地烘托观点。
第三,要语句通顺,言简意明。前面所述,干部考察材料要求准确严密。要在这个基础上,力求朴实无华,明白晓畅,力戒华而不实的文风。除此以外,语言表述上要注意几点:
一是""中如果犯有错误(以组织结论为准),需要在考察材料中反映的,其表述要符合党中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神,不要使用""时期的不合适语言,不要沿用老观点。例如:不要使用"造反派"、"保守派"或"造反组织"、"保守组织"和各种"战斗队"的名字,可一律称之为群众组织。不要使用"受审查"、"受批判",应统称为"受冲击"或"受迫害"。不要使用"对不理解"的词句。不要使用对受到迫害"能正确对待"一类的语言。不要说"没有行为"、"没有迫害老干部"、"参加过群众组织,没有参加派性活动"、"中无问题"、"中表现好"等等。有些非用不可的词句,可加引号。例如:"执行资产阶级反动路线"、"清队"等。
二是不要使用别人不清楚的省略语(如"三右一风","1.2.3工程"等),不要过多地使用专业性词语。
三是对干部历史上受过审查的表述要符合落实政策的情况。有些干部历史上受过审查,当时也作了结论,但现已查明是错案,对这类问题的表述要特别慎重,不要只写过去的结论,不写纠正的情况。对"反右倾"、"反"中受到错误处理的同志要用"错定为‘右倾’分子"、"错划为‘’",并注明已于何时予以改正。
四是对民主人士的历史和现实表现的表述要符合中央关于统战工作的方针政策。如对参加过及其组织并任某种职务的,对的高级将领,对解放前在西方国家取得学位、学衔的,原则上应作客观表述,除中央有明确结论的以外,不要轻易定为"反动"性质或使用贬义词语表述。
文章越改越好,考察材料也是一样。一份考察材料写出来后,不要急着上报,在不误时间的前提下,要反复琢磨,仔细推敲,多次修改,这样才能出"成品",出"精品"反之,如果舍不得下功夫,搞出来的只能是毛坯、半成品、大路货。
关键词：新闻发言人 模拟演练 “保真”
新闻发言人模拟演练的组织特点是要最大限度地做到演练流程、案例材料和会场景等三个环节“保真”，让学员身临其境般地感受到新闻会的个中真味，让受训者在体验中提升新闻水平。
一、演练流程“保真”
为了增强真实感，在新闻会（记者招待会）模拟训练中，新闻发言人的登场、、提问等流程要做到“保真”，即与真实新闻会现场无异。完整的新闻会演练一般分为五个环节，时间控制在90分钟以内。主要包括：参加新闻人员登台落座，会主持人介绍新闻会背景以及参会人员（5分钟）;新闻发言人进行新闻（10分钟）;记者提问与问答（45分钟）;观察团补充提问并评分（10分钟）;专家点评并答疑（20分钟，这是模拟演练相比真实的新闻会特意设置的教学环节）。
二、背景材料和案例材料“保真”
一般而言，根据新闻发言人工作内容，模拟新闻发言场景设计为两类：突发事件新闻会和例行记者招待会。无论是哪一类，用于模拟的背景材料和案例材料均要最大限度的“保真”：即根据企业单位的时间、舆情环境和事件设计编撰而成，甚至可以采取真实案例进行演练，保证符合政策方针、契合业务特点，从而使得情景逼真，让受训者发言技巧、媒介素养和业务熟稔度得到全面提升，实战效果更明显。
在设计演练目标的时候，要把握新闻会和记者招待会演练重点的差异。通常，模拟新闻会，主要模拟突发事件案例，结合企业单位舆论热点，考察新闻发言人对当前单位面临的舆论生态和媒体环境的把握，着重在发言人的媒介素养和处理突发事件的应变能力培养上;模拟例行记者招待会，主要模拟单位面临的真实舆论环境，考察新闻发言人对企业业务和内部环境的把握，以及新闻发言人应对记者、设置议程和引导舆论的实战技巧，着力点在培养发言人综合媒介素养，引导舆论环境的能力。
三、会场布置“保真”
第一，根据现场条件，准备新闻会演练背景板，或者制作幻灯片（PPT）背景，如图示意。第二，布置新闻会主席台。根据发言人小组人数设置主席台，一般发言人小组5-7人（包括主持人、发言人、辅助发言人等）。第三，一般情况，主席台下第一排安排为参加会模拟记者席，第二排为观察团席位。第四，设立演练点评专家席位和工作人员席位。在记者席侧前方设立点评席位。第五，如有条件，设置直播摄像，将演练现场投影至大屏幕，增强现场感。有的培训基地，为了让学员身临其境，在布置上下足了功夫，譬如现场设有多台液晶显示屏、镁光射灯、专业声控台、新闻台等各种布景，让受训者真正感觉到“新闻发言人不好当” 。第六，如有条件，配备现场直播视频回放设备，辅助演练专家点评，并让参演人员回顾总结。
四、其他事项
第一，学员分组与任务分配。一般，在演练前两天将参加新闻发言人培训演练的学员分组（分为发言人小组、记者小组、观察团小组等）。新闻发言人小组成员根据参与的演练话题，分配角色，准备新闻材料，设置议程与主题，并回答记者提问;记者小组成员，从新闻采访角度准备问题，目的是在会上给新闻发言人小组制造压力。观察团小组要观察和评价新闻过程中新闻发言人小组和记者小组的能力和表现，并给出相应评分。
第二，提前下发案例材料。将案例材料至少提前两天下发给学员阅读并准备。案例材料尽量“保真”、详实、全面。
关键词：人事档案;收集;鉴别;工作
收集人事档案材料，充实人事档案内容，是贯穿于人事档案工作始终的一项经常性的工作。鉴别工作的好坏直接决定着人事档案质量的优劣。对能否正确贯彻人事政策也有一定的影响。它是一项非常重要的工作，在人事档案中占有特殊的地位。
1.人事档案的收集
收集人事档案材料，政策性强，涉及面广，难度较大，它不仅是人事档案部门的任务，也是形成人事档案材料部门的任务，必须各方面密切合作才能做好。
1.1人事档案的归档
人事档案材料的归档范围做好收集工作，首先应明确收集什么。人事档案材料的归档范围包括：调配、任免、考察考核材料，录用材料，办理出国、出境材料，各种代表会材料，工资待遇材料，学历和评定岗位技能材料，职称材料，加入党团组织材料，政审、考核材料，奖励与处分材料，履历、自传、鉴定材料，科研材料， 残疾材料，其他材料。
1.2人事档案材料的收集渠道
人事档案材料的形成不仅仅局限于组织、人事、劳动部门，凡是与人事管理活动有关的部门都有可能产生人事档案材料。应摸清人事档案材料的来源，做到"有的放矢"。当前，人事档案材料主要通过以下渠道收集。
通过组织、人事、劳动及其他人员管理部门，收集各种履历表、简历表、登记表、自传、鉴定、考核、考绩、任免、招聘、录用、招工、"以工代干"转干的材料；评聘、晋升、套改专业技术职务职称和评定工人岗位技能的材料；授予学位、学衔、军衔的材料；审计工作中形成的有关材料；出国、出境、办理工资、调整级别待遇、离休、退休的材料。通过员工所在党、团组织、政府机关、企业、事业单位的有关部门，收集员工人党、入团，民主评议党员、退党、退团、除名及参加派的有关材料；授予各种荣誉称号的先进事迹和奖励材料；有关政治历史问题的审查、甄别、结论、调查报告和本人的申诉、检查交待材料；更改姓名、年龄、参加革命工作时间、入党入团时间、申请书和组织审批材料。
1.3建立和健全收集制度
人事档案部门应建立和健全移交制度，明确规定各单位、各部门日常工作中形成的，凡是属于归档范围的材料，均应移交人事档案部门。人事档案部门不能完全坐等有关单位主动送材料上门，应经常与有关部门保持密切联系，定期或不定期索要应归档的人事档案材料，对于迟迟未交者，应及时貧函、打电话或登门索要。检查核对制度人事档案部门对所管人事档案数量的状况，应定期进行检查核对，将不符合归档要求的材料，退回形成单位重新制作或补办手续；不属人事档案范围的材料，予以剔除或退回原单位处理。
组织、人事、劳动等部门，根据工作需要和档案材料的缺少情况，统一布置填写履历表、登记表、鉴定表、自传等，使人事档案及时得到补充。
2.人事档案的鉴别
人事档案鉴别工作，就是按照一定的原则和规定，对收集起来的档案材料进行审査，甄别其真伪，判定有无保存价值，确定其是否归入人事档案。它是人事档案材料归档以前的最后一次检查。鉴别是系统整理的基础和前提，也是保证人事档案材料完整、精炼、真实的重要手段。鉴别工作的好坏直接决定着人事档案质量的优劣。对能否正确贯彻人事政策也有一定的影响。它是一项非常重要的工作，在人事档案中占有特殊的地位。
2.1鉴别工作的原则
鉴别工作的政策性很强，必须遵循"取之有据，舍之有理"的原则。取之有据，是指归人人事档案的材料要有依据，符合上级的有关规定。舍之有理，是指决定剔除的材料，要有足够的理由，尤其是准备销毁的材料，更须十分谨慎，不能武断或草率。人事档案是培养、选拔干部的依据，有时一份材料会影响一个人的使用。因此，应以高度负责的精神，慎之又慎地决定材料的取舍。为正确贯彻鉴别工作原则，必须做到以下几点。
2.2鉴别的内容和方法
判断材料是否属于人事档案通过各种渠道收集来的材料，由于种种原因，有些属于人事档案，有些属于文书档案、案件档案、业务考绩档案、诉讼档案等，有的材料应该归档，有的应由本人收存，有的需转递有关部门。鉴别工作的任务之一，就是把不属于人事档案归档范围的材料剔除出去。
从纪检、监察和行政管理部门收集来的处分决定、结论、批复、本人对处分决定的意见和检査交待材料，属于人事档案范围。本人申诉材料、旁证、检举揭发材料，属于案件档案范围，由纪检、监察部门保存。
从专业技术单位和学校收集来的评聘专业技术职称的申报表、审批表、考绩材料、发明、创造、革新成果登记和论著目录、受奖材料、学位学衔材料、毕业登记表、学历证明、考试成绩单等，属于人事档案范围。从组织、人事、劳动部门收集来的干部职务任免、员工录用、聘用、招用、职级待遇调整、更改姓名、参加工作时间等的登记表和审批材料等，属于人事档案范围。
判断是否本人的档案材料人事档案是以员工姓名为特征整理保存的，确定档案材料是否归档，首先应弄清楚是谁的档案，不能因同名同姓、同姓异名、异姓同名而张冠李戴，因一人多名而将材料分散。为防止张冠李戴，应仔细核对档案材料上的籍贯、年龄、性别、家庭出身、本人成分、工作单位、加人党团组织、参加工作时间、职务、工资级别等基本情况是否相同。
判断材料是否处理完毕和手续是否完备只有处理完毕和手续完备的材料，才能归入人事档案。凡是悬而未决需要继续办理的"敞口"材料，不得归入人事档案。查对材料是否重复人事档案要保持精炼，拣出重份和内容重复的材料。鉴别工作中，还应同时检査档案材料有无破损、霉烂变质、字迹模糊、伪造或涂改等现象，有问题时及时处理。
2.3剔除材料的处理
转出经过鉴别，认定不属员工本人的材料，或者是不应归入人事档案的材料，均应转给有关单位保存或处理。转出时，要写好转递材料通知单。退回近期形成的档案材料，手续不够完全，或内容尚需査对核实，应提出具体意见，退回有关单位，待修改补充后再交回来。凡应退还本人的材料，经领导批准后退还本人，退还时应进行登记，接收人清点无误，签名盖章。留存不属于人事档案范围，又有保存价值的参考材料，整理后由组织、人事部门作为业务资料保存。销毁无保存价值、重份的材料，应按有关规定销毁。销毁时要认真审查，逐份登记，并说明销毁的理由，经主管领导批准后，进行销毁。
参考文献
第一章总则第一条为贯彻落实国家税务总局党组《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》，切实加强对全省国税系统人事管理权的监督制约，根据国家及系统内的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称人事管理权，主要包括机构编制管理、公务员录用调配、领导干部选拔任用、干部人事档案管理、出国（境）审查等权限。第三条人事管理权监督制约工作应坚持党组统一领导、分级管理、逐级监督的原则。其日常工作，在各级党风廉政建设领导小组统一领导下，由有关职能部门共同参与组织实施。第四条全省各级国家税务局人事管理权的监督制约，均适用本办法。第二章监督制约的主要内容和要求第一节机构编制管理的监督第五条机构编制管理监督制约的内容，主要包括机构管理和编制管理。第六条全省国税系统机构、编制管理，实行统一领导，分级管理的垂直管理体制。第七条全省各级国税局的机构设置、变更和撤销，按下列权限管理：（一）省局内设机构、直属机构和事业单位及市局的设置、变更和撤销，由总局审批；（二）市局内设机构、直属（派出）机构和事业单位及县局的设置、变更和撤销，由省局审批，报总局备案；（三）县局内设机构、直属（派出）机构和事业单位的设置、变更和撤销，由市局征求省局意见后审批。第八条全省各级国税局的人员编制，按下列权限管理：（一）全省国税系统及省局机关的人员编制，由总局核定下达；（二）市、县国税系统及市、县局机关的人员编制，由省局核定下达，报总局备案；（三）市、县局内设机构、直属（派出）机构和事业单位的人员编制，由市局核定，报省局备案。第九条机构、编制管理，应符合下列要求：（一）机构设置、编制核定，应符合精简、效能的原则；（二）机构、编制调整，应符合规定的程序和审批权限。未经审批机关批准，各级国税局不得超越权限，擅自增设机构；各级国税局的人员编制一经核定，不得自行扩大或者改变使用范围，不得超编制录用人员，不得超职数配备干部。第二节公务员录用调配的监督第十条公务员录用调配监督制约的内容，主要包括公务员录用、调配、辞职、辞退等。第十一条公务员录用、调配实行编制总额控制下的计划管理。录用公务员，必须在上级审批的当年年度增人计划内，按照所需职位要求和程序进行。第十二条公务员录用，按照下列权限管理：（一）全省国税系统公务员录用工作由省局统一管理；（二）市、县国税局承担本单位公务员录用的有关具体工作。第十三条公务员录用，按照下列程序进行：（一）制定考试录用方案。包括录用人数、拟补充的空缺职位、招考对象、范围及考试方法等；（二）公告。利用一定形式向社会公告，主要内容包括录用人数、拟任职位、报名资格和条件等；（三）资格审查。报考公务员，必须具备《国家公务员录用暂行规定》中明确的基本条件；（四）拟定考试试题。考试分公共科目考试、专业科目考试和面试；（五）组织考试。笔试应安排集中的考场，拟定和宣布考场纪律，并配备监考人员。对笔试合格者应组织面试，其具体内容、方法和组织由省局确定；（六）确定预录用人选。应根据笔试和面试成绩综合考虑确定，预录用人选与录用人数的比例可视具体情况而定；（七）政治审查和考核。主要考察被考核者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩和需要回避的情况等；（八）体检。应在各级国税局指定的医院进行。体检的项目、合格标准及有关办法，由省局确定；(九）办理录用手续。录用人员确定后，经省局及人事主管部门审批后办理录用手续；(十）公布录用结果。第十四条公务员调配，按照下列权限审批：（一）调出、调入我省国税系统的公务员，以及系统内跨市调动的公务员，由省局审批；（二）在本市国税系统内流动的公务员，由市局审批。第十五条公务员调配，按照下列程序进行：（一）由本人向调出单位提出调动申请；（二）调出、调入单位进行协商，双方同意后，按照审批权限报批。其中，调出系统外的由调出单位上报审批，在系统内调动的由调入单位上报审批。（三）调出单位接到调动通知后，应在规定的期限内办理正式调动手续。其中，对担任领导职务的公务员，在为其办理调动手续时，应按规定进行离任审计。第十六条公务员辞职、辞退，均由任免机关审批。第十七条公务员辞职，按照下列程序进行：（一）由本人向所在单位提出辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》；（二）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；（三）任免机关人事部门审核；（四）任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及辞职的公务员。第十八条公务员辞退，按照下列程序进行：（一）所在单位在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批；（二）任免机关人事部门审核；（三）任免机关审批。做出辞退决定的，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级政府人事部门备案。国家公务员被辞退后，五年内不准重新录用到国家行政机关工作。第十九条公务员辞职、辞退工作，应符合下列要求：（一）应坚持依法办事的原则；（二）应严格按照规定的审批权限和程序办理。对按照法律、法规规定不得辞职或辞退情形的公务员，审批机关不得批准其辞职或被辞退；（三）公务员辞职或被辞退后，不再保留公务员身份，自批准之月的下月起停发工资；其人事档案由所在单位按照规定转至有关机构；（四）公务员对辞职未被批准或被辞退不服的，可根据国家有关规定提出申诉。第三节领导干部选拔任用的监督第二十条领导干部选拔任用监督制约的内容，主要包括任用原则、任免权限、考察对象的产生、组织考察、党组讨论决定任免等。第二十一条领导干部选拔任用，必须坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备原则；（三）群众公认、注重实绩原则；（四）公开、平等、竞争、择优原则；（五）民主集中制原则；（六）依法办事原则；（七）在规定的职务名称序列和职数限额内进行原则。第二十二条选拔任用领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐由同级党组或上级人事部门主持，按照拟任的职位组织推荐，在此基础上，经集体研究确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。第二十三条对确定的考察对象，由人事部门按照干部管理权限，进行严格考察，考察应当经过下列程序：（一）组织考察组，制订考察工作方案；（二）同考察对象呈报单位的党组主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内干部考察预告；（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况;（五）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位的党组主要领导成员交换意见;（六）考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的人事部门汇报，经人事部门集体研究提出任用建议方案，向本级党组报告。第二十四条考察领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；（二）主要缺点和不足；（三）民主推荐、民主测评情况。第二十五条领导干部的选拔任用，必须按照干部管理权限由党组集体讨论决定。党组讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并按照下列程序进行：（一）党组分管人事工作的领导成员或人事部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；（二）参加会议的人员进行讨论；（三）进行表决，以党组应到会成员过半数同意形成决定。第二十六条党组研究形成决议后，属于国税部门和地方双重管理的干部任免，应当事先征求地方党委组织部门意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。地方党委组织部门自收到国税部门意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由国税部门决定。第二十七条对拟任职的干部，应在公示对象所在单位和系统内进行公示，公示期限一般为七天。公示期间，由人事部门受理群众反映，涉嫌违规违纪的，移交纪检监察部门按规定调查核实。第二十八条对经公示并作出任免决定的干部，由党组指定专人同本人谈话。对新任职的干部，实行试用制度，试用期一般为一年。第四节干部人事档案管理的监督第二十九条干部人事档案管理监督的内容，主要包括管理权限和管理制度等。第三十条全省国税系统干部人事档案，按干部管理权限，分省局和市局两级管理，省局人事处和市局人事科是本系统干部人事档案的管理部门。第三十一条管理干部人事档案，应建立健全并严格执行下列制度：（一）严格执行干部人事档案查（借）阅制度。查借阅档案，必须经过批准，履行登记手续。任何组织不得批准任何人查（借）阅本人及本人公务回避对象的档案。严禁查阅者在档案材料上涂改、划圈、增删、折叠或损坏档案材料，并不得泄漏档案内容。未经同意，不得擅自摘抄、复制档案内容；（二）严格执行干部人事档案材料收集制度。按时间、按要求保质保量收集反映干部德、能、勤、绩、廉等方面材料；（三）严格执行干部人事档案材料鉴别归档制度。按规定判断材料是否属归档范围，未经鉴别和批准，不得擅自销毁干部档案材料；（四）严格执行干部人事档案（材料）传递制度。干部档案必须通过机要交通或派专人送取，严禁邮寄或交干部本人自带；（五）严格执行干部人事档案保管保密制度。干部档案应建立坚固的库房，符合“六防”要求。严禁任何人私自保管他人档案。严格遵守保密规定，防止干部档案毁损、丢失、散落、失密、泄密等事故发生；（六）严格执行干部人事档案检查核对制度。干部档案管理部门每年须对干部档案进行一次检查核对，在档案库房发生火灾、档案丢失、大批档案移交等特殊情况时，必须随时进行检查，对发现的问题应尽快加以解决。第五节出国（境）审查的监督第三十二条出国（境）审查监督制约的内容，主要包括出国（境）审查权限、因私出国（境）审查、因公出国（境）审查。第三十三条全省国税系统所有涉外公务活动，均应按规定的审批权限进行报批，未经批准，任何部门和个人不得自行开展涉外公务活动。全省国税系统人员因私出国（境），应严格按照干部管理权限进行审批。全省国税系统人员因公出国（境），由省局负责审查，报经总局批准后执行。第三十四条因公出国（境）团组以及随团出访必须有明确的公务目的和实质性工作内容。对参加公司、企事业单位或政府机关的挂靠单位免费邀请的出访团组，以及出访费用畸高、带有商业性质与税收业务无关的团组，市局一律不得上报省局。第三十五条因私出国（境）审查，必须符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其《实施细则》的有关规定，需由下一级国税局按照干部管理权限，报经上一级国税局批准同意后，方可到公安部门办理相关手续。第三十六条因公出国（境）的审查，应严格按照总局规定的审查权限和下列程序进行审查：（一）由出国（境）人员所在单位进行初审；（二）省局人事处进行审核；（三）经省局同意后，上报总局审批。第三章监督制约的方法第一节日常监督第三十七条各级国税局应建立健全机构、编制管理制度，人员录用、调配、辞职、辞退制度，领导干部选拔任用制度和干部人事档案管理制度，制定完善出国（境）审查办法，以加强内部监督制约。各级国税局党组在选拔任用干部时，应按照有关规定，在考察环节，听取考察对象所在单位人事部门、纪检监察部门和机关党组织的意见。第三十八条各级国税局每年应对本单位的领导干部选拔任用工作，进行一次自查。对自查中发现的问题与不足应及时进行整改，并于年底前写出专题报告，报送上一级国税局党组。第三十九条各级国税局监察机构，可依据总局有关规定，开展人事管理执法监察，对执法监察中发现的问题，应提出监察建议或按规定作出监察决定。第二节上级对下级监督第四十条上级国税局人事部门应切实履行职责，定期对下级国税局的人事管理工作进行检查、指导和监督，发现问题应及时处理。其中，对下一级国税局一定时期内的领导干部选拔任用工作，应进行全面检查；对领导干部选拔任用工作的某些重点环节，应根据群众反映和领导批示，随时开展重点检查。第四十一条上级国税局应根据工作需要，派遣巡视组，对下级国税局领导班子和领导干部实施巡视检查。第三节群众监督第四十二条推进政务公开制度。在公务员录用、领导干部选拔任用等人事工作中，应将有关政策规定、办理程序、时限、结果和监督投诉途径等，以一定方式在一定程度和范围内予以公开，广泛接受群众监督。认真受理群众的检举、申诉和控告，并按规定的管理权限进行处理。第四十三条实行干部考察预告和任前公示制度。各级国税局选拔任用干部，应严格执行《国家税务局系统干部考察预告任前公示暂行办法》。考察组在对考察对象实施考察前，应以公告的形式，预告考察组的组成人员、到达时间及考察期限、住地、联络方法等，并在考察对象所在单位设立举报箱，受理群众对考察对象的检举。各级国税局在决定干部任用前，应对拟任职的干部人选进行任前公示，接受群众监督。第四章责任追究及罚则第四十四条各级国税局应严格执行国家及国税系统内制定的干部人事管理方面各项法律、法规及制度，并按照本办法进行认真监督管理。对违反本办法规定的相关责任人（包括各级国税局及其主要领导、分管领导和部门负责人）和直接责任人（即具体经办人），应视情节轻重，依据有关规定进行严肃处理；构成犯罪的，应及时移送司法机关处理。第一节机构编制管理第四十五条有下列情形之一的，应对责任单位进行通报批评，对有关责任人进行批评教育，并限期改正：（一）未按规定的程序和要求办理机构、编制调整的；（二）未按规定报送机构、编制调整应报送的材料的。第四十六条有下列情形之一的，除宣布擅自增设的机构或超职数配备的干部不予承认之外，应给予有关责任人相应的党纪或政纪处分：（一）违反机构管理程序和审批权限，未经审批机关批准，超越权限擅自增设机构的；（二）违反编制管理程序和审批权限，未经审批机关批准，自行扩大或者改变使用范围或超职数配备干部的。第二节公务员录用调配第四十七条对不按指标限额、资格条件和规定程序进行录用公务员的，除宣布录用结果无效或责令其按规定程序重新办理外，对有关责任人，应视情节轻重，给予通报批评或行政处分。第四十八条对违反考试录用纪律的工作人员，应视情节轻重，给予调离考录工作岗位和相应的行政处分；对触犯刑律的，应移送司法机关依法追究刑事责任。第四十九条对违反人事工作纪律，不按规定程序和审批权限办理人员调配和辞职、辞退的，应立即中止办理；对已经办理的，应及时予以纠正；对相关责任人员，应视情节轻重，给予通报批评或行政处分；对触犯刑律的，应移送司法机关依法追究刑事责任。第三节领导干部选拔任用第五十条对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的领导干部任用条件、任职资格、工作程序及其第六十三条所列十项纪律的，所作出的干部任免决定一律无效。并视其情节轻重，给予有关责任人批评教育、通报批评，或党内警告直至撤消党内职务处分。第五十一条领导干部、人事干部在选拔任用干部工作中收受贿赂的，依照《中国共产党纪律处分条例（试行）》第六十一条规定从重处理。第五十二条人事干部由于工作失职造成组织上用人失误的，情节较轻的，应给予批评教育或通报批评；情节较重的，应给予警告或严重警告处分；情节严重的，应给予撤销党内职务处分。第五十三条违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，应受党纪处分，但能够主动纠正、挽回影响的，可以从轻或者减轻处分第五十四条对干部考察实行责任追究制度有下列情况之一的，追究人事部门有关负责人的责任：（一）对考察组成员素质把关不严，影响考察质量的；（二）确定的考察方案不科学，考察程序不规范，使考察人员难以操作而导致考察失误的；（三）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，给考察组内定条条框框，导致考察结果失真失实的；（四）不认真听取考察组汇报，或对考察组反映的情况不认真分析，或对考察组提出的问题、意见建议不重视，影响正确讨论决定干部任免意见或建议的。有下列情况之一的，追究考察组长的责任：（一）不遵循考察方案，不坚持群众路线，不广泛听取群众意见，导致考察工作不深入，了解情况不全面，影响考察质量的；（二）放松对考察人员的管理，致使考察人员违反纪律造成不良影响的；（三）对考察人员提供的考察情况不认真分析，形成的考察材料不完备，不能反映考察对象真实情况的；（四）汇报考察工作时，隐瞒有关重要情况，或提供的考察情况不具体、不准确、不全面，影响干部任免事项讨论决定的。有下列情况之一的，追究考察人员责任：（一）因工作责任心不强，考察不深入、不细致，导致考察结果失真失实的；（二）隐瞒或歪曲事实真相，导致考察结果失真失实的；（三）对群众反映影响考察对象提拔使用的有关问题不重视、不调查、不核实、不汇报，导致考察结果失真失实的。（四）在考察中暗示、诱导、庇护或打击考察对象，导致考察结果失真失实的；（五）泄露有关考察情况，对干部任用工作造成不良影响的；（六）接受考察对象的宴请、馈赠或贿赂，或利用考察之机牟取私利的；（七）不主动向组织上说明自己与考察对象有回避关系的。提供考察对象有关情况的部门，有意扩大、缩小或隐瞒考察对象的问题，造成考察结果失真失实，导致组织上用人失误的，应视情节轻重追究该部门主要负责人和直接责任人的责任。对上述需追究责任的人员，应依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，按照干部管理权限，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉、调离原工作岗位或党纪政纪处分；触犯刑律的，应及时移送司法机关处理。第四节干部人事档案管理第五十五条有下列行为之一的，对直接责任人和相关责任人，应视情给予通报批评或行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任：（一）损毁、丢失干部人事档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁干部人事档案的；（三）涂改、伪造干部人事档案的；（四）擅自出卖或者转让干部人事档案的；（五）不按规定归档或者不按期移交干部人事档案的；（六）明知所保存的干部人事档案面临危险而不采取措施造成损失的；（七）干部人事档案工作人员造成档案损失的。第五节出国（境）审查第五十六条有下列情形之一的，对有关责任人，应视情给予通报批评、行政处分，并限期纠正：（一）未按规定的审批权限和程序办理因公出国（境）审查的；（二）越权审批因私出国（境）的；（三）上报出国（境）审查材料不全，影响审查工作的。第五十七条在出国（境）审查（批）工作中，由于违反外事工作纪律或工作失职造成严重后果的，对主要责任者，应给予党内警告或严重警告处分；情节严重的，应给予撤消党内职务处分。第五章附则第五十八条各市国税局可根据本办法制定具体实施细则。第五十九条本办法未尽事宜，按有关规定执行；以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。第六十条本办法由安徽省国税局负责解释。第六十一条本办法自印发之日起施行。
