时间：2023-08-31 16:08:56
【关键词】建设工程；监理单位；安全监理；现状；施工
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，从此安全监理成为监理单位项目监理工作中很重要的一部分。随后国家又相继出台了一系列法律、法规及规定，均从不同角度、不同程度对监理单位的安全责任提出了要求，安全监理已逐渐成为监理单位义不容辞的责任。建设工程普遍是施工危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，这给安全监理工作带来不小的挑战。在此，笔者从安全监理的实践经验，谈谈工程建设中应如何开展安全监理谈谈自己的一些看法和思考。
1.法律、法规对安全监理的界定
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，即 “代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督”。用于指导工程监理的国家标准《建设工程监理规范》gb50319—2000将《建筑法》赋予监理的任务明确规定为质量、造价、进度“三控制”。也就是说，法律及规范对工程监理并未赋予安全监理的任务。
2.安全监理的现状
上述国家法规与部门规章关于安全监理的责任到了地方主管部门被扩大化。突出表现为本该施工单位履行的责任强加给了监理单位，如要求现场监理从事“安全旁站”。这种规定混淆了安全生产的主体责任界限，与《条例》、《意见》相悖，对于监理单位是不公的。
建设工程安全监理现状的另一表现是，将对施工单位三类人员安全管理上岗资质套用到了监理头上，要求监理工程师必须经安全培训合格方能上岗。这一要求与建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年第158号令）不相符。《工程监理企业资质管理规定》关于监理企业的四类不同等级的资质中，均无安全管理专业之要求。
安全监理的实践早于《条例》时间。笔者最早接触安全监理在2002年。人们当时将安全监理称之为“安全控制”，在质量、投资、进度三控制的基础上增加“安全控制”，将“三控制”变为“四控制”。在《条例》、《意见》出台之前，为了加强安全生产管理力度，出现过头的作法是可以理解的，算是矫枉过正吧。
3.建设工程施工过程安全监理的思考
3.1 安全监理的模糊阶段
在这一阶段，对如何开展安全监理概念是模糊的。根据上面的要求和市场竞争的需要编制《安全监理规划》和《安全监理细则》。《安全监理规划》的内容以《建设监理规划》为框架，将施工单位应做的工作全部写入；《安全监理细则》采用jgj59—2011条文汇编。编制上述两种安全监理文件的动机是应付检查，效果是缺乏针对性，操作性不强。主管部门指责监理单位安全监理不到位；现场监理埋怨无所适从，负担过重；施工单位则说监理干预太多；业主说监理力度不够，等等。众说纷云，莫衷一是。在这一阶段，不仅工程建设参建各方对安全监理的概念是模糊的，甚至地方主管部门也不是很清楚。
3.2 安全监理的探索阶段
《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文的颁布给监理单位指明了方向，回答了安全监理做什么，应当怎么做的问题。特别是由中国建设监理协会于2008年9月出版的《注册监理工程师继续教育培训选修课教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生产监理实务”，对《条例》进行了详尽分析，使我们对安全监理的责任体系、工作内容和方法手段三个方面有了清晰的认识，明确了安全监理工作内容的一个重点和两个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；两个关键是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。
经过继续教育培训，对安全监理有了新的认识，从2009年年初开始，我们对原《安全监理规划》及《安全监理细则》进行了升级。
（1）《安全监理方案》的编制
《安全监理方案》本应属《监理规划》的组成部分，只是因容量较大，将其单独成册。内容包括：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理范围和内容、安全监理工作程序、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理工作制度和措施、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划、需办理验收手续的大型起重机械一览表、安全风险管理和附录等10章。
安全监理的核心是危险性较大工程。因各工地施工条件不可能完全一样，对编制方案的针对性提出了更高的要求。如土方开挖工程，按住房和城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）规定，当开挖深度超过3m的基坑即划入危险性较大工程，搭设高度超过5m的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m以上的落地式钢管脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属危险性较大工程。该文件附件二规定，上述工程超过一定规模后其专项施工方案必须经专家评审。对危险性较大工程在初步认定的基础上拟定安全监理实施细则编写计划。与模糊阶段相比，自《意见》出台之后，使安全监理思路清晰、目标明确、层次分明。自此安全监理方案对施工现场安全生产宏观监控起到切实的指导作用。
（2）《安全监理实施细则》的编制
《安全监理实施细则》是对《安全监理方案》的细化。两者相比较，前者属宏观管理，后者属微观管理。为适应不同层次的工程参建人员对安全监理的认知程度，以湖北某工地为例，对编制内容进行简述。安全监理细则编制分为两大部分，目录为：第一部分通用型安全监理实施细则，包括：第一章落地式外脚手架安全监理实施细则，第二章“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则，第三章施工用电安全监理实施细则，第四章施工机具安全监理实施细则；第二部分危险性较大工程安全监理实施细则，包括：第一章土方开挖工程安全监理实施细则，第二章模板工程安全监理实施细则，第三章塔吊运行安全监理实施细则。
与模糊阶段相比，重要区别在于引用了强制性标准条文；在两大部分第一章之前的总则中点明引用法律、法规及jgj59—1999标准条款号；各章再用一个条目引用强制性标准原文，旨在增强细则与强制性条文的符合性。各章采用通用提纲，根据不同分部分项工程赋予相应内容。现将各章提纲转录于下：工程概况；相关的强制性标准要求；安全控制要点、检查方法、频率和措施；安全监理人员安排、分工；检查记录表（jgj59—1999相关表格内容）。
按如上思路编制出的《安全监理方案》与《安全监理实施细则》具有操作性强的特点，其编制深度可满足专项施工方案要求，更重要的是体现了安全监理的责任、手段和方法。如，检查方法采用如下流程示意图：审查核验巡视检查告知通知停工会议报告监理日记安全监理月报。各节点内容放在《安全监理方案》中，使细则与方案具衔接关系。
经安全监理探索阶段的实践证明，在《条例》与《意见》的指导下，安全监理依据其法规开展安全生产监督管理，基本理顺安全监理程序，正朝着规范化、标准化迈进。
（3）施工现场的安全监理
施工现场的安全监理依据《安全监理实施细则》及施工单位专项施工方案进行，重点对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施现场安全监理，即《危险性较大分部分项工程管理办法》中划分的7类危险性较大的分部分项工程及6类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场安全监理的主要工作范围。
首先，审核施工单位报送的《专项施工方案》。内容包括：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等工程概况；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等编制依据。
其次，对《安全监理实施细则》与《专项施工方案》中载明的危险性较大的分部分项工程实施现场实体安全监理。如对超过3m的基坑支护、降水工程与土方开挖工程，现场安全监理主要针对基坑支护的材质与支护方法以及土方开挖边坡放坡坡度、坑边荷载等进行重点监控。
再次，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高层建筑中。
4.结语
综上所述，建设工程施工过程安全监理是建设工程监理的一项重要内容，是建设工程安全管理的重要部
分，做好安全监理工作义不容辞且刻不容缓。为此，监理单位应该认真落实《建设工程安全生产条例》，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任，这样才能使施工中的安全风险程度降低，尽可能地避免安全事故的发生，确保了工程建设的安全性。
参考文献：
一、领导机构及工作职责
矿成立安全宣传教育领导小组，某某任组长，领导小组下设办公室，，办公室人员由某某、某某某、某某某等有关人员组成。（以上人员变动，其岗位职能由继任者履行）
领导小组于每季末前后5日内召开一次安全宣传教育专题会议，总结本季度安全宣传教育情况，研究解决下一季度安全宣传教育的重大事项，部署季度工作重点。
办公室于每月的10日前，组织安监部、群工部、企管部、财资部等部门有关人员对全矿基层单位上一月安全宣传教育情况进行检查、打分、排名、考核和通报。
二、考核形式及流程
考核采取周、月考核两种形式。
（一）周考核及流程
1、每周五由机关部室指定相关人员带着“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”到包保单位进行检查、考核、打分。
2、机关部室包保人员于周六前将考核结果连同“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”及时反馈给矿安全宣传教育活动办公室。
3、需要提供的考核内容包括：包保单位安全活动主持人、活动时间、活动内容、应参加活动人数（指当班出勤人数）、实际参加活动人数、出勤率、上周缺课人员补课情况、存在的主要问题等，以上内容缺一不可。
4、矿安全宣传教育活动办公室根据包保人员反馈的情况进行汇总，并由部室负责人在早调度会上通报。其中某某井由政工部部长在每周一早调度会通报，张小楼井和东城井由两井党政办公室主任在每周二的早调度会上通报。
（二）月考核及流程
月考核由矿安全宣传教育活动办公室牵头，安监部、企管部、群工部等部门组成督查小组分三井进行检查、考核。
1、月考核时间：每月的最后一周。
2、月考核内容：安全宣传教育基础资料和安全教育效果两方面。基础资料包括安全活动次数、安全活动时间、安全活动主持人、安全活动内容、安全活动点名、安全活动备课簿、安全活动出勤率、缺课人员补课、安全活动记录簿等，安全教育效果包括抽考成绩、“三违”治理、安全事故、生产事故、安全重大隐患、安全教育创新效果等方面。
3、月考核的方式分为：听汇报、查资料、翻记录、打分数、抽查考试等，重点放在通过考试考察职工安全教育取得的实际效果方面。考试分以下五个程序进行：
（1）编发复习题。由政工部、安监部、生产部等职能部门针对不同岗位不同工种分门别类每月编发20道复习题供基层单位干部职工组织学习，复习题内容主要包括工种岗位应知应会知识、安全基本知识、“三违”界定范围、煤矿三大规程、相关文件精神等。
（2）编印试卷。由督查小组出题，考试题目全部为复习题内容，考题数量不超过当月复习题数量的50%。为做到温故知新，以前安排下发的复习题或曾经考过的内容可以作为题库根据实际情况重复选择。
（3）确定考试对象。考试对象为基层单位党政主管、技术人员、普通职工。其中单位党支部书记由矿党委书记点将；单位行政负责人由矿长点将；技术人员由矿总工程师点将；普通职工由政工部根据财资部提供的单位职工花名册随机点名。
（4）考试方式。由督查小组安排人员到矿指定的考场进行考试，考试采取闭卷的形式由答卷人独立完成，或者采取问答的形式现场进行打分。
（5）阅卷。由考核领导小组安排相关人员独立阅卷，并按照单位和得分高低对考试成绩进行统一汇总。
4、排定名次。矿安全宣传教育活动办公室在三井分别评出各三个得分靠前和靠后单位，及时将考核结果提交矿领导审核。
5、部门通报。企管部根据办公室提供的考核结果进行通报，并在矿企务公开栏张榜公布。
6、考核兑现。奖励及包保人员补贴费用从矿安全专项经费中列支，由政工部做账，经财资部审批后发放，罚款由企管部统一执行。
7、总结表彰。年终矿根据月度名次排序评出职工安全教育优胜单位，予以综合性表彰奖励。
四、责任追究
（一）责任（单位）部门
周考核由各包保部室组织实施；月考核由矿安全宣传教育活动办公室组织实施；考试由政工部、群工部、生产部组织；复习题编发、试卷编印、阅卷和汇总成绩由安监部负责；各类材料提供由对口部门（单位）负责，其中考试成绩由安监部提供、“三违”治理情况、安全事故、重大隐患由安监部提供；生产事故由生产部提供，创新项目由基层单位提供；考核结果提交由安全宣传教育办公室负责；考核通报由企管部负责。
（二）奖罚细则
1、机关部室包保人员实行月度补贴，每包保一家基层单位给予每人每月50元补助。
2、机关部室包保人员与包保单位实行捆绑考核，即凡月度内被矿通报嘉奖的单位，其包保人员每人每月奖励100元，否则每人每月罚款100元。
3、检查、考核人员要做到公平、公正、公开，严禁搞打击报复和打人情分，一经发现，给予当事人每次罚款200元，一年内出现三次按一般“三违”程序处理。
4、凡迟交报表的每次罚责任人20元，不交报表的每次罚责任人50元，报送内容不符合要求的按迟交报表论处。
5、活动办公室工作人员应按时提供安全活动汇总情况（两井每周一前派专人到办公室拿该井的安全活动情况汇总表。凡由于工作人员工作不到位造成通报不及时或无法通报的，每次罚责任人30元；部室负责人未按时通报的，每次罚责任人30元。
6、凡在考试中成绩不及格者由单位进行补课，安监部组织补考，每人每次交补考费30元，补考仍不及格者参加培训班学习。同时单位一次出现不及格率30%（含）以上给予单位党政主管各罚款500元。
7、考核过程中发现的安全教育中存在的其它问题，严格按庞矿发[2005]9号文件精神要求进行考核。
8、对三井月度排名靠前的三家单位，按照得分高低分别奖励2000元、1000元、800元；对排名靠后的三家单位，分别罚款1000元、800元、500元。凡连续三个月排名处于后三位的，对单位集体罚款3000元，对责任单位党政主管各罚款500元，同时取消年度评先资格。
五、几点要求
（一）各单位要在提高职工安全教育效果上做好做足文章，开动脑筋，想方设法，与贯彻落实《某某煤矿本质安全宣传教育大纲》结合起来，创造性地开展安全教育活动，切实为安全生产服好务。同时要建立相应的自查制度，每月组织一次自查自纠，发现问题及时整改，并认真细致地做好各类基础性工作，主动配合矿组织的检查、考核，尽可能创造好的条件。
关键词：安全监理；工程施工；安全管理；实施
Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.
Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着近年来安全生产形势的发展和对安全生产工作要求的不断提高，安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分，在施工安全生产中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。目前，我国的安全生产形势十分严峻，安全生产基础比较薄弱，安全监理被摆到了更加突出的地位，对监理单位如何做好安全监理工作提出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大，程度逐步加深。如何在项目实施过程中督促施工单位按照建筑施工安全生产法规、规范和标准组织施工，确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施，有效消除各类不安全因素和事故隐患，杜绝和控制伤亡事故，实现全过程的安全生产，已成为安全监理的重要任务。
1施工准备阶段
（1）在工程开工前，应编制包括安全监理内容的监理规划，编写安全监理实施细则
安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案，确定具体的安全监理要点，制定安全文明施工监理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。
建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
（2）核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证
加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。
（3）建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职安全员。要求施工单位健全安全责任制，并将责任分解落实到人。此外，监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。
（4）审核施工单位特种作业人员的上岗证书
主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
（5）严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。包括：
1）编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，由施工单位技术负责人批准。
2）审查编制内容是否符合工程建设强制性标准，包括：基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案；地下管线保护措施方案；施工现场临时用电安全技术措施；冬雨季施工方案；办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。
3）应组织专家论证的专项施工方案，是否有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署是否齐全有效。
审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，检查现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的，都要求施工单位按照监理的要求去整改。
（6）对现场施工机械的安全检查
对施工单位拟制使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查，经监理单位核查签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理工程师应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。
（7）对重大危险源实行旁站监理
根据已识别的重大危险源，确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安拆、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等，安排熟悉相应施工工艺和操作规程的监理员旁站监理。
2施工阶段
根据工程具体情况和特点，动态地掌握施工情况，搞好安全、文明施工监理，并使施工安全处于受控状态，主要做好以下几方面工作：
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应要求施工单位按原程序重新报审。
[摘 要]工程施工质量；监理；控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0205-01
1.引言
经济的快速发展为我国的建筑市场提供了广阔的发展空间，同时也对建筑参建各方提出了更高的要求。工程质量的优劣直接关系到工程的适用性，不仅与企业本身的经济效益有关，而且与社会的经济效益、生态效益密切相关，影响着众多企业的发展。随着我国对建筑行业规范的不断健全以及监管力度的不断加大，监理公司如何有效开展监理工作，通过建筑施工监理提高施工过程的质量控制，提高工程质量，为我国建筑监理发展打下良好的基础。
2.现场施工质量监理的主要内容
认真审核设计图纸，熟悉施工验收规范，根据每个工程的不同特点及施工中可能产生的隐患提出预控措施，并以书面形式通知施工单位。每个单项工程由一名专业监理人员负责，具体落实到施工单位。监督、检查施工过程中模板安装、钢筋隐蔽工程，水、电、暧通的各种预埋、预留孔洞、预埋线管的施工质量，对清渣、灌注桩等施工工序实施旁站，并及时进行验收签证。督促承包单位及时整理各种必需的质量保证资料及相关技术资料，以确保资料的完整、及时和准确。监督、检查本工程的文明施工及安全防护措施，对安全隐患提出预控措施，并落实到专门监理人员。
3.工程施工全过程中监理对施工质量的管理与控制
3.1 制定详细的施工监理细则和规范
建筑工程施工监理过程中，每项建筑工程项目施工前都应当严格按照设计图纸规范、专业工程技术标准以及施工组织设计和监理规划要求，对监理规范进行细化，制定监理细则，对特殊、重点以及关键位置，设旁站监理。需要强调的是监理细则应当具有一定的实际可操作性、针对性。在建筑工程项目实际施工过程中，仍存在着许多问题，比如监理人员编制细则针对性、实际可操作性差，甚至还有抄袭、缺陷现象。试想，该种监理细则条件下，在实际操作过程中没有任何指导性的作用。针对这一问题，若想想对监理工作做到认真负责，则必须根据工程施工要求和进展，针对专业、工种以及施工要求等，制定详细、高效的监理细则，只有这样才能保证施工质量。
3.2 监理对施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
3.3 监理对施工过程阶段的质量控制
3.3.1 对施工承包单位的质量控制工作进行监控
在工程施工过程中，监理工程师要对施工单位的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用。如在施工过程中发现不能胜任的质量控制人员，可要求承包商予以撤换。当其组织不完善时，应促使其改进、完善。监督与协助承包商完善工序质量控制，使其能将影响工序质量的因素自始至终都纳入质量管理范围。督促承包商对重要的和复杂的施工项目或工序要作为重点设立质量控制点，加强控制及时检查与审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表，对于重要的工程部位或专业工程，监理单位还要再进行试验和复核。
3.3.2 在施工过程中进行质量跟踪监控，重点部位旁站监理
工序作业和隐蔽作业，通常要按有关规范要求由监理工程师在规定的时间内进行检查，确认其质量符合要求并签署意见后，才能进行下道工序的施工。监理工程师为了对施工承包单位所进行的每一分部或分项工程的各个工序质量实施严密、细致和有效监督、控制，还要建立施工质量跟踪档案。它是针对各分部分项工程所建立的，是施工承包单位进行工程对象施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还包括监理工程师对这些控制活动的意见以及施工承包单位对这些意见的答复。它详细记录了工程施工阶段质量控制活动的全过程。
对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理必须全天候24小时跟班旁监，加强旁站监理的力量。以便及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制，并及时通知施工单位进行整改，消灭质量隐患。例如，如基础阶段的桩基施工、土方回填、后浇带浇筑、卷材防水层细部构造等处理以及主体结构阶段的梁柱节点钢筋隐蔽过程、厨卫、露台蓄水实验，旁站监理人员应在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
3.3.3 利用计量支付控制
施工合同通常赋予监理工程师以计量权，以及支付签证工作。工程款支付的条件之一就是工程质量达到规定的要求和标准。如果承包人的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担质量缺陷的责任，并予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权拒绝开具支付证书，停止对承包人支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包人自行负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。
3.4 竣工验收阶段的质量控制
监理工程师必须建立一整套质量和验收制度，包括对施工材料的检验、隐蔽工程的验收，施工方法和施工质量的检查，完成工程量的计量，每道工序结束的检查和验收，以及单项工程和全部工程的竣工验收等。严格控制进场材料质量；现场以单元工程质量控制为基础，预防为主，加强施工过程中的现场控制监理。监理工程师不定时地查阅施工单位制作的质量控制图，以监督工程质量。在材料检验方面，采用书面检查、现场查验和抽样检查相结合的方法，混凝土工序检查则抓关键，主要抓薄弱环节，并与施工图纸相结合。
4.结束语
综上所述，建筑工程施工监理在工程施工质量管理与控制过程中，起到了非常重要的作用，因此实践中应当加强思想重视和监理模式创新，只有这样才能确保建筑工程的施工质量，才能确保我国建筑行业的可持续发展。
参考文献
陕西省建筑施工安全生产标准化考评实施细则全文第一章总则
第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，推动全省建筑施工安全生产标准化工作，全面提升全省建筑施工企业和施工项目安全生产管理水平，根据住建部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质〔20xx〕111号)，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目(以下统称工程项目)。建筑施工企业是指在我省从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包单位和专业承包单位。
第三条 全省各级住房和城乡建设行政主管部门负责建筑施工安全生产标准化考评工作，具体考评工作由各级建设工程质量安全监督站(以下简称考评主体)实施。
省级考评主体负责全省特级、一级(含专业承包一级)、中央在陕建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
市级考评主体负责本辖区二级(含专业承包二级)建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
县级考评主体负责本辖区三级(含专业承包三级)及以下建筑施工企业和所监管工程项目的安全生产标准化考评工作。
第四条 建筑施工安全生产标准化考评工作应当坚持客观、公正、公开的原则。
第五条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。
第六条 各级建筑业协会要加强安全生产标准化考评的宣传、教育及相关培训工作。
第二章 工程项目考评
第七条 考评主体对本辖区已办理质量安全监督手续、并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评工作。
第八条 建筑施工企业应当建立以工程项目负责人为第一责任人的项目标准化自评机构，负责组织实施工程项目安全生产标准化自评。
第九条 工程项目实行施工总承包的，施工总承包单位对工程项目安全生产标准化考评工作负总责，由总包、专业承包单位的项目负责人、技术负责人和专职安全员等相关人员共同组成自评机构开展项目安全生产标准化考评工作。项目首次开展自评的时间为办理监督手续当月起。
第十条 工程项目自评机构每月依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-20xx)开展安全标准化自评工作，项目自评材料须留档备查;在对施工各分部分项工程进行检查评分时，属于专业承包单位施工的，应注明该单位名称。建设、监理单位对项目自评材料进行审核并签署意见，发现自评工作不认真或安全隐患未消除的，责令其整改或重新自评。
第十一条 工程项目因特殊情况中止施工时，总承包单位应向工程项目考评主体出具经驻工地监理机构及建设单位签署的中止考评报告，报告中应说明中止原因;复工前，总承包单位向工程项目考评主体出具复工报告以及对施工现场进行自查的相关资料。
第十二条 工程项目考评在自评的基础上进行。工程项目考评主体应当在实施日常安全监督时同步开展工程项目考评工作，并抽查项目阶段性自评情况，指导监督工程项目自评工作。
第十三条 工程项目完工后办理竣工验收前，由建筑施工企业向工程项目考评主体提交《陕西省建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》(附件1)及项目安全生产标准化自评材料。主要包括：
(一)项目建设、监理、施工总承包、专业承包单位及其主要负责人名录及变更文件资料;
(二)建筑施工项目安全生产标准化月自评表;
(三)建筑施工项目安全生产标准化月自评汇总表;
(四)企业对项目安全生产标准化工作季度评价汇总表;
(五)工程项目发生生产安全责任事故情况;
(六)工程项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报表扬、表彰奖励、限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚等);
(七)工程项目考评主体要求的其他资料。
第十四条 工程项目考评主体收到建筑施工企业提交的考评资料后，以工程项目自评为基础，结合监督检查情况，对工程项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业下发《建筑施工项目安全生产标准化考评结果告知书》。项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。项目自评资料不符合要求，或与实际状况不符的，项目考评主体书面说明理由并退回资料。
第十五条 工程项目安全生产标准化考评的结果分为优良、合格、不合格。 综合得分在80分(含)以上的为优良， 70分(含)以上80分(不含)以下的为合格，70分(不含)以下的为不合格。
第十六条 具备下列条件之一的工程项目，优先评定为优良。
(一)获得全国建筑工程安全文明标准化工地、省级文明工地或者工程所在地安全文明施工观摩工地的;
(二)安全生产、文明施工受到省级以上有关部门表彰奖励的;
(三)在施工安全技术和标准化研发方面获得专利或省级以上科学技术奖的。
第十七条 工程项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：
(一)发生生产安全责任事故的(不再统计行政处罚次数);
(二)因存在安全隐患在一年内受到建设行政主管部门或项目考评主体2次及以上限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚的;
(三)月自评资料不健全、不连续或企业未对项目标准化工作进行季度检查评分的;
(四)办理竣工验收前建筑施工企业未提交工程项目自评及申请材料或项目自评材料弄虚作假的。
第三章 企业考评
第十八条 考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。
第十九条 建筑施工企业(含外省进陕企业)成立以企业主要负责人负责的企业安全生产标准化自评机构，依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-20xx)开展企业安全生产标准化自评工作，形成自评报告，并向考评主体报备，自评工作每年进行一次。
第二十条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时，应提前90日向考评主体提交《陕西省建筑施工企业安全生产标准化评申请表》(附表2)及安全生产标准化自评材料。主要包括：
(一)建筑施工企业安全生产标准化年周期自评表;
(二)近三年内企业承建项目的安全生产标准化考评结果汇总表;
(三)因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报表扬、表彰、奖励、通报批评、行政处罚等);
(四)承建项目发生生产安全责任事故情况;
(五)考评主体规定的其它材料。
由省级考评主体考评的企业，应提前90天向省建筑业协会安全分会提交有关资料，省建筑业协会安全分会对企业提交的申请资料完整性进行审查，将符合要求的资料移交省级考评主体进行考评。
第二十一条 企业考评在企业自评的基础上进行。考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，结合企业自评报告、企业承建项目考评结果，评定企业安全生产标准化工作，在20个工作日内向企业发放《建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书》。
第二十二条 建筑施工企业安全生产标准化考评或复核结果分为优良、合格、不合格。 汇总得分在80分(含)以上为优良， 70分(含)以上80分(不含)以下为合格，70分(不含)以下为不合格。
第二十三条 建筑施工企业在考评周期内(三年)未发生安全生产责任事故，并具备下列情形之一的，可优先评为优良：
1.竣工项目考评优良率达到10%以上的;
2.在建工程全部实行关键岗位实名制管理的;
3.省级文明工地数量达到已考评项目总数量10%以上;或者获得全国建筑工程安全文明标准化工地2个及以上、或者获得省级文明工地观摩工地1个及以上的;
4.获得省级以上有关部门安全生产和文明施工表彰奖励的;
5.在施工安全技术和标准化研发方面获得专利或省级以上科学技术奖的。
第二十四条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化考评结果为不合格：
(一)未按规定开展企业自评工作或自评结果低于70分的;
(二)企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的(不再统计行政处罚次数);
(三)企业近三年已竣工项目安全生产标准化考评不合格率超过5%的。
第四章 奖励和惩戒
第二十五条 各级住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。
第二十六条 安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，重新复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为整改后合格，核发安全生产许可证;对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。
第二十七条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，住房城乡建设主管部门应当责令企业主要负责人(法人、总经理、安全生产负责人)、安全管理部门负责人、项目负责人在30日内重新进行安全生产知识考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证;对重新考核不合格或逾期未考的，不予核发安全生产考核合格证。
第二十八条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。
(一)提交的材料弄虚作假的;
(二)漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;
(三)考评过程中有其他违法违规行为的。
第五章 考评管理
第二十九条 外省进陕建筑施工企业和外省进陕建筑施工企业承建的工程项目考评结果，由省级考评主体汇总，省厅每年12月转送至企业注册地省级住房城乡建设主管部门。
第三十条 考评主体应当建立健全安全生产标准化考评工作制度、流程，加强考评管理。各级考评主体应当指定专人负责辖区考评工作，并将其单位、姓名、电话报省考评主体备案。
第三十一条 各级考评主体在对辖区企业进行考评时，可根据省住房和城乡建设厅公布的该企业在外市(区)及外省项目考评情况、结合该企业在辖区的实际，做出考评结果;
各市(区)将辖区项目考评结果统计后，于次月前5个工作日向省考评主体报送。对企业考评结果原则上每季度报送1次。
省住房和城乡建设厅每月中旬在陕西建设网公布各市(区)上报和外省转送的项目考评结果以及企业考评结果。
第三十二条 对于工程项目或施工企业因受到行政处罚、通报批评、安全生产责任事故等不良行为被评定为不合格的，或因获得通报表扬、表彰、奖励等业绩被评定为优良的，均以各级人民政府或行政主管部门的文件为准。
第三十三条 建筑施工企业安全生产标准化年周期自评工作不足半年的，可以不向考评主体提交该年度周期自评表，但应提供本细则第二十条第一款之外的其他材料;半年以上的，按一个年周期计起。
第六章 附则
第三十四条 本《细则》自20xx年5月22日起施行，至20xx年5月21日自行废止，有效期五年。
陕西省印发建筑施工安全生产标准化考评实施细则根据《细则》，全省各级住建行政主管部门将负责建筑施工安全生产标准化考评工作，具体考评工作由各级建设工程质量安全监督站实施。《细则》明确，工程项目考评是对本辖区已办理质量安全监督手续、并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评工作。建筑施工企业应建立以工程项目负责人为第一责任人的项目标准化自评机构，负责组织实施工程项目安全生产标准化自评。
关键词：原地技改、项目管理
“都宝”是安徽中烟工业公司芜湖卷烟厂精心打造的中式混合型品牌。为打造国内一流的特色混合型卷烟生产、研发和出口基地，2010年，芜湖卷烟厂开始“都宝”卷烟生产线技术改造项目，规模按年产300亿支(60万箱，其中混合型卷烟为40万箱)设计，并留有发展余地。根据实际生产需要，着眼于长远发展的出发点，技改项目以一次设计、分项报批、统一实施为原则，新建建筑面积70968平方米。其中，新建制丝车间59409平方米，配置一条3500kg／h白肋烟生产线，搬迁改造原有6000kg／h烤烟线、3000kg／h生产旁线、2000kg／h梗线、片烟高架库，形成叶线为“两头三身两尾”布局的新建制丝车间；新建综合仓库16000平方米，配套建设箱装成品烟丝高架库、辅材平衡高架库、滤棒固化储存等生产物流系统；改造利用原“十五”厂房(保留二层的卷接包车间、一层改造为成品暂存库)、中间通过综合库有机衔接的生产格局：同时配置建设一条1140kg／h的膨胀烟丝生产线。
技改项目设计实施遵循以下原则：物流顺畅，运行路线短捷，兼顾标准化与柔性化，突出合理性、先进性和经济性，提高劳动生产效率、降低生产成本。同时，具有可操作性和开放性，体现高效、节能、环保。
技改项目的重点和难点
“都宝”卷烟生产线技改项目既包括新厂房、新生产线和新物流系统的建设，还包括原厂房的改造、原生产线的搬迁升级和原物流系统的搬迁升级。如何在正常生产的同时，确保技改项目建设安全、顺利、如期完成，协调技改和生产之间的矛盾，成为技改项目的重点和难点。
技改项目的管理
芜湖卷烟厂在原地技改的全过程中应用现代项目管理理论，指导工程项目的管理，提前解决各种工程管理问题，防止工程实施过程中出现拖延、超过预算、质量低下等现象。以技改指挥部为核心，从整体上统筹管理技改项目，并责成各施工单位对土建、消防、强弱电、照明、通风、空调、制丝生产线、卷包系统、物流系统和信息系统均作为独立的项目，应用现代项目管理理论进行管理。具体包括以下几个方面：
1 项目目标管理
建立套完整的目标体系，明确“都宝”卷烟生产线技术改造项目目标，包括在正常完成生产任务的同时，安全顺利如期完成技改项目；提升整体生产效率、技术水平和管理水平，妥善解决技改前存在的问题；严格合理控制财务预算，同时兼顾“绿色技改”。
通过目标管理手段，在项目建设过程中细化分解项目目标，明确各部门和参与者的责任，按目标组织实施，并建立一套严格的考核奖惩机制，定期进行检查，确保项目沿着目标方向顺利前进。
目标明确细化是目标管理的关键。此次技改项目的目标细化从两个角度同时进行，一方面按工期、安全、质量、成本等为主题进行目标细化；另一方面以土建、消防、强弱电、照明、通风、空调、制丝生产线、卷包系统、物流系统和信息系统等为主题，结合芜湖卷烟厂相关部门和承建单位进行目标细化，双管齐下，既保证细化目标与总体目标一致，又确保细化目标分工明确，便于目标管理和控制。
2 项目团队管理
以厂领导牵头，成立以技改部门为主体、包括企管、品质管理、安保、设备、财务、纪检监察、审计、原料物资、制造中心、人力资源、物流分中心、行政以及中烟公司相关部门的技改指挥部，负责整个技改项目的建设任务，在不影响生产和有效的成本控制的同时，确保项目建设安全顺利进行。同时，细化技改指挥部的内部分工，指挥部下设项目管理办公室和6个工作组(项目实施组、招投标组、廉政监督组、财务审计组、综合管理组、安技保障组)，其中，项目实施组从专业管理的角度分设7个专业技术组，分别为工艺设备组、电气组、自控组、物流组、公用工程组、基建组和信息技术组。组织架构如图1所示。
各施工单位在技改指挥部内部指定项目实施负责人，负责具体事务的管理协调。同时，明确要求各施工单位调配充足的项目资源，成立专门的项目施工管理队伍，通过有效的项目管理手段，确保整个施工过程安全顺利进行。
3 项目工期管理
项目工期包括总工期和阶段性工期，要确保总工期计划，必须控制好阶段性工期。根据施工流水段的划分，以日、周、月为单位编制工作计划，并以日、周、月为单位对工作计划的执行情况进行检查核实。若发现实际执行情况与计划进度不一致，应及时分析原因，并采取必要的措施对原项目进度计划进行调整或修正。
(1)工期计划制定
根据芜湖卷烟厂技改项目新旧结合、技改和生产相互制约的特点，在项目工期管理方面要围绕项目目标，紧密结合技改和生产的关系，充分考虑原有厂房和生产线等的特点，拟定更加完善、全面、执行性好的工期计划。工期计划编制的过程如下：
利用工作分解结构方法划分基本工作单位，如消防系统、物流系统等，并责成各系统负责人和实施单位进行进一步的分解划分：
测算各单项工作所需的时间(或工时)；
确定各单项工作之间的先后逻辑关系，以及各单项工作所需条件；
充分考虑生产任务、实施成本、节假日、气候等外在因素，调整、优化工期计划。
(2)工期控制和管理
工期控制和管理，既是通过各种检测和管理手段保证工期计划如期顺利进行的过程，又是不断调整优化工期计划的过程。针对“都宝”卷烟生产线技改项目新系统建设和原有系统改造升级同时进行的特点，工期控制和管理主要包括以下几个方面：
定期召开各种形式的项目进度会议，全面监控监测项目各项工作的进展情况，包括项目准备工作的进展情况、设计图纸的审定、技术交底、施工组织设计等编制工作的进展情况、材料及设备的采购、制造、检验包装、运输报关及现场施工等的进展情况：
针对项目关键节点拟定详细的工期计划及实施方案，在进入关键节点前重复多次确认其实施前提条件均已具备，在实施过程中最大可能地调用项目资源，建立完善的保障和应急措施，确保关键节点的顺利完成；
细化明确各施工方案，特别是原物流系统的搬迁方案，并在施工过程中严格按照施工方案实施，确保各单项工作所耗时间与计划相符；
制定应急处理方案，建立备用资源及其调配体系，及时处理各种异常或紧急情况。
4 项目成本管理
根据安徽中烟的要求，芜湖卷烟厂技改项目要节约5％的预算资金。在物价通胀预期的情况下，资金的压力更大。鉴于此，在保证项目质量的前提下，芜湖卷烟厂严格预算管理，持续优化设计，采用先进的项目成本管理手段，有效控制成本。
项目成本管理包括在整个项目的实施过程中，通过制定成本管理计划、成本估算、成本预算、成本控制4个过程来完成，具体表现在；
制定成本管理计划，坚持“节约原则”和“全面控制原则”进行成本控制；
做好成本预算，确定成本控制目标。据此确定项目范围、选用的系统设备和项目工期等，作为项目成本控制的依据。另外，在成本预算时，必须对可能影响项目目标实现的因素如地质特征、改造厂房结构特征、待搬迁系统设备的状况、承建单位相关情况、气候等进行分析，确定风险性成本，并作为预算成本的一部分；
项目不确定性成本和风险性成本的控制。项目成本包括确定性成本、不确定性成本和风险性成本，项目成本控制的关键是不确定性成本和风险性成本的控制，其根本任务是识别和消除不确定性事件和风险。芜湖卷烟厂主要采取和承建单位签订“交钥匙”合同的形式，由承建单位分担该部分成本，芜湖卷烟厂通过项目合同管理和项目质量管理，防止为节省成本而牺牲项目质量情况的发生；
采取组织措施进行项目成本管理，成立技改、财务和审计等组成的项目成本管理小组；
强化经济观念，将成本考核作为个人考核的一部分。
5 项目安全管理
安全管理贯穿于项目的整个始末，也是项目管理工作的重点。
项目安全既包括人身安全，也包括财产安全。为确保“都宝”卷烟生产线技改项目安全顺利进行，芜湖卷烟厂从安全法规、安全技术和工业卫生3个方面采取了措施，包括：
建立安全体系，成立以技改指挥部和安保部门共同组成的安全管理监督队伍，明确安全管理的范围。并设置了技改专职安全员和施工安全巡视员，昼夜对施工重点部位进行不间断的巡视；
加强对施工单位安全资格审查，在签订项目施工合同的同时，与施工单位签订安全施工协议，明确要求施工单位做到安全保证金、安全防护措施和安全管理制度“三到位”，针对外来施工人员开展全面的安全教育；
贯彻预防为主的方针，建立技改施工每日安全通报制度，对项目施工中发现的安全隐患，安保人员可要求停工整改，通知项目管理部门负责进行现场纠正，并进行效果验收。对于现场纠正不力的，安保部门可以要求停工整改；
严格审查各施工方案，确保施工方案安全可靠，并在施工过程中严格执行各项安全措施；
关键词：设备安装 原则 质量控制
引言
随着科学技术的进步和经济发展,我国每年都有大量的资金投入到大工程建设和技术改造的项目。如何加强设备的技术管理、安装工程的质量管理,对设备的每一道工序进行有效地监控,确保设备安装工程的质量,是设备监督工程师的中心任务。
1.设备安装工程师监控的原则性
工程监督部门的工作是纷繁复杂的，设备安装工程师的决定时常涉及企业和承包商双方的利益，因此，工作中不时会遇到来自各方的干扰，这就要求工程师不仅要坚持原则，同时又要讲究工作方法，国家的法律、法规和监督工作的自身要求决定了监督工程师在工作中必须坚持原则，否则不仅做不好监督工作，而且后果难以预料。工程师在建设监理实践中，应着重围绕以下几个方面不断提高自身素质和监督工作水平。
（1）严格性。一是对工程管理部门的内部要严格管理，要建立各种规章制度约束监督人员的言行，同时这一举措也是提高监督人员水平的重要途径。二是对承包商的严格管理，由于各种原因，在施工过程中往往会出现偷工减料、逃避检查、敷衍了事等现象，作为监督工程师就是要督促承包商建立健全质量保证体系，加强项目部内部管理，层层落实责任制，同时应按监督规划和监督细则的要求严格检查验收，把质量和安全真正落到实处。
（2）公正性。公正是工程师的执业准则之一。如上述，在监督过程中，经常会遇到业主和承包商的利益而发生冲突，监督工程师在处理有关问题时应从工程整体利益考虑，做到不偏袒任何一方。
（3）廉洁性。工程师的特殊地位决定了在工程建设中成为企业、承包商和监理三方的中心人物。承包商、分包商、供货商等为其自身利益考虑，可能会以各种方式向监督人员提供益处，作为监控工程师必须能够抵御诱惑。只有工程师清正廉洁，才能在承包商面前树立起应有的权威。
2.设备安装工程师的工作职责
（1）质量控制。开工前熟悉有关规范、标准、图纸、图籍，充分理解设计意图，根据设计意图设备工程质量的特点，制定出符合设备监督工程的《设备监督规划》、《设备监督实施细则》，并进行分部工程（子分部工程）、分项工程、检验批的划分，确定工序报验的内容，确定旁站见证点及见证方式，与部门领导沟通后，及时传达到施工单位，按有关规范、标准、《监督细则》制定相关报验资料。
（2）进度控制。认真仔细地阅读合同，审查施工单位所报《施工组织设计》、施工措施中网络图、横道图，认真审查关键线路、关键工作及相关工作的工序布置，必要时根据资源情况、合同要求，调整网络计划，合理安排流水施工作业。利用工程例会，对照进度网络图、横道图定期对进度偏差进行调整。核对周、月进度计划，必须符合网络图要求。由于自然灾害、设计等非施工因素影响的工期，监督工程师根据合同、有关规定、实际情况应及时签证，给予顺延。
（3）投资控制。由于设备监督行业的发展不平衡，各业主对设备工程投资要求的差异很大，在我国大多设备监督工程中，监督工程师不控制投资，只是象征性地控制，由于在投资方面设备监督存在着薄弱环节，因此，利用经济杠杆去控制质量、进度、安全几乎不能实现，实际上大多设备监理企业对工程的投资控制只是中间控制，对投资的关键――开始、结束（预算、竣工结算）不进行控制。
（4）合同管理、信息管理。设备合同管理、信息管理是确保设备工程项目顺利实施，严格按照合同有关规定，保证设备质量、进度、投资控制的基础，设备合同管理、信息管理对各管理目标起到了根本的保证。设备监督工作是以设备工程信息为基础的，设备监督工程师在监督过程中的主要任务是进行目标控制，控制的基础是各类与设备相关的信息，对任何目标的控制只有在这些信息的支持下才能有效的进行。因此在设备监督过程中，如何全面、准确、及时地收集整理加工、整理存储、传递和应用收集到的各类信息，是设备监督的一项重要内容。
收集施工合同、采购合同、招投标文件、相关协议、有关会议纪要等作为各项控制的依据，并按有关文件划分、分类存放。在设备监督过程中，处理施工单位之间的纠纷，首先要考虑上述相关合同、相关文件。合同文件是验收设备、材料、中间工程合格与否的重要依据。设备工程验工月报的计量、付款的基础是当月相关信息，以及合同文件相关规定。设备工程竣工结算要以合同文件为依据，贯穿整个工程的信息（设计变更文件、工期顺延文件、工程量变更文件）进行合理的调整。施工结束，设备监督工程师按照设备工程监督资料管理及国家、地方档案管理的要求，整理档案，审查施工单位的工程档案资料。
3.设备安装工程师的组织协调作用
组织协调工作贯穿于设备工程项目的全过程，要充分发挥总监督工程师的组织协调作用，组织协调的内容主要表现在以下几个方面：
（1）设备监督内部的组织协调。总监督工程师应该做好监督组织内部的组织协调，充分发挥民主的工作作风，了解每位职工的能力、经历等特点，使各专业监督工作能够和谐、有续、高效地进行。
（2）设备监督单位与设计单位之间的协调。这里主要指安装调试阶段，两者业务间的协调。设备监督工程师与设备设计工程师之间、总监与项目负责人之间应充分理解、尊重、配合，设备监督工程师发现设计不足，提出自己的建议通过部门领导批准后，供设计单位参考。
（3）设备监督单位与承包商之间的组织协调。监督单位与承包商之间是监督和被监督的关系，监督单位应该依照有关的法律、法规赋予的权力监督承包商认真履行合同规定的责任和义务，促使承包合同中约定的目标实现最佳状态。在工程实施过程中，应了解进度、质量、造价以及合同管理中的有关情况，理解承包商的困难，并热诚帮助，使其能顺利地完成任务。
（4）设备监督单位与政府有关质量监督部门之间的协调。设备监督单位在质量监督部门的监督指导下开展监督工作，因此，应认真执行质量监督部门的各项设备工程质量管理的规定，与质量监督部门加强联系，密切配合，共同做好质量控制和保证工作。
【关键词】高层建筑；安全监理；施工技术
1、前言
最近几年，我国建筑行业取得了迅猛发展，建筑业已成为我国国民经济的重要支柱产业，建筑业的队伍规模也逐渐扩大。但是某些建筑施工企业并不满足，为了追求经济效益的最大化，忽视了施工过程中的安全生产管理，致使事故频繁发生。这样不仅给企业和国家带来财产的损失，企业因此降低资质影响投标，同时还给伤亡人员的家属带来沉重打击。因此，安全生产管理不仅有利于施工作业人员的安全也有利于企业的长期发展，也包括监理单位的长期发展。作为监理人员必须按照安全生产方面的各项法律法规，将安全监理工作做细做实，履行监理人员在施工安全中的重要职责。
2、施工中事故频发的原因
建筑施工过程中导致事故频频发生的原因包括：安全意识薄弱、安全技术交底不到位、工人素质低、凭“经验”行事、操作不规范、生产环境恶劣、施工材料不达标等。由此可见，一切事故的最根本原因就是人的不安全行为和物的不安全状态，只要将这些影响因素合理的处理掉，认真按规范要求施工，安全施工事故完全可以避免。
3、高层建筑施工全过程技术控制和安全管理
3.1施工准备阶段
建设工程安全监理工作文件包括安全监理规划和安全监理细则。安全监理规划是在监理合同签订以后编制的，安全监理实施细则是在安全监理规划的指导下编制成的。安全监理规划是指导某一特定建筑工程安全监理工作的技术性文件，它具有针对性、可操作性、科学性和规范性。安全监理实施细则应根据安全监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面安全监理工作的操作性文件。安全监理规划和安全监理细则一般分阶段编写。
在施工准备阶段按照?关于落实建设工程安全生产的若干意见?的要求，对施工单位进行如下技术控制和安全管理。 1.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。对于高层建筑工程来说，模板支撑方案、悬挑脚手架搭设、塔吊安拆、施工升降机安拆、吊篮安拆等方案的计算部分必须认真审查，大多方案的计算是运用软件进行的，但施工单位由于在这方面的不重视，大多数是用盗版软件计算的，所以我们在审查时除看计算过程外还必须用正规软件进行验算，这方面的工作是必不可少的。如果上报的分部分项工程施工方案属于“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”，如：（1）深基坑开挖深度超过5m，或虽未超过5m但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑物安全的土方开挖、支护及降水工程；（2）混凝土模板支撑工程，搭设高度8m及以上、搭设跨度18m及以上，施工总荷载15KN/m2及以上、集中线荷载20KN/m及以上等必须进行专家论证。施工方案要根据专家的意见进行调整。2.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。项目监理部要督促施工单位按安全教育培训制度要求，对施工现场的自有和分包方从业人员进行安全教育培训，重点是做好新工人“三级安全教育”、变换工种安全教育、转场安全教育、特种作业安全教育、班前安全活动交底、季节性和节假日安全教育等。3.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，安全生产许可证的有效期是3年，审查时应注意是否过期；资质范围是否可以允许承揽此项工程；除审查施工单位资质和安全生产许可证以外，还应审查施工单位的营业执照。4.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。按照目前国家有关部门的规定，项目经理应具有建造师证书，施工单位主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员等三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系到本单位、本项目的安全生产管理水平。施工单位三类人员必须经过建设行政主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。也就是说，三类人员必须具备安全培训合格证书，及A证、B证、C证。5.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合格有效。特种作业人员所从事的岗位有较大的危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害。特种作业人员必须按国家有关规定经过专门的安全作业培训、并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗。因施工人员流动性较大，项目监理部应建立特种人员动态管理台账，在有效期期满前一个月及时通知施工单位进行复审。6.审核施工单位应急救援预案好安全防护措施费用使用计划。
3.2施工阶段
在施工阶段按照?关于落实建设工程安全生产的若干意见?的要求，对施工单位进行如下技术控制和安全管理。1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。项目监理部重在监督方案的实施情况，如果情况与审批合格的施工方案不符，必须及时制止并责令施工单位限时整改。2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。危险性较大工程包括（1）开挖深度超过3m或虽未超过3m但地址条件和周边环境复杂的基坑支护、降水工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/m2及以上；集中线荷载15KN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（3）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。针对危险性较大的工程，在作业前，施工单位必须做好安全技术交底。安全技术交底是施工单位指导作业人员安全施工的技术措施，是建筑工程安全技术方案或措施的具体落实。安全技术交底由施工单位负责项目管理的技术人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是作业人员的指令性文件，因而，要具体、明确，针对性强。3.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。安全设施除此外还应包括脚手架、模板及临电设施等。4.检查施工现场各种安全标准和安全防护措施是否符合强制性标准要求并检查安全生产费用的使用情况。项目监理部应对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护设施如通道防护栏杆、电梯井内隔离网、楼层周边和预留洞口防护设施、悬空或攀登作业防护设施的搭设、维护及拆除要进行管控。同时还要对施工起重机械、设备安装、维护和拆除做好管控以及督促施工单位做好对施工机具、施工设施的使用、维护和保养等做好检查记录。5.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.3高层建筑确定不同施工阶段监控重点
对工程项目进行全面分析，即工程自身的建筑结构情况、所处周边环境情况及其在施工的过程中产生的各种情况等。通过对工程特点进行全面分析，从而进行全面管控。
4、针对建筑施工安全监理主要工作手段
4.1监理通知
项目监理部人员在巡视检查中发现安全事故隐患或有违反施工方案、法规好工程建设强制性标准的，应立即下发?安全监理通知书?，要求施工单位限时整改。此通知书一式四份，施工单位一份、建设单位一份、监理单位两份。施工单位在收到?安全监理通知书?后应按要求组织整改，完成整改后向项目监理部上报?安全监理通知书回复单?，项目监理部据此进行复查，并填写复查意见。
4.2暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
4.3监理月报
项目监理部每月需要将当月的现场安全监理工作情况在监理月报中向建设单位和监理单位报告。监理月报应包括当月工程施工安全生产形势简要介绍、安全监理的主要工作机效果；危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析；安全生产问题及生产安全事故的分析处理情况及当月安全监理签发的监理文件等。
4.4对施工单位的交底
凡在安全监理工作中需要施工单位配合的应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。
4.5第一次工地会议
项目监理部总监应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。
4.6工地例会
安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过工地例会解决。会上安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。
4.7现场巡视
1.安全专项施工方案实施时的巡视。对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止；对暂停施工的，应注意施工单位的动向。2.其他作业部分巡视。根据现场施工作业情况确立巡视部位。3.巡视检查应按专项安全监理细则的要求进行，并做好相关的记录。
第一条 为加强企业安保台帐资料档案管理，夯实安全管理基础工作，合理利用安保台帐资料档案信息资源，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》和《广东安全生产条例》等法律法规，按照《广东××安保档案管理办法》的要求，结合我市××企业实际，特制定本管理细则。
第二条 安保档案是指将企业安全保卫、安全生产管理工作，用文字、图表、声像等不同形式的载体，进行收集、归纳和存放保管，即将安保工作台帐资料收集整理归档。内容包括：依据国家安全保卫、安全生产的法律法规，结合企业特点制订的安全保卫、安全生产规章制度和安全操作规程，安防和消防设施状况、安全检查、培训教育、发破案、事故调查和处理、经警和枪支管理等。
第三条建立健全市、县（市、区）局以及支局（班组）三级安保台帐资料档案管理制度，并作为工作考核内容之一。市、县（市、区）局安全主管部门以及支局（班组）应明确管理人员（台帐档案管理责任人），对本单位安全生产、安全保卫台帐、档案资料的收集、登记、整理，规范管理台帐资料档案。
第四条安保档案管理工作实行统一领导，分级管理。在省局和地方政府主管部门指导下，市局监督保障部负责对全市××企业安保档案实施监督考评管理。
第六条市、县（市、区）局安全管理部门应依据有关规定将安保台帐资料档案管理工作纳入评选安全保卫、安全生产先进单位或个人的条件之一。
第七条安保台帐资料档案归档的范围：
一、市、县（市、区）局和市局直属单位范围：
（一）安全管理机构，包括：机构设置；安全责任人、专（兼）职安全管理人员（含注册安全主任）名册。
（二）安全责任制，包括：各级领导、职能部门和各岗位的安全职责；领导履行安全职责考评的情况；上级单位与本单位签订的安全责任书；本单位与所管辖的二级单位签订的安全责任书。
（三）各级领导对安全保卫、安全生产工作的批示、讲话的文书或声像。
（四）安全保卫、安全生产的管理规章制度；枪支、设备等安全操作规程。
（五）日常工作台帐记录，包括：工作计划和总结；消防设施（设备）、经警、枪支、金库、仓储等安全检查；安全教育、隐患整改、事故调查和处理等记录。
（六）安全教育，包括：安全教育的年度计划；参加地方政府有关部门组织的安全培训、知识竞赛活动记录；安全责任人、安全管理人员参加安全培训、持证记录；职工安全教育记录；特种作业人员培训、考核、持证上岗记录等。
（七）工程建设项目中安防设施审查（验收），包括：新建、改建、扩建和技术改造等工程项目的安全设施“三同时”报建与审批资料，各种证照领取资料。
（八）安全检查记录，包括：历次（本单位和上级单位）安全检查记录；重点部位、专项安全检查记录。
（九）事故隐患整改，包括：事故隐患登记；应急防范措施；整改要求、计划措施；整改结果等记录。
（十）事故调查和处理，包括：事故上报、登记记录，事故调查报告、处理结案材料和防范措施等。
安全检查和事故隐患整改的记录必须有被检查（隐患整改）单位负责人和检查（负责隐患整改）人员签名。
（十一）发破案记录，包括：发案报告、破案经过、处理结果等。
各单位可根据上述范围结合本单位管理权属范围进行安保档案材料收集归档。
二、支局（班组）范围：
（一）安全管理机构，包括：上级安全机构设置文件和本支局安全工作分工；安全责任人、兼职安全员（副支局长担任，无设副支局长的由支局长负责）及支局人员分工名册。
（二）安全责任制，包括：上级下发的各级领导、职能部门和各岗位的安全职责文件和本单位负责人、各岗位职工安全工作职责；上级对本单位履行安全职责考评的情况；上级单位与本单位签订的安全责任书；本单位与岗位职工签订的安全责任书。
（三）各级领导对安全保卫、安全生产工作的批示、讲话的文件材料；上级下发的安全工作总结、工作要点；本单位工作计划和总结；
（四）安全保卫、安全生产的管理规章制度、检查规范；各种设备的安全操作规程；上级制订以及本单位结合实际制订的遇突发事件的应急处置的救援预案和防范措施，包括如：遇盗抢、诈骗、火灾、洪涝、地震等突发事件的应急处置预案、办法。
（五）日常工作记录台帐，包括：有关消防设施（设备）、电源线路及电器、物品堆放、门（锁）重点部位等上级安全检查隐患及整改（必须有被检查单位检查人员签名）、本支局（班组）每日班前班后自查整改隐患等记录；网点（金库）出入登记簿、值守登记簿；防入侵报警设（撤）防登记簿（卡）等。
（六）安全教育台帐，包括：上级下发的教育的年度计划和本单位年度安全教育学习安排表；参加上级组织的安全培训、知识竞赛活动记录；本单位组织进行的职工安全教育学习记录簿；案例通报等有关学习资料。
（七）案件、事故及事故隐患自查情况上报登记记录，案件、事故（隐患）报告材料（上报后自留一份存档）。
第八条 安保档案工作实行“同步”管理，即：下达任务与提出安全工作要求的文书材料的形成、积累、整理和归档同步；检查工作与检查记录材料的形成、积累、整理和归档同步；鉴定、验收安防设施与鉴定、验收建设工程文件材料的立卷和归档同步；发案（事故）情况、调查处理、结案和归档同步。
第九条安保台帐档案资料的归档应在以下时间内完成：
(一)文书和声像档案由经办部门或者经办人员在每一项工作任务完成后移交档案管理人员归档；
(二)工程建设项目中安防设施档案，在工程任务下达后安全主管部门督促承建单位在工程验收后两个月内，复印一分交安全部门归档，周期过长的可以按形成阶段分期归档；
（三）重要的安全工作会议、专业性技术会议和学术会议的文件材料，在会议结束后一个月内整理、立卷，并移交档案管理人员归档。
（四）带有密级的安全管理文件材料，应由经办人随时形成随时归档。
（五）破案和事故处理后即将材料整理归档，随后将对责任人的处理结果也一并归档。
第十条收集安保档案材料时，应保证安保档案材料的完整。整理材料时，应遵循档案材料的形成规律，保持材料之间的有机联系，便于保管和使用。
第十一条安保档案材料整理过程中，应根据不同内容和载体分别进行立卷。对未完成的档案材料，整理时应单独存放，等完成后组卷归档。
第十二条对录音带、录像带、照片、唱片、光盘等非纸质载体的安保档案材料进行归档时，应将每一单项（盒或盘）作为一个保管单位，单独编排档号，并采取按年度结合内容的方法分类整理和编号。其中与文字材料有直接联系的应编写互见号或互见卡。
第十三条反映和记录本单位在安全管理或活动中并对以后有重要参考借鉴作用的安保档案材料，应永久保存。在本单位组织或参与的重大的安全活动中形成的，并具有一定参考价值的档案材料，应长期保存。
第十四条 在职务活动中形成的文件材料，必须定期移交档案管理人员集中管理，任何个人不得据为己有或者拒绝归档。
第十五条因机构调整安全部门变动时，应当妥善保管安保档案，整理登记后向接收部门移交，不得散失。
档案管理人员调动时，属于归档范围的文件材料必须全部上交，并办理移交手续，不得擅自带走或毁弃。
第十六条 安全部门保存的档案主要供本单位使用。外单位的工作人员查阅档案时，需说明使用其目的和使用范围，并经安全部门负责人批准后方可查阅。
第十七条借用安保档案者应负责所借档案的安全和保密，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在安保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原有状态。
第十八条重要和密级的安保档案，需要向外单位或个人交换、复制时，须报请单位主管领导批准。
第十九条 安保档案的保存价值应定期进行鉴定。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案，必须经安全部门负责人批准。
第二十条 安保档案的销毁由档案管理人员执行，并经安全部门负责人批准。销毁档案时，由档案管理人员和安全部门指派人员监督销毁并在销毁清册上签字。
档案销毁后及时调整档案柜架，并在目录及检索工具中做出相应的注明。
库存档案未经鉴定并履行批准手续的，严禁销毁。
第二十一条 凡有下列事迹之一的，应给予奖励。
（一）安保档案的收集、整理或者开发利用方面做出成绩的；
（二）对安保档案的保护和现代化管理做出成绩的；
（三）执行国家档案法律、法规和企业档案管理制度表现突出的。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由所在单位对直接责任人员给予行政处分，造成损失的可以根据档案的价值和数量，按有关规定责令赔偿。
（一）损毁、丢失或擅自销毁具有保存价值的或者应当保密的安保档案；
(二) 将职务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝向档案管理人员移交的；
(三)擅自提供、抄录或者公布有密级档案的；
（四）涂改、伪造档案的；
（五）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
【关键词】电力企业；精细化管理；有益探索；推行
一、在电力企业中建立一套完善的精细化管理体系和标准
（1）积极学习同行的先进经验，为企业建立精细化的管理体系打下良好的基础。第一，要使企业的管理目标与国家的相关法律法规相符合。第二，结合企业的现状，不断提升、优化、整合企业的管理效率。第三，积极借鉴同行业的先进管理经验。以这三个主要原则为基础在电力企业中建立一套完善的精细化管理体制。（2）建立一套符合公司标准的管理制度。在电力企业中要努力规范员工的行为以及做事过程，同时在具体实践过程中还要不断完善相关的技术规范和管理流程。并以此为基础建立符合企业实际的三个标准，其中包括管理标准、工作标准、管理流程以及技术标准。（3）在企业中建立一套完善的考核体制。三大标准构成了电力企业的主体结构，为了更好地完善电力企业的标准体系，还应当在电力企业中建立一套完善的考核机制。考核机制涉及的人员比较广泛，不仅包括行政人员、管理人员，同时还包括电力企业的技术人员以及企业中的每一个员工。与此同时，这套考核体系还涉及到了行为规范、工作任务以及思想道德等内容。这套完整的考核机制与电力企业的三大标准共同构成了电力企业的精细化管理体系。
二、在电力企业中加强安全教育，将安全作为电力企业增创效益的重要基础
对于一个电力企业来说，只有保证电力企业的安全生产才能促进企业创造更大的经济效益。因此我们要在电力企业中强化安全教育，实行严格的安全管理。要对电力企业中的员工实行以人为本的管理理念，突出强调关注安全、热爱生命的主题，这样可以使电力企业的员工牢固地树立起安全生产的理念，并能够为电力企业做出更大的贡献。对电力企业中存在的安全问题积极进行整改，同时还要在电力企业中实现经常性的安全评价，从而有效避免相关事故的发生。为了更好地强化职工的安全意识，还要在电力企业中经常开展一些安全教育方面的活动。通过与员工签订安全保证书，从而不断增强员工的安全保护意识和自我防范意识。要在电力企业中以班组为单位将安全管理工作切实做好、做细、做实。
三、不断优化电力企业中员工的绩效考核机制和体系
优化电力企业中员工的绩效考核机制和体系要坚持以下几项原则：第一，量化评价、以业绩为主的原则。这种原则更便于对企业中的员工进行相关考核比较和分析，从而在电力企业中实行高效的奖励和惩罚措施以及有针对性的使用和培养。第二，公开公正公平原则。根据电力企业的工作目标，要充分考虑到影响工作业绩完成的相关客观因素，要努力使工作目标接近实际，并且还要科学合理地安排制定相应的考核机制和指标，从而更好地确定相应的考核办法和考核标准。然后，要对电力企业的绩效考核框架进行进一步的再设计。首先要根据电力企业绩效的差异性原则将电力企业的考核对象分成两类。一类是员工岗位考核，主要由项目组成员、主管类员工以及一般员工组成。一类是业务单元考核，主要包括项目组和电力企业中的各个部门。其次，要在电力企业中设置绩效考核的组织单位。为了能使电力企业的绩效考核有效运行，必须要在电力企业中设置一定的部门来保障考核体系的高效运转，比如建立薪酬委员会以及绩效考核小组等。最后，要不断优化电力企业的考核流程。在电力企业中实行中间考核，根据企业年初设置的目标，对目标执行过程中的相关情况进行评价并及时地提出合理性的改进措施。
四、在电力企业中实行有效的编码管理
电力企业的编码管理包括很多内容，要对现场的每一台设备、每一个环节以及每一件设施都要明确相关的责任，并在电力企业中建立起一套信息网络，从而可以更好地控制电力企业中人和物的状态。这样可以有效避免管理的漏洞以及信息资源的闲置，从而实现电力企业的精细化的管理。
随着当今社会生产力的迅速发展以及科学技术的不断进步，我国的电力企业取得了较快的发展和进步，但是在新时期却面临着更大的挑战和更严峻的形势。因此，我们要在电力企业中实行精细化管理。虽然精细化管理涉及很多方面，但是只要我们积极进行电力企业的改革和创新，就一定可以促进电力企业取得较快的发展和进步。
参 考 文 献
[1]范爱民．精细化管理[M]．北京：中国纺织出版社，2008（8）
为进一步规范***厂***车间安全生产管理工作，使之系统化、规范化、制度化，做到事事有章可循，经采取各方面意见，形成该管理制度，望各相关人员遵照执行。
制定目的：规范**厂***车间安全生产管理工作，保证车间生产工作安全进行。
制定的原则：科学、规范、有效，促进车间安全生产管理水平。
一、安全管理职责
车间正职对本单位安全生产负领导责任，各工段(班组)长对本班组的安全生产负管理责任。
车间主任、副主任安全职责
车间主任对本单位的安全生产全面负责，副主任对分管业务的安全负责，其职责是：
1、 保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”<在计划、布置、检查、总结、评比、生产的同时，计划、布置、检查、评比、总结本车间安全生产工作。
2、 组织制定并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施实施计划。
3、 组织对新员工包括实习、代培人员进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全事项、安全知识和安全技术教育;开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核，组织并参加每周一次班组安全日活动，及时处理工人提出的意见。
4、 组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用。
5、 及时报告本车间发生的事故，注意保护现场。
6、 建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。
班组长(工段长)安全生产职责
班组长(工段长)安全生产职责是：
1、贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组(工段)的安全生产。
2、组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，杜绝违章行为。
3、组织并参加安全活动，坚持班前会讲安全，班中检查安全，班后总结安全。
4、负责对包括实习、代培人员进行岗位安全教育。
5、负责班组安全检查，发现不安全隐患及时组织力量消除，并报告上级，发生事故立即组织抢救，保护好现场，做好详细记录。
6、搞好生产设备、安全装备、消除隐患、防护器材和急救器具的检查，维护工作，使其经常保持完好和正常运行，督促教育职工合理使用劳保用品、用具、正确使用灭火器材。
二、安全生产检查制度
1、 每天安全员对自己管辖范围的人员劳保穿戴、操作遵章情况、设备完好情况、一、二级危险电源，现场定置管理等情况进行检查，发现问题，及时安排整改。
2、 每周四分厂组织安全员进行一次安全生产大检查，检查后将结果及整改意见以书面形式汇总上报至主管厂长。
3、 次月2号前，各车间安全员将上月本车间的安全工作总结以书面形式报分厂安全员处，分厂安全员将上月安全总结报主管厂长。
4、 各大班长、工段长在作业前要对本班组辖区的一、二级危险点源，设备完好情况进行检查，并在班中检查当班人员的劳保穿戴，操作遵章情况，消除安全隐患，杜绝违章操作。
5、 其他班组人员要在作业前对作业的环境、设备、工具进行察看，确保符合安全生产要求再进行作业。
三、安全生产检查实施细则
车间安全生产检查细则如下，参照执行。
****车间安全生产检查细则
****车间天车安全检查细则
1、 天车工上车前必须穿戴好劳保用品，不准酒后上车。
2、 上车后仔细检查天车各部件的状况，如有问题必须处理好后，方可开车，重大问题应及时报告有关部门，尽快排除，不许设备带病运行。
3、 同一厂房内有多台天车运行时，禁止从一台天车跨越到另一台天车上，操作人员必须集中精力，起重前应先试吊，如吊物倾斜应重新捆绑，开车前应发出铃声，吊物不得从人头顶越过，运行中发生故障应立即停车。
4、 天车启动前应发出警铃信号，在运行中禁止检查和修理，小车和桥架禁止站人，天车上应放置灭火器。
5、 在起吊运重物时，吊物必须超过地面障碍物，禁止歪拉斜吊，不允许吊运易燃易爆物品，更不许吊物从人头顶上通过，被吊物上禁止站人。
6、 天车运行时，指挥人员发出紧急停车信号时，应立即停车，防止造成事故。
7、 工具器物必须放在专用箱内，禁止放在天车桥架和小车上。
8、 天车在开动时应逐档启动，使天车平稳，决不允许突奔，在下降时应将控制器放到最后一挡，防止重物下将，在停车时将控制器转到零位。
9、 天车运行时不允许打倒车，需要换方向时，将控制器转到零位，待车平稳后，方可反向运行(危险时例外)各机构一律不允许利用行程开关停车。
10、 在工作中，应服从地面挂钩人员的指挥，应熟练地将三个控制器配合好，不允许两人操作一台天车以免误会发生意外。
11、 在更换阳极时，起落速度要平稳，以免碰坏设备或烧伤职工。
12、 在起吊重物时必须聚精会神等吊挂放稳后发，方可动车。
13、 天车在运行中，如发现前方有一台天车停留，让道时应提前减速，以免冲撞，不允许撞车。
15、 吊物件时应注意保持钢丝绳垂直，翻物件时不允许大于50的歪拉斜吊，更不允许用小车牵引地面车辆。
16、 被吊物的重量大于天车额定负荷的50%时，要一个机构一个机构地开动，不允许同时三机构开动。
17、 吊运重物间或液体金属时，吊起0。5米左右要试验起动升降机构制动器的制动性能，单制动的天车不能吊运液体金属起升机构有负荷时，不准制动器进行调整。
18、 在吊重物时，当重物放到最低处时卷筒上的钢丝绳不少于5圈。
20、 用两台天车抬物体时，应使其承载均匀起升机构钢丝绳应尽量保持垂直，工作时两台天车的相应机构应“同步”，并且不允许同时开动两个机构，抬杆应保持水平，要有专人指挥，不允许两抬天车翻转。
21、 指挥人员发出信号与天车工理解不一致时，天车工应发出询问信号，在确认指挥人员信号和指挥意图时一致时方可开车。
22、 天车工离开操作室时，应检查控制器时应检查所有控制手柄是否归到零位，并断开配电盘的刀闸。
23、 天车工应会使用灭火器，天车工必须配备有四氯化碳灭火器，禁止使用泡沫灭火器。
24、 天车的擦、洗、、检修天车时必须停车后并切断天车的总电源方可进行，并在电源开关处挂“有人工作，请勿合闸”的警示牌。
25、 天车工必须听从指挥人员的指挥，但天车工有权拒绝违章的指挥。
26、 严禁一个天车工操作两台天车。
27、 工作完毕后天车必须停回原位，吊钩上升到位，吊钩上不得悬挂重物，最后切断总电源。
28、 做好当班运行纪录将天车存在的问题和故障如实纪录并反映有关部门。
***车间打包工安全检查细则
1、 工作前按规定穿戴好劳保用品，严禁酒后上班。
2、 注意周围车辆，并及时给天车和其他车辆让路。
3、 搬铝锭时，身体要紧靠铝锭，以防铝锭掉下伤脚或放置时伤手。
4、 穿钢带和打包时，注意钢带反弹、划伤，确认钢带放置无误后再进行下道工序。
5、 打包时先穿好两根钢带，打好后再穿另外三根钢带，拉钢带时防止铝锭碰伤，防止打包机掉下砸伤。
6、 按规定长度剪钢带不得过长或过短，以免造成不便和浪费，同时注意钢带脱扣反弹或剪刀脱手伤人。
7、 工现场及时清理，打包完将使用过的钢带头及时回收保证干净整齐。
****车间出铝工安全检查细则
1、 工作前按规定穿戴好劳保用品，严禁酒后上班。
2、 出铝前要认真检查真空包、台包各部件是否完整，机械和电气设备是否运转是否正常，特别要检查真空管，管子不允许有裂纹。
3、 间断使用的真空包、台包，出铝前必须进行预热，新衬里的台包，不经烘烤不得使用。
4、 加热好的真空抬包不允许用压缩空气或者潮湿的物品除灰，以免带进水分。
5、 停止出铝生时要慢慢的打开观察口，不允许把脸靠近观察口，以防铝液溅出烫伤。
6、 真空抬包内的铝液应低于观察口10公分，开口包内的铝液应低于包口15公分。
7、 出铝时不能让抬包与阳极、槽体、母线、地沟盖板接触，以免短路。
8、 吸电解质或停槽出铝时真空包下部管口不能离开液面，应随液面下降而降低吸出管。
9、 开槽灌铝和灌电解质时，要缓慢的倒，要倒准不要溅出槽外。
10、 向开口包中倒铝时要缓慢，四周五米内不得站人，以免倒洒或溅出的铝液造成烧伤。
****车间铸造工安全检查细则
1、 工作前按规定穿戴好劳保用品，严禁酒后上班。
2、 浇铸前要检查设备供水系统是否正常。
3、 浇铸前对所要使用的工具必须进行预热。
4、 浇铸时必须在每个模子都工作一次后方可供水冷却。
5、 吊运和放置抬包时，必须用抬包卡子固定住包梁，以免包梁歪倒伤人或洒铝伤及人身。
6、 在抬包内进行混合配料或加固体铝时，必须检查所加物体是否干燥，如果潮湿，严禁加入，操作时不允许他人在附近停留和通过。
7、 新衬里的开口抬包使用前必须预热干燥。
8、 挂包和吊运重物时，要挂准挂稳再起吊。
9、 不允许在悬挂重物的天车下通过，听到天车和其他车辆发出的信号要立即躲开。
10、 机械、电气设备发生故障，要通知维修人员维修不允许随意乱动。
11、 人工堆垛时周围两米内不许站人，以防堆铝锭钩子脱钩，轮飞伤人。
12、 发生事故要及时报告值班人员，并积极参加抢修。
***车间运输工安全检查细则：
1、上班前必须穿好劳动保护用品，严禁酒后驾驶。
2、厂内行车速度不得超过5公里1小时。
3、检查制动、离合器方向等是否安全可靠。
4、 拖拉液体金属台包时启动要平稳。
5、货物高度超过驾驶员视线时应倒行。
7、拖拉机严禁人货混拉。
8、任何车辆车间内行驶速度不能超过3公里一小时，
9、检修货叉， 链条，刹车分泵排空气时应支好支货叉。
10、检查轮胎气压是否适应。
11、叉车严禁用惯性取货。
12、叉车严禁用急刹车的方法卸货。
13、严禁无证驾驶。
14、拖、顶车时应有专人监护。
15、所有车辆停车时应用手制动。
16、驾驶员下车后拔车钥匙。
17、开班前会时，严禁拉铝水车辆通行。
四、安全生产奖惩办法
(一)奖励：
具备下列条件之一的单位或个人应分别给予奖励：
2、 在排除事故隐患或抢救事故中，表现突出、使国家财产和员工生命免遭或少损实者，给予一次性奖励;
3、 对安全管理、安全生产、安全技术等方面有发明创造、技术革新，或提出行之有效的建议，经实施后根据贡献大小，给予一次性奖励;
4、 在改善劳动条件或防止工伤事故，减少职业病方面成绩显著者，给予一次性奖励。
(二)处罚：
员工违反安全生产要求，按照电解二分厂安全生产考核标准进行考核，并对管理人员、安全互保对象实行连带考核制度：
关键词：公路工程；施工项目；精细化管理
Abstract: this paper first discusses the highway engineering construction projects in developing the meaning of fine management, and then from seven aspects discusses the highway engineering construction projects in developing fine management related measures, so as to establish high standards of highway construction project.
Keywords:highway engineering; Construction projects; Fine management
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
1前言
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。将精细化管理运用到公路工程施工项目中能起到加强控制和提高公路企业经营质量的作用，同时也促进了施工单位规范化施工管理，也为建立更为科学合理的工程项目的管理，为企业核心竞争力的提高和公路工程项目的建设和管理打下了良好的基础。在此，本文就公路工程施工项目的精细化管理展开阐述，以供参考。
2 公路工程开展施工精细化管理的意义
2.1 在保证质量的前提下，确保工程如期完工。采用传统的经验管理、粗放管理，难以实现预定质量、工期、成本目标，而开展精细化管理，在组织上做精做细，以先进的管理手段、工具，严密的组织程序、严格的组织管理、高效的组织管理体系来确保施工所受干扰最小，确保施工工序衔接紧密，确保整个公路工程项目紧凑、高效的运行，最终实现了预定的目标。
2.2 由于公路工程施工过程中不安全因素较多较复杂，且受到施工作业人员综合素质不高等原因的制约，其安全事故多具有“易发、频发和多发”等特点，而开展精细化管理，在施工过程中实施安全管理精细化，可很好地确保施工安全。
3 公路工程施工项目中开展精细化管理的相关措施
3.1加强对施工承包合同的管理和控制
施工合同是一项工程项目管理的核心，涉及质量、进度、工期及资金等主要经济技术指标，因此，在施工项目管理中，施工承包合同管理是精细化管理的关键。首先，在签订合同前，要熟悉吃透合同中的所有条款，对其中涉及双方义务、权利、价款和索赔条款等方面都要清楚了解。其次，对需分包工程项目，在签订主承包合同前，通盘考虑，把好合同关，以确保整个工程项目按时保质地建成，取得预期的经济效益。如公路工程开山段施工，必须分包给专业的施工队，对于分包爆破专业队伍的分项工程，需对分包的合同详细规定分包的工程量及材料等，在数量及价格上严格控制，对分包工程的质量指标、工期必须详细写明，同时更要注明安全的指标，确保工期、质量和安全。
3.2对原材料进行管理，严格把好各环节材料质量关
在公路工程施工中，材料在工程成本中占据的比例较大，因此，在施工前，应依照合同、技术规范要求，对原材料的采购、运输、储存、使用的各个环节进行管理，确保原材料的质量。即应做到：①在材料或商品构件订货前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行实验，以确定是否购买。②监督施工单位建立原材料台帐、原材料试验检测台帐并相互对应。③材料或商品构件进入施工现场后，施工管理人员应监督施工单位按照要求、频率对原材料进行检验检测。任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准，材料未经检验或检验不合格的不得用于工程。
3.3对施工设备的精细化管理
当前，公路工程的施工机械设备不仅租赁价格昂贵，且市场油价的不断上涨，这些就使得施工机械设备的成本也在不断上涨。因此，要对施工设备实施精细化管理，在施工前，应依据工程进度编制机械使用计划，要求机械设备能满足公路工程施工的需要，对不满足施工要求时，施工管理人员有权责令承包人增加施工机械，暂停使用不合格的机械，直令指令承包人工程暂时停工。同时，应要求施工单位制定和落实机械设备使用计划、维修制度、操作手册，并对操作人员进行培训，充分发挥机械设备的性能，同时也确保在设备安全施工和使用的条件下，合理配置，避免不必要的闲置和浪费。
3.4建立全面而深入的质量管理体系
施工项目的质量是项目管理的重要因素，因此要实施精细化管理，须建立全面而深入的质量管理体系，同时应建立各管理部门、施工人员、管理人员之间的质量职责体系，把质量保证的责任落实到各人，从而最终确保公路工程的施工质量。在具体的施工项目中，首先，应建立以各分项工程为质量管理基本单位的精细化管理和质量控制的单元，实现从施工工序、分项工程、分部工程、单位工程和整体工程的质量控制体系，从施工过程中的最小单元进行计算，从而建立起完善而深入的质量控制体系。其次，应建立工程项目施工之间的预警机制、质量控制机制，制定具体而严格的规章制度，对施工中不合格的分项工程，责令其整改至合格为止方可进行下一项施工，以确保工程施工质量。
3.5施工进度的精细化管理
公路工程施工项目在施工前，应根据合同签订的施工路段，制定相应的整体的施工进度计划，年、季、月度的施工进度计划和短期的施工作业计划，并经工程项目经理审核后，在管理部门及施工区域进行通报，以保证各部门的协调配合和工程项目的良好执行。同时，在施工的过程中，应定期开展进度的协调和调整的总结会，以期能在施工进度范围内对进度进行调整和修改。另外，当今随着信息技术的不断发展和引进工程建设中，要实行施工进度的精细化管理，还可在工程中引进网络计划以及计算机工程等相应的信息技术，以实现工程项目进度的综合管理和动态控制，使实际的施工严格按照工程项目的计划进行。
3.6安全管理精细化
公路施工项目中最重要的要素包括施工的质量和施工的安全，因此，公路工程项目的施工应建立完善而严密的施工安全管理和控制， 实现安全管理的责任， 实现公路工程项目安全施工的精细化管理。
3.6.1 应在公路工程施工人员中间树立“安全第一”的观念，应根据工程具体情况编写安全监理细则，对施工单位的安全保证体系、施工安全方案、应急方案进行严格审查，落实到现场。
3.6.2 制定各种施工规章和制度，建立安全而有效的安全管理体系，要求施工人员在施工过程中能严格按照工程项目的规章制度进行施工。同时，还应建立安全事故的处罚机制，以确保能从根本上促进工程项目施工的安全管理。
3.6.3 对业务培训和上岗资格认定的精细化管理。施工项目管理人员应监督施工单位建立和落实职工学习和培训制度，实行全员培训，未经质量、安全教育培训的职工，不准上岗作业。对关键管理、技术岗位用工如施工员（工长）、试验员、特殊（或关键）工种进行考核和资格认定并建立台帐登记备案。
3.6.4 检查施工单位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。
3.6.5 检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。这是施工项目管理工作中的一项最大、最难的工作，贯穿于整个施工过程，这就要求施工项目管理人员、施工监理工程师等做好工程管理工作，对施工中违规操作的施工人员应及时制止，同时应做好施工管理过程中的记录，以期能在后期能根据这些资料审查其施工安全是否按照操作规范进行施工，从而确保公路工程施工质量。
3.7严格执行质量验收标准，不满足要求的工程决不验收
在验收时，施工项目管理人员应根据《公路工程质量检验评定标准》和相关专业验收规范，工程勘察、设计文件及建设工程合同等进行验收。验收时，应重点检查不合格点，对标准中的基本要求要坚持，对报验项目资料要检查认可。在具体验收时，应在施工单位自检的基础上进行，按规定对分部、分项工程的质量进行抽样复验；对涉及结构安全的地基与基础等，应在交通质监站的监督下，由具有公路检测资质的试验检测机构进行相关试验检验工作。
参考文献：
